應(yīng)急物資儲備精選(九篇)

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第1篇：應(yīng)急物資儲備范文

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物資;安全庫存;服務(wù)水平;合作儲備

中圖分類號：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract： The paper studies the feasibility of realizing the common inventory between the emergency supplies that the government purchases and the enterprise's safety inventory in a certain extent. Then the paper discusses the management mode of common inventory and mechanism design. Firstly， establish the optimal model of the government emergency service level and logistics service level when the total amount of inventory unchanged; secondly， establish the optimal models of the total inventory in the condition of constant of the government's emergency service level and logistics service level; finally， analyze the impact of the government and the enterprise inventory ratio of two models， and the results show that this kind of common inventory mode of government and the enterprise can achieve win-win situation in the inventory management.

Key words： emergency materials; safety inventory; service level; common inventory

0 引 言

我國是世界上自然災(zāi)害發(fā)生較多的國家之一，經(jīng)常性的地震、洪水、泥石流等災(zāi)害，給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成了重大的威脅和損失，并且對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的沖擊。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資保質(zhì)保量地及時(shí)送達(dá)災(zāi)區(qū)至關(guān)重要，并且應(yīng)急物資儲備需要專門的倉庫占用大量的資金，還存在儲備成本高、過保質(zhì)期浪費(fèi)等問題，這就需要對應(yīng)急物資儲備進(jìn)行管理。合理的儲備量既能降低應(yīng)急物資儲備成本，又能提高突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

目前國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于應(yīng)急物資儲備模式的研究大多側(cè)重于從定性角度上研究，應(yīng)急物資儲備的定量研究內(nèi)容比較薄弱，還有待成熟。很多學(xué)者對國家應(yīng)急物資儲備發(fā)揮的作用進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和研究，鄒俊義等肯定了國家物資儲備體系在抗震救災(zāi)中的工作，提出國家可以充分利用倉儲設(shè)施、應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、開展物資儲備和物流體系優(yōu)勢等，開展應(yīng)急救災(zāi)工作[1];楊子健提到國家物資儲備體系發(fā)揮了從災(zāi)害發(fā)生到災(zāi)后重建過程中的物資保障功能[2]。也有一些學(xué)者認(rèn)識到國家在應(yīng)急物資儲備中的不足，提出了應(yīng)急物資儲備的其他模式，儲備模式多元化，劉利民和王敏杰介紹了我國應(yīng)急物資儲備的現(xiàn)狀，并且提出了我國應(yīng)急物資儲備發(fā)展中存在的問題[3];張永領(lǐng)總結(jié)了我國救災(zāi)物資儲備體系的構(gòu)成，提出了當(dāng)前存在的問題，并對完善儲備體系提出了建議[4];張紅指出要完善應(yīng)急物資儲備制度，各級政府應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)該下設(shè)應(yīng)急物資儲備管理小組，應(yīng)急物資儲備管理資金要有保障，明確參與應(yīng)急儲備活動(dòng)各主體的權(quán)限和關(guān)系，應(yīng)急物資儲備方式要多元化[5];張文峰首先討論了應(yīng)急物資的五種儲備模式，繼而對不同的儲備模式，確定了應(yīng)急物資的儲備量[6]。隨著對應(yīng)急物資儲備的深入研究，很多學(xué)者對應(yīng)急物資的儲備成本進(jìn)行了定量分析，Whybark指出用于救災(zāi)物資的存儲管理成本和一般的庫存成本有很大不同[7]。Sven Axsater針對應(yīng)急訂單下庫存系統(tǒng)的問題，設(shè)計(jì)了一種啟發(fā)式算法最大限度減少了預(yù)期庫存成本[8]。Johansen S G和Thorsten son A提出了面對突況，處理不確定需求的應(yīng)急供應(yīng)模式[9]。丁斌，雷秀提出了政府與企業(yè)以委托方式合作的應(yīng)急物資存儲成本控制問題的研究[10]。夏青，徐慶提出了政府和企業(yè)以委托的方式建立生產(chǎn)能力儲備補(bǔ)貼激勵(lì)模型[11]。

現(xiàn)有的儲備方式主要還是以政府儲備為主，這種儲備方式會(huì)造成儲備成本過高、過保質(zhì)期浪費(fèi)等現(xiàn)象。故可以考慮政府和企業(yè)合作儲備應(yīng)急物資，可以有效地降低儲備成本并且使物資始終在保質(zhì)期內(nèi)，而現(xiàn)有研究僅限于以基本的委托的方式，這其實(shí)給政府和企業(yè)帶來一定的損失和資源浪費(fèi)。故本文研究政府和企業(yè)合作進(jìn)行應(yīng)急物資儲備，政府把自己的應(yīng)急物流中最重要的部分―應(yīng)急庫存委托給一家或幾家企業(yè)來管理。政府向企業(yè)支付一定的預(yù)付款，由企業(yè)來管理應(yīng)急庫存。而且企業(yè)由于日常生產(chǎn)經(jīng)營和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需要，會(huì)儲備一定量的半成品或產(chǎn)成品，即企業(yè)會(huì)保有一定的基本庫存和安全庫存量，企業(yè)在保有自身基本庫存不變的情況下，將政府的部分應(yīng)急庫存和自身的部分安全庫存合作儲備，這部分儲備物資既可以作為政府的應(yīng)急物資，又可以作為企業(yè)的安全庫存，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)總儲備量的降低或服務(wù)水平的提高。同時(shí)，企業(yè)安全庫存要求按照單品設(shè)置，而應(yīng)急物資無過多要求。這種儲備方式可以實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)更大的共贏，對應(yīng)急物資的儲備有一定的借鑒意義。

1 模型建立

1.1 問題說明

政府和企業(yè)以委托的方式儲備應(yīng)急物資，政府把自己購置的一定量的應(yīng)急物資交由企業(yè)管理，政府支付給企業(yè)一定的費(fèi)用，企業(yè)把政府委托的應(yīng)急物資和自身的安全庫存一起運(yùn)營管理，使其一直處于保質(zhì)期內(nèi)。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)預(yù)留一定比例的應(yīng)急物資，只有在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)才可調(diào)用，同時(shí)預(yù)留一定比例的安全庫存，只有基本庫存無法滿足需求時(shí)才可調(diào)用。與此同時(shí)，企業(yè)把政府的剩余應(yīng)急物資和自身的剩余安全庫存作為一個(gè)中心庫存，當(dāng)預(yù)留的政府應(yīng)急物資和預(yù)留的企業(yè)安全庫存無法滿足需求時(shí)均可調(diào)用且遵循先到先得原則。為了便于研究，在不改變問題性質(zhì)的條件下，做出如下假設(shè)：

（1）政府和一家應(yīng)急物資供應(yīng)商簽訂合約，僅涉及單種商品的生產(chǎn)、采購和庫存。

（2）企業(yè)儲備應(yīng)急物資，把這些應(yīng)急物資融入自身日常的運(yùn)營中，故不需要考慮動(dòng)態(tài)更新費(fèi)用。

（3）政府和企業(yè)存儲物資量隨著需要量的變化而變化，并且服從正態(tài)分布Nμ，σ■。

1.2 變量說明

對本論文所涉及到的變量用如下符號表示：

i=1，2：1代表合作前的變量，2代表合作后非合作儲備部分的變量;

j=g，e：g代表政府，e代表企業(yè);

S■■：應(yīng)急物資或安全庫存儲備量;

SS：合作后應(yīng)急物資和安全庫存合作儲備量;

μ■■：政府應(yīng)急物資平均需求量或企業(yè)基本庫存，σ■：表示標(biāo)準(zhǔn)差;

μ：合作后合作儲備量的平均需求量，σ：表示標(biāo)準(zhǔn)差;

p■■：政府應(yīng)急服務(wù)水平或企業(yè)物流服務(wù)水平，z■■：對應(yīng)的安全系數(shù);

p：合作儲備部分的服務(wù)水平;z：對應(yīng)的安全系數(shù)。

政府應(yīng)急物資的儲備量、企業(yè)安全庫存儲備量均和物資需要量的標(biāo)準(zhǔn)差以及服務(wù)水平有關(guān)。政府應(yīng)急物資需要量的標(biāo)準(zhǔn)差σ■比企業(yè)安全庫存需要量σ■的標(biāo)準(zhǔn)差大，即σ■>σ■，這是因?yàn)閲彝话l(fā)事件發(fā)生的不確定性相比于企業(yè)存儲安全庫存應(yīng)對不確定性更大。政府存儲物資的服務(wù)水平的安全系數(shù)也應(yīng)該高于企業(yè)，即z■>z■，這本身就取決于國家突發(fā)事件的發(fā)生涉及面更廣，而企業(yè)的安全庫存存儲水平也僅涉及到企業(yè)相關(guān)的合作人。

1.3 服務(wù)水平最優(yōu)化模型

在總儲備量不變的情況下，建立政府的應(yīng)急服務(wù)水平和企業(yè)的物流服務(wù)水平最優(yōu)化模型。

（1）對合作前后政府的應(yīng)急物資儲備量進(jìn)行分析。政府應(yīng)急物資儲備量：

S■■=μ■■+σ■z■■ （1）

假定合作后非合作儲備量是合作前總量的α，即：

S■■=αS■■ （2）

（2）對合作前后企業(yè)的安全庫存儲備量進(jìn)行分析，同時(shí)分為兩種情況來看。

①簡單模式：假定儲備的商品只有一種質(zhì)量和特性

企業(yè)安全庫存的需要量：

S■■=σ■z■■ （3）

②模式的進(jìn)一步推廣：假設(shè)儲備的商品有兩種及以上的質(zhì)量和特性。此時(shí)企業(yè)針對這種商品例如布匹的不同顏色、花紋等需要根據(jù)顧客的需求量分別設(shè)定不同的安全庫存，而政府則不需要，只需要儲備一定量的質(zhì)量相當(dāng)?shù)膽?yīng)急物資即可。針對這種儲備特性，企業(yè)可以很大程度上減少庫存儲備量和提高客戶服務(wù)水平。

企業(yè)針對商品的不同特性分別設(shè)置安全庫存，假定該商品共有n種不同的特性，并且用e■，e■，…，e■代表n種不同的特性：

S■=σ■z■k=1，2，…，n （4）

此時(shí)企業(yè)安全庫存儲備量：

S■■=■σ■z■■ （5）

假定合作后非合作儲備量是合作前總量的β，即：

S■■=βS■■ （6）

（3）對合作后，政府應(yīng)急物資和企業(yè)安全庫存合作儲備部分進(jìn)行分析。

SS=μ+σz （7）

其中，合作后合作儲備部分的平均儲備量僅與政府的平均儲備量相關(guān)，可表示為：

μ=μ■■-μ■■ （8）

合作后合作儲備的標(biāo)準(zhǔn)差與政府、企業(yè)需求量的標(biāo)準(zhǔn)差均相關(guān)，可表示為：

σ■=σ■+■σ■ （9）

（4）合作后，政府的應(yīng)急服務(wù)水平和企業(yè)的物流服務(wù)水平包含兩個(gè)部分，即非合作儲備部分滿足的服務(wù)水平和合作儲備部分滿足的服務(wù)水平之和。

政府的應(yīng)急服務(wù)水平和企業(yè)的物流服務(wù)水平可表示如下：

p■=p■■+1-p■■?p （10）

基于上述分析，針對商品的單種特性建立服務(wù)水平最優(yōu)化模型如下所示：

maxp■，pe （11）

且要滿足：

S■■+S■■=S■■+S■■+SS （12）

通過以上的分析可以推出在此模型下，政府和企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)雙贏。對于企業(yè)來說，企業(yè)物流水平的提高為企業(yè)帶來更多的客戶，贏取更大的收益;對于政府來說，應(yīng)急服務(wù)水平的提高可以在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)提高相應(yīng)度，使國民的人身安全多一份保障。

1.4 總儲備量最優(yōu)化模型

在政府應(yīng)急服務(wù)水平和企業(yè)物流服務(wù)水平不變的情況下，結(jié)合服務(wù)水平最優(yōu)化模型分析基礎(chǔ)上建立總儲備量最優(yōu)化模型如下所示：

minS=S■■+S■■+SS （13）

且要滿足：

p■=p■■+1-p■■?p≥p■■ （14）

在此總儲備最優(yōu)化模型下，總儲備量實(shí)現(xiàn)一定程度上的減少，這既可以減少物資的生產(chǎn)成本又可以減少庫存成本、管理費(fèi)用等，為企業(yè)帶來更大的利潤，為政府節(jié)約一定的財(cái)政費(fèi)用。

1.5 模型結(jié)論

通過以上的分析，政府和企業(yè)合作儲備的庫存模型下政府和企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)雙贏，特別是當(dāng)企業(yè)儲備的安全庫存具備多種特性時(shí)，企業(yè)可以充分利用政府儲備在自身倉庫中的應(yīng)急物資，在保證政府應(yīng)急物資質(zhì)量和數(shù)量不變的情況下，為自己創(chuàng)造更大的收益和利潤。

2 物資儲備比例的影響分析

本文分析當(dāng)物資儲備比例發(fā)生改變時(shí)，對服務(wù)水平的影響以及對總儲備量的影響，進(jìn)而說明合作儲備模型下，政府和企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏。且本文針對單種商品的單種特性作數(shù)值分析，并以此推斷當(dāng)商品具備多種特性時(shí)，企業(yè)可以獲得更大的收益。

為了便于分析，對涉及的變量和數(shù)據(jù)做以下說明：

假定合作前：

μ■■=7 670件/年，σ■■=1 000，p■■=0.99，查表得z■■=2.33，求得S■■=10 000件;

σ■■=100， p■■=0.8， 查表得z■■=0.84，求得S■■=84件;

因?yàn)棣摇?σ■+σ■，故合作后σ=1 005。

（1）對第一種模式分析

表1表示在合作前后總儲備量不變的情況下，政府應(yīng)急服務(wù)水平和企業(yè)物流服務(wù)水平隨變量α、β的變化情況。

用圖1、圖2直觀地表示在合作前后總儲備量不變的情況下，合作前后服務(wù)水平之差隨變量α、β的變化情況。

①從圖表中可以看出，在合作后總的儲備量不變的情況下，合作后與合作前的政府的應(yīng)急水平之差隨著α的減小而減小，而β的變化對政府的應(yīng)急服務(wù)水平幾乎沒有影響，這是因?yàn)楸疚募俣ǖ臄?shù)據(jù)政府應(yīng)急物資儲備量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于企業(yè)安全庫存儲備量，由此也可推斷當(dāng)政府應(yīng)急物資儲備量與企業(yè)安全庫存儲備量相差不大時(shí)，β的值也會(huì)對其有影響。

②從圖表中可以看出，隨著α的減小，合作后的服務(wù)水而小于合作前的服務(wù)水平，所以合作儲備量要在一定范圍之內(nèi)。

③從圖表可以看出，在合作后總的儲備量不變的情況下，企業(yè)合作后與合作前的物流服務(wù)水平之差隨著α的減小而增大，隨著β的增大而增大，由此可以推斷出企業(yè)和政府合作儲備應(yīng)急物資時(shí)，企業(yè)可以在保證政府應(yīng)急服務(wù)水平不變的情況下，通過合作儲備大大提高自身的物流服務(wù)水平，為企業(yè)贏得更大的收益。

（2）對第二種模式分析

表2表示各儲備量變化與變量α、β之間的關(guān)系：

圖3直觀地表示合作后的總儲備量與變量α、β之間的關(guān)系：

①從圖表可以看出，在α保持不變的情況下，總儲備量隨著β的增大而減小;

②從圖表可以看出，在β保持不變的情況下，總儲備量隨著α的減小先減小后增大;

③從圖表可以看出，在一定范圍內(nèi)，這種儲備方式使得合作后總的儲備量減少，且可以求出在一定條件下的最小儲備量。

3 結(jié)論和展望

本論文提出了政府應(yīng)急物資和企業(yè)安全庫存合作儲備的兩種模式并且具體分析了物資儲備比例改變時(shí)對模型的影響，進(jìn)而說明兩種模式的適用情況，對于政府和企業(yè)有一定的借鑒意義。本文接下來主要研究實(shí)施機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)對模型的影響，同時(shí)考慮到儲備空間改變和管理模式的改變所帶來的管理成本增加，這也是以后研究的重點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：應(yīng)急物資儲備范文

本文探討中行西寧中心支行應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)的途徑：應(yīng)急物資儲備是應(yīng)急保障的重要組成部分，是災(zāi)害和突發(fā)事件處置的物資基礎(chǔ)；領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好應(yīng)急物資儲備工作的根本保證；制度支撐，是做好應(yīng)急物資儲備工作的有力保障；規(guī)模適度、管理科學(xué)、是做好應(yīng)急物資儲備和救援工作的重要保證；強(qiáng)有力的采購渠道，是保證應(yīng)急物資儲備及時(shí)到位的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】

應(yīng)急物資；體系；經(jīng)驗(yàn)；做法

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好應(yīng)急物資儲備工作的根本保證

人民銀行西寧中心支行為切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備工作，按照“以人為本、減少危害、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、保質(zhì)保量、安全及時(shí)”的原則，成立了應(yīng)急物資儲備和救災(zāi)物資緊急調(diào)運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管后勤的行領(lǐng)導(dǎo)任組長，后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任副組長，成員由后勤服務(wù)中心各科科長組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在后勤服務(wù)中心，并明確了職責(zé)及分工。根據(jù)民政部《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《人總行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)確定儲備和調(diào)撥緊急救援物資的品種、數(shù)量。

二、制度支撐，是做好應(yīng)急物資儲備工作的有力保障

物資儲備堅(jiān)持“質(zhì)量第一、快速及時(shí)”的方針，建立抗災(zāi)救災(zāi)統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援儲運(yùn)體系，在接到救援命令后，迅速組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)運(yùn)，準(zhǔn)確及時(shí)地將救災(zāi)物資安全運(yùn)送到災(zāi)區(qū)。

人民銀行西寧中心支行制定了《人民銀行西寧中心支行物資儲備應(yīng)急預(yù)案》、《人民銀行西寧中心支行物資儲備制度》、《應(yīng)急物資管理辦法》、《人民銀行西寧中心支行救人救援機(jī)具物資儲備制度》、《機(jī)關(guān)食堂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《機(jī)動(dòng)車輛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《車輛維修保養(yǎng)制度》及《突發(fā)公共事件運(yùn)鈔車輛應(yīng)急保障機(jī)制》等，應(yīng)急預(yù)案和制度，并通過建立應(yīng)急物資管理制度，對現(xiàn)有應(yīng)急物資登記造冊，分類存放，并建立了應(yīng)急物資專人管理制度。玉樹地震發(fā)生后，后勤服務(wù)中心立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門反應(yīng)迅速、快捷，在第一時(shí)間保證了救災(zāi)物資的到位，穩(wěn)定了人心，確保了后續(xù)工作的順利開展。

三、規(guī)模適度、布局合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資儲備體系，是做好應(yīng)急物資儲備和救援工作的重要保證

1、物資儲備方式：分類、分庫儲備物資

物資儲備主要分三類，一類為食品類；二類為救援設(shè)備機(jī)具類；三類為應(yīng)急物品及藥品類。由于西寧中心支行儲備場地的局限性，對以上三類物資儲備，分別實(shí)行了不同儲備管理方式。對容易變質(zhì)的食品和藥品等物資實(shí)行按季流動(dòng)報(bào)廢制和分庫儲備制。其它應(yīng)急物資分庫儲備。即：一部分物資儲備在行里的儲備庫中，另一部分物資儲備在供貨商的儲備庫中，確保庫存可滿足不少于400人的應(yīng)急救援物資。

（1）西寧中心支行儲備庫儲備40%的物資。

（2）供貨商按照中心支行應(yīng)急物資儲備領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時(shí)為中心支行儲備60%的應(yīng)急物資，做到供貨及時(shí)、調(diào)運(yùn)及時(shí)。

（3）小區(qū)超市按照中心支行應(yīng)急物資儲備領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，儲備應(yīng)急食品及日用品，做到調(diào)運(yùn)及時(shí)到位。

（4）中支醫(yī)務(wù)室按照中心支行應(yīng)急物資儲備領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，儲備應(yīng)急藥品，做到調(diào)運(yùn)及時(shí)到位。

2、儲備物資的管理

（1）儲備物資必須保證質(zhì)量。

（2）凡物資進(jìn)（出）庫，均應(yīng)經(jīng)過清點(diǎn)、登記。在日常管理中，嚴(yán)格按照《應(yīng)急物資管理辦法》執(zhí)行，做好物資的出、入庫、報(bào)廢等工作，以保證物資回收后能重復(fù)使用。

（3）對庫存物資適時(shí)進(jìn)行清點(diǎn)、通風(fēng)、倒垛。特別是對儲備的應(yīng)急食品，防止食品過期儲備，采用滾動(dòng)式管理方式，提高出庫速度。

（4）隨時(shí)與供貨商聯(lián)系，及時(shí)了解物資儲備情況，做到心中有數(shù)，保證緊急狀態(tài)下在短時(shí)間內(nèi)能有優(yōu)質(zhì)的衣被、糧食、純凈水及生活必需品等救災(zāi)物資供應(yīng)，以保障應(yīng)急的基本生活需要。

（5）樹立常備不懈的救災(zāi)服務(wù)意識。

培養(yǎng)造就一支調(diào)動(dòng)及時(shí)、技術(shù)過硬、協(xié)調(diào)周密、服務(wù)誠摯的備災(zāi)隊(duì)伍。做到在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，主要崗位人員5分鐘內(nèi)到位。每年進(jìn)行裝卸物資演練、庫內(nèi)物資倒垛演練、帳篷搭建等業(yè)務(wù)演練，提高全體人員業(yè)務(wù)能力。

3、儲備物資調(diào)運(yùn)的管理：采用分級調(diào)運(yùn)物資方式管理

（1）根據(jù)國家對突發(fā)公共事件的級別劃分，結(jié)合西寧中心支行物資儲備應(yīng)急特點(diǎn)，各部門根據(jù)行指揮部的指令，在最短的時(shí)間內(nèi)，調(diào)運(yùn)所有儲備物資，保證調(diào)運(yùn)的儲備物資品種、數(shù)量、時(shí)限、地點(diǎn)符合指揮部的要求。

（2）在應(yīng)對突發(fā)公共事件過程中，視危害程度按國家有關(guān)規(guī)定級別，調(diào)運(yùn)應(yīng)急儲備物資。在本單位所儲備物資不能滿足需要時(shí)，物資采購部門根據(jù)指示及時(shí)協(xié)調(diào)供貨商，保障應(yīng)急救援物資及時(shí)到位，并將落實(shí)情況向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

應(yīng)急物資儲備工作在應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合實(shí)際，確定物資儲備的種類，做到先急后緩，保證重點(diǎn)，逐步形成了規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資儲備體系。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，統(tǒng)一調(diào)配，資源共享，避免重復(fù)投資，節(jié)約了資金。

四、強(qiáng)有力的采購渠道，是保證應(yīng)急物資儲備及時(shí)到位的基礎(chǔ)

第3篇：應(yīng)急物資儲備范文

一、執(zhí)行難的局面成因復(fù)雜

執(zhí)行難，是指由于人民法院執(zhí)行員的內(nèi)在因素、執(zhí)行環(huán)境的外在影響、被執(zhí)行人的客觀執(zhí)行能力等綜合因素共同作用下，所造成的人民法院生效裁判文書在執(zhí)行過程中的阻力和無法實(shí)現(xiàn)。

社會(huì)現(xiàn)狀中守法經(jīng)營的觀念較差，大量的債務(wù)人道德觀念淡薄，逃債、廢債、賴債的思想嚴(yán)重，有的債務(wù)人視法律和法院判決書為兒戲，肆意對抗法院執(zhí)行，法院不得不加大執(zhí)行力度，強(qiáng)制其履行義務(wù)。

二、被執(zhí)行人出資不實(shí)及惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)

為逃避執(zhí)行，被執(zhí)行人以各種手段千方百計(jì)轉(zhuǎn)移、隱匿、消耗其所有的財(cái)產(chǎn)，有些案件的被執(zhí)行人甚至在訴訟乃至仲裁階段就開始轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，一旦進(jìn)入執(zhí)行階段，早已是人去樓空，財(cái)產(chǎn)蹤影難覓。

我們重點(diǎn)討論：即其股東用于出資的非貨幣資產(chǎn)，未經(jīng)法定程序評估作價(jià)；針對這種情況如何判定及應(yīng)對，以實(shí)現(xiàn)最大限度維護(hù)申請人合法權(quán)益。

1.被執(zhí)行人出資不到位的，應(yīng)對承擔(dān)法律責(zé)任

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第80條規(guī)定“被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)，如果其開辦單位對其開辦時(shí)投入的注冊資金不實(shí)或抽逃注冊資金，可以裁定變更或追加其開辦單位為被執(zhí)行人，在注冊資金不實(shí)或抽逃注冊資金的范圍內(nèi)，對申請執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任?！?990年12月國務(wù)院了《關(guān)于在清理整頓公司中被撤并公司債權(quán)債務(wù)問題的通知》（國發(fā)[1990]68號），也明確開辦單位對所開辦的企業(yè)法人的注冊資金投入不實(shí)，應(yīng)當(dāng)在實(shí)際投入和注冊資金差額的范圍內(nèi)，向債權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。

2.被執(zhí)行人的股東用于出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)對依法進(jìn)行評估作價(jià)

依據(jù)《中華人民共和國公司法》第二十七條規(guī)定：股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。對作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)評估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)，不得高估或者低估作價(jià)。

三、案例分析

被執(zhí)行人匯邦公司成立于2007年6月19日，注冊資金15000萬元，其中股東①世景公司認(rèn)繳4950萬貨幣出資；股東②遠(yuǎn)景公司認(rèn)繳4950萬貨幣出資；股東③張某認(rèn)繳5100萬元貨幣出資。

1.匯邦公司2007年收到的第一筆4500萬元出資在3天后被全部轉(zhuǎn)走

被執(zhí)行人匯邦公司第一期的4500萬元注冊資金于2007年6月19日交足，其中：股東①世景公司投入2250萬貨幣資金；股東②遠(yuǎn)景公司投入2250萬貨幣資金；值得注意的是，匯邦公司2007年6月19日收到的4500萬元注冊資金在之后的第3天（即2007年6月22日）全部一次性轉(zhuǎn)給了案外人。

2.匯邦公司收到的第2008年收到的第二筆9000萬元出資由貨幣變成了知識產(chǎn)權(quán)

根據(jù)被執(zhí)行人匯邦公司2008年度的年檢報(bào)表，截止2008年12月31日被執(zhí)行人匯邦公司已經(jīng)收到股東③張某9000萬元的知識產(chǎn)權(quán)出資，張某持股60%（對應(yīng)出資9000萬元）；但是，在匯邦公司的出資協(xié)議和章程中均載明：各股東的出資形式為貨幣，而不是“非貨幣財(cái)產(chǎn)”。就此，我們可以認(rèn)定，匯邦公司的股東①世景公司、股東②遠(yuǎn)景公司、股東③張某出資不到位：

（1）匯邦公司將出資形式由“貨幣形式”擅自變更為“知識產(chǎn)權(quán)”，在工商檔案中沒有，關(guān)于出資形式變更的相關(guān)登記事項(xiàng)。

（2）在被執(zhí)行人匯邦公司的工商檔案中，沒有股東③張某以無形資產(chǎn)作價(jià)9000萬元出資的《評估報(bào)告》和《驗(yàn)資報(bào)告》。

（3）在被執(zhí)行人匯邦公司的工商檔案中也沒有：股東③張某用于出資的無形資產(chǎn)辦理的過戶登記手續(xù)。

3.應(yīng)當(dāng)依法追加匯邦公司股東①世景公司、股東②遠(yuǎn)景公司、股東③張某為本案被執(zhí)行人

鑒于本案被執(zhí)行人匯邦公司自身無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，因此依據(jù)《執(zhí)行暫行規(guī)定》第80條的規(guī)定，由申請人追加抽逃出資/出資不到位的股東為被執(zhí)行人。

最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（三）[以下簡稱：規(guī)定三]對于被執(zhí)行人出資不到位的認(rèn)定更為詳細(xì)。

《規(guī)定三》第九條：出資人以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資，未依法評估作價(jià)，公司、其他股東或者公司債權(quán)人請求認(rèn)定出資人未履行出資義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)委托具有合法資格的評估機(jī)構(gòu)對該財(cái)產(chǎn)評估作價(jià)。同時(shí)，《規(guī)定三》第十條：出資人以需要辦理權(quán)屬登記的知識產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)出資，已經(jīng)交付公司使用但未辦理權(quán)屬變更手續(xù)，公司、其他股東或者公司債權(quán)人主張認(rèn)定出資人未履行出資義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人在指定的合理期間內(nèi)辦理權(quán)屬變更手續(xù)；在前述期間內(nèi)辦理了權(quán)屬變更手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其已經(jīng)履行了出資義務(wù)。

第4篇：應(yīng)急物資儲備范文

關(guān)鍵詞： 應(yīng)急；保障；響應(yīng)

電網(wǎng)物資是保障電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。在發(fā)生自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件時(shí)，只有快速響應(yīng)電網(wǎng)物資需求，提高物資供應(yīng)的柔韌性，有效、有序的開展應(yīng)急物資保障與供應(yīng)，才能確保電網(wǎng)短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。

一、電網(wǎng)應(yīng)急物資的概念及其特點(diǎn)

電網(wǎng)應(yīng)急物資是指為防范惡劣自然災(zāi)害或其他因素造成電網(wǎng)停電、電站停運(yùn)，滿足短時(shí)間恢復(fù)供電需要的電網(wǎng)搶修設(shè)備、電網(wǎng)搶修材料、應(yīng)急搶修工器具、應(yīng)急救災(zāi)物資和應(yīng)急救災(zāi)裝備等。

（一）電網(wǎng)應(yīng)急物資儲備的特點(diǎn)

1.超前性

由于突發(fā)事件具有不確定性和緊迫性的顯著特征，作為應(yīng)對突發(fā)事件的物資保障體系，應(yīng)急物資儲備管理必須具有超前性的特點(diǎn)。

2.科學(xué)性

根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件的性質(zhì)，科學(xué)儲備應(yīng)急物資。應(yīng)急物資儲備要適合應(yīng)急處置要求，在數(shù)量、品種、規(guī)格、儲備地點(diǎn)以及各個(gè)管理環(huán)節(jié)上做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)合理，既要保證在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中有物可調(diào)、有物可用，還應(yīng)避免應(yīng)急物資儲備管理工作低效、無序和資源浪費(fèi)。

3.動(dòng)態(tài)性

突發(fā)事件隨時(shí)可能發(fā)展變化，這就要求應(yīng)急物資儲備根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展進(jìn)行變動(dòng)，同時(shí)，應(yīng)急物資儲備管理也必須適應(yīng)時(shí)展的需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。

4.信息化

應(yīng)急物資儲備工作必須依托信息技術(shù)的支撐實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和信息化，在突發(fā)事件應(yīng)對過程中準(zhǔn)確把握突發(fā)事件的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，加強(qiáng)溝通與聯(lián)絡(luò)，全面、快速、高效的整合資源來有效應(yīng)對突發(fā)事件。

（二）電網(wǎng)應(yīng)急儲備物資的分類

按照應(yīng)急作用劃分，可分為應(yīng)急救災(zāi)物資、應(yīng)急裝備物資和應(yīng)急電力搶修設(shè)備與材料。

1.應(yīng)急救災(zāi)物資是指滿足各種自然災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)需要的救災(zāi)物資，如專用安全防護(hù)用品、應(yīng)急著裝、應(yīng)急標(biāo)識、醫(yī)用急救箱、臨時(shí)救災(zāi)帳篷、活動(dòng)板房、野戰(zhàn)餐車、雨衣、個(gè)人應(yīng)急照明燈具、應(yīng)急設(shè)備操作手冊等物資。

2.應(yīng)急裝備物資是指滿足各類突發(fā)事件應(yīng)急搶修需要的裝備性物資。如通信裝備、交通工具、起重機(jī)械、搶險(xiǎn)車輛、維修工具、照明裝置、救護(hù)裝備，以及保障應(yīng)急搶修工作的供電、供水、通風(fēng)設(shè)備等災(zāi)害救援裝備。

3.應(yīng)急電力搶修設(shè)備與材料是指電網(wǎng)運(yùn)行所需要的相關(guān)電力設(shè)備和材料，如變壓器、斷路器、電容器等。

（三）電網(wǎng)應(yīng)急物資儲備方式

1.實(shí)物儲備

根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)和應(yīng)急工作需要，遵循“規(guī)模適度、布局合理、功能齊全、交通便利”的原則，因地制宜設(shè)立應(yīng)急物資儲備倉庫，儲備應(yīng)急發(fā)電機(jī)、照明燈具、帳篷、沖鋒舟等搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。

2.協(xié)議儲備

結(jié)合應(yīng)急物資需求和招標(biāo)采購中標(biāo)量結(jié)果，充分利用供應(yīng)商庫存資源，與供應(yīng)商簽訂應(yīng)急物資保障協(xié)議。當(dāng)發(fā)生應(yīng)急搶險(xiǎn)救援需要時(shí)，優(yōu)先安排應(yīng)急物資協(xié)議儲備商供貨。供應(yīng)商需合理保證儲備物資的動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)和儲備額度，優(yōu)先滿足電網(wǎng)應(yīng)急物資需求數(shù)量和響應(yīng)時(shí)間的需求。

3.動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)儲備

在實(shí)物儲備和協(xié)議儲備不能完全滿足應(yīng)急物資保障需要時(shí)，可以通過在建工程物資合同臺帳信息，及時(shí)跟蹤了解簽約設(shè)備材料生產(chǎn)、交付、到貨情況，實(shí)施應(yīng)急狀態(tài)下采購物資緊急調(diào)撥。

為提高物資利用效率，電網(wǎng)搶修設(shè)備、電網(wǎng)搶修材料的儲備可采用動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)方式，應(yīng)急搶修工器具、應(yīng)急救災(zāi)物資、應(yīng)急救災(zāi)裝備可采用實(shí)物儲備與動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)相結(jié)合的方式。

二、電網(wǎng)應(yīng)急物資的供應(yīng)保障機(jī)制

應(yīng)急物資保障機(jī)制是應(yīng)對突發(fā)事件，迅速、有效、有序的開展應(yīng)急物資保障的基礎(chǔ)，主要由日常保障機(jī)制和配套保障機(jī)制組成。日常保障機(jī)制包括儲備物資維護(hù)保養(yǎng)、儲備物資動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)和應(yīng)急預(yù)案。配套保障機(jī)制包括信息保障機(jī)制、應(yīng)急管理培訓(xùn)及應(yīng)急保障演練。

（一）日常保障機(jī)制

1.應(yīng)急儲備物資維護(hù)保養(yǎng)

應(yīng)急儲備物資的維護(hù)保養(yǎng)主要包括日常巡視檢查、整理、清潔等工作。對需要進(jìn)行電氣、機(jī)械性能保養(yǎng)維護(hù)的物資定期組織維護(hù)保養(yǎng)和檢測。

（1）變壓器。每月檢查是否漏油、變壓器外殼金屬件是否銹蝕、漆皮是否脫落；變壓器保持清潔，如有積灰，要用清潔干燥的布擦拭；為防止瓷套管受到撞擊而破損，用麻包、木板包扎保護(hù)。

（2）電器設(shè)備。每月檢查是否受潮、銹蝕、外殼漆皮是否脫落；本體和局部有易碎的電瓷制品，儲存在能防止劇烈震動(dòng)，防止機(jī)械性撞擊的地點(diǎn)，用麻包、木板包扎保護(hù)；存放在露天貨場的電器設(shè)備，應(yīng)有氈墊、密封等措施。

（3）線纜類。大型電纜盤采取楔形枕木進(jìn)行兩側(cè)固定，防止?jié)L動(dòng)；線纜切割前，將切點(diǎn)兩側(cè)扎緊，以后切割后護(hù)層或鎧裝層松動(dòng)脫落；切割后的電纜頭包裹密封；電線電纜采用電纜盤架方式，如室外存放做好遮蓋。

（4）金屬材料。大尺寸鋼材可露天存放，蓋上油布或用油毛氈封包，下墊枕木或方石；小尺寸的鋼材存放庫內(nèi)，上貨架或下墊枕木。

（5）工器具。各類小型電工、檢測工器具采用相應(yīng)的容器按類別盛裝存放，便于集中標(biāo)識、清潔和保養(yǎng)。

（6）備品備件。備品備件入庫前，應(yīng)將油污或生銹處清理干凈，重新涂刷防銹油脂，用盒、塑料袋等包裝存放于干燥清潔處。

（7）應(yīng)急裝備。發(fā)電機(jī)和帶有自發(fā)電的充電類照明設(shè)備，每季定期進(jìn)行發(fā)電機(jī)組試運(yùn)行啟動(dòng)，確認(rèn)機(jī)組狀態(tài)良好；充氣類沖鋒舟應(yīng)定期進(jìn)行充氣試驗(yàn)，確認(rèn)是否存在漏氣現(xiàn)象；非充氣類沖鋒舟查看是否有老化、開裂等現(xiàn)象。

（8）勞保用品。絕緣手套、絕緣鞋、絕緣靴、絕緣墊等防觸電用品上架存放，采取防塵、防油漬措施，不可與酸堿油類物質(zhì)接觸，防止尖銳物刺傷；安全帶、安全繩、安全網(wǎng)等防墜落工具，存放時(shí)避開酸堿腐蝕性化學(xué)物質(zhì)，發(fā)現(xiàn)磨損、斷股、變質(zhì)的，禁止發(fā)放領(lǐng)用。

2.儲備物資動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)

儲備物資主要通過在建工程新入庫物資替換應(yīng)急儲備物資、將原有儲備物資用于在建工程的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)。

3.應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急物資保障組織機(jī)構(gòu)，明確應(yīng)急物資保障工作職責(zé)，優(yōu)化應(yīng)急物資保障工作流程，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障日常管理。

（二）配套保障機(jī)制

1.信息保障機(jī)制

順暢的信息溝通是提升突發(fā)事件處理效率的可靠保障。要?jiǎng)討B(tài)跟蹤可調(diào)配資源信息，掌握應(yīng)急儲備資源的分布和存量，制訂資源優(yōu)化方案，切實(shí)提升應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。

2.應(yīng)急管理培訓(xùn)

應(yīng)急培訓(xùn)是增強(qiáng)危機(jī)意識和責(zé)任意識、提高事故防范能力的重要途徑。培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)包含電網(wǎng)應(yīng)急物資保障規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、處置突發(fā)事件的程序和方法?？刹扇∫詬彺?、以學(xué)代培等，提升應(yīng)急物資保障工作的組織協(xié)調(diào)能力。

3.應(yīng)急保障演練

應(yīng)急保障演練模擬突發(fā)事件處置全過程運(yùn)作，能夠系統(tǒng)的檢驗(yàn)應(yīng)急物資保障工作機(jī)制的有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正應(yīng)急工作中的缺陷和不足，解決各方協(xié)同配合等問題，達(dá)到完善機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、提升能力的目的。

三、如何做好電網(wǎng)應(yīng)急物資保障工作

在緊急搶險(xiǎn)狀態(tài)下，如何做好應(yīng)急物資保障工作、確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，是考驗(yàn)電網(wǎng)物資應(yīng)急管理體系機(jī)制是否健全高效的判定標(biāo)準(zhǔn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)備工作到位

成立應(yīng)急物資指揮中心，統(tǒng)一組織應(yīng)急物資保障工作，集中研究應(yīng)急物資采購、供應(yīng)以及跨區(qū)調(diào)撥等重大事項(xiàng)，實(shí)時(shí)掌握庫存信息，確保應(yīng)急狀態(tài)下能在第一時(shí)間內(nèi)快速調(diào)出物資。

（二）密切關(guān)注動(dòng)態(tài)，統(tǒng)籌調(diào)配資源

密切關(guān)注事態(tài)，迅速組織開展倉儲物資普查工作，更新動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)物資信息。提前做好函調(diào)供應(yīng)商庫存情況的準(zhǔn)備工作，與承運(yùn)商進(jìn)行聯(lián)系確認(rèn)，做好緊急運(yùn)輸準(zhǔn)備。

（三）預(yù)警快速響應(yīng)，確保及時(shí)供應(yīng)

應(yīng)急預(yù)警發(fā)出后，按照“先近后遠(yuǎn)、先利庫后采購”的原則以及“先實(shí)物、再協(xié)議、后動(dòng)態(tài)”的儲備物資調(diào)用順序作出調(diào)撥、配送及采購決定。

1.應(yīng)急物資調(diào)撥：（1）國網(wǎng)物資部統(tǒng)一組織實(shí)施公司范圍內(nèi)儲備物資跨區(qū)調(diào)撥，向應(yīng)急物資儲備庫、協(xié)議儲備供應(yīng)商和動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)物資所在的省公司下達(dá)調(diào)撥指令。（2）接到應(yīng)急物資調(diào)撥指令的調(diào)撥單位，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的運(yùn)輸和配送，并對運(yùn)輸情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和信息反饋。（3）應(yīng)急物資需求單位負(fù)責(zé)與調(diào)撥單位聯(lián)系，做好應(yīng)急物資的接收，并保存驗(yàn)收記錄作為結(jié)算依據(jù)。

2.應(yīng)急物資配送：（1）應(yīng)急物資儲備庫、協(xié)議儲備供應(yīng)商和動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)物資所在的省公司負(fù)責(zé)調(diào)撥應(yīng)急物資的運(yùn)輸和配送。（2）緊急采購物資由被委托緊急采購單位組織供應(yīng)商進(jìn)行應(yīng)急物資的運(yùn)輸和配送。（3）配送過程中的實(shí)時(shí)跟蹤信息主要包括車輛實(shí)時(shí)位置、運(yùn)行速度、沿途道路情況、周邊環(huán)境、車輛里程等。大件運(yùn)輸物資通過信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)狀態(tài)反饋，重點(diǎn)物資車輛通過加裝GPS實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)運(yùn)輸狀態(tài)查詢，一般物資由供應(yīng)商或配送商實(shí)時(shí)反饋上報(bào)途中信息。

3.應(yīng)急物資采購：（1）根據(jù)搶險(xiǎn)需要，緊急采購可以按照國家有關(guān)規(guī)定采取非招標(biāo)采購方式，國網(wǎng)物資部對于省公司可以自行緊急采購物資的情況，由計(jì)劃處及時(shí)批復(fù)緊急采購申請。（2）對于省公司自行緊急采購、應(yīng)急物資調(diào)撥均不能滿足需要的情況，由國網(wǎng)物資部統(tǒng)一組織采購或委托相關(guān)單位進(jìn)行緊急采購。（3）為保障應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)，導(dǎo)致未及時(shí)簽訂合同的，可在應(yīng)急事件響應(yīng)結(jié)束后統(tǒng)一補(bǔ)簽，在應(yīng)急解除后3個(gè)月內(nèi)完成資金結(jié)算辦理。

（四）注重閉環(huán)管理，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)

應(yīng)急響應(yīng)后，物資部門在保障物資供應(yīng)的同時(shí)，要注重物資調(diào)撥、采購、運(yùn)輸、交接等相關(guān)單據(jù)的記錄、梳理和補(bǔ)充，務(wù)必做好過程記錄，以便尋源處理物資賬務(wù)。發(fā)生緊急采購時(shí)，需按照國網(wǎng)公司緊急物資采購程序和非招標(biāo)采購活動(dòng)管理規(guī)定，完備采購過程資料，確保應(yīng)急供應(yīng)程序規(guī)范，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第5篇：應(yīng)急物資儲備范文

1.1儲備

應(yīng)急物資的儲備是供給的基礎(chǔ)，在考慮應(yīng)急物資的儲備時(shí)，往往需要從儲備品種和儲備量兩個(gè)因素去考慮。如果是分支機(jī)構(gòu)較多的企業(yè)，還需從儲備地點(diǎn)的選址及儲備系統(tǒng)的建設(shè)兩個(gè)方面去考慮。

1.2管理

只有儲備充分且管理得當(dāng)，才能在關(guān)鍵時(shí)候供給出數(shù)量充足、質(zhì)量可靠的應(yīng)急物資。企業(yè)對應(yīng)急物資的管理可以根據(jù)自身的實(shí)際情況出發(fā)，從管理制度、管理人員、管理方式方面予以考慮。

1.3物流

物流是應(yīng)急物資供應(yīng)過程中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)除了依托社會(huì)現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)外，還可以建設(shè)自身的應(yīng)急物流系統(tǒng)，在非緊急狀態(tài)下處于未激活狀態(tài)，而在應(yīng)急事件發(fā)生后，可以迅速激活，并且發(fā)揮作用。該應(yīng)急物流系統(tǒng)的管理可以和應(yīng)急物資的管理一并納入企業(yè)的應(yīng)急管理系統(tǒng)中。

2醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急物資管理措施

2.1加強(qiáng)應(yīng)急制度建設(shè)

制度乃管理之本，任何管理的實(shí)踐都要從制度的建設(shè)開始。建設(shè)良好的應(yīng)急管理制度同時(shí)，也是提高企業(yè)及其員工應(yīng)急意識的必備途徑之一。醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)在制定應(yīng)急管理制度時(shí)，可以我國的《突發(fā)事件應(yīng)對法》為參照，以當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)應(yīng)急管理系統(tǒng)為依托，結(jié)合自身實(shí)踐，制定切實(shí)、可行的應(yīng)急管理制度。制度制定完成后，再加以培訓(xùn)等手段，保證員工對制度熟諳于心，且在自己的崗位中嚴(yán)格執(zhí)行制度的規(guī)定。

2.2簽訂物資購銷合同

由于企業(yè)的逐利性，其儲備的應(yīng)急物資往往只有少量，只靠企業(yè)自身的應(yīng)急物資儲備難以供應(yīng)救援地區(qū)的需求。因此，在一些政府部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)下，上述機(jī)構(gòu)可以同醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)簽訂應(yīng)急物資的購銷合同，以便在考慮到企業(yè)經(jīng)營效益的前提下進(jìn)行應(yīng)急物資的儲備。合同中可以將應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、價(jià)格、供貨時(shí)間等進(jìn)行明文規(guī)定。該方式應(yīng)該作為醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急物資儲備及管理的主要方式。

2.3加強(qiáng)應(yīng)急物資管理

醫(yī)療類應(yīng)急物資由于其需求的不確定性及周轉(zhuǎn)的慢速性，往往要求經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行特殊管理。為了保證醫(yī)療應(yīng)急物質(zhì)的有效性，企業(yè)需對物資的效期、批號等登記在冊，并且按照既定計(jì)劃進(jìn)行周轉(zhuǎn)，以保證在急需之時(shí)能夠供給質(zhì)量合格的產(chǎn)品。建議企業(yè)設(shè)專職或兼職人員專崗管理應(yīng)急物資。張楊提出在應(yīng)急物資的管理中，可以借鑒現(xiàn)代商業(yè)物流發(fā)展的先進(jìn)成果，通過加強(qiáng)倉儲設(shè)備現(xiàn)代化建設(shè)等手段實(shí)施科學(xué)管理。應(yīng)急物資的管理要注意動(dòng)態(tài)性。由于區(qū)域應(yīng)急狀態(tài)是一個(gè)連續(xù)的動(dòng)態(tài)變化過程。特別是在突發(fā)事件發(fā)生后，對應(yīng)急物資的階段性需求導(dǎo)致了庫存應(yīng)急物資的種類和數(shù)量必須隨之變化，而不能一成不變。這就要求相關(guān)管理人員隨時(shí)關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，并且建立有效的應(yīng)急物資調(diào)整機(jī)制。

2.4建立應(yīng)急物流系統(tǒng)

物流是應(yīng)急物資管理的重中之重。企業(yè)在進(jìn)行應(yīng)急物資的物流時(shí)，一方面，可借助政府部門的應(yīng)急物流平臺，社會(huì)的現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)；另一面，可以自建應(yīng)急物流系統(tǒng)。該系統(tǒng)可建立在企業(yè)物流平臺之內(nèi)，非緊急狀態(tài)可以出于非激活狀態(tài)。在應(yīng)急事件發(fā)生后，可以激活該系統(tǒng)并在最短時(shí)間內(nèi)將所需物資送達(dá)救援區(qū)域。在這一環(huán)節(jié)中，企業(yè)也可以根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者的研究成果改進(jìn)自己的物理系統(tǒng)及供給成效。

3結(jié)論

第6篇：應(yīng)急物資儲備范文

(一)安徽應(yīng)急物流管理的成功經(jīng)驗(yàn)

1.初步建立了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案體系省本級共編制總體預(yù)案1部以及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案19部,市本級依據(jù)省預(yù)案編制本地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案16部,應(yīng)急預(yù)案體系規(guī)范了應(yīng)急處置程序。發(fā)生自然災(zāi)害后,省、市、縣人民政府視情啟動(dòng)本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,有序組織開展應(yīng)急救援工作[3]。2.應(yīng)急物流資源保障力度不斷加強(qiáng)(1)應(yīng)急物資儲備保障安徽省制定了《安徽省省級救災(zāi)儲備物資管理暫行辦法》,明確了省級救災(zāi)儲備物資的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲藏方式、采購計(jì)劃和應(yīng)急購置計(jì)劃的制定主體、物資核查流程、管理經(jīng)費(fèi)的使用以及物資使用與回收流程。要求市、縣級救災(zāi)儲備物資,除代儲的救災(zāi)帳篷外,以衣服、被褥、糧食、油品等生活物資為重點(diǎn)[2]。(2)人力資源保障在人才隊(duì)伍建設(shè)方面,安徽近幾年一直堅(jiān)持“政府主導(dǎo),社會(huì)參與”的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)原則,已基本建成以公安隊(duì)伍為骨干力量,以專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為基本力量,以駐皖、武警部隊(duì)為突擊力量,以企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍、應(yīng)急管理專家隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系。在人才培養(yǎng)方面,安徽注重與省內(nèi)高校合作,對應(yīng)急管理相關(guān)人員定期開展理論知識培訓(xùn);抓住“11.9”消防日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日等時(shí)機(jī),組織相關(guān)應(yīng)急管理部門開展抗洪搶險(xiǎn)、地震逃生、礦難救援等應(yīng)急演練活動(dòng);同時(shí)規(guī)范應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容。3.初步搭建了應(yīng)急物流信息專業(yè)平臺安徽是全國第一家成立省級社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的省份。安徽省社會(huì)應(yīng)急中心作為應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心,負(fù)責(zé)安徽省社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)的組建和運(yùn)行。應(yīng)急中心利用GPS、GSM、GIS和Internet等信息化技術(shù),不僅在自然災(zāi)害發(fā)生的前中后期,通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng),對災(zāi)區(qū)提供全天候?yàn)?zāi)情信息提醒服務(wù);在日常運(yùn)營階段,應(yīng)急中心還是現(xiàn)代化高科技信息服務(wù)企業(yè),可全天候向單位、商鋪、社區(qū)、家庭、個(gè)人、車輛等提供安全警報(bào),向社會(huì)各界提供防盜、防劫、防火、防地震、防煤氣、防急病等緊急救助服務(wù)[4]。4.應(yīng)急物資儲備倉庫網(wǎng)絡(luò)已基本形成安徽已根據(jù)各區(qū)域自然災(zāi)害類型、居民人口數(shù)量和分布等情況,合理規(guī)劃建設(shè)省、市、縣三級救災(zāi)物資儲備庫以及各類專業(yè)應(yīng)急物資儲備庫,完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能,形成較完善的應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)。其中合肥儲備庫屬于中央級救災(zāi)物資儲備庫,可應(yīng)對汶川大地震等災(zāi)難性自然災(zāi)害引發(fā)的應(yīng)急物資需求[2]。在戰(zhàn)略層面,安徽已逐步完善其自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系。但在操作層面,還存在不少短板,主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

(二)安徽應(yīng)急物流管理中存在的問題

1.應(yīng)急物流管理的法律支持機(jī)制尚不健全目前,安徽省雖已制定了《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等一系列法規(guī)規(guī)章,但對具體的各類突發(fā)事件的防范和治理缺乏操作性強(qiáng)的法律支持機(jī)制。如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域,還沒有完善的分類操作指導(dǎo)性文件。在處理突發(fā)事件時(shí),現(xiàn)有應(yīng)急管理體系運(yùn)行仍以行政命令為主要手段,缺乏規(guī)范化、專業(yè)化的操作制度。對于自然災(zāi)害下多源頭救災(zāi)物資管理、應(yīng)急通道建設(shè)、臨時(shí)救助站建設(shè)等方面還沒有完善的法規(guī)性文件。缺乏應(yīng)急物流動(dòng)員及救援設(shè)備征用流程等方面的法律規(guī)范,這些均降低了應(yīng)急物流的運(yùn)作效率2.指揮層與作業(yè)層的工作協(xié)同性有待提高安徽省應(yīng)急物流管理體系尚未形成網(wǎng)格化、多元協(xié)同的管理體系。從靜態(tài)管理角度看,各職能部門通過聯(lián)席會(huì)議制度,可以做到應(yīng)急物流管理信息共享。但應(yīng)急物流管理對象是動(dòng)態(tài)變化的,容易導(dǎo)致作業(yè)層面的各部門間出現(xiàn)多頭應(yīng)對、各自為政、管理脫節(jié)的狀況,進(jìn)而造成應(yīng)急物資供需信息不暢,物資調(diào)度困難,嚴(yán)重影響了應(yīng)急物流管理的時(shí)效性。3.信息管理及共享能力有待加強(qiáng)安徽雖已搭建應(yīng)急物流信息專業(yè)平臺,但僅局限于具備信息模塊,提供應(yīng)急物流管理信息的單方面接收,缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急物流管理信息共享模塊,使得自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)無法準(zhǔn)確掌握災(zāi)情變化的詳細(xì)資料及應(yīng)急物流各環(huán)節(jié)的運(yùn)作情況,容易導(dǎo)致救災(zāi)物資容易出現(xiàn)供需失衡現(xiàn)象。完整的應(yīng)急物流信息管理平臺應(yīng)該具備應(yīng)急物流資源的預(yù)測與規(guī)劃、應(yīng)急物資采購或征用、應(yīng)急物資調(diào)度、應(yīng)急物流能力預(yù)測與規(guī)劃、應(yīng)急物流能力調(diào)度等功能,可以涵蓋應(yīng)急物流的采購、儲存、運(yùn)輸、配送等各活動(dòng)環(huán)節(jié),同時(shí)還可提供應(yīng)急物流的事前準(zhǔn)備、事中決策、事后評估等支持服務(wù)[5]。4.應(yīng)急物資儲備保障體系不合理目前,安徽省應(yīng)急物資實(shí)行多部門管理,衣被、帳篷等生活類應(yīng)急物資的儲備由民政部門負(fù)責(zé),而藥品、糧食等其它應(yīng)急搶險(xiǎn)物資分別由衛(wèi)生、糧食等各主管部門負(fù)責(zé)儲備。應(yīng)急物資的專業(yè)化管理在日常情況下有助于降低管理成本,但在自然災(zāi)害情況下,應(yīng)急物資的分散管理、分散儲備容易導(dǎo)致應(yīng)急物流過程中應(yīng)急物資需求信息傳遞速度慢、物資供應(yīng)調(diào)度困難、應(yīng)急物流成本高。5.應(yīng)急物資配送方式以單一推動(dòng)模式為主安徽省應(yīng)急物流配送方式主要以災(zāi)區(qū)被動(dòng)接受各類應(yīng)急儲備物資為主,使得在自然災(zāi)害發(fā)生初期,出現(xiàn)救援物資短缺;而在自然災(zāi)害后期,災(zāi)區(qū)物資出現(xiàn)總量上供應(yīng)過多、結(jié)構(gòu)上供應(yīng)不足的現(xiàn)象。而依據(jù)災(zāi)區(qū)不同 階段的物資需求變動(dòng)情況配送應(yīng)急物資才是時(shí)效性、經(jīng)濟(jì)性的配送方式。災(zāi)區(qū)應(yīng)急物資的發(fā)放,也主要通過政府工作人員、救災(zāi)部隊(duì)分發(fā)給災(zāi)民,此種方式效率較低,分發(fā)面較窄,容易出現(xiàn)分配不夠合理、配送方式欠靈活、應(yīng)急物資未優(yōu)先配送到最需要的地方等現(xiàn)象。

二、安徽自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系的構(gòu)建

(一)管理體系結(jié)構(gòu)示意圖

在構(gòu)建安徽自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系過程中,我們綜合參照了應(yīng)急物流系統(tǒng)、應(yīng)急物流體系及應(yīng)急物流管理體系構(gòu)建的相關(guān)研究文獻(xiàn)。曾文琦認(rèn)為應(yīng)急物流管理系統(tǒng)由決策與指揮系統(tǒng),管理信息系統(tǒng)與預(yù)警系統(tǒng),計(jì)劃與評估系統(tǒng)與行動(dòng)系統(tǒng)四大要素組成[6];王旭坪等認(rèn)為應(yīng)急物流系統(tǒng)包括控制層、決策層、數(shù)據(jù)層、環(huán)境層四個(gè)層次[5];黃洪濤認(rèn)為應(yīng)急物流管理系統(tǒng)由系統(tǒng)本部與加盟物流中心組成[11];王宗喜認(rèn)為應(yīng)急物流系統(tǒng)由指揮系統(tǒng)、物資系統(tǒng)、設(shè)備系統(tǒng)、信息系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng)組成[8];余朵茍等認(rèn)為應(yīng)急物流體系由指揮中心、運(yùn)作體系、保障機(jī)制三大要素組成[9];程琦等認(rèn)為構(gòu)建應(yīng)急物流管理體系主要從分級和分階段管理、政府和社會(huì)資源的協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急物流公共平臺與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理四個(gè)方面展開[4];周廣亮認(rèn)為應(yīng)急物流體系包括保障系統(tǒng)、儲備系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、技術(shù)支持平臺、應(yīng)急物流中心五個(gè)子項(xiàng)目組成[10];宋愛華認(rèn)為應(yīng)急物流體系包括指揮中心、儲存系統(tǒng)、信息平臺及監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)四大要素組成[11];李從東等從人員與組織、物資、信息、運(yùn)作環(huán)節(jié)四個(gè)維度構(gòu)建應(yīng)急物流管理體系[12];何梅芳從基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲備、機(jī)制合理性、預(yù)案管理、風(fēng)險(xiǎn)管理五個(gè)方面構(gòu)建應(yīng)急物流管理體系[13]。綜合可知,應(yīng)急物流管理體系是與應(yīng)急物流相關(guān)的指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)、物流運(yùn)作系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)等要素的綜合。本文將這些要素大致劃分為三個(gè)層次:戰(zhàn)略層、控制層、操作層。由此構(gòu)建安徽自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系的整體框架。政策法規(guī)系統(tǒng):與應(yīng)急物流管理全過程相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章、條例等構(gòu)成。它明確了應(yīng)急物流管理的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、責(zé)權(quán)劃分、動(dòng)員依據(jù)與物資來源,為應(yīng)急物流提供法律與政策支持,使應(yīng)急物流管理向制度化方向發(fā)展。指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng):包括應(yīng)急物流決策機(jī)構(gòu)、應(yīng)急物流指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與應(yīng)急物流監(jiān)控反饋機(jī)構(gòu)。其中應(yīng)急物流決策機(jī)構(gòu)由省市、地縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等若干層級的應(yīng)急物流上級主管部門(分級應(yīng)急管理中心)、應(yīng)急物流決策部門、應(yīng)急物流預(yù)警管理中心等組成。預(yù)案管理系統(tǒng):包括快速反應(yīng)能力機(jī)制、全民動(dòng)員機(jī)制、政府協(xié)調(diào)機(jī)制、綠色通道機(jī)制、預(yù)警管理機(jī)制、演習(xí)機(jī)制等各類型運(yùn)作機(jī)制。系統(tǒng)建立應(yīng)區(qū)分不同自然災(zāi)害的類型,區(qū)別省市、地縣等不同系統(tǒng),依據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生后的不同階段,為應(yīng)急物流階段管理設(shè)計(jì)不同預(yù)案。預(yù)案管理系統(tǒng)是提高應(yīng)急物流運(yùn)行效率的穩(wěn)定器。信息管理系統(tǒng):它以應(yīng)急物流技術(shù)平臺為主體,一般應(yīng)具有三大功能模塊:(1)通信模塊。可為應(yīng)急物流管理各環(huán)節(jié)提供電話、無線通信、傳真、可視電話系統(tǒng)等多種通信方式,它是應(yīng)急物流管理工作能否有效開展的基礎(chǔ);(2)信息共享模塊。為應(yīng)急物流管理過程中提供信息傳播、交流和反饋,災(zāi)害處理方案、措施的征集與災(zāi)情信息等服務(wù),它是應(yīng)急物流管理工作能否高效完成的支撐;(3)物流技術(shù)支持模塊。包括應(yīng)急物流物資養(yǎng)護(hù)技術(shù)、包裝技術(shù)及裝卸運(yùn)輸技術(shù)等,它協(xié)助指揮中心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資調(diào)配的高效運(yùn)轉(zhuǎn),如可為調(diào)配活動(dòng)完善標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作體系與安排標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸流程。應(yīng)急保障系統(tǒng):它是以應(yīng)急物流管理體系運(yùn)作所需的各類物資、人力資源、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)載工具、運(yùn)輸通道等有形資源組成的資源儲備系統(tǒng)。應(yīng)急保障系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害應(yīng)急物流活動(dòng)正常進(jìn)行的保障。物流運(yùn)作系統(tǒng):涵蓋應(yīng)急物流中心網(wǎng)絡(luò)布局、中轉(zhuǎn)站網(wǎng)絡(luò)布局、救助站網(wǎng)絡(luò)布局以及應(yīng)急物資在運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、分發(fā)、回收等一系列物流操作活動(dòng)。物流運(yùn)作系統(tǒng)是應(yīng)急物流管理體系的主要內(nèi)容。

第7篇：應(yīng)急物資儲備范文

內(nèi)容摘要:近年來頻發(fā)的突發(fā)性公共事件,產(chǎn)生了巨大的應(yīng)急物流需求。本文在明確了應(yīng)急物流、應(yīng)急物資內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,簡要分析了我國應(yīng)急物資保障現(xiàn)狀,據(jù)此提出了構(gòu)建我國應(yīng)急物資保障體系的對策與建議。

關(guān)鍵詞:應(yīng)急物流 應(yīng)急物資 保障體系

應(yīng)急物流的內(nèi)涵

(一)應(yīng)急物流的內(nèi)容

應(yīng)急物流(Emergency Logistics)是指為應(yīng)對嚴(yán)重的自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件以及軍事沖突等突發(fā)事件,而對人、財(cái)、物的需求實(shí)施緊急性保障而形成的一種特殊的物流活動(dòng)。應(yīng)急物流以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段,通過采購、運(yùn)輸、包裝、配送等環(huán)節(jié)來整合應(yīng)急物資,以實(shí)現(xiàn)時(shí)間效益的最大化和災(zāi)害損失的最小化。應(yīng)急物流可以分為軍事應(yīng)急物流和非軍事應(yīng)急物流。其中非軍事應(yīng)急物流可以分為災(zāi)害應(yīng)急物流和疫情應(yīng)急物流;災(zāi)害應(yīng)急物流又可分為自然災(zāi)害應(yīng)急物流和人為災(zāi)害應(yīng)急物流。

(二)應(yīng)急物流的特點(diǎn)

比較而言,應(yīng)急物流的特點(diǎn)如下:第一,突發(fā)性。應(yīng)急物流是為了應(yīng)對突發(fā)事件而產(chǎn)生的,而人類很難精確確認(rèn)突發(fā)事件將會(huì)在何時(shí)發(fā)生;第二,不確定性。突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度、影響范圍等無法預(yù)知,因此相應(yīng)的應(yīng)急物流的內(nèi)容和方向也變得不確定;第三,需求的急迫性和多樣性。突發(fā)事件發(fā)生時(shí),在極短時(shí)間內(nèi)受災(zāi)人員需要大量的應(yīng)急物資,涵蓋了救災(zāi)、醫(yī)療、通訊等方面的專用設(shè)備、生活用品等,種類多樣,需要進(jìn)行合理計(jì)算和配備;第四,多主體參與性。應(yīng)急物流來源的提供方式主要包括政府提供公共物品的方式、公益捐助的方式、企業(yè)和個(gè)人自主采購滿足自身需求等方式,是政府、企業(yè)、個(gè)人相結(jié)合的方式;第五,非常規(guī)性。應(yīng)急物流不同于普通物流,特別服務(wù)于突發(fā)事件,省略了許多普通物流的中間環(huán)節(jié),流程趨于緊湊化,機(jī)構(gòu)趨于精干化。

從應(yīng)急物流角度看應(yīng)急物資保障體系

應(yīng)急物資的充分有效保障是應(yīng)急物流實(shí)施的核心環(huán)節(jié),它有利于保障遭遇突發(fā)事故人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全;有利于在最短時(shí)間內(nèi)有效地恢復(fù)社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序;有利于最大限度地消除經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治方面的消極影響。目前我國已經(jīng)具備了一定的應(yīng)急物資保障能力以應(yīng)對各類突發(fā)性公共事件,但大多數(shù)情況下還難以實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間的應(yīng)急物資保障。綜合而言,主要是因?yàn)閼?yīng)急物資保障體系不完善。

(一)應(yīng)急物資的內(nèi)涵

應(yīng)急物資廣義上指為應(yīng)對突發(fā)公共事件,而在應(yīng)急處置過程中所使用的保障性物資。對于應(yīng)急物資,按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可進(jìn)行不同的劃分,如按使用的緊急程度可分為一般級、嚴(yán)重級和緊急級三類;按使用范圍可分為生活物資、工作物資和特殊物資等。應(yīng)急物資不同于一般物資,包括以下五個(gè)特點(diǎn):不確定性。由于對受災(zāi)人員、受災(zāi)范圍等難以精確估計(jì),導(dǎo)致所需的應(yīng)急物資的具體數(shù)量、發(fā)放范圍等不確定;需求的急迫性、大量性、多樣性和低頻率性;不可替代性。應(yīng)急物資是專用于突發(fā)事件中的特殊物資,具有不可替代性;時(shí)效性。追求在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮最大的效用和價(jià)值;滯后性。應(yīng)急物資的啟用滯后于災(zāi)情的發(fā)生。

(二)應(yīng)急物資保障體系的基本要求

應(yīng)急物資保障體系是一套全面、綜合、協(xié)調(diào)的體系,它具有以下基本要求:第一,追求可靠的質(zhì)量保證。這是應(yīng)急物資保障的首要環(huán)節(jié),遵循此原則,高水平的應(yīng)急物流才成為可能;第二,確保安全。確保應(yīng)急物資的運(yùn)輸、配送、發(fā)放等安全穩(wěn)妥,為應(yīng)急物資的保障提供基礎(chǔ);第三,合理儲存。選擇合適合理的空間位置存放應(yīng)急物資,以提高管理效率;第四,流程優(yōu)化。最大限度地減少物流的中間環(huán)節(jié),使得物流流程更加緊湊化,從而實(shí)現(xiàn)時(shí)空效益的最大化;第五,準(zhǔn)確無誤。準(zhǔn)確掌握應(yīng)急物資的基本信息,從而嚴(yán)防應(yīng)急物資的儲存、配送、發(fā)放等各個(gè)過程中各類偏差的出現(xiàn);第六,全程監(jiān)控。對應(yīng)急物資在需求、籌措、儲存等整個(gè)過程進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,以為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

(三)我國應(yīng)急物資保障體系現(xiàn)狀

在突發(fā)事件的處理過程中,我國已經(jīng)形成了應(yīng)急物資儲備制度、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障制度、行政征用制度以及社會(huì)動(dòng)員和捐助制度等一套應(yīng)急保障制度,它們在我國應(yīng)急物資的保障體系中發(fā)揮了重要作用。此外,我國已初步形成了應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò),擁有比較完善的應(yīng)急物資儲備管理制度,但是目前為止我國應(yīng)急物資保障體系還存在一些問題:無法準(zhǔn)確預(yù)測可能將要發(fā)生的突發(fā)事件,從而不能全面、準(zhǔn)確地分析應(yīng)急物資需求,這直接影響了應(yīng)急物資的籌集、儲備、配送等方面;物資存儲系統(tǒng)不合理。具體體現(xiàn)在不合理的物資存儲中心布局、相對缺乏的存儲物資的種類和數(shù)量、尚未對物資進(jìn)行資源的優(yōu)化配置、存儲設(shè)施不充裕、存儲物資欠缺動(dòng)態(tài)管理等;不能深入、全面地分析調(diào)配應(yīng)急物資,導(dǎo)致協(xié)調(diào)統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)難以建立起來,針對應(yīng)急物資建立的管理配送體系不完善,結(jié)果往往在應(yīng)急響應(yīng)初期形成救援真空,而在后期需求達(dá)到飽和后,救援物資仍源源不斷地配送;應(yīng)急物資管理信息化程度很低。針對應(yīng)急物資管理而建立的信息系統(tǒng)不夠全面、系統(tǒng)、完善,發(fā)送的應(yīng)急物資信息報(bào)告不夠及時(shí),統(tǒng)一的信息和共享平臺還未建立好,諸多因素導(dǎo)致應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)無法準(zhǔn)確掌握突發(fā)事件的詳細(xì)資料及應(yīng)急物資的運(yùn)作情況,造成分析判斷不準(zhǔn)確。

我國應(yīng)急物資保障體系構(gòu)建

為應(yīng)對日益頻繁的突發(fā)事件,許多國家將應(yīng)急物資保障視為應(yīng)急管理中的一個(gè)重要部分。如俄羅斯為了確保在突發(fā)事件中能夠全面有效地供應(yīng)應(yīng)急物資,特別在緊急情況部設(shè)立了物資采購與裝備局等。因此,對于我國而言,在結(jié)合本國國情的基礎(chǔ)上,建立與完善應(yīng)急物資保障體系是有效應(yīng)對突發(fā)事件的必然要求。

(一)科學(xué)分析應(yīng)急物資需求

根據(jù)不同類型的突發(fā)事件,制定相對應(yīng)的應(yīng)急物資需求,在這過程中,既要考慮專業(yè)應(yīng)急物資與后勤物資的需求,也要考慮用于救濟(jì)的一般生活物資的需求,從而構(gòu)建完整的應(yīng)急物資保障需求制度。第一,構(gòu)建多層次的應(yīng)急物資儲備制度。其中以國家、省、市、縣4個(gè)層級為核心,從而應(yīng)對不同層次的應(yīng)急物資需求,確保應(yīng)急物資的全面充分供應(yīng);第二,建立健全應(yīng)急物資的存儲預(yù)案制度。加強(qiáng)針對專業(yè)應(yīng)急物資、一般生活物資等的存儲、監(jiān)測、調(diào)配工作的預(yù)案的制定,在工作的實(shí)施過程中,進(jìn)行充分有效的預(yù)案演習(xí)和大覆蓋面的預(yù)案宣傳,從而發(fā)揮預(yù)案的積極指導(dǎo)作用;第三,根據(jù)“先急后緩,保證重點(diǎn)”的原則,建立健全發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急物資目錄,應(yīng)急目錄涉及應(yīng)急實(shí)物、產(chǎn)能的儲備目錄等多方面,并在此基礎(chǔ)上根據(jù)應(yīng)急保障工作的需要,及時(shí)更新、修訂有關(guān)應(yīng)急物資的儲備目錄,動(dòng)態(tài)地監(jiān)控應(yīng)急物資的需求;第四,加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)作。各部門之間相互溝通配合,全面動(dòng)態(tài)地把握應(yīng)急物資的需求,最終確保應(yīng)急物資的供應(yīng)落到實(shí)處。

(二)充分籌集應(yīng)急物資

在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),所需應(yīng)急物資具有多樣性,這就需要合理分析、調(diào)查并預(yù)測所需的應(yīng)急物資,從而保障應(yīng)急物資的合理籌集和采購。應(yīng)急物資是針對突發(fā)事件而使用的物資,它的籌集勢必具有一定的強(qiáng)制性和社會(huì)性,因此政府部門必須綜合利用政治、經(jīng)濟(jì)、法律等手段來有效地籌集應(yīng)急物資。一方面,應(yīng)急物資可以由多種方式提供,主要包括政府提供公共物品、公益捐助、企業(yè)和個(gè)人自主采購滿足自身需求等方式,物資籌措方式的多樣性要求政府與市場共同參與應(yīng)急物資的采購;另一方面,結(jié)合應(yīng)急物資的分類特點(diǎn),可以采用不同的采購方式。如對于生命救助類和工程保障類物資,由于風(fēng)險(xiǎn)程度大,雖然采購成本相對較低,但在采購物品定位中它們處于瓶頸物品的位置,因此采購中的總戰(zhàn)略是保持庫存。進(jìn)行預(yù)防性采購或者事先采購都有重大作用,因此不僅要儲備物資,也要儲備生產(chǎn)能力。

(三)建立健全應(yīng)急物資存儲管理制度

首先,對應(yīng)急物資進(jìn)行必要的分類,針對具體情況適當(dāng)?shù)卦黾铀鎯Φ膽?yīng)急物資的品種和數(shù)量,同時(shí)合理化物資存儲的布局、規(guī)模及結(jié)構(gòu);第二,發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,保障應(yīng)急物資存儲工作落實(shí)到位。提前調(diào)查當(dāng)?shù)厥袌?掌握超市、商場等部門的物資存儲信息,并事前與這些部門協(xié)商好各類物資的價(jià)格,避免突發(fā)事件發(fā)生時(shí)物資價(jià)格的瘋狂上漲,導(dǎo)致采購的物資無法滿足需求,針對情況對部分物資進(jìn)行動(dòng)態(tài)的存儲管理;第三,高度重視質(zhì)量,嚴(yán)格制定并有效地執(zhí)行物資的入庫和驗(yàn)收制度;第四,全面地制定針對存儲物資的籌集、存儲、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序和規(guī)章制度,以建立完善的存儲物資日常管理制度;第五,完善統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。針對前期對應(yīng)急物資需求的有效準(zhǔn)確分析,精確、全面地記錄應(yīng)急物資的存儲和使用情況,并定期向上級匯報(bào);第六,完善應(yīng)急物資存儲管理的信息系統(tǒng)建設(shè),充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的整體功能,以保障各個(gè)層級救災(zāi)應(yīng)急物資儲備信息的共享,從而制定有效的應(yīng)對策略;第七,合理借鑒國外經(jīng)驗(yàn),走應(yīng)急物資存儲的專業(yè)化與社會(huì)化相互結(jié)合的道路,從而建成一體化、全面的存儲體系。

(四)科學(xué)配送應(yīng)急物資

一是成立統(tǒng)一高效的應(yīng)急物資指揮中心,結(jié)合具體情況,對現(xiàn)有社會(huì)資源進(jìn)行整合,借助信譽(yù)高、價(jià)格合理的物流企業(yè)來協(xié)同配送應(yīng)急物資;并且可通過一些大型物流企業(yè)已經(jīng)建立起來的較為完善的供應(yīng)鏈等渠道將應(yīng)急物品適時(shí)適當(dāng)?shù)赝斗攀袌?同時(shí)與物資供應(yīng)商建立合作機(jī)制,做好戰(zhàn)略儲備物資的協(xié)調(diào)工作,把供應(yīng)鏈完備地部署到位;二是在危急緊要關(guān)頭,可借助軍方的力量,動(dòng)用軍用運(yùn)輸裝備等以保障應(yīng)急物資快速配送工作的落實(shí);三是重點(diǎn)完善涉及電子商務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急物資配送網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)政府部門與企業(yè)之間的緊密聯(lián)系,最大可能地減少物流的中間環(huán)節(jié),以保障快速的應(yīng)急物資配送;四是在應(yīng)對突發(fā)事件中,政府可根據(jù)需要,通過媒體的宣傳等充分運(yùn)用廣大人民的力量,從而在最短的時(shí)間內(nèi)將應(yīng)急物資順利地發(fā)送給受災(zāi)人員,這樣可確保應(yīng)急物流配送體系的高效率和廣覆蓋面。

(五)及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資

在對應(yīng)急物資的保障過程中,除了針對需求提供保質(zhì)保量的供應(yīng)外,及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資也是不容忽視的一方面,它是應(yīng)急物資保障體系的重要組成部分。在突發(fā)事件應(yīng)對過程中必然要大量消耗應(yīng)急物資,為了保證供應(yīng)的落實(shí),及時(shí)對這些物資進(jìn)行補(bǔ)充是必須的,否則必然會(huì)造成嚴(yán)重的人員和財(cái)產(chǎn)損失,引起社會(huì)秩序的混亂。但是除了對這些顯性消耗的應(yīng)急物資進(jìn)行補(bǔ)充外,另外一些物資的補(bǔ)充也必須引起重視。雖然在應(yīng)急過程中物資沒有被完全地消耗完,但在長時(shí)間的存放過程,由于不斷更新的技術(shù)而漸漸被淘汰,以致失去原有的效用。所以在應(yīng)對完每次的突發(fā)事件后應(yīng)及時(shí)對應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn),列出所需補(bǔ)充的應(yīng)急物資條目,從而對應(yīng)急物資進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充、更換,最大限度地保障應(yīng)急物資的可利用性,確保應(yīng)急物資保障體系的完善。

(六)加強(qiáng)應(yīng)急物資信息系統(tǒng)建設(shè)

應(yīng)急物資信息系統(tǒng)是針對應(yīng)急救災(zāi)工作而建立的專用信息系統(tǒng),對應(yīng)急物流活動(dòng)起重要的支持作用。應(yīng)急物資各環(huán)節(jié)優(yōu)化所采用的方法和途徑,如選擇合理的運(yùn)輸工具、最短的運(yùn)輸時(shí)間、最佳物資儲備量等都需要依靠應(yīng)急物資信息系統(tǒng)。因此必須全面地提高應(yīng)急物資的信息水平,以保障應(yīng)急物資的充分有效供應(yīng)。一方面要加強(qiáng)建設(shè)信息平臺,保證各個(gè)層次、各個(gè)方面應(yīng)急物資信息的及時(shí)有效傳遞,為科學(xué)決策提供指南;另一方面要保證提供先進(jìn)、穩(wěn)定的信息交流方式。針對應(yīng)急物資而建立的信息手段、渠道要比一般狀態(tài)下的信息傳遞方式更加先進(jìn)、穩(wěn)定,這樣才能保障應(yīng)急物資的籌集、存儲、配送等各環(huán)節(jié)的有效銜接。

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第8篇：應(yīng)急物資儲備范文

關(guān)鍵詞：選址；多目標(biāo)決策；成本費(fèi)用；NSGA-Ⅱ

中圖分類號：F251；F224 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-8409（2013）11-0048-05

The Decision Model of the Multiobjective Supplies

Reserve Storage Location Problem Under the Environment of Random Risks Based NSGAⅡ

FU Deqiang， ZHANG Wei， WU Xianfeng， LI Changbing

（School of Economics and Management， Chongqing University of Posts and Telecommunications， Chongqing 400065）

Abstract：

This paper establishes a multiobjective location decision model. The model takes the cost of supplies storage under random disaster risk， the efficiency of the coverage and the backup coverage of the key areas into a comprehensive consideration， thus making the selection target and the constraints condition of the good’s storage more in line with the actual situation . Based on the characteristics of the model， it applies the nondominated sorting genetic algorithm Ⅱ（NSGAⅡ） into the solution of the multiobjective supplies reserve storage location problem， and a Pareto solution was produced. By analyzing the Pareto graph， it gives a constructive opinion to the preferential choices of the decision maker and also give prove to the effectiveness of the model.

Key words： location； multiobjective decision； cost； NSGAⅡ

引言

近年來，世界各地自然災(zāi)害和突發(fā)事件不斷產(chǎn)生，例如2001年美國“911”恐怖襲擊、2003年SARS疫情、2004年印度洋海嘯、2008年中國南方的低溫雨雪冰凍以及汶川地震、2011年日本福島核泄漏危機(jī)以及前不久發(fā)生在我國北京的“721”超雨襲擊等，這些自然災(zāi)害及突發(fā)事件的產(chǎn)生使受災(zāi)害國家和地區(qū)人民蒙受了巨大損失，阻礙了世界經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行。我國是世界上受災(zāi)最嚴(yán)重的國家之一，1998年抗洪搶險(xiǎn)以來，我國經(jīng)歷的災(zāi)害情況總體呈現(xiàn)種類繁多、災(zāi)害較為集中、受災(zāi)面積廣、直接和間接經(jīng)濟(jì)損失巨大等特點(diǎn)。

為了減輕這些突發(fā)事件和自然災(zāi)害帶來的巨大損失，國家越來越重視應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的建立以及應(yīng)急服務(wù)體系的完善。在國家應(yīng)急體系中，應(yīng)急物資儲備庫選址問題是其中的重要一環(huán)。儲備庫的成本費(fèi)用和選址是否合理直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和國家防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)的運(yùn)行效率，并且與應(yīng)急物流保障系統(tǒng)的時(shí)效性緊密聯(lián)系。國家于1998年開始建立應(yīng)急物資儲備制度，隨后的幾年中，國家不斷完善應(yīng)急物資儲備庫的體系建設(shè)，在《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》[1]和《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》[2]中還明確了物資儲備庫的新、改、擴(kuò)建辦法。雖然我國目前的救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)體系已基本建成，但在大型物資儲備庫布局方面仍存在不足，如缺少有效的成本約束和儲備庫運(yùn)行效率低下等。因此，研究應(yīng)急物資儲備庫的選址問題對于當(dāng)前我國的應(yīng)急管理工作是非常具有現(xiàn)實(shí)意義的。

對于設(shè)施選址問題的研究可以追溯到1909年，阿爾弗雷德·韋伯（Alfred Weber）研究的單一倉庫設(shè)施選址問題。隨后的幾十年中，設(shè)施選址問題得到了專家學(xué)者的深入探討和研究。1964年，Hakimi

[3]發(fā)表了他的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)多設(shè)施選址問題的相關(guān)論文，從那以后，設(shè)施選址問題引起了全世界相關(guān)研究者的興趣。研究者們做了大量卓有成效的工作，建立了許多模型并得到了頗多成果[4～9]，大多數(shù)基本的選址模型是確定型的，這些數(shù)學(xué)模型廣泛應(yīng)用于贏利企業(yè)與非盈利公共服務(wù)方面。

在國內(nèi)，選址問題的研究者們對于公共應(yīng)急設(shè)施選址的研究一般都是基于一定的應(yīng)用背景下，公共應(yīng)急設(shè)施如醫(yī)院、消防點(diǎn)等的選址理論研究已經(jīng)較為成熟。但是國內(nèi)對于大型應(yīng)急物資儲備庫選址問題的研究目前還正處于起步階段。李靜等[10]建立了基于時(shí)間滿意的應(yīng)急物資儲備庫雙容量限制選址模型，并給予仿真計(jì)算以驗(yàn)證其模型有效性。郭子雪等[11]在構(gòu)建了約束條件中含有梯形模糊數(shù)的應(yīng)急物資儲備庫選址模型，給出了一種基于梯形模糊數(shù)排序準(zhǔn)則的模型算法，最后通過算例分析驗(yàn)證了該方法的有效性。陸相林等[12]探討了考慮覆蓋半徑內(nèi)需求滿意差異的最大覆蓋設(shè)施選址模型，并利用蟻群算法進(jìn)行求解。劉浪等[13]運(yùn)用二次分層法的思想應(yīng)用集合覆蓋理論求解無權(quán)網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)急物資儲備點(diǎn)最少點(diǎn)集合的所有組合方案。葛春景等[14]分析了我國目前應(yīng)急物資儲備體系的現(xiàn)狀，構(gòu)建了軸輻式應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)體系并提出了相關(guān)建議。

上述研究人員對于應(yīng)急物資儲備庫的選址問題進(jìn)行了有效的探討并給出了一些模型及相應(yīng)算法，但是，考慮了風(fēng)險(xiǎn)隨機(jī)下大型儲備庫節(jié)點(diǎn)和邊上成本目標(biāo)的模型并不多，在這些已有的考慮成本目標(biāo)的模型當(dāng)中并沒有把儲備庫無法提供滿意服務(wù)時(shí)，在運(yùn)輸路線上產(chǎn)生的缺貨懲罰成本考慮進(jìn)去。本文基于目前的研究現(xiàn)狀，針對風(fēng)險(xiǎn)隨機(jī)環(huán)境下的應(yīng)急物資儲備庫選址問題進(jìn)行深入討論，建立了綜合成本費(fèi)用、覆蓋效率以及對重點(diǎn)地區(qū)備用覆蓋的多目標(biāo)決策選址模型，并嘗試?yán)肗SGA-Ⅱ算法結(jié)合相應(yīng)算例討論其求解策略。

1 模型的建立

11 問題的描述

本文認(rèn)為，大型應(yīng)急物資儲備庫選址問題應(yīng)具有如下實(shí)際特點(diǎn)：

（1）儲備庫的建立是長期基建項(xiàng)目，由于建設(shè)投資、維持及營運(yùn)成本較高，故具有多項(xiàng)成本約束。

（2）儲備庫建成后，盡可能覆蓋較大范圍內(nèi)需求點(diǎn)的需求。

（3）對災(zāi)害多發(fā)且人口較為密集的區(qū)域可進(jìn)行超額覆蓋。

（4）應(yīng)急儲備庫內(nèi)存放單品種庫存物資且?guī)齑媸翘幱趧?dòng)態(tài)飽和狀態(tài)的。

（5）儲備庫起用后，儲備系統(tǒng)會(huì)產(chǎn)生運(yùn)輸成本費(fèi)用以及由于無法提供及時(shí)滿意服務(wù)而引起的缺貨損失費(fèi)用。

（6）建成后的儲備庫可以為需求區(qū)域提供高效、及時(shí)的應(yīng)急物資服務(wù)。

一般而言，大型應(yīng)急物資儲備庫的選址要滿足成本最小化、效率最大化和重點(diǎn)地區(qū)的備用覆蓋。所以，應(yīng)急物資儲備庫選址是一個(gè)多目標(biāo)的問題。

12 基本假設(shè)及參數(shù)定義

假設(shè)建成后的儲備庫提供的是同一類物資的應(yīng)急服務(wù)；每個(gè)儲備庫之間相互獨(dú)立；當(dāng)儲備庫不能提供可靠的滿意服務(wù)時(shí)，需求點(diǎn)損失不斷擴(kuò)大，政府需要承擔(dān)較高的補(bǔ)貨運(yùn)輸費(fèi)用，由一個(gè)懲罰系數(shù)C表示，這個(gè)系數(shù)表示單位經(jīng)濟(jì)損失；由于不同災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率不同，為保證在任何情境下，費(fèi)用都能保持較低，固引入期望值系數(shù)α，定義如下：在考慮所有災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的前提下，能夠得到一個(gè)期望估計(jì)量，如期望產(chǎn)生的成本Y*s，這時(shí)定義可以接受的期望成本是在一個(gè)較小的百分比范圍內(nèi)，即在Y*s（1+α）內(nèi)，本文把這樣一個(gè)系數(shù)α稱為期望值系數(shù)，α1為期望成本損失值系數(shù)。為便于計(jì)算且不失一般性，本文假設(shè)Pj是物資儲備庫j能為需求點(diǎn)i提供的服務(wù)滿意水平且該滿意水平隨機(jī)產(chǎn)生。

定義參數(shù)I為需求點(diǎn)集合，由下標(biāo)i表示；J為儲備庫候選點(diǎn)集合，由下標(biāo)j表示；S為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的情境集合，由下標(biāo)s表示；災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)s發(fā)生的概率為qs；單位距離運(yùn)輸費(fèi)率為cij；dij為儲備庫與需求點(diǎn)的最短距離；i需求點(diǎn)的權(quán)重為wi（可以由經(jīng)濟(jì)重要性、人口數(shù)量以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率進(jìn)行綜合評價(jià)）。為了方便計(jì)算，每個(gè)需求點(diǎn)權(quán)重可由該需求區(qū)域人口數(shù)來確定，即wi=需求區(qū)域人口數(shù)量，結(jié)合以上假設(shè)和問題描述，需求點(diǎn)需求量即為人口數(shù)量wi。單個(gè)儲備庫年固定投資及運(yùn)營費(fèi)用之和為fj；單位持有成本設(shè)為hj。本模型中儲備庫總的持有成本看成是關(guān)于需求量的一個(gè)函數(shù)，由于儲備庫提供的是同一類物資，因此單位物資的持有成本hj可以看成是一個(gè)常量，Qj為儲備庫j的物資容量。決策變量ui即需求區(qū)域i被超額覆蓋的次數(shù)；設(shè)置0-1變量Xj，當(dāng)j儲備庫候選點(diǎn)設(shè)立儲備庫時(shí)，Xj=1，否則Xj=0；在風(fēng)險(xiǎn)情境s下如果設(shè)施j為需求點(diǎn)i提供物資援助，則yijs=1，否則yijs=0。

13 模型的建立

風(fēng)險(xiǎn)隨機(jī)環(huán)境下的大型應(yīng)急物資儲備庫多目標(biāo)選址決策模型可以表述如下：

minY1=C [ijs（1-pj） qs wi yijs]+jfjxj+ jhj Qj+ijscij dij yijs wi （1）

minY2=ijswi dij yijs （2）

maxY3=iwi ui （3）

ST ijwiyijs cij dij+C j （1-pj） iwi y ijs≤（1+α1） Ys s ∈S（4）

yijs-xj≤0 i∈I j∈J s ∈S（5）

jyijs-ui≥1 i∈I s ∈S（6）

Qj= maxiwiyijs s ∈S j∈J（7）

yijs ， xj∈0 ，1， i∈I j∈J s ∈S ，u i≥0，整數(shù)（8）

14 模型說明

在以上建立的多目標(biāo)決策模型中，目標(biāo)函數(shù)式（1）左起第一項(xiàng)表示因儲備庫無法提供需求點(diǎn)滿意物資服務(wù)而引起的缺貨懲罰成本，第二項(xiàng)則表示儲備網(wǎng)絡(luò)中儲備點(diǎn)產(chǎn)生的建設(shè)及運(yùn)營費(fèi)用之和，第三項(xiàng)表示儲備庫物資的維持成本之和，由于儲備庫的建立是要覆蓋所有需求點(diǎn)的需求量，所以把它看做是需求點(diǎn)對于儲備庫的物資需求總和。為了便于理解，把維持成本看做是關(guān)于需求量的一個(gè)函數(shù)。最后一項(xiàng)則表示在風(fēng)險(xiǎn)s下，儲備庫j向需求點(diǎn)i運(yùn)輸物資的總運(yùn)輸費(fèi)用。目標(biāo)函數(shù)式（1）的建立表示期望建成的儲備庫在風(fēng)險(xiǎn)s下的成本費(fèi)用最??；目標(biāo)函數(shù)式（2）表示使設(shè)置的儲備庫服務(wù)需求點(diǎn)的加權(quán)距離總和最小，即p-中值模型，用來表示服務(wù)效率水平；目標(biāo)函數(shù)式（3）使設(shè)置的應(yīng)急儲備庫對需求點(diǎn)的超額覆蓋最大化，即使在風(fēng)險(xiǎn)s下，權(quán)重較大的需求區(qū)域也有更多的應(yīng)急儲備庫為其服務(wù)；約束條件式（4）表示儲備網(wǎng)絡(luò)要達(dá)到的期望成本費(fèi)用水平，即在風(fēng)險(xiǎn)s發(fā)生的情況下，系統(tǒng)產(chǎn)生的運(yùn)輸及缺貨損失費(fèi)用與期望最優(yōu)費(fèi)用目標(biāo)之間的差額系數(shù)應(yīng)該是在小于α的范圍內(nèi)；約束條件式（5）表示每個(gè)需求點(diǎn)只能由已經(jīng)設(shè)置的儲備庫提供服務(wù)；約束條件式（6）表示至少有一個(gè)儲備庫為需求點(diǎn)i提供服務(wù)；約束條件式（7）保證了儲備庫容量處于一個(gè)最大的安全庫存范圍內(nèi)；約束條件式（8）限制yijs和xj為0-1決策變量以及ui的整數(shù)性質(zhì)。

2 算法設(shè)計(jì)

以上所建多目標(biāo)模型屬于NP難題，存在不確定數(shù)量的解集即非劣解集，而NSGA-Ⅱ算法可以利用非支配排序使多目標(biāo)變化為適應(yīng)度函數(shù)的形式，從而解決多目標(biāo)問題，NSGA-Ⅱ算法已經(jīng)在解決實(shí)際工程問題中得到了廣泛應(yīng)用[15，16]，因此本文首次嘗試將該算法運(yùn)用到應(yīng)急儲備庫多目標(biāo)選址問題中，其步驟如下：

第一步，編碼：由于備選的是10個(gè)候選點(diǎn)、200個(gè)需求點(diǎn)以及4種風(fēng)險(xiǎn)，那么決策變量yijs的個(gè)數(shù)為10*200*4=8000；決策變量Xj的個(gè)數(shù)為10， ui的個(gè)數(shù)為200，那么總的決策變量V的個(gè)數(shù)為8000+10+200=8210個(gè)。約束條件是用來檢測每個(gè)方案是否正確，每個(gè)染色體的位置向量對應(yīng)一個(gè)選址方案。

第二步，虛擬適應(yīng)度的計(jì)算：將染色體進(jìn)行解碼，然后按照多目標(biāo)選址模型計(jì)算與每個(gè)個(gè)體相適應(yīng)的目標(biāo)函數(shù)，再依據(jù)目標(biāo)函數(shù)的值進(jìn)行非劣解分層，從而計(jì)算每一層個(gè)體的虛擬適應(yīng)度。

第三步，交叉、變異及精英策略：（1） 隨機(jī)初始化開始種群P0。并對P0進(jìn)行非支配排序，初始化每個(gè)個(gè)體的rank值。（2） t=0。（3）通過二進(jìn)制錦標(biāo)賽法從Pt中選擇個(gè)體，并進(jìn)行交叉和變異操作，產(chǎn)生新一代種群Qt。（4）通過合并Pt和 Qt產(chǎn)生出組合種群Rt=Pt∪Qt。（5）對Rt進(jìn)行非支配排序，并通過擁擠和精英保留策略選出N個(gè)個(gè)體，組成新一代種群Pt+1。（6）跳轉(zhuǎn)到步驟（3）并循環(huán)，直至滿足結(jié)束條件。

在本文選取的算法當(dāng)中二進(jìn)制變異所使用的基本位變異算子的方法步驟如下：

第一步，對個(gè)體的每一個(gè)基因座，依變異概率Pm指定其為變異點(diǎn)。

第二步，對每一個(gè)指定的變異點(diǎn)，對其基因值做取反運(yùn)算或用其他等位基因值來代替，從而產(chǎn)生出一個(gè)新的個(gè)體。變異是針對個(gè)體的某一個(gè)或某一些基因座上的基因值執(zhí)行的，因此變異概率Pm也是針對基因而言，即：pm=BM·L。式中B表示每代中變異的基因數(shù)目；M表示每代中群體擁有的個(gè)體數(shù)目；L代表個(gè)體中基因串長度。

第三步中，單點(diǎn)交叉算子的具體計(jì)算過程如下：

（1）對群體中的個(gè)體進(jìn)行兩兩隨機(jī)配對。若群體大小為M，則共有[M/2]對相互配對的個(gè)體組。

（2）每一對相互配對的個(gè)體，隨機(jī)設(shè)置某一基因座之后的位置為交叉點(diǎn)。若染色體的長度為l，則共有（L-1）個(gè)可能的交叉點(diǎn)位置。

（3）每一對相互配對的個(gè)體，依設(shè)定的交叉概率Pc在其交叉點(diǎn)處相互交換兩個(gè)個(gè)體的部分染色體，從而產(chǎn)生出兩個(gè)新的個(gè)體。

重復(fù)以上具體步驟，可得算法流程圖如圖1。

3 算例分析

某省區(qū)計(jì)劃在10個(gè)候選點(diǎn)（A、B、C、D、E、F、G、H、I、J）內(nèi)選擇其中的幾個(gè)來建立足夠容量的大型物資儲備庫，以滿足省內(nèi)200個(gè)需求點(diǎn)的應(yīng)急物資需求，需求點(diǎn)和物資儲備庫的位置在600*300的矩形區(qū)域內(nèi)隨機(jī)產(chǎn)生，需求點(diǎn)和儲備庫的距離按歐氏距離計(jì)算，需求點(diǎn)區(qū)域的人口數(shù)量wi在U（50，200）內(nèi)隨機(jī)產(chǎn)生。

政府部門計(jì)劃對人口權(quán)重位于前三位的區(qū)域進(jìn)行至少超額1次覆蓋，建成后的儲備庫要對這3個(gè)區(qū)域進(jìn)行至少2次覆蓋（即ui>=1），其余需求點(diǎn)均覆蓋1次即可。候選點(diǎn)在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生情況下能為需求點(diǎn)提供滿意服務(wù)的水平pj隨機(jī)產(chǎn)生于（07，1）內(nèi)，這里給出四種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，每種發(fā)生的概率假設(shè)為qs=（1/12，1/10，1/9，1/8）。

表1明確了儲備系統(tǒng)產(chǎn)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用，政府在建立這些大型應(yīng)急物資儲備庫時(shí)，預(yù)算的在途正常運(yùn)輸與懲罰成本之和Y*s共計(jì)1200萬元，期望損失值系數(shù)α1設(shè)計(jì)為10%，為了便于計(jì)算，庫存物資數(shù)量按需求區(qū)域人手一件來計(jì)。

在仿真計(jì)算過程中取初始種群規(guī)模為200個(gè)，最大遺傳代數(shù)為145，交叉概率Pc為09，變異概率Pm為002。利用Matlab軟件，編程實(shí)現(xiàn)NSGA-Ⅱ算法。根據(jù)算例所設(shè)置的數(shù)值精度，當(dāng)種群規(guī)模為200個(gè)，迭代次數(shù)為145時(shí)，運(yùn)行主程序得到的Pareto前沿（如圖2），圖2即為選址優(yōu)化結(jié)果。

圖2所示的Pareto最優(yōu)解在空間中的分布情況類似一條不連續(xù)的“上升曲線”，該“曲線”實(shí)際是由201個(gè)非劣解在目標(biāo)空間均勻分布而組成的。在得到的Pareto最優(yōu)解集中，三個(gè)目標(biāo)函數(shù)之間是此消彼長的關(guān)系，由圖2可知，總成本、加權(quán)距離之和及超額覆蓋數(shù)是三個(gè)相互對立的目標(biāo)，其中一個(gè)目標(biāo)值發(fā)生變化將會(huì)導(dǎo)致另外兩個(gè)目標(biāo)值的變化，曲線上各點(diǎn)都是三目標(biāo)值的非劣組合，當(dāng)選址的目標(biāo)偏向以成本控制的角度考慮時(shí)，可在曲線的左下半支中選擇相對滿意解；當(dāng)選址以加權(quán)距離總和為出發(fā)點(diǎn)考慮時(shí)可選取曲線中靠近f2原點(diǎn)的半支，當(dāng)選址目標(biāo)為超額覆蓋最大時(shí)，可在曲線的上半支中選擇。

圖2中顯示了201個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)對應(yīng)一組非劣解，而一組非劣解又包含了三個(gè)目標(biāo)值。決策者可根據(jù)主觀意愿或一系列評價(jià)方法對f1、f2、f3分別進(jìn)行賦權(quán)，再采用三目標(biāo)值加權(quán)求最小等方式計(jì)算并選取圖中的某一特定點(diǎn)，該點(diǎn)對應(yīng)的三目標(biāo)值即為滿意解。

4 結(jié)論

在風(fēng)險(xiǎn)隨機(jī)環(huán)境下，應(yīng)急儲備庫多目標(biāo)選址是一個(gè)目標(biāo)與約束復(fù)雜度較高的NP難題，從最低成本、加權(quán)距離之和最小以及超額覆蓋最大這三個(gè)角度出發(fā)，本文建立了一個(gè)應(yīng)急物資儲備庫多目標(biāo)選址決策模型，通過利用NSGA-Ⅱ算法與算例較好地進(jìn)行結(jié)合，得出了可行度較高的非劣解集并為決策者進(jìn)一步根據(jù)主觀意愿選取滿意解提供了條件，驗(yàn)證了所建多目標(biāo)選址決策模型的可行性。由于算法本身的特點(diǎn)，采用隨機(jī)數(shù)據(jù)得出的數(shù)值結(jié)果可能與實(shí)際存在一定偏差，但總體上NSGA-Ⅱ算法與所建模型具有較高的契合度，說明了模型的實(shí)用性，對于應(yīng)急物資儲備庫多目標(biāo)選址決策具有一定意義。

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收稿日期：2012-12-23

第9篇：應(yīng)急物資儲備范文

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流；信息；儲備

中圖分類號：F252.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

人類社會(huì)自產(chǎn)生以來，各類災(zāi)害、事故等突發(fā)性公共事件就侵襲與困擾著我們。特殊的地理環(huán)境致使我國災(zāi)難不斷，而且近年來各類災(zāi)害事故發(fā)生的頻率、強(qiáng)度、規(guī)模以及造成的損失日益增大，從1998年的南方特大洪水災(zāi)害到2003年的SARS，再到2008年的

5·12汶川大地震，發(fā)生了多次突發(fā)性事件。災(zāi)害發(fā)生后，由于應(yīng)急物流系統(tǒng)不健全，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)造成了巨大的損失。災(zāi)區(qū)與外界信息的不對稱導(dǎo)致倉儲、配送、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題；由于倉儲系統(tǒng)不完善、倉庫應(yīng)急物資儲備量少，使得一些應(yīng)急物資不能及時(shí)到位；配送系統(tǒng)的不完善導(dǎo)致配送的整體秩序混亂；過高的運(yùn)輸成本造成人員和資金的浪費(fèi)等。

這些問題的出現(xiàn)都促使我們應(yīng)對應(yīng)急物流做進(jìn)一步的建設(shè)與完善。

1 應(yīng)急物流概述

應(yīng)急物流是指以提供自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重大事故等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的、以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)的特殊物流活動(dòng)。其特點(diǎn)包括：

（1）時(shí)效性

由突發(fā)事件引發(fā)的應(yīng)急物流，最突出特征就是物流活動(dòng)的時(shí)效性。由于應(yīng)急物流要求的高時(shí)效性，所以一般物流運(yùn)行機(jī)制難以滿足應(yīng)急狀態(tài)下的物流需要。應(yīng)急物流應(yīng)遵循特事特辦原則，盡量壓縮一般物流的中間繁瑣環(huán)節(jié)，使物流機(jī)構(gòu)更加精干，進(jìn)而使整個(gè)流程簡潔緊湊，物流行為也隨之表現(xiàn)出濃厚的非常規(guī)色彩。

（2）非預(yù)見性

由于突發(fā)事件涉及面廣、破壞力大、突發(fā)性強(qiáng)，導(dǎo)致事件持續(xù)時(shí)間、影響范圍、強(qiáng)度大小等因素難以預(yù)見，也使應(yīng)急物流內(nèi)容隨之變得難以預(yù)料。當(dāng)然這種非預(yù)見性也是相對的，隨著科技的進(jìn)步，原先不可預(yù)測或難以預(yù)測的東西，如自然災(zāi)害等，將逐漸變得可以預(yù)測。

（3）需求的急迫性和多樣性

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，短時(shí)間內(nèi)需要大量物資，從救災(zāi)專用設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備到生活用品等無所不需。與此同時(shí)，往往還會(huì)伴隨著物流運(yùn)輸環(huán)境的惡化，如道路被洪水或山體滑坡阻斷、通信線路中斷等。除了需要及時(shí)配齊所需物品，還要求將物品及時(shí)送達(dá)，這對應(yīng)急物流系統(tǒng)將是嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（4）應(yīng)急物流供應(yīng)的弱經(jīng)濟(jì)性

應(yīng)急物流最突出的特點(diǎn)就是“急”，這也使得物流成本急劇增加，如果依然運(yùn)用常態(tài)物流理念，必將難以滿足緊急的物流需求。因此，在重大險(xiǎn)情或事故處理過程中，經(jīng)濟(jì)效益將不能再作為物流活動(dòng)的中心目標(biāo)來考慮，應(yīng)急物流也將呈現(xiàn)明顯弱經(jīng)濟(jì)性。

2 國外應(yīng)急物流研究現(xiàn)狀

世界政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略格局不斷調(diào)整變化。伴隨著全球氣候變暖、宗教沖突導(dǎo)致的各種天災(zāi)人禍層出不窮，使得全球許多國家和地區(qū)開始高度重視應(yīng)急管理，力求通過有效的應(yīng)急管理來減少生命財(cái)產(chǎn)損失，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。其中，應(yīng)急物流就是一個(gè)彌足重要的內(nèi)容。特別是近年來，鑒于一些應(yīng)急事件的發(fā)生，國內(nèi)外一些專家學(xué)者都將應(yīng)急物流的保障等有關(guān)內(nèi)容融于應(yīng)急管理中加以研究和建設(shè)。

美、日、德等發(fā)達(dá)國家經(jīng)過多年探索和發(fā)展，大都已經(jīng)形成了運(yùn)行良好的應(yīng)急管理體制，建立了比較完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)，并且逐漸向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，使得包括應(yīng)急物流在內(nèi)的整個(gè)應(yīng)急管理工作更加科學(xué)、規(guī)范和高效。

（1）美國——設(shè)救災(zāi)物流專門機(jī)構(gòu)

經(jīng)過多年的努力，針對各種自然災(zāi)害，美國建立了完備的應(yīng)急體系，形成了以“行政首長領(lǐng)導(dǎo)，中央?yún)f(xié)調(diào)，地方負(fù)責(zé)”為特征的應(yīng)急管理模式。在地震、颶風(fēng)、火山、洪水等可能造成重大傷亡的自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，美國政府就會(huì)立即宣布進(jìn)邦緊急狀態(tài)，并啟動(dòng)應(yīng)急計(jì)劃，所有防救災(zāi)事務(wù)由聯(lián)邦應(yīng)急管理署（Federal Emergency Management Agency，F(xiàn)EMA）實(shí)行集權(quán)化和專業(yè)化管理，統(tǒng)一應(yīng)對和處置。

（2）日本——救災(zāi)物資分階段管理

由于日本特殊的地理位置以及地質(zhì)條件，經(jīng)常遭受地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲。在救災(zāi)的物流管理上，日本的主要做法有：制定災(zāi)害運(yùn)輸替代方案，事前規(guī)劃陸、海、空運(yùn)輸路徑，編制救災(zāi)物流作業(yè)流程手冊，明確救災(zāi)物資的運(yùn)輸、機(jī)械設(shè)備以及其他分工合作等事項(xiàng)；預(yù)先規(guī)劃避難所，一旦發(fā)生災(zāi)害，立即轉(zhuǎn)成災(zāi)民避難所，并作為救援物資發(fā)放點(diǎn)；對救災(zāi)物資進(jìn)行分階段管理。

（3）德國——民間組織的成立

德國擁有一套較為完備的災(zāi)害預(yù)防及控制體系，德國的災(zāi)害預(yù)防和救治工作實(shí)行分權(quán)化和多元化管理，在應(yīng)急物流管理中由多個(gè)擔(dān)負(fù)不同任務(wù)的機(jī)構(gòu)共同參與和協(xié)作。對于救災(zāi)物流，德國是建立民防專業(yè)隊(duì)伍較早的國家，全國約有6萬人專門從事民防工作，此外，還有約150萬消防救護(hù)和醫(yī)療救護(hù)、技術(shù)救援志愿人員。

盡管各國應(yīng)急物流模式因國情不同而各具特色，但都存在一些共同的特點(diǎn)：建立了協(xié)調(diào)有效的應(yīng)急物流管理體系，制定了完善的自然災(zāi)害應(yīng)急物流預(yù)案，具備科學(xué)合理的應(yīng)急物資儲備系統(tǒng)，都運(yùn)用現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈理論指導(dǎo)應(yīng)急物流管理等，這些都是值得我們借鑒的。

3 我國應(yīng)急物流系統(tǒng)的問題分析

2008年的5·12汶川大地震，其破壞程度令人毛骨悚然。地震發(fā)生后，全國上下眾志成城、齊心協(xié)力。事實(shí)證明，面對災(zāi)害我們絕不是束手無策，我們以實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行了一次成功的應(yīng)急物流實(shí)踐。在救災(zāi)過程中，應(yīng)急物流系統(tǒng)成功地發(fā)揮了不可估量的作用，不到24個(gè)小時(shí)和武警部隊(duì)投入16 760個(gè)兵力進(jìn)行抗震救災(zāi)，鐵道部門和交通部門也相應(yīng)做出應(yīng)急預(yù)案，停止一切社會(huì)貨物占用鐵路資源，同時(shí)大量救災(zāi)物資、醫(yī)務(wù)人員被通過空運(yùn)、陸運(yùn)方式送到災(zāi)區(qū)。

但在地震剛發(fā)生后的數(shù)天，由于救災(zāi)前線物資的分配存在多種渠道分發(fā)、多種指揮協(xié)調(diào)的混亂局面，導(dǎo)致一些救災(zāi)物資未能及時(shí)發(fā)揮作用；受地形、天氣和投送能力的影響，不少地區(qū)災(zāi)后數(shù)天救援部隊(duì)都未能抵達(dá)，通訊也無法恢復(fù)。救災(zāi)物資輸送不及時(shí)，連不少救災(zāi)部隊(duì)都面臨斷糧斷水的困境，大批部隊(duì)只能徒步輕裝進(jìn)入災(zāi)區(qū)，這都表現(xiàn)出我們國家在面對巨大自然災(zāi)害時(shí)所面臨的方方面面的問題。

不可否認(rèn)，應(yīng)急物流系統(tǒng)在應(yīng)對突發(fā)事件過程中發(fā)揮了非常重要的作用，但其在實(shí)施過程中，仍然暴露出很多問題。

（1）應(yīng)急物流信息化程度低

5·12汶川地震發(fā)生后的賑災(zāi)過程中，救援機(jī)構(gòu)對哪些物資什么時(shí)間往什么地方運(yùn)輸、捐贈(zèng)物資的發(fā)放效果等情況未能全面掌控，造成部分救災(zāi)物資沒有及時(shí)發(fā)揮作用。這充分說明了目前應(yīng)急物流信息化程度偏低，難以滿足應(yīng)對應(yīng)急物流的要求。

（2）救災(zāi)物資儲備倉庫布局不合理且物資儲備量少、設(shè)備落后

汶川抗震救災(zāi)的面積達(dá)10萬多平方公里，面對這么大規(guī)模和大范圍的災(zāi)難，要保障搶救方和受困方的生活、衛(wèi)生和搶救設(shè)備的運(yùn)送等，應(yīng)急物流的任務(wù)非常繁重。

1998年張北地震后，全國建立了救災(zāi)物資儲備制度，經(jīng)過10年的建設(shè)和調(diào)整，設(shè)立了哈爾濱、沈陽、天津、合肥、鄭州、武漢、長沙、南寧、西安和成都10個(gè)國家級救災(zāi)物資儲備倉庫。但是這10個(gè)國家級救災(zāi)物資儲備倉庫卻主要分布在中東部，難以對西部重大災(zāi)害實(shí)施快速響應(yīng)。加之倉庫數(shù)量較少，很難保證物資調(diào)運(yùn)24小時(shí)到位的應(yīng)急目標(biāo)。此外倉庫管理及物流設(shè)備比較落后，物資裝卸搬運(yùn)主要依靠人力，機(jī)械化水平較低。

（3）物資調(diào)配整體秩序混亂，應(yīng)急物流配送體系不健全

地震發(fā)生后，由于沒有正規(guī)化、法制化的應(yīng)急保障機(jī)制，全民齊上陣造成了整體秩序混亂，并且捐獻(xiàn)物資來源廣、調(diào)配部門多，多部門調(diào)配難以協(xié)調(diào)、效益背反原則下使得社會(huì)應(yīng)急物流成本增加，影響反應(yīng)機(jī)制的效率。

汶川大地震的救災(zāi)物資，既有地區(qū)捐助的，也有軍隊(duì)支持的，有國家調(diào)撥的，還有國際援助的。從承擔(dān)物流的實(shí)體來看，既有企業(yè)也有部隊(duì)，有國家控制的物流資源，還有志愿者自己組織的。最關(guān)鍵的是對災(zāi)民的具體需求并不是很清楚，尤其在地震后兩天的重災(zāi)區(qū)，根本不知道災(zāi)區(qū)需要什么。

（4）運(yùn)輸組織銜接不暢，成本較高

任何救災(zāi)都有一個(gè)黃金時(shí)段，比如抗震救災(zāi)是72小時(shí)，在黃金時(shí)間內(nèi)能否把食品、藥品以及工程設(shè)備運(yùn)送到位，是由應(yīng)急物流決定的。其次就是環(huán)境惡劣，汶川地震，除了交通通信以及電力都中斷外，地震過程中基礎(chǔ)設(shè)施的損害也非常嚴(yán)重，不斷的余震和惡劣的條件都增加了物資運(yùn)輸?shù)碾y度。針對這種情況怎樣更好地組織應(yīng)急物流是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

物流業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的命脈，時(shí)刻影響著人們正常的生產(chǎn)、生活和工作，特別是當(dāng)出現(xiàn)諸如地震、暴風(fēng)雪、低溫凍害等突發(fā)事件時(shí)，更加彰顯了物流，特別是應(yīng)急物流的不可或缺性。為了保證應(yīng)急物流合理、有序、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，我們必須通過一系列措施來解決上述問題。

4 我國應(yīng)急物流系統(tǒng)的完善措施

雖然我國目前的應(yīng)急物流系統(tǒng)還存在缺陷，但災(zāi)難讓我們?nèi)ニ伎?、去反思，在思考中體會(huì)應(yīng)急物流的價(jià)值，在反思中進(jìn)一步完善應(yīng)急物流體系。

（1）完善應(yīng)急物流信息保障系統(tǒng)

應(yīng)建立規(guī)范的應(yīng)急轉(zhuǎn)換機(jī)制。雖然不同的應(yīng)急任務(wù)對應(yīng)的信息流的內(nèi)容、流量有所差別，但信息系統(tǒng)的展開和運(yùn)行流程是相似的，所以我們可以建立規(guī)范的信息保障轉(zhuǎn)換機(jī)制，以防止混亂和無序；其次，還要有科學(xué)的決策處理機(jī)制。在充分了解物流運(yùn)作原理的基礎(chǔ)上，通過大量數(shù)據(jù)和信息的分析建立優(yōu)化模型，優(yōu)化物流流程和日常管理，從而提高應(yīng)急物流的保障效率。

（2）增強(qiáng)物資儲備能力

發(fā)生大范圍的嚴(yán)重突發(fā)事件時(shí)，政府應(yīng)急物資儲備無法滿足需求，并且許多基本生活物資和醫(yī)療衛(wèi)生物資不適宜進(jìn)行大規(guī)模儲備。因此，應(yīng)急儲備可采取實(shí)物儲備與合同儲備相結(jié)合的方式。儲備物資的品種除單、棉帳篷外，增加醫(yī)療物資、防護(hù)器材、生活用品等應(yīng)急物流前期階段必須使用的物資儲備量。此外，還必須改善倉庫管理及物流設(shè)備、提高機(jī)械化作業(yè)水平、合理安排存儲計(jì)劃、充分利用倉庫空間優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

（3）提高基礎(chǔ)設(shè)施的保障力度，加強(qiáng)“綠色通道”建設(shè)

完善發(fā)達(dá)的物流基礎(chǔ)設(shè)施能使救援物資、藥品快速抵達(dá)受災(zāi)地區(qū)，高效的物流信息網(wǎng)絡(luò)對于實(shí)施應(yīng)急物流是必要的。因此，我們可以依托政府公共信息平臺建立應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)受災(zāi)情況，收集和傳遞運(yùn)輸及倉儲的最新信息，通過快速反應(yīng)和廣泛覆蓋的物流體系來減少損失，提高應(yīng)急物流的實(shí)施效率。

（4）構(gòu)建運(yùn)輸優(yōu)化模型，提高集貨運(yùn)輸?shù)男?/p>

在運(yùn)輸過程中，我們可以利用ABC分類法劃分救災(zāi)物資的優(yōu)先級，然后在災(zāi)情發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)將最重要、優(yōu)先級最高的救災(zāi)物資分配給需求最急迫的地區(qū)。除了模型上的優(yōu)化外，還可由政府牽頭，聯(lián)系專業(yè)物流公司，讓其負(fù)責(zé)一部分救災(zāi)物資的配送，或是聯(lián)合大型物流公司，利用他們已建立的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行協(xié)同式配送。必要時(shí)還可動(dòng)用軍方及其運(yùn)輸設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的運(yùn)輸快速化。

（5）強(qiáng)化政府協(xié)調(diào)機(jī)制

應(yīng)急物流具有社會(huì)性，它的社會(huì)功能需要整個(gè)社會(huì)的參與，在這種情況下就必然要求政府建立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)和運(yùn)作系統(tǒng)，對各種資源進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和調(diào)用。因此，我們應(yīng)該根據(jù)我國的政府結(jié)構(gòu)和物流運(yùn)作機(jī)制建立一個(gè)常設(shè)的、專業(yè)的應(yīng)急物流指揮中心，及時(shí)準(zhǔn)確地完成應(yīng)急報(bào)告與信息公布，快速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的采購、儲備、調(diào)度、運(yùn)輸與配送，對來源多樣化的物資進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，保障應(yīng)急物流高效、順利的實(shí)施。

5 結(jié) 論

應(yīng)急物流作為一種特殊的物流形式，對于自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重大事故等突發(fā)事件的有效控制具有決定性的作用，其作為現(xiàn)代物流的一個(gè)重要分支，在實(shí)踐過程中涉及到許多學(xué)科。因此，我們應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略角度出發(fā)，不斷研究它的發(fā)展規(guī)律、特性和運(yùn)作模式，使之日趨完善。

與物流系統(tǒng)的建立和完善一樣，應(yīng)急物流的建立、完善也是個(gè)循序漸進(jìn)的過程。作為現(xiàn)代物流中的新興門類，應(yīng)急物流還有許多規(guī)律、特點(diǎn)、模式需要我們?nèi)フJ(rèn)識、研究、實(shí)踐和總結(jié)，隨著人類防范抵御突發(fā)性自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件意識的增強(qiáng)，應(yīng)急物流一定會(huì)逐漸發(fā)展壯大，走向成熟。

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