生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作思路精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作思路范文

1恭城瑤族自治縣水域自然條件及漁業(yè)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀

恭城瑤族自治縣地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，常年氣候溫和，雨量充沛，且雨熱同季，夏季長冬季短，年平均無霜期約318天，年平均氣溫19.7℃，極端最低氣溫為-3℃，常年光照充足，年平均降雨量1689mm，適宜魚類生長繁殖的時間長。恭城瑤族自治縣水域總面積約4萬畝，常年宜漁面積約3.2萬畝(其中山塘和家庭池塘5226畝，可開發(fā)江河水面約1萬畝，水庫約1.7萬畝)，由于恭城瑤族自治縣山多峰奇、森林覆蓋率高,奇特的地形地貌，大小溪流縱橫分布，形成了獨特的差異性水域自然條件，適宜不同魚類的生長繁殖，根據(jù)該縣20世紀(jì)80年代的漁業(yè)調(diào)查報告顯示:恭城瑤族自治縣江河中經(jīng)濟(jì)魚類達(dá)77種,魚類在消耗水體中多余水生植物、吸食浮游水生生物、提高水體自我凈化能力、維護(hù)水城生態(tài)環(huán)境平衡、保持山青水秀魚肥美的盛景等過程中發(fā)揮著重要和不可替代的作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立與不斷完善，全國經(jīng)濟(jì)社會獲得持續(xù)快速發(fā)展，人們的生活水平日益提高，膳食結(jié)構(gòu)進(jìn)一步科學(xué)化，對食物來源及品質(zhì)的要求越來越高，江河魚類因品質(zhì)好、營養(yǎng)價值高、風(fēng)味獨特越來越受到消費者的喜愛，價格也因此而一路走高。在利益的驅(qū)使下，一些不法分子置國家法律于不顧，采用電魚、毒魚、炸魚及“絕戶網(wǎng)”等國家禁止的方式和方法非法進(jìn)行捕撈，給水生生物和水域生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞及威脅,特別是近些年來，全縣漁業(yè)違法行為出現(xiàn)了如下變化：一是電魚工具越來越先進(jìn)、功率越來越大；二是出現(xiàn)以機(jī)動竹箋為水上交通工具的電魚拖機(jī)；三是“絕戶網(wǎng)”使用者與生產(chǎn)廠家直接聯(lián)系在一起的“絕戶網(wǎng)”供需鏈；四是漁業(yè)違法行為呈專業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展態(tài)勢；五是各類漁業(yè)違法行為的作業(yè)時間、水域越來越飄忽不定，且作案手段和方式越來越隱蔽、越來越狡猾。加之全縣漁政執(zhí)法人員嚴(yán)重不足、執(zhí)法設(shè)施和手段相對滯后，各類漁業(yè)違法行為的查處難度越來越大，導(dǎo)致了江河漁業(yè)資源的迅速衰竭、給水生生物帶來極大威脅甚至是毀滅性的打擊，造成了水域生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，一些河段因缺少魚類等水生生物的調(diào)節(jié)作用,每當(dāng)汛期過后就成了一潭死水，水生植物及浮游生物因無法得到魚類的消耗和吸食而常常散發(fā)出難聞的氣味。近年來,為了切實保護(hù)江河漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境,該縣相繼出臺和了《恭城瑤族自治縣關(guān)于開展嚴(yán)勵打擊電魚、毒魚、炸魚及收繳地籠網(wǎng)具的專嚴(yán)整治活動的通告》及實施方案,每年均組織開展多次由漁政、公安、工商、環(huán)保、廣電等相關(guān)部門執(zhí)法人員參加的專項整治行動,但收效很難達(dá)到預(yù)期效果，各類漁業(yè)違法行為極難得到及時有效的打擊和控制,往往在開展專項整治活期間電魚、毒魚、炸魚漁業(yè)違法行為明顯減少了,但專項整治活動過后不久又冒了出來,尤其是“絕戶網(wǎng)”等國家禁用的地籠網(wǎng)具由于很難找到違法當(dāng)事人實施相應(yīng)處罰,更是常常出現(xiàn)撈了放的怪象,執(zhí)法人員剛清理過的河段很快又會布滿艷網(wǎng)的禁用網(wǎng)具,甚至呈現(xiàn)此伏彼起撈而不絕、禁而不止,執(zhí)法人員疲于應(yīng)付的現(xiàn)狀。

2導(dǎo)致全縣漁業(yè)行政執(zhí)法困難的原因

導(dǎo)致全縣部分河段使用電力及絕戶網(wǎng)等國家禁止的方式方法進(jìn)行非法捕撈的行為清而不絕、禁而不止的現(xiàn)象，既有其形成的歷史原因，又有其現(xiàn)實的原因。這主要體現(xiàn)在：一是全縣漁業(yè)行政執(zhí)法起步及開展相對較晚。全縣漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立于二十世紀(jì)九十年代，但施行的是與縣水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)一套人員兩塊牌子的工作和管理方式，在成立之初的幾年里可以說漁業(yè)行政執(zhí)法工作并未得到真正的重視，很難開展實質(zhì)性的工作，直到20世紀(jì)末，由于全縣的漁業(yè)行政執(zhí)法工作形勢變化和現(xiàn)實要求，漁業(yè)行政執(zhí)法工作得到縣委、縣人民政府的重視獲得日益全面的開展與實施，漁業(yè)違法行為一度取得有效管控，但進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是2005年以來，隨著江河魚類價格的步步攀高，全縣漁業(yè)違法行為出現(xiàn)快速反彈，尤其全縣漁政執(zhí)法人員2008年在執(zhí)法過程中遭到不法分子的謾罵、圍攻和毆打，致使兩名執(zhí)法人員受傷，其中一名執(zhí)法人員在醫(yī)院搶救和治療時曾一度出現(xiàn)生命危險，然而時至今日不法分子仍然逍遙法外，造成了極其惡劣的社會影響，導(dǎo)致一段時間以來阻礙、謾罵甚至圍攻執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是非法電捕者使用的電魚工具越來越先進(jìn)、功率越來越大，部分漁業(yè)水域出現(xiàn)了以機(jī)動竹(塑料)排箋為水上交通工具的大功率拖機(jī)，其機(jī)動性、靈活性大，并出現(xiàn)集團(tuán)式、團(tuán)伙化發(fā)展態(tài)勢，加之非法電魚作案水域、作案時間均不確定，查處難度極大。三是“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈工具種類繁多，法律尚無明確的界定，且分布范圍廣、隱蔽，發(fā)現(xiàn)不易，清理難，極難找到布網(wǎng)者實施處罰，每次清理整治的收效十分有限。四是漁業(yè)行政處罰時間長，強(qiáng)制執(zhí)行難，加上與司法的銜接不到位，對情節(jié)嚴(yán)重者刑處難，無法對違法分子實施有效打擊。五是全縣大小溪河多、分布廣，但攔河壩多，漁業(yè)行政執(zhí)法缺乏具有針對性的水上交通工具，水陸交通極不便利,極大地制約了漁業(yè)違法行為的及時查處。六是全縣漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制少，人員緊缺。

目前漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制為5人，實有執(zhí)法人員6人，肩負(fù)著全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、培訓(xùn)推廣，水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管以及4萬余畝漁業(yè)水域的養(yǎng)殖開發(fā)利用和各類漁業(yè)違法行為的查處等工作，人員設(shè)置與所擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)極不對稱。

3思考及建議

水域生態(tài)環(huán)境維護(hù)是一個系統(tǒng)的社會工程，全縣難以對漁業(yè)違法行為形成及時有效的打擊，漁業(yè)行政執(zhí)法的尷尬現(xiàn)狀只是全國內(nèi)陸漁業(yè)行政執(zhí)法的個例而并非特例。在全國內(nèi)陸漁業(yè)行政執(zhí)法尤其是縣級內(nèi)陸漁業(yè)行政執(zhí)法中具有相當(dāng)廣泛的代表性，可以說全縣所面臨和需要解決的漁業(yè)行政執(zhí)法現(xiàn)狀及困難，也是全國許多縣級內(nèi)陸漁業(yè)行政工作必須面對與解決的。因此，做好中國漁業(yè)法律法規(guī)的規(guī)劃設(shè)計與漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)同等重要，應(yīng)該同時推進(jìn)。1）加快全國現(xiàn)形漁業(yè)法律法規(guī)的修改和完善工作，從法律的角度規(guī)范和推進(jìn)漁業(yè)行政執(zhí)法的頂層設(shè)計?，F(xiàn)行《中華人民共和國漁業(yè)法》于上世紀(jì)八十年代初，中國正處改革開放初期，當(dāng)時全國物質(zhì)還相當(dāng)匱乏，發(fā)展生產(chǎn)解決廣大人群眾的肉食消費和吃魚難是漁業(yè)的第一要務(wù)，規(guī)范漁業(yè)管理秩序和鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)成為該法律出臺的基本點和出發(fā)點。但隨著中國水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量超過捕撈產(chǎn)量，吃魚難等問題得到了有效解決，全國水產(chǎn)品供應(yīng)也發(fā)生根本性改變，尤其是受資源條件限制和過度捕撈的影響，全國捕撈業(yè)面臨著捕撈效率下降、資源迅速枯竭等問題和挑戰(zhàn)，如果不能因時因勢而變，漁業(yè)雙控將會變得遙不可及，資源保護(hù)和水域生態(tài)環(huán)境維護(hù)也會成為空話。因此，加快全國現(xiàn)行漁業(yè)行政法律法規(guī)的修改和完善具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。2）增加和明確捕撈漁民的歷史界定和現(xiàn)實定位，為確定和核實捕撈指標(biāo)提供科學(xué)依據(jù)。從法律的角度明確捕撈網(wǎng)(工)具的控制指標(biāo)及適用范圍，避免出現(xiàn)管理上的混亂。調(diào)整及明晰漁業(yè)違法工(網(wǎng))具的管轄，避免漁業(yè)違法工(網(wǎng))具生產(chǎn)環(huán)節(jié)(廠家)手可觸及卻很難甚至無法獨立監(jiān)管的尷尬。提高與司法的融合與銜接，避免一些電魚、毒魚等漁業(yè)違法行為危害很大、后果很嚴(yán)重卻極難移交司法部實施有效打擊的不利局面。3)加大漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，迅速提高人員素質(zhì)和執(zhí)法能力。通過科學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，使全縣漁業(yè)行政執(zhí)法人員配置與其所擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣氊?zé)相適應(yīng)，并在加強(qiáng)組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)及執(zhí)法能力的同時，大力推進(jìn)執(zhí)法裝備和取證設(shè)施的更新?lián)Q裝，根據(jù)全縣執(zhí)法地點和水域?qū)嶋H建配具有較強(qiáng)針對性的水陸交通工具，為不同環(huán)境及水域漁業(yè)違法行為的及時查處提供必要的執(zhí)法保障，以促進(jìn)漁業(yè)漁政工作的全面開展與有效實施，形成對漁業(yè)違法行為有效打擊的新常態(tài)。4）加強(qiáng)漁業(yè)法律法規(guī)的社會宣傳教育工作，提高社會各界對相關(guān)法律法規(guī)的自我認(rèn)知和自覺遵守，使他們真正認(rèn)識到打擊漁違法行為、保護(hù)江河漁業(yè)資源、維護(hù)水域生態(tài)和正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，自愿自覺地參加到與漁業(yè)違法行為的斗爭中來，形成良好的社會共管局面氛圍，讓漁業(yè)違法行為成為過街老鼠，無處藏逃。

第2篇：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作思路范文

深入實施“一心，兩極，促統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，以“服務(wù)三產(chǎn)，打造亮點，促進(jìn)和諧，幸福家園”為工作主線，采取協(xié)調(diào)抓財貿(mào)、重點抓內(nèi)貿(mào)、突出抓外貿(mào)的工作方法，聚集發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，均衡發(fā)展生活業(yè)，規(guī)范發(fā)展酒店、物業(yè)、家政等服務(wù)業(yè)，著力培育限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（二）工作目標(biāo)

社會消費品零售總額增長14.5%；服務(wù)業(yè)增加值增長10.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額13000萬美元；新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)20家，達(dá)到100家。

（三）工作重點

1.抓項目，促發(fā)展。一是全面完成災(zāi)后重建。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，推進(jìn)重建項目加快建設(shè)，確保5月1日前完成重建項目建設(shè)。二是加快推進(jìn)重大商業(yè)項目建設(shè)。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快推進(jìn)逢春物流、商貿(mào)城、金典汽配城、再生資源交易市場等重點項目建設(shè)。按照民生業(yè)便民化的要求，優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點布局，著力提升城市商業(yè)檔次。三是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。完善鎮(zhèn)村占地約300畝，投資約2億元物流園區(qū)的功能，將該物流園區(qū)打造成服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大亮點之一。建設(shè)好為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的逢春物流園區(qū)。提升以陽光盛源物流配送中心為主的生活消費品物流配送中心和以元豐農(nóng)資倉儲配送中心為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心功能，提高其配送率。推進(jìn)《再生資源回收網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃》的實施，推動縣城再生資源集散市場（中心）的建設(shè)。四是加快農(nóng)村市場體系建設(shè)。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加強(qiáng)農(nóng)家店后續(xù)管理，確保農(nóng)家店成活率和商品配送率達(dá)標(biāo)；規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心3個，初步建立農(nóng)村多級物流配送體系，大力提高農(nóng)村商品配送率。

2.抓執(zhí)行，促落實。抓好“社銷零”統(tǒng)計上報工作，積極培育限上企業(yè)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成；抓好《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》的執(zhí)行，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)款^協(xié)調(diào)工作，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核機(jī)制，建立健全《服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席制度》、《重點項目推進(jìn)制度》，確保我縣服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；抓好《商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》的實施，編制《縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺《農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》；抓好《生豬屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃》的執(zhí)行，規(guī)范定點屠宰企業(yè)的屠宰行為，確保全縣生豬屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展；抓好商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作，發(fā)揮好12312商務(wù)舉報投訴熱線的作用，加強(qiáng)酒類流通、食品添加劑、地溝油等專項整治力度及單用途商業(yè)預(yù)付卡日常監(jiān)管等專項執(zhí)法工作。

第3篇：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作思路范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境治理；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

1、引言

黨的十首次提出“建設(shè)美麗中國”。2013年中央農(nóng)村工作會議提出：“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”[1]。近幾年，廊坊市深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的總要求，以霸州市省級重點片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，繼續(xù)深入推進(jìn)固安縣和北三縣兩大往年省級重點片區(qū)，同步打造9個市級片區(qū)，突出抓好265個省級重點村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由點及面、串點成片，不斷向全域拓展，逐漸步入由“建設(shè)美麗”向“經(jīng)營美麗”轉(zhuǎn)變的新階段。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗做法，鞏固建設(shè)成果，深入謀劃下步工作思路，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村廊坊版建設(shè)。因此，針對廊坊市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題，下大力氣，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)和規(guī)劃，采取治理與修復(fù)措施，從根本上改變廊坊市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

2、廊坊市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，目前中小企業(yè)在數(shù)量上占到全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，創(chuàng)造全國50%以上GDP，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，在很大程度上對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起到關(guān)鍵作用，但是在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時伴隨而來的是嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，主要表現(xiàn)在：

2.1污染嚴(yán)重的工業(yè)項目從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及城市規(guī)模的擴(kuò)大，一些城市周邊原有的工業(yè)項目，已經(jīng)不再符合城市發(fā)展規(guī)劃要求，同時受到地價、環(huán)境治理成本升高的影響，這些企業(yè)從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移成為一種趨勢。一些不法企業(yè)，鉆法律的空子，打球，只顧自身經(jīng)濟(jì)利益最大化，把環(huán)保不達(dá)標(biāo)、污染嚴(yán)重的工業(yè)項目從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，使工業(yè)污染在農(nóng)村蔓延，加劇了農(nóng)村環(huán)境的惡化。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中從事電鍍、有色熔煉加工、廢塑料加工、包裝印刷等，由于工業(yè)技術(shù)落后、設(shè)備簡陋、管理和各種制度不健全，環(huán)保意識淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)偷排偷放現(xiàn)象，具有企業(yè)規(guī)模小，排放量大、造成污染嚴(yán)重的特點。粗略統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物的排放量，目前已占到廊坊市工業(yè)污染物總排放量的50%左右[2]。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向快車道，鄉(xiāng)村級“工業(yè)園、工業(yè)小區(qū)”如雨后春筍般遍地成立，一時間招商熱席卷各地。廊坊市許多的企業(yè)相繼在鄉(xiāng)村各種不同的工業(yè)園（區(qū)）落戶建廠，在當(dāng)時確實對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的增長作用，但由于鄉(xiāng)村園區(qū)規(guī)模小，而各種配套設(shè)施不健全，特別是應(yīng)該建設(shè)的污染治理措施不到位，造成園區(qū)工業(yè)廢氣、廢水、工業(yè)垃圾未經(jīng)處理直接排放，致使鄉(xiāng)村環(huán)境污染問題日趨顯現(xiàn)，因環(huán)境污染而引發(fā)的民事糾紛集中暴發(fā)。另外，廊坊市農(nóng)村工業(yè)企業(yè)大多以一家一戶的家庭作坊式工業(yè)為主，分散、規(guī)模少為特征，主要包括文安縣廢塑料（造粒、吹塑）加工，安次區(qū)的包裝印刷，霸州的小電鍍，大城的有色熔煉加工和巖棉等，其部份企業(yè)工業(yè)污染物未經(jīng)處理直排環(huán)境，污染危害非常突出，環(huán)境壓力加大。

2.2農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面依然存在

農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于落后狀態(tài)，大部份農(nóng)村沒有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設(shè)施，隨意丟棄生活、生產(chǎn)廢棄物，到處排放污水等成為普遍現(xiàn)象。在一些農(nóng)村呈現(xiàn)出“村中污水成流、村外垃圾成山”的景象。這些嚴(yán)重的污染現(xiàn)象，直接威脅著廣大農(nóng)村居民的生存環(huán)境與身體健康，隨著污染加劇，同時也將嚴(yán)重污染了空氣、水源、耕地，進(jìn)而影響農(nóng)作物生長環(huán)境，影響糧食蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，最終影響到城市居民的“米袋子”、“菜籃子”[3]。

2.3農(nóng)業(yè)廢物綜合利用率低，畜禽養(yǎng)殖污染日益加重

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高和新型農(nóng)業(yè)種植方式的不斷普及，大棚蔬菜、地膜覆蓋已在廣大農(nóng)村大量使用，除帶來農(nóng)業(yè)豐收的同時，也產(chǎn)生了大量的棚膜廢棄物，其中棚膜由于便于利用，得到了一定程度回收利用；而廢棄地膜因回收成本高，綜合利用價值低而普遍得不到有效回收，更談不上利用；上述廢棚（地）膜長期滯留于土地中，對土壤質(zhì)量構(gòu)成污染。農(nóng)作物秸稈利用方面，由于受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識和農(nóng)機(jī)綜合處理能力的影響，加之回收利用的成本問題，當(dāng)前農(nóng)村除常規(guī)的秸稈還田、用作畜禽青貯飼料外，秸稈現(xiàn)場焚燒為主要消納方式，每到夏初秋末，焚燒煙塵是造成大氣嚴(yán)重污染重要來源之一。廊坊市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，但以農(nóng)戶散養(yǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖占主體，在畜禽養(yǎng)殖過程中，畜禽糞便隨意堆砌排放，基本未做無無害化處理及肥料化利用，對環(huán)境造成很大的污染。

2.4水污染日趨嚴(yán)重，部分農(nóng)村飲用水安全受到威脅

近幾年，廊坊市受大氣降水減少和地表水上游入境水量不斷減少的雙重壓力，已使本區(qū)域內(nèi)河流水體水質(zhì)不能達(dá)到地表水環(huán)境功能要求。另外農(nóng)村中的生活污水和一些企業(yè)存在污水處理設(shè)施不完善、污水超標(biāo)排放到附近地表河流，更加加重了河流污染程度。一些村莊水源地靠近地表河流，河流下滲到補(bǔ)給地下水，則造成了農(nóng)村飲用水的污染。此外，農(nóng)村供水設(shè)施基本上靠農(nóng)民和村委自籌資金建設(shè)，受投入不足影響，多為小型規(guī)模，長期在設(shè)備簡陋、處理工藝落后情況下運行，加之輸水配套管線老化嚴(yán)重，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，農(nóng)村飲用水給水水質(zhì)難以得到安全保障，是當(dāng)下農(nóng)村迫切需要解決的問題。

2.5農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重

我國農(nóng)村大部份仍然處于粗放型經(jīng)營，單純追求提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)數(shù)量，長期過量使用化肥、農(nóng)藥的結(jié)果為土壤板結(jié)和酸化、有機(jī)質(zhì)含量流失下降、導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超出安全水平，對人體健康和生物安全構(gòu)成威脅，破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。目前，我國農(nóng)業(yè)已超過工業(yè)成為我國最大的面源污染產(chǎn)業(yè)，總體狀況不容樂觀[4]。有統(tǒng)計資料顯示,中國農(nóng)村化肥、農(nóng)藥利用率不足35%,比發(fā)達(dá)國家低將近20個百分點?；省⑥r(nóng)藥的大量流失，長此以往，不僅增加生產(chǎn)成本，還在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中形成了惡性循環(huán)，首先在土壤中沉積，通過下滲進(jìn)入地下水，被雨水沖刷流進(jìn)河流、湖泊，有部分揮發(fā)到空氣中，造成土壤、空氣、水源污染。

2.6環(huán)保工作重城市輕農(nóng)村

前些年環(huán)保工作存在重城市、輕農(nóng)村的傾向，使得農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作在人力、資金投入嚴(yán)重不足情況下，已經(jīng)成為全國環(huán)保工作的短板；部分領(lǐng)導(dǎo)為了追求GDP的高速發(fā)展，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理敷衍塞責(zé)，并對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理有為難情緒，干勁不足，存在“等、靠、要”的思想；村民自身環(huán)境保護(hù)意識相對淡薄，缺乏自主性，對農(nóng)村的"臟、亂、差"現(xiàn)象見怪不怪的不良習(xí)慣仍有一定市場。

3、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理力度，要著力做好以下幾方面：

3.1加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

長期已來，在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理與執(zhí)法工作都非常薄弱。一是要加大組織建設(shè)，有計劃分步奏進(jìn)行人員培養(yǎng)，盡快成立一支環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管的綜合執(zhí)法隊伍；二是要加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平和執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對環(huán)境違法行為采取高壓態(tài)勢，堅決嚴(yán)懲，使生產(chǎn)者經(jīng)營者不想污、不敢污、不能污，自覺做保護(hù)生態(tài)環(huán)境維護(hù)者。三是對農(nóng)業(yè)面源污染控制、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源地、典型濕地等環(huán)境敏感地區(qū)，制定并頒布地方行政法規(guī)和政策及污染治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加快制定農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價標(biāo)準(zhǔn)和方法。

3.2加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識

在農(nóng)村各地由相關(guān)部門組織專家對廣大農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境科學(xué)知識普及宣傳活動，對村鎮(zhèn)有關(guān)人員和工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行有針對性環(huán)境法律法規(guī)講座，讓農(nóng)民意識到保護(hù)環(huán)境應(yīng)該成為每一個人的自覺行為，是關(guān)系到子孫后代，關(guān)系中華民族的永續(xù)發(fā)展的大事；讓農(nóng)民時刻牢記破壞環(huán)境可恥，保護(hù)環(huán)境光榮，著力增加群眾在環(huán)境管理中的參與權(quán)和決策權(quán)，讓群眾在自覺地保護(hù)生態(tài)環(huán)境中承擔(dān)責(zé)任，獲得榮譽，做到發(fā)展與保護(hù)并行，建設(shè)與美麗并重。要讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，成為城鎮(zhèn)居民的美麗鄉(xiāng)愁。

3.3加大對農(nóng)村污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金投入力度

長期以來，在環(huán)境治理方面，國家層面對農(nóng)村污染防治投資嚴(yán)重不足，地方各級政府又缺少資金投入，專項治理經(jīng)費也難以申請到位，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作壓力大、任務(wù)重。今后應(yīng)采取財政和村集體補(bǔ)貼、住戶付費、社會資本參與的投入運營機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村污水和垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)。采取政府購買服務(wù)等多種扶持措施，培育發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場主體。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，把農(nóng)村的環(huán)保指標(biāo)納入當(dāng)?shù)卣兛己梭w系中，促進(jìn)地方政府對農(nóng)村環(huán)境工作的重視[3]。廊坊市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，狠抓農(nóng)村環(huán)境清理整治工作，在大力開展“兩改一清一拆”專項行動基礎(chǔ)上，推進(jìn)“PPP”市場化運作模式，基本建立了有清運車輛、有保潔隊伍、有資金保障的“三有”長效管護(hù)機(jī)制。2016年全市省級重點村清理垃圾雜物297.5萬立方米，清理殘垣斷壁和路障1.6萬處，建立垃圾處理長效保潔機(jī)制的村莊達(dá)到3128個。據(jù)統(tǒng)計，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，全市省級重點村鋪設(shè)供水管道408萬米，完成村內(nèi)主要道路和街巷硬化5026公里，改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所22.5萬個，鋪設(shè)污水管網(wǎng)129萬米，建設(shè)污水處理設(shè)施9934處。在推進(jìn)農(nóng)村“電代煤”和“氣代煤”工作中，深入推進(jìn)榮烏高速以北涉及8個縣(市、區(qū))的全域“電代煤”“氣代煤”，省級重點村已完成煤改電、煤改氣2萬戶[5]。

3.4加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金技術(shù)支持力度，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的污染

在財政支農(nóng)資金的使用要統(tǒng)籌考慮增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防治農(nóng)村污染。盡快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，加快制定和完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快推進(jìn)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜減量化以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化和無害化，鼓勵生產(chǎn)使用可降解農(nóng)膜，完善農(nóng)作物秸稈綜合利用制度。健全化肥農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜回收貯運加工網(wǎng)絡(luò)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖過程中的污染。制定促進(jìn)企業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、有機(jī)肥推廣使用的稅收、價格、信貸等優(yōu)惠政策。對因秸稈禁燒引發(fā)的生產(chǎn)方式改變、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、秸稈綜合利用設(shè)備購置等投入，應(yīng)給予一定財政補(bǔ)貼。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)，有利于有效化解農(nóng)村生態(tài)惡化趨勢，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展[6]。

3.5大力推動農(nóng)村生態(tài)工程建設(shè)

圍繞爭創(chuàng)國家森林城市和建設(shè)綠美鄉(xiāng)村目標(biāo)，廊坊市啟動了“兩年大提升，創(chuàng)建森林城”工程。省級重點村完成村內(nèi)街道和休閑游園綠化427萬平方米，建成環(huán)村林帶綠化4034萬平方米。三年多來，我市持續(xù)提升農(nóng)村飲水安全，共鋪設(shè)供水管道408萬米，覆蓋全市農(nóng)村的10個飲水安全工程水質(zhì)檢測中心全部建成，隨時監(jiān)測農(nóng)村水廠飲用水水質(zhì)[5]。

4、2017年工作思路

2017年，全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體思路是：深入貫徹省、市委關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體部署，站位全局，統(tǒng)籌推進(jìn)，以提升北三縣、固安縣和霸州市三大省級片區(qū)引領(lǐng)，突出打造香河省級重點片區(qū)和9個市級片區(qū)；以傾力打造40個省級精品村為抓手，全力實施“12個專項行動”，建設(shè)好268個省級重點村和161市級重點村；以推廣垃圾處理“PPP”模式為主導(dǎo)，全力提升“兩改一清一拆”工作水平；以打造旅游精品村為亮點，全面啟動鄉(xiāng)村旅游精品線路建設(shè)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中培植新業(yè)態(tài)，突出“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”，工作中努力實現(xiàn)“四個跨越提升”。

5、結(jié)語

做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須采取合理措施解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，在此基礎(chǔ)上才能更快、更好的全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府行為，同樣也是廣大農(nóng)村群眾的熱切希望，要充分調(diào)動縣、鄉(xiāng)、村三級政府的積極性，上下同心，合力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓更多的農(nóng)民分享建設(shè)成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉彥隨,.中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的挑戰(zhàn)與對策[N].農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學(xué)報,2015,4,32(2):97～105.

[2]周穎輝,賈春雨.廊坊市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與對策研究[J].價值工程,2010,29(11):220.

[3]張長娟.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)美麗鄉(xiāng)村[N].河南日報,2015-11-01.

[4]京華時報.農(nóng)業(yè)部:農(nóng)業(yè)已超工業(yè)成我國最大的面源污染產(chǎn)業(yè)[N].2015-04-1501:22:30.

[5]串珠成鏈別樣美—2016年全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)記錄.發(fā)表時間:2017-02-08.來源:廊坊文明網(wǎng).

第4篇：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作思路范文

水是城市發(fā)展的命脈，水資源是城鄉(xiāng)發(fā)展承載力的決定性因素之一。水文明是生態(tài)文明之基，水之于生態(tài)，猶如血之于人體。當(dāng)前，我市已進(jìn)入發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅階段、城市建設(shè)管理精細(xì)化階段、高度重視人與自然和諧發(fā)展的階段，水的控制性要素特征在城鄉(xiāng)發(fā)展中所起的關(guān)鍵作用進(jìn)一步凸顯，特別是水在生態(tài)文明建設(shè)中的價值和地位越來越受到社會各界的關(guān)注和認(rèn)同，山川秀美關(guān)鍵在水，建設(shè)美麗__關(guān)鍵也在水。__年3月14日，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第5次會議上就水安全保障問題作了重要講話，系統(tǒng)闡釋了保障國家水安全的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”基本思想。剛剛結(jié)束的市委十一屆八次全會和市十五屆人大四次會議將__年確定為“重大項目深化年”，要求圍繞創(chuàng)建國家森林城市、國家人居環(huán)境城市和國家生態(tài)文明示范市，加快生態(tài)綠城建設(shè)步伐，建設(shè)宜居宜業(yè)的美好__。局系統(tǒng)對此要充分把握，大力踐行治水新思想，貫徹依法治水管水新方略，加快實現(xiàn)體制機(jī)制改革新突破，把握水資源管理保護(hù)新常態(tài)，重點突出六方面內(nèi)容：

（一）“重規(guī)劃”。突出構(gòu)建現(xiàn)代化的水利規(guī)劃體系，認(rèn)真搞好“十三五”水利規(guī)劃編制，優(yōu)化治水思路，積極探索和實踐__水利發(fā)展的模式和途徑。加快完成《__市水系規(guī)劃》《__市城市防洪規(guī)劃（修編）》，強(qiáng)化市及轄市區(qū)聯(lián)動發(fā)展力度，瞄準(zhǔn)國家新時期治水投入的重點和相關(guān)政策，將現(xiàn)有項目進(jìn)一步整合包裝，努力爭取更多的項目和資金投向__水利，依托重大項目，切實優(yōu)化__骨干水系框架，使全市水利格局出現(xiàn)明顯新變化。

（二）“夯基礎(chǔ)”。更大力度推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)水利基礎(chǔ)保障能力。一是打好重點水利工程建設(shè)攻堅戰(zhàn)。重點做好新溝河工程施工配合和影響工程建設(shè)，局本級重點抓好長江江堤防洪能力提升、澡港河?xùn)|支拓浚及澡港樞紐擴(kuò)容建設(shè)，跟進(jìn)新孟河工程審批進(jìn)度，項目一經(jīng)批復(fù)立即組織實施。二是拓展河湖水系治理新空間。計劃抓好三方面工作：“兩湖一庫”生態(tài)清淤，主要為天目湖水庫湖底清淤、長蕩湖清淤和滆湖退田還湖（二期）工程，由轄市區(qū)組織；城市水系治理，重點是市區(qū)，要繼續(xù)推進(jìn)丁塘港二期、南童子河等骨干引排河道綜合治理，實施新一輪城市河道清淤，切實搞好清水工程提升和黑臭河道治理；農(nóng)村河網(wǎng)連片綜合整治，確保面上完成農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃（__-__年）任務(wù)。三是切實抓好農(nóng)田水利建設(shè)。以中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建配套工程及節(jié)水示范項目為重點，實施田間配套工程和渠系改造工程，完善農(nóng)田灌排設(shè)施體系，為保障糧食安全夯實更加穩(wěn)固的水利基礎(chǔ)。

（三）“保安全”。把防汛防旱工作當(dāng)作水利工作的第一要務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈。抓緊組織汛前檢查。按照“查嚴(yán)、查細(xì)、查實”的要求，集中力量，對河湖堤防、涵閘泵站、涉水工程、在建工程和城市防洪工程進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，認(rèn)真落實防汛各項責(zé)任制。根據(jù)搶險專業(yè)化的要求，建好搶險隊伍，抓緊防汛搶險的演練，__年要在市及轄市區(qū)兩級防汛防旱工作的規(guī)范化管理、信息化支撐、專業(yè)化搶險方面有新的明顯進(jìn)展。繼續(xù)抓好城區(qū)易淹易澇排水設(shè)施改造，力爭改造點汛期發(fā)揮效益。密切關(guān)注天氣形勢及雨情、水情、工情變化，統(tǒng)籌把握好農(nóng)業(yè)大用水期、梅雨期、臺風(fēng)季節(jié)、枯水季節(jié)工程調(diào)度特點，科學(xué)合理調(diào)度水利工程，尤其要利用好城區(qū)防洪調(diào)水泵站、沿江樞紐調(diào)水的有利條件，優(yōu)化調(diào)度，力求在水生態(tài)環(huán)境改善方面有所作為。

（四）“惠民生”。把水利建設(shè)的公益性擺在更為突出的位置，大力拓展民生水利范疇。根據(jù)省“水美鄉(xiāng)村”建設(shè)工作思路和要求，結(jié)合__“美麗鄉(xiāng)村”示范村創(chuàng)建，把打造“水清、河暢、岸綠、景美”城鄉(xiāng)河湖新景象作為民生水利的一項重要內(nèi)容，認(rèn)真制定農(nóng)村河道整治、清潔小流域綜合治理方案，研究落實長效機(jī)制，分年推進(jìn)新一輪整治的實施，要繼續(xù)加大對面上創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，整體推進(jìn)“水美鄉(xiāng)村”“美麗庫區(qū)”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)重要飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，繼續(xù)扎實提升水管單位和水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建水平，切實體現(xiàn)河湖治理新成效。

第5篇：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作思路范文

局黨委成員圍繞水利工作的重在課題，特別是圍繞“做好民生水利工作，促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利，可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變”開展解放思想大討論。通過解放思想大討論，充分認(rèn)識到加快推進(jìn)民生水利是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的迫切需要，著力消除廣大黨員、干部在水利發(fā)展思路上的模糊認(rèn)識，進(jìn)一步開闊眼界，開闊思路，開闊胸襟，切實增強(qiáng)憂患意識和機(jī)遇意識，努力按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做好民生水利工作，更好地服務(wù)人民群眾，推動水利事業(yè)更好更快的發(fā)展。

解放思想是這次學(xué)習(xí)實踐活動的根本目的，我局以這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，在學(xué)習(xí)、調(diào)研、廣泛征求意見和召開專題民主生活會的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺和梳理貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題和主要原因。

一、多種形式，確保解放思想討論扎實有效

在討論過程中，我局分兩個層次進(jìn)行解放思想討論：局領(lǐng)導(dǎo)班子和基層單位班子以民主生活會的形式開展討論；其他黨員以支部解放思想大討論專題討論會的形式開展討論。為確保討論不走過場，取得實效，采取了四種形式：一是召開黨委集體討論會，水務(wù)黨委班子緊緊圍繞“做好民[！]生水利，促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利，可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變”這一實踐載體開展思想討論，切實把解放思想活動同水務(wù)重點工作相結(jié)合，不斷以解放思想推動工作落實。召開了學(xué)習(xí)實踐活動解放思想討論會，對解放思想的深刻內(nèi)涵進(jìn)行了討論，結(jié)合討論成果，提出了具體工作措施。二是召開黨支部集體討論會。各支部圍繞討論內(nèi)容，結(jié)合工作實際進(jìn)行討論，不斷解放思想，進(jìn)一步理清工作思路，促進(jìn)工作。如：給排水公司黨支部圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提高創(chuàng)新能力，確保城鎮(zhèn)供水安全及籌建通河鎮(zhèn)污水處理廠等方面工作達(dá)成共識。河道站黨支部圍繞“萬里清理水道”建設(shè)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，建立工程建設(shè)中完備的質(zhì)量保障體系，建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制和現(xiàn)代化工程質(zhì)量檢測監(jiān)督體系，全面加強(qiáng)巡查和管理，嚴(yán)格制止侵占河道、堤防等水事違法行為進(jìn)行討論。三是開展“為水務(wù)事業(yè)發(fā)展諫言獻(xiàn)策”活動。局黨委結(jié)合工作實際，努力從科學(xué)發(fā)展上找突破，廣泛發(fā)動群眾，問計于民，解放思想，集思廣益，向廣大黨員、干部發(fā)放征求建議、意見書30份，征求到的建議或意見10條。四是召開解放思想交流會。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層部門的負(fù)責(zé)人就解放思想討論活動的成果進(jìn)行了相互交流，交流會上大家反思的過去，總結(jié)了教訓(xùn)，指出思想不解放是失去機(jī)遇，拉大差距的根本原因，同時又展望的未來，升華了認(rèn)識，提出思想大解放是取得主動、加快發(fā)展的根本條件。我局以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度查找了在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題和不足?？傮w上看，這幾年局黨委在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上，思想重視，態(tài)度堅定，行動積極，措施有力，效果比較明顯。但用科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，還有一定問題，經(jīng)過對征求意見和建議的認(rèn)真梳理，查找出影響和制約水務(wù)科學(xué)發(fā)展的突出問題。

二、突出主題，深化解放思想討論基本內(nèi)容

為抓實思想解放工作，注重討論成果，緊密結(jié)合水務(wù)工作實際，確立討論主題，圍繞主題，認(rèn)真查找思想觀念、工作作風(fēng)、推進(jìn)建設(shè)等方面存在的思想不解放問題，進(jìn)一步明確解放思想的方向。

（一）突出討論主題。結(jié)合我局工作實際，確立解放思想討論的主題為“做好民生水利工作，促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利，可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變”，討論過程中，把這一主題作為解放思想討論活動的主線，進(jìn)一步突出重點，細(xì)化討論內(nèi)容，并研究下發(fā)了《關(guān)于開展解放思想討論的通知》，要求全系統(tǒng)黨員、干部緊緊圍繞黨委確定的討論主題深刻剖析思想觀念、機(jī)制體制、行業(yè)管理、工作作風(fēng)和服務(wù)民生等方面存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，進(jìn)一步解放思想，破除思想束縛，破解發(fā)展難題，對水務(wù)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展等關(guān)鍵問題上形成共識。

（二）深入查擺思想不解放的表現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下二個方面：舊的機(jī)制體制不利于水務(wù)科學(xué)發(fā)展；歷史遺留和群眾反映強(qiáng)烈的問題，尚待進(jìn)一步解決。

產(chǎn)生以上問題，既有客觀方面原因，也有主觀方面的原因，就客觀方面看，主要是水利投入不足，水利發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，解決在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中水務(wù)問題的手段相對有限，需要一個較長的過程。就主觀方面看，一是思想解放程度還不夠。雖然在學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實踐中，提出了一些新的治水思路，推出了一些創(chuàng)新治水實踐的舉措，也取得了一些成效。但是由于傳統(tǒng)水利思維定式根深蒂固，并沒有上升到運用科學(xué)發(fā)展觀來審視和調(diào)整水務(wù)事業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展模式，在治水理念上，還存在滿足于行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展而開拓不夠，滿足于已有的經(jīng)驗而創(chuàng)新不夠。二是統(tǒng)籌兼顧不夠，把主要精力放在謀劃當(dāng)前和今后一個時期水務(wù)發(fā)展上，未能統(tǒng)籌兼顧好和處置好一些歷史遺留問題，解決一些群眾反映強(qiáng)烈的問題。

（二）明確進(jìn)一步解放思想的方向、總體思路和主要措施

為使水務(wù)事業(yè)的發(fā)展更具有全面性、前瞻性、科學(xué)性和可持續(xù)性，為此，我們提出水利發(fā)展的主要方向和總的治水思路。

圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以防洪保安、節(jié)水增效為基礎(chǔ)，以水資源優(yōu)化配置為重點，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)為前提，建設(shè)一批民生水利工程，為我縣的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定、人民生活水

平提高以及資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐和保障。具體建設(shè)四大體系：構(gòu)建科學(xué)的防洪抗旱體系；構(gòu)建科學(xué)和水資源管理體系；構(gòu)建科學(xué)的執(zhí)法體系；構(gòu)建科學(xué)的生產(chǎn)、生活用水安全體系。

主要措施：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念謀發(fā)展

要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)促觀念轉(zhuǎn)變和更新。要進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，深入領(lǐng)會，牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)和內(nèi)涵，緊密聯(lián)系實際與實際工作融會貫通，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水利發(fā)展、統(tǒng)領(lǐng)水利發(fā)展、推動水利發(fā)展。

（二）關(guān)注民生，圍繞民生促發(fā)展

要始終把群眾呼聲作為第一信號、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，竭盡全力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，更加重視困難群眾和弱勢群體的基本生產(chǎn)、生活用水保障，多為人民群眾辦實事、辦好事。我們要以這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，把解決民生水利工作放在更加突出的位置，重點在防汛抗旱、人畜飲水安全、病險水庫除險加固、灌區(qū)改造、城鎮(zhèn)后備水源建設(shè)、水資源保護(hù)等方面建設(shè)一批民生水利工程。

三、理清思路，形成水務(wù)科學(xué)發(fā)展基本共識

通過思想大討論，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，取得了明顯成效，思想受到教育，思想有了創(chuàng)新，工作得到促進(jìn)，尤其是圍繞推動水務(wù)走上科學(xué)發(fā)展軌道，事關(guān)水務(wù)事業(yè)發(fā)展的重大問題上，理清了思路，形成了共識。

（一）加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從20__年開始，國家為了拉動內(nèi)需，加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，各項水利建設(shè)投入也在增加，為了加快我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，抓住這次國家大力投資水利工程的大好機(jī)遇，我局規(guī)劃并實施了一批民生水利基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。1、二甲溝水庫工程是我縣第一座擬建的中型骨干控制性水源工程，總庫容9000萬立方米，設(shè)計灌溉面積19萬畝，總工程量48.4萬立方米，工程總造價29500萬元；2、濃河太陽溝提水灌區(qū)工程是我縣擬新建萬畝以上提水灌區(qū)，設(shè)計灌溉面積可達(dá)5.6萬畝；3、病險水庫工程，我縣共有8座小型水庫，現(xiàn)已列入病險水庫建設(shè)計劃內(nèi)的有2座，1座已做完大壩安全鑒定，其余5座已做完病險水庫大壩完全分析評價及大壩現(xiàn)場安全檢查報告；4、祥順灌區(qū)渠道、岔林河灌區(qū)一號壩渠道改造工程列入全省渠道改造計劃內(nèi)，計劃20__年7月未完成祥順渠道初步設(shè)計并上報省水利廳；5、中小河流規(guī)劃項目，我縣的岔林河和小古洞河列入了近期中小河流規(guī)劃；6、通河鎮(zhèn)的污水處理廠工程目前已進(jìn)入初步設(shè)計和實施階段；7、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)規(guī)劃。本項目擬開展2個灌區(qū)的規(guī)劃，即：岔林河灌區(qū)和依山灌區(qū)；8、正在開工建設(shè)和近期完工的項目。鏵子山、二站水庫除險加固工程；岔林河三號壩灌區(qū)小通河組合閘工程；四馬渡槽工程；西北河灌區(qū)漂河渡槽工程；通河鎮(zhèn)給排水?dāng)U建工程；堤防工程。

（二）轉(zhuǎn)變水務(wù)發(fā)展方式。要以節(jié)約、利用水資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主線，提升水務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把節(jié)約水資源、保護(hù)水環(huán)境落實到水務(wù)發(fā)展的各個層面和各個環(huán)節(jié)，加大高新技術(shù)在水務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建立并完善各項規(guī)章制度，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)和培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制。在強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才隊伍建設(shè)，提升從業(yè)人員素質(zhì)的同時，進(jìn)一步加大吸收培養(yǎng)黨政管理人才的力度，加強(qiáng)水務(wù)系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，提高水行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，在推動行業(yè)管理的同時，實現(xiàn)水務(wù)隊伍自身的跨越發(fā)展。

第6篇：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作思路范文

一、抓住一條主線

200*年是市委、市政府確定的“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”，區(qū)政府城市管理年活動方案已涵蓋了我局大部分主要工作，因此，做好“城市管理年”的各項工作對圓滿完成全年工作任務(wù)就顯得尤為重要。為此，我局牢牢抓住“城市管理年”這條主線，多次動員部署，層層分解工作任務(wù)、確保任務(wù)落實到崗位、細(xì)化到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，我局大力實施“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計劃”，強(qiáng)化月度量化考核制度，實行“買單制”和責(zé)任倒查機(jī)制，為工作人員戴上了“緊箍咒”，進(jìn)一步提高了他們的責(zé)任心。

二、實施“四大工程”

在城市管理年工作中，我局以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”為指導(dǎo)，以改善和優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，深入開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程、以提高城市管理現(xiàn)代化水平為目的的數(shù)字化城市管理工程、以全面優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)的全國“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工程和以全面提升環(huán)境質(zhì)量水平為目的的“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建工程等“四項工程”建設(shè)活動，各項工作進(jìn)展順利，部分工作已取得明顯成效。

（一）城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治成效明顯

開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程是城市管理年重點工作之一。20*我區(qū)的目標(biāo)是完成全區(qū)“城中村”和80%社區(qū)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)，即在200*年11個“城中村”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，再完成16個“城中村”和15個社區(qū)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)。

為確保創(chuàng)建工作的順利完成，各街道辦按照市主管部門的要求和區(qū)政府的部署，積極主動地開展架空管線專項整治，并取得明顯成效。在4月7日召開的深圳市“基層基礎(chǔ)年”及“城市管理年”動員大會上，海山街道辦事處成為全市唯一受表彰的達(dá)標(biāo)街道辦事處。目前，我區(qū)已有3個達(dá)標(biāo)辦事處，完成率為75%，12個達(dá)標(biāo)社區(qū)，完成率為70%，24個達(dá)標(biāo)村，完成率為89%。

（二）數(shù)字化城管建設(shè)任務(wù)基本完成

經(jīng)過半年多緊張有序的工作，我區(qū)數(shù)字化城管建設(shè)已基本完成，于6月28日順利實現(xiàn)與市數(shù)字化城管系統(tǒng)連通上線試運行，五個多月來，整個系統(tǒng)運行良好，截至12月31日，我區(qū)數(shù)字化城管立案總數(shù)24922宗，結(jié)案24501宗，結(jié)案率98.31％，城管監(jiān)督員人均案件上報數(shù)和結(jié)案率均居特區(qū)內(nèi)四區(qū)前列。

為加強(qiáng)對數(shù)字化城管監(jiān)督員的管理，提高工作效率，我局出臺了《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員裝備管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督員量化考核暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，堅持以制度管人。制定了城管監(jiān)督員工作崗位職責(zé)、操作規(guī)范、用語規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，并創(chuàng)新考核機(jī)制，以街道辦為單位將全區(qū)劃分為4個片區(qū)，每個片區(qū)設(shè)立專職負(fù)責(zé)人1名，全區(qū)劃分為17個工作網(wǎng)格，每個網(wǎng)格內(nèi)配備2－4名城管監(jiān)督員，以兩個工作網(wǎng)格為單位設(shè)立工作小組，實行中心負(fù)責(zé)人—片區(qū)負(fù)責(zé)人—小組長—組員逐級考核制度，實踐證明，這種考核方式是科學(xué)合理的。

（三）生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作順利推進(jìn)

全國生態(tài)園林城市基本指標(biāo)包括城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施三大類共19項，標(biāo)準(zhǔn)非常高。我局有針對性地開展了如下幾項工作：一是制定了《鹽田區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案》，組織學(xué)習(xí)了國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，對基本指標(biāo)的19項標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行了認(rèn)真對照核查；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)工作方案，分解細(xì)化工作，將任務(wù)分解到各職能部門，并抓好責(zé)任目標(biāo)的落實；三是積極配合市創(chuàng)建辦做好各項基礎(chǔ)資料統(tǒng)計工作，各項指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)建要求。

（四）國家生態(tài)區(qū)建設(shè)取得階段性成果

生態(tài)區(qū)規(guī)劃已通過區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)人大審定，并頒布實施。積極協(xié)調(diào)各單位根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)制定計劃，倒排工期，對主要問題開展專項整治，推進(jìn)30項重點項目建設(shè)，并編制了一套共9本的“生態(tài)區(qū)宣傳小冊子”，做好宣傳發(fā)動和組織實施工作，完成了生態(tài)區(qū)建設(shè)階段性總結(jié)報告。目前，各項指標(biāo)已達(dá)到了驗收標(biāo)準(zhǔn)，重點項目完成投資3.0044億元，達(dá)到計劃投資的91%，基本具備了考核驗收條件。

三、重點做好四方面工作

（一）加快建設(shè)，強(qiáng)化管理，城區(qū)形象和品位大幅度提升

1、綠化建設(shè)工作進(jìn)展順利。已完成第一批3個項目、第二批2個項目大樹種植工程的施工，完成投資400萬。第三批5個項目正準(zhǔn)備招標(biāo)前期工作，2007年上半年完成共1000萬的投資計劃；完成了鹽田街道片區(qū)第一批5個街頭綠地（社區(qū)公園）的施工，并投入使用；沙頭角云深處路口街頭綠地已進(jìn)場施工，預(yù)計明年春節(jié)前完成；完成了廣場南鵬灣工業(yè)區(qū)拆建地67000平方米的綠化工程；已完成市城管局投資的2個社區(qū)公園建設(shè)施工圖紙編制，正準(zhǔn)備招投標(biāo)，預(yù)計年內(nèi)動工，2007年春節(jié)前完工；完成了東海道綠化改造Ⅱ標(biāo)、海山公園升級改造工程立項，正在辦理標(biāo)底審核，計劃年內(nèi)動工；正在進(jìn)行小梅沙生態(tài)公園建設(shè)的方案設(shè)計；正在辦理雙擁公園景觀改造發(fā)包手續(xù)。

2、市政工程建設(shè)扎實推進(jìn)。有路無燈、有燈不亮工程進(jìn)展順利，已完成沙頭角鎮(zhèn)外、沙頭角鎮(zhèn)內(nèi)、海山、梅沙4個片區(qū)37條小區(qū)道路的整治任務(wù)，鹽田街道轄區(qū)13條小區(qū)道路路燈整治工程已完成招標(biāo)工作，預(yù)計12月底動工，2007年春節(jié)前完成；三洲田公路照明工程主路部分全面竣工，并初步通過市路燈部門的移交驗收，正加緊辦理移交有關(guān)手續(xù)。三坪段照明工程已完工并亮燈，正進(jìn)行驗收并辦理移交等工作；東和公園地下停車庫通過消防驗收，并投入使用；內(nèi)湖湖底防滲工程正加緊標(biāo)底審核，即將進(jìn)入招標(biāo)程序；協(xié)助市工務(wù)署、區(qū)工務(wù)局、深水集團(tuán)以及施工單位完成了鹽梅共同溝項目的驗收、總調(diào)試等工作，共同溝已正式投入使用；進(jìn)一步做好全區(qū)導(dǎo)向系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計方案的修改及東海岸路燈箱變的遷移工作。

3、高質(zhì)量完成環(huán)境營造任務(wù)。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、國慶擺花工作；完成了節(jié)日擺花的公開招標(biāo)工作；及時更換了7個花壇的花草；完成了鳳凰廣場、東和公園、古塔公園、官路嚇街頭綠地以及天浩商住樓等地的環(huán)境整治。

4、綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。首次將全區(qū)的市政公共綠化分成6個標(biāo)段進(jìn)行全面公開招標(biāo)，確定養(yǎng)護(hù)單位。從養(yǎng)護(hù)情況看，公共綠化的養(yǎng)護(hù)管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，標(biāo)段之間的良性競爭機(jī)制基本形成，管理水平有了提高。完善、健全了綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，修訂了公共綠化檢查考核驗收辦法，加大了扣罰力度，實行末位淘汰制度。解決了非市政道路綠化的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費問題。

5、積極完成其他工作。完成了對公益廣告牌的加固工作。完成了鹽田特檢站文化長廊建設(shè)及采購任務(wù)。完成了大梅沙海濱公園管理紅線以及土地托管相關(guān)工作。協(xié)調(diào)水務(wù)集團(tuán)對深鹽路、梅沙、井頭、消防隊、內(nèi)湖等11處冒污水進(jìn)行了治理。協(xié)調(diào)道橋部門對官路嚇、沙深路、鹽田路、北山等19處道路及人行道進(jìn)行了整治。協(xié)調(diào)區(qū)工務(wù)局對海濤花園、北山道、海景路等8處被破壞的綠化進(jìn)行了恢復(fù)。協(xié)調(diào)農(nóng)林水、渠道管理所對所有河道、排洪溝、邊溝進(jìn)行了清理。

（二）深化改革，完善設(shè)施，環(huán)衛(wèi)工作開創(chuàng)新局面

1、“雙賽”活動深入開展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，我局、各街道辦和環(huán)衛(wèi)所均成立了“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)對“雙賽”活動的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)動各責(zé)任單位的工作主動性，形成時時有人管，事事有落實的良好工作氛圍，推動“雙賽”活動的順利開展。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生層級檢評、巡查、街道每周環(huán)衛(wèi)工作例會、每月檢查情況通報等制度。同時，為進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度，從5月1日起，“雙賽”辦實行夜間巡查、節(jié)假日值班巡查和月末城管系統(tǒng)集中巡查制度，將巡查發(fā)現(xiàn)的問題納入當(dāng)月“雙賽”檢評扣分事項，落實責(zé)任單位，指定專人跟蹤督辦，確保整治效果。三是完善考核辦法。修改和完善了鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯競賽活動方案和檢查評分辦法、市政道路及城中村清掃保潔考核標(biāo)準(zhǔn)，制定了垃圾收運和公廁管理檢查考核辦法，有效解決了轄區(qū)暴露垃圾多、夜間環(huán)境衛(wèi)生差、垃圾在小區(qū)或垃圾站內(nèi)堆放過夜等問題。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)體制改革步伐加快。我局新建壓縮式垃圾站7座。其中小梅沙、工業(yè)東街、東和、園林、鹽田四村、鹽田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花園垃圾站改造項目已進(jìn)入方案報批階段，年內(nèi)可動工興建。完成了全區(qū)39座環(huán)衛(wèi)工具房的更新建設(shè)（其中20個為移動式、19個為土建式）。通過招標(biāo)方式購置了18個垃圾壓縮箱，采購了12個垃圾站除臭設(shè)施，預(yù)計元旦前完成全部安裝任務(wù)。

繼市政道路清掃保潔實行市場化運作后，又通過公開招標(biāo)將全區(qū)垃圾清運服務(wù)及公廁管理工作推向市場。自5月1日起，全區(qū)垃圾清運和公廁管理全部由專業(yè)服務(wù)公司接管。至此，我區(qū)基本實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化和干管分離的目標(biāo)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革后，我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保持在較高水平，再次以全市第一名的成績獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽優(yōu)勝杯。

3、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到鞏固。一是加強(qiáng)對迎檢工作的組織協(xié)調(diào)。成立了迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，指導(dǎo)各單位、居民群眾開展自查、自評、自糾。成立了區(qū)、街道迎檢工作督辦小組，督促各單位落實迎檢任務(wù)，共發(fā)出督辦通知書300多份，整治衛(wèi)生問題600多個。二是積極開展滅蚊達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。根據(jù)《鹽田區(qū)滅蚊達(dá)標(biāo)工作方案》要求，開展蚊類孳生地的普查登記和整治，投入150萬元完成政府投資部分“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展全民滅蚊活動，投入60萬元用于除四害日常消殺工作。通過廣泛宣傳，加強(qiáng)管理，我區(qū)順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查和滅蚊達(dá)標(biāo)考核驗收。三是積極開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。共建成省級衛(wèi)生村2個、深圳市行業(yè)最佳衛(wèi)生單位4個、行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)兵單位2個、區(qū)級衛(wèi)生單位4個。并推薦大梅沙海濱公園參加國家衛(wèi)生先進(jìn)單位評選，目前，申報工作已完成，并進(jìn)入迎檢階段。

（三）加大投入，加強(qiáng)治理，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善

1、大力推進(jìn)水環(huán)境治理工程建設(shè)。積極推進(jìn)“水環(huán)境綜合治理示范區(qū)”創(chuàng)建工作，已經(jīng)完成了水環(huán)境治理工作自查報告。沙頭角灣清淤工程已于11月開始施工，計劃07年2月完工。三洲田10個污水處理站項目中，5個已建成，正在申請有關(guān)部門驗收，另外4個正在緊張施工，計劃春節(jié)前投入使用。

2、通過了環(huán)保模范城市復(fù)查。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定了迎檢工作方案，明確了各部門的工作職責(zé)，順利完成各項迎檢任務(wù)，得到市有關(guān)部門的充分肯定。特別是鹽田河的治理成效受到國家環(huán)?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)的表揚，為我市順利通過環(huán)保模范城復(fù)查作出了貢獻(xiàn)。

3、環(huán)保宣傳工作邁上新臺階。全區(qū)全部申報單位通過市創(chuàng)綠辦考評，獲得市級“綠色單位”稱號，90%以上中小學(xué)建成市級綠色學(xué)校。東海岸社區(qū)和海濤社區(qū)已申報省級生態(tài)社區(qū)，并通過了市專家考評組的考核。還開展了形式多樣的環(huán)保宣傳月活動，開通了環(huán)保博客，及時反映我區(qū)動態(tài)，提高了市民環(huán)保意識，環(huán)境文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，李馬奇被評為我市第二屆“環(huán)保市民”。

4、積極構(gòu)建生態(tài)預(yù)警體系。組織專家制訂了《鹽田區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》和《鹽田區(qū)環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，有針對性地編制了港口、道路和黃金珠寶行業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，明確了各單位和部門的職責(zé)，形成協(xié)調(diào)、快速、有效的應(yīng)急處理機(jī)制。組織處置了鹽田港后方陸域廢棄化學(xué)染料，協(xié)調(diào)處理了鹽田港漏油污染應(yīng)急事件，協(xié)助區(qū)安監(jiān)會開展黃金珠寶行業(yè)評估。

5、加大環(huán)境污染整治力度。組織、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門開展大梅沙內(nèi)湖污染整治調(diào)查、鹽田污水處理廠環(huán)境監(jiān)察、水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察等多項環(huán)境整治活動，解決了一批難度大、困擾久的環(huán)境污染問題。

6、圓滿完成環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。開展了降塵、硫酸鹽化速率、總懸浮顆粒物、區(qū)內(nèi)主要飲用水源水質(zhì)、近海水質(zhì)、醫(yī)院廢水、自來水尾水、重點污染源監(jiān)督等常規(guī)監(jiān)測工作；順利完成區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲監(jiān)測及煙塵控制區(qū)復(fù)測等城考任務(wù)；以提高環(huán)境監(jiān)測能力為目標(biāo)，以質(zhì)量體系建設(shè)為內(nèi)在動力，對原有的質(zhì)量體系進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂和完善，提高了質(zhì)量體系的運行水平，促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

7、排污費征收工作進(jìn)展順利。嚴(yán)格按照《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定,依法征收轄區(qū)內(nèi)排污單位的超標(biāo)排污費，并對2005年度未繳納排污費的經(jīng)營單位進(jìn)行了追繳。共發(fā)出繳費通知書264份，征收戶數(shù)88家，征收排污費49.2萬元。同時，全面推行污染物排放許可證制度，全年共組織檢查45次，責(zé)令78家未及時辦理排污許可證和年審的經(jīng)營單位補(bǔ)辦了環(huán)保手續(xù)，核發(fā)排污許可證137份。

8、環(huán)境監(jiān)理工作邁上新臺階。把事前監(jiān)督作為環(huán)境監(jiān)理工作的重頭戲，加強(qiáng)污染隱患的排查，圍繞廢水、廢氣、環(huán)境噪聲等污染源開展專項執(zhí)法檢查：一是開展危險廢物和廢物產(chǎn)生源普查，檢查了3家醫(yī)院、17家汽修廠和27家黃金珠寶首飾廠，初步掌握了我區(qū)危險廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置及綜合利用現(xiàn)狀。二是開展工業(yè)污染源綜合整治。3月初，鹽田污水處理廠連續(xù)出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)異常，為查清原因，我局聯(lián)合區(qū)水務(wù)局、深圳市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司鹽田分公司和鹽田污水處理廠開展了轄區(qū)工業(yè)污染源綜合整治專項行動，重點檢查了40多家企業(yè)，責(zé)令污染物排放不達(dá)標(biāo)的20家進(jìn)行整改，糾正了8家企業(yè)違規(guī)排污行為，整個行動取得初步成效。鹽田污水處理廠進(jìn)水油類物質(zhì)明顯減少，水質(zhì)未出現(xiàn)異常。三是嚴(yán)查環(huán)境違法行為。開展了為期半年的環(huán)境噪聲綜合整治行動，重點查處深鹽路兩旁音響噪聲擾民問題。已監(jiān)測了17家商鋪的音響噪聲，對超標(biāo)較嚴(yán)重的8家商鋪進(jìn)行了處罰。

9、環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系初步建立。根據(jù)《深圳市環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋建立和實施方案》的要求，有計劃、分步驟地開展體系建立和實施工作，并完成了監(jiān)理所內(nèi)設(shè)職責(zé)界定及個人職位和崗位績效考核說明，環(huán)境監(jiān)督管理區(qū)域及網(wǎng)格劃分，環(huán)境管理部件普查及數(shù)據(jù)錄入，繪制了全覆蓋責(zé)任體系示意圖及管理責(zé)任一覽表，編制了包含工作規(guī)定、工作流程及作業(yè)指導(dǎo)書在內(nèi)的工作手冊。結(jié)合區(qū)“數(shù)字化城管”全力推動我區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系建設(shè)，得到了市局驗收小組的一致好評，以總成績92分率先通過了驗收。

10、環(huán)保投訴得到妥善處理。出動900多人次，處理群眾投訴425宗。市民的有效投訴全部得到妥善解決，處理率達(dá)100%。特別是中、高考期間，通過加大宣傳力度、建立環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度、增加巡查小組等措施，為我區(qū)考生創(chuàng)造了良好的環(huán)境，得到了轄區(qū)群眾和市監(jiān)察支隊的肯定和表揚。

（四）突出重點，強(qiáng)力整治，城管執(zhí)法工作成效顯著

執(zhí)法局不斷完善管理機(jī)制，強(qiáng)化隊伍管理，堅持依法行政、文明執(zhí)法，積極開展各項專項整治行動，執(zhí)法工作成效顯著：共清理泳衣、泳具891000件；清理亂張貼、亂涂寫1016500張（次），報停電信號碼399個；查處擅自設(shè)置廣告招牌、亂掛橫幅、標(biāo)語、彩旗等宣傳品2772宗；清理其他亂擺賣23531宗；查處車壓人行道115宗；教育處罰超線擺賣316宗；查處占道經(jīng)營145宗；查處無證醫(yī)療機(jī)構(gòu)22間次；查處余泥渣土案件49宗；查處違反文化市場管理案件73宗；查處各類違法飼養(yǎng)的動物（犬只、雞、鴨、鵝）281只，當(dāng)事人自行清理750只；查處、教育亂丟亂吐390宗；處理群眾投訴600宗；處理市執(zhí)法局督辦件13宗；查處其它違法行為2906宗。

1、市容執(zhí)法有條不紊。結(jié)合城管年工作方案，有針對性地開展了查處工業(yè)區(qū)周邊餐飲小排檔無證經(jīng)營、亂擺賣專項整治行動，大型超市、商場以及市場周邊衛(wèi)生死角、超門店經(jīng)營和亂搭建專項整治行動，大型露天場所亂擺賣專項整治行動；清理東和公園、工人生活勞動一所、明珠影劇院、海景酒店周邊等夜間燒烤專項整治行動、拆除違法戶外廣告招牌專項整治行動，解決了部分城市管理頑疾，如大型超市、商場以及市場周邊的臨時建筑物基本清除完畢，鹽梅公路兜售泳衣、泳具問題基本得到解決。

2、文化市場初步建立長效管理機(jī)制。堅持日間巡查與夜間突擊檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項行動相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，基本實現(xiàn)文化市場常態(tài)化管理。檢查“網(wǎng)吧”482家次，查處“網(wǎng)吧”未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費者有效身份證件案件9宗及接納未成年人案件3宗；檢查音像及出版物經(jīng)營店（檔）289家（次）、攤（點）195家（次），查繳非法書刊9178本（冊），非法音像制品、電子出版物7608張(盒)；拆除非法安裝地面衛(wèi)星接收天線39套，解碼器3個。

3、始終保持查處違法建筑工作高壓態(tài)勢。共組織行動33次，出動人次800余次，拆除違法建筑33宗，面積5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根據(jù)《鹽田區(qū)私房信息采集工作實施方案》的要求，有步驟、分階段開展私房信息采集工作，建立了鹽田私房管理系統(tǒng)，印制了私房信息資料，圓滿完成任務(wù)。二是積極辦理臨時建筑審批手續(xù)。為實現(xiàn)對臨時建筑嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的目標(biāo)，根據(jù)《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實際，制定并實施《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》，已發(fā)許可2宗，方案審核4宗。三是堅決查處違法建筑。制定并實施《鹽田區(qū)查處違法用地和違法建筑責(zé)任落實辦法》，明確各部門責(zé)任。加強(qiáng)對重點地段的監(jiān)管，同時充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)工作站、居委會的監(jiān)管作用，建立查違報告制度，發(fā)動群眾舉報投訴，加大對違法建筑和違法用地行為的打擊力度，擴(kuò)大查違影響力，全區(qū)未出現(xiàn)新的違法建筑。

4、非法行醫(yī)得到有效遏制。根據(jù)市政府《深圳市醫(yī)療廣告專項整治工作方案》文件精神，對無牌醫(yī)療診所、坐堂行醫(yī)和張貼醫(yī)療廣告的違法行為進(jìn)行專項整治。共檢查診所、藥店等醫(yī)療單位101家（次），查處藥店坐堂行醫(yī)違法行為7宗、取締無牌診所22家（次），沒收藥品、醫(yī)療器械一批。有效凈化了我區(qū)醫(yī)療市場，保障了市民群眾健康和生命安全。

5、養(yǎng)犬集中登記工作提前完成。在廣泛宣傳發(fā)動、深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，9月1日至30日，我局聯(lián)合區(qū)動物防疫監(jiān)督所、嘉勝公司開展集中登記，根據(jù)每個社區(qū)的具體情況合理安排時間，做好注射疫苗、植入芯片、辦理登記證等工作，共為552只犬辦理了登記手續(xù)。同時，為鞏固宣傳效果，增強(qiáng)居民依法養(yǎng)犬意識，我局采取專項整治行動，嚴(yán)厲查處違法養(yǎng)犬行為。

6、余泥渣土亂倒現(xiàn)象有所緩解。在加大宣傳力度、堅持道路巡查、重點時段專人看守的同時，我局聯(lián)合鹽田港地政室、市渣土辦綜合執(zhí)法隊等單位開展了為期三個月的專項整治行動，查處各類違章車輛68臺、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方，查處施工工地污染路面85個次，責(zé)令施工單位沖洗路面48車次，處理道路污染13萬平方米。

此外，我局協(xié)助相關(guān)部門做好城市管理年的其他工作：一是配合農(nóng)林水務(wù)局開展對區(qū)內(nèi)飲用水源及沙頭角河、鹽田河周邊環(huán)境的專項檢查。重點檢查了三洲田水庫、上坪水庫、正坑水庫等轄區(qū)飲用水源和沙頭角河、鹽田河。檢查未發(fā)現(xiàn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有養(yǎng)殖業(yè)、其他經(jīng)營類項目及違章建筑。二是配合市環(huán)保局加強(qiáng)對鹽田污水處理廠的監(jiān)管，督促鹽田污水處理廠盡快完善消毒處理設(shè)施。鹽田污水處理廠消毒處理設(shè)施已安裝調(diào)試完畢，投入運轉(zhuǎn)，檢測指標(biāo)糞大腸菌群超標(biāo)的問題得到了解決。三是配合區(qū)工商分局開展“清無”專項行動，鞏固“清無”成果，防止回潮。

一年來，我局各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好成績，但也存在一定的不足，如部分工程建設(shè)項目進(jìn)展緩慢，監(jiān)管不夠到位；非市政范圍的道路、燈光、排水等公共設(shè)施的管理尚未理順關(guān)系，仍然存在管理盲點；除“四害”消殺服務(wù)質(zhì)量良莠不齊；隊伍管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，這些都要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

200*年工作計劃

200*年我局工作思路是：圍繞建設(shè)現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的總目標(biāo)，精心打造“山海鹽田”品牌，繼續(xù)深入開展“城市管理年”活動，不斷完善環(huán)衛(wèi)行業(yè)的長效管理機(jī)制，全面推動我區(qū)城市管理再上新水平，爭取早日實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。

一、在嚴(yán)格上下功夫

繼續(xù)貫徹落實“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計劃”，強(qiáng)化月度量化考核制度，認(rèn)真實施“問題管理”模式，強(qiáng)化隊伍管理，努力做好以下幾項工作：

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法成效。一是抓好隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。初步建立行之有效的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化隊伍管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平；二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的檢查督促指導(dǎo)。在加大督促檢查的同時，將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，把好案件審核關(guān)，確保案件程序合法，文書規(guī)范，處罰適當(dāng)；三是實現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋。把執(zhí)法重心從主要道路向內(nèi)街小巷轉(zhuǎn)移，從城區(qū)向城中村延伸。利用數(shù)字化城管平臺，力爭實現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋管理，進(jìn)一步提升我區(qū)市容環(huán)境管理水平。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法，凈化市容環(huán)境和文化市場

1、加大市容執(zhí)法力度，整治城市“六亂”，為轄區(qū)居民創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。

2、加強(qiáng)土地管理和查違工作。一是加大對非法房地產(chǎn)開發(fā)行為的查處力度；二是根據(jù)《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》，做好我區(qū)已出讓土地臨時建筑審批、管理工作；三是在市查違辦的指導(dǎo)下，積極完成市查違辦安排的工作任務(wù)。

3、進(jìn)一步凈化文化市場環(huán)境。包括：繼續(xù)配合相關(guān)部門開展清理整治歌舞娛樂場所，加強(qiáng)平安深圳建設(shè)專項行動；貫徹落實新的《娛樂場所管理條例》，強(qiáng)化對娛樂場所的管理；對“持證網(wǎng)吧”進(jìn)行十二項常規(guī)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處接納未成年人上網(wǎng)違法行為，配合相關(guān)部門取締“黑網(wǎng)吧”；加大對持證音像店、書屋、書店、書報亭和愛心助殘亭的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊銷售非法音像制品、出版物的違法行為，堅決打擊各種非法政治性出版物；加強(qiáng)對衛(wèi)星廣播電視的監(jiān)管，依法查處違法安裝和設(shè)置衛(wèi)星廣播電視地面接受設(shè)施，違法接收傳遞境外衛(wèi)星電視節(jié)目、視頻點播行為；對全區(qū)印刷行業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，依法查處印刷非法出版物等違法違規(guī)行為。

二、在精細(xì)上用心思

我區(qū)城市管理水平總體上來說是比較高的，但在細(xì)節(jié)上還存在一定不足，如內(nèi)街小巷衛(wèi)生保潔水平不高、綠化養(yǎng)護(hù)管理不夠到位、偏僻地段余泥渣土亂倒現(xiàn)象突出等。城市管理水平的高低往往就體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上，細(xì)節(jié)決定管理成敗，為此，我局將切實做好精細(xì)化文章，把工作做得細(xì)而又細(xì)、實而又實：

（一）加快建設(shè)步伐，打造精品工程。一是繼續(xù)推進(jìn)各項市政、綠化工程。包括：加快小梅沙生態(tài)公園、橋東市政綠化廣場建設(shè)步伐，繼續(xù)抓好種大樹各項工作，雨季之前完成內(nèi)湖防滲工程，推進(jìn)海山公園太陽能改造工程建設(shè)，完成東海道Ⅱ標(biāo)、海山公園升級改造、云深處路口綠地改造，完成鹽田街道片區(qū)3塊街頭綠地建設(shè)任務(wù)；二是加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐。包括：完成大梅沙月光花園垃圾站改造項目建設(shè)，督促鹽田港集團(tuán)盡快完善港口配套衛(wèi)生設(shè)施，指導(dǎo)各行業(yè)單位逐步完善社會公廁、垃圾站點的更新和改造。

（二）加大監(jiān)管力度，實施精細(xì)化管理。一是抓好公共綠地的精細(xì)化管理。在不斷完善管理、考核、檢查、驗收制度的同時，加大考核范圍和檢查密度，促進(jìn)各養(yǎng)護(hù)單位之間的良性競爭，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平；二是加大市容管理、景觀管理等方面的調(diào)研力度，制定相關(guān)的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，實行精細(xì)化管理；三是不斷完善區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理工作的新跨越，真正實現(xiàn)空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務(wù)全覆蓋、責(zé)任全覆蓋和手段全覆蓋。

三、在科學(xué)上尋突破

城市管理是一項艱巨的系統(tǒng)工程，哪一方面的工作都不是一氣呵成或能一蹴而就的，需要下苦功夫、細(xì)功夫、長功夫。特別是面對“四個難以為繼”的實際，需要以更為科學(xué)的手段、采取更為科學(xué)的措施、依靠更為科學(xué)的方法來管理城市。城市管理要實現(xiàn)跨越，必須在“科學(xué)”二字上尋求突破：

（一）完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，創(chuàng)新管理手段。一是配合市局繼續(xù)完善系統(tǒng)功能。包括：及時反饋現(xiàn)行系統(tǒng)運行中存在的問題，配合市局技術(shù)部門予以解決，配合市局做好智能移動辦公系統(tǒng)、視頻共享系統(tǒng)、車載GPS辦公系統(tǒng)的測試、完善等工作；二是細(xì)化管理措施，提高管理效率。通過建立巡查通報制度，落實獎懲辦法、細(xì)化考核方式等措施，不斷強(qiáng)化各街道辦、職能部門的責(zé)任意識。督促有關(guān)單位及時采取有效措施解決存在問題，實現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題的目標(biāo)。

（二）開展科學(xué)研究，實現(xiàn)新的跨越。一是開展城管體制研究，建立起權(quán)責(zé)分明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的城管體制；二是開展管理對象研究。針對不同管理對象采取不同管理方式，即要敢于執(zhí)法又要善于執(zhí)法；三是開展執(zhí)法形象研究。重視溝通藝術(shù)，摸索提升自身形象的方式、方法；四是開展執(zhí)法成本研究。強(qiáng)化行政成本意識，探索提高執(zhí)法效率，節(jié)約執(zhí)法成本的新路子；五是開展現(xiàn)代城市管理技術(shù)研究。以數(shù)字化城管建設(shè)為契機(jī)，增加城管技術(shù)含量，實現(xiàn)總成本下降、管理水平提高；六是開展城市管理標(biāo)準(zhǔn)化研究。力爭在公園路燈標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)吧設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嘗試并實現(xiàn)突破。

（三）合理科學(xué)定位，打造生態(tài)鹽田。我區(qū)擁有得天獨厚的自然資源，生態(tài)環(huán)境保持良好。圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。重點做好幾項工作：一是推進(jìn)“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建。包括：完成申報驗收和工作匯報材料，開展污染治理和環(huán)境建設(shè)，廣泛宣傳創(chuàng)建工作，形成良好的創(chuàng)建氛圍；二是開展“鵬城減廢行動”。包括：動員企業(yè)參加“鵬城減廢行動”，力爭至少2家通過市級考核驗收，完成治污保潔工程和珠江流域水環(huán)境綜合治理工程工作任務(wù)，協(xié)助鹽田國際集裝箱碼頭有限公司開展環(huán)保港口建設(shè)；三是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。包括：協(xié)助實施鹽田河生態(tài)景觀排水工程，提倡中水利用、雨水回用，創(chuàng)建模范積水型社區(qū)和學(xué)校。

四、在長效上出成果

城市管理工作點多面廣，大量工作都是經(jīng)常性的，靠突擊式、運動式不可能取得長久成效，必須扎扎實實一點一滴去干，一項一項去推進(jìn)。只有把經(jīng)常性工作做扎實，才能任何時候都經(jīng)得起看，經(jīng)得起檢查，使環(huán)境質(zhì)量始終保持在較高水平。長效管理機(jī)制的建立，主體在人、關(guān)鍵在制度，強(qiáng)化制度建設(shè)，堅持靠制度把人管住，把事管好。

1、市容環(huán)境整治方面。以“鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動為載體，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，健全轄區(qū)管理責(zé)任制量化考核，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵機(jī)制，實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)工作再上新臺階。

2、行政執(zhí)法方面。嚴(yán)格執(zhí)行紅黃牌警示制度和巡查督辦

制度，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。推行案件質(zhì)量評比制度，提高執(zhí)法質(zhì)量和依法行政水平。

第7篇：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作思路范文

1.發(fā)生面積居高不下。自20世紀(jì)50年代以來，我國林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生面積呈逐年上升態(tài)勢。1996年，我國林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生面積700萬公頃；2006年突破1000萬公頃；2011年達(dá)到1168萬公頃。據(jù)專家預(yù)測，在今后較長一段時間內(nèi)，我國林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生面積將持續(xù)維持在一個較高水平，防治形勢十分嚴(yán)峻。2.外來林業(yè)有害生物入侵加劇。我國是世界上遭受外來林業(yè)有害生物危害最嚴(yán)重的國家之一。截止到2008年，入侵我國并造成嚴(yán)重危害的主要外來林業(yè)有害生物達(dá)34種，年均發(fā)生面積達(dá)130萬公頃。其中，主要外來林業(yè)有害生物造成的損失占林業(yè)生物災(zāi)害總損失的30%。外來林業(yè)有害生物在我國呈入侵頻次增加、種類增多、危害面積逐年擴(kuò)大的趨勢。3.本土重大有害林業(yè)有害生物發(fā)生依然嚴(yán)重。松毛蟲一直是我國林業(yè)歷史上第一大害蟲，近年來出現(xiàn)反彈，年均發(fā)生面積在140萬公頃左右，一些地方仍周期性暴發(fā)成災(zāi)。楊樹柱干害蟲在三北地區(qū)發(fā)生危害依然嚴(yán)重。以鼢鼠、野兔為主的鼠（兔）在三北地區(qū)新植林地危害猖獗，年均發(fā)生100多萬公頃，對未成林造林地林木構(gòu)成嚴(yán)重威脅。4.突發(fā)性害蟲種類增多，次要害蟲上升為主要害蟲。春尺蠖、楊樹舟蛾等楊樹食葉害蟲發(fā)生普遍，其中以華北、黃淮、江淮地區(qū)危害最為嚴(yán)重，致使多處綠色通道景觀被毀，江蘇、安徽等省的楊樹產(chǎn)業(yè)損失巨大。隨著氣候變化和天然林衛(wèi)生狀況的改變，栗山天牛、云杉八齒小蠹、切梢小蠹等一些次要有害生物在局部地區(qū)已上升為主要危害種類。5.經(jīng)濟(jì)林、竹林有害生物危害種類增多，發(fā)生面積加大­。改革開放以來，我國各種經(jīng)濟(jì)林面積不斷增加。隨著經(jīng)濟(jì)林、竹林面積的快速增加，經(jīng)濟(jì)林、竹林生物災(zāi)害的發(fā)生種類也不斷增多。6.灌木林和荒漠植被有害生物危害日顯突出。2003年以來，年均發(fā)生面積達(dá)200萬公頃以上。沙棘木蠹蛾、梭梭尺蠖、灰斑古毒蛾、大沙鼠等對東北、西北廣大灌木林和荒漠植被的危害日益突出，并在局部地區(qū)多點暴發(fā)成災(zāi)，新疆塔里木盆地累計有20萬公頃胡楊林毀于蟲害。（二）林業(yè)生物災(zāi)害的基本屬性和特征林業(yè)生物災(zāi)害是指森林、林木及林產(chǎn)品遭受微生物、動物、植物侵害而使其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及社會功能受到損害的事件，包括由非生物因子引發(fā)的林木生理性災(zāi)害。1.林業(yè)生物災(zāi)害具有自然屬性。林業(yè)生物災(zāi)害的發(fā)生是由林業(yè)有害生物、森林植物和環(huán)境條件等多種因子共同作用的結(jié)果，具有自身特點和規(guī)律。林業(yè)生物災(zāi)害防治工作必須在不斷認(rèn)識自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的態(tài)度看待問題，用科學(xué)的方法指導(dǎo)實踐。2.林業(yè)生物災(zāi)害具有社會屬性。一方面，林業(yè)生物災(zāi)害具有人為災(zāi)害特征。引起林業(yè)生物災(zāi)害的有害生物是生態(tài)系統(tǒng)固有成分，生態(tài)系統(tǒng)在未受干擾的情況下，可利用其豐富的生物多樣性，通過自身調(diào)節(jié)功能有效控制有害生物的發(fā)生發(fā)展，避免有害生物種群密度過度增大而形成災(zāi)害，即使偶有災(zāi)害發(fā)生，生態(tài)系統(tǒng)也能通過自身調(diào)節(jié)從干擾中自然恢復(fù)，一般不會因有害生物而使生態(tài)系統(tǒng)破壞至無法自然恢復(fù)的程度。但隨著人類工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)、人口的持續(xù)增長和經(jīng)貿(mào)往來的日益頻繁，地球生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，加之不合理的森林經(jīng)營方式，生態(tài)系統(tǒng)被嚴(yán)重破碎化、人工化，生物多樣性降低、穩(wěn)定性減弱，控制和制約有害生物的能力下降或喪失，導(dǎo)致有害生物繁殖失控，頻頻暴發(fā)成災(zāi)。林業(yè)生物災(zāi)害的發(fā)生又導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性遭到進(jìn)一步破壞，這成為當(dāng)前我國林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生面積居高不下，災(zāi)害損失逐年加大的根本原因。另一方面，林業(yè)生物災(zāi)害事關(guān)國土生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾健康娛樂和食品安全，事關(guān)廣大林農(nóng)群眾增產(chǎn)增收，事關(guān)林產(chǎn)品對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易安全，具有顯著的經(jīng)濟(jì)外部性和公共物品特性。（三）林業(yè)生物災(zāi)害防治面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。也是林業(yè)部門抓住戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，推動科學(xué)發(fā)展，開創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面的關(guān)鍵時期。新的形勢和任務(wù)對林業(yè)生物災(zāi)害防治工作提出了更新、更高的要求，林業(yè)生物災(zāi)害防治工作必須服從并服務(wù)于這一大局。1.維護(hù)生態(tài)安全需要加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，已成為21世紀(jì)人類面臨的共同主題。林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，是生態(tài)建設(shè)的主體，承擔(dān)著建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、治理和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生物多樣性等重要職能，這也是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展賦予林業(yè)的更加緊迫而艱巨的使命。但是，我們要清醒地看到，我國是林業(yè)有害生物發(fā)生最嚴(yán)重的國家之一，林業(yè)生物災(zāi)害嚴(yán)重威脅著上述的“三個系統(tǒng)、一個多樣性”，在一定程度上影響著甚至制約著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。2.建設(shè)生態(tài)文明要求加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展史上迄今最高級的文明形態(tài)，核心是人與自然和諧的價值觀在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的落實及其成果的反映。實現(xiàn)生態(tài)良好、人與自然和諧是生態(tài)文明的基本內(nèi)涵。一個健康的森林以她優(yōu)美的形態(tài)、色調(diào)、音韻等陶冶著人類的情操，人們在其中體驗和享受人與自然的和諧之美。在全面建設(shè)小康社會和生態(tài)文明的偉大實踐中，人們對以森林文化為主的生態(tài)文化更加渴求，對生態(tài)文化產(chǎn)品的需求更加迫切。必須科學(xué)地加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治，維持身邊的綠色，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的健康和安全，實現(xiàn)生態(tài)良好、人與自然和諧。3.實現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)、應(yīng)對氣候變化需要加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治。2009年9月，總書記在聯(lián)合國氣候變化峰會上向國際社會鄭重承諾“爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米”。當(dāng)前，我國林業(yè)有害生物災(zāi)害年均發(fā)生面積1000多萬公頃，年致死樹木4000萬株。林業(yè)有害生物防治在保護(hù)現(xiàn)有森林資源、鞏固新增造林面積、保證森林蓄積穩(wěn)步增長上，都具有重要的基礎(chǔ)和保障作用。此外，林業(yè)有害生物還直接導(dǎo)致了森林的碳排放。政府間氣候變化委員會權(quán)威專家溫奈爾教授的研究結(jié)果顯示，2000年以來，在加拿大因林業(yè)有害生物造成的森林碳排放是森林火災(zāi)和森林采伐總量的3-5倍。必須進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，減少森林面積負(fù)增長和碳排放，充分發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的作用。4.促進(jìn)農(nóng)民增收、鞏固集體林權(quán)制度改革成果需要加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治。集體林權(quán)制度改革是繼土地承包后農(nóng)村生產(chǎn)力的第二次大解放。林改后，組織開展林業(yè)有害生物防治將成為廣大林農(nóng)日常生產(chǎn)生活不可避免的一項新生事物。林業(yè)生物災(zāi)害防治面臨著諸多新問題。例如：組織主體的多元化，廣大林農(nóng)中普遍存在的預(yù)防意識淡薄、缺乏病蟲害防治知識，大型林用藥械無力個人承擔(dān)等。如果不能解決好這些問題，極有可能引發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害嚴(yán)重發(fā)生，并導(dǎo)致因林業(yè)有害生物災(zāi)害傷農(nóng)事件發(fā)生。這將極大地挫傷廣大農(nóng)民從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，甚至?xí)?dǎo)致林農(nóng)因此至窮，因此破產(chǎn)。5.應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施，拓展我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間需要加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，一些國家散布中國，采取多種措施遏制我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，利用林業(yè)有害生物設(shè)置貿(mào)易壁壘成為他們采用的手段之一。2010年，以美國為首的北美植保組織制訂并區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)植物檢疫措施《來自亞洲舞毒蛾疫區(qū)的船舶及船上貨物運行管理指南》。據(jù)國家質(zhì)檢部門估測，我國至少1/5的輸美貨船可能在美國口岸遭遇拒絕入港、錨地待檢、港口滯留等形式的通關(guān)障礙，將有500億美元的貨物受到影響。2011年韓國方面又針對香蕉穿孔線蟲，禁止進(jìn)口我國南方三省區(qū)寄主植物，對當(dāng)?shù)孛缒净ɑ墚a(chǎn)品出口造成不利影響。6.維護(hù)森林食品安全需要加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治。隨著人類生活水平的提高和對自然資源認(rèn)識的深入，森林食品開發(fā)和利用越來越受到人們的青睞。但是，由于我國林業(yè)有害生物防治方式、手段、技術(shù)等方面還比較落后，使用化學(xué)農(nóng)藥防治的現(xiàn)象在一些地方還比較普遍，與農(nóng)藥殘留、水體污染等有關(guān)的森林食品安全問題不容忽視。按照林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到“十二五”末全國經(jīng)濟(jì)林栽培面積達(dá)到3300萬公頃，經(jīng)濟(jì)林總產(chǎn)量達(dá)到2億噸。這一新的形勢，要求我們從關(guān)注民生、改善民生的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治的重大意義，調(diào)整防治思路，轉(zhuǎn)變防治方式，改進(jìn)防治技術(shù)，科學(xué)開展林業(yè)有害生物防控工作，從源頭遏制食品安全隱患，有效應(yīng)對森林食品安全的潛在威脅，保證森林食品的安全。

做好新形勢下林業(yè)生物災(zāi)害防治工作，必須要堅持“理論聯(lián)系實際，解放思想，實事求是”的黨的思想路線，從服務(wù)于保障我國經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)文明和推動現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的高度，遵循自然、經(jīng)濟(jì)和社會規(guī)律，依靠科技進(jìn)步，依靠深化改革，依靠人民群眾，采取綜合措施，促進(jìn)人與自然和諧。（一）堅持預(yù)防為主國內(nèi)外災(zāi)害防治的理論和實踐表明，某種災(zāi)害一旦發(fā)生，要完全挽回所造成的損失幾乎是不可能的，要減低損失程度也是相當(dāng)困難的。從災(zāi)害防治的成本效益和工作績效分析，做好預(yù)防是災(zāi)害防治最為經(jīng)濟(jì)和有效的措施。林業(yè)生物災(zāi)害作為一種自然災(zāi)害必須堅持預(yù)防為主。要樹立森林健康理念，要從培育優(yōu)良抗性品種入手，把有害生物防治工作貫穿到林業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，提高森林自身抵御有害生物侵害的能力。要加強(qiáng)對林分的撫育管理，及時清理受有害生物感染的林木和火燒跡地的過火林木。加強(qiáng)對現(xiàn)有純林、低產(chǎn)林的改造，優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)，保護(hù)生物多樣性。要加強(qiáng)測報、檢疫、生物防治等預(yù)防性工作，在思想認(rèn)識、工作思路和具體措施上全力推進(jìn)預(yù)防工作，由以治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治以治本為主轉(zhuǎn)變，變?yōu)暮缶葹?zāi)為災(zāi)前御災(zāi)，切實把預(yù)防工作擺到首位。（二）加強(qiáng)科學(xué)治理林業(yè)生物災(zāi)害的發(fā)生是由林業(yè)有害生物、森林植物、環(huán)境條件、人為干預(yù)等多種因子共同作用的結(jié)果，具有自身的特點和規(guī)律。林業(yè)生物災(zāi)害防治工作必須在不斷認(rèn)識自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的態(tài)度看待問題，用科學(xué)的方法指導(dǎo)實踐，堅持科學(xué)治理的方針。要堅持實事求是，嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事，研究科學(xué)的對策，采取科學(xué)的措施。要正確處理好預(yù)防與除治、治標(biāo)與治本、內(nèi)部與外部、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、重點與一般的關(guān)系，科學(xué)布局防治資源。要轉(zhuǎn)變防治理念，從系統(tǒng)工程的角度認(rèn)識災(zāi)害，推進(jìn)災(zāi)害管理。要依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)主要林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生機(jī)制、防治技術(shù)、外來有害生物入侵機(jī)制等基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防治減災(zāi)應(yīng)用技術(shù)研究，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高科研成果的成熟度和集成度，抓好科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化防治標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和技術(shù)監(jiān)督。要大力推進(jìn)無公害防治和綠色防治，實現(xiàn)可持續(xù)控災(zāi)，維護(hù)環(huán)境安全。要不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，遵循自然、經(jīng)濟(jì)和社會規(guī)律，因地制宜地開展林業(yè)生物災(zāi)害防治工作。（三）堅持依法監(jiān)管林業(yè)生物災(zāi)害防治工作具有社會公益性，其職能的履行要依靠行政手段來推進(jìn)、法制措施來保障。堅持依法監(jiān)管，必須建立健全防治法規(guī)制度，加快完善行業(yè)法規(guī)體系，確定依法治理災(zāi)害的法治原則。要加大違法處罰的力度和剛性，提高違法成本。要強(qiáng)化執(zhí)法能力，從體制、機(jī)制和隊伍建設(shè)等方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善林業(yè)生物災(zāi)害防治行政執(zhí)法工作。要明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。要完善和嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)生物災(zāi)害防治獎懲、林業(yè)植物檢疫報檢、監(jiān)測調(diào)查報告等制度，加強(qiáng)行政監(jiān)管力度。（四）強(qiáng)化責(zé)任落實林業(yè)生物災(zāi)害防治是國家危機(jī)管理的重要組成部分，必須把重大危險性林業(yè)有害生物的防治責(zé)任落實到各級政府的肩上，實行政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理，建立科學(xué)的林業(yè)生物災(zāi)害防治質(zhì)量評價指標(biāo)體系，實行林業(yè)生物災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任制度，提高林業(yè)生物災(zāi)害防治成效。要建立健全“分類、分級、突出重點、按需扶持”的公共財政扶持政策和“誰受益、誰投入”的防治資金投入機(jī)制，建立以公共財政投入為主、多元化社會資金投入為輔的投入機(jī)制。各級地方人民政府要將林業(yè)生物災(zāi)害防治的公共財政投入和應(yīng)急儲備資金納入本級預(yù)算，保障防治工作順利開展。將林業(yè)有害生物災(zāi)害納入森林災(zāi)害綜合保險范疇，充分利用金融支持林業(yè)改革的相關(guān)政策，采取政府引導(dǎo)、政策支持、市場運作、農(nóng)民自愿的方式，開展政策性保險工作。積極爭取林業(yè)貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔(dān)保貸款對林業(yè)有害生物防治的支持。（五）深化改革，創(chuàng)新防治機(jī)制要加強(qiáng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建設(shè)、工商、科技等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成高效協(xié)調(diào)的聯(lián)動機(jī)制。要遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律，積極推進(jìn)林業(yè)生物災(zāi)害防治市場化，鼓勵和引導(dǎo)不同形式的組織和個人成立防治專業(yè)公司、森林醫(yī)院等，開展承包防治、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)，形成多元化、專業(yè)化、市場化的防治格局。各級防治檢疫機(jī)構(gòu)要加速職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)社會化防治組織的監(jiān)管和服務(wù)，探索建立適應(yīng)市場需求的防治組織資質(zhì)和從業(yè)人員資格認(rèn)定制度，規(guī)范防治生產(chǎn)作業(yè)，保證生態(tài)安全，保障防治市場的公平、公正和有序競爭。進(jìn)一步完善聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，不同行政地區(qū)和部門間要及時溝通情況，協(xié)調(diào)解決防治工作中出現(xiàn)的問題，提高整體防治成效。引導(dǎo)農(nóng)戶本著自愿原則，建立聯(lián)戶合作防治、組內(nèi)或村內(nèi)統(tǒng)一防治的防治聯(lián)合體、應(yīng)急處置聯(lián)合隊，實行聯(lián)防聯(lián)治、群防群治。建立重大責(zé)任事故追究和林業(yè)生物災(zāi)害有獎舉報制度，接受社會監(jiān)督，提高公眾參與度。

本文作者：方國飛工作單位：國家林業(yè)局森林病蟲害防治總站

第8篇：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作思路范文

一、城市管理對城市化及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意義

（一）城市管理與城市化具有統(tǒng)一性。城市建設(shè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市管理則是城市發(fā)展的關(guān)鍵，是城市運轉(zhuǎn)的根本動力，是城市載體功能和運轉(zhuǎn)效益的重要保證。城市管理的目的就是提高城市的綜合素質(zhì)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于市民，加強(qiáng)城市管理是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、市民生活的必然要求，尤其是在當(dāng)前城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度競爭日趨激烈的形勢下，城市管理已成為推動城市發(fā)展、提升城市綜合競爭力的重要因素，成為城市領(lǐng)導(dǎo)者和普通市民共同關(guān)注的熱點問題。我們在不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和文化生活水平的同時，加強(qiáng)城市管理與推進(jìn)城市發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種有機(jī)的統(tǒng)一，二者之間可以互相促進(jìn)，共同發(fā)展。

（二）加強(qiáng)城市管理是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。城市的文明程度、社會秩序、環(huán)境質(zhì)量和品牌形象，也是一種生產(chǎn)力要素。一個現(xiàn)代化的城市不僅應(yīng)該有繁榮的經(jīng)濟(jì)，而且應(yīng)該通過強(qiáng)有力的城市管理營造良好的市容環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，城市建設(shè)、管理的投入就可以增加，城市管理水平也必然會相應(yīng)提高，從而形成良性循環(huán)。加強(qiáng)城市管理，營造優(yōu)美的城市環(huán)境，既可使城市功能得到充分發(fā)揮，又可提高市民素質(zhì)，必將增加城市的吸引力和輻射力，帶動城市所在地區(qū)的發(fā)展。這就是通常所說的環(huán)境也是生產(chǎn)力。城市管理水平的高低，直接決定著城市環(huán)境的優(yōu)劣，影響著城市的發(fā)展活力和競爭力。城市文明程度越高、品位越高、形象越好，整個城市就會升值，就越能夠凝聚人心，吸引人氣，從而形成招商引資的的凸顯效應(yīng)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得持久的動力。因此我們必須把加強(qiáng)城市管理擺上優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)城市競爭力的高度，樹立“加強(qiáng)城市管理就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念，加大城市管理的投入，全面提高城市管理的水平。

（三）加強(qiáng)城市管理為城市的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，外來人口的快速集聚，城市的薄弱環(huán)節(jié)日益顯露，加強(qiáng)城市管理就顯得尤為重要。追溯歷史的淵源，城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要載體。城市的發(fā)展推動了生產(chǎn)力的進(jìn)步，而生產(chǎn)力和社會的發(fā)展又對城市管理提出新的要求。城市的發(fā)展，社會的進(jìn)步總會要求一種與其相匹配的管理方法，城市管理正是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。在經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，原有的城市管理模式，城市管理方式和手段都在發(fā)生巨大的變化，尤其是數(shù)字化城市管理模式等現(xiàn)代化管理方式的出現(xiàn)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后的必然產(chǎn)物。因此，從這個意義上說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城市管理不僅具有重要的推動作用，而且還可以提供重要保障。

二、當(dāng)前城市管理中存在的問題及對城市化進(jìn)程的影響

城市管理與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，從我市的城市管理與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，城市管理中存在的問題影響著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

近年來，我市城市管理力度不斷加強(qiáng)，城市面貌得到大幅改善，城市品位快速提高，但城市管理仍然存在不少問題，如城市管理的條塊職能不明確、多頭管理、職能交叉、市民參與程度不高，社區(qū)城市管理基礎(chǔ)薄弱等，造成我市的城市管理水平與城市定位極不相稱，這些問題如不能得到妥善解決，勢必影響到我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（一）城市管理體制不健全。近年來，我市積極推進(jìn)城市管理體制改革，城市管理水平有了很大提高。但我們必須清醒地看到，我市城市管理體制改革還是初步的，不系統(tǒng)的，許多深層次的矛盾亟待解決。一是從政府的社會管理和公共服務(wù)職能上看，城市管理責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，基層基礎(chǔ)工作薄弱，基層管理難以落到實處。二是從城市綜合監(jiān)管執(zhí)法方式上看，職能部門之間的管理范圍和執(zhí)法權(quán)限劃分不科學(xué)，部門職能交叉，權(quán)責(zé)不清，任務(wù)不明，管理分散、各自為政，缺乏協(xié)調(diào)配合，往往造成多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，“不作為”與“亂作為”現(xiàn)象并存既影響城市管理的效能和效果，又削弱了城市管理的權(quán)威性。三是從城市管理體制重心下移的實施來看，社區(qū)居委會自主功能較弱，城管進(jìn)社區(qū)沒有發(fā)揮應(yīng)有成效，社區(qū)服務(wù)發(fā)育不夠，居民對社區(qū)的認(rèn)同感不夠高，參與社區(qū)建設(shè)的積極性還沒有充分發(fā)揮出來，城管工作與社區(qū)工作在銜接上缺乏規(guī)范化制度和穩(wěn)定機(jī)制。

（二）缺乏科學(xué)的城市管理機(jī)制。我市城市管理水平不高，固然有城市基礎(chǔ)設(shè)施“先天不足”等客觀因素，但更為主要的是，機(jī)制不健全，全市城市管理沒有形成“一盤棋”格局。各職能部門之間沒有形成有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，聯(lián)席會議沒有形成制度化，部門之間各自為政，沒有部門愿意主動牽頭負(fù)責(zé)有交叉職能的工作，創(chuàng)建辦工作開展不正常，各部門仍存在難事推著轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。城管局為了完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，任務(wù)層層分解，造成以罰代收、“辦假案”等現(xiàn)象，難以形成工作合力。

（三）城市管理物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，外部環(huán)境、隊伍素質(zhì)尚存不足。一是財政投入不足。城市管理需要恒定、持久的財力支撐，但有時資金投放未能隨著gdp的增長而同步增加，致使城市市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多，綜合服務(wù)功能不高；城市管理條件跟不上形勢發(fā)展的需要，現(xiàn)代科技含量較低，管理效能不高。二是管理難度大，執(zhí)法環(huán)境惡劣。城市管理涉及千家萬戶，難、熱點集中，管理對象多是下崗人員，進(jìn)城農(nóng)民等，易得到市民同情。執(zhí)法管理易引起圍觀、起哄，給城市管理帶來了被動和負(fù)面影響；有時管理對象暴力抗法，使執(zhí)法人員的身體受到不同程度的傷害，公安等部門對此只能用調(diào)解民事糾紛的方式處理，影響執(zhí)法權(quán)威；不少市民文明程度較低，理解、支持、參與城市管理的氛圍還不夠濃厚。三是執(zhí)法人員素質(zhì)參質(zhì)不齊。有些執(zhí)法人員不能堅持依法行政、執(zhí)法為民的理念，服務(wù)意識淡薄。有的語言、行為不規(guī)范，態(tài)度蠻橫；有的責(zé)任心不強(qiáng)，辦事效率低，作風(fēng)松懈；有的不遵守隊容風(fēng)紀(jì)建設(shè)規(guī)定，損害了執(zhí)法隊伍的整體形象。這些問題的存在，增加了城市管理的難度，影響了城市管理的持續(xù)發(fā)展。

（四）市容秩序管理不規(guī)范。占道經(jīng)營、亂擺攤點，馬路市場等影響市容秩序的現(xiàn)象仍然存在?；A(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施短缺，環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”的臟亂差現(xiàn)象比較嚴(yán)重，由于疏堵結(jié)合沒有硬舉措，城市“牛皮癬”清理一次又恢復(fù)一次；沿街門店缺乏有效的責(zé)任制約束措施，店主對門前影響市容環(huán)境和秩序的行為熟視無睹，城市管理陷入突擊、疲于應(yīng)付的不良局面。

（五）社區(qū)居委會在城市管理工作沒有發(fā)揮其應(yīng)有作用。社區(qū)居委會是城市管理的基礎(chǔ)，應(yīng)在城市管理中發(fā)揮重要作用。但由于社區(qū)居委會事務(wù)繁雜、瑣碎，有責(zé)任，無權(quán)利，未能發(fā)揮參與城市管理的應(yīng)有作用，導(dǎo)致轄區(qū)居民參與城市管理的積極性和主動性差；在城市管理體制中，對社區(qū)居委會如何更好的開展城市管理工作，缺乏有針對性的措施，未能很好地解決“看的見的管不著”的問題。

（六）市民文明素質(zhì)不高。城市管理向思想道德領(lǐng)域和科學(xué)文化領(lǐng)域拓展的力度不大，缺少針對性、實效性，市民的社會公德意識、環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，許多人未養(yǎng)成健康文明的生活方式和良好衛(wèi)生習(xí)慣，亂扔垃圾、隨地吐痰等不良普遍存在。同時，市民對參與城市管理不熱心，主動參與城市管理者少，市民整體文明素質(zhì)亟待提高。

三、城市管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高城市綜合競爭力的方法與對策

城市在經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮著重要作用，是帶動整個區(qū)域發(fā)展的增長極。面對城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展激烈的競爭，必須大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，全面提高城市綜合競爭力，用科學(xué)的發(fā)展觀念為指導(dǎo)，強(qiáng)力提升城市管理水平。

（一）進(jìn)一步理順城市管理體制，完善城市管理機(jī)制。理順城市管理體制，有利的切入點是推進(jìn)行政處罰權(quán)的相對集中和積極推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作。從周邊城市的實踐看，行政處罰權(quán)的相對集中不可能完全解決現(xiàn)有的城市管理矛盾，但可以迅速解決部門間的推諉扯皮和依法執(zhí)法的問題，進(jìn)一步提高管理效能。同樣，推進(jìn)數(shù)字化城市管理，不僅能高效地清除管理盲區(qū)、盲點，還能有效解決管理人員溝通能力差造成工作難到位、社會形象差的問題。完善管理機(jī)制，就要從完善責(zé)任機(jī)制入手，確保工作責(zé)任的落實?；窗彩袑嵭斜ＷC金制度，規(guī)定各區(qū)交納200萬元年度保證金，各部門負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人各交納2萬元和1萬元的保證金，年底按優(yōu)秀、合格、不合格三個等次考核，決定返還保證金，發(fā)放獎金，扣除保證金。使個人業(yè)績與經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤，不僅強(qiáng)化了各層面的工作責(zé)任，而且“四兩撥千斤”地調(diào)動了社會各界參與城市管理的積極性，有力地促進(jìn)了各項管理工作的落實。

（二）嚴(yán)格依法行政。城市經(jīng)濟(jì)要活，但城市管理要嚴(yán)。城市“三分建、七分管”，一層意思是說城市管理的重要性，另一層意思就是說明城市管理的難度。因此，城市管理必須嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)管重罰。嚴(yán)格管理要體現(xiàn)在三個方面：一要嚴(yán)在制度上。要加強(qiáng)城市管理法制建設(shè)，建立一套系統(tǒng)、規(guī)范的城市管理法規(guī)體系，要能夠基本覆蓋目前城市管理的方方面面，同時又要具備較強(qiáng)的可操作性。從規(guī)章制度這個源頭上堵塞各責(zé)任單位之間管理脫節(jié)的漏洞，減少扯皮，做到事有人管、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致。二要嚴(yán)在落實上。法律法規(guī)貴在落實，再好的法規(guī)不能落實到位也等于一紙空文。城市管理就是對正常有序行為的服務(wù)，對違章違法行為的懲處。管理的作用就是遵法、守法、護(hù)法，有章必循，有法必依，管理出秩序，管理出成果。要通過嚴(yán)格依法管理，堅決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和政府的權(quán)威，為城市各項工作健康發(fā)展提供保障。三要嚴(yán)在監(jiān)督上。城市管理對象的復(fù)雜性，決定了管理過程的復(fù)雜性。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同環(huán)節(jié)地存在一些執(zhí)行中的具體問題，如執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)、部門之間的配合與工作銜接，必須靠強(qiáng)化經(jīng)常性的督促、檢查和考核，切實解決各種有法不依、執(zhí)法不到位、以罰代管和扯皮推諉的具體實施行為，保證管理的落實力度。

（三）創(chuàng)新管理理念，堅持文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，構(gòu)建和諧城管。積極主動適應(yīng)城市管理的新形勢、新要求和新任務(wù)，以全新的理念、開放的思維、創(chuàng)新的思路，牢固樹立“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的觀念，扎扎實實的構(gòu)建和諧城管工作。一是要積極轉(zhuǎn)變工作思路，牢固樹立以人為本的城管理念。城市管理的最終目的是維護(hù)廣大群眾的根本利益，為廣大市民營造良好的人居環(huán)境。要全面推行人性化管理，轉(zhuǎn)變過去“管理就是審批、執(zhí)法就是收費、處罰就是罰款”等錯誤理念，把堅持以人為本作為城管工作的根本指針，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的民本意識，切實把“剛性管理、柔性執(zhí)法”等理念，融入到城市管理工作的全過程。二是樹立和諧城管理念，推進(jìn)市容責(zé)任區(qū)制度更好的落實。落實市容環(huán)境責(zé)任區(qū)制度是做好市容環(huán)境長效管理工作的重要抓手，也是城市管理水平、城市文明程度的綜合體現(xiàn)。要依托樹立和諧城管理念，破解城管工作難題，深入推進(jìn)市容管理責(zé)任制度落實，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高隊員依法行政能力，促進(jìn)城市管理的和諧發(fā)展。三是大力推行親民式執(zhí)法，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。實現(xiàn)城管執(zhí)法與管理相對人權(quán)利的相統(tǒng)一、相和諧，是構(gòu)建和諧城管建設(shè)的基礎(chǔ)。執(zhí)法管理要“以人為本”、“文明執(zhí)法”為宗旨，推進(jìn)城管執(zhí)法工作理念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，提高全體城管執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)。

（四）創(chuàng)新管理方法，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。一是堅持堵疏結(jié)合，破解占道經(jīng)營難題。全面貫徹堵疏結(jié)合科學(xué)管理思想，以市民滿意為宗旨，使市民在城市管理中得到實惠。堅持“主干道嚴(yán)管、次干道嚴(yán)控、小街巷規(guī)范”，排出一些路段作為疏導(dǎo)地點，實行規(guī)范管理，提高市民滿意度。二是推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”工作。抽調(diào)精干人員充實到社區(qū)，在社區(qū)設(shè)立城管服務(wù)站。利用社區(qū)這一社情民意的交流中心，及時掌握轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類事項并妥善予以處理，有效降低執(zhí)法難度，提高執(zhí)法效能。三是大力推行“廉勤告知”制度。要求城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，要向管理對象發(fā)放“廉勤告知”卡，如執(zhí)法人員在履行公務(wù)過程中有吃拿卡要行為，可舉報投訴，時刻接受社區(qū)居民、單位的監(jiān)督。

第9篇：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作思路范文

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和大會列席人員提出寶貴意見。

過去五年的檢察工作情況

過去的五年，我院在區(qū)委和市檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題,以推進(jìn)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作為重要載體，充分發(fā)揮檢察職能，服務(wù)全區(qū)工作大局，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化檢察隊伍建設(shè)，檢察工作取得了全面發(fā)展，為我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真履行職責(zé)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局

堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，將“服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)轄區(qū)單位”作為檢察工作的著力點，在強(qiáng)化工作措施、提高案件質(zhì)量、狠抓辦案效果上下功夫，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)定大局。

（一）在依法打擊刑事犯罪，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，始終突出一個“嚴(yán)”字。堅持把維護(hù)和諧穩(wěn)定、誠信有序的發(fā)展環(huán)境作為檢察機(jī)關(guān)的首要任務(wù)，嚴(yán)格依法加強(qiáng)批捕、工作，加大打擊力度。

——嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動。始終保持對黑惡勢力犯罪、多發(fā)財犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及犯罪的高壓態(tài)勢,努力遏制嚴(yán)重刑事犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感。如將“村霸”張某搶劫案等一批具有嚴(yán)重社會危害和重大影響的案件，在社區(qū)公開開庭，當(dāng)庭宣判，震懾了犯罪，維護(hù)了一方平安，群眾拍手稱快。嚴(yán)查破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，特別是對集資詐騙、非法吸收公眾存款、非法傳銷等涉眾型犯罪，從嚴(yán)打擊，努力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。五年來，共批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人3606人，3364人，法院均做有罪判決。不批準(zhǔn)逮捕176人，不35人。其中，批捕盜竊、搶劫、故意傷害、搶奪、綁架和故意殺人六類多發(fā)性案件犯罪嫌疑人2134人，1785人，分別占批捕、人數(shù)的59%和53%；批捕各類破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人179人，148人。

——嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，正確把握逮捕、標(biāo)準(zhǔn)。開展百萬案件評查、案件質(zhì)量抽查評比、法律文書檢查等活動，不斷提高辦案工作水平和辦案質(zhì)量，涌現(xiàn)出一批精品案件：如辦理的朱某某案被最高人民檢察院評為全國檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)百件優(yōu)質(zhì)案件。

——嚴(yán)格貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。堅持根據(jù)案件實際情況當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、該寬則寬，區(qū)別對待，注重效果。著眼于和諧社會建設(shè)，對輕微犯罪、未成年人犯罪或有從寬情節(jié)的犯罪嚴(yán)格把握逮捕條件，同時在附條件不方面做出有益嘗試。貫徹“教育、感化、挽救”方針，深化青少年維權(quán)崗工作，對226件489人未成年人犯罪案件指定專人辦理，實行成年人與未成年人共同犯罪案件分案。對一起7名在校未成年人的犯罪案件，在我院主持下，召開幫教座談會，家長、學(xué)校和學(xué)生簽署幫教承諾書，依法進(jìn)行了從寬處理，實現(xiàn)了法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一，促進(jìn)了社會和諧。

（二）在依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)廉政建設(shè)上，始終抓住一個“強(qiáng)”字。堅持把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、維護(hù)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境作為服務(wù)大局的重要途徑，加大工作力度，提高案件質(zhì)量，增強(qiáng)辦案效果。

——強(qiáng)力查辦職務(wù)犯罪案件。突出重點，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，深化治理商業(yè)賄賂工作，大力開展“查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪”專項工作，積極查辦危害民生的職務(wù)犯罪。五年來，共立案偵查貪污賄賂職務(wù)犯罪案件86人，立案偵查瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪案件9人，其中大要案53人，占立案總數(shù)的56%,為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失3200多萬元。強(qiáng)勢查辦社會熱點、重點領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，以城中村建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪為重點，嚴(yán)厲查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪14人，促進(jìn)了我區(qū)大規(guī)模城中村改造和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

——不斷強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪工作。重點圍繞關(guān)系民生的重大建設(shè)項目以及職務(wù)犯罪多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域，積極進(jìn)行個案預(yù)防，開展形式多樣的預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育、法制宣傳活動200余次。送法下鄉(xiāng)，在全區(qū)35個自然村（社區(qū)）舉辦“預(yù)防職務(wù)犯罪鄉(xiāng)村行”活動，無償發(fā)放我院編印的《農(nóng)村基層組織廉政教育讀本》和《治理商業(yè)賄賂綜合知識答疑》兩本書，共計2300余冊，為村干部上了一堂生動的法制教育課；預(yù)防工作觸角不斷延伸，在航建集團(tuán)建立了轄區(qū)首家預(yù)防職務(wù)犯罪工作站。以此為平臺，積極開展預(yù)防警示教育和法制宣傳，幫助完善制度管理，大大提升了建站企業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的制度化和專業(yè)化水平。

（三）在依法加強(qiáng)對訴訟活動的監(jiān)督，維護(hù)司法公正上，始終把握一個“準(zhǔn)”字。力求對訴訟活動的監(jiān)督準(zhǔn)確到位，完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督措施，增強(qiáng)監(jiān)督實效，努力維護(hù)和促進(jìn)司法公正。

——偵查監(jiān)督工作找準(zhǔn)著力點。加強(qiáng)立案監(jiān)督工作，在監(jiān)督有案不立的同時重視對違法立案問題的監(jiān)督，共辦理立案監(jiān)督案件113件161人；注重對“在逃人員”、“另案處理人員”的監(jiān)督，依法糾正漏捕181人。

——審判監(jiān)督工作準(zhǔn)確到位。采取多種方式強(qiáng)化對審判活動的監(jiān)督，建立檢察長列席審委會制度，檢察長列席審委會45次，檢察長出庭支持公訴46次。充分運用檢察建議和糾正違法通知書增強(qiáng)監(jiān)督效果，追訴漏犯21人。為加強(qiáng)對司法裁量權(quán)監(jiān)督，積極探索適用量刑建議制度，時根據(jù)犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)，對472件案件提出刑罰適用建議，法院均已采納。

——對民事審判和行政訴訟采取得力方式，準(zhǔn)確進(jìn)行監(jiān)督。共受理民行申訴案件線索34件，對認(rèn)為確有錯誤的民事行政裁判提出抗訴7件；對經(jīng)審查法院裁判無誤的案件，積極做好當(dāng)事人的服判息訴工作，維護(hù)法律權(quán)威。

——刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)。對1118人次暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，對存在的問題，及時提出糾正。嚴(yán)格羈押期限監(jiān)督，對所有在押人員進(jìn)行登記建檔，及時糾正超期羈押。協(xié)同看守所、武警開展安全大檢查30余次，確保監(jiān)所穩(wěn)定安全。持續(xù)開展打擊“牢頭獄霸”專項活動，維護(hù)被監(jiān)管人合法權(quán)益和監(jiān)管秩序。我院駐所檢察室被省檢察院評為二級規(guī)范化檢察室。

二、注重服務(wù)民生，檢察工作更加貼近群眾

找準(zhǔn)關(guān)注保障民生與檢察工作的結(jié)合點，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，力求檢察工作更加貼近群眾、服務(wù)好群眾。

——查辦涉及民生案件。針對衛(wèi)生、食品藥品等領(lǐng)域存在的嚴(yán)重危害人民生活的案件，積極開展專項打擊活動，辦理銷售假冒注冊商標(biāo)案11件，制造銷售偽劣食品案2件，為群眾創(chuàng)造一個安全的生活環(huán)境。積極開展打擊“非法行醫(yī)”專項活動，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案偵查此類案件24件，確保群眾的健康安全不受侵犯。該項工作得到市檢察院的充分肯定，并向全市做了經(jīng)驗介紹推廣，我院也獲得區(qū)打擊非法行醫(yī)工作先進(jìn)單位。

——制定便民措施?？馗嫔暝V來訪接待工作時刻把人民群眾的需求放在心上，落實在行動上，細(xì)心完善便民措施。建起了多功能接訪大廳，開通了網(wǎng)上舉報系統(tǒng)和視頻接待系統(tǒng)，方便了群眾的舉報、申訴活動；為方便聯(lián)系群眾，我院在轄區(qū)9個街辦掛牌設(shè)立“檢察服務(wù)站”，服務(wù)群眾，接受舉報，成為人民群眾了解檢察工作、支持檢察機(jī)關(guān)全面履行職能的宣傳站；推進(jìn)檢務(wù)公開，組織開展多種形式的“檢察開放日”活動，邀請人大代表、人民監(jiān)督員和社區(qū)群眾來院，了解檢察職能和工作實際，拉近了與群眾的距離，密切了與群眾的聯(lián)系。五年來共受理各類案件線索445件，接待群眾來訪1432人次，檢察長接待215人次。為此，我院連續(xù)被最高人民檢察院授予全國檢察機(jī)關(guān)“文明接待示范窗口”。

——開展法制宣傳。以“五五”普法工作為平臺，大力開展法制宣傳活動，增強(qiáng)公民的法制意識，推動依法治區(qū)進(jìn)程。制定了我院《“五五”法制宣傳教育規(guī)劃》和《關(guān)于開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動實施方案》，深入轄區(qū)街辦、城中村、社區(qū)等開展法律宣傳260余次，散發(fā)宣傳資料5萬余份。

為增強(qiáng)宣傳效果，我們還成立了女檢察官法律宣講團(tuán)和青年檢察官法律宣講團(tuán)，采取文藝表演、演講、以案說法等群眾喜聞樂見的形式宣傳檢察工作，提高公民法律維權(quán)意識。大力開展舉報宣傳，每年集中進(jìn)行一次“舉報宣傳周”活動，通過法制講座、法律咨詢、廉政文化巡演以及開設(shè)廣播電視專欄等，營造舉報宣傳的強(qiáng)大聲勢，激發(fā)群眾的舉報熱情。

三、銳意創(chuàng)新進(jìn)取，推動檢察工作科學(xué)發(fā)展

堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，積極探索促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，努力創(chuàng)新提高工作效率的新辦法，著力打造具有檢察特色的工作亮點。

——全面推行“數(shù)字檢察”建設(shè)。我院以業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)“三位一體”為目標(biāo)，確立將“提升信息化應(yīng)用水平，傾力打造數(shù)字檢察”作為我院的特色工作，將信息化技術(shù)運用到辦案、組織、指揮、管理、監(jiān)督和服務(wù)等各個工作環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)網(wǎng)上辦案辦公、運用多媒體法庭示證系統(tǒng)、自偵案件同步錄音錄像、檔案目錄微機(jī)檢索查詢等工作，大大促進(jìn)了我院各項檢察工作高效、規(guī)范和精細(xì)化運行，帶動業(yè)務(wù)建設(shè)和隊伍管理水平不斷提升，檔案工作獲得省3A級認(rèn)證，院機(jī)要室被省檢察院授予一級標(biāo)準(zhǔn)密碼機(jī)房。

——積極探索社會管理創(chuàng)新、社會矛盾化解工作新思路。制定了《化解社會矛盾工作聯(lián)系制度》和《化解社會矛盾社區(qū)聯(lián)絡(luò)員工作制度》，在轄區(qū)各社區(qū)設(shè)立化解社會矛盾聯(lián)絡(luò)員，參與矛盾化解工作。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，會同區(qū)司法局，制定了《關(guān)于輕微刑事案件委托人民調(diào)解的若干意見》，明確了輕微刑事案件委托人民調(diào)解的案件范圍、基本原則、管轄與期限、調(diào)解程序等，增強(qiáng)了調(diào)解工作的規(guī)范性和可操作性，大大促進(jìn)了刑事和解案件數(shù)量和質(zhì)量的提高，目前已成功辦理此類案件9件，案件當(dāng)事人均表示滿意。積極開展刑事被害人救助工作，加強(qiáng)案件釋法說理和息訴罷訪工作，保證我院涉檢案件零基數(shù)。

——不斷加大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)力度。出臺我院《工作流程及業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，對照高檢院下發(fā)的《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》，對辦案人員進(jìn)行了大規(guī)模的培訓(xùn)，要求嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)流程辦案，并加大檢查、督查力度，大大提高了執(zhí)法辦案的規(guī)范化水平；建成了規(guī)范化辦案區(qū)，所有自偵案件全部實現(xiàn)全程同步錄音錄像，杜絕了刑訊逼供、非法取證等違法現(xiàn)象，確保了偵查活動的依法進(jìn)行和案件的高質(zhì)量。探索建立引導(dǎo)偵查取證機(jī)制，制作了《介入偵查（引導(dǎo)取證）案件登記表》，適時介入重大刑事案件的偵查活動695件，對收集、固定、完善證據(jù)及時提出合理化建議，并對偵查活動中的違法行為依法提出檢察建議和糾正意見。

四、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平

緊緊圍繞嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的要求，規(guī)范人事管理、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、完善考評機(jī)制，努力提高法律監(jiān)督能力，為檢察工作取得優(yōu)良業(yè)績提供堅實的隊伍保障。

（一）以打造“四好班子”為抓手，狠抓班子建設(shè)。一是加強(qiáng)班子

思想政治建設(shè)。堅持“中心組”政治學(xué)習(xí)制度，統(tǒng)一思想，樹立大局觀念和責(zé)任意識。二是加強(qiáng)班子組織建設(shè)。修改和完善了《黨組議事規(guī)則》、《檢察長辦公會制度》等，實行重大問題集體討論決定。選拔優(yōu)秀年輕干部充實班子，班子年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三是加強(qiáng)班子能力建設(shè)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵，深入一線了解和掌握業(yè)務(wù)工作運行情況，班子成員統(tǒng)籌全局、駕馭整體工作的能力和管理水平有了明顯的提高。四是加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè)。開好民主生活會，真誠開展批評與自我批評，班子成員相互監(jiān)督、嚴(yán)格要求，充分發(fā)揮帶頭示范作用，增強(qiáng)了凝聚力。

（二）以提高政治素養(yǎng)為根本，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。一是抓政治思想教育。始終把提高思想政治素質(zhì)作為加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)的中心環(huán)節(jié)和根本舉措，通過開展“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“社會主義法治理念”、“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民、滿意政法”等主題實踐活動，確保檢察工作和隊伍的政治方向。二是抓崗位培訓(xùn)和崗位練兵。先后有500余人次接受了崗位培訓(xùn)；積極開展業(yè)務(wù)大練兵活動，有2人在省檢察院舉辦的公訴人論辯賽上取得優(yōu)異成績，2人獲得市十佳偵查監(jiān)督檢察官稱號。組織干警認(rèn)真研究《刑法修正案（八）》，吃透立法精神，準(zhǔn)確批捕了全市首例金額不足1000元的扒竊犯罪案件，該案被新華網(wǎng)、《晚報》等多家媒體廣泛報道。三是抓干警繼續(xù)學(xué)歷教育和司法考試，先后有6人取得碩士學(xué)位，10人研究生課程進(jìn)修班結(jié)業(yè)，7人順利通過了司法考試。

（三）以機(jī)制優(yōu)化為手段，激發(fā)干警工作熱情。一是引入競爭機(jī)制。推行中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇的用人機(jī)制，公開選拔27名年輕干部走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是建立績效考評機(jī)制。完善了科室、中層、干警三級考核管理制度，對科室和干警的工作、學(xué)習(xí)實行目標(biāo)量化考核，獎優(yōu)罰劣。三是完善激勵機(jī)制。先后有176人次受到區(qū)級以上表彰獎勵，19人次立功，極大鼓舞了干警的工作熱情。

（四）以文化育檢為契機(jī)，塑造和諧氛圍。以“正確的思想引領(lǐng)人，規(guī)范的機(jī)制造就人，科學(xué)的培訓(xùn)拓展人，和諧的氛圍凝聚人，優(yōu)異的業(yè)績彰顯人”為主題，營造健康、積極向上的檢察文化氛圍。成立了院全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組，組織參加運動會、文藝匯演、演講比賽等活動，開展向災(zāi)區(qū)捐款、扶貧幫困活動，舉辦干警攝影展，活躍了機(jī)關(guān)生活，陶冶了干警追求高尚生活情趣的道德情操。

（五）以公正廉潔執(zhí)法為目標(biāo)，促進(jìn)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定》，規(guī)范檢察人員對外交往行為。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任書，全院干警簽訂廉潔從檢承諾書。建立干警執(zhí)法廉政檔案，完善執(zhí)法績效考核機(jī)制。認(rèn)真開展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”、違規(guī)使用警車和違反禁酒令情況檢查、自偵案件扣押、凍結(jié)、處理涉案款物檢查等專項活動，有力促進(jìn)了公正廉潔執(zhí)法。

五、堅持憲法原則，自覺接受人大和社會監(jiān)督

自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)忠實執(zhí)行憲法的重要體現(xiàn)。我院堅持認(rèn)真向人大及其常委會報告工作，積極配合人大的視察和執(zhí)法檢查活動。五年來，我們注重加強(qiáng)與人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系，及時向區(qū)人大代表通報每年的檢察工作情況，接受了區(qū)人大常委會對我院自偵案件辦理情況、偵查監(jiān)督、公訴工作開展情況等專項檢查。虛心聽取代表們的建議、意見和批評，接受代表的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真辦理人大交辦案件12件，均能夠按時予以答復(fù)，做到件件有落實，事事有回音。繼續(xù)深化人民監(jiān)督員工作，2009年換屆選任了10名人民監(jiān)督員，人民監(jiān)督員參與監(jiān)督案件31件，有效規(guī)范了我院自偵案件的辦理。以上措施，確保了檢察權(quán)的正確實施。

各位代表，過去的五年，是檢察院發(fā)展史上不平凡的五年。期間，我院檢察業(yè)務(wù)得到長足發(fā)展，基礎(chǔ)保障得到有效改善，隊伍管理得到進(jìn)一步規(guī)范，整體形象得到較大提升，取得了一系列優(yōu)異的成績，受到區(qū)級以上表彰82次。2007年，被省政法委授予人民群眾滿意的政法單位、執(zhí)法規(guī)范化示范單位、開展社會主義法治理念教育先進(jìn)集體；2007年和2008年連續(xù)兩年被評為全省先進(jìn)基層檢察院；2007年和2009年，先后兩次被評為全國先進(jìn)基層檢察院；2008年獲得全國檢察機(jī)關(guān)文明接待示范窗口；2008至2010年三次榮獲全國檢察宣傳先進(jìn)單位。2009年，被市委市政府授予文明單位，同年，被最高人民檢察院授予“全國十佳基層檢察院”這一檢察系統(tǒng)最高榮譽，省委書記趙樂際親切接見了我院黨組成員，省市檢察院和市政法委分別做出向檢察院學(xué)習(xí)的決定。

這些成績，是在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督和政府、政協(xié)及各位代表的大力支持下取得的。在此，我代表檢察院全體干警表示最衷心的感謝！

回顧過去的五年，雖然取得了一些成績，但與黨的要求和人民群眾的期待還有不小的差距，也面臨不少問題和困難，主要有：法律監(jiān)督職能發(fā)揮還不夠充分，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位的問題仍然存在；少數(shù)檢察人員不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，執(zhí)法辦案還需進(jìn)一步規(guī)范，檢察隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高；基礎(chǔ)建設(shè)還比較薄弱，業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)、檢務(wù)保障協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制還不完善，人少案多的矛盾仍然突出。對于這些困難和問題，我們將從實際出發(fā)，采取有效措施加以解決。

今后五年的主要任務(wù)

各位代表，今后五年將是我們搶抓機(jī)遇、更具挑戰(zhàn)、高要求發(fā)展的五年，也是我院檢察工作在新的起點上向更高目標(biāo)奮進(jìn)的時期。在今后的工作中，我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和各級檢察長會議精神、區(qū)委十二屆黨代會精神和本次會議精神，進(jìn)一步解放思想，以人為本，充分履行法律監(jiān)督職能，執(zhí)法為民，推動檢察工作科學(xué)發(fā)展，狠抓隊伍的執(zhí)法能力、規(guī)范化、紀(jì)律作風(fēng)及廉政建設(shè)，高點定位、注重實效、重點突圍、真抓實干。牢牢把握立檢為公、服務(wù)大局的根本要求，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇爭一流的意識，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主題，充分履行檢察工作職能，服務(wù)構(gòu)建和諧社會。要更加注重學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局上來，確保檢察工作正確的政治方向。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，突出檢察工作服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，加大工作力度，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

二、自覺接受人大和社會監(jiān)督，確保檢察權(quán)正確行使。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，認(rèn)真落實監(jiān)督法及實施辦法，完善代表聯(lián)絡(luò)工作制度。更加自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員的外部監(jiān)督作用。

三、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔、文明執(zhí)法。以黨建帶隊建，狠抓班子建設(shè)，發(fā)揮班子成員的帶頭引領(lǐng)作用，調(diào)動廣大黨員干部的工作積極性。以大規(guī)模教育培訓(xùn)為抓手，以嚴(yán)格的制度管理為保證，大力加強(qiáng)隊伍的素質(zhì)教育、能力培養(yǎng)、廉政建設(shè)，確保公正廉潔執(zhí)法。

四、狠抓業(yè)務(wù)工作，在案件質(zhì)量管理上下硬功夫、求實效。首先，確立“弱項做強(qiáng)、單項突破、整體求進(jìn)”的工作思路，把以往檢察業(yè)務(wù)工作中的弱項逐步做強(qiáng)，實現(xiàn)平衡發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，要找好突破口，將某一單項工作做精做強(qiáng)，以此帶動檢察工作整體推進(jìn)；其次要在科學(xué)地安排調(diào)配警力的同時，有針對性地進(jìn)行實戰(zhàn)培訓(xùn)，提升整體綜合能力；第三，要切實實施規(guī)范化、精細(xì)化管理，培養(yǎng)出專家型、復(fù)合型檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人物。