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一、對班子總體評價
(一)干事刻苦、負責(zé)。財政工作千頭萬緒,涉及面廣,利益矛盾突出。特別是今年,面對全球性的金融困境,財稅收入十分緊張,收支矛盾尤其尖銳,任務(wù)壓力大。財政一班人,克服各種困難,堅決執(zhí)行縣委、政府決策,是財政的事,不管日干夜干,從不推諉;是財政的責(zé)任,不管是主責(zé)還是次責(zé),從不懈怠,在困難重重的情況下,做到了“三個確?!?,即確保重點項目的資金到位,確保全縣的正常運轉(zhuǎn),確保財政收入的增長。1-11月完成總收入7.07億元,同比增長6.8%,公共預(yù)算支出11.82億元,同比增長24.5%;民生類支出6.1億元,同比增長31.1%,占預(yù)算支出的51.4%。
(二)共事團結(jié)、協(xié)調(diào)。工作上有分工,能協(xié)作;方法上,有分歧,沒摩擦;健全了局長辦公會、局務(wù)會議制度,對重大事項,通好氣,集體研究決定。班子成員之間,有意見可以提,也敢提;有想法,可以商量,也會主動商量,逐步形成一種工作講組織原則,生活講平等相待的良好氛圍。
(三)行事自律、自覺。遵守財經(jīng)制度和紀(jì)律,堅持公平、公正安排財政資金,未聽說財政在批錢上“放水”、“得好處”;從嚴(yán)控制接待及消費,尤其職務(wù)消費方面管得較嚴(yán),未聽到財政局某個領(lǐng)導(dǎo)在外如何如何;能以平常心態(tài)對待職務(wù)待遇,班子成員較少動用公車,即使工作需要,如遇車輛緊張,常常使用私車,很少聽說某人提出補助要求,如繼棕同志長期駕私車搞拆遷,公家未補一分錢。
(四)處事樸素、實在。班子成員做人做事低調(diào),對來訪人員,無論職務(wù)高低,都能認真接待,耐心解釋;對待生活樸實,不追求花架子,不擺資格,不搞特殊;為人處事心理不浮澡,實實在在,對政治、生活等方面,都能以平常心對待。
二、存在的主要問題及原因
通過征求意見,對照“”問題、“八項規(guī)定”自查,主要還存在以下問題:
(一)資金預(yù)算不寬綽。部門單位反映預(yù)算資金安排少,抓得過緊,扣得死,預(yù)算執(zhí)行也缺乏一定的科學(xué)性,一方面是預(yù)算編制偏粗,沒有拿出更好地辦法處理收支矛盾,部門單位、甚至有些領(lǐng)導(dǎo)意見較大。主要原因是財政錢少,財力不足,還有就是對部門了解少,沒有深入調(diào)查。另一方面是對預(yù)算追加,沒有作過細的規(guī)定,使資金建議沒有明確的標(biāo)準(zhǔn),造成追加量過大。
(二)工作調(diào)研不深入。對全縣稅源情況、收入潛力等方面掌握不夠,了解不清,分析不足;對國有資產(chǎn)潛力了解不多,摸得不實。近幾年來,在這方面沒有給縣委、縣政府提出很好的建議。主要原因是體制問題,認為稅收是國地稅的事,另外一個原因是,對本級財政收入這塊,特別是非稅收入、基金收入,總認為是部門的事,財政沒有把它當(dāng)為己任來加強管理和指導(dǎo)。
(三)基層站所不重視?;鶎迂斦从?,下去的領(lǐng)導(dǎo)少,到基層次數(shù)少,對財政所的建設(shè),對基層干部的工作和生活關(guān)心不足,管理上也放得比較松,特別是對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志關(guān)心不夠,基層干部有些意見。主要原因一是編制問題,二是受財政所工作份量影響,對財政所工作有所忽視。
(四)資金撥付不順暢。主要表現(xiàn)為辦事程序繁瑣,簽字領(lǐng)導(dǎo)過多,順延時間長,造成資金到位過程過長,有的項目資金上上下下走幾個來回,蓋五六個章,二十幾天才能撥下來,造成一些部門、甚至有的領(lǐng)導(dǎo)對財政有非常不好的看法,總認為財政有意卡資金、卡部門。產(chǎn)生的主要原因一方面是干部有怕?lián)?zé)任的心態(tài),認為多幾個人簽字就安全,另一方面是對一線辦事人員不太放心,對程序規(guī)范化的理解有偏差,總認為程序多就是準(zhǔn)確規(guī)范,給財政造成不好影響同時,也影響了工作效率。
(五)執(zhí)行“規(guī)定”辦法不多。中央“八項規(guī)定”出臺時,財政在處理票據(jù)上卡得過死,有過“左”傾向,特別是去年底,規(guī)定一張票只能在400元內(nèi),不管任何理由,土特產(chǎn)、煙酒均不得入賬,又沒的拿出更好的辦法,部門有時意見較大,甚至助長了部門單位改票現(xiàn)象。主要原因是“八項規(guī)定”沒有明確的實施細則,有的地方執(zhí)行嚴(yán),有的地方執(zhí)行松,有時卡得很死、很嚴(yán)格,有時又很松,造成把關(guān)不嚴(yán),財政也一直沒有提出更好的辦法,處于兩難境地。
(六)培植財源上措施不力。面對單一的財源結(jié)構(gòu)、稅源不富情況,沒有什么辦法、措施,也沒有制定一套較科學(xué)的激勵機制,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有明顯反映,特別是現(xiàn)成的獎勵政策也不很科學(xué),如對爭資、引資的認定還有缺陷,科學(xué)性、操作性不強。主要原因是對財政工作認識不足,認為財政只管收錢,只重收,不重視財源培植的基礎(chǔ)工作。
(七)干部管理不嚴(yán)厲。財政建立有一套內(nèi)部管理制度,上面也有“八項規(guī)定”、反“”要求,但還有個別干部,尤其是股長級干部,受權(quán)力影響,接受相關(guān)單位的吃請,更有極個別干部在所管理的部門單位領(lǐng)取少量福利,盡管部門沒有明顯反映,但在財政內(nèi)部造成了不好的影響。主要原因是班子對干部管理不嚴(yán),認為金額少、數(shù)不多,吃點、拿點,影響不大。干部人事方面管理也較亂,一方面,干部任用不規(guī)范,有許多股長、副股長至今未下文,職務(wù)設(shè)置上,不是以崗設(shè)職,而是以人設(shè)職;另一方面,有少數(shù)干部長期不在崗,但局里總是撕不下臉皮去處理,影響較大。
三、今后努力方向
(一)建設(shè)勤廉財政。一是帶出一支敬業(yè)的隊伍,抓好勤政敬業(yè)教育,培養(yǎng)一種服從工作、主動工作、協(xié)作工作的團隊心態(tài)。二是帶出一支專業(yè)隊伍,抓培訓(xùn)、重學(xué)習(xí),培養(yǎng)一批講專業(yè)、懂專業(yè)、樂于專業(yè)的團隊骨干。三是帶出一支紀(jì)律隊伍,對照“八項規(guī)定”、反對“”,完善內(nèi)控制度,培養(yǎng)一種講組織、講紀(jì)律、講規(guī)定的團隊自覺性。
(二)建設(shè)服務(wù)財政。一方面,要增強為部門單位、企業(yè)的服務(wù)能力,提高辦事效能,能立即辦的事及時辦,不拖拉、不推諉,企業(yè)爭資爭項的,要全力協(xié)助,全方位提供服務(wù);另一方面,要為經(jīng)濟建設(shè)搞好服務(wù),在對接上級政策、爭取項目資金上,要迎難而上,不畏艱辛,在資金保障、管理上多動腦筋、多想辦法;要為民生搞好服務(wù),繼續(xù)提高民生投入,著力解決群眾反映最強烈、要求最迫切、利益最直接的問題。
一、個人存在的不足
自己作為班子成員之一,聯(lián)系一年來自身的學(xué)習(xí)、工作、生活實際,應(yīng)該說能夠嚴(yán)格要求自己,在鄉(xiāng)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,立足本職崗位,做到了在其位謀其職,在其位負其責(zé),為積極推動蒲家經(jīng)濟社會發(fā)展盡了自己的努力,發(fā)揮了應(yīng)有的作用,但以反對“”、服務(wù)群眾的要求對照、反思自己,深深認識到自身還存在諸多不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是主動學(xué)習(xí)不夠。認為自己身處基層,主要是抓好工作落實,不要求有多高的理論水平,缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感。總是從客觀上強調(diào)工作忙、任務(wù)重,沒有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系,存有工作第一、學(xué)習(xí)第二的錯誤想法,被動學(xué)習(xí)多,主動學(xué)習(xí)少,導(dǎo)致對分管工作思路不清、信心不足,對涉及的相關(guān)政策研究不透徹,有時工作造成被動。
二是處理復(fù)雜問題經(jīng)驗不足。缺乏基層工作方法和經(jīng)驗,很多時候工作停留在處理日常事務(wù)之中,工作定位沒有系統(tǒng)、明確的標(biāo)準(zhǔn),分析問題深度不夠,思考問題不夠全面、細致,遇到復(fù)雜問題不能沉著冷靜應(yīng)對,對問題的判斷缺乏前瞻性、綜合性,把握大局、處理復(fù)雜事件的能力不強,不能做到獨當(dāng)一面。
三是爭創(chuàng)一流的工作干勁還有差距。存在“老好人”思想,害怕“下深水”,工作滿足于完成任務(wù),不能主動去打開工作局面。對分管站辦所在工作落實不力時,不能大膽真抓實干,工作抓細、抓實、抓具體和“一竿子插到底”的實干精神還不夠強,抓落實的力度還不夠大。
四是干部深切關(guān)懷不夠。有時因為任務(wù)重、任務(wù)急、壓力大,個人情緒控制不到位,導(dǎo)致對分管站辦所同志的關(guān)懷照顧不夠,有的時候要求嚴(yán)了一些,給任務(wù)壓擔(dān)子的多,認真細致的思想工作做得少,有時難免會傷及同志們的感情。
回顧和反思以上存在問題,剖析思想根源,主要理論學(xué)習(xí)重視不夠、黨性觀念有所淡化、宗旨意識不夠牢固等方面原因造成的,在今后的工作、學(xué)習(xí)、生活中必須引起高度重視,用實際行動抓好整改落實。
二、今后努力方向
(一)進一步加強學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí),學(xué)以致用,不斷提高創(chuàng)新意識,努力提高自己的綜合素質(zhì)和工作水平,使自己在政治上更加成熟,立場上更加堅定,工作上思路更加清晰、目標(biāo)更加明確、重點更加突出、成效更加明顯。
(二)深入基層,密切聯(lián)系群眾,努力做到“多下村、勤下村”,下村不以完成某一工作任務(wù)為唯一目的,不因沒有工作任務(wù)而不下村;下村不流于形勢,不僅僅只到村上或是只到干部家里,還要上門入戶,和群眾面對面交談,傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、踏踏實實為群眾解決實際困難。
(三)堅持真抓實干,務(wù)求實效,樹立正確的政績觀和價值觀,始終堅持實事求是,不務(wù)虛功,不圖虛名,反對任何脫離實際、弄虛作假的行為,撲下身子,腳踏實地,扎扎實實地抓好每一件事,干好每一項工作。
一、確定民主生活會主要議題
這次民主生活會的主要議題是:以“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,實現(xiàn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展”為主題。按照市委“五個走在前面”和“再創(chuàng)八個方面新優(yōu)勢”的要求,組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、群眾評議的活動,進一步加深水利局廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認識,全面總結(jié)近年來水利局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要情況,認真查找存在的突出問題,深刻分析問題產(chǎn)生的根源,理清貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路,切實解決影響和制約水利科學(xué)發(fā)展的突出問題,解決黨員干部黨性黨紀(jì)黨風(fēng)方面群眾反映強烈的突出問題,把全體干部職工工作的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來,促進水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、做好民主生活會會前準(zhǔn)備
為了確保民主生活會達到預(yù)期目的和效果,會前水利局黨委做了充分的準(zhǔn)備。
一是廣泛征求意見。發(fā)放了征求意見表,征求了市領(lǐng)導(dǎo)、市直各部門及下屬各單位的意見,征求干部職工的意見,進一步了解廣大黨員、群眾對水利局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和建議,并將這些意見和建議進行了梳理匯總,歸納成15條。
二是搞好談心交流?;谟欣麍F結(jié)、有利發(fā)展的目的,在梳理反饋征求意見的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員與分管部門負責(zé)人之間、班子成員與黨員干部之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間開展了廣泛的談心交心活動,態(tài)度誠懇地提出問題、傾聽意見,溝通了思想,達成了共識。
三是提前準(zhǔn)備發(fā)言提綱。根據(jù)會議主題、征求到的意見建議和自我檢查發(fā)現(xiàn)的問題,對照水利局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀具體標(biāo)準(zhǔn),緊密聯(lián)系個人思想和工作實際,認真查找貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨紀(jì)黨風(fēng)方面存在的突出問題,每個成員都撰寫了書面發(fā)言材料。
四是按照規(guī)定向市指導(dǎo)檢查組報告了會議的時間、地點、議題等。
三、認真開展批評與自我批評
一是深刻剖析。民主生活會上,班子成員都能夠認真對照檢查,正視自己的問題和不足,敞開心扉談?wù)嬖?,談心里話,敢于觸及思想根源,認真汲取教訓(xùn),找準(zhǔn)問題所在,從黨性黨風(fēng)的高度,從世界觀上查根源,勇于開展批評與自我批評。
二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨委書記費豫楠同志帶頭開展批評與自我批評,認真查找自身存在的問題,虛心接受批評意見,大家暢所欲言,會議開得認真、熱烈。
三是措施到位。每名班子成員針對自身存在的問題都制定了切實可行的整改措施。
四、實事求是查找存在問題
水利局黨委班子根據(jù)這次民主生活會主題要求,深挖思想根源,認真查擺,經(jīng)過梳理匯總,問題如下:
一是思想觀念方面,與先進縣市相比,建設(shè)大水利膽略和氣魄不夠強,不同程度地存在有自滿和保守思想;改革進取和創(chuàng)新發(fā)展的意識還不夠強,滿足于已有的成績,創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路方面還不夠到位。
二是在調(diào)查研究方面,深入基層調(diào)研不夠。平時忙于應(yīng)付各類事務(wù),下基層較少,沒有很好的對當(dāng)前開展的各項工作進行深入的調(diào)查研究。
三是對水利工作的宣傳做得還不夠,全社會對我市現(xiàn)在水利工作的情況(如汛期水庫科學(xué)調(diào)度等)、水利建設(shè)的成果還不夠了解。
四是在人員培訓(xùn)方面,對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)力度還不夠強,特別是對年青干部技術(shù)培訓(xùn)等工作做得還不夠好,水利專業(yè)技術(shù)人才的引進爭取工作力度還不夠大。
五是在全面抓好病險水庫除險加固的同時,應(yīng)加大對塘壩的整修力度,消除汛期防洪隱患。
六是對現(xiàn)有的農(nóng)田基本設(shè)施缺乏有效管理,效益未能得到充分發(fā)揮。
七是應(yīng)加快建立農(nóng)村自來水維修、管護、運轉(zhuǎn)等一整套的運行機制,保障農(nóng)民正常用水。
八是偷采、濫采河砂的現(xiàn)象依然存在,導(dǎo)致部分河壩損壞嚴(yán)重;
九是進一步在民生水利建設(shè)上取得新成效,做好人水和諧的文章
五、認真制定整改措施
針對存在問題,局黨委積極制定各項整改措施。
一是加強學(xué)習(xí),認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。水利局班子要成為自覺學(xué)習(xí)的班子,教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,要從完善水利發(fā)展思路、全面推進水利建設(shè)、大力建設(shè)節(jié)水型社會和建立健全制度保障體系四個方面全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。要不斷加大干部知識更新力度,根據(jù)干部在理論素養(yǎng)、思想品德、管理水平、業(yè)務(wù)能力及知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的情況,擬定行業(yè)戰(zhàn)略和培訓(xùn)規(guī)劃,以能力建設(shè)為主題,有針對性地開展多種形式、多種類別的教育培訓(xùn)活動,有計劃地培訓(xùn)干部,建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的水利干部隊伍,以適應(yīng)水利現(xiàn)代化發(fā)展需要。
二是要經(jīng)常深入基層開展調(diào)研,不搞形式,走過場。通過調(diào)研,聽取基層干部職工對水利工作的意見建議,認真查找問題,落實整改措施。
三是狠抓水利宣傳。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局這個思路,積極開展水利宣傳工作,在節(jié)水型社會建設(shè)、防汛抗旱、水利工程建設(shè)以及水利政策法規(guī)等方面,積極組織策劃新聞報道。要更加重視水利政務(wù)信息的社會服務(wù),通過不同方式積極主動地向社會提供水利政務(wù)
信息,堅持面向基層、服務(wù)群眾,要通過互聯(lián)網(wǎng)站,及時宣傳黨和國家的水利工作方針政策,刊載水利工作進展情況,主動向社會水利信息。積極營造有利于水利建設(shè)與發(fā)展的良好輿論氛圍,凝聚民心、體現(xiàn)民意、匯集民智、展現(xiàn)民力,形成全社會關(guān)心水利、支持水利、參與水利的良好輿論環(huán)境,使全社會的水患意識和水利意識不斷提高。四是對病險水庫除險加固工作,要未雨綢繆,明年計劃實施20座小型水庫除險加固工程;同時組織專門人員對全市塘壩病險情況進行調(diào)查摸底,建立臺帳。鑒于全市病險塘壩數(shù)量較多,缺乏整修資金,按照分級管理、分級負責(zé)的原則,分清輕重緩急,逐年實施塘壩除險加固工程。
五是建立可靠的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系,制定完善的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法,切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
六是建立農(nóng)村自來水長效運行機制,盡快出臺防治水源污染、解決水源保證率低、維修改造老化失修工程的政策,全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設(shè),努力改善農(nóng)民的生活條件,切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
七是加強水利執(zhí)法,加快推進可持續(xù)發(fā)展水利。要加快水利執(zhí)法隊伍建立,強化水利執(zhí)法工作力度,規(guī)范執(zhí)法程序,提高執(zhí)法效率,樹立水利執(zhí)法的良好形象。同時,加強地下水資源管理,加大河道采砂管理力度,嚴(yán)格規(guī)范采砂許可證審批、發(fā)放等行政行為,規(guī)范開采秩序,制止非法開采,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的防洪安全和水資源保障。
會上,市指導(dǎo)檢查組于新路組長做了重要講話。他指出召開民主生活會是分析檢查階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是找準(zhǔn)存在的突出問題,深入剖析問題產(chǎn)生的原因,搞好分析檢查的基礎(chǔ)。這個環(huán)節(jié)抓得認真扎實,分析檢查報告才能切合實際,找準(zhǔn)癥結(jié),才能進一步明確發(fā)展思路,有針對性地提出加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展的措施。
于新路組長對水利局召開的這次民主生活會給予了充分肯定,他說,一是水利局黨委高度重視。費局長做為黨委書記,對工作非常認真。各位班子成員也都能認真對待,都能從講政治的高度來認識和重視。還按照要求吸收群眾參加,這充分表明了水利局黨委虛心聽取意見、積極改進工作的決心,也表明了水利局在活動中做到了標(biāo)準(zhǔn)不走樣、程序不變通,這種精神和做法應(yīng)予以充分肯定。二是突出了實效性。水利局在活動與實踐的結(jié)合上,做了大量富有成效的工作,調(diào)動了水利系統(tǒng)干部職工的積極性,把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與全局的工作有機地融合在一起,創(chuàng)造性地開展工作,整體素質(zhì)來了一個大提升,工作成效來了一個大提高,精神面貌有了一個大改善。
二、落實各項經(jīng)濟指標(biāo),確保提前、全面、超額完成全年任務(wù)。截止11月末,街道稅收等6項指標(biāo)均提前超額完成。其中稅收年計劃9338萬元,實際完成11009萬元,完成年計劃的117.9%;固定資產(chǎn)投資年計劃8個億,實際完成18億多,完成年計劃的225%;吸引外資年計劃500萬美元,實際完成570萬美元,完成年計劃114%;吸引內(nèi)資年計劃3個億,實際完成6.9億,完成年計劃的230%;發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)年任務(wù)12家,實際完成21家,完成175%;發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年任務(wù)4家,實際完成19家,完成年計劃的475%,為全區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)的完成做出了貢獻。
三、落實抓班子帶隊伍的職責(zé),立足打好工作基礎(chǔ)。按照區(qū)委關(guān)于黨委理論中心組學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí),提高班子成員的理論素養(yǎng),加強思想建設(shè);以專題民主生活會為抓手,相互開展批評和自我批評,加強班子作風(fēng)建設(shè);貫徹民主集中制組織原則,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)制,對涉及全局重大問題,注重發(fā)揮集體智慧,集體決策。對涉及某一方面問題決策,虛心聽取分管領(lǐng)導(dǎo)意見。注重班子間的團結(jié)協(xié)作,做到總攬不包攬,當(dāng)班子不當(dāng)家長。與班子成員坦誠交流,增進溝通。隊伍管理方面,以“行政效能年”活動為契機,倡導(dǎo)“講學(xué)習(xí)、將協(xié)作、講創(chuàng)新、講績效”的精神,著力提高機關(guān)的行政效率和服務(wù)水平。以“社區(qū)服務(wù)效能年”活動為載體,加強社區(qū)隊伍建設(shè),調(diào)動工作積極性。工作方式上,能經(jīng)常深入社區(qū)和轄區(qū)單位了解情況,聽取他們的意見和要求,實際生活中,能關(guān)心群眾的疾苦,設(shè)身處地地幫助解決一些困難和問題。
四、支持班子成員履行職責(zé),其他各項工作均取得成績。行政工作瑣碎,繁雜,一年來,面對棘手的問題敢抓敢管,省應(yīng)急工作現(xiàn)場會的準(zhǔn)備,機關(guān)大樓的維修都圓滿完成;黨建、群團、精神文明多項工作也卓有成績。特別是兩新組織的黨建工作難度大、要求高,能夠克服困難,做到規(guī)模以上非公企黨的組織全覆蓋,并圓滿完成了大連市婦聯(lián)“和諧家庭與和諧社區(qū)同創(chuàng)共建”現(xiàn)場觀摩會的工作,得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。年內(nèi),穩(wěn)定工作任務(wù)繁重,達沃斯會議、十七大召開期間,...、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等始終是穩(wěn)定工作的重點和難點,加之安民街地塊動遷引發(fā)的上訪問題等等,和分管領(lǐng)導(dǎo)一道落實責(zé)任、細致工作,及時掌握反饋信息,做了許多化解矛盾的工作,為轄區(qū)始終保持了較穩(wěn)定的局面盡職盡責(zé);勞動就業(yè),在實名制就業(yè)任務(wù)遠重于往年的情況下,多方開發(fā)就業(yè)崗位,積極拓寬就業(yè)渠道,完成了1689人的就業(yè)指標(biāo),5個社區(qū)均被評為充分就業(yè)社區(qū);城建工作從來都很繁重,今年罕見的風(fēng)暴潮,達沃斯市容環(huán)境整治又為城建工作增添了工作量,為此,他們堅持建設(shè)與管理并重工作思路,全方位加強轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治,全力以赴抗擊風(fēng)暴潮,確保人民生命財產(chǎn)安全,出色地完成了任務(wù);民政、社區(qū)建設(shè)、換屆工作方面,關(guān)注轄區(qū)弱勢群體,不斷擴大救助范圍,以“145”工程為載體,開展“和諧樓院”建設(shè),通過制定規(guī)章,開展活動,努力探索“樓院自我管理”的長效機制。特別是人大換屆工作,在時間緊、任務(wù)重,要求高的情況下,為全區(qū)作示范,確保代表的選舉和人大、政府換屆工作順利完成。計生工作有新的舉措,“健康驛站”的改版,“流動人口計劃生育維權(quán)服務(wù)月”和“惠民惠家”親情服務(wù)開展活動,以及加班加點完成了人口信息采集工作等,都使計生工作的水平得到了進一步提高。各社區(qū)雖為居民自治組織,卻承擔(dān)了大量政府下派的工作,但都能克服困難,任勞任怨,及時完成各項任務(wù)。
五、落實第一責(zé)任人職責(zé),加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。為官從政,廉潔執(zhí)政,既是要求,也是本分。對此,能嚴(yán)格要求自己,加強有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí),能自覺對照要求檢查自己,努力從思想上和認識上,筑起拒腐防變的防線,在行動上從不,從不跑官要官,謹(jǐn)言慎行,廉潔自律,遵守法律法規(guī)和社會道德操守。作為第一責(zé)任人,能認真落實上級黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署和要求,帶領(lǐng)班子成員參加區(qū)有關(guān)報告會,主持班子班子成員召開專題民主生活會對照檢查,努力加強班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。
以上是我履行職責(zé)的主要情況。應(yīng)該說,到桂林街道將近一年,我面對的是一個完全陌生的環(huán)境,承擔(dān)的是多數(shù)不熟悉的工作。面對經(jīng)濟指標(biāo)的壓力與典型的包袱,我的確心有恐慌,唯恐辜負了組織的信任,唯恐辜負了大家的期望。因此。不敢有絲毫懈怠。一年來,還算基本履行了職責(zé),完成了工作任務(wù)。這里,飽含著各位班子同仁們的團結(jié)合作,飽含著各位科所長和機關(guān)全體同志的鼎力支持,飽含著各位社區(qū)書記、主任及全體人員的辛勤汗水。借此機會,我衷心感謝給街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子包括我本人工作大力支持的各位,謝謝你們。
一、落實上級部署,保證政令暢通。年內(nèi),中央、省、市圍繞關(guān)乎國計民生的重大問題相繼政策法規(guī),區(qū)委區(qū)政府也結(jié)合全年計劃和階段性重點工作給街道下達指標(biāo)和指示。對此,街道黨工委能夠樹立大局意識,認真領(lǐng)會貫徹上級要求,結(jié)合工作實際抓好落實。在完成經(jīng)濟指標(biāo)、協(xié)調(diào)其他各項工作齊頭并進,確保達沃斯、十七大期間社會穩(wěn)定以及區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆選舉任務(wù)等方面都圓滿地完成了任務(wù),保證了上級部署在轄區(qū)的貫徹落實。
二、落實各項經(jīng)濟指標(biāo),確保提前、全面、超額完成全年任務(wù)。截止11月末,街道稅收等6項指標(biāo)均提前超額完成。其中稅收年計劃9338萬元,實際完成11009萬元,完成年計劃的117.9%;固定資產(chǎn)投資年計劃8個億,實際完成18億多,完成年計劃的225%;吸引外資年計劃500萬美元,實際完成570萬美元,完成年計劃114%;吸引內(nèi)資年計劃3個億,實際完成6.9億,完成年計劃的230%;發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)年任務(wù)12家,實際完成21家,完成175%;發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年任務(wù)4家,實際完成19家,完成年計劃的475%,為全區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)的完成做出了貢獻。
三、落實抓班子帶隊伍的職責(zé),立足打好工作基礎(chǔ)。按照區(qū)委關(guān)于黨委理論中心組學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí),提高班子成員的理論素養(yǎng),加強思想建設(shè);以專題民主生活會為抓手,相互開展批評和自我批評,加強班子作風(fēng)建設(shè);貫徹民主集中制組織原則,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)制,對涉及全局重大問題,注重發(fā)揮集體智慧,集體決策。對涉及某一方面問題決策,虛心聽取分管領(lǐng)導(dǎo)意見。注重班子間的團結(jié)協(xié)作,做到總攬不包攬,當(dāng)班子不當(dāng)家長。與班子成員坦誠交流,增進溝通。隊伍管理方面,以“行政效能年”活動為契機,倡導(dǎo)“講學(xué)習(xí)、將協(xié)作、講創(chuàng)新、講績效”的精神,著力提高機關(guān)的行政效率和服務(wù)水平。以“社區(qū)服務(wù)效能年”活動為載體,加強社區(qū)隊伍建設(shè),調(diào)動工作積極性。工作方式上,能經(jīng)常深入社區(qū)和轄區(qū)單位了解情況,聽取他們的意見和要求,實際生活中,能關(guān)心群眾的疾苦,設(shè)身處地地幫助解決一些困難和問題。
四、支持班子成員履行職責(zé),其他各項工作均取得成績。行政工作瑣碎,繁雜,一年來,面對棘手的問題敢抓敢管,省應(yīng)急工作現(xiàn)場會的準(zhǔn)備,機關(guān)大樓的維修都圓滿完成;黨建、群團、精神文明多項工作也卓有成績。特別是兩新組織的黨建工作難度大、要求高,能夠克服困難,做到規(guī)模以上非公企黨的組織全覆蓋,并圓滿完成了大連市婦聯(lián)“和諧家庭與和諧社區(qū)同創(chuàng)共建”現(xiàn)場觀摩會的工作,得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。年內(nèi),穩(wěn)定工作任務(wù)繁重,達沃斯會議、十七大召開期間,...、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等始終是穩(wěn)定工作的重點和難點,加之安民街地塊動遷引發(fā)的上訪問題等等,和分管領(lǐng)導(dǎo)一道落實責(zé)任、細致工作,及時掌握反饋信息,做了許多化解矛盾的工作,為轄區(qū)始終保持了較穩(wěn)定的局面盡職盡責(zé);勞動就業(yè),在實名制就業(yè)任務(wù)遠重于往年的情況下,多方開發(fā)就業(yè)崗位,積極拓寬就業(yè)渠道,完成了1689人的就業(yè)指標(biāo),5個社區(qū)均被評為充分就業(yè)社區(qū);城建工作從來都很繁重,今年罕見的風(fēng)暴潮,達沃斯市容環(huán)境整治又為城建工作增添了工作量,為此,他們堅持建設(shè)與管理并重工作思路,全方位加強轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治,全力以赴抗擊風(fēng)暴潮,確保人民生命財產(chǎn)安全,出色地完成了任務(wù);民政、社區(qū)建設(shè)、換屆工作方面,關(guān)注轄區(qū)弱勢群體,不斷擴大救助范圍,以“145”工程為載體,開展“和諧樓院”建設(shè),通過制定規(guī)章,開展活動,努力探索“樓院自我管理”的長效機制。特別是人大換屆工作,在時間緊、任務(wù)重,要求高的情況下,為全區(qū)作示范,確保代表的選舉和人大、政府換屆工作順利完成。計生工作有新的舉措,“健康驛站”的改版,“流動人口計劃生育維權(quán)服務(wù)月”和“惠民惠家”親情服務(wù)開展活動,以及加班加點完成了人口信息采集工作等,都使計生工作的水平得到了進一步提高。各社區(qū)雖為居民自治組織,卻承擔(dān)了大量政府下派的工作,但都能克服困難,任勞任怨,及時完成各項任務(wù)。
五、落實第一責(zé)任人職責(zé),加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。為官從政,廉潔執(zhí)政,既是要求,也是本分。對此,能嚴(yán)格要求自己,加強有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí),能自覺對照要求檢查自己,努力從思想上和認識上,筑起拒腐防變的防線,在行動上從不,從不跑官要官,謹(jǐn)言慎行,廉潔自律,遵守法律法規(guī)和社會道德操守。作為第一責(zé)任人,能認真落實上級黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署和要求,帶領(lǐng)班子成員參加區(qū)有關(guān)報告會,主持班子班子成員召開專題民主生活會對照檢查,努力加強班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。
以上是我履行職責(zé)的主要情況。應(yīng)該說,到桂林街道將近一年,我面對的是一個完全陌生的環(huán)境,承擔(dān)的是多數(shù)不熟悉的工作。面對經(jīng)濟指標(biāo)的壓力與典型的包袱,我的確心有恐慌,唯恐辜負了組織的信任,唯恐辜負了大家的期望。因此。不敢有絲毫懈怠。一年來,還算基本履行了職責(zé),完成了工作任務(wù)。這里,飽含著各位班子同仁們的團結(jié)合作,飽含著各位科所長和機關(guān)全體同志的鼎力支持,飽含著各位社區(qū)書記、主任及全體人員的辛勤汗水。借此機會,我衷心感謝給街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子包括我本人工作大力支持的各位,謝謝你們。
首先,我代表市食品藥品監(jiān)督管理局黨組及全體干部職工,對各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨我局考核指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎!按照考核要求,下面我就XXXX年度市食品藥品監(jiān)督管理局工作做一匯報。
上一輪機構(gòu)改革后,我局承擔(dān)全市餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械五大類與人民生活息息相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。XXXX年,我局緊緊圍繞確保人民飲食用藥安全和服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展兩個重點,認真貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委、市政府各項決策部署,緊密結(jié)合全市食品藥品監(jiān)管實際,堅持拓思路、搞創(chuàng)新、抓監(jiān)管、謀發(fā)展,不斷完善監(jiān)管體制和機制,大力提升科學(xué)監(jiān)管能力和水平,全面加強市場準(zhǔn)入管理和安全監(jiān)管,嚴(yán)密防控食品藥品安全風(fēng)險,實現(xiàn)了重大食品藥品安全事件的“零記錄”,開創(chuàng)了我市食品藥品監(jiān)管工作的新局面。
一、健全體制機制,強化監(jiān)管措施,食品藥品安全得到全面保障
(一)全面落實食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任。一是建立嚴(yán)格的食品藥品安全責(zé)任體系。我局積極主動向市委、市政府請示匯報工作,贏得了市委、市政府的高度重視和大力支持。市委、市政府將食品藥品安全作為一項重要的民生工程,納入旗區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核目標(biāo),并作為年底旗區(qū)黨委向市委述職述廉的重要內(nèi)容,嚴(yán)格落實食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級政府層層簽訂了《食品藥品安全責(zé)任書》,各級食品藥品監(jiān)管部門與直管的食品藥品企業(yè)也簽訂了責(zé)任狀,全市“地方政府負總責(zé),監(jiān)管部門各負其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系全面形成。二是加大督促檢查力度。2013年,由市政府組織、我局牽頭,先后2次深入各旗區(qū)開展食品藥品安全工作督查和評估,對檢查評估中發(fā)現(xiàn)的問題依法進行了嚴(yán)肅處理,同時將督查結(jié)果通報當(dāng)?shù)攸h委、政府和市委、市政府,有力地推動了食品藥品安全監(jiān)管工作的開展。6月份迎接了自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局半年督查,12月份迎接了自治區(qū)政府食品藥品安全考核組的檢查評估,均得到了檢查組的高度評價。
(二)不斷筑牢監(jiān)管基礎(chǔ)。一是基層監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)取得突破性進展。現(xiàn)全市8個旗區(qū)和康巴什新區(qū)68個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)中,已經(jīng)有63個以不同形式成立了食品藥品監(jiān)管機構(gòu),在各嘎查村(社區(qū))聘請食品藥品安全協(xié)管員和信息員1168名,初步建立起以市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)為主體,嘎查村食品藥品安全協(xié)管員和信息員為補充,覆蓋全市的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是食品藥品檢驗檢測體系日趨完善。加強市食品藥品檢驗研究中心的檢驗檢測能力建設(shè),在取得食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)的基礎(chǔ)上,今年又改造擴大了檢驗場所,配備了600萬元的檢驗檢測儀器設(shè)備,在全區(qū)率先開展了標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)(對照品)標(biāo)定工作,檢驗檢測能力全面提升。全年共完成食品藥品各種檢驗任務(wù)2803批次,檢出不合格檢品269份,問題主要集中在食品中的微生物指標(biāo)、藥品中中藥材及中藥飲片上;積極協(xié)調(diào)推動旗區(qū)食品藥品檢驗機構(gòu)建設(shè)。目前,8個旗區(qū)中已有6個成立了檢驗機構(gòu)并陸續(xù)開展工作,其余2個旗區(qū)正在籌建之中;在大力推行檢測中心進園區(qū)模式的基礎(chǔ)上,又創(chuàng)新性的在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站、農(nóng)貿(mào)市場、食品加工園區(qū)、大型餐飲單位和學(xué)校、幼兒園食堂設(shè)立了快檢室或配備了快檢箱,通過企業(yè)自檢,嚴(yán)把食品準(zhǔn)入關(guān)。
(三)完善監(jiān)管機制。根據(jù)工作實際,有針對性的修訂完善了有關(guān)制度。一是制定出臺了《鄂爾多斯市建筑工地食堂監(jiān)督管理實施意見》、《鄂爾多斯市農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐食品安全管理工作指導(dǎo)意見》、《鄂爾多斯市保健食品、化妝品有關(guān)備案事項》等19項制度辦法,填補了建筑工地食堂、農(nóng)村集體聚餐管理、保化監(jiān)管等方面的空白,使監(jiān)管工作逐步走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。二是制定了《關(guān)于加強藥品零售企業(yè)監(jiān)督管理的實施意見》和《鄂爾多斯市藥品零售企業(yè)退出管理制度》,按照新版GSP的要求提高了藥品零售企業(yè)的準(zhǔn)入門檻,推進藥品經(jīng)營企業(yè)規(guī)?;?、集約化發(fā)展,從根本上打破了經(jīng)營企業(yè)易進難出的格局。我市現(xiàn)有8家企業(yè)獲得了零售連鎖許可資質(zhì),連鎖經(jīng)營勢頭良好。此外,我市現(xiàn)已注銷藥品經(jīng)營許可證49家,促進了藥品產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。三是在嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)蒙藥制劑調(diào)劑使用暫行規(guī)定》的同時,今年又印發(fā)了《關(guān)于進一步擴大蒙藥調(diào)劑使用范圍的通知》,大力扶持質(zhì)量有保障的蒙藥制劑在全市范圍內(nèi)調(diào)劑使用。現(xiàn)全市有16家醫(yī)療機構(gòu)617個品種的蒙藥制劑開展調(diào)劑,有效地解決了基層蒙醫(yī)用藥難和蒙藥制劑質(zhì)量無法保障的問題,社會反應(yīng)良好。四是推進藥品經(jīng)營科學(xué)管理,切實解決藥品儲存溫度超標(biāo)和執(zhí)業(yè)藥師不足的現(xiàn)實問題。在藥品流通、使用領(lǐng)域推行設(shè)立陰涼專區(qū),確保了陰涼保存藥品質(zhì)量的安全。在藥品連鎖企業(yè)實行“六大統(tǒng)一”、建立藥師服務(wù)中心、實時遠程視頻指導(dǎo),真正實現(xiàn)了執(zhí)業(yè)藥師遠程審核處方和群眾用藥的實時咨詢服務(wù),保障了群眾用藥安全。五是繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行外埠藥品備案建檔和信譽評估管理,同時加大對外埠銷售人員真實性的核查力度,嚴(yán)把藥品購進渠道,將大半非法經(jīng)銷商拒之門外。六是全面實行網(wǎng)格化監(jiān)管,落實監(jiān)管責(zé)任。七是強化了誠信管理體系建設(shè)。統(tǒng)一印發(fā)了全市食品藥品企業(yè)信用等級管理、評定、等制度,嚴(yán)格落實“黑名單”制度。信用等級按季度向社會公布,通過發(fā)揮信用獎懲機制
和公眾的監(jiān)督作用,不斷提高企業(yè)誠信意識,加大企業(yè)失信成本,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為?,F(xiàn)已公布信用等級3期,有3家外埠藥品經(jīng)營企業(yè)和2家保健食品經(jīng)營企業(yè)被評為D級(嚴(yán)重失信),列入了鄂爾多斯市食品藥品企業(yè)“黑名單”。八是完善風(fēng)險預(yù)警管理機制。召開了食品藥品安全風(fēng)險評查會議,查找全市食品藥品風(fēng)險企業(yè)、風(fēng)險品種和風(fēng)險環(huán)節(jié),并制定了相應(yīng)的防控方案。建立了食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)對機制,進一步修訂完善了食品藥品應(yīng)急預(yù)案,并組織各相關(guān)部門開展了應(yīng)急演練,有效提高了食品藥品安全應(yīng)急能力和突發(fā)事件處置水平。(四)不斷強化日常監(jiān)管和專項檢查?!叭芬恍怠钡娜粘z查覆蓋面達到了100%。始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢,嚴(yán)懲各類違法犯罪行為,食品藥品市場秩序日益規(guī)范。按照上級要求,并結(jié)合食品藥品市場中實際存在的一些主要問題,組織開展了餐飲服務(wù)食品安全專項整治19次、藥械安全專項整治8次,保化專項整治5次,及時消除了各類食品藥品安全隱患。截至目前,全市共出動食品藥品執(zhí)法人員119075人次,檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)56217家次,查處違法違規(guī)案件1660起,取締無證經(jīng)營273戶,涉案金額280.24萬元,其中,假藥案件有11起,尤其是近期查獲了一起涉案金額131余萬元的購進銷售假藥案,有力保障了全市人民飲食用藥安全。
(五)全面啟動“藥品安全示范市”創(chuàng)建工程。市政府年初提出,要通過今、明兩年努力,將我市建設(shè)成為藥品質(zhì)量安全化、體系建設(shè)完善化、部門協(xié)作常規(guī)化、宣傳教育常態(tài)化、企業(yè)監(jiān)管動態(tài)化、“兩網(wǎng)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、不良監(jiān)測制度化的“國家級藥品安全示范市”。今年以來,通過“藥品安全示范市”創(chuàng)建活動,我市涌現(xiàn)出藥品安全示范旗1個,藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個,藥品安全示范村19個,規(guī)范化藥房62家,示范藥店72家。一是制定出臺了《創(chuàng)建藥品安全城市活動實施方案》以及《開展藥品安全市創(chuàng)建活動考評驗收辦法》,指導(dǎo)和推動全市“藥品安全示范市”創(chuàng)建工作。二是嚴(yán)把藥品源頭關(guān)。全面落實了藥品生產(chǎn)安全責(zé)任制,加強對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)品種的監(jiān)管,通過進駐企業(yè)全員培訓(xùn)和組織企業(yè)相關(guān)負責(zé)人考察學(xué)習(xí)等方式加快了新版GMP實施進度。三是嚴(yán)格藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)把藥品零售企業(yè)準(zhǔn)入關(guān),加強GSP認證、認證后跟蹤檢查和隨機抽查,實現(xiàn)了年內(nèi)申請認證企業(yè)的GSP認證率100%和GSP認證跟蹤檢查率100%。四是深入開展醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)工作,至今,二級以上和以下公立醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化藥房達標(biāo)率分別達到了100%、30%。五是全面加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管,基本藥物生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查覆蓋率和抽驗率均達到了100%。六是采取有效措施克服人員少、設(shè)備短缺等困難,強化藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測工作,并取得了新的進展。今年全市共上報藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件1132例,比2012年增加近5倍,實現(xiàn)了藥品不良反應(yīng)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測覆蓋率100%、藥品不良反應(yīng)報告數(shù)521例/百萬人口、醫(yī)療器械不良事件報告數(shù)62例/百萬人口,發(fā)揮了一定的監(jiān)測預(yù)警作用。
(六)大力開展“放心餐桌”工程。一是繼續(xù)推行量化分級管理和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),制定實施餐飲飯店建設(shè)規(guī)范,著力從衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、功能布局要求等方面提升餐飲服務(wù)安全水平。全市餐飲業(yè)量化分級管理率達到100%,各類餐飲單位餐飲服務(wù)許可發(fā)證率達到95%以上(部分建筑工地食堂無證),健康合格證持證率達到100%。城區(qū)餐飲飯店基本實現(xiàn)無煤化、灶具不銹鋼化、加工場所布局和功能間設(shè)置規(guī)范化及衛(wèi)生設(shè)施齊全整潔的要求;二是餐飲業(yè)從業(yè)人員食品安全意識顯著提高,原材料索證索票、餐飲具清洗消毒、食品留樣等基本符合規(guī)范要求;三是嚴(yán)格實行重大活動食品安全保障工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)10桌以上、旗區(qū)15桌以上集體聚餐備案制度;四是為加強對餐廚廢棄物的管理,東勝區(qū)投入3000余萬元建成了餐廚垃圾和廢棄油脂收集處理系統(tǒng),對大中小型餐飲單位實施餐廚垃圾和廢棄油脂集中回收和無害化處理及循環(huán)利用;五是持續(xù)推進餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建活動。我市已成功創(chuàng)建國家級食品安全示范縣、餐飲服務(wù)食品安全示范縣、小餐飲食品安全整頓規(guī)范試點縣3個,自治區(qū)級餐飲服務(wù)食品安全示范縣2個,市級餐飲服務(wù)食品安全示范街19條、示范店352家。通過開展創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮了餐飲服務(wù)食品安全示范單位的引領(lǐng)、帶動、輻射作用,有效提升了我市餐飲服務(wù)行業(yè)的整體水平。
(七)全面實施“保健食品化妝品安全”工程。一是強化保健食品化妝品企業(yè)的前置許可,備案登記率達到了100%。二是健全了保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基礎(chǔ)檔案,并開展了信用等級評定工作。三是扎實有效地開展了我市的打擊保健食品“四非”專項整治工作。通過摸底排查、突擊檢查、交叉互查、公開曝光的方式,深入開展了三項“全覆蓋”檢查:即對保健食品生產(chǎn)企業(yè)實施監(jiān)督檢查全覆蓋,對生產(chǎn)的保健食品實施監(jiān)督檢查全覆蓋,對保健食品集中交易市場、專賣店(柜)、超市等保健食品經(jīng)營企業(yè)實施監(jiān)督檢查全覆蓋。截至目前,全市共檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2473家,出動執(zhí)法人員5249人次,抽檢保健食品77個批次,不合格2批次,查處各類違法案件204起,查扣違法保健食品數(shù)量1422盒,貨值金額18400元。
(八)加快推進食品藥品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。一是電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)有序推進。在實現(xiàn)了一期工程的基礎(chǔ)上,今年又與移動公司合作全面完成了二期建設(shè)任務(wù),實現(xiàn)了對全市藥品、醫(yī)療器械從生產(chǎn)到經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)(二級以上公立醫(yī)療機構(gòu))的全程電子監(jiān)管;啟動了手機公文處理和行政審批,初步實現(xiàn)了移動辦公;完成了與市政務(wù)中心行政審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接工作,實現(xiàn)了所有許可事項的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理,以及辦公、藥檢電子化管理。二是順利完成了全市242家基本藥物電子監(jiān)管試點藥店的入網(wǎng)、設(shè)備發(fā)放及培訓(xùn)工作。三是在全區(qū)率先完成與自治區(qū)局視頻會議系統(tǒng)信號對接工作。現(xiàn)該系統(tǒng)運行穩(wěn)定、畫面清晰、達到了預(yù)期效果。五是基層信息化建設(shè)成效顯著。一些旗區(qū)啟動實施了食品安全信息化工程,通過實時視頻監(jiān)控,實現(xiàn)了對轄區(qū)內(nèi)部分食品生產(chǎn)
加工企業(yè)、大型超市、大中型餐飲企業(yè)和幼兒園食堂食品原料入庫、存儲和加工操作的全程監(jiān)控。(九)加強食品藥品安全宣傳教育。今年以來,我市不斷豐富食品藥品安全宣傳教育形式和內(nèi)容,不斷增強食品藥品安全宣傳教育的針對性、實效性和吸引力、感染力,以文化軟實力提升監(jiān)管硬實力,為推進食品藥品監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。一是利用新聞媒體適時監(jiān)管舉措和警示公告。在電視臺開辟了《食藥監(jiān)管在行動》專欄,每月播出2次;與電臺《百姓關(guān)注》欄目合作,每周播出3次食藥工作動態(tài),大力宣傳食品藥品安全知識和食藥監(jiān)管亮點工作,及時宣傳曝光各類制假售假行為。二是通過手機短信平臺、在“新浪”、“騰訊”開通官方微博、編印簡報信息等形式,及時食品藥品監(jiān)管信息,與社會各界開展互動交流,延伸了食品藥品安全宣傳的觸角。三是通過制作宣傳展板、播放宣傳短片、懸掛宣傳標(biāo)語、張貼宣傳畫、印發(fā)宣傳資料、假劣食品藥品展示,以及在街道宣傳欄、電子屏、樓宇電視廣告等載體滾動播放食品藥品安全知識等有效形式,大力開展食品藥品安全集中宣傳活動,普及食品藥品安全知識和相關(guān)法律法規(guī),進一步提高公民的法律意識和安全意識。尤其是在藥品零售企業(yè)和餐飲企業(yè)懸掛了安全飲食購藥警示牌,明示飲食購藥注意事項,提醒廣大老百姓在購藥時應(yīng)索要票據(jù)。四是積極開展了“六進”宣傳活動。在社區(qū)開辟了普法、宣傳專欄,為公眾發(fā)放了食品藥品安全知識撲克牌,并組織業(yè)務(wù)骨干到企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村等地開展了“食品藥品安全知識大講堂”33次,深受群眾歡迎,有效提升了食品藥品安全的社會知曉率和群眾滿意度。五是強化培訓(xùn)教育。充分利用“食品藥品監(jiān)管培訓(xùn)教育基地”的優(yōu)勢,不斷加大對食品藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,開展了多渠道、多層次、多形式、針對性強的各類培訓(xùn)活動181期,培訓(xùn)人員26747人次,小型的崗前培訓(xùn)每周舉辦1次,培訓(xùn)覆蓋率100%,進一步提高了食品藥品從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識和業(yè)務(wù)知識水平。六是“12331”食品藥品安全投訴舉報熱線正式開通。明確了投訴舉報辦理、跟蹤督促、分析處理等工作機制,制定了投訴舉報獎勵制度,營造了群眾參與監(jiān)督、監(jiān)督依靠群眾的強大輿論和社會氛圍。截至目前,共受理食品藥品投訴舉報34起,已全部辦結(jié),接受群眾咨詢156件次。
(十)積極籌備食品藥品監(jiān)管體制改革前期工作。國務(wù)院指導(dǎo)意見出臺后,我局主動作為,提早行動,協(xié)調(diào)爭取市政府成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組,組織相關(guān)部門赴天津、陜西等地進行了考察學(xué)習(xí),對全市相關(guān)部門的機構(gòu)、隊伍現(xiàn)狀以及監(jiān)管對象數(shù)量等情況進行了的深入調(diào)研,初步形成了我市體制改革實施意見、方案和新機構(gòu)三定方案的草案并提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議,為做好新一輪機構(gòu)改革奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、加強干部隊伍建設(shè),增強科學(xué)監(jiān)管能力
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在市委和組織部的高度重視下,我局領(lǐng)導(dǎo)班子得到了強化,班子成員的年齡、專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)更趨合理,使命感和責(zé)任感進一步增強,形成了分工負責(zé),分線作戰(zhàn),整體推進的工作格局。堅持和完善民主集中制,充分發(fā)揚民主,遵守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”有關(guān)規(guī)定,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力,集中集體的智慧和力量,做到思想上勤溝通,工作上多協(xié)調(diào),決策上多商量。制定了周密的理論中心組學(xué)習(xí)計劃,按時組織學(xué)習(xí),認真做好學(xué)習(xí)筆記,深入調(diào)查研究,做到理論與實踐相結(jié)合,進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平。精心組織召開了以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求,以為民務(wù)實清廉為主題的民主生活會。會前,廣泛征求了各部門、各企業(yè)和群眾的意見,收集整理意見和建議12條;會上,領(lǐng)導(dǎo)班子開展了嚴(yán)肅認真的批評與自我批評;會后,針對查找出的問題,進行了認真整改,達到了互相幫助、共同進步、共同提高的目的,形成了一個團結(jié)務(wù)實、開拓進取的領(lǐng)導(dǎo)班子。
(二)強化科學(xué)管理。一是修訂完善了考勤、學(xué)習(xí)、財務(wù)、行政執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任追究制、督查督辦等制度23項,并建立健全了各類反腐倡廉法規(guī)制度,堅決用制度管人管事;二是嚴(yán)格踐行崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等機制,切實規(guī)范行政執(zhí)法行為,營造更加公平誠信、更加規(guī)范透明、更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境;三是進一步改進機關(guān)和干部工作作風(fēng)。樹立了“三多”(多問、多聽、多看)、“兩不”(不安排匯報,不提前采點)、“一少”(陪同人員少)的調(diào)研新風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研達87人次,人均14.5次。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員不折不扣地落實“八項規(guī)定”和自治區(qū)、我市相關(guān)配套規(guī)定,大興勤儉節(jié)約之風(fēng),厲行勤儉節(jié)約。截止11月底,公務(wù)接待比去年少支44840元,公車消費少支37740元,公款出國消費則為零消費,公務(wù)總費用比去年降低了60%。認真清理了公務(wù)用車,進一步鞏固了慶典、研討會、論壇過多過濫和“小金庫”專項治理成果;四是開展了以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容的機關(guān)效能建設(shè),我市各級食藥監(jiān)管部門工作作風(fēng)明顯改進、服務(wù)水平明顯提升、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化;五是狠抓“四型”機關(guān)建設(shè),努力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。
(三)狠抓干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取“請進來、走出去”的辦法,聘請各級專家舉辦全市食品藥品行政執(zhí)法人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德等培訓(xùn)班35期,選派人員參加上級部門和市委、市政府舉辦的各類培訓(xùn)班37期,共培訓(xùn)監(jiān)管人員1403人次,培訓(xùn)覆蓋率達到100%;堅持“四個一”的學(xué)習(xí)制度,通過集中學(xué)習(xí)、互動學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、召開研討會、開展機關(guān)文化建設(shè)活動等多種形式開展了學(xué)習(xí)教育,實現(xiàn)了培訓(xùn)工作的常態(tài)化,全面提升了干部職工的綜合素質(zhì)和工作能力。在工作中,堅持把工作中遇到的疑難問題和典型案例作為培訓(xùn)教材,由市局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干向執(zhí)法人員進行有步驟、分階段的講解和授課。通過嚴(yán)格持久、循序漸進的培訓(xùn),打造出一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖称匪幤繁O(jiān)管隊伍。全局行政執(zhí)法水平大幅提升,沒有出現(xiàn)一起行政復(fù)議案件。
(四)狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是落實黨風(fēng)廉政責(zé)任。局黨組始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè),將其列入重要議事日程,召開3次專題會議研究部署相關(guān)工作,做到年初有布置,年終有考評。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度,層層簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀”,堅持實行責(zé)任追究制,全面推行黨務(wù)政務(wù)公開。二是深入開展反腐倡廉教育活動。開展了以黨組中心組反腐倡廉專題學(xué)習(xí)為主的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育,以“”為主的黨員廉潔自律教育,以專項培訓(xùn)和個性化教育為主的公職人員廉政教育。通過組織參觀革命紀(jì)念地、革命史展覽、慰問老黨員、老前輩、讀革命書
籍、看紅色影視(《警察日記》、《一疊白紙》)、唱紅色歌曲、舉辦黨史知識和黨廉知識競賽、舉辦報告會和演講會等活動,有效地促進了機關(guān)的廉政文化建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的廉政意識,使勤政廉政成為自覺行動。三是強化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。認真清理了職責(zé)范圍內(nèi)的行政審批事項,對于保留的行政審批事項,全部進駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理,自覺接受社會監(jiān)督。在全市率先參加了市人大、市紀(jì)委、糾風(fēng)等部門舉行的“食品安全專題詢問會”、“問政面對面”、“行風(fēng)熱線”節(jié)目,領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場回答老百姓和人大代表、政協(xié)委員以及行政相對人的提問,接受行風(fēng)評議員的評議,并取得了行風(fēng)評議100%滿意的好成績。認真開展了2013年政風(fēng)行風(fēng)評議工作,廣泛征集人民群眾和社會各界對我局的意見和建議,得到了社會各方面的好評,取得了較好的效果。(六)深入開展“包扶”活動。按照市委要求,認真開展了“三到服務(wù)”、“在職黨員進社區(qū)”等“包扶”工作,用實際行動解決了農(nóng)牧民生活中的一些現(xiàn)實問題。徹底解決了前旗巴拉廟村251戶686名農(nóng)牧民的飲水困難;為杭錦旗吉日嘎朗圖鎮(zhèn)黃介壕嘎查衛(wèi)生室投入8萬元購置了一批必要的醫(yī)療器械;為東勝新豐社區(qū)送去了價值近2萬元的物資,并宣講了一些必要的食品藥品安全知識。
三、“一報告兩評議”工作情況
2013年度,我局共選拔任用了科級干部6名,其中,正科級實職2名。在選拔任用工作中,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和“四項監(jiān)督制度”,嚴(yán)格按照組織程序,堅持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn),堅持“群眾公認,注重實績”的原則,緊密結(jié)合監(jiān)管工作和干部隊伍實際情況,切實做到“三不一堅持”:即不經(jīng)過民主推薦的不能考察、不經(jīng)過組織考察的不能提交黨組會議討論、集體討論多數(shù)人不贊成的不能通過,堅持將那些“想干事、能干事、能干成事”的優(yōu)秀干部提拔上來,杜絕了用人不正之風(fēng)和歪風(fēng)邪氣,營造了創(chuàng)先爭優(yōu)、團結(jié)和諧的干事氛圍。主要做法如下:
(一)以強化學(xué)習(xí)為抓手,提高貫徹執(zhí)行干部選拔任用政策法規(guī)的自覺性。局黨組始終將學(xué)習(xí)宣傳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定》等政策法規(guī)作為重要任務(wù)來抓,堅持學(xué)習(xí)與宣傳雙管齊下,把干部選拔任用政策法規(guī)的學(xué)習(xí)納入局黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,納入全系統(tǒng)干部培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容,納入領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會對照檢查的重要內(nèi)容,形成了常抓不懈的學(xué)習(xí)宣傳機制,增強了干部群眾對選拔任用工作監(jiān)督的積極性和主動性。
(二)以規(guī)范程序為主線,堅決杜絕干部選拔任用工作上的不正之風(fēng)。我局在干部選拔任用工作中,嚴(yán)格按程序辦事,做到執(zhí)行程序一道不少,履行程序一道不亂。主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守干部選拔任用法規(guī)政策,樹立正確的選人用人導(dǎo)向,按照“憑實績、重德才、看民意”的原則,堅持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,自覺遵守干部工作紀(jì)律,嚴(yán)格按照規(guī)定職數(shù)配備干部,沒有任人唯親的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)以落實群眾“四權(quán)”為準(zhǔn)則,不斷增強干部選拔任用工作的監(jiān)督管理。為進一步增強干部工作的透明度,我們認真落實群眾“知情權(quán)”、“參與權(quán)”、“選擇權(quán)”、“監(jiān)督權(quán)”,做到選拔任用干部的政策讓群眾熟悉,干部選拔任用工作的每項程序讓群眾明白,干部上崗的具體條件和要求讓群眾掌握,干部的基本情況讓群眾了解,切實把評價干部的標(biāo)準(zhǔn)和衡量干部工作的尺度交給廣大群眾,以公開見公平,以監(jiān)督保公正,從而營造群眾監(jiān)督的良好環(huán)境。
四、存在的主要問題