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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹黨的教育方針,堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,以人為本,努力促進(jìn)教育公平,切實改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的飲食營養(yǎng)水平,保障農(nóng)村孩子健康成長,為加快實現(xiàn)“富民強縣、幸福和諧”目標(biāo)提供強大的人才保障和智力支撐。
二、工作目標(biāo)及任務(wù)
(一)在年春季全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校范圍內(nèi)啟動實施“計劃”工程。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全相關(guān)法律法規(guī),保證每一個學(xué)生吃得放心、吃得安全。
(三)建立實名制的學(xué)生信息管理系統(tǒng),保證每一個學(xué)生吃到嘴里、吃到肚里。
(四)開展學(xué)生營養(yǎng)改善狀況監(jiān)測評估,保證每一個學(xué)生吃出健康、吃出營養(yǎng)。
(五)制定出中長期全縣新建、改擴(kuò)建食堂(伙房)建設(shè)(建設(shè)規(guī)模、資金需求、解決渠道)、食堂廚具的配備、食堂從業(yè)人員及食品原料采購地等規(guī)劃。
(六)建立縣、鄉(xiāng)、校三級實施“計劃”食品安全應(yīng)急預(yù)案,確?!坝媱潯表樌麑嵤?/p>
三、主要內(nèi)容
(一)中央財政按每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn),承擔(dān)全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)膳食補助(全年按照學(xué)生在校時間200天計算)。提高家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費補助。
(二)從年秋季學(xué)期起,將補助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費標(biāo)準(zhǔn)每生每天提高1元,達(dá)到每生每天小學(xué)4元、初中5元(全年按照學(xué)生在校時間250天計算),中央、省、縣財政按湘財預(yù)〔〕146號文件規(guī)定比例分擔(dān)。
(三)在營養(yǎng)食譜、原料供應(yīng)、供餐模式、食品安全、監(jiān)管體系等方面積極探索,為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃積累經(jīng)驗。
(四)做好營養(yǎng)餐專項資金與“一補”專項資金的統(tǒng)籌銜接工作。按照各自的資金管理要求,分戶運行,獨立核算,嚴(yán)禁產(chǎn)生擠出效應(yīng),充分發(fā)揮資金使用效益。
(五)改善就餐條件。將學(xué)生食堂列為重點建設(shè)內(nèi)容,使其達(dá)到餐飲服務(wù)許可的標(biāo)準(zhǔn)和要求。規(guī)模較小的農(nóng)村學(xué)校,可根據(jù)實際改造、配備伙房和相關(guān)設(shè)施,為學(xué)生在校就餐提供基本條件。
四、實施對象
全縣農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生(不含縣城)。
五、實施原則
(一)實事求是原則。實施營養(yǎng)餐工作,要考慮學(xué)校布局調(diào)整、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移等因素,切實掌握本地學(xué)校和學(xué)生實際情況,完善工作機制,確保各項數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,資金管理到位。
(二)安全營養(yǎng)原則。實施營養(yǎng)餐工作,要嚴(yán)把安全關(guān),認(rèn)真檢查食品供給定點企業(yè)證件,做好食品安全衛(wèi)生監(jiān)控,確保食品生產(chǎn)、流通、食用的安全衛(wèi)生。
(三)學(xué)生自愿原則。實施營養(yǎng)餐工作,要廣泛做好政策的宣傳、解釋、引導(dǎo)工作,確保學(xué)生在自愿原則下,接受營養(yǎng)餐工作實施。
六、工作措施
學(xué)生營養(yǎng)改善工作涉及面廣,政策性強,安全風(fēng)險高,同時農(nóng)村學(xué)?,F(xiàn)有基礎(chǔ)條件和管理力量還很薄弱,實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作,情況復(fù)雜,任務(wù)繁重。各相關(guān)部門和有關(guān)學(xué)校必須高度重視,周密部署,統(tǒng)籌安排,扎扎實實把各項工作落實到位。
(一)成立工作機構(gòu),明確工作責(zé)任。成立由縣長為組長,常務(wù)副縣長、分管教育副縣長為副組長,縣教育、財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、物價、監(jiān)察、審計等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育局,由縣教育局局長任辦公室主任。各相關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé)。教育部門要把學(xué)生營養(yǎng)改善工作的實施作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的重要工作,會同有關(guān)部門做好實施方案;牽頭負(fù)責(zé)該工作的實施、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全日常管理;配合相關(guān)部門對學(xué)校食堂、供餐服務(wù)企業(yè)、托餐家庭(個人)進(jìn)行食品安全檢查。財政部門要充分發(fā)揮公共財政職能,制訂和完善相關(guān)政策,切實加大投入,落實專項資金,加強資金監(jiān)管,提高經(jīng)費使用效益。發(fā)改部門要把此項工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。物價部門應(yīng)建立價格監(jiān)測和預(yù)警機制,開展生產(chǎn)成本調(diào)查,組織對食品價格進(jìn)行監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。工商部門負(fù)責(zé)供餐企業(yè)主體資格的登記和管理。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對供餐企業(yè)食品生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,查處食品加工中的質(zhì)量問題及違法行為。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織處置學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故,指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和學(xué)生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測評估,對學(xué)生營養(yǎng)食譜和營養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見。食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)學(xué)校食堂以及供餐單位(個人)食品安全監(jiān)管,制定不同供餐模式的準(zhǔn)入辦法,切實做好日常綜合監(jiān)督檢查工作,組織查處食品安全事故。食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)及監(jiān)管部門,負(fù)責(zé)制定具體的食品安全培訓(xùn)方案和教材,對中小學(xué)校長、食堂負(fù)責(zé)人、工作人員以及供餐企業(yè)、托餐點相關(guān)人員進(jìn)行食品安全相關(guān)法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓(xùn),深入開展“食品安全進(jìn)校園”活動。監(jiān)察、審計部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法對實施工作進(jìn)行監(jiān)督,查處違法違規(guī)行為,確保公開、透明。宣傳部門負(fù)責(zé)整個實施工作的宣傳報道。有關(guān)學(xué)校要結(jié)合本校實際,制訂好學(xué)生營養(yǎng)改善工作方案和推進(jìn)計劃,把實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃作為一項重要工作內(nèi)容。要實行校長負(fù)責(zé)制,切實承擔(dān)起具體組織實施和相關(guān)管理責(zé)任。要充分發(fā)揮學(xué)生家長在本學(xué)校確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。
(二)創(chuàng)新供餐機制,規(guī)范操作流程。從實際出發(fā),多途徑、多形式地開展學(xué)生營養(yǎng)改善工作。供餐模式包括學(xué)校食堂供餐,向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購買供餐服務(wù),偏遠(yuǎn)地區(qū)在嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入的前提下可實行個人或家庭托餐等。
學(xué)校食堂供餐的管理。學(xué)校食堂應(yīng)以服務(wù)師生為宗旨,堅持“公益性”原則,按照“非營利”要求,合理控制伙食價格,實行成本獨立核算,切實維護(hù)師生的合法權(quán)益。學(xué)校不得在食堂提取任何費用;學(xué)校食堂實行三種供餐方式:
一是包餐制,即全體學(xué)生統(tǒng)一伙食費標(biāo)準(zhǔn),由學(xué)校食堂提供統(tǒng)一飯菜,一般適用于小學(xué)。
二是自購制,即飯菜品種、數(shù)量由學(xué)生自由選購,學(xué)校食堂憑充值卡或飯菜票結(jié)算,一般適用于小學(xué)高年級和初中。
三是蒸飯制,即由學(xué)生自備米菜,由學(xué)校統(tǒng)一蒸飯,主要適用于一些條件艱苦的山區(qū)學(xué)校。實行蒸飯制的學(xué)校食堂不得收取費用。實行學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度。學(xué)校校長或?qū)W校管理人員要輪流陪餐(餐費自理),做好陪餐記錄,嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)口,及時發(fā)現(xiàn)和解決食堂存在的問題和困難,總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法。
購買供餐服務(wù)的管理。各校要結(jié)合學(xué)校實際,制定校外供餐的基本條件和評審辦法,形成輪流更替和優(yōu)勝劣汰機制。要根據(jù)實際情況,每年至少進(jìn)行一次評估審定,并向社會公布評審結(jié)果;對提供學(xué)生用餐的供餐企業(yè)、單位集體食堂等,相關(guān)職能部門先期要進(jìn)行嚴(yán)格的資格(資質(zhì))審查,通過篩選,最終確定校外供餐推薦名單,指導(dǎo)學(xué)校做好選擇。采取校外供餐模式的學(xué)校,要將食品衛(wèi)生安全保障作為確定供餐模式的首要條件,原則上應(yīng)優(yōu)先選擇最安全的供餐模式;采取校外供餐模式的學(xué)校,每學(xué)期要組織家長、學(xué)生和教師代表,對校外供餐者進(jìn)行兩次測評,測評結(jié)果上報縣教育局備案。未經(jīng)資格(資質(zhì))審查、不在縣級校外供餐推薦名單之列的企業(yè)和單位集體食堂嚴(yán)禁從事學(xué)生供餐和原輔材料供應(yīng)業(yè)務(wù)。
托餐機構(gòu)的管理。學(xué)校對托餐機構(gòu)應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真篩選,通過綜合評價,確認(rèn)其達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求,經(jīng)學(xué)生家長委員會同意,報縣教育局復(fù)核、備案,并予以公示后,方可允許辦理相關(guān)手續(xù)。托餐機構(gòu)須向餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門申請辦理餐飲服務(wù)許可證(或其他有關(guān)證件),并在工商管理部門進(jìn)行登記,取得工商營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)證件,同時辦齊有關(guān)手續(xù)后,方可提供托餐服務(wù);學(xué)校、家長委員會、托餐機構(gòu)三方應(yīng)簽訂協(xié)議,明確各方責(zé)任義務(wù)。托餐機構(gòu)必須嚴(yán)格遵照有關(guān)操作規(guī)范,確保學(xué)生食品衛(wèi)生安全。學(xué)校和家長委員會有權(quán)對托餐機構(gòu)運行情況進(jìn)行監(jiān)督。
校外供餐退出機制。校外供餐名單中出現(xiàn)下列情況之一者,學(xué)校要及時上報,停止其供餐資格并將其清退出供餐名單。
一是供餐企業(yè)、供餐家庭(個人)簽約人無故更換的。
二是出現(xiàn)違反供餐合同(協(xié)議)的行為,包括嚴(yán)重降低供餐質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、隨意變更供餐食譜、供餐期間嚴(yán)重缺失食品衛(wèi)生安全保障條件等。
三是供餐期間發(fā)生重大食品衛(wèi)生安全事故者,包括已進(jìn)入名單但尚未實施供餐的企業(yè)、家庭和個人。四是供餐期間對就餐學(xué)生進(jìn)行克扣、延時、減量、拒絕供餐或服務(wù)態(tài)度惡劣、有打罵(體罰)學(xué)生等行為,情節(jié)較為嚴(yán)重者。五是在協(xié)議供餐時間內(nèi)連續(xù)停止供餐3天以上者,或頻繁發(fā)生停止供餐情況者。六是在學(xué)校組織的測評中連續(xù)兩次不合格的。
(三)建立學(xué)生實名制管理,嚴(yán)防套取冒領(lǐng)資金行為。結(jié)合現(xiàn)有學(xué)籍管理平臺,建立營養(yǎng)餐實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng),對學(xué)生人數(shù)、補助標(biāo)準(zhǔn)、受益人次等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控,建立實名制學(xué)生及用餐情況的信息管理系統(tǒng),嚴(yán)防套取冒領(lǐng)資金行為。督促有關(guān)學(xué)校、供餐單位或個人全面公開學(xué)生營養(yǎng)改善工作經(jīng)費賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)食譜以及用餐學(xué)生名單等信息,接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。
(四)建立學(xué)生營養(yǎng)健康監(jiān)評制度,關(guān)注學(xué)生健康成長。
一是成立青少年營養(yǎng)指導(dǎo)專家組,負(fù)責(zé)對學(xué)校(企業(yè)和個人)開展?fàn)I養(yǎng)知識宣傳教育,組織營養(yǎng)狀況調(diào)查分析,制定營養(yǎng)餐實施標(biāo)準(zhǔn)和供餐內(nèi)容,統(tǒng)計分析營養(yǎng)餐實施成效,指導(dǎo)學(xué)校做好營養(yǎng)供餐等工作。
二是建立學(xué)生營養(yǎng)狀況監(jiān)測制度。以校為單位,開展學(xué)生營養(yǎng)改善狀況調(diào)查,包括學(xué)生的家庭情況、學(xué)習(xí)成績、體質(zhì)、體能等指標(biāo)及膳食營養(yǎng)攝入狀況,并建立學(xué)生身體健康檔案,密切跟蹤調(diào)查學(xué)生營養(yǎng)改善狀況,為營養(yǎng)改善工作績效評估提供科學(xué)依據(jù)。
三是在解決“吃得飽”的基礎(chǔ)上,各學(xué)校應(yīng)結(jié)合學(xué)生的營養(yǎng)狀況,根據(jù)本地專家組制定的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),選擇蛋、奶、肉和其他營養(yǎng)價值較高的食品作為主要(或必須)供餐內(nèi)容,建立定時、定量供給制度,保證學(xué)生每餐的營養(yǎng)攝入量,提高學(xué)生營養(yǎng)水平。
(五)完善安全機制,確保飲食安全。
一是學(xué)校食堂管理實行校長負(fù)責(zé)制,校長是食品安全第一責(zé)任人。建立校園食品安全保障崗位責(zé)任制,強化食品采購、貯存、加工、配送、就餐等各環(huán)節(jié)的食品安全管理,任務(wù)到位,責(zé)任到人。
二是食堂從業(yè)人員(包括臨時性的工作人員)應(yīng)取得有效的健康合格證明,每年進(jìn)行健康檢查。食堂工作人員實行持證上崗,必須具備相關(guān)資質(zhì),定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),掌握有關(guān)營養(yǎng)知識,嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)要求和行業(yè)規(guī)范。
三是嚴(yán)禁非食堂工作人員隨意進(jìn)入學(xué)校食堂的食品加工區(qū)和食品原料存放區(qū),防止投毒事件的發(fā)生,確保學(xué)生食品衛(wèi)生安全。四是學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后,應(yīng)采取下列措施:1、立即停止供餐活動,并向所在地人民政府、教育行政部門和衛(wèi)生行政部門報告。2、協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救治病人。3、保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。4、配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查,按衛(wèi)生行政部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品。5、根據(jù)衛(wèi)生行政部門要求,采取必要措施,把事態(tài)控制在最小范圍。
(六)加大財政投入,改善就餐條件。目前我縣農(nóng)村學(xué)校食堂設(shè)施嚴(yán)重缺乏、老化嚴(yán)重,衛(wèi)生條件差。缺乏保障衛(wèi)生的消毒和清洗設(shè)備,即便有,也大多已經(jīng)損壞,不能正常使用;教師和孩子們營養(yǎng)知識普遍匱乏,廚房工作人員營養(yǎng)膳食觀念落后,孩子們的飲食習(xí)慣和營養(yǎng)搭配不合理。今后對學(xué)校食堂新建、改擴(kuò)建過程中要本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實用”的原則,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。規(guī)模較小學(xué)校,可以根據(jù)實際,利用現(xiàn)有閑置校舍,改造、配備伙房等相關(guān)設(shè)施,為學(xué)生在校就餐提供基本條件。統(tǒng)籌好農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計劃、農(nóng)村初中校舍改造工程和農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制等各種義務(wù)教育工程項目資金,將學(xué)生食堂列為重點,優(yōu)先建設(shè)。并以合格學(xué)校建設(shè)為依托,逐步實施學(xué)校食堂新建、改擴(kuò)建。
(七)加強部門協(xié)調(diào),強化監(jiān)督檢查。建立問責(zé)制度,制定專門的監(jiān)督檢查辦法,對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作的實施進(jìn)行全程監(jiān)督。縣監(jiān)察局、審計局要切實履行職責(zé),促進(jìn)工作實施公開透明、廉潔運作。教育督導(dǎo)部門要把工作實施情況作為重要工作內(nèi)容定期督導(dǎo)。要主動將計劃實施情況向縣人大、政協(xié)報告,接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。督促各有關(guān)學(xué)校成立家長、學(xué)生、教師代表共同參加的營養(yǎng)改善工作監(jiān)督小組。同時學(xué)校、縣教育局、食安辦、工商局都要設(shè)立監(jiān)督檢查舉報電話、信箱和電子郵箱等,自覺接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。
七、實施步驟
第一階段:成立縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作實施方案;制定《縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃管理暫行辦法》、《縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)與管理暫行辦法》、《縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校家庭(個人)托餐機構(gòu)管理暫行辦法》;召開各相關(guān)部門協(xié)調(diào)會,部署有關(guān)工作;做好學(xué)生營養(yǎng)食品從生食到熟食的相關(guān)費用的測算;摸清符合政策的農(nóng)村義務(wù)學(xué)校學(xué)生的總?cè)藬?shù),完成對有關(guān)校長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞:新增市場 ;SWOT分析;基于顧客滿意度營銷策略
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.14.250
1 項目實施背景
自電信重組以來,競爭對手聯(lián)通、電信新增用戶增長迅速,新聯(lián)通采用寬帶+固話+手機組合捆綁營銷、高額贈費、掃街掃村屯營銷、集團(tuán)超低資費營銷;新電信采用寬帶+固話+手機組合捆綁營銷、高調(diào)宣傳預(yù)存贈機、擔(dān)保贈機、校園等集團(tuán)進(jìn)行營銷。相對于聯(lián)通、電信的靈活的營銷政策,我方新入網(wǎng)政策遠(yuǎn)不如競爭對手優(yōu)惠,拓展新增難度加大。
新入網(wǎng)用戶精細(xì)化營銷是我公司針對現(xiàn)有業(yè)務(wù)發(fā)展推出的新的營銷模式,精細(xì)化營銷以用戶的消費行為、消費習(xí)慣以及用戶區(qū)域性作為突破點,確定不同目標(biāo)群體,通過末端營銷和交叉營銷,結(jié)合不同的營銷策略,挖掘和激勵用戶入網(wǎng)需求,從而帶動新入網(wǎng)用戶的發(fā)展。
新入網(wǎng)精細(xì)化營銷從營銷模式上實現(xiàn)創(chuàng)新,按照用戶的需求實現(xiàn)量身定做,配合日常營銷和節(jié)假日的方案營銷,秉承“對的時間、對的觸點、對的營銷需求”,讓用戶真正得到所需要的內(nèi)容, 給用戶一種全新的營銷感受。
在拓展用戶的同時,經(jīng)過業(yè)務(wù)發(fā)展及積累,片區(qū)營銷人員迅速成長,公司建立起了一只成熟的運營團(tuán)隊,擁有強大的營銷技能和營銷網(wǎng)絡(luò)。同時,在區(qū)公司市場及業(yè)務(wù)支撐部門的幫助支持下,開發(fā)了標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)分模塊,通過系統(tǒng)的有效支撐,進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)運營效率。
2 項目內(nèi)涵及營銷策略
赤峰全市總面積90275平方公里,東西最寬375公里,南北最長457.5公里。轄12旗縣區(qū),占內(nèi)蒙古總面積8%。全市包含蒙古、漢、回、滿等30個民族,總?cè)丝?60萬,其中農(nóng)牧民人口占78%,是內(nèi)蒙古的第一人口大市,占全區(qū)總?cè)丝诮?/5。由于農(nóng)牧民人口比重較高,地方總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍排在全區(qū)后列,因此,抓好農(nóng)村市場用戶是營銷工作的重要環(huán)節(jié),同時,全市每年外出打工人口約在100萬左右,雙節(jié)期間返鄉(xiāng)人口流動性很大,如何把握好流動市場也是拓展新增的重要手段之一。隨著競爭形勢日益加劇,通信用戶市場逐步趨于飽和,如何將提高我公司增量用戶,也是在新增過程中一直探索的問題。
2.1 農(nóng)村移動用戶的需求特點
(1)農(nóng)村移動潛在客戶最主要的心理特征是有改變生活的愿望。希望像城市居民一樣生活,有較強的從眾心理。
(2)農(nóng)村移動客戶對移動通信服務(wù)最關(guān)心的問題是網(wǎng)絡(luò)和話費,以及與話費相關(guān)的服務(wù)。農(nóng)村移動客戶希望能夠及時賬單,大部分客戶希望能夠提供短信話費查詢服務(wù),他們關(guān)心繳費的方便性問題。
(3)農(nóng)村客戶對移動終端最關(guān)心的問題是價格問題,其次是質(zhì)量和品牌。大多數(shù)用戶選擇中低檔次的移動終端。在終端需求上,基本通話、來電顯示、短信、彩鈴、彩信是潛在客戶的主要需求。
2.2 農(nóng)村移動通信市場現(xiàn)狀
2.2.1 渠道和效益問題
農(nóng)村市場較為分散,企業(yè)完全靠自建網(wǎng)絡(luò)是不現(xiàn)實、也不經(jīng)濟(jì)的。農(nóng)村移動通信市場的環(huán)境特點決定了農(nóng)村移動通信市場開發(fā)具有相對較高的建設(shè)成本和運行維護(hù)成本以及較低的收益等特點,采用傳統(tǒng)的城市移動通信市場發(fā)展和營銷方法很難實現(xiàn)有效益的增長。如何降低農(nóng)村移動通信市場開發(fā)成本和提高農(nóng)村移動通信市場收益水平是開發(fā)農(nóng)村移動通信市場面臨的首要問題。
2.2.2 產(chǎn)品需求問題
農(nóng)村移動通信需求與城市移動通信需求在消費時間上存在一個時間差,我國農(nóng)村移動通信市場基本上還處在比較典型的功能性需求階段,即比較強調(diào)產(chǎn)品的實際使用價值和物質(zhì)利益。如大部分客戶以語音通信的需求為主,但是對上網(wǎng)、手機聊天、信息需求正快速增長,因此包括手機上網(wǎng)、飛信、農(nóng)信通等各種業(yè)務(wù)的需求有待進(jìn)一步開發(fā)。如何有效激發(fā)客戶的潛在需求,降低用戶的入網(wǎng)和使用門檻,是引導(dǎo)用戶入網(wǎng)需要重點關(guān)注的問題。
2.2.3 農(nóng)村傳播力量薄弱、信息有效到達(dá)率低
農(nóng)村市場由于受農(nóng)村居民文化素質(zhì)、生活消費環(huán)境、媒體接觸習(xí)慣等方面的制約,信息傳播渠道還很狹窄,信息集中程度不高,農(nóng)村宣傳效率低下,宣傳效果有限,宣傳成本大,大眾傳媒力量薄弱;農(nóng)村客戶群居住分散、信息有效接觸和到達(dá)用戶難度大,農(nóng)村移動通信市場營銷活動從策劃到執(zhí)行過程長,響應(yīng)速度慢。
2.3 農(nóng)村市場SWOT分析
SWOT分析方法是一種企業(yè)內(nèi)部分析方法,即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析,找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中,S代表 strength(優(yōu)勢),W代表weakness(弱勢),O代表opportunity(機會),T代表threat(威脅)。
2.3.1 農(nóng)村市場優(yōu)勢分析(strength優(yōu)勢)
我公司在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)方面,仍然具有一定優(yōu)勢,具有極大的網(wǎng)絡(luò)覆蓋力量和運營經(jīng)驗,農(nóng)村移動市場營銷移動擁有大量的移動忠誠客戶,農(nóng)村用戶仍舊認(rèn)為移動信號最好。
2.3.2 農(nóng)村市場劣勢分析(weakness弱勢)
在全業(yè)務(wù)運營方面,與競爭對手存在差距,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活水平的提高,對寬帶需求逐步增減,對手通過寬帶捆綁手機、固話用戶,造成我網(wǎng)部分用戶流失。
2.3.3 農(nóng)村市場機會分析(opportunity機會)
機會就是市場上擁有“未滿足的需求”。隨著客戶需求不斷變化和產(chǎn)品壽命周期的縮短,導(dǎo)致新老產(chǎn)品的不斷交替,從而使市場不斷出現(xiàn)新的機會。且相對于城市白熱化的競爭形勢,相對較弱的農(nóng)村市場的潛力巨大。通過整合資源優(yōu)勢,拓展農(nóng)村市場是市場拓展的有效途徑。
2.3.4 農(nóng)村市場威脅分析(threat威脅)
威脅就是指對的不利于企業(yè)發(fā)展趨勢所形成的挑戰(zhàn)。從2010年7月份開始,聯(lián)通在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),開始大批量為用戶贈卡。從而造成農(nóng)村部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場占有率持續(xù)下滑。
2.4 農(nóng)村市場營銷策略探索――標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升
為探索市場占有率,分公司開展了標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)占有率提升項目,目的就在于集中有限資源,對標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展精細(xì)化營銷,探索占有率提升新方式、新方法,最終,全市聯(lián)動統(tǒng)一溝通協(xié)調(diào),以占有率提升標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)為模板,迅速展開旗縣、市的全面推廣,從而推動全市的占有率提升。
2.4.1 設(shè)定預(yù)提指標(biāo)
全市13個旗縣,每月月初計算上月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)占有率,設(shè)置旗縣占有率最低鄉(xiāng)鎮(zhèn)為標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn),各旗縣根據(jù)標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、基站網(wǎng)絡(luò)及競爭對手當(dāng)?shù)卣叩纫蛩?,提出月底?biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)占有率預(yù)提指標(biāo),分公司對預(yù)提指標(biāo)進(jìn)行審核,經(jīng)雙方溝通,最終確定標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)提指標(biāo)。
2.4.2 制定預(yù)提方案
根據(jù)預(yù)提指標(biāo),各旗縣制定“詳細(xì)”的提升方案,分析市場占有率低的具體原因,如果是由于競爭對手資費政策影響,要詳細(xì)了解政策所影響用戶數(shù)量、用戶群體、集團(tuán)、校園等因素,制定資費政策、終端優(yōu)惠、回流低端固話、回拉集團(tuán)等應(yīng)對方案,并預(yù)估市場效果。如果是由于我方網(wǎng)絡(luò)較差造成占有率較低,要為網(wǎng)絡(luò)部提供詳細(xì)的網(wǎng)絡(luò)分析報告,包含競爭對手及我網(wǎng)基站位置、覆蓋人群等,提交網(wǎng)絡(luò)部,首先通過增加基站或網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,其次,通過后期市場營銷增加標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)占有率。
2.4.3 成果分析及總結(jié)經(jīng)驗
下月月初分公司對上月標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)占有率工作進(jìn)行匯總整理,稽核各標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)占有率提升情況, 深入評估資費政策、終端優(yōu)惠、回流低端固話、回拉集團(tuán)等應(yīng)對政策取得市場效果,預(yù)估網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化后所增加的是市場潛力,總結(jié)各旗縣營銷亮點、先進(jìn)工作思路。分公司將統(tǒng)一分析歸納本月標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果,供各旗縣交流、分享。
2.4.4 標(biāo)桿+復(fù)制
標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為市場占有率優(yōu)化提升的標(biāo)桿,以此為模板開展全市旗縣的推廣,一方面,復(fù)制“細(xì)分市場、分析市場”經(jīng)驗,另一方面,復(fù)制“營銷拓展、市場應(yīng)對”優(yōu)秀營銷方式。
經(jīng)過標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目,標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為各旗縣占有率提升的標(biāo)準(zhǔn)化的成功典范、模板,全市以“標(biāo)桿+復(fù)制”模式快速推廣,全面復(fù)制成功典型,從而探索一套行之有效的農(nóng)村市場拓展策略。
2.5 農(nóng)村市場營銷策略
大眾市場促銷。結(jié)合農(nóng)村市場特點,突破傳統(tǒng)的新入網(wǎng)贈送話費模式,從資費、優(yōu)惠話費、促銷品三個方面,以神州行品牌為核心,充分滿足農(nóng)村用戶追求低價的訴求,在話費促銷的同時,以農(nóng)村市場用戶比較實用喜歡的米、面、油為突破點,進(jìn)行規(guī)?;恼蠣I銷和推廣,降低農(nóng)村客戶移動通信進(jìn)入門檻,提升新入網(wǎng)競爭力。
同時結(jié)合農(nóng)信通等業(yè)務(wù),以農(nóng)村特色的“農(nóng)信通”信息化產(chǎn)品增強農(nóng)村客戶移動通信消費黏性、提升農(nóng)村客戶價值。在降低客戶入網(wǎng)門檻、滿足農(nóng)村基本通信需求的基礎(chǔ)上,整合各種農(nóng)村客戶關(guān)心的實用信息資源,豐富“農(nóng)信通”產(chǎn)品內(nèi)容,方便農(nóng)村客戶的使用。增強農(nóng)村用戶的黏合力,提升農(nóng)村客戶價值。
參考文獻(xiàn):
第一條根據(jù)國家和省、市關(guān)于推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中的戰(zhàn)略部署及相關(guān)政策精神,為調(diào)動全縣廣大干部群眾大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性,推進(jìn)我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平、增效益,促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收,特制定本辦法。
第二條本辦法按照戶有特色產(chǎn)品、村有增收項目、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有板塊基地、縣有支柱產(chǎn)業(yè)的要求,大力推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè),持續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大全縣優(yōu)勢特色板塊基地規(guī)模。
第三條納入本辦法考評范圍的產(chǎn)業(yè)為茶葉、煙葉、魔芋、藥材、設(shè)施蔬菜和畜禽養(yǎng)殖等。
第二章考評原則
第四條特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)獎勵評選活動堅持以下原則:
突出第一原則。納入獎勵范圍的各產(chǎn)業(yè)只設(shè)一個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),專業(yè)村、種養(yǎng)大戶和營銷大戶名額要嚴(yán)格控制,達(dá)到凸顯特色的目的。
突出新發(fā)展原則。原有基礎(chǔ)只作參考,在百分制考核中分值不超過20%,著重鼓勵當(dāng)年新增規(guī)模。
突出大戶原則。要突出做好對各類大戶的培植工作,推進(jìn)土地集約和規(guī)模經(jīng)營,把大戶作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點的重要抓手。
突出專業(yè)原則。特色產(chǎn)業(yè)基地必須堅持區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、系列化服務(wù),堅持走“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”之路。
突出科技貢獻(xiàn)原則。特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)必須按產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求,把基地當(dāng)作加工的第一車間,廣泛運用新技術(shù)、引進(jìn)新品種,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
突出經(jīng)濟(jì)效益原則。投入產(chǎn)出率高,對農(nóng)民增收的帶動作用大,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)明顯。
第三章獎項設(shè)置及入選條件
第五條特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)獎勵分特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、種養(yǎng)大戶、營銷大戶、先進(jìn)服務(wù)單位、先進(jìn)龍頭企業(yè)和先進(jìn)工作者七個類型。
第六條入選條件:
(一)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件。
1、切實加強領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,有專班主抓。
2、注重發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展思路清晰。
3、重視市場化運作。建立產(chǎn)銷對接機制,與龍頭企業(yè)和經(jīng)營組織簽訂了產(chǎn)銷合同。
4、生產(chǎn)水平高。普及優(yōu)良品種,推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),開展無公害和有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。
5、組織化程度高。建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,專業(yè)村和種養(yǎng)大戶實行登記造冊,檔案完善。建立健全了產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)體系。
6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)落實。完成縣委、縣政府及相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的年度生產(chǎn)計劃,并按時上報相關(guān)材料。
7、經(jīng)濟(jì)效益好。特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年增長分別達(dá)到10%以上,特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民人平純收入中的比重達(dá)到35%以上。
(二)專業(yè)村條件。
1、突出“一村一品建設(shè)”,制定有發(fā)展規(guī)劃,并將規(guī)劃細(xì)化到組、到戶。
2、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模占村耕地面積的比重不少于30%。
3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全村農(nóng)、林、牧、漁總產(chǎn)值的70%以上,從業(yè)農(nóng)戶占60%以上,農(nóng)民人平純收入高于縣、鄉(xiāng)平均水平20%。
(三)種養(yǎng)大戶條件。
1、種養(yǎng)規(guī)模較大,在當(dāng)?shù)鼐哂惺痉稁幽芰Α?/p>
2、生產(chǎn)管理科學(xué),積極發(fā)展現(xiàn)代有機生產(chǎn)。
3、經(jīng)濟(jì)效益明顯,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占家庭收入60%以上。
(四)營銷大戶條件。年營銷額100萬元以上,在農(nóng)產(chǎn)品加工和流通中作出突出貢獻(xiàn),得到當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬J(rèn)可。
(五)先進(jìn)服務(wù)單位條件。積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù),并取得實際效果,得到相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位認(rèn)可。
(六)先進(jìn)龍頭企業(yè)條件。帶動能力強,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富作出了較大貢獻(xiàn),并得到廣大干部群眾好評。
(七)先進(jìn)工作者條件。積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計出力,有實際效果并得到廣大干部群眾公認(rèn)。
第四章考評程序及獎勵
第七條考評工作由縣農(nóng)辦牽頭,相關(guān)產(chǎn)業(yè)辦公室參與,縣政府綜合審定。具體實施步驟是:年初由相關(guān)產(chǎn)業(yè)辦公室制定出考評細(xì)則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照考評細(xì)則就特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、種養(yǎng)大戶和營銷大戶建設(shè)制定爭創(chuàng)方案報縣農(nóng)辦備案,年終由各產(chǎn)業(yè)辦向縣農(nóng)辦提出先進(jìn)服務(wù)單位、先進(jìn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)先進(jìn)工作者建議名單,縣農(nóng)辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報和產(chǎn)業(yè)辦推薦情況制定考評方案,報縣政府批準(zhǔn)后,牽頭組成考評驗收專班逐項考評驗收,綜合考評結(jié)果提出表彰方案報縣政府審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不申報不予驗收,不納入考評獎勵范疇。
第八條縣政府每年召開一次特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)總結(jié)表彰大會,對符合條件的表彰對象進(jìn)行表彰獎勵。獎勵資金由縣政府從財政、發(fā)改、扶貧、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、煙葉等用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金中統(tǒng)籌,每年不少于150萬元。
第五章附則
工作描述
國網(wǎng)白銀供電公司代管景泰縣供電公司、靖遠(yuǎn)縣供電公司、會寧縣供電公司、皋蘭縣供電公司、白銀市平川區(qū)供電公司等5個縣供電公司,其組織架構(gòu)、崗位管理和人員配置標(biāo)準(zhǔn)沒有進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。為了加快構(gòu)建“三集五大”體系框架下的組織管理模式和人力資源配置標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)各層級職能部門和支撐機構(gòu)的規(guī)范統(tǒng)一,國網(wǎng)白銀供電公司以堅持“三化”(集約化、扁平化、專業(yè)化)為方向,以提升“兩效”(效率、效益)為原則,以“三定”(定編、定員、定崗)為抓手,以“六統(tǒng)一”為主線,根據(jù)《國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)縣公司機構(gòu)設(shè)置和人員配置補充方案》和《甘肅省電力公司上劃縣供電企業(yè)并軌管理指導(dǎo)意見》,按照精簡高效、從嚴(yán)從緊的原則,對5個代管縣供電公司的組織架構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。
主要做法
由于多年來代管縣供電公司組織架構(gòu)沒有從根本上進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范,導(dǎo)致職能管理部門不統(tǒng)一,職責(zé)橫向銜接不嚴(yán)謹(jǐn),缺乏無縫對接;實施機構(gòu)不規(guī)范,縱向管理存在漏洞和盲點;人員結(jié)構(gòu)和用工類別復(fù)雜,配置不合理。為保證代管縣供電公司機構(gòu)改革務(wù)期必成,公司成立了代管縣供電公司機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組、綜合協(xié)調(diào)辦公室,深入開展調(diào)查研究,準(zhǔn)確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強溝通協(xié)調(diào),特別是在涉及機構(gòu)變革、崗位設(shè)置、人員調(diào)配等重大事項上,從實際出發(fā)、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合考慮、先謀后動。
組織機構(gòu)改革是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求,意義重大、影響深遠(yuǎn)。為確保改革成果能惠及廣大員工,讓員工能參與改革、理解改革、支持改革,公司領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)專業(yè)部室負(fù)責(zé)人到代管縣供電公司,面對面與員工交流溝通,向員工解疑釋惑,傳達(dá)機構(gòu)改革期間“三個不受影響”(員工整體利益不受影響、員工發(fā)展空間不受影響、后勤服務(wù)保障不受影響)的工作思路。宣傳、解釋工作的到位和超前,打消了員工們對變革的顧慮,統(tǒng)一了思想,明確了目標(biāo),為此后工作的開展打好了堅實的思想基礎(chǔ)。
根據(jù)《國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)縣公司機構(gòu)設(shè)置和人員配置補充方案》和《甘肅省電力公司上劃縣供電企業(yè)并軌管理指導(dǎo)意見》,白銀供電公司編制《縣供電公司“三集五大”體系機構(gòu)設(shè)置和人員配置工作方案》,對縣供電公司的組織架構(gòu)進(jìn)行變革和規(guī)范。變革后的縣供電公司設(shè)置職能部門5個,分別是:辦公室、發(fā)展建設(shè)部、財務(wù)資產(chǎn)部、黨群工作部和電力調(diào)度控制中心;業(yè)務(wù)支撐實施機構(gòu)設(shè)置4個,分別是:安全運維部(檢修(建設(shè))工區(qū))、營銷部(鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、客戶服務(wù)中心),物資供應(yīng)中心和綜合服務(wù)中心。檢修(建設(shè))工區(qū)與安全運維部合署,客戶服務(wù)中心與營銷部(鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部)合署,具有職能管理和實施主體雙重職責(zé)。安全運維部(檢修(建設(shè))工區(qū))下設(shè)變電運維班;營銷部(鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、客戶服務(wù)中心)下設(shè)大客戶服務(wù)班、營業(yè)及電費班、計量班和若干供電所。由于代管縣供電公司的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所均分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn),距縣城較遠(yuǎn),因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所在機構(gòu)設(shè)置方面,全部按照營配合一的管理模式進(jìn)行設(shè)置,內(nèi)設(shè)配電班、營業(yè)班和綜合班。
根據(jù)《甘肅省電力公司關(guān)于規(guī)范代管縣供電企業(yè)名稱的通知》(甘電司人資〔2013〕710號),督促和協(xié)調(diào)5個縣公司通過向政府相關(guān)部門匯報、溝通和協(xié)調(diào),在取得政府理解和支持的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥完成了營業(yè)執(zhí)照變更工作。規(guī)范后的5個縣公司的企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)均符合省公司的要求。特別是景泰縣供電公司此前一直為事業(yè)單位性質(zhì),通過此次規(guī)范企業(yè)名稱和企業(yè)性質(zhì)變更工作,完成了景泰縣供電公司由事業(yè)單位性質(zhì)變更為國有企業(yè)性質(zhì),為農(nóng)電企業(yè)上劃奠定了基礎(chǔ)。
根據(jù)《國家電網(wǎng)公司供電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)崗位名錄》和《國家電網(wǎng)公司供電企業(yè)典型崗位名錄》,編制了《白銀供電公司代管縣供電企業(yè)崗位設(shè)置表》,對5個縣供電公司職能部門設(shè)置的崗位和業(yè)務(wù)支撐實施機構(gòu)設(shè)置的崗位進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范。特別是在職能部門崗位設(shè)置中,堅持管理模式更集約、組織機構(gòu)更扁平、業(yè)務(wù)流程更優(yōu)化、用工管理更高效的要求,堅持因事設(shè)崗、人崗相宜、精干高效的原則,科學(xué)合理設(shè)置管理崗位和人員職數(shù)。
根據(jù)《國家電網(wǎng)公司供電企業(yè)勞動定員標(biāo)準(zhǔn)》和《國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)縣公司機構(gòu)設(shè)置和人員配置補充方案》,嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)設(shè)置原則,即內(nèi)設(shè)職能部門負(fù)責(zé)人職數(shù)配置標(biāo)準(zhǔn)是:定員4人的,負(fù)責(zé)人職數(shù)1人;5-10人的,負(fù)責(zé)人職數(shù)2人,11人及以上的,負(fù)責(zé)人職數(shù)3人。內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人副職應(yīng)兼任專業(yè)崗位工作。管理定員4人及以下不單獨設(shè)置職能部門,業(yè)務(wù)定員7人及以下不單獨設(shè)置班組,14人以下不單獨設(shè)置業(yè)務(wù)實施機構(gòu)。
按照因事設(shè)崗、科學(xué)配置的原則,印發(fā)了《白銀供電公司代管縣供電公司崗位設(shè)置和人員配置的通知》,對一般管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)技能人員配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定。在人員配置中,公司堅持“人、事、崗”三者之間的合理配置,按照組織調(diào)配、成建制劃轉(zhuǎn)、崗位競聘等方式,優(yōu)化崗位人員配置,加強管理幅度控制,特別是在變電檢修、變電運行等專業(yè)崗位配置方面,統(tǒng)籌考慮實際工作需要。如在檢修公司變電運維工區(qū)變電運維班和檢修試驗工區(qū)變電檢修班、電氣試驗班、二次檢修班8人以上班組設(shè)置了技術(shù)員崗位,15人及以上班組設(shè)置了副班長崗位,工作負(fù)責(zé)人的崗位設(shè)置按照本班組人員的25%配置。
崗位的存在是為了實現(xiàn)特定的任務(wù)和目標(biāo)服務(wù)的,崗位的增加、調(diào)整和合并都必須以是否有利于實現(xiàn)工作目標(biāo)為衡量標(biāo)準(zhǔn)。為了充分體現(xiàn)崗位管理分工協(xié)作、責(zé)權(quán)利相對應(yīng)的管理原則,加強崗位常規(guī)、動態(tài)和日常管理,公司完善和制定了《白銀供電公司重要崗位人員交流輪崗規(guī)定》《白銀供電公司班組長選拔規(guī)定》《白銀供電公司專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理實施細(xì)則》等多項管理細(xì)則,支撐和規(guī)范公司崗位管理,實現(xiàn)公司崗位管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化。
特色亮點
優(yōu)化機構(gòu),提升效能
公司本著“創(chuàng)新管理模式、變革組織架構(gòu)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程”的管理思路,對代管縣供電公司組織架構(gòu)進(jìn)行了重組和優(yōu)化,為代管縣供電公司全面實施“三集五大”體系建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ),也理順了代管縣供電公司職能管理部門與公司職能管理部門的順暢對接。組織架構(gòu)的優(yōu)化和完善,壓縮了管理層級和管理鏈條,減少了跨部門的橫向協(xié)調(diào),突出了縱向管理,改變了職能交叉、多頭管理的現(xiàn)象,為實現(xiàn)集約化管理、扁平化管理奠定了基礎(chǔ)。
科學(xué)配置,有效利用
組織架構(gòu)的優(yōu)化和變革,打破原有的條塊分割,破除了“小而全”的弊端,實現(xiàn)了代管縣供電公司由分散粗放管理向集中精益管理的全新轉(zhuǎn)變,減少了冗員。特別是在人力資源管理方面,進(jìn)行大幅度整合,對人員按照專業(yè)分工進(jìn)行有效配置,解決了輸電、變電、配電人員相對緊張的問題。
具體案例
國網(wǎng)白銀供電公司代管的各縣供電公司原均下設(shè)6個職能部室、3種二級單位。6個職能部室分別是辦公室、財務(wù)部、生產(chǎn)技術(shù)部(含調(diào)度室)、營銷部(含計量室)、安全監(jiān)察部、思想政治工作部。3種二級單位分別是變電工區(qū)、供電所、客戶服務(wù)中心。
以皋蘭縣供電公司為例,其下設(shè)6個職能部室、9個二級單位、36個班組。6個職能部室是:辦公室、財務(wù)部、生產(chǎn)技術(shù)部(含調(diào)度室)、營銷部(含計量室)、安全監(jiān)察部、思想政治工作部。9個二級單位分別為:忠和供電所、水阜供電所、西岔供電所、黑石供電所、什川供電所、石洞供電所、變電工區(qū)、物業(yè)公司、送變電安裝隊。36個班組為調(diào)度室、計量室、車輛班、15個變電站(四墩變電站、張家墩變電站、黑石變電站、郭家坪變電站、和平變電站、文山變電站、峴子變電站、水阜變電站、火燒崖變電站、六合變電站、崖川變電站、一泵變電站、大二泵變電站、大橫變電站、河口變電站)、各供電所內(nèi)設(shè)的18個班組。
根據(jù)《白銀供電公司縣供電公司“三集五大”體系機構(gòu)設(shè)置和人員配置工作方案》,對縣供電公司的組織架構(gòu)進(jìn)行變革和規(guī)范。變革后的皋蘭縣供電公司設(shè)置5個職能部門,分別是:辦公室、發(fā)展建設(shè)部、財務(wù)資產(chǎn)部、黨群工作部和電力調(diào)度控制中心;業(yè)務(wù)支撐實施機構(gòu)設(shè)置4個,分別是:安全運維部(檢修(建設(shè))工區(qū))、營銷部(鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、客戶服務(wù)中心),物資供應(yīng)中心和綜合服務(wù)中心。安全運維部(檢修(建設(shè))工區(qū))下設(shè)變電運維班;營銷部(鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、客戶服務(wù)中心)下設(shè)大客戶服務(wù)班、西岔供電所、黑石供電所、石洞供電所、什川供電所、水阜供電所、忠和供電所7個班組。
實踐效果
一是組織機構(gòu)規(guī)范,職能劃分清晰。對照《國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)縣公司機構(gòu)設(shè)置和人員配置補充方案》《甘肅省電力公司上劃縣供電企業(yè)并軌管理指導(dǎo)意見》和《國網(wǎng)白銀供電公司縣供電公司“三集五大”體系機構(gòu)設(shè)置和人員配置工作方案》,本著客觀公正、實事求是的原則,對縣供電供電公司機構(gòu)編制和崗位管理進(jìn)行評估。機構(gòu)編制符合設(shè)置要求,將輸配電工區(qū)和變電工區(qū)重組為安全運維部(檢修(建設(shè))工區(qū)),將原客戶服務(wù)中心、營業(yè)及電費班、計量中心和若干供電所重組為營銷部(鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、客戶服務(wù)中心)。組織架構(gòu)的優(yōu)化和完善,壓縮了管理層級和管理鏈條,減少了跨部門的橫向協(xié)調(diào),突出了縱向管理,為實現(xiàn)集約化管理、扁平化管理奠定了基礎(chǔ)。
二是崗位設(shè)置有效、崗位分類統(tǒng)一。按照《國家電網(wǎng)公司崗位分類標(biāo)準(zhǔn)》和《國家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)崗位名錄》,對縣供電公司“三集五大”覆蓋的所有崗位,按照崗位管理性質(zhì)劃分為經(jīng)營類、管理類、技術(shù)類、技能類和服務(wù)類五大類,按照崗位管理重要程度劃分為核心、常規(guī)、一般三大類。
1、生豬養(yǎng)殖量大,集中度高。A縣的生豬存欄量大,在某省位列前茅,位于所在市的第一位,主要以50—200頭的小型豬場為主,1000頭以上的豬場數(shù)量也不小。生豬養(yǎng)殖量主要集中在B、C、D、E等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、市場容量大。A縣的工業(yè)飼料月銷量約3500噸左右,是許多飼料品牌的必爭之地,競爭激烈。各個知名度較高的品牌在A縣均有良好的市場表現(xiàn)。
3、T品牌市場表現(xiàn)。經(jīng)過2001??—2006年的市場運作,在A縣有一定的知名度,但也存在一定的市場負(fù)面影響。主要集中在下幾點。
(1)有一定的市場影響力,在A縣市場T品牌也曾創(chuàng)造過月銷量200多噸豬料的戰(zhàn)績。
(2)因多種原因,2004年起銷量直線下滑。到2006年上半年,月銷量已經(jīng)不足100噸。
(3)市場網(wǎng)絡(luò)不健全。市場銷量70%集中在B鎮(zhèn)客戶張三處,其他區(qū)域的客戶銷量較小,存在很多的空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有的客戶月銷量僅僅1—2噸。
(4)公司營銷策略受制于經(jīng)銷商。由于市場銷量過度集中在單個經(jīng)銷商的手中,所以公司的漲價、促銷等活動很難按照公司的意圖操作,形成“客大欺商”的局面。
(5)T品牌屬市場二三線品牌,沒有形成區(qū)域的強勢和市場“亮點”。
二、主要競爭對手“X品牌”的分析。
X品牌優(yōu)勢分析:
1、最早專業(yè)推廣豬全程全價料,知名度高。 “X品牌”在A縣最早推廣豬場料,具有較高的知名度。
2、利用集團(tuán)的優(yōu)勢和政府緊密配合,走產(chǎn)業(yè)鏈道路?!癤品牌”豬場料主要以產(chǎn)業(yè)鏈的模式,推廣銷售。
3、專注專業(yè),集中優(yōu)勢。 “X品牌”目前只做豬全程全價料和鴨料。只做公司附近的三個縣級市場,銷售半徑約70公里,資源集中,突破力強。
X品牌存在的問題:
1、產(chǎn)品定位低,質(zhì)量口碑不好。
品牌 主銷產(chǎn)品代號 用戶實驗的料肉比
X品牌 R4 2.8?—3.3
T品牌 Q4 2.7—3.0
2、渠道開發(fā)密集,經(jīng)銷商利益得不到保護(hù)?!癤品牌”豬場料均通過經(jīng)銷商渠道銷售,不分客戶質(zhì)量密集建點,在A縣的C鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到5個經(jīng)銷商之多。不同的經(jīng)銷商在相同的區(qū)域銷售相同的產(chǎn)品普遍存在。很多大用戶,只要有現(xiàn)錢都可以到廠里直接開票。
3、重建廠的縣,輕A縣?!癤品牌”在A縣影響力小于在建廠縣的影響力。 三、四大措施提升銷量
措施一:差異化的產(chǎn)品組合,彰顯產(chǎn)品競爭力。
公司一直堅持“全程效益專家”的產(chǎn)品策略,突出“性價比”的優(yōu)勢。我們一直堅持高于“X品牌”的價格體系,以中大豬料為例,X品牌的R4比我們的P4價格低150??元/噸。雖然高價格給我們的產(chǎn)品推廣帶來了一定的難道,但是“高價格能代表高質(zhì)量,高價格能保證高質(zhì)量”。
廠家項目產(chǎn)品名稱粗蛋白賴氨酸價格
T品牌飼料P4生長豬配合飼料(瘦肉型)17%0.85%高于R4150元/噸
T品牌飼料P4T生長豬配合飼料(土雜型)16%0.8%等同R4
X品牌R4生長豬配合飼料(土雜型)16%0.7%等同P4T
我們產(chǎn)品定位非常清晰,P4以“質(zhì)量優(yōu)勢”為主要賣點,每次漲價幅度必須能確保P4的產(chǎn)品質(zhì)量。P4T以“價格優(yōu)勢”為主要賣點,價格以X品牌R4為“標(biāo)桿”,他們什么時候漲價,我們就什么時候漲價;他們漲多少,我們就跟多少。
前期產(chǎn)品推廣初期為了體現(xiàn)“性價比”,我們堅持做“實證資料”,用“數(shù)據(jù)說話”讓用戶感受到T品牌飼料的豬場料是真正的“全程效益專家”。
措施二:“方案客戶”開發(fā)和培植,奠定了增量的基礎(chǔ)。
2006年10—12月,在A縣開展“百日斬首行動”,取得了良好的戰(zhàn)績。分別在C、D、E、F、G鎮(zhèn)開發(fā)了5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)域經(jīng)銷商,這些經(jīng)銷商在當(dāng)?shù)厥袌鼍幱谇叭?,他們的加盟,?007年上半年的增量起到了絕對的推動作用。
開展“百日斬首行動”初期,營銷員普遍信心不足,認(rèn)為我們屬二三流品牌,不可能開發(fā)一流的經(jīng)銷商。于是負(fù)責(zé)營銷的副總XXX親自帶隊,拜訪了在C鎮(zhèn)專銷某知名品牌十幾年的一名優(yōu)秀經(jīng)銷商李四(全縣飼料經(jīng)銷商都知道他的實力),通過3次談判達(dá)成協(xié)議,當(dāng)月實現(xiàn)銷量將近40噸,大大增強了營銷員的信心。同時,我們用A縣李四都經(jīng)銷T品牌飼料的案例,又相繼在E、F、G鎮(zhèn)開發(fā)了一系列的優(yōu)秀經(jīng)銷商。對營銷員,我們實行的“加倍”開發(fā)獎的策略,也極大的提高了營銷員開發(fā)客戶的積極性。
2007年公司將張三、李四、王五、趙六的四個經(jīng)銷商列為公司級的“方案客戶”(其中兩個是集團(tuán)級)予以大力支持,支持策略如下。
(1)、區(qū)域市場的保護(hù)。我們承諾,在規(guī)定時間達(dá)到公司的銷量,公司在附近的兩三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕不開發(fā)第二個豬場料客戶,豬場料也絕對不搞品牌分銷。這樣就打消了客戶的后顧之憂。
(2)、在銷售政策上予以傾斜。對于四個方案客戶,公司每噸讓利25—50元,客戶再讓利25—50元,要求他們終端讓利50—100元銷售,以突出“性價比”的優(yōu)勢。
(3)、多種形式促銷支持。“現(xiàn)款促銷”改變了經(jīng)銷商“欠賬”的經(jīng)營思想,緩解了他們的資金壓力。
(4)、召開方案客戶會。在會上我們灌輸銷售豬場料的原則:
第一,不管你的資金有多大,全部欠賬經(jīng)營都會出現(xiàn)資金危機,做一部分現(xiàn)款用戶是必然的選擇;
第二 ,必須將自己的散養(yǎng)用戶(5—10頭)轉(zhuǎn)變?yōu)樾⌒鸵?guī)模豬場(70—200頭),否則不能體現(xiàn)“性價比”。
第三,“聯(lián)合經(jīng)營”,和其他一些經(jīng)銷商捆綁起來,和競爭對手競爭。
我們對經(jīng)銷商的用戶群進(jìn)行了“改造”,要求經(jīng)銷商將主要精力放在80—200頭的規(guī)模豬場開發(fā)上,主要采用三種手段開發(fā)規(guī)模用戶。
第一,組織走訪觀摩。很多新經(jīng)銷商對開發(fā)小型規(guī)模豬場的信心不足,新用戶對質(zhì)量也持懷疑態(tài)度。我們就組織客戶和新用戶(一般5—7人)到我們成熟市場的優(yōu)秀用戶家走訪,通過老用戶的“現(xiàn)身說法”堅定他們的質(zhì)量信心。
第二,以現(xiàn)款低利潤形式開發(fā)規(guī)模豬場。小型規(guī)模豬場有一定資金實力,但是不愿意經(jīng)銷商過多的賺錢。我們將經(jīng)銷商供規(guī)模豬場的利潤控制在50—80元/噸,現(xiàn)金交易。這樣既解決了經(jīng)銷商的欠賬風(fēng)險,低價格也體現(xiàn)了良好的“性價比”。
第三,新用戶初期用料實行贈料政策。
8月份,上述四個經(jīng)銷商的合計銷量占A縣整個市場銷量的82.25%。方案客戶的成功,推動了A縣“區(qū)域第一市場”的進(jìn)程。也改變了A縣市場“客大欺商”的市場格局。
可以這樣說,A縣的“百日斬首行動”開發(fā)了優(yōu)秀的經(jīng)銷商,“方案客戶策略”做大了優(yōu)秀的經(jīng)銷商。
措施三:有效管理經(jīng)銷商的資金,推動了經(jīng)銷商的銷量增長。
目前,飼料經(jīng)銷商的銷售模式大多都是“高欠賬高風(fēng)險高利潤高價格低性價比”的模式。很多經(jīng)銷商都認(rèn)為“賣飼料收現(xiàn)錢”是不可能的。
于是,我們在蒲江的B、C、D、E等鎮(zhèn)舉行“現(xiàn)金促銷”,操作程序如下。
第一步,公司和經(jīng)銷商各出一半的費用,設(shè)置250kg,500kg,1噸三個不同級別的獎品,填寫好宣傳單。
第二步,選擇促銷時間為一到兩天,提前3—5天準(zhǔn)備,營銷員編成小分隊有計劃的逐村逐戶的拜訪用戶。要求:村頭墻上電桿上必須張貼資料;用戶在家的必須交到本人的手中并當(dāng)面解釋清楚;沒有人在家的必須將資料從門縫中塞進(jìn)去,第二天再去解釋一次。
第三,促銷的當(dāng)天,凡是愿意參加促銷的用戶必須拿現(xiàn)金來購料??蛻粝壤U錢,銷售員再開收據(jù),最后領(lǐng)禮品領(lǐng)料??梢栽诮?jīng)銷商處一次提貨,也可以到經(jīng)銷商處多次提貨,但是不退還現(xiàn)金。
第四,我們是以“公司15周年廠慶,買料送禮品”的名義搞的,所以經(jīng)銷商以前的欠賬和銷售的飼料公司均不管。所有的促銷流程:宣傳、收錢、開票、發(fā)獎均由公司營銷員操作。客戶只負(fù)責(zé)招呼用戶。使促銷活動顯得更加的真實可信。
剛開始時,很多的營銷員和客戶都認(rèn)為現(xiàn)款賣料絕對是不可能的,A縣競爭這么激烈的市場,好多品牌的飼料賒欠給用戶,用戶還不要呢。為了保證首次促銷的成功,負(fù)責(zé)營銷的副總xxx親自參與指揮,加上營銷團(tuán)隊的配合,兩天銷售濃縮料將近20噸。將不可能變?yōu)榭赡?,客戶和營銷員的信心也就得到極大的鼓舞。
以后的每場活動都是區(qū)域經(jīng)理自己操作,每場銷量30噸以上,能回收6—8萬元現(xiàn)金,最高的銷量達(dá)80噸。經(jīng)銷商看到現(xiàn)款經(jīng)營的好處后,紛紛對用戶進(jìn)行篩選,注重開發(fā)現(xiàn)款用戶?,F(xiàn)在,一般經(jīng)銷商的現(xiàn)款能做到30—50%,有的經(jīng)銷商能做到70%的現(xiàn)款。
措施四、“聯(lián)合經(jīng)營”實現(xiàn)了經(jīng)銷商的“團(tuán)隊銷售”
“聯(lián)合經(jīng)營”就是不同的經(jīng)銷商主動的聯(lián)合起來,在相同的區(qū)域內(nèi),以相同的價格,銷售相同的產(chǎn)品,并不互相殺價。
當(dāng)我們的單個客戶能力不足,在區(qū)域內(nèi)不能形成比較優(yōu)勢時,我們就動員他再在區(qū)域內(nèi)介紹他信得過的人和他一起經(jīng)營。這樣既節(jié)省了開發(fā)客戶的銷售費用又有利于區(qū)域市場的管理。操作步驟。
第一,豬場料客戶的目標(biāo)是經(jīng)銷商銷量大,區(qū)域大,公司不隨意開發(fā)經(jīng)銷商。這是公司的經(jīng)營原則。我們宣傳為:月銷量30噸算起步,50噸算入門,100噸才達(dá)標(biāo),200噸算優(yōu)秀。
第二,你愿意經(jīng)營豬場料,又不能達(dá)到公司的標(biāo)準(zhǔn)(月銷量100—200噸),公司是不可能長期將這么大的一個區(qū)域市場交給你的。若公司再在這個區(qū)域開發(fā)客戶造成殺價,對你對公司都不利。
第三,不如,你再聯(lián)合你信得過的其他經(jīng)銷商一起來經(jīng)營。這樣,既達(dá)到公司的銷量目標(biāo),又保證了終端價格。
第四,區(qū)域經(jīng)銷商聯(lián)合經(jīng)營共同開戶,整體銷量大,可以得到公司更高的獎金(不同噸位,獎金不同),從經(jīng)銷商的角度考慮,對他們也有利。
第五,我們多個經(jīng)銷商和競爭品牌的單個經(jīng)銷商競爭,實力也大大的增強。
在A縣,我們形成了以“C鎮(zhèn)—D鎮(zhèn)(4個經(jīng)銷商)”和“E鎮(zhèn)—F鎮(zhèn)”、(2個經(jīng)銷商)的“銷售團(tuán)隊”。目前,這兩個“銷售團(tuán)隊”的銷量占整個區(qū)域市場銷量的70%。這種以“團(tuán)隊的經(jīng)銷商”和競爭品牌的“單個經(jīng)銷商”進(jìn)行競爭的模式將渠道的作用發(fā)揮到極致。于是,我們以幾倍于“X品牌”渠道力量的優(yōu)勢,實現(xiàn)了對“X品牌”銷量的超越。
四、取得的成績
1、銷量持續(xù)增長。
月份 1月 3月 5月 6月 8月份 9月份
實際銷量 197噸 301噸 330噸 490噸 520噸 650噸
2、從6月份起,A縣市場豬場料銷量超過“X品牌”排名第一;
3、從8月份,A縣市場豬場料基本達(dá)到“X品牌”的1.4倍(X品牌8月份的銷量不足400噸)。9月份又開發(fā)兩個100噸級的新客戶,隨著新一輪的客戶開發(fā),預(yù)計年底可以達(dá)到“X品牌”的1.73倍。
4、提高了成都公司豬料在A縣所在市的影響力。目前豬場料和散養(yǎng)豬料在A縣所在市的合計月銷量基本達(dá)到1000噸,位列市場前三名。預(yù)計到12月份能突破1500噸。
5、營銷效率提升。成都豬場料公司目前人均月銷量達(dá)到200多噸,個人銷量最高的達(dá)到500多噸,A縣豬場料單位銷售費用:12元/噸(基本接近禽料的水平)。
五、問題和反思
1、“X品牌”產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢。在生豬行情好的時候,“X品牌”的產(chǎn)業(yè)鏈(簽合同、保底價收購)沒有優(yōu)勢;但是當(dāng)養(yǎng)殖行情下滑養(yǎng)豬出現(xiàn)虧損時,“X品牌”的產(chǎn)業(yè)鏈就有競爭力,這是我們必須面對的問題。
2、經(jīng)銷商的管理難度大。“客戶聯(lián)合經(jīng)營”產(chǎn)生強大的渠道推動力,但是這也存在著很大的風(fēng)險,一旦出現(xiàn)經(jīng)銷商“集體跳槽”,將給市場帶來災(zāi)難性的后果。因此,對經(jīng)銷商的控制(政策、情感)尤為重要。
某政發(fā)〔××××〕*號
某縣人民政府關(guān)于印發(fā)狂犬病防控工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直各單位,中央、省、州駐某各單位:
經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)將《某縣狂犬病防控工作方案》印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹落實。
二六年八月二十九日
某縣狂犬病防控工作方案
狂犬病是一種人畜共患傳染病,人一經(jīng)感染發(fā)病,往往難以治療,死亡率極高。近幾年來,我縣的狂犬病發(fā)病病例逐年攀升,極大地威脅著全縣廣大人民群眾的身體健康和生命安全,為遏制我縣狂犬病疫情,有效地保護(hù)全縣人民群眾的身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際情況,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持以人為本,本著對人民群眾身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識加強狂犬病防控工作的重要性和緊迫性,切實加強對狂犬病防控工作的領(lǐng)導(dǎo),建立防控工作聯(lián)動機制,落實綜合防控措施,有效預(yù)防、控制和撲滅狂犬病疫情。
二、目標(biāo)和任務(wù)
㈠狂犬病防控知識宣傳知曉率:城鎮(zhèn)居民達(dá)××%以上;農(nóng)村群眾達(dá)××%以上;養(yǎng)犬戶和犬類經(jīng)營戶達(dá)××*%。
㈡被犬咬傷的人員救治處理:傷口及時正確處理率××*%;人用狂犬疫苗接種率××*%。
㈢犬類狂犬病強制免疫率:城鎮(zhèn)達(dá)××*%;鄉(xiāng)村達(dá)××%以上。
㈣犬只免疫證發(fā)放率達(dá)××*%。
㈤病犬、流浪犬撲殺率××*%。
㈥全縣狂犬病發(fā)病率控制在較低水平,力爭不再發(fā)生人狂犬病新發(fā)病例。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣人民政府調(diào)整充實由分管副縣長為組長,縣畜牧、衛(wèi)生、工商、公安、人武部、財政、藥監(jiān)、交通、教育、城建、廣電、檢驗檢疫等部門負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的某縣狂犬病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣畜牧局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要調(diào)整充實相應(yīng)的狂犬病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實將狂犬病防控工作抓緊抓實,抓出成效。
四、職責(zé)
㈠縣人民政府:負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門共同做好狂犬病防控工作,制定狂犬病防控工作方案,安排防控工作經(jīng)費,督促檢查各項防控措施的落實。
㈡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:按照“屬地管理”的原則,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)狂犬病防控工作。在有關(guān)部門的配合指導(dǎo)下,宣傳狂犬病防控知識,組織實施狂犬病強制免疫工作,組織撲殺狂犬、病犬、流浪犬。
㈢畜牧獸醫(yī)部門:指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定狂犬病防控工作方案,組織實施犬類狂犬病強制免疫計劃,負(fù)責(zé)全縣獸用狂犬疫苗的組織供應(yīng)及調(diào)配,做好動物間狂犬病疫情監(jiān)測和報告工作。
㈣衛(wèi)生部門:負(fù)責(zé)全縣人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、犬傷病人的救治、人狂犬病疫苗預(yù)防接種及人狂犬病疫情監(jiān)測報告工作。
㈤公安部門:負(fù)責(zé)全縣養(yǎng)犬的審批與違章養(yǎng)犬的處理,組織捕殺狂犬、病犬、流浪犬。
㈥工商部門:負(fù)責(zé)犬類經(jīng)營銷售的管理工作。發(fā)生狂犬病疫情時,依法關(guān)閉犬類交易市場和狗肉餐館,查處非法交易行為。
㈦人武部門:負(fù)責(zé)組織抽調(diào)民兵,配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織撲殺狂犬、病犬、流浪犬。
㈧財政部門:保障狂犬病防控工作經(jīng)費的投入。
㈨食品藥品監(jiān)督管理部門:負(fù)責(zé)人用狂犬疫苗的質(zhì)量監(jiān)督管理工作,強化人用狂犬疫苗及抗血清供銷渠道的管理,做好人用狂犬疫苗及抗血清不良反應(yīng)的監(jiān)測工作,查處生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣人用狂犬病疫苗等違法行為。
㈩宣傳及廣電部門:負(fù)責(zé)狂犬病防控知識的宣傳工作,提高防控知識知曉率,增強廣大干部群眾的自我防范意識和能力。
(十一)出入境檢驗檢疫部門:負(fù)責(zé)犬類及其產(chǎn)品的出入境管理工作,對非法入境的犬只進(jìn)行撲殺、銷毀。
(十二)教育部門:負(fù)責(zé)在校學(xué)生狂犬病防控知識的宣傳教育工作。
(十三)交通部門:按規(guī)定憑檢疫證明和免疫證明承接運輸犬類及其產(chǎn)品,協(xié)助有關(guān)部門對違章運輸犬類及其產(chǎn)品事件的處理。
(十四)建設(shè)、環(huán)保部門:進(jìn)一步加大市容市貌整治力度,配合相關(guān)部門做好縣城區(qū)犬只的撲殺工作。
五、疫情處理原則
㈠疫點:以狂犬病病人受傷地或動物狂犬病疫情發(fā)生地所在的自然村為疫點,對疫點采取“滅、免”緊急防控措施。即:對發(fā)病死亡的人或動物及其污染場地進(jìn)行徹底消毒;對疫點內(nèi)所有的犬類進(jìn)行強制撲殺并作無害化處理;對疫點內(nèi)所有人群進(jìn)行緊急預(yù)防接種并加強監(jiān)測;疫點一年內(nèi)嚴(yán)禁養(yǎng)犬。
㈡疫區(qū):以疫點為中心,方圓*公里范圍內(nèi)劃定為疫區(qū),對疫區(qū)采取“滅、免”緊急防控措施。即:對疫區(qū)內(nèi)所有的犬類進(jìn)行強制撲殺并作無害化處理;對疫區(qū)內(nèi)同病死人畜有密切接觸的高危人群進(jìn)行緊急預(yù)防接種并加強監(jiān)測。
㈢受威脅區(qū):以疫點為中心,方圓*~××公里范圍內(nèi)劃定為受威脅區(qū),對受威脅區(qū)采取“免、管、滅”緊急防控措施。即:對受威脅區(qū)內(nèi)所有的犬類進(jìn)行緊急強制免疫并實行拴養(yǎng)或圈養(yǎng);對病犬、流浪犬進(jìn)行強制撲殺。
六、防控措施
㈠提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門必須充分認(rèn)清當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性,進(jìn)一步增強防控工作的緊迫感和責(zé)任感,把防控狂犬病作為當(dāng)前必須認(rèn)真做好的重點工作來抓,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),各部門要確定一名專項工作責(zé)任人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人,按照“屬地管理,分片負(fù)責(zé)”的原則制定切實可行的方案,嚴(yán)格落實防控責(zé)任制,扎實有效地開展狂犬病預(yù)防控制工作。
㈡明確責(zé)任,密切配合。各部門必須根據(jù)各自的職責(zé),加強配合,齊抓共管,互通信息,指定專人配合開展工作,嚴(yán)格按照各自職責(zé)分工,切實做好狂犬病防控工作,竭力確保我縣不再新增狂犬病病例。
㈢加強狂犬病防控知識的宣傳教育,提高群眾狂犬病防控知識知曉率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門要充分利用廣播、電視、標(biāo)語、宣傳欄、宣傳單及會議等多種宣傳形式,普及狂犬病預(yù)防控制知識,提高廣大群眾防控狂犬病的意識和自我保護(hù)能力,使廣大群眾消除恐慌心理,自覺參與防控工作。同時,要切實做好人員密集場所、各養(yǎng)犬戶的宣傳教育工作,教育他們一是要做好自身防護(hù);二是要科學(xué)養(yǎng)犬;三是及時向畜牧、衛(wèi)生、公安等部門舉報行為異常犬只。
㈣推行狂犬病強制免疫制度。犬類狂犬病免疫實行“一年一免”,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抽調(diào)工作人員成立狂犬病強制免疫工作組,對本轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)免疫的犬類實行集中強制免疫、辦理免疫證和掛牌登記。對拒絕接受強制免疫的養(yǎng)犬戶,其所養(yǎng)犬只將予以強制撲殺。從今年起,每年6月份為全縣犬類統(tǒng)一免疫時間,收費××元/只。畜牧獸醫(yī)部門要建立犬類狂犬病疫苗接種臺帳,準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)犬只預(yù)防接種情況,認(rèn)真做好查漏補免工作,提高犬只狂犬病疫苗接種率。
㈤嚴(yán)格規(guī)范犬類管理。各犬類飼養(yǎng)者對經(jīng)過免疫的犬要立即實行拴養(yǎng)和圈養(yǎng),并主動到當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站進(jìn)行登記;因辦證、檢疫、免疫接種和診療確需攜犬出戶的,必須束以犬鏈,不得乘坐除的士以外的公共交通工具。廣大群眾要自覺控制犬類飼養(yǎng)量,盡可能少養(yǎng)或不養(yǎng);養(yǎng)犬戶要對養(yǎng)犬場地經(jīng)常進(jìn)行消毒,發(fā)現(xiàn)病犬及時到當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站確認(rèn)。嚴(yán)禁攜帶犬只進(jìn)入娛樂場所、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、商場、市場、公園等公共場所和乘坐公共交通工具。造成犬傷人事件的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員進(jìn)行強制撲殺,并由犬主承擔(dān)醫(yī)藥費等相應(yīng)的責(zé)任。
㈥對疫區(qū)高危人員進(jìn)行人狂犬病緊急免疫。發(fā)生人狂犬病或動物狂犬病時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須在接到疫情報告*日內(nèi)會同縣疾病預(yù)防控制中心、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu),對疫點內(nèi)所有人群和疫區(qū)內(nèi)的高危人群進(jìn)行緊急免疫接種。同時,對受威脅區(qū)所有人員加強宣傳教育,提倡進(jìn)行人狂犬病免疫注射。
㈦做好犬類的強制撲殺工作。發(fā)生動物狂犬病疫情或人間狂犬病疫情時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須在接到疫情報告*日內(nèi)組織有關(guān)部門,對疫點、疫區(qū)內(nèi)所有犬類及受威脅區(qū)內(nèi)的病犬、流浪犬進(jìn)行徹底撲殺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要定期組織人員對流浪犬或有可疑癥狀的犬只予以強制撲殺。同時對沒有按時接種狂犬病疫苗的犬只、無證、無牌和免疫后未拴養(yǎng)、圈養(yǎng)的犬只,一律視同無主流浪犬處理。對拒絕阻撓撲殺上述犬只的人員,由公安部門按照《治安管理條例》予以處罰。
㈧規(guī)范狂犬病疫苗的管理。人用狂犬病疫苗由縣疾病預(yù)防控制中心統(tǒng)一訂購和供應(yīng),獸用狂犬病疫苗由縣畜牧局統(tǒng)一訂購和供應(yīng),各醫(yī)療保健機構(gòu)或其他任何單位和個人不得私自訂購藥品,監(jiān)督機構(gòu)要加強監(jiān)督檢查,查處非法經(jīng)營、使用人用疫苗和假劣疫苗的行為,確保疫苗質(zhì)量安全有效。
㈨加強疫情監(jiān)測與報告。衛(wèi)生部門要加強人間狂犬病疫情的監(jiān)測與報告工作,一旦發(fā)現(xiàn)人狂犬病疑似病例,及時報告,并立即派出專人進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。畜牧部門要加強動物疫情監(jiān)測,科學(xué)預(yù)測預(yù)防疫情。衛(wèi)生、公安、畜牧和藥監(jiān)等部門要建立信息聯(lián)絡(luò)員制度,信息聯(lián)絡(luò)員要及時掌握本單位的工作動態(tài)和縣內(nèi)外疫情動態(tài),及時向各單位反饋信息,實現(xiàn)信息共享、情報互通。
㈩認(rèn)真做好犬只免疫、犬只撲殺工作人員的預(yù)防注射、防護(hù)指導(dǎo)及病人的救治工作。衛(wèi)生部門要加強醫(yī)護(hù)人員狂犬病防治知識的培訓(xùn)工作,高發(fā)病區(qū)要開展醫(yī)護(hù)人員狂犬病防治知識全員培訓(xùn),對犬傷患者傷口及時進(jìn)行正確的處理和救治。對從事犬只免疫、犬只撲殺工作的人員要全部進(jìn)行狂犬病疫苗的免費預(yù)防接種,同時,衛(wèi)生、畜牧部門要做好狂犬病防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)工作,防止工作人員成為狂犬病傳染源。
(十一)規(guī)范犬類動物及其產(chǎn)品市場管理,嚴(yán)禁經(jīng)營銷售病犬、死犬及疫區(qū)犬。任何單位、個人發(fā)現(xiàn)犬類或其它動物患有疑似狂犬病,應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蚬?、畜牧獸醫(yī)部門報告。在發(fā)生狂犬病疫情時,工商部門要關(guān)閉全縣犬類動物及其產(chǎn)品市場,同時,對犬類屠宰點、狗肉食館存欄的犬只進(jìn)行查封,禁止加工、販賣?;伎袢 ⒁伤瓶袢〉娜惣捌渌鼊游?,其被捕殺或自然死亡的尸體必須進(jìn)行無害化處理,禁止剝皮、食用、出售。嚴(yán)厲禁止經(jīng)營和銷售來自疫區(qū)的所有犬類及其產(chǎn)品,違者由工商部門依法從嚴(yán)從重處罰。
(十二)加強監(jiān)督檢查,實行責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門要加強對防控工作的督查,對在狂犬病防治工作中,不履行職責(zé)造成狂犬病流行,危害群眾生命安全和社會穩(wěn)定的,將依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
七、及時上報相關(guān)材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合實際情況,參照本工作方案,制定具體實施細(xì)則,認(rèn)真組織實施,并按規(guī)定時限報送有關(guān)材料到縣狂犬病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(×××××××):*、領(lǐng)導(dǎo)小組、工作方案或?qū)嵤┘?xì)則;*、各階段工作進(jìn)展情況報告;*、狂犬病防控工作經(jīng)驗、建議意見及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報表;*、狂犬病防控工作總結(jié)。
主題詞:衛(wèi)生狂犬病防治方案通知
1、招標(biāo)政策對普藥市場的深遠(yuǎn)影響
首先,對普藥市場影響最大的莫過于基本藥物的招標(biāo)采購。根據(jù)政策要求,國家會在下半年開始在30%的基層醫(yī)療機構(gòu)試點,對所有的基本藥物進(jìn)行網(wǎng)上公開招標(biāo)。招標(biāo)采取省標(biāo)的方式,如果企業(yè)沒有中標(biāo),那么就會在這個標(biāo)期內(nèi)失去這個省的銷售權(quán)。 而這僅僅是開始,因為對于省標(biāo),國家會放寬入圍標(biāo)準(zhǔn),會有一定數(shù)量的企業(yè)獲得資格,甚至對批文數(shù)較少的產(chǎn)品來講基本不會有太大的障礙。對企業(yè)影響巨大的是第二步,目前配套政策沒有,但根據(jù)各地試點的狀況可以看出,一種是由各地級市組織各縣(區(qū))分別根據(jù)省標(biāo)情況,參與確標(biāo),選擇本縣(區(qū))各產(chǎn)品的采購廠家;另一種就是直接由各地級市統(tǒng)一對本市的用藥進(jìn)行確標(biāo)。無論采取哪一種,每個產(chǎn)品最終能夠入圍第二輪的廠家都不會多,甚至有可能每個縣(區(qū))每個產(chǎn)品只會有一家企業(yè)入圍。
這樣結(jié)果就是,每個企業(yè)在每個縣(區(qū))如果成功確標(biāo),就會形成區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療系統(tǒng)的獨家使用,報銷比例明顯高于同類競爭對手的中標(biāo)企業(yè)產(chǎn)品在市場中將具有絕對優(yōu)勢。政策的實施,將明確劃分企業(yè)的勢力范圍,對任何企業(yè)來說都沒有退路,否則就會失去市場。
2、零加價政策對終端市場的深遠(yuǎn)影響
這次醫(yī)改之前,農(nóng)村各級終端的產(chǎn)品中標(biāo)價格大部分遠(yuǎn)低于國家指導(dǎo)零售價,農(nóng)村按相對最低價采購產(chǎn)品后,可以根據(jù)自身的利潤要求,在國家指導(dǎo)價之內(nèi)加成最少40%銷售。例如國家指導(dǎo)零售價在18元左右的頭孢呋辛納注射液(0.75g)新農(nóng)合的中標(biāo)價最低在3元多,終端有足夠的空間加價銷售。
這次醫(yī)改后,終端將不再擁有這一加價能力,按照基本藥物制度要求,終端將不得不零加價銷售。這里會產(chǎn)生兩個問題,一是終端還有沒有積極性,二是藥品最終會以什么價格銷售。
首先,原來的利潤沒有了,國家和供應(yīng)方如果不能相應(yīng)補貼到位,積極性肯定要受到影響。國家承諾通過財政補貼,但肯定不會有原來的空間那么大,所以藥品供應(yīng)方必然又被拉到了前臺,那么如何補,通過什么方式補就成為整個問題的關(guān)鍵?由于國家一直在抓商業(yè)賄賂,且農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)分散,單產(chǎn)低,所以藥品供應(yīng)方不可能向大醫(yī)院一樣操作,但是面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院直接的拜訪和促銷卻又是避免不了的。
雖然藥品供應(yīng)方補償從道理上企業(yè)都明白,但藥品企業(yè)不免更多困難,基本藥物都是普藥,企業(yè)利潤非常薄,根本沒有費用來運作,更何來如何補償?;卮疬@個問題就要從藥品最終會以什么價格來銷售談起。上文曾舉例頭孢呋辛鈉,這個產(chǎn)品目前的指導(dǎo)零售價相對很高,按照國家基本藥物再降加20%的幅度看,降價后仍然遠(yuǎn)高于實際企業(yè)供貨價。那么,這個產(chǎn)品在招標(biāo)后,是會以原來的10元左右銷售,還是會一步降到3元多銷售?或者是原來終端加成的至少40%的空間能否一步釋放到位?國家一再闡述,為了保證藥品質(zhì)量,未來招標(biāo)不是僅僅以價格作為依據(jù)。因此,招標(biāo)涉及的三方,招標(biāo)部門、終端和藥品供應(yīng)方在招標(biāo)價格上都站在各自立場上,是存在達(dá)成一致且都滿意的條件的。
3、原有普藥營銷模式的顛覆
原有普藥模式無論是立足于一級快批渠道還是二級快配渠道,都是以渠道為中心,以渠道“環(huán)節(jié)”和重點終端為兩翼的。受產(chǎn)品毛利和投入產(chǎn)出比影響,無論怎么變化都很難跳出這個范圍(除非把價格拉高,放棄普藥模式,采取低端終端模式)。 目前,基本藥物的特性已經(jīng)完全和原有普藥不同,產(chǎn)品通過可能相對較高的中標(biāo)價和中標(biāo)區(qū)域的割據(jù),原有產(chǎn)品的毛利、市場投入產(chǎn)出比和共公關(guān)系投入產(chǎn)出比都出現(xiàn)了明顯的變化,因此原有普藥營銷模式的基礎(chǔ)已經(jīng)不復(fù)存在?;舅幬餇I銷模式必然要在高端終端模式和原渠道助銷模式中間找到自己的位置。
筆者通過部分區(qū)域?qū)嶋H試點運作和來自基層衛(wèi)生機構(gòu)的調(diào)研表明,在基本藥物招標(biāo)方式的框架下, 可以通過以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)中心)為核心的整體促銷和以縣醫(yī)院為龍頭的整合促銷的戰(zhàn)術(shù)有效解決。運作的關(guān)鍵點主要包括以下四個方面:
第一、以公共關(guān)系為基礎(chǔ)。成功省內(nèi)中標(biāo)和區(qū)域確標(biāo),且保持合理的價格是整個營銷的開始。
第二、以縣醫(yī)院為龍頭。通過縣醫(yī)院和專家的影響力滲透鄉(xiāng)鎮(zhèn),實現(xiàn)“農(nóng)村式專業(yè)化推廣”和組合促銷的整合。
第三、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心。受到區(qū)域割據(jù)的支撐和基本藥物大比例報銷的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用基本藥物的潛力會得到充分放大,因此眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將為基本藥物企業(yè)帶來巨大的增量。然而受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的地理限制和單個衛(wèi)生院的用藥規(guī)模影響,立足衛(wèi)生院滲透下屬衛(wèi)生室將成為常態(tài)。所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的整體促銷應(yīng)包括促銷范圍的整體和促銷方式的整體兩層意思。
某縣總?cè)丝?3.8萬人,鎮(zhèn)內(nèi)人口7.8萬人,其余人口分別分布于XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)。XX鎮(zhèn)企事業(yè)單位近200個,人口相對集中。XX縣XX醫(yī)院為二級甲醫(yī)院,金城醫(yī)院為民營醫(yī)院,社區(qū)服務(wù)中心1所,社區(qū)服務(wù)站16所。
民營醫(yī)院主要以廣告宣傳和外請專家會診治療打折為主,社區(qū)服務(wù)中心及社區(qū)服務(wù)站以社區(qū)服務(wù)為主,同樣享受醫(yī)保、社保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療項目。近年來衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速,新型農(nóng)村合作醫(yī)療常住人口參合率達(dá)94.9%.農(nóng)民看病難、看病貴的問題得到初步解決。
XX醫(yī)院6800平方米的綜合樓整體搬遷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療用房擴(kuò)建。面對醫(yī)療市場競爭愈來愈激烈的時候,消極地等待顧客(病患)上門,醫(yī)院很可能面臨顧客流失。這一切給醫(yī)院的生存和發(fā)展帶來了很大的壓力。醫(yī)院要發(fā)展靠的是經(jīng)營,經(jīng)營講策略,經(jīng)營管理的實質(zhì)是想方設(shè)法吸引病人。
要想立于不敗之地,就必須在不斷完善綜合管理、提高業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)上,通過多方潛移默化的宣傳,建立和諧的醫(yī)患關(guān)系,樹立良好的社會形象,做到外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)、取信于民。
二、醫(yī)院現(xiàn)狀
(一)該院自遷入新址后,在經(jīng)營上上了一個大臺階,但是有很多細(xì)節(jié)上還沒有達(dá)到醫(yī)院規(guī)模相匹配的效益。目前醫(yī)院市場營銷的管理和資料收集貧乏,社會服務(wù)部作為醫(yī)院一個部門的成立,必須發(fā)揮它的功能,對內(nèi)了解與宣傳,對外營銷與調(diào)查,拉攏病人和挖掘潛在的客戶。
(二)內(nèi)部宣傳內(nèi)容太少,各科室有形的宣傳內(nèi)容少,如:
宣傳欄、宣傳板塊。對外宣傳不夠,面對醫(yī)療市場競爭日趨激烈,構(gòu)建媒體宣傳平臺是有必要的,然而近年來因為廣告不實宣傳,療效與承諾不相符,埋下了患者不信任的重重危機,醫(yī)院可以利用現(xiàn)有的很多資源和方式去對外宣傳醫(yī)院內(nèi)部形象。媒體宣傳只是外在手段,醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展和日常經(jīng)營主要還是依賴正確的市場定位、超前的服務(wù)理念、先進(jìn)的管理模式。
(三)沒有維護(hù)好醫(yī)院自己的顧客,有些顧客失去了永遠(yuǎn)都不會再回來。
醫(yī)院的管理和服務(wù)有待提高,"以病人為中心"作為服務(wù)理念沒有落到實處。例如:前幾天我在一樓門診遇到一位老太太正在問一位工作人員病理科在幾樓,但那位工作人員很不耐煩地說:"不知道,問導(dǎo)診護(hù)士去"。其實當(dāng)時我在想:身為一名醫(yī)院職工怎么可能不知道病理科在幾樓!而且態(tài)度非常生硬!就是因為這種態(tài)度有可能永遠(yuǎn)失去這位顧客,甚至更多。病人可以沒有我們醫(yī)院,但是我們醫(yī)院萬萬不能沒有病人。
三、市場營銷策劃方案
(一)營銷思路
以醫(yī)院總體工作思路和醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo),堅持"內(nèi)抓管理強素質(zhì),外拓市場樹行象"為思路,一方面以林西鎮(zhèn)社區(qū)為主攻方向,逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室擴(kuò)展,強化"林西縣醫(yī)院"特色品牌,加大品牌推廣力度,通過品牌戰(zhàn)略吸引廣大患者。另一方面以林西地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療條件相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主攻方向,通過宣傳介紹醫(yī)院特色科室吸引廣大患者。
(二)具體實施方案
1、根據(jù)"林西縣醫(yī)院"的醫(yī)療特色,以林西縣各社區(qū)為目標(biāo)地,逐步開發(fā)醫(yī)療市場。以宣傳??啤2榍腥朦c,加大力度宣傳我院優(yōu)勢科室,同時帶動其他科室的發(fā)展。通過舉辦健康講座、健康檢查、社區(qū)義診、廣場義診咨詢等多種活動為渠道,加強對外宣傳、聯(lián)絡(luò),把醫(yī)療服務(wù)直接送到顧客身邊,進(jìn)而吸引更多的患者來醫(yī)院進(jìn)一步診治,擴(kuò)大醫(yī)療市場。
2、把醫(yī)療市場的目光轉(zhuǎn)向農(nóng)村,直接與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建立合作關(guān)系,以互惠互利為前提,增進(jìn)業(yè)務(wù)平臺,實施資源共享、優(yōu)勢互補,讓農(nóng)民在家門口享受到二級醫(yī)院診療水平,可間接加深對林西縣醫(yī)院品牌的認(rèn)知。
3、建立完善的服務(wù)體系,種種服務(wù)活動如同醫(yī)院的營銷策略一樣,始終圍繞一個中心展開的,這個中心就是讓顧客滿意,真正體現(xiàn)"以病人為中心",不斷提高服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范服務(wù)行為,改善服務(wù)態(tài)度。
(1)醫(yī)院應(yīng)設(shè)立投訴接待處,負(fù)責(zé)接待處理病人的投訴,有效解決患者投訴的問題,會對患者滿意度、忠誠度、信任感產(chǎn)生最大影響,從而將轉(zhuǎn)變成醫(yī)院的信譽度和盈利。
(2)提高差異化服務(wù)。為了吸引更多的顧客,應(yīng)為其提供一些區(qū)別于其他醫(yī)院的服務(wù),使他們的不同需求都得到相應(yīng)滿足,并超越他們需求的期望值,達(dá)到高度滿意,以差異取勝。如:保證醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)方便快捷,努力消除"三長一短"(掛號收費時間長、候診時間長、取藥時間長、診療時間短)現(xiàn)象,方便廣大患者就醫(yī)。隨著社會的發(fā)展,文明程度不斷提高,人們對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高,維護(hù)好醫(yī)院醫(yī)療環(huán)境的衛(wèi)生,為患者提供舒適、整潔、溫馨、順暢的就醫(yī)空間,是醫(yī)院生存發(fā)展的需要;推行面帶微笑服務(wù),注重病人的感受,以稱呼全名或尊稱,而不是號。這些親情化服務(wù)會讓患者體會到醫(yī)院的人文關(guān)懷,提高顧客滿意度。
(3)建立"以病人為核心、以質(zhì)量為關(guān)鍵、以服務(wù)為重點、以營銷為目的"的滿意度調(diào)查。定期對住院、門診病人進(jìn)行滿意度調(diào)查,收集全院出院患者信息做客戶電話回訪。將滿意度調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計、分析、公布,并提出改進(jìn)意見,不斷地提高醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平,擴(kuò)大醫(yī)院病人收容量,實現(xiàn)醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。
4、向亞健康市場進(jìn)軍。衛(wèi)生部組織資料報告:只有5%是健康的人,20%是有疾病需要治療的人,其中大部分75%的人都處于亞健康。隨著人們健康意識越來越強,人們通過體檢來了解自己身體狀況,做到預(yù)防為主,治療為輔。該院體檢中心以優(yōu)惠卡的形式從單一的針對單位職工體檢向社區(qū)、農(nóng)村發(fā)展,策劃推出系列體檢卡,卡上所有項目均按醫(yī)院規(guī)定價格給予一定的折扣優(yōu)惠。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以中央、省市2011年支農(nóng)惠農(nóng)政策精神為指導(dǎo)、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照“因地質(zhì)宜,量力而行,節(jié)約成本、保證質(zhì)量、注重效益”的原則,以縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,實行“以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主,帶動農(nóng)村”的工作思路,充分調(diào)動廣大群眾參與的積極性,快速推進(jìn)城農(nóng)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全面提升保險對三農(nóng)的服務(wù)保障能力,支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)基本原則
1、堅持可持續(xù)發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一布局,統(tǒng)一管理,分步實施,把先進(jìn)保險鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村創(chuàng)建活動和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實際經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)布局、文明村創(chuàng)建緊密結(jié)合起來。
2、堅持金融辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào),人保財險支公司具體組織落實的原則。人保財險支公司要明確具體的責(zé)任人,專項負(fù)責(zé)具體實施工作。借助政府合作平臺、堅持“以險養(yǎng)險”,不斷拓寬農(nóng)村保險的服務(wù)領(lǐng)域;加強與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級干部的組織溝通,齊抓共管,強力推進(jìn),逐布構(gòu)建農(nóng)村干部、農(nóng)民群眾聯(lián)動的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)體系,形成框架清晰、布局合理、效能顯著的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3、堅持按縣域內(nèi)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分片,按片劃分點(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),按點劃分聯(lián)絡(luò)員(鄉(xiāng)村級協(xié)保員)的區(qū)域布局原則;實行先鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),后鄉(xiāng)村,因地制宜,量力而行的組織實施原則。人保財險各分支機構(gòu)要根據(jù)網(wǎng)點輻射人群的生活水平、經(jīng)濟(jì)狀況等有針對性的開展農(nóng)村銷售隊伍的組建工作。定位要準(zhǔn)確、計劃要周全、目標(biāo)要明確、責(zé)任要到人,確保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有效,有序進(jìn)行。
4、堅持以點帶面,積極主動,資源節(jié)約的原則。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)點資源,最大限度減少資源成本。以樹立先進(jìn)網(wǎng)點,吸引優(yōu)秀保險營銷員來帶動全面網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。要注重后續(xù)保險營銷人員、業(yè)務(wù)的跟進(jìn)管理。人保財險公司要做好保險營銷員的教育和培訓(xùn)工作,切實提高服務(wù)三農(nóng)的能力水平。把節(jié)約資源、和諧統(tǒng)一的理念貫穿到服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的每個環(huán)節(jié)。
二、建設(shè)目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)
(一)建設(shè)目標(biāo)
1、在文安驛、馬家河、賀家灣鄉(xiāng)設(shè)立“農(nóng)村保險營銷服務(wù)部”。(在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)址建站,由涉農(nóng)部門和人保財險人員參予,形成農(nóng)險業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò))
2、在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)設(shè)立保險咨詢服務(wù)站(由涉農(nóng)部門參予)。
3、所有開辦政策性保險的行政村設(shè)立村咨詢服務(wù)。(由村書記、村主任或會計擔(dān)任協(xié)保員(聯(lián)絡(luò)員))。
(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(人保財險***咨詢服務(wù)站)
2、村級(人保財險***村咨詢點)
三、組織實施
縣金融辦公室及保險經(jīng)營機構(gòu)要正確把握“統(tǒng)籌發(fā)展,依法合規(guī)、自主自愿、節(jié)約資源”精神實質(zhì),切實抓好落實。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組
縣上成立縣城鄉(xiāng)保險服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:高明星縣委常委政府副縣長
副組長:劉錄雄縣金融辦主任
成員:魯繼東人保財險支公司經(jīng)理
張艷軍人保財險支公司營銷主管
縣金融辦干部
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在人保財險支公司,負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)保險服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)具體事宜。
(一)實施目標(biāo)
根據(jù)全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實施意見,必須率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)保險服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)覆蓋。在全縣范圍內(nèi)形成廣泛的推動效應(yīng);年月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)村社區(qū)全部實現(xiàn)城鄉(xiāng)保險服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)覆蓋。相應(yīng)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)人員配備,辦公場所、上崗培訓(xùn)、資源配置方面由人保財險支公司具體負(fù)責(zé)落實。
四、限期安排
1、組建成相應(yīng)人員登記造冊、上崗培訓(xùn)等有關(guān)材料報備工作。
2、完成全縣人保財險所轄范圍內(nèi)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
3、縣金融辦會同人保財險支公司組織相關(guān)部門進(jìn)行檢查驗收。
4、開展人員培訓(xùn),進(jìn)行工作總結(jié)。
五、幾點要求
一是加強組織領(lǐng)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)服務(wù)網(wǎng)店的組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人保財險支公司要高度重視三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè),與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位實際情況通盤考慮、合理安排、認(rèn)真組織動員,親自調(diào)研指導(dǎo),真正形成“金融辦協(xié)調(diào)、人保財險公司具體運作”的工作格局。
二是統(tǒng)籌兼顧,合理安排??h金融辦公室、人保財險支公司要把三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作合同各自的本職工作結(jié)合起來,統(tǒng)籌兼顧、合理安排、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展,用三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實際效果來衡量和檢驗各自工作的成效,做到三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與各項工作協(xié)調(diào)一致,相互促進(jìn),為構(gòu)建健康、有序的保險服務(wù)三農(nóng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供有效支撐。
級別:部級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽:中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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