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第二條經(jīng)各級社會團體登記管理機關(下稱登記管理機關)核準登記的社會團體(下稱社團).必須按本辦法的規(guī)定接受登記管理機關的年度檢查(下稱年檢)。
第三條社團年檢于每年第一季度進行。如有特殊情況.可適當順延時問,但須于6月30日前結束。
第四條登記管理機關與其核準登記的社團的辦事機構不在同一地點的,可以委托下一級登記管理機關進行年檢,受委托的登記管理機關于年檢結束后30日內,將年檢結果報送原登記管理機關。
第五條社團年檢的內容包括:
(一)執(zhí)行法律法規(guī)和有關政策情況;
(二)開展業(yè)務活動情況;
(三)開展經(jīng)營活動情況;
(四)財務管理和經(jīng)費收支情況;
(五)協(xié)事機構和分支機構設置情況;
(六)負責人變化情況;
(七)在編及聘用工作人員情況;
(八)其它有關情況。
第六條社團年檢的程序是:
(一)登記管理機關發(fā)出有關年檢公告或通知;
(二)社團在規(guī)定的時間里領取《社會團體年檢報告書》;
(三)社團按要求準備材料并經(jīng)業(yè)務主管部門審查后,報送登記管理機關;
(四)登記管理機關按本辦法第五條規(guī)定的年檢內容進行檢查并審核有關材料;
(五)登記管理機關做出年檢結論。
第七條社團在接受年檢時,應提交下列材料:
(一)上一年度工作總結和本年度工作計劃;
(二)上一年度財務決策并附會計師事務所審計報告;
(三)《社會團體年檢報告書》;
(四)《社會團體法人登記證》或《社會團體登記證》副本;
(五)其它需報送的有關材料。
第八條登記管理機關在對社團進行年檢過程中,可單獨或會同有關部門,對社團財務進行檢查或對其進行財務審計。
第九條社團年檢的結論分為“計價”和“不合格”兩類。年檢結束后,登記管理機關應在《社會團體年檢報告書》及《社會團體法人登記證》(或《社會團體登記證》)副本上簽署年檢結論并加蓋年檢印鑒。
第十條社團符合下列情形的,確定為年檢合格:
(一)遵守法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定;
(二)依照章程開展活動,無違法違紀計為;
(三)財務制度健全,收入和支出符合國家有關規(guī)定;
(四)及時辦理有關變更登記及機構設置備案手續(xù);
(五)認真按民主程序辦事;
(六)在規(guī)定時限內接受年檢。
第十一條有下列情形之一的社團,為年檢不合格:
(一)一年中未開展任何業(yè)務活動的;
(二)經(jīng)費不足以維持正常業(yè)務活動的;
(三)違反章程規(guī)定開展活動的;
(四)違反財務規(guī)定的;
(五)內部矛盾嚴重,重大決策缺乏民主程序的;
(六)違反有關規(guī)定亂收會費的;
(七)無固定辦公地點一年以上的;
(八)未辦理有關變更登記或機構備案手續(xù)的;
(九)無特殊情況,未在規(guī)定的時限內接受年檢的;
(十)年檢中弄虛作假的;
(十一)違反其它有關規(guī)定的。
第十二條年檢不合格社團由登記管理機關責令其限期整改,整改后仍不合格的社團,按照有關規(guī)定另作處理,并出登記管理機關在報刊上予以公告,公告費由社團承擔。
第十三條社團不接受年檢或有其它違法違紀行為的,依照國家有關法律、法規(guī)以及社會團體處罰有關規(guī)定予以處理。
1.公開內容
標準:城市居民家庭月人均收入低于城市居民最低生活保障線的,可以申請城市居民最低生活保障補助。申請辦法:由戶主向所在居委會提出書面申請,所在居委會調查核實,經(jīng)街道民政辦審核后報區(qū)民政局,由區(qū)民政局報市民政局審批。
2.承諾事項
(1)深入調研,實事求是,確保特困戶切實納入城市低保范圍,城市居民最低生活保障在區(qū)民政局上報一個月內審批完。
(2)嚴格標準,保證質量,在保障戶審批中客觀公正、不偏親向友,不吃、拿、卡、要。
(3)堅持動態(tài)管理的原則,每季進行一次城市低保調查,對符合條件的及時納入,對于已達到保障線標準以上的及時調出。
(4)對保障戶上訪的要熱情地接待,依據(jù)有關政策給予翔實的答復,需要協(xié)調的要予以協(xié)調解決。
3.違諾責任追究
(1)工作中對符合保障條件拒不審批的,或不該審批而獲保障的,發(fā)現(xiàn)一次給予批評教育,并扣發(fā)當月獎金,三次以上者取消當年評優(yōu)資格。
(2)工作中有搭車收費,對申請保障戶吃、拿、卡、要及受賄行為的,依據(jù)有關法規(guī)給予紀律處分或追究刑事責任。
(3)對工作中貪污、挪用、扣壓、拖欠保障款物的,依法給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(二)優(yōu)待撫恤服務
1.公開內容
對生活有困難的烈屬、傷殘軍人、復員軍人實行群眾優(yōu)待、傷殘撫恤金、傷殘保健金的發(fā)放及評殘批烈的申報、審批工作均屬于優(yōu)待撫恤的服務范疇。
2.承諾事項
(1)熱情接待上訪優(yōu)撫對象,對上訪問題,依據(jù)政策給予滿意答復,需要協(xié)調的,幫助協(xié)調解決。
(2)督促指導縣(市、區(qū))民政部門做好優(yōu)待金、傷殘撫恤金、傷殘保健金、撫恤金、定期定量補助金的發(fā)放工作,保證優(yōu)待金在12月底前兌現(xiàn),傷殘撫恤金、傷殘保健金每半年發(fā)放一次,烈屬的定期撫恤金和在鄉(xiāng)復員軍人的定期定量補助費每月發(fā)放一次。
(3)對經(jīng)縣以上醫(yī)院評殘領導小組診斷并符合評殘、提等條件的,特一等傷殘軍人和傷殘工作人員報省民政廳審批,其他人員由市民政局在縣(市、區(qū))申報后半月內審批。對申報追認革命烈士的及時報市政府常務會議研究后,由市政府報省政府審批。
3.違諾責任追究
(1)對優(yōu)撫對象態(tài)度不好,生冷硬頂?shù)?,視情?jié)給予批評教育和扣發(fā)當月獎金處罰。
(2)工作時間擅離職守,影響工作正常進行者,給予批評教育,并取消當年評優(yōu)資格。
(3)對縣(市、區(qū))優(yōu)待撫恤工作指導不力,出現(xiàn)失誤、致使有關方案、政策沒有落實的,追究相關人員責任,情節(jié)嚴重者調整崗位,或依據(jù)有關規(guī)定,給予相應的紀律處分。
(4)在評殘批烈工作中,有吃、拿、卡、要行為的,或因工作不負責任造成極壞影響的,給予停薪待崗直至追究刑事責任。
(三)區(qū)劃、地名、政權服務
1.公開內容
全市行政區(qū)劃的撤并、調整、地名命名、更名的申報、審批、地名咨詢及村(居)委會建設和村(居)民自治工作,均屬于公開服務范疇。
2.承諾事項
(1)熱情接待涉及到行政區(qū)劃、地名、政權建設的有關查詢者和上訪者,給予翔實、準確的答復,當時答復不了的說明原因,解釋清楚。
(2)接到變更行政區(qū)劃、地名命名、更名(包括地名標準化處理)的申請后,15日內完成考察論證工作,需報省政府的一周內完成上報。
(3)按照上級規(guī)定的時間,組織、協(xié)調完成村(居)委會換屆選舉工作。接到涉及到村(居)委會換屆選舉的群眾上訪,一周內與相關縣(市、區(qū))溝通,拿出解決意見。
3.違諾責任追究
(1)接待咨詢、上訪不熱情,敷衍塞責,使用不文明用語者,給予批評教育,情節(jié)嚴重的扣發(fā)當月獎金,取消承辦人年度評優(yōu)資格。
(2)沒有在承諾時限內完成工作的或因主觀原因使工作沒有如期完成的,取消科室年度評優(yōu)資格,情節(jié)嚴重的追究科室領導和具體承辦者責任。
(3)借工作之機吃、拿、卡、要或到基層大吃大喝,違反工作紀律者,視情節(jié)給予停薪待崗或依據(jù)有關規(guī)定給予紀律處分直至追究刑事責任。
(四)“雙退”、安置服務
1.公開內容
(1)辦理退伍義務兵、復員、轉業(yè)、退休士官、復員干部、軍隊離退休干部、退休志愿兵和無軍籍退休職工接收安置及落實政治生活待遇方面的政策法規(guī)。
(2)符合安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵均享受待安置期間生活補助費。
(3)符合安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵均可報名自謀職業(yè),政府給予一次性經(jīng)濟補助。
2.承諾事項
(1)對前來咨詢安置政策法規(guī)的退伍軍人,要做到文明用語,給予準確解答,使當事人明白、滿意。
(2)在辦理接收安置工作中,要認真執(zhí)行政策規(guī)定,熱情接待服務,對符合規(guī)定的做到不推、不托,及時辦理,對不符合規(guī)定的要說明理由,解釋清楚。
(3)要依法行政,秉公辦事,做到不受賄,不吃、拿、卡、要。
3.違諾責任追究
(1)服務態(tài)度蠻橫,辦事推諉扯皮,造成影響的,經(jīng)查實要給予批評教育和取消當年評優(yōu)資格。
(2)承諾不踐諾造成不良影響的,科室取消當年評優(yōu)資格,責任者視情節(jié)給予經(jīng)濟處罰或依據(jù)規(guī)定給予紀律處分。
(3)工作徇私枉法,嚴重違背廉政建設規(guī)定,造成后果的要追究黨政紀處分,直至追究刑事責任。
(五)社會團體登記管理服務
1.公開內容
社會團體登記管理服務包括社團的成立、注銷、變更登記,社團年檢,監(jiān)督社團依法活動等工作。
(1)成立登記服務
收到擬成立社團申請成立的報告后,確認業(yè)務主管部門。對申請材料(申請報告、章程草案、業(yè)務主管部門資格審查意見、領導成員及會員名單、籌備情況報告),審查后,做出是否同意成立的結論,同意的,發(fā)給同意成立的批復及《社會團體法人登記證》。
(2)變更登記服務
對擬變更登記社團,申報的變更登記材料(變更登記申請書、業(yè)務主管部門意見)進行審查后,做出結論,同意的,發(fā)給同意變更的批復,并換發(fā)《社會團體登記證》。
(3)注銷登記服務
對擬注銷的社團,申報的注銷登記材料(注銷登記申請書、決定終止的會議決議,業(yè)務主管部門同意注銷文件和清理債務完結的證明、財務終結審計報告、社團全部印鑒及證書)審查后,辦理注銷登記手續(xù),發(fā)出注銷公告。
(4)年檢服務
發(fā)出公告或通知,要求社團在規(guī)定時間內寫好年度工作總結和下年度工作計劃,攜帶登記副本一并上報,經(jīng)檢查驗收后,在登記副本上做出年檢合格或不合格的結論。
2.承諾事項
(1)文明用語,熱情服務,使當事人滿意。
(2)成立登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下,30日內做出正式答復。
(3)變更登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下,15日內做出正式答復。
(4)注銷登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下,15日內完成。
(5)受理上訪投訴案件,要件件有著落,事事有回音,在充分了解情況的前提下,答復時限不超過一個月。
3.違諾責任追究
關鍵詞:學生社團;自主管理;管理模式
學生社團是學生在學校中根據(jù)各自不同的興趣愛好和個人特長等,經(jīng)學校管理部門同意后自愿組建的群眾性學生組織。學生社團一般都有自己的活動章程并嚴格按照章程來組織各類社團活動,這些活動都是以不違背學校規(guī)則為前提的。學生社團是校園文化建設的一部分,對于學生綜合素質的提高有著重要的作用。隨著社會的不斷發(fā)展,我國未來社會主義現(xiàn)代化建設中對于實踐能力和創(chuàng)新能力較強的人才有著較大的需求。高中生正處于成長的關鍵時期,除了要利用課堂時間用心學習課本知識之外,也應該積極參與到學生社團中去鍛煉自身的綜合能力。通過社團自主管理讓高中生學會將課本中學到的知識轉化為社會經(jīng)濟發(fā)展需要的能力,將高中生培養(yǎng)為有文化、有能力、道德水平較高的新青年。
一高中生社團自主管理模式存在的問題
根據(jù)新課標的要求,我國的許多高中都將培養(yǎng)學生的綜合能力為教學目標,除了改進教學方法來幫助學生更好的學習課本知識之外,也鼓勵學生積極參與到各類社團活動中去鍛煉自身的實踐能力。目前許多高中都有數(shù)量不等的學生社團,社團根據(jù)學生的興趣愛好分為不同的種類。社團實行自主管理模式,每個社團中都有各自的章程和社員活動準則,社團中的社長一般由學校學生會中的干部來擔任,并且學校中也有專業(yè)的教師負責學生社團方面的指導和管理工作等。但是高中生社團在中國的高中校園中發(fā)展時間還不是很長,高中生社團自主管理模式中還存在著一些問題。
(一)自主管理模式中存在著弊端
當前高中生社團管理一般有兩種方式,一種是學校安排教師專門進行統(tǒng)一的管理,另一種是由學生自主管理。由于第一種管理模式中學生的主體性地位難以得到保障,不能起到鍛煉學生實踐能力的目的,所以為了鍛煉學生的組織能力和辦事能力,多數(shù)的高中生社團是采用學生自主管理模式。這種學生自主管理模式中社團中的全部工作都交由學生自己去安排和管理,這樣固然能夠更好的鍛煉學生的自主動手能力,但是在實際的社團活動組織管理工作中由于管理制度不健全還存在著很多弊端。第一,學生社團的入團審查等沒有專門的管理流程,入團門檻較低,社團中的學生學習成績和實際工作能力參差不齊,在社團運行管理中常常會出現(xiàn)社團成員意見不統(tǒng)一的情況,這影響著社團的整體發(fā)展。第二,高中生社團中沒有專門的社團成員管理規(guī)定,社團成員隨時可以自由的選擇退出社團,這會造成社團成員隊伍的不穩(wěn)定,一定程度上會影響社團成員之間的團結,造成社團整體凝聚力水平較低。第三,高中生社團中的干部一般都是學校學生會中的管理者,這些干部由于學習原因和升學原因等調動比較頻繁,不同干部的管理方式和組織活動等都會有很大的不同,這會影響到社團活動的整體性和連貫性,導致高中生社團中難以形成較為完善的社團文化,影響社團的整體發(fā)展水平。
(二)社團中缺乏專業(yè)人員的指導
高中學生由于年齡原因其各方面能力和心理素質等都處于一個發(fā)展成長的時期,在社團自主管理工作中難免會遇到難以解決的難題或者會出現(xiàn)一些小的失誤等,這時候就需要學校為其安排專業(yè)的指導老師對其進行專業(yè)的指導和幫助。但是在實際的社團管理工作中,許多學校中都不具備這個方面的專業(yè)人才,而且即便有專業(yè)教師的指導也難以將其真正的作用有效的發(fā)揮出來。沒有專人指導高中學生社團的自主管理水平短時間內難以得到有效的提升。
(三)社團活動的外部條件不足
高中生的學習任務和課下作業(yè)等較多,繁重的學習負擔導致學生參加社團活動的時間較少,而且多數(shù)的學校中都沒有專門的給學生社團準備的活動場所。這些都給高中學生社團的工作帶來了很大的不良影響,導致社團成員之間難以更好的交流,社團活動方式和規(guī)模等收到限制,這些都嚴重影響著高中生社團的發(fā)展和提高。許多高中學生社團的活動都局限于在學校中組織一些展覽、學生交流會等,而且由于外部條件限制一些社團中必備的活動物品都無處存放,這嚴重影響到了社團在學生中的形象和影響力,會阻礙學生社團的發(fā)展。
二高中生社團自主管理的科學方法
隨著社會的發(fā)展和課程改革的進行,傳統(tǒng)的教育觀念正在逐漸發(fā)生改變。許多學校中都在逐漸轉變教學理念和改進教學方式,一切以提高學生的綜合素質和實踐能力為主,重視學生在課堂學習和課外社團活動中的主體性,讓學生們通過自主管理社團來實現(xiàn)學生實踐能力的提升。高中生社團自主管理模式的運行需要有科學的方法和完善的制度保障才能夠保證學生社團的正常運行。第一,學生社團的負責人聯(lián)合學生會干部、專業(yè)指導老師等共同制定出學生社團的組織和活動章程等,為高中學生社團的各項活動提供制度保障,這樣才能提升高中學生社團自主管理的科學性和有效性。第二,高中學生社團自主管理中要堅持宏觀控制和微觀放開相結合的原則,在社團中堅持由點到面的滾動式管理方式。自主管理模式并不是完全讓學生隨意進行管理,教師和學校專業(yè)人員要給予一定的指導,這樣有利于實現(xiàn)科學管理,促進高中學生社團的發(fā)展。例如,學生社團組織的活動內容、形式、主題等都要經(jīng)過學校專業(yè)教師的審核后才能夠進行,并且教師要在一些不合理的地方予以簡單的指導,這些都是我國新課程改革中全新的教育理念的要求,對于提高學生社團自主管理的有效性有著重要的作用。對于一些自主管理做的較好的學生社團,可以將這些社團的管理模式和管理經(jīng)驗等做成板報在學校的公示欄中進行展示,給其他學生社團一些借鑒和指導,提高高中學生社團的整體發(fā)展水平。
三高中生社團自主管理模式
(一)自我管理
高中學生社團中一般會按照不同的職能分為幾個不同的部門,這些部門的工作內容是有著很大不同的,所以社團中除了有各項活動的總章程之外,不同的部門中也應該制定各自活動的分章程,這樣才能讓學生根據(jù)自身愛好和特長等選擇加入社團中合適的部門,同時也為不同部門社團成員提供活動的依據(jù)。這些制度和章程的制定使得高中學生社團的自主管理有據(jù)可循,這對于提高社團工作的科學性和保持社團的穩(wěn)定性有著重要的作用。
(二)自主活動
高中學生社團中的成員在不違反社團總章程和部門分章程的前提下可以在專業(yè)教師的指導下自主開展各種類型的社團活動,例如開展征文比賽、組織運動會等。在學生社團自主活動中,這些活動從組織策劃到實際的參與都是全部由社團中的學生自主進行的,在這個自主參與的過程中學生的思維能力、組織協(xié)調能力等都會得到有效的提升,而且在自主活動中學生也能夠總結成敗得失,提高自己的心理承受能力和責任意識。
(三)自主評價
高中社團自主管理模式中還包括自主設計內部評價機制,這樣能夠讓社團中的成員通過自我監(jiān)督和自我完善實現(xiàn)自身實踐能力的增強和綜合素質的提升。每個社團成員都應建立各自的社團年度成長測評記錄,主要將社團成員參與各項社團活動的頻率和質量都記錄下來,這樣既能夠測試社團成員的工作能力,也能夠對社團成員的工作質量進行較好的評價。高中社團自主評價模式主要包括以下兩個部分:第一,對學生的評價。在每個學期結束之前社團中按照內部評價機制的要求對社團中各個成員的社團活動表現(xiàn)和參與度等進行評價,根據(jù)評選結果選出優(yōu)秀的社團成員并給予相應的物質和精神獎勵。還可以將社團成員的測評結果作為評選三好學生的指標之一,這樣能夠激發(fā)學生參與到社團活動中的熱情。第二,對指導老師的評價。盡管高中學生社團的自主管理模式下社團中的各項工作主要都是學生自主進行的,但是教師的專業(yè)指導也有著重要的作用。對指導教師也應建立科學的評價標準,對那些在社團管理中負責的老師給予適當?shù)墓膭詈捅頁P,這樣才能提高指導教師對學生社團活動的重視程度,有利于高中學生社團活動科學的進行。當前社會經(jīng)濟發(fā)展對于高中生綜合素質的要求不斷提高,高中生除了加強課本知識的學習來掌握足夠的理論知識之外,還應該積極參與各種類型的社團活動來提高自己的綜合素質。高中學生社團是鍛煉學生組織協(xié)調能力和團結協(xié)作能力的重要方式,在各種社團活動中學生們能夠感受成功的喜悅,也能夠為實現(xiàn)自身價值而感到開心。而且學生社團中的自主管理模式也能夠鍛煉學生的自主管理意識和自我評價標準等,對于學生的學習和生活都有著非常重要的作用。
參考文獻
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