應(yīng)急管理論文精選(九篇)

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第1篇：應(yīng)急管理論文范文

由于部分型號(hào)的呼吸機(jī)使用頻率不高，有些臨床科室較少使用呼吸機(jī)，部分醫(yī)務(wù)人員不能熟練掌握呼吸機(jī)的正確操作[7]。另外，臨床使用呼吸機(jī)時(shí)在選定所需的呼吸模式之后要調(diào)節(jié)氧濃度、潮氣量以及呼吸頻率幾個(gè)參數(shù)，容易忽略窒息報(bào)警、觸發(fā)靈敏度、呼吸上下限、吸氣呼氣流量以及呼吸末正壓參數(shù)設(shè)置，從而容易引發(fā)呼吸機(jī)障礙或者造成呼吸機(jī)報(bào)警失誤[8]。為此，對(duì)應(yīng)急中心經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)護(hù)人員定期組織了呼吸機(jī)專項(xiàng)培訓(xùn)講座，包括正確操作、維護(hù)保養(yǎng)、消毒清潔、簡(jiǎn)易故障排除方法等；每次呼吸機(jī)借出時(shí)，都再次向使用者強(qiáng)調(diào)呼吸機(jī)的正確操作、用前檢測(cè)、濕化器使用等注意事項(xiàng)；不定時(shí)的到臨床走訪，調(diào)查呼吸機(jī)的使用情況，階段性地對(duì)全院使用呼吸機(jī)出現(xiàn)的共性問(wèn)題組織專項(xiàng)培訓(xùn)并考核[9]。

2呼吸機(jī)的應(yīng)急調(diào)配制度

為了進(jìn)一步保證發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件或臨床在用呼吸機(jī)供應(yīng)不足時(shí)，呼吸機(jī)能夠迅速調(diào)配到位，我院制定了呼吸機(jī)應(yīng)急調(diào)配管理辦法。辦法明確呼吸機(jī)應(yīng)急調(diào)配流程及本院設(shè)備無(wú)法滿足時(shí)請(qǐng)求外院支援或者緊急購(gòu)置的管理制度，每個(gè)科室配備應(yīng)急調(diào)配流程圖，保證應(yīng)急調(diào)用時(shí)能夠立即執(zhí)行調(diào)用程序。

3演練與質(zhì)控

我院每年組織2次醫(yī)學(xué)裝備應(yīng)急演練，演練由應(yīng)急管理小組組織，應(yīng)急管理中心與臨床科室人員共同參與，模擬突發(fā)事件呼吸機(jī)的借調(diào)過(guò)程。演練結(jié)束后參加人員共同討論總結(jié)。演練重點(diǎn)為檢驗(yàn)各部門協(xié)調(diào)溝通的能力，同時(shí)檢查應(yīng)急物資是否充足完好，最后評(píng)定應(yīng)急預(yù)案的充分性和適應(yīng)性，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的影響調(diào)用時(shí)間的因素及時(shí)改善。我院在幾次應(yīng)急演練后逐步簡(jiǎn)化了突發(fā)事件的應(yīng)急調(diào)用登記手續(xù)。醫(yī)學(xué)裝備保障部門定期對(duì)臨床在用呼吸機(jī)進(jìn)行安全檢查和督導(dǎo)，對(duì)應(yīng)急中心設(shè)備的日常保養(yǎng)、廠家專業(yè)維護(hù)及應(yīng)急演練過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)操作保養(yǎng)不當(dāng)?shù)膯?wèn)題及時(shí)督促整改。應(yīng)急流程制度的優(yōu)化經(jīng)應(yīng)急小組商議后報(bào)醫(yī)學(xué)裝備管理委員會(huì)審批執(zhí)行。

4結(jié)語(yǔ)

第2篇：應(yīng)急管理論文范文

采用何種方法研究研究避難所運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)功能特征及其運(yùn)營(yíng)規(guī)律是避難所運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域需要著力探討的課題，熵及耗散結(jié)構(gòu)等主要從系統(tǒng)大尺度角度對(duì)對(duì)象開(kāi)展研究，且在許多領(lǐng)域取得了較為成熟的理論方法體系及應(yīng)用，這無(wú)疑對(duì)于深入研究避難所運(yùn)營(yíng)管理提供了理論方法的工具可能性。國(guó)內(nèi)外在熵及耗散結(jié)構(gòu)相關(guān)研究許多領(lǐng)域都有涉及。自克勞修斯提出熵的概念后，熵的概念及意義不斷延拓。熱力學(xué)熵、統(tǒng)計(jì)熵及信息熵概念陸續(xù)提出并被完善，熵發(fā)端于自然科學(xué)領(lǐng)域，目前在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域取得了較大應(yīng)用。熵及耗散結(jié)構(gòu)在應(yīng)急避難場(chǎng)所研究鮮見(jiàn)，但將該理論應(yīng)用到應(yīng)急管理中近幾年有學(xué)者涉及，如邱菀華、任佩瑜等、宋華嶺等基于熵理論提出了管理熵概念，并運(yùn)用到企業(yè)組織決策;齊善鴻等、田水承等運(yùn)用熵及耗散結(jié)構(gòu)思想，構(gòu)建突發(fā)事件前后的熵與自組織運(yùn)動(dòng)模型、非常規(guī)突發(fā)事件的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型和扇狀模型。本課題將熵理論和耗散結(jié)構(gòu)引入避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理研究中，以期加深對(duì)避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)功能特征、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為提供避難所運(yùn)營(yíng)管理完善奠定一定基礎(chǔ)。

2避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)邏輯

2.1避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)機(jī)理

采用相似類比方法，將城市應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)作為工業(yè)生態(tài)園，借鑒工業(yè)生態(tài)園運(yùn)營(yíng)演化規(guī)律及影響因素分析，避難場(chǎng)所高效、“有序”運(yùn)營(yíng)的措施就是發(fā)展更合理的“耗散結(jié)構(gòu)”非平衡狀態(tài)，其中包括具有開(kāi)放性(即增大負(fù)熵流)、遠(yuǎn)離平衡態(tài)、漲落形成、子系統(tǒng)間有競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同以及超循環(huán)演化等條件。為此運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制就是努力營(yíng)造上述條件。具有“耗散結(jié)構(gòu)”非平衡狀態(tài)的條件形成是伴隨著避難所運(yùn)營(yíng)階段而衍生的。為此，運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制主要是通過(guò)增大負(fù)熵流(避難所尋求外界支援、災(zāi)害安全文化體系、應(yīng)急志愿者參與)，減小正熵流(內(nèi)外環(huán)境制約因素影響、避難場(chǎng)所隱患等)方式，使避難所運(yùn)營(yíng)處于“有序”的熵流狀態(tài)。運(yùn)營(yíng)機(jī)理就是盡可能避免避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)內(nèi)部正熵的增加，向避難所運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)引入負(fù)熵流(第一負(fù)熵、第二負(fù)熵)，以維持避難所運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)耗散結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定“有序”。

2.2避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)思路

運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制主要在避難所運(yùn)營(yíng)機(jī)理基礎(chǔ)上，向避難所運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)輸入負(fù)熵流，即運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制策略(非平衡管理機(jī)制、負(fù)熵管理機(jī)制、非線性協(xié)同管理機(jī)制、漲落管理機(jī)制)，創(chuàng)造避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)耗散結(jié)構(gòu)形成條件。依據(jù)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制策略，制定運(yùn)營(yíng)管理方案，推動(dòng)避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)“有序”化。具體避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制關(guān)系及設(shè)計(jì)思路如下。

①非平衡管理機(jī)制

避難所運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)非平衡性主要表現(xiàn):運(yùn)營(yíng)組織機(jī)構(gòu)、配套設(shè)施、外界應(yīng)急物資支援方式等表現(xiàn)出不同程度的非平衡性;系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)存在差異造成不平衡，如應(yīng)急物資分發(fā)不均衡、應(yīng)急信息不對(duì)稱;各子系統(tǒng)之間物質(zhì)、能量及信息流動(dòng)不均勻，使系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的資源配置及要素流動(dòng)存在非平衡性(醫(yī)療藥品配置、應(yīng)急志愿者分配及個(gè)人隱私的保護(hù)管理不徹底等)。正是這種不平衡的存在，系統(tǒng)與外界才有開(kāi)放與交流的動(dòng)力，并在開(kāi)放交流中提升避難所運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的效率或能力。

②負(fù)熵管理機(jī)制

避難所運(yùn)營(yíng)耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是一個(gè)典型的復(fù)雜非線性開(kāi)放系統(tǒng)，為維持系統(tǒng)“有序”運(yùn)營(yíng)，必須加強(qiáng)系統(tǒng)與外界進(jìn)行物質(zhì)、能量與信息的交互，以使所獲取的負(fù)熵能充分抵消系統(tǒng)總的熵增并有盈余，從而為系統(tǒng)形成“有序”的耗散結(jié)構(gòu)狀態(tài)奠定基礎(chǔ)。由此，避難信息交流、外部支援(如供水供電、政府派遣工作人員的管理、應(yīng)急醫(yī)療救助、心理救助、應(yīng)急志愿者管理)、財(cái)政保障體系等科學(xué)管理對(duì)推動(dòng)避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵。

③非線性協(xié)同管理機(jī)制

當(dāng)系統(tǒng)具備了有序發(fā)展的內(nèi)部稟性(內(nèi)部稟性指系統(tǒng)本身具有的配合有序發(fā)展有關(guān)的稟賦與屬性，主要包括避難所本身配置的應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急技能培訓(xùn)情況等)，并被施加了有關(guān)的外部驅(qū)動(dòng)(外部驅(qū)動(dòng)包括建立了避難所與周圍社區(qū)或其他避難場(chǎng)所的協(xié)同互救體系、全社會(huì)應(yīng)急文化環(huán)境的營(yíng)造等)，內(nèi)部稟性與外部驅(qū)動(dòng)交叉耦合，迫使系統(tǒng)遠(yuǎn)離平衡態(tài)處于系統(tǒng)發(fā)展的非線性協(xié)同狀態(tài)，由此，系統(tǒng)才能被約束到某個(gè)非線性的不穩(wěn)定狀態(tài)，為實(shí)現(xiàn)更高級(jí)的非平衡相變創(chuàng)造條件。

④漲落管理機(jī)制

依據(jù)耗散結(jié)構(gòu)漲落原理，避難所運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)中存在的漲落可能得到放大，其后果輕則會(huì)使避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)局部調(diào)整，重則導(dǎo)致系統(tǒng)新的狀態(tài)產(chǎn)生(避難效果好)，也可能會(huì)使系統(tǒng)死亡(避難效果差)。建立在這種思路上，首先需要對(duì)漲落情況進(jìn)行診斷，這包括對(duì)避難者人數(shù)的確定、避難者小組單元的劃分、應(yīng)急設(shè)施數(shù)量及合理配置、應(yīng)急物資的數(shù)量等的掌握。然后從系統(tǒng)對(duì)環(huán)境適應(yīng)方式，研究誘發(fā)避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)漲落原因。

3城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)內(nèi)容

基于城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)機(jī)理設(shè)計(jì)邏輯關(guān)系及思路基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制內(nèi)容包括避難所運(yùn)營(yíng)組織管理機(jī)制、避難所人力資源管理機(jī)制、避難所信息溝通機(jī)制、避難所設(shè)施及物資管理機(jī)制、避難所醫(yī)療救護(hù)管理機(jī)制、避難所衛(wèi)生管理機(jī)制、避難所教育文化管理機(jī)制，具體內(nèi)容闡述如下:

3.1避難所運(yùn)營(yíng)組織管理機(jī)制

避難所運(yùn)營(yíng)組織管理機(jī)制主要包括內(nèi)容較多，即避難所隸屬的地方政府主管部門應(yīng)急指揮中心設(shè)定，運(yùn)營(yíng)組織類型，運(yùn)營(yíng)組織構(gòu)成，運(yùn)營(yíng)組織避難人群編班，自主運(yùn)營(yíng)組織設(shè)定，避難所縮小，合并及關(guān)閉的控制管理等。其中，避難所隸屬的地方政府主管部門應(yīng)急指揮中心設(shè)定問(wèn)題，一般分為在工作時(shí)間內(nèi)及工作時(shí)間外兩種情況進(jìn)行考慮;對(duì)于運(yùn)營(yíng)組織類型，一般依據(jù)管理主體不同，劃分為政府管理部門主導(dǎo)型、避難人群自主運(yùn)營(yíng)型及官民互動(dòng)型運(yùn)營(yíng)型等;對(duì)于運(yùn)營(yíng)組織構(gòu)成，包括政府管理部門(派遣人員、避難所管理人員)、避難人群代表、自主運(yùn)營(yíng)組織負(fù)責(zé)人、應(yīng)急志愿者等;對(duì)于運(yùn)營(yíng)組織避難人群編班問(wèn)題，國(guó)外一般以一定標(biāo)準(zhǔn)為單位編班，以班為單位收集避難者卡片，決定班的構(gòu)成者，選定班長(zhǎng)，然后設(shè)定居住區(qū)劃，制定基本的規(guī)章制度;對(duì)于自主運(yùn)營(yíng)組織設(shè)定問(wèn)題，日本做得比較成熟:一般以避難人群為主，包括政府派遣人員、避難所管理人員以及應(yīng)急志愿者等，下設(shè)置應(yīng)急信息溝通、應(yīng)急物資供給、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、應(yīng)急志愿者、文化娛樂(lè)及飲食衛(wèi)生等部門，許多部門隨著避難時(shí)間會(huì)動(dòng)態(tài)變化及調(diào)整;對(duì)于避難所縮小、合并及關(guān)閉的控制管理問(wèn)題，日本在這方面進(jìn)行了大量實(shí)踐工作，避難所后期關(guān)閉環(huán)節(jié)包括意向調(diào)查(目的是掌握避難所關(guān)閉的障礙?避難者的需求?需設(shè)定的調(diào)查問(wèn)卷)，與地方政府部門、運(yùn)營(yíng)組織等協(xié)商，通知避難居民，對(duì)弱者及無(wú)法自立者的應(yīng)急措施等具體內(nèi)容。

3.2避難所人力資源管理機(jī)制

避難所人力資源管理機(jī)制內(nèi)容具體涉及政府派遣人員的管理方法、避難者人數(shù)的確定程序、避難者小組單元的劃分程序、應(yīng)急志愿者管理及個(gè)人隱私的保護(hù)管理等方面。其中，政府派遣人員的管理方法主要是:調(diào)查政府職員出勤情況;調(diào)查政府職員受災(zāi)情況;掌握需要進(jìn)行援助的部門業(yè)務(wù)及所需人數(shù);考慮從哪些部門抽調(diào)政府職員去進(jìn)行援助;政府職員到達(dá)避難所后的任務(wù)安排及配備物品;政府、政府職員及避難所三者間的協(xié)調(diào)工作等。避難者人數(shù)的確定程序主要包括以下幾方面:避難者人數(shù)依據(jù)卡片進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，避難者卡片的填寫(xiě)內(nèi)容，發(fā)放程序、注意事項(xiàng);供給食物的數(shù)量(依據(jù)避難者人數(shù)確定);傷害者、弱者、無(wú)家可歸者人數(shù)的確定等。此外，估算避難人口的的方法和步驟也可以參照一般避難場(chǎng)所規(guī)劃步驟，即確定災(zāi)害的防御水準(zhǔn)、確定受災(zāi)害影響人口、確定受災(zāi)影響程度、判斷需要避難人口及統(tǒng)計(jì)需要避難人口和分布等。避難者小組單元的劃分程序可歸納為，選定基本單位(如鎮(zhèn)、村)，避難者以基本單位劃分小組;小組成員目錄編制;小組長(zhǎng)的確定;小組會(huì)議定期召開(kāi)。應(yīng)急志愿者管理主要是考慮管理流程:志愿者掌握受災(zāi)狀況，收集災(zāi)害信息(收集信息途徑:直接觀察;政府部門獲取;民間組織獲取;新聞媒體獲取等);志愿者編制小組確定，并定期開(kāi)會(huì)(小組如何建立?如何運(yùn)行?);在獲得政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后，設(shè)置應(yīng)急志愿者咨詢中心(如何設(shè)置、組成等);各級(jí)政府對(duì)應(yīng)急志愿者的支援(參加應(yīng)急志愿者保險(xiǎn)、政府支援及社會(huì)團(tuán)體支援);建立應(yīng)急志愿者信息管理系統(tǒng)，派遣應(yīng)急志愿者參與避難所管理;個(gè)人隱私的保護(hù)管理主要側(cè)重，從避難人群的住處、更衣室及檔案卡片角度對(duì)個(gè)人隱私進(jìn)行科學(xué)管理等。

3.3避難所信息溝通機(jī)制

避難所信息溝通在避難所運(yùn)營(yíng)管理中具有關(guān)鍵意義，如何來(lái)把握避難所運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的信息溝通、如何來(lái)實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急指揮中心的信息互動(dòng)等都是需要較強(qiáng)操作性的。首先需要考慮避難所與應(yīng)急指揮中心的通訊手段及目的，一般情況下，依據(jù)受災(zāi)情況，采用聯(lián)絡(luò)手段(包括手機(jī)、電話、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)及傳令員)。信息溝通目的是確認(rèn)人員安全及應(yīng)急物資等供給事項(xiàng)，在此基礎(chǔ)上，從應(yīng)急志愿者、應(yīng)急物資供給分配、外界支援、醫(yī)療救護(hù)、電力、供水、交通、遺體鑒定及安置、通訊、弱者救助情況等方面來(lái)收集信息類別，然后，考慮信息收集的來(lái)源問(wèn)題，具體來(lái)源可以從政府部門、避難所工作人員、應(yīng)急志愿者及避難所小組會(huì)議報(bào)告等方面獲取。此外，溝通機(jī)制還包括應(yīng)急信息溝通中心的工作流程(接收信息，受災(zāi)情況的判斷，確定并通報(bào)相關(guān)信息，廣泛聽(tīng)取避難者意見(jiàn)并進(jìn)行反饋)。向居民提供信息的渠道，具體可以通過(guò)避難檔案卡片的登記部門、無(wú)線及有線通訊系統(tǒng)、氣象等信息電話、張貼海報(bào)及政府公報(bào)，與居民接觸時(shí)提供、電視廣播等。

3.4避難所設(shè)施及物資管理機(jī)制

避難所的應(yīng)急設(shè)施及應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理在避難所功能發(fā)揮具有決定性作用，做好避難所應(yīng)急設(shè)施及應(yīng)急物資管理需要考慮避難所功能區(qū)域如何設(shè)定的方法選擇、應(yīng)急設(shè)施如何設(shè)定、應(yīng)急儲(chǔ)備物資如何供應(yīng)、儲(chǔ)備及分發(fā)等。避難所的區(qū)域設(shè)定方法主要圍繞禁止進(jìn)入?yún)^(qū)域如何設(shè)定?避難所各個(gè)功能區(qū)域如何劃分?避難所區(qū)域設(shè)定的安全標(biāo)識(shí)等進(jìn)行確定;應(yīng)急設(shè)施設(shè)定又包括應(yīng)急設(shè)施運(yùn)行狀況識(shí)別方法、消防設(shè)施管理及應(yīng)急設(shè)施如何安全運(yùn)行等問(wèn)題。其中，應(yīng)急設(shè)施運(yùn)行狀況識(shí)別方法，一般采取目測(cè)方法，具體操作流程:應(yīng)急設(shè)施周圍建筑物受災(zāi)狀況;避難場(chǎng)所的安全性如何;是否存在其他風(fēng)險(xiǎn)隱患。此外，對(duì)于應(yīng)急設(shè)施安全性識(shí)別需要請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行判斷;消防設(shè)施管理，一般首先成立避難所自主運(yùn)營(yíng)組織的民間消防隊(duì)，然后，定期排查避難所火災(zāi)隱患情況;與地方消防機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，必要時(shí)請(qǐng)求支援等措施。應(yīng)急設(shè)施包括儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)及儲(chǔ)備物資、醫(yī)療救護(hù)品、供水設(shè)施、救助器材、避難者檔案信息或卡片、通訊器材、廁所、淋浴設(shè)施、飲食供給設(shè)施等，應(yīng)急設(shè)施如何安全運(yùn)行，主要考慮設(shè)施的隱患排查及相應(yīng)配套裝備的設(shè)定等問(wèn)題。應(yīng)急儲(chǔ)備物資的供應(yīng)、儲(chǔ)備及分發(fā)方法需要考慮，應(yīng)急儲(chǔ)備物資的發(fā)放對(duì)象(避難居民;參加救援人員;因?yàn)?zāi)害無(wú)法自炊者等)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)(以當(dāng)?shù)鼐S持最低限度的飲食及避難生活所需要)及管理流程，管理流程比較復(fù)雜，具體包括:確定儲(chǔ)備物(儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)及儲(chǔ)備物資、醫(yī)療救護(hù)品、供水設(shè)施、救助器材、避難者檔案信息或卡片、通訊器材、廁所、淋浴設(shè)施、飲食供給設(shè)施等)的種類、數(shù)量及目錄編制;從避難所儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)提取物資、使用避難者自帶應(yīng)急物品或向應(yīng)急指揮中心求救;物資儲(chǔ)存依據(jù)用途進(jìn)行分類，并保存到特定地點(diǎn)確認(rèn);物資分發(fā)需要制定程序及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分發(fā)。此外，還要考慮接收和分配捐款的管理，包括接收捐款(開(kāi)設(shè)捐款專用賬戶、種類、捐款窗口設(shè)置、募捐宣傳等)、分配捐款(分配方案制定、分配實(shí)施、告示居民、接收監(jiān)督等)等。

3.5避難所醫(yī)療及心理救助管理機(jī)制

當(dāng)大量災(zāi)民涌入避難所后，災(zāi)民有大量傷亡或者心理疾病會(huì)產(chǎn)生，這個(gè)時(shí)候非常有必要對(duì)災(zāi)民進(jìn)行有效的、合理的醫(yī)療及心理救助工作。對(duì)于避難所的醫(yī)療救助來(lái)說(shuō)，涉及內(nèi)容比較多，基本救助流程包括:收集避難者健康狀況(傷員數(shù)量、醫(yī)療機(jī)構(gòu)受災(zāi)狀況等);醫(yī)療救護(hù)組派遣(救護(hù)組編制、派出機(jī)構(gòu)、配置計(jì)劃);醫(yī)療救護(hù)組接收安置;設(shè)置避難所醫(yī)療救護(hù)所(配備醫(yī)用物資、開(kāi)辦要求、救護(hù)所空間保障、告知居民相關(guān)信息;)依據(jù)受災(zāi)者健康狀況選擇是被送到醫(yī)療機(jī)關(guān)還是避難所醫(yī)療救護(hù)所治療;配備后續(xù)醫(yī)療救護(hù)組接替。另一方面，對(duì)于災(zāi)民的心理救助流程主要包括，掌握避難災(zāi)民精神健康狀態(tài)，成立心理疏導(dǎo)救助組(工作內(nèi)容、人員配置);心理疏導(dǎo)救助組提供服務(wù)(設(shè)置心理救助電話、心理減壓知識(shí)宣傳、心理疏導(dǎo)的教育培訓(xùn));對(duì)避難所中弱者重點(diǎn)關(guān)懷。

3.6避難所衛(wèi)生管理機(jī)制

避難所的衛(wèi)生管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)線工作，飲食衛(wèi)生工作搞不好，就會(huì)產(chǎn)生病菌，最終造成避難人群生病等連鎖反應(yīng)。為此，如何做好避難所衛(wèi)生管理工作異常重要。避難所衛(wèi)生管理工作可以考慮從臨時(shí)廁所設(shè)置管理、避難設(shè)施的消毒防疫管理、淋浴設(shè)施管理、遺體安置管理、食品衛(wèi)生管理及廢棄物處置管理等幾個(gè)方面進(jìn)行管理。具體說(shuō)來(lái)，臨時(shí)廁所設(shè)置管理主要包括以下幾方面:依據(jù)避難人數(shù)及區(qū)域分布狀況確定設(shè)置臨時(shí)廁所數(shù)目及區(qū)域布局;臨時(shí)廁所出現(xiàn)供給不足及其他意外故障時(shí)的應(yīng)急措施;與衛(wèi)生部門合作處理分別尿液等排泄物。避難設(shè)施的消毒防疫管理主要是:掌握避難所實(shí)際衛(wèi)生情況;調(diào)配相關(guān)醫(yī)院物資;依據(jù)受災(zāi)情況，調(diào)整公共衛(wèi)生救援人員配置對(duì)避難所臨時(shí)廁所定期消毒;對(duì)避難居民進(jìn)行防疫指導(dǎo);定期向運(yùn)營(yíng)組織匯報(bào)實(shí)際情況。淋浴設(shè)施管理主要是:確認(rèn)避難場(chǎng)所空間場(chǎng)地、需求數(shù)量及具體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等;外界(政府部門及租賃企業(yè))依據(jù)要求，提供淋浴設(shè)施;向避難居民公布設(shè)置狀況。遺體安置管理主要是:設(shè)置遺體安置所，記錄遺體發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、姓名等，統(tǒng)計(jì)遺體數(shù)量;處理遺體(辨認(rèn)檢驗(yàn)遺體、消毒處理、遺體身份確認(rèn)和認(rèn)領(lǐng)等);遺體火化(確認(rèn)殯儀館情況、火化方法、遺骨遺物暫時(shí)保管等)。食品衛(wèi)生管理主要包括:飲食供應(yīng)的種類、數(shù)量需要及時(shí)調(diào)整;廢棄物處置管理側(cè)重垃圾存儲(chǔ)、收集、運(yùn)輸及處置;瓦礫處置管理;醫(yī)療廢物處置管理;人體排泄物管理等。

3.7避難所教育文化管理機(jī)制

避難災(zāi)民需要一段很長(zhǎng)時(shí)間的災(zāi)后避難生活，生活非常枯燥單調(diào)，非常有必要進(jìn)行避難安全教育文化娛樂(lè)等方面的工作，這方面內(nèi)容較多，比如避難安全文化構(gòu)建;從安全文化理論視角構(gòu)建震災(zāi)教育體系;恢復(fù)學(xué)校教學(xué);如何開(kāi)發(fā)和使用信息教育技術(shù);文化娛樂(lè)活動(dòng);災(zāi)后健康教育活動(dòng)等，對(duì)于避難所的災(zāi)民來(lái)說(shuō)都是非常必要和亟需的。

4以汶川地震城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理狀況實(shí)證分析

結(jié)合汶川地震應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理情況，通過(guò)多種手段獲取相關(guān)資料，采用構(gòu)建的城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)框架理論方法，對(duì)2008年汶川地震災(zāi)后城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理狀況進(jìn)行系統(tǒng)性探討。

4.1數(shù)據(jù)資料來(lái)源

采用問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法及文獻(xiàn)法獲取相關(guān)數(shù)據(jù)資料。其中，問(wèn)卷調(diào)查法考慮3方面內(nèi)容。①確定調(diào)查對(duì)象。調(diào)查具體做法是:分別到若干應(yīng)急避難場(chǎng)所獲取相關(guān)人群名單，包括避難場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、管理人員、應(yīng)急志愿者等以每個(gè)避難所為抽樣單位，隨機(jī)抽取6個(gè)避難所，每個(gè)避難所抽取20人。②設(shè)定問(wèn)卷調(diào)查方式。問(wèn)卷由調(diào)查者入戶與被調(diào)查者進(jìn)行面對(duì)面訪談，并由調(diào)查者根據(jù)調(diào)查對(duì)象的回答填寫(xiě)。③問(wèn)卷設(shè)計(jì)及調(diào)查內(nèi)容。主要依據(jù)調(diào)查對(duì)象，結(jié)合6個(gè)避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)內(nèi)容編制問(wèn)卷。內(nèi)容主要包括運(yùn)營(yíng)組織管理機(jī)制、人力資源管理機(jī)制、信息溝通機(jī)制等方面。訪談法:在實(shí)地調(diào)查中采取深度訪談方法。訪談對(duì)象包括對(duì)全部樣本(填答完問(wèn)卷后進(jìn)行)、避難場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、管理人員、應(yīng)急志愿者等。訪談內(nèi)容主要圍繞避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)機(jī)制設(shè)計(jì)框架內(nèi)容進(jìn)行。文獻(xiàn)法主要參考日本應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)情況、歐美避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)情況等文獻(xiàn)研究。

4.2汶川地震避難場(chǎng)所實(shí)際狀況與運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)差異性分析

依據(jù)數(shù)據(jù)資料，先后對(duì)不同人群進(jìn)行訪談，同時(shí)查閱文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，調(diào)查問(wèn)卷發(fā)出120份，回收118份，有效問(wèn)卷110份，有效問(wèn)卷回收率93%，問(wèn)卷有效回收率符合統(tǒng)計(jì)學(xué)規(guī)律。為進(jìn)一步把握構(gòu)建的避難所運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)與實(shí)際情況的差異，主要從調(diào)查對(duì)象對(duì)汶川地震避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、對(duì)所構(gòu)建的避難所運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)框架內(nèi)容認(rèn)知及評(píng)價(jià)等角度進(jìn)行分析。結(jié)果表明，在對(duì)“避難所運(yùn)營(yíng)組織管理機(jī)制”題項(xiàng)調(diào)查中，80%對(duì)其中的“應(yīng)急指揮中心設(shè)定是否合理及高效”、85%“避難所縮小、合并及關(guān)閉的控制管理是否高效“條目認(rèn)同，對(duì)“自主運(yùn)營(yíng)組織設(shè)定是否可行及高效”條目持異議，其他條目意見(jiàn)中肯;而對(duì)“避難所運(yùn)營(yíng)組織管理機(jī)制”題項(xiàng)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)框架調(diào)查中，90%對(duì)其中的“應(yīng)急指揮中心設(shè)定是否合理及高效”、“運(yùn)營(yíng)組織類型編制是否合理”、“運(yùn)營(yíng)組織構(gòu)成配置是否合理”條目認(rèn)同，而對(duì)“避難人群編班是否合理”條目有50%持異議。對(duì)避難所實(shí)際狀況與運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)理論二者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，其中，“應(yīng)急指揮中心設(shè)定是否合理及高效”、“運(yùn)營(yíng)組織類型編制是否合理”、條目有共識(shí)，而對(duì)“避難人群編班是否合理”等條目有不同認(rèn)識(shí)。在對(duì)“避難所人力資源管理機(jī)制”題項(xiàng)調(diào)查中，80%對(duì)其中的“政府派遣人員的管理方法是否科學(xué)”、90%對(duì)“避難者人數(shù)的確定程序是否具有可操性”、85%對(duì)“避難者小組單元的劃分程序是否具有可操性”條目認(rèn)同，對(duì)“個(gè)人隱私的保護(hù)管理是否合理”條目持異議，其它條目意見(jiàn)中肯;而對(duì)“避難所人力資源管理機(jī)制”題項(xiàng)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)框架調(diào)查中，90%對(duì)其中的“政府派遣人員的管理方法是否科學(xué)”、“應(yīng)急志愿者管理是否科學(xué)”、“個(gè)人隱私的保護(hù)管理是否合理”條目認(rèn)同，而對(duì)“避難者小組單元的劃分程序是否具有可操性”條目有50%持異議。對(duì)避難所實(shí)際狀況與運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)理論二者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，其中，“政府派遣人員的管理方法是否科學(xué)”條目有共識(shí)，而對(duì)“避難者人數(shù)的確定程序是否具有可操性”、“避難者小組單元的劃分程序是否具有可操性”等條目有不同認(rèn)識(shí)。在對(duì)“避難所信息溝通機(jī)制”題項(xiàng)現(xiàn)狀調(diào)查中，70%對(duì)其中的“避難所與應(yīng)急指揮中心的通訊手段及目的是否明確、合理”、85%“應(yīng)急指揮中心信息是否高效”條目認(rèn)同，對(duì)“溝通機(jī)制是否健全”、“收集信息類別是否全面”條目持異議;而對(duì)“避難所信息溝通機(jī)制”題項(xiàng)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)框架調(diào)查中，90%對(duì)其中的“避難所與應(yīng)急指揮中心的通訊手段及目的是否明確、合理”、“溝通機(jī)制是否健全”、“應(yīng)急指揮中心信息是否高效”條目認(rèn)同，而對(duì)“收集信息類別是否全面”條目有50%持異議。

對(duì)避難所實(shí)際狀況與運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)理論二者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，其中，對(duì)“避難所與應(yīng)急指揮中心的通訊手段及目的是否明確、合理”、“應(yīng)急指揮中心信息是否高效”條目有共識(shí)，而對(duì)“收集信息類別是否全面”等條目都有否定評(píng)價(jià)。在對(duì)“避難所設(shè)施及物資管理機(jī)制”題項(xiàng)現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)“避難所信息溝通機(jī)制”題項(xiàng)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)框架調(diào)查中，幾乎達(dá)到90%以上對(duì)所列條目，即“應(yīng)急設(shè)施及物資存放選址是否合理”、“是否了解并掌握常規(guī)應(yīng)急設(shè)施使用技能”、“應(yīng)急儲(chǔ)備物資如何供應(yīng)、儲(chǔ)備及分發(fā)等是否科學(xué)、高效”等皆肯定態(tài)度。在對(duì)“醫(yī)療及心理救助管理機(jī)制”題項(xiàng)現(xiàn)狀調(diào)查中，幾乎80%以上對(duì)該項(xiàng)調(diào)查條目表示關(guān)心并給與積極的肯定，尤其對(duì)“醫(yī)療救助流程是否科學(xué)、高效”、“醫(yī)療救助是否考慮對(duì)弱者關(guān)懷”、“心理救助流程實(shí)施效果是否明顯”、“心理救助是否考慮對(duì)弱者關(guān)懷”等條目幾乎達(dá)到90%持肯定意見(jiàn)。而對(duì)“避難所醫(yī)療及心理救助管理機(jī)制”題項(xiàng)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)框架調(diào)查中，幾乎達(dá)到了100%對(duì)所有調(diào)查條目。通過(guò)對(duì)“避難所設(shè)施及物資管理機(jī)制”題項(xiàng)現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)“避難所信息溝通機(jī)制”題項(xiàng)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)框架調(diào)查對(duì)比發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查對(duì)象對(duì)此項(xiàng)條目給與積極關(guān)心及非?？隙ǖ脑u(píng)價(jià)。表明此項(xiàng)實(shí)際效果明顯。在對(duì)“避難所衛(wèi)生管理機(jī)制”題項(xiàng)現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)“避難所衛(wèi)生管理機(jī)制”題項(xiàng)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)框架調(diào)查中，幾乎達(dá)到50%以上對(duì)所列條目，如“臨時(shí)廁所設(shè)置管理是否規(guī)范”、“避難設(shè)施的消毒防疫管理是否到位、有效”、“是否有淋浴設(shè)施、管理是否規(guī)范”、“廢棄物處置管理是否科學(xué)規(guī)范”持消極態(tài)度，提出了許多建議及不足，僅有40%對(duì)“飲食衛(wèi)生是否有保障”、“對(duì)受難者遺體是否有合理的處置措施”持正面評(píng)價(jià)。在對(duì)“避難所教育文化管理機(jī)制”題項(xiàng)現(xiàn)狀調(diào)查中，80%對(duì)其中的“是否構(gòu)建震災(zāi)教育體系”、“是否開(kāi)展避難安全文化宣教”、“是否對(duì)學(xué)校教學(xué)恢復(fù)采取了相應(yīng)措施”、“是否開(kāi)展了災(zāi)后健康教育活動(dòng)”條目認(rèn)同，而對(duì)“是否開(kāi)發(fā)和使用信息教育技術(shù)”條目持否定;而對(duì)“避難所教育文化管理機(jī)制”題項(xiàng)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)框架調(diào)查中，90%對(duì)所列條目認(rèn)同，對(duì)避難所實(shí)際狀況與運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)理論二者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，僅“是否開(kāi)發(fā)和使用信息教育技術(shù)”條目有認(rèn)識(shí)偏差。通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)避難所實(shí)際運(yùn)營(yíng)與其機(jī)制設(shè)計(jì)框架整體對(duì)比調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，在運(yùn)營(yíng)組織管理機(jī)制、人力資源管理機(jī)制、信息溝通機(jī)制、設(shè)施及物資管理機(jī)制、醫(yī)療及心理救助管理機(jī)制、衛(wèi)生管理機(jī)制、教育文化管理機(jī)制等方面有一致的，比如醫(yī)療及心理救助管理機(jī)制、教育文化管理機(jī)制等，但也存在一定偏差，尤其是避難所衛(wèi)生管理機(jī)制較為嚴(yán)重。上述調(diào)查對(duì)象評(píng)價(jià)肯定的條目有利于促進(jìn)系統(tǒng)熵減，使運(yùn)營(yíng)管理規(guī)劃化、科學(xué)化;而持否定的條目基本上是造成系統(tǒng)熵增的影響因素，其中，造成熵增的根本原因是許多機(jī)制設(shè)計(jì)缺乏可操作性、缺乏人文考慮，進(jìn)而難以實(shí)現(xiàn)高效耗散系統(tǒng)。為此，避難所運(yùn)營(yíng)機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)在強(qiáng)化調(diào)查研究，使系統(tǒng)機(jī)制更具操作性層面加強(qiáng)提煉與完善。

5結(jié)論

(1)對(duì)城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理基礎(chǔ)上，探討熵及耗散結(jié)構(gòu)理論方法介入城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制體系研究的可能性問(wèn)題。

(2)提出城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)邏輯關(guān)系，并系統(tǒng)闡釋城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)內(nèi)容，包括避難所運(yùn)營(yíng)組織管理機(jī)制、人力資源管理機(jī)制、信息溝通機(jī)制、設(shè)施及物資管理機(jī)制、醫(yī)療及心理救助管理機(jī)制、衛(wèi)生管理機(jī)制、教育文化管理機(jī)制等，并勾勒了城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制設(shè)計(jì)內(nèi)容邏輯關(guān)系圖。

第3篇：應(yīng)急管理論文范文

1.1從汶川地震看（特）大型水庫(kù)加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急管理的重要性據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因汶川地震出險(xiǎn)水庫(kù)（水電站）2473座，其中潰壩險(xiǎn)情水庫(kù)69座，高危險(xiǎn)情水庫(kù)331座，由地震帶來(lái)的次生災(zāi)害：山體滑坡堵塞河道形成一定規(guī)模的堰塞湖35處，受威脅總?cè)丝诔^(guò)200萬(wàn)。由此可見(jiàn)，水庫(kù)一旦發(fā)生嚴(yán)重震害，不僅危及工程本身安全，還會(huì)引發(fā)次生水災(zāi)，其損失往往超過(guò)地震本身造成的損失。因此，對(duì)水庫(kù)工程抗震應(yīng)急管理工作的重視應(yīng)上升到新的高度。

1.2丹江口水庫(kù)地震及次生災(zāi)害的研究情況及意義自1970年蓄水至1985年，庫(kù)區(qū)內(nèi)誘發(fā)地震800余次，南水北調(diào)中線丹江口大壩加高工程竣工后，壩高將由162m增至176.6m，正常蓄水位將升至170m，庫(kù)容將從210億m3增至339.1億m3，加大了水庫(kù)再次誘發(fā)地震的可能性。中國(guó)地震局地震研究所表明：二期蓄水后，水庫(kù)水域范圍擴(kuò)大，在新淹沒(méi)區(qū)內(nèi)具有發(fā)震構(gòu)造條件的部位上，發(fā)生5級(jí)作用的地震是有可能的。一般天然地震在主震發(fā)生后，總體上震級(jí)水平呈衰減趨勢(shì)，在震情發(fā)展的預(yù)測(cè)分析上較有把握，而水庫(kù)發(fā)震機(jī)理和誘震因素很復(fù)雜，在震群活躍期震級(jí)往往維持在一定的水復(fù)發(fā)作，趨勢(shì)判斷難度很大，從而加大了應(yīng)急決策的難度。2006年，湖北省政府確定了十堰城區(qū)、丹江口、竹溪、竹山、房縣為省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，開(kāi)展丹江口水庫(kù)誘發(fā)地震研究、地震及次生災(zāi)害的防治，對(duì)保障水庫(kù)上下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全和南水北調(diào)中線工程的供水安全具有重要意義。

2丹江口水庫(kù)地震災(zāi)害的應(yīng)急管理工作情況

2.1編制完成《丹江口水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》預(yù)案以切實(shí)做好水庫(kù)遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作、力保水庫(kù)工程安全、最大程度保障人民群眾生命安全、減少損失為目的，對(duì)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告、險(xiǎn)情搶護(hù)、應(yīng)急保障等方面應(yīng)急工作進(jìn)行了嚴(yán)格、細(xì)致的規(guī)定和部署，并根據(jù)水庫(kù)管理的內(nèi)、外部環(huán)境變化作適時(shí)的調(diào)整，為水庫(kù)面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急工作提供了指導(dǎo)。

2.2水庫(kù)防洪調(diào)度積累了豐富的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，具備一定的地震災(zāi)害應(yīng)急能力多年的防洪調(diào)度積累了豐富的應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了大批運(yùn)行、檢修專業(yè)人員。2008年抗擊雪災(zāi)和四川抗震救災(zāi)中，漢江集團(tuán)的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍分別擔(dān)負(fù)了搶修郴州城區(qū)主干線“兩桂”線和疏通高危險(xiǎn)級(jí)的文家壩堰塞湖的任務(wù)，體現(xiàn)了我們?cè)陔娏Α⑺麘?yīng)急搶險(xiǎn)方面的技術(shù)實(shí)力。

3丹江口水庫(kù)加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急管理工作的對(duì)策與措施

3.1加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)，提高地震災(zāi)害的預(yù)警能力。目前，丹江口水庫(kù)的遙測(cè)地震臺(tái)網(wǎng)的技術(shù)水平為第二代，隨著二期加高工程的進(jìn)行，應(yīng)建設(shè)和三峽同級(jí)的第四代綜合觀測(cè)和數(shù)字地震遙測(cè)臺(tái)網(wǎng)。對(duì)可能誘發(fā)地震的地段要設(shè)專業(yè)地震臺(tái)網(wǎng)進(jìn)行地震活動(dòng)特征監(jiān)測(cè)，以及各種地震前兆的監(jiān)測(cè)研究，根據(jù)誘震預(yù)測(cè)采取防、治相結(jié)合的抗震措施。這樣不僅有利于水庫(kù)的防洪安全、水庫(kù)的安全調(diào)水和周邊民眾的生活安全，還可為丹江口水庫(kù)誘發(fā)地震研究提供寶貴的數(shù)據(jù)資料，為防震減災(zāi)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2制訂、完善和落實(shí)水庫(kù)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性及可操作性預(yù)案制訂、完善和落實(shí)中應(yīng)注重以下方面的問(wèn)題：

3.2.1須做到一旦地震，應(yīng)快速對(duì)大壩的安全作出地震反應(yīng)評(píng)價(jià)，提出應(yīng)急措施，制定抗震減災(zāi)方案，并通過(guò)遠(yuǎn)程通信網(wǎng)絡(luò)將抗震減災(zāi)的方案與措施在最短的時(shí)間內(nèi)呈報(bào)至決策部門，使地震引起的直接與次生性災(zāi)害降至最低限度。

3.2.2預(yù)防措施重點(diǎn)要對(duì)在強(qiáng)震中最易破壞的部分進(jìn)行改進(jìn)，或加強(qiáng)結(jié)構(gòu)，或改變型式，提高其抗震能力，如變電站的構(gòu)架、送出線路的桿塔、設(shè)備儀表的保護(hù)、閘門的啟閉系統(tǒng)、土石壩壩坡、上壩道路等。水利工程的破壞主要是變電、輸電架構(gòu)和送出線路的倒塌、送電中斷；機(jī)電設(shè)備、儀表、通訊、備用電源的損壞；其次是邊坡崩塌，交通中斷；泄洪設(shè)施如閘門、啟閉機(jī)的破壞，導(dǎo)致不能正常啟閉泄洪；廠房圍墻和生活設(shè)施倒塌。地震災(zāi)害發(fā)生后，關(guān)鍵要密切監(jiān)測(cè)和巡查水利工程的可能受損結(jié)構(gòu)、部位及設(shè)施，及時(shí)對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行應(yīng)急處理，使地震災(zāi)害的損失和危害降至最小。

3.2.3地震災(zāi)害中水利工程的應(yīng)急處理還涉及到水、雨、工情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和水利工程的優(yōu)化調(diào)度問(wèn)題。除降雨、余震等引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等對(duì)水利工程造成的不利影響外，山區(qū)河流沿岸的崩山、滑坡、泥石流，可能壅堵河道，形成堰塞湖等次生災(zāi)害，當(dāng)湖泊水位上升到一定高度后，可能沖潰堵塞壩，形成潰壩災(zāi)害，對(duì)下游大壩造成沖擊。因此，預(yù)案應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)度，在可能的情況下，既保證正常的供水、供電，又要保證工程的安全，做好準(zhǔn)備確保大壩的泄洪設(shè)施安全，讓大壩順利泄水，降低蓄水位，甚至考慮騰空庫(kù)容，避免出現(xiàn)潰壩事故。預(yù)案中還需強(qiáng)調(diào)，水利部門有權(quán)對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施，加強(qiáng)監(jiān)控，還有必要提出應(yīng)急性的群眾轉(zhuǎn)移、避災(zāi)方案，情況緊急時(shí)，可強(qiáng)制組織下游群眾避災(zāi)疏散，以防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除危害。

3.2.4應(yīng)發(fā)展應(yīng)急通信優(yōu)勢(shì)技術(shù)，建立起一套空中與地面相結(jié)合、有線與無(wú)線相結(jié)合、固定與機(jī)動(dòng)相結(jié)合的立體應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強(qiáng)互聯(lián)互通監(jiān)管和通信相關(guān)設(shè)施保護(hù)工作。制定詳盡周密的應(yīng)急通信保障預(yù)案，還應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急通信演練活動(dòng)。

3.2.5與地方政府積極協(xié)作，開(kāi)展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)的普及和宣傳教育及人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，推進(jìn)搶險(xiǎn)救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

3.3加強(qiáng)水庫(kù)管理單位與地方政府間的溝通和協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合內(nèi)、外部應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)的內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)大壩管理單位而制訂，外部應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)政府和公眾，對(duì)大壩上下游地區(qū)實(shí)行應(yīng)急處理而制訂，兩者應(yīng)緊密結(jié)合形成完整的應(yīng)急系統(tǒng)。水庫(kù)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)際上涉及水利、工程安全、社會(huì)、管理、災(zāi)害、信息工程等多領(lǐng)域科學(xué)，它不僅要考慮水庫(kù)大壩安全本身的一系列技術(shù)問(wèn)題，還要重點(diǎn)考慮大壩安全與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互影響、作用和協(xié)調(diào)。

第4篇：應(yīng)急管理論文范文

對(duì)高校應(yīng)急管理能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，涉及管理、經(jīng)濟(jì)、建筑、交通、信息工程等多個(gè)領(lǐng)域，指標(biāo)體系不可能反映所有內(nèi)容。將所有因素都納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既不現(xiàn)實(shí)，又浪費(fèi)資源。①有些能力內(nèi)容太過(guò)抽象、模糊，不具有可評(píng)估性；②有些能力內(nèi)容雖可評(píng)價(jià)，但由于對(duì)總體應(yīng)急能力水平影響甚微，可以忽略不計(jì)。因此，要通過(guò)分析、比較，選取具有代表性的指標(biāo)，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)單易懂、易于獲取并便于量化。應(yīng)急管理能力是一個(gè)動(dòng)態(tài)非平衡系統(tǒng)，會(huì)隨著內(nèi)外環(huán)境的改變而做出調(diào)整。因此，應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相應(yīng)的也要具備一定的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性。設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)要在嚴(yán)格符合客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上充分考慮到未來(lái)環(huán)境的變化，使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有前瞻性，可以滿足未來(lái)變化的需要。

2高校應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容

2007年11月1日施行的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)對(duì)法》）是關(guān)于應(yīng)急管理領(lǐng)域的根本性法律，是國(guó)家指導(dǎo)、建設(shè)、發(fā)展應(yīng)急管理工作的法理依據(jù)。《應(yīng)對(duì)法》中，將應(yīng)急管理分為預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建4個(gè)方面，對(duì)于高校應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)，也要對(duì)應(yīng)《應(yīng)對(duì)法》的整體框架和細(xì)節(jié)內(nèi)容來(lái)建構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。因此，依據(jù)《應(yīng)對(duì)法》和高校應(yīng)急管理能力內(nèi)容分析，高校應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可分為4個(gè)1級(jí)指標(biāo)、13個(gè)2級(jí)指標(biāo)及45個(gè)3級(jí)指標(biāo)。

2．1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備能力維度及指標(biāo)

科學(xué)有效的應(yīng)急管理是涵蓋突發(fā)公共事件事前、事發(fā)、事中、事后的全過(guò)程管理，而事前管理是最重要也是最容易忽視的環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)急管理要“關(guān)口前移”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作從事后被動(dòng)型到事前主動(dòng)型的積極轉(zhuǎn)變［2］。預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備能力維度分為應(yīng)急預(yù)案建設(shè)能力、應(yīng)急管理體系建設(shè)能力、教育宣傳能力、應(yīng)急保障能力4個(gè)2級(jí)指標(biāo)，其中應(yīng)急預(yù)案建設(shè)能力包括總體應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急管理工作中發(fā)揮的作用3個(gè)3級(jí)指標(biāo)，體現(xiàn)著高校應(yīng)急預(yù)案編制及執(zhí)行工作的水平；應(yīng)急管理體系建設(shè)能力包含應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)決策能力、部門執(zhí)行能力、專家顧問(wèn)數(shù)量、專業(yè)救援隊(duì)伍人數(shù)5個(gè)3級(jí)指標(biāo)，用來(lái)衡量高校應(yīng)急組織架構(gòu)的完備性；教育宣傳能力分為防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)宣傳活動(dòng)次數(shù)、應(yīng)急安全知識(shí)普及讀本發(fā)放次數(shù)、校園突發(fā)事件安全演習(xí)次數(shù)3個(gè)3級(jí)指標(biāo)，可以評(píng)估高校日常的應(yīng)急安全教育宣傳工作的組織能力；應(yīng)急保障能力包括資金保障能力、應(yīng)急物資保障能力、應(yīng)急裝備保障能力、通訊保障能力、緊急避難場(chǎng)所可容納人員數(shù)量5個(gè)3級(jí)指標(biāo)，能夠表明高校應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備能力。

2．2監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力維度及指標(biāo)

由于突發(fā)公共事件具有規(guī)律性和可預(yù)測(cè)性的特點(diǎn)，因此，大多數(shù)突發(fā)公共事件是可以預(yù)知預(yù)判的，這就需要高校應(yīng)具備靈敏的監(jiān)測(cè)能力與高效的預(yù)警能力，以積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件。該維度分為突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)能力、風(fēng)險(xiǎn)研判能力、突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)報(bào)能力3個(gè)2級(jí)指標(biāo)，其中突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)能力包含危險(xiǎn)源排查周期、校園輿情動(dòng)態(tài)掌握情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、監(jiān)測(cè)結(jié)果漏報(bào)率4個(gè)3級(jí)指標(biāo)，用來(lái)衡量高校對(duì)于各類突發(fā)事件監(jiān)測(cè)的全面性和準(zhǔn)確性；風(fēng)險(xiǎn)研判能力包括鑒別監(jiān)測(cè)結(jié)果能力、分析研判及時(shí)性、分析研判準(zhǔn)確性3個(gè)3級(jí)指標(biāo)，表明了高校對(duì)于其所得到的監(jiān)測(cè)結(jié)果的利用情況；突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)報(bào)能力分為預(yù)警信息及時(shí)性、預(yù)警信息精確性、預(yù)警信息渠道廣度3個(gè)3級(jí)指標(biāo)，體現(xiàn)了高校向師生發(fā)送預(yù)警信息的有效性。

2．3應(yīng)急處置與救援能力維度及指標(biāo)

高校中聚集著眾多學(xué)生、教師、行政人員等，并存放著大量昂貴科學(xué)研究?jī)x器及珍貴文獻(xiàn)資料，因此當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，高校需要采取快速有力的措施予以應(yīng)對(duì)，以保護(hù)師生生命安全與學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)急處置與救援能力維度分為應(yīng)急反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力、信息能力3個(gè)2級(jí)指標(biāo)，其中應(yīng)急反應(yīng)能力包括控制危害結(jié)果擴(kuò)散能力、現(xiàn)場(chǎng)疏散安置情況、師生應(yīng)急意識(shí)水平、師生應(yīng)急自救互救能力4個(gè)3級(jí)指標(biāo)，可以體現(xiàn)組織和個(gè)人對(duì)于緊急情況的反應(yīng)能力水平；應(yīng)急救援能力包含生活必需品供應(yīng)能力、醫(yī)療救護(hù)能力、衛(wèi)生防疫能力3個(gè)3級(jí)指標(biāo)，能夠衡量高校對(duì)于突發(fā)事件處置、控制的有效性；信息能力包括信息權(quán)威性、信息及時(shí)性、信息透明性3個(gè)3級(jí)指標(biāo)，顯示著高校消除負(fù)面影響的公關(guān)能力。

2．4事后恢復(fù)與重建能力維度及指標(biāo)

第5篇：應(yīng)急管理論文范文

電力營(yíng)銷稽查，是指電力企業(yè)為提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平，以相關(guān)法律政策和管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)依據(jù)，對(duì)整個(gè)營(yíng)銷過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理而采取的一系列措施?；閮?nèi)容主要是圍繞“量、價(jià)、費(fèi)”開(kāi)展，例如服務(wù)質(zhì)量、電價(jià)電費(fèi)、電能計(jì)量、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝等業(yè)務(wù)。在這里大致介紹以下3點(diǎn)：①營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)。它是企業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)管理工作，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益直接相關(guān)。稽查具體內(nèi)容有是否將標(biāo)準(zhǔn)納入目標(biāo)管理責(zé)任制、考核工作是否按期進(jìn)行、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況如何等。②電費(fèi)抄收核對(duì)。抄表、核算、收費(fèi)三道程序都必須嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，確保沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題，尤其是新型管理模式較為電子化和智能化，員工必須熟練掌握這些知識(shí)。③用電檢查。營(yíng)銷稽查除了內(nèi)稽外，還包括外檢工作，即對(duì)客戶的用電情況、設(shè)備安全狀況、政策執(zhí)行力度等加強(qiáng)檢查，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2通過(guò)實(shí)際案例分析營(yíng)銷稽查的應(yīng)用

某電力公司成立于20世紀(jì)70年代，經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，規(guī)模已從當(dāng)初的十幾人擴(kuò)大至2000多人，占地面積達(dá)2.85×105m2，年?duì)I業(yè)額逐年增長(zhǎng)。進(jìn)入21世紀(jì)后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，公司內(nèi)部采取了一系列整頓措施，尤其是在營(yíng)銷稽查管理方面，針對(duì)出現(xiàn)的弊端，加大了稽查力度，自2004年執(zhí)行起，公司利益有了明顯提升，由于服務(wù)優(yōu)越，所以用戶越來(lái)越多。然而，在最初執(zhí)行時(shí)，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際稽查運(yùn)營(yíng)中存在諸多不合理之處。首先，公司人員對(duì)營(yíng)銷稽查認(rèn)識(shí)有失偏頗，容易將稽查和檢查工作混淆。其實(shí)，用電檢查主要是排除潛在危險(xiǎn)，而營(yíng)銷稽查則主要是為了規(guī)范內(nèi)外部各種行為，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，以防出現(xiàn)竊電、漏稅等違法現(xiàn)象。由于認(rèn)識(shí)不清，職責(zé)劃分不明確，雖企業(yè)投入了大量人力、財(cái)力，但效果并不明顯。其次，營(yíng)銷管理工作涉及諸多方面，較為復(fù)雜，量化難度很大，而為保證營(yíng)銷質(zhì)量，還需要對(duì)其進(jìn)行全過(guò)程跟蹤考核。同時(shí)，受外部市場(chǎng)環(huán)境和內(nèi)部因素影響，各項(xiàng)工作難以順利開(kāi)展。公司制定了一系列目標(biāo)，但與實(shí)際情況稍有不符，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。此外，作為一種優(yōu)越的管理模式，閉環(huán)管理在當(dāng)前企業(yè)活動(dòng)中備受重視，但實(shí)際稽查工作中并沒(méi)有真正形成閉環(huán)管理，例如計(jì)劃制訂不切實(shí)際；未分析弊端存在的原因，不能及時(shí)解決；結(jié)果執(zhí)行力度較弱等，使得營(yíng)銷稽查難以發(fā)揮實(shí)際效用。

3如何提高營(yíng)銷稽查水平

3.1建立新的電力營(yíng)銷稽查管理方式

建立電力營(yíng)銷稽查、電費(fèi)計(jì)算和電價(jià)監(jiān)管三位一體的管理模式，同時(shí)要做好營(yíng)銷管理和營(yíng)銷機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，而且要貫穿整個(gè)業(yè)務(wù)的始終。建立完善的電力營(yíng)銷稽查的分層級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)化管理、查改結(jié)合和閉環(huán)管理等新的管理模式，積極有效推進(jìn)營(yíng)銷稽查工作的開(kāi)展。

3.2不斷完善稽查管理制度

不斷擴(kuò)大營(yíng)銷稽查管理的深度和廣度，按照工作規(guī)定、工作流程、工作時(shí)限和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等要求對(duì)營(yíng)銷業(yè)務(wù)部門的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工作人員照章處理相關(guān)業(yè)務(wù)，提高營(yíng)銷基礎(chǔ)管理水平。

3.3稽查管理內(nèi)容不斷規(guī)范化

善于發(fā)現(xiàn)各營(yíng)銷部門的管理漏洞以及部門和部門間、專業(yè)和專業(yè)間的管理漏洞，并對(duì)此進(jìn)行整理、分類和匯總，對(duì)規(guī)范化的管理提出意見(jiàn)和建議，并根據(jù)營(yíng)銷業(yè)務(wù)的需要，對(duì)電價(jià)電費(fèi)、電能計(jì)量、用電檢查、供用電合同、用戶檔案資料等不斷規(guī)范化。

3.4創(chuàng)新稽查管理手段

要堅(jiān)持內(nèi)查和外查互相結(jié)合，運(yùn)用營(yíng)銷業(yè)務(wù)技術(shù)支持平臺(tái)進(jìn)行周期性專業(yè)稽查和不定期的專業(yè)稽查，通過(guò)營(yíng)銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)稽查功能模塊完成稽查工作的流程。

4信息化營(yíng)銷稽查管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)以計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代信息化技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)加以利用，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷管理和稽查管理的自動(dòng)化和信息化。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)營(yíng)銷工作的全過(guò)程跟蹤分析，并從數(shù)據(jù)庫(kù)中挖掘所需要的信息數(shù)據(jù)，作為營(yíng)銷稽查的基礎(chǔ)依據(jù)，最終提高稽查管理水平。系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程大致如下：由稽查員檢查各種類型的報(bào)表，對(duì)其運(yùn)作管理情況進(jìn)行仔細(xì)分析，判斷是否存在明顯問(wèn)題。如果沒(méi)有問(wèn)題，則作為無(wú)問(wèn)題報(bào)表存儲(chǔ)到原處，之后再下發(fā)到公司各部門；如果存在異常，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)無(wú)誤后，進(jìn)行稽查處理，并將最終處理結(jié)果上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)保存、下發(fā)到有問(wèn)題的部門。按照用戶需求，可將該系統(tǒng)分為以下三類：①管理類，又可細(xì)分為欠費(fèi)類、減額類、違約金、差錯(cuò)記錄等；②違約竊電類，又可分為單價(jià)變化類、變更用電、計(jì)量配比、變線損等；③實(shí)抄率類，又可細(xì)分為劃零類、電量突增突減類。系統(tǒng)的主要功能有：依靠營(yíng)銷全過(guò)程系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)接口，按條件查詢出營(yíng)銷系統(tǒng)中有問(wèn)題的數(shù)據(jù)，并對(duì)其進(jìn)行處理；對(duì)營(yíng)銷全過(guò)程系統(tǒng)發(fā)行數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤進(jìn)行監(jiān)督，生成異常數(shù)據(jù)報(bào)表，現(xiàn)場(chǎng)被核實(shí)、處理后上傳文檔，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

5結(jié)束語(yǔ)

第6篇：應(yīng)急管理論文范文

在現(xiàn)代事業(yè)單位中，績(jī)效管理是最核心的管理制度之一，它的存在直接影響著事業(yè)單位的生存與發(fā)展。我們所說(shuō)的績(jī)效管理，其實(shí)就是指所有層級(jí)的管理者們和員工為達(dá)到一定的組織目標(biāo)從而全體參與制定績(jī)效計(jì)劃，溝通績(jī)效輔導(dǎo)，評(píng)價(jià)考核情況，應(yīng)用績(jī)效結(jié)果以及目標(biāo)的提升的一種帶有循環(huán)性的持續(xù)過(guò)程?？?jī)效管理的不斷深化和完善對(duì)于事業(yè)單位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有非常重要的價(jià)值作用。這種制度可以有效地解決事業(yè)單位管理中合理用人以及人員管理的問(wèn)題，可以使事業(yè)單位清晰地明確如何進(jìn)行未來(lái)人才培訓(xùn)，從而保證事業(yè)單位人才科學(xué)持續(xù)的發(fā)展。全面高效的績(jī)效管理實(shí)施可以順應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈以及資源短缺的現(xiàn)狀。事業(yè)單位成功的關(guān)鍵是資源的最終使用率，而不是本身?yè)碛卸嗌儋Y源。而績(jī)效管理影響著資源的利用率，好的績(jī)效管理直接影響著事業(yè)單位的效益，事業(yè)單位管理績(jī)效的實(shí)施，直接反映了事業(yè)單位管理的狀況，從而更好的引導(dǎo)事業(yè)單位的管理方向，為事業(yè)單位效益的提高提供直觀的事業(yè)單位管理現(xiàn)狀?？?jī)效管理是科學(xué)的事業(yè)單位管理核心，事業(yè)單位的管理活動(dòng)都是圍繞著績(jī)效而展開(kāi)的。由此可見(jiàn)，提高績(jī)效管理職能是十分重要的。

二、會(huì)計(jì)管理在單位管理中的地位

社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處在了高速發(fā)展階段，會(huì)計(jì)管理可以看成是事業(yè)單位管理的重要組成成分，甚至可以說(shuō)成是事業(yè)單位管理存在和發(fā)展的根本前提。我們必須充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)管理的重要性，會(huì)計(jì)管理是科學(xué)管理事業(yè)單位的重要方式，也是監(jiān)督事業(yè)單位所有工作的重要手段。事業(yè)單位在進(jìn)行計(jì)劃的制定以及政策的調(diào)整時(shí)，會(huì)計(jì)管理也是十分重要的依據(jù)。會(huì)計(jì)管理關(guān)系著事業(yè)單位的整體經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，與事業(yè)單位的全局性發(fā)展也有著相當(dāng)密切的關(guān)系。會(huì)計(jì)管理是一個(gè)體系，它的整體運(yùn)行決定著事業(yè)單位管理是否滿足事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際需求。會(huì)計(jì)管理可以說(shuō)是事業(yè)單位的基礎(chǔ)管理工作，我們要不斷提高會(huì)計(jì)管理的實(shí)效性，才能明顯改善事業(yè)單位的管理效果。事業(yè)單位管理過(guò)程中，會(huì)計(jì)管理是不可缺少的一個(gè)重要管理工具，不僅反映了事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程與結(jié)果，還通過(guò)預(yù)算、監(jiān)督和參與決策等方方面面參加到事業(yè)單位管理的過(guò)程之中，作為一個(gè)重要的管理環(huán)節(jié)來(lái)使用。如果會(huì)計(jì)管理在事業(yè)單位管理工作中存在許多問(wèn)題，那么就會(huì)勢(shì)必嚴(yán)重影響事業(yè)單位的發(fā)展和擴(kuò)大。由此可見(jiàn)，會(huì)計(jì)管理在事業(yè)單位管理中的重要性。因此，我們更應(yīng)該加強(qiáng)和鞏固會(huì)計(jì)管理在事業(yè)單位管理中的基礎(chǔ)性地位，以便事業(yè)單位更完美的壯大和更長(zhǎng)久的發(fā)展。

三、以績(jī)效管理為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)管理分析

事業(yè)單位管理經(jīng)營(yíng)體系的重要基礎(chǔ)就是會(huì)計(jì)管理，而績(jī)效管理可以看成是事業(yè)單位科學(xué)管理的靈魂，這兩種管理方式在事業(yè)單位管理經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?？?jī)效管理又算是會(huì)計(jì)管理的基礎(chǔ)組成成分，績(jī)效管理的效率也直接作用并影響會(huì)計(jì)管理的效率。績(jī)效管理實(shí)施中會(huì)產(chǎn)生一定的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)需要得到會(huì)計(jì)管理的肯定，要讓每一種跟事業(yè)單位資金鏈條掛鉤的考核指標(biāo)擁有正確的、合理的、公平的科學(xué)依據(jù)。如果績(jī)效管理脫離了會(huì)計(jì)管理，那么績(jī)效管理的實(shí)施只能是竹籃打水一場(chǎng)空。相反的，對(duì)于會(huì)計(jì)管理來(lái)講，會(huì)計(jì)管理的工作也不僅是依靠會(huì)計(jì)管理人員的服務(wù)就可以順利開(kāi)展的，因?yàn)闀?huì)計(jì)管理只能做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，想要解決問(wèn)題就必須得到績(jī)效管理在工作上的權(quán)利配合?？?jī)效管理和會(huì)計(jì)管理是事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的兩大重要內(nèi)容，在事業(yè)單位運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理與會(huì)計(jì)管理的有機(jī)結(jié)合能夠在很大程度上提高事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)效率，還可以增強(qiáng)事業(yè)單位管理的活力。我們要以事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，在績(jī)效管理的計(jì)劃制定和監(jiān)控考察等相關(guān)環(huán)節(jié)中，會(huì)計(jì)管理都發(fā)揮著相應(yīng)的十分重要的功能作用。我們要科學(xué)合理的對(duì)績(jī)效管理以及財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范，讓它們扮演自己應(yīng)該扮演的角色，還要在促進(jìn)會(huì)計(jì)管理作用的同時(shí)不斷的提升績(jī)效管理效率，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展。

四、總結(jié)

第7篇：應(yīng)急管理論文范文

關(guān)鍵詞：樹(shù)根樁地基加固托換

一、簡(jiǎn)介

樹(shù)根樁是一種小型鉆孔灌注樁，直徑為13～30厘米，樁長(zhǎng)5～25米。它是利用小型鉆機(jī)按設(shè)計(jì)直徑，鉆進(jìn)至設(shè)計(jì)深度，然后放入鋼筋籠，同時(shí)放入灌漿管，注入水泥漿或水泥砂漿，結(jié)合碎石骨料成樁。樹(shù)根樁可以根據(jù)需要，做成垂直的，也可以是傾斜的，可以是單根的，也可以是成束的，可以是端承樁，也可以是摩擦樁。

樹(shù)根樁于三十年代初起源于意大利，近年來(lái)有很大發(fā)展，它很適于荷載小而分散的中小型工業(yè)與民用建筑。它不僅可用于新建工程的地基處理，也可用于現(xiàn)有工程的基礎(chǔ)托換，特別是對(duì)于場(chǎng)地狹窄，凈空低矮的工程現(xiàn)場(chǎng)，其優(yōu)點(diǎn)尤為突出。樹(shù)根樁不僅可以承受壓力，也可用以承受拉力或拉壓交替的荷載。一束不同方向的小樁便可稱為樹(shù)根樁。我國(guó)從八十年代初開(kāi)始研究應(yīng)用樹(shù)根樁于古建筑和現(xiàn)代建筑物的地基加固工程中，用該技術(shù)為蘇州虎丘塔地基加固獲得成功。我公司于1987年在黃埔發(fā)電廠首次應(yīng)用樹(shù)根樁加固切換井基礎(chǔ)獲得成功；1988年在黃埔開(kāi)發(fā)區(qū)作了兩根試驗(yàn)樁，取得了較理想的試驗(yàn)結(jié)果，之后廣泛應(yīng)用于軟土地基加固和基礎(chǔ)托換工程中。

二、樹(shù)根樁的應(yīng)用范圍

1.建筑物需要加層(或上部增加荷載)，地基和基礎(chǔ)承載力不足時(shí)；

2.由于地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)和施工原因，建筑物建成后,發(fā)生不均勻沉降；

3.由于市政工程，如地鐵或隧道通過(guò)建筑物下面地基土層時(shí)，為防止建筑物的不均勻沉降；

4.古建筑的地基基礎(chǔ)加固；

5.對(duì)巖石和土體邊坡穩(wěn)定加固等。

三、樹(shù)根樁托換的優(yōu)點(diǎn)

1.所需施工場(chǎng)地較小，一般平面尺寸0.6M×1.8M，凈空高度2.2M就能施工；

2.施工時(shí)噪音小，振動(dòng)小，對(duì)已損壞需托換的建筑物比較安全；

3.所有操作都可在地面上進(jìn)行，比較方便；

4.壓力灌漿使樹(shù)根樁與地基土緊密結(jié)合，樁和承結(jié)成一整體；

5.樁徑很小，因而施工對(duì)承臺(tái)和地基土幾乎不產(chǎn)生擾動(dòng)；

6.可在各種類型的土中制作樹(shù)根樁。

四、樹(shù)根樁的設(shè)計(jì)

1.樹(shù)根樁作為支承樁時(shí)，單樁承載力可采用下述方法確定：

①單樁荷載試驗(yàn)；

②參考同類工程資料；

③按摩擦樁設(shè)計(jì)：

Rkd=Σqili•Up/K

式中：

Rkd——單樁容許承載力（KN）；

Up——樁周長(zhǎng)（m）；

qi——第i層土的極限摩阻力（KPa）；

li——第i層土中的樁長(zhǎng)（m）；

K——安全系數(shù)，一般可取2。

2.設(shè)計(jì)樹(shù)根樁樁身強(qiáng)度時(shí)，樁身混凝土軸心抗壓強(qiáng)度應(yīng)滿足下式要求：

Rkd/Ap≤250fcu,k

式中：

Rkd——單樁容許承載力（KN）

Ap——樁身截面積（m2）

fcu,k——邊長(zhǎng)為15cm的樁身混凝土標(biāo)準(zhǔn)抗壓強(qiáng)度（MPa）。樁身混凝土標(biāo)號(hào)應(yīng)不小于C15級(jí)。

3.樹(shù)根樁采用的碎石骨料粒徑宜在10～25mm范圍內(nèi)，鋼筋籠外徑宜小于設(shè)計(jì)樁徑40～60mm。對(duì)作為支承樁的樹(shù)根樁，宜注水泥砂漿，配比為：水:水泥:砂=0.5:1.0:0.3（重量比），砂粒粒徑不宜大于0.5mm。樹(shù)根樁成樁時(shí)可根據(jù)需要摻入適量的早強(qiáng)劑和減水劑。

五、樹(shù)根樁的施工工藝

1.成孔

樹(shù)根樁的成孔，一般是采用小型鉆機(jī)鉆孔，采用水或泥漿作為循環(huán)冷卻鉆頭和除渣手段。同時(shí)循環(huán)水在鉆進(jìn)過(guò)程中，水和泥土攪拌混合在一起亦變成泥漿狀。有時(shí)為了提高樹(shù)根樁的承載力，多采用正循環(huán)方法，當(dāng)遇到較硬土層時(shí)，換上水力擴(kuò)孔鉆頭，以達(dá)到擴(kuò)孔目的。在飽和軟土層鉆進(jìn)時(shí)，經(jīng)常遇到流砂層，鉆進(jìn)時(shí)，進(jìn)尺速度要慢，依靠巖心管在流砂層表面磨動(dòng)旋轉(zhuǎn)，加上孔內(nèi)泥漿，使其孔壁表面形成泥皮，以達(dá)到護(hù)孔目的。表土層松散時(shí)，用套管護(hù)孔，套管口一般高出地面10厘米。鉆至設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)，進(jìn)行清孔，到溢出較清的水為止。

2.鋼筋籠的制作

鋼筋籠根據(jù)設(shè)計(jì)荷載確定其含鋼量，每段鋼筋籠的長(zhǎng)度可以視現(xiàn)場(chǎng)條件和機(jī)具的吊放能力而定，一般每節(jié)長(zhǎng)5～6米，鋼筋籠的接頭采用綁扎或焊接均可，其搭接長(zhǎng)度應(yīng)符合規(guī)范要求。由于樹(shù)根樁的直徑均較小，故鋼筋的混凝土保護(hù)層1.5～2.0厘米，對(duì)于特殊要求另作處理。

3.灌漿管的制作

灌漿管的制作，當(dāng)考慮拔出時(shí)，接頭處采用外縮節(jié),使外管壁光滑，容易從砂漿(或混凝土)中拔出。為防止泥漿進(jìn)入管內(nèi)，需在管底口用黑膠布或聚乙烯膠布封住，在管底口以上1.0米范圍做成花管形狀，其孔眼直徑0.8厘米，縱向間距10厘米，豎向四排，灌漿管一般放在鋼筋籠內(nèi)，一起放到鉆孔內(nèi)。

4.灌漿成孔

在鋼筋籠和灌漿管沉入鉆孔之后，壓入水泥砂漿，灌漿管在灌注過(guò)程中，一般要埋入水泥漿中2～3米，以保證樁體的質(zhì)量。灌漿后，立即投入碎石(5～25厘米)，用鋼筋插搗，使骨料均勻分布于樁身。

灌漿技術(shù)參數(shù)：

①水灰比w/c=0.4～0.5

②灌漿壓力P=0.3～0.5MPa

③減水劑摻量0.4(3%)

④中砂30%

⑤碎石

六、工程實(shí)例

1.珠海市政管理處拱北污水處理廠初沉池地基基礎(chǔ)加固工程

該沉淀池于1985年進(jìn)行沉管灌注樁(Φ480)樁基施工，單樁承載力45T，驗(yàn)樁4條，其中一條不合格，不能滿足設(shè)計(jì)要求。根據(jù)場(chǎng)地地質(zhì)情況，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況,經(jīng)驗(yàn)證采用樹(shù)根樁技術(shù)進(jìn)行基礎(chǔ)加固。根據(jù)設(shè)計(jì)院提供加固荷載，每個(gè)樁基礎(chǔ)增加承載力1/4，樹(shù)根樁承載力按摩擦樁來(lái)考慮。通過(guò)計(jì)算，在原基礎(chǔ)上補(bǔ)加140條樹(shù)根樁，單樁承載力12T，樁徑Φ150，樁身砼標(biāo)號(hào)C23級(jí)，主筋選用4Φ12，箍筋為Φ6@250，樁身入殘積土1.5米，樁長(zhǎng)平均13米.

該工程于1992年7月至9月上旬進(jìn)行施工。施工完成后，由中國(guó)建研院珠海科研設(shè)計(jì)部進(jìn)行單樁垂直靜荷載試驗(yàn)，檢測(cè)結(jié)果，極限承載力均大于240KN，容許承載力取為120KN，安全系數(shù)大于2。另回彈系數(shù)為50%左右，表明樁身質(zhì)量較好。工程竣工后，獲得了建設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位的好評(píng)。

2.廣州一六層框架結(jié)構(gòu)宿舍樓樹(shù)根樁基礎(chǔ)托換工程

該宿舍樓原設(shè)計(jì)為五層框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)采用打樁及獨(dú)立柱基礎(chǔ)。在施工過(guò)程中進(jìn)行加層，結(jié)果發(fā)現(xiàn)建筑物出現(xiàn)不均勻沉降，沉降量達(dá)十幾厘米。根據(jù)此情況，采用樹(shù)根樁進(jìn)行基礎(chǔ)托換，每個(gè)樁基設(shè)四條樹(shù)根樁，樁徑Φ150，樁長(zhǎng)8米。該工程于1992年11～12月施工，施工后，建筑物沉降穩(wěn)定。

第8篇：應(yīng)急管理論文范文

1.1調(diào)查概況

本組調(diào)查中，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)占總數(shù)的88%，營(yíng)利機(jī)構(gòu)占12%；公立機(jī)構(gòu)占86%，社會(huì)資本創(chuàng)辦的占5%，其他資本占9%。殘聯(lián)主管的機(jī)構(gòu)占48%，衛(wèi)生行政部門主管的占37%，企業(yè)單位主管占3%，民政部門主管占2%，其他(事業(yè)單位、總后勤部、農(nóng)墾)占10%；三級(jí)醫(yī)院占64%，二級(jí)醫(yī)院占36%。雖然此次調(diào)查為向來(lái)自全國(guó)參加“2013年中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)管理分會(huì)年會(huì)”的專家隨機(jī)發(fā)放，但是由于參會(huì)學(xué)者多為當(dāng)?shù)貙W(xué)科帶頭人或者康復(fù)科負(fù)責(zé)人，所以本次調(diào)查的康復(fù)機(jī)構(gòu)多為大型、綜合性機(jī)構(gòu)，其中，省級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)占23%，地區(qū)級(jí)占23%，縣級(jí)占52%，社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)占2%。

1.2服務(wù)種類

綜合被調(diào)查機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，可以將康復(fù)機(jī)構(gòu)提供的康復(fù)服務(wù)分為以下4類：急性期康復(fù)、門診康復(fù)、住院康復(fù)、社區(qū)康復(fù)。

1.2.1急性期康復(fù)

急性期康復(fù)是指在傷后或者手術(shù)后24h內(nèi)開(kāi)展康復(fù)服務(wù)。及早進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，不僅可以促進(jìn)運(yùn)動(dòng)功能的恢復(fù)，縮短恢復(fù)期，還可避免一些并發(fā)癥發(fā)生。根據(jù)此次我們抽樣調(diào)查的醫(yī)院數(shù)據(jù)，全面開(kāi)展多病種全面早期康復(fù)的占全部被調(diào)查機(jī)構(gòu)的7%，開(kāi)展部分病種早期康復(fù)的占44%，僅有個(gè)別科室對(duì)個(gè)別病種開(kāi)展早期康復(fù)的機(jī)構(gòu)占49%。三級(jí)醫(yī)院開(kāi)展早期康復(fù)較為全面，二級(jí)醫(yī)院多為部分開(kāi)展早期康復(fù)。60%省級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了多病種早期康復(fù)，地市級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)這個(gè)比例達(dá)到80%，而縣級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)多針對(duì)個(gè)別病種開(kāi)展早期康復(fù)。

1.2.2門診康復(fù)

門診康復(fù)是指患者僅僅到康復(fù)站或者康復(fù)中心接受康復(fù)服務(wù)。這些患者多為老年人或者身體功能較好。此類康復(fù)需求較大，可除了社區(qū)康復(fù)站開(kāi)展較多外，綜合性康復(fù)機(jī)構(gòu)內(nèi)開(kāi)展較少。本調(diào)查中，70%的機(jī)構(gòu)開(kāi)展了門診康復(fù)。95%的三級(jí)醫(yī)院開(kāi)展了門診康復(fù)業(yè)務(wù)，門診量約為36.87萬(wàn)人次；約70%的二級(jí)醫(yī)院開(kāi)展了康復(fù)門診業(yè)務(wù)，門診量為22.6萬(wàn)人次。省級(jí)、地市級(jí)與縣級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)康復(fù)門診業(yè)務(wù)的比例分別為60%、67%和59%，康復(fù)門診就診人次分別為38.67萬(wàn)人次、19.5萬(wàn)人次和18.22萬(wàn)人次。

1.2.3住院康復(fù)

這是我國(guó)最為常見(jiàn)的一種康復(fù)服務(wù)模式，各三級(jí)醫(yī)院都配備了康復(fù)科室。不過(guò)目前來(lái)看，各個(gè)科室中，康復(fù)治療專業(yè)人員配備較少，從業(yè)人員業(yè)務(wù)、專業(yè)水平偏低，缺少科研能力，治療過(guò)程不規(guī)范和沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，尤其是沒(méi)有形成符合中國(guó)實(shí)際情況的臨床路徑流程。這些都是制約著大型綜合性康復(fù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)院康復(fù)科室發(fā)展的瓶頸。

1.2.4社區(qū)康復(fù)

社區(qū)康復(fù)是患者回歸家庭、回歸社會(huì)，維持前期康復(fù)效果的重要途徑。也是解決我國(guó)康復(fù)資源不足的重要手段。截止到2012年底，共在901個(gè)市轄區(qū)和2014個(gè)縣(市)開(kāi)展了社區(qū)康復(fù)工作，累計(jì)已建社區(qū)康復(fù)站的社區(qū)總數(shù)21.4萬(wàn)個(gè)，配備37.9萬(wàn)名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員。

2各類康復(fù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

2.1康復(fù)治療場(chǎng)地面積

本調(diào)查中的康復(fù)機(jī)構(gòu)，除超大型康復(fù)機(jī)構(gòu)外，各類康復(fù)機(jī)構(gòu)建筑面積多在5000m2以下，尤其以2500m2以下居多。三級(jí)醫(yī)院康復(fù)治療場(chǎng)所平均面積為4435.72m2，二級(jí)醫(yī)院為903m2。省級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)康復(fù)治療場(chǎng)所平均面積為6073.49m2，地市級(jí)為2255m2，縣級(jí)為1193.89m2。其中，省級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)的康復(fù)場(chǎng)所面積通常高于5000m2，地市級(jí)多集中于2500~5000m2，而縣級(jí)多低于2500m2。

2.2康復(fù)病床配置

三級(jí)醫(yī)院康復(fù)病床數(shù)平均191.53張，二級(jí)醫(yī)院平均50.63張。其中二級(jí)醫(yī)院多在100張，而三級(jí)醫(yī)院大多超過(guò)300張。但是在專門的康復(fù)機(jī)構(gòu)中，病床數(shù)目情況不容樂(lè)觀。擁有專門康復(fù)病床的省級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)占總數(shù)近50%，地市級(jí)與縣級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)分別為56%和67%。散點(diǎn)圖顯示，所調(diào)查康復(fù)機(jī)構(gòu)的康復(fù)病床數(shù)個(gè)別顯著離群，但依然存在集中趨勢(shì)，多集中在100張以下。

2.3業(yè)務(wù)開(kāi)展情況

調(diào)查的三級(jí)醫(yī)院年收治患者數(shù)約為1136.19萬(wàn)人次，二級(jí)醫(yī)院約為393.75萬(wàn)人次；省級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)年康復(fù)患者數(shù)約586萬(wàn)人次，地市級(jí)每年平均745萬(wàn)人次，縣級(jí)250.92萬(wàn)人次。

2.4康復(fù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員構(gòu)成情況

一個(gè)完整的康復(fù)治療小組涉及多學(xué)科專業(yè)人員，至少應(yīng)包括康復(fù)醫(yī)師、物理治療師、作業(yè)治療師、言語(yǔ)治療師、心理治療師、康復(fù)工程師、社會(huì)工作者、理療師、康復(fù)護(hù)士等。三級(jí)醫(yī)院康復(fù)醫(yī)師、物理治療師、作業(yè)治療師的配置比較令人滿意，但是康復(fù)工程師、心理治療師的配置比例低于50%，被調(diào)查機(jī)構(gòu)沒(méi)有一所機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)工作者。二級(jí)醫(yī)院中言語(yǔ)治療師、心理治療師、康復(fù)工程師、社會(huì)工作者、康復(fù)護(hù)士的配比都嚴(yán)重不足。省級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)中的康復(fù)醫(yī)師比例還需要增加，康復(fù)工程師、心理治療師的比例有待提高。而地市級(jí)與縣級(jí)的康復(fù)機(jī)構(gòu)中，理療師和康復(fù)護(hù)士的數(shù)目不足。而對(duì)于社會(huì)工作者配置，雖然省級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)僅有一家配置了社會(huì)工作者，但這也是讓人非常高興的變化；而地市級(jí)和縣級(jí)機(jī)構(gòu)中，社會(huì)工作者配比已經(jīng)達(dá)到56%和32%。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因是醫(yī)院與專門康復(fù)機(jī)構(gòu)的功能側(cè)重點(diǎn)不同。各康復(fù)機(jī)構(gòu)康復(fù)科室中，康復(fù)相關(guān)專業(yè)從業(yè)人員的學(xué)歷普遍較低，均為?？埔韵聦W(xué)歷，僅康復(fù)醫(yī)師、心理治療師的學(xué)歷以本科為主。除了康復(fù)醫(yī)師和心理治療師外，其他相關(guān)專業(yè)從業(yè)人員的職稱半數(shù)以上為初級(jí)職稱，且從事康復(fù)專業(yè)的年限多在5年以下。

2.5設(shè)備設(shè)施利用情況

在被調(diào)查的機(jī)構(gòu)中，約22%三級(jí)醫(yī)院反映，設(shè)備利用不是特別理想；而在二級(jí)醫(yī)院中，這個(gè)比例達(dá)到30%。省級(jí)、地市級(jí)和縣級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有充分使用設(shè)備的比例分別是30%、22%和41%。造成設(shè)備未充分使用的前三位原因分別是：康復(fù)治療師技術(shù)素質(zhì)較低；患者對(duì)康復(fù)重視程度較低，認(rèn)識(shí)不到位；部分項(xiàng)目未納入醫(yī)保。調(diào)查顯示，28%的三級(jí)醫(yī)院、33%的二級(jí)醫(yī)院，30%的省級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)、56%的地市級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)和65%的縣級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)，不能滿足殘疾人的日?？祻?fù)需求。

3康復(fù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題

本研究樣本量較大，且較為全面地覆蓋了全國(guó)中東西部的康復(fù)機(jī)構(gòu)及開(kāi)設(shè)康復(fù)科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，雖然研究對(duì)象中大型、綜合性機(jī)構(gòu)較多，社區(qū)及康復(fù)機(jī)構(gòu)所占比例較小，但對(duì)我國(guó)康復(fù)機(jī)構(gòu)的總體概況仍具有較高的參考價(jià)值。調(diào)查結(jié)果顯示，在服務(wù)模式方面，我國(guó)康復(fù)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出“廣泛開(kāi)展住院康復(fù)、大力開(kāi)展社區(qū)康復(fù)、門診康復(fù)不足、多病種早期康復(fù)不全面”的形勢(shì)。調(diào)研也顯示出社會(huì)對(duì)門診康復(fù)的巨大需求，而多病種早期康復(fù)能夠縮短恢復(fù)期、促進(jìn)功能恢復(fù)、避免并發(fā)癥，其重要性受到世界康復(fù)專業(yè)人員公認(rèn)。兩者都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。即使是住院康復(fù)和社區(qū)康復(fù)等我國(guó)開(kāi)展較多或正在大力發(fā)展的服務(wù)，也存在著從業(yè)人員業(yè)務(wù)、專業(yè)水平偏低、科研能力較弱、治療過(guò)程不規(guī)范等問(wèn)題。在運(yùn)營(yíng)管理方面，根據(jù)衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政司2012年下發(fā)的《康復(fù)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)》，可以直接得到或間接推算出康復(fù)醫(yī)院最基本的病床配置、康復(fù)治療師配置及治療面積要求。本研究調(diào)查了18所三級(jí)醫(yī)院，10所二級(jí)醫(yī)院。結(jié)果顯示，二、三級(jí)醫(yī)院平均治療面積都已達(dá)到甚至遠(yuǎn)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，但病床配置和二級(jí)醫(yī)院康復(fù)治療師人數(shù)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。醫(yī)院及相關(guān)康復(fù)科室負(fù)責(zé)人還需要進(jìn)一步完善自身設(shè)置。

3.1缺乏系統(tǒng)科學(xué)的理論支持和科學(xué)管理體系

目前我國(guó)在康復(fù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理方面所開(kāi)展的研究和理論探索較少，既沒(méi)有形成成熟的管理理論，也沒(méi)有形成系統(tǒng)全面的管理體系。擁有康復(fù)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)或行業(yè)，殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政、人社、教育，出臺(tái)了不同的管理標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；加上越來(lái)越多的社會(huì)資本投資舉辦養(yǎng)老設(shè)施等，而這些機(jī)構(gòu)在為患者服務(wù)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)治療技術(shù)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、管理模式等方面的差異。這是當(dāng)前我國(guó)康復(fù)服務(wù)行業(yè)急需解決的問(wèn)題。

3.2缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)

2012年，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)了《康復(fù)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)(2012年版)》，對(duì)康復(fù)醫(yī)療市場(chǎng)提供了一個(gè)比較科學(xué)可行的建設(shè)依據(jù)。但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是基于衛(wèi)生資源配置情況考慮的，對(duì)其他系統(tǒng)，如殘聯(lián)、民政、教育等建設(shè)的康復(fù)機(jī)構(gòu)，未能考慮其行業(yè)特點(diǎn)。因此需要更高部門牽頭，形成能夠覆蓋各個(gè)行業(yè)、涵蓋不同層次、相對(duì)統(tǒng)一全面的國(guó)家層面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3康復(fù)專業(yè)人員數(shù)量嚴(yán)重不足

截止到2012年底，我國(guó)康復(fù)綜合性機(jī)構(gòu)的數(shù)量已經(jīng)突破2000家，基層康復(fù)機(jī)構(gòu)達(dá)到2500余家，社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)4萬(wàn)余家，在3200所綜合醫(yī)院中成立了康復(fù)科室，對(duì)康復(fù)人才的需求急劇增長(zhǎng)。保守估計(jì)至少需要50萬(wàn)康復(fù)專業(yè)人才，而實(shí)際從事康復(fù)相關(guān)專業(yè)的人員僅數(shù)萬(wàn)人。盡管全國(guó)目前有40余所大中院校開(kāi)展了康復(fù)相關(guān)專業(yè)教育，但每年培養(yǎng)的畢業(yè)生不過(guò)700余人，再加上這些學(xué)校的師資力量、教學(xué)場(chǎng)地等嚴(yán)重不足，人才問(wèn)題是限制我國(guó)康復(fù)事業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)主要瓶頸。

3.4康復(fù)治療師職業(yè)體系劃分不清晰

在發(fā)達(dá)國(guó)家，物理治療師、作業(yè)治療師、言語(yǔ)治療師等康復(fù)治療師必須在國(guó)際學(xué)會(huì)認(rèn)證的學(xué)校中取得學(xué)位，得到各自專業(yè)學(xué)會(huì)認(rèn)證，并通過(guò)各自專業(yè)的全國(guó)統(tǒng)一考試才能獲得資格證。我國(guó)康復(fù)治療師的準(zhǔn)入過(guò)程存在很大差異，尤其是康復(fù)治療師職業(yè)體系劃分不清。物理治療師、作業(yè)治療師、言語(yǔ)治療師等都只取得“康復(fù)治療師”資格證，這無(wú)疑增加了專業(yè)人員系統(tǒng)化管理的難度、增加了專業(yè)人員晉升的難度，并給其職業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定的困難。本次調(diào)研突出顯示了康復(fù)專業(yè)人員不足、現(xiàn)有從業(yè)人員學(xué)歷職稱偏低、部分機(jī)構(gòu)人員配置不齊全等問(wèn)題，這與職業(yè)體系劃分不明確有很大關(guān)系。

3.5從業(yè)人員待遇有待提升

第9篇：應(yīng)急管理論文范文

各國(guó)商標(biāo)設(shè)計(jì)在本國(guó)文化背景條件下形成自己的風(fēng)格特征；

在德國(guó)，形成了嚴(yán)謹(jǐn)．用高度概括的視覺(jué)圖形來(lái)傳播信息的設(shè)計(jì)風(fēng)格；

法國(guó)的商標(biāo)設(shè)計(jì)與美術(shù)一脈相承，強(qiáng)調(diào)優(yōu)稚和自由的表現(xiàn)，

美國(guó)的商標(biāo)設(shè)計(jì)則傾向于活潑的自由空間組合，

日本將體現(xiàn)東方文化傳統(tǒng)的直覺(jué)設(shè)計(jì)方式和歐洲的構(gòu)成主義的形式集為一體，樹(shù)造起自己的商標(biāo)設(shè)計(jì)風(fēng)格。

但各國(guó)的商標(biāo)設(shè)計(jì)的發(fā)展都體現(xiàn)著共同的趨勢(shì)：從萌芽期的標(biāo)識(shí)性記號(hào)轉(zhuǎn)向繁復(fù)的繪畫(huà)圖案，再趨向現(xiàn)代單純、明快的幾伺圖案：從具體形象轉(zhuǎn)為文字或抽象的幾何商標(biāo)圖案設(shè)計(jì)。

企業(yè)的商標(biāo)設(shè)計(jì)是與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷密切相關(guān)的。國(guó)外許多企業(yè)將商標(biāo)設(shè)計(jì)放在企業(yè)戰(zhàn)略決策位置上，綜合考慮各種因素，加以全面規(guī)劃；在具體的設(shè)計(jì)中，對(duì)商標(biāo)的文字．圖形、色彩，作綜合的研究，對(duì)商標(biāo)的廣告效果作認(rèn)真的分析。

<案例>

世界感光膠片業(yè)中知名度最高的美國(guó)?？逻_(dá)。商標(biāo)的設(shè)計(jì)就頗具特色。它充分利用黑白正負(fù)形，把公司名稱第一個(gè)字母"K"處理成負(fù)形，與名稱"Kodak"相呼應(yīng)，并用紅、黃兩色(黃底紅字)的強(qiáng)烈對(duì)比，使商標(biāo)具有很強(qiáng)的吸引力，從而取得很好的倌息傳播效果，并讓人體會(huì)商品質(zhì)商品及色彩飽和的內(nèi)在涵意，由此紅黃兩色的組合便成為柯達(dá)公司色彩的象征．由于柯達(dá)公司的廣告及產(chǎn)品遍及世界，在許多語(yǔ)言中?quot;柯達(dá)"成了相機(jī)，膠卷的通用詞。這一情況迫使德國(guó)業(yè)余攝影家協(xié)會(huì)在1970年就發(fā)出警告："任何一個(gè)由于對(duì)美式英語(yǔ)偏愛(ài)而濫用''''柯達(dá)''''一詞的人，都是在有意無(wú)意地干著有損德國(guó)照相器材工業(yè)的事情"。

一般在商標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)者應(yīng)綜合考慮企業(yè)、產(chǎn)品，技術(shù)、環(huán)境等多種因素．并對(duì)這些因素進(jìn)行分析。

企業(yè)分析包括企業(yè)的類型、規(guī)模、知名度、特征、特長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益、地理分布分析等;

產(chǎn)品分析包括產(chǎn)品形象、生命周期、商品系列、知名度、銷售渠道、目標(biāo)市場(chǎng)．產(chǎn)品定位、商品色彩，產(chǎn)品設(shè)計(jì)分析等;

技術(shù)分析包括產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力、專利、工藝、配方、生產(chǎn)周期、生產(chǎn)管理分析等;

環(huán)境分析包括如銷售環(huán)境分析(消費(fèi)者消費(fèi)偏好、文化背景等)、社會(huì)環(huán)境分析、法律環(huán)境分析(如禁用文字、圖形、侵權(quán)的可能性)等。

國(guó)外一些著名的企業(yè)對(duì)商標(biāo)名稱的命名十分重視，某些企業(yè)還提出了商標(biāo)命名的若干步驟，其中包括：

(1)作"聯(lián)想試驗(yàn)"(As-sociationTests)，以判斷商標(biāo)名稱是否易于發(fā)音：

(2)作"記憶試驗(yàn)"(MemoryTests)，以判斷商標(biāo)名稱是否易于記憶：

(3)作"喜好試驗(yàn)"(PreferenceTests)，以判斷商標(biāo)名稱是否能獲得消費(fèi)者的喜好等。

<案例>

勞力士"(Rolex)是英國(guó)勞力士手表公司生產(chǎn)的世界名牌高級(jí)手表的商標(biāo)，Rolex易于使人聯(lián)想到英語(yǔ)單詞Rolling(周而復(fù)始的轉(zhuǎn)動(dòng))，用作手表商標(biāo)十分形象，且易記憶和拼讀，詞形簡(jiǎn)短，適于印在表盤(pán)上。以后該公司又生產(chǎn)"勞力士--牡蠣。(RolexOyster)牌防水手表，以"牡蠣"這種水生貝類動(dòng)物的名字作商標(biāo)，十分形象地體現(xiàn)出手表的防水性能。

<案例>

日本"精工"鐘表的牌名就抓住了鐘表最本質(zhì)的性質(zhì)特點(diǎn)－－工藝精致、計(jì)時(shí)準(zhǔn)確，它含蓄地告訴消費(fèi)者這種牌名的鐘表的優(yōu)點(diǎn)，使人樂(lè)于接受。

<案例>

商標(biāo)名稱要求好認(rèn)、好讀，好記、好看。?quot;可口可樂(lè)"，"雪碧"(Sprite)、"七喜"(7一Up)等名稱讀起來(lái)音韻好聽(tīng)，加上商標(biāo)圖形設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔美觀，牌名、文字、圖形都抓住了軟飲料的性質(zhì)特點(diǎn)，傳達(dá)信息準(zhǔn)確，博得了消費(fèi)者對(duì)商品質(zhì)量的信賴。

<商標(biāo)設(shè)計(jì)上失敗的例子>