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剛才,地區(qū)高速公路建設(shè)指揮部周指揮長作了動員講話,給我們鼓勁,給我們指明工作方向,地區(qū)高速辦蔣主任作了工作安排,講得很具體。對兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話,大家要深刻領(lǐng)會,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,就貫徹落實(shí)好兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話,做好廈蓉高速公路段建設(shè)有關(guān)工作,我講三點(diǎn)意見:
一、提高思想認(rèn)識,增強(qiáng)做好高速公路建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感
交通是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng),任何一個(gè)地方的發(fā)展都離不開交通。交通的興衰,決定經(jīng)濟(jì)的興衰。搞好高速公路建設(shè),事關(guān)全局,意義重大,影響深遠(yuǎn)。面對千載難逢的機(jī)遇,我們一定要牢固樹立大交通的意識,以大交通帶動大流通,以大交通促進(jìn)大發(fā)展。
(一)高速公路建設(shè)是我縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的首要任務(wù)。近年來,我們搶抓國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的歷史機(jī)遇,全縣上下共同努力,基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路,交通基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善。但由于我縣沒有高速公路過境,路網(wǎng)通達(dá)、通暢能力十分有限,很多礦產(chǎn)資源和綠色農(nóng)副產(chǎn)品資源外銷難,農(nóng)民增收渠道少;同時(shí),由于生產(chǎn)生活用品運(yùn)輸成本較高,給群眾生產(chǎn)生活帶來了諸多不便?!耙赂?,先修路”。這是多年來人們的普遍共識?,F(xiàn)在,面對前所未有的發(fā)展機(jī)遇,我們要充分認(rèn)識到交通建設(shè)速度決定著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度,沒有交通建設(shè)的跨越發(fā)展,就沒有經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展。因此,必須把高速公路建設(shè)作為推進(jìn)跨越發(fā)展的首要任務(wù),狠抓落實(shí)。
(二)高速公路建設(shè)是改善我縣發(fā)展環(huán)境的需要。西部大開發(fā)以來,雖然我縣的交通條件得到很大的改善,但是現(xiàn)有的這種交通狀況,還遠(yuǎn)不能適應(yīng)我縣新一輪發(fā)展的需要。我們抓高速公路建設(shè),就是要打破交通滯后瓶頸,抓發(fā)展環(huán)境的改善。高速公路的建設(shè)不僅僅是空間距離發(fā)生改變,帶來的信息流更是讓廣大群眾觀念發(fā)生改變,使高速公路所承載的先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化向廣大農(nóng)村輻射,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)域的經(jīng)濟(jì)生活也能融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。同時(shí),高速公路建設(shè)可以滿足人們“出行便捷”的需求,又可以為人們的“住”提供更多的選擇(廈蓉高速建成后,從縣城到貴陽總里程約150余公里,耗時(shí)約1個(gè)半小時(shí)左右)。
(三)高速公路建設(shè)是我縣推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新突破的有力保障。高速公路建成后,我縣境內(nèi)規(guī)模企業(yè)可以利用快速通道,降低生產(chǎn)成本,拓寬外銷市場,企業(yè)可進(jìn)一步做大做強(qiáng)。同時(shí),我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)可充分利用現(xiàn)代交通體系,加大引資力度,承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,利用現(xiàn)代交通把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。高速公路建成通車后,將大大縮短與中西部發(fā)達(dá)地區(qū)中心城市農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的時(shí)限,有力地促進(jìn)我縣農(nóng)副產(chǎn)品的銷售和流通,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,為群眾增收致富提供有力保障。
總之,即將建設(shè)的高速公路,是我縣在新一輪發(fā)展中奮勇爭先的希望之路,是改善廣大人民群眾生活的幸福之路。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和廣大干部群眾都要從我縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的高度,來認(rèn)識高速公路建設(shè)的重要性,不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,全力支持和參與高速公路建設(shè)。
二、任務(wù)明確,定位準(zhǔn)確,努力提高業(yè)務(wù)工作水平
在高速公路建設(shè)中,地方政府主要工作任務(wù)是負(fù)責(zé)征地拆遷和搞好協(xié)調(diào)服務(wù),大家要明確自己的工作任務(wù),正確認(rèn)識征地拆遷工作面臨的困難和挑戰(zhàn),深刻認(rèn)識我們所做工作的重要性。征地拆遷是工程建設(shè)的前提保障和關(guān)鍵環(huán)節(jié),政策性強(qiáng),涉及面廣,直接關(guān)系到群眾的切身利益和工程建設(shè)的順利實(shí)施。而做好征地拆遷工作,關(guān)鍵在于涉建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村支兩委,尤其是書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村支書、主任,其工作成效直接體現(xiàn)在打造高速公路建設(shè)服務(wù)環(huán)境和提升服務(wù)質(zhì)量上。為此,全縣上下必須深刻認(rèn)識高速公路建設(shè)是我們自己的事業(yè),我們最大的利益就是全體人民的利益。如果個(gè)人利益、小團(tuán)體利益和整個(gè)人民的利益發(fā)生矛盾時(shí),必須要把全體人民的利益放在第一位,不能因?yàn)閭€(gè)人和小團(tuán)體利益影響工程進(jìn)度。今天召集大家開會,其中有一個(gè)重要的內(nèi)容就是業(yè)務(wù)培訓(xùn),希望大家認(rèn)真聽講,做好記錄,珍惜難得的學(xué)習(xí)機(jī)會,努力提高自己參與高速公路建設(shè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。縣交通運(yùn)輸局和高速辦要多向地區(qū)高速公路建設(shè)指揮部和高速辦匯報(bào)工作,積極主動學(xué)習(xí)其他兄弟縣市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),確保高速公路建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,積極為廈蓉高速公路建設(shè)創(chuàng)造一流的服務(wù)環(huán)境
廈蓉高速公路段的建設(shè)是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一件大事,能否提供良好的建設(shè)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),不僅直接影響到高速公路建設(shè)的進(jìn)度,而且事關(guān)的對外形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各涉建部門在工作中要形成強(qiáng)有力的配合機(jī)制,同心協(xié)力,發(fā)動廣大群眾共同為高速公路開工建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。
一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。涉建鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在近期抓緊組建工程指揮部,及早籌備和安排各項(xiàng)工作,爭取工作的主動。同時(shí),要進(jìn)一步明確駐片、駐村干部的責(zé)任,通過一級抓一級,層層抓落實(shí),達(dá)到任務(wù)層層分解、責(zé)任層層落實(shí)。
二是加大宣傳力度。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、標(biāo)語、電視等傳媒手段,通過開辟新聞專欄、專訪、專題等多種形式,采取召開動員會,進(jìn)村入戶等各種措施,大張旗鼓進(jìn)行宣傳,擴(kuò)大宣傳范圍,增強(qiáng)宣傳實(shí)效,形成濃厚的輿論氛圍。大力宣傳高速公路建設(shè)對一個(gè)地方發(fā)展的重要性,宣傳高速公路線路走向,工期安排和工程建設(shè)的意義,讓廣大群眾看到希望,受到鼓舞,努力形成人人支持、人人參與高速公路建設(shè)的良好氛圍。把征地拆遷法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定張貼到村組,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和政策依據(jù)張貼到戶,把政策完完全全地交給群眾,讓群眾理解征地拆遷政策,盡最大努力爭取沿線群眾對項(xiàng)目的理解和支持,為項(xiàng)目開工建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派群眾基礎(chǔ)比較好、善于做群眾工作的干部,進(jìn)村入戶,耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作,引導(dǎo)群眾以黨和國家利益為重,正確對待和處理好個(gè)人利益與集體利益、局部利益與全局利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,以主人翁的姿態(tài),支持高速公路建設(shè),努力為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志:
大家好!
十分榮幸能夠作為學(xué)員代表在這里發(fā)言。首先,請?jiān)试S我代表全體學(xué)員感謝縣委組織部、縣委黨校的各位領(lǐng)導(dǎo)和老師對這次培訓(xùn)的精心籌劃和細(xì)致安排。
歲月不居,時(shí)節(jié)如流,轉(zhuǎn)眼我們這批學(xué)員已經(jīng)參加培訓(xùn)一個(gè)月了,這一個(gè)月的經(jīng)歷讓我受益良多,現(xiàn)將我的一些感受向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
我們在黨校的“課堂”中汲取了充分的營養(yǎng)。組織將我們安排在縣委黨校進(jìn)行為期一個(gè)月的培訓(xùn),在學(xué)習(xí)過程中精心設(shè)置了理論加實(shí)踐的科學(xué)課程,給我們提供了一個(gè)增長知識、拓寬眼界、提升素質(zhì)、相互交流的平臺。這一個(gè)月,我們讀原著、學(xué)原文、悟原理,深學(xué)深研、實(shí)看實(shí)悟,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、在農(nóng)業(yè)主題公園都留下了我們的身影。我們踏紅色足跡、聽紅色故事、悟紅色精神、受紅色教育,在楊家?guī)X、在棗園、在梁家河都留下了我們的足跡。我們這一個(gè)月充分利用寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間,堅(jiān)定了理想信念、夯實(shí)了理論基礎(chǔ),補(bǔ)足了能力短板,提高了工作本領(lǐng)。
我們要在實(shí)踐的“課堂”中做出新的貢獻(xiàn)?!凹埳系脕斫K覺淺,絕知此事要躬行”。從黨校結(jié)業(yè)不是結(jié)束而是開始,是理論指導(dǎo)實(shí)踐的開始,也是實(shí)踐檢驗(yàn)真理的開始。我們大多數(shù)同志都身處基層,脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、征地拆遷、環(huán)境整治、藍(lán)天保衛(wèi),各項(xiàng)任務(wù)都是難啃的硬骨頭,通過這次深入培訓(xùn),我們應(yīng)在工作中有泰山壓頂不彎腰,越是艱險(xiǎn)越向前的精神面貌。將在黨校的所學(xué)所思、在延安的所悟所感應(yīng)用到我們今后的日常工作中去,把忠誠刻在心上,把使命扛在肩上,把任務(wù)抓在手上,自身加壓,積極實(shí)踐,用優(yōu)異的工作成績來回報(bào)組織的培養(yǎng)和厚愛。
黨校的時(shí)光是美好的,美好的時(shí)光是短暫的。培訓(xùn)期間,我們從素不相識,到相互走近,逐漸熟悉,直至深入了解,大家結(jié)下了深厚的友誼,愿我們回到各自的工作崗位上,能經(jīng)?;貞浧鹞覀冊邳h校一起度過的日子,經(jīng)常反思我們是否真的用黨校學(xué)習(xí)的理論來指導(dǎo)實(shí)踐,時(shí)刻提醒自己不斷學(xué)習(xí),繼續(xù)保持時(shí)不我待、昂揚(yáng)奮斗的精神狀態(tài),將本次培訓(xùn)的成果化為我們在“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”工作中的不竭動力,共同譜寫好新時(shí)代中國特色社會主義的壯美篇章。
PX,是化學(xué)品對二甲苯(para-xylene)的英文簡稱。這個(gè)化學(xué)名稱,如果在中文世界從一個(gè)中性詞變成貶義詞,本身是一個(gè)值得探究的過程。 ①美國最大的獨(dú)立煉油公司太陽石油公司位于俄亥俄州格里納普城旁邊的黑弗里爾PX工廠,工廠距離納普城僅有兩公里。 ②??松梨诠驹谟习财斩谾awlev的埃索PX煉廠及下游加工廠,被居民區(qū)所環(huán)繞,相距最近處甚至只有百米。 ③新加坡裕廊島上的??松梨跓拸SPX裝置,距離島外居民區(qū)4公里。
無疑,是“PX”這個(gè)關(guān)鍵詞,讓全國各地網(wǎng)民異乎尋常地集體聲援寧波市民的環(huán)保風(fēng)潮,以至于大多數(shù)人根本未注意到,最初的導(dǎo)火索,只不過是寧波鎮(zhèn)海灣塘村的200名村民希望搭上新化工項(xiàng)目拆遷改造規(guī)劃的便車。
雖然“PX”這個(gè)詞在今天已牢牢地與危險(xiǎn)的化工污染鎖定,但并非所有人都這么認(rèn)為。關(guān)于PX到底是否安全,從多數(shù)中國人接觸到PX這個(gè)化工產(chǎn)品的簡稱時(shí),截然不同的爭論就―直存在。硝煙彌漫的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場
在寧波反PX運(yùn)動期間,對PX是否危險(xiǎn)的觀念沖突,就始終是抗議熱潮中一個(gè)引人注目的子項(xiàng)。但這個(gè)硝煙彌漫的主戰(zhàn)場,并不存在于線下的寧波當(dāng)?shù)?,而是在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界里。
PX是否為劇毒化工產(chǎn)品,這不單單是科學(xué)判斷。觀點(diǎn)沖突的雙方各自所有衍生觀點(diǎn)和行為的合理性全部建基于此。所以,對PX是否為劇毒化工產(chǎn)品的話語權(quán)爭奪就成為了沖突中的焦點(diǎn)。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,大眾對陌生概念和事物的初步了解往往依賴搜索引擎,而漢語世界對這些概念和事物的集中闡述往往見于“百度百科”、“維基百科”(雖不是總能打開)。詞條怎么寫,將很大程度上影響大眾的觀點(diǎn)。
于是,開放的、任何人都可以自由參與撰寫的百度百科和維基百科,成了爭議雙方的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。因此,百度百科與維基百科關(guān)于PX的詞條,在寧波反PX運(yùn)動期間,爆發(fā)了一場普通讀者未曾注意到的話語權(quán)大戰(zhàn)。
迄今為止,百度百科PX詞條超過80余次的修改編輯,30%發(fā)生在寧波反PX風(fēng)潮的三天時(shí)間內(nèi)。間隔最短的修改,相差只有8分鐘。
而修改編輯的理由中,“胡說八道”、“我們要實(shí)事求是,不能造謠傳謠”、“請修改者尊重事實(shí),不要為了一己私利夸大px的毒性”、“原話太片面”之類文字,充滿火藥味,基本未見過其他詞條的修改編輯有過如此情狀。
詞條上PX安全還是危險(xiǎn)的爭論,在今日中國民間社會觀念日漸兩極化的網(wǎng)絡(luò)世界,火藥味就更加濃烈。觀念對立者的直接交鋒,會由引經(jīng)據(jù)典迅速演變成為對方扣上各種大帽子,不是“文科傻妞”、“科學(xué)原教旨”系列,就是“”、“美分黨”譜系,上升到“問候”對方父母乃至祝愿對方全家暴死為國家減少負(fù)擔(dān),亦是常見情形。
PX恐懼傳說的由來
PX伴隨著一大堆危害性的流行說法被化工專業(yè)之外的大眾廣泛熟悉,是中國特有的現(xiàn)象。
在眾多化工產(chǎn)品中,PX能享有如此高的大眾知名度,源于2007年3月,由中國科學(xué)院院士趙玉芬為代表的105位全國政協(xié)委員聯(lián)署的《關(guān)于廈門海滄PX項(xiàng)目遷址建議的議案》。提案中提到“PX全稱對二甲苯,屬危險(xiǎn)化學(xué)品和高致癌物。在廈門海滄開工建設(shè)的PX項(xiàng)目中心5公里半徑范圍內(nèi),已經(jīng)有超過10萬的居民。該項(xiàng)目一旦發(fā)生極端事故,或者發(fā)生危及該項(xiàng)目安全的自然災(zāi)害乃至戰(zhàn)爭與恐怖威脅,后果將不堪設(shè)想。”
這個(gè)敘述成為后來反對PX項(xiàng)目的人士最常用到的理由,也是公眾對PX最典型的認(rèn)識。事實(shí)上,在2007年的那次政協(xié)會上,趙玉芬準(zhǔn)備了三份風(fēng)格及內(nèi)容有較大不同的材料。除了提案之外,還有提供給《政協(xié)信息》的材料和她在政協(xié)會中的發(fā)言稿。
趙玉芬在回顧自己的言論產(chǎn)生的影響時(shí)談到:“雖然這份發(fā)言稿上包含的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)不如其他兩份,但起到了意想不到的效果。”趙玉芬宣稱:“哪怕PX項(xiàng)目采用的是世界上最好的環(huán)保生產(chǎn)設(shè)備和工藝,PX泄漏也是無法控制的?!?/p>
當(dāng)這個(gè)話題引起公眾關(guān)注后,趙玉芬在接受《中國經(jīng)營報(bào)》采訪時(shí)表示:“存在特別重大的安全隱患,是不能靠近城市的,至少要建設(shè)在100公里以外,城市才算是安全的”。此后獲得民眾廣泛接受的“100公里”概念就起源于此。但這個(gè)概念,是并未找到事實(shí)支撐的。
趙玉芬化學(xué)專家的身份,對當(dāng)時(shí)廈門剛剛醞釀發(fā)酵的反PX項(xiàng)目活動起到了決定性作用,強(qiáng)大的權(quán)威背書效應(yīng)使反PX項(xiàng)目由少數(shù)人迅速擴(kuò)散到整個(gè)廈門市民社會。這種智力資源,在效果上使得PX項(xiàng)目一下變成了每個(gè)廈門人都必須面臨的選擇題:在GDP和生存危險(xiǎn)之中的二選一。
當(dāng)年6月的廈門市民反PX散步,今年8月大連福佳工廠反PX抗議活動,直到這次鎮(zhèn)海的抗議活動,“發(fā)言稿精神”和對PX的高危險(xiǎn)定性,伴隨事件本身的高關(guān)注度,一次次強(qiáng)化了國民對PX的認(rèn)知。
廈門抗議的動員階段,被轉(zhuǎn)發(fā)得最多的短信這樣寫道:“翔鷺集團(tuán)合資已在海滄區(qū)動工投資(苯)項(xiàng)目,這種劇毒化工品一旦生產(chǎn),意味著廈門全島放了一顆原子彈,廈門人民以后的生活將在白血病、畸形兒中度過。我們要生活、我們要健康!國際組織規(guī)定這類項(xiàng)目要在距離城市一百公里以外開發(fā),我們廈門距此項(xiàng)目才十六公里?。榱宋覀兊淖訉O后代,見短信后群發(fā)給廈門所有朋友!”
5年后,針對大連的福佳工廠微博上到處流傳著這樣的消息:“這種劇毒化工品一生產(chǎn),意味著在大連放了一顆原子彈,大連人民以后的生活將在白血病、畸形兒中度過。我們要生活、我們要健康?!薄?000枚瞄準(zhǔn)臺灣的導(dǎo)彈,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上對二甲苯儲存罐爆炸的威力。”“按國際慣例,PX建廠應(yīng)該離城市100公里以外,而大連的PX離大連僅20多公里?!?/p>
人們堅(jiān)信存在100公里的國際慣例,是因?yàn)橄嘈臥X的高致癌性,大多數(shù)人都認(rèn)為,PX對健康的負(fù)面影響是毋庸置疑的事實(shí)。
但化工業(yè)界卻不認(rèn)可這種違背事實(shí)的說法。針對“PX項(xiàng)目必須距離城市100公里”的所謂國際慣例,網(wǎng)絡(luò)上已有科普人士指出外國的PX項(xiàng)目與居民區(qū)的距離并沒有那么遙遠(yuǎn)。比如:日本橫濱NPRC煉廠的PX裝置與居民區(qū)僅隔一條高速公路。
不過,這類舉例說明因?yàn)槿狈ο鄬?yīng)的地圖信息和原始出處,顯得說服力仍然不夠強(qiáng)大。
本刊記者對國外PX化工廠與居民區(qū)的距離進(jìn)行了查證:通過公開信息,查找到國外確鑿的PX工廠地點(diǎn),將之放在Googlemap中搜索,即可看到工廠實(shí)地俯瞰圖。測量工廠與居民建筑間的距離后,不難得出以下數(shù)據(jù):
??松梨诠驹谟习财斩谾awley的埃索PX煉廠及下游加工廠,被居民區(qū)環(huán)繞,相距最近處只有100米。
美國最大的獨(dú)立煉油公司太陽石油公司(Sunoco,Inc)位于俄亥俄州格里納普城旁邊的黑弗里爾(Haverhill)PX工廠,工廠距離納普城兩公里。
新加坡裕廊島上的??松梨跓拸SPX裝置,距離島外居民區(qū)4公里。
PX真有那么恐怖嗎
化學(xué)品對健康的危害其實(shí)包含兩個(gè)方面:以致癌為代表的長期影響和可以立即觀察到直觀后果的短期影響。PX(對二甲苯)是石油化工產(chǎn)業(yè)鏈中眾多中間產(chǎn)品的一種,它是紡織服裝、塑料制品等日用消費(fèi)品生產(chǎn)的上游中間原料之一。
與眾多會對健康造成長期影響的化工原料相比,國際上普遍定義“對二甲苯是不能確定是否致癌”的第三類致癌物。因此有關(guān)PX致癌的說法缺乏科學(xué)依據(jù)。
事實(shí)上,有關(guān)PX危害性的描述基本集中在短期傷害方面。
根據(jù)國際權(quán)威的化學(xué)品安全技術(shù)說明書Material Safety Data Sheet(MSDS)中的信息,人通過呼吸道吸入PX可能會引起消化道的刺激,中樞神經(jīng)系統(tǒng)抑郁癥,極端情況可能造成崩潰,意識障礙與昏迷,最極端的是死亡。如果人體直接接觸到PX液體,脆弱的眼球可能會產(chǎn)生表面的損傷,皮膚則會干燥和開裂。
根據(jù)以上所述,PX確實(shí)能夠產(chǎn)生負(fù)面的短期影響。但同時(shí)PX有著不溶于水,不易揮發(fā),沸點(diǎn)138攝氏度的化學(xué)性質(zhì)。這樣的屬性決定了PX的常態(tài)是液體,很難以氣態(tài)形式在大氣中傳播,也不容易以溶液的方式在水中傳播。
所以,能否被PX務(wù)害,還要取決于當(dāng)時(shí)人體接觸毒物的概率、劑量或濃度以及接觸時(shí)間。事實(shí)上,不去飲用PX,不被PX濺到如眼球那樣的脆弱部分,人們就幾乎不可能被對二甲苯傷害到。
為直觀說明PX沒有傳說中那么可陷,不少專家會用這樣的方式來打比方:“PX是國家通用的安全數(shù)據(jù)卡危險(xiǎn)標(biāo)記7的易燃液體,與汽油相同等級?!?/p>
不過,在PX的生產(chǎn)過程中,確實(shí)有更加危險(xiǎn)的化學(xué)物質(zhì)存在,例如致癌物苯和甲苯等。但無論是為了追求充分利用原料的效益目的,還是企業(yè)的環(huán)保自覺,在化工廠有關(guān)設(shè)備的設(shè)計(jì)與制造中,都不會允許這些副產(chǎn)物逸散到大氣里去。
所以在這樣的前提下,可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故主要為PX化工廠火災(zāi)爆炸或者運(yùn)輸過程中的泄漏。
對二甲苯易燃易爆,PX化工廠存在爆炸的可能。但創(chuàng)造了今日文明的石油化工,作為其產(chǎn)品的各種有機(jī)物也都是易燃物,幾乎所有化工廠都有爆炸的可能。如果對比PX與其他化工產(chǎn)品的化學(xué)性質(zhì)去考慮爆炸后的危害,PX甚至不會比其他化工廠更嚴(yán)重。
中國大陸的PX項(xiàng)目的確出現(xiàn)過若干事故。如10多年前遼陽石化PX裝置起火,3名工人遇難;2009年,福佳大化PX開工初出現(xiàn)一次小型火災(zāi);2011年7月,中海油惠州煉廠部分PX裝置發(fā)生火災(zāi)。然而這些并非風(fēng)險(xiǎn)控制語境下的工業(yè)事故,在事故層出不窮的化工行業(yè)中,PX項(xiàng)目的表現(xiàn)并不算糟糕,并未顯示出特別值得恐慌之處。
在科學(xué)話語中,衡量風(fēng)險(xiǎn)的尺度是技術(shù)能力。如果某種風(fēng)險(xiǎn)在技術(shù)上是可以被管理的,并且可管理性越高,那么在定義時(shí)就越被確定為低風(fēng)險(xiǎn)。所以不具有技術(shù)可管理性的風(fēng)險(xiǎn),故在科學(xué)計(jì)算層面和司法判斷層面不將其定義為風(fēng)險(xiǎn)。
PX將“越來越危險(xiǎn)”
但對大部分百姓而言,這種不可計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)的潛在可能性才是最核心問題。具體到PX項(xiàng)目上,他們一次又一次地發(fā)問:“如果爆炸了怎么辦?”同時(shí)又一遍一遍地自己回答“一旦爆炸將是極其巨大的災(zāi)難”,這其中的環(huán)保主義風(fēng)險(xiǎn)倫理是:無論不可抗力帶來的事故概率有多么小,如果發(fā)生后意味著巨大代價(jià),那都是不可容忍的。
而每次出現(xiàn)反PX抗議,科普作者們都會在第一時(shí)間詳細(xì)地?cái)⑹鯬X項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施完整、管理嚴(yán)格、并采用了最新的技術(shù),所以PX項(xiàng)目有著高度的安全性。其實(shí)他們依舊是用(事實(shí)上也只能用)“可控、有效、有限”的科學(xué)話語體系來進(jìn)行反駁。
這種追求“零風(fēng)險(xiǎn)”的環(huán)保主義風(fēng)險(xiǎn)倫理和追求“風(fēng)險(xiǎn)控制”的科學(xué)話語體系之間,存在著難以對接的邏輯斷層。
而這個(gè)斷層,其實(shí)是因?yàn)榄h(huán)保主義者繞過了一個(gè)前提性問題:如果化工業(yè)不可能以他們追求“零風(fēng)險(xiǎn)”“零污染”“零容忍”方式存在,那我們就必須生活在沒有化學(xué)工業(yè)的世界。這是否可能?
這倒是一個(gè)并不難回答的問題。且不說整個(gè)化學(xué)工業(yè),僅就PX來說,它與我們的吃喝穿戴、住房出行、醫(yī)療工作……無不息息相關(guān)。從服裝原料、藥物原料到農(nóng)藥、染料、溶劑,PX在其中的應(yīng)用都不可或缺。 日本東京附近的一座PX化工廠。日韓皆是PX出口大國,并長期掌握PX定價(jià)權(quán)。
一、深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動
始終牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,緊扣“為民務(wù)實(shí)清廉”主題,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。一是認(rèn)真抓好前期籌備。成立了教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)了陣地、人員和工作經(jīng)費(fèi),制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案,召開好動員大會,營造出濃厚的氛圍。二是有序開展學(xué)習(xí)教育。開展黨組中心組學(xué)習(xí)3次、干部職工集中學(xué)習(xí)6次、黨組書記上黨課1次,專題討論5次,組織職工參觀烈士陵園、群眾工作陳列館1次、參觀石牛廣場1次、開展法制培訓(xùn)1次、邀請縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示教育1次、觀看警示教育片1次、觀看“焦裕祿”典型事跡1次,干部職工撰寫心得體會33篇、專題討論發(fā)言稿80余篇,人均完成學(xué)習(xí)筆記1萬字左右,印發(fā)、上報(bào)簡報(bào)2期,縣門戶網(wǎng)站采用18期,日報(bào)刊發(fā)2期。三是廣泛聽取群眾意見。局黨組采取“干部下訪、問卷查訪、座談面訪、交心約訪”等形式,廣泛聽取黨員、群眾和服務(wù)對象對我局領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在“”方面存在問題的意見建議,找準(zhǔn)找實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在“”方面存在的問題。四是堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改。將收集到的意見建議進(jìn)行梳理匯總,建立整改臺帳,明確整改措施和時(shí)限。局黨組班子進(jìn)行改進(jìn)作風(fēng)公開承諾,領(lǐng)導(dǎo)班子成員“約法三章”,局“三公”經(jīng)費(fèi)情況及局教育實(shí)踐活動開展情況等事項(xiàng)全部在黨務(wù)公開欄予以公示,自覺接受群眾監(jiān)督。五是扎實(shí)開展走基層活動。解決企業(yè)實(shí)際困難6件,化解群眾訴求4件,到聯(lián)系村開展結(jié)對幫扶活動2次,為困難群眾送去了3000元慰問金和價(jià)值1萬余元的大米、菜油和春耕物質(zhì)。六是認(rèn)真撰寫好對照檢查材料。組織干部職工進(jìn)行“”表現(xiàn)大討論,梳理形成領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部“”表現(xiàn)材料;深刻剖析“”問題存在的根源,領(lǐng)導(dǎo)班子及成員嚴(yán)格按照要求撰寫對照檢查材料并報(bào)縣委實(shí)踐辦審核,為下一步召開民主生活會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、加快規(guī)劃編制,構(gòu)建規(guī)劃體系
堅(jiān)持以人為本,宜居宜業(yè),充分滿足人的需要和發(fā)展,推進(jìn)土地城鎮(zhèn)化向人的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持塑造特色,綠色發(fā)展,培育城市文化,保護(hù)山水生態(tài),新區(qū)展示品質(zhì),舊城完善功能,防止建設(shè)同質(zhì)化,堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)一,各項(xiàng)規(guī)劃必須服從城市總體規(guī)劃,各項(xiàng)建設(shè)必須符合規(guī)劃要求,防止建設(shè)盲目無序。待上縣規(guī)委會審議;工業(yè)園區(qū)控規(guī)正在進(jìn)行方案深化設(shè)計(jì)。完成綜合交通規(guī)劃、消防規(guī)劃、給排水規(guī)劃和污水處理及再生利用設(shè)施規(guī)劃;電力規(guī)劃、燃?xì)庖?guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、“城”核心區(qū)風(fēng)貌規(guī)劃及片區(qū)修建詳規(guī)有序推進(jìn)。
三、加強(qiáng)規(guī)劃管理,提升建設(shè)品質(zhì)
(一)健全制度,理順規(guī)劃管理機(jī)制。印發(fā)了《重大審批事項(xiàng)(業(yè)務(wù)部分)審批職權(quán)和程序規(guī)定》,修編了《縣城市管理技術(shù)導(dǎo)則》、《縣建筑工程方案設(shè)計(jì)管理辦法》等制度規(guī)范和《建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批流程》、《用地紅線圖和規(guī)劃條件書核定流程》、《行政審批事項(xiàng)工作流程》等程序流程,進(jìn)一步優(yōu)化了辦事流程和縮短了行政審批時(shí)限,嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施行政權(quán)力。建立重大項(xiàng)目和公共服務(wù)事業(yè)行政審批綠色通道,簡化程序,提高效率,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。
(二)嚴(yán)把“五關(guān)”,規(guī)范行政審批行為。嚴(yán)格執(zhí)行《縣城市規(guī)劃管理技術(shù)導(dǎo)則》,嚴(yán)把紅線和規(guī)劃條件核定、建筑方案審批、規(guī)劃許可、定樁驗(yàn)線、規(guī)劃核實(shí)關(guān),杜絕違反規(guī)劃審批項(xiàng)目,杜絕違反規(guī)劃條件增大密度、增大容量和降低公共公用設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),杜絕施工圖設(shè)計(jì)“走樣變調(diào)”。2014年上半年共組織2次縣規(guī)委會,審議規(guī)劃12個(gè)。核發(fā)項(xiàng)目選址意見32宗用地913畝;用地規(guī)劃許可36宗49.7萬平方米;核定建設(shè)項(xiàng)目用地紅線63宗,規(guī)劃條件60宗,規(guī)劃建設(shè)用地面積131.64萬平方米,規(guī)劃建筑面積285.09萬平方米;召開專家組會議9次,審查項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案11件,規(guī)劃總用地面積24.9萬平方米;工程規(guī)劃許可414建228.3萬平方米,其中城區(qū)32件194.2萬平方米,鄉(xiāng)鎮(zhèn)382件34.1萬平方米,行政審批違規(guī)、錯(cuò)案為零。
(三)治理“三違”,保障規(guī)劃有效實(shí)施。深入開展“三違”治理行動,加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察常態(tài)巡查,對違法建設(shè)實(shí)行露頭就打,重罰強(qiáng)拆,堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃剛性。半年來,除諾水河鎮(zhèn)、涪陽鎮(zhèn)、鐵佛鎮(zhèn)外的45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),共清理違法建設(shè)1281宗114萬平方米,其中,經(jīng)認(rèn)定為“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的”1270宗110.5萬平方米,經(jīng)認(rèn)定為“無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的”11宗3.5萬平方米。我局直接查辦的典型案件29宗,已結(jié)案24宗,其中:處罰款18宗,建筑面積6.7萬平方米,罰款165.9萬元;作出拆除決定5宗,建筑面積3755.92平方米,已拆除3宗、面積320平方米,移交1宗。