食品生產許可證精選(九篇)

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第1篇：食品生產許可證范文

速凍食品生產許可證審查細則 一、適用范圍

本細則適用于企業(yè)申請使用糧食、畜禽肉、水產品、果蔬等為主要原料，采用熱加工后快速冷卻工藝生產，經(jīng)預先定量包裝或者預先定量制作在密封的包裝材料或容器中，并在低溫條件下貯存、運輸及銷售的提供給消費者的經(jīng)加熱后可直接食用的冷鏈食品(包括主食菜肴類、其他類)。

已納入餐飲服務環(huán)節(jié)管理的盒飯不適用本細則。

冷鏈食品的申證單元為1個，其產品類別編號按其他食品類別進行編制。生產許可要注明相應的產品品種，即其他食品[冷鏈食品(主食菜肴類、其他類)]。生產許可證附頁須注明獲得許可生產的冷鏈食品包括主食菜肴類、其他類的具體品種明細。

本細則中引用的文件、標準通過引用成為本細則的內容。凡是引用文件、標準，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本細則。僅有包裝場地、工序、設備，沒有完整生產工藝條件的，不予生產許可。

二、生產許可條件審查

(一)管理制度審查

按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等有關法律法規(guī)及《食品生產許可審查通則》的規(guī)定，對企業(yè)建立食品質量安全管理制度的情況進行審核。主要審核以下內容：

食品質量安全管理制度，主要生產原料管理制度，原輔料采購制度，技術標準、工藝文件及記錄管理制度，過程管理制度，檢驗管理制度，產品防護管理制度，物料儲存和分發(fā)制度，人員管理制度，運輸管理制度、信息化管理、產品追溯及召回制度、產品留樣制度、企業(yè)食品安全風險自查制度、問題報告制度等食品質量安全管理制度。

(二)場所核查

按照《食品生產許可審查通則》、相關法律法規(guī)以及執(zhí)行的食品安全標準的要求，對照企業(yè)提交的申請材料，現(xiàn)場核查以下場所要求。

1. 企業(yè)廠房選址和設計、內部建筑結構、輔助生產設施應當符合相關標準的規(guī)定，要求總使用面積應不少于4000平方米。

2. 有與企業(yè)生產能力相適應的生產車間和輔助設施。

生產車間一般包括原料處理車間(清洗區(qū)、解凍區(qū)、切配區(qū)、洗蛋間等)、原料貯存間、熱加工車間、冷卻車間、內包車間、外包車間、工器具清洗間(用于清洗原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明顯的區(qū)分標識，存放區(qū)域分開設置)等，輔助設施包括檢驗室、原輔料倉庫(冷凍庫、冷藏庫、常溫庫等)、包材倉庫、成品冷庫等，生產車間和輔助設施使用面積不少于2000平方米。

原料處理車間應分別設動物性食品、植物性食品、水產品食品原料的清洗槽和加工臺案，清洗槽和加工臺案的數(shù)量或容量應與生產能力相適應，并應明確標識。

3. 生產車間和輔助設施的設置應按生產流程需要及衛(wèi)生要求，有序而合理布局。

應根據(jù)生產流程、生產操作需要和清潔度的要求進行隔離，防止交叉污染。各加工操作場所按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應的順序合理布局，并能防止食品在存放、操作中產生交叉污染。冷卻間、內包裝車間及外包車間應有溫度控制及監(jiān)控設施。

4. 生產區(qū)與生活區(qū)分開。

生產區(qū)應具有良好的通風、排油煙、排水等條件，有低溫要求的加工場所應配有降溫設施，生產區(qū)應配有排污、殺菌、防蠅、防蟲、防鼠等設施。

5. 車間內應區(qū)分清潔作業(yè)區(qū)、準清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)。區(qū)域的劃分要明確，且應相互分隔，并有顯著標識加以區(qū)分。

清潔作業(yè)區(qū)，即清潔要求高的作業(yè)區(qū)域，包括內包車間、冷卻車間等場所。準清潔作業(yè)區(qū)，即清潔要求次于清潔作業(yè)區(qū)的作業(yè)區(qū)域，包括熱加工車間、工用具保潔車間等。一般作業(yè)區(qū)，即清潔度要求低于準清潔作業(yè)區(qū)的作業(yè)區(qū)域，包括原料加工車間、外包裝間、工用具清洗消毒場所、原料貯存場所等。

6. 企業(yè)應定期對清潔作業(yè)區(qū)進行空氣質量監(jiān)測，每年應請有資質的第三方檢驗機構進行檢查。清潔作業(yè)區(qū)內部隔斷、地面應采用符合生產衛(wèi)生要求的材料制作;空氣應進行殺菌消毒或凈化處理。日常運行中，清潔作業(yè)區(qū)的空氣潔凈度檢測和監(jiān)測按照下表進行。

冷鏈食品生產清潔作業(yè)區(qū)動態(tài)標準控制表

7. 企業(yè)應保證全程冷鏈條件，包括冷藏貯存、冷藏運輸、冷藏銷售條件。

(三)設備核查

應核查《食品生產許可證申請書》中申報生產能力和企業(yè)擁有的生產設備數(shù)量、參數(shù)的適應程度。

1.必備的生產設備(根據(jù)生產工藝需求)

(1)原料清洗消毒設備(如清洗槽、洗菜機、去皮機等)

(2) 解凍設施 (如化凍設施等)

(3)切配設備(如切菜機、切肉機、絞肉機、切絲機、切丁機等)

(4)熟制設備(如炊飯設備、炒鍋、蒸汽夾層鍋、焯燙機、油炸機、燒烤機、蒸箱等)

(5)速冷設備(如真空冷卻設備、速冷庫等，并配有溫度指示裝置)

(6)熱力消毒設備、滅菌設備(如針對加工器具消毒柜等)

(7)包裝設備(包裝機、計量稱重設備、與包裝設備聯(lián)動的自動打碼機等)

(8)金屬探測器。

2. 必備的檢驗設備

檢驗設備的數(shù)量應與企業(yè)生產能力相適應。應審查企業(yè)提交的檢驗設備與生產能力相適應的書面報告。配備與檢驗能力和工作量相適宜的儀器設備，檢驗儀器設備和檢驗用計量器具應按照相關規(guī)定定期進行校驗。必備的出廠檢驗設備包括：1、分析天平(0.1mg);2、天平(0.1g);3、滅菌鍋;4、微生物培養(yǎng)箱;5、顯微鏡;6、無菌室或超凈工作臺;7、干燥箱; 8、滴定管;9、水浴鍋等。

(四)設備布局、基本工藝流程、關鍵控制點

1. 設備布局

設備的布局應當符合工藝的需要。

2. 基本工藝流程

原料摘洗(解凍)切配熟制、調理(滅菌)速冷降溫包裝成品(金屬檢測)貯存冷鏈運輸及銷售

3. 關鍵控制環(huán)節(jié)

(1)原料采購、處理：符合接收標準，剔除不可食部分;

(2)解凍：溫度的控制;

(3)調理熱加工：加熱時間、中心溫度控制;

(4)快速冷卻：時間、溫度控制，確保食品燒熟后在短時間內將其中心溫度降至

(5)包裝、冷藏、運輸及銷售：溫度控制，確保食品在10℃的條件下進行貯存、運輸、陳列和銷售。

(6)食品添加劑使用品種及添加量應符合國家標準GB2760的規(guī)定。

三、產品相關標準

SB/T10648《冷藏調制食品》、SB/T10652《米飯、米粥、米粉制品》、GB 2760《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》;GB 2762《食品安全國家標準 食品中污染物限量》;GB 2763《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》;GB 29921《食品安全國家標準 食品中致病菌限量》;GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標準》;GB 7718《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》;GB 28050《食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》;GB 14881《食品安全國家標準 食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范》;GB2761《食品安全國家標準 食品中真菌毒素限量》;相關的食品安全地方標準、經(jīng)備案現(xiàn)行有效的食品安全企業(yè)標準。

四、標簽和標志、包裝、貯存、運輸、銷售

冷鏈食品的標簽應符合GB 7718《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》和GB 28050《食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》的規(guī)定。

冷鏈食品的儲運圖示標志應符合相關規(guī)定。

冷鏈食品的包裝容器及其材料應符合相關的國家標準和行業(yè)標準。銷售的包裝應完整、不易散包。

冷鏈食品貯存冷藏庫庫溫應在0℃~10℃范圍內。冷鏈食品運輸工具應清潔、衛(wèi)生、無異味，不應與有毒、有害、有異味的物品混運。冷鏈運輸車應具有溫度監(jiān)控設備，且溫度應保持在0℃~10℃。

冷鏈食品應在溫度0℃~10℃范圍內冷藏柜陳列，不應裸露銷售。

五、保質期

(一)冷鏈食品的保質期依企業(yè)標準執(zhí)行，保質期限一般為24小時至48小時。企業(yè)在取得充分、可靠、科學的食品安全依據(jù)，以及第三方產品保質期測試實驗合格的基礎上，自行確定保質期。

(二)保質期限起始時間從產品包裝結束起計算，要求精確到小時、分鐘。

六、檢驗項目

冷鏈食品檢驗項目至少應包括：感官、凈含量、標簽、大腸菌群、菌落總數(shù)、致病菌、過氧化值、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬等。

出廠檢驗項目按產品適用的相關標準進行檢驗，至少包括：感官、凈含量、標簽等。

企業(yè)應對每批產品進行大腸菌群、菌落總數(shù)、過氧化值(油炸類食品)等項目檢測;每日至少對1批次產品進行致病菌項目檢測;每月至少對2批次產品進行農藥殘留、獸藥殘留、重金屬等項目檢測。

冷鏈食品型式檢驗按該產品執(zhí)行的標準進行全項檢驗。企業(yè)每年至少進行2次型式檢驗。

企業(yè)可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對產品進行檢測，但應保持檢測結果準確。企業(yè)使用的快速檢測方法及設備應定期與食品安全國家標準規(guī)定的檢驗方法進行比對或者驗證?？焖贆z測結果呈陽性時，應使用食品安全國家標準規(guī)定的檢驗方法進行復檢(致病菌可委托檢驗)。

七、抽樣方法

根據(jù)企業(yè)申請發(fā)證產品的品種(動物性食品、植物性食品、水產品食品原料)，每個品種均應抽取進行發(fā)證檢驗。抽樣單上按該產品的具體名稱填寫。

在企業(yè)的成品庫內隨機抽取發(fā)證檢驗樣品。所抽樣品須為同一批次保質期內的產品，抽樣基數(shù)不得少于200個最小包裝，隨機抽取20個最小包裝。樣品分成2份。1份檢驗，1份備查。樣品確認無誤后，由抽樣人員與被抽查單位在抽樣單上簽字、蓋章、當場封存樣品，并加貼封條，封條上應有抽樣人員簽名、抽樣單位蓋章及抽樣日期。樣品應注意冷藏保存。

第2篇：食品生產許可證范文

建筑防水卷材產品生產許可證實施細則內容全文第一章 總則

第一條

為了做好建筑防水卷材產品生產許可證審查工作，依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》、《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》、《工業(yè)產品生產許可證實施通則》(以下簡稱通則)等規(guī)定，制定本工業(yè)產品生產許可證實施細則(以下簡稱細則)。

第二條

本細則適用于建筑防水卷材產品生產許可的實地核查、產品檢驗等工作,應與通則一并使用。

第三條

建筑防水卷材產品由各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)發(fā)證。

第二章 發(fā)證產品及標準

第四條

本細則發(fā)證產品建筑防水卷材為用于建設工程的可卷曲成卷狀的柔性防水材料，包括瀝青、橡膠和塑料產品等共7個單元，詳見表1。

第五條

本細則的發(fā)證產品應執(zhí)行的產品標準和相關標準見表2。

第三章 企業(yè)申請生產許可證的基本條件和資料

第六條 企業(yè)申請建筑防水卷材產品生產許可證，除提交通則要求的材料外，還應由企業(yè)提交符合產業(yè)政策的自我承諾書，承諾書中應當明示企業(yè)無1999年9月1日后建設的瀝青紙?zhí)ビ蜌稚a線，不存在國家明令淘汰的落后工藝、產品和生產裝置。

(一)根據(jù)中華人民共和國工業(yè)和信息化部20xx 年第122 號公告附件《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(20xx 年本)》，淘汰以下生產工藝和生產線：

聚乙烯丙綸類復合防水卷材二次加熱復合成型生產工藝(不具備擠出機的生產設備為二次加熱復合成型生產工藝);

年產500 萬平方米以下改性瀝青類防水卷材生產線;

年產500 萬平方米以下瀝青復合胎柔性防水卷材生產線;

(二)根據(jù)《產業(yè)結構調整指導目錄(20xx年本)》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第9號)的要求，屬于淘汰類的落后工藝裝備和產品的有：

500萬平方米/年以下的改性瀝青類防水卷材生產線;500萬平方米/年以下瀝青復合胎柔性防水卷材生產線;100萬卷/年以下瀝青紙?zhí)ビ蜌稚a線;

采用二次加熱復合成型工藝生產的聚乙烯丙綸類復合防水卷材、聚乙烯丙綸復合防水卷材(聚乙烯芯材厚度在0.5mm以下);棉滌玻纖(高堿)網(wǎng)格復合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材(S型)。

第七條 凡生產建筑防水卷材產品的企業(yè)應具備本條款規(guī)定的基本生產條件，內容包括：生產設施和檢驗設施、生產設備和工藝裝備、檢驗設備、重要原材料、產品關鍵工序、關鍵控制點，具體要求見表3-1至表3-5。

第八條 申請發(fā)證、證書延續(xù)、許可范圍變更(許可范圍變更的情形指在生產許可證有效期內，關鍵生產設備發(fā)生變化、生產地址遷移、增加生產線、增加產品單元等情形)需要進行實地核查和產品檢驗，企業(yè)應在實地核查前做好準備，根據(jù)本細則第七條要求和實際情況填寫下列企業(yè)資料，實地核查時提交審查組現(xiàn)場核查。

(一)企業(yè)生產防水卷材產品主要工藝流程圖 (見附件1-1)

(二)企業(yè)生產防水卷材產品生產設施和檢驗設施表(見附件1-2)和生產場所示意圖(見附件1-3)，并應明確區(qū)分申證的生產線;

企業(yè)獲證后進行增加生產線、生產場所、企業(yè)遷址，應在變化一個月內向企業(yè)所在地工業(yè)生產許可證管理部門提交許可范圍變更申請并填寫本表，安排實地核查和產品檢驗。

(三)企業(yè)生產防水卷材產品生產設備表(見附件1-4)

企業(yè)獲證后凡本細則表3-2中帶*設備發(fā)生變化的，一個月內向企業(yè)所在地工業(yè)生產許可證管理部門提交許可范圍變更申請并填寫本表。

(五)企業(yè)生產防水卷材產品檢驗設備表(見附件1-5)

(六)企業(yè)生產防水卷材產品重要原材料明細表 (見附件1-6)

(七)關鍵崗位專業(yè)技術人員表(見附件1-7)

(八)產品技術文件和工藝文件清單(見附件1-8)，應填寫所有防水卷材執(zhí)行標準，包括企業(yè)標準，并確定產品單元。

第四章 企業(yè)實地核查

第九條

現(xiàn)場實地核查時，企業(yè)申請取證的產品應正常生產，相關人員應在崗到位，申請材料齊備。

第十條

審查組現(xiàn)場對企業(yè)申請書及證照等申請材料進行核實。

第十一條

審查組現(xiàn)場按照本細則第八條要求企業(yè)準備的所有相關材料(見附件1-1~8)進行核實。

第十二條 審查組現(xiàn)場按照《建筑防水卷材產品生產許可證企業(yè)實地核查辦法》(見附件2)進行實地核查，并做好記錄，形成《企業(yè)實地核查不符合項和建議改進項匯總表》(見附件3)，完成《生產許可證企業(yè)實地核查報告》(見附件4)。

第十三條 審查組現(xiàn)場形成的核查材料和記錄(包括附件1-1~8、附件2、附件3和附件4)一式三份，企業(yè)、地方許可證主管部門、審查組織單位各一份。

第十四條

實地核查判定原則

(一)審查組應對實地核查辦法的每一個條款進行核查，并根據(jù)其滿足生產合格產品的能力的程度分別作出符合、不符合和建議改進的判定。

(二)對判為不符合項的須填寫詳細的不符合事實，對判為建議改進項的須填寫實地核查發(fā)現(xiàn)的可改進的問題。

(三)核查結論的確定原則：

實地核查按產品單元根據(jù)企業(yè)生產線逐條審查，同一產品單元涉及的所有生產線未發(fā)現(xiàn)不符合，核查結論為合格，否則為不合格。核查結論不合格則該產品單元不合格。

第五章 產品檢驗

第十五條

抽樣規(guī)則

實地核查合格的企業(yè)，審查組按檢驗數(shù)量樣品一覽表的規(guī)定(見表4)，在企業(yè)自檢合格的產品中實施抽樣，并填寫抽樣單(見表5)。原則上應抽取單元內的任意樣品都可以進行許可證檢驗，代表該單元樣品。

玻纖胎瀝青瓦樣品最少抽樣基數(shù)不低于100包，其它防水卷材產品抽樣基數(shù)不得少于1000m2，且不得少于10卷。

企業(yè)應在7日內將樣品和抽樣單一并送達有資質的生產許可證檢驗機構(以下簡稱發(fā)證檢驗機構，企業(yè)可在國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局或省級質量技術監(jiān)督部門網(wǎng)上查詢自主選擇)。

第十六條

審查組實地核查合格后，抽樣封樣，由企業(yè)自主選擇發(fā)證檢驗機構，發(fā)證檢驗機構開展產品檢驗。

第十七條 企業(yè)延續(xù)符合免實地核查要求，不進行實地核查只進行產品檢驗，企業(yè)應在申請受理之日起7日內，按本細則第十五條中表4要求自行抽封樣品、填寫抽樣單(表5)，自主選擇發(fā)證檢驗機構送樣，同時將抽樣單和檢驗委托合同寄送當?shù)匕l(fā)證主管部門。企業(yè)對所抽送樣品的及時性、真實性、準確性負責。

第十八條

防水卷材產品生產許可證發(fā)證檢驗項目、依據(jù)標準見表6。

第十九條 建筑防水卷材產品許可證檢驗綜合判定原則：檢驗項目全項次合格判定產品檢驗合格。否則，判定產品檢驗不合格。

第二十條 檢驗報告

(一)發(fā)證檢驗機構應當在收到企業(yè)樣品之日起20日內完成檢驗工作，出具檢驗報告(格式見附件6)一式三份(企業(yè)、發(fā)證檢驗機構、審查組織單位各一份)。

(二)證書延續(xù)企業(yè)提供同單元產品6個月內(自檢驗報告簽發(fā)日期起)有省級及以上的產品質量監(jiān)督抽查合格檢驗報告的，可免于該單元許可證產品檢驗。

第六章 證書許可范圍

第二十一條 企業(yè)申請的發(fā)證產品通過材料核實、現(xiàn)場實地核查和許可證產品檢驗合格、符合通則和本細則規(guī)定要求的，由審查組織單位擬確定產品生產許可范圍，報送省級工業(yè)產品生產許可證主管部門批準。

第二十二條 產品生產許可范圍的判定原則及示例：

產品單元實地核查合格，且抽樣的樣品全部合格，則許可范圍為該產品單元所有產品;如有實地核查或檢驗不合格的產品，該單元不予許可。

工業(yè)產品生產許可證證書產品許可范圍示例：

建筑防水卷材 有胎改性瀝青類

證書產品明細內容示例如表7。

第七章 附則

第二十三條 建筑防水卷材產品審查部(或省審查組織單位)聯(lián)系方式

全國工業(yè)產品生產許可證辦公室建筑防水卷材產品審查部設在中國建筑材料聯(lián)合會

地 址：北京市海淀區(qū)三里河路11號

郵政編碼：100831

電 話：010-57811166、57811130、57811066

傳 真：010-57811066

電子信箱：

聯(lián) 系 人：武慶濤、郭利、唐興

第二十四條

本實施細則由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責解釋。

第3篇：食品生產許可證范文

根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》的有關規(guī)定，耐火材料、鉛酸蓄電池等19類產品（見附件1）生產許可工作已具備開展無證查處條件?，F(xiàn)將有關事宜公告如下： 

 

一、自本公告之日起，未獲得上述產品生產許可證的企業(yè)不得生產該產品，銷售單位不得銷售無生產許可證的產品，違者將按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。

第4篇：食品生產許可證范文

為了促進這一產業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》和國家質檢總局關于對飲料行業(yè)實施市場準入制度的要求，決定對瓶（桶）裝大桶水生產業(yè)進行專項整治，特制定以下工作方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，依法整治，突出幫扶，強化質量安全，促進產業(yè)發(fā)展，保障人民群眾飲水安全。

二、目標任務

通過專項整治，取締無證照的黑窩點；查處一批生產假冒偽劣產品的違法人員；停產整改一批食品質量衛(wèi)生安全保證能力差的企業(yè)；幫扶一批生產條件較好、質量穩(wěn)定合格的企業(yè)做大做強。到20*年*月，使我縣瓶（桶）裝大桶水生產企業(yè)取得食品生產許可證的比例達到100%、生產經(jīng)營秩序得到明顯好轉，質量、效益明顯提高，初步構建起合法經(jīng)營、有序發(fā)展的新格局。

三、工作步驟

（一）開展宣傳幫扶活動

通過編發(fā)資料和深入企業(yè)現(xiàn)場咨詢、指導等形式，將國家有關政策、法律、法規(guī)和食品生產許可證發(fā)證的要求、程序、規(guī)定向企業(yè)作宣傳解釋。幫助和指導企業(yè)完善生產條件，申辦生產許可證。

（二）開展全面整治活動

嚴格按照食品質量安全市場準入制度的要求進行整治，對“無證照”的生產企業(yè)限期申報證、照；對限期內已取得證照的，納入日常監(jiān)管范圍，并簽定“食品質量安全責任承諾書”，督促幫助企業(yè)建立完善質量安全保證體系，限期取得食品生產許可證；對拒不申辦證照的，依法取締。

（三）規(guī)范運營體系

結合我縣實際情況，通過品牌經(jīng)營、專業(yè)合作、龍頭帶動等多種形式，引導小企業(yè)、小作坊做大做強、規(guī)范發(fā)展，幫助已獲證企業(yè)建立健全標準化體系、計量體系、質量保證體系，提高管理水平，提高質量效益。

四、工作要求

第5篇：食品生產許可證范文

問:《食品安全法》明確指出:“生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品……消費者可以向生產者或銷售者要求支付價款十倍的賠償金”,您如何看待“假一賠十”的規(guī)定,對于“明知”二字應該如何理解?

方:“假一賠十”是在第三次修改稿中提出來的。我們不能片面地看待“賠十”,食品生產一旦出了問題,企業(yè)在承擔民事賠償責任的同時,還要繳納罰款、罰金,嚴重的將承擔刑事責任。以前老百姓只能按照《消費者權益保護法》里規(guī)定“退一賠一”, 現(xiàn)在則是“假一賠十”,額度的提高,對食品生產企業(yè)來說是較大的約束,最重要的還是大大保護了消費者的利益。

由誰來“賠十”?“明知”二字就是來說明這個問題的。首先,流通環(huán)節(jié)即銷售食品的大賣場、超市等在采購食品時,必須要索取食品廠的生產許可證。若發(fā)現(xiàn)食品沒有生產許可證,或者已過了保質期的食品仍然對外銷售,發(fā)生購買行為之后,無論是否造成人身傷害或是財產損傷都能要求銷售者履行“十倍賠償”的責任;如果索證齊全,食品在保質期內出現(xiàn)問題,則要求食品廠作為第一負責人來“賠十”。

問:《餐飲服務許可證》在上海已經(jīng)正式啟用,與之前的《食品衛(wèi)生許可證》有何不同?領證地址是否改變?

方:首先要說明的是,原來的《衛(wèi)生許可證》與現(xiàn)在的《餐飲服務許可證》都是依據(jù)同一條法律來規(guī)定的,也就是說其設定的目的、依據(jù)沒有改變,即獲得生產食品的資格,進而保證生產出合格食品。之所以出臺服務許可證,是為了適應現(xiàn)在《食品安全法》分段管理體制,有所區(qū)別的是對各類餐館的經(jīng)營類別進行了明確規(guī)定,分為餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂五大類,明確了餐飲單位經(jīng)營項目。

領取餐飲服務證只要到食品藥品監(jiān)督部門即可。不過,現(xiàn)在政府正進行機構改革,改革未完成之前,《餐飲服務許可證》仍到衛(wèi)生行政部門辦理。

問:因三聚氰胺事件的發(fā)生而在《食品安全法》中取消了免檢產品,能否談談您的看法?

方:免檢產品一開始運用于服裝、鞋帽,管轄的只是質量問題,對健康關系不一定很大。食品是人的必需品,范圍廣,無法像工業(yè)產品以及生豬屠宰那樣逐一檢查。若一味地按照工業(yè)產品方式對食品進行免檢,風險極大。從農田到餐桌,監(jiān)管難度很大。我認為,現(xiàn)規(guī)定食品企業(yè)申領的《生產許可證》,與原來技術監(jiān)督局依據(jù)《工業(yè)產品生產許可證條例》所發(fā)的《生產許可證》不是一個概念。原來的許可證保障的是生產加工,不能確保其他環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問題,給每一個食品貼上免檢的標簽,難以兌現(xiàn)其質量安全承諾,才會導致三聚氰胺類事件的發(fā)生。

問:新法中指出“可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質”,您是如何看待的?

方:在《食品安全法》中明確規(guī)定,食品生產經(jīng)營者不得在食品中添加藥品,但是,可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質,比如紅棗、生姜、牡蠣等,這些物質作為中藥材添加時,有明確的劑量規(guī)定,但在作為食品食用時,并不存在明確的劑量。原先規(guī)定的既是食品又是藥品數(shù)量已有八十多種,相互之間配伍就能產生幾千種保健品,所以我主張在新的國務院法律授權保健食品時都應有一個明確說明。

第6篇：食品生產許可證范文

第二條凡在區(qū)行政區(qū)域內從事以銷售為目的食品生產加工經(jīng)營活動的小作坊，必須符合本規(guī)定。

第三條市質量技術監(jiān)督局分局負責本轄區(qū)的食品生產加工小作坊的批準確認工作。工商、衛(wèi)生等部門在各自的職責范圍內負責食品生產加工小作坊的相關工作。

第四條本規(guī)定所稱的食品生產加工小作坊是指：固定從業(yè)人員較少。生產條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風險食品生產加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）沒有取得食品生產許可證的食品生產單位或個人。

不得有生產小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒、啤酒、嬰幼兒配方乳粉等16類食品“有條件存在食品生產加工小作坊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域。

第五條食品生產加工小作坊必須達到下列基本質量安全衛(wèi)生條件：

（一）必須具有食品衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照；

（二）應具有固定的生產加工場所和簡單的生產加工設施；

（三）生產加工場所周圍應無放射性及擴散性污染源；

（四）距生產加工場所25米范圍內應無動物飼養(yǎng)圈；

（五）生產加工場所的墻面、地面應無泥土。應有防鼠、防蠅、防蚊措施；

（六）生產加工場所應具有生、熟食品隔離的條件；

（七）從事食品生產加工人員應有健康證。配戴潔凈的工作衣、帽上崗；

（八）必須承諾不使用非食品原料和不超限量、不超范圍使用食品添加劑和營養(yǎng)強化劑。

第六條批準確認食品生產加工小作坊的程序：

（一）小作坊提出申請并填寫申請表；

（二）市質量技術監(jiān)督局分局組織對本轄區(qū)的小作坊申報者進行考核；

（三）市質量技術監(jiān)督局分局對符合條件的小作坊申報者予以批準確認。

（四）報上級質監(jiān)部門備案。

第七條對無工商營業(yè)執(zhí)照、無食品衛(wèi)生許可證的食品生產加工企業(yè)或個人由工商行政部門和衛(wèi)生行政部門依據(jù)相關法律規(guī)定予以查處；對未被批準確認為小作坊的食品生產加工企業(yè)或個人的生產行為按照無食品生產許可證的生產行為。

第7篇：食品生產許可證范文

關鍵詞：行政審批；食品安全；改革創(chuàng)新；措施得力

近年來，隨著我國全面改革不斷推進，營商環(huán)境的全面提升，行政審批改革也在不斷創(chuàng)新實踐，成立了行政審批服務局集中處理審批事項，大大提升審批效率，對食品生產許可體制進行了全方位的改革與完善，作為全國改革試點先行單位，建立了山東省第一家地市級行政審批服務局。要認真做好食品生產許可審批管理工作，嚴格落實“四個最嚴”要求，在涉及食品安全的關鍵條件、關鍵要素等方面嚴格把關、從嚴掌握，嚴把食品生產許可關口。同時，推進落實不見面審批、精簡申報材料，及時解答企業(yè)咨詢，指導企業(yè)修正完善申報材料，切實做到在線受理、在線審批、免費寄遞，實現(xiàn)企業(yè)申請取證“零跑腿”等一系列改革創(chuàng)新措施，即加快了審批速度，又保障了食品安全，形成審批監(jiān)管一體，合力嚴守食品安全底線。

1持續(xù)推進不見面審批，方便了企業(yè)申報

嚴格落實《山東省市場監(jiān)督管理局關于改進完善食品生產經(jīng)營許可工作的通知》要求，持續(xù)做好食品生產許可全程網(wǎng)辦、不見面審批。許可申請受理過程，采取無紙化申報，取消紙質申請材料，電子申請材料與紙質申請材料同等效力。對材料齊全、符合法定形式的，在規(guī)定時限內完成在線受理。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，在線一次告知需要補正的全部內容。對符合條件的，依法依規(guī)實施在線審批。申請企業(yè)在相關網(wǎng)絡平臺填報，及時與工作人員溝通，不用到審批機關現(xiàn)場，大大節(jié)省企業(yè)申報時間，企業(yè)隨時上網(wǎng)查看審批進程，作出決定后，相關許可證件文書通過郵政快遞免費向申請企業(yè)寄遞。同時積極宣傳、引導企業(yè)使用食品生產許可電子證書。

2切實精簡申報材料，做到“三減一并”

嚴格落實《食品生產許可管理辦法》第十三條、第十四條、第十五條申報材料要求，及時修訂“一次辦好”事項清單食品生產許可相關內容，嚴格依照規(guī)定實施受理審批。同時，推行告知承諾制改革，對不影響質量安全的材料和環(huán)節(jié)，推行告知承諾容缺受理、快速審批，所需規(guī)定材料，做到“減材料、減時限、減環(huán)節(jié)，并程序”由現(xiàn)場核查人員經(jīng)核實準確無誤后帶回，并上傳審批系統(tǒng)。持續(xù)完善電子檔案，將相關證件文書原件照片（或掃描件）、現(xiàn)場核查記錄上傳食品生產許可系統(tǒng)。對于變更或延續(xù)食品生產許可證的，申請人聲明生產條件未發(fā)生變化的，通過加強與屬地監(jiān)管部門溝通，確認符合要求的不再進行現(xiàn)場核查[1]。

3落實市縣同權，實現(xiàn)食品生產許可就近快辦

根據(jù)市政府關于扎實推進行政許可“市縣同權”改革的要求，將食用油和油脂及其制品、肉制品、飲料、冷凍飲品、速凍食品、酒類、水產制品、乳制品、特殊膳食食品（不含嬰幼兒輔助食品）、其他食品與食品添加劑11類食品生產許可委托下發(fā)。糧食加工品、調味品、餅干、薯類和膨化食品、茶葉及相關制品、蔬菜制品、蛋制品、糕點、食糖、方便食品、罐頭、糖果制品(含巧克力及制品)、水果制品、炒貨食品及堅果制品、可可及焙烤咖啡產品、淀粉及淀粉制品、豆制品、蜂產品18類食品生產許可直接下放。同時市局采取“一對一、面對面”“網(wǎng)絡答疑”等多種培訓方式，保證承接單位的食品生產許可審批質量。市縣同權改革后，企業(yè)可以就近自主選擇市或縣審批部門就近辦理、便捷申報。

4嚴格落實“四個最嚴”要求，嚴把食品生產許可關口

工作中，根據(jù)產品風險等級劃分及日常監(jiān)管一線反饋情況，嚴格把好受理關口，并切實保障現(xiàn)場實地核查質量。加強與日常監(jiān)管部門的聯(lián)系和溝通，選派素質高、業(yè)務強的監(jiān)管人員和專家組成審查組，對符合相關法規(guī)、標準及細則要求的食品生產企業(yè)，及時進行現(xiàn)場核查，啟動三級許可審批流程，符合法定許可條件的第一時間發(fā)放許可證書；對不符合法定要求的企業(yè)，依法作出不予許可決定。

第8篇：食品生產許可證范文

食品安全問題頻發(fā)，不少專家學者直指食品安全監(jiān)管制度仍需健全。

實施辦法明確了縣級以上人民政府要建立健全行政監(jiān)管、生產經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督有機結合的食品安全全程監(jiān)督管理工作機制。為“完善落實食品安全監(jiān)督管理責任制”，實施辦法特別規(guī)定“將食品安全監(jiān)督管理工作納入政府年度工作目標考核”。

同時，實施辦法注重充分發(fā)揮基層組織和群眾監(jiān)督的作用，規(guī)定縣級以上食品安全委員會辦公室可以在城市社區(qū)、農村等聘請食品安全群眾監(jiān)督員，開展食品安全社會監(jiān)督，并明確了村(居)民委員會在協(xié)助配合食品安全監(jiān)管方面的職責。

此外，實施辦法在規(guī)定鼓勵投訴舉報的基礎上，明確了縣級以上人民政府應當建立健全食品安全有獎舉報制度，保護舉報人的合法權益等內容，還規(guī)定省食品安全委員會辦公室設立并公布全省統(tǒng)一的食品安全舉報電話。

過期食品，要建立銷毀臺賬

目前，市場上已過期或者臨近保質期的食品退回供貨商(生產者)，重新回爐或者改頭換面后重新上市銷售現(xiàn)象較為嚴重。

對此，實施辦法設立了過期變質食品銷毀制度，規(guī)定食品經(jīng)營者對過期食品“應當立即下架，停止銷售，及時銷毀，不得退回供貨商或者生產者，并建立銷毀記錄臺賬。有條件的經(jīng)營者應當以拍照、攝像等方式記錄銷毀情況。銷毀記錄臺賬保存期限不得少于一年”。

對于臨近保質期的食品銷售管理，實施辦法規(guī)定：“食品經(jīng)營者應當建立臨近保質期食品的銷售管理制度，根據(jù)食品特性設立相對獨立的銷售區(qū)，并設置醒目標志告知消費者?！?/p>

食品添加劑，須規(guī)范使用

近期媒體曝光的“染色饅頭”、“牛肉膏”等事件，反映出食品生產經(jīng)營中非法添加及濫用食品添加劑問題比較突出。

實施辦法從源頭上把關，規(guī)定了食品添加劑的生產依法實行許可制度，“未取得食品添加劑生產許可證的，不得從事食品添加劑生產活動?！?/p>

對于食品添加劑的銷售者，實施辦法規(guī)定其“應當建立食品添加劑進貨查驗記錄和銷售記錄制度，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者(購貨者)名稱及聯(lián)系方式、進貨(銷售)日期等內容，或者保留載有相關信息的進貨(銷售)票據(jù)。記錄臺賬、票據(jù)的保存期限不得少于二年”。同時規(guī)定“不得銷售無生產許可證、標簽不規(guī)范或者來源不明的食品添加劑”。

而對于食品添加劑使用者，則規(guī)定“應當按照國家有關規(guī)定和食品安全標準采購、使用和保管食品添加劑”、“不得采購或者使用無生產許可證、標簽不規(guī)范或者來源不明的食品添加劑”、“不得在食品生產經(jīng)營中超出食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑”、“不得在食品生產經(jīng)營中使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質”等。

食品小作坊，實行目錄管理

食品生產加工小作坊是食品安全法授權省級人大常委會制定具體辦法的事項，實施辦法專設一節(jié)進行規(guī)范。

對于食品生產加工小作坊的設立，實施辦法要求“應當經(jīng)工商行政管理部門預先核準名稱后，向縣級質量監(jiān)督部門申請取得食品生產加工小作坊生產許可證，憑食品生產加工小作坊生產許可證辦理工商登記。”

實施辦法規(guī)定對食品生產加工小作坊實行目錄管理，并明確禁止將特定的食品種類列入允許食品生產加工小作坊生產目錄，包括“乳制品、罐頭制品、果凍等高風險食品”、“專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產婦等特定人群的主輔食品”、“聲稱具有特定保健功能的食品”等。

此外，實施辦法還規(guī)定了食品生產加工小作坊建立進貨查驗記錄制度、對生產的產品進行檢驗、生產的食品應當附有標簽等具體內容。

食品攤販，有相應的場所經(jīng)營

食品攤販流動性強、不穩(wěn)定，監(jiān)管較為困難。該內容是食品安全法授權省級人大常委會制定具體辦法的事項，實施辦法專設一節(jié)進行規(guī)范。

實施辦法按照堵疏結合的原則，規(guī)定：“市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當按照方便群眾生活、合理布局的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定相應的臨時經(jīng)營場所，供食品攤販從事經(jīng)營。鼓勵食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營?！?/p>

在政府職能分工上，實施辦法明確政府規(guī)劃確定的臨時經(jīng)營場所內的食品攤販，由食品藥品監(jiān)督管理和工商行政管理部門根據(jù)各自職責分別進行監(jiān)管；臨時經(jīng)營場所外的食品攤販，由城市管理部門依據(jù)職責進行監(jiān)管。

考慮到實踐中全省各地具體情況差別較大，具體管理模式需要因地制宜，為便于基層政府對攤販管理模式進行有益探索，實施辦法還規(guī)定縣級以上人民政府可以建立符合本地實際情況的食品攤販管理模式。

餐飲具消毒，嚴控設立條件

集中消毒餐飲具作為食品相關產品，近年來發(fā)展迅速，使用范圍不斷擴大，但準入門檻過低、經(jīng)營不規(guī)范等問題較為突出，亟需規(guī)范。

實施辦法專設一節(jié)，首先規(guī)定了餐飲具集中消毒服務經(jīng)營者的設立條件，包括“生產場所距離垃圾堆放處、污水池等可能污染餐飲具的污染源三十米以上，且不得建于居民樓內，面積不得小于三百平方米……生產場所布局合理，按清洗消毒工藝流程設置回收粗洗區(qū)、清洗消毒間、包裝間、成品閫、包裝材料間，消毒工藝流程不得存在逆向或者交叉”。

同時，要求餐飲具集中消毒服務經(jīng)營者“應當依法辦理工商登記，并在開業(yè)前向所在地衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生監(jiān)督審核”。

現(xiàn)場制售食品，各有歸口

歌舞廳、網(wǎng)吧、商場、超市等公共場所現(xiàn)場制作銷售的食品，應該由哪個部門管理?因食品安全實行分段頒發(fā)許可證和分段監(jiān)管體制，實踐中食品業(yè)態(tài)種類繁多，混合經(jīng)營的情況比較普遍，有些多種業(yè)態(tài)并存的食品生產經(jīng)營行為難以簡單劃入生產、流通或者餐飲的某一環(huán)節(jié)。

實施條例對爭議較大的現(xiàn)場制售行為的監(jiān)管部門作了明確：“面包糕餅、鹵味烤禽等現(xiàn)場制售形式的食品經(jīng)營活動，以及在歌舞廳、網(wǎng)吧等休閑娛樂場所內提供餐飲服務及現(xiàn)場制售活動的，由食品藥品監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理；商場、超市的現(xiàn)場制售活動以及食品交易市場中的現(xiàn)場制售活動，由工商行政管理部門負責監(jiān)督管理?！?/p>

第9篇：食品生產許可證范文

為認真貫徹落實省局《關于開展食品生產加工企業(yè)集中整頓工作通知》,（蘇質技監(jiān)監(jiān)發(fā)【2006】53號）、《市政府辦公室關于轉發(fā)淮安質監(jiān)局等部門全市食品生產加工業(yè)整頓工作方案的通知》（淮政辦發(fā)【2005】149號）和《縣政府辦公室關于轉發(fā)金湖質監(jiān)局等部門全縣食品生產加工業(yè)整頓工作方案的通知》（金政辦【2006】49號）等文件精神，我局以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面履行食品生產加工環(huán)節(jié)質量、衛(wèi)生監(jiān)管職責，進一步強化食品安全監(jiān)管措施，建立健全食品質量安全監(jiān)管體系，切實解決政府和百姓普遍關注的食品質量安全問題。半年來，我局在全縣范圍內全面、扎實、有效的開展了食品質量安全專項整頓工作?，F(xiàn)將我縣食品安全專項整頓工作情況匯報如下：

一、加強領導、成立機構、落實責任

為了進一步加強食品質量安全監(jiān)督管理，扎實有效地開展好食品安全專項整頓工作，整頓工作任務下達后，局黨組高度重視，多次召開局黨組成員會議、各部門負責人聯(lián)席會議和全局會議，共同討論、研究本次整頓工作方案，布置整頓工作。會議形成了《關于印發(fā)<金湖質監(jiān)局食品安全集中整頓工作方案>的通知》（金質技監(jiān)2006【16】號）和金湖質監(jiān)局食品安全集中整頓工作會議紀要等文件。會議決定，成立以局長為組長，兩名分管副局長為副組長、各有關科室負責人及相關人員為成員的食品安全集中整頓工作領導小組，把專項整治的任務和責任逐級分解；通過“四定”，即定人員、定職責、定區(qū)域、定企業(yè)，把全縣分為4片區(qū)域，縣園區(qū)、戴樓區(qū)域由李宏先領導負責；黎城、金南區(qū)域由程永平領導負責；東南片4個鎮(zhèn)和東北片的4個鎮(zhèn)分別由劉建和紀順華領導負責，同時把監(jiān)管范圍內的食品企業(yè)逐一分配到責任人，做到層層負責、重抓落實，加強領導，務求取得實際效果。會議決定成立由霍勁松為所長，王莉為指導員，吳飛、劉海東為工作人員的食品安全（流動）監(jiān)管所，主要工作職責是加強日常巡查、收集信息，及時處置相關問題。集中優(yōu)勢兵力狠抓食品安全監(jiān)管，做到統(tǒng)一部署，迅速行動、注重實效，進一步落實監(jiān)管責任。

二、加大宣傳服務力度，強化企業(yè)自律意識，確保食品安全

在開展食品生產加工業(yè)整頓工作之初，我局組織全縣的106家監(jiān)管范圍內企業(yè)負責人召開整頓宣傳動員工作會議。會上，傳達學習了省、市、縣關于食品生產加工業(yè)集中整頓方面的有關文件要求，再次向企業(yè)負責人宣貫《食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》（國家質檢總局79號令），強調企業(yè)負責人是產品質量第一責任人，提高其質量責任意識；要求企業(yè)積極配合、主動參與我局組織開展的這次專項整頓工作，明確提出通過這次食品生產業(yè)專項整頓，提高企業(yè)產品的競爭力，為全縣營造一個食品質量安全“企業(yè)為主、政府監(jiān)管、百姓監(jiān)督”的良好社會氛圍。會上，我局還與參會的企業(yè)負責人當場簽訂《食品安全承諾書》，讓企業(yè)法人代表對其產品向社會作出莊嚴承諾。在做好會議宣傳、動員的同時，還采取多種形式和途徑開展宣傳，積極參加縣食品安全委員會開展的食品質量安全主題宣傳活動；與此同時，堅持以正面引導為主，宣傳獲得食品生產許可證的食品生產加工企業(yè)，大力宣傳有關食品質量安全的法律、法規(guī)，普及食品安全科學知識，增強全社會和消費者對食品安全的關切度，宣傳好的食品生產加工企業(yè)，做好食品生產、加工企業(yè)的服務工作，督促并指導食品加工企業(yè)不斷提高產品質量，自覺建立自律機制，確保食品質量安全，嚴把食品質量安全關。

三、加強部門間協(xié)調，提高整頓效果

在整頓過程中，各部門能夠積極主動地加強協(xié)調和配合，充分發(fā)揮各相關部門的職能作用，加大對市場的監(jiān)管力度，堅持四個結合，即：監(jiān)督與服務相結合、整治與建設相結合、治劣與扶優(yōu)相結合、打擊與治本相結合，嚴格履行食品市場準入制度。在整頓過程中，采取質監(jiān)科、稽查隊、綜合所聯(lián)動的方式，聯(lián)合巡查，在巡查過程中，發(fā)現(xiàn)問題，共同研究，拿出方案，并立即作出處理，大大提高了工作效率和整頓效果。

四、加大整頓力度，實施分類監(jiān)管

突出重點、明確目標,進一步加大從源頭抓質量的工作力度，確保食品源頭質量把好廠門關。2005年我局按照省市局的部署，順利完成了食品生產加工業(yè)普查工作，進入2006年以來，在去年食品生產加工業(yè)普查工作的基礎上，對普查工作得到的數(shù)據(jù)首先按照區(qū)域管理的劃分原則，繪制了食品生產加工企業(yè)監(jiān)管總體動態(tài)圖，按照局黨組研究的監(jiān)管責任劃分，繪制了食品生產加工企業(yè)監(jiān)管責任圖，按照《食品質量安全審查通則（2004版）分冊》和有關省市局的文件精神，繪制了食品生產加工企業(yè)警示圖等電子地圖，為下一步整頓工作做好準備工作；其次是按照行政許可進行了分類：“三證”（獲得工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產許可證）企業(yè)、“二證”（獲得工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證）企業(yè)、只獲得營業(yè)執(zhí)照企業(yè)、只獲得衛(wèi)生許可證企業(yè)和無證（無任何行政許可）企業(yè)；分類后按照省市局有關文件精神，把缺少行政許可的企業(yè)移送了有關部門，并最終確定以獲得三證（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產許可證）及具有兩證（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證）的106家企業(yè)（含具有批發(fā)銷售行為的小作坊）為整頓對象，對其食品生產加工點進行現(xiàn)場巡查，根據(jù)現(xiàn)場情況，詳細記錄巡查實情和處置意見。經(jīng)過一個半月的努力，監(jiān)管范圍內的106家企業(yè)全部巡查完畢，共出動巡查人員150多人次，50多車次，現(xiàn)場核查106家企業(yè)，其中：a類企業(yè)12家，b類企業(yè)44家，c類企業(yè)19家，d類企業(yè)6家；對10家使用食品添加劑的企業(yè)進行了備案登記，同時還幫助這些企業(yè)建立了食品添加劑使用臺帳，規(guī)范企業(yè)對添加劑的使用，進一步加強了全縣食品添加劑的管理；25家企業(yè)由于季節(jié)性生產或者技改等原因，已經(jīng)進入停產階段。在整頓過程中，對存在問題的31家企業(yè)現(xiàn)場提出整改意見：對納入市場準入并已經(jīng)進入查處期的食品生產加工企業(yè)，責令其立即停止生產，并申請辦理生產許可證；納入市場準入但還未進入查處期的企業(yè)，建議其加強原輔材料進貨驗證記錄，人員、環(huán)境衛(wèi)生要求，產品出廠檢驗要求，建立生產設備臺帳、檢驗設備臺帳，完善檢驗記錄等方面的管理，購買必備的生產設備和檢驗設備，建立健全各項管理制度，并繼續(xù)向企業(yè)負責人宣貫食品市場準入制度，提高企業(yè)責任人的質量意識，動員企業(yè)申請生產生產許可證；對未納入市場準入管理的企業(yè)，要求企業(yè)加強原輔材料進貨驗證記錄，人員、環(huán)境衛(wèi)生要求，產品出廠檢驗記錄等方面的管理，購置必要生產設備、檢驗設備，產品未經(jīng)檢驗不得出廠。在完成巡查后，在早期繪制的電子地圖的基礎上，重新繪制了食品生產加工企業(yè)總體動態(tài)圖、食品生產加工企業(yè)監(jiān)管責任圖、食品生產加工企業(yè)監(jiān)管警示圖等電子地圖，并對全縣的食品生產加工企業(yè)重新分類，歸檔管理，實現(xiàn)對全縣食品生產加工企業(yè)的動態(tài)管理。通過集中巡查，進一步規(guī)范了全縣食品生產加工企業(yè)的生產經(jīng)營行為，把各種制售不符合保障人體健康、生命安全和有毒有害產品的違法犯罪行為扼殺在萌芽狀態(tài)。同時還能夠對食品質量安全問題和制假活動做到早發(fā)現(xiàn)、早查處、早控制，并通過整頓一批企業(yè)，提升食品行業(yè)產品質量整體質量水平，扶持一批質量穩(wěn)定的企業(yè)，提高其創(chuàng)建名牌和質量信用產品的意識。

五、存在問題

（一）企業(yè)規(guī)模小，生產設備較為落后。目前我縣的106家食品生產加工企業(yè)中，有一半企業(yè)是家庭作坊式企業(yè)，而在這些家庭作坊式企業(yè)中多數(shù)為夫妻店，有的甚至只有一兩個人生產經(jīng)營，季節(jié)性生產經(jīng)營企業(yè)占了較大的比例，逢年過節(jié)才生產加工一點產品，無固定銷售網(wǎng)點。這些企業(yè)大多缺乏生產合格食品的必備條件，普遍使用原始設備和廉價勞動力，工藝和生產設備相對落后，加工粗糙，在原料和食品添加劑使用上不規(guī)范，有毒有害物質易進入生產環(huán)節(jié)。這些低價的、粗制的食品加工企業(yè)面廣、量大，其危害性及潛在危險性相當嚴重。

（二）企業(yè)管理薄弱，從業(yè)人員素質較低。從調查情況看，我縣大多數(shù)企業(yè)，管理基礎較為薄弱，企業(yè)缺乏系統(tǒng)的、現(xiàn)代化的管理體系，相關的管理制度沒有或不健全，有一半企業(yè)仍采用簡單傳統(tǒng)的家族式管理方法。在這種現(xiàn)狀下，很多企業(yè)不適應現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，很難從根本上解決問題。另一方面，在作坊式食品生產加工企業(yè)中從業(yè)人員大部分為農民，知識層次不高，衛(wèi)生意識較差、技術水平比較低，在生產過程中操作不規(guī)范，導致食品衛(wèi)生質量難以保證。

（三）企業(yè)缺少必備的檢驗設施。從調查情況看，由于我縣的食品生產企業(yè)一半為家庭作坊式生產，條件簡陋，人員素質低，企業(yè)對產品的內在質量是否合格，只是依靠個人經(jīng)驗和老套套、老方法，致使產品出廠時，其質量狀況處于無序和失控狀態(tài)，在產品生產加工階段的過程檢驗和質量控制能力更是無從談及。

六、措施與對策

為從根本上解決我縣食品生產加工企業(yè)存在的突出問題，按照國家質檢總局建立“統(tǒng)一管理、分類指導、重心下移、層級負責”的監(jiān)管機制的總體要求，我局將采取以下措施：

（一）進一步加快建立食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)管網(wǎng)絡的步伐。目前，縣政府已同11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《食品安全責任書》，我局已同81家企業(yè)簽訂了《食品安全承諾書》，全縣食品生產加工企業(yè)的質量檔案和地理分布電子地圖已建立，食品安全監(jiān)管職責得到了進一步明確，逐步建立起一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系，落實“四圖三員”的監(jiān)督措施，實現(xiàn)“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)為主、責任共擔”的食品安全監(jiān)管工作新格局。

（二）注重協(xié)調、形成合力。國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》規(guī)定，按照一個監(jiān)督環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，明確質監(jiān)部門負責食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，要抓好食品質量安全，各部門要相互支持，密切配合，形成合力，尤其對不符合食品生產必備條件的企業(yè)要及時查處或取締。要定時召開各職能部門聯(lián)席會議，及時通報食品安全方面的各類信息。

（三）嚴格市場準入制度，加大打擊制售假冒偽劣食品的力度。市場準入制度是一項從源頭保障食品質量安全的有效抓手，一方面要幫助食品生產企業(yè)加快技術創(chuàng)新和產業(yè)升級步伐，逐步完善生產必備條件，同時做好13類食品生產許可證的申請工作，另一方面要加大無證查處工作力度，對不符合準入條件的企業(yè)，依法予以關停。大力宣貫《食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》，嚴厲打擊用非食用原料、發(fā)霉變質、過期變質食品原料加工生產食品，使用不符合標準規(guī)范要求的食品包裝材料，濫用違禁物品及食品添加劑、偽造冒用質量標志等違法行為，以達到正本清源的目的。

（四）逐步完善企業(yè)產品出廠檢驗體系的建設。由于目前多數(shù)的食品生產加工企業(yè)缺乏必要的出廠檢驗設備，金湖縣質量技術監(jiān)督綜合檢測所將組織有關企業(yè)的人員進行培訓，加強對企業(yè)出廠檢驗的指導、服務工作；對于有條件的企業(yè)，要求其購置相關檢驗設備，幫助建立化驗室，完善產品出廠檢驗體系；沒有條件、分布相對集中的企業(yè)，建議其建立聯(lián)合檢驗中心；對于沒有條件、分布相對較為分散的企業(yè)，質檢所將上門服務，加強對其產品質量的保證。

七、建議

根據(jù)國務院《規(guī)定》，從2005年1月1日起，食品生產加工環(huán)節(jié)的由衛(wèi)生部門劃歸質監(jiān)部門，職能加大了，責任加大了，但是監(jiān)管人員的隊伍沒有得到擴充，監(jiān)管難以到位，另外在目前的檢測體系中，現(xiàn)有的經(jīng)費遠遠不能滿足食品安全監(jiān)管工作的需要，一方面縣質檢所的檢測、檢驗設備投入不足，相關設備和技術人員匱乏，且質檢所是一個自收自支的事業(yè)單位，沒有財政經(jīng)費，加之近年來食品檢驗方面投入不足，導致很多檢驗項目做不了的尷尬現(xiàn)象。因此，我們建議上級部門一方面要增加食品監(jiān)管的行政編制，擴充監(jiān)管人員的隊伍，同時要加大對質檢技術機構的投入，擴大服務范圍，增強檢驗技術機構對食品檢驗項目的檢測、檢驗能力。

食品安全，關系到人民群眾生命安全和身體健康。為此，我局將牢固樹立“群眾利益無小事，食品安全是大事”的觀念，在今后的工作中，我局將嚴格按照省、市局工作安排，切實履行好食品安全監(jiān)管職責，進一步加強食品安全監(jiān)管，完善市場準入制度，堅決遏制食品質量安全責任事故，本著求真務實的原則，把此項工作抓緊、抓好、抓細、抓實。