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關(guān)鍵詞 現(xiàn)代城市規(guī)劃 理論和實(shí)踐 核心價(jià)值
一、 現(xiàn)代城市規(guī)劃理論與實(shí)踐
現(xiàn)代城市規(guī)劃理論主要包括城市分散發(fā)展論;城市集中發(fā)展論,城鎮(zhèn)形成網(wǎng)絡(luò)體系的發(fā)展理論以及城市土地使用布局結(jié)構(gòu)理論等。城市分散發(fā)展理論是通過在建設(shè)小城市來分散大城市,主要包括田園城市論,衛(wèi)星城理論和有機(jī)疏散理論等。其中衛(wèi)星城和有機(jī)疏散理論已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí),并且成功的應(yīng)用到城市規(guī)劃中,對(duì)城市合理的規(guī)劃起到重要作用;城市集中發(fā)展理論是由法國人勒.柯布西埃提出的,理論基礎(chǔ)在于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聚集產(chǎn)生的聚集效應(yīng)推動(dòng)人群向城市集中,是城市的中心地位突顯出了,從而達(dá)到城市化的效果?,F(xiàn)在城市集中發(fā)展理論在西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)得到成功的實(shí)踐,我國現(xiàn)在正朝著城市化邁進(jìn);城鎮(zhèn)形成網(wǎng)絡(luò)體系的發(fā)展理論指的是在思想上確立了區(qū)域城市關(guān)系,形成完善的邏輯框架,加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。城鎮(zhèn)形成網(wǎng)絡(luò)體系的發(fā)展理論在西方得到成功的實(shí)踐,取得很好的效果,有助于城鎮(zhèn)的快速發(fā)展,這個(gè)理論在我國稱為城鎮(zhèn)一體化,目前我國還沒有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo);城市土地使用布局結(jié)構(gòu)理論指的是對(duì)城市內(nèi)部各類土地使用配置有一定的模式和運(yùn)行規(guī)律,主要包括同心圓理論,扇形理論以及多核心理論等。城市土地使用布局結(jié)構(gòu)理論在世界各個(gè)國家和我國的城市規(guī)劃中得到廣泛應(yīng)用,對(duì)科學(xué)的規(guī)劃城市起到重要作用。由此可見,通過對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃理論和實(shí)踐的分析,從中可以充分的了解到現(xiàn)代城市規(guī)劃理論對(duì)城市規(guī)劃的重要性,并且能夠促進(jìn)城市的快速發(fā)展。
二、 對(duì)基于現(xiàn)代城市規(guī)劃理論和實(shí)踐的城市規(guī)劃核心價(jià)值分析
通過對(duì)現(xiàn)代城市理論和實(shí)際的分析和研究,從中可以看出,在現(xiàn)代城市規(guī)劃理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上,科學(xué)對(duì)進(jìn)行城市規(guī)劃,能夠充分體現(xiàn)城市規(guī)劃的核心價(jià)值。
(一) 城市規(guī)劃的社會(huì)理性。
現(xiàn)代城市規(guī)劃的核心價(jià)值主要體現(xiàn)在社會(huì)資源配置的公正與公平,堅(jiān)持社會(huì)理性的主導(dǎo)作用。城市規(guī)劃是對(duì)城市中各個(gè)利益主體在空間資源占用上的重新分配,各個(gè)利益主體公平的占用城市資源,尤其是城市的土地資源的公平分配。在城市規(guī)劃中以社會(huì)理性為主導(dǎo),堅(jiān)持公平和公正的原則,使城市中各個(gè)利益群體平等的占用城市資源,盡可能的保證社會(huì)各個(gè)利益群體之間的平衡,從而保障社會(huì)群體的公共利益。由此可見,在城市規(guī)劃中堅(jiān)持社會(huì)理性的主導(dǎo)作用,有助于體現(xiàn)城市規(guī)劃的核心價(jià)值。
(二) 城市的整體性和綜合性。
在現(xiàn)代城市規(guī)劃理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上,現(xiàn)代城市規(guī)劃的核心價(jià)值主要體現(xiàn)在城市的整體性和綜合性。城市規(guī)劃的重要思想基礎(chǔ)是認(rèn)識(shí)城市和組織城市?,F(xiàn)代城市規(guī)劃也是將城市中的各個(gè)要素進(jìn)行綜合規(guī)劃,使各個(gè)要素能夠相互配合,將各個(gè)要素緊密的聯(lián)系起來。例如,城市的經(jīng)濟(jì)中心、住宅區(qū)、辦公區(qū)、城市交通、工業(yè)區(qū)等進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,使各個(gè)功能區(qū)緊密的聯(lián)系在一起,保證城市的綜合性和整體性。由此可見,應(yīng)用科學(xué)的城市規(guī)劃理論進(jìn)行城市規(guī)劃,可以從分體現(xiàn)城市規(guī)劃的核心價(jià)值。
(三)促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
基于現(xiàn)代城市規(guī)劃理論和實(shí)踐的城市規(guī)劃核心價(jià)值體現(xiàn)在促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃是對(duì)城市未來的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測,明確城市的性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向和發(fā)展格局,保證城市的可持續(xù)發(fā)展??茖W(xué)合理的進(jìn)行城市規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速增長和社會(huì)進(jìn)步,而且還能夠提高城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、文化質(zhì)量和城市風(fēng)貌形象質(zhì)量。
(四)體現(xiàn)城市在地區(qū)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。
在城市發(fā)展過程中,對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,可以充分體現(xiàn)城市規(guī)劃的核心價(jià)值。城市是在一定的地區(qū)范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化交流中心,是物流、人流、資金流以及信息流聚集和輻射的中心,對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展具有重要的支撐和拉動(dòng)作用。因此,城市規(guī)劃的核心價(jià)值體現(xiàn)在城市在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。由于城市規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和合理的管理城市的重要依據(jù),通過對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,可以對(duì)城市的土地資源進(jìn)行合理的配置,完善城市的經(jīng)濟(jì)功能布局,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,有助于帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;可以有效的保護(hù)城市有價(jià)值的文化古跡,體現(xiàn)城市的文化價(jià)值,有助于城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;可以合理的規(guī)劃城市的產(chǎn)業(yè)布局,有助于促進(jìn)城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí),發(fā)揮城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、總結(jié)
本文通過對(duì)基于現(xiàn)代城市規(guī)劃理論和實(shí)踐的城市規(guī)劃核心價(jià)值的分析和研究,深刻的認(rèn)識(shí)到在現(xiàn)代城市規(guī)劃理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上,對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,可以充分體現(xiàn)出城市規(guī)劃的核心價(jià)值。通過對(duì)現(xiàn)代城市理論和實(shí)踐的分析,對(duì)城市規(guī)劃具有重要的理論指導(dǎo)作用;通過對(duì)城市規(guī)劃的核心價(jià)值的分析,充分的認(rèn)識(shí)到在現(xiàn)代城市規(guī)劃理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上,使城市得到合理的規(guī)劃,可以有效的反映出城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的作用,充分的體現(xiàn)了城市規(guī)劃的核心價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵字】土地規(guī)劃管理;城鄉(xiāng)規(guī)劃;實(shí)施;關(guān)系
在時(shí)代的發(fā)展下,對(duì)于土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃來說就顯得更加的有必要,特別是在城市化的影響下,城市用地資源的緊張稀缺性越來越凸顯,使得土地利用的規(guī)劃管理和城市規(guī)劃兩者間的矛盾不斷的增加,這在很大程度上是不利于城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展的,因此,就需要對(duì)城市土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃,提高土地的利用效率。
1.城市規(guī)劃實(shí)施的體系結(jié)構(gòu)分析
從城市規(guī)劃的地位來講,它是屬于一個(gè)相對(duì)獨(dú)立且較為完整的體系,從它的管理主體來說它的管理主體具有明顯的地方性,其所制定的規(guī)劃方案中,規(guī)劃的內(nèi)容設(shè)置需要依據(jù)于實(shí)際的狀況來進(jìn)行有針對(duì)性的分析,在規(guī)劃方案的制定工作完成后,還需要經(jīng)過有關(guān)部門的審批和鑒定,確保它的實(shí)施是具有很高的實(shí)施價(jià)值的,可以有很大的現(xiàn)實(shí)意義,簡單的來說,城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施一定要依據(jù)于城市的具體實(shí)際來進(jìn)行,不能脫離現(xiàn)實(shí)。
2.土地規(guī)劃管理工作的重要性分析
2.1有利于土地資源的高效利用
它對(duì)土地資源的利用主要表現(xiàn)在,對(duì)國有土地進(jìn)行固化的過程中,實(shí)現(xiàn)在空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)范疇之內(nèi)的土地資源進(jìn)行有效的利用。在土地規(guī)劃管理的作用下,不僅可以維持現(xiàn)有的土地使用面積,而且還可以為社會(huì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,與可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵是相一致的,一個(gè)科學(xué)合理的土地規(guī)劃體系可以有效的提高土地的利用效率,減少土地資源的浪費(fèi),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)來說也是極為有利的。
2.2對(duì)土地資源的具體使用起到有效的管控
我國的地域面積遼闊,但是可以用來作為直接使用的面積卻十分的有限,這也是我國的基本國情之一,在土地規(guī)劃管理體制下,可以實(shí)現(xiàn)有限的土地資源高效利用的目的,對(duì)于土地的具體使用能夠在法律法規(guī)的約束下進(jìn)行有針對(duì)性和層次性的區(qū)分,對(duì)不同的使用性質(zhì)又適合的歸類,并根據(jù)使用性質(zhì)的不同采取不同的使用策略。這樣的分類可以給土地的使用提供一個(gè)明確的導(dǎo)向,使之更具有目的性,使不同的土地資源類型都可以得到充分的利用,并且隨著現(xiàn)代人們生活質(zhì)量的不斷提高,人們對(duì)于綠色環(huán)保的生活理念有了新的追求,因此,在城市的建設(shè)過程中,也就更多的關(guān)注在建設(shè)、保護(hù)、環(huán)保三者的均衡點(diǎn),起到多收益的效果。
2.3有利于土地規(guī)劃管理制度的進(jìn)一步完善
從大量的實(shí)踐證明,土地規(guī)劃管理是一項(xiàng)周期性的工作,具有較長的時(shí)間,它的規(guī)劃效果是否高效是需要經(jīng)過很長一段時(shí)間才可以提現(xiàn)出來的,因此,就需要在具體的規(guī)劃實(shí)施前,做好規(guī)劃的前期調(diào)查工作,對(duì)受到外界影響的各種因素進(jìn)行全面綜合的考慮,根據(jù)這些因素的實(shí)際狀況來保證規(guī)劃方案的合理。還可以在大量的實(shí)踐工作中不斷的總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)規(guī)劃進(jìn)行合理的檢驗(yàn),對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)的解決處理,并做好記錄工作,這樣可以給后續(xù)使用的進(jìn)一步完善和創(chuàng)新提供參考依據(jù)。
3.土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施兩者之間的關(guān)系分析
自古以來,土地的使用規(guī)范問題都是經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可忽視的影響因素,管理者也對(duì)這方面做了大量的改進(jìn)工作,也取得了一定的效果。從當(dāng)前的形勢來看,城市化進(jìn)程的不斷加快,城市中各項(xiàng)建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,使得對(duì)土地利用的需求不斷增大,造成土地資源的緊缺,國家針對(duì)這一狀況,也出臺(tái)了很多的指導(dǎo)性文件,有效的協(xié)調(diào)了土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施兩者之間的關(guān)系。
3.1強(qiáng)化土地管理的核心地位,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性
從目前來說,我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃作為常用的模式是增減掛鉤政策,這一政策的實(shí)施具有一定的客觀必然性,對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有重要的作用。在這一政策的引導(dǎo)下,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤可以使農(nóng)村土地的利用更為高效,有利于農(nóng)村居民向集中用地的方向發(fā)展,提高土地的使用價(jià)值,進(jìn)一步的調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和布局,在耕地供給得到滿足的前提下使城鄉(xiāng)發(fā)展矛盾緩和。
從政策的實(shí)施執(zhí)行來看,由于受到市場經(jīng)濟(jì)的影響,常常會(huì)出現(xiàn)于民意違背的現(xiàn)象,導(dǎo)致用地矛盾的緊張,要減少這種現(xiàn)象的出現(xiàn)就必須強(qiáng)化土地規(guī)劃和管理的政策,進(jìn)一步明確增減掛鉤的政策效用,在執(zhí)行的過程中根據(jù)實(shí)際的狀況進(jìn)行土地利用目的的合理定位,盡可能的減少農(nóng)田的占用面積,以確保其實(shí)施性的增強(qiáng)。
3.2建設(shè)用地計(jì)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)用地的合理擴(kuò)大
我國在現(xiàn)階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,很多的城市開始對(duì)舊的地區(qū)進(jìn)行改造擴(kuò)建,同時(shí)也在進(jìn)行著新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,這兩者共同構(gòu)成了當(dāng)前土地規(guī)劃的模式,對(duì)于這兩者模式需要進(jìn)行合理化、協(xié)調(diào)化的引導(dǎo)發(fā)展,以確保土地資源的合理利用,最大程度的節(jié)省土地資源。具體的來說就是,在一些小城鎮(zhèn)或者是新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),可以借助于新區(qū)建設(shè)的方式來進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃,這些是較為適合于規(guī)模不大的城市,而對(duì)于規(guī)?;A(chǔ)相對(duì)較大的城市來說,則需要對(duì)土地的使用量進(jìn)行嚴(yán)格的控制,把新區(qū)的開發(fā)和舊城區(qū)的改造兩者之間的關(guān)系進(jìn)行合理的協(xié)調(diào),確保有序健康。
從實(shí)施的具體措施上來看,需要把土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施之間的關(guān)系進(jìn)行一定的調(diào)整,具體的調(diào)整模式有:在對(duì)建設(shè)用地有良好的控制基礎(chǔ)上進(jìn)行當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)顩r的全面詳細(xì)的調(diào)查工作,并重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃方案中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和土地的使用布局進(jìn)行合理的分析,然后在土地的總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上對(duì)用地的具體類型和側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行合理的區(qū)分和應(yīng)用,并積極的出臺(tái)相關(guān)政策,鼓勵(lì)多模式并用、產(chǎn)業(yè)集中等等實(shí)施方案的高效執(zhí)行。
3.3加深土地規(guī)劃的深度,采用先進(jìn)的管理體系
上述提到,土地資源的高效合理利用對(duì)于城市的發(fā)展來說是極為有力的,因此,要確保城市規(guī)劃實(shí)施效果的不斷改善,就需要充分的發(fā)揮土地儲(chǔ)備的調(diào)控作用和引導(dǎo)作用,制定一個(gè)科學(xué)合理的周期性土地利用規(guī)劃方案,加強(qiáng)宏觀層面的土地調(diào)控,對(duì)土地的規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格的細(xì)化區(qū)分,確保其用途的明確,從而推動(dòng)城市規(guī)劃的實(shí)施性增強(qiáng)。另外,隨著現(xiàn)代傳播技術(shù)的不斷發(fā)展,社會(huì)城建呈現(xiàn)出信息化、網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn),因此,在土地的規(guī)劃中就需要規(guī)劃人員及時(shí)的完善自身素質(zhì),加大對(duì)新的規(guī)劃體系的引導(dǎo)作用,增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的可執(zhí)行性,從而起到降低投入成本的作用,進(jìn)而使土地規(guī)劃管理與城市規(guī)劃實(shí)施之間的關(guān)系更加的良好。
4.結(jié) 語
在當(dāng)前城市化進(jìn)程不斷加快的形勢下,城市用地建設(shè)不斷的增多,這就需要管理者制定良好的、符合實(shí)際狀況的土地規(guī)劃方案,降低投入資金的額度,從而發(fā)揮出土地規(guī)劃最大的作用價(jià)值,使兩者的關(guān)系更加的合理科學(xué),推動(dòng)土地利用效率的提高。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:城市濱水區(qū);規(guī)劃;合理規(guī)劃
城市濱水區(qū)(urban waterfront)的繁榮與衰退直接影響著沿海、沿江、沿湖城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因?yàn)槌鞘袨I水區(qū)同時(shí)具備文化旅游、購物旅游和景觀旅游三種旅游資源的開發(fā)潛力。鑒于此,很多國家都將城市濱水區(qū)作為城市生活的中心地帶,并把其開發(fā)作為振興經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn),這就使城市濱水區(qū)的合理規(guī)劃顯得尤為重要。
1城市濱水區(qū)的概念和類型
1.1城市濱水區(qū)的概念
城市濱水區(qū)是城市中一個(gè)特定的空間地段,主要指“與河流、湖泊、海洋毗鄰的土地,或建筑、城鎮(zhèn)鄰近水體的部分”,包括城市中陸域與水域相連的區(qū)域[1]。
1.2城市濱水區(qū)的類型
濱水區(qū)是以水系為中心、相對(duì)于周邊實(shí)體界面而存在的一個(gè)空間場所,是一個(gè)包括多方要素的系統(tǒng)。濱水環(huán)境按其毗鄰水體性質(zhì)的不同,可分為濱海型、濱江型、濱湖型、濱水型4種。
2我國城市濱水區(qū)規(guī)劃不合理現(xiàn)狀
濱水區(qū)是一個(gè)城市中景色最優(yōu)美、最動(dòng)人、最能反映出城市特色的地區(qū),因此濱水環(huán)境的合理規(guī)劃尤為重要。自20世紀(jì)80年代以來,中國工業(yè)化進(jìn)程逐漸加快,生產(chǎn)力得到了極大地提高;與此同時(shí),大量的水體受到污染,破壞了濱水環(huán)境?,F(xiàn)在政府將精力重新投放到城市濱水區(qū)開發(fā)上,以挖掘城市濱水區(qū)的巨大潛力。然而很多城市在設(shè)計(jì)時(shí)忽略了濱水區(qū)設(shè)計(jì)的地域性,盲目照搬其他國家城市的設(shè)計(jì),導(dǎo)致濱水區(qū)在景觀設(shè)計(jì)和濱水環(huán)境的利用上失去了地域性特色。更有一些地方政府為追求短期經(jīng)濟(jì)利益,將濱水區(qū)岸線劃開,并出讓給房地產(chǎn)開發(fā)商,使之缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃,盡管當(dāng)時(shí)可多收一些賣地所得,但長期下去直接影響濱水景區(qū)對(duì)民眾的吸引力,導(dǎo)致客源減少,在經(jīng)濟(jì)上是得不償失的?,F(xiàn)實(shí)里很多城市濱水區(qū)在規(guī)劃時(shí),只是在沿岸大搞房地產(chǎn)、商業(yè)區(qū)開發(fā),嚴(yán)重忽視了濱水區(qū)吸引人的重要因素,即人在濱水區(qū)中所表現(xiàn)出來的親水性原則。
除了短期利益驅(qū)使造成的城市濱水區(qū)規(guī)劃不合理問題之外,政府各部門之間缺乏必要的溝通和整體的協(xié)作,也是造成城市濱水區(qū)出現(xiàn)不合理規(guī)劃的癥結(jié)之一。如水利部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)水岸時(shí),只是單純的考慮到防洪問題,在護(hù)岸斷面的設(shè)計(jì)上采用直立式建筑,以提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。垂直陡峭的人工砌體把人和水截然分離開來,大大降低了親水性。再如市政園林部門在濱水區(qū)岸邊的綠地規(guī)劃中仍套用城市街道的綠化方案,栽種一些裝點(diǎn)城市的綠色主體植物,沒有充分考慮與濱水環(huán)境的有效結(jié)合,從而也影響了市民對(duì)親水的要求。
此外,科學(xué)有效的規(guī)劃和管理也是城市濱水區(qū)發(fā)展的重要前提。城市濱水區(qū)最根本的就是水,河道水質(zhì)的好壞直接影響城市濱水區(qū)的發(fā)展。由于很多城市比較注重工業(yè)的發(fā)展,但是又不能嚴(yán)格管理,使工業(yè)廢水直接排入河道,嚴(yán)重影響了濱水環(huán)境。目前我國治理濱水區(qū)水環(huán)境的方法主要使用濱水植物,四川省成都市活水公園就是利用南河、府河河道改造出濱水淺灘,通過大量水生植物的栽植,凈化濱水區(qū)的水質(zhì)。
還有一點(diǎn),很多城市濱水區(qū)的規(guī)劃沒有充分考慮到地域性的差異,往往是濱水區(qū)的規(guī)劃與地方特色文化脫節(jié),缺乏地方特色與水文化的有機(jī)結(jié)合,從而降低了濱水區(qū)的吸引力。
3城市濱水區(qū)的合理規(guī)劃
城市濱水環(huán)境是城市范圍內(nèi)水域與陸地共同構(gòu)成的一種獨(dú)特的城市環(huán)境,是以“人”為中心、以城市水體為主線,建造適應(yīng)現(xiàn)代城市生活的濱水環(huán)境,滿足人們回歸自然的渴求。事實(shí)是,城市濱水環(huán)境規(guī)劃與設(shè)計(jì)至今仍缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)。對(duì)于城市濱水區(qū)的合理規(guī)劃研究,主要是研究如何充分體現(xiàn)它的親水性特征[2]。
3.1濱水區(qū)水岸規(guī)劃
水岸地區(qū)經(jīng)常為鐵路、道路或航運(yùn)等交通線路使用,極易造成市民親水的障礙;雖然可使用地下通道、天橋或其他空中廊道等方式連接,但在視覺上、環(huán)境上、心理上和生理上對(duì)人的影響很大,常常在最后出現(xiàn)無人使用、水岸荒蕪的結(jié)果。例如美國芝加哥市的湖岸林蔭路曾經(jīng)是個(gè)幽靜宜人的濱水區(qū)林蔭路,隨著機(jī)動(dòng)車時(shí)代的到來,都被改造成如高速公路一樣的通道,單一的交通功能取代了原有的具有交通、觀光等綜合功能的城市街道,濱水區(qū)變成了一個(gè)服務(wù)區(qū),一個(gè)通過的地方,而不是漫步徘徊的地方。
由于長期遭到漠視,水岸地區(qū)的景觀和設(shè)施多半缺乏吸引力。大部分的水岸受限于相關(guān)的法律規(guī)定,很少考慮將休閑、步道、觀賞、餐飲、游樂、活動(dòng)場地和演藝場所等空間或設(shè)施予以適當(dāng)結(jié)合[3]。而以商務(wù)中心為主體的美國羅德島州普羅維登斯市城市的復(fù)興歷程證
明,一個(gè)城市濱水區(qū)的合理規(guī)劃是個(gè)明智之舉。在近20年的時(shí)間里,羅德島州的普羅維登斯市從一個(gè)毫不起眼、及其落后的城市發(fā)展成為了一個(gè)美國東北部最具活力的城市,這座城市的發(fā)展凸顯出了合理規(guī)劃的前瞻性與重要性。
水岸的規(guī)劃設(shè)計(jì)能否體現(xiàn)親水性,往往是其設(shè)計(jì)成敗的關(guān)鍵。水具有可塑性,通過岸線的處理,可以豐富水的平面形態(tài),增強(qiáng)親水感。換言之,水岸設(shè)計(jì)要盡量尊重自然,保持并利用水體自然流暢的形態(tài)。在親水性設(shè)計(jì)中,應(yīng)本著使人可以在各種距離與水接近的原則,盡可能提供戲水、游水等各種親水方式,尤其是護(hù)岸設(shè)計(jì)的形式直接影響著人與水體的親疏遠(yuǎn)近。通過對(duì)護(hù)岸斷面進(jìn)行不同的處理,形成各種樣式的水際空間;護(hù)岸的斷面可采用分層式、臺(tái)階式、坡地式的立體化處理及其他方式,來增加親水的體驗(yàn)方式和時(shí)間。而有些城市為了提高防洪標(biāo)準(zhǔn),采用直立式的防洪墻,使人們遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水面之上,毫無親水可言。例如上海外灘建設(shè)的堤岸可以防御千年一遇的洪水,聽上去確實(shí)很有安全感;但是因?yàn)榈贪哆^高,市民甚至走在中山路上都無法見到江中過往的船只,更何況堤岸的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使得難以種植喬木植物,這在炎炎夏日里更是缺少人與自然融合的親切感[4]。
3.2濱水環(huán)境生態(tài)保護(hù)與綠化建設(shè)
很多城市的濱水區(qū)建筑物比較多,沒有合理利用濱水環(huán)境,忽視了生態(tài)保護(hù)與綠化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。還有部分城市的濱水區(qū)為了追求短期利益,大搞房地產(chǎn)開發(fā),建設(shè)水景住宅、黃金旺鋪等等,甚至連水中島嶼都被密集的高層建筑所覆蓋,忽視了自然生態(tài)保護(hù)與綠化建設(shè),嚴(yán)重破壞了濱水環(huán)境的和諧,使濱水區(qū)失去吸引力,長遠(yuǎn)來看得不償失。務(wù)實(shí)的做法我們建議,應(yīng)當(dāng)建立自然生態(tài)系統(tǒng),引入和繁衍自然群落,如蝦、魚、蟹、水生植物和喬灌木等,特別要保護(hù)珍稀與瀕臨滅絕的動(dòng)植物,這是城市濱水區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和建設(shè)的重要內(nèi)容。溫州市近郊的三洋水網(wǎng)地帶、重慶江北cbd濱水區(qū)就是重視生態(tài)建設(shè)的經(jīng)典案例[5]。
城市濱水區(qū)綠地屬于復(fù)合區(qū)域,包含水域和陸域,蘊(yùn)涵豐富的景觀與生態(tài)信息。濱水綠地比一般城市綠地更要突出其生態(tài)價(jià)值、景觀價(jià)值。濱水綠化配置需要合理選擇樹種,做到本土樹種與引進(jìn)樹種、常綠樹種與落葉樹種、速生樹種與長壽樹種相結(jié)合,合理地進(jìn)行樹木組合。讓市民在四季都可以看到城市濱水區(qū)的綠色景觀,欣賞到濱水區(qū)的絢麗多彩,使濱水區(qū)在任何季節(jié)都散發(fā)出獨(dú)特的吸引力。除了種植綠色植物外,還需要布置一些景觀建筑,包括涼亭、游廊、牌樓、假山等等。像一些雕塑、欄桿、指示牌等景觀小品也是濱水綠地的亮點(diǎn)之一。這些布置可以極大地滿足市民休息、觀景以及親水等功能的需求。揚(yáng)州市古運(yùn)河濱水區(qū)在綠地規(guī)劃上與揚(yáng)州的地方特色相結(jié)合,是這方面的典型案例。此外,適當(dāng)種植水生植物,對(duì)提高水體自凈能力有很大幫助,進(jìn)而改善河岸自然狀態(tài)。
3.3親水平臺(tái)建造
城市濱水區(qū)的空間設(shè)計(jì)同街道空間設(shè)計(jì)是一樣重要的,一些國內(nèi)外優(yōu)秀城市濱水區(qū)在規(guī)劃建設(shè)中,都充分利用水體組織城市開放空間,建造大型親水平臺(tái)。美國的巴爾的摩市已經(jīng)成為東海岸游客參觀游玩的主要目的地之一,其之所以具有如此大的吸引力,是源于它的開發(fā)模式。從1950年開始到現(xiàn)在,巴爾的摩市內(nèi)港區(qū)一直在改建,它以商業(yè)、旅游業(yè)為重心來吸引游客,將住宅、辦公樓和旅館布置在商業(yè)中心,而把購物中心等商業(yè)設(shè)施、綠地廣場等休閑設(shè)施和其他類似展覽館之類的旅游設(shè)施建在最接近水面的位置。此外,像美國紐約市的南街港等城市濱水區(qū),在規(guī)劃上更是重視大型親水平臺(tái)的建造。
城市濱水區(qū)可根據(jù)自身的環(huán)境特點(diǎn),建造合適的親水平臺(tái)。例如建造綠色公園,主要以散步晨練為主,不定期舉辦特色展覽等活動(dòng);將水上主題餐廳、水上影院、各種藝術(shù)表演場所等娛樂設(shè)施都鑲嵌到濱水區(qū)中去,可極大豐富城市的濱水環(huán)境,提高市民積極投入親水活動(dòng)的參與性;像游船觀光、主題公園觀光、水生物展覽館、水利博物館等可充分利用濱水區(qū)的水資源與歷史文化積淀,使到訪濱水區(qū)的每位游客都有所賞、有所學(xué)、不虛此行;充分利用城市濱水區(qū)的天然優(yōu)勢與地域性進(jìn)行親水性項(xiàng)目的開發(fā),建設(shè)江灘浴場、劃船場地、沙灘運(yùn)動(dòng)場等,可極大地增強(qiáng)城市濱水區(qū)的親水特色[6]。
3.4建筑布局
城市濱水區(qū)是其周圍環(huán)境與水體密切相關(guān)的自然因素與社會(huì)因素的綜合組合體,因此城市濱水區(qū)空間的塑造也要遵循“生態(tài)足跡”的發(fā)展思路,使文化內(nèi)涵、地域特色和親水平臺(tái)有機(jī)結(jié)合,體現(xiàn)城市濱水環(huán)境“以人為本”的原則,創(chuàng)造出足夠的開放空間,讓市民和游客充分享受到城市濱水區(qū)的魅力。
濱水區(qū)具有集文化旅游、景觀旅游和購物旅游于一體的特點(diǎn),提到購物旅游,景區(qū)中的商業(yè)建筑必不可少。城市濱水區(qū)商業(yè)建筑應(yīng)充分利用景區(qū)水體優(yōu)勢,依水而建但又能體現(xiàn)人工與自然的完美結(jié)合,毫不掩飾人在其中表現(xiàn)的親水性。濱水建筑布局要合理,
大型購物廣場、寫字樓的規(guī)劃要與濱水景觀相融合,體現(xiàn)人與自然的和諧。比起密集型建筑布局,分散型更適合城市濱水區(qū)的建筑特征。因?yàn)槌鞘袨I水區(qū)主要吸引人的地方是它的自然景觀,密集型建筑布局會(huì)喧賓奪主,從而掩蓋和破壞了濱水區(qū)的自然景觀。分散型布局并不是雜亂無章的將建筑隨意建在水岸旁,合理規(guī)劃是必不可少的。有些建筑本身就很有特點(diǎn),但是因?yàn)椴季植缓侠?,所有建筑放在一起就失去了自身的特色。在城市濱水區(qū)商業(yè)建筑布局方面應(yīng)注意以下幾點(diǎn),一是最佳視點(diǎn)的選擇要合理,游客、市民密集區(qū)是最好的選擇;二是布局要有層次感,不少城市濱水區(qū)的建筑都是盡可能的依水而建,盡可能的往高層建,盡可能的充分利用每寸土地,以追求最大利益。事實(shí)上就是這種規(guī)劃設(shè)計(jì)使得很多城市的濱水區(qū)陷入低迷的現(xiàn)狀,這種布局極大地壓縮了濱水區(qū)的立體空間。不合理的布局讓建筑群不能與濱水區(qū)美麗的自然景觀融合到一起,遮掩了迷人的景色,從而失去了濱水區(qū)特有的吸引力[7]。
4小結(jié)
城市濱水區(qū)的合理規(guī)劃要體現(xiàn)人在其中表現(xiàn)出來的親水性原則。本著這個(gè)原則,對(duì)城市濱水區(qū)文化旅游、景觀旅游、購物旅游三種旅游資源潛力進(jìn)行合理開發(fā)。目前國外很多城市都有豐富的成功經(jīng)驗(yàn),我們可以借鑒過來,并結(jié)合國內(nèi)不同城市地域性特點(diǎn)合理規(guī)劃,以營造出環(huán)境良好的城市濱水區(qū)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;路網(wǎng)密度;交通規(guī)則
城市里的土地資源以及城市的道路建設(shè)都存在著一定有限性,而城市中的交通發(fā)展與道路需求則具有相對(duì)的無限性。在這種現(xiàn)狀下,在有限道路的前提下容納迅猛變化發(fā)展的交通很顯然是存在著矛盾性的。要想解決這個(gè)矛盾,首先要探究城市道路建設(shè)當(dāng)中的道路合理分布的問題,其次要結(jié)合道路的合理分布及對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的最大承載力,為城市規(guī)劃中的綜合交通規(guī)劃的進(jìn)一步研究打下基礎(chǔ)。近年來,很多城市建設(shè)中的交通問題逐漸成為社會(huì)中比較熱門的話題,對(duì)交通發(fā)展高速的批判不絕于耳,這的確應(yīng)該讓我們深思了。城市建設(shè)中的道路交通中存在著各種不能忽視問題,很大程度上,這些都是由城市道路的路網(wǎng)密度和路網(wǎng)的合理性問題引發(fā)的。有關(guān)城市建設(shè)與規(guī)劃中的路網(wǎng)合理密度問題是城市交通能否健康合理地發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。路網(wǎng)的密度與容量應(yīng)該作為城市道路規(guī)劃總的重要制約條件,但這一問題,長期以來并沒有受到過高的關(guān)注,導(dǎo)致路網(wǎng)改造問題和城市疏散問題久久不易解決。本文將針對(duì)這一問題進(jìn)行探究:
城市規(guī)劃中的路網(wǎng)效率指標(biāo)
路網(wǎng)容量問題及服務(wù)水平
路網(wǎng)容量,即路網(wǎng)最大通過能力,通俗點(diǎn)說就是路網(wǎng)某幾個(gè)關(guān)鍵的斷面在
1h之內(nèi)能夠通過的最大的交通個(gè)體數(shù)量。路網(wǎng)容量這一問題,是交通規(guī)劃中的一個(gè)基本問題。服務(wù)水平則是指道路的使用者對(duì)于路網(wǎng)的交通、道路及環(huán)境等諸多方面將要得到的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)程度。一般情況是通過車輛行程的車速來確定城市干道,當(dāng)車輛的行程車速不輕易測算,沒有確定值時(shí),則該用密度指標(biāo)來測算。
路網(wǎng)效率指標(biāo)中存在的問題
交通路網(wǎng)最基本的作用是:實(shí)現(xiàn)讓最多的人用最短的時(shí)間到達(dá)自己理想的最
遠(yuǎn)的或最多的目的地。按常理來說,在道路面積一定的條件下,最佳的路網(wǎng)密度取值應(yīng)該是可以讓路網(wǎng)達(dá)到最大的容量,同時(shí)還要保證最高的服務(wù)水平。但目前為止,無論是斷面,路段還是整個(gè)交通路網(wǎng),都是采用著設(shè)施供應(yīng)能力和運(yùn)用服務(wù)者水平這兩個(gè)指標(biāo)來分別對(duì)交通路網(wǎng)的層次及性能來進(jìn)行評(píng)價(jià)的。但是往往,這兩種不同的指標(biāo)是很難在不同的設(shè)施的路網(wǎng)中進(jìn)行綜合比較的。這存在兩種現(xiàn)實(shí)的狀況,一是相同的交通設(shè)施的路網(wǎng)在不同的服務(wù)程度與水平之下,可能會(huì)出現(xiàn)截然不同的交通量,二是不同類型的路網(wǎng)設(shè)施,在相同的交通量的前提下,也可能存在著完全不同的服務(wù)水平。
城市區(qū)位勢能在路網(wǎng)密度中的體現(xiàn)
從城市的區(qū)位勢能能角度為出發(fā)點(diǎn),來進(jìn)行分析,會(huì)發(fā)現(xiàn)城市建設(shè)中的路網(wǎng)
密度和城市的區(qū)位勢能是成正相關(guān)的。 根據(jù)這一定律,這里將以城市區(qū)位勢能為基礎(chǔ)對(duì)路網(wǎng)密度的規(guī)劃方法進(jìn)行研究。
城市區(qū)位勢能的定位
城市區(qū)位勢能作為衡量土地的利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的大小的指標(biāo)的標(biāo)尺,是城市某
地的區(qū)位勢能相對(duì)于該城市整體的區(qū)位勢能的平均值的比值。在此項(xiàng)研究的基礎(chǔ)上,該論文中所謂的城市區(qū)位勢能為該區(qū)域中的人口總數(shù)、人均GDP與經(jīng)濟(jì)增長趨勢的乘積再除以該區(qū)域的總面積,并且,要用經(jīng)濟(jì)潛勢系數(shù)來體現(xiàn)該城市中內(nèi)部發(fā)展的不均衡性。
城市區(qū)位勢能是城市內(nèi)部發(fā)展趨勢的有效體現(xiàn),經(jīng)濟(jì)增長謙勢則體現(xiàn)了政府的宏觀調(diào)控影響城市的發(fā)展?fàn)顩r。從城市區(qū)位勢能可以看出城市中區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和政府對(duì)城市規(guī)劃的重視程度。所以,一個(gè)城市當(dāng)中,某個(gè)區(qū)域中的區(qū)位勢能越高,路網(wǎng)密度就應(yīng)該越大,區(qū)位勢能越小,該城市中路網(wǎng)密度也應(yīng)該相對(duì)較小。如下圖:這種狀況下的路網(wǎng)密度,才能更有效、更理想地滿足城市發(fā)展的必要需求。城市區(qū)位勢能和該城市經(jīng)濟(jì)潛勢的關(guān)系好比現(xiàn)今和未來的關(guān)系,所以,在綜合考慮該城市區(qū)位勢能和經(jīng)濟(jì)潛勢的情況下,才能更充分地發(fā)揮路網(wǎng)密度對(duì)城市規(guī)劃及土地利用率、開發(fā)率的作用。
路網(wǎng)密度的算法
首先,我們應(yīng)該明確影響城市區(qū)位勢能的因素,以人均GDP的預(yù)測模式為
基礎(chǔ),將城市區(qū)域進(jìn)行合理劃分,綜合地進(jìn)行人口指標(biāo)的考慮,由此來預(yù)測該區(qū)域的城市區(qū)位勢能。之后,再經(jīng)過專家評(píng)定來總結(jié)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)搫?,用人均GDP乘以該區(qū)域總?cè)丝跀?shù),再除以該區(qū)域的總面積來求得該區(qū)域城市區(qū)位勢能的數(shù)值。最后,在城市區(qū)位勢能與該城市路網(wǎng)密度成正相關(guān)的理想假設(shè)上,依據(jù)該城市的區(qū)位勢能對(duì)該區(qū)域路網(wǎng)密度的總量控制進(jìn)行規(guī)劃。
關(guān)于路網(wǎng)合理密度的探討
(一) 路網(wǎng)密度對(duì)路網(wǎng)運(yùn)行效率的影響
對(duì)一個(gè)確定的城市區(qū)域而言,在道路面積以及交通交通需求分布相同的前提下,增加路網(wǎng)密度就會(huì)隨之增加該區(qū)域內(nèi)路段交叉口的數(shù)量,從而影響每個(gè)路段交叉口通行需求率,使其交通需求率減少,同時(shí)也會(huì)減少每個(gè)路段交叉口的左轉(zhuǎn)率,理所當(dāng)然得可以提高每個(gè)路段每個(gè)車道的交通通行能力,并且可以相應(yīng)的使車輛在交叉口的交通延誤減少。但與此同時(shí),增加信號(hào)燈交叉口處的密度也能夠提高車輛控制延誤的數(shù)值,因而,可以產(chǎn)生影響該路段車輛車速的影響。而且,如果交叉口路段過短,也會(huì)增加各交叉口處的相互干擾,使得各交叉口處的進(jìn)口通行率下降。由以上結(jié)論可得出,提高路段路網(wǎng)密度相對(duì)于該路段路網(wǎng)容量和該路段當(dāng)中車輛在行程中的平均車速而言,是一把雙刃劍。
(二)對(duì)不同條件下路網(wǎng)密度的認(rèn)知
之在前關(guān)于總體的城市規(guī)劃和路網(wǎng)的空實(shí)行規(guī)劃的分析,我們要做的是在目
前城市規(guī)劃當(dāng)中的總體的規(guī)劃以及控制性規(guī)劃的層次上來有效地把握城市規(guī)劃當(dāng)中道路路網(wǎng)密度的合理性;同時(shí),在路網(wǎng)密度值同等的前提條件下,根據(jù)假想的車輛品均運(yùn)行速度和城市道路未來可能達(dá)到的理想的平均車速進(jìn)而來推斷出城市車輛(機(jī)動(dòng)車)的最大容量,以便為制定合理的城市規(guī)劃奠定良好而扎實(shí)的基礎(chǔ)。交通規(guī)劃中的可操作性和超前性使得在當(dāng)前的交通規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上以常規(guī)的調(diào)查方法和建立相應(yīng)的數(shù)字模型等一系列方法來進(jìn)行分析,已逐漸顯露出越來越不容易滿足城市發(fā)展需求的弊端。探究城市規(guī)劃中路網(wǎng)合理密度這一課題,通俗的說,是建立一種相適應(yīng)道路交通中的超前性現(xiàn)象的合理的宏觀模式。
這里將談到在以往的研究基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究路網(wǎng)密度合理性的一種更簡約可行的方法。這種方法的基本原理是:根據(jù)當(dāng)前車輛(機(jī)動(dòng)車)發(fā)展的基本情況,建立像是英語城市合理規(guī)劃的路網(wǎng)密度后,來計(jì)算出城市最大的車輛(機(jī)動(dòng)車)承載量。關(guān)于對(duì)城市中路網(wǎng)密度的確定,實(shí)質(zhì)上是建立一種最佳的城市路網(wǎng)的有效途徑。在人――車――路的關(guān)系鏈中,以“路”為單位來計(jì)算出所能夠容納“車”的方式,從而來滿足“人”對(duì)交通暢通的需求的目的。由于各個(gè)城市中地形特點(diǎn),生活習(xí)慣,經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展模式的差異,城市中的交通建設(shè)也有所不同,相應(yīng)的路網(wǎng)合理密度也不相同。為此,要確定路網(wǎng)密度的合理性,應(yīng)該是通過一些列合理的可比數(shù)據(jù),再加上科學(xué)的研究的。
因?yàn)槌鞘兄泄δ芊謪^(qū)存在差異,路網(wǎng)密度的要求也各不相同。在工業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、大型的公共建設(shè)集群、普通居民區(qū)的路網(wǎng)密度也應(yīng)該不同。即便分區(qū)的性質(zhì)相同,由于地形特點(diǎn)存在的差異,路網(wǎng)密度仍然會(huì)存在差異。以上這一問題還需要進(jìn)一步研究分析來確定。
結(jié)語
對(duì)城市建設(shè)中的基本載體的研究――道路合理分布的相關(guān)問題,即對(duì)城市建設(shè)中路網(wǎng)密度合理性所進(jìn)行的探討。這里所說的“合理”便是科學(xué)。現(xiàn)階段的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范已逐步為我們城市建設(shè)中的道路規(guī)劃,提出了一系列重要指標(biāo)。按照理論來講,遵照這些規(guī)定和指標(biāo)進(jìn)行的規(guī)劃及由此完成的各種城市建設(shè),按常理說,是應(yīng)該能夠大大改善城市交通問題的,但事實(shí)卻并非如想象中那么簡單。城市路網(wǎng)密度能否發(fā)揮最大的效能,不僅對(duì)路網(wǎng)密度的合理性有要求,對(duì)城
中對(duì)交通有效管理也是有必然聯(lián)系的。我們要通過理論結(jié)合實(shí)際的方式來更科學(xué)的認(rèn)識(shí)城市路網(wǎng)密度這一課題,通過我們的研究來切實(shí)解決交通中存在的一些弊端,滿足人們對(duì)交通建設(shè)中路網(wǎng)密度合理性的需求。
參考文獻(xiàn)
[1]謝慶輝.城市大偶遇用地規(guī)劃探討[J].現(xiàn)代城市研究,2007,6(2):12-16
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;建設(shè);環(huán)境;技術(shù)
Abstract: The urban planning and construction are not only directly determines our quality of life, but also affect the future development of the city. This paper first describes the meaning and concept of urban planning, and to discuss the preparation of system management and architectural design.Key words: urban planning; construction; environment; technology
中圖分類號(hào):TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2012)
1.城市規(guī)劃的意義
1.1促使對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃改變
信息化是“充分利用信息技術(shù),開發(fā)利用信息資源,促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享,提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程”。以信息與通訊技術(shù)為核心的:工業(yè)技術(shù)革命成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的主要力量。一是現(xiàn)代信息技術(shù)在城市規(guī)劃行業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用,產(chǎn)生了一大批以往所沒有的新興產(chǎn)業(yè),如規(guī)劃管理信息化、地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等;二是現(xiàn)代信息技術(shù)通過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)明顯帶有信息化的痕跡,從而獲得新的出路;三是以信息服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展,呈現(xiàn)取代制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的趨勢。1.2使規(guī)劃中的城市建筑智能化
現(xiàn)代信息技術(shù)通過與現(xiàn)代建筑技術(shù)相結(jié)合,賦予了現(xiàn)代建筑全新的概念和更多的功能。智能建筑是“以建筑物為平臺(tái),兼?zhèn)湫畔⒃O(shè)施系統(tǒng)、信息化應(yīng)用系統(tǒng)、建筑設(shè)備管理系統(tǒng)、公共安全系統(tǒng)等,集結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、服務(wù)、管理及其優(yōu)化組合為一體,向人們提供安全、高效、便捷、節(jié)能、環(huán)保、健康的建筑環(huán)境”。它是將建筑、通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控等各方面的先進(jìn)信息技術(shù)相互融合、集成為最優(yōu)化的整體,具有工程投資合理、設(shè)備高度自控、信息管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、使用靈活方便和環(huán)境安全舒適等特點(diǎn),能夠適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代化新型建筑。
2.城市規(guī)劃建設(shè)的理念城市規(guī)劃建設(shè)不能只是局限于理想模式,必須要?jiǎng)?wù)實(shí)。需要從我國特殊的國情出發(fā),調(diào)整好思路,加強(qiáng)理論應(yīng)用的研究,動(dòng)態(tài)地解決城市規(guī)劃建設(shè)中現(xiàn)存的問題。在城市規(guī)劃建設(shè)中規(guī)劃技術(shù)是保證,其基礎(chǔ)是規(guī)劃研究,規(guī)劃實(shí)施是重中之重。
2.1人性化的城市規(guī)劃建設(shè)理念城市規(guī)劃建設(shè)與城市社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系是密不可分的,其主要涉及的是人與人、人與自身和人與自然的發(fā)展關(guān)系。所以說不管如何規(guī)劃首先要樹立的理念是為人民服務(wù),如果不能做到以人為本的宗旨,再完美的技術(shù),在雄厚的物質(zhì)投資也都是微不足道的。應(yīng)該把城市規(guī)劃建設(shè)提高到一個(gè)人性的高度來對(duì)待,讓其更能體現(xiàn)人文關(guān)懷。2.2可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理論人類的發(fā)展必然是以可持續(xù)發(fā)展為選擇,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展建設(shè)的主潮流。雖然城市規(guī)劃建設(shè)中很難保證不破壞生態(tài)環(huán)境,在采取科學(xué)有效的規(guī)劃措施使這些影響大幅度的降低的同時(shí),把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到各個(gè)方面上去。
2.3城市規(guī)劃的創(chuàng)新思維
主要表現(xiàn)在對(duì)城市發(fā)展中的重大問題有超前意識(shí)和前瞻性。城市發(fā)展中的各種問題,包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等相互交織,并隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷發(fā)展,城市規(guī)劃的一項(xiàng)重要工作就是要長期地、系統(tǒng)地、專業(yè)地研究國內(nèi)外城市發(fā)展動(dòng)態(tài),全球經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢下城市和區(qū)域發(fā)展的變化;城市歷史文化的演繹、傳承與城市發(fā)展的協(xié)調(diào);城市高速度、高強(qiáng)度、高密度發(fā)展?fàn)顟B(tài)與生態(tài)文明、生態(tài)城市建設(shè)的戰(zhàn)略;城市公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展過程與趨勢等,這是一項(xiàng)需要長期深入調(diào)查,長期積累,科學(xué)分析的工作,并需要專人專項(xiàng)進(jìn)行,在此基礎(chǔ)上才能提出具有超前意識(shí)的、不斷適應(yīng)變化了的新情況的意見,成為政府決策的科學(xué)依據(jù)。
2.4城市規(guī)劃的提出克服了以往城市發(fā)展的無序性、盲目性與隨意性,為城市的健康發(fā)展提供了技術(shù)保證和法律保障。城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分,它是在城市總體規(guī)劃中城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎(chǔ)上,依據(jù)對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查分析所制定的以保護(hù)人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源為目標(biāo)的規(guī)劃體系。按照我國環(huán)境保護(hù)應(yīng)“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略。
3.城市規(guī)劃編制系統(tǒng)的管理
3.1城市規(guī)劃編制系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
在沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí),應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際情況制定內(nèi)容全面,科學(xué)合理,可操作性強(qiáng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),充分考慮數(shù)據(jù)的兼容性、可塑性來制定,以保證將來數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)按國家標(biāo)準(zhǔn)修編后,老數(shù)據(jù)和新數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)完全的數(shù)據(jù)融合。建設(shè)部正在新編的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》和《城市規(guī)劃數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》的討論稿已經(jīng)下發(fā),以下內(nèi)容可供參考:涵蓋總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等所有規(guī)劃設(shè)計(jì)要素的制圖標(biāo)準(zhǔn),以及規(guī)劃各種成果數(shù)據(jù)的GIS分類編碼、圖層命名和屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等。3.2規(guī)劃編制系統(tǒng)的關(guān)鍵支撐技術(shù)
以GIS技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字城市技術(shù)發(fā)展到今天已經(jīng)較為成熟,并且一直不斷的正在開發(fā)和發(fā)展中。編制統(tǒng)一、規(guī)范的城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和城市規(guī)劃編制系統(tǒng)的基礎(chǔ),如果基礎(chǔ)打不牢,系統(tǒng)的生命力將大打折扣。有的省市花了三年的時(shí)間來編制城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn),其重要性可見一斑。4.建筑設(shè)計(jì)
重要的標(biāo)志性建筑是一個(gè)城市的象征,它的好壞對(duì)一個(gè)城市的形象有著很大影響。所以在建筑方案設(shè)計(jì)時(shí)不僅要關(guān)注建筑物本身,而且還應(yīng)關(guān)注其是否與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),即要在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下對(duì)建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)。總之兩者是相輔相成,任何人都不能片面的單列開來認(rèn)識(shí)其中的一個(gè)方面。這方面最重要的是把視線集中在人的視覺所能及的范圍內(nèi)進(jìn)行思考,視線所能及范圍內(nèi)著重考慮。高層建筑頂部以及多層不上人屋頂?shù)纫暰€不能及處采用簡潔處理,體現(xiàn)一定秩序,滿足可能的俯瞰效果,并從墻面傾斜、局部層高處理等來控制人的視線和控制小環(huán)境。如曲面玻璃可將天空反射向地面,使局部低層或鏤空引進(jìn)陽光等。
4.1場地設(shè)計(jì)的原則
4.1.1對(duì)用地范圍的控制,規(guī)劃是由建筑紅線與道路紅線共同完成的。
4.1.2對(duì)用地性質(zhì)的規(guī)劃,具體建設(shè)項(xiàng)目的選址上,控制性詳細(xì)規(guī)劃限定這一項(xiàng)目只能在某一允許區(qū)域內(nèi)選擇基地地塊;對(duì)用地進(jìn)行開發(fā)的場地設(shè)計(jì),控制性詳細(xì)規(guī)劃限定該地只能做一定性質(zhì)的使用。
4.1.3對(duì)建筑用地范圍的控制。由建筑范圍控制線來限定,即基地允許建造建筑物的區(qū)域。規(guī)劃中一般都要求建筑范圍控制線從紅線退后一定距離。
4.1.4要求規(guī)劃中對(duì)建筑高度、交通出人口的方位、建筑主要朝向、主人口方位等方面的要求,在場地設(shè)計(jì)中也應(yīng)同時(shí)予以滿足。
4.1.5對(duì)用地強(qiáng)制性指標(biāo)的控制。是通過容積率、建筑覆蓋率、綠化覆蓋率等指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)的,通過對(duì)容積率、建筑覆蓋率最大值及綠化覆蓋率最小值來限定,可將基地使用強(qiáng)度控制在一個(gè)合適的范圍之內(nèi)。
4.2建筑物是場地設(shè)計(jì)中的核心內(nèi)容
4.2.1從建設(shè)流程來看,實(shí)際建設(shè)流程中,一般首先是業(yè)主確定一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,并取得了相應(yīng)的用地,然后再委托建筑師來設(shè)計(jì),建筑師是在業(yè)主所提出的設(shè)計(jì)任務(wù)和基地條件的基礎(chǔ)上開始工作的。設(shè)計(jì)者在進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)前要做細(xì)化和完善設(shè)計(jì)任務(wù)的工作,包括項(xiàng)目的組成內(nèi)容,并對(duì)這些內(nèi)容的規(guī)模、形式等一些有關(guān)問題做出較為明確的認(rèn)定,之后要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)作出總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。
4.2.2從工作內(nèi)容上看,場地設(shè)計(jì)即是整個(gè)建筑設(shè)計(jì)中除建筑物單體的詳細(xì)設(shè)計(jì)外所有的設(shè)計(jì)活動(dòng),一般包括建筑物、交通設(shè)施、綠化景園設(shè)施、場地豎向、工程設(shè)施等的總體安排以及交.通設(shè)施(道路、廣場、停車場等)、綠化景園設(shè)施(綠化、景園小品等)、場地豎向與工程設(shè)施(工程管線)的詳細(xì)設(shè)計(jì)。
摘要:隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,人類對(duì)環(huán)境資源的開采力度不斷的加大,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。城鎮(zhèn)作為集醫(yī)療、教育、政治為一體的中心,在社會(huì)的不斷發(fā)展過程中在一定程度上也出現(xiàn)一些問題,最常見到的就是城市的交通堵塞、空氣污染。為了為居民能夠提供良好的生活環(huán)境,城鎮(zhèn)規(guī)劃就顯得尤為重要。當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的高峰期,城鎮(zhèn)規(guī)劃能夠?yàn)槌鞘械慕ㄔO(shè)提供發(fā)展的方向,為城市的建設(shè)提供理論上的依據(jù)。中國的城鎮(zhèn)規(guī)劃自從1945年開始就已經(jīng)展開相關(guān)的工作,并且在城鎮(zhèn)規(guī)劃的工作上面我國取得了一定程度上的成績。雖然我國的城鎮(zhèn)規(guī)劃取得一定的成就,但是其中不合理的地方還是大部分存在的。本文將著重探討我國城鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展歷史和發(fā)展的前景。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)發(fā)展;前景;歷史
1. 前言
伴隨著改革開放的力度不斷加大,我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了一定程度上的發(fā)展,城鎮(zhèn)化也在逐漸的在我國推廣開來。城鎮(zhèn)規(guī)劃作為城鎮(zhèn)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo),為城鎮(zhèn)建設(shè)提供理論上的依據(jù)。由于我國城鎮(zhèn)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)不足,我國近代的城鎮(zhèn)建設(shè)存在了相當(dāng)大的失敗。社會(huì)分化嚴(yán)重、交通的擁堵,由于規(guī)劃的不合理導(dǎo)致居民的生活環(huán)境受到污染等等。本文將主要探討我國城鎮(zhèn)規(guī)劃的歷史,從我國城鎮(zhèn)規(guī)劃的歷史反思,加強(qiáng)將來城鎮(zhèn)規(guī)劃的能力。
2. 我國城鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展
(1)城鎮(zhèn)建設(shè)盲目擴(kuò)大規(guī)模。我國部分地方政府為了片面的追求政績,大力加大城鎮(zhèn)化的建設(shè),嚴(yán)重的偏離的客觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。城鎮(zhèn)規(guī)劃不再是為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生活水平的提高,而是為了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)表象的規(guī)模龐大。在城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中間常常存在只是片面的加強(qiáng)規(guī)模,導(dǎo)致管理力度不能與龐大的開發(fā)項(xiàng)目相匹配,最終導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣_發(fā)的城鎮(zhèn)嚴(yán)重喪失了其本身所具有的功能,只是建設(shè)好了基礎(chǔ)設(shè)施,但是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率太低,嚴(yán)重了浪費(fèi)了大量的人力物力。
(2)城鎮(zhèn)規(guī)劃與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。我國部分地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的方向不能夠當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢相結(jié)合,從而喪失了良好的自身?xiàng)l件。這主要是當(dāng)?shù)卣谥贫ǔ擎?zhèn)規(guī)劃方針時(shí)并不能考慮到市場未來的發(fā)展趨勢,導(dǎo)致所建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)不能跟隨著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。這樣就容易導(dǎo)致所建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施不僅不能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展謀福利反而限制了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(3)城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)性。城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)性這是一個(gè)在國內(nèi)比較普遍的問題,城鎮(zhèn)規(guī)劃沒有從科學(xué)合理的角度上出發(fā),在整體布局時(shí)沒有為城市規(guī)劃留下一定的發(fā)展空間。最普遍的現(xiàn)象就是城鎮(zhèn)規(guī)劃為了建設(shè)一個(gè)新的項(xiàng)目,但是原有的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不僅不能為新的項(xiàng)目提供便利反而阻礙了建設(shè)的進(jìn)程。有些城鎮(zhèn)規(guī)劃政府 調(diào)節(jié)力度不夠,這使得很多城鎮(zhèn)的供電、供水、通訊、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施不能同步進(jìn)行,出現(xiàn)公路修好后因?yàn)榻o排水的建設(shè)使得其被多次破壞。這就是在城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中常常存在的基礎(chǔ)設(shè)施常常拆遷的現(xiàn)象,這樣不僅大量的浪費(fèi)了人力物力,而且對(duì)居民的生活環(huán)境造成了一定程度上的破壞。
(4)城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中不注重遺產(chǎn)保護(hù)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中地方對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)比較淺薄,不能意識(shí)到文化遺產(chǎn)的精神文化內(nèi)涵以及文化遺產(chǎn)背后代表的經(jīng)濟(jì)利益。大部分政府為了追求利益上的發(fā)展,當(dāng)文化遺產(chǎn)阻礙了城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí),大部分采取的措施就是對(duì)文化遺產(chǎn)的破壞。在改革開放初期我國存在著大量的古城墻等古代遺跡,但是在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中間大部分地方政府片面的追求政績對(duì)文化遺產(chǎn)肆意踐踏,導(dǎo)致文化遺產(chǎn)在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中間收到了不可估量的損害。這也是我國現(xiàn)在為何沒有很少見到大型文化遺產(chǎn)的原因之一。
(5)政策、法規(guī)配套建設(shè)不全。在城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中間當(dāng)?shù)卣皇瞧娴膱?zhí)行上級(jí)指定的城鎮(zhèn)規(guī)劃政策。但是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣g容易造成信息的不對(duì)稱,導(dǎo)致相關(guān)的法律法規(guī)并不能滿足當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃的現(xiàn)狀。部分部門并不能嚴(yán)格的執(zhí)行自己的工作職能,在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中間由于自身的執(zhí)行力度不夠,常常對(duì)一些項(xiàng)目的審批出現(xiàn)紕漏,造成資源上的損失。
3.我國城鎮(zhèn)規(guī)劃的前景
我國的經(jīng)濟(jì)處在快速的發(fā)展高峰期,這也為我國的城鎮(zhèn)規(guī)劃帶來了晉升的空間。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,為城鎮(zhèn)規(guī)劃帶了了機(jī)會(huì)、為城鎮(zhèn)規(guī)劃帶來了在原有基礎(chǔ)上作出調(diào)整的可能。
(1)形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃。在城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中間要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,為城鎮(zhèn)規(guī)劃制定科學(xué)合理的計(jì)劃,適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的建設(shè)計(jì)劃。在滿足現(xiàn)狀的需求同時(shí)要能夠考慮到將來城鎮(zhèn)規(guī)劃的升級(jí),最好長遠(yuǎn)的打算,盡量避免在升級(jí)的過程中間由于不合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃造成的大量的人力物力的浪費(fèi)。要通過城鎮(zhèn)規(guī)劃形成自己地方的特色,不能片面的追求形象工程而使得城鎮(zhèn)規(guī)劃喪失本身的功能。
(2)在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中間,掌握時(shí)代的發(fā)展節(jié)奏,對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃提出新的建設(shè)理念以便適應(yīng)新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鎮(zhèn)規(guī)劃的目的就是為了加大經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,一切的城鎮(zhèn)規(guī)劃行為都要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。在城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中間要以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況作出決策,但是不能僅僅從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出發(fā),而是要從各個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌,以便更好地加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。
(3)形成可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)規(guī)劃。在城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中間不能片面的追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鎮(zhèn)規(guī)劃也是構(gòu)件和諧生態(tài)系統(tǒng)中間重要的一環(huán)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中間要將生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)的宗旨,這樣能夠在最大程度上發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的價(jià)值。未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越快,經(jīng)濟(jì)的快速增長導(dǎo)致居民對(duì)所處的生態(tài)環(huán)境要求也在逐步的增加,構(gòu)件可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)規(guī)劃是未來建設(shè)的主體,符合國家可持續(xù)發(fā)展的國策。
(4)形成功能俱全的城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)規(guī)劃從城鎮(zhèn)本身應(yīng)該具備的功能出發(fā),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)的交流,資源的共享。在城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中就是城鎮(zhèn)想農(nóng)村的一個(gè)推進(jìn)過程,在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中把握城鄉(xiāng)的關(guān)系,使得雙發(fā)形成經(jīng)濟(jì)上會(huì)理互惠的局勢,加強(qiáng)上方的交流。城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)該加強(qiáng)城鎮(zhèn)本身的職能,城鎮(zhèn)作為周邊村子的中心。集教育、醫(yī)療、政治為一體,加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè),為周邊的居民提供良好的服務(wù)。
(5)在原有的建筑設(shè)施的基礎(chǔ)上做出一定程度上的升級(jí)。在針對(duì)文化遺產(chǎn)上,城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中間堅(jiān)決不能對(duì)文化遺產(chǎn)造成損壞。對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐臍v史文化素養(yǎng),使得城鎮(zhèn)規(guī)劃不僅僅只是鋼筋混凝土的建設(shè)。對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)能夠賦予城市自身具有的靈魂素養(yǎng),使得城鎮(zhèn)規(guī)劃具有更加高深的寓意。在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中間,利用現(xiàn)有的區(qū)域地理優(yōu)勢,發(fā)展地方自己的特色。城鎮(zhèn)規(guī)劃不僅僅只是在原有的基礎(chǔ)上任意的建設(shè),科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃是利用當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境、建筑設(shè)施基礎(chǔ)最初合理科學(xué)的建設(shè)。
4.結(jié)束語
隨著我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求也在不斷的加大。城鎮(zhèn)規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷提出的要求,城鎮(zhèn)是集文化中心、經(jīng)濟(jì)中心、社會(huì)建設(shè)為一體的綜合結(jié)構(gòu),是人民生活服務(wù)的中心。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段,由于相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和制度不是很完善導(dǎo)致了我國城鎮(zhèn)規(guī)劃出現(xiàn)了比較混亂的現(xiàn)象。導(dǎo)致了大量的資源的浪費(fèi),同時(shí)也對(duì)未來的城鎮(zhèn)規(guī)劃造成了一定程度上的障礙。我國未來的城鎮(zhèn)規(guī)劃要秉承可持續(xù)發(fā)展觀,為城鎮(zhèn)規(guī)劃的持續(xù)發(fā)展留下空間。未來城鎮(zhèn)規(guī)劃要建立集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為一體的綜合服務(wù)站。
參考文獻(xiàn):
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[2]王新榮.試論中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的基本原則及其具體措施[J].科技視界,2013(20)170-170
【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃 城市建設(shè) 城市管理 測繪工作 作用
中國的城市建設(shè)是推動(dòng)城市化發(fā)展的關(guān)鍵,城市規(guī)劃是其中的重要內(nèi)容。測繪工作是城市規(guī)劃不斷完善的基本條件,測繪成果所具備的參考價(jià)值實(shí)無法替代的,也是促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展的基本條件。測繪工作作為中國社會(huì)發(fā)重大基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),需要不斷地完善,才能夠保證城市建設(shè)和管理工作順利展開。
一、城市規(guī)劃建設(shè)和管理中應(yīng)用測繪技術(shù)的重要性
城市建設(shè)中離不開測繪技術(shù)的應(yīng)用。測繪技術(shù)是綜合性比較強(qiáng)的技術(shù),不僅消耗的時(shí)間長,而且具有連續(xù)性和整體性。城市規(guī)劃的前期,對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入到施工環(huán)節(jié)的項(xiàng)目,測繪工作人員要進(jìn)行測量,當(dāng)城市建設(shè)進(jìn)入到后期,就要采用測繪技術(shù)對(duì)建筑物的質(zhì)量進(jìn)行檢測。
應(yīng)用測繪技術(shù)可以使得城市的基本面貌更為直觀地呈現(xiàn)出來,主要包括的內(nèi)容為城市的所屬類別、城市的規(guī)模以及整體形態(tài)、城市的地表、社會(huì)環(huán)境等等。這些信息都為城市規(guī)劃建設(shè)方案的制定提供了可參考依據(jù)。
二、城市規(guī)劃建設(shè)與管理中測繪技術(shù)的應(yīng)用
目前,中國的很多城市不僅實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化,而且智慧化方向發(fā)展,特別是大眾城市在智慧化的發(fā)展進(jìn)程中不僅實(shí)現(xiàn)了科學(xué)規(guī)劃,而且還規(guī)劃更符合城市的運(yùn)行需求。以沈陽市為例。多年以來,沈陽市對(duì)生態(tài)建設(shè)都是非常重視的,而且一些新區(qū)發(fā)展規(guī)劃都是以公園城市為依據(jù)。要促進(jìn)沈陽市更好地發(fā)展,就需要迎合信息時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn),在沈陽市的規(guī)劃建設(shè)與管理中不斷地省級(jí),將現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用于城市的管理實(shí)踐中。城市規(guī)劃管理中,數(shù)字技術(shù)發(fā)揮著重要的支撐作用,在城市的規(guī)劃和管理中發(fā)揮著重要的價(jià)值。
(一)將測繪技術(shù)應(yīng)用于選擇建筑工程項(xiàng)目地址
沈陽市的建筑工程項(xiàng)目越來越多,在工程項(xiàng)目地址的選擇上采用測繪技術(shù),可以可以使得建筑項(xiàng)目地質(zhì)的選擇上與城市的發(fā)展保持一致。在應(yīng)用測繪技術(shù)的過程中,測繪技術(shù)人員要對(duì)土地的相容性予以充分考慮,對(duì)于有關(guān)的要求都要明確。采用測繪技術(shù),可以有效地控制好城市整體布局的規(guī)劃、土地以及林地的規(guī)劃,而且對(duì)于有關(guān)數(shù)據(jù)信息都能夠準(zhǔn)確掌握和控制。給予測繪工作做提供的數(shù)據(jù)信息,將建筑工程項(xiàng)目中無法使用的地塊篩選出來,并對(duì)這樣的地塊進(jìn)行技術(shù)評(píng)估,以明確其對(duì)城市環(huán)境可能帶來的影響。基于此,城市規(guī)劃工作人員就可以對(duì)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)是否可行予以確認(rèn),以確保工程建設(shè)不會(huì)對(duì)整個(gè)的城市規(guī)劃造成不良影響,且能夠保證建筑工程的質(zhì)量。
(二)將測繪技術(shù)應(yīng)用于建設(shè)用地的規(guī)劃工作中
在對(duì)建筑工程項(xiàng)目的地址進(jìn)行選擇的過程中,就要應(yīng)用測繪技術(shù)做好規(guī)劃管理工作,這是城市規(guī)劃管理中的重要內(nèi)容。應(yīng)用測繪技術(shù),就是從城市整體規(guī)劃的角度出發(fā)通過測繪獲得可參考的數(shù)據(jù)信息,規(guī)劃部門就會(huì)根據(jù)這些信息對(duì)建筑的建設(shè)用地范圍以及可利用面積加以明確,相應(yīng)地,也要對(duì)使用土地的要求以及規(guī)劃內(nèi)容明確,同時(shí)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
在建設(shè)用地的規(guī)劃工作中,較為常用的技術(shù)是紅線圖的測繪技術(shù)以及地塊勘測定界的測繪技術(shù)。具體的工作中,就是基于城市各項(xiàng)目的分部格局審核紅線圖,將預(yù)想的區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)建筑工程的具置進(jìn)行設(shè)置,對(duì)建筑工程項(xiàng)目是否符合城市發(fā)展進(jìn)行判斷,將工程使用土地的紅線和規(guī)劃指標(biāo)確定下來。
(三)應(yīng)用測繪技術(shù)對(duì)建筑物進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督測量
沈陽市對(duì)于建筑物進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督測量采用了測繪技術(shù),包括建筑物基礎(chǔ)以及建筑物進(jìn)入到竣工階段的監(jiān)督控制都獲得了良好的效果。
其一,應(yīng)用測繪技術(shù)對(duì)建筑物進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督測量,所獲得的規(guī)劃信息對(duì)城市規(guī)劃的監(jiān)督管理提供了技術(shù)支持。在進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督測量的工作中,采用測繪技術(shù)所獲得的工程項(xiàng)目報(bào)建數(shù)據(jù)對(duì)規(guī)劃和管理提供了數(shù)據(jù)支持。在建筑物的規(guī)劃監(jiān)督測量過程中,應(yīng)有測繪技術(shù)可以對(duì)建筑現(xiàn)狀與規(guī)劃審核條件是否相符合予以正確判斷,測繪技術(shù)人員可以采用動(dòng)態(tài)測量的方法予以測繪。比如,采用測繪技術(shù)對(duì)基礎(chǔ)階段進(jìn)行測繪的時(shí)候,需要與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比,可以有效地避免違規(guī)建筑。當(dāng)建筑進(jìn)入到竣工階段,就進(jìn)入到環(huán)境綠化環(huán)節(jié)以及各種基礎(chǔ)設(shè)施的施工環(huán)節(jié)。這些內(nèi)容都需要在測繪報(bào)告中顯示出來。測繪技術(shù)在整個(gè)的過程中都可以提供可參考的數(shù)據(jù)信息。
其二,用測繪技術(shù)使建筑物竣工中所獲得的測量數(shù)據(jù)信息更為準(zhǔn)確。測繪技術(shù)的支持下,規(guī)劃監(jiān)督測量工作更為規(guī)范,保證了建筑數(shù)據(jù)信息質(zhì)量,使得城市規(guī)劃的工作效率有所提高。沈陽市要打造智慧城市,就要對(duì)建筑物竣工測量技術(shù)進(jìn)一步強(qiáng)化,應(yīng)用信息技術(shù)對(duì)建筑竣工信息綜合性分析,對(duì)于所獲得的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)化管理,使用建模軟件將建筑模型構(gòu)建起來,可以保證建筑物竣工測量質(zhì)量。在對(duì)測繪技術(shù)的應(yīng)用中,要將測繪工作向數(shù)值化方向發(fā)展,以能夠?qū)⒛繕?biāo)地區(qū)的詳細(xì)信息充分地反映出來,保證了測繪規(guī)劃信息的準(zhǔn)確可靠,規(guī)城市建設(shè)的規(guī)劃和管理起到了促進(jìn)作用。
三、結(jié)束語
綜上所述,城市化進(jìn)程的不斷加快,要跟得上科技現(xiàn)代化的步伐,就要在規(guī)劃工作中對(duì)測繪工作以高要求,確??茖W(xué)規(guī)劃的前提下,使得城市的建設(shè)和管理趨于合理性,以最大程度地滿足城市居民的需求,為具體提供高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
摘要:本文擬在分析現(xiàn)有城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)結(jié)合的指導(dǎo)思想、技術(shù)方法、行政管理體制的局限和不足基礎(chǔ)上,通過借鑒香港城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)方面的成功經(jīng)驗(yàn),探討兩者結(jié)合新的思想和方法。
關(guān)鍵詞:環(huán)境影響評(píng)價(jià);環(huán)境資源分配;環(huán)境價(jià)值
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)——城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的傳統(tǒng)理論和方法環(huán)境影響評(píng)價(jià)(EIA)概念最早在五十年代的美國產(chǎn)生,其后迅速發(fā)展成為世界上普遍使用的環(huán)境保護(hù)技術(shù)。我國在這方面雖然起步較晚但成績顯著。從1978年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》至1990年國家環(huán)保局的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程度》,十幾年的環(huán)境影響的環(huán)境影響評(píng)估實(shí)踐,將整個(gè)社會(huì)的城鄉(xiāng)建設(shè),基本納入了規(guī)劃的控制之下,改變了無序發(fā)展的狀況,但是高速發(fā)展的城市系統(tǒng)和日益復(fù)雜的城市環(huán)境問題,使EIA這一理論和手段,越來越暴露出其局限性。1.1 對(duì)于環(huán)境問題,EIA只著眼于單個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境影響,而未能顧及環(huán)境的次生影響和積累影響。
1.2 EIA對(duì)項(xiàng)目的約束作用受行政管理體制影響。
1.3 實(shí)質(zhì)上,城市環(huán)境保護(hù)包括公害防治和自然環(huán)境保育兩大部分,后者的保護(hù)日益引起人們的關(guān)注。事實(shí)上,城市環(huán)境惡化的根源在于城市有限的資源和城市活動(dòng)對(duì)其的過度消費(fèi)的矛盾上。要解決環(huán)境保護(hù)的問題,無論是城市規(guī)劃還是環(huán)境規(guī)劃,都應(yīng)該將環(huán)境資源的合理分配和使用作為發(fā)展衡量尺度和限制性因素。那么,環(huán)境資源分配和使用的合理性的界定,是以什么為準(zhǔn)則,界定的手段是什么,技術(shù)路線又是怎樣 ?二、環(huán)境資源的分配——城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)結(jié)合的新部位2.1 可持續(xù)發(fā)展——環(huán)境資源分配的原則 可持續(xù)發(fā)展理論的提出,正是源于人類對(duì)環(huán)境資源過度消耗的憂慮,它的含義是:在不損害后代滿足其需求的前提下,追求一種最大限度地滿足當(dāng)代人生產(chǎn)、生活需求的模式,它提倡任何地區(qū)和國家的發(fā)展,不能以損害別的地區(qū)或國家的發(fā)展能力為代價(jià),當(dāng)代人的發(fā)展,也不能以損害后代人的發(fā)展能力為代價(jià)。可持續(xù)發(fā)展的核心便是資源的分配,既包含了不同代之間的時(shí)間上分配,又包括當(dāng)代不同國家、地區(qū)、人群間的分配,它涵蓋了需要、限制、平等三個(gè)概念。延伸到城市這一特定區(qū)域時(shí),城市各種發(fā)展計(jì)劃對(duì)環(huán)境資源的利用合理與否的界定的準(zhǔn)則,便是這種發(fā)展的資源代價(jià),不會(huì)影響到城市下階段(同代)和更長遠(yuǎn)時(shí)期(代間)的發(fā)展能力。2.2 環(huán)境價(jià)值及價(jià)值評(píng)估——界定的手段 環(huán)境(包括自然資源)具有價(jià)值這一屬性長期以來一直被人們的價(jià)值觀所排斥,直到環(huán)境危機(jī)的出現(xiàn),人們才意識(shí)到,環(huán)境對(duì)于人類而言,不再是俯拾皆是的無價(jià)物品,環(huán)境的組成要素(大氣、水等)有價(jià)值,不同的環(huán)境要素組合狀態(tài)也是有價(jià)值的。環(huán)境的價(jià)值可劃分直接和間接兩大部分,前者是指能直接進(jìn)入消費(fèi)和生產(chǎn)活動(dòng)的部分資源的價(jià)值,比如礦產(chǎn)和土地資源,后者是指支撐當(dāng)今的生產(chǎn)和消費(fèi)的正常運(yùn)作的服務(wù)價(jià)值如生態(tài)功能、水環(huán)境質(zhì)量,這部分可用各種污染所引起的損失或?yàn)榱酥卫磉@種污染所付出的代價(jià)來衡量,如某市政詳規(guī)中,為了應(yīng)付今后20年出現(xiàn)的水環(huán)境污染問題,將用17個(gè)億建設(shè)污水管道和污水處理廠, 那么這17億元人民幣,便體現(xiàn)了環(huán)境價(jià)值。但至今為止,環(huán)境和資源的價(jià)值沒有納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系中,也沒有計(jì)入城市發(fā)展的成本里,正是由于城市無償或低價(jià)地提供土地和環(huán)境容量資源,才使城市聚集超過了其應(yīng)有的限度,出現(xiàn)環(huán)境惡化的現(xiàn)象。從這一意義上講,城市也有邊際環(huán)境成本,即由于城市環(huán)境容量有一定限度,超過這一限度之后,每增加一個(gè)人、一輛車、工業(yè)增長每一個(gè)百分點(diǎn),都會(huì)令其它所有的人、交通工具和城市建設(shè)的成本增加。那么可以通過研究對(duì)城市發(fā)展的承載力,比較邊際環(huán)境成本和社會(huì)效益產(chǎn)生,來確定資源利用的合理性。至今,這方面的研究尚不成熟,但環(huán)境承載力和城市發(fā)展的邊際環(huán)境成本兩概念的提出,已經(jīng)為此研究提供了必要條件和理論上的準(zhǔn)備。2.3 城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)結(jié)合的技術(shù)路線以現(xiàn)時(shí)的技術(shù)手段,可以在以下幾方面將城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)結(jié)合更深入一步。第一,在城市總體規(guī)劃或次區(qū)域規(guī)劃層次上,確立環(huán)境限制是城市或區(qū)域發(fā)展限制性因素之一的觀念,并通過對(duì)主要的環(huán)境限制因素及潛在的污染源的分析,合理界定城市的規(guī)模,選擇適合的用地和人口分布交通運(yùn)輸方案。第二,在改造和城區(qū)重整規(guī)劃中,盡一切可能改善環(huán)境質(zhì)量,包括完成基礎(chǔ)設(shè)施的配套,降低太高的容積率和人口、居住密度,增加城市空間和綠地,消除用地布局不當(dāng)如工業(yè)與居住相鄰引起的環(huán)境干擾。第三,在郊區(qū)發(fā)展中,通過對(duì)非建設(shè)性用地的功能區(qū)劃,確定生態(tài)保護(hù)區(qū)和敏感區(qū)、景觀敏感區(qū),保護(hù)其不受城市化的不利影響。第四,在市政詳規(guī)層次上,將污水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、污水廠與環(huán)境 響評(píng)估結(jié)合起來。在這一問題上,香港的城市規(guī)劃思想與管理模式都值得我們借鑒。三、香港的城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)香港對(duì)城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)結(jié)合的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了一個(gè)過程。1978年香港建立了第一個(gè)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)——環(huán)境保護(hù)小組,1981年改名為環(huán)境保護(hù)局(即后來的環(huán)境保護(hù)署),全面負(fù)責(zé)環(huán)保政策法規(guī)的制定和環(huán)境監(jiān)測工作。但在以后幾年環(huán)境保護(hù)工作中,香港政府意識(shí)到環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃的脫離,使政府處于“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)局面,而且城市資源的儲(chǔ)備和可動(dòng)用性對(duì)城市的持續(xù)發(fā)展越來越關(guān)鍵,正是基于以上原因,1989年香港的環(huán)境保護(hù)署歸到了規(guī)劃署的環(huán)境地政司,以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃的結(jié)合。這一認(rèn)識(shí)過程的轉(zhuǎn)變還反映在歷次“香港發(fā)展策略”(相當(dāng)我國的城市總體規(guī)劃)的修訂上。60年代香港發(fā)展策略首次制定,著重在各類用地和人口分布方面。1980年為了配合華南地區(qū)的發(fā)展,首次修改并制定了首份全港土地用途——運(yùn)輸規(guī)劃大綱,但環(huán)境的限制仍未被意識(shí)。直到最近一次的香港發(fā)展策略的修編,環(huán)境才被列為發(fā)展的主要限制因素。1993年對(duì)全港發(fā)展策略檢討中,明確提到本次修改的主要目標(biāo)是“制訂一個(gè)整體的、長遠(yuǎn)的土地用途——運(yùn)輸——環(huán)境規(guī)劃大綱”,以便政府能在“資源許可的情況下,按照大綱的建議,提供必需的土地和基礎(chǔ)設(shè)施”,為香港謀求一個(gè)“較美好的居住和工作環(huán)境”。策略中評(píng)價(jià)一切發(fā)展的計(jì)劃,都從環(huán)境的整體承受能力,就可動(dòng)用的資源和對(duì)環(huán)境的影響兩方面加以衡量,無論是運(yùn)輸系統(tǒng)的建立還是新市鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃,評(píng)定的依據(jù)是能否配合香港的環(huán)境,而不會(huì)加劇或構(gòu)成重大損害,尤其留意現(xiàn)時(shí)的空氣已受交通的高度污染。至今,環(huán)境問題的考慮已自始至終的貫穿在城市規(guī)劃的各層面,表現(xiàn)在:3.1 在城市規(guī)劃布局上充分考慮環(huán)境問題。如新機(jī)場地址,選在遠(yuǎn)離市區(qū)的大嶼山,其考慮的因素之一是減少噪音污染對(duì)城市居民的影響。啟德機(jī)場關(guān)閉之后,約有50萬人可以免于機(jī)場噪音的干擾。此外,把新工業(yè)區(qū)向西轉(zhuǎn)移,以減少原中心區(qū)的人口密度和工業(yè)過度集中帶來的許多環(huán)境問題。3.2 在舊城改造規(guī)劃中(都市計(jì)劃)首要目標(biāo)是降低建成區(qū)的建筑密度,盡量提供綠地以改善環(huán)境素質(zhì),并將污染大、具有潛在危險(xiǎn)的工業(yè)遷往中心區(qū)以外的適當(dāng)?shù)貐^(qū);廣泛設(shè)置舒緩景區(qū),使居民免受來自交通干線的噪音和黑煙滋擾;對(duì)近郊受采石場影響的地區(qū)加以整治,改為康樂或適當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)發(fā)展用途。3.3 為了保護(hù)郊區(qū)發(fā)展免受城市化的不利影響,通過立法和嚴(yán)密的規(guī)劃,將非建設(shè)用地嚴(yán)格控制保護(hù)起來。在建設(shè)新市鎮(zhèn)和拓展市區(qū)的過程中,為保留新拓展區(qū)風(fēng)景優(yōu)美的環(huán)境,香港政府曾專門責(zé)成規(guī)劃部門制定了一個(gè)環(huán)境美化大綱,它包括環(huán)境美化策略和相應(yīng)的設(shè)施規(guī)劃和設(shè)計(jì)。3.4 建設(shè)郊野公園并通過《郊野公園法》確實(shí)保護(hù)。自1981年至今,香港已經(jīng)陸續(xù)建成了21個(gè)郊野公園,占全港面積的40%,為居民提供了良好的休息場所,同時(shí)也保護(hù)了郊區(qū)山地的自然生態(tài)環(huán)境。3.5 修改早年頒布的《城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則》中有關(guān)內(nèi)容,將有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容納入其中。
關(guān)鍵詞和諧交通;可持續(xù)發(fā)展;交通規(guī)劃
中圖分類號(hào):C913.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
近年來,隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,哈爾濱城市交通問題日益突出,交通擁堵不僅給人們出行帶來了不便,還給人們的工作、學(xué)習(xí)、生活造成了嚴(yán)重影響;交通污染不但使生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化,更加危害了人們的健康。城市交通問題若不能得到根本治理,必將成為制約哈爾濱城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾。傳統(tǒng)的哈爾濱城市交通規(guī)劃過于注重交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),交通環(huán)境的改善促進(jìn)了小汽車的大量發(fā)展,兩者形成惡性循環(huán),導(dǎo)致交通結(jié)構(gòu)失衡,城市交通問題不但沒有緩解,反而變得更加嚴(yán)重。為了從根源上治理城市交通問題,使哈爾濱城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)步入持續(xù)、快速、健康的發(fā)展軌道,本文主要研究如何在未來的城市交通規(guī)劃中通過加強(qiáng)對(duì)交通需求管理(TDM)的應(yīng)用,建立合理的城市交通方式結(jié)構(gòu),有機(jī)結(jié)合城市交通與土地利用,使哈爾濱城市交通可持續(xù)發(fā)展。
1當(dāng)前哈爾濱市交通規(guī)劃分析及和諧交通理念
1.1當(dāng)前哈爾濱市交通規(guī)劃的不足
目前,我國大部分主要城市都已經(jīng)編制了城市交通規(guī)劃,哈爾濱的城市交通規(guī)劃編制工作起步較晚,與國內(nèi)城市交通規(guī)劃工作開展得較好的城市相比存在經(jīng)驗(yàn)不足等客觀因素,差距十分明顯。在編制的具體內(nèi)容上則主要有以下不足:首先是當(dāng)前的哈爾濱市交通規(guī)劃主要著眼于交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的規(guī)劃,以滿足快速機(jī)動(dòng)化的交通需求為目標(biāo)。道路越修越寬,道路等級(jí)越來越高,交口渠化越拓越大,交通信號(hào)等待時(shí)間越等越長,高架橋越建越多。這種單純的擴(kuò)大和改善表面上看是為了滿通供給,以求達(dá)到供需平衡,但從客觀實(shí)際上我們不難發(fā)現(xiàn)這種方法往往滯后于交通需求的增加。交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善刺激了交通需求的增長,使哈爾濱的城市交通陷入了“汽車增長―修建道路―汽車?yán)^續(xù)增長―再建路―再惡化”的怪圈,治標(biāo)不治本。美國加利福尼亞大學(xué)交通中心的Martinwachs教授曾說:“你永遠(yuǎn)無法建造足夠的道路來趕上解決交通堵塞的需要。交通量的上升,總是超過了道路的通行能力?!逼浯问枪枮I市交通規(guī)劃忽視了以人為本,“車本位”思想嚴(yán)重。當(dāng)前城市交通規(guī)劃的做法是“1小時(shí)交通圈”或“30分鐘交通圈”等來概括城市交通發(fā)展目標(biāo),衡量的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)小汽車出行所需的時(shí)間;在規(guī)劃的觀念上,認(rèn)為自行車的大量使用是交通結(jié)構(gòu)不合理的罪魁禍?zhǔn)?,自行車和步行則是道路交叉口通行不暢的首要原因。從規(guī)劃內(nèi)容上看,哈爾濱交通調(diào)查的內(nèi)容除居民出行調(diào)查外,主要是機(jī)動(dòng)車出行調(diào)查、道路斷面和交叉口機(jī)動(dòng)車流量調(diào)查、車速調(diào)查和停車調(diào)查等;交通預(yù)測的內(nèi)容和成果主要是機(jī)動(dòng)車的吸發(fā)量、流量分配;哈爾濱市交通評(píng)價(jià)的主要依據(jù)是路段和交叉口的飽和度以及道路的服務(wù)水平。這種“車本位”思想鼓勵(lì)了小汽車出行,同量也限制了一定條件下必需的步行和自行車出行,增加了道路交通壓力,加大了交通對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。再次是當(dāng)前哈爾濱市交通規(guī)劃的不可持續(xù)性,缺乏對(duì)交通可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)性評(píng)價(jià),如缺乏對(duì)人在參與交通時(shí)的可達(dá)性、舒適度、安全度、環(huán)境中的噪聲、振動(dòng)、大氣污染等項(xiàng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)。另外,哈爾濱市交通規(guī)劃與哈爾濱市的土地利用規(guī)劃之間的影響評(píng)價(jià)缺乏深度,缺少科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析,哈爾濱市中心區(qū)土地開發(fā)強(qiáng)度過大,使城市中心區(qū)交通量激增,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出交通基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)容量。市中心區(qū)土地開發(fā)達(dá)到飽和后失去了繼續(xù)擴(kuò)建的空間,交通擁堵問題始終得不到解決也就不足為奇。
1.2和諧交通理念的由來及涵義
正如世界銀行以其25年來參與世界各地交通建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),對(duì)大氣污染與人類生命安全作了系統(tǒng)評(píng)估后,提出了《可持續(xù)的交通》政策報(bào)告,其中一個(gè)重要內(nèi)容是,“過去強(qiáng)調(diào)城市道路要滿足車輛無限制增長需要的觀念如今已被淘汰,未來所面臨的挑戰(zhàn)是如何改善人的交通環(huán)境,而非車輛的交通問題”。[1] 隨著國內(nèi)城市化進(jìn)程的加速以及私家車的大量發(fā)展,解決城市交通問題的當(dāng)務(wù)之急是轉(zhuǎn)變城市交通規(guī)劃建設(shè)的理念,把以人為本的思想融入到城市交通規(guī)劃中,以滿足人的交通需要為出發(fā)點(diǎn),創(chuàng)造人、車、路、環(huán)境和諧發(fā)展的城市空間。
和諧交通是基于可持續(xù)發(fā)展的交通觀念所提出的全新理念,也是一個(gè)實(shí)踐目標(biāo)。和諧交通是指各交通主體之間,交通主體與客體,交通子系統(tǒng)與社會(huì)大系統(tǒng),交通與自然等諸要素之間的融洽互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。交通主體,即全體交通參與者,交通客體則是指由各類交通設(shè)施和交通工具構(gòu)成的物質(zhì)支持系統(tǒng)。構(gòu)建和諧交通,即是構(gòu)建安全、便捷、高效、舒適、以人為本、資源節(jié)約、環(huán)境友好型的城市交通體系。其目標(biāo)不僅僅是改善交通出行條件,更重要的是交通與城市空間結(jié)構(gòu)的和諧,交通與城市用地開發(fā)的和諧,交通與人的需求的和諧。安全性是城市交通的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)城市和諧交通的前提。和諧交通的安全性體現(xiàn)出交通設(shè)施的設(shè)計(jì)合理,建造質(zhì)量優(yōu)異,使用方便,能夠讓城市交通的每一位參與者產(chǎn)生愉悅的心理,積極配合城市交通管理者的工作,主動(dòng)接受相關(guān)教育和引導(dǎo)。和諧的城市交通在保障參與者安全出行的同時(shí),還應(yīng)滿足人們出行的方便、快速和舒適。和諧交通理念下的快速、高效不是指交通工具的行駛速度快,而是指人或物的轉(zhuǎn)移速度快。隨著可供人們出行選擇的交通工具的增多,可達(dá)性的提高,交通運(yùn)輸系統(tǒng)換乘次數(shù)的減少和等待時(shí)間的縮短,逐漸減少了人們出行時(shí)的厭煩心理,使人們產(chǎn)生積極、樂觀的情緒,提高了人們的出行舒適指數(shù)和幸福指數(shù)。和諧交通理念倡導(dǎo)的不僅僅是人與人的和諧,人與物的和諧,還包括人與自然的和諧。和諧交通摒棄了高能耗、高污染的城市交通傳統(tǒng)體系,提倡公交優(yōu)先,鼓勵(lì)步行和自行車出行,減少私人機(jī)動(dòng)車出行;科學(xué)分析城市交通和城市土地利用之間的關(guān)系,注重公共交通體系的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)建設(shè)與土地利用的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)城市發(fā)展和土地混合利用,合理分布城市活動(dòng)區(qū)域。
2國外城市交通規(guī)劃啟示及和諧交通的指導(dǎo)原則
2.1國外城市交通規(guī)劃帶來的啟示
城市交通的主要目的是人和貨物的移動(dòng),而不是車的移動(dòng)。在許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū),例如美國、日本以及西歐的城市在經(jīng)歷了快速城鎮(zhèn)化和快速機(jī)動(dòng)化發(fā)展后都相繼陷入到了交通擁堵所帶來的困擾中,經(jīng)過不斷的反思和探索,出臺(tái)了諸如大力發(fā)展軌道交通系統(tǒng),交通擁擠收費(fèi)政策,鼓勵(lì)自行車的發(fā)展,限制小汽車出行,力求各交通形式的無縫隙轉(zhuǎn)乘,發(fā)展智能交通系統(tǒng)(ITS)等一系列措施,效果顯著。在全球資源與環(huán)境問題日益加劇的形勢下,國外這些以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃思想也為哈爾濱今后的城市交通規(guī)劃指明了發(fā)展方向。
2.2實(shí)現(xiàn)和諧交通的指導(dǎo)原則
一是平等性原則,保障每一個(gè)人出行的權(quán)利,保證交通資源共享;二是健康性原則,有效實(shí)施交通需求管理,合理安排交通結(jié)構(gòu),讓自行車和步行成為主要出行選擇,保護(hù)生態(tài)環(huán)境;三是平衡性原則,平衡好交通供需關(guān)系,交通與環(huán)境之間的關(guān)系,交通與土地利用之間的關(guān)系,使城市交通、城市建設(shè)和城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
3實(shí)現(xiàn)哈爾濱城市和諧交通的策略
3.1加強(qiáng)哈爾濱交通需求管理
哈爾濱是我國省轄市中面積最大,人口居第二位的特大城市。全市土地面積5.31萬平方公里,其中市區(qū)面積7086平方公里,轄8區(qū)10縣(市)。對(duì)于像南崗、道里、道外、香坊等這樣的老城區(qū)來說功能定位、土地利用、分區(qū)規(guī)劃與生產(chǎn)力布局均已結(jié)束,要重新改變已經(jīng)非常困難,只能從交通空間和時(shí)間上入手。東大直街秋林路段、尚志大街哈一百路段、火車站周邊、省政府節(jié)點(diǎn)、哈醫(yī)大一院周邊等市經(jīng)濟(jì)、政治、醫(yī)療中心的車流在早晚高峰期往往過于集中,而其它區(qū)域的車流量相對(duì)較少,道路利用率低。加強(qiáng)哈爾濱交通需求管理的任務(wù)就是控制交通需求總量,削減不合理的交通需求,保證道路交通系統(tǒng)有效運(yùn)行。盡量設(shè)法均勻分布、減少集中程度,發(fā)揮所有道路的運(yùn)力。其主要措施有:收取擁擠費(fèi)用、調(diào)整工作崗位、設(shè)置變更車道、彈性上班、壓縮工作日。而對(duì)于像群力、哈西、哈南等新區(qū)應(yīng)完善生活、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)等配套設(shè)施,以減少不必要的出行。增強(qiáng)吸引老城中心區(qū)市民遷入、定居的力度,優(yōu)化各小區(qū)居住就業(yè)等用地類型配比,拉近工作單位和居住地的距離,減少出行距離和出行總量。
3.2建立合理的道路交通方式結(jié)構(gòu)
目前,哈爾濱城市居民的交通方式大致包括:步行、自行車、摩托車(助力車)、公共交通工具(公共汽車、出租車)。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,人們生活水平不斷提高,城市交通方式結(jié)構(gòu)也逐漸向快速機(jī)動(dòng)化轉(zhuǎn)變。人們錯(cuò)誤的觀念,再加上政策上的失誤,私人小汽車已越來越多地行駛在條件有限的城市道路上。上世紀(jì)七、八十年代盛行的“家庭四大件”之一自行車如今已經(jīng)幾乎消失在城市的大街小巷里,城市交通方式結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“惡化”趨勢。不同出行者的交通需求存在差異,繼而影響交通方式的選擇。在和諧交通理念的指導(dǎo)下,契合哈爾濱的相關(guān)特點(diǎn),城市居民出行的主要方式應(yīng)為公共交通、自行車和步行,其中公共交通將會(huì)在交通結(jié)構(gòu)中占多數(shù)比例。作為大運(yùn)量快速軌道交通,哈爾濱地鐵一號(hào)線將于2013年投入使用,除此以外還應(yīng)制定落實(shí)公交優(yōu)先的政策,加快巴士快速交通系統(tǒng)的建設(shè)。
“公交優(yōu)先”和巴士快速交通系統(tǒng)代表了哈爾濱大多數(shù)人的利益,特別為低收入階層提供了享有交通出行的權(quán)利。
3.3哈爾濱交通與土地利用有機(jī)結(jié)合
城市土地利用與交通發(fā)展存在著辨證關(guān)系。土地的利用影響著城市交通的發(fā)展,城市交通的發(fā)展也影響著土地的開發(fā)利用。城市交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)當(dāng)有利于城市土地利用,城市交通結(jié)構(gòu)與土地利用協(xié)調(diào)優(yōu)化的基礎(chǔ)就是各種城市客運(yùn)交通方式的運(yùn)輸特征和城市的土地利用特征,其指導(dǎo)思想必然是交通方式不僅要適應(yīng)城市的土地利用,還應(yīng)在交通政策的引導(dǎo)基礎(chǔ)上,通過交通結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)變促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
哈爾濱市的交通結(jié)構(gòu)必須在適合我國國情的基礎(chǔ)上確立。經(jīng)濟(jì)比較落后,資源短缺,人均資源少等這些都是我國現(xiàn)階段的國情,土地是最緊缺的資源。在城市化的過程中必須集約利用土地,根據(jù)我國城市發(fā)展的特點(diǎn),研究哈爾濱市交通結(jié)構(gòu)與城市規(guī)模、人口密度、城市形態(tài)的基礎(chǔ)上,注重城市道路交通發(fā)展。將哈爾濱市土地利用有機(jī)地結(jié)合到城市道路交通建設(shè)中,達(dá)到土地開發(fā)利用與交通結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。
4結(jié)語
在城市建設(shè)方興未艾的今天,都市擴(kuò)張和快速機(jī)動(dòng)化帶來的不利影響已使人們深刻認(rèn)識(shí)到合理的交通結(jié)構(gòu)、健康的交通環(huán)境、持久的發(fā)展方向?qū)τ诔鞘薪煌ǖ闹匾?。和諧交通理念不僅改善了交通出行條件,使人們真正享受到交通所帶來的樂趣,還為建設(shè)安全、舒適和環(huán)保的交通系統(tǒng)提供了理論支持,是實(shí)現(xiàn)哈爾濱城市交通可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
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