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客戶名稱 地址 原有容量 申請(qǐng)容量 客戶號(hào) 用電種別 電話 生產(chǎn)班次 主要產(chǎn)品 經(jīng)辦人 用電設(shè)備明細(xì)設(shè)備名稱容量臺(tái)數(shù)合計(jì)容量設(shè)備名稱容量臺(tái)數(shù)合計(jì)容量 申請(qǐng)用電理由主管上級(jí)意見單位公章主管上級(jí)公章說明:此表用于新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。
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【報(bào)告描述】
政府投資項(xiàng)目中,采用投資補(bǔ)助和貼息方式的,不再審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告,而只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。投資補(bǔ)助,是指政府部門對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級(jí)地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助;貼息,是指政府部門對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息。
項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人,根據(jù)國(guó)家和地方政府的中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件,提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件,是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想;是項(xiàng)目方為獲取政府專項(xiàng)資金支持而向政府相關(guān)部門出具的一種報(bào)告。政府資金支持包括投資無償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。
【報(bào)告目錄】
第一章竹膠合板項(xiàng)目建設(shè)必要性及條件
一、項(xiàng)目法人概況
1、項(xiàng)目單位基本情況
2、項(xiàng)目單位近幾年財(cái)務(wù)狀況
二、項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性
2、申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)
3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
4、項(xiàng)目總投資及資金來源
5、項(xiàng)目目前進(jìn)度
三、項(xiàng)目結(jié)論
第二章竹膠合板項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案
一、建設(shè)規(guī)模
二、產(chǎn)品方案
1、產(chǎn)品介紹
2、產(chǎn)品特點(diǎn)
3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進(jìn)性
第三章竹膠合板項(xiàng)目市場(chǎng)分析
一、產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀分析
1、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
3、產(chǎn)品市場(chǎng)供需情況
二、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況
1、主要生產(chǎn)廠商和國(guó)力生產(chǎn)力布局
2、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)
3、項(xiàng)目單位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析
三、產(chǎn)品市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)
四、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)推廣策略
第四章竹膠合板項(xiàng)目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容
一、項(xiàng)目建設(shè)條件分析
1、廠址選擇
2、自然條件及環(huán)境
3、工程地質(zhì)條件
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投資優(yōu)惠
5、原材料及能源供應(yīng)
二、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容
1、土建工程
2、公用工程及輔助設(shè)施
3、原輔材料及動(dòng)力供應(yīng)方案
第五章竹膠合板項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)
一、工藝技術(shù)來源及先進(jìn)性
二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹
三、主要設(shè)備選型及購置方案
第六章竹膠合板項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、勞動(dòng)安全
一、環(huán)境保護(hù)
二、節(jié)能措施
三、生產(chǎn)安全設(shè)施
四、消防
第七章竹膠合板項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案
一、項(xiàng)目單位組織機(jī)構(gòu)
二、項(xiàng)目勞動(dòng)定員和職工培訓(xùn)
計(jì)劃
第八章竹膠合板項(xiàng)目建設(shè)期、進(jìn)度安排和招投標(biāo)
一、項(xiàng)目建設(shè)期
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
三、項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)劃
第九章竹膠合板投資估算和資金籌措方案
一、投資估算依據(jù)和說明
二、總投資估算
三、資金籌措方案及落實(shí)情況
第十章竹膠合板項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
三、不確定性分析
四、社會(huì)效益分析
第十一章竹膠合板項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及防范對(duì)策
一、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
二、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
三、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
四、管理風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
五、人員風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
六、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
七、成本控制風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
第十二章竹膠合板項(xiàng)目結(jié)論與建議
一、結(jié)論
二、建議
附件:
(1)政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件;
(2)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件;
(3)城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見;
(4)國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見;
(5)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批意見;
(6)申請(qǐng)貼息項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽定的貸款協(xié)議;
(一)城建
1.除城市快速路、主干路以外的城市道路項(xiàng)目;
2.二級(jí)以下(不含二級(jí))公園和公共綠地項(xiàng)目;
3.區(qū)級(jí)集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房、配套商品房項(xiàng)目;
4.日處理5萬噸以下(不含5萬噸,下同)污水處理系統(tǒng)、污水干管網(wǎng)項(xiàng)目;
5.日處理300噸以下垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目;
6.公共停車場(chǎng)(庫):停車泊位200以下的項(xiàng)目(不含公共建筑配建)。
(二)社會(huì)事業(yè)
1.初中辦學(xué)規(guī)模在32個(gè)班以下,高中辦學(xué)規(guī)模在36個(gè)班以下,九年一貫制學(xué)校辦學(xué)規(guī)模在36個(gè)班以下的校區(qū)項(xiàng)目,總投資在1億元以下的各類教學(xué)、培訓(xùn)設(shè)施項(xiàng)目(含職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職教實(shí)訓(xùn)中心等);
2.總投資在5億元以下,或者500張以下醫(yī)療床位的衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目;
3.總投資在1億元以下的文化設(shè)施項(xiàng)目;
4.總投資在10億元以下的體育設(shè)施項(xiàng)目;
5.建筑面積2萬平方米以下的專業(yè)性會(huì)展設(shè)施項(xiàng)目;
6.500張床位以下的收養(yǎng)利機(jī)構(gòu)(老年、兒童、精神病人、殘疾人等福利機(jī)構(gòu))。
(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他由區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目。
二、報(bào)*區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目的程序
企業(yè)核準(zhǔn)申請(qǐng)直接送*區(qū)發(fā)展改革委投資科,經(jīng)行業(yè)主管人員初審后,材料齊全后送辦公室登記,進(jìn)入辦公自動(dòng)化(OA)流程。申請(qǐng)項(xiàng)目不屬于核準(zhǔn)范圍的,在5個(gè)工作日內(nèi),作出不予受理的決定。申請(qǐng)材料可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的,允許項(xiàng)目申報(bào)單位當(dāng)場(chǎng)更正;申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的,在5個(gè)工作日內(nèi),一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。受理或者不予受理申請(qǐng),出具加蓋*區(qū)發(fā)展改革委專用印章和注明日期的書面憑證。
在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后,如有必要,在4個(gè)工作日內(nèi),由*區(qū)發(fā)展改革委委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,并告知項(xiàng)目申報(bào)單位。
項(xiàng)目如涉及其他部門管理職責(zé)的,由*區(qū)發(fā)展改革委征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見函后7個(gè)工作日內(nèi),提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的,視為同意。
*區(qū)發(fā)展改革委在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目,向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件,或者向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見,同時(shí)抄送相關(guān)部門,并登錄*市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng);對(duì)于不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書并說明理由,同時(shí)抄送相關(guān)部門。在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定的,經(jīng)*區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位,說明延期理由。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評(píng)議的,所需要時(shí)間不計(jì)算在前述規(guī)定的期限內(nèi)。
新征土地的項(xiàng)目需在通過招拍掛取得土地并完成環(huán)保批復(fù)后上報(bào)核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告。
已有土地的項(xiàng)目先取得規(guī)劃部門規(guī)劃設(shè)計(jì)要求后,完成用地預(yù)審和環(huán)評(píng)批復(fù)后上報(bào)核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告。
三、核準(zhǔn)需報(bào)材料
(一)主管部門請(qǐng)示核準(zhǔn)文件及項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;
(二)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者法人證書復(fù)印件,組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;
(三)規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見;
(四)房地部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見或中標(biāo)通知書;
(五)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見;
(六)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。
四、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編寫。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括:申報(bào)單位及項(xiàng)目概況;發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析;資源開發(fā)及綜合利用分析;節(jié)能方案分析;建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析;環(huán)境和生態(tài)影響分析;經(jīng)濟(jì)影響分析;社會(huì)影響分析等。
項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
五、項(xiàng)目核準(zhǔn)審核的主要內(nèi)容
(一)符合法律法規(guī)規(guī)定;
(二)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃;
(三)符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策;
(四)符合本市城市總體規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃;
(五)未影響國(guó)家及本市經(jīng)濟(jì)安全;
(六)合理開發(fā)并有效利用資源;
(七)符合本市節(jié)能的有關(guān)要求;
(八)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù);
(九)未對(duì)公眾利益特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
六、項(xiàng)目核準(zhǔn)的效力
項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件,依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)和設(shè)備進(jìn)口等手續(xù)。
對(duì)于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息等優(yōu)惠政策投資建設(shè)的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)憑項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向政府相關(guān)部門提交資金申請(qǐng)報(bào)告。
項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期為2年,自之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前,向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期1年。原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前,作出是否準(zhǔn)予延期的決定。
項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的,原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
七、項(xiàng)目的變更
已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,如需要對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的項(xiàng)目法人、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向*區(qū)發(fā)展改革委提出核準(zhǔn)調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告。*區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況,出具書面確認(rèn)意見或者要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
八、監(jiān)督機(jī)制
(一)對(duì)于項(xiàng)目核準(zhǔn)工作人員
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和《*市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng),不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員,在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中如有、、、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(二)對(duì)于咨詢中介機(jī)構(gòu)
咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其咨詢?nèi)藛T,在評(píng)估過程中如有違法行為、造成重大損失和惡劣影響的,依法追究其法律責(zé)任。
(三)對(duì)于項(xiàng)目單位
項(xiàng)目申請(qǐng)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
*區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同建設(shè)管理、城市規(guī)劃、房地資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能監(jiān)督等部門,對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。
對(duì)于應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目,以及未按照項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止建設(shè),相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法撤消其規(guī)劃、用地、施工等許可決定,并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。
第一條為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,進(jìn)一步深化投資體制改革,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi),除外商投資項(xiàng)目外,企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,適用本辦法。
第三條市政府根據(jù)國(guó)家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱“《國(guó)家目錄》”)及省政府頒布的《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱“《江蘇目錄》”),制定《*市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱“《*目錄》”),劃分各項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)權(quán)限,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)調(diào)整。
前款所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān),是指《國(guó)家目錄》及《江蘇目錄》中規(guī)定的具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。其中,國(guó)務(wù)院投資主管部門是指國(guó)家發(fā)改委;省級(jí)政府投資主管部門是指省發(fā)改委及省政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的省經(jīng)貿(mào)委;市級(jí)政府投資主管部門是指市發(fā)改委及市政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的市經(jīng)委;縣級(jí)政府投資主管部門是指江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)和溧水縣、高淳縣發(fā)改局。發(fā)展改革行政主管部門、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門按照項(xiàng)目性質(zhì),分別負(fù)責(zé)基本建設(shè)、技術(shù)改造投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
第四條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,報(bào)送相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn),并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第二章項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制
第五條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)按以下規(guī)定,由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制:
(一)依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制;
(二)依法應(yīng)當(dāng)由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的乙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。
(三)依法應(yīng)當(dāng)由市、縣級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的丙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。
法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第六條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目申報(bào)單位情況;
(二)擬建項(xiàng)目情況;
(三)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃;
(四)資源利用和能源耗用分析;
(五)生態(tài)環(huán)境影響分析;
(六)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析;
(七)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其它內(nèi)容。
全部使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目、國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)增加有關(guān)招投標(biāo)內(nèi)容。
第七條國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本或者規(guī)定格式的,項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按示范文本或者規(guī)定格式編制、上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
第八條項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí),應(yīng)同時(shí)附送以下文件:
(一)城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見;
(二)國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見;
(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見;
(四)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
各級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,城市規(guī)劃意見、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見應(yīng)當(dāng)由具有審批權(quán)限的城市規(guī)劃、國(guó)土資源與環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具。
根據(jù)需要,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目可向項(xiàng)目申報(bào)單位出具同意開展前期工作的意見,以便于相關(guān)職能部門進(jìn)行專業(yè)審查。
第九條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式五份,并附磁盤等電子文檔一份。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三章核準(zhǔn)程序
第十條項(xiàng)目申報(bào)單位按照屬地原則以及擬投資建設(shè)項(xiàng)目的類別,向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告:
(一)企業(yè)投資建設(shè)由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)首先向市級(jí)政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,由市級(jí)政府投資主管部門附上意見后轉(zhuǎn)報(bào)至省級(jí)政府投資主管部門;
(二)國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,可直接向國(guó)務(wù)院投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,并附上省級(jí)政府投資主管部門的意見;其他企業(yè)投資建設(shè)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)向市級(jí)政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,由市級(jí)政府投資主管部門附上意見后轉(zhuǎn)報(bào)至省級(jí)政府投資主管部門;
(三)國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,可直接向國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,并附上省級(jí)政府投資主管部門的意見;
(四)企業(yè)投資建設(shè)由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)向市級(jí)政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,市級(jí)政府投資主管部門經(jīng)初審提出意見后報(bào)送省級(jí)政府投資主管部門;省管企業(yè)可直接向省級(jí)政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,并附上市級(jí)政府投資主管部門的意見;
(五)企業(yè)投資建設(shè)由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,市管企業(yè)直接向市級(jí)政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,并附上項(xiàng)目所在縣級(jí)政府投資主管部門的意見;區(qū)(縣)管企業(yè)應(yīng)向區(qū)(縣)級(jí)政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,區(qū)(縣)級(jí)政府投資主管部門經(jīng)初審提出意見后,報(bào)送市級(jí)政府投資主管部門;
(六)企業(yè)投資建設(shè)由縣級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)向項(xiàng)目所在地縣級(jí)政府投資主管部門直接提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
各區(qū)級(jí)政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的指導(dǎo),并做好向具有初審權(quán)、核準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的工作。
第十一條企業(yè)投資建設(shè)由國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院投資主管部門、國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門和省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,需要市級(jí)政府投資主管部門出具初審意見或者需要經(jīng)市級(jí)政府投資主管部門審查后轉(zhuǎn)報(bào)的,基本建設(shè)類項(xiàng)目初審意見或者轉(zhuǎn)報(bào)文件由市發(fā)改委出具,技術(shù)改造類項(xiàng)目初審意見或者轉(zhuǎn)報(bào)文件由市經(jīng)委出具。
第十二條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告從以下幾方面進(jìn)行形式審查:
(一)是否屬于本核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的范圍;
(二)申報(bào)材料是否符合法律、法規(guī)或者規(guī)章的有關(guān)規(guī)定;
(三)申報(bào)材料是否齊全;
(四)申報(bào)材料是否符合規(guī)定的格式;
(五)申報(bào)材料編制單位是否具有相應(yīng)的資格;
(六)是否屬于依法不得提出行政許可的申請(qǐng)人。
第十三條經(jīng)形式審查,有下列情形之一的,核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目申報(bào)單位需要澄清、補(bǔ)充與完善的內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)報(bào)告不符合法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定;
(二)申報(bào)材料不齊全;
(三)申請(qǐng)報(bào)告格式不符合規(guī)定的格式;
(四)申請(qǐng)報(bào)告編制單位不具備相應(yīng)資格;
(五)依法應(yīng)當(dāng)告知的其他情況。
第十四條經(jīng)形式審查,符合要求和條件的項(xiàng)目,核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書。
第十五條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,依法應(yīng)當(dāng)評(píng)估或者需要評(píng)估的,應(yīng)在受理后4個(gè)工作日內(nèi),委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告,并對(duì)評(píng)估結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。
咨詢機(jī)構(gòu)在評(píng)估時(shí),可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問題作出說明。
第十六條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí),如涉及其他行業(yè)主管部門的職能,應(yīng)征求相關(guān)部門意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)后7個(gè)工作日內(nèi),向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審查意見;逾期沒有反饋書面審查意見的,視為同意。
第十七條對(duì)公眾利益可能造成重大影響的項(xiàng)目,在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目,可以實(shí)行專家評(píng)議制度。
第十八條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi),對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告作出是否核準(zhǔn)的決定,并向社會(huì)公布,或者向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出初審意見。由于特殊原因在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定或者提出初審意見的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延期的,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)以書面形式通知項(xiàng)目申報(bào)單位,并說明延期理由。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評(píng)議的,所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十九條對(duì)經(jīng)審查同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》,同時(shí)抄送同級(jí)城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、行業(yè)主管部門以及項(xiàng)目建設(shè)所在地的區(qū)(縣)級(jí)政府投資主管部門。
對(duì)經(jīng)審查不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《不予核準(zhǔn)決定書》,說明不予核準(zhǔn)的理由,并抄送同級(jí)城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、行業(yè)主管部門以及項(xiàng)目建設(shè)所在地的區(qū)(縣)級(jí)政府投資主管部門。
第二十條項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的,可依法提請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四章核準(zhǔn)內(nèi)容及效力
第二十一條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查:
(一)符合有關(guān)法律法規(guī);
(二)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃(專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃;
(三)符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策;
(四)地區(qū)布局合理;
(五)主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷;
(六)未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全;
(七)合理開發(fā)并有效利用資源;
(八)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù);
(九)未對(duì)公眾利益,特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
第二十二條項(xiàng)目申報(bào)單位憑項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》,依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。
第二十三條《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》有效期2年,自簽發(fā)之日起計(jì)算。
項(xiàng)目在《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》有效期滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。
項(xiàng)目在《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》有效期內(nèi)未開工建設(shè)并且未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的,《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》在有效期滿后自動(dòng)失效。
第二十四條已經(jīng)準(zhǔn)予核準(zhǔn)的項(xiàng)目,需對(duì)總投資、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地址等《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的,項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。
項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模變化幅度在10%及以下的,原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況出具書面確認(rèn)意見或者審查后報(bào)具有核準(zhǔn)權(quán)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地址發(fā)生變化或者項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模變化幅度超過10%的,項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)按本辦法規(guī)定重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
第二十五條應(yīng)當(dāng)報(bào)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)但未申報(bào)的項(xiàng)目,或者已經(jīng)申報(bào)但未取得《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》的項(xiàng)目,城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù),金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第五章法律責(zé)任
第二十六條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定,不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng),不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。
第二十七條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)工作人員,在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中、、、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門及其工作人員違反本規(guī)定擅自辦理相關(guān)手續(xù)的,依法給予直接責(zé)任人行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員,在項(xiàng)目評(píng)估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的,依法追究責(zé)任。
第三十條項(xiàng)目申報(bào)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn),但法律、法規(guī)規(guī)定可以不予撤銷的除外。城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的《撤銷項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書的通知》,相應(yīng)撤銷或者收回已簽發(fā)的相關(guān)法規(guī)性文件或決定。
第三十一條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目,以及未按《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止建設(shè),并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政與刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十二條事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《*市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》內(nèi)的項(xiàng)目,按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。
第三十三條本辦法由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條本辦法自之日起施行。此前的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定,凡與本辦法相抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。
*市企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制的指導(dǎo)意見》、《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》,制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)投資項(xiàng)目的備案適用本辦法。
第三條企業(yè)投資《*市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》以外的不使用政府性資金的項(xiàng)目,應(yīng)按有關(guān)要求填寫備案申請(qǐng)表,報(bào)送政府投資主管部門進(jìn)行備案。
第二章備案機(jī)關(guān)及權(quán)限
第四條縣級(jí)以上地方政府投資主管部門為企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)施機(jī)關(guān)。省級(jí)政府投資主管部門是指省發(fā)改委及省政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的省經(jīng)貿(mào)委;市級(jí)政府投資主管部門是指市發(fā)改委及市政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的市經(jīng)委,市發(fā)改委與市經(jīng)委按照項(xiàng)目性質(zhì),分別負(fù)責(zé)基本建設(shè)、技術(shù)改造投資項(xiàng)目的備案;縣級(jí)政府投資主管部門是指江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)和溧水縣、高淳縣發(fā)改局。
第五條中央企業(yè)、省管企業(yè)和跨市級(jí)行政區(qū)域、跨流域的基本建設(shè)類投資項(xiàng)目由省發(fā)改委備案,技術(shù)改造類項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào)委備案;市管企業(yè)、區(qū)管企業(yè)、跨區(qū)(縣)級(jí)行政區(qū)域、跨流域的投資項(xiàng)目由市級(jí)政府投資主管部門備案,基本建設(shè)類投資項(xiàng)目由市發(fā)改委備案,技術(shù)改造類項(xiàng)目由市經(jīng)委備案??h管企業(yè)投資項(xiàng)目,按照屬地原則,基本建設(shè)類投資項(xiàng)目分別由項(xiàng)目所在地的各縣級(jí)發(fā)改局負(fù)責(zé)備案,限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目由市經(jīng)委備案,限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目由各縣級(jí)發(fā)改局負(fù)責(zé)備案。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第六條基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán),經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的,規(guī)劃內(nèi)屬《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目,由省人民政府投資主管部門實(shí)施備案。
第三章備案申請(qǐng)表的內(nèi)容與填寫
第七條項(xiàng)目單位申請(qǐng)備案時(shí)應(yīng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)表。項(xiàng)目備案申請(qǐng)表包括以下內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目法人基本情況;
(二)項(xiàng)目基本情況;
(三)項(xiàng)目投資基本情況。
第八條項(xiàng)目單位申請(qǐng)備案時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交以下文件:
(一)項(xiàng)目法人證書或項(xiàng)目業(yè)主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件;
(二)屬國(guó)家規(guī)定實(shí)行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的項(xiàng)目,需提交相關(guān)部門出具的初審意見;
(三)由市級(jí)政府投資主管部門備案的區(qū)管項(xiàng)目需附上項(xiàng)目所在區(qū)政府主管部門的意見;
(四)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。
第九條項(xiàng)目單位提交的備案申請(qǐng)表一式五份,并附磁盤等電子文檔一份或按有關(guān)規(guī)定辦理網(wǎng)絡(luò)備案手續(xù)。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的所有材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第四章備案程序
第十條項(xiàng)目單位按照所在地的備案權(quán)限劃分,直接向相應(yīng)的項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案,由該機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予備案的決定。
第十一條項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目申報(bào)單位,要求項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行澄清、補(bǔ)充或者提交相關(guān)文件,或者對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
第十二條項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)作出備案決定前,認(rèn)為有必要的,可以征求行業(yè)主管部門的意見。行業(yè)主管部門在收到征求意見函(附項(xiàng)目備案申請(qǐng)表)后5個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提出書面審核意見;逾期沒有反饋書面審核意見的,視為同意。
第十三條項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)于受理項(xiàng)目備案申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)作出是否備案的決定并向社會(huì)公開。
項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)難以在10個(gè)工作日內(nèi)作出備案決定的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長(zhǎng)7個(gè)工作日,并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位,說明延期理由。
第十四條項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的備案決定應(yīng)以《企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書》作出,主送項(xiàng)目單位,抄送同級(jí)國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。作出不準(zhǔn)予備案決定的,項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明不準(zhǔn)予備案的理由。
第十五條項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的決定有異議的,可依法提請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五章備案條件及效力
第十六條項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)主要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查:
(一)是否屬于備案范圍;
(二)是否屬于本備案機(jī)關(guān)管轄范圍;
(三)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;
(四)是否符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);
(五)依法應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。
第十七條項(xiàng)目申報(bào)單位憑項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)出具的項(xiàng)目備案通知書,依法辦理土地、環(huán)保、規(guī)劃等各方面的手續(xù)后方可開工建設(shè)。
土地、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將辦理意見抄送項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。
第十八條應(yīng)當(dāng)備案但未申報(bào)的項(xiàng)目,已經(jīng)申報(bào)但未取得準(zhǔn)予備案通知書的項(xiàng)目,國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
相關(guān)手續(xù)不完善的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。
第十九條各級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目備案情況及項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查、監(jiān)督。
有下列情形之一的,項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)可以撤銷對(duì)該項(xiàng)目的備案,或者責(zé)令其限期整改,并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:
(一)在項(xiàng)目申報(bào)過程中提供虛假材料或者故意隱瞞真實(shí)情況的;
(二)未按備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的;
(三)應(yīng)當(dāng)備案但未申報(bào)且已擅自開工建設(shè)的;
(四)已經(jīng)申報(bào)備案但未取得準(zhǔn)予備案通知書且已擅自開工建設(shè)的;
(五)相關(guān)手續(xù)不完善且已擅自開工建設(shè)的;
(六)依照本辦法第二十二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新備案而未重新備案的。
第二十條各級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案材料的整理、歸檔和分析,于每季度之后10個(gè)工作日內(nèi)向上級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目備案申請(qǐng)表的相關(guān)內(nèi)容。
第六章變更及其備案
第二十一條項(xiàng)目備案通知書有效期2年,自簽發(fā)之日起計(jì)算。項(xiàng)目在項(xiàng)目備案通知書有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,項(xiàng)目備案通知書自動(dòng)失效,不得再作為辦理有關(guān)手續(xù)的依據(jù)。如項(xiàng)目需要繼續(xù)實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目備案通知書有效期屆滿前30日內(nèi)向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。
第二十二條經(jīng)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案的項(xiàng)目,有下列情形之一的,項(xiàng)目單位應(yīng)于下列變化或者調(diào)整發(fā)生之前,以書面形式向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)告,并申請(qǐng)重新備案:
(一)項(xiàng)目法人發(fā)生變化的;
(二)項(xiàng)目總投資發(fā)生變化且預(yù)期超過原備案總投資20%的;
(三)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模調(diào)整且預(yù)期超過原備案建設(shè)規(guī)模20%的;
第一條遵循完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,轉(zhuǎn)變政府職能,改革投資管理體制,落實(shí)企業(yè)投資自主決策權(quán),根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國(guó)家發(fā)展改革委《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制的指導(dǎo)意見》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條在本市范圍內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目,適用本辦法。
按照國(guó)家的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,凡屬目錄內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn),目錄外且國(guó)家沒有其他特別規(guī)定的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案。
外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定。國(guó)防科技項(xiàng)目的核準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。政府投資項(xiàng)目按有關(guān)辦法實(shí)行審批管理。
第三條企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)與備案分別由市和區(qū)縣(自治縣、市)政府投資主管部門辦理。核準(zhǔn)權(quán)限由市政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃分,并與國(guó)家同步調(diào)整。
第四條本辦法所稱政府投資主管部門包括市發(fā)展改革委、市經(jīng)委和區(qū)縣(自治縣、市)計(jì)委、經(jīng)委。市發(fā)展改革委、區(qū)縣(自治縣、市)計(jì)委負(fù)責(zé)辦理除工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目以外的其他各類企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)與備案。市經(jīng)委、區(qū)縣(自治縣、市)經(jīng)委負(fù)責(zé)辦理工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)與備案。
第五條對(duì)北部新區(qū)、重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目,除國(guó)家明文規(guī)定由國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)、備案的外,市政府授權(quán)由重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦理企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案。
第二章企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)
第六條屬政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目,由項(xiàng)目業(yè)主單位按照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(重慶市)》中所確定的核準(zhǔn)權(quán)限,向相應(yīng)的政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。
屬國(guó)家核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目,國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)、中央管理企業(yè)和中央部門隸屬單位,直接向中央核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,由市政府投資主管部門出具推薦意見;其他企業(yè)單位向市政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,由市政府投資主管部門進(jìn)行初審后,向國(guó)務(wù)院投資主管部門轉(zhuǎn)報(bào),并爭(zhēng)取核準(zhǔn)。
屬市級(jí)核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目,中央在渝企業(yè)或單位,以及由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理的重點(diǎn)企業(yè),直接向市政府投資主管部門提出核準(zhǔn)申請(qǐng),并辦理核準(zhǔn)手續(xù)。為方便投資者,其他企業(yè)向項(xiàng)目所在地區(qū)縣(自治縣、市)政府投資主管部門或市政府授權(quán)的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)提交核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,由區(qū)縣(自治縣、市)政府投資主管部門或開發(fā)區(qū)管委會(huì)接收材料并出具推薦意見后轉(zhuǎn)送市政府投資主管部門,由市政府投資主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
屬區(qū)縣(自治縣、市)核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目,企業(yè)向項(xiàng)目所在地區(qū)縣(自治縣、市)政府投資主管部門提交核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,并辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
市政府授權(quán)重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,企業(yè)向項(xiàng)目所在的開發(fā)區(qū)管委會(huì)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,由管委會(huì)辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
第七條需核準(zhǔn)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。其中報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門和市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,其項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告須由具備甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。
第八條核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況;
(二)擬建項(xiàng)目情況;
(三)建設(shè)用地與相關(guān)劃;
(四)資源利用和能源耗用分析;
(五)生態(tài)環(huán)境影響分析;
(六)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析;
(七)按規(guī)定須招標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)說明項(xiàng)目招標(biāo)初步方案;
(八)其他應(yīng)說明的事項(xiàng)。
第九條項(xiàng)目申請(qǐng)單位在報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告時(shí),須按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件:
(一)城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書;
(二)國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見或國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同;
(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見;
(四)涉及國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的,須由有關(guān)部門出具確認(rèn)文件;
(五)涉及特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目,需提供有權(quán)部門出具的批準(zhǔn)意見;
(六)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
屬國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目,(一)、(二)、(三)項(xiàng)應(yīng)是市級(jí)及以上行政主管部門出具的文件。
第十條市政府投資主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)工作。市發(fā)展改革委會(huì)同市經(jīng)委按照國(guó)家要求,編制并公布主要行業(yè)的核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本,指導(dǎo)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)申報(bào)工作。
如項(xiàng)目申請(qǐng)單位報(bào)送的申報(bào)材料不符合有關(guān)要求,投資主管部門或市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在自收到項(xiàng)目申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知項(xiàng)目申請(qǐng)單位,并指導(dǎo)項(xiàng)目申請(qǐng)單位按規(guī)定盡快完成核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的附送文件。項(xiàng)目申請(qǐng)材料符合要求后,投資主管部門或市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)正式受理。
第十一條政府投資主管部門正式受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告后,對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查:
(一)符合國(guó)家法律法規(guī);
(二)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃;
(三)符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策;
(四)地區(qū)布局合理;
(五)主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷;
(六)未影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全;
(七)合理開發(fā)并有效利用資源;
(八)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù);
(九)未對(duì)公眾利益,特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響;
(十)其他涉及國(guó)家安全、公眾利益方面的事項(xiàng)。
第十二條屬我市核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目,如有必要,政府投資主管部門應(yīng)在正式受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)后4個(gè)工作日內(nèi),委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在政府投資主管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告,并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在評(píng)估中可要求項(xiàng)目申請(qǐng)單位就有關(guān)問題作出說明。
第十三條政府投資主管部門在進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí),如涉及其他行業(yè)主管部門,須征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門在收到征求意見函后7個(gè)工作日內(nèi),向政府投資主管部門提出書面審核意見,逾期沒有反饋書面審核意見的,視為同意。
第十四條對(duì)公眾利益有較大影響的投資項(xiàng)目,政府投資主管部門進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí),可采取聽證等適當(dāng)方式征求公眾意見。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目,需進(jìn)行專家評(píng)議。
第十五條政府投資主管部門自正式受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi),作出是否核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)的決定,并及時(shí)通知項(xiàng)目申請(qǐng)單位。由于特殊原因不能在20個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并及時(shí)以書面形式向項(xiàng)目申請(qǐng)單位說明延期理由。
屬國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,市政府投資主管部門在自收到合格申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出初步審查意見,并將申請(qǐng)材料和初審意見及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院投資主管部門。
屬市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,項(xiàng)目所在地區(qū)縣(自治縣、市)投資主管部門或市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會(huì)自收到合格申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料和推薦意見轉(zhuǎn)送市政府投資主管部門。
核準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估、專家評(píng)議以及征求公眾意見的時(shí)間應(yīng)合理安排,但不計(jì)算在上述規(guī)定工作日內(nèi)。
第十六條政府投資主管部門對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)向項(xiàng)目申請(qǐng)單位出具同意核準(zhǔn)文件,同時(shí)抄送相關(guān)部門;對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)向項(xiàng)目申請(qǐng)單位出具不予核準(zhǔn)的決定書,說明不予核準(zhǔn)的理由,并抄送相關(guān)部門。
核準(zhǔn)文件中須明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、建設(shè)地點(diǎn)、總投資、合理工期、招標(biāo)和監(jiān)理等基本要求。
各區(qū)縣(自治縣、市)政府投資主管部門、市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會(huì)在每月5日前將上月辦理核準(zhǔn)文件的情況匯總報(bào)送市政府投資主管部門,并抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。
第十七條項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年,自核準(zhǔn)之日起計(jì)算。
項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)尚未開工建設(shè)的,項(xiàng)目申請(qǐng)單位須在核準(zhǔn)文件有效期滿30日前向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次延期,原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可在核準(zhǔn)文件有效期滿以前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。
超過項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期未開工建設(shè)且未獲準(zhǔn)延期的,項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
第十八條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi),作出是否同意調(diào)整的回復(fù)。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化,項(xiàng)目申請(qǐng)單位須重新辦理核準(zhǔn)申報(bào)手續(xù)。
第十九條項(xiàng)目申請(qǐng)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件,依法辦理土地使用(通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)的除外)、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)等許可手續(xù)。涉及引進(jìn)設(shè)備減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、購置國(guó)內(nèi)設(shè)備抵扣新增所得稅技術(shù)改造項(xiàng)目的確認(rèn)書,由企業(yè)憑核準(zhǔn)文件到市政府投資主管部門辦理。
應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)而未申報(bào)的企業(yè)投資項(xiàng)目,或者申報(bào)后未被核準(zhǔn)的項(xiàng)目,國(guó)土資源部門不得辦理土地使用權(quán)證(通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)的除外),城市規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃許可證,質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理其他相關(guān)行政許可手續(xù),金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第三章企業(yè)投資項(xiàng)目的備案
第二十條凡《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(重慶市)》以外、且國(guó)家沒有其他特別規(guī)定的企業(yè)投資項(xiàng)目,實(shí)行投資備案。
第二十一條企業(yè)投資項(xiàng)目備案,是一項(xiàng)告知措施:
(一)為企業(yè)提供是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的說明,并依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益;
(二)投資主管部門調(diào)控的資金、資源,優(yōu)先對(duì)符合使用方向并辦理了投資備案手續(xù)的項(xiàng)目予以支持;
(三)其他行政主管部門辦理相關(guān)行政許可手續(xù)時(shí),投資備案資料是證明該項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的依據(jù);
(四)本著就地就近服務(wù)投資者的原則,投資備案工作實(shí)行屬地化管理。企業(yè)在作出投資決策后,向項(xiàng)目所在地區(qū)縣(自治縣、市)政府投資主管部門或市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)送一式5份項(xiàng)目備案資料(附件2)。
第二十二條凡屬于投資備案范圍,符合法律法規(guī)的項(xiàng)目,政府投資主管部門(含授權(quán)管理的開發(fā)區(qū)管委會(huì)),自收到項(xiàng)目備案資料之日起2個(gè)工作日內(nèi)予以備案確認(rèn),向項(xiàng)目單位頒發(fā)投資項(xiàng)目備案證(附件3)。項(xiàng)目業(yè)主憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件領(lǐng)取投資項(xiàng)目備案證。
對(duì)不屬于備案范圍的項(xiàng)目,政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)自收到項(xiàng)目單位的備案材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目單位作出書面說明。
第二十三條已辦理投資備案手續(xù)的項(xiàng)目,如投資主體或主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)交回原投資項(xiàng)目備案證,重新辦理備案手續(xù)。
第二十四條項(xiàng)目辦理備案手續(xù)后,應(yīng)在2年內(nèi)開工建設(shè)。如超過2年仍未開工,投資項(xiàng)目自動(dòng)銷號(hào)。
第二十五條市發(fā)展改革委統(tǒng)一印制投資項(xiàng)目備案證,并分發(fā)到市經(jīng)委、市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會(huì)和各區(qū)縣(自治縣、市)投資主管部門等相關(guān)單位。
第二十六條各區(qū)縣(自治縣、市)政府投資主管部門、市政府授權(quán)管理的開發(fā)區(qū)管委會(huì)須在每月5日前將上月辦理備案的情況匯總報(bào)送市政府投資主管部門,并抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。市經(jīng)委應(yīng)在每月10日前將上月全市辦理企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案的情況匯總送市發(fā)展改革委。
第二十七條涉及引進(jìn)設(shè)備減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、購置國(guó)內(nèi)設(shè)備抵扣新增所得稅技術(shù)改造備案項(xiàng)目的確認(rèn)書,由企業(yè)憑投資項(xiàng)目備案證到市政府投資主管部門辦理。
第四章法律責(zé)任
第二十八條項(xiàng)目單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或投資項(xiàng)目備案證的,項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷核準(zhǔn)文件或備案證。
對(duì)應(yīng)核準(zhǔn)而未核準(zhǔn)就擅自開工的項(xiàng)目,政府投資主管部門可會(huì)同有關(guān)行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)。因此而帶來的一切損失,由項(xiàng)目單位自行承擔(dān)。政府投資主管部門可依法追究有關(guān)責(zé)任。
對(duì)應(yīng)備案而未辦理備案手續(xù)的已開工項(xiàng)目,政府投資主管部門不對(duì)其提供權(quán)益保障支持。因此可能帶來的權(quán)益損失由項(xiàng)目單位自行承擔(dān)。
第二十九條政府投資主管部門及其工作人員,應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定,依法辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)和登記備案手續(xù),不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng),不得超越權(quán)限核準(zhǔn)項(xiàng)目,不得違規(guī)辦理投資備案,不得在項(xiàng)目核準(zhǔn)和登記備案過程中、、、收受賄賂。違者依法給予行政處分,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十條咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其咨詢?nèi)藛T,在評(píng)估過程中違反有關(guān)規(guī)定,造成重大損失或惡劣影響的,應(yīng)依法追究其相應(yīng)責(zé)任。
第三十一條有關(guān)行政主管部門對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目辦理相關(guān)行政許可手續(xù),屬違規(guī)行政。因此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)的、法律的責(zé)任,由相關(guān)行政主管部門承擔(dān)。
第三十二條對(duì)區(qū)縣(自治縣、市)政府投資主管部門和市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會(huì)未按規(guī)定辦理投資備案手續(xù),或未按時(shí)報(bào)送投資備案匯總情況的,市發(fā)展改革委可會(huì)同市經(jīng)委,在報(bào)經(jīng)市政府同意后,責(zé)令其限期整改。
第五章附則
第三十三條事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位自籌資金的投資建設(shè)項(xiàng)目,也按本辦法實(shí)行核準(zhǔn)或備案。
第一條 為進(jìn)一步深化外商投資管理體制改革,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2019 年本)》(以下簡(jiǎn)稱《核準(zhǔn)目錄》),特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商投資合伙、外商并購境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項(xiàng)目等各類外商投資項(xiàng)目。
第二章 項(xiàng)目管理方式
第三條 外商投資項(xiàng)目管理分為核準(zhǔn)和備案兩種方式。
第四條 根據(jù)《核準(zhǔn)目錄》,實(shí)行核準(zhǔn)制的外商投資項(xiàng)目的范圍為:
(一)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對(duì)控股)要求的總投資(含增資)3億美元及以上鼓勵(lì)類項(xiàng)目,總投資(含增資)5000 萬美元及以上限制類(不含房地產(chǎn))項(xiàng)目,由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。
(二)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項(xiàng)目和總投資(含增資)5000萬美元以下的其他限制類項(xiàng)目,由省級(jí)政府核準(zhǔn)?!锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對(duì)控股)要求的總投資(含增資)3億美元以下鼓勵(lì)類項(xiàng)目,由地方政府核準(zhǔn)。
(三)前兩項(xiàng)規(guī)定之外的屬于《核準(zhǔn)目錄》第一至十一項(xiàng)所列的外商投資項(xiàng)目,按照《核準(zhǔn)目錄》第一至十一項(xiàng)的規(guī)定核準(zhǔn)。
(四)由地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目,省級(jí)政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況具體劃分地方各級(jí)政府的核準(zhǔn)權(quán)限。由省級(jí)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目,核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。 本辦法所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān),是指本條規(guī)定具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。
第五條 本辦法第四條范圍以外的外商投資項(xiàng)目由地方政府投資主管部門備案。
第六條 外商投資企業(yè)增資項(xiàng)目總投資以新增投資額計(jì)算,并購項(xiàng)目總投資以交易額計(jì)算。
第七條 外商投資涉及國(guó)家安全的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全審查。
第三章 項(xiàng)目核準(zhǔn)
第八條 擬申請(qǐng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目及投資方情況;
(二)資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析;
(三)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析。
外國(guó)投資者并購境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括并購方情況、并購安排、融資方案和被并購方情況、被并購后經(jīng)營(yíng)方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、所得收入的使用安排等。
第九條 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要,編制并頒布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本、主要行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件格式文本。
對(duì)于應(yīng)當(dāng)由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)或者審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定并頒布《服務(wù)指南》,列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料和所需附件、受理方式、辦理流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容,為項(xiàng)目申報(bào)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第十條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件:
(一)中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證明材料及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明;
(二)投資意向書,增資、并購項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議;
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書(僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目);
(四)國(guó)土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見(不涉及新增用地,在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目,可以不進(jìn)行用地預(yù)審);
(五)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件;
(六)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見;
(七)以國(guó)有資產(chǎn)出資的,需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件;
(八)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
第十一條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,由項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門提出初審意見后,向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,并附項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門的意見。
第十二條 項(xiàng)目申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料后 5 個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位補(bǔ)正。
第十三條 對(duì)于涉及有關(guān)行業(yè)主管部門職能的項(xiàng)目,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門在7個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)主管部門逾期沒有反饋書面審查意見的,視為同意。
第十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起 4 個(gè)工作日內(nèi),對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證,接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告。
對(duì)于可能會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的項(xiàng)目,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目,可以實(shí)行專家評(píng)議制度。
第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)之日起 20 個(gè)工作日內(nèi),完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)。如 20 個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定的,由本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng) 10 個(gè)工作日,并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申報(bào)單位。
前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限,委托咨詢?cè)u(píng)估和進(jìn)行專家評(píng)議所需的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第十六條 對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)條件是:
(一)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定;
(二)符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);
(三)合理開發(fā)并有效利用了資源;
(四)不影響國(guó)家安全和生態(tài)安全;
(五)對(duì)公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響;
(六)符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。
第十七條 對(duì)予以核準(zhǔn)的項(xiàng)目,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具書面核準(zhǔn)文件,并抄送同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門;對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)以書面說明理由,并告知項(xiàng)目申報(bào)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第四章 項(xiàng)目備案
第十八條 擬申請(qǐng)備案的外商投資項(xiàng)目需由項(xiàng)目申報(bào)單位提交項(xiàng)目和投資方基本情況等信息,并附中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證明材料、投資意向書及增資、并購項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議等其他相關(guān)材料;
第十九條 外商投資項(xiàng)目備案需符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》。
第二十條 對(duì)不予備案的外商投資項(xiàng)目,地方投資主管部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見并說明理由。
第五章 項(xiàng)目變更
第二十一條 經(jīng)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情形之一的,需向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更:
(一)項(xiàng)目地點(diǎn)發(fā)生變化;
(二)投資方或股權(quán)發(fā)生變化;
(三)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化;
(四)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。
第二十二條 變更核準(zhǔn)和備案的程序比照本辦法前述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目若變更后屬于備案管理范圍的,應(yīng)按備案程序辦理;予以備案的項(xiàng)目若變更后屬于核準(zhǔn)管理范圍的,應(yīng)按核準(zhǔn)程序辦理。
第六章 監(jiān)督管理
第二十四條 核準(zhǔn)或備案文件應(yīng)規(guī)定文件的有效期。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前 30 個(gè)工作日向原核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)且未提出延期申請(qǐng)的,原核準(zhǔn)文件期滿后自動(dòng)失效。
第二十五條 對(duì)于未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目,有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù),金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。
第二十六條 各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)要切實(shí)履行核準(zhǔn)和備案職責(zé),改進(jìn)監(jiān)督、管理和服務(wù),提高行政效率,并按照相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案的信息公開工作。
第二十七條 各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門,對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位執(zhí)行項(xiàng)目情況和外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案情況進(jìn)行稽察和監(jiān)督檢查,加快完善信息系統(tǒng),建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信記錄等信息的橫向互通制度,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為并納入不良信用記錄,實(shí)現(xiàn)行政審批和市場(chǎng)監(jiān)管的信息共享。
第二十八條 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要聯(lián)合地方發(fā)展改革部門建立完善外商投資項(xiàng)目管理電子信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)外商投資項(xiàng)目可查詢、可監(jiān)督,提升事中事后監(jiān)管水平。
第二十九條 省級(jí)發(fā)展改革部門每月 10 日前匯總整理上月本省項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案相關(guān)情況,包括項(xiàng)目名稱、核準(zhǔn)及備案文號(hào)、項(xiàng)目所在地、中外投資方、建設(shè)內(nèi)容、資金來源(包括總投資、資本金等)等,報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。
第七章 法律責(zé)任
第三十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)工作人員,在項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案過程中謀取私利,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第三十二條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員、參與專家評(píng)議的專家,在編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、受項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開展評(píng)估或者參與專家評(píng)議過程中,不遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的,依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第三十三條 項(xiàng)目申報(bào)單位以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案的,項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)及備案。已經(jīng)取得項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件的,項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷該項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案文件。已經(jīng)開工建設(shè)的,依法責(zé)令其停止建設(shè)。相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其納入不良信用記錄,并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第八章 附則
第三十四條 具有項(xiàng)目核準(zhǔn)職能的國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門和省級(jí)政府有關(guān)部門可以按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,制定外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)具體實(shí)施辦法和相應(yīng)的《服務(wù)指南》。
第三十五條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在祖國(guó)大陸舉辦的投資項(xiàng)目,參照本辦法執(zhí)行。
外國(guó)投資者以人民幣在境內(nèi)投資的項(xiàng)目,按照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 法律、行政法規(guī)和國(guó)家對(duì)外商投資項(xiàng)目管理有專門規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
為進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)管理水平,提升工程質(zhì)量,規(guī)范驗(yàn)收流程,根據(jù)我區(qū)工作實(shí)際,特制定“零星工程”管理實(shí)施辦法。
第一條:“零星工程”是指在我區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的分布零散、體量較小、臨時(shí)安排或因特殊原因未經(jīng)招投標(biāo)而實(shí)施的項(xiàng)目。體量較小是指工程合同造價(jià)在10萬元(含)以下的項(xiàng)目。
第二條:區(qū)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為“零星工程”的實(shí)施部門,按照“誰提出誰負(fù)責(zé)”的原則切實(shí)履行工程的申請(qǐng)、組織、監(jiān)管、驗(yàn)收、合同管理及工程款申報(bào)等各階段的工作。
第三條:“零星工程”由實(shí)施部門提出申請(qǐng),財(cái)政局預(yù)算審核,分管領(lǐng)導(dǎo)同意,工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過后實(shí)施。
第四條:區(qū)成立由紀(jì)檢、財(cái)政、住建、行政審批和實(shí)施部門組成“零星工程”竣工驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)實(shí)施部門提交項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收程序及過程的監(jiān)督。
第五條:“零星工程”竣工驗(yàn)收基本程序和要求。
1、施工單位在完成合同約定的所有工作內(nèi)容且自檢合格的前提下,向區(qū)項(xiàng)目實(shí)施部門報(bào)送竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告;項(xiàng)目實(shí)施部門在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后2個(gè)工作日內(nèi)完成審查;如審查后認(rèn)為尚不具備驗(yàn)收條件的,應(yīng)通知施工單位加以整改,施工單位在完成整改后,方可再次提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。
2、項(xiàng)目實(shí)施部門審查后認(rèn)為已具備竣工驗(yàn)收條件的,應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后3個(gè)工作日內(nèi)組織竣工初步驗(yàn)收。施工單位應(yīng)提供驗(yàn)收所需資料包括:合同、工程量清單、工程預(yù)算書、初步驗(yàn)收記錄和意見、實(shí)際完成工程量計(jì)量單、質(zhì)量保證資料(合格證、主要材料檢測(cè)報(bào)告、試塊試件報(bào)告、主要功能試驗(yàn)報(bào)告、隱蔽工程的圖像資料、施工現(xiàn)場(chǎng)的圖像資料等。凡涉及安全風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)和工藝類項(xiàng)目,也必須提供以上資料。初步驗(yàn)收時(shí),施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、區(qū)實(shí)施部門現(xiàn)場(chǎng)代表、職能科室負(fù)責(zé)人必須參加。
3、竣工初步驗(yàn)收不合格的,項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)要求施工單位對(duì)不合格工程返工、修復(fù)或采取其他補(bǔ)救措施,費(fèi)用施工單位自理。施工單位在完成不合格工程的返工、修復(fù)或采取其他補(bǔ)救措施后,應(yīng)重新提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,并按約定的程序重新進(jìn)行初步驗(yàn)收。
4、初步驗(yàn)收合格的,項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)簽署驗(yàn)收表中初步驗(yàn)收部分,必須要有明確的驗(yàn)收結(jié)論;參加初步驗(yàn)收人員應(yīng)簽名并對(duì)工程質(zhì)量、工程計(jì)量負(fù)責(zé)。
5、項(xiàng)目實(shí)施部門在初步驗(yàn)收合格后2個(gè)工作日內(nèi),向區(qū)“零星工程”竣工驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通知,區(qū)“零星工程”竣工驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在7個(gè)工作日內(nèi)組織竣工驗(yàn)收;實(shí)施部門分管領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)代表及施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等必須參加;區(qū)“零星工程”竣工驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位收到通知后選派成員參加。
6、區(qū)“零星工程”竣工驗(yàn)收組參加完工程竣工驗(yàn)收后,在實(shí)施部門提出驗(yàn)收意見的基礎(chǔ)上,分別對(duì)完成數(shù)量是否滿足合同要求、表觀質(zhì)量是否達(dá)到約定、資料是否完整、驗(yàn)收程序是否規(guī)范、驗(yàn)收內(nèi)容是否全面、驗(yàn)收結(jié)論是否客觀真實(shí)等簽署意見并簽名。
第六條:本辦法自之日起實(shí)行,之前所實(shí)施的“零星工程”竣工驗(yàn)收參照此辦法執(zhí)行。
附件:1、開發(fā)區(qū)工程(零星工程)實(shí)施申請(qǐng)表;
2、開發(fā)區(qū)工程(零星工程)竣工驗(yàn)收表。
XX開發(fā)區(qū)工程(零星工程)實(shí)施申請(qǐng)表
年
月
日
項(xiàng)目名稱:
項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)單位:
項(xiàng)目未招投標(biāo)原因:
計(jì)劃開竣工日期:
項(xiàng)目實(shí)施部門
(責(zé)任主體)
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容概述:
(合同內(nèi)容)
項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)人意見
簽名(蓋章):
財(cái)政局意見
簽名(蓋章):
區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)意見:
簽名(蓋章):
XX開發(fā)區(qū)工程(零星工程)竣工驗(yàn)收表
年
月
日
項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目批準(zhǔn)部門
項(xiàng)目實(shí)施部門
開竣工日期
未招投標(biāo)原因
初步驗(yàn)收時(shí)間
竣工驗(yàn)收時(shí)間
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
概述:
(合同內(nèi)容)
初步驗(yàn)收意見(實(shí)際完成工程量、隱蔽工程及工程質(zhì)量等)
簽名:
項(xiàng)目實(shí)施部門
負(fù)責(zé)人意見:
簽名(公章):
零星工程驗(yàn)收
小組意見(工程
公司獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)報(bào)告一:尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo):
在**年中,**公司在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工的積極努力下,各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到公司標(biāo)準(zhǔn)要求,為調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性,轉(zhuǎn)變員工的工作心態(tài)和提高員工在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的主觀能動(dòng)性,現(xiàn)特向領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)一定的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)措施,具體建議如下: 獎(jiǎng)金作為工資中最直接有效的獎(jiǎng)勵(lì)措施,與維修人員的工資考核直接掛鉤,因下半年來安技環(huán)保科的獎(jiǎng)金根據(jù)產(chǎn)值的轉(zhuǎn)出而定,對(duì)工資總額產(chǎn)生很大的影響。
1、鑄造維修人員獎(jiǎng)金按照金型車間、砂型車間的平均獎(jiǎng)金進(jìn)行發(fā) 放;機(jī)加維修人員按照機(jī)加車間的平均獎(jiǎng)金進(jìn)行發(fā)放。
2、安技環(huán)保人員獎(jiǎng)金按照公司員工的平均獎(jiǎng)金進(jìn)行發(fā)放。
3、目前,維修有部分員工申請(qǐng)調(diào)離一線,部分員工有消極心態(tài),希望通過此項(xiàng)措施,讓想努力而無動(dòng)力無目標(biāo)的人員脫穎而出。望公司領(lǐng)導(dǎo)予以批準(zhǔn)!
公司獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)報(bào)告二:尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo):
為保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全,我處保安加強(qiáng)了廣場(chǎng)的安全管理力度,堅(jiān)持定崗值班和巡邏執(zhí)勤相結(jié)合。在近期的安全管理工作中,采取強(qiáng)而有力的措施,及時(shí)制止了施工現(xiàn)場(chǎng)偷盜行為,避免了公司財(cái)產(chǎn)的損失,對(duì)偷盜行為起到了一定的警戒作用,取得了顯著的效果。以下是抓獲小偷的具體情況:
**年2月30日20:22左右,管理處巡邏保安在zz廣場(chǎng)四樓當(dāng)場(chǎng)抓獲一名偷盜施工材料的男子,經(jīng)項(xiàng)目部辨認(rèn)不是其施工人員,經(jīng)請(qǐng)示項(xiàng)目部后將其轉(zhuǎn)交公安機(jī)關(guān)處理。后經(jīng)查明該偷盜人員是在四樓會(huì)所施工的,偷盜的角鐵材料也是四樓會(huì)所裝修施工單位的。
根據(jù)**年2月22日公司工程會(huì)議精神:"對(duì)于發(fā)現(xiàn)并制止偷竊行為的,每次由被盜施工單位給予保安部200元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。"
故管理處特提出申請(qǐng):給予z廣場(chǎng)保安部200元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì),以激勵(lì)保安隊(duì)員盡職盡責(zé),更好地保證公司財(cái)物的安全!
公司獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)報(bào)告三:尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
2月28日由安監(jiān)科牽頭,魏礦長(zhǎng)帶隊(duì),對(duì)10101運(yùn)輸順槽進(jìn)行了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)檢查。本次檢查,除礦安監(jiān)科、技術(shù)科、機(jī)電科、調(diào)度室、監(jiān)測(cè)科等單位參加外,還有各掘進(jìn)隊(duì)組隊(duì)長(zhǎng)或主要負(fù)責(zé)人。
檢查后,礦領(lǐng)導(dǎo)和各隊(duì)負(fù)責(zé)人一致認(rèn)為掘五隊(duì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作做的較好,走在了孫義礦其它隊(duì)組的前頭,在質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作上給其它隊(duì)組做出了榜樣。掘五隊(duì)在7月14日開始著手質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作,全隊(duì)上下經(jīng)過4天的努力,使10101運(yùn)輸順槽的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上了一個(gè)新的臺(tái)階,雖然還有些不足之處,但在總體效果上看還是好的,是值得肯定的。希望掘五隊(duì)在今后的生產(chǎn)過程中,要保持住前一階段取得的工作成果,并把本次檢查出的不足之處加以整改,把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作做的更好。其它掘進(jìn)隊(duì)組要以掘五隊(duì)為榜樣,取長(zhǎng)補(bǔ)短,深入開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第二條現(xiàn)金補(bǔ)助是指中央財(cái)政安排的用于退耕農(nóng)戶退耕后維持醫(yī)療、教育、日常生活等必要開支的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
第三條現(xiàn)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝退耕地每年補(bǔ)助20元?,F(xiàn)金補(bǔ)助年限,還生態(tài)林補(bǔ)助8年,還經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年,還草補(bǔ)助2年?!赀€草補(bǔ)助年限按國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)政策執(zhí)行。
第四條地方向中央財(cái)政申請(qǐng)現(xiàn)金補(bǔ)助,由省級(jí)林業(yè)主管部門,根據(jù)國(guó)家下達(dá)的退耕還林計(jì)劃任務(wù),編制年度資金申請(qǐng)報(bào)告,報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門審核,省級(jí)財(cái)政部門經(jīng)審核后于每年3月底以前向財(cái)政部申報(bào)。資金申請(qǐng)報(bào)告包括當(dāng)年退耕還林計(jì)劃任務(wù)、工程進(jìn)度、現(xiàn)金補(bǔ)助預(yù)算安排等方面的內(nèi)容。
中央直屬實(shí)施單位向中央財(cái)政申請(qǐng)現(xiàn)金補(bǔ)助,由中央有關(guān)部門,根據(jù)國(guó)家下達(dá)的退耕還林計(jì)劃任務(wù),編制年度資金申請(qǐng)報(bào)告,于每年3月底以前向財(cái)政部申報(bào)。
第五條中央財(cái)政補(bǔ)助地方的現(xiàn)金補(bǔ)助,由財(cái)政部根據(jù)退耕還林計(jì)劃任務(wù)落實(shí)情況、工程進(jìn)展情況和省級(jí)財(cái)政部門上報(bào)的資金申請(qǐng)報(bào)告,審核并下?lián)苁〖?jí)財(cái)政部門。
中央直屬實(shí)施單位的現(xiàn)金補(bǔ)助,由財(cái)政部根據(jù)退耕還林計(jì)劃任務(wù)落實(shí)情況、工程進(jìn)展情況和資金申請(qǐng)報(bào)告,核撥給中央有關(guān)部門,中央有關(guān)部門再撥付所屬實(shí)施單位。如果中央有關(guān)部門已納入財(cái)政國(guó)庫管理制度改革試點(diǎn)范圍,由中央財(cái)政直接支付或授權(quán)支付到項(xiàng)目實(shí)施單位。
第六條省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)林業(yè)主管部門,對(duì)中央財(cái)政下?lián)艿默F(xiàn)金補(bǔ)助,按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序撥付資金。
第七條退耕還林實(shí)施單位可向退耕戶一次性發(fā)放年度現(xiàn)金補(bǔ)助,并實(shí)行按戶建卡制(登記卡、檢查驗(yàn)收卡制),退耕戶憑卡領(lǐng)取現(xiàn)金。
第八條各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)現(xiàn)金補(bǔ)助使用情況進(jìn)行總結(jié)。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于每年3月底以前將上年度現(xiàn)金補(bǔ)助使用管理情況總結(jié)報(bào)送財(cái)政部。
第九條各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金補(bǔ)助的監(jiān)督檢查,確?,F(xiàn)金補(bǔ)助足額發(fā)放給退耕農(nóng)戶。
第十條任何單位或個(gè)人不得從發(fā)放給退耕戶的現(xiàn)金補(bǔ)助中,抵扣有關(guān)稅費(fèi)。不得截留、擠占、挪用現(xiàn)金補(bǔ)助。
第十一條實(shí)施單位要建立健全內(nèi)部稽查制度和內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)監(jiān)督。要積極配合財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查、審計(jì)工作,如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況。
第十二條京津風(fēng)沙源治理工程的退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助資金的管理,依照本辦法執(zhí)行。
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