社會(huì)組織論文精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)組織論文范文

工會(huì)可以密切的聯(lián)系群眾，可以履行服務(wù)社會(huì)的職責(zé)，而且可以發(fā)揮出工會(huì)組織紐帶與橋梁的重要作用。工作是聯(lián)系黨政與群眾的重要紐帶，可以在復(fù)雜的社會(huì)化解下，增強(qiáng)人民的凝聚力，當(dāng)前社會(huì)中，企業(yè)對(duì)人力資源需求在不斷擴(kuò)大，社會(huì)的勞動(dòng)體系也呈現(xiàn)出了多元化的發(fā)展趨勢(shì)，所以，充分發(fā)揮出工會(huì)組織的帶頭作用，可以將廣大的職工與群眾吸引到工會(huì)組織中，可以更好的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，還可以解決社會(huì)中的各種矛盾，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（1）工會(huì)作為服務(wù)群眾的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。工會(huì)要協(xié)調(diào)好對(duì)于特困職工群體工作的救助工作，要維護(hù)廣大職工的利益，還要改善貧困職工的生活，增強(qiáng)工作組織人的職能，將以人為本作為服務(wù)的理念，還要真心實(shí)意的為群眾解決困難，這樣才能樹立良好的口碑。（2）工會(huì)要做好形勢(shì)教育的宣傳工作。想要充分發(fā)揮工會(huì)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的作用，需要樹立以大局為重的觀念，還要將組織工作放到大局中去考慮，切實(shí)解決問題，還要根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)做好教育宣傳工作，其人們認(rèn)識(shí)到建立工會(huì)的好處。

（3）發(fā)揮工會(huì)的作用。工會(huì)還具有疏通言路的作用，可以在政黨與群眾中架起一道橋梁，是渠道更加暢通，所以，相關(guān)的相關(guān)工作者一定要做好來訪工作。接待來訪人員的工作者要具有一定法律知識(shí)，所以，工作人員在平時(shí)也要多學(xué)習(xí)法律知識(shí)，還要熟悉相關(guān)政策法規(guī)，提高職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)社會(huì)當(dāng)前形式也有一定把握能力，只有提高知識(shí)水平，還能提高業(yè)務(wù)能力，只有做好上訪人員的思想工作，才能有效化解基層矛盾。

（4）做好協(xié)調(diào)保障工作。在企業(yè)中建立工會(huì)，要圍繞企業(yè)的發(fā)展開展各項(xiàng)工作，要以提高企業(yè)員工的利益為前提，還要保證工會(huì)管理的民主性，工會(huì)人員可以進(jìn)行民主監(jiān)督，而且工會(huì)的各項(xiàng)決定都要得到群眾的支持，要將群眾的利益放在第一位，還要多做實(shí)事，為職工謀取更多的利益，積極協(xié)調(diào)企業(yè)中各個(gè)部門的交流與溝通工作，降低各個(gè)部門以及職工之間的矛盾，還要解決職工的業(yè)務(wù)分配工作，保證資源配置的最優(yōu)化，還要協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做好員工思想改造工作。

2充分認(rèn)識(shí)工會(huì)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)作用

2.1工會(huì)鞏田社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須有和平、安定的社會(huì)環(huán)境，特別是社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定和鞏固。而中國(guó)的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)．是工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主。工人階級(jí)的積極性、能動(dòng)性，特別是主人翁精神的充分發(fā)揮，直接影響著我們國(guó)家政權(quán)的鞏固和發(fā)展。

2.2工會(huì)為社會(huì)主義執(zhí)政黨奠定堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)

工人階級(jí)素質(zhì)的高低，直接影響著黨的階級(jí)基礎(chǔ)的牢靠或堅(jiān)實(shí)與否。一方面通過工會(huì)使工人與黨保持暢通的聯(lián)系，不僅使工人的利益、愿望、要求能及時(shí)地反映給黨的各級(jí)組織，而且使黨的決定、意見也能不耽擱地傳達(dá)到工人當(dāng)中去；另一方面通過工會(huì)做工人群眾的工作，尤其是努力提高工人的素質(zhì)，以鞏固和加強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)。

2.3工會(huì)以“維護(hù)職工合法權(quán)益”為基本職責(zé)

工會(huì)的社會(huì)作用，就是要從維護(hù)勞動(dòng)者的合法利益出發(fā)，合理調(diào)節(jié)勞動(dòng)和資本、勞權(quán)和產(chǎn)權(quán)、工資和利潤(rùn)的關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的兩極實(shí)現(xiàn)互利雙贏，保持勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是工會(huì)所具有的其他社會(huì)組織無法取代的功能。

3工會(huì)組織要在構(gòu)建和諧社會(huì)中完善維權(quán)機(jī)制

3.1根本途徑：法制維權(quán)

要通過健全相關(guān)的法律和規(guī)章制度，來維護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益。特別要注意突出工會(huì)對(duì)職工權(quán)益的“維護(hù)”職能，認(rèn)真抓好集體合同制度、工資談判制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督制度、職工法律援助制度、勞動(dòng)糾紛仲裁制度的建設(shè)和落實(shí)。

3.2基本任務(wù)：奎面維權(quán)

維護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益是全面性的。一是要維護(hù)職工的生存權(quán)，確保職工的基本生活條件、基本工作條件，盡可能避免職工的身心健康受到任何損害。二是要維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)，撮重要的，就是讓職工能夠平等地獲得勞動(dòng)報(bào)酬。三是維護(hù)職工的政治權(quán)，讓廣大職工群眾有地方、有機(jī)會(huì)說真話、說心里話，有權(quán)利、有途徑參與本單位、本部門的重大決策，有條件、有責(zé)任對(duì)本單位、本部門的領(lǐng)導(dǎo)和決策提出批評(píng)或建議。四是要維護(hù)職工的文化權(quán)，最重要的，就是要維護(hù)廣大職工群眾及其家屬接受文化教育的權(quán)利，享受文化創(chuàng)造的成果。五是要維護(hù)職工的發(fā)展權(quán)，總的原則，就是確保各單位、各部門和所有職工具有平等的發(fā)展權(quán)利。

3.3首要關(guān)鍵：源頭維權(quán)

從源頭上維權(quán)．是維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)鍵。一方面，在制定涉及職工群眾權(quán)益的法律或制度時(shí)，要廣泛征求廣大職工的意見，并充分吸納其中的正確建議；另一方面，具體的單位或部門在作出各種事關(guān)職工群眾利益的決策時(shí)，要首先開展調(diào)查研究，使之能代表最大多數(shù)人們的意愿或要求。

4結(jié)語

第2篇：社會(huì)組織論文范文

關(guān)鍵詞：思想政治教育；社會(huì)組織；文化建設(shè)

一、 社會(huì)組織的內(nèi)涵

社會(huì)組織，是指政黨、行政組織和企業(yè)以外的，由社會(huì)單位或個(gè)人依法自愿發(fā)起成立、按照章程自我管理的一類社會(huì)單位，具有非營(yíng)利性、自愿性、組織性等特點(diǎn)。目前，我國(guó)社會(huì)組織主要包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)三大類。此外，還存在大量社區(qū)社會(huì)組織、高校社團(tuán)組織、各類“草根組織”、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)以及國(guó)際社會(huì)組織等，共同組成廣義的“社會(huì)組織”范疇。

二、 組織文化的內(nèi)涵

組織文化（Organizational Culture）也稱企業(yè)文化，是一個(gè)組織由其價(jià)值觀、信念、儀式、符號(hào)、處事方式等組成的其特有的文化形象。具體來講是指組織在發(fā)展的過程中，所形成的物質(zhì)文化與精神文明的總和，包括組織管理中的硬件與軟件，外顯文化與隱形文化（或表層文化與深層文化）兩部分。其結(jié)構(gòu)如下圖所示：

組織文化其實(shí)就是一種新型的管理方法，屬于管理學(xué)學(xué)科。它是通過對(duì)上面圖示三個(gè)層次上環(huán)環(huán)相扣的活動(dòng)而形成的穩(wěn)固組織文化，它是塑造一個(gè)組織內(nèi)部員工行為和關(guān)系的看不見的契約。它對(duì)共同價(jià)值觀的形成，對(duì)維護(hù)組織的統(tǒng)一性和全體成員的凝聚力起很大的作用。

三、 思想政治教育在社會(huì)組織文化建設(shè)中的作用

思想政治教育在社會(huì)組織文化建設(shè)中具有協(xié)調(diào)、提供精神動(dòng)力和支持保證的作用，有效指引著社會(huì)組織朝著正確的方向前進(jìn)和發(fā)展。

（一）思想政治教育與社會(huì)組織的組織文化建設(shè)關(guān)系

二者既不是相互包含，又不是完全重合，而是你中有我，我中有你，是一種相互交叉、互為依存的關(guān)系。

社會(huì)組織文化與企業(yè)思想政治教育有許多共同點(diǎn)：目標(biāo)一致，對(duì)象相同，內(nèi)容有相似之處，手段大體重合。

從組織文化的角度看，觀念層內(nèi)的內(nèi)容屬于思想政治教育工作的內(nèi)容，制度/行為層的形成和貫徹，也離不開思想政治教育的保證和促進(jìn)作用。

思想政治教育是培育企業(yè)精神，建設(shè)組織文化的主要手段，而組織文化則為社會(huì)組織思想政治教育密切結(jié)合提供了一個(gè)最好的形式。

（二）思想政治教育在社會(huì)組織文化建設(shè)中的作用

1.企業(yè)思想政治教育能夠引導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的方向

目前許多社會(huì)組織向國(guó)外學(xué)習(xí)并試圖打造屬于自身的組織文化， 在這個(gè)過程中一些社會(huì)組織并沒有真正的學(xué)習(xí)到組織文化建設(shè)的精髓甚至直接照搬一些其他國(guó)家組織文化建設(shè)模式， 但是事實(shí)上這些組織文化建設(shè)的模式并不能夠完全適應(yīng)于我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)組織的發(fā)展。作為社會(huì)主義國(guó)家， 尤其是十八后的我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展的重要機(jī)遇期，我國(guó)的社會(huì)組織具有自身的特點(diǎn)， 所以組織文化建設(shè)要正確處理個(gè)人、集體以及國(guó)家的關(guān)系，而思想政治工作就是保證組織能夠符合社會(huì)主義發(fā)展方向的重要工作內(nèi)容， 組織文化就像風(fēng)箏， 而思想政治工作就如同風(fēng)箏線， 簡(jiǎn)單的說就是思想政治教育決定著組織文化建設(shè)的原則與思想，引導(dǎo)者組織文化建設(shè)方向。這個(gè)是屬于觀念層次的東西，是我們保證組織文化建設(shè)方向正確的根本。社會(huì)組織文化建設(shè)的主體以及決定因素是人， 只有員工能夠保持積極性與創(chuàng)造性才能企業(yè)文化建設(shè)得到又好又快的發(fā)展， 而思想政治教育能夠在提高員工覺悟以及主動(dòng)性方面發(fā)揮出重要作用，從而有利于挖掘員工的潛力以促進(jìn)企業(yè)的文化建設(shè)。

2.思想政治教育為企業(yè)文化建設(shè)提供重要的保證。

組織文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而又全面的系統(tǒng)工程，涉及到觀念層、制度行為層、符號(hào)層三個(gè)層次，這就需要通過思想政治教育來保證其順利實(shí)施。比如，當(dāng)我們社會(huì)組織進(jìn)行變革時(shí)，就要通過思想政治教育去引導(dǎo)員工正確認(rèn)識(shí)和支持參與。組織文化建設(shè)是管理科學(xué)在社會(huì)組織管理中的具體運(yùn)用和實(shí)踐，是對(duì)科學(xué)管理“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)前提以及發(fā)生變化的有益補(bǔ)充，是一種柔性的管理。而思想政治教育正是一種以“人”為中心的柔性教育方法，它注重對(duì)社會(huì)組織員工的思想教育，樹立正確的人生價(jià)值觀，激發(fā)員工的潛能，調(diào)動(dòng)員工積極性和主人翁精神。像時(shí)期今天還是俘虜，明天就變成的鋼鐵戰(zhàn)士，這些都是我們思想政治教育的強(qiáng)項(xiàng)。因此，加強(qiáng)組織文化建設(shè)，就必須突出思想政治教育的針對(duì)性，在打造具有中國(guó)特色組織文化過程中，必須加強(qiáng)思想政治教育的核心作用，這是組織文化成功的主要保障。

3.思想政治教育可以為社會(huì)組織文化建設(shè)提供一個(gè)優(yōu)良的環(huán)境。

任何事物的健康發(fā)展都離不開一個(gè)優(yōu)良的環(huán)境，新時(shí)期下的社會(huì)組織文化建設(shè)也是這樣。組織文化建設(shè)并不是個(gè)別人就能夠順利進(jìn)行的，而是需要社會(huì)組織全體員工投身參與其中，共同去努力。由于社會(huì)組織是員工進(jìn)行工作和生活的地方，所以創(chuàng)造一個(gè)適合員工工作和生活的環(huán)境變得至關(guān)重要。好的環(huán)境不僅可以使員工保持心情的愉悅，而且還可以促使員工發(fā)揮自己的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而能積極參與到組織文化建設(shè)中去。在當(dāng)前的組織文化建設(shè)中，一些先進(jìn)的西方文化的理念常被我國(guó)一些社會(huì)組織借鑒，但在這個(gè)過程中，西方文化中的消極因素，如唯利是圖，拜金主義等也會(huì)乘勢(shì)而入，例如前幾年聞名全國(guó)的“牙防組”事件，剛剛在央視焦點(diǎn)訪談中曝光的某地“用水協(xié)會(huì)”收會(huì)員的錢去旅游等。這些都對(duì)我國(guó)的組織文化建設(shè)造成了許多不良影響，而思想政治教育可以引領(lǐng)人們自覺抵制西方腐朽思想文化的侵蝕，不斷鏟除滋生腐敗現(xiàn)象和違法犯罪活動(dòng)的思想根源，使組織內(nèi)部安定、環(huán)境良好，也使社會(huì)政治穩(wěn)定，秩序井然。只有這樣，優(yōu)秀的組織文化才能真正被建立起來。

綜上所述，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作，建設(shè)先進(jìn)的符合中國(guó)國(guó)情的組織文化，并使兩者有機(jī)地結(jié)合在一起以充分發(fā)揮合力作用，是體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)、滿足公眾需求、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面巨大優(yōu)勢(shì)的有效保障。（作者單位：湖北工業(yè)大學(xué)商貿(mào)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]盧勇.試析思想政治工作在基層管理中的重要意義[J].今日中國(guó)論壇，2012，（10）.

第3篇：社會(huì)組織論文范文

一、關(guān)于組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪客觀方面特征

1、組織黑社會(huì)性質(zhì)組織行為與領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織行為的區(qū)別

所謂組織黑社會(huì)性質(zhì)組織，是指倡導(dǎo)、發(fā)起、策劃、組建黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為，具體表現(xiàn)為創(chuàng)建組織，確定其名稱、宗旨、人員安排、活動(dòng)方式、組織紀(jì)律和行為規(guī)則，發(fā)展組織成員等。組織黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為是整個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的源頭行為，使黑社會(huì)性質(zhì)組織從無到有，各成員之間形成協(xié)調(diào)一致的犯罪“合力”，是形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的關(guān)鍵行為。在黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪中，組織行為的社會(huì)危害性尤烈。

所謂領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織，是指在黑社會(huì)性質(zhì)組織中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，對(duì)組織的犯罪活動(dòng)進(jìn)行謀劃、決策、指揮、協(xié)調(diào)的行為，以及協(xié)調(diào)處理組織內(nèi)部重大問題等行為。領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為在黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪行為中處于中心地位，統(tǒng)攝組織的整體犯罪計(jì)劃和具體犯罪的實(shí)施。

組織黑社會(huì)性質(zhì)組織行為與領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織的區(qū)別在于，前者的行為內(nèi)容一般只涉及組織內(nèi)部事務(wù)，其性質(zhì)是組建、完善、擴(kuò)大黑社會(huì)性質(zhì)組織；而后者的行為內(nèi)容主要涉及組織所實(shí)施的犯罪行為，其行為性質(zhì)是策劃、指揮、協(xié)調(diào)黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪行為。

2、積極參加黑社會(huì)性質(zhì)組織與參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的區(qū)別

積極參加和參加是參加黑社會(huì)性質(zhì)組織行為的兩種方式，由于刑法第294條第1款對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的積極參加者和其他參加者規(guī)定的法定刑不同，因此，在司法實(shí)踐中，區(qū)分積極參加和參加十分必要。

我們認(rèn)為，積極參加與參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的區(qū)別，在于行為人主觀心理態(tài)度的差別。我們對(duì)于積極參加和參加的理解，不能僅僅局限于行為人加入黑社會(huì)性質(zhì)組織，而是應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：（1）行為人對(duì)加入黑社會(huì)性質(zhì)組織的主觀心理態(tài)度；（2）行為人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪活動(dòng)的主觀心理態(tài)度。因此，區(qū)別積極參加與參加黑社會(huì)性質(zhì)組織兩種行為，也應(yīng)從這兩個(gè)方面加以認(rèn)定。積極參加者不僅對(duì)于加入黑社會(huì)性質(zhì)組織的態(tài)度是積極主動(dòng)的，而且在參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪活動(dòng)時(shí)，其態(tài)度也是積極主動(dòng)的。這種積極主動(dòng)的態(tài)度可以通過其加入黑社會(huì)性質(zhì)組織和參加該組織活動(dòng)的行為表現(xiàn)體現(xiàn)出來。同時(shí)，從刑法第294條第1款對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和積極參加者規(guī)定的法定刑幅度（3年以上10年以下有期徒刑）完全一致以及其與其他參加者法定刑幅度（3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利）相差較大上，我們可以推斷出以下兩點(diǎn)：（1）立法者認(rèn)為，積極參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為與組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為，其社會(huì)危害性應(yīng)當(dāng)大體相當(dāng)，或者前者雖較后者輕，但兩者相差并不懸殊，積極參加者在黑社會(huì)性質(zhì)組織中所起的作用雖較組織者、領(lǐng)導(dǎo)者小，但也較為重要，即積極參加者亦屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織的重要成員。（2）積極參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為與參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為，兩者的社會(huì)危害性相差較大，一般參加者在黑社會(huì)性質(zhì)組織中所起的作用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于積極參加者。由以上分析可知：（1）積極參加者應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于在犯罪集團(tuán)中首要分子（犯罪集團(tuán)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者）以外的在集團(tuán)犯罪中起主要作用的主犯，因此，積極參加者不僅應(yīng)當(dāng)以積極的態(tài)度加入黑社會(huì)性質(zhì)組織，而且應(yīng)當(dāng)在黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪活動(dòng)中起主要作用，即應(yīng)當(dāng)是黑社會(huì)性質(zhì)組織所實(shí)施的具體犯罪的主犯。（2）一般參加者是黑社會(huì)性質(zhì)組織中的一般成員，他不僅在加入黑社會(huì)性質(zhì)組織時(shí)的態(tài)度不是積極主動(dòng)的，而且在參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪活動(dòng)時(shí)，他也只是起次要或者輔助作用的從犯。應(yīng)當(dāng)注意的是，如果一般參加者僅僅加入了黑社會(huì)性質(zhì)組織，但并未實(shí)施其他違法犯罪活動(dòng)的，按照最高人民法院《關(guān)于審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第3條第2款的規(guī)定，可不以犯罪論處。

3、組織、領(lǐng)導(dǎo)、積極參加、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為方式互相轉(zhuǎn)換的認(rèn)定

在司法實(shí)踐中，行為人在黑社會(huì)性質(zhì)組織中角色定位并不是一成不變的，往往存在著互相轉(zhuǎn)換的問題。這種行為方式的互相轉(zhuǎn)換一般表現(xiàn)為以下幾種：（1）行為人既實(shí)施黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織行為，也實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)行為；（2）行為人由一般參加行為轉(zhuǎn)換為積極參加行為；（3）行為人由積極參加行為轉(zhuǎn)換為領(lǐng)導(dǎo)行為或者組織行為；（4）行為人由組織者或者領(lǐng)導(dǎo)者淪為積極參加者或者一般參加者；（5）行為人由積極參加者淪為一般參加者。

由于組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪是選擇性罪名，如果行為人只實(shí)施了幾種行為方式之一的，只以相應(yīng)的罪名論處。在幾種行為方式相互轉(zhuǎn)換的情況下，由于行為人至少跨越了兩種以上的行為方式，而這幾種行為方式的性質(zhì)、內(nèi)容又有所不同，因此，應(yīng)當(dāng)按照行為人所具體實(shí)施的行為方式確定罪名。

由于刑法第294條第1款規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、積極參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的法定刑幅度與一般參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的法定刑幅度不同，在涉及一般參加行為與組織、領(lǐng)導(dǎo)、積極參加行為互相轉(zhuǎn)換的情況下，應(yīng)直接以重行為確定罪名，在處罰上，也應(yīng)當(dāng)直接在組織、領(lǐng)導(dǎo)、積極參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的法定刑幅度內(nèi)量刑。

二、關(guān)于組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪司法認(rèn)定的幾個(gè)問題

1、關(guān)于成立形似黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織，未實(shí)施犯罪行為是否以本罪論處的問題

黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為特征要求“以暴力、威脅或者其他手段，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序”，因此，僅僅成立形似黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織，未實(shí)施犯罪行為的情形顯然不符合黑社會(huì)性質(zhì)組織的“稱霸一方”的行為特征，不能構(gòu)成本罪。

2、關(guān)于本罪的停止形態(tài)問題

我們認(rèn)為，本罪屬于行為犯，存在犯罪既遂和未遂形態(tài)的區(qū)分。由于我國(guó)刑法要求只有組織性特征和行為特征兼?zhèn)?，黑社?huì)性質(zhì)組織才能成立。組織性特征對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織較強(qiáng)的組織性要求和行為特征對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織“稱霸一方”的要求，反映在實(shí)踐中黑社會(huì)性質(zhì)組織的形成不是一蹴而就的，必然表現(xiàn)為一個(gè)過程。在這一過程行為人的行為從性質(zhì)上可以分為兩個(gè)部分，一是形成犯罪組織的部分，這一犯罪組織既可以表現(xiàn)為犯罪團(tuán)伙，也可以表現(xiàn)為一般犯罪集團(tuán)，這一部分主要是黑社會(huì)性質(zhì)組織組織性特征的形成和強(qiáng)化部分；二是犯罪組織形成過程中或者形成之后，通過實(shí)施各種違法犯罪活動(dòng)和暴力、威脅、滋擾等手段，達(dá)到在一定的區(qū)域或者行業(yè)范圍內(nèi)形成一定的權(quán)威，具有一定的支配力或者威懾力的部分，這一部分主要是黑社會(huì)性質(zhì)組織行為特征的形成和強(qiáng)化部分。只有組織性和行為特征都達(dá)到黑社會(huì)性質(zhì)組織的要求，黑社會(huì)性質(zhì)組織才告成立。只有黑社會(huì)性質(zhì)組織成立，本罪的犯罪構(gòu)成要件才是齊備的，按照我國(guó)刑法的犯罪構(gòu)成齊備說的犯罪既遂的通說，此時(shí)本罪才達(dá)到犯罪既遂形態(tài)。如果在黑社會(huì)性質(zhì)組織形成之前，行為人試圖組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為即停止下來，則是本罪的未完成形態(tài)。由此可見，對(duì)于黑社會(huì)性質(zhì)組織成立之前的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加行為來說，本罪完成形態(tài)與未完成形態(tài)的區(qū)別在于黑社會(huì)性質(zhì)組織的成立與否，如果黑社會(huì)性質(zhì)組織成立，本罪成立犯罪既遂，如果黑社會(huì)性質(zhì)組織尚未成立，行為人的行為即已停止，則本罪成立犯罪未遂、犯罪預(yù)備或者犯罪中止等犯罪未完成形態(tài)。

第4篇：社會(huì)組織論文范文

[關(guān)鍵詞]信息時(shí)代 社會(huì)組織 文件管理模式 核心要素

中圖分類號(hào)：F208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）03-0321-02

信息時(shí)代，文件作為社會(huì)組織活動(dòng)原始記錄，被公認(rèn)為組織核心資產(chǎn)和信息資源。社會(huì)組織發(fā)展愈來呈現(xiàn)出對(duì)文件管理的重度依賴性特征，對(duì)其更提出了越來越高的要求。由此，社會(huì)組織理應(yīng)積極構(gòu)建切合自身需求的文件管理模式并做持續(xù)優(yōu)化，以促其結(jié)構(gòu)和功能上的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和靜態(tài)最優(yōu)，盡可能實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的文件管理。

1 文件管理模式構(gòu)建與優(yōu)化的基本戰(zhàn)略框架

這里所謂文件管理模式，是指社會(huì)組織內(nèi)文件管理的整體表現(xiàn)形式，也是文件管理的理論架構(gòu)、制度架構(gòu)、功能架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)等組成的完整結(jié)構(gòu)。已有研究成果表明，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家雖重視文件管理，較深入探討了有關(guān)細(xì)節(jié)，尤為關(guān)注電子文件管理，卻仍然較少直接且系統(tǒng)地討論類似課題。國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀與國(guó)外些許類似，但除馮惠玲、安小米等以外，更鮮有涉及。

本文認(rèn)為，當(dāng)前及可預(yù)見的未來，社會(huì)組織相對(duì)最佳的文件管理模式可表述為充分采用計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)，廣泛借鑒應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)、管理科學(xué)、信息科學(xué)等相關(guān)學(xué)科理論，根據(jù)社會(huì)組織類型文件管理需求特點(diǎn)，應(yīng)用高水平標(biāo)準(zhǔn)，具體從管理理念、管理手段、管理內(nèi)容3個(gè)方面著手構(gòu)建高水平的文件管理系統(tǒng)，并與組織內(nèi)其他管理系統(tǒng)和信息系統(tǒng)協(xié)同，以確保組織利益最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)。

2 文件管理模式構(gòu)建與優(yōu)化的核心要素

2.1 核心要素界定

如上所述，文件管理模式是一個(gè)完整結(jié)構(gòu)體系，涉及到所有要素。然而，卻始終圍繞著管理內(nèi)容這一核心要素，即具體的文件管理實(shí)際工作。分析社會(huì)組織類型在于確知特定文件管理功能需求；管理標(biāo)準(zhǔn)是用于參考構(gòu)建高質(zhì)量的文件管理模式；管理理念是文件管理的理論和方法基礎(chǔ)；管理手段是文件管理的實(shí)施工具。這些都是為核心要素直接服務(wù)的，也是社會(huì)組織文件管理模式構(gòu)建和優(yōu)化的終極目標(biāo)。

2.2 核心要素的三種視角表述

文件管理實(shí)際工作這一核心要素可以分別以系統(tǒng)科學(xué)、管理科學(xué)和信息科學(xué)3種理論視角進(jìn)行闡釋和操作。簡(jiǎn)言之，從系統(tǒng)科學(xué)角度，包括文件管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施、系統(tǒng)維護(hù)；從管理科學(xué)角度，包括文件生成、登記、保存、利用、處置等所有環(huán)節(jié)；從信息科學(xué)角度，包括文件信息的產(chǎn)生、編碼、傳遞、利用等完整運(yùn)動(dòng)過程。

2.3 三種視角闡述的因由

第一，包括各類社會(huì)工作在內(nèi)的所有事物皆可運(yùn)用多種視角予以審視。因?yàn)槿魏问挛锖凸ぷ魍瑫r(shí)具有多重屬性，人們可根據(jù)自身特定需要和現(xiàn)實(shí)條件以一種或幾種視角進(jìn)行探討研究，以便深度認(rèn)識(shí)和多維應(yīng)用，文件管理亦是如此。

第二，目前，人們?nèi)諠u采取跨學(xué)科研究方法?？鐚W(xué)科研究方法可以簡(jiǎn)單歸結(jié)為3類，即研究視角、研究方法和理論體系的相互交叉和借鑒應(yīng)用。由此也產(chǎn)生了3種獲益，一是能對(duì)同一事物在某種視角下的更深入認(rèn)識(shí)和應(yīng)用；二是能從多種視角帶來對(duì)同一事物的多維、全面、深入的認(rèn)識(shí)和多種應(yīng)用；三是在特定情況下可能衍生新的事物或?qū)W科。對(duì)于本文提出采取3種視角探討文件管理模式構(gòu)建與優(yōu)化來說，主要追求前2種獲益。

現(xiàn)代科學(xué)研究日益重視跨學(xué)科研究，各學(xué)科理論研究的界限漸趨模糊，一是基于任何事物同時(shí)附含多種屬性這個(gè)基本因由；二是為了以上的獲益目的。鑒于此，學(xué)科交叉對(duì)于各項(xiàng)社會(huì)工作的理論研究和實(shí)際運(yùn)作越顯極為必要。

2.4 著重采取系統(tǒng)視角研討核心要素

本文雖認(rèn)為需采取3種視角對(duì)文件管理工作這一核心要素開展研究，然而主要采用系統(tǒng)科學(xué)視角進(jìn)行具體討論，也即將其看成為文件管理系統(tǒng)的構(gòu)建優(yōu)化和實(shí)際運(yùn)作。以下從電子文件管理系統(tǒng)的角度就核心要素展開探討，卻同時(shí)適用于傳統(tǒng)紙質(zhì)文件管理，僅在技術(shù)層面需做一定程度的區(qū)別而已，因?yàn)榧堎|(zhì)文件管理同樣可看作是系統(tǒng)運(yùn)作。

采取系統(tǒng)科學(xué)視角是基于以下考慮：一是系統(tǒng)科學(xué)提供的是一種全景式視角，將某種事物或工作看作一個(gè)完整系統(tǒng)予以審視。這在整體性研究文件管理工作方面比管理科學(xué)和信息科學(xué)視角更顯直接、有效；二是信息時(shí)代，文件管理工作主要將表現(xiàn)為電子文件管理系統(tǒng)運(yùn)作。雖然紙質(zhì)文件管理將依然存在，但電子文件管理無疑將占據(jù)主導(dǎo)地位；三是從更高層系統(tǒng)的視角來看，文件管理系統(tǒng)同時(shí)又是社會(huì)組織整套系統(tǒng)的有機(jī)部分，著重運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)來構(gòu)建和優(yōu)化文件系統(tǒng)，對(duì)于促進(jìn)文件系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)的協(xié)同運(yùn)作，共同服務(wù)于組織效益具有重要意義。

3 系統(tǒng)視角下核心要素具體闡述

3.1 文件管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與優(yōu)化

系統(tǒng)設(shè)計(jì)需完成以下子任務(wù)：A. 調(diào)研組織文件管理的功能需求，進(jìn)而形成系統(tǒng)設(shè)計(jì)的總則指南；B.確定系統(tǒng)功能、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容以及予以技術(shù)實(shí)現(xiàn)的整體架構(gòu)；C.采用合適的系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)工具和編程語言，配以其他可靠的相關(guān)信息技術(shù)，將系統(tǒng)設(shè)計(jì)予以完整實(shí)現(xiàn)。

上述每一方面的失誤都將直接導(dǎo)致系統(tǒng)設(shè)計(jì)的失敗。設(shè)計(jì)工作可謂是對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的立法，是對(duì)整個(gè)系統(tǒng)包括結(jié)構(gòu)和功能等在內(nèi)的所有層面進(jìn)行全面規(guī)劃和參數(shù)設(shè)置。故此，系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作對(duì)于文件管理模式構(gòu)建與優(yōu)化最為重要。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)可遵循以下途徑逐次展開：

第一，做好前期調(diào)研分析，重在準(zhǔn)確獲得以下信息：

A.完整準(zhǔn)確的組織結(jié)構(gòu)和管理體系；B.主要業(yè)務(wù)范圍和發(fā)展愿景；C.具體的業(yè)務(wù)流程；D.組織內(nèi)信息流程體系；E.現(xiàn)行各類系統(tǒng)的現(xiàn)狀和主要功能（包括現(xiàn)行文件管理系統(tǒng)及其后續(xù)的評(píng)估報(bào)告資料等）；F.總體的財(cái)政狀況；G.組織在同行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的相對(duì)績(jī)效表現(xiàn)。

需對(duì)這些資料展開深層次多維分析，將主要形成各種分析報(bào)告，得出設(shè)計(jì)工作所需的關(guān)鍵性信息要點(diǎn)，主要是形成組織在當(dāng)前及未來一定時(shí)期內(nèi)業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)于文件管理的功能需求體系，以及相應(yīng)的元數(shù)據(jù)體系等。功能需求體系是指文件管理整個(gè)流程的有效實(shí)現(xiàn)對(duì)于系統(tǒng)所提出的功能要求及其完整體系。

與其他管理工作相比，元數(shù)據(jù)體系對(duì)于文件管理功能的可靠實(shí)現(xiàn)尤其關(guān)鍵。因?yàn)?，作為文件的背景信息、?nèi)容信息和結(jié)構(gòu)信息標(biāo)識(shí)的各類元數(shù)據(jù)，是有效實(shí)現(xiàn)文件管理全流程功能的關(guān)鍵因素。

第二，在調(diào)研基礎(chǔ)上，著手系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)將綜合運(yùn)用系統(tǒng)工作和管理工作等方面的先進(jìn)理念，依據(jù)前期調(diào)研分析結(jié)果，設(shè)計(jì)出完整的文件管理機(jī)制和管理流程的總體架構(gòu)，其中包括元數(shù)據(jù)體系、功能體系、協(xié)同運(yùn)作功能、升級(jí)和改進(jìn)空間等構(gòu)成的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式完整架構(gòu)。管理機(jī)制是指文件管理的總體原則體系，主要包括如管理層次及相應(yīng)職責(zé)的配置、管理規(guī)則體系。因此，管理機(jī)制更多地體現(xiàn)為各種原則和規(guī)范的體系。

設(shè)計(jì)工作也可視作為系統(tǒng)搭建一個(gè)理想模型，該模型應(yīng)強(qiáng)調(diào)在理念上足夠先進(jìn)、在功能上足夠強(qiáng)大、在整體架構(gòu)上足夠優(yōu)化，且具備較好的協(xié)同功能以及足夠的升級(jí)空間，等等。

第三，對(duì)系統(tǒng)模型予以程序和技術(shù)實(shí)現(xiàn)。

建立模型后，僅需根據(jù)既定的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案完成系統(tǒng)設(shè)計(jì)。技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案主要包括系統(tǒng)程序開發(fā)工作規(guī)劃、相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)方案、其他軟硬件設(shè)施配置，等等。其中，最關(guān)鍵的是系統(tǒng)程序開發(fā)。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)需在理念上積極借鑒系統(tǒng)科學(xué)理論。文件系統(tǒng)符合系統(tǒng)的一般特性和運(yùn)行規(guī)律。宏觀層面上，文件系統(tǒng)主要表現(xiàn)為常規(guī)線性系統(tǒng)的高度結(jié)構(gòu)化運(yùn)行。因此，系統(tǒng)設(shè)計(jì)中有必要從各方面予以優(yōu)化，以便在未來實(shí)施過程中發(fā)揮預(yù)期的理想效果。

文件系統(tǒng)同時(shí)也是一個(gè)有人參與的信息系統(tǒng)，且文件信息蘊(yùn)含著知識(shí)屬性等，都使得系統(tǒng)在微觀方面必然存在一定的軟性特征，主要表現(xiàn)在文件利用工作中，人的因素和信息的知識(shí)因素發(fā)揮著主導(dǎo)作用，由此導(dǎo)致系統(tǒng)呈現(xiàn)非完全可控的復(fù)雜現(xiàn)象。此外，由于文件系統(tǒng)一般會(huì)與組織內(nèi)其他系統(tǒng)實(shí)施協(xié)同，必然導(dǎo)致極為復(fù)雜的協(xié)同作用，尤其是當(dāng)與專家系統(tǒng)等典型非線性系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行時(shí)，必然對(duì)自身系統(tǒng)產(chǎn)生整體反饋，其影響是非完全可控的。故此，文件系統(tǒng)同樣存在一定的非線性和復(fù)雜性，可能對(duì)文件管理甚至整個(gè)組織管理產(chǎn)生難以估計(jì)的優(yōu)劣影響。然而，作為開放系統(tǒng)， 文件系統(tǒng)在非線性運(yùn)作中一般會(huì)自動(dòng)適應(yīng)于環(huán)境、自動(dòng)趨優(yōu)。這就是為何強(qiáng)調(diào)子系統(tǒng)之間應(yīng)該協(xié)同以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，其獲益往往超出預(yù)期。

3.2 文件管理系統(tǒng)的實(shí)施與優(yōu)化

文件系統(tǒng)實(shí)施是系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)的直接目標(biāo)和具體實(shí)現(xiàn)。從實(shí)施步驟來說，又可分為調(diào)試運(yùn)行、正式全面啟用2大階段。調(diào)試運(yùn)行對(duì)于真實(shí)驗(yàn)證系統(tǒng)工作質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用。嚴(yán)格的調(diào)試運(yùn)行將對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作提供完整報(bào)告，真實(shí)反映出系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，并具有以下價(jià)值：一是調(diào)試運(yùn)行將直接得知已設(shè)計(jì)的系統(tǒng)能夠較好地勝任既定目標(biāo)；二是若試運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)所應(yīng)用的理念和技術(shù)無法滿足現(xiàn)實(shí)需求和未來拓展需要，同時(shí)在功能架構(gòu)這一主要方面存在重大硬傷等等重大問題，將直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)失敗，需做大幅度修改，甚至需要推倒主要架構(gòu)重新設(shè)計(jì)，這都將導(dǎo)致系統(tǒng)開發(fā)工作超過預(yù)定期限。在成本過高的情況下，更將直接導(dǎo)致組織可能無法負(fù)擔(dān)二次開發(fā)的高昂支出，將不得不終止開發(fā)工作。

系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行并基本解決了所有關(guān)鍵性問題和主要的細(xì)節(jié)問題之后，可選擇可行方式正式啟用?？尚蟹绞街饕ㄈ纾篈.一次性全面啟用；B.分段啟用方式；C.將新舊系統(tǒng)并行運(yùn)行一段時(shí)間，待新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定運(yùn)行之后適時(shí)撤除舊系統(tǒng)。每種方式各具優(yōu)缺點(diǎn)，后兩種尤其是最后一種方式的突出優(yōu)點(diǎn)是穩(wěn)妥，缺點(diǎn)在于組織必須為此承擔(dān)雙系統(tǒng)并行運(yùn)作的較高成本。

從系統(tǒng)工作視角，實(shí)施工作就是通過充分應(yīng)用系統(tǒng)預(yù)置的所有功能，促使系統(tǒng)得到最高效的運(yùn)作，盡可能獲得最佳效果。換言之，也即充分挖掘文件系統(tǒng)的綜合潛力，并且促其與組織其他系統(tǒng)的協(xié)同，促使系統(tǒng)出現(xiàn)非線性作用下的更趨優(yōu)化的整體效應(yīng)。

系統(tǒng)實(shí)施過程中還需做好培訓(xùn)。系統(tǒng)開發(fā)小組應(yīng)編制詳盡的系統(tǒng)操作手冊(cè)及相關(guān)培訓(xùn)資料。一般是在系統(tǒng)正式啟用的前后提供集中培訓(xùn)，也可視具體需要適時(shí)提供各類后續(xù)咨詢或零散培訓(xùn)。總之，培訓(xùn)目的在于促使組織內(nèi)相關(guān)職員全面深入了解文件系統(tǒng)，使職員能夠開展標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的系統(tǒng)操作，最大程度地發(fā)揮系統(tǒng)作用，促進(jìn)組織業(yè)務(wù)發(fā)展。

另外，還應(yīng)鼓勵(lì)（或在系統(tǒng)設(shè)計(jì)構(gòu)建中制定相關(guān)激勵(lì)制度）職員在系統(tǒng)日常操作過程中，根據(jù)組織業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)撛诘奈募枨?，以及系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行狀況等，形成相關(guān)報(bào)告乃至建議等，將為系統(tǒng)的改進(jìn)升級(jí)乃至換代提供直接依據(jù)。

3.3 文件管理系統(tǒng)的維護(hù)與優(yōu)化

系統(tǒng)維護(hù)也即后續(xù)評(píng)估和升級(jí)對(duì)于文件系統(tǒng)同樣重要。一是對(duì)于系統(tǒng)的正常運(yùn)行來說，后期維護(hù)是極重要的。剛開發(fā)完成的系統(tǒng)雖在當(dāng)時(shí)基本滿足組織發(fā)展對(duì)系統(tǒng)的功能需求，但隨著組織業(yè)務(wù)的發(fā)展，功能需求必然發(fā)生變化。同時(shí)，系統(tǒng)在長(zhǎng)期運(yùn)作中，也很可能會(huì)顯現(xiàn)出各種深層問題。當(dāng)綜合評(píng)估認(rèn)為這些需求變化和問題并不對(duì)文件系統(tǒng)的功能架構(gòu)和技術(shù)水平等構(gòu)成致命威脅時(shí)，則完全可在現(xiàn)有系統(tǒng)框架下予以持續(xù)性升級(jí)，這樣不僅能較好地解決問題，成本也較低，對(duì)于組織績(jī)效來說是至關(guān)重要的；二是若現(xiàn)行系統(tǒng)的功能架構(gòu)和技術(shù)水平等關(guān)鍵方面已經(jīng)無法適應(yīng)組織發(fā)展需求時(shí)，最好開發(fā)全新系統(tǒng)。

詳盡評(píng)估是對(duì)系統(tǒng)實(shí)施過程的直接展示，將為新系統(tǒng)開發(fā)工作提供翔實(shí)資料，甚至可作為設(shè)計(jì)工作前期調(diào)研分析的直接參考資料。必須根據(jù)實(shí)際情況，采取高質(zhì)量評(píng)估工具，制定可行方案，采用成熟的評(píng)估方法具體開展系統(tǒng)實(shí)施的評(píng)估工作。評(píng)估需從“文件管理功能需求的有效實(shí)現(xiàn)”以及“系統(tǒng)的安全高效運(yùn)作”2個(gè)方面綜合審視文件系統(tǒng)的實(shí)際表現(xiàn)，同時(shí)評(píng)估文件管理對(duì)于組織發(fā)展實(shí)際發(fā)揮的作用?？傊?，主要目的在于通過評(píng)估獲得原始數(shù)據(jù)，綜合考察系統(tǒng)運(yùn)作的整體情況，做出相關(guān)研判。

條件許可的情況下，應(yīng)盡量做好文件系統(tǒng)評(píng)估工作，為系統(tǒng)最終處置的相關(guān)決策提供依據(jù)。當(dāng)評(píng)估認(rèn)為只需對(duì)系統(tǒng)做持續(xù)升級(jí)時(shí)，只需在不觸動(dòng)主體功能架構(gòu)的情況下，對(duì)系統(tǒng)各方面進(jìn)行改進(jìn)。當(dāng)評(píng)估認(rèn)為需要開發(fā)新系統(tǒng)時(shí)，則需積極準(zhǔn)備。然而，在新系統(tǒng)尚未投入使用之前，仍需做好現(xiàn)行系統(tǒng)的維護(hù)工作，以滿足日常業(yè)務(wù)的需要。

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第5篇：社會(huì)組織論文范文

關(guān)鍵詞：公共關(guān)系，高校，管理

 

一、 樹立公關(guān)意識(shí)是高校管理主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

所謂公共關(guān)系，是社會(huì)組織以現(xiàn)代傳播溝通為手段，以建立互利合作的公共關(guān)系為重點(diǎn)，以塑造良好組織形象為目標(biāo)的管理科學(xué)與經(jīng)營(yíng)藝術(shù)。博士論文，公共關(guān)系。公共關(guān)系的三要素分別由主體（社會(huì)組織）、客體（公眾）、媒介（傳播）構(gòu)成。博士論文，公共關(guān)系。其理論核心是要塑造良好的組織形象。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是公共關(guān)系產(chǎn)生和發(fā)展的催化劑。社會(huì)組織要在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就必須使自己的產(chǎn)品、服務(wù)以至整個(gè)組織都具有良好的聲譽(yù)。可以說，建立產(chǎn)品與組織的良好形象，廣結(jié)良緣，爭(zhēng)取公眾的光顧和支持是事業(yè)成功的關(guān)鍵。博士論文，公共關(guān)系。博士論文，公共關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共關(guān)系不僅存在于經(jīng)濟(jì)組織，而且廣泛存在于政府部門、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。樹立公共關(guān)系思想對(duì)于面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的高校管理來說極為重要。

經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和文化體制的改革對(duì)高校辦學(xué)產(chǎn)生了深刻影響。它要求人們必須樹立這樣一種觀念，即高等教育主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念。從1985年開始，我國(guó)正式把教育劃分到第三產(chǎn)業(yè)之中。就產(chǎn)業(yè)而言，效率、效益是不可避免的事情。建立教育產(chǎn)業(yè)觀念的核心是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的教育，也要明確“效率優(yōu)先”的原則，也要講究“投入產(chǎn)出”。行政的官僚式組織體制必須讓位于效益優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)組織體制。實(shí)際上，在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)和教育學(xué)研究體系中，對(duì)這個(gè)問題早已經(jīng)有很多研究，但是，把這個(gè)原則實(shí)際運(yùn)用到教育里面去，就不那么簡(jiǎn)單。在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，我國(guó)普遍存在著學(xué)校緊缺特別是高校緊缺情況，于是家長(zhǎng)、學(xué)生有求于學(xué)校的現(xiàn)象十分普遍，再加上國(guó)家包辦教育體制，學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)普遍不強(qiáng)，因?yàn)樯词菄?guó)家規(guī)定的，再加上國(guó)家包分配，學(xué)校不愁沒有人來讀。然而隨著教育的發(fā)展，特別是辦學(xué)形式的多樣化，學(xué)生選擇學(xué)校的機(jī)會(huì)也越來越多，高校的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，高校管理水平的高低直接關(guān)系到高校的生存問題。在競(jìng)爭(zhēng)條件下，如何樹立高校的良好形象，增強(qiáng)管理中樹立公共關(guān)系的觀念，是高校主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。博士論文，公共關(guān)系。

二、公共關(guān)系在高校管理中的作用

1．收集信息。當(dāng)今世界是信息日新月異的世界，任何社會(huì)組織離開信息要求得發(fā)展幾乎是不可能的，高校也不例外。生源信息、師資信息、專業(yè)信息、教材信息、教學(xué)設(shè)備信息、就業(yè)信息、宣傳信息、高等教育改革信息、民辦教育動(dòng)態(tài)信息、世界科技發(fā)展信息等，誰掌握了最有價(jià)值的信息，誰就占有了決策的主動(dòng)權(quán)，誰就會(huì)在未來的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

2.內(nèi)外宣傳。加強(qiáng)校刊、校報(bào)、校園廣播、電視臺(tái)、網(wǎng)站建設(shè)，對(duì)內(nèi)宣傳，加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育和教職工職業(yè)素質(zhì)教育。對(duì)外宣傳要堅(jiān)持長(zhǎng)期性、持續(xù)性原則，以學(xué)校新聞、報(bào)道、公益活動(dòng)等軟宣傳為主，配合節(jié)日、創(chuàng)業(yè)紀(jì)念、成就展、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、舉辦慶典等進(jìn)行，以提高高校的知名度，樹立良好的形象。但應(yīng)注意的是，宣傳主題和目的要明確，宣傳的事實(shí)要客觀、真實(shí)，宣傳工作的安排必須及時(shí)、迅速，宣傳的方法方式一定要恰當(dāng)、適宜。更要不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)部管理、持續(xù)改善辦學(xué)設(shè)施，以培養(yǎng)合格畢業(yè)生為中心工作，從而不斷增強(qiáng)整體辦學(xué)實(shí)力和形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，辦出自身特色。

3．協(xié)調(diào)關(guān)系。公共關(guān)系作為一種協(xié)調(diào)手段，為高校處理好內(nèi)外部各種關(guān)系，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)層團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)教職工群體凝聚力、搞好與相關(guān)單位的合作而服務(wù)的。在構(gòu)建和諧校園的過程中，要協(xié)調(diào)處理好學(xué)校內(nèi)部的各種人際關(guān)系，理順師生員工的思想情緒，形成全體師生員工各盡其能、各展其長(zhǎng)、各得其所、專心學(xué)業(yè)而又和諧相處的局面。校園中的人際關(guān)系主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工、學(xué)生三類群體的內(nèi)部關(guān)系以及干群關(guān)系、師生關(guān)系等，其中干群關(guān)系和諧是關(guān)鍵，師生關(guān)系和諧是根本，各群體內(nèi)部的人際關(guān)系和諧是基礎(chǔ)。和諧的群體內(nèi)部關(guān)系需要廣大師生員工以真誠(chéng)、尊重、寬容、互助為原則，構(gòu)建生活和諧、工作和諧、學(xué)、心理和諧的同事和同學(xué)關(guān)系。

同時(shí)，高校還要協(xié)調(diào)好與企業(yè)、用人單位的關(guān)系。如今，許多高校，特別是高職院校，采取“定單式”人才培養(yǎng)方式，或采用冠名班，都需要與企業(yè)加強(qiáng)合作。校企合作，有利于高校得到經(jīng)濟(jì)上、物質(zhì)上的援助，能夠擴(kuò)大學(xué)院知名度，爭(zhēng)取社會(huì)力量辦學(xué)，解決畢業(yè)生就業(yè)難題，提高師生入企業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。因此高校要與企業(yè)協(xié)調(diào)好人才觀和利益關(guān)系，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，主動(dòng)建立與企業(yè)界的公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。博士論文，公共關(guān)系。

4.咨詢決策。在高校管理過程中，公共組織發(fā)揮咨詢、參謀的作用，協(xié)調(diào)高校領(lǐng)導(dǎo)者在各種因素影響中，平衡復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，使決策的實(shí)施有利于樹立高校的良好形象。此外，提供咨詢能加強(qiáng)民主管理，高校部門以以其獨(dú)有的專業(yè)理論和各方面的大量信息，為高校的民主管理提供咨詢，同時(shí)運(yùn)用公共實(shí)踐參與決策，促進(jìn)民主管理的實(shí)現(xiàn)。

總而言之，高校應(yīng)該充分把握的公共關(guān)系的理論，引之以進(jìn)入學(xué)校管理的層面，充分發(fā)揮其作用，實(shí)施高校品牌戰(zhàn)略，以促進(jìn)高校的建設(shè)與發(fā)展。

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第6篇：社會(huì)組織論文范文

1 “整體政府理論”為我國(guó)公共體育服務(wù)供給提供了新的理論視角

20世紀(jì)70年代末，西方各國(guó)政府開始了以政府職能市場(chǎng)化和政府權(quán)力多中心化的新公共管理運(yùn)動(dòng)。

我國(guó)公共體育服務(wù)的主體從以政府為主逐漸轉(zhuǎn)向公共、私人和非營(yíng)利共同參與的合作治理模式，公共體育服務(wù)的跨域性、跨邊界性特征越來越突出，各組織間由于責(zé)任邊界模糊，導(dǎo)致相互推諉，協(xié)調(diào)困難，最終不但無法發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，而且額外增加了大量協(xié)調(diào)成本，使得我國(guó)的公共體育服務(wù)供給的政府績(jī)效低下。整體政府理論在這方面為我們開辟了新的研究視閾。

2 我國(guó)公共體育服務(wù)供給的現(xiàn)實(shí)困境分析

2.1 舉國(guó)體制下形成的競(jìng)技體育巨大的既得利益存量仍然占有著政府的巨大公共財(cái)政支出

我國(guó)政府在公共財(cái)政方面面臨著權(quán)衡大眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展的兩難困境。大量的公共支出流向競(jìng)技體育領(lǐng)域，在現(xiàn)實(shí)中偏離了群眾體育參與的目標(biāo)。尤其是在傳統(tǒng)的以政府價(jià)值為主導(dǎo)的公共行政階段，我國(guó)形成了保障競(jìng)技體育優(yōu)先發(fā)展的“舉國(guó)體制”，大量的公共財(cái)政投入到競(jìng)技體育中，群眾體育資金投入很少。以國(guó)家體育總局財(cái)政支出為例，可以看出公共財(cái)政投入的競(jìng)技體育領(lǐng)域傾向。

2.2 不同層級(jí)政府和政府不同部門在公共體育服務(wù)中的職能界限不清，“職責(zé)同構(gòu)”特征明顯，部門主義現(xiàn)象仍存在，對(duì)公共服務(wù)責(zé)任的回應(yīng)能力不足

所謂“職責(zé)同構(gòu)”，是指在政府間關(guān)系中，不同層級(jí)的政府在縱向間職能、職責(zé)和機(jī)構(gòu)設(shè)置上的高度統(tǒng)一、一致[5]。“職責(zé)同構(gòu)”仍是當(dāng)前中國(guó)縱向間政府職責(zé)配置的基本特點(diǎn)，每一級(jí)政府都在管理大體相同的事情，糾紛扯皮不斷。對(duì)國(guó)家體育總局、北京市體育局和北京市東城區(qū)體育局職責(zé)分析發(fā)現(xiàn)，這一現(xiàn)象非常突出，各級(jí)政府間的職責(zé)的相似度90%以上。建設(shè)服務(wù)型政府為基本宗旨的政府轉(zhuǎn)型，使得原有“事權(quán)”概念與新體制發(fā)生了明顯的不協(xié)調(diào)和理念上的碰撞。合理劃分各級(jí)政府的公共服務(wù)職責(zé)是建立現(xiàn)代公共服務(wù)體系的基本前提。比如：地方政府特別是市、縣級(jí)政府是公共體育服務(wù)的主要提供者，但當(dāng)前的許多地方政府特別是市縣政府缺乏相應(yīng)的財(cái)政收入來源，沒有足夠能力提供公共體育服務(wù)。我國(guó)大型體育場(chǎng)館不可持續(xù)發(fā)展，造成的體育場(chǎng)館的閑置和使用不足，就是由于不同部門之間職能不清，責(zé)任不清，很多問題出現(xiàn)了沒有部門來解決。于是公共體育資源配置中上演了“反公地悲劇”。由于尋租人追求的是大量的非生產(chǎn)性價(jià)值，因而在尋租過程中勢(shì)必造成資源大量浪費(fèi)或生產(chǎn)性資源利用不足。

2.3 我國(guó)體育事業(yè)單位執(zhí)行職能未能從行政中分離出來，難以承載公共服務(wù)職能和職責(zé)

我國(guó)體育事業(yè)單位作為公益機(jī)構(gòu)本應(yīng)作為公共服務(wù)的執(zhí)行主體，是政府公共服務(wù)的主要載體，但是現(xiàn)行體制下它還是行政體制的附屬[6]。我國(guó)體育事業(yè)單位存在著“行政商業(yè)化”的現(xiàn)象。行政體制下的體育事業(yè)單位，順應(yīng)市場(chǎng)化的浪潮，在經(jīng)費(fèi)不足或利益驅(qū)動(dòng)下通過一定商業(yè)化的方式去收費(fèi)經(jīng)營(yíng)，把本應(yīng)是用于公共服務(wù)的資源用于組織的盈利。我國(guó)大量的掛靠在事業(yè)單位下的“公司”，就是所謂的體育事業(yè)單位的市場(chǎng)化改革。這種行政體制下的市場(chǎng)化實(shí)際上扭曲了資源的配置，導(dǎo)致了公共資源配置的不合理。還有的事業(yè)單位“不作為”現(xiàn)象，導(dǎo)致大量的公共體育資源閑置和浪費(fèi)。

重慶市大田灣體育場(chǎng)荒廢為菜地在媒體曝光后，引起強(qiáng)烈的社會(huì)反響，也引發(fā)了學(xué)界深層面的思考。近些年，我國(guó)公共體育設(shè)施因缺乏維護(hù)、使用率不高等原因被廢棄甚至拆除的事件屢有發(fā)生（見表2）。我國(guó)大規(guī)模的公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在多數(shù)情況下不僅沒有成為解決人們體育需求和場(chǎng)地供給不足矛盾的催化劑，反而造成了很大的負(fù)面影響2.4 體育社會(huì)組織的在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中偏離了其“非政府性和非營(yíng)利性”的基本屬性，而被“政府性”和“市場(chǎng)性”所掩蓋

在原來體育體制下，形成了大量官辦的體育社會(huì)組織，依賴于政府體制內(nèi)，淪落為政府的附屬組織或延伸組織。我國(guó)的很多體育協(xié)會(huì)掛靠在國(guó)家體育總局和地方體育局，這是一個(gè)社會(huì)事實(shí)。許多自下而上生長(zhǎng)起來的民間體育社會(huì)組織也在積極尋求被政府體系所吸納，以獲取資源供應(yīng)和維系組織生存。體育社會(huì)組織尋求掛靠單位或者請(qǐng)政府人員擔(dān)任組織內(nèi)部職務(wù)就是這一現(xiàn)象的真實(shí)寫照。體育社會(huì)組織的政府性掩蓋了其社會(huì)性，在價(jià)值上成了依附于政府的工具主義價(jià)值。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多體育社會(huì)組織不是出于公共性和公共利益，而是看到了政府職能轉(zhuǎn)變中釋放出來的“經(jīng)濟(jì)利益”，以“非營(yíng)利組織”為名，大搞盈利性活動(dòng)。

3 整體政府理論下的公共體育服務(wù)“跨部門“協(xié)同供給策略分析

合作的“跨界性”是整體政府的核心特征?？缃绾献髟趯?shí)踐中具有多種表現(xiàn)形式：上下級(jí)政府之間的“縱向協(xié)同”；同級(jí) 政府之間、同一政府不同職能部門之間的“橫向協(xié)同”；政府公共部門與非政府組織之間的“內(nèi)外協(xié)同”[7]。整體政府的特征和整體政府公共服務(wù)的最佳實(shí)踐模式，學(xué)者們進(jìn)行了比較成熟的研究，見圖1。依據(jù)這一理論，我們提出以下公共體育服務(wù)協(xié)同供給策略。

3.1 不同層級(jí)政府體育部門間的協(xié)同策略

合理劃分各級(jí)政府的公共服務(wù)職責(zé)是建立現(xiàn)代公共服務(wù)體系的基本前提。比如：地方政府特別是市、縣級(jí)政府是公共體育服務(wù)的主要提供者，但當(dāng)前的許多地方政府特別是市縣政府缺乏相應(yīng)的財(cái)政收入來源，沒有足夠能力提供公共體育服務(wù)。不同層級(jí)政府體育部門可以通過建立 “政府間協(xié)議”“地方政府協(xié)會(huì)”“市自治團(tuán)體協(xié)會(huì)”“社區(qū)體育協(xié)會(huì)”之類的合作協(xié)議和合作機(jī)構(gòu)，聯(lián)合制定區(qū)域規(guī)劃，共同解決。

《體育、政策、政治：比較分析》（Sport， Policy， and Politics： A Comparative Analysis）一書對(duì)五個(gè)國(guó)家和地區(qū)（澳大利亞、加拿大、愛爾蘭、英國(guó)和北美）的體育政策決策過程和體育行政架構(gòu)進(jìn)行了比較分析。研究認(rèn)為，不同層級(jí)的政府，中央或聯(lián)邦政府、州政府、地方政府，他們?cè)隗w育公共服務(wù)中的責(zé)任不同，責(zé)任的回應(yīng)也各不相同。

3.2 跨部門協(xié)同的方式可以采用聯(lián)合發(fā)文、部際聯(lián)席會(huì)議、專項(xiàng)任務(wù)小組方式

3.2.1 政府不同部門通過聯(lián)合發(fā)文可以實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同

為了解決一些公共服務(wù)中的難題，多部門聯(lián)合發(fā)文成為我國(guó)政府跨部門協(xié)同供給公共體育服務(wù)的常見方式。聯(lián)合發(fā)文可以說是不僅僅是形式上的部門協(xié)同，更重要的是理念上和價(jià)值取向的一致和協(xié)同?？梢酝ㄟ^共同制定的規(guī)則和組織結(jié)構(gòu)來處理相互間的關(guān)系，決定和解決共同關(guān)注的公共問題和公共事務(wù)。在這方面我國(guó)已經(jīng)開始了一些實(shí)踐探索。

3.2.2 以自愿、平等、共識(shí)為標(biāo)志的橫向協(xié)同，應(yīng)成為公共體育服務(wù)協(xié)同供給的新機(jī)制，橫向協(xié)同的主要組織載體是“部際委員會(huì)”或者是“部際聯(lián)席會(huì)議”

按照澳大利亞官方的界定，部際委員會(huì)具有幾個(gè)特點(diǎn)：官員以各自部門代表的身份正式參與會(huì)議；他們被授權(quán)代表部門發(fā)言，闡明部門在所涉問題上的立場(chǎng)；成員構(gòu)成和業(yè)務(wù)范圍有明確界定，而且受到相關(guān)權(quán)威的首肯；決策以共識(shí)為基礎(chǔ)。簡(jiǎn)言之， “代表性”和 “共識(shí)決策”是部際委員會(huì)最鮮明的特征。目前多稱跨部門任務(wù)小組或工作小組。“部際委員會(huì)”是協(xié)同的一種組織載體。

中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)部委為了落實(shí)《全民健身計(jì)劃》，建立了各司其職的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，并推動(dòng)地方各級(jí)政府相關(guān)部門健全和完善相關(guān)協(xié)同機(jī)制，豐富和深化體育系統(tǒng)各單位、各部門協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局。

我國(guó)“部際聯(lián)席會(huì)議”則更多是一種工作機(jī)制，既不是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，也不是一個(gè)實(shí)體組織，而且是臨時(shí)性設(shè)立的。我們可以根據(jù)面臨的公共體育問題靈活采取協(xié)同機(jī)制。國(guó)外相關(guān)委員會(huì)召開協(xié)調(diào)會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)“最懂行”（best informed）的人員參與，而我國(guó)實(shí)踐中參加部際聯(lián)席會(huì)議的人更看重行政級(jí)別。

3.2.3 打造基于專項(xiàng)任務(wù)或項(xiàng)目的共同小組或聯(lián)盟，也是實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)協(xié)同供給的有效途徑

在美國(guó)，許多城市的娛樂和園林機(jī)構(gòu)，與法律機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)結(jié)成了聯(lián)盟，以應(yīng)對(duì)公眾提出的日益緊迫的問題，這些聯(lián)合體已經(jīng)開始運(yùn)作。例如：由“加州體育活動(dòng)中興”和“加州健康促進(jìn)協(xié)會(huì)”兩組織創(chuàng)建了一個(gè)“共同小組”解決一些公民健康問題。政府娛樂和園林部門和疾病控制中心成為一個(gè)合作高效的機(jī)構(gòu)，開展一些“有益于公民身心健康”的活動(dòng)。

上海市為了推進(jìn)全民健身工程的縱深發(fā)展，提出“園林體育化，體育園林化”的項(xiàng)目工程。決定在公共綠地、公園等場(chǎng)所內(nèi)用體育彩票公益金建設(shè)小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。體育部門與各區(qū)縣、街道以及園林、綠化等部門相互配合，共同協(xié)商，出謀劃策，推動(dòng)了這項(xiàng)工程的順利開展。

3.3 以政府購(gòu)買公共體育服務(wù)的方式，通過對(duì)體育社會(huì)組織進(jìn)行“存量改造和增量改革”的雙輪驅(qū)動(dòng)，來實(shí)現(xiàn)政府部門和體育社會(huì)組織的協(xié)同

政府與社會(huì)組織之間的協(xié)同，目前的主要形式是政府購(gòu)買社會(huì)組織的公共體育服務(wù)。通過政府購(gòu)買“公共體育服務(wù)”模式，培育和扶持體育社會(huì)組織。體育社會(huì)組織與政府之間在購(gòu)買方面的公共服務(wù)應(yīng)該形成一個(gè)跨部門協(xié)同治理與平等對(duì)話的局面。

我們主張?jiān)诘胤綄哟螌⒐膊块T、 私人部門、 社區(qū)與志愿部門等不同部門聯(lián)結(jié)起來， 促進(jìn)更和諧的協(xié)作治理模式，我國(guó)在這一方面已經(jīng)進(jìn)行實(shí)踐的探索。同時(shí)，一些地方政府通過“協(xié)同供給中培育、培育基礎(chǔ)上的深度協(xié)同”的模式來進(jìn)行協(xié)同供給的實(shí)踐。2013年，為了調(diào)動(dòng)社會(huì)組織和社會(huì)力量參與公共體育服務(wù)的積極性，常州市財(cái)政局會(huì)同體育局聯(lián)合制定出臺(tái)《常州市關(guān)于購(gòu)買公共體育服務(wù)的實(shí)施辦法（暫行）》，并積極探索了體育社會(huì)組織培育的“3+2”模式，推動(dòng)體育社會(huì)組織主動(dòng)承接體育部門公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移。目前我國(guó)公共體育服務(wù)購(gòu)買中存在的最大困境是體育社會(huì)組織承接政府公共體育服務(wù)的能力不足，一方面要通過對(duì)官辦的體育社會(huì)組織、體育事業(yè)單位的改革盤活現(xiàn)有體育社會(huì)組織資源的存量，另一方面要通過發(fā)展民間體育組織擴(kuò)大社會(huì)組織資源的增量。通過體制內(nèi)的存量改革和體制外的增量發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”促進(jìn)體育社會(huì)組織大發(fā)展。

Green and Hou lihan討論了公共領(lǐng)域內(nèi)針對(duì)現(xiàn)代體育治理問題，提出了不同于傳統(tǒng)利益相關(guān)者（俱樂部、會(huì)員、志愿者、官員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、區(qū)域協(xié)會(huì)等）的，傾向于政府及其機(jī)構(gòu)和商業(yè)贊助者的責(zé)任模式的深刻轉(zhuǎn)換（Green and Hou lihan2006； Green 2007）。這些都可以成為我們借鑒的模式。

4 結(jié)論

政府轉(zhuǎn)型背景下研究公共體育服務(wù)供給具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。整體政府理論為我國(guó)公共體育服務(wù)供給創(chuàng)新提供了新的視角。我國(guó)公共體育服務(wù)供給中存在著“部門主義”和“碎片化”的困境，也面臨著公共服務(wù)和社[第一 ww w .dylw.NET提供寫作論文和論文寫作的服務(wù)]會(huì)組織培育的雙重邏輯。把整體政府理論的核心“跨部門”協(xié)同供給機(jī)制引入公共體育服務(wù)供給是治理之道。

參考文獻(xiàn)：

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[2]Christensen T， Lgreid P. 后新公共管理改革——作為一種新趨勢(shì)的整體政府[J]. 中國(guó)行政管理，2006（9）：1.

[3]張麗娜， 袁何俊. 后新公共管理改革——作為一種新趨勢(shì)的整體政府[J]. 中國(guó)行政管理， 2006 （9）： 83-90.

第7篇：社會(huì)組織論文范文

論文關(guān)鍵詞 公共危機(jī)管理 政府 公眾參與

近幾年來各類公共危機(jī)事件，無論是自然災(zāi)害事件還是社會(huì)危機(jī)事件層出不窮，嚴(yán)重影響著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，建立一個(gè)全面的有效的公共危機(jī)管理體系就顯得尤為重要。目前我國(guó)的公共危機(jī)管理體系初步建立，政府作為管理體系的主導(dǎo)人承受著巨大壓力，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但是單靠政府的單薄的力量是無法出色完成公共危機(jī)的治理完善，這個(gè)時(shí)候就需要組成社會(huì)成員的公眾、各種社會(huì)組織的力量。古語說，水可載舟亦可覆舟，因此公眾的參與對(duì)于公共危機(jī)的管理起著不可或缺的作用。

一、 公眾參與對(duì)于公共危機(jī)管理的實(shí)際意義

首先，公眾參與具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。上世紀(jì)90年代興起的“新公共管理”理論表達(dá)了一種管理的新思想，要實(shí)現(xiàn)治理，實(shí)現(xiàn)善治，不單單依靠政府這一角色，更需要公眾、社會(huì)組織積極參與進(jìn)來，努力協(xié)作，共同實(shí)現(xiàn)善治;其次，由于公共危機(jī)具有不可預(yù)料性、不確定性、破壞性大等特點(diǎn)，政府也因?yàn)樽陨淼木窒扌?，在短時(shí)間內(nèi)提供的公共資源有限，空間分配的密度也有限，從而對(duì)于某些突發(fā)的公共危機(jī)事件無法做到有效及時(shí)的處理，導(dǎo)致大量人力、財(cái)產(chǎn)損失，這樣的結(jié)果是得不償失的。因此單單依靠政府的力量是無法達(dá)到良好的危機(jī)管理的，公眾的參與是實(shí)現(xiàn)良好危機(jī)管理的重要保障;再次，公眾參與能夠增強(qiáng)與政府的良性互動(dòng)。公眾通過參與危機(jī)管理，了解危機(jī)事實(shí)，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高防范能力，而且，公眾能夠監(jiān)督政府，保證政府依法履行自己的職責(zé)，保證公共利益，促進(jìn)政府有效及時(shí)的處理危機(jī)事件。政府也通過公眾參與，了解到公眾的利益訴求，盡可能的滿足公眾的正當(dāng)利益，從而也能夠減少了一些社會(huì)危機(jī)事件的發(fā)生。

二、公眾參與的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題

在近些年的公共危機(jī)事件中，可以看到，公眾參與在不斷地進(jìn)步。表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

第一，公眾的危機(jī)意識(shí)和參與意識(shí)在不斷地提高，而且參與的能力也不斷地增強(qiáng)。例如云南魯?shù)榈卣鸷?，有許多公眾自愿組成救護(hù)隊(duì)趕往災(zāi)區(qū)，大量的公眾捐獻(xiàn)的物資源源不斷地送往災(zāi)區(qū)。

第二，公眾參與的理性化程度增加。在以往的危機(jī)參與中，公眾分析看待事件往往依據(jù)情感因素，理性因素比較少，而隨著教育水平的不斷推進(jìn)，公眾在分析事件中就尤為客觀和科學(xué)，參與管理時(shí)也比較理性化。

第三，與政府的溝通互動(dòng)趨于良性化。政府在危機(jī)事件處理過程中保證了信息的公開透明，讓公眾了解到事情的進(jìn)展，也有效的抵制謠言的傳播擴(kuò)散;第四，危機(jī)參與的主體越來越廣泛，各種社會(huì)組織，各個(gè)社會(huì)階層都積極參與到危機(jī)管理中，齊心協(xié)力促進(jìn)危機(jī)事件的解決。然而，我們不難發(fā)現(xiàn)，公眾參與依然存在著大量的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）公眾參與危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，參與意識(shí)與能力欠缺

首先，從公眾自身情況來看，公眾習(xí)慣把自己當(dāng)做危機(jī)管理中的受助者，處于被動(dòng)地位，等待政府的救援，雖然在每次自然災(zāi)害發(fā)生后，很多公眾會(huì)自愿獻(xiàn)血，自駕車去救災(zāi)等等，但是從整體上看，公眾參與的自覺性和主動(dòng)性不高。

其次，大部分的公眾缺乏危機(jī)前積極的預(yù)警意識(shí)和防范意識(shí)，從而使得危機(jī)會(huì)造成更大的損失;再次，由于公眾在危機(jī)發(fā)生時(shí)會(huì)處在一種恐慌狀態(tài)，心理承受能力低，任何一種風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)使其做出強(qiáng)烈的反應(yīng)，更有小部分公眾會(huì)產(chǎn)生從眾的心理，做出不理性的行為，不僅不利于危機(jī)事件的圓滿解決，而且會(huì)造成社會(huì)秩序的混亂。

（二）傳統(tǒng)管理理念嚴(yán)重阻礙束縛著公眾參與危機(jī)管理

在傳統(tǒng)的管理理念中，政府一直占據(jù)各種管理體系中的核心地位，起著主導(dǎo)的作用。在濃厚的官僚制和官本位思想的影響下，公眾一直被看做是政策的被動(dòng)接受者，在危機(jī)發(fā)生之時(shí)，政府首先想到的是自己解決問題，而不是讓廣大的公眾參與進(jìn)來，政府對(duì)公眾參與的作用認(rèn)識(shí)不到位，忽視公眾的力量，這樣可能會(huì)導(dǎo)致政府作出的決策與公眾的實(shí)際利益脫節(jié)或者相沖突，達(dá)不到良好的危機(jī)管理效果。而且，政府官員本身還有自利性，為防止公眾觸及自己的利益，極力排斥公眾的參與。

（三）公眾參與危機(jī)管理的法律體系不健全，缺乏制度保障

目前，我國(guó)現(xiàn)有的法律制度為公眾參與危機(jī)管理提供了可能性，但是公眾參與的程序，需要承擔(dān)的責(zé)任等具體事項(xiàng)并沒有在法律中呈現(xiàn)，保障公眾參與的法律法規(guī)并不完善，很多有關(guān)的程序規(guī)則模棱兩可，模糊不清，無法為公眾參與提供參考，具體表現(xiàn)在：公眾成為管理主體的地位無法得到制度程序上的保證，公眾參與的合法權(quán)利也沒有制度上的規(guī)定，制度上的不明確使得公民在參與危機(jī)管理過程中無法可依，極易造成混亂。另外，對(duì)于公眾在參與過程中出現(xiàn)的人身或財(cái)產(chǎn)上損失也沒有制度上的保障。

（四）公眾參與危機(jī)管理缺乏廣泛靈活的組織

公眾作為單一的個(gè)體，沒有形成有序的組織或集體，盲目參與到危機(jī)管理過程中，可能會(huì)造成危機(jī)管理的無序和混亂。隨著社會(huì)的進(jìn)步，更多的代表公眾、表達(dá)公眾利益訴求的社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，如志愿者協(xié)會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等，但是在數(shù)量和能力上低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。并且，我國(guó)的社會(huì)組織一般為官辦組織，尋求政府的庇護(hù)，帶有濃厚的行政色彩，相對(duì)來說缺乏自由性、靈活性和創(chuàng)新性，很難真正發(fā)揮社會(huì)組織應(yīng)有的作用。

三、 公眾有效參與危機(jī)管理的對(duì)策措施

（一）開展危機(jī)教育，培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)，提升參與能力

第一，全國(guó)各大中小學(xué)、高等教育、職業(yè)教育等都應(yīng)該開設(shè)危機(jī)教育課程，政府注重加強(qiáng)危機(jī)方面的宣傳監(jiān)獄，讓每位公民都能切身體會(huì)到危機(jī)防范的重要性，逐步培養(yǎng)起公眾的危機(jī)意識(shí)。

第二，紙上得來終須淺，絕知此事要躬行。理論的實(shí)現(xiàn)需要實(shí)踐，在危機(jī)管理中，公眾需要的不僅僅是防范危機(jī)的意識(shí)和知識(shí)，而且更需要具備相關(guān)的防范技能，所以，各個(gè)社會(huì)單位要經(jīng)常組織危機(jī)演習(xí)，通過虛擬的危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)，不僅可以完善危機(jī)管理的監(jiān)控和預(yù)警體系，而且能夠提高政府和公眾的危機(jī)意識(shí)，提升參與能力。

（二）轉(zhuǎn)變政府傳統(tǒng)的管理理念，積極促進(jìn)公眾參與危機(jī)管理

第一，在我國(guó)傳統(tǒng)的管理理念中，政府是管理者和主導(dǎo)者，公眾作為被管理者要接受政府的領(lǐng)導(dǎo)，聽從政府的安排，被動(dòng)的接受政策，按照政策開展工作學(xué)習(xí)。而且由于官僚組織結(jié)構(gòu)的封閉性，管理強(qiáng)調(diào)技術(shù)和專家指導(dǎo)，公眾參與一直被否定排斥，但是，隨著危機(jī)事件的不斷發(fā)生，政府單薄的力量需要公眾和社會(huì)團(tuán)體的幫助，因此，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理理念，大膽放權(quán)，給予公眾充分的信任。

第二，政府還應(yīng)當(dāng)不斷改革和完善組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)組織更加透明開放，為公眾參與奠定基礎(chǔ)。

第三，政府應(yīng)不斷完善公眾參與的環(huán)境，改善傳統(tǒng)的公民參與制度，如制度，保證公眾參與渠道暢通。

（三）建立健全公眾參與危機(jī)管理法律體系

第一，應(yīng)該通過立法明確公眾的參與權(quán)利，使其成為合法權(quán)利。這點(diǎn)是重中之重，也是首先必需要做的。在我國(guó)，所有的事情都要做到有法可依，有法必依，公眾沒有合法的參與權(quán)利，就無法實(shí)施合法的行為。

第二，在公眾參與危機(jī)管理法律體系的構(gòu)建中，需要明確哪些危機(jī)事件是需要公眾參與的，哪些事件是避免公眾參與的，換言之，就是公眾參與事件的范圍。同時(shí)，還需要對(duì)參與的主體范圍、參與的方式、程序、參與權(quán)的監(jiān)督和制約都要做出明確的規(guī)定，使公眾做到有法可依，有程序可依。

第三，在處理危機(jī)事件的過程中，政府為確保危機(jī)事件在可以掌控的范圍內(nèi)，必須對(duì)公眾的某些權(quán)利和義務(wù)做出規(guī)定或限制，保證社會(huì)的秩序和穩(wěn)定。

（四）支持社會(huì)組織的發(fā)展，保證社會(huì)組織的自由性和靈活性

社會(huì)組織是公眾參與危機(jī)管理的重要橋梁，也是危機(jī)管理中不可忽視的重要成員，因此，政府應(yīng)大力支持社會(huì)組織的建立發(fā)。

第一，政府應(yīng)努力轉(zhuǎn)變政府職能，完成向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，為社會(huì)組織的發(fā)展提供大量的資源和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)，在財(cái)政上給予社會(huì)組織優(yōu)惠或補(bǔ)貼，也可以給予一定的技術(shù)支持。

第8篇：社會(huì)組織論文范文

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)；實(shí)踐教學(xué)；特點(diǎn)；發(fā)展

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，我國(guó)正在建立新的高等學(xué)校分類體系，高校將實(shí)行分類管理，越來越多的高校將向應(yīng)用型學(xué)校轉(zhuǎn)變。而應(yīng)用型高校教學(xué)體系的一個(gè)重要組成就是實(shí)踐教學(xué)。這些年來，隨著以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育在高等學(xué)校逐步推行，實(shí)踐教學(xué)的重要性越來越被廣泛認(rèn)識(shí)和重視。

在高校眾多的專業(yè)中，經(jīng)濟(jì)類專業(yè)由于辦學(xué)成本低、社會(huì)需求大、適應(yīng)性強(qiáng)等因素成為我國(guó)大學(xué)覆蓋面最廣的專業(yè)之一。在《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》中，經(jīng)濟(jì)學(xué)門類下設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、金融學(xué)和經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易4個(gè)專業(yè)類，經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、金融學(xué)等17種專業(yè)。這些經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)具有與其它專業(yè)不同的特點(diǎn)。

一、經(jīng)濟(jì)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)

（一）落實(shí)困難

與工科類教學(xué)的實(shí)踐活動(dòng)相比， 經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)落實(shí)相對(duì)困難，這是因?yàn)槠鋵?shí)踐活動(dòng)具有很強(qiáng)的綜合性。工科的實(shí)踐大多需要學(xué)生自己動(dòng)手操作。無論在校內(nèi)實(shí)驗(yàn)還是校外廠礦企業(yè)的實(shí)訓(xùn)，可以讓學(xué)生通過實(shí)際操作直接接觸其以后的工作內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生的實(shí)際操作能力。而經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的實(shí)踐很多需要進(jìn)入經(jīng)濟(jì)管理部門，財(cái)政專業(yè)的學(xué)生能大批在財(cái)政局或稅務(wù)局實(shí)習(xí)嗎？金融專業(yè)的學(xué)生能直接接觸銀行實(shí)際業(yè)務(wù)嗎？經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的某些實(shí)踐活動(dòng)是難以成批進(jìn)行的，更因?yàn)閷?shí)習(xí)部門出于保密等等原因難以讓學(xué)生接觸核心業(yè)務(wù)。那么該類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)就只能部分實(shí)現(xiàn)。

（二）量化衡量難度大

工科類專業(yè)主要研究的是科學(xué)現(xiàn)象，應(yīng)用性強(qiáng)，其實(shí)踐教學(xué)以驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)方式為主。例如，工科類專業(yè)的很多實(shí)驗(yàn)就是按照課本中既定的方案、步驟，來驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)結(jié)果與課本結(jié)論的一致性。若發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)結(jié)果與課本中有不同，就可以據(jù)此判斷實(shí)驗(yàn)操作錯(cuò)誤，所以工科類的實(shí)踐活動(dòng)可以直接用量化指標(biāo)來衡量。

經(jīng)濟(jì)類專業(yè)研究的內(nèi)容是社會(huì)現(xiàn)象，鑒于社會(huì)活動(dòng)的復(fù)雜性，其實(shí)踐教學(xué)的方式也多種多樣，有：驗(yàn)證性（演示性）實(shí)驗(yàn)，如國(guó)際貿(mào)易中商業(yè)發(fā)票、提單等的規(guī)范填寫；設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)，如在模擬商業(yè)銀行中，學(xué)生通過設(shè)計(jì)銀行產(chǎn)品的定價(jià)方案掌握定價(jià)模式和策略的運(yùn)用；體驗(yàn)性實(shí)驗(yàn)，如模擬炒匯炒股貴金屬交易，學(xué)生利用虛擬資金作為本金，在模擬的外匯、股票、貴金屬大盤上進(jìn)行操作，掌握交易的規(guī)則，實(shí)踐交易策略。經(jīng)濟(jì)專業(yè)學(xué)科的特殊性導(dǎo)致其實(shí)踐教學(xué)的結(jié)果沒有固定統(tǒng)一的答案，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的考核更注重過程，考核方法多是定性考核，缺乏并且不容易進(jìn)行定量考核，不利于提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

（三）畢業(yè)論文質(zhì)量不高

畢業(yè)論文是實(shí)踐教學(xué)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是對(duì)學(xué)生大學(xué)階段所學(xué)理論與實(shí)踐知識(shí)的一個(gè)綜合檢驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)類專業(yè)學(xué)生往往缺乏進(jìn)入機(jī)構(gòu)、企業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，難以獲取第一手的數(shù)據(jù)資料。畢業(yè)論文大多選擇模擬課題研究，即使進(jìn)行應(yīng)用課題的研究很多數(shù)據(jù)資料也是查找文獻(xiàn)，并非親自調(diào)查實(shí)踐獲得，畢業(yè)論文與社會(huì)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。加上畢業(yè)論文大多安排在大學(xué)的最后一年進(jìn)行，與學(xué)生的考研、考證和工作實(shí)習(xí)重疊在一起。在當(dāng)前就業(yè)、升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)激烈的背景下，學(xué)生普遍對(duì)畢業(yè)論文不重視，抄襲、突擊、敷衍的現(xiàn)象比比皆是。而學(xué)校、教師出于學(xué)生就業(yè)的考慮，不斷放松畢業(yè)論文要求，降低論文答辯門檻，更是助長(zhǎng)了畢業(yè)論文走過場(chǎng)的問題，影響了整個(gè)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的提高。

二、經(jīng)濟(jì)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)及建議

（一）自主創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)

隨著我國(guó)高等教育日趨大眾化，學(xué)生的就業(yè)問題是擺在眾多高校面前的一道難題。自2007年起，隨著就業(yè)情況的不理想，就有許多大學(xué)生選擇參加《全國(guó)青年創(chuàng)新商業(yè)人才培養(yǎng)工程》來實(shí)現(xiàn)就業(yè)。近幾年，政府、社會(huì)陸續(xù)出臺(tái)了許多鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，而且經(jīng)濟(jì)類專業(yè)學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)方面還具有學(xué)科優(yōu)勢(shì)，這就使得經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)越來越趨于自主創(chuàng)業(yè)。

如何實(shí)施自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)呢？一是開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、項(xiàng)目和鼓勵(lì)學(xué)生參加各類型創(chuàng)業(yè)比賽。結(jié)合大學(xué)生年輕、接受新知識(shí)快、有創(chuàng)業(yè)精神，但是缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)實(shí)踐、容易盲目樂觀等特點(diǎn)，學(xué)校應(yīng)針對(duì)具體的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育和指導(dǎo)。二是鼓勵(lì)學(xué)生利用假期和課余進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。比如鼓勵(lì)學(xué)生利用課余開網(wǎng)店，在企業(yè)打工，在單位實(shí)習(xí)，學(xué)校根據(jù)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐情況給予相應(yīng)的實(shí)踐學(xué)分。當(dāng)學(xué)生完成學(xué)業(yè)正式進(jìn)入社會(huì)后，之前的種種實(shí)踐已使學(xué)生了解和掌握了機(jī)構(gòu)企業(yè)運(yùn)行、市場(chǎng)運(yùn)作的很多知識(shí)，從而使其盡快地適應(yīng)實(shí)際工作。即使找不到合適的工作，也可以利用之前積累的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)自主創(chuàng)業(yè)。

（二）企業(yè)化實(shí)踐教學(xué)

人才的培養(yǎng)應(yīng)該是面向市場(chǎng)的，要了解企業(yè)的需求，才能有的放矢地進(jìn)行相關(guān)技能的教授，這其間企業(yè)的參與不可或缺。大學(xué)是知識(shí)生產(chǎn)和創(chuàng)造的社會(huì)組織，企業(yè)是知識(shí)應(yīng)用且市場(chǎng)化的社會(huì)組織，兩者的合作有著天然的合理性。高校開展實(shí)踐教學(xué)的根本目的是讓學(xué)生所學(xué)知識(shí)和技能能為社會(huì)所用，也就是滿足社會(huì)和企業(yè)的人才需要。為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的無縫對(duì)接，高校經(jīng)濟(jì)類專業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)該以企業(yè)需求為導(dǎo)向，勇于改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容和方法，通過校企互動(dòng)、產(chǎn)學(xué)互動(dòng)建立緊跟企業(yè)需求的經(jīng)濟(jì)類人才動(dòng)態(tài)培養(yǎng)模式，既強(qiáng)化學(xué)生參與企業(yè)實(shí)際工作的能力，畢業(yè)論文的撰寫才能言之有物，又能培養(yǎng)出適應(yīng)能力強(qiáng)、創(chuàng)新型、復(fù)合型和高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)類人才。

（三）高質(zhì)量實(shí)踐教學(xué)

第9篇：社會(huì)組織論文范文

[論文摘要]現(xiàn)時(shí)代的公共管理是政府與公民社會(huì)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的合作管理。公民社會(huì)具有管理主體與管理對(duì)象的雙重身份，并以其這種雙重身份在公共管理的過程中扮演著政治民主的捍衛(wèi)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者、公共服務(wù)的提升者、公共價(jià)值的維護(hù)者、社會(huì)穩(wěn)定的支持者的多種重要角色。這種政府與公民社會(huì)合作模式下的公共管理是由多元的公共管理主體組成的公共行動(dòng)體系，多元化的管理主體之間存在著極力依賴和互動(dòng)的伙伴關(guān)系，其責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：?。這種基于伙伴關(guān)系多元管理主體參與的公共管理是一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理，在這種公共管理網(wǎng)絡(luò)中政府扮演著“元治理”的角色。

一、從行政管理、公共行政到公共管理

行政管理、公共行政、公共管理，都是指對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理的活動(dòng)，盡管這三種稱謂有著大致相同的指涉對(duì)象，但是它們之間卻有著彼此理念的不同。如果我們從對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理模式的角度去看，隨著時(shí)代的發(fā)展，行政管’理、公共行政、公共管理它們依次鋪就了管理模式由統(tǒng)治、到治理的演進(jìn)之路。在公私?jīng)]有區(qū)分、國(guó)家體系內(nèi)部缺乏合理分工的專制社會(huì)時(shí)代，行政就是政治的落實(shí)，其功能是依靠暴力和強(qiáng)制負(fù)責(zé)國(guó)家政務(wù)的推行，以維護(hù)統(tǒng)治者的利益；公共行政出現(xiàn)在私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域相分離、行政與政治相分離的現(xiàn)代社會(huì)，其功能是按照代議制民主體制、非人格的法律體系、官僚制組織原則以及職業(yè)化的文官制度統(tǒng)攬社會(huì)公共事務(wù)，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治者的統(tǒng)治利益和社會(huì)公共利益；公共管理則出現(xiàn)在公民社會(huì)自治能力與要求不斷擴(kuò)展、市場(chǎng)機(jī)制不斷成熟與市場(chǎng)力量不斷壯大、政府獨(dú)攬公共事務(wù)的“不可治理性”危機(jī)日益加重的全球化和信息化時(shí)代，公共事務(wù)管理主體的多元化和管理方法的多樣性，適應(yīng)了當(dāng)今時(shí)代公共事務(wù)日益復(fù)雜化及其管理民主化的客觀要求，體現(xiàn)了公共事務(wù)管理的“公共性”與“管理性”的有機(jī)統(tǒng)一，無論在合法性還是在社會(huì)資源方面，都為實(shí)現(xiàn)和增進(jìn)公共利益開辟了新途徑。20世紀(jì)90年代以來由于公民社會(huì)的興起與壯大等原因，治理理論出現(xiàn)并發(fā)展起來。公共治理逐漸成為對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理的一種新模式，其的理念也逐漸成為了公共管理的新內(nèi)涵，同時(shí)，它也使公共管理進(jìn)入了區(qū)別于行政管理、公共行政的新時(shí)代。

二、公民社會(huì)在公共管理中的雙重身份與多重角色

現(xiàn)時(shí)代的公共管理最突出的特征之一是管理主體的多元性，它是政府與公民社會(huì)對(duì)公共生活的一種合作管理，是公共權(quán)力向社會(huì)的一種回歸?，F(xiàn)時(shí)代的公共管理有賴于公民社會(huì)的自愿合作和其對(duì)權(quán)威的自覺認(rèn)同。公民社會(huì)在公共管理中具有管理主體和管理對(duì)象的雙重身份，而且這種雙重身份在公共管理的過程中又以其各自的特征優(yōu)勢(shì)起著不可替代的重要作用。一方面，作為公共管理的主體，公民社會(huì)與政府一道對(duì)社會(huì)公共生活進(jìn)行合作管理。在這個(gè)過程中，公民社會(huì)以它那種來自基層、靈活多樣的特性正好彌補(bǔ)了政府的種種不足和有限性，從而可以大大提升管理的效率和效果。同時(shí)，公民社會(huì)在與政府的合作過程中，能夠有更多的機(jī)會(huì)了解到政府的權(quán)力運(yùn)行，從而可以起到對(duì)政府更有效的監(jiān)督作用。此外，在公共管理的過程中，健康有益的社會(huì)組織可以得到政府和社會(huì)更好的認(rèn)可，這些組織以共同目標(biāo)和信念把人們聚集到一起，在這個(gè)過程中人與人之間增強(qiáng)了彼此的信任、提升了公益精神，從而有利于社會(huì)資本的積累。另一方面，作為公共管理的對(duì)象，公民社會(huì)在參與管理的同時(shí)可以切身的感受到公共管理的效果，從而可以以公共管理接受者的身份對(duì)公共管理的效果做出判定以利于公共管理漸至最優(yōu)。其次，通過公民社會(huì)組織，公民在參與社會(huì)公共事務(wù)管理的同時(shí)又以普通社會(huì)成員的身份為政府增強(qiáng)了合法性。公共管理的過程也是公民社會(huì)完善的過程，公民社會(huì)的完善又可以促進(jìn)更好的公共管理。公共管理最終是要推動(dòng)社會(huì)的全面發(fā)展，作為當(dāng)代公共管理的一支重要力量，公民社會(huì)以其特有的雙重身份在這個(gè)過程中又扮演著多重的重要角色，以其特有的價(jià)值訴求與功能表達(dá)影響著公共管理的成效。

第一，公民社會(huì)是政治民主的捍衛(wèi)者。公民社會(huì)的自主發(fā)展能有效的分割和制衡國(guó)家的權(quán)力，從而能有效的遏制公共權(quán)力的專斷傾向；公民社會(huì)可以為公民的利益表達(dá)提供多樣的表達(dá)形式和途徑，保障公民利益表達(dá)的通暢，從而提升民主政治的代表性與生命力；此外，公民社會(huì)對(duì)培育公民的民主參與意識(shí)具有積極的作用，能夠強(qiáng)化民主的社會(huì)基礎(chǔ)從而推動(dòng)社會(huì)民主的發(fā)展。

第二，公民社會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者。公民社會(huì)是一個(gè)以契約、法制、自由、平等、競(jìng)爭(zhēng)為價(jià)值準(zhǔn)則的社會(huì)，這為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。此外，公民社會(huì)中的工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等團(tuán)體組織可以起到規(guī)范行業(yè)行為、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序的作用。

第三，公民社會(huì)是公共服務(wù)的提升者。由于公共需要的多樣性和政府的有限性，政府并不能為社會(huì)做好所有的公共服務(wù)。而以第三部門為核心的公民社會(huì)因其具有來自基層、靈活多樣的特征和其“去私存公、取私為公”的“非營(yíng)利”特性以及其服務(wù)社會(huì)、自助自主的公共精神，使之恰好成為公民參與公共服務(wù)的良好渠道，并能有效彌補(bǔ)政府在公共服務(wù)上的缺限和不足，公民社會(huì)組織可以通過委托承包、志愿服務(wù)、自助服務(wù)等方式和途徑，去做那些政府未做、不想做或不宜做但卻符合大眾需求的公共服務(wù)，從而使社會(huì)公共服務(wù)的水平大大提升。

第四，公民社會(huì)是公共價(jià)值的維護(hù)者。與其他領(lǐng)域一樣，公共生活領(lǐng)域同樣存在著對(duì)善的追求。公共生活領(lǐng)域的善就是公共價(jià)值，它包括公民對(duì)公共生活的態(tài)度、責(zé)任與義務(wù)，對(duì)他人的尊重與關(guān)愛，對(duì)社會(huì)正義的維護(hù)以及公民的公益思想與修養(yǎng)。公共管理的核心是為了增進(jìn)人類的公共利益和福祉，這實(shí)際上就包含了對(duì)公共價(jià)值的追求：公民社會(huì)是公共管理的對(duì)象，它同時(shí)又是公共管理的主體構(gòu)成之一，公民社會(huì)的精神與價(jià)值必然會(huì)影響到公共管理的目標(biāo)和價(jià)值。公民社會(huì)所倡導(dǎo)的諸如參與、友愛、信任、互惠、寬容、合作、平等、公正、開放、多元等價(jià)值理念，對(duì)于維拼良好的公共價(jià)值具有重要的作用。

第五，公民社會(huì)是社會(huì)穩(wěn)定的支持者。公民社會(huì)能夠在個(gè)人和社會(huì)之間提供一種有益的中介結(jié)構(gòu)。通過這一中介結(jié)構(gòu)，它可以為不同的群體和階層的利益訴求提供表達(dá)途徑，同時(shí)又可以對(duì)他們的利益訴求進(jìn)行整合；通過這一結(jié)構(gòu)，它還可以為社會(huì)成員提供寬松的活動(dòng)空間，滿足他們多樣性的愿望要求，同時(shí)這一中介結(jié)構(gòu)還起到了排解社會(huì)怨氣、釋放社會(huì)壓力的作用?？梢哉f公民社會(huì)是一個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的“穩(wěn)定器”、“緩沖器”和“調(diào)節(jié)器”。

三、公共管理；政府與公民社會(huì)的合作管理

公共管理是政府與公民社會(huì)對(duì)公共社會(huì)生活的一種合作管理，在這種管理模式中，政府與公民社會(huì)之間應(yīng)是建立在市場(chǎng)原則、公共利益和認(rèn)同之上的合作關(guān)系，通過協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同目標(biāo)等方式對(duì)公共事務(wù)實(shí)施管理。具體來講，這種政府與公民社會(huì)合作管理模式下的公共管理可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)識(shí)。

第一，公共管理是由多元的公共管理主體組成的公共行動(dòng)體系。政府并非公共管理的唯一主體，除此之外，私營(yíng)部門、第三部門等公民社會(huì)組織在公共事務(wù)的管理中也扮演著重要角色，它們?cè)诮橛谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共部門之間的“社會(huì)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域內(nèi)積極活動(dòng)并依靠自身資源參與管理共同關(guān)切的社會(huì)事務(wù)，在某些領(lǐng)域，公民社會(huì)組織甚至比政府擁有更大的優(yōu)勢(shì)。公共管理主體可以是公共部門，也可以是私營(yíng)部門，可以是第三部門，還可以是三者多種形式的合作。這正如著名的治理理論研究者斯托克指出的那樣；“治理意味著一系列來自政府但又不限于政府的社會(huì)公共機(jī)構(gòu)和行為者。它對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)家和政府權(quán)威提出挑戰(zhàn)，政府并不是國(guó)家惟一的權(quán)力中心。各種公共的和私人的機(jī)構(gòu)只要其行使的權(quán)力得到公眾的認(rèn)可，就都可能成為在各個(gè)不同層面上的權(quán)力中心。”

第二，公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：?。公共管理?zé)任邊界的模糊性表現(xiàn)為許多民營(yíng)部門向傳統(tǒng)公共領(lǐng)域的進(jìn)軍，公共領(lǐng)域和市場(chǎng)領(lǐng)域的區(qū)分已不像以前那樣明顯。在市場(chǎng)和公共部門之間被稱之為“社會(huì)經(jīng)濟(jì)”的領(lǐng)域中，涌現(xiàn)了所謂非營(yíng)利組織、志愿團(tuán)體、社區(qū)企業(yè)、合作社、社區(qū)互助組織等大量公民社會(huì)組織，它們?cè)谏鐣?huì)中的作用和影響越來越大。伴隨著這些公民社會(huì)組織能夠滿足多方需要，解決社會(huì)問題而無需運(yùn)用政府資源和權(quán)威的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)以及傳統(tǒng)上由政府執(zhí)掌的部分公共管理權(quán)向這些非政府組織的轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)上法律和制度規(guī)定由政府承擔(dān)的公共管理責(zé)任便呈現(xiàn)出交由非政府組織和個(gè)人來承擔(dān)的趨勢(shì)。

第三，多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴和互動(dòng)的伙伴關(guān)系。多元化的公共管理主體之間存在著一種權(quán)力依賴關(guān)系，因?yàn)檫@些公共管理主體“不論是公共部門還是私人部門，沒有一個(gè)個(gè)體行動(dòng)者能夠擁有解決綜合、動(dòng)態(tài)、多樣性問題所需要的全部知識(shí)與信息，也沒有一個(gè)個(gè)體行動(dòng)者有足夠的知識(shí)和能力去應(yīng)用所有有效的工具”，電們必須相互依賴，進(jìn)行談判和交易，在實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的過程中實(shí)現(xiàn)各自的目的。正是由于公共管理主體之間存在著這種權(quán)力依賴的關(guān)系，所以公共管理的過程便呈現(xiàn)為一種互動(dòng)的過程。在這種互動(dòng)的過程中，各個(gè)公共管理主體之間建立了各種各樣的合作伙伴關(guān)系。