科研經(jīng)費管理細則精選(九篇)

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第1篇：科研經(jīng)費管理細則范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費 管理 對策

地震事業(yè)單位作為我國防震減災(zāi)事業(yè)的重要力量，在地震預(yù)警及災(zāi)害預(yù)防方面發(fā)揮著重要作用。隨著國家對地震科研工作的重視程度加大，地震事業(yè)單位的科研任務(wù)逐漸加重，投入的科研經(jīng)費也就越多，隨之科研經(jīng)費使用過程中出現(xiàn)的問題也日益嚴峻。規(guī)范地震科研經(jīng)費管理不僅能確?？蒲泄ぷ骺茖W(xué)有序地開展，而且還能預(yù)防科研腐敗地發(fā)生。因此，對科研經(jīng)費進行科學(xué)有效的管理和監(jiān)督，探索提高科研經(jīng)費管理措施，確保科研經(jīng)費合理、合規(guī)、專項、有效使用，已成為地震事業(yè)單位當(dāng)前面臨的一個刻不容緩的課題。

一、目前我國地震科研經(jīng)費管理中存在的問題

（一）預(yù)算編制不科學(xué)、不細化

因項目負責(zé)人缺乏對預(yù)算管理政策的了解，導(dǎo)致預(yù)算編制不細化，以及與預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理有脫節(jié)現(xiàn)象發(fā)生。地震事業(yè)單位的科研項目的預(yù)算通常由項目負責(zé)人自行編制，沒有專業(yè)的財務(wù)人員參與，項目負責(zé)人與財務(wù)及資產(chǎn)管理部門缺乏溝通，對合理編制經(jīng)費缺乏前瞻性和計劃性，導(dǎo)致編制時沒有根據(jù)本單位現(xiàn)有資源充分全面考慮，例如沒有考慮到充分利用本單位現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)及對購置資產(chǎn)循環(huán)利用的考慮等，造成本單位現(xiàn)有資源的浪費等情況頻頻發(fā)生。

（二）相關(guān)負責(zé)人對科研經(jīng)費管控意識淡薄

在科研項目管理過程中，地震事業(yè)單位科研人員、管理人員的政策觀念和管理意識直接影響著經(jīng)費管理的效果。由于地震事業(yè)單位科研項目來源渠道比較分散多樣，涉及的政策、管理辦法也多，科研人員、管理人員受傳統(tǒng)思維定勢影響，對科研進度的掌握不清，對經(jīng)費管理的規(guī)范意識不強。所以在經(jīng)費審核時，對于提交的資料、業(yè)務(wù)事項沒有認真審查、復(fù)核，可能會出現(xiàn)項目負責(zé)人把某個項目的科研經(jīng)費挪用到其他科研項目中支出，甚至出現(xiàn)項目負責(zé)人利用虛假票據(jù)套取資金，通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和專家咨詢費的情況。

（三）內(nèi)控制度缺失

不同的項目主管單位制訂的科研經(jīng)費管理辦法的尺度寬嚴不一，而且一般著重于明確經(jīng)費申報、管理的程序，缺乏對經(jīng)費及預(yù)算管理的精細化要求。地震事業(yè)單位作為項目的依托方，對科研經(jīng)費通常沒有專門的管控細則，沒有考慮科研經(jīng)費的特點，僅對科研經(jīng)費報銷票據(jù)的合法性進行審驗。內(nèi)控制度的缺失助長科研經(jīng)費使用的混亂，給項目負責(zé)人留下了較大的操作空間，存在無規(guī)可依、缺乏約束的風(fēng)險，大大影響了科研經(jīng)費管理的規(guī)范性和嚴謹性。

（四）各部門缺乏協(xié)調(diào)性，科研經(jīng)費管理信息傳遞不及時

科研經(jīng)費管理涉及項目組、財務(wù)部門、科研管理部門、內(nèi)審部門等多個部門，部門之間的聯(lián)動配合離不開有效的信息共享。在目前的機制下，各部門之間信息傳遞不及時，整體協(xié)同配合不強，影響科研經(jīng)費執(zhí)行效果。主要體現(xiàn)在：

（1）項目負責(zé)人沒有及時向財務(wù)部門了解項目經(jīng)費的使用明細和進度，從而無法有效掌控經(jīng)費使用進度，難以對項目經(jīng)費做出有效控制。

（2）財務(wù)部門作為科研項目經(jīng)費監(jiān)管的重要部門，信息獲取不及時往往會造成經(jīng)費監(jiān)管缺位。在項目執(zhí)行過程中，財務(wù)部門因未能及時取得科研項目內(nèi)容、預(yù)算批復(fù)的資料，所以無法將項目和相應(yīng)的預(yù)算資料一一對照來嚴格審核報銷經(jīng)費與項目的相關(guān)性與匹配性，難以控制不合理開支，從而起不到對科研經(jīng)費使用過程的監(jiān)督作用。

（3）科研管理部門不了解科研經(jīng)費的整體使用情況，無法對科研項目管理的整體布局、使用效果進行科學(xué)管理，對實施過程中的監(jiān)督檢查力度不強。

二、加強科研經(jīng)費管理的相關(guān)對策

（一）提高預(yù)算編制科學(xué)性，細化預(yù)算

一是做好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。尤其是項目預(yù)算的編制人員，使其正確把握預(yù)算編制的相關(guān)政策及執(zhí)行政策，盡量確保預(yù)算編制的合理性。

二是充分利用現(xiàn)有資源。編制預(yù)算時，應(yīng)充分利用部門現(xiàn)有資源，相應(yīng)的資產(chǎn)管理部門對于本單位資產(chǎn)的狀態(tài)定期更新，科研項目盡量使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備、資產(chǎn)物料，體現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)性、充分性，避免浪費。

三是完善編制方法，細化預(yù)算編制。各項目預(yù)算編制人員根據(jù)規(guī)定盡可能細化預(yù)算，使經(jīng)費實實在在落實在項目的每一個細節(jié)，如無特殊情況，不得擅自變更經(jīng)費預(yù)算。

（二）加強教育與承諾機制，提高相關(guān)人員科研經(jīng)費管控的意識

增強地震事業(yè)單位科研人員及管理人員對科研經(jīng)費管控工作的認識是做好科研經(jīng)費管理工作的重要前提。首先，地震事業(yè)單位應(yīng)加強科研人員及管理人員，特別是項目負責(zé)人和財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和反腐教育，學(xué)習(xí)科研經(jīng)費政策和導(dǎo)向的變化，加強對不同來源渠道科研項目管控辦法的掌握，建立健全審批制度，嚴格按照資金開支范圍和標(biāo)準以及研發(fā)進度辦理支出，提高合法、合規(guī)、合理使用科研經(jīng)費的專業(yè)能力。其次，地震事業(yè)單位應(yīng)積極推行承諾機制，由項目負責(zé)人對項目經(jīng)費的真實性和遵守項目資金管理的有關(guān)規(guī)定做出書面承諾，強化對違規(guī)行為的追究，增強項目負責(zé)人的自律意識。

（三）完善科研經(jīng)費管理制度，堵塞漏洞和風(fēng)險

完善科研管理內(nèi)控制度是科研經(jīng)費管理工作的重要保障。結(jié)合地震事業(yè)單位的實際情況，制定科研經(jīng)費管控細則，梳理科研經(jīng)費申報、使用、結(jié)題等各個環(huán)節(jié)上的風(fēng)險點，從體制上、程序上、權(quán)限上規(guī)范和約束各職能部門和項目組的行為，建立健全科研經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督約束機制，確保經(jīng)費安全合理使用。例如完善科研項目結(jié)余經(jīng)費結(jié)賬、成本決算管理辦法，項目負責(zé)人按照程序履行完結(jié)手續(xù)，及時清理結(jié)余資金，財務(wù)部門及時結(jié)賬并編制項目成本決算，避免結(jié)題不結(jié)賬情況的發(fā)生。

（四）強化信息共享和公開，加強部門聯(lián)動

地震事業(yè)單位對科研經(jīng)費管理應(yīng)當(dāng)建立部門聯(lián)合管控機制，明確各自責(zé)任，避免“誰都管又誰都不管”的情況，保障科研經(jīng)費管理工作嚴密有效開展。

1、加強科研項目組、管理部門之間的信息交流，突出各自優(yōu)勢、加強協(xié)作

一是搭建信息化管理平臺，將科研經(jīng)費預(yù)算情況、經(jīng)費使用、項目進展情況在各部門之間無障礙傳遞。財務(wù)部門應(yīng)定期向項目負責(zé)人和科研管理部門提供經(jīng)費的使用情況，使項目負責(zé)人更好地掌握經(jīng)費使用進度，便于合理安排資金，及時分析資金使用方向和發(fā)現(xiàn)問題，也便于科研管理部門了解、掌握和監(jiān)督科研經(jīng)費的使用情況，使相關(guān)人員及時了解和掌握科研經(jīng)費的動態(tài)信息，提高科研經(jīng)費管理的工作效率。

二是管理部門應(yīng)突出各自優(yōu)勢，加強部門聯(lián)動?？蒲泄芾聿块T應(yīng)發(fā)揮對科研經(jīng)費管理方面的優(yōu)勢，關(guān)注政策和導(dǎo)向的變化，對本單位的項目負責(zé)人申請和使用經(jīng)費起到良好的引導(dǎo)作用。內(nèi)審部門應(yīng)不定期對科研經(jīng)費情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時通知項目負責(zé)人或相關(guān)部門予以整改，確保項目經(jīng)費的有效使用。

2、推進科研經(jīng)費信息公開機制

地震事業(yè)單位應(yīng)在單位內(nèi)部公開項目資金預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、項目組人員構(gòu)成、儀器設(shè)備購置等情況，使科研經(jīng)費使用信息置于陽光下，接受內(nèi)審部門和群眾的監(jiān)督，促使項目負責(zé)人慎重使用科研經(jīng)費，避免經(jīng)費的浪費。

三、結(jié)束語

地震事業(yè)單位的科研經(jīng)費是國家財政資金，來源于眾多的納稅人。作為資金使用者的地震事業(yè)單位，有責(zé)任運用多種管控手段合理、高效的使用資金，以體現(xiàn)科研經(jīng)費推動我國防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的初衷。

參考文獻：

[1]王愛青.加強醫(yī)學(xué)科研經(jīng)費管控的措施淺析[J].財務(wù)與會計，2015.（9）：56

[2]徐紅麗.高校專項經(jīng)費管理存在的問題與對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014.（18）：144-145

第2篇：科研經(jīng)費管理細則范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費 科研單位 使用管理

科研經(jīng)費管理具有自身的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，在管理過程中，一旦出現(xiàn)問題，必須盡快作出反應(yīng)，并注意隨時溝通、提升管理辦法的科學(xué)性和可靠性。我們可以學(xué)習(xí)國內(nèi)外典型的案例，從中獲取經(jīng)驗，以科研事業(yè)單位實際情況作為出發(fā)點，對項目的支出進行合理預(yù)算，確保每一筆資金的流動都具有合理性和真實性。以下筆者結(jié)合自身的體會，對此問題進行分析。

一、科研經(jīng)費在使用管理中存在的問題

（一）科研經(jīng)費使用管理混亂

目前，尚未建立一套完善的科研經(jīng)費使用管理制度。實際工作中，不同部門各自為政、缺乏有效溝通，導(dǎo)致無法科學(xué)合理的將科研項目費用分攤下去。由于科研項目要求信息高度保密，其成本費用等信息有效公開共享，導(dǎo)致科研項目在經(jīng)費支出方面存在較大的盲目性和隨意性，使得經(jīng)常出現(xiàn)科研項目實際支出遠遠超出預(yù)算的情況發(fā)生。根據(jù)有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，只有出具正規(guī)發(fā)票和手續(xù)的支出項目才可申請報銷，這就嚴重降低了科研項目經(jīng)費管理效率。

（二）科研經(jīng)費支出預(yù)算不準確

科研經(jīng)費管理具有自身的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，是一項系統(tǒng)工程。確定科研項目時，部分負責(zé)人難以對項目支出的真實費用進行確定，導(dǎo)致實際支出通常會比預(yù)算數(shù)目高出很多，會計處理中的實際開支無法與預(yù)算項目一一對應(yīng)，科研經(jīng)費支出預(yù)算嚴重不準確。

（三）科研經(jīng)費監(jiān)督機制不完善

絕大多數(shù)科研單位內(nèi)部沒有建立一套完善的科研經(jīng)費使用監(jiān)督機制；或者是有監(jiān)管制度沒有監(jiān)督執(zhí)行隊伍；或是管理效率低下、管理漏洞眾多，不能有效發(fā)揮制度對科研經(jīng)費使用約束性作用。有些科研院所對科研經(jīng)費管理沒有全程納入到單位財務(wù)體系，科研規(guī)劃、計劃過程以及科研項目申報在財務(wù)管理體系外循環(huán)；有些與項目下達部門簽定的合同，對項目承擔(dān)單位缺乏約束力；一些項目長期掛賬不結(jié)題，管理部門無人檢查；有些單位甚至掩蓋科技資金使用中的違規(guī)問題，存在“預(yù)算不真實、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位”現(xiàn)象。

二、合理使用科研經(jīng)費的對策

（一）制定合理使用科研經(jīng)費的制度

要提高科研經(jīng)費管理水平，首先要充分發(fā)揮制度的長效約束和規(guī)范作用， 在實際工作中，絕大多數(shù)科研單位對科研經(jīng)費的管理存在嚴重的重結(jié)果輕過程問題，沒有加強對科研項目推進過程中各項經(jīng)費的審批管理，只是采取事后核實報銷的審批方法。這種經(jīng)費管理辦法存在諸多管理漏洞，使得各種違規(guī)使用經(jīng)費的情況屢有發(fā)生。因此，科研單位要建立一套科研經(jīng)費全過程監(jiān)督管理機制，把好每筆費用支出審核關(guān)，不斷提高科研經(jīng)費使用和監(jiān)管透明度。其次，科研單位要盡快出臺科研經(jīng)費具體管理細則和操作指引，明確財務(wù)操作流程，結(jié)合本單位具體情況，因地制宜建立一套完善的科研經(jīng)費審核管理制度，并在實際工作中貫徹落實，提高科研經(jīng)費預(yù)算準確性。

（二）加強科研經(jīng)費管理的預(yù)算

為了保證科研經(jīng)費落實到實處，科研單位要組織財務(wù)管理部門開展科研經(jīng)費預(yù)算管理活動，從財務(wù)管理角度制定科研經(jīng)費管理目標(biāo)。再國家科研經(jīng)費管理制度和紀律基礎(chǔ)上結(jié)合本單位科研工作開展情況調(diào)整預(yù)算管理方法，保證科研經(jīng)費支出明細透明，審批流程規(guī)范，資金流向明確。

（三）加強科研經(jīng)費的審計監(jiān)督，完善科研經(jīng)費的績效考評制度

加強審計監(jiān)督是保證科研經(jīng)費使用規(guī)范、流向明確的主要制度性保障?？蒲袉挝灰⒁恢Ц咝У谋O(jiān)督審計隊伍，從經(jīng)濟、效率和效益角度科學(xué)合理的評價每個科研項目經(jīng)費預(yù)算編制和執(zhí)行情況。如何最大化科研經(jīng)費投入-產(chǎn)出比，是出資者重點關(guān)心的問題，也是用來評價科研項目效率高低的主要尺度。因此，今后科研單位要將科研經(jīng)費審計作為重點工作來抓，不斷提高審計監(jiān)督促進科研經(jīng)費使用規(guī)范化的水平。綜合客觀評價科研經(jīng)費效益是一項系統(tǒng)性工作任務(wù)，必須要本著客觀、實際的工作態(tài)度來開展評價工作?？蒲袉挝灰M快建立一套科學(xué)完善的科研項目績效考評體系，從科研項目的可行性、經(jīng)濟性和社會性角度來綜合評估其總體效益，在科研領(lǐng)域引入良性競爭和社會服務(wù)理念。同時，可以結(jié)合科研院所實際情況，考察項目執(zhí)行后對單位人才培養(yǎng)、科研水平提升方面有何積極作用，對單位經(jīng)濟效益有多大促進作用。通過這些考評，提高科研項目的管理水平和資金使用效率。

（四）提出各項資金花費績效評價制度

現(xiàn)階段，科研項目制過分強調(diào)最終結(jié)果，對科研資金的績效測評把握的不是很理想，一些項目無法確定是否需要支出時，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準和依據(jù)站出來提供指導(dǎo)；而核實需要支出的項目，資金流出之后又沒有清晰的評測制度記錄，因此，需要盡快找到與我方相適應(yīng)的科研經(jīng)費支出的測評制度?？冃Э荚u的范圍來源于財政的撥款，是國務(wù)院批準設(shè)立的，每個項目應(yīng)該遵循此文件，及時的對科研資金的支出情況進行考察，爭取提升對經(jīng)費的使用效益。如此一來，各個項目對制度與體制有了明確的了解，這樣才能更好的遵循這些制度和體制，真正工作起來就不會模棱兩可，這樣員工的積極性也會有很大程度上的提升。

參考文獻：

第3篇：科研經(jīng)費管理細則范文

高等學(xué)校是國家基礎(chǔ)研究的主力軍和高新技術(shù)研究的重要力量，國家對教育科研投入的不斷增加,高校的科研項目不論是在數(shù)量上還是類型上都呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢,科研經(jīng)費也大幅增長?！笆晃濉币詠恚醒肟萍冀?jīng)費的財政投入每年以20%以上的速度增長，2009年達1 521億元，各地方財政的投入在2009年總和已經(jīng)超過中央的直接投入，全國財政科技支出年均增長25.5％，“十二五”期間國家科技研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比例將達到2.2%?？蒲薪?jīng)費在推動和促進高校教育事業(yè)、科研事業(yè)、科技創(chuàng)新、服務(wù)社會的貢獻日益突出，但是高?？蒲薪?jīng)費管理的現(xiàn)狀卻存在諸多的缺點和不足。中國政協(xié)調(diào)查研究表明，我國高校科研經(jīng)費用于項目本身的只有40%左右，大量科研經(jīng)費流失現(xiàn)象普遍存在。如何管好科研經(jīng)費、用好科研經(jīng)費,最大程度地發(fā)揮科研經(jīng)費的經(jīng)濟效益和社會效益,是高校開展科研活動過程中不可忽視的問題。

二、高校科研經(jīng)費管理中存在的問題

（一）科研經(jīng)費管理制度不合理

科研課題的數(shù)量及經(jīng)費額度已成為衡量高校綜合實力和學(xué)術(shù)水平的重要指標(biāo)之一，科研經(jīng)費的申請難度越來越大，競爭越來越激烈?？蒲薪?jīng)費主管部門有責(zé)任和義務(wù)對提供了資金進行管理和監(jiān)督，有權(quán)檢查科研人員的課題的執(zhí)行情況和研究成果。而科研活動具有不確定性，科研人員未必能按計劃完成預(yù)期目標(biāo)，在研究過程中可能會出現(xiàn)新的問題，Ziman（2002）提出，科研人員需要為特定的科研項目提出詳細的研究計劃書，甚至于在事先承諾做出具體的研究成果，是自相矛盾的。朱蘇飛，馬?。?009）研究指出，按計劃進度分批撥款制度弊大于利。按科研進度進行撥付，科研人員會將大部分精力放在預(yù)期的階段性目標(biāo)上，以更好的完成科研進度，而獲得科研經(jīng)費。這種管理制度并不能夠最大化的減少科研風(fēng)險，降低科研成本，還會使科研人員丟失掉創(chuàng)新的靈感，阻礙科技的進步。

（二）科研經(jīng)費核算制度不合理

多數(shù)高校對科研經(jīng)費的使用都不進行成本核算，只注重科研工作者得到實惠。學(xué)校重視科研經(jīng)費的總量，至于通過科研工作取得了多少經(jīng)濟效益并不在意，甚至認為“寧可學(xué)校賠錢，也要支持科研”。因此，從事科研所用的房費、水費、電費、固定資產(chǎn)使用費、管理費，參加科研工作人員的工資、獎金等都不計入科研成本，而是從教育事業(yè)費中支出。高?？蒲薪?jīng)費核算制度比較簡單、籠統(tǒng)，或未分類制定相應(yīng)的經(jīng)費管理辦法。財務(wù)處無法判斷科研設(shè)備的購置、利用是否合理，容易造成科研設(shè)備重復(fù)購置和利用率低下的浪費現(xiàn)象，科研固定資產(chǎn)大部分由課題組保管使用，更有甚者為了逃避國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，購置固定資產(chǎn)時化整為零開具發(fā)票，造成國有資產(chǎn)的嚴重流失。

（三）科研經(jīng)費成為新的腐敗工具

部分科研人員以學(xué)術(shù)的名義，利用科研項目和經(jīng)費管理的漏洞或者偽造印章或相關(guān)材料騙取科研經(jīng)費?？蒲薪?jīng)費管理處很少核實印章和手戳的真實性，只是對報銷金額和項目進行檢查，這就為科研經(jīng)費的流失帶來了機會。科研設(shè)備是科研工作的重要組成部分，購買設(shè)備的經(jīng)費占高校科研經(jīng)費的很大一部分?？蒲腥藛T購買科研設(shè)備，并不對所有人公開，只是向科研經(jīng)費管理處報銷票據(jù)，雙方?jīng)]有協(xié)同作戰(zhàn)，形成了科研經(jīng)費管理的漏洞。高校實行先自行支付事后核查報銷制度，財務(wù)部門在核查報銷時很難核實科研設(shè)備的真實用途與課題是否相關(guān)。因此，就導(dǎo)致了“夾帶現(xiàn)象”即科研人員在購買科研設(shè)備和實驗室器材的同時購買私人用品，并一同開票報銷。

三、高?？蒲泄芾韱栴}的成因

科研經(jīng)費的申請難度加大，科研經(jīng)費主觀部門和科研人員之間的進行重復(fù)博弈，科研經(jīng)費主管部門在設(shè)計按計劃進度分批撥款制度的時候，是出于通過制度安排來激勵科研人員敬業(yè)，并且在最大程度上減少科研風(fēng)險，降低科研成本的初衷。各大高校往往以科研成果的數(shù)量來評價科研人員的業(yè)績，并直接和職稱的評審相關(guān)。這就容易使科研人員為了獲得科研經(jīng)費和更好的業(yè)績評價，只是追求論文的數(shù)量，不重視整體質(zhì)量，科研人員不能靜下心來搞科研，發(fā)論文的目的只是為了完成任務(wù)和職稱評審。

科研項目管理與財務(wù)管理脫節(jié)。 科研經(jīng)費的管理主要是學(xué)?？蒲刑幣c財務(wù)處兩個部門，科研處往往注重于爭取項目或提取管理費用，對科研經(jīng)費的使用情況是否合乎財務(wù)管理制度認為應(yīng)由財務(wù)部門掌握，而財務(wù)部門也會認為科研經(jīng)費是他們爭取來的在執(zhí)行財務(wù)制度時相對于學(xué)校經(jīng)費的管理要相對寬松一些， 再加上課題負責(zé)人缺少財務(wù)管理意識使項目管理與財務(wù)管理脫節(jié)。

科研人員廉潔意識不高，在利益和金錢面前把握不了自己。有些科研人員會覺得課題是自己申請，經(jīng)費想怎么用就怎么用，這些思想的存在造成了科研人員對科研經(jīng)費支出的無序性和隨意性，形成了科研經(jīng)費的腐敗現(xiàn)象。管理部門監(jiān)管不到位，實踐中，許多高校都制定了專門的科研經(jīng)費管理辦法，科研部門、財務(wù)部門、課題項目負責(zé)人各司其職，對科研經(jīng)費的報銷程序上規(guī)定的比較嚴，但現(xiàn)實管理中卻并非如此。財務(wù)部門不負責(zé)課題預(yù)算工作，也不參與科研項目的管理，只是在科研經(jīng)費報銷中審核審批人簽字和相應(yīng)的票據(jù)的真?zhèn)危瑢蒲薪?jīng)費是否真正用于科研項目，用于科研項目的經(jīng)費的多少則無法進行監(jiān)控，看似嚴謹?shù)膶徟鞒虆s因?qū)徟藛T放松警惕而漏洞百出。

四、高?？蒲薪?jīng)費管理對策分析

(一) 完善高校科研經(jīng)費管理制度

高校應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定出一套適應(yīng)學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理的制度，并不斷予以完善。在制定科研經(jīng)費制度的過程中細化實施細則，明確科研經(jīng)費開支范圍和口徑，明確科研經(jīng)費的使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限確定。從根本上治理高?？蒲薪?jīng)費使用的問題，充分調(diào)動高?？蒲腥藛T科技創(chuàng)新的積極性。加強和完善高?？蒲薪?jīng)費的預(yù)算管理，科研項目編制預(yù)算是科研經(jīng)費管理的關(guān)鍵步驟，其合理性至關(guān)重要。在項目的立項階段，根據(jù)項目實施的需要核實項目成本，合理制定預(yù)算；項目實施階段應(yīng)根據(jù)項目預(yù)算，保證經(jīng)費開支的計劃性和合理性，監(jiān)督項目預(yù)算的執(zhí)行；在項目結(jié)題階段，要對科研項目的預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查、評估。強化科研經(jīng)費的預(yù)算管理，有利于保證項目的有序開展和實施，有利于控制課題經(jīng)費的支出范圍，進一步優(yōu)化科研經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)。

（二）科學(xué)的核算科研成本

科學(xué)核算科研成本，可以使管理部門掌握科研項目成本的真實構(gòu)成，對科研項目的經(jīng)濟效益進行較為準確的分析，提高科研經(jīng)費的使用效能。全成本核算的關(guān)鍵是科學(xué)區(qū)分直接成本和間接成本并合理分攤間接成本。對科研經(jīng)費的成本核算可以采取措施，首先，對原先未計入科研直接成本的項目，如固定資產(chǎn)使用費、燃料動力及水電費等，可通過安裝水電表、計費電話等設(shè)施，制定固定資產(chǎn)使用費率，在科研經(jīng)費中據(jù)實列支，保證成本計量的相對準確性。其次，由上級部門出臺相應(yīng)的管理規(guī)定，在保障科研成本核算科學(xué)性的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)全成本核算。

（三）充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，加大科研經(jīng)費報銷核查力度

學(xué)校審計部門每年抽查審計科研項目經(jīng)費的使用及執(zhí)行情況，科研、財務(wù)、審計、監(jiān)察聯(lián)合組織開展專項檢查，實施科研項目的預(yù)算、實施、結(jié)題的全程監(jiān)督和重點課題的跟蹤監(jiān)督，加強對科研結(jié)余資金的管理。嚴格科研經(jīng)費報銷程序，加大科研經(jīng)費報銷單據(jù)的核查力度，是完善科研經(jīng)費報銷制度的重要舉措。有錯必糾，原始憑證必須由經(jīng)辦人、證明人、審核人和課題負責(zé)人共同簽字后才能報銷。對于簽字，不符或者出現(xiàn)替代簽字，假冒簽字的現(xiàn)象一律不予放過，對于這種現(xiàn)象應(yīng)該及時上報學(xué)校監(jiān)察部門給予相應(yīng)的處罰。財務(wù)部門在審核報銷票據(jù)的同時要審查票據(jù)的真實性和時間相符性對于有問題的票據(jù)還可以再次向經(jīng)辦人、審查人和科研管理部門進行核對，在項目結(jié)束后還應(yīng)該保留對核查失誤的項目進行追蹤問責(zé)的渠道。

（四）加強科研經(jīng)費管理的廉政化建設(shè)

以人為本，人是有限理性的，在科研經(jīng)費管理過程中應(yīng)加強對人的管理，加強科研人員的防腐教育工作，提高科研人員的廉潔意識，建立科研經(jīng)費使用誠信制度；明確各管理部門及項目負責(zé)人在科研項目實施和科研經(jīng)費使用過程的責(zé)任，完善經(jīng)費使用過程中的審批流程及支出控制，強化大額經(jīng)費支出、經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、項目勞務(wù)費支出管理。使科研人員從內(nèi)心認識到誠信的重要性和科學(xué)研究的使命，熱愛科研工作，積極努力的工作，而不是被動的完成任務(wù)。對科研設(shè)備進行有效監(jiān)管，嚴格控制科研經(jīng)費的開支范圍和標(biāo)準，對與科研無關(guān)的支出禁止在科研項目中報銷。在審核報銷時不僅需要審查購買科研設(shè)備的手續(xù)和票據(jù)，還需要通過各種方式審查科研設(shè)備與課題的相關(guān)性，防止課題組成員用課題經(jīng)費購買與科研無關(guān)的設(shè)備。為了杜絕科研設(shè)備被“私有化”學(xué)校應(yīng)該建立嚴格的科研設(shè)備追蹤制度，從科研設(shè)備的購入、使用、處理進行全程登記。

第4篇：科研經(jīng)費管理細則范文

【關(guān)鍵詞】 高校 科研經(jīng)費 精細化 管理 預(yù)算

當(dāng)前我國高?？蒲薪?jīng)費的撥款來源呈現(xiàn)出了縱向?qū)ｍ椈c橫向多元化發(fā)展格局，近年來各類科研經(jīng)費大幅度增長，從整體來看，大部分高校及教育機構(gòu)和科研工作者對科研經(jīng)費的管理和使用還是規(guī)范的，但也有一部分高效及教育機構(gòu)和科研工作者對科研經(jīng)費管理和使用上存在著不少問題，甚至出現(xiàn)了違法亂紀的現(xiàn)象。這不僅直接造成了科研經(jīng)費的浪費及經(jīng)濟損失，對科研工作造成嚴重影響，更滋生了不良風(fēng)氣的產(chǎn)生，其不良的影響對科研成果和科研單位都造成巨大傷害。因此，在科研經(jīng)費的管理和使用上必須引起各高校的高度重視。

1. 高校科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀與問題

科研經(jīng)費的主要來源有：其一是負責(zé)科研項目的組織或團隊經(jīng)申請后獲得的科研經(jīng)費，其二是科研單位與外界進行技術(shù)合作或進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的研發(fā)經(jīng)費，最后是科研部門為完成一項科研項目而自行籌備的資金用其進行科研活動。

現(xiàn)實生活中，科研經(jīng)費的來源渠道可以多種多樣，各類科研部門對經(jīng)費的使用與管理卻并沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范和要求，一些職能部門對此也沒有十分明確的規(guī)定，同時，不同的科研單位和不同的科研項目分別有不同的使用目的和要求，這就對科研經(jīng)費的管理及核算帶來了復(fù)雜性、特殊性。

1.1科研經(jīng)費管理制度不規(guī)范

為加強科研經(jīng)費管理，盡管教育部與財政部制定了《關(guān)于進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見》，教育部與財政部在《“十一五”期間進一步加強高等學(xué)校財務(wù)管理工作的若干意見》中也明確要求加強科研經(jīng)費管理，提高科研經(jīng)費使用效益，對高?？蒲薪?jīng)費的管理和使用作出了原則規(guī)定，但是從實際情況看，一些高校尚未根據(jù)科研事業(yè)發(fā)展實際制定適應(yīng)本?，F(xiàn)狀的科研項目經(jīng)費管理辦法，造成財會人員在經(jīng)費管理中沒有健全的制度可以參照，使科研經(jīng)費管理工作不統(tǒng)一、不連續(xù)。一些項目負責(zé)人錯誤認為科研經(jīng)費是自己的私人經(jīng)費，財會人員審核與領(lǐng)導(dǎo)審批時也相對較為寬松，導(dǎo)致科研經(jīng)費管理不規(guī)范。

1.2科研經(jīng)費預(yù)算不科學(xué)

在很多時候，即使很多科研項目在相關(guān)單位制作的報告中有經(jīng)費使用情況的欄目及細則，也有相關(guān)財務(wù)部門的的負責(zé)人簽字及蓋章，但由于各種客觀因素的影響，導(dǎo)致學(xué)校及管理部門對科研經(jīng)費的預(yù)算管理不完善，監(jiān)管力度不到位，長此以往導(dǎo)致一些財務(wù)機構(gòu)對科研經(jīng)費的審核僅僅存在于形式。

1.3科研部門與財務(wù)部門關(guān)聯(lián)不夠

科研經(jīng)費是一項特殊的專項資金，必須由科研部門與財務(wù)部門緊密協(xié)調(diào)和配合，但在實際工作中，我國不少科研部門一般只重視每年爭取到了多少撥款，或者經(jīng)費額度上有無突破、經(jīng)費到位與否等問題，而真正應(yīng)該重視的科研工作本身卻被忽視了，甚至在出現(xiàn)問題后把經(jīng)費管理問題的責(zé)任全部推給財務(wù)部門。而財務(wù)部門的工作重點是經(jīng)費的收支與核算，造成不能及時向科研部門反饋經(jīng)費管理與開支使用中存在的問題信息，最終導(dǎo)致科研經(jīng)費的嚴重浪費。科研部門與財務(wù)部門之間缺乏相關(guān)信息的溝通與配合；導(dǎo)致科研經(jīng)費已經(jīng)用完而科研部門還在簽批；科研項目已結(jié)題但資金未用完、無人過問項目決算的現(xiàn)狀。

1.4科研成本核算不嚴

目前高?？蒲薪?jīng)費只核算課題組織實施過程中與研究活動直接相關(guān)的直接費用，對一些間接費用，由于教學(xué)與科研密不可分，造成了科研成本的多重性與難分性，如水電、科研場所、圖書資料、房屋占用費、人員工資、獎金等并未納入科研成本。按規(guī)定，人員費應(yīng)按照研究人員的工作量和國家相關(guān)標(biāo)準在課題預(yù)算人員費科目中據(jù)實列支。人員經(jīng)費的不合理核算，導(dǎo)致高?？蒲薪?jīng)費擠占了本就捉襟見肘的教育事業(yè)費：高?？蒲虚g接費用的確定不準確、不合理。造成了科研經(jīng)費核算的不真實。

1.5科研經(jīng)費資產(chǎn)流失嚴重

科研經(jīng)費資產(chǎn)流失主要表現(xiàn)在如下方面：一是科研經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)流失。主要是一些科研人員與一些不法商店勾結(jié)，將科研經(jīng)費購買的電腦等固定資產(chǎn)故意開成電腦耗材等。二是科研經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)“私有化”。

2. 加強高校科研經(jīng)費精細化管理的措施

2.1建立健全科研經(jīng)費管理制度

科研經(jīng)費管理是一項政策性、科學(xué)性很強的工作，要管理好科研經(jīng)費，就必須針對當(dāng)前科研經(jīng)費使用和管理中出現(xiàn)的問題，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定出科學(xué)、有效的科研經(jīng)費管理制度，

2.2確定經(jīng)費的支出比例

項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等無疑是科研經(jīng)費的一部分，但必須確定一個合理的支出水平。對項目管理費可按照項目管理辦法或項目合同規(guī)定的比例由學(xué)校安排使用：沒有規(guī)定的由學(xué)校予以規(guī)范，根據(jù)財務(wù)制度允許的分攤方法分攤計入課題成本，在項目預(yù)算范同內(nèi)列支。項目管理費提取比例最高不超過項目經(jīng)費總額的10％，且應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。

2.3細化科研經(jīng)費財務(wù)科目

將校級科研項目、縱向科研項目和橫向科研項目列為二級財務(wù)科目，分別根據(jù)上述支出范圍中的費用設(shè)列之三級財務(wù)科目，對科研經(jīng)費進行細化管理。

2.4完善預(yù)算管理

各類科研機構(gòu)的經(jīng)費預(yù)算應(yīng)先集中起來，因為高?？蒲薪?jīng)費也是高校各項收入的組成部分之一，因此只有對科研經(jīng)費全額納入高校收入總和預(yù)算中，通過財務(wù)部門統(tǒng)籌管理、專款撥調(diào)、統(tǒng)一記錄核算。再者，經(jīng)費的管理中必須重視經(jīng)費預(yù)算的科學(xué)性、準確性、真實性。不但要反對虛報、漫天要價等行為，還要逐步提高申請批準成功的審核通過標(biāo)準。

2.5實行項目分類管理

縱向科研經(jīng)費、橫向科研經(jīng)費來源不同、性質(zhì)不同，使用范圍也有所不同，在財務(wù)管理上應(yīng)有所區(qū)別?？v向科研經(jīng)費必須嚴格用于科研項目的研究結(jié)過程，要按照國家自然基金委員會等項目管理單位的相關(guān)要求，嚴格控制經(jīng)費的開支。但在實際操作過程中。不能過于僵化、刻板。

2.6完善信息平臺

平臺建設(shè)需具備其他三方面服務(wù)職能：一是項目負責(zé)人可以隨時查看到項目實際開支情況、各科目經(jīng)費余額，剩余可使用經(jīng)費等等；二是審計部門能調(diào)閱項目開支明細，查閱開支是否合理，是否符合預(yù)算，決算數(shù)據(jù)是否準確，開支歸類是否正確等等。

結(jié)束語

第5篇：科研經(jīng)費管理細則范文

1 高校在我國開展科學(xué)研究中的地位

1.1 我國科研經(jīng)費投入顯著增長

國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015 年， 全國研究與試驗發(fā)展(RD)經(jīng)費支出14169.9 億元，比上年增加1154.3 億元， 增長8.9%; 研究與試驗發(fā)展(RD)經(jīng)費投入強度為2.07%，比上年提高0.05 個百分點。按研究與試驗發(fā)展(RD)人員(全時工作量)計算的人均經(jīng)費支出為37.7 萬元，比上年增加2.6 萬元，2015 年我國研發(fā)經(jīng)費投入強度為2.07%;依據(jù)匯率折算， 我國研發(fā)經(jīng)費投入2010 年超過德國，2013 年超過日本，目前位居世界第二。

觀察近年來的科技經(jīng)費投入，全國投入的研究與試驗發(fā)展(RD)經(jīng)費不斷提高，研究與試驗發(fā)展(RD)經(jīng)費投入強度持續(xù)增加，20122015 年科研經(jīng)費投入情況。

1.2 高?？蒲薪?jīng)費占比日益凸顯

目前，我國研究與試驗發(fā)展(RD)經(jīng)費支出比例分別為，各類企業(yè)經(jīng)費支出占比第一，政府所屬研究機構(gòu)次之，第三位就是高等學(xué)校。2015 年，各類企業(yè)經(jīng)費支出10881.3 億元， 比上年增長8.2%;政府屬研究機構(gòu)經(jīng)費支出2136.5 億元， 增長10.9%;高等學(xué)校經(jīng)費支出998.6 億元，增長11.2%。企業(yè)、政府屬研究機構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費支出所占比重分別為76.8%、15.1%和7.0%。

2 高?？蒲薪?jīng)費管理的主要內(nèi)容

2.1 高校管理經(jīng)費分類與來源

高校科研經(jīng)費根據(jù)出處可分為縱向科研經(jīng)費、橫向科研經(jīng)費和自籌科研經(jīng)費三大類。其中，縱向科研經(jīng)費指財政撥款， 由政府部門自上到下?lián)馨l(fā)的科研經(jīng)費，實行預(yù)算管理，高校必須嚴格遵守項目批準預(yù)算和支出政策進行使用。橫向科研經(jīng)費是指高?？蒲腥藛T或科研部門以學(xué)校名義、出于科研目的、用合同形式從其他部門獲得的項目經(jīng)費，這類經(jīng)費的使用范疇、支出標(biāo)準和支出形式都有具體的要求，高校應(yīng)嚴格依照合同要求進行經(jīng)費管理和使用。自籌科研經(jīng)費指高校以科研開發(fā)為目標(biāo)、通過自籌的途徑獲取的科研經(jīng)費，與其他形式的科研經(jīng)費相比較，自籌資金的安排形式靈活，使用范圍更廣。然而，不管哪種形式的科研經(jīng)費，均屬于高校公共財產(chǎn)，使用和管理都要受到財務(wù)制度的規(guī)范與約束。

2.2 高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理內(nèi)容

科研項目預(yù)算管理、收入管理、支出管理、財務(wù)分析、項目經(jīng)費結(jié)題等是高校科研經(jīng)費管理的主要內(nèi)容。其中，項目收入管理是高?？蒲薪?jīng)費管理的第一步，項目預(yù)算管理是高?？蒲薪?jīng)費管理的核心環(huán)節(jié)，直接影響到科研目標(biāo)完成情況和科研經(jīng)費使用效率。高?？蒲许椖恐С鲆獓栏癜凑枕椖款A(yù)算執(zhí)行，項目經(jīng)費使用者依據(jù)預(yù)算與合同進行費用報銷或支出。項目財務(wù)分析指財務(wù)部門以科研項目收支情況為主體，運用科學(xué)方法對財務(wù)收支情況做出的比較、評價和總結(jié)。管理部門根據(jù)財務(wù)報表來全面掌握科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行和資金使用現(xiàn)狀，進一步為科研項目執(zhí)行提供決策依據(jù)。項目經(jīng)費結(jié)題指在科研項目結(jié)項驗收后，計財部門協(xié)同科研管理部門和審計部門，共同完成項目結(jié)題和審計等后續(xù)環(huán)節(jié)。

3 高校科研經(jīng)費財務(wù)管理的主要問題

3.1 科研經(jīng)費管理不夠規(guī)范

目前，大部分高校的管理體制多呈現(xiàn)條塊分割狀，不同的業(yè)務(wù)歸口于不同的管理部門。一般科研項目經(jīng)費由計財處管理，項目由科技處管理，兩者協(xié)同負責(zé)管理和監(jiān)控科研項目的運行狀況， 因此，出現(xiàn)了管錢的不管項目、管項目的不管錢的尷尬局面。如果兩者缺少必要的溝通，管理工作很難協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，項目負責(zé)人又是科研經(jīng)費的審批人，科技處與項目負責(zé)人對國家財務(wù)制度和學(xué)校的財務(wù)規(guī)定的掌握一般都不是很透徹?？赡軙?dǎo)致經(jīng)費管理部門和項目管理部門的工作步調(diào)不協(xié)同，工作方法不統(tǒng)一的情況。

3.2 注重立項忽視預(yù)算

科研項目的質(zhì)量和科研經(jīng)費數(shù)量是考量一所高校實力的重要指標(biāo)，也是證明該校在某一學(xué)科權(quán)威性的有效手段，所以高?？蒲胁块T負責(zé)項目的申報和立項時，重點關(guān)注項目的級別和各級別項目的數(shù)量。財務(wù)部門負責(zé)項目經(jīng)費的日常報賬，并對其進行核算，但很少主動了解國家和學(xué)校對每一類科研項目的具體要求，對科研資金的籌集與取得等過程缺乏深入了解。還有，科研項目負責(zé)人往往有授課任務(wù)，科研任務(wù)工作量大，沒有充足的時間去了解相關(guān)的財務(wù)管理制度，甚至有時為提高項目立項率，刻意迎合立項單位的意圖，一切從項目申報需要出發(fā)，憑個人感覺，盲目列支，缺乏論證研究，預(yù)算編制不規(guī)范，不能客觀反映科研成本，不能系統(tǒng)地反映項目經(jīng)費的真實支出，造成項目預(yù)算與實際支出相距甚遠，項目預(yù)算執(zhí)行難度增加，影響科研經(jīng)費的有效利用。

3.3 智力勞動的價值沒有充分體現(xiàn)

眾所周知，教學(xué)是大學(xué)的立校之本，科研則是大學(xué)的強校之本，人是科研工作中最重要的因素。然而，在目前的科研經(jīng)費管理和使用過程中，有些學(xué)校要求財務(wù)人員重點核查科研經(jīng)費報銷票據(jù)等材料的合法性和完整性，而對科研經(jīng)費使用的精準性和合理性的監(jiān)督存在一定的缺失，容易忽視科研人員體力與智力勞動付出，突出表現(xiàn)在有工資性收入的科研人員的智力價值沒有得到充分體現(xiàn)，在科學(xué)研究過程中，許多高?？蒲腥藛T為了更快、更好地完成科研項目，經(jīng)常會主動加班加點，廢寢忘食地研究。可是，他們的這些體力和智力投入在現(xiàn)行科研經(jīng)費管理模式下很難得到有效補償，有時還會出現(xiàn)承擔(dān)項目越多，經(jīng)濟上越吃虧的現(xiàn)象，這樣會影響科研人員的積極性的發(fā)揮。

3.4 經(jīng)費支出不夠合理

首先，科研經(jīng)費的實際支出與預(yù)算之間缺乏系統(tǒng)銜接與有效關(guān)聯(lián)， 甚至出現(xiàn)相互嚴重脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致科研經(jīng)費使用隨意，支出結(jié)構(gòu)不合理。部分的科研經(jīng)費并沒有真正用在科研項目方面而是被變相支出，比如勞務(wù)費、會務(wù)費、差旅費等費用支出占據(jù)科研經(jīng)費支出的比重較大， 有些科研經(jīng)費以獎勵、業(yè)績補貼等名義分發(fā)給科研人員。其次，科研經(jīng)費使用效率與效益不高，資金浪費大，資產(chǎn)流失嚴重。一方面，有些科研項目的經(jīng)費投入多，而產(chǎn)出少，真正將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力更是少之又少。另一方面，由于科研經(jīng)費管理與使用過程中的不夠科學(xué)規(guī)范，購置的科研儀器設(shè)備等資產(chǎn)未能及時登記造冊與統(tǒng)一保管，以致不少科研資產(chǎn)，特別是小型資產(chǎn)被浪費流失。

3.5 項目結(jié)題與經(jīng)費結(jié)算難以同步

根據(jù)《關(guān)于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》及高校財務(wù)制度的規(guī)定，已結(jié)題并通過驗收的科研項目，對項目的結(jié)余經(jīng)費應(yīng)進行審核結(jié)算。然而，科研項目已結(jié)項不結(jié)賬的現(xiàn)象在全國高校中普遍存在，雖然項目已經(jīng)結(jié)題，但部分項目經(jīng)費處于掛賬狀態(tài)，即結(jié)題不結(jié)賬，造成了財務(wù)信息不對稱，大量科研經(jīng)費閑置沉淀，也給財務(wù)核算和項目管理帶來了一定難度。

3.6 評估績效機制不健全

一般高校都非常注重科研項目的申報，項目成果及產(chǎn)業(yè)化后帶來的經(jīng)濟效益， 但對項目經(jīng)費運用，研發(fā)的進程，科研人員工作效率、成本的管理關(guān)注度不夠，沒有真正建立起全面的、科學(xué)的、有效的評估績效機制。即使已經(jīng)存在相應(yīng)的評估績效機制， 高校對科研績效評估指標(biāo)仍然缺乏籌劃設(shè)計，考核標(biāo)準不明確，績效評估方法單一，而且績效評估反饋不夠及時完整，績效過程流于形式。

4 提高高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理的對策

4.1 完善科研管理制度的建設(shè)

科學(xué)合理與健全完善的科研經(jīng)費管理制度是高校加強科研經(jīng)費管理的基礎(chǔ)與依據(jù)，首先，建立健全高?？蒲薪?jīng)費管理相關(guān)規(guī)章制度與實施細則，明確界定管理部門及科研人員之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系，做到有法可依，有章可循，實現(xiàn)精細化、專門化管理。其次，理順學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力之間的關(guān)系，科學(xué)研究有其獨特的邏輯關(guān)系與內(nèi)在規(guī)律，進行科研經(jīng)費管理時一定需要尊重科學(xué)研究的自身特點，高?？蒲许椖考敖?jīng)費管理從本質(zhì)來說屬于學(xué)術(shù)范疇，理應(yīng)遵循學(xué)術(shù)自由、公平公正、平等競爭的學(xué)術(shù)原則。力求讓高校的二元權(quán)力結(jié)構(gòu)，即學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力，達到辯證統(tǒng)一，更好地服務(wù)于高?？蒲谢顒印Ｗ詈?，建立動態(tài)管理機制和樹立全局管理意識。

一方面，加強高?？萍继帯⒂嬝斕?、審計處等相關(guān)部門及人員之間的協(xié)同合作，實現(xiàn)信息互通，權(quán)責(zé)利明晰。切實意識到科研對國家經(jīng)濟、文化、和社會發(fā)展的重要意義，科研經(jīng)費是國家的資產(chǎn)，是科學(xué)研究的基礎(chǔ)與保障，高度重視科學(xué)研究和科研經(jīng)費管理工作。另一方面，構(gòu)建涵蓋科研項目申報、經(jīng)費預(yù)算、經(jīng)費使用、項目結(jié)題等環(huán)節(jié)的全程動態(tài)跟蹤管理系統(tǒng)，依據(jù)項目研究進展和經(jīng)費使用情況進行高效管理。

4.2 加強科研經(jīng)費的預(yù)算管理

立項合同中經(jīng)費預(yù)算用以明確規(guī)定科研經(jīng)費支出的項目和金額，科研經(jīng)費的預(yù)算管理是科研經(jīng)費管理的核心步驟，加強高?？蒲薪?jīng)費管理首先從經(jīng)費的預(yù)算開始入手，把經(jīng)費預(yù)算貫穿于整個科研管理的全過程。首先，從學(xué)校整體財務(wù)管理的角度，把科研經(jīng)費納入到全校的預(yù)算，提高科研經(jīng)費管理的高度和利用效率。其次，要對科研項目實行全程的預(yù)算管理，第一，在項目立項階段，要對項目負責(zé)人進行專業(yè)指導(dǎo)，根據(jù)項目實施的需要核準項目的常規(guī)性支出;第二，在項目實施階段，預(yù)算要同步跟進，根據(jù)項目立項時所編制的預(yù)算和進賬金額進行核算，如需對預(yù)算進行調(diào)整，必須按照相關(guān)規(guī)定進行報批;第三，在項目結(jié)題驗收階段，要對科研項目的預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查，確保科研經(jīng)費使用科學(xué)合理，沒有浪費與擠占挪用，達到經(jīng)費使用最佳狀態(tài)。

4.3 要充分尊重科研人員的勞動與付出

重視科研，尊重科研人員;尊重勞動，尊重貢獻?！蛾P(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》指出,要推動形成體現(xiàn)增加知識價值的收入分配機制,擴大科研機構(gòu)、高校收入分配自主權(quán),允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪, 加強科技成果產(chǎn)權(quán)對科研人員的長期激勵等。目前，高校有些科技成果長期藏在深閨屈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋詞叮揮屑笆弊導(dǎo)市б婧途貿(mào)曬?，原因是惰€蒲腥嗽鋇幕乇ê捅ǔ瓴⒉還?，科研人凿^拇蔥履芰Φ貌壞階鷸兀虺曬竦玫睦吹玫匠浞摯隙āJ紫齲嫣岣呷鮮?，充分体蠐雌研人员哉N蒲邢钅渴凳械鬧魈宓匚?，他脡q睦投凍鲇Ω枵嬲娜峽捎胱鷸?其次，學(xué)校應(yīng)根據(jù)科研人員在科研項目中體力與腦力付出實情，完善科研經(jīng)費財務(wù)管理制度和規(guī)定，通過發(fā)揮收入分配政策的激勵導(dǎo)向作用,力求讓智力勞動獲得合理的回報。進一步調(diào)動廣大科技人員積極性、主動性和創(chuàng)造性,為建設(shè)創(chuàng)新型國家和科技強國做出貢獻。

4.4 規(guī)范科研經(jīng)費的支出

首先， 嚴格遵守國家有關(guān)科研的法律法規(guī)，做到有法必依和執(zhí)法必嚴，在科研項目的立項和科研經(jīng)費的使用過程中，全面約束科研經(jīng)費申請和使用時存在的任何不合理的行為， 防范科技腐敗，大力提升科研經(jīng)費的利用效率。其次，明確科研和財務(wù)及項目組人員的職責(zé)、明晰各方責(zé)任人在科研經(jīng)費管理和使用中的權(quán)限范疇，建立健全科研經(jīng)費管理責(zé)任制，嚴格規(guī)范各方行為。第三，完善科研經(jīng)費的預(yù)算管理， 按照經(jīng)費預(yù)算明細執(zhí)行科研經(jīng)費使用與支出， 堅決杜絕與項目無關(guān)的科研經(jīng)費列支現(xiàn)象。第四，進一步明確科研經(jīng)費的開支項目和報銷標(biāo)準，核準經(jīng)費審批的權(quán)限，把科研項目研究與經(jīng)費支出相結(jié)合，全面提高科研項目研究的質(zhì)量和效益。

4.5 嚴格審定結(jié)題，加強剩余經(jīng)費管理

結(jié)題是對科研成果把控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，要嚴格審查科研成果，實行獎罰制度，促使科研人員認真研發(fā)，并做出理想的成果?？蒲许椖框炇战Y(jié)題時一定保證科研結(jié)果的可靠性與真實性?？蒲许椖拷Y(jié)題后，財務(wù)部門也應(yīng)及時做結(jié)賬處理，主管部門應(yīng)安排專人審查科研經(jīng)費的列支明細。結(jié)余經(jīng)費分類統(tǒng)籌管理，本著例行節(jié)約原則，除某些特殊資助項目以外，項目經(jīng)費有一定結(jié)余應(yīng)該常態(tài)化、普遍化，將結(jié)余經(jīng)費投入到其他科研相關(guān)的工作中。結(jié)題經(jīng)費需要系統(tǒng)性、全面性、分階段性的管理，因為，根據(jù)制度和實際需求的不同，科研項目持續(xù)時間一般從半年到數(shù)年不等，所以對于項目結(jié)題后經(jīng)費的管理也可以進行年份區(qū)分，比如以三年作為結(jié)余經(jīng)費管理的節(jié)點，項目結(jié)題后三年內(nèi)原項目負責(zé)人在科學(xué)研究方面仍有權(quán)利繼續(xù)使用結(jié)余經(jīng)費。結(jié)題三年后的結(jié)余經(jīng)費，可由單位統(tǒng)一收回或重新分配。對于濫用經(jīng)費的科研人員，要嚴格管理，應(yīng)及時追回非法所得;對于采用新方法、新思路既提高科研成果的產(chǎn)出又節(jié)約科研經(jīng)費的科研人員，將其合理節(jié)約的經(jīng)費可以獎勵給相關(guān)科研團隊或個人作為縱深研究的經(jīng)費或獎金。

第6篇：科研經(jīng)費管理細則范文

關(guān)鍵詞：科學(xué)研究　經(jīng)費　管理機制

中圖分類號：G475　文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914(2010)09-106-02

高等院校不僅承擔(dān)著人才培養(yǎng)的任務(wù)，同時也擔(dān)負著進行科學(xué)研究的重任。教學(xué)和科研是推動高校學(xué)術(shù)水平提高和服務(wù)社會的兩個車輪，是高校中相互支持的核心工作。近年來高等學(xué)校在科學(xué)研究中發(fā)揮了重要作用，科研項目的1／3是由高等院校來承擔(dān)和完成的，不但推動了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時對人才的培養(yǎng)起到了很好的推動作用。但我們也應(yīng)看到，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國民收入的提高，國家、企事業(yè)單位對科學(xué)研究的投入加大，使得高等院校的科研經(jīng)費數(shù)量有了大幅度的增長。同時由于國際交流的拓展和中國日益與國際緊密的聯(lián)系在一起，高等學(xué)校參與和承擔(dān)的國際合作研究項目也不斷增加，使得科研項目的種類和資金來源渠道更加豐富。這些變化對于學(xué)校高級人才作用的發(fā)揮和研究生教學(xué)起到了很好的推動作用，也有利于學(xué)校的教學(xué)與社會需要的銜接。面對高校承擔(dān)的科研項目和經(jīng)費來源的變化，高校的科研經(jīng)費管理改革沒有及時到位，從而影響了資金的運行效果和科學(xué)研究項目的順利進行。本文基于當(dāng)前高等院?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀，深入剖析存在的問題，并在此基礎(chǔ)上，提出高?？蒲薪?jīng)費管理的有效機制，促進高校科研工作的順利開展。

一、高等院校科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀與特點

目前高等院校的科研管理基本是由學(xué)校科研處和財務(wù)處、學(xué)院和課題負責(zé)人三級管理的機制。學(xué)?？蒲刑幐鶕?jù)國家的相關(guān)規(guī)定對重大科研項目如國家攻關(guān)、973、863、自然科學(xué)基金等進行宏觀管理和審核，具體來講就是科研管理部門負責(zé)管理科研費的預(yù)算、大額支出的審核、結(jié)題決算審核等，并依據(jù)國家相關(guān)方針制定本學(xué)校的具體管理辦法如對橫向課題、國際合作課題等進行管理。學(xué)院根據(jù)學(xué)校的規(guī)定對科研經(jīng)費的使用進行審查。課題負責(zé)人根據(jù)科研合同主持科研工作并負責(zé)科研經(jīng)費的具體使用。財務(wù)部門負責(zé)科研費的具體核算。

隨著我國整體科學(xué)研究的繁榮發(fā)展，高等院校作為承擔(dān)科研項目的主要載體，其科研經(jīng)費呈現(xiàn)出不同的特點，具體包括：

一是科研的多樣化。具體包括來源渠道多樣，研究內(nèi)容多樣化和研究形式多樣化。來源渠道多樣化主要體現(xiàn)在，以前科學(xué)研究主要有國家科技部門提供，而現(xiàn)在隨著整個社會發(fā)展，科學(xué)研究的資金渠道多樣化。從來源部門不同分，既有國家科技部門的，比如科技部的，也有國家成立的科研基金的，比如自然科學(xué)基金，社會科學(xué)基金，還有各部委的，比如教育部的。從來源部門層次分，既有中央政府各部門的，也有省級政府部門的。從來源部門性質(zhì)不同分，有來自政府的，也有來自企業(yè)的，還有一些非政府組織的。資金來源渠道的多樣化必然帶來了研究內(nèi)容和提交研究成果形式的多樣化。以前的研究主要是提供研究成果報告，現(xiàn)在不同來源的資金要求不一樣，有的研究需要提供研究報告，有的研究需要提供具體政策文件，還有一些需要提供具體的實體產(chǎn)品等?？傊?，多樣化的科學(xué)研究給高等院?？蒲薪?jīng)費管理帶來了新的挑戰(zhàn)。

二是高?？蒲薪?jīng)費管理專業(yè)性強。高等院校研究的專業(yè)性使得整個科研項目具有相對的唯一性，項目外的其他非專業(yè)人員很難干預(yù)，也很難確定研究經(jīng)費支出的合理性與科學(xué)性，這給科研經(jīng)費管理帶來了一定的困難，管理制度過于單一，有可能阻礙科研工作的進展，管理過于松散，又使得科研經(jīng)費管理缺乏監(jiān)督，容易產(chǎn)生一些問題。

三是科研經(jīng)費具有周期不固定的特點。一般情況，科學(xué)研究項目具有一定的期限，但是由于研究本身的特殊性，有些時候研究需要延長，有的時候，由于科研項目的管理部門需要提前完成研究工作，提交成果，這就使得經(jīng)費支出與預(yù)算存在差異性，不滿足一些科研經(jīng)費管理的規(guī)定。

二、高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的問題

隨著高等院校科研項目的不斷擴大，科研經(jīng)費也不斷增多，形式的多樣性，管理的專業(yè)性和周期的不確定性給高校科研經(jīng)費管理帶來了很多問題。具體表現(xiàn)為：

1.科研經(jīng)費的管理制度不夠健全。由于經(jīng)費來源的多渠道，使經(jīng)費的管理辦法多樣，國家主管部門只對一些國撥的科學(xué)基金等出臺了管理辦法，對其他渠道來源的科研費沒有具體規(guī)定。一般都是由主管單位參照其它管理辦法自行規(guī)定。這樣就造成了不同的單位實行不同的管理辦法。使管理人員很難與其他單位進行交流和比較。而且不同的高校執(zhí)行不同的經(jīng)費管理辦法勢必形成同一課題來源的科研項目，其經(jīng)費使用和管理不同，有些項目在有些單位可以報銷而在另外單位就不能報銷，使得經(jīng)費管理存在混亂也有失公正。

2.科研費的重復(fù)支出?？蒲薪?jīng)費的專業(yè)性決定了科研費的支出一般都是由項目負責(zé)人決定。因此經(jīng)費怎么使用、用在何方都由項目負責(zé)人說了算。這樣勢必造成經(jīng)費支出各自為政，自己購買自己的設(shè)備，自己購買自己的儀器。使得一些儀器設(shè)備利用率偏低、設(shè)備購置重復(fù)嚴重，造成資金浪費。

3.預(yù)算與管理脫節(jié)。高校科研管理的多部門多層次使得具體管理部門不進行定期核算，而進行定期核算的財務(wù)部門不知道項目預(yù)算和進展情況，難以實現(xiàn)科研項目的進展和支出的統(tǒng)一性。雖然目前科研項目管理的預(yù)算書對如儀器設(shè)備支出、差旅費支出、實驗費支出、人員費支出等有明確的支出金額，但實際過程中什么時候支出，支出多少等往往脫離預(yù)算。使得財務(wù)預(yù)決算與項目管理脫節(jié)，不利于科研項目的順利進行。

三、高等院?？蒲薪?jīng)費管理機制構(gòu)建

根據(jù)目前高等院?？蒲泄ぷ鞯奶攸c，本著促進高等院?？蒲泄ぷ鞲咝н\行的原則建立由科研經(jīng)費預(yù)算管理、支出調(diào)整審核管理、項目結(jié)題決算管理及日常支出監(jiān)督等內(nèi)容的項目組、學(xué)院、學(xué)校等三個層次多結(jié)構(gòu)的高等院?？蒲薪?jīng)費管理機制。

(一)構(gòu)建原則

1.普遍性與特殊性相結(jié)合。高等院校的科研經(jīng)費雖然具有專業(yè)性、多樣性等特點，但它的管理依然是資金管理，有一般資金管理的特點，因此一般資金管理中的預(yù)算與決算統(tǒng)一，資金流向明確等要求，在高等院?？蒲匈Y金管理制度中仍是主要構(gòu)成部分。同時，鑒于高等院?？蒲泄ぷ鞯膶I(yè)性和多樣性，本著對高等院?？蒲泄ぷ髫撠?zé)，對高等院校學(xué)校發(fā)展及個人發(fā)展有利的方向，可以在具體管理中靈活處理一些來源于社會和企業(yè)的資金，既促進高?？蒲泄ぷ鏖_展，也有利于高校與社會和企業(yè)的合作。

2.可操作性。不管如何設(shè)定高等院?？蒲薪?jīng)費管理，都要注重現(xiàn)實中的實用性。只有在現(xiàn)實中能夠順利操作，讓科研部門，具體科研工作者

都能夠很容易熟悉，容易實施的管理機制才是好的管理機制。

3.有利于科研工作的順利開展。高等院校的科研經(jīng)費的根本性目標(biāo)是促進高等院?？蒲泄ぷ鞯拈_展，促進全社會科技發(fā)展，促進高校與社會和企業(yè)的有效合作，將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，最終促進社會經(jīng)濟發(fā)展。因此在經(jīng)費管理上，只要是滿足國家科研規(guī)定，盡量滿足科研工作的需要設(shè)定管理制度。

(二)高等院?？蒲薪?jīng)費管理機制構(gòu)成

結(jié)合高等院校科研工作的特點和國家資金管理的要求，高等院?？蒲薪?jīng)費管理可設(shè)定為三個層次四項內(nèi)容組成。三個層次是項目組，學(xué)院和學(xué)校，四項內(nèi)容包括項目科研經(jīng)費預(yù)算管理、支出及調(diào)整審核管理、項目結(jié)題決算管理及日常支出監(jiān)督管理等。

三個層次的管理內(nèi)容各有不同，管理形式也各不相同。最基層是項目組對科研經(jīng)費的管理。項目組設(shè)定專門經(jīng)費管理人員，定期對項目經(jīng)費進行核定，并按照學(xué)院和學(xué)校的要求支出經(jīng)費，定期向項目負責(zé)人匯報經(jīng)費使用支出情況。學(xué)院是第二層，主要是對項目預(yù)算、支出審核、調(diào)整審核管理，同時承擔(dān)學(xué)校與項目組的聯(lián)系人角色，督促項目組按照學(xué)校規(guī)定進行科研經(jīng)費使用，同時向?qū)W校反映項目進展管理中對經(jīng)費支出和管理的意見。學(xué)校是科研經(jīng)費支出及預(yù)決算的主要管理部門，建立科研部門和財務(wù)部門的聯(lián)席辦公制度，定期相互交流經(jīng)費支出和科研項目進展情況，以保障科研項目的順利開展，促進資金有效使用。

四項內(nèi)容是根據(jù)科研經(jīng)費使用的流程確定的。其中預(yù)算管理是指在接到項目后，在項目資金入賬的同時，項目組需要提交資金支出的預(yù)算表，并具體化資金使用的范圍和內(nèi)容。支出及調(diào)整審核管理，主要是對經(jīng)費的支出項目、支出形式以及支出額是否符合國家的規(guī)定，是否符合學(xué)校和項目協(xié)議書的規(guī)定進行審核，同時對由于項目內(nèi)容和研究的調(diào)整所帶來的支出金額和內(nèi)容的進行調(diào)整審核。項目結(jié)題決算管理主要是項目研究結(jié)束后，及時進行項目資金的決算，對于尚未支出的資金需要由項目組提出進一步支出的預(yù)算以及時限。日常支出監(jiān)督管理是常態(tài)工作，對促進資金有效使用，防止資金挪用和出現(xiàn)問題的重要措施。

這四項管理內(nèi)容相互支撐，相互聯(lián)系，共同形成高等院校資金管理的機制。其中預(yù)算管理是基礎(chǔ)，進行預(yù)算管理是把好資金進入關(guān)，為今后資金的使用和運行奠定基礎(chǔ)。經(jīng)費支出及調(diào)整審核管理是整個科研經(jīng)費管理的主體。隨著科研項目的開展，經(jīng)費支出管理是伴隨科研工作開展的另一條渠道，它也很大程度上反映了項目進展情況，因此進行項目經(jīng)費支出及調(diào)整審核管理也就是項目進展管理的重要組成部分。項目結(jié)題決算管理，主要是對科研項目的概括與總結(jié)。進行項目結(jié)題決算管理，不僅有利于項目資金的管理，也有利于督促項目負責(zé)人盡快完成項目結(jié)題的后續(xù)工作。日常支出監(jiān)督管理整個項目進展的保障。既保障項目的順利進行，也保障科研項目資金的安全。以上三個層次四項內(nèi)容的構(gòu)成具體如圖1所示。

四、建議

在構(gòu)建上述管理機制的基礎(chǔ)上，為了促進高校科研工作的順利開展，促進上述高校科研經(jīng)費管理機制的運行，特提出以下建議：

一是由學(xué)?？蒲兄鞴軉挝弧⒇攧?wù)部門，學(xué)院科研管理者及課題負責(zé)人共同參與制定高等院校科研經(jīng)費管理規(guī)范。管理規(guī)范可根據(jù)學(xué)科類別分別制定，對經(jīng)費的開支范圍、支出比例、審核報銷、結(jié)題后的結(jié)賬時間等有明確的規(guī)定，并定期根據(jù)情況的變化進行修訂，使科研主管單位、財務(wù)核算人員及課題負責(zé)人等都能做到有法可依，有章可循。

第7篇：科研經(jīng)費管理細則范文

【關(guān)鍵詞】 高校財務(wù)；精細化；管理

“十一五”以來，廣東省高等教育事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模迅速擴大，教育投入大幅增長，辦學(xué)條件顯著改善，辦學(xué)效益進一步提高。但是，隨著高等教育改革發(fā)展的不斷推進和學(xué)校辦學(xué)自的擴大以及教育經(jīng)費投入的多元化，高校經(jīng)濟活動日益復(fù)雜，財務(wù)工作面臨新的挑戰(zhàn)。加強高校精細化財務(wù)管理，提高經(jīng)費使用效益和管理水平，是落實科學(xué)發(fā)展觀、提高廣東省高等教育質(zhì)量的需要。如何實現(xiàn)高校精細化財務(wù)管理，也成為高校和主管部門急需解決的問題。

一、高校精細化財務(wù)管理的內(nèi)涵

（一）高校精細化財務(wù)管理的概念

高校精細化財務(wù)管理就是充分將高校財務(wù)管理責(zé)任具體化，對財務(wù)活動的每一內(nèi)容、每一崗位、每一環(huán)節(jié)，建立具體、明晰的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，充分挖掘財務(wù)活動的內(nèi)在價值和潛在效益，最終實現(xiàn)高校財務(wù)管理的經(jīng)濟性、效率性和效果性三大目標(biāo)。

（二）高校精細化財務(wù)管理的要求

第一，專業(yè)化。精細化要求財務(wù)人員具備相應(yīng)的專業(yè)技能，提高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，把握財務(wù)管理的目標(biāo)。第二，系統(tǒng)化。精細化財務(wù)管理是一項系統(tǒng)工程，內(nèi)容涉及會計核算、內(nèi)部控制、預(yù)算管理、績效考核等方面，任何一個方面出現(xiàn)問題都會使整個管理工作出現(xiàn)偏離。第三，數(shù)量化?？冃гu價是高校財務(wù)管理精細化的一個重要手段，因此，數(shù)量化作為績效評價的前提和基礎(chǔ)，也是高校財務(wù)精細化管理的要求之一。

（三）高校精細化財務(wù)管理的內(nèi)容

1.財務(wù)制度精細化。財務(wù)規(guī)章制度精細化就是通過理清財務(wù)管理體系、梳理管理界面和優(yōu)化管理手段，不斷細化各個層面的規(guī)章制度、具體管理辦法和操作細則，使財務(wù)管理工作有章可循、有據(jù)可查、責(zé)任到人，為學(xué)校規(guī)范管理、依法治校提供有力的制度保證。

2.預(yù)算管理精細化。預(yù)算管理精細化主要包括預(yù)算編制和執(zhí)行精細化。在編制方法上，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的“基礎(chǔ)+增長”的模式，采用零基法編制。在預(yù)算的執(zhí)行過程中，要嚴格按照預(yù)算指標(biāo)來開展各項活動，逐步建立一套完整的預(yù)算執(zhí)行考核制度，將各部門預(yù)算申報的準確性、及時性、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與部門年度考核掛鉤，實現(xiàn)預(yù)算事后監(jiān)督管理的精細化。

3.財務(wù)評價精細化。財務(wù)評價精細化就是建立科學(xué)的財務(wù)績效評價體系，包括指標(biāo)體系、評級原則與標(biāo)準、評價方法和手段等，對高校財務(wù)活動及所產(chǎn)生的結(jié)果（包括財務(wù)效率、財務(wù)效益、財務(wù)效果）進行評價。

4.經(jīng)費管理精細化。經(jīng)費管理精細化是指在日常的賬務(wù)處理工作中，通過會計科目的完善，同時實現(xiàn)正常會計業(yè)務(wù)核算和經(jīng)費指標(biāo)控制，促使經(jīng)費項目和會計科目像“經(jīng)緯線”一樣控制著全部經(jīng)濟活動過程，使經(jīng)費指標(biāo)控制更加精細化。

二、廣東省高校精細化財務(wù)管理存在的問題分析

（一）會計核算與基礎(chǔ)規(guī)范化工作有待加強

1998年開始，在廣東省教育廳的主導(dǎo)下，各高校推進會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作，極大地提高了高校會計基礎(chǔ)工作水平。但是隨著時間的推移，少數(shù)高校對會計基礎(chǔ)工作的重視程度又開始弱化，出現(xiàn)了憑證裝訂不平整、不牢固，原始憑證漏蓋審核章、工程結(jié)算表沒有經(jīng)辦人員簽名等現(xiàn)象。少數(shù)高校存在自制票據(jù)，而對自制票據(jù)的管理又沒有制度規(guī)范，致使出現(xiàn)了自制票據(jù)設(shè)計不合理、使用不恰當(dāng)?shù)葐栴}。少數(shù)具有二級財務(wù)機構(gòu)的高校，二級財務(wù)制度建設(shè)落后，缺乏監(jiān)管措施。個別高校后勤財務(wù)審核把關(guān)不嚴，采購大宗物資、將大額現(xiàn)金支付給個人、沒有正式發(fā)票違規(guī)入賬、無庫存管理等違規(guī)現(xiàn)象存在。

（二）預(yù)算制度不健全、預(yù)算方法缺乏科學(xué)性

部分高校的校內(nèi)預(yù)算雖然細化到了具體項目和內(nèi)容，但僅以表格形式存在，沒有預(yù)算編制的文字說明和相關(guān)文件規(guī)定，預(yù)算編制缺乏制度依據(jù)和保障?，F(xiàn)行高等學(xué)校采用的固定預(yù)算、增量預(yù)算及定期預(yù)算等編制方法，主要以上一年的支出為基數(shù)，由于各部門間年度基數(shù)不均衡，容易造成各部門不切實際競相增加預(yù)算支出，形成資源浪費現(xiàn)象。現(xiàn)行高等學(xué)校的編制方法，雖然簡單易行，但是機械呆板，可比性差，不利于正確控制、考核和評價預(yù)算執(zhí)行情況。

（三）人員經(jīng)費開支控制不夠

在2009年對廣東省高校財務(wù)管理調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)高校違反了學(xué)費收入支出比例的規(guī)定，發(fā)放教職工超工作量酬金超過了25%。個別高校分配制度不統(tǒng)一，成人教育學(xué)院留成比例太高，人員經(jīng)費比例控制不夠，造成成人教育學(xué)院與校內(nèi)其他部門之間的個人收入懸殊。

（四）科研經(jīng)費管理脫節(jié)

科研經(jīng)費預(yù)算編制缺乏規(guī)范性，經(jīng)費使用及預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機制不健全，科研項目管理與科研經(jīng)費管理分別由不同部門管理，存在管理脫節(jié)的現(xiàn)象，難以通過經(jīng)費管理來控制項目研究的進程和效果。另外，由于科研人員在理財方面不夠重視，加之科學(xué)研究的周期長、存在較大的不確定性，致使科研項目預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行以及日常管理方面都存在諸多困難，支出與預(yù)算不符、接待費勞務(wù)費超支、報賬不及時、結(jié)題不結(jié)賬等現(xiàn)象普遍存在。

（五）預(yù)算績效評價機制尚未建立

及時發(fā)現(xiàn)實際支出與預(yù)算的差異，減少預(yù)算與執(zhí)行的偏差，定期對預(yù)算執(zhí)行進行綜合分析和追蹤問效是確保預(yù)算有效執(zhí)行的重要手段。但不少高校在預(yù)算管理中，注重的是編制方法的可行性、編制內(nèi)容的準確性，而對于預(yù)算編制質(zhì)量和執(zhí)行情況，尚未建立起有效的績效考核、追蹤評價機制，不少高等學(xué)校重編制、輕分析，削弱了預(yù)算執(zhí)行的有效性，特別是對于項目支出的執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)控和預(yù)算目標(biāo)的績效考評。

三、完善廣東省高校精細化財務(wù)管理的建議

（一）加強制度建設(shè)，規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)工作

加強制度建設(shè)，使財務(wù)基礎(chǔ)工作不斷規(guī)范化，這是財務(wù)制度精細化的重要內(nèi)容。在實際操作中，各高校依據(jù)國家法律法規(guī)結(jié)合學(xué)校實際，制定符合當(dāng)前形勢的校內(nèi)財務(wù)管理制度和實施細則，形成層次清晰、指導(dǎo)性強、系統(tǒng)全面的財務(wù)制度匯編。通過財務(wù)制度精細化，一是可使所有財會人員明確其本職崗位職責(zé)、工作標(biāo)準和評價標(biāo)準；二是使所有財會人員掌握本崗位和其他崗位的財務(wù)知識，便于全面發(fā)展；三是可使財務(wù)監(jiān)督工作有章可循、有據(jù)可查、責(zé)任到人?？偠灾褪鞘垢咝Ｘ攧?wù)管理工作進一步制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，為提高財務(wù)管理水平和資金使用效益提供有力的制度保證。

（二）完善預(yù)算管理體系，加強績效預(yù)算和零基預(yù)算

各高校應(yīng)建立科學(xué)、民主、嚴格的預(yù)算管理機制。在預(yù)算編制上，嚴格按照《預(yù)算法》規(guī)定的程序加強預(yù)算管理力度，強化預(yù)算的約束機制，細化預(yù)算的編制工作，使預(yù)算更加趨于合理化、科學(xué)化。在預(yù)算編制方法上，引入以成本效益分析為基礎(chǔ)的績效預(yù)算和零基預(yù)算，由重投入式預(yù)算轉(zhuǎn)為重產(chǎn)出式預(yù)算。支出項目安排以績效為目的，以成本為基礎(chǔ)。要建立和完善以定員定額管理為主的基本支出預(yù)算分配機制，充分體現(xiàn)預(yù)算資金公正、透明、規(guī)范的分配目標(biāo)，最終形成一套科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理體系。

（三）改進科研經(jīng)費管理，提高資金使用的規(guī)范性

目前，各個高校通過課題、項目的方式獲得科研經(jīng)費，在其經(jīng)費總收入中所占比重越來越大。各個高校在科研經(jīng)費管理過程中過分突出項目的爭取而忽略了項目的監(jiān)管。各高校應(yīng)進一步強化責(zé)任意識，落實好項目負責(zé)人責(zé)任制，嚴格按照預(yù)算核定的用途、范圍和開支標(biāo)準使用項目經(jīng)費；完善科研經(jīng)費申請、立項、撥款、監(jiān)督、評審等環(huán)節(jié)的監(jiān)管；加強經(jīng)費審批制度，規(guī)范項目經(jīng)費使用，加強科研領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)督管理，健全結(jié)題后經(jīng)費管理，認真清理結(jié)題結(jié)存經(jīng)費，做到結(jié)題及時結(jié)賬。改革科研項目的管理模式，從科研項目和經(jīng)費管理兩方面出發(fā)，建立科研經(jīng)費管理激勵機制和支出異常情況處理機制，實行科研經(jīng)費使用全程跟蹤管理。

（四）實施績效評價，有機融合目標(biāo)管理與過程管理

按照“目標(biāo)明確、分類考核”的原則，建立與公共財政體制、現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)，科學(xué)規(guī)范的高校財政支出績效評價體系。積極構(gòu)建以績效為導(dǎo)向的資源配置機制，要建立預(yù)算編制、執(zhí)行、評價、監(jiān)督“四位一體”的管理模式，開展“事前、事中、事后”全過程的績效管理，強化績效目標(biāo)管理與經(jīng)費過程管理有機融合，將績效考評結(jié)果作為下年度安排部門預(yù)算支出項目的重要依據(jù)。同時，根據(jù)綜合考評結(jié)果判斷預(yù)算支出項目資金配置的合理性，準確把握預(yù)算支出項目決策和政策效應(yīng)，控制資金風(fēng)險；分析診斷單位內(nèi)部的管理問題，評價有關(guān)負責(zé)人的工作業(yè)績，實施績效問責(zé)和獎懲機制，加強預(yù)算支出項目資金的監(jiān)控，提高各單位的管理水平，逐步加強成本核算與成本管理。

（五）積極推進信息化建設(shè)，打造精細化財務(wù)管理平臺

緊緊圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)核算和財務(wù)監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進高校財務(wù)管理信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新財務(wù)管理手段，實現(xiàn)統(tǒng)一核算、及時結(jié)算和實時監(jiān)控，提高財務(wù)管理水平和會計信息質(zhì)量，提升信息化對精細化管理的保障能力。建立學(xué)校資產(chǎn)管理、財務(wù)管理和預(yù)算管理等相統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺，加強財務(wù)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高信息資源共享程度。融合管理理念與管理技術(shù)，將財務(wù)技術(shù)、計算機技術(shù)和管理技術(shù)三者有機結(jié)合，構(gòu)建精細化信息管理系統(tǒng)，深化信息資源開發(fā)與利用，為績效評價、考核和監(jiān)督提供充分的信息。

（六）加強財會隊伍建設(shè)，提高財會人員綜合素質(zhì)

一是加強財會人員思想政治教育，提高思想政治覺悟和政策水平，增強愛崗敬業(yè)、廉潔奉公意識；二是加強財會人員的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提升業(yè)務(wù)水平和管理能力，提高會計電算化水平；三是強化效益、科學(xué)、依法理財觀，財會人員理財觀念要由核算型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砗怂阈?，由服?wù)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾矸?wù)型，不僅注重日常的會計報賬、核算，而且注重預(yù)算執(zhí)行、分析、管理、調(diào)控等工作，增強財務(wù)綜合分析能力，提高財務(wù)管理水平。

【參考文獻】

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第8篇：科研經(jīng)費管理細則范文

論文關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；科研管理；機制創(chuàng)新

高?？蒲泄芾硎且罁?jù)高?？蒲泄芾淼淖陨硖攸c、規(guī)律及其組織目標(biāo)和任務(wù)，按照科學(xué)技術(shù)和高等教育發(fā)展規(guī)律及管理學(xué)原理，為實現(xiàn)既定目標(biāo)，通過科研過程的各個環(huán)節(jié)運用科學(xué)系統(tǒng)的方法對高校科研活動中的人、財、物、時間、信息和效果等進行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和總結(jié)，使科研目標(biāo)達到最佳完成狀況的一種組織活動。有效的科研管理可充分發(fā)揮科研人才、學(xué)科和設(shè)備等方面的優(yōu)勢，提高科研工作者的積極性，促使高?？蒲泄ぷ鞲玫剡m應(yīng)社會變革，更加緊密地與社會經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，不斷提升高?？蒲匈|(zhì)量與水平?？萍己椭R經(jīng)濟的發(fā)展為高?？蒲泄芾硖峁┝藱C遇，但傳統(tǒng)的科研管理觀念、模式等也越來越明顯地暴露出其弊端。因此，分析當(dāng)前高校科研管理存在的問題并尋求相應(yīng)的對策，對進一步完善高?？蒲泄芾砭哂兄匾默F(xiàn)實意義。

一、高?？蒲泄芾砻媾R的機遇

科研管理是高校管理工作中不可缺少的部分，對內(nèi)承擔(dān)著高?？蒲邪l(fā)展規(guī)劃的編制、組織和實施，對外是高?？萍蓟顒优c國家、社會交流的重要窗口，對高校的科研乃至整個高校的發(fā)展都具有十分重要的作用。因此高?？蒲泄芾硇枰盐諜C遇，不斷提升高校科研發(fā)展水平。

1.國家重視科技自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

隨著高?？蒲性趪医?jīng)濟、社會以及高等教育中重要地位的凸顯，科研管理工作在高校中受重視程度越來越高。全國科技大會提出將我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家，核心是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出具有中國特色的自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展。自主創(chuàng)新是我國從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？萍甲灾鲃?chuàng)新只有和管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新結(jié)合起來，整個科技鏈和產(chǎn)業(yè)鏈最終變成價值鏈，才能真正變成生產(chǎn)力，從而增強我國的核心競爭力。21世紀以來，特別是通過國家“211工程”和“教育振興行動計劃”的實施，我國高校的科研工作普遍受到關(guān)注，科技工作發(fā)展迅速，科技成果不斷涌現(xiàn)，科技實力和競爭水平有了較大提高，現(xiàn)已成為科技發(fā)展的重要力量和國家創(chuàng)新體系的重要組成部分?？蒲心芰ψ鳛楦咝５闹匾毮苤唬淇蒲袑嵙涂蒲兴揭呀?jīng)成為衡量高校綜合競爭力的重要指標(biāo)之一。高?？蒲泄芾韯?chuàng)新則是提高高校科研實力和科研水平的重要砝碼，是國家創(chuàng)新體系和科教興國戰(zhàn)略的重要組成部分，也是積極貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略，迎接知識經(jīng)濟時代各種挑戰(zhàn)的需要。因此，高校科研管理需要抓住機遇，不斷與時俱進，實現(xiàn)管理理念、管理體制和模式等方面的改革和創(chuàng)新。

2.市場經(jīng)濟為高?？蒲泄ぷ鏖_拓了更大的舞臺

從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟體制和運行機制的一次根本性轉(zhuǎn)變，隨著我國市場經(jīng)濟的建立和完善，國家和地方各職能部門主要依據(jù)國家經(jīng)濟建設(shè)的需要和經(jīng)濟效益來確定對各個產(chǎn)業(yè)的投資強度。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)為了能在激烈的競爭中取勝，必須依靠科技進步和創(chuàng)新，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，從而不斷地提出生產(chǎn)實踐中大量需要解決的技術(shù)難題和攻關(guān)項目。這將極大地豐富高?？蒲泄ぷ鞯膬?nèi)容，拓展其研究領(lǐng)域，促進高?？蒲泄芾淼臋C制創(chuàng)新，為實現(xiàn)高?？蒲泄芾淼目沙掷m(xù)發(fā)展提供了機會，開拓了廣闊的舞臺。為提高企業(yè)競爭力，企業(yè)對科技研究與發(fā)展的投入將有所增加，主動性將會增強，高校應(yīng)該努力進行科研管理創(chuàng)新，提高科技實力，盡快適應(yīng)形勢變化，以獲得更多的研究與發(fā)展經(jīng)費支持。高校獲得的科研經(jīng)費支持越多，就越有利于科研管理工作的進行，更有效的調(diào)控科研管理的各個方面，以獲得科研管理的最優(yōu)化效益。高校科研管理過程中應(yīng)抓住機遇，注重促進科技創(chuàng)新與市場機制相結(jié)合，創(chuàng)造出更多科研成果，促使高?？蒲懈玫貫樯鐣?wù)。

3.經(jīng)濟全球化促進高校參與國際科技合作與交流

隨著經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展，國際間科技相互依存度越來越大?？萍既蚧诔蔀榻?jīng)濟全球化的重要表現(xiàn)形式，科技創(chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)的整合和配置，使傳統(tǒng)的以國別為載體的科研方式發(fā)生了重大變化。如人類基因組計劃、全球氣候變化等方面的重大科學(xué)問題都需要各國間的合作才能完成。改革開放以來，我國參與的國際科研合作項目日益增多，國際合作經(jīng)費隨之增加，國際合作使我國科技人員接觸到科技前沿，開闊了學(xué)術(shù)視野，造就了一批活躍于國際學(xué)術(shù)界的研究隊伍，提高了我國的科研水平。20世紀90年代以來，上海交通大學(xué)的國際科研合作開始起步并取得成效。上交與一些世界知名的科研機構(gòu)和跨國公司建立了聯(lián)合研究機構(gòu)，接受國外大公司和企業(yè)的委托，成立了國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等。上交也抓住這一機遇在“十一五”期間完成了三大轉(zhuǎn)變：一是由一般化的科技交流向全方位、深層次的科技交流轉(zhuǎn)變；二是由委托科研和接受國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓向主動利用全球科技資源轉(zhuǎn)變；三是由滿足參與國際重大科研合作項目向積極策劃發(fā)起國際研究計劃轉(zhuǎn)變。據(jù)此，我國各個高校的科研管理都可以利用國際科技合作與交流擴大的契機，參與更多的科研項目，多渠道獲得科研經(jīng)費，形成較高水平的科研隊伍，產(chǎn)出更多的科研成果，提升自身科研水平。

4.知識產(chǎn)權(quán)的保護力度進一步加強

知識產(chǎn)權(quán)指人們對于自己智力活動所創(chuàng)造的成果和經(jīng)營管理活動中的標(biāo)記、信譽依法享有的權(quán)利。高校是知識創(chuàng)新的主陣地，是推動科技發(fā)展的主體之一，知識產(chǎn)權(quán)保護的力度的強弱，直接影響高校通過申請專利等法律手段保護自我知識產(chǎn)權(quán)。當(dāng)前，我國建立了知識產(chǎn)權(quán)保護制度，并不斷完善，知識產(chǎn)權(quán)的保護力度不斷增強，這為高校提供了實現(xiàn)自我知識產(chǎn)權(quán)價值的保障。知識產(chǎn)權(quán)保護力度的加強，為高校的科技創(chuàng)新與發(fā)展提供了良好的機遇，也為高校管理工作提供了新的機遇。高校只有增強專利意識，不斷創(chuàng)新并加強知識產(chǎn)權(quán)的保護工作，才會抓住這一發(fā)展機遇。知識產(chǎn)權(quán)的保護力度加強，也就要求高校積極開展相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理工作，使高?？蒲谐晒芾聿粌H僅停留于成果評價和鑒定上，而是要把知識產(chǎn)權(quán)保護納入科研管理的環(huán)節(jié)。強化對高校知識產(chǎn)權(quán)的保護，構(gòu)建形式多樣的科研成果管理和評價機制，提高成果管理的質(zhì)量，不斷激勵高?？蒲腥藛T工作，促進高?？蒲匈|(zhì)量水平的提高，從而不斷推動高校發(fā)展。

二、高?？蒲泄芾泶嬖诘耐怀鰡栴}

市場經(jīng)濟體制確立以來，高校對傳統(tǒng)的科研管理進行了一系列改革，一定程度上促進了科研管理的發(fā)展，但仍存在很多問題，嚴重制約了高校科研工作的進一步發(fā)展，也阻礙了高校發(fā)展的步伐和高等教育質(zhì)量的提升。

1.科研管理觀念滯后

長期以來由于受計劃經(jīng)濟體制的影響，一些高?？蒲泄芾碛^念陳舊。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，高校科研管理觀念仍沒有完全擺脫傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的影響，對科研人員和項目實行機械化的剛性管理模式，缺乏人本觀念。管理方式上，用管理行政的方式管理學(xué)術(shù)人員，服務(wù)觀念不強。高?？蒲泄芾砩钍苡媱澖?jīng)濟體制的影響，沿襲上傳下達的工作作風(fēng)，沿用原來的行政命令進行科研管理，缺乏人本和服務(wù)觀念。管理目標(biāo)上，為追求課題層次，忽視市場需求和科研成果轉(zhuǎn)化率，導(dǎo)致科研與生產(chǎn)脫節(jié)，缺乏市場觀念。管理過程中，知識產(chǎn)權(quán)保護觀念薄弱，由于我國知識產(chǎn)權(quán)方面的法律制度不完善，高?？傮w上知識產(chǎn)權(quán)觀念不強，知識產(chǎn)權(quán)保護制度不健全。高?？蒲泄ぷ髡吆凸芾砣藛T的知識產(chǎn)權(quán)保護觀念差，“重成果，輕專利”現(xiàn)象普遍，對屬于高校的無形資產(chǎn)不注重申請專利，造成知識產(chǎn)權(quán)的嚴重流失，并導(dǎo)致科研成果產(chǎn)業(yè)化水平低。

2.科研項目管理體制落后

高?？蒲许椖康墓芾硎且豁椣到y(tǒng)的復(fù)雜工程，也是科研管理工作中的一個重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的科研項目管理過程繁雜，在一定程度上制約了科研創(chuàng)新工作?？蒲许椖康难芯磕繕?biāo)、過程、方法及經(jīng)費預(yù)算都是在大量調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上完成的。研究人員提交申請書時，一些思路和設(shè)計可能還處于某一研究領(lǐng)域的前沿，但經(jīng)過項目申請、形式審查、同行評議、綜合處理、評審會等幾個主要環(huán)節(jié)立項時，一般要持續(xù)很長一段時間。在這個科技飛速發(fā)展的時代，新理論技術(shù)不斷涌現(xiàn)，經(jīng)過這樣一個繁雜的過程，很多前沿的創(chuàng)意和構(gòu)想都可能過時。在科研項目管理的申報立項、實施和結(jié)題驗收三個主要環(huán)節(jié)中也存在著一些問題，如在申報立項環(huán)節(jié)，很多項目不符合項目申報指南；撰寫的項目申請書質(zhì)量不高；科研管理人員不能很好的指導(dǎo)科研人員進行項目選題，導(dǎo)致項目申報中標(biāo)率低。在項目實施階段，經(jīng)費不能及時到位，影響了項目實施的進度；項目實施過程中管理人員監(jiān)管力度不夠，阻礙了項目的順利實施。在項目驗收環(huán)節(jié)，缺乏一套完善的驗收制度，不利于驗收工作的順利實施。受計劃經(jīng)濟體制的影響，很多高校科研項目管理與市場脫節(jié)嚴重，不少科研項目在立項時就缺少市場分析，基本上忽視了科研成果的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，甚至沒有對科研人員申報的科研項目進行認真的審查、論證就匆匆立項了，而管理過程也只局限于對成果完成的鑒定這一階段，對科研成果轉(zhuǎn)化重視不夠，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率低下，知識產(chǎn)業(yè)化水平不高。

3.科研經(jīng)費管理混亂

多年來，高?？蒲薪?jīng)費執(zhí)行的是《預(yù)算會計制度》，而現(xiàn)行《預(yù)算會計制度》大多只有收支概念，由于種種原因沒有成本、效益意識，特別在高校反映出自身的局限性。在科研管理中科研經(jīng)費混亂的現(xiàn)象普遍存在，首先，科研經(jīng)費管理辦法缺乏可操作性，不同級別層次的科研課題如縱向、橫向和校級這三類課題，其經(jīng)費來源是不同的，其管理辦法也應(yīng)有所區(qū)別。但在實際操作中缺乏可控性的管理辦法，各類費用的支出比例難以把握，加上科研項目人員預(yù)算觀念薄弱，往往導(dǎo)致預(yù)算與實際支出有很大的差距。其次，科研經(jīng)費私人化現(xiàn)象嚴重，一定程度上導(dǎo)致了科研經(jīng)費的流失?？蒲薪?jīng)費管理中缺乏明確、完善的規(guī)章制度，一些科研人員對于科研經(jīng)費性質(zhì)的認識及運用觀念錯位，有些人甚至認為科研經(jīng)費是憑借自己的能力獲得的，個人有任意支配的權(quán)利，因此將科研經(jīng)費用于私人消費，導(dǎo)致科研經(jīng)費私人化現(xiàn)象嚴重，同時使得部分科研經(jīng)費流失。再次，對于高校科研經(jīng)費的管理監(jiān)督機制有待完善。當(dāng)前，很多高校的科研管理監(jiān)督意識不強，一般只在會計審核階段對科研經(jīng)費進行監(jiān)管，缺乏一套完整的經(jīng)費審核監(jiān)督機制，而且審核尺度較為寬松，使得科研經(jīng)費管理混亂。

三、提升高?？蒲泄芾碣|(zhì)量的對策建議

1.促進高?？蒲泄芾淼挠^念更新

科研管理觀念是管理行為的先導(dǎo)和引擎，科研管理首先要強化服務(wù)理念，以系統(tǒng)創(chuàng)新推進科研質(zhì)量的全面提升。首先，強化服務(wù)觀念轉(zhuǎn)變重“管”輕“理”的管理觀念，強化管理服務(wù)并重、以服務(wù)為主的觀念。高校科研管理是對科研人員進行的管理，科研人員是高校科研活動的主力軍，“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的基本價值取向，對人的管理應(yīng)充分體現(xiàn)“以人為本”的科研管理理念，把科研人員作為高校管理活動的核心，是最主要的財富和資源。高?？蒲泄芾聿块T應(yīng)盡量做好硬件和軟件方面的準備，為廣大科研人員創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，建立良好的服務(wù)體系，為科研人員做好服務(wù)工作。其次，強化市場觀念和策劃觀念，提高科研質(zhì)量。根據(jù)市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求，高校科研項目必須樹立市場觀念、強化策劃觀念，考慮市場需求，使科研與生產(chǎn)密切結(jié)合，同時在科研管理工作中強化科研成果報獎和轉(zhuǎn)化的策劃觀念，以促進科研成果的有效轉(zhuǎn)化。以科研成果質(zhì)量及其轉(zhuǎn)化創(chuàng)建名牌工程，提高學(xué)校辦學(xué)水平，從而得到國家和社會的認可，為社會經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。再次，高校科研管理和科研人員應(yīng)強化知識產(chǎn)權(quán)保護觀念，尤其要強化專利保護觀念，貫徹執(zhí)行國家知識產(chǎn)權(quán)保護制度，既要保護自己的知識產(chǎn)權(quán)，也要尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)。高校還應(yīng)根據(jù)自身實際建立可行的科研成果獎勵機制，激發(fā)科研人員的積極性。

2.創(chuàng)新科研項目管理體制

要想有效地解決項目管理中存在的一系列問題，必須創(chuàng)新科研項目管理體制，促進科研項目管理工作的優(yōu)化運作和良性循環(huán)，以推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)學(xué)校的跨越式發(fā)展。首先，改變僅靠條條框框來搞管理的模式，盡可能地減輕科研人員的負擔(dān)，簡化繁瑣的辦事手續(xù)和工作程序。為保證項目管理工作的順利進行，高校要建立一支布局合理、方向明確、優(yōu)勢互補、多層次高素質(zhì)的科研項目管理隊伍。明確各部門人員的職責(zé)，為了是項目負責(zé)人更好的履行職責(zé)，高校還可以根據(jù)自身實際情況建立相應(yīng)的激勵機制，以提高辦事效率。在項目的申請立項、實施和結(jié)題鑒定等各個環(huán)節(jié)中明確分工，為申報項目的科研人員提供必要的綠色通道。其次，在項目管理過程中，引導(dǎo)科研人員認真學(xué)習(xí)項目申報指南，給予適當(dāng)?shù)臅r間撰寫高重量的項目申報書，運用科學(xué)的方法指導(dǎo)科研人員進行項目選題，以提高課題的中標(biāo)率。再次，在項目實施的過程中加強監(jiān)管力度，完善監(jiān)督機制，主要是完善審批程序和經(jīng)費使用審計，力求做到管而不死，活而不亂。科研項目管理人員應(yīng)加強項目的審查力度，注重科研項目與市場的結(jié)合程度，避免脫節(jié)。在立項之前，要求科研人員對市場進行科學(xué)的調(diào)查與分析；在結(jié)題鑒定階段，注重科研項目成果的轉(zhuǎn)化。

第9篇：科研經(jīng)費管理細則范文

關(guān)鍵詞：科研管理;高等院校;科技創(chuàng)新

中圖分類號：G47 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）08-0210-02

民辦高校要提升自己在教育行業(yè)的競爭能力，首先就應(yīng)當(dāng)從其科研管理工作入手，確保民辦高校的科研質(zhì)量與科研力度。如何在各個民辦高校自身的基礎(chǔ)上來對民辦高校的科研管理工作進行改革，是當(dāng)前科研管理工作人員首先需要重視的問題。

一、民辦高?？蒲泄芾泶嬖诘膯栴}

（一）科研力量不集中

我國教育行業(yè)的改革導(dǎo)致了科研工作的不斷深入，很多民辦高校都建立起了自己獨有的科研隊伍，但是目前的民辦高?？蒲协h(huán)境仍然不容樂觀。由于科研力量不集中，很難發(fā)揮現(xiàn)有科研力量的作用，這對發(fā)揮科研團隊的潛力有害無益。在本次調(diào)查中一共有100位教師員工的參與，這些教師有著不同數(shù)量的在研縱向科研課題。調(diào)查結(jié)果顯示，由于民辦高校難以保證這些教師的科研經(jīng)費，很多科研項目已經(jīng)處在了停滯狀態(tài)，這種現(xiàn)象在人文社會科學(xué)當(dāng)中更是隨處可見。在筆者參與的研究當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)很多科研人員并沒有固定的科研團隊，并且也很少開展具有實質(zhì)性的合作，這種工作方式極大地降低了科研工作效率。

（二）科研資金難以得到保證

由于民辦高校自身原因以及周圍科研環(huán)境因素，我國當(dāng)前的民辦高校科研工作資金一直難以得到有效落實，導(dǎo)致科研資金一直難以達到要求。第一，由于我國經(jīng)濟環(huán)境的改變，經(jīng)濟的增長給民辦高校也帶來了雄厚的資金，雖然我國經(jīng)濟起步較快，仍然處于追趕西方發(fā)達國家的過程中，因此民辦高校的科研經(jīng)費仍然與西方發(fā)達國家有著極大的差距。在2001年到2007年這7年間，民辦高?？蒲薪?jīng)費總體質(zhì)量有了極大的提升，但是總量仍然只有美國的十分之一左右，還有很多需要改進的地方。

（三）沒有進行完善的后續(xù)管理

在一些民辦高校的課題申報管理工作中，并沒有建立起完善的課題申報制度。僅僅是接收到消息之后隨之下達科研任務(wù)，通過一些渠道來對教師下發(fā)任務(wù)，難以對教師起到作用。并沒有關(guān)注教師申報課題的創(chuàng)新性，難以有效解決教師團隊在課題申報工作中遇到的困難。這樣的情況導(dǎo)致了很多科研教師甚至不了解申報課題的重點，找不到準確的切入點來更好地研究選題，降低了科研工作的質(zhì)量與效率。我們應(yīng)該認識到，很多民辦高校的自身辦學(xué)質(zhì)量與教學(xué)能力直接體現(xiàn)在其立項課題檔次和數(shù)量上，因此學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分重視起科研管理工作。在當(dāng)前環(huán)境下，各個民辦高校也確實重視起了科研課題的申報立項工作，并沒有建立起后期過程的管理體系，科研工作的質(zhì)量一直難以得到提升。例如在一個課題研究當(dāng)中，一般在完成科研課題的立項之后，由科研管理部門來承擔(dān)整個課題組的協(xié)議制定工作，這個協(xié)議直接關(guān)系到科研工作的走向。但是在實際工作中，給管理部門造成了科研工作正在順利進行的假象，使其管理工作難以找到切入點，課題的質(zhì)量就在這樣的過程中不斷下降。

二、民辦高?？蒲泄芾韱栴}的解決之策

科研管理一系列問題尚待解決，提高科研管理根本，優(yōu)化科技資源，利用原始創(chuàng)新能力和整體科研實力這幾方面著手。

（一）強化服務(wù)觀念，為科研合作牽線搭橋

民辦高校是不僅僅培養(yǎng)大批的專業(yè)人才黃埔軍校，還是研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新根據(jù)地。有強烈的服務(wù)意識，學(xué)?？蒲械陌l(fā)展才能取得很大的進步，這是科研管理部門必須履行的責(zé)任：一是要優(yōu)化管理科研環(huán)境，為給廣大科研人員提供一個良好的創(chuàng)新環(huán)境，其中包括這幾個方面：營造適合的制度環(huán)境、充足的時間環(huán)境、有保障的經(jīng)費環(huán)境等;要想打造附有創(chuàng)新意識的學(xué)術(shù)氛圍環(huán)境，就要把提升不同單位、專業(yè)、領(lǐng)域的創(chuàng)新工作人員的交流與合作作為重點改進的部分。二是市場有很大的影響力，要對市場加以引導(dǎo)，我國民辦高?？蒲蟹N類很多，但能應(yīng)用到市場和現(xiàn)實生活中的研究卻很少。原因很明顯，研究的課題沒有結(jié)合到實際中來。所以，科研管理部門要提醒科研人員關(guān)注市場，在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，選題一定要結(jié)合市場、社會和生產(chǎn)，只有這樣，才能把科研成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，也才能體現(xiàn)科研的價值。三是要樹立公民知識產(chǎn)權(quán)意識，民辦高校科研成果不應(yīng)該只是評價和鑒定，就結(jié)束了，知識產(chǎn)權(quán)保護加入到科研管理的環(huán)節(jié)很有必要，這樣才能加強保護民辦高校知識產(chǎn)權(quán)，要想提升成果管理的質(zhì)量，則需要在管理形式和評價體系上下功夫。四是要有很強的信息觀念，必須加強信息搜集和處理能力，這樣才能為給廣大科研人員提供可靠的信息服務(wù)。

（二）深化科研改革，培育“以人為本”的管理機制

民辦高校核心競爭力就是科研水平，而科研競爭主要也是人才的競爭。所以，民辦高校的科研管理過程中，務(wù)必要把人才管理擺著首要位置。首先，科研管理部門“以人為本”原則堅決不動搖，深化科研管理措施，為廣大科研人員提供一個利于創(chuàng)新的平臺，結(jié)合科研隊伍自身特點，充分發(fā)揮老中青三代人長處。其次，要建立一個相對完善的人機制。完善的用人機制，最根本的是堅持“任人唯賢”。要結(jié)合優(yōu)秀人才特點，做到合適的位置發(fā)揮最大的價值，更要重點關(guān)注人才環(huán)境和軟件這兩方面建設(shè)，在待遇、條件和感情上，構(gòu)建一個優(yōu)勝劣汰和雙向選擇的競爭機制。也要不斷在實踐中，完善我們的人才培養(yǎng)機制。在科研管理這方面，對青年科研人才的業(yè)務(wù)培訓(xùn)要有更大的力度。高?？蒲泄芾聿块T是為廣大教師、科研人員和大量研究生從事科研活動提供各類服務(wù)的后勤支持體系?？蒲泄芾磉^程實際就是一個為高校科研人員提供服務(wù)的過程。在管理工作中，應(yīng)清醒地認識到是科研人員的科研丁作為科研管理人員提供了用武之地，管理人員與教師之間如同“魚與水”的關(guān)系，離開了教師和教師的科研工作?？蒲泄芾砭腿缤瑹o源之水、無本之木閣。因此，為科研服務(wù)是科研管理部門及管理者義不容辭的職責(zé)，這就要求管理者必須擺正這種服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。信息工作是教育科研的重要組成部分，它直接服務(wù)于教育科研，從某種意義上說，教育科研信息情報決定著教育科研的發(fā)展。可以通過偏向網(wǎng)絡(luò)的信息情報工作，建立教育科研信息情報中心和教育科研數(shù)據(jù)庫，分享信息。也可以搭建教育科研活動的交流平臺，針對當(dāng)前教育科研的重點、熱點、難點問題開展研討活動，為廣大科研丁作者提供經(jīng)驗交流和與專家對話的機會和場所?？蒲泄芾碚咭獜V泛收集互聯(lián)網(wǎng)等媒體的教育科研動態(tài)信息，使廣大科研工作者了解最新的高教科研動向，提高信息利用效率，對教育科研活動進行方便、快捷的現(xiàn)代化管理，打造教育科研信息平臺，使之服務(wù)于教研工作。

（三）拓寬融資渠道，完善經(jīng)費管理機制

首先，關(guān)于拓寬融資渠道，我國民辦高校相關(guān)的科研管理部門，應(yīng)致力于科研經(jīng)費來源渠道的建設(shè)與發(fā)展，形成一套完整的科研經(jīng)費怎么來、怎么用的供給與需求機制，從而科研人員不必為經(jīng)費擔(dān)心，充分滿足他們的經(jīng)費來源需求。那么，第一，科研機構(gòu)應(yīng)該做的就是激勵從事科研的人員，鼓勵他們?nèi)ネ貙捳n題的覆蓋面，申報不同課題，努力爭取政府方面的科研資金來保障自己的科研。第二，這些科研機構(gòu)應(yīng)多與外面的企業(yè)以及各種事業(yè)單位保持聯(lián)系，因為外部企業(yè)會給他們帶來很多與實踐相關(guān)的科研課題以及企業(yè)的投資經(jīng)費。第三，不僅要爭取政府科研經(jīng)費，同時應(yīng)利用好學(xué)校的優(yōu)勢，爭取學(xué)校對科研的支持，可以通過學(xué)校這個有利的優(yōu)勢，充分利用學(xué)校資源，使得學(xué)校資源更合理分配。另外，解決經(jīng)費問題還可以通過對經(jīng)費的合理分配等管理上，以及資源優(yōu)化的配置。

對于科研經(jīng)費的管理，最重要的是關(guān)于經(jīng)費管理相關(guān)制度的建設(shè)，若要做好這一點，則需要擁有一套實用性強，科學(xué)合理的管理制度。這其中囊括以下幾個方面：科研收入的透明化;將科研收入的資金管理統(tǒng)一由財務(wù)管理處統(tǒng)一管理，是管理科學(xué)化，減少資金流散;明確科研支出條件，嚴格審批，嚴禁經(jīng)費的挪用，做到一款一用;強化管理無形資產(chǎn)，尤其是其評估核算，同時建立科研創(chuàng)新基金，鼓勵民辦高校參與科研，推動科研轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進程。另外，要控制科研成本管理。所以民辦高校往往忽略管理成本的影響。因此，費用的支出明細則尤為必要，將科研進行過程中的費用明晰化，直接的材料費用，人工直接費用，場地使用費，設(shè)備支出費，儀器支出費，以及資料費的細化的費用項列入科研成本，以細化的成本分項進行成本與收益的核算，真實地列出科研過程中發(fā)生的費用。

建立完善項目責(zé)任制。首先應(yīng)清晰劃分相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限，科研部門，財務(wù)部門以及科研組應(yīng)明確自身的職權(quán)，務(wù)必如實使用科研資金，避免資金的分散，挪用和占用。這首先應(yīng)了解國外的制度，學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，以風(fēng)險共擔(dān)，利用共享為準則，項目委托方和課題負責(zé)人來承擔(dān)科研經(jīng)費，清晰兩方承擔(dān)比例，同時，科研成果也應(yīng)按比例飛配。以上措施，既能讓項目委托方不必承擔(dān)所有風(fēng)險，同時能明確課題負責(zé)人的責(zé)任，從而提高經(jīng)費使用效率。

關(guān)于科研成果管理，科研管機構(gòu)應(yīng)該明確市場導(dǎo)向，緊跟市場步伐，強化科研立項與策劃事宜，要充分保證對課題的全過程管理，檢查和監(jiān)督，同時認真完成結(jié)題驗收和成果評價，成果鑒定，專利申請成果推廣等后續(xù)工作。尤其要重視遵循市場經(jīng)濟原則，完善好引導(dǎo)聯(lián)絡(luò)宣傳推廣等工作，引導(dǎo)科研成果轉(zhuǎn)向現(xiàn)實生產(chǎn)力。

參考文獻：

[1]張思卿，宋亞輝.民辦高?？蒲泄芾淼默F(xiàn)狀與對策分析[J].科園月刊，2010（15）：92-93.