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本文僅就那些由于市場(chǎng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng),現(xiàn)行監(jiān)管不夠完善而產(chǎn)生并可能制約我國(guó)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題作一些分析。
一、我國(guó)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
(一)我國(guó)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀
1997年,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)總收入為1080.97億元,產(chǎn)險(xiǎn)收入首次低于壽險(xiǎn)收入,產(chǎn)壽險(xiǎn)占總保費(fèi)收入的比重分別為44.47%和55.53%,而在1990年末,產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)為壽險(xiǎn)的4倍左右。而且,1997年產(chǎn)險(xiǎn)比例的下降幅度是這兩年中最大的一次。同年,上海市保費(fèi)總收入為87億元,產(chǎn)、壽險(xiǎn)在總保費(fèi)中分別占32.2%和67.8%,產(chǎn)險(xiǎn)所占比重的下降速度更是大得驚人。可見(jiàn),在短短幾年中,產(chǎn)壽險(xiǎn)比例結(jié)構(gòu)已發(fā)生了質(zhì)的變化。從某種意義上說(shuō),我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)緩慢的時(shí)期。這一現(xiàn)象的出現(xiàn),既是我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,又是我國(guó)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中積淀的種種問(wèn)題合力作用的必然結(jié)果。這些問(wèn)題許多是由市場(chǎng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)、現(xiàn)行監(jiān)管體系不夠完善等原因造成的。因此,只有正視這些問(wèn)題,解決這些問(wèn)題,我國(guó)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)才能重鑄輝煌。
(二)我國(guó)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題
1.市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)加劇,產(chǎn)險(xiǎn)費(fèi)率已到達(dá)危險(xiǎn)的“臨界線”。
近年來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)每年以8%左右的速度遞增。應(yīng)該說(shuō),這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境更適合我國(guó)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。但是,有的市場(chǎng)主體沒(méi)有認(rèn)識(shí)和抓住這一有利于自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的良機(jī),積極主動(dòng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),而只是看到在市場(chǎng)開(kāi)拓難度加大的情況下,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體越來(lái)越多,擔(dān)心有限的保源會(huì)被不斷增多的保險(xiǎn)主體所分割,每家分得的“蛋糕”會(huì)越來(lái)越小。于是,為了維持或擴(kuò)大自身的市場(chǎng)份額,市場(chǎng)主體間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,在一定范圍內(nèi),競(jìng)爭(zhēng)已到了無(wú)序化的程序。市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)是目前影響我國(guó)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)持續(xù)、健康發(fā)展的最大和最主要的問(wèn)題。
當(dāng)前,我國(guó)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)形式多種多樣,但不外乎價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。所謂價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),就是采用高手續(xù)費(fèi)、低費(fèi)率和提前支付高額無(wú)賠款退費(fèi)等手段在同業(yè)中爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的不正當(dāng)做法;而非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)則是在產(chǎn)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中滲透包括行政干預(yù)在內(nèi)的外來(lái)力量,并力圖通過(guò)行使行政權(quán)力等來(lái)促使客戶投保。顯然,這些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)都是對(duì)市場(chǎng)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的扭曲,最終會(huì)影響產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)的整體利益和保戶權(quán)益的維護(hù)。近年來(lái),許多產(chǎn)險(xiǎn)公司將機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)作為主攻的效益險(xiǎn)種。于是,各家產(chǎn)險(xiǎn)公司間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)在這兩個(gè)險(xiǎn)種的業(yè)務(wù)發(fā)展中表現(xiàn)得尤為突出。有的產(chǎn)險(xiǎn)公司為了拉攏客戶,不但采取降低費(fèi)率和濫支手續(xù)費(fèi)、無(wú)賠款退費(fèi)等違規(guī)、違法的競(jìng)爭(zhēng)手段,而且還不顧自身的風(fēng)險(xiǎn),以向企業(yè)發(fā)放巨額貸款、幫企業(yè)擔(dān)保融資等為誘餌攬保,甚至還和保戶串通一氣,或制造假賠案,或人為擴(kuò)大損失程度,公然騙取保險(xiǎn)賠款。產(chǎn)險(xiǎn)公司自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想的偏差和破壞性競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)了產(chǎn)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中費(fèi)率低、費(fèi)用高、賠付率高的危局,而有的保險(xiǎn)人和保戶利用產(chǎn)險(xiǎn)公司的思想偏差,人為加劇惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為則更使我國(guó)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)的危機(jī)進(jìn)一步凸現(xiàn)。例如按有關(guān)規(guī)定,保險(xiǎn)業(yè)務(wù)最高能拿10%的手續(xù)費(fèi),但有些單位在掌握一定數(shù)量的保險(xiǎn)客戶后,索要的手續(xù)費(fèi)率越來(lái)越高,并同時(shí)與多家市場(chǎng)主體接觸,誰(shuí)家手續(xù)費(fèi)出得多就為誰(shuí)家做,以致于手續(xù)費(fèi)率達(dá)到30%已時(shí)有所聞。同時(shí),由于當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)主要集中在保險(xiǎn)費(fèi)率上,有的機(jī)構(gòu)和客戶就想方設(shè)法壓低費(fèi)率,使產(chǎn)險(xiǎn)費(fèi)率達(dá)到了危險(xiǎn)的“臨界線”。在非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中,有的產(chǎn)險(xiǎn)公司采用各種手段,拉政府有關(guān)部門與自己聯(lián)合發(fā)文,規(guī)定有關(guān)客戶必須到某一產(chǎn)險(xiǎn)公司投保等。這樣的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)不但擾亂了市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序,而且產(chǎn)險(xiǎn)公司也往往因此無(wú)法控制費(fèi)率、手續(xù)費(fèi)率等,甚至連出險(xiǎn)后的理賠權(quán)都會(huì)被他人控制。這種種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的行為追根溯源,皆是由于監(jiān)管不力或監(jiān)管未到位造成的。
2.保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人良莠混雜,既“坑”保戶又“炒”產(chǎn)險(xiǎn)公司。
改革開(kāi)放后,保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人首先在深圳出現(xiàn)。1993年6月以來(lái),中國(guó)人民銀行深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行和深圳市工商行政管理局分別批準(zhǔn)了16家保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司開(kāi)業(yè),其他城市隨即也出現(xiàn)了類似的公司,保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人在我國(guó)各地保險(xiǎn)市場(chǎng)活躍起來(lái)。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人是代表投保人選擇保險(xiǎn)公司,促成保險(xiǎn)合同成立并為此收取手續(xù)費(fèi)的中間人。保險(xiǎn)合同的嚴(yán)肅性要求保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人對(duì)投保雙方都有誠(chéng)信的義務(wù)。但由于保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人在我國(guó)出現(xiàn)的時(shí)間不長(zhǎng),相應(yīng)的管理法規(guī)、措施尚未配套,政府也未實(shí)行對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人專業(yè)資格的審驗(yàn)制度。因此,保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍良莠混雜,有許多人的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德等皆未能符合市場(chǎng)服務(wù)的要求。不少經(jīng)紀(jì)人為了爭(zhēng)取高額利潤(rùn),在客戶那里抬高保險(xiǎn)費(fèi)率,到了產(chǎn)險(xiǎn)公司又千方百計(jì)壓低費(fèi)率,然后從中撈取“費(fèi)差”,既“坑”了保戶又“炒”了產(chǎn)險(xiǎn)公司,這種在大多數(shù)國(guó)家的保險(xiǎn)活動(dòng)中被嚴(yán)格禁止的做法,在我國(guó)產(chǎn)險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)卻十分盛行,這表明我國(guó)的產(chǎn)險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)先天不足,需要加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范。
3.非保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)單位介入產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng),沖擊了產(chǎn)險(xiǎn)公司的正常業(yè)務(wù)。
保險(xiǎn)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)大、專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)。政府有關(guān)部門對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的設(shè)立有著嚴(yán)格的限制,但有些非保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)類的單位,對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)未加研究,以為經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)可以“穩(wěn)賺”,就采取種種辦法介入產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng),直接或變相經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),沖擊了保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展。如鐵路運(yùn)輸部門開(kāi)辦的保價(jià)運(yùn)輸業(yè)務(wù),就帶有自辦貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的性質(zhì),致使產(chǎn)險(xiǎn)公司正常的貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)量急劇下降。
影響我國(guó)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)持續(xù)、健康發(fā)展的問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上述幾種。應(yīng)該嚴(yán)肅指出的是,上述問(wèn)題的存在,不僅嚴(yán)重影響了產(chǎn)險(xiǎn)公司正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),擾亂產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)正常秩序,還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)干部員工和政府官員的腐敗,造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失,我們必須對(duì)此有高度的警惕。我國(guó)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的這些問(wèn)題,與我國(guó)尚未建立一套完善的保險(xiǎn)監(jiān)管體系有很大的關(guān)系。完善的保險(xiǎn)監(jiān)管體系應(yīng)該包括保險(xiǎn)公司的內(nèi)部控制機(jī)制、行業(yè)自律機(jī)制和政府監(jiān)管部門的外部控制機(jī)制等。但多年來(lái),由于一些市場(chǎng)主體熱衷于企業(yè)外部的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),從而在一定程度上忽視了建立內(nèi)部控制機(jī)制和發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控部門應(yīng)有的作用,甚至于連監(jiān)控部門必要的人員皆未能到位,從而對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)中諸如承保、核保、分保等方面所存在的風(fēng)險(xiǎn)不能予以足夠的重視,對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題也只能是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,而保險(xiǎn)行業(yè)自律機(jī)制的構(gòu)建在我國(guó)還剛剛起步。截至
1997年底,我國(guó)雖有19個(gè)省(市)成立了具有團(tuán)體法人資格的保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),但目前還只能停留于定期召開(kāi)會(huì)議,就如何共同遵守法規(guī)、依法經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題進(jìn)行探討,并只能在交換意見(jiàn)的層面上開(kāi)展工作。雖然有的地方也由這些團(tuán)體協(xié)調(diào)各市場(chǎng)主體簽署行業(yè)自律公約,并力圖用這種形式規(guī)范各市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為,但實(shí)際執(zhí)行的情況并未收到預(yù)想的效果。原來(lái)作為政府監(jiān)管部門的中國(guó)人民銀行限于人力、物力等方面的原因,對(duì)保險(xiǎn)公司的檢查也總是間斷的而非延續(xù)的,在日常管理中也往往重條款、機(jī)構(gòu)設(shè)立的審批,而對(duì)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的手段、履行償付的能力、風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理等問(wèn)題重視不夠,從而也就無(wú)法對(duì)產(chǎn)險(xiǎn)公司內(nèi)的監(jiān)管部門發(fā)出預(yù)見(jiàn)性的整改意見(jiàn),市場(chǎng)主體違規(guī)違紀(jì)的苗頭得不到及時(shí)制止。因此,建立和完善我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管體系是當(dāng)務(wù)之急。
二、建立和完善我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管體系
(一)建立和完善產(chǎn)險(xiǎn)公司的內(nèi)控機(jī)制,強(qiáng)化產(chǎn)險(xiǎn)公司的內(nèi)部監(jiān)管
產(chǎn)險(xiǎn)公司形成自身的內(nèi)控機(jī)制是建立和完善新型保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管體系的基礎(chǔ)性工作,因?yàn)樽鳛槲覈?guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體之一的產(chǎn)險(xiǎn)公司,是國(guó)家有關(guān)部門與行業(yè)自律組織采取監(jiān)管與調(diào)控措施的具體接受者和執(zhí)行者,產(chǎn)險(xiǎn)公司只有根據(jù)自身的特點(diǎn),抓住經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中的薄弱環(huán)節(jié),建立起高效的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制,才能規(guī)范經(jīng)營(yíng),防范和化解風(fēng)險(xiǎn),并使政策監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)督的要求落到實(shí)處。中國(guó)太平洋保險(xiǎn)公司自成立以來(lái),一直致力于商業(yè)保險(xiǎn)公司的規(guī)范化建設(shè),1998年以來(lái),更是三令五申,要求各分支機(jī)構(gòu)和廣大干部員工依法穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),并對(duì)一些違法違規(guī)的事和人作了嚴(yán)肅處理,力圖以自己的規(guī)范行為,來(lái)推動(dòng)保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康規(guī)范發(fā)展。這樣做雖然在一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)使業(yè)務(wù)發(fā)生了滑坡,但我們?nèi)詫?jiān)定不移地做下去。因?yàn)閺?qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管,有利于我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展,也有利于保險(xiǎn)公司自身的穩(wěn)步經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
當(dāng)前,要發(fā)揮產(chǎn)險(xiǎn)公司自我監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用,應(yīng)切實(shí)在以下幾個(gè)方面狠下功夫。
1.強(qiáng)化公司內(nèi)部監(jiān)管和加快內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)。產(chǎn)險(xiǎn)公司要以制度建設(shè)為保證,以制度執(zhí)行為重點(diǎn),逐步建立起一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的自我約束機(jī)制,使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到有法可依。為此,不但要改變過(guò)去那種外延式粗放型的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方式,建立內(nèi)涵式集約型的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,還應(yīng)進(jìn)一步加大內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換力度,根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程制定相應(yīng)的制度和措施,設(shè)置必要的崗位,增添應(yīng)有的監(jiān)管人員。這樣,才能將責(zé)任落到實(shí)處,從源頭上將各類無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的行為控制住,最大限度地防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
2.健全財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)資金運(yùn)用管理。近年來(lái),財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的承保利潤(rùn)越來(lái)越少,甚至已出現(xiàn)虧損的苗頭。于是,有的產(chǎn)險(xiǎn)公司為了使保險(xiǎn)資金增值,進(jìn)行了保險(xiǎn)資金的違規(guī)運(yùn)作,從而使產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)亂上加亂??梢哉f(shuō),產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)的許多問(wèn)題都是對(duì)資金運(yùn)用監(jiān)管不力而出現(xiàn)的。因此,發(fā)揮產(chǎn)險(xiǎn)公司自身監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用,健全各司處的財(cái)務(wù)制度,管好用好保險(xiǎn)資金是一項(xiàng)十分重要的工作。根據(jù)國(guó)外保險(xiǎn)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn),保險(xiǎn)資金的運(yùn)用已在產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展中占據(jù)了越來(lái)越重要的地位。但由于我國(guó)國(guó)內(nèi)既無(wú)成熟的資本市場(chǎng),產(chǎn)險(xiǎn)公司又無(wú)清晰穩(wěn)妥的管理機(jī)制,專門的投資人才又十分匱乏,因此,從提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位,增強(qiáng)資金實(shí)力,掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略需要出發(fā),必須進(jìn)行安全高效的資金運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金的保值、增值,提高償付能力,同時(shí)要努力探尋出一套職能獨(dú)立、上下結(jié)合、機(jī)制靈活、管理嚴(yán)格的新的資金運(yùn)用管理體制,積極爭(zhēng)取政策,拓寬資金運(yùn)用渠道,最大限度地提高保險(xiǎn)資金收益。同時(shí),產(chǎn)險(xiǎn)資金運(yùn)用權(quán)也應(yīng)該相應(yīng)集中到總公司,對(duì)過(guò)去運(yùn)用逾期未收回的各項(xiàng)資金,應(yīng)積極組織力量,加強(qiáng)清收。財(cái)務(wù)管理還應(yīng)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)方針,以保證產(chǎn)險(xiǎn)公司資產(chǎn)質(zhì)量的不斷提高。
3.加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)增設(shè)的審批,嚴(yán)格對(duì)基層公司的管理。建立有一定覆蓋面的機(jī)構(gòu)網(wǎng)格是產(chǎn)險(xiǎn)公司正常運(yùn)作的基礎(chǔ),但有機(jī)構(gòu)就要有管理、有效益。近年來(lái),對(duì)基層公司管理不善,控制不嚴(yán)所造成的危害,已令許多產(chǎn)險(xiǎn)公司吞下了苦果。因此產(chǎn)險(xiǎn)公司要不斷強(qiáng)化統(tǒng)一法人的體制嚴(yán)格控制分支機(jī)構(gòu)的增設(shè)數(shù)量,并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層公司的管理,著眼于基層公司長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。
4.提高承保理賠質(zhì)量,規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序。承保和理賠是一個(gè)有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一體,也是防止市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),控制產(chǎn)險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此,要對(duì)可保財(cái)產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并通過(guò)評(píng)估確定承保范圍和應(yīng)該相應(yīng)使用的保險(xiǎn)條款,以及明確保險(xiǎn)人應(yīng)負(fù)的責(zé)任等。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的還須經(jīng)專家評(píng)估并落實(shí)分保。要建立核保核賠的專人負(fù)責(zé)制度,嚴(yán)格把好核保核賠關(guān)。為此,要將業(yè)務(wù)水平高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的人員通過(guò)考試選,并授予其核保人或核賠人的資格和給予其與業(yè)務(wù)級(jí)別相稱的相應(yīng)的權(quán)限。在理賠時(shí),要實(shí)行嚴(yán)格雙人查勘制,做好查勘記錄,并要善于識(shí)別和防止各種騙賠案,堅(jiān)決杜絕道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,以維護(hù)和保障保險(xiǎn)雙方的合法權(quán)益。為此,應(yīng)盡快實(shí)行諸如機(jī)動(dòng)車配件價(jià)目表、家財(cái)和企財(cái)?shù)入U(xiǎn)種的定損標(biāo)準(zhǔn)和情況通報(bào)等信息資料的全國(guó)統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)工作;要注重轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)操作的管理模式,改變分散出單的辦法,將出單權(quán)力上收,并在分支機(jī)構(gòu)建立出單中心,實(shí)行專人核保、統(tǒng)一出單,同時(shí),要對(duì)保險(xiǎn)單證實(shí)行統(tǒng)一管理,特別要嚴(yán)格保費(fèi)收據(jù)的領(lǐng)取和使用,防止造假單、作假案和保費(fèi)不入帳現(xiàn)象的發(fā)生,以提高工作效率。
5.加強(qiáng)以產(chǎn)險(xiǎn)營(yíng)銷市場(chǎng)的管理。我國(guó)有廣闊的保險(xiǎn)市場(chǎng),僅靠現(xiàn)有的員工直接展業(yè)的直銷體系,難以滿足市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)險(xiǎn)的需求。為此,首先要建立相應(yīng)的營(yíng)銷機(jī)制,并完善營(yíng)銷管理的規(guī)章制度,要嚴(yán)格按照《保險(xiǎn)人管理規(guī)定(試行)》要求,建立起手續(xù)費(fèi)的簽收制度,禁止將保險(xiǎn)費(fèi)扣除手續(xù)費(fèi)后再入帳。其次要把產(chǎn)險(xiǎn)人隊(duì)伍視作產(chǎn)險(xiǎn)公司的“共生體”,應(yīng)通過(guò)制定嚴(yán)格的培訓(xùn)計(jì)劃,有步驟、有針對(duì)性地向他們傳授保險(xiǎn)、金融、法律等方面的相關(guān)知識(shí),以提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次要建立產(chǎn)險(xiǎn)營(yíng)銷長(zhǎng)期發(fā)展的經(jīng)營(yíng)思想,努力塑造公司良好的社會(huì)形象,靠技術(shù)經(jīng)營(yíng)、靠信譽(yù)取勝。
(二)建立和完善行業(yè)自律組織,充分發(fā)揮其市場(chǎng)監(jiān)管的補(bǔ)充作用
作為保險(xiǎn)行業(yè)自律組織的保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),既是政府與保險(xiǎn)業(yè)的中介,國(guó)家監(jiān)管的得力助手,又是保險(xiǎn)監(jiān)管體系中不可缺少的重要組成部分,它能夠切實(shí)提高各保險(xiǎn)公司參與市場(chǎng)管理的自覺(jué)性。隨著我國(guó)以市場(chǎng)化為取向的改革逐步深入,行業(yè)組織的作用將日益受到重視。國(guó)際上,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)間的自律組織主要有:保險(xiǎn)人同業(yè)公會(huì)、保險(xiǎn)公估人協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)等。如英國(guó)的英國(guó)保險(xiǎn)公會(huì)、勞合社承保人公會(huì)、倫敦承保人公會(huì)、火災(zāi)保險(xiǎn)人委員會(huì)等。我國(guó)尚未在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛地設(shè)立保險(xiǎn)同業(yè)組織,所以,必須盡快建立與完善。根據(jù)我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的特點(diǎn),中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)一方面應(yīng)致力于維護(hù)行業(yè)的利益,另一方面要加強(qiáng)行業(yè)的自律,在我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管體系中發(fā)揮補(bǔ)充作用。目前,從保險(xiǎn)公司的角度來(lái)看,行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)切實(shí)發(fā)揮以下的功能作用:(1)協(xié)調(diào)同業(yè)關(guān)系,促進(jìn)同業(yè)間的溝通與協(xié)作。針對(duì)現(xiàn)階段產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題,由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭,定期召開(kāi)各家保險(xiǎn)公司會(huì)議,在組織大家共同分析市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,消除相互間的誤會(huì),加強(qiáng)相互監(jiān)督,求得同業(yè)在思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際做法上的基本一致。(2)加強(qiáng)宣傳,努力提高大眾
的保險(xiǎn)意識(shí)和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。(3)
按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,制定行業(yè)自律公約,以規(guī)范各保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體的行為。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)險(xiǎn)人和市場(chǎng)的管理,通過(guò)統(tǒng)一條款、費(fèi)率、手續(xù)費(fèi),明確競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則,扼制惡性競(jìng)爭(zhēng)。(4)負(fù)責(zé)對(duì)各保險(xiǎn)主體執(zhí)行法律法規(guī)情況的檢查,使它們能依法規(guī)范地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。對(duì)現(xiàn)行規(guī)定尚未涉及,而又必須共同遵守的問(wèn)題,要制定可行性規(guī)章,并將其引入同業(yè)仲裁,以更好地發(fā)揮其處理客戶投訴、協(xié)調(diào)糾紛、制裁違約的功能。
(三)調(diào)整和充實(shí)政府監(jiān)管部門的力量,發(fā)揮行政監(jiān)管的主導(dǎo)作用1.改善保險(xiǎn)監(jiān)管方式,提高監(jiān)管質(zhì)量。
目前,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管基本上還停留在“問(wèn)題跟進(jìn)型”的管理階段,尚未達(dá)到“行進(jìn)監(jiān)控型”的水準(zhǔn),也就是保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)只能在哪家保險(xiǎn)公司出現(xiàn)問(wèn)題后才被動(dòng)地對(duì)那些問(wèn)題作事后處理,還不能根據(jù)市場(chǎng)信息和保險(xiǎn)公司定期提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評(píng)核,并形成預(yù)警系統(tǒng),從而積極主動(dòng)地對(duì)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)作出干預(yù)。1998年11月18日,中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)保監(jiān)會(huì))宣告成立,因此,中國(guó)保監(jiān)會(huì)成立之后就應(yīng)將改善保險(xiǎn)監(jiān)管方式當(dāng)作首要任務(wù)來(lái)抓。切實(shí)改革以前那種“問(wèn)題跟進(jìn)型”的管理方式,并在對(duì)問(wèn)題的處理上堅(jiān)持內(nèi)緊外松的原則,注意維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)的整體形象。同時(shí),應(yīng)盡快健全地方保監(jiān)會(huì)的組織體系,進(jìn)一步理順和明確中央與地方各級(jí)保監(jiān)會(huì)之間的監(jiān)管關(guān)系、監(jiān)管權(quán)限及職能,以確保監(jiān)管工作持續(xù)、穩(wěn)步地開(kāi)展起來(lái)。
為了堵塞監(jiān)管漏洞,一方面,中國(guó)保監(jiān)會(huì)各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要爭(zhēng)取掌握到轄內(nèi)相應(yīng)各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),并將所掌握的數(shù)據(jù)在上下各級(jí)保監(jiān)會(huì)之間進(jìn)行有機(jī)的多元組合分析,以利于對(duì)產(chǎn)險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)作出科學(xué)的定性判斷。另一方面,還應(yīng)積極組織專業(yè)力量對(duì)產(chǎn)險(xiǎn)公司進(jìn)行系統(tǒng)的稽核審定。
2.構(gòu)筑保險(xiǎn)法律監(jiān)管體系的基本框架,并完善相應(yīng)的各項(xiàng)法律法規(guī)。
根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展情況及現(xiàn)有的法律環(huán)境,我國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管體系應(yīng)以現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》為基礎(chǔ),并由各種規(guī)范保險(xiǎn)活動(dòng)的單行法律、法規(guī)、條例、辦法等法律文件共同組成一個(gè)內(nèi)容相互補(bǔ)充、完整統(tǒng)一的有機(jī)整體。應(yīng)該說(shuō),1995年頒布的《保險(xiǎn)法》已為促進(jìn)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ),并構(gòu)畫出了我國(guó)未來(lái)保險(xiǎn)發(fā)展的整體框架,但僅描繪出一個(gè)健全保險(xiǎn)市場(chǎng)的輪廓還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,尚需以其精神和原則為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)一步制定出具有較強(qiáng)技術(shù)性和約束力的保險(xiǎn)單行法規(guī)細(xì)則,如《保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)原則》、《保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條例》、《保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理辦法》、《保險(xiǎn)公司償付能力管理?xiàng)l例》等,以及專門適用于產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)范的《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同條例》、《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種、條款、費(fèi)率的制定與厘訂原則和審定辦法》和《產(chǎn)險(xiǎn)公司核保與理賠規(guī)則》等,同時(shí)應(yīng)加緊制定與之相配套的《保險(xiǎn)公司監(jiān)管條例》,當(dāng)前尤其要加大有法必依、違法必究的宣傳力度,并在實(shí)際操作中加強(qiáng)依法監(jiān)管和執(zhí)法的力度,并對(duì)各項(xiàng)規(guī)章、制度、辦法等進(jìn)行全面清理,尤其要對(duì)降低費(fèi)率、擴(kuò)大責(zé)任范圍、提高手續(xù)費(fèi)、搞假賠案等行為進(jìn)行規(guī)范,堅(jiān)決打擊違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的行為,以杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生。
為保證保險(xiǎn)監(jiān)管法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,中國(guó)保監(jiān)會(huì)首先應(yīng)強(qiáng)化法律監(jiān)督職能,并配備具有保險(xiǎn)及法律知識(shí)的人員專門負(fù)責(zé)實(shí)施各項(xiàng)保險(xiǎn)法規(guī),制定普法宣傳措施和懲治違規(guī)行為的辦法等;其次,各地區(qū)的保險(xiǎn)監(jiān)管分會(huì)也要設(shè)立相應(yīng)的法律監(jiān)督部門,專門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)各主體守法、執(zhí)法情況的檢查;再次,要在全國(guó)各地區(qū)的監(jiān)管分會(huì)內(nèi)設(shè)立舉報(bào)系統(tǒng),以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止不法行為的發(fā)生。
3.明確監(jiān)管目標(biāo),嚴(yán)格監(jiān)管內(nèi)容,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)要根據(jù)法律規(guī)章,明確對(duì)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的內(nèi)容和目標(biāo)。按照國(guó)際常規(guī)做法,中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)對(duì)四個(gè)目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管,即,保證保險(xiǎn)公司的償付能力、防止利用保險(xiǎn)進(jìn)行欺詐、維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)合理的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)與公平的保險(xiǎn)條件以及提高保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。考慮我國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的特點(diǎn),保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)管事宜的不同,有所側(cè)重地實(shí)施監(jiān)管,并把監(jiān)管重點(diǎn)放在對(duì)各保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)處理技術(shù)上,既要監(jiān)管各種險(xiǎn)種的分保計(jì)劃,更要監(jiān)管各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)付巨災(zāi)侵害的保險(xiǎn)安排,以防因分保安排不當(dāng)而對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性所造成的沖擊。當(dāng)前,總結(jié)東南亞金融風(fēng)波的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),我們尤其要重視對(duì)保險(xiǎn)公司償付能力、資產(chǎn)負(fù)債比例、資產(chǎn)配置、費(fèi)率和手續(xù)費(fèi)控制等重要方面投入精力,并將反映賠付率、準(zhǔn)備金提取、凈資產(chǎn)變化、資產(chǎn)配置比例、風(fēng)險(xiǎn)自留比率、償付能力增減等的指標(biāo)綜合到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系之中。以便于監(jiān)管部門能視保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)狀況或違規(guī)、違紀(jì)程序的不同,對(duì)其及時(shí)采取諸如停止增設(shè)機(jī)構(gòu)、承攬新業(yè)務(wù)、增加資本金和撤換負(fù)責(zé)人等的干預(yù)措施。保險(xiǎn)公司的償付能力和穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的安全,要嚴(yán)防保險(xiǎn)公司的支付危機(jī)觸發(fā)整個(gè)社會(huì)的危機(jī)。
4.建立跟蹤監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)管理。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)定期對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行專項(xiàng)稽核和全面稽核,要根據(jù)保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)負(fù)債表、資金平衡表、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況表等內(nèi)容形成專門的指標(biāo)監(jiān)控表,以便于隨時(shí)檢查公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況。為了防止屢查屢犯或前查后犯的現(xiàn)象發(fā)生,各級(jí)保監(jiān)會(huì)要對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)實(shí)行整改督辦制度,對(duì)被查的單位從查處決定到整改措施,乃至經(jīng)辦人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任都要一一督查,以落實(shí)責(zé)任。同時(shí),還應(yīng)組織對(duì)保險(xiǎn)公司實(shí)行評(píng)級(jí)制度,以便掌握公司的資產(chǎn)負(fù)債比例,改善和規(guī)范保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)。
5.加強(qiáng)監(jiān)管力量,完善監(jiān)管手段,提高監(jiān)管水準(zhǔn)。
技校生正處在身心急劇變化的階段,是從不成熟向成熟過(guò)渡的過(guò)程中。怎樣加強(qiáng)技工學(xué)生的心理教育,預(yù)防心理疾病是擺在我們面前迫切需要解決的問(wèn)題。
(一)融運(yùn)動(dòng)樂(lè)趣于體育心理健康教學(xué)中運(yùn)動(dòng)愉是個(gè)體參加體育活動(dòng)后所產(chǎn)生的滿足、快樂(lè)、舒暢、振奮的感覺(jué),是一種良好的心理狀態(tài),長(zhǎng)期堅(jiān)持有利于身心健康的發(fā)展。而獲得運(yùn)動(dòng)是堅(jiān)持體育鍛煉的主要原因。
1.了解學(xué)生的興趣與愛(ài)好,體育基礎(chǔ)與能力,多開(kāi)展一些適合學(xué)生自己特點(diǎn)的體育活動(dòng),如乒乓球.羽毛球,籃球,排球,健身操,健身游戲等。注意觀察學(xué)生在練習(xí)中每一個(gè)閃光點(diǎn),并不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行表?yè)P(yáng)鼓勵(lì),使學(xué)生找到成功的樂(lè)趣,從而能主動(dòng)堅(jiān)持體育鍛煉。
2.加強(qiáng)體育理念和體育明星故事效應(yīng)引導(dǎo),增加其體育價(jià)值觀培養(yǎng),并掌握正確的鍛煉方法。從每項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的來(lái)源發(fā)展,規(guī)則,講解,讓學(xué)生明了其發(fā)展?fàn)顩r運(yùn)動(dòng)規(guī)則,其中的體育故事,來(lái)增強(qiáng)學(xué)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)了解和愛(ài)好,以至去積極地參與活動(dòng)。
(二)培養(yǎng)良好的意志品質(zhì)意志品質(zhì)是在與困難做斗爭(zhēng)的過(guò)程中得到鍛煉的。在體育活動(dòng)中,如果把學(xué)生的目標(biāo)選定太高,就會(huì)使學(xué)生失去信心,放棄活動(dòng)。相反,如果把目標(biāo)定的過(guò)低。沒(méi)有難度也不存在鍛煉價(jià)值。所以,在教學(xué)中,就要根據(jù)每個(gè)學(xué)生的實(shí)際情況,選定落高于學(xué)生當(dāng)前水平的目標(biāo),不能一刀切。從而,做到有意思地鍛煉學(xué)生的意志品質(zhì)?;蛘撸脨毫犹鞖饣颦h(huán)境有意思地培養(yǎng)起克服困難的堅(jiān)強(qiáng)意志。
(三)有意培養(yǎng)學(xué)生承受失敗,挫折的能力體育有成功也有失敗。在體育活動(dòng)中學(xué)生完成一動(dòng)作,不僅需要有一定的身體素質(zhì),運(yùn)動(dòng)技巧,同時(shí)還需要良好的心理素質(zhì)。如在跳高練習(xí)時(shí)需要克服心理上的障礙排除膽怯心理,才能成功。成功了不驕不躁,失敗時(shí)不氣餒,不言放棄,背水一戰(zhàn),后來(lái)居上的例子在體育上枚不勝舉。
(四)通過(guò)教學(xué)比賽培養(yǎng)學(xué)生的健康心態(tài)在布置學(xué)生練習(xí)時(shí),可利用比賽教學(xué)法,一般在競(jìng)賽前讓學(xué)生練習(xí)10—20分鐘,這樣每組為了取得好成績(jī),就會(huì)互相督促,互相學(xué)習(xí)互相幫助,形成互幫互助,共同提高的風(fēng)氣,而場(chǎng)下同學(xué)就會(huì)吶喊助威,從而促使同學(xué)間的感情交流,克服獨(dú)生子女的任性,驕縱自私等不良個(gè)性品質(zhì),使情感得以升華,促使學(xué)生心理健康水平和個(gè)性發(fā)展。還可以利用不同的時(shí)間方式,培養(yǎng)班集體的凝聚力和向心力,以及同學(xué)間的協(xié)助合作精神
(五)改革創(chuàng)新,大膽使用新的教材教法在體育與健康教學(xué)中,教師要大膽探索,勇于創(chuàng)新,合理地選擇利用組織教學(xué)法,使學(xué)生練習(xí)方法多樣化,科學(xué)化。如選用理論教材做思想引導(dǎo)教育,采用多媒體教學(xué)讓學(xué)生打開(kāi)眼界,根據(jù)學(xué)生專業(yè)特點(diǎn)開(kāi)設(shè)不同的體育專業(yè)課,重視發(fā)展個(gè)性,講究啟發(fā)興趣,注重引導(dǎo)分析,鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞:商業(yè)健康保險(xiǎn),專業(yè)化經(jīng)營(yíng),醫(yī)療保障制度,賠付率,發(fā)展空間
一、我國(guó)商業(yè)健康保險(xiǎn)的發(fā)展空間
一個(gè)國(guó)家商業(yè)健康保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展與該國(guó)醫(yī)療保障制度密切相關(guān),從理論上說(shuō),一個(gè)國(guó)家的公共醫(yī)療保障制度,即國(guó)家醫(yī)療保障制度和社會(huì)醫(yī)療保障制度,對(duì)商業(yè)健康保險(xiǎn)會(huì)產(chǎn)生一定的“擠出效應(yīng)”。但實(shí)踐表明,即使在公共醫(yī)療保障制度保障水平較高的國(guó)家和地區(qū),也仍存在商業(yè)健康保險(xiǎn)的發(fā)展空間。
1.國(guó)家醫(yī)療保障制度。在國(guó)家醫(yī)療保障制度安排下,國(guó)家通過(guò)財(cái)政預(yù)算撥款作為醫(yī)療保險(xiǎn)資金的主要來(lái)源,為國(guó)民提供幾乎是免費(fèi)的醫(yī)療保障,如英國(guó)、加拿大。從理論上說(shuō),實(shí)行國(guó)家醫(yī)療保障制度的國(guó)家,由于公共醫(yī)療保障制度對(duì)商業(yè)健康保險(xiǎn)的“擠出效應(yīng)”,該國(guó)的商業(yè)健康保險(xiǎn)將受到很大程度的抑制。但由于國(guó)家醫(yī)療保障制度提供的服務(wù)質(zhì)量不高、等待期長(zhǎng)等缺陷,許多國(guó)民在國(guó)家免費(fèi)提供的醫(yī)療保障之外還另外購(gòu)買商業(yè)健康保險(xiǎn),以提高其健康保障水平。例如,加拿大實(shí)行國(guó)家醫(yī)療保障制度,國(guó)民享受免費(fèi)的醫(yī)療保險(xiǎn),但商業(yè)健康保險(xiǎn)保費(fèi)收入仍然占?jí)垭U(xiǎn)保費(fèi)總收入的22%左右。
2.社會(huì)醫(yī)療保障制度。在社會(huì)醫(yī)療保障制度安排下,通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)施,保險(xiǎn)基金主要來(lái)自雇主和雇員,國(guó)家財(cái)政給予補(bǔ)貼,如德國(guó)、日本、臺(tái)灣地區(qū)。在社會(huì)醫(yī)療保障制度安排下,社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)雖然覆蓋面廣,但往往保障水平不高,商業(yè)健康保險(xiǎn)仍然存在很大的發(fā)展空間。
3.商業(yè)健康保險(xiǎn)制度。在這種健康保障制度安排下,政府只為特定人群(如老年人、殘疾人、低收入者、軍人)提供醫(yī)療保障,其他人群通過(guò)購(gòu)買商業(yè)健康保險(xiǎn)提供醫(yī)療保障。如美國(guó),美國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度是一種政府健康保險(xiǎn)計(jì)劃、私營(yíng)健康保險(xiǎn)計(jì)劃和管理型醫(yī)療保險(xiǎn)的結(jié)合體。除了老人和—些特殊群體,大多數(shù)美國(guó)人主要依靠雇主和(或)雇員本人購(gòu)買的商業(yè)健康保險(xiǎn)來(lái)提供醫(yī)療保障。美國(guó)是典型的以推行商業(yè)健康保險(xiǎn)為主的國(guó)家,商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人群超過(guò)總?cè)丝诘?0%,商業(yè)健康保險(xiǎn)保費(fèi)收入約占人壽保險(xiǎn)總保費(fèi)的20%。
由此可見(jiàn),無(wú)論是在實(shí)行國(guó)家醫(yī)療保障制度或是社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的國(guó)家,還是以實(shí)行商業(yè)健康保險(xiǎn)制度為主導(dǎo)的國(guó)家,商業(yè)健康保險(xiǎn)都存在較大的發(fā)展空間,其在壽險(xiǎn)總保費(fèi)收入中的占比通常高于20%。
我國(guó)的商業(yè)健康保險(xiǎn)同樣具有巨大的發(fā)展空間,據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù),2005年全國(guó)人身險(xiǎn)保費(fèi)收入3697億元,健康保險(xiǎn)費(fèi)收入只有307億元。如果我國(guó)的商業(yè)健康保險(xiǎn)能達(dá)到壽險(xiǎn)的20%,按2005年的壽險(xiǎn)保費(fèi)計(jì)算,商業(yè)健康保險(xiǎn)費(fèi)收入將達(dá)到739億元,可見(jiàn)我國(guó)商業(yè)健康保險(xiǎn)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
二、我國(guó)商業(yè)健康保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)狀況及其國(guó)際差距
(一)我國(guó)專業(yè)健康保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)狀況
2003年,保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加快健康險(xiǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》,提出健康保險(xiǎn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理念,要求保險(xiǎn)公司建立專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)組織,引導(dǎo)行業(yè)健康快速發(fā)展。2004年人保健康、平安健康等五家專業(yè)健康保險(xiǎn)公司獲準(zhǔn)籌建,健康保險(xiǎn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。2005年以來(lái),人保健康、平安健康、昆侖健康和瑞福德健康四家專業(yè)化健康保險(xiǎn)公司先后開(kāi)業(yè)。
人保健康提出“健康保障+健康管理”的經(jīng)營(yíng)理念,即不僅提供事后補(bǔ)償,還將為客戶提供個(gè)性化的健康服務(wù),包括健康咨詢、健康維護(hù)、就診管理和診療服務(wù)等,目的在于改善客戶健康狀況,有助于保險(xiǎn)公司降低賠付率和產(chǎn)品價(jià)格,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。人保健康雖然可以依賴中國(guó)人保的強(qiáng)大品牌優(yōu)勢(shì),但由于人?;緵](méi)有經(jīng)營(yíng)健康保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)積累,經(jīng)營(yíng)難度較大。
平安健康保險(xiǎn)公司將推出第三方管理服務(wù)等新型服務(wù),引入“管理型醫(yī)療”模式。在產(chǎn)品上將會(huì)突破傳統(tǒng)健康險(xiǎn)的模式,為客戶提供如眼科與牙科保健、老年看護(hù)等非傳統(tǒng)健康險(xiǎn)產(chǎn)品。平安健康保險(xiǎn)公司將充分利用集團(tuán)現(xiàn)有的保險(xiǎn)成本優(yōu)勢(shì)、渠道優(yōu)勢(shì)、綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)等,提高健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的盈利能力。以目前的形勢(shì)來(lái)看,平安還處于“潛龍未動(dòng)”狀態(tài),實(shí)力尚未顯示。
其他專業(yè)健康險(xiǎn)公司,昆侖健康和瑞福德健康已通過(guò)驗(yàn)收,但其目前核心崗位位置空缺且欠缺專業(yè)人才和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),也沒(méi)有提出讓人刮目相看的“藍(lán)海戰(zhàn)略”,經(jīng)營(yíng)難度很大。
據(jù)保險(xiǎn)公司的資料顯示,我國(guó)各家保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)商業(yè)健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)的綜合賠付率均超過(guò)盈利平衡點(diǎn),部分已涉足商業(yè)健康保險(xiǎn)的公司也漸生退意,有的甚至已經(jīng)在大規(guī)模地停止商業(yè)健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并欲逐步全面退出。
(二)國(guó)外健康險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)狀況
與之相對(duì)應(yīng),國(guó)外眾多的以經(jīng)營(yíng)健康險(xiǎn)為主業(yè)的公司卻取得了不俗的業(yè)績(jī)。2002年,國(guó)外共有8家以經(jīng)營(yíng)健康險(xiǎn)為主業(yè)的公司人選《財(cái)富》500強(qiáng),這些公司的經(jīng)營(yíng)狀況為我國(guó)健康保險(xiǎn)的發(fā)展提供了有益的啟示。
上述8家主要經(jīng)營(yíng)商業(yè)健康保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況表明,經(jīng)營(yíng)健康保險(xiǎn)不僅不一定虧本,甚至可以進(jìn)入世界500強(qiáng)。盡管目前我國(guó)有些公司的商業(yè)健康保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不太好,但這并不意味著商業(yè)健康保險(xiǎn)本身就必然經(jīng)營(yíng)不好,而是我們的風(fēng)險(xiǎn)控制能力薄弱。只要充分借鑒其他國(guó)家健康保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn),做好數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、客戶服務(wù)、信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)性工作,我國(guó)的商業(yè)健康保險(xiǎn)必將大有可為。
三、推進(jìn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高我國(guó)保險(xiǎn)公司健康險(xiǎn)水平
導(dǎo)致我國(guó)商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展困境的關(guān)鍵在于專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的缺乏。專業(yè)化是健康保險(xiǎn)的必由之路,這一點(diǎn)已在保險(xiǎn)界形成共識(shí),但如何進(jìn)行專業(yè)化卻是目前最應(yīng)該探討的問(wèn)題,各保險(xiǎn)公司應(yīng)采取綜合措施,不斷推進(jìn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng),來(lái)提高我國(guó)保險(xiǎn)公司的健康險(xiǎn)水平。
1.要建立專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織架構(gòu)。專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織架構(gòu)有多種形式,可以是專業(yè)健康保險(xiǎn)公司,也可以是集團(tuán)下的專業(yè)子公司,還可以是公司內(nèi)的一個(gè)業(yè)務(wù)管理系列。事實(shí)上,各種經(jīng)營(yíng)模式都各有其優(yōu)勢(shì)和不足(見(jiàn)表2),沒(méi)有適合所有保險(xiǎn)公司的標(biāo)準(zhǔn)模式。保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)其規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)、市場(chǎng)定位和戰(zhàn)略,選擇適合自己的經(jīng)營(yíng)模式,而且我國(guó)各地區(qū)之間發(fā)展不平衡,也應(yīng)該鼓勵(lì)市場(chǎng)的多樣性,關(guān)鍵在于賦予所選擇的組織形式充分的技術(shù)開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)管理、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等的權(quán)限和職能,徹底改變健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)依附于壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)的狀況。
2.要建立專門的核保和核賠體系。鑒于健康保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制特點(diǎn),各保險(xiǎn)公司應(yīng)建立專門的健康保險(xiǎn)核保和核賠體系;制定和實(shí)施健康保險(xiǎn)核保人與核賠人的管理辦法;加快研發(fā)和使用健康保險(xiǎn)專用的核保、核賠手冊(cè)等專業(yè)技術(shù)工具。要進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)的力量,著手制定疾病表。
3.建立專業(yè)化的信息管理系統(tǒng)。專業(yè)化的信息管理系統(tǒng)不僅是實(shí)現(xiàn)健康保險(xiǎn)專業(yè)化運(yùn)作的基礎(chǔ)和平臺(tái),而且對(duì)健康保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。傳統(tǒng)的壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)集中解決的是業(yè)務(wù)流程、人機(jī)界面、系統(tǒng)集成等商用系統(tǒng)的共性問(wèn)題。由于健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性、保險(xiǎn)事故發(fā)生的頻繁性,需要有效的過(guò)程管控系統(tǒng),單純的業(yè)務(wù)流程管理已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)健康保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控需要。公司可以通過(guò)自主開(kāi)發(fā)或引進(jìn)信息管理系統(tǒng),建立和完善與健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng),特別是完善健康保險(xiǎn)的核保、核賠管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng),滿足業(yè)務(wù)發(fā)展和服務(wù)的需要。
[關(guān)鍵詞]基本醫(yī)療保險(xiǎn);專業(yè)化健康險(xiǎn);賣方醫(yī)療市場(chǎng);信息不對(duì)稱
一、基本醫(yī)療保險(xiǎn)與賣方醫(yī)療市場(chǎng)的博弈
(一)賣方的我國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)
由于我國(guó)醫(yī)療資源短缺和布局不平衡,也由于醫(yī)療技術(shù)的專業(yè)性和治療結(jié)果的不確定性所形成的供需雙方的信息不對(duì)稱,導(dǎo)致了我國(guó)醫(yī)療賣方市場(chǎng)的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療資源匱乏,城鎮(zhèn)醫(yī)療誠(chéng)信缺失。公立醫(yī)院以乏力的行政框架管理商業(yè)化運(yùn)作的醫(yī)療流程。在這樣的機(jī)制下,醫(yī)療工作缺乏執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的驅(qū)動(dòng)力。比如:合理用藥,特別是抗菌素的合理使用,是有嚴(yán)格的規(guī)范可循的。但是,因?yàn)楸O(jiān)管乏力,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,棄標(biāo)準(zhǔn)于不顧的現(xiàn)象還是存在的。目前最有力的監(jiān)督就是患者或者家屬所提起的為數(shù)稀少的訴訟。雖然各地政府以管理者的身份進(jìn)行了諸多的努力和嘗試,但是因?yàn)椴簧婕凹夹g(shù)層面,沒(méi)有從醫(yī)學(xué)專業(yè)的角度與醫(yī)療行業(yè)進(jìn)行信息對(duì)稱的博弈,所以難以取得顯著成效。
(二)基本醫(yī)療保險(xiǎn)與賣方醫(yī)療市場(chǎng)的博弈
作為社會(huì)保障重要組成部分的基本醫(yī)療保險(xiǎn),對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療行為所進(jìn)行的有力約束是前所未有的?;踞t(yī)療保險(xiǎn)的管理手段已經(jīng)超越了一般的醫(yī)療衛(wèi)生管理的限度,它從醫(yī)學(xué)專業(yè)層面上對(duì)醫(yī)療行為進(jìn)行了一定程度的解構(gòu),從而制定了從病種定額撥款到藥物品種限制,從大病統(tǒng)籌到治療項(xiàng)目分類給付方式,從宏觀管理到微觀控制一整套的醫(yī)療保障管理機(jī)制。這樣的管理機(jī)制對(duì)醫(yī)療行為形成了有效的約束。但是,由于沒(méi)有深入到醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)底層,醫(yī)院仍然存在著明顯的信息優(yōu)勢(shì)。所以,在這樣的基礎(chǔ)上形成的醫(yī)保政策仍然難以抗衡院方的靈活對(duì)策。醫(yī)院可以憑借信息不對(duì)稱的優(yōu)勢(shì)對(duì)患者進(jìn)行醫(yī)療項(xiàng)目誘導(dǎo)消費(fèi),甚至支配患者的醫(yī)療項(xiàng)目選擇行為。比如,醫(yī)院提供更多的自費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目讓患者選擇,限制基本醫(yī)療保險(xiǎn)承擔(dān)的支付項(xiàng)目的選擇,從而達(dá)到減少支出增加結(jié)余的目的。有些不法的醫(yī)院甚至對(duì)參保病歷進(jìn)行技術(shù)處理,從而獲取額外的醫(yī)療撥款。
此外,醫(yī)療資源的不合理配置使醫(yī)院的賣方市場(chǎng)有了獲得超額利潤(rùn)的特權(quán),也使基本醫(yī)療保障的政策在一定程度上失效。當(dāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)限定病種治療金額的上限時(shí),醫(yī)院就深挖它的下限,使得下限不是零而是負(fù)數(shù)。在幾乎所有的大型醫(yī)院,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保患者辦入院手續(xù)之前都必須先自己掏腰包進(jìn)行上千元的檢查,在基本醫(yī)療保險(xiǎn)與賣方的醫(yī)療市場(chǎng)博弈的過(guò)程中,主動(dòng)性一直掌握在醫(yī)院一方。
(三)基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)賣方醫(yī)療市場(chǎng)的“撞擊作用”
我國(guó)的醫(yī)療事業(yè)從局部的公費(fèi)醫(yī)療逐步過(guò)渡到局部的基本醫(yī)療保險(xiǎn),走過(guò)了十余年的漫長(zhǎng)的醫(yī)療改革歷程。媒體上說(shuō),醫(yī)療改革十余年基本上是不成功的,也有的說(shuō)是失敗的??陀^地看,沒(méi)有看到凸顯的成就不等于沒(méi)有成就。起碼建立起了一個(gè)完整的基本醫(yī)療保障體系,盡管這個(gè)體系還沒(méi)有覆蓋到鄉(xiāng)村,但是它的觸角已經(jīng)逐步向外延伸,逐漸有更多的人得到了醫(yī)療保障體系的呵護(hù);盡管這個(gè)體系還存在很多亟待解決的問(wèn)題,但是它的前瞻性和示范性在一定程度上代表了未來(lái)社會(huì)健康保障的發(fā)展方向。為什么人們身受醫(yī)療保障的庇護(hù)卻難以叫出個(gè)“好”字?最為根本的原因不在醫(yī)療保險(xiǎn)本身,也不在醫(yī)院本身,更不在醫(yī)療資源緊缺本身。問(wèn)題的本質(zhì)在于民眾的眼睛無(wú)法看懂醫(yī)術(shù)本身,這就是醫(yī)療行業(yè)中供需雙方的信息不對(duì)稱。而基本醫(yī)療保險(xiǎn)本身沒(méi)有起到平衡信息不對(duì)稱的作用,也沒(méi)有形成使賣方醫(yī)療市場(chǎng)地位發(fā)生動(dòng)搖的強(qiáng)大震撼力,它對(duì)賣方醫(yī)療市場(chǎng)的作用僅僅可以看作是一種引起一定震動(dòng)的“撞擊作用”。這也是當(dāng)人們審視和評(píng)價(jià)十幾年的醫(yī)療改革的時(shí)候感到不成功的真正原因。
二、信息不對(duì)稱在醫(yī)療問(wèn)題上凸顯
在信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中,經(jīng)濟(jì)主體所享有的私人信息對(duì)其理性決策具有重要作用。經(jīng)濟(jì)主體之間信息不對(duì)稱的影響可以體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一個(gè)是道德風(fēng)險(xiǎn),另一個(gè)是逆選擇。道德風(fēng)險(xiǎn)的存在直接導(dǎo)致信息不利一方的風(fēng)險(xiǎn)加大,而逆選擇同樣讓信息不利的一方在不覺(jué)中做出損己利人的決策。市場(chǎng)只有在信息對(duì)稱的情況下才能達(dá)到最好效果。而目前我國(guó)醫(yī)患之間的信息是高度不對(duì)稱的?;颊邔?duì)各種治療方式的效益與風(fēng)險(xiǎn)的了解通常要比醫(yī)療服務(wù)提供者少得多。缺乏醫(yī)療知識(shí)的患者對(duì)醫(yī)生而言,處于明顯的信息劣勢(shì)。這種信息不對(duì)稱一方面給醫(yī)生帶來(lái)了“開(kāi)大處方”等牟利的機(jī)會(huì),同時(shí)也給患者帶來(lái)深度的恐慌和信任缺失。
在信息不對(duì)稱的前提下,作為醫(yī)療服務(wù)供給者的醫(yī)院,既是醫(yī)療活動(dòng)的決策者和執(zhí)行者,也是醫(yī)療活動(dòng)的獲利者。當(dāng)醫(yī)院面臨自身利益與患者利益的沖突時(shí),犧牲患者利益鞏固自身利益則是一件輕而易舉的事情。當(dāng)醫(yī)院采取一系列誘導(dǎo)需求的手段來(lái)增加醫(yī)療項(xiàng)目或者延長(zhǎng)治療時(shí)間從中牟利時(shí),患者可能正在那里真誠(chéng)地道謝呢。信息不對(duì)稱使得患者對(duì)自己的醫(yī)療需求無(wú)從判斷和選擇,只有畢恭畢敬地聽(tīng)從醫(yī)生的推薦。誘發(fā)需求帶來(lái)的醫(yī)療支出的上漲在世界范圍內(nèi)具有普遍性,這種“掠奪式”的醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)生于這樣的信息高度不對(duì)稱的前提之下,更會(huì)在信息不對(duì)稱中不斷地發(fā)生。
信息不對(duì)稱在醫(yī)療問(wèn)題上凸顯,給患者帶來(lái)了日益高漲的醫(yī)療消費(fèi),也給醫(yī)療保險(xiǎn)帶來(lái)了更大的道德風(fēng)險(xiǎn)。在患者與醫(yī)院的博弈中,患者難免是輸家。在保險(xiǎn)公司埋單醫(yī)療費(fèi)用的時(shí)候,也面臨同樣的命運(yùn)。不過(guò)與個(gè)人相比,保險(xiǎn)公司是更有實(shí)力的團(tuán)隊(duì),同時(shí)它可能也有能力通過(guò)平衡信息不對(duì)稱來(lái)改變博弈中的劣勢(shì)地位。
三、健康保險(xiǎn)的專業(yè)化發(fā)展所面臨的困難
基本醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)保障的重要組成部分,商業(yè)健康保險(xiǎn)是不可或缺的補(bǔ)充。健康保險(xiǎn)走向?qū)I(yè)化發(fā)展的道路是保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的必然??吹轿覈?guó)健康保險(xiǎn)的巨大潛在市場(chǎng),各大保險(xiǎn)公司都推出了健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。2006年僅上海一地就有23家壽險(xiǎn)公司和22家產(chǎn)險(xiǎn)公司同時(shí)銷售他們的上百種雷同的健康險(xiǎn)產(chǎn)品。總體來(lái)看,在市場(chǎng)爭(zhēng)奪的競(jìng)賽中,老牌的保險(xiǎn)公司的優(yōu)勢(shì)地位仍然是無(wú)可替代的。因?yàn)?,那些新興的專業(yè)化的健康保險(xiǎn)公司正處在起步階段,它們僅僅完成了“專門化”的過(guò)程,還沒(méi)有來(lái)得及打造出專業(yè)化的產(chǎn)品和專業(yè)化的服務(wù)流程。從產(chǎn)品和服務(wù)上看,與非專業(yè)化的健康保險(xiǎn)公司相比,沒(méi)有“專業(yè)化”帶來(lái)的任何優(yōu)勢(shì)。所以目前的專業(yè)健康保險(xiǎn)公司面臨著更多的困難。
(一)面臨新創(chuàng)公司的一般困難
任何新創(chuàng)公司都要經(jīng)歷走人市場(chǎng)的過(guò)程,準(zhǔn)客戶要經(jīng)過(guò)對(duì)公司和它的產(chǎn)品了解、接受和消費(fèi)這樣三個(gè)階段才會(huì)成為真正的客戶??蛻魧?duì)公司和產(chǎn)品需要了解,既要了解公司的產(chǎn)品,也要了解公司的服務(wù),更要考察公司的信譽(yù)度。而這一切對(duì)于初創(chuàng)公司來(lái)講比老牌公司有更多的困難。慎重的客戶不但要了解目標(biāo)公司的產(chǎn)品,還要進(jìn)行橫向比較和選擇,如果沒(méi)有更適合自己需求的產(chǎn)品,沒(méi)有更具吸引力的產(chǎn)品內(nèi)涵,客戶更會(huì)認(rèn)同老牌公司的產(chǎn)品。
(二)專業(yè)健康保險(xiǎn)公司還沒(méi)有體現(xiàn)出真正“專業(yè)化”帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)
“專門化”不等于專業(yè)化,專業(yè)化的健康保險(xiǎn)市場(chǎng)需要專業(yè)化的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、專業(yè)化的服務(wù)內(nèi)容和專業(yè)化的技術(shù)保證。目前市場(chǎng)上健康險(xiǎn)產(chǎn)品主要是重大疾病定額給付保險(xiǎn)、住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償性保險(xiǎn)和住院津貼等幾類保險(xiǎn),這些產(chǎn)品從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)大同小異。從專業(yè)健康險(xiǎn)公司目前首推的產(chǎn)品來(lái)看,也是以短期醫(yī)療險(xiǎn)和意外健康險(xiǎn)為主的。這些險(xiǎn)種沒(méi)有創(chuàng)新,湮沒(méi)在同質(zhì)的產(chǎn)品中很難對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生特殊的感召力,加之公司初創(chuàng),規(guī)模和影響力不足,展業(yè)會(huì)更加困難。專業(yè)健康保險(xiǎn)公司的真正生命力就在于它擁有非專業(yè)公司不具備的專業(yè)化的產(chǎn)品和專業(yè)化的服務(wù)。
1.產(chǎn)品缺乏和創(chuàng)新乏力
健康險(xiǎn)是市民最需要的險(xiǎn)種之一,而目前我國(guó)的健康險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)落后,有效供給不足。因此,只有針對(duì)消費(fèi)者健康保險(xiǎn)的真正需求而設(shè)計(jì)的專業(yè)化的健康保險(xiǎn)新品,才能成為驅(qū)動(dòng)健康保險(xiǎn)市場(chǎng)的動(dòng)力。健康保險(xiǎn)與專業(yè)性極強(qiáng)的醫(yī)療領(lǐng)域密不可分,它涉及到專業(yè)性極強(qiáng)的醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的深層知識(shí),也涉及疾病發(fā)生發(fā)展的規(guī)律研究,更涉及到當(dāng)前的醫(yī)療衛(wèi)生體制和醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)和營(yíng)利模式。而健康保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)決不是一張簡(jiǎn)單的保險(xiǎn)合同加上履行合同的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷。健康保險(xiǎn)更是一種服務(wù)——保證健康的服務(wù)。因此,健康保障機(jī)制是健康保險(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制形成的基礎(chǔ),也是健康保險(xiǎn)新產(chǎn)品研發(fā)的基礎(chǔ)。而我國(guó)目前的健康保障體系是一個(gè)近乎獨(dú)立的王國(guó),保險(xiǎn)公司和醫(yī)療體系之間沒(méi)有深度足夠的合作機(jī)制。也就是說(shuō)目前我國(guó)的健康險(xiǎn)品種基本上在醫(yī)院的勢(shì)力范圍之外打轉(zhuǎn)。只有打造出具有專業(yè)水平的健康保險(xiǎn)新產(chǎn)品才會(huì)顯示出專業(yè)健康保險(xiǎn)公司的優(yōu)勢(shì)。
2.管理上沒(méi)有體現(xiàn)出健康保險(xiǎn)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)
健康保險(xiǎn)產(chǎn)品不同于一般保險(xiǎn)產(chǎn)品,有其自身的特殊性。首先,作為保險(xiǎn)標(biāo)的的“健康”是特殊的。健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的定價(jià)、營(yíng)銷、核保、理賠、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制等環(huán)節(jié)均不同于一般的保險(xiǎn)產(chǎn)品,也不同于壽險(xiǎn)產(chǎn)品。因此作為專業(yè)的健康保險(xiǎn)公司在管理上必須體現(xiàn)出不同于一般保險(xiǎn)公司的健康管理水平。這是專業(yè)健康保險(xiǎn)公司可能具備優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)之一。而新興的健康保險(xiǎn)公司在短時(shí)間內(nèi),還不能把健康管理水平提高到應(yīng)有的高度,新興的健康保險(xiǎn)公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)難于顯現(xiàn)。實(shí)踐也證明,當(dāng)前國(guó)內(nèi)新興的專業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)展緩慢。
3.人才缺乏
在我國(guó),健康保險(xiǎn)公司處于初創(chuàng)階段,人才缺乏是第一大問(wèn)題。作為健康保險(xiǎn)專業(yè)公司之所以有生存的空間就在于它的專業(yè)化的特征。要想獲得專業(yè)化的特殊優(yōu)勢(shì)就少不了專業(yè)化的人才。除了一般的保險(xiǎn)人才外,健康保險(xiǎn)公司需要與醫(yī)學(xué)專業(yè)的深度接觸,因此特別需要那些跨學(xué)科的專業(yè)人才,需要懂保險(xiǎn)業(yè)務(wù)更精通臨床醫(yī)學(xué)的人才。從保險(xiǎn)人員中培訓(xùn)醫(yī)學(xué)人才不現(xiàn)實(shí),引入資深的臨床醫(yī)學(xué)人才到保險(xiǎn)公司,可以縮短人才培養(yǎng)周期,加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)的醫(yī)學(xué)技術(shù)含量。
4.展業(yè)困難
正是由于沒(méi)有創(chuàng)新的產(chǎn)品,沒(méi)有急百姓之所急的針對(duì)性產(chǎn)品,僅以傳統(tǒng)的基礎(chǔ)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品展業(yè),缺乏競(jìng)爭(zhēng)力是必然的。展業(yè)靠產(chǎn)品品質(zhì),靠銷售渠道暢通,更靠服務(wù)作為后盾支持。新興的專業(yè)化健康保險(xiǎn)公司如果沒(méi)有“專業(yè)化”帶來(lái)的優(yōu)勢(shì),那么更不可能有其它優(yōu)勢(shì)。不管是老牌的產(chǎn)險(xiǎn)公司還是壽險(xiǎn)公司都有新興的健康保險(xiǎn)公司所不具備的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、渠道優(yōu)勢(shì)和人氣優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有服務(wù)優(yōu)勢(shì)是展業(yè)困難的又一癥結(jié)。作為專業(yè)的健康保險(xiǎn)公司,必須從產(chǎn)品服務(wù)上入手,打造出更適合百姓需求的服務(wù)流程。
(三)產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)同
和任何商品一樣,保險(xiǎn)商品也需要市場(chǎng)的認(rèn)同,而保險(xiǎn)商品尤其需要消費(fèi)者的認(rèn)同??蛻魧?duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的買入僅僅是獲得一種對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)事件的化解承諾,因此,消費(fèi)者除關(guān)心產(chǎn)品本身的品質(zhì)以外,更關(guān)心的是公司的信譽(yù)、售后服務(wù)和理賠承諾的兌現(xiàn)。因此,新興的健康保險(xiǎn)公司在產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)同上會(huì)有更大的阻力。不過(guò),困難是危機(jī)也是生存的契機(jī)。打造專業(yè)化的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和專業(yè)化的服務(wù),是健康保險(xiǎn)生存和發(fā)展的必然。
四、專業(yè)化健康險(xiǎn)發(fā)展的必由之路
健康保險(xiǎn)的專業(yè)化發(fā)展之路要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段:公司初創(chuàng)的起步階段、健康資源整合的進(jìn)展階段和穩(wěn)定發(fā)展的成熟階段。
專業(yè)化的健康保險(xiǎn)公司,首先要繼承現(xiàn)有的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品,同時(shí)還要進(jìn)行新的專業(yè)化的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)和配套服務(wù)規(guī)程的制定。這一階段既要逐步打造出一系列健康保險(xiǎn)新產(chǎn)品,同時(shí)還要整合出一個(gè)符合國(guó)情的健康服務(wù)體系。在相關(guān)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)資料匱乏的情況下,必然要經(jīng)歷一個(gè)艱辛的起步過(guò)程。經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的探索和實(shí)踐之后,公司的產(chǎn)品品種不斷豐富,產(chǎn)品品質(zhì)逐步提升,最終形成一整套專業(yè)化和系統(tǒng)化的產(chǎn)品。
隨著產(chǎn)品體系的形成和完善也就終止了步履蹣跚的起步階段,進(jìn)而轉(zhuǎn)入健康資源整合的進(jìn)展階段。這一階段專業(yè)的健康保險(xiǎn)公司要為其產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)調(diào)配社會(huì)上的健康服務(wù)資源,整合出與產(chǎn)品完全適應(yīng)的健康服務(wù)體系。這一階段有更多健康資源與保險(xiǎn)公司合作,共同構(gòu)成相互密切合作的健康資源體系,同時(shí)從管理上也形成了非常完善的健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)運(yùn)行機(jī)制不斷完善和健全的時(shí)候公司便進(jìn)入了穩(wěn)健發(fā)展的展業(yè)期,也就是公司發(fā)展的第三階段。這一階段的到來(lái)意味著專業(yè)化的健康保險(xiǎn)公司的真正形成。專業(yè)健康保險(xiǎn)公司具備豐富的專業(yè)化健康保險(xiǎn)產(chǎn)品,同時(shí)也擁有完善的、專業(yè)化的健康服務(wù)協(xié)作體系,此時(shí),專業(yè)化優(yōu)勢(shì)會(huì)非常明顯地顯現(xiàn)出來(lái),其它保險(xiǎn)公司所經(jīng)營(yíng)的非專業(yè)化的保險(xiǎn)產(chǎn)品的客戶群將逐漸轉(zhuǎn)入專業(yè)化服務(wù)的健康保險(xiǎn)公司,最終其它保險(xiǎn)公司會(huì)逐步退出健康險(xiǎn)市場(chǎng)。
五、專業(yè)化健康險(xiǎn)的衍生職能
當(dāng)專業(yè)化的健康保險(xiǎn)公司發(fā)展成熟之后,為了實(shí)現(xiàn)合理賠付,減少公司的損失,必然要加強(qiáng)醫(yī)療行為的監(jiān)管,因此健康保險(xiǎn)公司便衍生出了醫(yī)療監(jiān)理的職能,這一職能是制衡醫(yī)療行業(yè)不健康發(fā)展的重要砝碼,是政府行政監(jiān)督行為所不及的技術(shù)補(bǔ)充。
(一)專業(yè)化健康險(xiǎn)公司有平衡信息不對(duì)稱的能力
現(xiàn)有的醫(yī)療體系是買方市場(chǎng)的醫(yī)療體系,保險(xiǎn)公司為醫(yī)療埋單必然會(huì)遇到與基本醫(yī)療保險(xiǎn)同樣的醫(yī)療信息不對(duì)稱問(wèn)題的困擾。因此專業(yè)化的健康保險(xiǎn)公司必須有平衡信息不對(duì)稱的能力。這個(gè)能力可以來(lái)自兩個(gè)方面,一個(gè)是在打造專業(yè)化的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的同時(shí),打造一支醫(yī)療監(jiān)督管理的專業(yè)化隊(duì)伍,讓他們直接與醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)話,直接解決信息不對(duì)稱問(wèn)題。另一方面,健康保險(xiǎn)公司可以整合當(dāng)前的健康檢查公司,或者委托第三方健康檢查公司實(shí)現(xiàn)平衡信息的作用。第三方健康管理公司在為保戶提供健康管理的同時(shí),接受保險(xiǎn)公司的委托任務(wù),由他們直接和醫(yī)療機(jī)構(gòu)溝通醫(yī)療相關(guān)問(wèn)題,確保信息相對(duì)對(duì)稱,規(guī)避醫(yī)療過(guò)程帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)。不管采用什么方式,必須以平衡信息不對(duì)稱為重要的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的砝碼,把過(guò)度檢查、過(guò)度治療的可能性降到最低程度。既維護(hù)患者的健康,也減少了醫(yī)療資源的浪費(fèi)。
(二)專業(yè)化的健康險(xiǎn)公司能夠更好地順應(yīng)我國(guó)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的需求
在當(dāng)前我國(guó)的賣方醫(yī)療市場(chǎng)氛圍下,醫(yī)療衛(wèi)生的行業(yè)腐敗是一個(gè)不可回避的問(wèn)題。上述的分析也看到了基本醫(yī)療保險(xiǎn)面對(duì)醫(yī)療行業(yè)現(xiàn)狀的無(wú)奈。其根本原因是缺乏信息對(duì)稱的約束機(jī)制。醫(yī)療產(chǎn)品的購(gòu)買不同于任何其它商品。作為消費(fèi)者個(gè)人是無(wú)力與整個(gè)醫(yī)療行業(yè)抗衡的,連質(zhì)疑的能力幾乎都沒(méi)有。當(dāng)專業(yè)的健康保險(xiǎn)公司替廣大患者支付醫(yī)療費(fèi)用的時(shí)候,情形就不同了,專業(yè)化的健康保險(xiǎn)公司有能力平衡不對(duì)稱的醫(yī)療信息,也有能力監(jiān)督醫(yī)療行為的整個(gè)實(shí)施過(guò)程??梢詫?duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不合理用藥和不科學(xué)的治療方法提出質(zhì)疑,也有能力制止不合理的醫(yī)療行為的發(fā)生??梢钥闯?,專業(yè)化的健康保險(xiǎn)公司在為保戶服務(wù)的過(guò)程中是自身利益的維護(hù)者,更是保戶利益的維護(hù)者。健康保險(xiǎn)公司起到在專業(yè)水平上監(jiān)管醫(yī)療行為的作用,這種作用是政府管理行為所不及的。專業(yè)化的健康保險(xiǎn)服務(wù)必將為保戶提供越來(lái)越周到細(xì)致的健康管理服務(wù),提供防病、治病的全程服務(wù)。因此,專業(yè)化的健康保險(xiǎn)是順應(yīng)中國(guó)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展需求的,它所提供的健康服務(wù)是基本醫(yī)療保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充。
[參考文獻(xiàn)]
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人類已經(jīng)步入二十一世紀(jì),社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。我們所培養(yǎng)的學(xué)生必須具有豐富的知識(shí)、強(qiáng)健的體魄、健全的人格,積極樂(lè)觀的人生態(tài)度,承受各種挫折和適應(yīng)不同環(huán)境的能力。也就是必須具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,且極具創(chuàng)造力。而健康的心理是人發(fā)展的中樞樞紐,是為人一生不斷進(jìn)取、不斷探索的催化劑。正是因?yàn)橛辛诉@樣的共識(shí),因此我校十分重視心理健康教育。
97年我校參加了北大兒童心理學(xué)系許政援教授主持的《學(xué)習(xí)困難兒童心理因素的研究、鑒定與培養(yǎng)》。在許徐教授和中科院心理所專家的指導(dǎo)下,對(duì)四至六年級(jí)學(xué)生進(jìn)行了智能、認(rèn)知、個(gè)性、社會(huì)交往等70項(xiàng)測(cè)試與調(diào)查,對(duì)個(gè)別心理障礙明顯的學(xué)生,進(jìn)行了心理咨詢和訓(xùn)練。我們還建立了充滿溫馨氣息的心理咨詢室--向大自然敞開(kāi)心扉。
在70項(xiàng)測(cè)試的基礎(chǔ)上,我們又和美國(guó)賓法夕尼亞大學(xué)合作,在俞大維博士的指導(dǎo)下,篩選出48名同學(xué),征得本人和家長(zhǎng)的同意,分為四組,由我校兩位經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的年輕教師從98年9月11日開(kāi)始樂(lè)觀人生課程。經(jīng)過(guò)半年的培訓(xùn),參加本課程學(xué)習(xí)的同學(xué)明顯感到自信心增強(qiáng),心理承受水平提高,開(kāi)始能夠進(jìn)行一定的情緒調(diào)節(jié)。
經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐,我們看到了心現(xiàn)健康教育給孩子們帶來(lái)的生機(jī),同時(shí)我們也深深地感到心理健康教育僅對(duì)一部分發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的學(xué)生有點(diǎn)為時(shí)已晚,應(yīng)面向全體,防患于未然。心理地健康教育光靠專家和一部分老師遠(yuǎn)不能達(dá)到提高全體學(xué)生心理素質(zhì)的要求,必須面向全體,全員參與。
一、研究的目的與具體目標(biāo)
心理健康是素質(zhì)教育的根本目標(biāo),通過(guò)研討我們要幫助學(xué)生解決在學(xué)習(xí)、生活和成長(zhǎng)過(guò)程中的心理問(wèn)題和心理障礙,建構(gòu)學(xué)生健康的心理。
根據(jù)授課內(nèi)容的不同我們制定了以下的教學(xué)目標(biāo):
1、學(xué)會(huì)自我控制,培養(yǎng)學(xué)生持之以恒的精神。
2、學(xué)會(huì)正確的認(rèn)知自己,樹立我能行的自信心。
3、學(xué)會(huì)自我激勵(lì),了解興趣的來(lái)源及其產(chǎn)生的神奇效果。
4、學(xué)會(huì)全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)他人,了解一些評(píng)價(jià)他人的技巧。
5、學(xué)會(huì)和諧地與人溝通,尊重他人,助人為樂(lè),培養(yǎng)良好的個(gè)性。
6、學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)自己的心境,擺脫煩惱和焦慮,保持樂(lè)觀的情緒。
二、設(shè)計(jì)研究方案
1、全體動(dòng)員,全員參與。學(xué)校要求每一位班主任老師針對(duì)自己班學(xué)生所存在的問(wèn)題,有目的性地選擇教材內(nèi)容,開(kāi)展組內(nèi)研究。
2、根據(jù)年齡段,選擇切入點(diǎn)。由于學(xué)生的年齡段不同,面對(duì)的心理問(wèn)題也就各個(gè)相同。因此,我們以學(xué)生心理發(fā)展的年齡特點(diǎn)為基礎(chǔ),以心理導(dǎo)向教材為依托,我們選擇了低年級(jí):《你能堅(jiān)持多久》、《聰明的我》。中年級(jí):《了解興趣》、《怎樣看待他人》。高年級(jí):《尊重他人》、《尋找快樂(lè)》這六課書進(jìn)行了全校的專題研究。
三、進(jìn)行教學(xué)研究,探討有效的教學(xué)方法
通過(guò)研討,我們達(dá)到了這樣一種共識(shí):心理健康課不是語(yǔ)文課,更不是思想品德課,絕不能僅僅滿是于讓學(xué)生了解一些心理學(xué)的知識(shí),懂得一些道理,更重要的是通過(guò)學(xué)生的自主參與,主動(dòng)討論,扮演角色,體驗(yàn)情感促進(jìn)他們的心理發(fā)展。
可以采用以下的教學(xué)方法:
l、輕松自然的導(dǎo)入,創(chuàng)設(shè)溫馨的課堂氣氛
溫馨的課堂氣氛是使學(xué)生愉快地參加知識(shí)的形成過(guò)程,充分享受獲取知識(shí)樂(lè)趣的心理?xiàng)l件,也是學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)探究的良好環(huán)境。因此,教師的導(dǎo)入起著至關(guān)重要的作用。三年級(jí)的潘東輝老師在教學(xué)中設(shè)計(jì)了這樣的導(dǎo)入方法:首先放起輕松優(yōu)美的音樂(lè),然后教師在音樂(lè)的伴奏下款款而談:同學(xué)們好!伴著悅耳的音樂(lè),非常高興,我們又來(lái)到了輕松愉快的小學(xué)生心理導(dǎo)向的課堂,誰(shuí)愿意把你最喜歡做的事或最喜歡的學(xué)科告訴給大家,讓我們一同來(lái)分享你的歡樂(lè)……這樣,使學(xué)生在極其放松自然的狀態(tài)中不知不覺(jué)地走近了老師。
2、生動(dòng)有趣的故事,引發(fā)學(xué)生的思考
小學(xué)生的思維具有形象性的特點(diǎn),因而生動(dòng)有趣的故事最能牢牢地吸引學(xué)生、啟發(fā)學(xué)生的思考。根據(jù)這一特點(diǎn),在心理健康教育中采用故事法。如六年級(jí)的《尋找快樂(lè)》一課教師播放了一段配樂(lè)故事《國(guó)王與農(nóng)夫》,聽(tīng)后引發(fā)學(xué)生思考:故事中的主人公國(guó)王擁有那么多的財(cái)富為什么還不快樂(lè)?而一貧如洗的農(nóng)夫整天在地里干活卻覺(jué)得非??鞓?lè)呢?這正是這節(jié)心理健康課要討論的重點(diǎn)。學(xué)生帶著這個(gè)問(wèn)題仔細(xì)讀文,反復(fù)思考得出:國(guó)王之所以不快樂(lè)是因?yàn)樗筮^(guò)高,而農(nóng)夫之所以快樂(lè)是因?yàn)樗?jīng)常想著那些比自己還不幸的人。從而使學(xué)生悟出了尋找快樂(lè)的第一種方法--降低欲求。
3、激烈地爭(zhēng)論,在雄辯中明理
小學(xué)生由于年齡比較小,是非評(píng)價(jià)極其不穩(wěn)定,老師創(chuàng)設(shè)情景恰到好處地引起爭(zhēng)論,可幫助學(xué)生在一波未平,一波又起的討論中明辨道理。如在四年級(jí)《怎樣看待的人》一課中教師恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用了這一方法。首先教師播放了一段錄像,然后讓學(xué)生針對(duì)片中的小刺頭對(duì)小組長(zhǎng)小明的評(píng)價(jià):臭美,不關(guān)心同學(xué),不愛(ài)幫助人,批評(píng)人粗魯、驕傲。展開(kāi)激烈地辯論。正方、反方各自舉出事實(shí)闡明自己的觀點(diǎn),同學(xué)們也是各抒己見(jiàn),相持不下。那么到底哪種意見(jiàn)是正確的呢?老師并不急于給出答案,而是引導(dǎo)學(xué)生來(lái)到智慧泉邊的森林里看看小動(dòng)物們是怎樣給即將報(bào)考雜技學(xué)校的小猴子寫評(píng)語(yǔ)的。(小動(dòng)物們給小猴子寫鑒定,既看優(yōu)點(diǎn),也看缺點(diǎn))這時(shí)再引起學(xué)生進(jìn)行第二次的討論:小刺頭對(duì)小明的評(píng)價(jià)有沒(méi)有片面、偏激的地方呢?經(jīng)過(guò)討論,孩子們的認(rèn)識(shí)像無(wú)數(shù)條上溪匯入江河一樣走到了一起。從而得出:①評(píng)價(jià)他人要從事實(shí)出發(fā),既看優(yōu)點(diǎn),也看缺點(diǎn)。②不能從自己的好惡去評(píng)價(jià)別人,要客觀、公正。啟思明理水到渠成。
4、角色扮演與情景模擬相結(jié)合,產(chǎn)生情感體驗(yàn),達(dá)到自我教育的目的
在五年級(jí)《尊重他人》一課中,教師設(shè)計(jì)了實(shí)話實(shí)說(shuō)這一教學(xué)環(huán)節(jié)。學(xué)生通過(guò)扮演主持人、特約佳賓、觀眾,模擬生活情景,實(shí)話實(shí)說(shuō),坦白內(nèi)心。孩子們那一句句熱情洋溢的贊美與致謝;一聲聲發(fā)自內(nèi)心的歉意與懺悔,催人淚下。這一課在五年級(jí)連講了三個(gè)班,每到這個(gè)環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了,引起了學(xué)生感情的共鳴,都有學(xué)生情不自禁地流下激動(dòng)的淚花,真正達(dá)到了自我教育的目的。
5、小品與實(shí)例相結(jié)合,使學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念,接受心理訓(xùn)練
小品表演是孩子們喜聞樂(lè)見(jiàn)的表現(xiàn)形式,特別是心理健康導(dǎo)向課中一個(gè)個(gè)生動(dòng)有趣的小故事更適合學(xué)生表演,而每一個(gè)小故事中都包含著一個(gè)深刻的哲理。它使學(xué)生在愉悅的故事情境中明白了道理,轉(zhuǎn)變了觀念,接受了心理訓(xùn)練。四年級(jí)《尊重他人》和五年給《尋找快樂(lè)》的教學(xué)中都運(yùn)用了這種方法。同學(xué)們通過(guò)一個(gè)個(gè)生動(dòng)有趣的小品表演總結(jié)出了一條條評(píng)價(jià)他人的技巧:寬宏大量,善于原諒別人;寬容大度,從別人的失敗中看到成績(jī);熱情贊揚(yáng)別人的長(zhǎng)處,使人悔悟自己的過(guò)錯(cuò);用贊美的評(píng)價(jià)去改變有缺點(diǎn)的人。找到了尋求快樂(lè)的心理防衛(wèi)術(shù):做自己喜歡的事;不在意別人的評(píng)價(jià);換個(gè)環(huán)境;降低欲求;幻想成功;肯定自我;轉(zhuǎn)移注意等等。使學(xué)生明確同一件事不同的人會(huì)有不同的看法和態(tài)度。世界上不少事,是好是壞很大程度上取決于我們自己的想法,可以說(shuō)快樂(lè)是一種自我選擇,快樂(lè)就掌握在我們自己手中。
6、引導(dǎo)反思,糾正自我,尋求新知
心理健康課對(duì)于教師來(lái)講是傾聽(tīng)、是引導(dǎo);對(duì)學(xué)生來(lái)講是傾訴、是交流。它為學(xué)生提供了一個(gè)說(shuō)心里話、宣泄情緒、情感的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。在感知、體驗(yàn)、明理之后,教師要引導(dǎo)學(xué)生對(duì)自己過(guò)去的行為和經(jīng)歷進(jìn)行反思、檢查、評(píng)價(jià),從而調(diào)整自我,尋求新知,使問(wèn)題得到補(bǔ)步的解決。如:在五年級(jí)《尊重他人》一課的最后,老師安排了寫謝意卡和歉意卡這一教學(xué)環(huán)節(jié)。教師飽含深情地引導(dǎo)學(xué)生:同學(xué)們,在我們朝夕相處的五年中,我們每個(gè)人都得到過(guò)別人熱情的幫助,讓我們至今都感到非常的溫暖,心中充滿感激之情,那就讓我們借此機(jī)會(huì)寫張謝意卡,表達(dá)你衷心的感謝!如果你做了不尊重別人的事,仍讓你感到很后悔,那么,來(lái),就讓我們寫張歉意卡,表達(dá)你深深的歉意。讓我們?cè)谶@千禧之年到來(lái)之際,把憂愁、煩惱留在舊的一年,讓我們帶著快樂(lè)的心境,朝氣蓬勃,攜手走向新世紀(jì)。通過(guò)寫卡--讀卡--送卡教師引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行反思,糾正舊我,尋找新我。
7、捕捉教育時(shí)機(jī),彌補(bǔ)缺失的愛(ài)
著名的教育家蘇霍姆林斯基說(shuō)過(guò):在每個(gè)孩子心中最隱秘的一角,都有一根獨(dú)特的琴弦,拔動(dòng)它就會(huì)發(fā)出特有的音響,要使孩子的心同我們講的話發(fā)生共鳴,我們自身就需要同孩子的心弦對(duì)準(zhǔn)音調(diào)??梢?jiàn),作為一名教師,只有善于捕捉教育時(shí)機(jī),隨時(shí)讓自己的心對(duì)準(zhǔn)孩子的心弦,才能真正達(dá)到教育孩子的目的。在《尋找快樂(lè)》一課中,一個(gè)男孩子勇敢地講述了自己心中最隱秘的故事,他說(shuō):我父母在我四歲的時(shí)候就已經(jīng)離婚了,可是他們一直瞞著我,前幾天才告訴我。聽(tīng)了以后,我非常地恨他們,躲進(jìn)了自己的小屋不理他們。通過(guò)今天的學(xué)習(xí),我知道了快樂(lè)與不快樂(lè)就掌握在自己的手中,況且離婚是他們倆大人的事,并不說(shuō)明他們不愛(ài)我,再說(shuō)還有大姑疼我,我生氣又有什么用呢?聽(tīng)著這個(gè)孩的內(nèi)心獨(dú)白,老師熱淚盈眶,充滿深情地對(duì)他說(shuō):你真是個(gè)敢于面對(duì)生活、勇敢、善于調(diào)節(jié)自我的孩子。老師相信你,今后不論遇到什么樣的困難,你都會(huì)勇敢樂(lè)觀地面對(duì),蔡老師和全班同學(xué)都愿意做你永遠(yuǎn)的朋友!全班同學(xué)也情不自禁地鼓起掌來(lái)。我堅(jiān)信,這一刻將給他留下終生難忘的印象,老師真摯的話語(yǔ),同學(xué)熱烈的掌聲將永遠(yuǎn)激勵(lì)他戰(zhàn)勝困難的勇氣。
8、精心設(shè)計(jì)的結(jié)束語(yǔ),升華、啟思、充滿激勵(lì)
精彩的結(jié)束語(yǔ)不僅僅是對(duì)全文內(nèi)容的總結(jié)升華,更是對(duì)學(xué)生寄予的無(wú)限期望與啟迪。常用的有以下四種形式:
①總結(jié)式。例:《怎樣看待他人》學(xué)會(huì)正確地看待他人,這是我們合作的基礎(chǔ)。一位曾有幾千名科學(xué)家參與的登火星計(jì)劃中承擔(dān)重任的華人科學(xué)家說(shuō)過(guò):人才最重要的是合作精神。未來(lái)社會(huì)的創(chuàng)造,需要我們?cè)诟鞣矫媾c他人合作,發(fā)揮各自的潛能,這就要求我們正確地看待他人,正確地看待自己。
②期望式。例:《尊重他人》好言一句三冬暖,惡語(yǔ)傷人十日寒。希望同學(xué)們?cè)诮窈蟮慕煌凶鹬厮耍哉嬲\(chéng)友好的態(tài)度對(duì)待他人,贏得更多的朋友,人人做受大家歡迎的人。
③啟發(fā)式。例:《了解興趣》孔子曰:知之者不如好知者,好知者不如樂(lè)之者。同學(xué)們,現(xiàn)在的學(xué)習(xí)是時(shí)代賦予我們的光榮使命,是實(shí)現(xiàn)我們自己理想的基礎(chǔ),讓我們注意培養(yǎng)自己廣泛的興趣,并把興趣轉(zhuǎn)化為積極的行動(dòng)。(出示投影)--書山有路勤為徑,學(xué)海無(wú)涯趣作舟。④祝福式。例:《尋找快樂(lè)》(伴著祝你平安的樂(lè)曲)在人生的道路上會(huì)有許多的不平之路,會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題。當(dāng)你遇到不公正待遇時(shí),你就要降低欲求,尋找快樂(lè);當(dāng)你不被別人理解受到委屈時(shí),你就要轉(zhuǎn)移注意,消除煩惱;當(dāng)你考試沒(méi)考好時(shí),你就要對(duì)自己說(shuō),不要緊,下次再努力。這樣你就會(huì)心里充滿陽(yáng)光,臉上綻出甜蜜的微笑。請(qǐng)記?。荷罹拖褚幻骁R子,你對(duì)他哭,他就對(duì)你哭;你對(duì)他笑,他就對(duì)你笑。老師衷心地祝愿同學(xué)們:每天都有一個(gè)好心情,少一些煩惱,多一些快樂(lè),愉快健康地成長(zhǎng)!
四、總結(jié)與討論
通過(guò)研究我們認(rèn)為,心理健康課應(yīng)是在教師指導(dǎo)下的學(xué)生感知、體驗(yàn)、明理、反思、遷移、運(yùn)用的過(guò)程,并認(rèn)為心理健康教育要體現(xiàn)以下六條基本原則:
1、平等性原則。我們要求老師在課上與學(xué)生平等交往,既是老師,更是朋友,這是上好心理課的關(guān)鍵。
心理健康課對(duì)于教師來(lái)講是傾聽(tīng)、是引導(dǎo);對(duì)學(xué)生來(lái)講是傾訴、是交流。它為學(xué)生提供了一個(gè)說(shuō)心里話、宣泄情緒、情感的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。在感知、體驗(yàn)、明理之后,教師要引導(dǎo)學(xué)生對(duì)自己過(guò)去的行為和經(jīng)歷進(jìn)行反思、檢查、評(píng)價(jià),從而調(diào)整自我,尋求新知,使問(wèn)題得到補(bǔ)步的解決。如:在五年級(jí)《尊重他人》一課的最后,老師安排了寫謝意卡和歉意卡這一教學(xué)環(huán)節(jié)。教師飽含深情地引導(dǎo)學(xué)生:同學(xué)們,在我們朝夕相處的五年中,我們每個(gè)人都得到過(guò)別人熱情的幫助,讓我們至今都感到非常的溫暖,心中充滿感激之情,那就讓我們借此機(jī)會(huì)寫張謝意卡,表達(dá)你衷心的感謝!如果你做了不尊重別人的事,仍讓你感到很后悔,那么,來(lái),就讓我們寫張歉意卡,表達(dá)你深深的歉意。讓我們?cè)谶@千禧之年到來(lái)之際,把憂愁、煩惱留在舊的一年,讓我們帶著快樂(lè)的心境,朝氣蓬勃,攜手走向新世紀(jì)。通過(guò)寫卡--讀卡--送卡教師引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行反思,糾正舊我,尋找新我。
2、尊重性原則。在教學(xué)過(guò)程中一定要認(rèn)真傾聽(tīng)學(xué)生的發(fā)言,尊重學(xué)生的言行,呵護(hù)學(xué)生的人格。
3、鼓勵(lì)性原則。鼓勵(lì)學(xué)生積極參與,敞開(kāi)心扉,吐露心聲,坦白觀點(diǎn)。
4、參與性原則。教師與學(xué)生共同參與心理訓(xùn)練全過(guò)程。
5、目的性原則。心理訓(xùn)練目標(biāo)一定要根據(jù)學(xué)生原有的心理水平,學(xué)生原有心理水平高,教師的教學(xué)目標(biāo)就可以隨之提高,反之亦然。
一、主題與內(nèi)容
主題:人文關(guān)懷 生命成長(zhǎng)――積極心理學(xué)為導(dǎo)向的學(xué)校心理健康教育
內(nèi)容:學(xué)校心理健康教育的模式
青少年積極心理品質(zhì)的培養(yǎng)
生命教育與心理健康教育
醫(yī)教結(jié)合的學(xué)生心理干預(yù)研究
課堂教學(xué)與心理健康教育
青少年亞文化與價(jià)值取向
教師心理健康與專業(yè)發(fā)展
幼兒積極心理品質(zhì)的培養(yǎng)
二、形式與要求
主題演講(50分鐘,要求:研究成果與前瞻性趨勢(shì)與展望)
專題演講(20分鐘,要求:本領(lǐng)域相關(guān)專題成果)
現(xiàn)場(chǎng)展示與研討 (全天,展示由上海地區(qū)承擔(dān),而后結(jié)合相關(guān)主題進(jìn)行研討)
工作坊(60分鐘,要求:經(jīng)驗(yàn)成果的操作性介紹)
即興發(fā)言(10分鐘,要求:有碰撞、有反思、有啟示)
成果展示(各地心理健康教育成果,包括:音像資料、書刊等展品)
三、論文征集
本屆論壇征集全國(guó)各地學(xué)校心理健康教育的新鮮經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果論文,并評(píng)選優(yōu)秀的論文匯編成論文集,在會(huì)議期間發(fā)放。論文征集的具體要求如下:
論文請(qǐng)圍繞上述論壇的主題和內(nèi)容,文章形式可包括經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、研究報(bào)告等,字?jǐn)?shù)控制在5000字以內(nèi)。請(qǐng)?jiān)?008年9月底以前,將論文用電子郵件的形式,發(fā)送到21shijiluntan2008@。
四、論壇費(fèi)用
收取會(huì)務(wù)費(fèi)600元(含資料費(fèi)、觀摩交通費(fèi)、聯(lián)誼會(huì)餐費(fèi)等),食宿費(fèi)用自理。
五、聯(lián)系方式
大會(huì)秘書組地址:上海市茶陵北路21號(hào) 上海市教育科學(xué)研究院郵編:200032
聯(lián)系人:蔣薇美13311771595 021―64167677轉(zhuǎn)324
沈之菲 021―64033145
上海市教育科學(xué)研究院
本論文主要由六部分組成:
導(dǎo)言部分主要介紹了研究背景、研究的理論意義和實(shí)踐意義;
第二部分主要對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)理論進(jìn)行了綜述研究;
第三部分主要介紹了本論文的創(chuàng)新點(diǎn)和研究方法;
第四部分是對(duì)旅行社人力資源管理戰(zhàn)略進(jìn)行理論分析;
第五部分是以“天津經(jīng)典假期國(guó)際旅行社”為例進(jìn)行了案例分析;
第六部分以結(jié)語(yǔ)的形式對(duì)本論文研究進(jìn)行了總結(jié),闡述本論文的研究成果和今后的課題。
目 錄
一、導(dǎo)言 1
(一)本論文的研究背景 1
(二)本論文研究的理論意義和實(shí)踐意義 2
二、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究綜述和歸納 3
(一)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究綜述 3
(二)本論文對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究的歸納 5
三、本論文的創(chuàng)新點(diǎn)和研究方法 5
(一)本論文的創(chuàng)新點(diǎn)和獨(dú)創(chuàng)性 5
(二)本論文的研究方法和手段 6
四、文化對(duì)旅行社發(fā)展影響的理論研究 8
(一)企業(yè)文化的相關(guān)概念 8
(二)旅行社人力資源管理與企業(yè)文化的關(guān)系探析 10
五、案例分析—以天津經(jīng)典假期國(guó)際旅行社為例 12
(一)介紹天津經(jīng)典假期國(guó)際旅行社的企業(yè)基本情況 12
(二)探討天津經(jīng)典假期國(guó)際旅行社人力資源管理戰(zhàn)略 13
(三)分析天津經(jīng)典假期國(guó)際旅行社現(xiàn)階段人力資源管理存在的問(wèn)題。 14
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【論文摘要】2008年上半年我國(guó)cpi達(dá)到7.9%,價(jià)格長(zhǎng)期在高位運(yùn)行,不僅影響到國(guó)民 經(jīng)濟(jì) 的健康發(fā)展,而且影響到人們的正常生活,特別是低收入群體居民的生活,因此,繼續(xù)控制價(jià)格的過(guò)快上漲,防止全面通貨膨脹仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。文章對(duì)此進(jìn)行了探討。
2008年上半年我國(guó)cpi達(dá)到7.9%,近兩個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格雖出現(xiàn)了回落,但是目前的價(jià)格水平還處在較高的位置,價(jià)格長(zhǎng)期在高位運(yùn)行,不僅影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,而且影響到人們的正常生活,特別是低收入群體居民的生活,因此,繼續(xù)控制價(jià)格的過(guò)快上漲,防止全面通貨膨脹仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
這一輪價(jià)格上漲受到多方面因素的影響,既有國(guó)際能源、資源和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲的推動(dòng),也有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速偏快和流動(dòng)性過(guò)剩帶來(lái)的壓力。
從國(guó)際 市場(chǎng) 來(lái)看,原油價(jià)格在高位持續(xù)攀升,國(guó)際原油價(jià)格雖在近日有所跌落,但仍在高位,上漲勢(shì)頭不減;黃金價(jià)格持續(xù)上揚(yáng),連創(chuàng)新高,在具有指標(biāo)意義的原油和黃金價(jià)格上漲推動(dòng)下,鐵礦石、鋁土等原 材料 同步上揚(yáng)。最關(guān)鍵的是,石油價(jià)格的攀升,讓用玉米等農(nóng)作物提煉的乙醇汽油獲得了盈利空間,美國(guó)不顧糧食緊缺狀況,鼓勵(lì)乙醇汽油的生產(chǎn),加之多國(guó)糧食減產(chǎn),推動(dòng)全球范圍內(nèi)小麥、大豆和玉米等價(jià)格的大幅上漲。而
其次,國(guó)際收支雙順差,外匯儲(chǔ)備過(guò)多,流動(dòng)性過(guò)剩加大了通貨膨脹壓力。過(guò)剩的流動(dòng)性不僅沖擊著股市和房市的健康發(fā)展,還有可能沖擊商品和服務(wù) 市場(chǎng) ,引發(fā)商品和服務(wù)價(jià)格的普遍上漲,就會(huì)從需求上加大通貨膨脹的壓力。
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