行政處罰聽證申請(qǐng)書精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的行政處罰聽證申請(qǐng)書主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：行政處罰聽證申請(qǐng)書范文

（一）審批階段審批階段包括法宣科召集相關(guān)人員審批、經(jīng)辦人下達(dá)文書、是否聽證等幾個(gè)環(huán)節(jié)。法宣科審議：法宣科負(fù)責(zé)召集由立案科室負(fù)責(zé)人、主管局長(zhǎng)組成的行政處罰審議小組會(huì)確定擬處罰的意見(jiàn)和額度。經(jīng)辦人下達(dá)文書，此環(huán)節(jié)可自動(dòng)生成送達(dá)回證文書，文書內(nèi)容包括處罰告知書、聽證告知書等。告知：立案科室根據(jù)審議意見(jiàn)書面向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有陳述、申辯、聽證的權(quán)利。聽證：凡適用聽證程序的案件當(dāng)事人要求聽證的，由法宣科負(fù)責(zé)組織聽證，立案科室應(yīng)預(yù)先做好聽證的舉證材料準(zhǔn)備，系統(tǒng)可生成聽證通知書。

（二）決定階段決定階段包括填寫立案呈報(bào)表、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核、制作行政處罰決定書、下達(dá)文書、是否強(qiáng)制執(zhí)行幾個(gè)環(huán)節(jié)。立案呈報(bào)：經(jīng)辦人根據(jù)上述審批階段形成的意見(jiàn)填寫立案呈報(bào)表。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核：立案呈報(bào)表需要經(jīng)過(guò)科室負(fù)責(zé)人、法宣科負(fù)責(zé)人、局長(zhǎng)進(jìn)行審批。制作行政處罰決定書：立案科室工作人員負(fù)責(zé)制作行政處罰決定書。下達(dá)文書：執(zhí)法文書由立案科室負(fù)責(zé)依照規(guī)定格式起草制作，7個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并取得當(dāng)事人簽收的送達(dá)回執(zhí)，當(dāng)事人拒收可采取留置送達(dá)，也可以用郵寄掛號(hào)信方式送達(dá)。應(yīng)在系統(tǒng)中填寫送達(dá)回證。強(qiáng)制執(zhí)行：立案科室負(fù)責(zé)行政處罰決定書的執(zhí)行當(dāng)事人逾期未申請(qǐng)行政復(fù)議，未提起行政訴訟，又未履行行政處罰決定的，將相關(guān)材料提交法宣科，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。應(yīng)在系統(tǒng)中填寫《行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》。

（三）結(jié)案階段結(jié)案階段包括填寫結(jié)案報(bào)告、案卷歸檔兩個(gè)環(huán)節(jié)。結(jié)案：在行政處罰決定執(zhí)行后10個(gè)工作日內(nèi)，由法宣科負(fù)責(zé)，立案科室參與編寫結(jié)案報(bào)告。歸檔：案件辦理完畢后，由法宣科負(fù)責(zé)整理辦案過(guò)程的所有文件和證據(jù)，制作案卷，經(jīng)法宣科主管局長(zhǎng)核準(zhǔn)后歸檔。

二、系統(tǒng)功能性需求

某市環(huán)保局行政處罰管理系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)某市環(huán)保局行政處罰過(guò)程中所涉及到的填寫各類表單，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批，以及最后的歸檔和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、查詢的功能。某市環(huán)保局行政處罰管理系統(tǒng)將包括案件管理、統(tǒng)計(jì)查詢和系統(tǒng)管理三部分。

案件管理：管理環(huán)保局日常行政處罰的整個(gè)流程，通過(guò)可視化的方法把復(fù)雜的流程簡(jiǎn)單化，使用戶能夠按照業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行步驟來(lái)完成日常的工作，并得到相關(guān)數(shù)據(jù)和表單。業(yè)務(wù)流程按照階段分為：立案階段、審批階段、決定階段和結(jié)案階段。

第2篇：行政處罰聽證申請(qǐng)書范文

第一條為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰，保障和監(jiān)督農(nóng)業(yè)行政主管部門有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱行政處罰法)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政主管部門，是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、飼料工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等行政主管機(jī)關(guān)。

本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)，是指具體實(shí)施行政處罰的下列部門或機(jī)構(gòu)：

(一)縣級(jí)以上人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門；

(二)法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)；

(三)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依法委托的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

第四條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，必要時(shí)方可委托依法設(shè)置的符合行政處罰法第十九條規(guī)定的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

第五條農(nóng)業(yè)行政主管部門依法委托符合法定條件的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的，必須簽訂委托書，并由委托的農(nóng)業(yè)行政主管部門向上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)受委托的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)，以委托農(nóng)業(yè)行政主管部門的名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他單位或個(gè)人實(shí)施行政處罰。

第六條公民、法人或者其他組織對(duì)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二章農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄

第七條農(nóng)業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。

進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫行政處罰，按口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)轄區(qū)進(jìn)行管轄。

漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的和上級(jí)部門指定管轄的漁業(yè)違法案件。

第八條縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的行政違法案件。

設(shè)區(qū)的市、自治州的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的行政違法案件。

農(nóng)業(yè)部及其所屬的經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)管轄全國(guó)重大復(fù)雜的行政違法案件。

第九條漁業(yè)行政處罰有下列情況之一的，適用“誰(shuí)查獲誰(shuí)處理”的原則：

(一)違法行為發(fā)生在共管區(qū)、疊區(qū)的；

(二)違法行為發(fā)生在管轄權(quán)不明確或者有爭(zhēng)議的區(qū)域的；

(三)違法行為發(fā)生地與查獲地不一致的。

第十條上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在必要時(shí)可以管轄下一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄的行政處罰。下一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為行政處罰案件重大復(fù)雜，需要由上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)決定。

第十一條對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，根據(jù)不同法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由先立案的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門指定管轄。

第十二條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的行政處罰案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政處罰機(jī)關(guān)管轄，并制作《案件移送函》。

第十三條違法行為構(gòu)成犯罪的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑罰。

第三章農(nóng)業(yè)行政處罰的決定

第十四條公民、法人或者其他組織違反農(nóng)業(yè)行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。

第十五條執(zhí)法人員調(diào)查處理農(nóng)業(yè)行政處罰案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。有執(zhí)法標(biāo)志的應(yīng)當(dāng)佩戴執(zhí)法標(biāo)志。

執(zhí)法證件由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件管理辦法由農(nóng)業(yè)部另行制定。

第十六條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第十七條農(nóng)業(yè)行政處罰程序分為簡(jiǎn)易程序和一般程序。

第一節(jié)簡(jiǎn)易程序

第十八條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定。

第十九條執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定，必須填寫統(tǒng)一編號(hào)的《行政處罰(當(dāng)場(chǎng))決定書》，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，如不服行政處罰決定，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起、漁業(yè)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)將《行政處罰(當(dāng)場(chǎng))決定書》副本報(bào)所屬農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)備案。

第二節(jié)一般程序

第二十一條實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰，除適用簡(jiǎn)易程序的外，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。

第二十二條除依法可以當(dāng)場(chǎng)決定行政處罰的外，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰立案審批表》，報(bào)本行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

符合下列條件的，應(yīng)在七日內(nèi)予以立案：

(一)有違法行為發(fā)生；

(二)違法行為依法應(yīng)受行政處罰；

(三)屬于本處罰機(jī)關(guān)管轄；

(四)屬于一般程序適用范圍。

第二十三條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須對(duì)案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，收集證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)時(shí)不得少于二人。

證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

第二十四條執(zhí)法人員在調(diào)查案件時(shí)詢問(wèn)證人或當(dāng)事人(以下簡(jiǎn)稱被詢問(wèn)人)，應(yīng)當(dāng)制作《詢問(wèn)筆錄》。筆錄經(jīng)被詢問(wèn)人閱核后，由詢問(wèn)人和被詢問(wèn)人簽名或者蓋章。被詢問(wèn)人拒絕簽名或蓋章的，由詢問(wèn)人在筆錄上注明情況。

第二十五條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)為調(diào)查案件需要，有權(quán)依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。對(duì)重要的書證，有權(quán)進(jìn)行復(fù)制。

執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》，當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的，可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人見(jiàn)證。

第二十六條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在調(diào)查案件時(shí)，對(duì)專門性問(wèn)題，交由法定鑒定部門進(jìn)行鑒定；當(dāng)?shù)貨](méi)有法定鑒定部門的，應(yīng)當(dāng)提交公認(rèn)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定人進(jìn)行鑒定后，應(yīng)當(dāng)制作《鑒定意見(jiàn)書》。

第二十七條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。

第二十八條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出下列處理決定：

(一)需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交有關(guān)部門檢驗(yàn)或者鑒定；

(二)對(duì)依法應(yīng)予沒(méi)收的財(cái)物，決定沒(méi)收；對(duì)依法不需要沒(méi)收的物品，退還當(dāng)事人；

(三)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門。

第二十九條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)進(jìn)行抽樣取證或者登記保存，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)。當(dāng)事人不在場(chǎng)或拒絕到場(chǎng)的，執(zhí)法人員可以邀請(qǐng)有關(guān)人員參加。

對(duì)抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》和《證據(jù)登記保存清單》。

登記保存物品時(shí)，原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存。對(duì)異地保存的物品，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)妥善保管。

第三十條案件調(diào)查人員與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)向農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)申請(qǐng)要求回避。

案件調(diào)查人員的回避，由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避由集體討論決定。

回避未被決定前，不得停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

第三十一條執(zhí)法人員在調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)基本清楚，主要證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)制作《案件處理意見(jiàn)書》，報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。

第三十二條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《案件處理意見(jiàn)書》審核后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《違法行為處理通知書》，送達(dá)當(dāng)事人，告知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在收到通知書之日起三日內(nèi)，進(jìn)行陳述和申辯，符合聽證條件的，可以要求農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)按照本章第三節(jié)的規(guī)定組織聽證。

當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期未提出陳述、申辯或者要求組織聽證的，視為放棄上述權(quán)利。

第三十三條案件調(diào)查完畢后，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查有關(guān)案件調(diào)查材料、當(dāng)事人陳述和申辯材料、聽證會(huì)筆錄和聽證會(huì)報(bào)告書，對(duì)違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的案件，根據(jù)情節(jié)輕重，作出處罰決定。農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)制作《行政處罰決定書》。

案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第三十四條在水上按一般程序?qū)嵤┨幜P時(shí)，執(zhí)法人員可以利用船上無(wú)線電通訊設(shè)施報(bào)請(qǐng)?zhí)幜P機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案和對(duì)調(diào)查結(jié)果及處理意見(jiàn)進(jìn)行審查。報(bào)批記錄必須存檔備案。

在水上，當(dāng)事人可當(dāng)場(chǎng)向執(zhí)法人員進(jìn)行陳述和申辯。不提出陳述和申辯的，視為放棄此權(quán)利。

第三十五條農(nóng)業(yè)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢；經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)三個(gè)月；特殊情況下三個(gè)月內(nèi)不能辦理完畢的，報(bào)經(jīng)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至一年。

第三節(jié)聽證程序

第三十六條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

本條前款所指的較大數(shù)額罰款，地方農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)按省級(jí)人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定或其授權(quán)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)、海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)公民罰款分別超過(guò)5000元、3000元、對(duì)法人或其他組織罰款超過(guò)30000元屬較大數(shù)額罰款。

第三十七條聽證由擬作出行政處罰的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)組織。具體實(shí)施工作由其法制工作機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

受委托實(shí)施行政處罰的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由委托農(nóng)業(yè)行政主管部門組織聽證。

第三十八條當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《違法行為處理意見(jiàn)書》之日起三日內(nèi)以書面方式向聽證組織機(jī)關(guān)提出。

第三十九條當(dāng)事人提出聽證要求后，聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的七日前送達(dá)《行政處罰聽證會(huì)通知書》，告知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會(huì)主持人名單及可以申請(qǐng)回避和可以委托人等事項(xiàng)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)聽證組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期一次；當(dāng)事人未按期參加聽證并且未事先說(shuō)明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。

第四十條聽證會(huì)參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托人、書記員組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由聽證組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的法制工作機(jī)構(gòu)工作人員或其他相應(yīng)工作人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

當(dāng)事人委托人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交委托書。

第四十一條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第四十二條當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

(一)有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

(二)有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

(三)如實(shí)回答主持人的提問(wèn)；

(四)遵守聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第四十三條聽證按下列程序進(jìn)行：

(一)聽證書記員宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實(shí)聽證參加人名單，宣布聽證開始；

(二)案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說(shuō)明擬作出的農(nóng)業(yè)行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；

(三)當(dāng)事人或其委托人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯，可以向聽證會(huì)提交新的證據(jù)；

(四)聽證會(huì)主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問(wèn)；

(五)案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托人相互辯論；

(六)當(dāng)事人或其委托人作最后陳述；

(七)主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。

第四十四條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，制作《行政處罰聽證會(huì)報(bào)告書》并提出處理意見(jiàn)，連同聽證筆錄，報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。

聽證的舉行，不影響當(dāng)事人在農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)作出處罰決定后申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等權(quán)利。

第四十五條聽證組織機(jī)關(guān)組織聽證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第四章農(nóng)業(yè)行政處罰決定的送達(dá)和執(zhí)行

第四十六條《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；被處罰人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)被處罰人，并由被處罰人在《行政處罰文書送達(dá)回證》上簽名或者蓋章；被處罰人不在的，可以交給其成年家屬或者所在單位的負(fù)責(zé)人代收，并在送達(dá)回證上簽名或者蓋章。

被處罰人或者代收人拒絕接收、簽名、蓋章的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)其鄰居或者單位有關(guān)人員到場(chǎng)，說(shuō)明情況，把《行政處罰決定書》留在其住處或者單位，并在送達(dá)回證上記明拒絕的事由、送達(dá)的日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，即視為送達(dá)。

直接送達(dá)農(nóng)業(yè)行政處罰文書有困難的，可委托其他農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)代為送達(dá)，也可以郵寄、公告送達(dá)。

郵寄送達(dá)的，掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；公告送達(dá)的，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過(guò)六十天，即視為送達(dá)。

第四十七條除本規(guī)定第四十八條、第四十九條規(guī)定外，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)不得自行收繳罰款。決定罰款的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款。

第四十八條依照本規(guī)定第十八條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

(一)依法給予二十元以下罰款的；

(二)不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

第四十九條在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第十八條、第三十三條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人書面提出，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

第五十條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第五十一條執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。

第五十二條農(nóng)業(yè)行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰決定不停止執(zhí)行。

第五十三條對(duì)需要繼續(xù)行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁船實(shí)施暫扣證照或者吊銷證照的行政處罰，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)給當(dāng)事人相應(yīng)的證明，允許農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁船駛往預(yù)定或指定的地點(diǎn)。

第五十四條對(duì)生效的農(nóng)業(yè)行政處罰決定，當(dāng)事人拒不履行的，作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依法可以采取下列措施：

(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

(二)根據(jù)法律規(guī)定，將封存、扣押的財(cái)物拍賣抵繳罰款；

(三)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并制作《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》。

第五十五條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)書面申請(qǐng)，經(jīng)作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第五十六條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒(méi)收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家規(guī)定公開拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第3篇：行政處罰聽證申請(qǐng)書范文

為了規(guī)范案件集體審議工作，保證正確、及時(shí)審理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件，制定本規(guī)范。

2適用范圍

適用于對(duì)立案查處案件的審理的控制。

3職責(zé)

案審辦（法制辦）負(fù)責(zé)對(duì)案件立案審查和案件審理的日常工作，接受案卷材料及進(jìn)行初審。案件審理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“審委會(huì)”）負(fù)責(zé)對(duì)立案查處的案件進(jìn)行集體審議。

4審理程序

4.1立案審查

4．1.1對(duì)涉嫌違法行為經(jīng)初步核查認(rèn)定需要立案查處的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)填制《立案審批表》，經(jīng)案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字，送交案審辦（法制辦）立案審查，報(bào)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，賦予立案號(hào)和給予備案登記。

4.2審理案件實(shí)行三級(jí)集體審議制度

4.2.1擬處罰款萬(wàn)元以下（不含本數(shù)）的案件，由審委會(huì)委托分管局長(zhǎng)、案審辦（法制辦）主任、承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或承辦人員組成小組（3名以上）審理（召開案審會(huì)會(huì)議前2天，承辦機(jī)構(gòu)把案件有關(guān)資料提交給審核小組），經(jīng)集體審議后，由承辦機(jī)構(gòu)制作《行政案件審理記錄》。

4.2.2擬處罰款萬(wàn)元以上至3萬(wàn)元（不含本數(shù)）以下的案件，經(jīng)案審辦（法制辦）初步審核后，由審委會(huì)主任委員主持，三人以上委員參加集體審議，由案審辦（法制辦）制作《行政案件審理記錄》。

4.2.3擬處罰款三萬(wàn)元以上或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以及案情復(fù)雜、影響重大的案件，經(jīng)案審辦（法制辦）初步審核后，由審委會(huì)主任委員主持，由審委會(huì)三分之二以上委員集體審議，由案審辦（法制辦）制作《行政案件審理記錄》。

4.3需要報(bào)送審委會(huì)審理的案件，由承辦機(jī)構(gòu)提出該案的處理意見(jiàn)，并將案件的全部材料及調(diào)查報(bào)告的電子文本報(bào)送案審辦（法制辦），案審辦（法制辦）應(yīng)自接到案卷材料后5日內(nèi)進(jìn)行初審，符合提交條件的，提交案件審理委員會(huì)進(jìn)行討論。在召開審委會(huì)會(huì)議前2天案審辦（法制辦）把案件有關(guān)資料提交給各委員。審委會(huì)適時(shí)審議。

4.4經(jīng)案審辦（法制辦）初審認(rèn)為不符合提交條件的，由案審辦（法制辦）提出退卷理由，經(jīng)案審委主任（或副主任）同意后，退卷并告知案件承辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)正，審核期限重新起算。

4．5提交審理的案件應(yīng)具備的條件：

1）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿；

2）適用法律、法規(guī)正確；

3）已有初步處理意見(jiàn)；

4）卷宗完整、規(guī)范。

5審查內(nèi)容

5.1審委會(huì)應(yīng)對(duì)案件進(jìn)行全面審查，主要審查下列內(nèi)容：

5.1.1當(dāng)事人的基本情況；

5.1.2處罰主體是否合法；

5.1.3案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

5.1.4案件定性是否準(zhǔn)確；

5.1.5適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確；

5.1.6辦理程序是否合法；

5.1.7擬作出的處罰決定是否合理；

5.1.8是否存在主觀故意（對(duì)于可能需要移送司法機(jī)關(guān)處理的案件）。

5.1.9審核舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情況。具體按本局的《舉報(bào)制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)控制規(guī)范》執(zhí)行。

6審理意見(jiàn)

6.1審委會(huì)經(jīng)過(guò)審查后，應(yīng)當(dāng)提出以下處理意見(jiàn)：

6.1.1對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，依法給予行政處罰；

6.1.2對(duì)違法事實(shí)清楚，違法行為輕微，沒(méi)有造成危害的，免予行政處罰；

6.1.3查無(wú)實(shí)據(jù)，違法事實(shí)不能成立的，不予以行政處罰、案件予以撤銷；

6.1.4不屬于本部門管轄的，依法移送有關(guān)部門處理；

6.1.5涉嫌犯罪的案件移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

6.1.6違法事實(shí)認(rèn)定不清，證據(jù)不足的或者程序違法的，要求案件承辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)證或者糾正；

6.1.7需要由其他部門作出進(jìn)一步處理的，向有關(guān)部門提出建議。

7審核后程序

7.1案審辦（法制辦）在審委會(huì)審議后及時(shí)整理案件審理記錄，將處理意見(jiàn)告知承辦部門。

7.2行政相對(duì)人提出陳述和申辯或者聽證要求的，行政相對(duì)人在收到《行政處罰告知書》3日內(nèi)提交申請(qǐng)書面材料，由案件承辦機(jī)構(gòu)收到聽證申請(qǐng)的當(dāng)日，將有關(guān)情況及筆錄報(bào)送案審辦（法制辦），案審辦（法制辦）向案審委主任和副主任委員報(bào)告。必要時(shí)，再次召集審委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議。

7.3對(duì)于已履行聽證程序的案件，應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束后再次召開審委會(huì)會(huì)議，具體要求按《行政案件聽證工作規(guī)則》進(jìn)行。

7.4承辦機(jī)構(gòu)的自審案件和經(jīng)審委會(huì)審核的案件以及層級(jí)審核的案件再審程序參照本規(guī)范第5項(xiàng)、第6項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

8層級(jí)審核制度

8.1重大案件辦理試行層級(jí)監(jiān)督審核制度。對(duì)擬罰款額5萬(wàn)元（含本數(shù)）以上的案件，由案審辦（法制辦）報(bào)溫州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局法規(guī)處審核。

9罰沒(méi)物品處理的審核

9.1自《行政處罰決定書》送達(dá)后，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議也未提起行政訴訟的罰沒(méi)物品，由稽查大隊(duì)統(tǒng)一按罰沒(méi)物品處置的相關(guān)規(guī)定申報(bào)處置，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)提出處理意見(jiàn)，按規(guī)定程序?qū)徍送夂蠼y(tǒng)一處置。

10上報(bào)立案查處情況

10．1各承辦機(jī)構(gòu)在每月底將本月已經(jīng)查處1萬(wàn)元以上的案件的有關(guān)情況，按匯總表所列的欄目要求及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)稽查大隊(duì)，稽查大隊(duì)?wèi)?yīng)在每月2日前將上月本部門已經(jīng)查處的違法案件和其他承辦機(jī)構(gòu)上報(bào)案件情況匯總，由分管局長(zhǎng)審核后，上報(bào)溫州市局稽查隊(duì)。

11結(jié)案歸檔

11．1案件辦理完畢后，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行立卷歸檔，送分管領(lǐng)導(dǎo)在《結(jié)案審查表》上審批同意后，交局檔案室統(tǒng)一歸檔。

12.相關(guān)文件

12.1技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則

12.2技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定

12.3技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則

12.4溫州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法工作規(guī)范

12.5行政案件審理記錄

12.6大數(shù)額行政處罰案件層級(jí)監(jiān)督審核報(bào)審書

12.7行政處罰告知書

第4篇：行政處罰聽證申請(qǐng)書范文

第一條為加強(qiáng)公路管理，提高路政管理水平，保障公路的完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》(以下簡(jiǎn)稱《公路法》)及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。

本規(guī)定所稱路政管理，是指縣級(jí)以上人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)，為維護(hù)公路管理者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施保護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施(以下統(tǒng)稱“路產(chǎn)”)的行政管理。

第三條路政管理工作應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法行政”的原則。

第四條交通部根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定主管全國(guó)路政管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定主管本行政區(qū)域內(nèi)路政管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《公路法》的規(guī)定或者根據(jù)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門的委托負(fù)責(zé)路政管理的具體工作。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)的路政管理職責(zé)如下：

(一)宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

(二)保護(hù)路產(chǎn)；

(三)實(shí)施路政巡查；

(四)管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；

(五)維持公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

(六)參與公路工程交工、竣工驗(yàn)收；

(七)依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條依照《公路法》的有關(guān)規(guī)定，受讓公路收費(fèi)權(quán)或者由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建成的收費(fèi)公路的路政管理工作，由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)。

第七條任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)。

任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護(hù)路產(chǎn)的義務(wù)，有檢舉破壞、損壞路產(chǎn)和影響公路安全行為的權(quán)利。

第二章路政管理許可

第八條除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)外，占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，以及更新、砍伐公路用地上的樹木，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公路法》和本規(guī)定，事先報(bào)經(jīng)交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、同意。

第九條因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十四條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書和設(shè)計(jì)圖。

本條前款規(guī)定的申請(qǐng)書包括以下主要內(nèi)容：

(一)主要理由；

(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號(hào)及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離)；

(三)安全保障措施；

(四)施工期限；

(五)修復(fù)、改建公路的措施或者補(bǔ)償數(shù)額。

第十條跨越、穿越公路，修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管(桿)線、電纜等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書和設(shè)計(jì)圖。

本條前款規(guī)定的申請(qǐng)書包括以下主要內(nèi)容：

(一)主要理由；

(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號(hào)及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離)；

(三)安全保障措施；

(四)施工期限；

(五)修復(fù)、改建公路的措施或者補(bǔ)償數(shù)額。

第十一條因搶險(xiǎn)、防汛需要在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米范圍內(nèi)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十七條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門提交申請(qǐng)書和設(shè)計(jì)圖。

本條前款規(guī)定的申請(qǐng)書包括以下主要內(nèi)容：

(一)主要理由；

(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號(hào)及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離)；

(三)安全保障措施；

(四)施工期限。

第十二條鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具需要在公路上行駛的，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十八條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書和車輛或者機(jī)具的行駛證件。

本條前款規(guī)定的申請(qǐng)書包括以下主要內(nèi)容：

(一)主要理由；

(二)行駛路線及時(shí)間；

(三)行駛采取的防護(hù)措施；

(四)補(bǔ)償數(shù)額。

第十三條超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，確需在公路上行駛的，按照《公路法》第五十條和交通部制定的《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的規(guī)定辦理。

第十四條在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第五十四條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書和設(shè)計(jì)圖。

本條前款規(guī)定的申請(qǐng)書包括以下主要內(nèi)容：

(一)主要理由；

(二)標(biāo)志的內(nèi)容;

(三)標(biāo)志的顏色、外廓尺寸及結(jié)構(gòu)；

(四)標(biāo)志設(shè)置地點(diǎn)(公路名稱、樁號(hào))；

(五)標(biāo)志設(shè)置時(shí)間及保持期限。

第十五條在公路上增設(shè)平面交叉道口，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第五十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書和設(shè)計(jì)圖或者平面布置圖。

本條前款規(guī)定的申請(qǐng)書包括以下主要內(nèi)容：

(一)主要理由；

(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號(hào))；

(三)施工期限；

(四)安全保障措施。

第十六條在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管(桿)線、電纜等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第五十六條第一款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書和設(shè)計(jì)圖。

本條前款規(guī)定的申請(qǐng)書包括以下主要內(nèi)容：

(一)主要理由；

(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號(hào)及與公路邊坡外緣或公路界樁的距離)；

(三)安全保障措施；

(四)施工期限。

第十七條更新砍伐公路用地上的樹木，應(yīng)當(dāng)依照《公路法》第四十二條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書。

本條前款規(guī)定的申請(qǐng)書包括以下主要內(nèi)容：

(一)主要理由；

(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號(hào))；

(三)樹木的種類和數(shù)量；

(四)安全保障措施；

(五)時(shí)間；

(六)補(bǔ)種措施。

第十八條除省級(jí)人民政府根據(jù)《公路法》第八條第二款就國(guó)道、省道管理、監(jiān)督職責(zé)作出決定外，路政管理許可的權(quán)限如下：

(一)屬于國(guó)道、省道的，由省級(jí)人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)辦理；

(二)屬于縣道的，由市(設(shè)區(qū)的市)級(jí)人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)辦理；

(三)屬于鄉(xiāng)道的，由縣級(jí)人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)辦理。

路政管理許可事項(xiàng)涉及有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者同意后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。其中，本規(guī)定第十一條規(guī)定的事項(xiàng)，由省級(jí)人民政府交通主管部門會(huì)同省級(jí)水行政主管部門辦理。

第十九條交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)自接到申請(qǐng)書之日起15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出決定。作出批準(zhǔn)或者同意的決定的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)相應(yīng)的許可證；作出不批準(zhǔn)或者不同意的決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知，并說(shuō)明理由。

第三章路政案件管轄

第二十條路政案件由案件發(fā)生地的縣級(jí)人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)管轄。

第二十一條對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)指定管轄。

下級(jí)人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)屬于其管轄的案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)處理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)決定。

上一級(jí)人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以直接處理屬于下級(jí)人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)管轄的案件。

第二十二條報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)處理的案件以及上級(jí)人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)決定直接處理的案件，案件發(fā)生地的縣級(jí)人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)首先制止違法行為，并做好保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等工作，上級(jí)人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定管轄權(quán)。

第四章行政處罰

第二十三條有下列違法行為之一的，依照《公路法》第七十六條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，可處三萬(wàn)元以下的罰款：

(一)違反《公路法》第四十四條第一款規(guī)定，擅自占用、挖掘公路的；

(二)違反《公路法》第四十五條規(guī)定，未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建跨越、穿越公路的橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；

(三)違反《公路法》第四十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事危及公路安全作業(yè)的；

(四)違反《公路法》第四十八條規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上超限行駛的；

(五)違反《公路法》第五十條規(guī)定，車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的；

(六)違反《公路法》第五十二條、第五十六條規(guī)定，損壞、移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動(dòng)建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁，可能危及公路安全的。

第二十四條有下列違法行為之一的，依照《公路法》第七十七條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，可處五千元以下罰款：

(一)違反《公路法》第四十六條規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的；

(二)違反《公路法》第五十一條規(guī)定，將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車輛制動(dòng)性能的試車場(chǎng)地的。

第二十五條違反《公路法》第五十三條規(guī)定，造成公路損壞，未報(bào)告的，依照《公路法》第七十八條的規(guī)定，處以一千元以下罰款。

第二十六條違反《公路法》第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，依照《公路法》第七十九條的規(guī)定，責(zé)令限期拆除，可處二萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條違反《公路法》第五十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上設(shè)置平面交叉道口的，依照《公路法》第八十條的規(guī)定，責(zé)令恢復(fù)原狀，處五萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條違反《公路法》第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，依照《公路法》第八十一條的規(guī)定，責(zé)令限期拆除，并可處五萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條《公路法》第八章及本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)依照《公路法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第三十條實(shí)施路政處罰的程序，按照《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。

第五章公路賠償和補(bǔ)償

第三十一條公民、法人或者其他組織造成路產(chǎn)損壞的，應(yīng)向公路管理機(jī)構(gòu)繳納路產(chǎn)損壞賠(補(bǔ))償費(fèi)。

第三十二條根據(jù)《公路法》第四十四條第二款，經(jīng)批準(zhǔn)占用、利用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第三十三條路產(chǎn)損壞事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，賠償數(shù)額較小，且當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議的，可以當(dāng)場(chǎng)處理。

當(dāng)場(chǎng)處理公路賠(補(bǔ))償案件，應(yīng)當(dāng)制作、送達(dá)《公路賠(補(bǔ))償通知書》收取公路賠(補(bǔ))償費(fèi)，出具收費(fèi)憑證。

第三十四條除本規(guī)定第三十三條規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)處理的公路賠(補(bǔ))償案件外，處理公路賠(補(bǔ))償案件應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)立案；

(二)調(diào)查取證；

(三)聽取當(dāng)事人陳述和申辯或聽證；

(四)制作并送達(dá)《公路賠(補(bǔ))償通知書》；

(五)收取公路賠(補(bǔ))償費(fèi)；

(六)出具收費(fèi)憑證；

(七)結(jié)案。

調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)當(dāng)事人及證人，制作調(diào)查筆錄；需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)或者鑒定的，還應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)報(bào)告或者鑒定報(bào)告。

第三十五條本規(guī)定對(duì)公路賠(補(bǔ))償案件處理程序的具體事項(xiàng)未作規(guī)定的，參照《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。

辦理公路賠(補(bǔ))償案件涉及路政處罰的，可以一并進(jìn)行調(diào)查取證，分別進(jìn)行處理。

第三十六條當(dāng)事人對(duì)《公路賠(補(bǔ))償通知書》認(rèn)定的事實(shí)和賠(補(bǔ))償費(fèi)數(shù)額有疑義的，可以向公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。

公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到公路賠(補(bǔ))償復(fù)核申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面通知當(dāng)事人。

本條規(guī)定不影響當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟的法定權(quán)利。

第三十七條公路賠(補(bǔ))償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于受損公路的修復(fù)，不得挪作他用。

第六章行政強(qiáng)制措施

第三十八條對(duì)公路造成較大損害、當(dāng)場(chǎng)不能處理完畢的車輛，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《公路法》第八十五條第二款的規(guī)定，簽發(fā)《責(zé)令車輛停駛通知書》，責(zé)令該車輛停駛并停放于指定場(chǎng)所。調(diào)查、處理完畢后，應(yīng)當(dāng)立即放行車輛，有關(guān)費(fèi)用由車輛所有人或者使用人承擔(dān)。

第三十九條違反《公路法》第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志，依法責(zé)令限期拆除，而設(shè)置者逾期不拆除的，依照《公路法》第七十九條的規(guī)定強(qiáng)行拆除。

第四十條違反《公路法》第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管(桿)線、電纜等設(shè)施，依法責(zé)令限期拆除，而建筑者、構(gòu)筑者逾期不拆除的，依照《公路法》第八十一條的規(guī)定強(qiáng)行拆除。

第四十一條依法實(shí)施強(qiáng)行拆除所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用，由設(shè)置者、建筑者、構(gòu)筑者負(fù)擔(dān)。

第四十二條依法實(shí)施路政強(qiáng)行措施，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

(一)制作并送達(dá)路政強(qiáng)制措施告誡書，告知當(dāng)事人作出拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的期限，不拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的法律后果，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

(二)聽取當(dāng)事人陳述和申辯；

(三)復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)；

(四)經(jīng)督促告誡，當(dāng)事人逾期不拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的，制作并送達(dá)路政強(qiáng)制措施決定書；

(五)實(shí)施路政強(qiáng)制措施；

(六)制作路政強(qiáng)制措施筆錄。

實(shí)施強(qiáng)行拆除涉及路政處罰的，可以一并進(jìn)行調(diào)查取證，分別進(jìn)行處理。

第四十三條有下列情形之一的，可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：

(一)當(dāng)事人拒不履行公路行政處罰決定；

(二)依法強(qiáng)行拆除受到阻撓。

第四十四條《公路法》第八章及本規(guī)定規(guī)定的行政強(qiáng)制措施，由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)依照《公路法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第七章監(jiān)督檢查

第四十五條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)有關(guān)公路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路政巡查，認(rèn)真查處各種侵占、損壞路產(chǎn)及其他違反公路管理法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為。

第四十七條路政管理人員依法在公路、建筑控制區(qū)、車輛停放場(chǎng)所、車輛所屬單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

第四十八條公路養(yǎng)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)和影響公路安全的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，協(xié)助路政管理人員實(shí)施日常路政管理。

第四十九條公路經(jīng)營(yíng)者、使用者和其他有關(guān)單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)接受路政管理人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。

第五十條對(duì)公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第五十一條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)路政管理人員的執(zhí)法行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)其違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，依法處理。

第八章人員與裝備

第五十二條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專職路政管理人員，具體負(fù)責(zé)路政管理工作。

第五十三條路政管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照“精干高效”的原則，根據(jù)本轄區(qū)公路的行政等級(jí)、技術(shù)等級(jí)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況綜合確定。

第五十四條路政管理人員錄用應(yīng)具備以下條件：

(一)年齡在20周歲以上，但一線路政執(zhí)法人員的年齡不得超過(guò)45歲；

(二)身體健康；

(三)大專畢業(yè)以上文化程度；

(四)持有符合交通部規(guī)定的崗位培訓(xùn)考試合格證書。

第五十五條路政管理人員實(shí)行公開錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗，由市(設(shè)區(qū)的市)級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第五十六條路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須按規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志，持證上崗。

第五十七條路政管理人員必須愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守，熟悉業(yè)務(wù)，清正廉潔，文明服務(wù)、秉公執(zhí)法。

第五十八條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路政管理隊(duì)伍建設(shè)，提高路政管理執(zhí)法水平。

第五十九條路政管理人員、、，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專門用于路政管理的交通、通信及其他必要的裝備。

用于路政管理的交通、通訊及其他裝備不得用于非路政管理活動(dòng)。

第六十一條用于路政管理的專用車輛，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第七十三條和交通部制定的《公路監(jiān)督檢查專用車輛管理辦法》的規(guī)定，設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。

第九章內(nèi)務(wù)管理

第六十二條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政內(nèi)務(wù)管理制度，加強(qiáng)各項(xiàng)內(nèi)務(wù)管理工作。

第六十三條路政內(nèi)務(wù)管理制度如下：

(一)路政管理人員崗位職責(zé)；

(二)路政管理人員行為規(guī)范；

(三)路政管理人員執(zhí)法考核、評(píng)議制度；

(四)路政執(zhí)法與辦案程序；

(五)路政巡查制度；

(六)路政管理統(tǒng)計(jì)制度；

(七)路政檔案管理制度；

第5篇：行政處罰聽證申請(qǐng)書范文

1、存在問(wèn)題

國(guó)土資源行政執(zhí)法，對(duì)于一般土地違法案件有一定的積極作用，但是面對(duì)地方政府或者某些單位違法，基層國(guó)土部門就顯得既無(wú)奈又尷尬。個(gè)別地方政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要因不懂法或知法犯法，一切要為項(xiàng)目讓步，而國(guó)土資源部門既要保護(hù)耕地紅線又要保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地，在二者發(fā)生沖突時(shí)，就處在了尷尬的地位。因?yàn)閲?guó)土資源部門實(shí)行雙重管理，人事任免歸上級(jí)國(guó)土資源部門，人員經(jīng)費(fèi)工資都?xì)w地方政府支出，這種管理體制造成了國(guó)土資源部門離不開地方政府，地方政府直接或間接地對(duì)國(guó)土資源管理影響很大，導(dǎo)致查處土地違法案件時(shí)受到重重阻力，最終政府和某些單位違法占地案件有始無(wú)終。國(guó)土資源違法案件的查處，必須嚴(yán)格按法律規(guī)定的程序與時(shí)限依法查處。一宗國(guó)土資源違法案件必須經(jīng)過(guò)立案、調(diào)查、詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、送達(dá)停建通知書、處罰告知、聽證通知、行政處罰決定、行政復(fù)議等程序，復(fù)雜的程序、漫長(zhǎng)的周期直接導(dǎo)致違法案件查處不可能及時(shí)到位。如遇拒不履行行政處罰決定的情形，國(guó)土資源部門還要申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院收到國(guó)土資源部門的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書已經(jīng)是三個(gè)月以后的事情了,違法事實(shí)已成。人民法院是否強(qiáng)制執(zhí)行一般要考慮個(gè)因素:一是的后果，二是的難度，三是的費(fèi)用，四是的社會(huì)效應(yīng)。特別是物權(quán)法頒布后，的難度更大了。申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的國(guó)土資源案件，基本上都沒(méi)有實(shí)施，但由于各種原因處罰決定也難以執(zhí)行，基本上都是收取罰款草草了事。

2、對(duì)策

必須加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)在國(guó)土資源執(zhí)法中，引入公安執(zhí)法機(jī)制。一是要把懂業(yè)務(wù)、能秉公執(zhí)法的人員充實(shí)到執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍中去，充實(shí)到基層國(guó)土所，把執(zhí)法關(guān)口前移，重心下移。由于國(guó)土資源部門在查處違法案件過(guò)程中，沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，所以只好申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。如果人民法院不及時(shí)下達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行通知書,或是執(zhí)行不夠徹底，就會(huì)使個(gè)別群眾認(rèn)為國(guó)土資源部門執(zhí)法無(wú)力，對(duì)違法占地沒(méi)有辦法，個(gè)別人抱著僥幸心理不惜鋌而走險(xiǎn)，甚至出現(xiàn)公然抗法辱罵、毆打、威脅執(zhí)法人員的行為。鑒于此，建議國(guó)土資源部門加大與法院、公安部門的協(xié)調(diào)力度，加快對(duì)已下達(dá)行政裁定和執(zhí)行公告的土地違法案件的執(zhí)行進(jìn)度。加大違法占地查處力度，對(duì)違法占用耕地特別是占用基本農(nóng)田的要從快、從嚴(yán)、從重查處，對(duì)違法占地的大案、要案及時(shí)向上級(jí)國(guó)土資源部門和上級(jí)政府部門報(bào)告，選擇幾件典型案件公開處理,并通過(guò)新聞媒體予以曝光，進(jìn)一步提高全社會(huì)的法制水平，努力實(shí)現(xiàn)土地市場(chǎng)秩序良好的轉(zhuǎn)變。

作者：馬偉 單位：河北省藁城市國(guó)土資源局

第6篇：行政處罰聽證申請(qǐng)書范文

1、司法行政復(fù)議是司法行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)

司法行政機(jī)關(guān)是行使司法行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家司法行政法律、法規(guī)、規(guī)章，管理國(guó)家司法行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。司法行政機(jī)關(guān)在司法行政復(fù)議過(guò)程中運(yùn)用了行政機(jī)關(guān)的工作原則和方法，這是它的行政性。然而，司法行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行司法行政復(fù)議過(guò)程中，又擁有準(zhǔn)司法職權(quán)。如復(fù)議申請(qǐng)必須在規(guī)定的期限內(nèi)提出，復(fù)議必須向管轄權(quán)的司法行政主管機(jī)關(guān)提出，復(fù)議決定也必須在規(guī)定的期限內(nèi)提出。這表明，司法行政復(fù)議是集行政性和司法性于一體的。

2、司法行政復(fù)議是司法行政機(jī)關(guān)處理司法行政爭(zhēng)議的活動(dòng)

司法行政部門的行為既有行政行為，也有民事行為，兩種行為產(chǎn)生的爭(zhēng)議表現(xiàn)為行政爭(zhēng)議和民事爭(zhēng)議。司法行政爭(zhēng)議主要指行政主體在行政管理過(guò)程中因?qū)嵤┚唧w行政行為而與相對(duì)人發(fā)生的爭(zhēng)議，這種爭(zhēng)議的核心是該具體行政行為是否合法、適當(dāng)。司法行政復(fù)議是司法行政機(jī)關(guān)處理司法行政爭(zhēng)議的活動(dòng)，如果司法行政主體實(shí)施解決民事爭(zhēng)議的具體行為，這種行為即不是行政復(fù)議，而是行政調(diào)解或行政裁決。

3、司法行政復(fù)議是司法行政機(jī)關(guān)按照法定程序和要求解決司法行政爭(zhēng)議的活動(dòng)

行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)作為第三方解決行政爭(zhēng)議糾紛的活動(dòng)。行政復(fù)議的這一特性要求司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)和作出行政行為的司法行政機(jī)關(guān)必須分開，同時(shí)也要求司法行政復(fù)議必須按法定程序進(jìn)行，這就是司法行政復(fù)議程序的準(zhǔn)司法性。司法行政復(fù)議的準(zhǔn)司法性使司法行政復(fù)議和人民法院審判一樣，有許多制度貫穿其中。如申請(qǐng)制度、管轄制度、移送制度、回避制度等?！端痉ㄐ姓C(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》第11條規(guī)定：“辦理行政復(fù)議案件的法制工作機(jī)構(gòu)人員與申請(qǐng)人有利害關(guān)系的，可以提出自行回避，申請(qǐng)人也有權(quán)申請(qǐng)其回避，但應(yīng)說(shuō)明理由”。司法行政復(fù)議程序的特點(diǎn)又體現(xiàn)在行政性方面。如復(fù)議機(jī)關(guān)自收到復(fù)議申請(qǐng)書至作出決定止，時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)六十日，司法行政復(fù)議作為行政活動(dòng)，必須充分體現(xiàn)行政的效率原則，復(fù)議組織可以利用這些特點(diǎn)，迅速查清事實(shí)、解決司法行政爭(zhēng)議。所以，就解決司法行政爭(zhēng)議而言，司法行政復(fù)議程序比行政訴訟程序更經(jīng)濟(jì)、更具有效率。

4、司法行政復(fù)議是上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的一種層級(jí)行政監(jiān)督

司法行政監(jiān)督可以在司法行政行為實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行，也可以在司法行政行為完成之后進(jìn)行；可以是上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主動(dòng)實(shí)施，也可以由利害關(guān)系人請(qǐng)求作出具體司法行政行為機(jī)關(guān)的上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施，司法行政復(fù)議就是有權(quán)的上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，復(fù)查原具體行政行為的一種司法行政監(jiān)督措施。通過(guò)司法行政復(fù)議，上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；同時(shí)也可以發(fā)現(xiàn)具體司法行政行為所依據(jù)的司法行政規(guī)范性文件，是否與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸。

5、司法行政復(fù)議主要采用書面審查的方式，必要時(shí)也可以采取聽證的方式審理

《行政復(fù)議法》第22條規(guī)定：“行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)”。司法行政復(fù)議采用書面審查的方式的目的，在于確保司法行政復(fù)議必要的行政效率。這一點(diǎn)顯然不同于司法審查制度。因此，司法行政復(fù)議又不能簡(jiǎn)單地照搬行政訴訟的程序。

書面審查是指司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件時(shí)，僅就復(fù)議案件的書面材料進(jìn)行審查。這里的書面材料主要指復(fù)議申請(qǐng)書和復(fù)議答辯書。書面審查時(shí)，司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)，僅對(duì)申請(qǐng)人向司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)遞交的復(fù)議申請(qǐng)書和被申請(qǐng)人提交的答辯狀，結(jié)合有關(guān)證據(jù)進(jìn)行復(fù)議，不傳喚申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，證人以及其他復(fù)議參加人也不必到場(chǎng)。所以，書面審查是行政效率原則在司法行政復(fù)議制度中具體表現(xiàn)，也是司法行政復(fù)議中及時(shí)、便民原則的體現(xiàn)。

二、司法行政復(fù)議的范圍

司法行政復(fù)議的范圍。對(duì)行政相對(duì)人來(lái)說(shuō)是申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍，而對(duì)司法行政機(jī)關(guān)而言是受理行政復(fù)議的范圍。行政相對(duì)人包括公民、法人或者其他組織以及外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人。公民是指具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的自然人。外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人在中國(guó)境內(nèi)也必須遵守中華人民共和國(guó)的法律，同時(shí)其合法權(quán)益也受中華人民共和國(guó)法律的保護(hù)，在對(duì)等原則下他們與我國(guó)公民一樣有權(quán)作為申請(qǐng)人提出司法行政復(fù)議。法人是指符合法定條件而成立的一種組織，它可以分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人和社團(tuán)法人。如律師事務(wù)所、公證處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所、法律援助中心、人民調(diào)解中心等。其他組織是指不具備法人條件的組織，如合伙組織、聯(lián)營(yíng)企業(yè)等。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》，公民、法人或者其他組織對(duì)下列具體行政行為可以向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

1、認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)辦理頒發(fā)資格證書、執(zhí)業(yè)證、許可證手續(xù)，司法行政機(jī)關(guān)拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒(méi)有依法辦理。

2、對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證等行政處罰決定不服的。司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，必須在其職權(quán)范圍內(nèi)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持責(zé)任與處罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，充分保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)利的行使。當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

3、認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)辦理審批、審核、公告、登記的有關(guān)事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)不予上報(bào)申辦材料、拒絕辦理或者法定期限內(nèi)沒(méi)有依法辦理的。2001年12月22日國(guó)務(wù)院《外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第10條規(guī)定，外國(guó)駐華代表機(jī)構(gòu)及其代表，應(yīng)當(dāng)持執(zhí)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書在代表機(jī)構(gòu)住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法行政部門辦理注冊(cè)手續(xù)后，方可開展本條例規(guī)定的法律服務(wù)活動(dòng)。代表機(jī)構(gòu)及其代表每年應(yīng)當(dāng)注冊(cè)一次。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自接到注冊(cè)申請(qǐng)之日起2日內(nèi)辦理注冊(cè)手續(xù)。

4、認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)證，司法行政機(jī)關(guān)未出示書面通知說(shuō)明理由，注冊(cè)執(zhí)業(yè)證期滿六個(gè)月內(nèi)不予注冊(cè)的。2000年3月31日司法部《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第51條規(guī)定，注冊(cè)機(jī)關(guān)經(jīng)審核，對(duì)有下列情形之一的基層法律服務(wù)工作者，暫緩執(zhí)業(yè)證注冊(cè)：①因違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律或者有關(guān)管理規(guī)定，正在接受司法行政機(jī)關(guān)或者基層法律服務(wù)所查處的；②有犯罪嫌疑被立案查處的；③采用弄虛作假手段企圖騙取通過(guò)年度注冊(cè)的；④因患病或者其他原因已連續(xù)停止執(zhí)業(yè)六個(gè)月的。

5、認(rèn)為符合條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)參加資格考試，司法行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的。2001年10月30日最高人民法院、最高人民檢察院、司法部《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法（試行）》第14條規(guī)定，有下列情形之一的人員不能報(bào)名參加考試，已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無(wú)效：①因故意犯罪受過(guò)刑事處罰的；②曾被國(guó)家機(jī)關(guān)開除公職，或曾被吊銷律師執(zhí)業(yè)證的；③依本辦法第18條的規(guī)定，曾被處以2年內(nèi)或終身不得報(bào)名參加國(guó)家司法考試處理的。

6、認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的。2000年8月14日司法部《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》第18條規(guī)定：“申請(qǐng)?jiān)O(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)繳納登記費(fèi)。登記費(fèi)的具體數(shù)額，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取”。第30條規(guī)定：“司法鑒定機(jī)構(gòu)辦理年度檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)繳納年度檢驗(yàn)費(fèi)。年度檢驗(yàn)收費(fèi)的具體數(shù)額，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取”。

7、對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的撤銷、變更或者維護(hù)公證機(jī)構(gòu)關(guān)于公證書的決定不服的。根據(jù)司法部《關(guān)于外國(guó)人收養(yǎng)公證若干問(wèn)題的通知》的規(guī)定，公證處發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，應(yīng)拒絕公證：①當(dāng)事人身份與《指定管轄通知》、《收養(yǎng)通知書》不符；②當(dāng)事人不符合收養(yǎng)法規(guī)定的條件；③我國(guó)收養(yǎng)法律與收養(yǎng)人經(jīng)常居住地國(guó)收養(yǎng)法律有法律沖突；④當(dāng)事人意思表示不真實(shí)、不合法或沒(méi)有意思表示；⑤當(dāng)事人未履行公證前的法定程序；⑥當(dāng)事人提供的材料不真實(shí)或不合法；⑦送養(yǎng)人對(duì)被收養(yǎng)人沒(méi)有合法的監(jiān)護(hù)權(quán)；⑧公證之前，送養(yǎng)人與收養(yǎng)人事實(shí)上已經(jīng)移交被收養(yǎng)人的監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)權(quán)；⑨收養(yǎng)通知書、收養(yǎng)登記證有嚴(yán)重錯(cuò)誤的；⑩公證處查明的其他足以影響涉外收養(yǎng)公證真實(shí)性、合法性情況。但公證處或司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)外國(guó)人收養(yǎng)公證有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依照《公證程序規(guī)則》的規(guī)定辦理。

8、對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的留場(chǎng)就業(yè)決定或根據(jù)授權(quán)作出的延長(zhǎng)勞動(dòng)教養(yǎng)的期限決定不服的。如根據(jù)1982年1月21日國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》規(guī)定，勞動(dòng)教養(yǎng)人員有下列行為：①散布腐化墮落思想，妨礙他人改造的；②不斷抗拒教育改造，經(jīng)查證確系無(wú)理取鬧的；③不斷消極怠工，不服從指揮，抗拒勞動(dòng)的；④拉幫結(jié)伙，打架斗毆，經(jīng)常擾亂管理秩序的；⑤拉攏落后人員，打擊積極改造人員的等。根據(jù)不同情節(jié)，勞動(dòng)教養(yǎng)管理所可以批準(zhǔn)勞動(dòng)教養(yǎng)人員警告、記過(guò)，勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)可以批準(zhǔn)延長(zhǎng)勞動(dòng)教養(yǎng)期限。但延長(zhǎng)勞動(dòng)教養(yǎng)期限，累計(jì)不得超過(guò)一年。但本文認(rèn)為，勞動(dòng)教養(yǎng)這種限制人身自由的行為，隨著我國(guó)民主法制化進(jìn)程的加快發(fā)展，應(yīng)當(dāng)被摒棄，取而代之的由人民法院審判而確定是否勞動(dòng)教養(yǎng)，并確定勞動(dòng)教養(yǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。

第7篇：行政處罰聽證申請(qǐng)書范文

第一條為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條本市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決等行政執(zhí)法行為適用本規(guī)范。

依法受委托的組織（以下簡(jiǎn)稱受托組織）實(shí)施行政執(zhí)法行為適用本規(guī)范。

法律、法規(guī)或者規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督。

第二章一般規(guī)定

第一節(jié)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)

第五條本規(guī)范所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是指具有行政執(zhí)法職權(quán)，能以自己名義實(shí)施行政執(zhí)法行為并獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

第六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）經(jīng)合法批準(zhǔn)成立；

（二）有法律、法規(guī)或者規(guī)章確定的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限；

（三）有取得行政執(zhí)法資格的在編公務(wù)人員；

（四）有財(cái)政部門預(yù)算核撥的工作經(jīng)費(fèi)；

（五）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第七條除法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法人員、聯(lián)系方式等情況在本行政區(qū)域內(nèi)通過(guò)公眾媒體進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公示的內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。

第八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托其他行政機(jī)關(guān)或者管理公共事務(wù)的事業(yè)組織實(shí)施行政執(zhí)法行為。

第九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)書面方式委托執(zhí)法。委托執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）委托機(jī)關(guān)和受托組織的名稱、法定代表人及地址；

（二）委托執(zhí)法的依據(jù)；

（三）委托執(zhí)法的事項(xiàng)和權(quán)限；

（四）委托執(zhí)法的期限；

（五）委托機(jī)關(guān)和受托組織的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任；

（六）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十條委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在書面委托后10日內(nèi)將委托執(zhí)法文書報(bào)送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案審查。

委托機(jī)關(guān)和受托組織應(yīng)當(dāng)將委托執(zhí)法的內(nèi)容在本行政區(qū)域內(nèi)通過(guò)公眾媒體進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十一條委托執(zhí)法期限不得超過(guò)5年。委托期限屆滿需要繼續(xù)委托的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新委托。

第十二條委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受托組織實(shí)施的行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受托組織的行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

受托組織應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政執(zhí)法行為，不得再委托其他組織或者個(gè)人。

受托組織超越委托執(zhí)法權(quán)限實(shí)施行政執(zhí)法行為的責(zé)任，由其承擔(dān)。

第十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)決定。

第二節(jié)行政執(zhí)法程序

第十四條申請(qǐng)人可以通過(guò)口頭或者書面方式申請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)。但法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)書面申請(qǐng)的，從其規(guī)定。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，方便申請(qǐng)人通過(guò)傳真、電子郵件等方式提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)書需要采用格式文本的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人免費(fèi)提供。

第十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記申請(qǐng)情況，并向申請(qǐng)人出具收到申請(qǐng)的憑證。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將口頭申請(qǐng)事項(xiàng)記錄在案，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)或者向其宣讀后，由申請(qǐng)人簽名或者蓋章確認(rèn)。

第十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查申請(qǐng)書是否載明下列事項(xiàng)：

（一）被申請(qǐng)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱；

（二）申請(qǐng)人的基本情況；

（三）申請(qǐng)的事項(xiàng)；

（四）申請(qǐng)的事實(shí)及理由；

（五）申請(qǐng)人的簽名或者蓋章和申請(qǐng)日期；

（六）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后5日內(nèi)根據(jù)不同情況作出下列處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人更正后立即受理；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，在申請(qǐng)人補(bǔ)正后立即受理；

（四）申請(qǐng)符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出書面受理決定；

（五）申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面決定并說(shuō)明理由。

第十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在履行行政執(zhí)法檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

第十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、調(diào)閱資料、詢問(wèn)人員應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定。

嚴(yán)禁非法進(jìn)入公民住宅檢查。

第二十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為，且證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法進(jìn)行初步調(diào)查取證或者證據(jù)保全。

第二十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法檢查中遇到緊急情況應(yīng)當(dāng)立即采取措施履行法定職責(zé)，以避免損害結(jié)果的產(chǎn)生或者擴(kuò)大。

第二十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下列途徑發(fā)現(xiàn)的案源應(yīng)當(dāng)予以登記：

（一）依職權(quán)檢查發(fā)現(xiàn)的；

（二）公民、法人或者其他組織投訴、舉報(bào)的；

（三）其他機(jī)關(guān)移送的；

（四）依法通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)的。

第二十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)登記的案源進(jìn)行審查，并在3日內(nèi)根據(jù)不同情況作出下列處理：

（一）對(duì)依據(jù)職權(quán)檢查發(fā)現(xiàn)的案源審查后，依法作出是否立案的決定；

（二）對(duì)公民、法人、其他組織投訴舉報(bào)或者其他機(jī)關(guān)移送的案源調(diào)查核實(shí)后，依法作出是否立案的決定，并依法告知決定結(jié)果。

第二十四條行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系；

（三）是本案的證人或者鑒定人；

（四）與本案有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理。

第二十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于首次調(diào)查之時(shí)告知行政相對(duì)人有權(quán)申請(qǐng)回避。

行政相對(duì)人口頭提出回避申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第二十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到回避申請(qǐng)之日起2日內(nèi)作出是否回避的決定并告知行政相對(duì)人，作出不予回避決定的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

行政執(zhí)法人員的回避，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作為執(zhí)法人員的回避，由上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定。

第二十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出回避決定前，被申請(qǐng)回避的行政執(zhí)法人員不停止履行法定職責(zé)。

第二十八條行政相對(duì)人不服回避決定的，可以向作出該決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核一次。

第二十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)擬作出不利于行政相對(duì)人的行政執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)事前告知行政執(zhí)法行為的主要內(nèi)容、理由和依據(jù)，并充分聽取行政相對(duì)人的意見(jiàn)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出不利于行政相對(duì)人的行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其救濟(jì)的途徑和期限。

第三十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知行政相對(duì)人依法享有的權(quán)利；特殊情況下采取口頭方式告知的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

第三十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)針對(duì)需要證明的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)依照法定程序合法、全面、及時(shí)、客觀地收集證據(jù)。

嚴(yán)禁以暴力、脅迫、引誘、欺騙或者其他非法手段收集證據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第三十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)取得的證據(jù)進(jìn)行分析、認(rèn)定，據(jù)以作出行政執(zhí)法行為的證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性。

第三十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人提供的證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，并妥善保管。?duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。

第三十四條行政執(zhí)法行為依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證，未經(jīng)聽證的，行政執(zhí)法行為無(wú)效，但行政相對(duì)人放棄聽證權(quán)利的除外。

第三十五條聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)地反映聽證過(guò)程。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)制作聽證報(bào)告，連同聽證筆錄、案卷材料一并上報(bào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為作出行政執(zhí)法行為的重要依據(jù)。

第三十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法處理決定的，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法文書當(dāng)場(chǎng)送達(dá)行政相對(duì)人；不能當(dāng)場(chǎng)送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法的規(guī)定采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)或者公告送達(dá)的方式送達(dá)。

第三節(jié)行政執(zhí)法文書

第三十七條行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)內(nèi)容合法，格式統(tǒng)一，表述清楚，用語(yǔ)規(guī)范。

第三十八條市級(jí)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本系統(tǒng)統(tǒng)一適用的行政執(zhí)法文書式樣，明確行政執(zhí)法文書的適用情形和具體填寫要求。

第三十九條行政執(zhí)法文書種類和記載事項(xiàng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)完整，并能全面客觀地反映行政執(zhí)法行為。

第四十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的行政執(zhí)法行為和程序選用行政執(zhí)法文書。

第四十一條行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)標(biāo)注文號(hào)。

第四十二條行政執(zhí)法文書載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合行政執(zhí)法行為的真實(shí)情況。

行政執(zhí)法文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫，不得遺漏；無(wú)需填寫的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。

第四十三條需要闡述行政執(zhí)法行為理由的，應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法文書中說(shuō)明理由，并對(duì)行政相對(duì)人提出的主要申辯事由以及自由裁量權(quán)的行使作出答復(fù)和說(shuō)明。

第四十四條行政執(zhí)法文書中引用法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)填寫完整，確需引用到具體內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)引用到條、款、項(xiàng)、目及具體文字表述。

第四十五條行政執(zhí)法文書不得出現(xiàn)錯(cuò)別字。

行政執(zhí)法文書書寫錯(cuò)誤需要對(duì)文書進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)在改動(dòng)處加蓋校對(duì)章；按規(guī)定須由行政相對(duì)人確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)由行政相對(duì)人簽名、蓋章或者按指印。

行政執(zhí)法文書修改較多或者需要更改實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新制作。

第四十六條一式多頁(yè)的行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)加蓋騎縫章。

第四十七條行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用公文用紙，按照規(guī)定格式印制并按要求填寫。有條件的，應(yīng)當(dāng)打印制作。

第四十八條行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章。印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正。

第四十九條在空白的行政執(zhí)法文書上加蓋印章的，實(shí)行申請(qǐng)、登記、限量制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)蓋章后的空白執(zhí)法文書使用情況的跟蹤監(jiān)督。

第五十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將行政執(zhí)法文書歸卷。行政執(zhí)法文書原則上應(yīng)當(dāng)一案一卷。

第五十一條行政執(zhí)法案卷中的文書材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，無(wú)重份或者多余材料，并做到整潔、固定，便于翻閱。

第五十二條行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的順序裝訂并編注頁(yè)碼。

第五十三條行政執(zhí)法文書歸卷后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交檔案機(jī)構(gòu)保存。

文書歸檔后，不得私自增加或者抽取材料，不得進(jìn)行修改。

第四節(jié)行政執(zhí)法禮儀

第五十四條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到舉止端莊，語(yǔ)言文明，態(tài)度和藹，禮貌待人。

第五十五條行政執(zhí)法人員按規(guī)定著執(zhí)法服裝時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到衣著整潔，標(biāo)識(shí)齊全。

第五十六條行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做到行為規(guī)范，不得有飲酒、嬉鬧、賭博等行為。

第五十七條行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)講普通話。用普通話溝通困難的，可以使用當(dāng)?shù)胤窖浴?/p>

第五十八條行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)用語(yǔ)文明，不得使用侮辱歧視性語(yǔ)言。

第五十九條市級(jí)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，按照行政執(zhí)法程序不同環(huán)節(jié)的要求，制定本系統(tǒng)統(tǒng)一的行政執(zhí)法禮儀規(guī)范。

第三章特殊規(guī)定

第一節(jié)行政許可

第六十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)后，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，可以采取下列方式進(jìn)行：

（一）用申請(qǐng)材料中反映的內(nèi)容相互印證；

（二）將已掌握的信息與申請(qǐng)材料中的內(nèi)容進(jìn)行印證；

（三）詢問(wèn)申請(qǐng)人以及聽取利害關(guān)系人意見(jiàn)；

（四）調(diào)取有關(guān)證明文件；

（五）申請(qǐng)其他機(jī)關(guān)協(xié)助核實(shí)；

（六）對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地等進(jìn)行實(shí)地核查或者勘驗(yàn)；

（七）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第六十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)向利害關(guān)系人送達(dá)行政許可征求意見(jiàn)書面通知。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將利害關(guān)系人的意見(jiàn)及時(shí)反饋給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

有條件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以設(shè)立陳述申辯的專門場(chǎng)所。

第六十二條被許可人需要變更或者延續(xù)行政許可的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審查程序，方便被許可人。

第六十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予變更或者延續(xù)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具書面行政許可決定并收回原許可證件，重新頒發(fā)變更后的許可證件，或者在原許可證件上標(biāo)明變更情況或者延續(xù)時(shí)間。

第六十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政許可可能存在應(yīng)當(dāng)撤銷的情形的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)立案，并依法調(diào)查核實(shí)。

第六十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定撤銷行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷行政許可的書面決定。

撤銷行政許可決定書應(yīng)當(dāng)載明被撤銷的事項(xiàng)、事實(shí)理由和法律依據(jù)等內(nèi)容，并告知救濟(jì)途徑。

撤銷行政許可應(yīng)當(dāng)收回原行政許可證件。

第六十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)注銷行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出注銷行政許可的書面決定。

第六十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將作出的準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷、注銷行政許可的決定予以公示，接受公眾查詢。

第二節(jié)行政處罰

第六十八條需要調(diào)查的案件事實(shí)包括：

（一）行政相對(duì)人的基本情況；

（二）實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果等；

（三）法定從重、從輕、減輕以及不予處罰的情形；

（四）與案件有關(guān)的其他事實(shí)。

第六十九條詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交由被詢問(wèn)人核對(duì)。被詢問(wèn)人沒(méi)有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。詢問(wèn)筆錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)更正或者補(bǔ)充，并由被詢問(wèn)人在更正、補(bǔ)充處按指印。詢問(wèn)筆錄經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)由其在詢問(wèn)筆錄上逐頁(yè)簽名。被詢問(wèn)人拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄上簽名。

第七十條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證。

調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復(fù)制。復(fù)制件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件一致”，并由材料提供人簽名或者蓋章，提供人拒絕簽名或者蓋章的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第七十一條行政執(zhí)法人員檢查違法行為發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)制作勘驗(yàn)筆錄或者現(xiàn)場(chǎng)筆錄，必要時(shí)可以采取拍照、錄音、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。

現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)有行政相對(duì)人在場(chǎng)；行政相對(duì)人不在場(chǎng)或者拒絕到場(chǎng)的，一般應(yīng)當(dāng)有見(jiàn)證人在場(chǎng)。

勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員、行政相對(duì)人或者見(jiàn)證人簽名。行政相對(duì)人拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第七十二條行政執(zhí)法人員抽樣取證應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，抽取的樣品應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)加封；樣品數(shù)量以能夠認(rèn)定物品的品質(zhì)特征為限。

抽樣取證時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)有行政相對(duì)人或者見(jiàn)證人在場(chǎng)，并出具抽樣取證清單。

抽樣取證清單應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員、行政相對(duì)人或者見(jiàn)證人簽名。行政相對(duì)人拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。抽樣取證清單應(yīng)當(dāng)一式兩份，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人各執(zhí)一份。

第七十三條為了查明案件事實(shí)，需要對(duì)專門技術(shù)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)的方式委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供鑒定材料，介紹與鑒定有關(guān)的情況，明確提出需要鑒定的問(wèn)題；但不得暗示或者強(qiáng)迫鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人作出某種鑒定結(jié)論。

第七十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)先行登記保存時(shí)，應(yīng)當(dāng)向證據(jù)持有人送達(dá)證據(jù)先行登記保存通知書；對(duì)證據(jù)名稱、數(shù)量、特征等進(jìn)行登記后，出具證據(jù)清單。

采取先行登記保存時(shí)，應(yīng)當(dāng)有證據(jù)持有人或者見(jiàn)證人在場(chǎng)。

證據(jù)清單應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員、證據(jù)持有人或者見(jiàn)證人簽名。證據(jù)持有人拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。證據(jù)清單應(yīng)當(dāng)一式兩份，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和證據(jù)持有人各執(zhí)一份。

第七十五條先行登記保存的證據(jù)應(yīng)當(dāng)加封，由證據(jù)持有人就地保存或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)保管。

經(jīng)登記保存的證據(jù)，不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移。

第七十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)擬作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人送達(dá)行政處罰告知書，告知擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)和依法享有的權(quán)利。

第七十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出吊銷行政許可證件處罰決定的，應(yīng)當(dāng)收繳被吊銷的行政許可證件。未繳銷的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告作廢。

第七十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出暫扣或者吊銷證照時(shí)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與發(fā)證機(jī)關(guān)不是同一機(jī)關(guān)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在處罰決定生效后及時(shí)通知發(fā)證機(jī)關(guān)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行，并將執(zhí)行結(jié)果書面告知行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第七十九條行政處罰案件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)結(jié)案：

（一）不符合立案條件的；

（二）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果，決定不予行政處罰的；

（三）行政處罰決定已執(zhí)行完畢的；

（四）行政處罰決定終止執(zhí)行的；

（五）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三節(jié)行政強(qiáng)制

第八十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行行政職責(zé)，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，可以依法實(shí)施行政強(qiáng)制。

行政強(qiáng)制不得濫用。實(shí)施非強(qiáng)制性管理措施可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施強(qiáng)制。

實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)依照法定條件，正確適用法律、法規(guī)，選擇適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制方式，以最小損害被強(qiáng)制人的權(quán)益為限度。

第八十一條行政強(qiáng)制措施主要有下列方式：

（一）查封；

（二）扣押；

（三）凍結(jié)；

（四）限制公民人身自由；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

限制公民人身自由的強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定執(zhí)行。

第八十二條行政強(qiáng)制執(zhí)行主要有下列方式：

（一）代履行；

（二）滯納金；

（三）劃撥；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第八十三條采取行政強(qiáng)制措施前，行政執(zhí)法人員需向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)。

在緊急情況下需要立即實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)事后及時(shí)報(bào)告所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第八十四條實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行。

第八十五條有下列情形之一的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法對(duì)行政相對(duì)人的財(cái)物采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施：

（一）發(fā)現(xiàn)違禁物品；

（二）證據(jù)可能損毀；

（三）行政相對(duì)人可能轉(zhuǎn)移財(cái)物逃避法定義務(wù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

查封、扣押的物品限于涉案財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的財(cái)物。

第八十六條查封、扣押財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人送達(dá)查封、扣押決定書，告知采取強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及依法享有的權(quán)利，并聽取其陳述和申辯。

第八十七條查封、扣押財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)有行政相對(duì)人或者見(jiàn)證人在場(chǎng)，并制作查封、扣押清單。

查封、扣押清單應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員、行政相對(duì)人或者見(jiàn)證人簽名。行政相對(duì)人拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。查封、扣押清單應(yīng)當(dāng)一式兩份，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人分別保存。

第八十八條對(duì)查封、扣押的財(cái)物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀。

對(duì)查封的財(cái)物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以指定行政相對(duì)人保管，行政相對(duì)人不得損毀或者轉(zhuǎn)移。

第八十九條查封、扣押的期限不得超過(guò)30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)查清事實(shí)，依法作出處理決定。

第九十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人的銀行存款采取凍結(jié)的強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行。

第九十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)凍結(jié)存款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與履行行政決定所需的金額或者違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任相當(dāng)。已被其他機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的存款，不得重復(fù)凍結(jié)。

第九十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法凍結(jié)存款應(yīng)當(dāng)書面通知金融機(jī)構(gòu)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施凍結(jié)后3日內(nèi)向行政相對(duì)人送達(dá)凍結(jié)存款決定書并告知依法享有的權(quán)利。

第九十三條行政決定生效后，行政相對(duì)人在規(guī)定期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行；沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)書面催告行政相對(duì)人履行義務(wù)，并告知不履行義務(wù)的后果。

經(jīng)催告，行政相對(duì)人逾期仍不履行行政決定的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。

第九十五條行政強(qiáng)制執(zhí)行不得在夜間和法定節(jié)假日實(shí)施，但因情況緊急或者行政相對(duì)人同意的除外。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得采取停止供水、供電、供氣等方式迫使行政相對(duì)人履行行政義務(wù)。

第九十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，行政相對(duì)人逾期不履行的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法收取滯納金。

收取滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。

第九十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法劃撥行政相對(duì)人的存款應(yīng)當(dāng)書面通知金融機(jī)構(gòu)。

第九十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)性的行政決定，行政相對(duì)人逾期不履行的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法委托沒(méi)有利害關(guān)系的其他組織代為履行。

第九十九條代履行應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：

（一）公告代履行的標(biāo)的、方式、日期、地點(diǎn)、費(fèi)用以及代履行人；

（二）在代履行日期的3日前，催告行政相對(duì)人履行；行政相對(duì)人自動(dòng)履行的，停止代履行；

（三）代履行時(shí)，作出決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)督；

（四）代履行完畢，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、代履行人、行政相對(duì)人或者見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽字。

第一百條在緊急情況下立即實(shí)施代履行時(shí)行政相對(duì)人不在場(chǎng)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后及時(shí)通知行政相對(duì)人。

第四節(jié)行政征收

第一百零一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定可以對(duì)行政相對(duì)人的財(cái)物進(jìn)行征收征用，其范圍包括：

（一）稅收；

（二）行政收費(fèi)；

（三）土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)；

（四）交通工具等動(dòng)產(chǎn)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他財(cái)產(chǎn)。

第一百零二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)征收稅收依照稅收征收管理法的規(guī)定執(zhí)行。

第一百零三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)確定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行，不得擅自規(guī)定收費(fèi)的征、停、減、免等事項(xiàng)。

第一百零四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)出具書面文書，寫明收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額、依據(jù)等內(nèi)容，并說(shuō)明理由和告知依法享有的權(quán)利。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要求行政相對(duì)人主動(dòng)繳納費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)公示繳納的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等內(nèi)容。

第一百零五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收費(fèi)必須持有物價(jià)部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第一百零六條行政收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法上繳國(guó)庫(kù)。

第一百零七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收行政相對(duì)人的土地、房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。

第一百零八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用行政相對(duì)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還行政相對(duì)人。

第一百零九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)征收行政相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但行政執(zhí)法機(jī)關(guān)征收稅費(fèi)除外。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

行政征收征用補(bǔ)償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五節(jié)行政裁決

第一百一十條具有行政裁決權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，可以對(duì)自然資源權(quán)屬等非合同民事糾紛進(jìn)行裁決。

第一百一十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收到裁決申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出受理裁決通知書；申請(qǐng)資料不齊全、需要補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人，可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正。

第一百一十二條有下列情形之一的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不予受理：

（一）申請(qǐng)人不符合申請(qǐng)條件；

（二）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍；

（三）依法不予受理的其他情形。

不予受理的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。

第一百一十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)受理裁決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向被申請(qǐng)人送達(dá)申請(qǐng)書副本及答辯通知書。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書副本及答辯通知書之日起10日內(nèi)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提交答辯狀和有關(guān)證明材料。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起5日內(nèi)，將答辯狀副本送達(dá)申請(qǐng)人。

第一百一十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)材料的合法性、真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行審查。

第一百一十五條行政裁決案件需要公開審理的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審理前5日內(nèi)將審理通知書送達(dá)雙方當(dāng)事人。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審理行政裁決案件應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）核實(shí)雙方當(dāng)事人及其人身份和授權(quán)權(quán)限；

（二）宣布審理紀(jì)律要求，告知雙方當(dāng)事人在審理中的權(quán)利和義務(wù)；

（三）申請(qǐng)人陳述；

（四）被申請(qǐng)人答辯；

（五）雙方當(dāng)事人舉證、質(zhì)證、辯論；

（六）雙方當(dāng)事人最后陳述。

第一百一十六條審理應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

審理筆錄應(yīng)當(dāng)交由雙方當(dāng)事人進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。拒絕簽名的，由行政執(zhí)法人員注明情況。

第一百一十七條經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以組織調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字認(rèn)可，即產(chǎn)生法律效力。

第一百一十八條當(dāng)事人不同意調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解達(dá)不成一致意見(jiàn)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出書面裁決，并于7日內(nèi)送達(dá)雙方當(dāng)事人。

第一百一十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政裁決，重大、復(fù)雜的案件經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)30日。

第四章行政執(zhí)法監(jiān)督

第一百二十條實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)和考試，取得行政執(zhí)法資格和證件才能從事執(zhí)法活動(dòng)。

市和區(qū)縣（自治縣）政府法制機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)行政執(zhí)法人員的資格管理、培訓(xùn)考試和發(fā)證工作。

第一百二十一條實(shí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。市和區(qū)縣（自治縣）政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，對(duì)行政執(zhí)法文書使用情況進(jìn)行抽查。

第一百二十二條實(shí)行行政執(zhí)法檢查制度。市和區(qū)縣（自治縣）政府法制機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況向本級(jí)政府報(bào)告。

第一百二十三條實(shí)行行政執(zhí)法考評(píng)制度。市和區(qū)縣（自治縣）政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)情況納入本級(jí)政府年度目標(biāo)考核。市和區(qū)縣（自治縣）政府應(yīng)當(dāng)對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員進(jìn)行表彰。

第一百二十四條實(shí)行行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度。對(duì)于違法行政的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行過(guò)錯(cuò)追究。

對(duì)不適合繼續(xù)從事執(zhí)法工作的行政執(zhí)法人員，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者市、區(qū)縣（自治縣）政府法制機(jī)構(gòu)暫扣或者吊銷執(zhí)法證件，并由所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)離執(zhí)法崗位。

違法行政給行政相對(duì)人造成損失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第五章法律責(zé)任

第一百二十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本規(guī)范規(guī)定的，由市、區(qū)縣（自治縣）政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，報(bào)同級(jí)政府予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第8篇：行政處罰聽證申請(qǐng)書范文

第一條為規(guī)范衛(wèi)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》(以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》)和有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)的行為。

第三條實(shí)施衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四條各級(jí)衛(wèi)生行政部門實(shí)施的衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)有下列法定依據(jù)：

（一）法律、行政法規(guī)；

（二）國(guó)務(wù)院決定；

（三）地方性法規(guī)；

（四）省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目，不得實(shí)施沒(méi)有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。

第五條衛(wèi)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可，下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得實(shí)施；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可，上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得實(shí)施，但應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生行政許可的行為加強(qiáng)監(jiān)督。

法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生行政許可的衛(wèi)生行政部門級(jí)別的，或者授權(quán)省級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)此作出規(guī)定的，省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)作出具體規(guī)定。

第六條衛(wèi)生行政部門實(shí)施的衛(wèi)生行政許可需要內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)和發(fā)放行政許可決定。

第七條公民、法人或者其他組織對(duì)衛(wèi)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求聽證的權(quán)利；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因衛(wèi)生行政部門違法實(shí)施衛(wèi)生行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第八條任何單位和個(gè)人對(duì)違法實(shí)施衛(wèi)生行政許可的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第二章申請(qǐng)與受理

第九條公民、法人或者其他組織申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和要求向衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書格式文本由衛(wèi)生行政部門提供。

申請(qǐng)人可以委托人提出衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)，人辦理衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供委托證明。

第十條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)公示下列與辦理衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)相關(guān)的內(nèi)容：

（一）衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限、數(shù)量；

（二）需要提交的全部材料目錄；

（三）申請(qǐng)書示范文本；

（四）辦理衛(wèi)生行政許可的操作流程、通信地址、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話。

有條件的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)網(wǎng)站上公布前款所列事項(xiàng)，方便申請(qǐng)人提出衛(wèi)生行政許可，提高辦事效率。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求，對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋。

第十一條申請(qǐng)人申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向衛(wèi)生行政部門提交有關(guān)材料，并對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。衛(wèi)生行政部門不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

第十二條衛(wèi)生行政部門接收衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)是否需要許可、申請(qǐng)材料是否齊全等進(jìn)行核對(duì)，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于衛(wèi)生行政部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，但申請(qǐng)材料中涉及技術(shù)性的實(shí)質(zhì)內(nèi)容除外。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)更正內(nèi)容予以書面確認(rèn)；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)出具申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；補(bǔ)正的申請(qǐng)材料仍然不符合有關(guān)要求的，衛(wèi)生行政部門可以要求繼續(xù)補(bǔ)正；

（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)受理其衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)。

第十三條衛(wèi)生行政部門受理或者不予受理衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋衛(wèi)生行政部門專用印章和注明日期的文書。

第十四條衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)受理后至衛(wèi)生行政許可決定作出前，申請(qǐng)人書面要求撤回衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)的，可以撤回；撤回衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)的，衛(wèi)生行政部門終止辦理，并通知申請(qǐng)人。

第三章審查與決定

第十五條衛(wèi)生行政部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

衛(wèi)生行政部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，確定審查申請(qǐng)材料的方式。

第十六條衛(wèi)生行政部門對(duì)申請(qǐng)材料審查后，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定；20日內(nèi)不能作出衛(wèi)生行政許可決定的，經(jīng)本級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。

法律、法規(guī)對(duì)衛(wèi)生行政許可期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十七條衛(wèi)生行政部門依法需要對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)論在規(guī)定期限內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定。

第十八條衛(wèi)生行政部門依法需要對(duì)申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，并書面告知檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫所需期限。需要延長(zhǎng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫期限的，應(yīng)當(dāng)另行書面告知申請(qǐng)人。檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫所需時(shí)間不計(jì)算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。

第十九條衛(wèi)生行政部門依法需要根據(jù)鑒定、專家評(píng)審結(jié)論作出衛(wèi)生行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人組織專家評(píng)審的所需期限。衛(wèi)生行政部門根據(jù)專家評(píng)審結(jié)論作出是否批準(zhǔn)的衛(wèi)生行政許可決定。需要延長(zhǎng)專家評(píng)審期限的，應(yīng)當(dāng)另行書面告知申請(qǐng)人。鑒定、專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。

第二十條衛(wèi)生行政部門依法需要根據(jù)考試、考核結(jié)果作出衛(wèi)生行政許可決定的，申請(qǐng)人在考試、考核合格成績(jī)確定后，根據(jù)其考試、考核結(jié)果向衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定。

衛(wèi)生行政部門根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出衛(wèi)生行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。

第二十一條衛(wèi)生行政部門依法需要根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果作出衛(wèi)生行政許可決定的，檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫工作由依法認(rèn)定的具有法定資格的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

申請(qǐng)人依法可自主選擇具備法定資格的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生行政部門不得為申請(qǐng)人指定檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫機(jī)構(gòu)。

第二十二條依法應(yīng)當(dāng)逐級(jí)審批的衛(wèi)生行政許可，下級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按規(guī)定程序和要求出具初審意見(jiàn)，并將初步審查意見(jiàn)和全部申報(bào)材料報(bào)送上級(jí)衛(wèi)生行政部門審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

符合法定要求的，上級(jí)衛(wèi)生行政部門不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

第二十三條衛(wèi)生行政部門作出不予衛(wèi)生行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并加蓋衛(wèi)生行政部門印章。

第二十四條申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可的書面決定。依法需要頒發(fā)衛(wèi)生行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋衛(wèi)生行政部門印章的衛(wèi)生行政許可證件。

衛(wèi)生行政許可證件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定載明證件名稱、發(fā)證機(jī)關(guān)名稱、持證人名稱、行政許可事項(xiàng)名稱、有效期、編號(hào)等內(nèi)容，并加蓋衛(wèi)生行政部門印章，標(biāo)明發(fā)證日期。

第二十五條衛(wèi)生行政部門作出的衛(wèi)生行政許可決定，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第二十六條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生行政許可檔案管理制度，妥善保存有關(guān)申報(bào)材料和技術(shù)評(píng)價(jià)資料。

第二十七條申請(qǐng)人依法取得的衛(wèi)生行政許可，其適用范圍沒(méi)有地域限制的，在全國(guó)范圍內(nèi)有效，各級(jí)衛(wèi)生行政部門不得采取備案、登記、注冊(cè)等方式重復(fù)或者變相重復(fù)實(shí)施衛(wèi)生行政許可。

第二十八條同一公民、法人或者其他組織在同一地點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需要多項(xiàng)衛(wèi)生行政許可，屬于同一衛(wèi)生行政部門實(shí)施行政許可的，衛(wèi)生行政部門可以只發(fā)放一個(gè)衛(wèi)生行政許可證件，其多個(gè)許可項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)分別予以注明。

第四章聽證

第二十九條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要聽證的涉及重大公共利益的衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在作出衛(wèi)生行政許可決定前向社會(huì)公告，并舉行聽證。聽證公告應(yīng)當(dāng)明確聽證事項(xiàng)、聽證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員要求及提出申請(qǐng)的時(shí)間和方式等。

第三十條衛(wèi)生行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在作出衛(wèi)生行政許可決定前發(fā)出衛(wèi)生行政許可聽證告知書，告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。

第三十一條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生行政許可聽證告知書后五日內(nèi)提交申請(qǐng)聽證的書面材料。逾期不提交的，視為放棄聽證的權(quán)利。

第三十二條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證的書面材料二十日內(nèi)組織聽證，并在舉行聽證的七日前，發(fā)出衛(wèi)生行政許可聽證通知書，將聽證的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。

第三十三條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在舉行聽證前，撤回聽證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并予記錄。

第三十四條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以親自參加聽證，也可以委托人參加聽證，人應(yīng)當(dāng)提供委托證明。

第三十五條根據(jù)規(guī)定需要聽證的，由衛(wèi)生行政部門具體實(shí)施行政許可的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。聽證由衛(wèi)生行政部門的法制機(jī)構(gòu)主持。

申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)衛(wèi)生行政部門組織聽證的費(fèi)用。

第三十六條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證主持人與衛(wèi)生行政許可有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

第三十七條有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有正當(dāng)理由未到場(chǎng)的；

（二）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出回避申請(qǐng)理由成立，需要重新確定主持人的；

（三）其他需要延期的情形。

第三十八條舉行聽證時(shí)，衛(wèi)生行政許可審查人提出許可審查意見(jiàn)，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。

第三十九條聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)；

（二）聽證參加人姓名、年齡、身份；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；

（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（五）衛(wèi)生行政許可審查人提出的許可審查意見(jiàn)；

（六）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證后將聽證筆錄當(dāng)場(chǎng)交申請(qǐng)人、利害關(guān)系人審核，并簽名或蓋章。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證筆錄上說(shuō)明情況。

第四十條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，提出書面意見(jiàn)。

第四十一條聽證所需時(shí)間不計(jì)算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。

第五章變更與延續(xù)

第四十二條被許可人在衛(wèi)生行政許可有效期滿前要求變更衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，并按照要求提供有關(guān)材料。

衛(wèi)生行政部門對(duì)被許可人提出的變更申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)符合法定條件和要求的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法予以變更，并換發(fā)行政許可證件或者在原許可證件上予以注明；對(duì)不符合法定條件和要求的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)作出不予變更行政許可的書面決定，并說(shuō)明理由。

第四十三條按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不屬于可以變更情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可。

第四十四條被許可人依法需要延續(xù)衛(wèi)生行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該衛(wèi)生行政許可有效期屆滿30日前向作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，并按照要求提供有關(guān)材料。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十五條衛(wèi)生行政部門接到延續(xù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定作出受理或者不予受理的決定。受理延續(xù)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在該衛(wèi)生行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

衛(wèi)生行政部門作出不受理延續(xù)申請(qǐng)或者不準(zhǔn)予延續(xù)決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

被許可人未按照規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)和衛(wèi)生行政部門不受理延續(xù)申請(qǐng)或者不準(zhǔn)予延續(xù)的，衛(wèi)生行政許可有效期屆滿后，原許可無(wú)效，由作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門注銷并公布。

第四十六條依法取得的衛(wèi)生行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。

第六章監(jiān)督檢查

第四十七條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可管理制度，對(duì)衛(wèi)生行政許可行為和被許可人從事衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施全面監(jiān)督。

第四十八條上級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門實(shí)施的衛(wèi)生行政許可的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下級(jí)衛(wèi)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)衛(wèi)生行政部門糾正或者直接予以糾正。

第四十九條衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)工作人員違反規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)立即予以糾正。

衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)其他地方衛(wèi)生行政部門違反規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告共同上級(jí)衛(wèi)生行政部門。接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)衛(wèi)生行政部門立即糾正；必要時(shí)，上級(jí)衛(wèi)生行政部門可以直接予以糾正。

第五十條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被許可人從事衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)按照要求歸檔。

第五十一條衛(wèi)生行政部門依法對(duì)被許可人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的場(chǎng)所和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品以及使用的用品用具等進(jìn)行實(shí)地檢查、抽樣檢驗(yàn)、檢測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守衛(wèi)生行政執(zhí)法程序和有關(guān)規(guī)定。

第五十二條衛(wèi)生行政部門實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其它利益。

衛(wèi)生行政部門對(duì)被許可人提供的有關(guān)技術(shù)資料和商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。

第五十三條對(duì)違法從事衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處。對(duì)涉及本轄區(qū)外的違法行為，應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行協(xié)查；接到通報(bào)的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織協(xié)查；必要時(shí)，可以報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門組織協(xié)查；對(duì)于重大案件，由衛(wèi)生部組織協(xié)查。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將查處的違法案件的違法事實(shí)、處理結(jié)果告知作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門。

第五十四條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)、投訴電話，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法從事衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，有權(quán)向衛(wèi)生行政部門舉報(bào)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第五十五條衛(wèi)生行政部門在安排工作經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證實(shí)施衛(wèi)生行政許可所需經(jīng)費(fèi)。

衛(wèi)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可時(shí)，除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，不得收取任何費(fèi)用。

第五十六條被許可人取得衛(wèi)生行政許可后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可的條件和要求從事相應(yīng)的活動(dòng)。

衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)被許可人從事衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，不符合其申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)的條件和要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)依法收回或者吊銷衛(wèi)生行政許可。

第五十七條有下列情況之一的，作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門或者上級(jí)衛(wèi)生行政部門，可以撤銷衛(wèi)生行政許可：

（一）衛(wèi)生行政部門工作人員，，對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可的；

（五）依法可以撤銷衛(wèi)生行政許可決定的其它情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

撤銷衛(wèi)生行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損失的，不予撤銷。依照本條第一款的規(guī)定撤銷衛(wèi)生行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第五十八條有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)衛(wèi)生行政許可的注銷手續(xù)：

（一）衛(wèi)生行政許可復(fù)驗(yàn)期屆滿或者有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）賦予公民特定資格的衛(wèi)生行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或其它組織依法終止的；

（四）衛(wèi)生行政許可被依法撤銷、撤回、或者衛(wèi)生行政許可證件被依法吊銷的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生行政許可的其它情形。

第五十九條各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其負(fù)責(zé)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，聽取公民、法人或者其他組織對(duì)衛(wèi)生行政許可工作的意見(jiàn)和建議，并研究制定改進(jìn)工作的措施。

第七章法律責(zé)任

第六十條衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；拒不改正或者有其他情節(jié)嚴(yán)重的情形的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對(duì)符合法定條件的衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)不予受理的；

（二）不在衛(wèi)生行政許可受理場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定衛(wèi)生行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，能夠一次告知而未一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

（五）未向申請(qǐng)人說(shuō)明不予受理或者不予衛(wèi)生行政許可的理由的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。

第六十一條衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予衛(wèi)生行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；

（三）索取或者收受財(cái)物或者謀取其他利益的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他違法情形。

第六十二條衛(wèi)生行政部門不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六十三條申請(qǐng)人提供虛假材料或者隱瞞真實(shí)情況的，衛(wèi)生行政部門不予受理或者不予許可，并給予警告，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撛S可事項(xiàng)。

第六十四條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得衛(wèi)生行政許可的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔l(wèi)生行政許可；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六十五條被許可人有下列行為之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生行政許可證件的；

（二）超越衛(wèi)生行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（三）在衛(wèi)生監(jiān)督檢查中提供虛假材料、隱瞞活動(dòng)真實(shí)情況或者拒絕提供真實(shí)材料的；

（四）應(yīng)依法申請(qǐng)變更的事項(xiàng)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的；

第9篇：行政處罰聽證申請(qǐng)書范文

行政許可法是繼國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后又一部規(guī)范政府行為的重要法律，集中體現(xiàn)了現(xiàn)代政府執(zhí)政為民的宗旨，體現(xiàn)了現(xiàn)代政府作為“福利型”政府、“服務(wù)型”政府的理念，具體表現(xiàn)在：

一、現(xiàn)代政府是有限的政府而非全能的政府

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府的作用是全方位的，不僅要發(fā)揮維護(hù)公共秩序和社會(huì)利益的作用，而且要發(fā)揮分配資源、安排生產(chǎn)等作用，其結(jié)果是政府管了許多不該管、管不了、也管不好的事。行政許可法嚴(yán)格限制設(shè)定行政許可的事項(xiàng)范圍，《行政許可法》第十三條規(guī)定了四項(xiàng)不必設(shè)定行政許可的事項(xiàng)：公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。通過(guò)以上四種方式可以規(guī)范的，都可以不設(shè)定行政許可。這充分表明：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的作用和權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)是有限的，應(yīng)有所為、有所不為。政府的作用是為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平寬松的制度環(huán)境，為市場(chǎng)主體提供良好服務(wù)，解決市場(chǎng)機(jī)制解決不了也解決不好的問(wèn)題，現(xiàn)代政府應(yīng)該是一個(gè)有限的政府而不能是一個(gè)“保姆式”的政府。

二、現(xiàn)代政府是法治的政府而非人治的政府

長(zhǎng)期以來(lái)，一些政府機(jī)關(guān)及其工作人員片面地認(rèn)為政府就是行使權(quán)力、管理社會(huì)、約束相對(duì)人行為的，把行使權(quán)力當(dāng)作政府唯一的存在方式，忘記了政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。于是，實(shí)踐中不斷出現(xiàn)爭(zhēng)奪審批權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)、收費(fèi)權(quán)等現(xiàn)象，也產(chǎn)生了漠視相對(duì)人權(quán)利的各種。為防止行政機(jī)關(guān)借行政許可爭(zhēng)權(quán)奪利，在行政許可權(quán)的設(shè)定上，行政許可法的規(guī)定比行政處罰法更加嚴(yán)格，它排除了國(guó)務(wù)院部委規(guī)章設(shè)定行政許可的可能性，規(guī)定只有省一級(jí)人民政府的規(guī)章能設(shè)定行政許可，剝奪了較大市政府設(shè)定行政許可的權(quán)利。這是行政許可法的重要貢獻(xiàn)，也是現(xiàn)代政府依法行政的充分體現(xiàn)。

三、現(xiàn)代政府是服務(wù)型政府而非管理型政府

傳統(tǒng)的行政理念是“政府中心主義”，它簡(jiǎn)單地將管理方與被管理方對(duì)立起來(lái)，以為雙方只是管制與服從的關(guān)系，習(xí)慣于“管”字當(dāng)頭，“罰”字殿后?，F(xiàn)代政府最大的特點(diǎn)在于它的職能已經(jīng)發(fā)生改變，即政府的職能主要是給付職能或者稱之為服務(wù)職能。行政許可法把便民、高效作為立法的重要原則之一，體現(xiàn)出濃重的親民、便民的服務(wù)色彩。它規(guī)定行政許可既可以由相對(duì)人自己提出，也可以委托人提出；規(guī)定可以用現(xiàn)代化手段提出申請(qǐng)；規(guī)定行政許可申請(qǐng)書文本應(yīng)又行政機(jī)關(guān)免費(fèi)提供，行政機(jī)關(guān)應(yīng)將行政許可的辦事程序公開公示等，體現(xiàn)出“服務(wù)是政府的天職”、“管理就是服務(wù)”的現(xiàn)代政府理念。

四、現(xiàn)代政府是公開透明的政府而非神秘型的政府

信息公開、透明正逐漸成為現(xiàn)代政府的行為準(zhǔn)則和目標(biāo)。公開、透明的基本要求是，行政權(quán)力運(yùn)作的主體、依據(jù)、程序是公開的；行政權(quán)力運(yùn)作的過(guò)程是開放的，公眾可以依法參與。行政許可法將公開、透明問(wèn)題由道德自律轉(zhuǎn)變?yōu)榉蓮?qiáng)制，規(guī)定了行政許可的申請(qǐng)、受理程序，審查、決定程序，聽證程序。并規(guī)定起草設(shè)定行政許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)的形式征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，保證行政許可的設(shè)定公開透明。對(duì)已經(jīng)設(shè)定的行政許可，行政許可法同樣規(guī)定有定期評(píng)價(jià)制度。這些措施有利于保障公民對(duì)行政管理事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了政府行政措施的公開透明。

五、現(xiàn)代政府是誠(chéng)信的政府而非無(wú)信的政府

誠(chéng)信是建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。建設(shè)社會(huì)信用，首先政府要講信用。如果政府在決策上隨意性大，甚至出爾反爾，其結(jié)果不僅降低了政府的公信力，而且損害行政效率，影響政府的權(quán)威和形象。行政許可法首次以法律的形式確立了行政領(lǐng)域的誠(chéng)實(shí)信用、信賴保護(hù)原則。按照這一原則，行政機(jī)關(guān)必須做到：一是所的信息必須真實(shí)可靠，政策要相對(duì)保持穩(wěn)定，確需變更的要盡可能事先規(guī)定過(guò)渡期，給百姓明確的預(yù)期；二是所作的決定、政策不能朝令夕改、出爾反爾；三是因客觀原因，為了維護(hù)公共利益，政策、決定確需改變的，由此給百姓造成財(cái)產(chǎn)損失，行政機(jī)關(guān)要依法予以補(bǔ)償。

六、現(xiàn)代政府是人本的政府和親民的政府