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醫(yī)院檔案是醫(yī)院在醫(yī)療活動中形成的文件、簿冊、圖表、音像、磁盤等不同種類和載體的信息材料。檔案管理工作是醫(yī)院管理工作的重要組成部分,加強檔案管理,對醫(yī)院領導科學決策和醫(yī)院管理現(xiàn)代化有著極為重要的意義。
1 提高全員檔案意識是實現(xiàn)檔案規(guī)范化的前提
醫(yī)院要做到檔案規(guī)范化,就要通過多種渠道加強對檔案重要性的學習與宣傳,使領導與職工認識到檔案的重要性,給予關心、支持與理解,將檔案工作提到重要工作議程,并使檔案管理逐步走向規(guī)范化,成為醫(yī)院管理工作中的一個重要組成部分。
2 建立科學的管理體系是檔案規(guī)范化的保證
(1)明確職能。由于醫(yī)院檔案工作具有其內(nèi)容繁多復雜,部門眾多而又分散,專業(yè)性技術(shù)性強、檔案保管程度有差異等特點。因此,醫(yī)院每個科室都要從檔案服務于全院工作的大局出發(fā),加強檔案意識,積極上交有價值的資料歸檔,確保檔案資料的齊全完整。
(2)建立檔案工作網(wǎng)絡。檔案從資料收集、立卷、歸檔、開發(fā)利用都離不開全院干部、職工密切配合,因此應建立醫(yī)院檔案管理網(wǎng)絡組織建設。綜合檔案以機關職能部門為主,包括行政、黨群、基建、設備儀器和財務、科技檔案管理。業(yè)務管理以臨床科室為主,包括門診、病房、醫(yī)技等。各部門明確兼管檔案工作責任人,形成較完整的醫(yī)院檔案工作網(wǎng)絡,使網(wǎng)絡中的各個部門收集和接收所轄范圍內(nèi)具有保存價值的檔案資料,并做初步的檔案整理工作,做到檔案完整與安全。
3 完善健全的規(guī)章制度是檔案規(guī)范化的源泉
在抓好檔案管理基礎建設的同時,更要努力提高檔案工作的內(nèi)在質(zhì)量,在實際工作中應把檔案管理做到制度化。建立檔案管理的歸檔和收集制度、檔案利用制度、檔案借用制度、銷毀制度、保管制度、歸檔范圍等規(guī)章制度,并將這些制度和規(guī)定納入醫(yī)院的崗位責任制中,真正做到檔案工作各環(huán)節(jié)的運行有章可循。同時把好立卷質(zhì)量關,重點抓好立卷歸檔范圍、卷內(nèi)文件材料排列順序及保管期限的劃分。
4 做好醫(yī)院檔案的開發(fā)利用是檔案規(guī)范化管理的最終目標
醫(yī)院檔案規(guī)范化管理是為了讓檔案信息資源從存放在檔案柜中的冰冷的資料變?yōu)樽叱鰴n案柜,具鮮活的有生命的活檔案,直接為醫(yī)院的建設和發(fā)展服務。醫(yī)院應重視做好檔案的開發(fā)利用工作:醫(yī)院組織機構(gòu)沿革、醫(yī)院院志編纂、本地區(qū)流行病學、多發(fā)病資料匯編等,為醫(yī)院的改革發(fā)展、科室設置、編史修志、歷史遺留問題解決均提供了史料。而且通過檔案還可以為醫(yī)院挽回不必要的經(jīng)濟損失,保證大型建筑物的及時修繕,尤其對大型知用設備的及時維修,確保臨床工作的正常運轉(zhuǎn)及解決醫(yī)療糾紛。
5 加強醫(yī)院檔案工作者素質(zhì)是保障醫(yī)院檔案管理規(guī)范化的根本
檔案工作是一項專業(yè)性很強的工作,尤其是醫(yī)院檔案的特殊性。培養(yǎng)檔案人員高度責任感和責任心,成為較高精力素質(zhì),較深的專業(yè)技能,確保隊伍的穩(wěn)定性。加強對檔案管理人員業(yè)務素質(zhì)等各項素質(zhì)培訓,同時各級檔案行政部門和衛(wèi)生行政部門加強對醫(yī)院檔案管理的業(yè)務指導,監(jiān)督和檢查。同時醫(yī)院檔案管理人員,要深入臨床一線調(diào)查研究醫(yī)療、教學和科研對檔案信息的需求,不斷研究和探索檔案管理工作新思路,提高檔案管理水平。
(一)醫(yī)院檔案管理體系和制度不夠完善
在醫(yī)院的管理工作中,有些領導干部只重視“行政”“財務”“后勤保障”的管理,而忽視檔案管理工作,造成醫(yī)院檔案的管理制度不健全,規(guī)范、統(tǒng)一的管理體系無法建立起來[1]。
(二)檔案人員的業(yè)務素質(zhì)欠缺
在很多醫(yī)院中,都更加重視醫(yī)療技術(shù)人員的素質(zhì)提高和繼續(xù)教育,而忽略了檔案管理人員的培訓。而檔案專業(yè)出身的人本來就少,所以,醫(yī)院里的檔案管理人員往往由技術(shù)人員兼任,他們平時進修學習的機會不夠,業(yè)務素質(zhì)較低,缺乏系統(tǒng)的檔案管理知識,水平停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗上,缺乏創(chuàng)新,造成檔案管理的技術(shù)化受到阻礙。因此,要進一步加強檔案管理,必須提高檔案人員的業(yè)務和素質(zhì),使其能適應醫(yī)院各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、檔案規(guī)范化管理的重要性
檔案管理不僅有助于醫(yī)藥經(jīng)驗的傳承,還對醫(yī)院業(yè)務水平的發(fā)展和提高具有重要作用。醫(yī)院業(yè)務建設基本包括醫(yī)療、教學和科研三個部分,檔案規(guī)范化管理對醫(yī)院業(yè)務水平的作用也體現(xiàn)在這三方面。
(一)人事檔案
醫(yī)院的人事檔案,一方面記錄了醫(yī)院人才隊伍的現(xiàn)狀,另一方面也是醫(yī)院人才隊伍建設的重要依據(jù),是制定醫(yī)院人才的培養(yǎng)及引進計劃的基礎,有利于保證醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。人事檔案是醫(yī)院職工學歷、資質(zhì)的記錄,同職工個人的組織關系、工資待遇緊密相連。
(二)科研檔案
醫(yī)院的科研檔案,是醫(yī)院寶貴的信息資源。它記載著醫(yī)院科研成果的發(fā)展,對醫(yī)院的發(fā)展起著至關重要的作用。規(guī)范管理醫(yī)院的科研檔案,可以更好的總結(jié)名醫(yī)的臨床經(jīng)驗,提高醫(yī)院的醫(yī)療、教學和科研水平。
(三)病案管理
病案是患者在診療過程中由醫(yī)護人員共同完成并及時記錄形成的寶貴資料,是臨床教學科研的重要資料來源。清晰、完整的病案能夠反映整個醫(yī)療活動過程,從中可以總結(jié)出很多臨床經(jīng)驗和科研成果,可以促進臨床醫(yī)師的培養(yǎng),對于指導醫(yī)療實踐和提高醫(yī)療水平具有重要意義。加強病案管理,對整個醫(yī)院的發(fā)展起著無法估量的重要作用。病案管理的質(zhì)量不僅反映了醫(yī)院醫(yī)療管理的水平,也直接影響到病案社會功能的發(fā)揮。
三、醫(yī)療檔案規(guī)范化管理的方式
(一)提高全員檔案意識是實現(xiàn)檔案規(guī)范化的前提
醫(yī)院要做到檔案規(guī)范化,就要通過多種渠道加強對檔案重要性的學習與宣傳,使領導與職工認識到檔案的重要性,給予關心、支持與理解,將檔案工作提到重要工作議程,并使檔案管理逐步走向規(guī)范化,成為醫(yī)院管理工作中的一個重要組成部分。
(二)檔案的規(guī)范收集是檔案管理工作賴以存在的基礎
檔案收集是檔案工作的主要手段和起點,收集工作質(zhì)量的高低,直接影響著檔案管理工作的開展,是衡量檔案室成就的重要標桿。
檔案的規(guī)范化收集是檔案室按照相關規(guī)定,通過例行的接受制度和專門的征集方法,將分散的檔案有組織有計劃的進行歸檔保存的工作[2]。為保證檔案的齊全、完整,醫(yī)院必須建立健全的檔案管理監(jiān)督機制,對各部門的檔案制度執(zhí)行前情況進行監(jiān)督,以便各有關部門和人員能夠在收集檔案時有章可循,減少文件材料的損壞和丟失。
(三)做好醫(yī)療檔案的開發(fā)利用是檔案規(guī)范化管理的最終目標
醫(yī)療檔案規(guī)范化管理是為了讓檔案信息資源從存放在檔案柜中的冰冷的資料變?yōu)樽叱鰴n案柜,具鮮活的有生命的活檔案,直接為醫(yī)院的建設和發(fā)展服務。醫(yī)院應重視做好檔案的開發(fā)利用工作:醫(yī)院組織機構(gòu)沿革、醫(yī)院院志編纂、本地區(qū)流行病學、多發(fā)病資料匯編等,為醫(yī)院的改革發(fā)展、科室設置、編史修志、歷史遺留問題解決均提供了史料。而且通過檔案還可以為醫(yī)院挽回不必要的經(jīng)濟損失,保證大型建筑物的及時修繕,尤其對大型知用設備的及時維修,確保臨床工作的正常運轉(zhuǎn)及解決醫(yī)療糾紛。
(四)加強醫(yī)療檔案工作者素質(zhì)是保障醫(yī)療檔案管理規(guī)范化的根本
檔案工作是一項專業(yè)性很強的工作,尤其是醫(yī)療檔案的特殊性。培養(yǎng)檔案人員高度責任感和責任心,成為較高精力素質(zhì),較深的專業(yè)技能,確保隊伍的穩(wěn)定性。加強對檔案管理人員業(yè)務素質(zhì)等各項素質(zhì)培訓,同時各級檔案行政部門和衛(wèi)生行政部門加強對醫(yī)療檔案管理的業(yè)務指導,監(jiān)督和檢查。同時醫(yī)療檔案管理人員,要深入臨床一線調(diào)查研究醫(yī)療、教學和科研對檔案信息的需求,不斷研究和探索檔案管理工作新思路,提高檔案管理水平。
(五)加大硬件投入,充分發(fā)揮計算機在醫(yī)療檔案規(guī)范化管理中的積極作用
加強資金投入,引進現(xiàn)代化的技術(shù)和設備是實現(xiàn)檔案規(guī)范化管理應具備的條件。一方面要提高檔案保護設備和技術(shù)現(xiàn)代化的配備,如防火、防潮、防有害氣體、高效滅蟲的檔案庫房,并實現(xiàn)檔案室、閱覽室、辦公室“三分開”;另一方面要引進計算機管理,按科技、黨群、行政、基建、文書、儀器設備、財務等不同內(nèi)容分門別類將醫(yī)院的各種業(yè)務、行政檔案儲存到計算機中,不但具有檢索快捷、方便、高效的特點,而且節(jié)省時間,也節(jié)省人力、物力和財力,極大地提高工作質(zhì)量和工作效率。可以使檔案信息在現(xiàn)代化建設中迅捷、準確、方便地再現(xiàn),使檔案信息的處理、傳輸獲得前所未有的積極效果。
1.1人們對于檔案規(guī)范化管理的重視程度不高
隨著社會經(jīng)濟和科學技術(shù)的發(fā)展,絕大多數(shù)事業(yè)單位都已經(jīng)對檔案管理規(guī)范化建設工作傾注了足夠的重視和努力,但仍然有部分事業(yè)單位尚未對檔案管理規(guī)范化建設的重要意義進行充分的認識。因此,人們對于檔案規(guī)范化管理的重視程度不高。以下兩種現(xiàn)象足以說明對于檔案規(guī)范化管理,部分事業(yè)單位需要引起足夠的重視。首先,是部分事業(yè)單位不能清醒地認識到檔案管理的重要性和特殊性,片面、武斷的認為規(guī)范化的事業(yè)單位檔案管理在短期內(nèi)不會產(chǎn)生經(jīng)濟效益,尤其缺乏長期眼光。因此,單位領導很少對檔案管理工作進行審查和監(jiān)督。其次,即使部分事業(yè)單位的領導在思想上對檔案管理工作有一定程度的重視,但是他們卻吝于進行規(guī)范化建設方面的資金和人才投資,阻礙了檔案管理工作的進一步深入開展和作用發(fā)揮。
1.2健全的檔案管理制度的缺失
首先,從目前的事業(yè)單位檔案管理實踐來看,雖然大部分的事業(yè)單位已經(jīng)實現(xiàn)對相關的檔案管理制度的制定,但是,在這些制度中,絕大部分的內(nèi)容主要針對檔案管理部門工作人員,進行一定程度上的行為規(guī)范,而對于事業(yè)單位的其他部門和人員,仍然不受約束。這種情況會導致檔案管理工作缺乏整體合力。其次,部分事業(yè)單位對自身制定的檔案管理制度做不到高效、高質(zhì)執(zhí)行,缺乏執(zhí)行力,再完善的檔案管理制度也會淪為虛設。
1.3電子文件管理工作所需軟硬件設施不齊全
在信息技術(shù)高度發(fā)展的今天,辦公的形式越來越多的向電子文件靠攏。為了適應這一變化,對電子文件的統(tǒng)一、規(guī)范的管理也應該被納入我國事業(yè)單位的檔案管理中。但是從目前的事業(yè)單位檔案管理實踐來看,電子檔案管理中所需要的相關硬件設施存在配備不齊全、電子檔案錄取工作麻煩不宜行等問題。
2推進事業(yè)單位檔案的規(guī)范化管理的策略
2.1強化檔案規(guī)范管理的地位,加強對檔案管理人員的技能培訓
事業(yè)單位要通過各種形式,致力于單位內(nèi)檔案管理工作者對自身工作重要性認識程度的提升。不管是通過宣傳還是職工職業(yè)道德教育,都是體現(xiàn)事業(yè)單位整體人事管理核心的重要舉措。
2.2建立健全檔案管理規(guī)章制度,明確工作人員職責
事業(yè)單位應該逐步建立一整套基于自身實際情況的檔案管理制度,并且不斷提升規(guī)章制度的執(zhí)行力,對檔案人員嚴格要求,實現(xiàn)規(guī)章制度的高效、高質(zhì)執(zhí)行,杜絕一切違紀違法的行為。同時,事業(yè)單位檔案管理部門要切實遵循統(tǒng)一領導、分級管理的管理原則,在實施檔案規(guī)范管理時,注重總體規(guī)劃的強化,分類指導的進行,相關監(jiān)督工作的做出,檔案工作規(guī)范化管理成績評估工作的分級組織。
2.3提高事業(yè)單位檔案管理的信息化水平
運用科學的管理手段將檔案管理的效力充分發(fā)揮,是提升事業(yè)單位檔案管理工作質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)。為了實現(xiàn)檔案管理工作內(nèi)容的全面化,要加強對信息資源檔案收集的力度,爭取全面涵蓋文字、圖像、影音等信息資源,并且將這些資源科學、合理的進行并歸等處理。其次,要保證電子檔案的保密性,嚴防電子檔案信息的泄露,而對于不需保密而需向社會披露的信息,要及時通過信息化技術(shù)和網(wǎng)絡向社會公布,更好地為人民服務,提升檔案的利用效率。
3.結(jié)束語
一、當前水利勘測檔案規(guī)范化管理中存在的問題
1.水利勘測檔案的儲存設備不完善。由于對水利勘測檔案規(guī)范化管理的重要性缺乏必要的認識,使得水利勘測檔案的相關管理部門不能夠以國家規(guī)定的水利勘測檔案管理標準來執(zhí)行管理配套設施的購置,造成了現(xiàn)實中水利勘測檔案儲存設備的不到位。
2.水利勘測檔案在歸檔過程中出現(xiàn)檔案立卷不明、分類不詳細、準確的現(xiàn)象。由于水利勘測檔案屬于水利勘測科技檔案范疇,依據(jù)《檔案法》規(guī)定,檔案工作實行統(tǒng)一領導,分級管理的工作原則,以維護檔案的安全和穩(wěn)定,使得社會各方面能夠平等的利用檔案資料。但是在現(xiàn)實的水利勘測檔案管理過程中由于具體的檔案管理人員缺乏必要的水利勘測學科知識和檔案管理知識,使得水利勘測檔案由于人為因索出現(xiàn)了立卷不明、分類不詳細、不準確的現(xiàn)象,影響了檔案的查閱與使用效率。
3.水利勘測檔案在信息采集方面采集手段落后、領域不廣泛。水利勘測檔案在信息采集方面存在著較為嚴重的問題,由于不能夠及時地使用較為先進的技術(shù)采集手段,而僅僅是依靠傳統(tǒng)的信息資料抄錄等手段進行信息資料的整編與匯集,導致信息存在著嚴重的滯后性、采集面單一、應用領域不寬泛。
4.水利勘測檔案管理服務工作整體服務質(zhì)量水平較低。水利勘測檔案的管理是為了給相關的人員提供更好的服務,以滿足使用者工作、研究、學習的需要。但是,在實際的水利勘測檔案管理過程中這一服務理念并沒有被很好的貫徹與實施,相反,水利勘測檔案管理服務工作質(zhì)量嚴重下降,管理人員的服務意識不足;另外,管理手段也有待提升,當前的水利勘測檔案管理仍然以傳統(tǒng)的手工管理模式為主,管理中現(xiàn)代技術(shù)手段未被充分接納和采用。
5.水利勘測檔案管理工作人員責任意識不強。水利勘測檔案管理工作由于尚未充分的采用現(xiàn)代管理理念,導致工作人員對于其所從事的工作責任意識不足,工作缺乏積極主動性,人員的流動性較大。
二、做好水利勘測檔案規(guī)范化管理的有效對策
1.加大對水利勘測檔案儲存設備的投入,改善水利勘測檔案保管的環(huán)境和條件。水利勘測檔案管理部門可以增加對子檔案儲存室的修繕預算,保障足夠的檔案室修整與完善資金。定期對檔案存儲室進行檢查和維修,以及時發(fā)現(xiàn)問題,擬定相應的解決對策。對于不適于現(xiàn)代檔案保管的設備進行果斷淘汰,及時增購技術(shù)含量高的現(xiàn)代檔案存儲設備,以為更好地保管檔案創(chuàng)造良好的條件。
2.加強對水利勘測檔案管理工作的重視程度,形成良好的檔案分類管理機制。實現(xiàn)水利勘測檔案規(guī)范化管理必須以水利勘測檔案管理重要性認識程度的提高為基礎,并加強對檔案分類管理機制的建設與完善工作,制定統(tǒng)一的分類管理標準,嚴格執(zhí)行《檔案法》的相關管理規(guī)定,建立起檔案管理人員崗位責任制,在檔案管理工作中堅持統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的管理機制。
3.注重原始水利勘測檔案的歸檔管理,保障水利勘測檔案的準確性和有效性。原始水利勘測檔案的完整性和準確有效性是水利勘測檔案管理的基礎和依據(jù),否則,水利勘測檔案管理的價值將不復存在。原始水利勘測檔案的形成貫穿于整個水利勘測勘查工作的全過程,它包括具體的水利勘測勘探立項、設計、實地野外勘探作業(yè)及最終的勘探成果報告、審查驗收等環(huán)節(jié),這些階段所獲取的水利勘測檔案是第一手的、最原始、最重要的檔案,對于以后的具體的施工建設具有引導和糾偏作用,因此保證原始水利勘測檔案的完整性和準確性是做好水利勘測襠案規(guī)范化管理的基礎。
[關鍵詞]醫(yī)院;圖書檔案;管理
醫(yī)院圖書檔案工作是醫(yī)院管理的重要組成部分,醫(yī)院圖書檔案的建立和規(guī)范化管理,使這些圖書檔案能夠被充分的利用,發(fā)揮這些圖書檔案的作用和價值,對于醫(yī)院做好醫(yī)療服務,發(fā)展我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)都有巨大幫助,但是據(jù)調(diào)查我國的醫(yī)院圖書檔案的規(guī)范化管理還存在著一定的問題和挑戰(zhàn)。
一、醫(yī)院圖書檔案規(guī)范化管理面臨的問題
隨著社會的不斷發(fā)展和進步,我國醫(yī)療衛(wèi)生體制和社會醫(yī)療保險體制的改革,促使醫(yī)院圖書檔案管理的改革,一方面現(xiàn)在醫(yī)院圖書檔案管理工作中普遍存在的問題是歸檔資料不夠完整,歸檔資料的分門別類不夠系統(tǒng),連續(xù)性差。致使醫(yī)院的許多珍貴的資料文件,遭到破壞。醫(yī)院圖書檔案的管理機構(gòu)不健全,這導致了醫(yī)院的圖書檔案和文件資料被分散到各個部門,科室,在需要用到時,查閱不便,甚至丟失,給醫(yī)院帶來了諸多不利,另一方面醫(yī)院的圖書檔案管理比較混亂,沒有明確的職能劃分,通常來說醫(yī)院需要設立多個檔案管理部門,如綜合檔案室,用于保存管理文書檔案,科技檔案和音像檔案。而像醫(yī)療檔案,病理切片檔案,X線膠片檔案等都應分別保存在各相關部門。還有一點是醫(yī)院過于重視病歷檔案而忽視了其他檔案的管理,現(xiàn)在大多數(shù)醫(yī)院都已建立起病案室用于保存管理病歷檔案,但是其他的的檔案就沒有專門的部門來進行保存管理,最后是由于醫(yī)院過于強調(diào)檔案的保密性,造成檔案的查詢與借閱困難,有些甚至僅局限于醫(yī)院的領導及職能科室,對檔案的管理造成自我封閉,這就使醫(yī)院的圖書檔案失去了其教育學習的價值[1]。
二、醫(yī)院圖書檔案管理工作的職能
1、搜集與醫(yī)院任務有關的各種書刊資料。利用多種手段和渠道采購與醫(yī)院有關的相關書籍報刊等資料,充實醫(yī)院圖書檔案室,擴大搜索范圍搜集國內(nèi)外有參考價值的資料,保證醫(yī)院圖書檔案室資料的多樣性和全面性,同時去掉那些無參考價值與醫(yī)院無關的資料,保證圖書檔案室的結(jié)構(gòu)合理,藏書豐富,適合醫(yī)院。2、妥善保存和管理醫(yī)院的圖書檔案資料。醫(yī)院的圖書檔案管理者需要根據(jù)圖書檔案的不同類別,進行整理和分類,保證圖書檔案資料保存完善,分類有序,方便醫(yī)院工作者的借閱,查詢,能夠準確的為醫(yī)務工作者提供多種文獻資料。3、開展多種形式的文獻情報服務。深入科室、病房,了解臨床,科研和教學的需要,及時主動的提供圖書檔案資料用于查閱,避免被動式服務[2]。
三、醫(yī)院圖書檔案管理工作的重要性
建立圖書檔案管理最主要的就是能夠發(fā)揮醫(yī)院圖書檔案的作用,為醫(yī)院的醫(yī)護人員提供可靠的全面的借閱資料,提升醫(yī)護人員的專業(yè)素質(zhì)和道德修養(yǎng),建立醫(yī)院圖書檔案管理也能有效的維護醫(yī)院圖書的合法權(quán)益,為醫(yī)院臨床防病治病提供新的情報,促進各專業(yè)技術(shù)的發(fā)展,還能為科研人員提供寶貴的文獻資料,提高醫(yī)院的醫(yī)療服務品質(zhì),使醫(yī)院能夠真正成為一個治病救人的場所,對醫(yī)院的建設與發(fā)展也有重要作用,醫(yī)院圖書檔案管理工作的好壞,直接體現(xiàn)了醫(yī)院管理工作的水平,對醫(yī)院具有重要意義。所以,做好醫(yī)院的管理工作,先要做好醫(yī)院圖書檔案的規(guī)范化管理,打好基礎,從而進一步推動醫(yī)院的發(fā)展。
四、醫(yī)院圖書檔案的規(guī)范化管理
1、建立圖書案檔案管理一體化機制。建立圖書檔案管理一體化,可以集中力量,減少不必要的人力物力的投入和浪費,節(jié)約資金,便于圖書管理者的工作。設立專門的情報科室,為圖書檔案管理部門提供更多科學有效的文獻資料。建立圖書檔案管理一體化機制,能夠迅速有效的為醫(yī)院的管理服務,因此醫(yī)院有必要建立一個結(jié)構(gòu)合理,功能齊全,運轉(zhuǎn)高效的信息中心,對醫(yī)院的圖書檔案等信息資源進行統(tǒng)一的規(guī)劃、管理,從而為醫(yī)院圖書檔案的現(xiàn)代化、規(guī)范化管理打下堅實的基礎。2、強化領導的檔案意識。領導的重視是做好每項工作的前提,強化領導層對于醫(yī)院圖書檔案的管理意識,使領導能夠真正重視醫(yī)院圖書檔案管理工作,使領導意識到做好醫(yī)院圖書檔案管理工作是做好醫(yī)院現(xiàn)代化管理工作的基礎,它代表了醫(yī)院的管理水平和文明程度,它為醫(yī)院的醫(yī)療服務,和科研教學提供了有力的依據(jù),從而提升了醫(yī)院的醫(yī)療服務質(zhì)量,獲得人民的信任與認可。領導真正重視起來,可以根據(jù)醫(yī)院圖書檔案提供的資料審時度勢,把握全局,從而提出正確的決策,更好的領導建設醫(yī)院,使醫(yī)院快速發(fā)展。3、加強對醫(yī)院圖書檔案建設的投入。加大資金投入加強對于醫(yī)院圖書檔案室軟硬件設備的引進,引進先進的軟硬件設施是實現(xiàn)規(guī)范化管理的基礎,這直接影響到醫(yī)院圖書檔案管理的成效,配備消防報警器、滅火器、自動溫濕度控制設備,建立防火、防盜、防塵、防蟲的現(xiàn)代化圖書檔案庫房。4、建立健全的圖書檔案管理制度。由于醫(yī)院接觸的人群廣泛復雜,工作內(nèi)容復雜多變,部門眾多,技術(shù)性很強,所以對于圖書檔案的保密性比較高,醫(yī)院應結(jié)合現(xiàn)代化管理手段,結(jié)合醫(yī)院自身實際情況建立一個合理的圖書檔案管理制度,并在實際工作中不斷的發(fā)展和完善,完善檔案的搜集、歸檔,保管、借閱等各個環(huán)節(jié),明確責任,加強約束,保證圖書檔案的各項工作流程都有據(jù)可查,有章可循,按章辦事。建立單獨的監(jiān)督考核部門,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一考察,避免圖書檔案管理工作者,在工作中懶散懈怠,敷衍了事,保證醫(yī)院圖書檔案的安全性。建立激勵機制,激發(fā)圖書檔案管理工作者的工作熱情,激發(fā)管理工作者的積極性和創(chuàng)造性。建立醫(yī)院的檔案管理網(wǎng)絡,對圖書檔案資料的收集和整理形成一個系統(tǒng)的網(wǎng)絡,便于借閱,學習。5、提高醫(yī)院圖書檔案管理工作者的素質(zhì)。隨著科技的發(fā)展,醫(yī)院的圖書檔案管理工作更加的現(xiàn)代化、科技化,提高醫(yī)院圖書檔案管理人員的業(yè)務水平,素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)是規(guī)范醫(yī)院圖書檔案管理的一項重要舉措,加強對于醫(yī)院圖書檔案管理工作者的教育和培訓,強化管理工作者的服務意識,引進高水平的專業(yè)管理人才,充實醫(yī)院圖書檔案管理的工作隊伍。一般來說一家綜合性的醫(yī)院,圖書檔案管理工作者的人員編制比例應為醫(yī)院工作人員總數(shù)的1%,床位數(shù)的1.2%以及每萬冊藏書2名人員三者的平均數(shù)。另外除了人員的數(shù)量和素質(zhì)外,醫(yī)院必須根據(jù)圖書檔案管理工作人員的文化層次,年齡結(jié)構(gòu),專業(yè)所長來合理的分配這些管理工作人員,務必使這些工作人員能夠在自己適合的工作崗位上發(fā)揮自己專長,這樣才能跳動圖書管理工作者的積極性[3]。
結(jié)束語
醫(yī)院圖書檔案的規(guī)范化管理手段多樣,最主要的是與時俱進,利用現(xiàn)代化科技手段,在實踐工作中不斷發(fā)展和完善管理方式,做好醫(yī)院圖書檔案管理工作,不斷探索,做到醫(yī)院圖書檔案管理工作的規(guī)范化,制度化和現(xiàn)代化,為醫(yī)院的發(fā)展與壯大做好后勤工作,贏得人民的認可與信任,從而為我國現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)做出應有的貢獻。
參考文獻
[1]羅瑩.醫(yī)院圖書檔案規(guī)范化管理建設探討[J].東方企業(yè)文化,2012,15:244-245.
關鍵詞:企業(yè);人事檔案;規(guī)范化;管理
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A 文章編號:
一 引言
當前,企業(yè)的人事檔案管理對于現(xiàn)代企業(yè)的科學化管理具有重要的作用。人事檔案能夠詳細記錄個人的學歷、技能以及工作經(jīng)歷等信息,這樣可以讓企業(yè)對于人才培養(yǎng)與選拔有了資料基礎。人力資源部門可以更全面掌握員工的能力特長,為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮充分的價值。企業(yè)的人事檔案管理能夠提高人力資源管理的規(guī)范性,更好地發(fā)揮企業(yè)員工的才能。因此,企業(yè)要加強對人事檔案管理的規(guī)范化,形成成熟的管理模式。然而,一些企業(yè)對人事檔案管理缺乏規(guī)范化管理,沒有建立完善的人事檔案的管理制度,對該項工作也沒有較強的管理意識,認為該項工作不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益,對其投入的資源和精力也比較少,企業(yè)的人事檔案管理信息化建設比較落后,人事檔案的保存、轉(zhuǎn)遞的安全性、員工信息的健全性,都存在管理的不規(guī)范問題。這些都阻礙了企業(yè)人事檔案的規(guī)范化管理進程,也抑制了人事檔案管理的職能發(fā)揮。
二 新時期企業(yè)人事檔案管理的特點與新問題
(一)企業(yè)人事檔案管理的特點
企業(yè)人事檔案管理重點就是要將員工的相關崗位信息資料進行全面收集,為開展人力資源管理奠定基礎,因此,企業(yè)人事檔案管理就具有長期性和累積性特點。它是根據(jù)企業(yè)員工的個人職業(yè)經(jīng)歷、工作能力以及崗位培訓進行的資料整理,能夠客觀反映員工的職業(yè)經(jīng)歷。企業(yè)員工的人事檔案的收集整理要依靠相關部門共同協(xié)作完成。企業(yè)人事檔案管理的工作負擔比較重,要對企業(yè)全體員工進行職業(yè)信息的長期動態(tài)化記錄,這樣不斷進行信息的收集整理、歸檔等工作。同時,還要對人事檔案的轉(zhuǎn)接和歸檔等工作進行記錄。信息化社會要求企業(yè)人事檔案管理必須進行變革,僅僅依靠手工記錄已經(jīng)不能滿足人事檔案管理的需要,企業(yè)人事檔案管理的信息化成為時展的客觀要求。
(二)新時期企業(yè)人事檔案管理的新問題
隨著市場經(jīng)濟的不斷完善,企業(yè)作為經(jīng)濟主體,參與的市場經(jīng)濟競爭更為充分。這樣帶給企業(yè)員工的工作崗位變動和企業(yè)人才流動十分頻繁,也給企業(yè)人事檔案管理帶來了難度。企業(yè)人事檔案管理在員工的流動管理、人力資源優(yōu)化配置、人才培養(yǎng)規(guī)劃以及崗位績效考核等方面,都面臨著挑戰(zhàn)。企業(yè)人事檔案管理必須解決好信息化管理和提高工作效率等問題。
首先,企業(yè)人事檔案管理意識比較淡化,管理制度不健全。在市場經(jīng)濟環(huán)境背景下,企業(yè)的人事檔案更多地服務于企業(yè)自身的發(fā)展和調(diào)配人力資源,也幫助企業(yè)員工能夠更好地進行流動,使員工能夠在合適的崗位上面發(fā)揮自己的價值。但是,一些企業(yè)還沒有意識到人事檔案管理的重要性,沒有給予管理上應有的重要地位。對于企業(yè)人事檔案管理還存在沿用陳舊的管理制度,沒有根據(jù)社會和企業(yè)的發(fā)展進行制度完善,這樣就滯后于企業(yè)和員工的發(fā)展實際,造成了企業(yè)人事檔案管理的粗放化。缺乏現(xiàn)代管理與信息化管理的工作內(nèi)容與工作方法。
其次,企業(yè)人事檔案管理缺乏專職人員,管理不規(guī)范。一些企業(yè)為了能夠節(jié)約人力成本,因此將人事檔案管理工作分派給相關部門進行兼職管理,沒有專職人員進行管理,造成了人事檔案管理的非專業(yè)化和非規(guī)范化。這樣也使得企業(yè)的發(fā)展遠遠快于相應的配套人事檔案管理,人事檔案管理處于混亂狀態(tài)、沒有專業(yè)人員對檔案進行科學管理,相關管理人員缺乏責任意識,不能嚴格按照檔案人事管理制度進行管理,造成了檔案查找困難等問題。
最后,企業(yè)人事檔案管理內(nèi)容不充分,管理模式比較滯后。根據(jù)一些企業(yè)的管理現(xiàn)狀,這些企業(yè)的人事檔案管理成為內(nèi)向型的,封閉的管理模式。由于一些企業(yè)的人事檔案管理內(nèi)容方面,沿用的是傳統(tǒng)人事檔案管理內(nèi)容,缺乏與市場經(jīng)濟相適應的內(nèi)容,例如:缺乏具有人文關懷的檔案信息,個人健康類檔案、誠信類檔案、動態(tài)業(yè)績檔案等。這樣就不能準確地對員工進行任用選拔與績效考核,也不利于建立規(guī)范化的人事檔案信息管理系統(tǒng)。企業(yè)的人事檔案管理模式在實際運用中,還缺乏創(chuàng)新使用人事檔案管理現(xiàn)代化、智能化、數(shù)據(jù)化的管理。
三 加強企業(yè)人事檔案管理的規(guī)范化措施
(一)提高企業(yè)人事檔案管理制度的規(guī)范化
企業(yè)人事檔案管理必須健全相關的管理制度,促使其得到規(guī)范化管理,才能為企業(yè)的發(fā)展提供真實可靠的檔案信息資源。要能夠保護好檔案資料的安全性,同時帶動人事檔案管理信息的發(fā)展。企業(yè)人事檔案管理制度的規(guī)范化還應體現(xiàn)在人事檔案材料文體要統(tǒng)一、裝訂整齊、書寫規(guī)范、管理規(guī)范等方面。企業(yè)要不斷對人事檔案管理的規(guī)章制度進行完善,學習和創(chuàng)新應用人事檔案管理的規(guī)范化理論與方法,為企業(yè)的人事檔案管理創(chuàng)新奠定基礎。
(二)提高企業(yè)人事檔案管理的信息化
由于社會發(fā)展的不斷細化,對于企業(yè)的人事檔案管理就應加強現(xiàn)代化、規(guī)范化和標準化管理工作。企業(yè)要建立人事檔案的數(shù)據(jù)庫、管理系統(tǒng)等,通過規(guī)范化的管理工作貫穿人事檔案管理的全流程,奠定了人事檔案載體標準、格式標準、管理標準體系的建立與完善。在網(wǎng)絡時代,檔案管理的信息化十分重要,解決了檔案管理遇到地域制約,提高了時效性,為企業(yè)的相關部門實現(xiàn)了檔案信息高度共享。這也有利于人事檔案管理人員減輕了重復性和簡單性的操作,使他們能夠有更多的精力進行人事檔案資源的開發(fā)與利用。
(三)完善企業(yè)人事檔案的管理內(nèi)容,增強管理人員的專業(yè)化管理水平
根據(jù)市場經(jīng)濟宏觀發(fā)展狀況和企業(yè)微觀發(fā)展的實際需要,要完善企業(yè)人事檔案的管理內(nèi)容,增強管理人員的專業(yè)化管理水平,這樣才能滿足企業(yè)人才流動和人力資源合理優(yōu)化配置的要求。對于企業(yè)急需的人才錄用選拔方面,人事檔案信息要提供員工的科研成果、專利技術(shù)材料;業(yè)績考核、健康狀況檢查等,這樣才能準確反映員工的工作能力與綜合素質(zhì)。另外,企業(yè)應加強對人事檔案管理人員的培養(yǎng)與培訓,提高相關管理人員的檔案管理專業(yè)化水平與能力。增強他們的工作職責意識,合理運用先進的管理方法,規(guī)范化操作人事檔案業(yè)務與流程,確保人事檔案管理的完整、機密和安全。
四 結(jié)論
通過對加強企業(yè)人事檔案的規(guī)范化管理,得出新形勢下企業(yè)的人事檔案要實現(xiàn)科學化和信息化管理,這樣才能發(fā)揮企業(yè)人事檔案管理的功能,開發(fā)和利用好檔案資源,為進一步完善企業(yè)的人事管理發(fā)揮作用,使企業(yè)在人才任用上提供服務價值,也使得企業(yè)的人事檔案管理能夠動態(tài)化地適應企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)要加強信息化檔案管理建設,投入更多的資金、設備和資源用于人事檔案管理信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡化。企業(yè)還應重點關注人事檔案管理的安全問題,要提高相關管理人員的網(wǎng)絡安全意識,加強人事檔案管理的審查與管理制度;升級人事檔案信息化管理技術(shù),確保企業(yè)人事檔案管理的規(guī)范化與安全性。
參考文獻
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關鍵詞:檔案;不動產(chǎn)登記;不動產(chǎn)登記檔案
2018年,新組建的中華人民共和國自然資源部,開始對不動產(chǎn)登記檔案實施集中管理。不動產(chǎn)登記檔案是指在不動產(chǎn)登記工作中形成的具有保存價值的各種形式各種載體的原始性憑證和材料。不動產(chǎn)登記檔案客觀、全面、真實記錄了工作過程中的各種活動,對于不動產(chǎn)各項工作的開展具有重要的參考價值和指導意義。
1不動產(chǎn)登記檔案的特點
1.1復雜性。不動產(chǎn)登記主要涉及土地、海域、房屋及林木等定著物,涉及的部門和內(nèi)容多。從不動產(chǎn)登記的類別來看,包括首次登記、變更登記、注銷登記、查封登記等;而從具體不動產(chǎn)權(quán)利來看,《不動產(chǎn)登記暫行條例》中明確了十大類適用不動產(chǎn)登記的權(quán)利,包括集體土地所有權(quán)、建設用地使用權(quán)、地域權(quán)及宅基地使用權(quán),等等。可以看出,不動產(chǎn)登記工作本身就比較復雜,而從不動產(chǎn)登記的具體運行來看,各項工作的程序也十分復雜,譬如,房屋登記工作,需要全面了解土地信息、常住人口、房屋銷售面積等,需要搜集記錄大量的內(nèi)容和數(shù)據(jù)。而我國疆域遼闊且人口眾多,不動產(chǎn)登記工作十分復雜,相對應檔案管理工作也具有復雜性,管理難度大。1.2動態(tài)性。市場經(jīng)濟快速發(fā)展,不動產(chǎn)交易成為市場交易的一種普遍形式,最為常見的即商品房交易。有交易就會涉及不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變化。不動產(chǎn)登記工作是動態(tài)發(fā)展的一項工作,需要即時更新相關的信息,以確保信息的準確性,從而確保產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益?;诖?,不動產(chǎn)檔案同樣需實時更新,真實客觀地反映不動產(chǎn)交易的各項活動,檔案管理工作要求及時、全面、客觀、真實。1.3專業(yè)性。從專業(yè)性的角度來看,不動產(chǎn)登記檔案具有其獨特性,是一種特殊的專業(yè)檔案,2016年,《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》頒布,其中第六章第九十四條明確了不動產(chǎn)登記檔案的具體內(nèi)容:一是不動產(chǎn)登記簿等不動產(chǎn)登記結(jié)果;二是不動產(chǎn)登記原始資料,如申請人身份材料、登記原因等。[1]可以說,不動產(chǎn)登記檔案存儲了權(quán)利人的所有登記信息,能夠為相關職能部門和個體用戶提供不動產(chǎn)登記信息、出具相關證明,相比于一般的文書檔案,不動產(chǎn)登記檔案具有較強的專業(yè)性。
2不動產(chǎn)登記檔案管理的問題分析
2.1管理難度比較大。不動產(chǎn)登記檔案管理難度大主要源于三點原因:一是檔案意識薄弱。不動產(chǎn)登記檔案以法律的形式明確了物權(quán)所有者的權(quán)利,能夠保護物權(quán)所有者的合法權(quán)益。但在檔案管理的實際工作中仍存在意識不強的問題,部分單位并未出臺符合工作實際的配套管理制度,檔案管理缺乏規(guī)范性。二是配套設施不完善?;ヂ?lián)網(wǎng)+時代,檔案的信息化建設、數(shù)字化管理成為發(fā)展趨勢,但由于資金問題,部分基層管理部門仍存在基礎設施和設備不健全的問題,這不利于檔案的規(guī)范化管理。三是檔案數(shù)量與日俱增。隨著市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴大,房地產(chǎn)市場十分活躍,不動產(chǎn)管理活動在社會生活中發(fā)揮著越來越大的作用,也造成了各種不動產(chǎn)檔案資料的不斷累積。[2]發(fā)達省份的市級單位產(chǎn)生的不動產(chǎn)檔案存卷可能多于100萬卷且資料分散保存在各個不同的部門,難以實現(xiàn)檔案的統(tǒng)一規(guī)范化管理。2.2信息更新不及時。前文已經(jīng)提到,不動產(chǎn)登記檔案工作具有較強的動態(tài)性,隨著我國房地產(chǎn)市場的繁榮發(fā)展,不動產(chǎn)交易的數(shù)量和頻次與日俱增,房產(chǎn)權(quán)屬的變更成為普遍現(xiàn)象,這就要求不動產(chǎn)登記檔案管理工作做到信息的即時更新,以確保信息的準確性和真實性。但從不動產(chǎn)登記工作的實際運行來看,全國范圍內(nèi)每天的交易次數(shù)多,可能存在應發(fā)生變更的不動權(quán)屬,但不動產(chǎn)檔案尚未緊隨權(quán)屬的變更而即時更新數(shù)據(jù),這樣就可能造成后期產(chǎn)生法律糾紛問題。此外,隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求,國家的土地政策也歷經(jīng)了多次改變,由于檔案意識薄弱或者專業(yè)人員不足等原因,不動產(chǎn)登記檔案信息更新不及時,從而產(chǎn)生系列后續(xù)問題。2.3管理格局不成熟。不動產(chǎn)登記檔案涉及的內(nèi)容十分廣泛,既包括自身各檔苑論壇類業(yè)務工作行程的檔案資料,還包括從不同部門,如農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、房管部門等移交過來的檔案資料,形成了一個十分龐大的檔案信息資源庫。目前,不動產(chǎn)檔案管理工作主要由自然資源和規(guī)劃部門負責,能夠有效解決城鎮(zhèn)化建設中住房拆遷安置補償問題和市場經(jīng)濟中房地產(chǎn)交易問題。但不動產(chǎn)登記檔案涉及多個部門,部分領域不動產(chǎn)登記檔案工作機制尚不成熟,仍存在收集不齊全完整、保管不規(guī)范等問題,這就給不動產(chǎn)登記檔案的規(guī)范化管理帶來了不良影響。如何進一步完善管理格局,逐步實現(xiàn)不動產(chǎn)登記檔案的統(tǒng)一規(guī)范化管理值得探究。2.4數(shù)字化管理不健全。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,信息技術(shù)快速發(fā)展,“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”大大提升了不動產(chǎn)登記工作的效率,但給不動產(chǎn)登記檔案管理帶來了沖擊,主要體現(xiàn)為三個方面:一是不動產(chǎn)登記機構(gòu)更加注重精簡流程,業(yè)務部門完成登記后,未即時與檔案管理部門完成有效對接,由此造成業(yè)務工作與歸檔工作脫節(jié)。二是“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,此種工作方式能夠?qū)崿F(xiàn)“不見面審批”,推行“無紙化辦公”,但部分機構(gòu)忽視電子文件的歸檔,只是在業(yè)務系統(tǒng)中完成信息的相關登記,并未完整保存好業(yè)務過程中形成的各類電子文件,導致登記材料缺失影響正常歸檔。三是“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”形成的檔案資料包括紙質(zhì)和電子兩種載體,相比于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理,檔案管理的手段和方式均需進行調(diào)整。[3]
3不動產(chǎn)登記檔案規(guī)范化管理探析
3.1參照相關標準,完善管理制度。完善的管理制度能夠為不動產(chǎn)登記檔案的規(guī)范化管理提供執(zhí)行依據(jù),為實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化,各省市職能部門均結(jié)合自身不動產(chǎn)登記工作實際出臺了相應的管理規(guī)范。譬如,2019年,湖南省不動產(chǎn)登記中心制定的《不動產(chǎn)登記檔案管理規(guī)范》正式,立足湖南省不動產(chǎn)登記工作實際,明確了不動產(chǎn)登記檔案的分類標準、歸檔范圍及保管期限等相關規(guī)范,[4]對于推動省內(nèi)不動產(chǎn)登記檔案的管理具有重要意義。職能部門出臺的相關管理規(guī)范在檔案管理方面發(fā)揮著重要作用,完善相關管理制度要參照相關的標準,如《中華人民共和國檔案法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》等,這些是開展不動產(chǎn)檔案管理工作的重要參照標準,在遵循法律法規(guī)的前提下,要以上述規(guī)定標準為主要指導依據(jù)。3.2理順工作機制,實施動態(tài)管理。不動產(chǎn)登記檔案具有較強的實時性,需要進行動態(tài)管理,保障產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。實施動態(tài)管理需關注三點內(nèi)容:一是實現(xiàn)業(yè)務工作與檔案工作的無縫對接。不動產(chǎn)登記工作本身就具有動態(tài)性,任何環(huán)節(jié)的變動、任何信息的更改均會影響檔案,檔案管理工作要緊隨業(yè)務工作的進度適時更新相關信息。二是明確各職能機構(gòu)的職責。不動產(chǎn)登記檔案管理工作涉及多個部門,各部門之間應強化交流,對檔案管理工作進行統(tǒng)一規(guī)劃,明確各職能部門在檔案管理中的作用并督促落實各項工作,確保檔案收集的齊全完整。三是要強化檔案意識。通過宣傳教育進一步強化產(chǎn)權(quán)人、業(yè)務辦理人員和檔案管理人員的檔案意識,各參與人員意識到檔案的重要性有利于實現(xiàn)各方的良性溝通,有利于做好檔案數(shù)據(jù)的更新工作。3.3掌握核心技術(shù),推進數(shù)字管理。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,不動產(chǎn)登記檔案面臨新的機遇與挑戰(zhàn),檔案管理的模式需要進一步完善以適應不斷變化的形勢。不動產(chǎn)登記檔案管理機構(gòu)應充分運用大數(shù)據(jù)、云存儲等先進技術(shù),實現(xiàn)檔案的智能化管理。推進數(shù)字化管理可以從三個方面著手:一是逐步推進傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化建設。將以前遺留的紙質(zhì)載體檔案進行數(shù)字化處理,采用OCR識別技術(shù)將數(shù)字化形成的圖像文件轉(zhuǎn)化為文字文件,實現(xiàn)檔案的全文檢索。二是建立不動產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng),實現(xiàn)各業(yè)務系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)的有效對接,用大數(shù)據(jù)思維管理檔案,檔案的收集、利用等各項工作均實現(xiàn)在線辦理。三是注重信息化人才的引進與培養(yǎng)。不動產(chǎn)登記檔案的數(shù)字化管理是一項系統(tǒng)工程,是一個持續(xù)性發(fā)展的工作,需要專業(yè)的人才作保障。
在人才引進階段,注重考察人才的專業(yè)技能、信息技術(shù)及職業(yè)素養(yǎng)。此外,注重人才的培養(yǎng),系統(tǒng)開展專業(yè)技能、信息技術(shù)、知識結(jié)構(gòu)和服務理念等方面的培訓,以更好地適應不動產(chǎn)登記檔案管理工作出現(xiàn)的新變化和新需求。
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[關鍵詞]婚姻登記檔案;規(guī)范化;科學化;管理
近年來隨著婚姻當事人購房、出國等需求日益增多,婚姻登記檔案利用率的逐漸提高,在該部分檔案管理的過程中的一些問題也日益凸顯。因此,在新形勢下對婚姻登記檔案進行規(guī)范化、科學化的管理,就成為了擺在檔案管理人員面前的重要課題。筆者根據(jù)多年檔案管理工作經(jīng)驗,就如何進行科學化、規(guī)范化管理,提出以下幾點建議以供討論。
1加強組織領導,思想上高度重視
婚姻登記檔案是登記機關在當事人進行結(jié)婚登記、離婚登記等過程中形成的具有重要憑證作用的工作記錄,內(nèi)容繁多,是具有非常重要的現(xiàn)實憑證價值和歷史憑證價值的資料?;橐龅怯洐C關的重要任務和職責之一,便是對這類檔案進行收集、整理、保管和提供利用。民政部門、檔案管理部門應當加強對婚姻登記檔案管理工作的協(xié)商與溝通,不斷地提高認識,將該項工作納入重要議事日程,加強組織領導,及時解決檔案管理工作中存在的困難與問題,健全檔案室設備,做好防火、防盜、防潮等措施的硬件建設,切實做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,業(yè)務科室和登記處齊抓共管的工作格局,形成規(guī)范化建設的良好氛圍。
2完善各項規(guī)章制度,確保有章可循
制度的建立與完善是婚姻登記檔案管理工作步入規(guī)范化建設的必然要求,是婚姻當事人的登記信息得到有效保護的重要保證。面對信息量龐大的婚姻登記檔案,如果沒有制度約束與辦法的指引,工作人員就會無章可循,工作就會無從開展。同時,婚姻登記檔案也不同于一般檔案,除了具有其他檔案特點外,還具有自身獨特屬性,例如:法定性、更加嚴密的保密性等。因此,婚姻登記機關應當根據(jù)《婚姻登記法》等一系列法律法規(guī),結(jié)合本單位工作實際,建立健全婚姻登記印章、證書、檔案及數(shù)據(jù)等事項的管理制度,如《婚姻登記檔案管理員職責》《保密工作制度》《婚姻登記檔案查閱制度》《應急預案》等,使各項工作、流程均能按照統(tǒng)一的規(guī)章制度進行,確保依法行政、程序合法,從而保證檔案信息的保密性,使登記人合法權(quán)益得到有效保護。
3采用現(xiàn)代化手段,加強信息化管理
隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展,各項檔案管理工作正在逐步邁入信息化渠道,實現(xiàn)了高效的信息化管理?!痘橐龅怯洐n案管理辦法》規(guī)定,婚姻登記檔案保管期限為100年。對有繼續(xù)保存價值的可以延長保管期限直至永久。漫長的保管期限,檔案形成過程的動態(tài)性等特點,以及群眾對登記檔案信息利用率日益提高的需求,均需要婚姻登記檔案管理從傳統(tǒng)的書面檔案轉(zhuǎn)向電子檔案管理。將現(xiàn)代科學信息技術(shù)積極應用到婚姻登記檔案中,加強檔案管理信息化建設,不僅能夠使婚姻登記機構(gòu)、司法機構(gòu)、公安機關等相關部門及時獲取相關的檔案信息,防止并且減少一些婚姻方面違法現(xiàn)象的出現(xiàn),而且能夠做到更加準確、高效地獲取所需的各類信息,極大地提高工作效率。在婚姻檔案管理信息化進程中,同時需要密切注意網(wǎng)絡管理的安全性、隱私性等問題,以確保公民的婚姻自由和個人隱私得到充分保護。
4加強學習,提高婚姻登記檔案管理人員整體素質(zhì)
婚姻登記檔案管理的具體參與者與主要實施者,是婚姻登記檔案管理人員,該部分人員素質(zhì)如何,對于婚姻檔案管理工作成效起著非常重要的作用。讓每個人都有加油、充電的機會,會讓許多人職業(yè)能力有所提高,提高檔案人員專業(yè)素養(yǎng)和水平,能夠加速檔案工作的開展,因此,具體主管部門應當將婚姻登記檔案管理人員的培訓與教育,擺在至關重要的位置。對于其業(yè)務能力的提高,可以采取多種方式進行,如采取定期組織全體登記員集中學習和自學相結(jié)合,通過業(yè)務知識、案例分析、互相探討等形式開展學習,鼓勵登記員參加自考、函授等教育學習,不斷提高自身素質(zhì),加強計算機技能培訓,提升計算機操作技能。除了提升工作人員的專業(yè)技能,由于婚姻登記檔案信息涉及當事人的各項隱私,因此檔案管理人員職業(yè)素養(yǎng)的提升同樣至關重要,民政部門應當注意提高工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng),保護好婚姻當事人的各項利益。
5對檔案管理人員進行有效激勵,加強職責考核
在堅持“公平、公正、差別激勵、適時激勵”原則的基礎上進行適當激勵,能夠刺激檔案管理人員將積極的正面情緒轉(zhuǎn)化為具體的行動,從而達到激勵的作用。同時,在堅持公平、公正、公開原則的基礎上,建立健全婚姻登記檔案目標管理責任制度,進一步明確婚姻登記檔案工作所要達到的工作目標與標準,著重從德能勤績等方面考核管理人員的工作表現(xiàn)與工作實績,從而調(diào)整檔案人員工作行為,使其始終保持飽滿的工作熱情,促使他們更加積極、主動、規(guī)范地去完成各項工作。
主要參考文獻
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領導重視不夠,投入不到位。由于檔案管理不規(guī)范,也沒有引起領導對檔案工作的重視,設施設備、裝具用品等投入不足,檔案資源的保存和開發(fā)利用價值也就無法體現(xiàn);檔案管理無專用庫房和辦公場所。由于沒有專門庫房和檔案室,院里的檔案資料在一段時間內(nèi)都散落在各科室,有時領導因工作查找一些檔案資料都找不見,更談不上集中統(tǒng)一管理等等。這些問題的存在直接影響了醫(yī)院檔案工作的正常開展,在一定程度上影響了醫(yī)院的整體發(fā)展。
二、實現(xiàn)醫(yī)院檔案工作規(guī)范化管理的必要途徑
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,我院檔案開發(fā)利用的頻率逐年提高,也讓我們看到了檔案規(guī)范化管理的重要作用與效能。2005年,我院現(xiàn)任領導班子組建后,著力打造“全國知名的,全省一流的、學科優(yōu)勢突出的三級甲等婦幼保健院”,在狠抓醫(yī)院綜合管理的基礎上,院領導對檔案工作高看一眼、厚愛一層,對檔案工作高度重視和大力支持。
一是在組織管理方面。成立和調(diào)整了院檔案工作領導小組,確定了主管領導、分管領導和檔案專職人員;建立了符合我院工作實際的檔案管理組織網(wǎng)絡,抽調(diào)各科室精兵強將負責科室檔案資料的收集、整理、保管和歸檔工作,明確了工作職責、強化了責任意識,建立和完善了綜合檔案室和各科室檔案管理制度,實行了檔案工作同業(yè)務工作同部署、同安排、同檢查、同考核。
二是在設施設備方面。我院在原有基礎上,先后增加了60平方米的檔案專用庫房,做到了檔案庫房與辦公室、閱覽室、陳列室“四分開”,進一步完善了“八防”措施;新增了檔案柜、密集架、消毒柜、資料柜、防磁柜、加濕器、除塵器、空調(diào)、打印機、復印機、掃描儀、檔案管理軟件等設備。
三是在業(yè)務建設方面。我院嚴格按照國家檔案局頒布的關于《科學技術(shù)檔案案卷構(gòu)成一般要求》和《山西省歸檔文件整理規(guī)則》實施細則以及《事業(yè)單位檔案分類編號標準》,對我院13個類目的檔案資料重新進行了編目、排序和上架管理。對檔案資料管理臺賬:即案卷目錄、全引目錄、歸檔文件目錄、移交清冊、查借閱登記簿、利用登記簿等都進行了重新整理和裝訂。同時我們還按照國家檔案局10號令的規(guī)定,重新修訂了我院《文件材料收集范圍和文書檔案保管期限表》。
四是在檔案隊伍建設方面。為盡快提高檔案人員業(yè)務素質(zhì),更好地適應新時期檔案工作的需要,我們在確定各科室檔案員的基礎上,每季度進行一次檔案業(yè)務知識的培訓,邀請市檔案部門的工作人員進行專門輔導,同時我們還組織有關人員參加省、市舉辦的檔案專業(yè)知識培訓。多次到省級和市內(nèi)兄弟單位參觀學習檔案工作,增強檔案意識、借鑒管理經(jīng)驗、提高業(yè)務素質(zhì)、提升管理水平。