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一、認(rèn)清形勢(shì),提高工作主動(dòng)性
當(dāng)前,我區(qū)大氣污染形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,防治任務(wù)依然十分艱巨,一些重點(diǎn)區(qū)域和重要部位的大氣污染防治工作未得到有效落實(shí),前期部分整改落實(shí)的問(wèn)題,有反彈復(fù)發(fā)的趨勢(shì),部分單位在建筑施工揚(yáng)塵治理、臟車(chē)入城管理、道路揚(yáng)塵治理等方面仍然存在工作效率低下、信息溝通不暢、職責(zé)分工不明、推諉扯皮等現(xiàn)象。對(duì)此,各地各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),充分認(rèn)清我區(qū)當(dāng)前大氣污染防治工作的重要性和緊迫性,切實(shí)加大整治力度,突出重點(diǎn),明確責(zé)任,主動(dòng)作為,狠抓落實(shí),確保大氣污染防治工作取得實(shí)效。
二、明確職責(zé),落實(shí)防治任務(wù)
各地各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作,堅(jiān)決做到不留空檔、不留死角,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、上下齊抓、全面共管的大氣污染防控格局,確保全面完成整治任務(wù)。
區(qū)住建局:牽頭負(fù)責(zé)建設(shè)施工項(xiàng)目大氣污染防治工作;牽頭負(fù)責(zé)廣安區(qū)轄區(qū)內(nèi)除主城區(qū)外的垃圾焚燒監(jiān)管工作。
各城管執(zhí)法大隊(duì):牽頭負(fù)責(zé)城區(qū)土石方工程施工揚(yáng)塵污染防治工作;負(fù)責(zé)依法查處城區(qū)建筑施工、道路揚(yáng)塵、臟車(chē)入城、城區(qū)露天焚燒、燒烤、以及餐飲油煙等污染行為。
區(qū)交通運(yùn)輸局:牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)交通工程大氣污染防治工作;負(fù)責(zé)配合城管部門(mén)對(duì)臟車(chē)入城進(jìn)行依法查處。
區(qū)民政局:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民政工程項(xiàng)目大氣污染防治工作。
區(qū)教科體局:負(fù)責(zé)教育、科技、體育系統(tǒng)工程項(xiàng)目大氣污染防治工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)局:牽頭負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈焚燒監(jiān)管工作。
區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局:負(fù)責(zé)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)工程項(xiàng)目大氣污染防治工作。
交警一、二大隊(duì):負(fù)責(zé)配合城管部門(mén)對(duì)臟車(chē)入城進(jìn)行依法查處。
區(qū)運(yùn)管所:負(fù)責(zé)配合城管部門(mén)對(duì)臟車(chē)入城進(jìn)行依法查處。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照屬地管轄原則,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染、露天焚燒、油煙污染等工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促整改,對(duì)于屢教不改、問(wèn)題突出的單位要立即報(bào)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)依法處罰。
[關(guān)鍵詞] 大氣污染;原因;理論基礎(chǔ);防治;對(duì)策
【中圖分類(lèi)號(hào)】 X51 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244(2013)11-167-2
十提出了全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局。良好的生態(tài)環(huán)境是幸福生活的重要組成部分,生態(tài)文明建設(shè)不是一個(gè)獨(dú)立的部分,是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)密切相關(guān)并且互相影響的統(tǒng)一體。然而從2012年底以來(lái),鄭州市被霧霾籠罩,這種極端天氣給人們的生產(chǎn)、生活帶來(lái)了嚴(yán)重的影響,我們每個(gè)人都深受其害。一段時(shí)間以來(lái),陽(yáng)光成了奢侈品。嚴(yán)重的空氣污染給鄭州市的生態(tài)文明建設(shè)提出了一個(gè)急需解決的重大課題。要想建設(shè)生態(tài)文明城市,沒(méi)有陽(yáng)光、沒(méi)有藍(lán)天、沒(méi)有可自由呼吸的新鮮空氣,恐怕一切都是空談。保護(hù)環(huán)境人人有責(zé),這不僅是公權(quán)力的問(wèn)題,也是每一個(gè)公眾的義務(wù),因此認(rèn)真總結(jié)以往大氣污染防治經(jīng)驗(yàn),因地制宜地構(gòu)建公權(quán)與公眾共同參與的防治空氣污染體系是關(guān)鍵而必要的。建設(shè)“美麗鄭州”從我們的每一次呼吸開(kāi)始!
一、鄭州大氣污染現(xiàn)狀及原因分析
(一)污染現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,鄭州城市進(jìn)程不斷加快,一些發(fā)展中的負(fù)面問(wèn)題日益顯現(xiàn),城市大氣污染問(wèn)題雖由來(lái)已久,但近兩年來(lái)極其嚴(yán)重的大氣污染問(wèn)題極速暴露在公眾面前,不但引起相關(guān)環(huán)保部門(mén)的關(guān)注,同時(shí)也讓平時(shí)對(duì)空氣質(zhì)量問(wèn)題關(guān)注相對(duì)較少的普通大眾感到恐慌。鄭州市大氣污染問(wèn)題的嚴(yán)重性已全面呈現(xiàn)在所有人面前。
(此表僅以2013年1月-7月為例,并以污染程度為標(biāo)準(zhǔn))
根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部公布的城市空氣質(zhì)量排名情況可以看到,鄭州市空氣質(zhì)量狀況在2013年上半年的全國(guó)排名中,只有三月份沒(méi)有排進(jìn)前十名,其它月份均進(jìn)入了前十名,同時(shí)從表中可以看到,雖然每月的排名在表中并非十分靠前,但是這個(gè)排名在全國(guó)74個(gè)城市中進(jìn)行的,而且除了三月份之外,基本每月都進(jìn)入了前十,這足以證明鄭州市的大氣污染不但嚴(yán)重,而且沒(méi)有改觀。另外從鄭州市環(huán)保局公布的信息中,有一條更是讓人震驚,截至2013年2月20日,51天來(lái),鄭州市空氣質(zhì)量14天輕度污染、15天中度污染、9天重度污染、11天嚴(yán)重污染,只有2天達(dá)標(biāo)。首要污染物PM2.5主要來(lái)自燃煤,而鄭州燃煤消耗量遠(yuǎn)超北京。根據(jù)《2012年中國(guó)環(huán)境綠皮書(shū)》的報(bào)告,在的全國(guó)31個(gè)省會(huì)及直轄市中,2011年鄭州的空氣質(zhì)量位列第24名。
(二)原因分析
鄭州市大氣污染主要來(lái)自于兩個(gè)方面的原因:一是人為污染,如生產(chǎn)活動(dòng)、生活活動(dòng)等產(chǎn)生的污染;另一方面自然原因造成的污染,如火山活動(dòng),山林災(zāi)害,以及地理、氣候條件等造成的污染。本文主要以人為污染作為研究對(duì)象。
1.生產(chǎn)性污染。如發(fā)電廠、鋼鐵廠、水泥廠等在生產(chǎn)過(guò)程中排出的廢氣和煙塵等,在鄭州市中原區(qū)的西流湖邊就存在一座火力發(fā)電廠,常年往大氣中排放廢氣和粉塵,對(duì)鄭州市西區(qū)的大氣環(huán)境造成了極大的污染,致使這一區(qū)域的天空常年呈現(xiàn)灰色,春冬兩季和陰天更為明顯;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)民噴灑農(nóng)藥產(chǎn)生的粉塵及霧滴,以及一些農(nóng)民違禁燃燒秸桿等農(nóng)作物等。
2.生活性污染。由生活爐灶和采暖鍋爐耗用煤炭產(chǎn)生的煙塵、二氧化硫等有害氣體,鄭州市冬季采暖主要以燃煤為主,因此冬季生活性的大氣污染非常嚴(yán)重。
3.交通運(yùn)輸性污染。汽車(chē)、火車(chē)、和飛機(jī)等排出的尾氣,其污染物主要是氮氧化物、碳?xì)浠衔铩⒁谎趸嫉?。近年?lái)鄭州市機(jī)動(dòng)車(chē)的增長(zhǎng)速度非常快,據(jù)報(bào)道,截止2013年1月份,鄭州市機(jī)動(dòng)車(chē)已超過(guò)210萬(wàn)輛,2012年一年新增30萬(wàn)輛,一天最多上牌3126輛,8年來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)近2倍。機(jī)動(dòng)車(chē)的大量增加,汽車(chē)尾氣的大量排放對(duì)鄭州市的大氣環(huán)境造成了極大的壓力。
4.自然因素造成的污染。造成鄭州市大氣污染的原因既有人為因素,當(dāng)然也有自然因素,比如地理環(huán)境,大氣原因等。依據(jù)本文的研究目的所需,僅以人為因素做為主要研究、分析對(duì)象。
二、鄭州大氣污染防治的理論依據(jù)
在防治大氣污染的過(guò)程中重申和重視一些關(guān)鍵理論,將對(duì)鄭州市大氣污染的防治問(wèn)題具有重要的指導(dǎo)意義,筆者認(rèn)為這些關(guān)鍵理論主要有以下幾點(diǎn):
(一)可持續(xù)發(fā)展理論
可持續(xù)發(fā)展理論要求社會(huì)在發(fā)展的過(guò)程中要合理利用自然,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,達(dá)到人與自然的和諧共處。在城市發(fā)展過(guò)程中,同樣存在兩個(gè)相互影響的系統(tǒng),即自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。兩個(gè)系統(tǒng)只有相互協(xié)調(diào),相互促進(jìn),才能達(dá)到自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的共同發(fā)展和長(zhǎng)久發(fā)展。這一理論也是解決鄭州市大氣污染問(wèn)題,促進(jìn)鄭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的的關(guān)鍵理論。
(二)環(huán)境權(quán)理論
環(huán)境權(quán)理論是隨著日益嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)而提出的一種新的理論。環(huán)境權(quán)一般包括環(huán)境使用權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)以及請(qǐng)求權(quán)等。大氣污染破壞了公民應(yīng)當(dāng)享有的健康的生活環(huán)境,給公民的身體健康及財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了損害,公民因此具有了依環(huán)境權(quán)而產(chǎn)生的請(qǐng)求救濟(jì)的權(quán)利。因此環(huán)境權(quán)理論對(duì)于完善鄭州市大氣污染防治對(duì)策有重要的指引意義。
(三)理性經(jīng)濟(jì)人理論
理性經(jīng)濟(jì)人理論是現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論支柱。理性經(jīng)濟(jì)人的自利性、追求利益的最大化與生態(tài)利益的公共性之間形成了直接的矛盾和沖突,經(jīng)濟(jì)人對(duì)自身利益的渴求必然會(huì)忽視生態(tài)利益。這也是造成當(dāng)前大氣污染的重要原因以及這一理論成為解釋環(huán)境危機(jī)的基本理論的原因。因此,防治大氣污染必然要對(duì)理性經(jīng)濟(jì)人理論進(jìn)行研究,并以此理論為基礎(chǔ),完善相應(yīng)的政策措施。
三、鄭州大氣污染防治措施現(xiàn)狀及分析
(一)鄭州大氣污染防治措施現(xiàn)狀
1.制定和完善各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章。目前鄭州市有關(guān)大氣污染防治的地方性法規(guī)主要是《鄭州市大氣污染防治條例》,《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》,政府規(guī)章主要有《鄭州市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理辦法》、《河南省環(huán)境監(jiān)察辦法》、《河南省環(huán)境污染防治設(shè)施監(jiān)督管理辦法》等等。加強(qiáng)了對(duì)污染物排放、燃煤造成的大氣污染、機(jī)動(dòng)車(chē)船排氣污染、廢氣、塵和惡臭污染等方面的治理工作??傊?jīng)過(guò)多年努力,己基本建立了一套適合鄭州市大氣污染防治的政策體系。
2.改善能源結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。面對(duì)嚴(yán)重的大氣污染問(wèn)題,改善能源結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然要放在首要地位。這不僅是防污治污的需要,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠更加健康快速發(fā)展的需要。因此鄭州市大力推廣使用清潔型能源,目前鄭州市出租車(chē)大部分都采用了天然氣,相對(duì)于石油來(lái)講,對(duì)大氣的污染小,另外,公交車(chē)也相繼出現(xiàn)了環(huán)保節(jié)能車(chē)型等。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)等。
3.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。在生態(tài)學(xué)意義上,鄭州是一個(gè)在自然環(huán)境與人類(lèi)活動(dòng)的相互作用下,由自然生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與城市生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的區(qū)域生態(tài)城市。近年來(lái),鄭州市加大了城市生態(tài)建設(shè)及城區(qū)綠化美化力度,有效地改善了城區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量。截至2011年底,全市林業(yè)用地面積達(dá)346.2萬(wàn)畝,林木覆蓋率達(dá)33.81%,建成區(qū)人均公共綠地面積10.2平方米,綠化覆蓋率達(dá)36.2%,據(jù)河南省生態(tài)林業(yè)工程技術(shù)研究中心測(cè)算,2011年我市森林與濕地的生態(tài)效益總價(jià)值達(dá)352.39億元,先后成功創(chuàng)建了國(guó)家園林城市、全國(guó)綠化模范城市,成功舉辦了第二屆全國(guó)綠化博覽會(huì)。鄭州森林生態(tài)城建設(shè)為推進(jìn)鄭州市生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮重要作用。
(二)鄭州城市大氣污染防治措施分析
總的來(lái)說(shuō),幾年來(lái)鄭州市在大氣污染防治方面取得了一定的成績(jī),但面對(duì)近兩年如此嚴(yán)重的大氣污染問(wèn)題,需要努力的空間仍然很大。目前存在的主要問(wèn)題是:地方性法規(guī)與規(guī)章仍不完善,如《鄭州市大氣污染防治條例》幾乎是《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的翻版,沒(méi)有充分體現(xiàn)鄭州的實(shí)際情況;相關(guān)責(zé)任追究過(guò)輕,對(duì)個(gè)別企業(yè)或個(gè)人難以真正形成懲罰和警示作用,同時(shí)從各項(xiàng)法規(guī)及政府規(guī)章頒布實(shí)施的時(shí)間來(lái)看,有些規(guī)定是亟需“與時(shí)俱進(jìn)”的。另外,環(huán)境監(jiān)督管理力度不夠,存在執(zhí)法手段落后、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。再者大氣污染防治投資渠道不暢,投資力度不夠,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)面前,人們總是不自覺(jué)地讓環(huán)境為經(jīng)濟(jì)讓步。最后公眾環(huán)境意識(shí)普遍淡薄,對(duì)政府有很強(qiáng)的依賴(lài)心理。
四、解決鄭州大氣污染防治問(wèn)題的對(duì)策
面對(duì)嚴(yán)重的大氣污染問(wèn)題,本文認(rèn)為必須認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合鄭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,有效借鑒其他國(guó)家和地區(qū)成功做法,建立公權(quán)和公眾共同參與的大氣污染防治體系。
(一)加強(qiáng)城市規(guī)劃,強(qiáng)化城市環(huán)境管理
可持續(xù)發(fā)展理論是鄭州市大氣污染防治的重要理論基礎(chǔ),必須在宏觀上要加強(qiáng)城市整體規(guī)劃,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),協(xié)調(diào)好與自然環(huán)境的關(guān)系,將城市的生態(tài)環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r做為判斷一個(gè)城市是否具備可持續(xù)發(fā)展能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。
(二)提高政府大氣環(huán)境管理水平
首先要提高政府管理人員的素質(zhì),這有利于保證大氣污染防治工作的順利進(jìn)行;其次要完善考核制度,實(shí)行定量考核的指標(biāo)體系;第三要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法工作,對(duì)于大氣污染防治問(wèn)題的解決,如果僅有完善的制度措施,而沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行,制度則成為擺設(shè),所以嚴(yán)格執(zhí)法是解決大氣污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié);第四,要加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)。大氣污染防治工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,技術(shù)性強(qiáng),涉及領(lǐng)域廣,環(huán)保部門(mén)不可能獨(dú)擔(dān)重任,必須要協(xié)調(diào)各方面工作,建立一種穩(wěn)定長(zhǎng)效的協(xié)調(diào)機(jī)制。
(三)加強(qiáng)宣傳教育,提高公眾環(huán)境意識(shí)
基于環(huán)境權(quán)理論,居民應(yīng)該享有清潔空氣權(quán)、不受環(huán)境污染損害的權(quán)利以及向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求保護(hù)的環(huán)境請(qǐng)求權(quán)。而環(huán)境權(quán)利的最終實(shí)現(xiàn)不僅僅局限于文字上如何進(jìn)行規(guī)定,更在于權(quán)利主體為權(quán)利的實(shí)現(xiàn)而能夠主動(dòng)有所作為,而這取決于市民是否具有自覺(jué)的環(huán)境意識(shí)。因此必須加強(qiáng)全民教育,提高公眾對(duì)當(dāng)前鄭州市大氣污染現(xiàn)狀、原因以及對(duì)自身和社會(huì)發(fā)展危害的認(rèn)識(shí),使其意識(shí)到問(wèn)題的重要性。同時(shí)也要把環(huán)境教育真正納入到教育體系中,加強(qiáng)對(duì)幼兒、少兒、青少年的環(huán)保教育,使其從小樹(shù)立正確的環(huán)境意識(shí),養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣。
(四)增強(qiáng)企業(yè)大氣污染防治意識(shí)
根據(jù)理性經(jīng)濟(jì)人理論,企業(yè)會(huì)為了追求利益的最大化而忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。因此,在防治大氣污染的過(guò)程中,必須增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。一方面通過(guò)公開(kāi)環(huán)境信息,使企業(yè)處于環(huán)保部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督之下,對(duì)其形成外部壓力。另一方面,環(huán)保部門(mén)和相關(guān)主管部門(mén)又要對(duì)企業(yè)做好環(huán)保教育工作,增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感,使環(huán)境意識(shí)能成為企業(yè)的自覺(jué)意識(shí)。
(五)完善各項(xiàng)政策法規(guī),實(shí)行“依法治污”
繼續(xù)完善大氣污染防治的各項(xiàng)政策法規(guī),使規(guī)定內(nèi)容與環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r能夠同步進(jìn)行并具有一定預(yù)見(jiàn)性;進(jìn)一步明確相關(guān)法律責(zé)任,加大對(duì)大氣污染的處罰力度;結(jié)合實(shí)際情況,逐步制定實(shí)施與大氣污染防治相配套的行政、經(jīng)濟(jì)等政策。
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[4]鄭州市大氣污染防治條例.
2016年7月27日,浙江省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于檢查大氣污染防治法貫徹實(shí)施情況的報(bào)告,常委會(huì)組成人員就深入推進(jìn)大氣污染防治建言獻(xiàn)策。
空氣質(zhì)量有所改觀
2015年,浙江省二氧化硫和氮氧化物排放量分別比2010年削減21.4%和28.8%;11個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度為47微克/立方米,比2013年下降23%,空氣優(yōu)良天數(shù)比例平均為78.2%,比2014年上升2.7個(gè)百分點(diǎn)。2016年1―6月,11個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度為46微克/立方米,同比下降11.5%;空氣優(yōu)良天數(shù)平均比例為82.3%,同比上升5.7個(gè)百分點(diǎn)。
近年來(lái),全省認(rèn)真貫徹實(shí)施大氣污染防治法,大力推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,大氣污染防治法主要制度逐步得到落實(shí),空氣質(zhì)量有所改觀。
“突出重點(diǎn)領(lǐng)域,全面深入開(kāi)展調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、防治機(jī)動(dòng)車(chē)污染、治理工業(yè)污染、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)、整治城市揚(yáng)塵和煙塵、控制農(nóng)村廢氣污染、港口船舶污染治理等7大專(zhuān)項(xiàng)治理工作?!边@幾年,省政府加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境治理規(guī)劃部署,在2015、2016年連續(xù)兩年將治氣列入十大民生實(shí)事首位,加重了大氣治理的分量。
“把治氣作為一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)和民生工程來(lái)抓,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)治水治氣的指導(dǎo)思想明確,治理思路清晰?!币恍┗鶎拥墓ぷ魅藛T表示,現(xiàn)在加大了對(duì)治氣工作的投入,做好了資金保障。省人大檢查報(bào)告指出,2015年省、市、縣三級(jí)財(cái)政投入大氣污染防治相關(guān)工作87.7億元,社會(huì)投入416億元。
“已經(jīng)超額完成國(guó)家‘十二五’下達(dá)的減排任務(wù)?!睓z查組成員指出,根據(jù)中央提出的“實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”要求,并結(jié)合浙江大氣污染防治工作實(shí)際,我省推出總量指標(biāo)量化管理、排污權(quán)許可、排污權(quán)有償使用和交易、刷卡排污、主要污染物排放、財(cái)政收費(fèi)等一系列制度。
針對(duì)浙江的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,頒布燃煤鍋爐淘汰改造,煤炭消費(fèi)減量替代管理等工作方案,出臺(tái)工地與道路揚(yáng)塵管理辦法和12個(gè)重點(diǎn)地方產(chǎn)業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物整治規(guī)范,制定紡織染整工業(yè)和制鞋業(yè)大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)用汽油浙VI標(biāo)準(zhǔn),而大氣污染防治協(xié)作機(jī)制、重污染天氣應(yīng)急機(jī)制、責(zé)任落實(shí)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制等也不斷建立完善,使我省的治氣工作更加科學(xué)、規(guī)范、長(zhǎng)效。
2015年12月,在用完最后一批坯料,結(jié)束了流水線上最后的一道工序,杭州鋼鐵集團(tuán)位于杭州半山的鋼鐵基地生產(chǎn)線“熄火”,全線關(guān)停。這只是浙江通過(guò)大氣污染防治倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。
過(guò)去,落后的產(chǎn)能和能源結(jié)構(gòu)阻礙著治氣工作向前邁進(jìn)。為此,浙江注重標(biāo)本兼治,把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為環(huán)境治理的治本之策。一方面大力發(fā)展信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè),提高綠色產(chǎn)業(yè)比重;另一方面加快淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能,加強(qiáng)重污染行業(yè)整治,取得的成效也十分明顯。
2015年,全省淘汰20多個(gè)行業(yè)的落后、嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能,涉及2000多家企業(yè);淘汰整治100多個(gè)“低小散”行業(yè)集中區(qū)塊,涉及2.2萬(wàn)家企業(yè)(作坊);全年關(guān)停重污染高耗能企業(yè)1239家,原地整治提升2201家,搬遷入園358家。全年全省煤炭消費(fèi)總量小于1.4億噸,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重為16%,同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn);天然氣使用量達(dá)到78億立方米。加快淘汰燃煤小鍋爐,截至2016年6月底累計(jì)淘汰2.6萬(wàn)臺(tái)。
同時(shí),在工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)污染、城市揚(yáng)塵煙塵、農(nóng)村廢氣等重點(diǎn)領(lǐng)域,注重問(wèn)題導(dǎo)向,治理取得突破。
調(diào)查顯示,截至2015年底,全省火電、熱電、鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)脫硫脫硝改造和限期治理,達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求;基本完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物調(diào)查摸底,石化行業(yè)完成了綜合整治,涂裝、印刷、化纖、醫(yī)藥化工等13個(gè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治啟動(dòng);截至2016年6月底,累計(jì)淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)80萬(wàn)輛;建立“7個(gè)100%”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,完成近1.3億平方米的城市建筑工地?fù)P塵防控;縣以上城市主干路機(jī)械化清掃率達(dá)100%;2015年全省秸稈利用率達(dá)89.7%,秸稈焚燒次數(shù)逐年下降。
除了“治”,浙江更加注重嚴(yán)格監(jiān)管,確保治理成效。目前,省、市、縣基本形成多級(jí)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)時(shí)監(jiān)控的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)檢查,浙江各市、縣都建成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn),11個(gè)設(shè)區(qū)市全部形成工業(yè)廢氣實(shí)驗(yàn)室分析能力,15個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。重點(diǎn)排污單位全面安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。同時(shí),大氣環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大,環(huán)境行政處罰和刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制日趨完善,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,2015年查處大氣環(huán)境違法案件1206件。
污染排放突出,形勢(shì)依然嚴(yán)峻
看到成效的同時(shí),也要看到我省大氣環(huán)境質(zhì)量仍不容樂(lè)觀,形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2015年,全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中,除舟山外,其余市的空氣質(zhì)量均未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);69個(gè)縣級(jí)以上城市只有13個(gè)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);秋冬季污染天氣發(fā)生頻率較高,臭氧污染問(wèn)題日益顯現(xiàn)。不少地市在執(zhí)法檢查中都反映,雖然大氣環(huán)境有了明顯的改善,但空氣質(zhì)量整體提高依然有難度。
“一些地方的政府和有關(guān)管理部門(mén)對(duì)大氣污染防治法的宣傳貫徹未完全到位,對(duì)依法治氣的認(rèn)識(shí)還不足,履行執(zhí)法主體和監(jiān)督主體職責(zé)的意識(shí)不夠強(qiáng)?!睓z查組通過(guò)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn),在實(shí)踐中,大氣污染防治法的貫徹實(shí)施仍有不足。在治理工作中,還存在不依法管理和執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一些企業(yè)法律意識(shí)淡薄,尚未真正落實(shí)防治污染的主體責(zé)任,不積極治理、違法排放大氣污染物、弄虛作假、逃避監(jiān)管等現(xiàn)象常有發(fā)生。
而各類(lèi)生產(chǎn)生活污染仍然是治理的難點(diǎn)。“以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)還未得到根本性改觀?!币恍┑胤揭卜从?,能源結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)很難完全改變,清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中占比偏低的情況依然存在。
在工業(yè)領(lǐng)域,區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、行業(yè)性污染仍然比較突出,脫硫脫硝深度治理難度較大;揮發(fā)性有機(jī)物治理尚處于起步階段,一些重要行業(yè)還缺乏統(tǒng)一完整的排放標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)范。
城市里的建筑工地和拆遷、道路施工多,揚(yáng)塵防治措施不到位;餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位量多面廣,又多處于居民集中區(qū),油煙污染較多;一些農(nóng)村地區(qū)露天焚燒垃圾、秸稈禁而不止,這些都給污染防治帶來(lái)了阻力。
隨著經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展,車(chē)船排放污染更為突出。調(diào)查顯示,“我省機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輛總量增加較快,目前已經(jīng)有1622萬(wàn)輛”,加之城市道路擁堵,造成汽車(chē)尾氣排放量成倍增大。同時(shí),還存在1.3萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)未淘汰、尾氣檢測(cè)弄虛作假等問(wèn)題。據(jù)2015年杭州空氣PM2.5源解析,機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣成首要污染源,占市區(qū)本地源排放貢獻(xiàn)的28%。而在河道、近海地區(qū),船舶污染治理相對(duì)比較薄弱,如寧波、杭嘉湖等地集裝箱車(chē)和船舶大部分以重柴油為燃料,廢氣排放對(duì)港口、河道空氣質(zhì)量影響較大。
本次檢查中,還發(fā)現(xiàn)一些地市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,影響了治理進(jìn)度?!?1個(gè)工業(yè)園區(qū)中還有9個(gè)未實(shí)現(xiàn)集中供熱?!睓z查組在溫州檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)了該市工業(yè)園區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢,影響了燃煤鍋爐淘汰進(jìn)程,而這也是其他一些工業(yè)發(fā)達(dá)城市的通病。同時(shí),原計(jì)劃“十二五”實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)“縣縣通”,但由于政策協(xié)調(diào)等原因,管網(wǎng)工程選址落實(shí)滯后,目前全省還有近三分之二的縣未通管道天然氣。
另外,在監(jiān)管方面,也存在著短板。一些地方尚未建立大氣污染源清單,有關(guān)部門(mén)對(duì)大氣復(fù)合污染成因和特征污染源研究有待深化;某些部門(mén)協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)還不夠緊密,有效開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制還沒(méi)有真正建立;個(gè)別地方還未建立機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管平臺(tái)和環(huán)保監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),工業(yè)園區(qū)和建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)布網(wǎng)不夠嚴(yán)密?!鞍l(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)、一罰了之簡(jiǎn)單化等現(xiàn)象不同程度存在。”檢查組指出,嚴(yán)格執(zhí)法查處還有不少障礙,在部門(mén)銜接、調(diào)查取證突破上需做更多努力。
標(biāo)本兼治,守望藍(lán)天白云
大氣環(huán)境保護(hù)與人民群眾息息相關(guān),吹散霧霾,重現(xiàn)藍(lán)天白云是全社會(huì)的共同期許,檢查報(bào)告建議,要從為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度,加大法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,推動(dòng)大氣污染防治工作向縱深發(fā)展。
深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,是從源頭治理大氣污染。雖然,依靠燃煤的趨勢(shì)改變很難,但依然要以釘釘子精神,尋求突破、改變。檢查組建議,各級(jí)政府圍繞嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量目標(biāo),深入實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代政策,嚴(yán)格新建耗煤項(xiàng)目準(zhǔn)入,重點(diǎn)限制水泥、鋼鐵、化工、化纖、造紙、塑料等耗煤行業(yè)規(guī)模,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)煤炭消費(fèi)企業(yè)的監(jiān)管。
同時(shí),應(yīng)該強(qiáng)化政策支持,積極發(fā)展清潔能源和可再生能源;加快甬臺(tái)溫、金麗溫等天然氣管道建設(shè)和天然氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè),保障“縣縣通”工程完成;加快工業(yè)園區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè),加大燃煤分散鍋爐淘汰力度。
現(xiàn)在科技日新月異,應(yīng)該更加突出科技在治理中的作用,注重治理廢氣先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)利用,支持工業(yè)鍋爐和鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)開(kāi)展廢氣清潔排放技術(shù)改造,加快化工行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)改造進(jìn)程。
對(duì)于汽車(chē)尾氣排放,“治理不能只是單純地‘治氣’,還應(yīng)該結(jié)合擁堵治理。”檢查報(bào)告指出,可以學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),科學(xué)治理汽車(chē)尾氣污染,促進(jìn)道路暢通和空氣質(zhì)量改善。
另外,還應(yīng)該完善成品油質(zhì)量監(jiān)管體系,加強(qiáng)油品質(zhì)量檢查,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售低劣油品行為。積極開(kāi)展港口船舶排放治理,落實(shí)鼓勵(lì)靠岸停泊船舶使用低硫油的政策,推進(jìn)港口“油改電”“油改氣”的清潔能源替代工作。
治氣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)共同參與,在城市揚(yáng)塵、餐飲油煙和農(nóng)村秸稈焚燒方面,應(yīng)該認(rèn)真宣傳貫徹《浙江省綠色建筑條例》,嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省大氣污染防治條例》,全面落實(shí)建筑施工場(chǎng)地“7個(gè)100%”要求,加強(qiáng)對(duì)城市餐飲業(yè)油煙排放的監(jiān)管,全面禁止露天焚燒垃圾、秸稈和其他產(chǎn)生有毒有害煙塵的物質(zhì),努力消除群眾身邊的空氣污染。
最后,浙江省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)也指出,應(yīng)該依法依規(guī)治理,進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)管水平。
完備的法律和嚴(yán)格的監(jiān)管是維護(hù)大氣治理的重要屏障,各級(jí)政府要認(rèn)真宣傳貫徹實(shí)施環(huán)保法、大氣污染防治“一法一條例”,科學(xué)制定“十三五”大氣污染防治規(guī)劃。按照《浙江省大氣污染防治條例》規(guī)定,進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任,依法運(yùn)用約談、問(wèn)責(zé)、免職等辦法,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。
監(jiān)管也要精準(zhǔn)發(fā)力,要重視數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用。檢查組指出,要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完善監(jiān)管系統(tǒng),特別要完善污染物排放在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)密度和項(xiàng)目種類(lèi),建設(shè)覆蓋全省重點(diǎn)污染源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),也應(yīng)該通過(guò)社會(huì)各方的監(jiān)督,加強(qiáng)監(jiān)管。要進(jìn)一步完善信息公開(kāi)制度,健全向公眾公開(kāi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)。
餐飲業(yè)大氣污染防治工作總結(jié)
為進(jìn)一步推進(jìn)我縣餐飲業(yè)大氣污染防治工作,根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展全縣大氣污染防治工作會(huì)議要求,我局主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)備安裝和燃煤散燒管控,為切實(shí)履行餐飲業(yè)大氣污染防治監(jiān)管,縣食藥監(jiān)局結(jié)合我縣餐飲業(yè)實(shí)際,制定了具體實(shí)施方案,采取有效措施加強(qiáng)全縣餐飲業(yè)大氣污染防治工作成效明顯。
一、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
成立了由局長(zhǎng)陳玉星任組長(zhǎng),班子成員任副組長(zhǎng)的餐飲業(yè)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、材料信息、法律保障、技術(shù)驗(yàn)收四個(gè)小組,分別由班子領(lǐng)導(dǎo)兼任小組組長(zhǎng);實(shí)行局分管領(lǐng)導(dǎo)包所、鄉(xiāng)所所長(zhǎng)包街道、執(zhí)法人員包店的網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)管體系;抽調(diào)局李淥君局長(zhǎng)和杜鈞成立督查小組,對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行不定期督查通報(bào),落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所治理工作,實(shí)行一崗雙責(zé),同獎(jiǎng)同罰。
(二)摸底排查,建立清單。
建立監(jiān)管臺(tái)賬,消除安全隱患。結(jié)合全縣餐飲業(yè)大氣污染防治工作和城市綜合治理工作,我局開(kāi)展了覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體大普查工作,按照對(duì)食品藥品安全隱患“早發(fā)現(xiàn)、早排查”的原則,對(duì)全縣餐飲環(huán)節(jié)大氣污染防治存在問(wèn)題進(jìn)行排查與監(jiān)管,及時(shí)存在問(wèn)題。對(duì)全縣餐飲單位進(jìn)行登記造冊(cè),建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲業(yè)大氣污染防治方面經(jīng)營(yíng)戶(hù)檔案,為餐飲業(yè)大氣污染防治工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造氛圍。
租賃宣傳車(chē),對(duì)餐飲業(yè)比較集中的區(qū)域進(jìn)行集中宣傳,并沿主要街道掛宣傳條幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放《餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)告知書(shū)》,擴(kuò)大影響力。截止目前,我局共出動(dòng)宣傳車(chē)64臺(tái)次,懸掛宣傳條200余幅,發(fā)放《餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)告知書(shū)》3500余份。
(四)定期通報(bào),強(qiáng)化追究。
工作開(kāi)展情況實(shí)行日?qǐng)?bào)制度,每周一、三、五晚上7點(diǎn)定時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)食藥所負(fù)責(zé)人工作匯報(bào),將工作開(kāi)展情況、取得的成效進(jìn)行通報(bào),并對(duì)工作進(jìn)展慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)食藥所、稽查中隊(duì)通報(bào)批評(píng),結(jié)果納入縣局年終目標(biāo)績(jī)效考核。
(五)集中整治,提升改造。
按照“提升一批、規(guī)范一批、取締一批”的工作原則,通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管、集中整治,對(duì)持有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》及已安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲戶(hù),一方面正常營(yíng)業(yè),另一方面對(duì)待辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行必須安裝油煙凈化裝置前提條件,在辦證前操作間及油煙凈化裝置按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升改造;對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)下達(dá)告知書(shū)和限期整改通知書(shū),要求三日內(nèi)完善手續(xù)及油煙凈化裝置安裝,三日內(nèi)仍未安裝的下達(dá)停業(yè)整頓通知,7日仍達(dá)不到餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決給予取締。
截止目前,共下達(dá)責(zé)令整改2100余份,停業(yè)整頓992戶(hù),全縣已完成餐飲業(yè)全部安裝油煙凈化設(shè)施。
二、存在問(wèn)題
1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝油煙凈化設(shè)施時(shí)間長(zhǎng)清洗不及時(shí),沒(méi)有清洗記錄。
2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小餐飲戶(hù)經(jīng)營(yíng)性小煤爐仍存在暗自使用現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞:大氣污染;危害;治理;措施
引言:
世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)環(huán)境組織發(fā)表的一份報(bào)告說(shuō):"空氣污染已成為全世界城市居民生活中一個(gè)無(wú)法逃避的現(xiàn)實(shí)。"如果人類(lèi)生活在污染十分嚴(yán)重的空氣里,那就將在幾分鐘內(nèi)全部死亡。工業(yè)文明和城市發(fā)展,在為人類(lèi)創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí),也把數(shù)十億噸計(jì)的廢氣和廢物排入大氣之中,人類(lèi)賴(lài)以生存的大氣圈卻成了空中垃圾庫(kù)和毒氣庫(kù)。因此,大氣中的有害氣體和污染物達(dá)到一定濃度時(shí),就會(huì)對(duì)人類(lèi)和環(huán)境帶來(lái)巨大災(zāi)難。
一、 中國(guó)大氣污染現(xiàn)狀
近年來(lái),中國(guó)大氣污染物排放總量呈逐年降低態(tài)勢(shì),部分污染較嚴(yán)重的城市空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn),環(huán)境質(zhì)量劣三級(jí)城市比例下降,但空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)城市的比例也在減少,污染仍然很?chē)?yán)重。中國(guó)大氣污染的主要來(lái)源是生活和生產(chǎn)用煤,主要污染物是顆粒物和SO2。顆粒物是影響中國(guó)城市空氣質(zhì)量的主要污染物,SO2污染也保持在較高水平。老問(wèn)題還遠(yuǎn)沒(méi)解決,新環(huán)境污染問(wèn)題接踵而來(lái)。隨著機(jī)動(dòng)車(chē)輛迅猛增加,中國(guó)部分城市的大氣污染特征正在由煙煤型向汽車(chē)尾氣型轉(zhuǎn)變,NOx、CO呈加重趨勢(shì),有些城市已出現(xiàn)光化學(xué)煙霧現(xiàn)象,全國(guó)形成華中、西南、華東、華南多個(gè)酸雨區(qū),多地出現(xiàn)霧霾天氣、沙塵暴天氣.
二、大氣污染的危害與影響
大氣污染對(duì)人類(lèi)及其生存環(huán)境造成的危害與影響,已逐漸為人們所認(rèn)識(shí),歸結(jié)起來(lái)有如下幾個(gè)方面: ①對(duì)人體健康的危害。人體受害有三條途徑,即吸入污染空氣、表面皮膚接觸污染 空氣和食入含大氣污染物的食物,除可引起呼吸道和肺部疾病外,還可對(duì)心血管系統(tǒng)、 肝等產(chǎn)生危害,嚴(yán)重的可奪去人的生命。②對(duì)生物的危害。動(dòng)物因吸入污染空氣或吃含污染物食物而發(fā)病或死亡,大氣污染 物可使植物抗病力下降、影響生長(zhǎng)發(fā)育、葉面產(chǎn)生傷斑或枯萎死亡。③對(duì)物品的危害。如對(duì)紡織衣物、皮革、金屬制品、建筑材料、文化藝術(shù)品等,造 成化學(xué)性損害和玷污損害。④造成酸性降雨,酸雨的危害向全世界蔓延,酸雨的危害遍及歐洲和北美,我國(guó)主要分布貴陽(yáng)、重慶和柳州等地。酸雨降到地面后,導(dǎo)致水質(zhì)惡化,對(duì)各種水生動(dòng)物和植物都會(huì)受到死亡的威脅。植物葉片和根部吸收了大量酸性物質(zhì)后,引起枯萎死亡。酸雨進(jìn)入土壤后,使土壤肥力減弱。人類(lèi)長(zhǎng)期生活在酸雨中,飲用酸性的水質(zhì),都會(huì)造成呼吸器官、腎病和癌癥等一系列的疾病。據(jù)估計(jì),酸雨每年要奪走7500-12000人的生命。⑤破壞高空臭氧層,形成臭氧空洞,對(duì)人類(lèi)和生物的生存環(huán)境產(chǎn)生危害。⑥對(duì)全球氣候產(chǎn)生影響,如二氧化碳等溫室氣體的增多會(huì)導(dǎo)致地球大氣增曖,導(dǎo)致 全球天氣災(zāi)害增多,又如煙塵等氣溶膠粒子增多,使大氣混濁度增加,減弱太陽(yáng)輻射, 影響地球長(zhǎng)波輻射,可能導(dǎo)致天氣氣候異常。
三、大氣污染種類(lèi)
大氣污染種類(lèi)可分為自然的和人為的兩大類(lèi)。自然污染是由于自然原因(如火山爆發(fā),森林火災(zāi)等)而形成,人為污染是由于人們從事生產(chǎn)和生活活動(dòng)而形成。在人為污染源中,又可分為固定的(如煙囪、工業(yè)排氣筒)和移動(dòng)的(如汽車(chē)、火車(chē)、飛機(jī)、輪船)兩種。由于人為污染源普通和經(jīng)常地存在,所以比起自然污染源來(lái)更為人們所密切關(guān)注。大氣主要污染源有:
⑴ 工業(yè)企業(yè) 工業(yè)企業(yè)是大氣污染的主要來(lái)源,也是大氣衛(wèi)生防護(hù)工作的重點(diǎn)之一。隨著工業(yè)的迅速發(fā)展,大氣污染物的種類(lèi)和數(shù)量日益增多。由于工業(yè)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、工藝過(guò)程、原料和產(chǎn)品種類(lèi)等不同,其對(duì)大氣污染的程度也不同。
⑵ 生活爐灶與采暖鍋爐 在居住區(qū)里,隨著人口的集中,大量的民用生活爐灶和采暖鍋爐也需要耗用大量的煤炭,特別在冬季采暖時(shí)間,往往使受污染地區(qū)煙霧彌漫,這也是一種不容忽視的大氣污染源。 ⑶ 交通運(yùn)輸 近幾十年來(lái),由于交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展,城市行駛的汽車(chē)日益增多,火車(chē)、輪船、飛機(jī)等客貨運(yùn)輸頻繁,這些又給城市增加了新的大氣污染源。其中具有重要意義的是汽車(chē)排出的廢氣。汽車(chē)污染大氣的特點(diǎn)是排出的污染物距人們的呼吸帶很近,能直接被人吸入。汽車(chē)內(nèi)燃機(jī)排出的廢氣中主要含有一氧化碳、氮氧化物、烴類(lèi)(碳?xì)浠衔铮U化合物等。
四、大氣污染的控制措施
防治大氣污染是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,需要個(gè)人、集體、國(guó)家、乃至全球各國(guó)的共同努力。造林和城市綠化有助于大氣質(zhì)量的改善,營(yíng)造防風(fēng)林帶可以防止塵土擴(kuò)散。但大氣污染的防治主要在于以下幾個(gè)方面:
1、減少污染物排放量。多采用無(wú)污染能源(如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水力發(fā)電)、改革能源結(jié)構(gòu),用低污染能源(如天然氣)、對(duì)燃料進(jìn)行預(yù)處理(如燒煤前,先進(jìn)行脫硫)、 改進(jìn)燃燒技術(shù)等均可減少排污量。另外,在污染物未進(jìn)入大氣之前,使用除塵消煙技 術(shù)、冷凝技術(shù)、液體吸收技術(shù)、回收處理技術(shù)等消除廢氣中的部分污染物,可減少進(jìn) 入大氣的污染物數(shù)量。
2、設(shè)備和操作的革新。革新除塵設(shè)備有助于煙塵量的降低,提高燃燒設(shè)備的效率可以降低一氧化碳和碳?xì)浠衔锏奈廴玖俊;鹧鏈囟鹊目刂疲梢詼p少氮的氧化和二氧化碳的分解。汽車(chē)廢氣污染的防治主要依靠革新汽車(chē)的燃燒系統(tǒng),已進(jìn)行了大量的研究,仍在不斷革新中。汽車(chē)廢氣中的鉛粒只有不用加鉛汽油才能消除。
3、廢氣處理。是大氣污染防治的最后手段。煙氣中的粉塵可以用過(guò)濾、洗滌、離心分離、靜電沉降、聲波沉降等方法與氣流分離。去除煙氣中的二氧化硫有多種方法:將石灰石粉末吹入燃燒室,與二氧化硫化合成灰分;用堿性物質(zhì)吸收或吸附二氧化硫,然后利用;在催化劑作用下燃燒煙氣,使二氧化硫轉(zhuǎn)化為三氧化硫、煙氣冷卻時(shí)與冷凝水結(jié)合為硫酸。煙氣中的氮氧化物也可用化學(xué)方法去除。
4、控制排放和充分利用大氣自?xún)裟芰?。氣象條件不同,大氣對(duì)污染物的容量便不同, 排入同樣數(shù)量的污染物,造成的污染物濃度便不同。對(duì)于風(fēng)力大、通風(fēng)好、湍流盛、對(duì)流強(qiáng)的地區(qū)和時(shí)段,大氣擴(kuò)散稀釋能力強(qiáng),可接受較多廠礦企業(yè)地逆溫的地區(qū)和時(shí)段,大氣擴(kuò)散稀釋能力弱,便不能接受較多的污染物,否則會(huì)造成嚴(yán)重大氣污染。因 此應(yīng)對(duì)不同地區(qū)、不同時(shí)段進(jìn)行排放量的有效控制。
5、廠址選擇、煙囪設(shè)計(jì)、城區(qū)與工業(yè)區(qū)規(guī)劃等要合理,不要排放大戶(hù)過(guò)渡集中,不 要造成重復(fù)迭加污染,形成局地嚴(yán)重污染事件發(fā)生。
6、 綠化造林,發(fā)展植物凈化,植物具有美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、截留粉塵、吸收大氣中有害氣體等功能,可以在大面積的范圍內(nèi),長(zhǎng)時(shí)間地、連續(xù)地凈化大氣。尤其是大氣中污染物影響范圍廣、濃度比較低的情況下,植物凈化是行之有效的方法。在城市和工業(yè)區(qū)有計(jì)劃地、有選擇地?cái)U(kuò)大綠地面積是大氣污染綜合防治具有長(zhǎng)效能和多功能的措施。
總結(jié):
大氣污染按影響范圍可分為局部污染、地區(qū)性污染、廣域污染。地區(qū)性污染和廣域污染是多種污染源造成的,并受該地區(qū)的地形、氣象、綠化面積、能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局、建筑布局、交通管理、人口密度等多種自然因素和社會(huì)因素的影響。大氣污染物又不可能集中起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一處理,因此只靠單項(xiàng)治理措施解決不了區(qū)域性的大氣污染問(wèn)題。實(shí)踐證明,只有從整個(gè)區(qū)域大氣污染狀況出發(fā),統(tǒng)一規(guī)劃并綜合運(yùn)用各種防治措施,才可能有效地控制大氣污染。
參考文獻(xiàn)
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一、以往教學(xué)存在的問(wèn)題
我校環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)2003年開(kāi)始招生,2006年首次開(kāi)設(shè)大氣污染控制工程課程。由于師資力量和實(shí)驗(yàn)條件有限,我們?cè)诮虒W(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)手段等方面存在一些問(wèn)題。
(一)教學(xué)內(nèi)容單一
教材選用郝吉明主編的《大氣污染控制工程》(第二版),除集氣罩和管道系統(tǒng)的設(shè)計(jì)兩章,教學(xué)內(nèi)容基本涵蓋教材全部?jī)?nèi)容,共54學(xué)時(shí),3學(xué)分。燃燒與大氣污染、大氣污染擴(kuò)散、顆粒污染物控制等內(nèi)容講解清楚。但氣態(tài)污染物控制主要是敘述性?xún)?nèi)容,化工原理課程對(duì)吸收、吸附和催化等基本原理講解不深,使得這部分內(nèi)容重點(diǎn)不突出。課程實(shí)驗(yàn)由于經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地有限,未能開(kāi)設(shè)。課程設(shè)計(jì)只是理論計(jì)算,缺少工程實(shí)例,應(yīng)用性不強(qiáng)。
(二)教學(xué)方式陳舊
教學(xué)方式以傳統(tǒng)的課堂注入式為主,滿(mǎn)堂灌,學(xué)生只是被動(dòng)地學(xué)習(xí),未能調(diào)動(dòng)起學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。課后作業(yè)也有部分學(xué)生拷貝應(yīng)付,不能及時(shí)消化吸收所學(xué)新知識(shí)。部分學(xué)生考試臨時(shí)抱佛腳,搞突擊。這種陳舊的教學(xué)方式致使教學(xué)效果差,學(xué)生綜合能力得不到提高。
(三)教學(xué)手段落后
教學(xué)手段上只是用多媒體代替黑板。多媒體增加了課程信息量,但課程重點(diǎn)難點(diǎn)不突出。另外,沒(méi)有相應(yīng)的教學(xué)動(dòng)畫(huà)、視頻、模型、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備和實(shí)習(xí)基地,多媒體教學(xué)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。
二、以學(xué)生為主體的教學(xué)實(shí)踐
針對(duì)大氣污染控制工程教學(xué)中存在的一些問(wèn)題,我們總結(jié)近年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),并借鑒國(guó)內(nèi)外的教學(xué)成果,以我?!?008年環(huán)境工程本科專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案》為契機(jī),開(kāi)展以學(xué)生為主體的大氣污染控制工程實(shí)踐,體系如圖1。
(一)以學(xué)生為主體在以學(xué)生為主體的大氣污染控制工程實(shí)踐中,除了課堂教學(xué)外,所有教學(xué)環(huán)節(jié)均以學(xué)生為主體。教學(xué)環(huán)節(jié)包括課內(nèi)學(xué)習(xí)、專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、課程論文和課外自學(xué)8個(gè)部分。
1.課內(nèi)學(xué)習(xí)。按照新的人才培養(yǎng)方案,大氣污染控制工程課內(nèi)學(xué)習(xí)為48個(gè)學(xué)時(shí),周學(xué)時(shí)為4。教材選用蔣文舉主編的國(guó)家級(jí)規(guī)劃短學(xué)時(shí)教材《大氣污染控制工程》。[5]該教材氣態(tài)污染物控制以吸收法、吸附法、催化法、生物法等為主線,注重原理。
2.專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)。大氣污染控制工程實(shí)驗(yàn)在環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)中,包含大氣中TSP的測(cè)定、SO2的測(cè)定、室內(nèi)空氣中HCHO的測(cè)定、袋式除塵、有機(jī)廢氣的凈化、汽車(chē)尾氣的凈化6個(gè)實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備選3~5名動(dòng)手能力強(qiáng)的學(xué)生協(xié)助老師。實(shí)驗(yàn)之前要求學(xué)生預(yù)習(xí)實(shí)驗(yàn)講義,實(shí)驗(yàn)后按時(shí)交實(shí)驗(yàn)報(bào)告。
3.認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)。在理論課進(jìn)行到中后期,教師帶領(lǐng)學(xué)生到化工、煉油等企業(yè)參觀除塵、脫硫等大氣污染控制工藝設(shè)備,加深理論學(xué)習(xí),讓學(xué)生獲得感性認(rèn)識(shí)。
4.畢業(yè)實(shí)習(xí)。第七學(xué)期開(kāi)學(xué)后,學(xué)生到環(huán)境監(jiān)測(cè)站、化工企業(yè)和環(huán)保公司開(kāi)展為期兩個(gè)月的畢業(yè)實(shí)習(xí),跟班學(xué)氣污染防治,按時(shí)上下班,每周寫(xiě)實(shí)結(jié)。實(shí)習(xí)前開(kāi)動(dòng)員大會(huì),實(shí)習(xí)過(guò)程中帶隊(duì)教師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),實(shí)習(xí)結(jié)束后學(xué)生總結(jié)并交實(shí)習(xí)手冊(cè)。
5.課程設(shè)計(jì)。畢業(yè)實(shí)習(xí)回到學(xué)校,開(kāi)始兩周的課程設(shè)計(jì),就除塵或者氣態(tài)污染物凈化進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì),包括設(shè)計(jì)計(jì)算、繪圖、編寫(xiě)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)。
6.畢業(yè)設(shè)計(jì)。畢業(yè)設(shè)計(jì)是綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí),解決實(shí)際的大氣污染問(wèn)題,培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。時(shí)間為一學(xué)期,從第七學(xué)期到第八學(xué)期,實(shí)行彈性時(shí)間。
7.課程論文。在理論學(xué)習(xí)的同時(shí),教師給學(xué)生列出城市空氣質(zhì)量、汽車(chē)尾氣凈化、室內(nèi)空氣污染防治等課題,讓學(xué)生查文獻(xiàn)、寫(xiě)論文、分組匯報(bào),進(jìn)行綜合訓(xùn)練。
8.課外自學(xué)。教材相對(duì)固定,不能及時(shí)反映最新的大氣污染防治技術(shù),把郝吉明主編的《大氣污染控制工程》(第三版)、[6]Nevers編著的AirPollutionControlEngineering作為學(xué)生的參考教材,[7]作為教材的有益補(bǔ)充。同時(shí)介紹www.epa.gov和www.zhb.gov.cn等網(wǎng)站,鼓勵(lì)學(xué)生查閱AtmosphericEnvi-ronment、《中國(guó)環(huán)境科學(xué)》、《環(huán)境工程》等中英文學(xué)術(shù)期刊,讓學(xué)生了解國(guó)內(nèi)外有關(guān)大氣污染防治最新的政策法規(guī)和技術(shù)方法。
(二)以教師為輔
1.課堂講授。教師的主要職責(zé)是上好48學(xué)時(shí)的理論課,內(nèi)容包括概論、燃燒與大氣污染、顆粒污染物的去除、氣態(tài)污染物的凈化和大氣污染擴(kuò)散5個(gè)部分,通過(guò)講解讓學(xué)生掌握大氣污染的來(lái)源、遷移擴(kuò)散、控制技術(shù)及設(shè)備選型設(shè)計(jì),要求學(xué)生課前預(yù)習(xí)和課后復(fù)習(xí),上課開(kāi)始時(shí)提問(wèn)已學(xué)內(nèi)容和新內(nèi)容。上課強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)和難點(diǎn),重在教給學(xué)生思路和方法,讓學(xué)生舉一反三和融會(huì)貫通。例如,第一節(jié)課讓學(xué)生看書(shū)的目錄,告訴學(xué)生該課程課時(shí)安排和知識(shí)體系,讓學(xué)生心中有數(shù),學(xué)起來(lái)有的放矢;通過(guò)考試題“請(qǐng)簡(jiǎn)述大氣污染控制工程課的主要內(nèi)容”來(lái)檢查學(xué)生對(duì)該門(mén)課程的知識(shí)體系框架的總體把握。教學(xué)手段主要有多媒體、動(dòng)畫(huà)、視頻等,以讓學(xué)生更好地理解大氣污染控制的原理。教學(xué)方式主要以注入式為主,適當(dāng)融入啟發(fā)式教學(xué)、案例教學(xué)、問(wèn)題教學(xué)、探究式教學(xué),避免教學(xué)方式單一和教學(xué)形式枯燥。
一、明確任務(wù)分工,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
為貫徹落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作任務(wù),市氣象局黨組高度重視,組織相關(guān)人員認(rèn)真研讀《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《吉林省大氣污染防治條例》、《吉林省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管控措施減緩重污染天氣影響的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《四平市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四平市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)文件精神,明確任務(wù)分工,成立以局長(zhǎng)王喜文為組長(zhǎng),各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的四平市氣象局大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,層層落實(shí)責(zé)任,市氣象臺(tái)承擔(dān)重污染天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作。
氣象臺(tái)值班員全天24小時(shí)開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè),預(yù)測(cè)大氣污染變化趨勢(shì),當(dāng)預(yù)測(cè)重污染天氣可能發(fā)生時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息,為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。
與鐵東區(qū)、鐵西區(qū)政府和區(qū)委辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)接,了解服務(wù)需求,已經(jīng)將兩區(qū)主要負(fù)責(zé)人納入短信平臺(tái),出現(xiàn)重污染天氣時(shí)及時(shí)環(huán)境專(zhuān)報(bào)和預(yù)警信號(hào)。
二、完善會(huì)商機(jī)制
2014年與環(huán)保局簽訂合作協(xié)議以來(lái),氣象局先后與市環(huán)保局、市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站建立會(huì)商機(jī)制。
此次會(huì)議后,氣象局與市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站完善日常信息共享及會(huì)商機(jī)制,每日早8點(diǎn),氣象局向市環(huán)境監(jiān)測(cè)站未來(lái)72小時(shí)空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)及當(dāng)前各氣象因子數(shù)據(jù),環(huán)境監(jiān)測(cè)站為氣象局提供各種空氣污染物濃度及當(dāng)前AQI。當(dāng)監(jiān)測(cè)或預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí),啟動(dòng)臨時(shí)會(huì)商,雙方主要負(fù)責(zé)人參與研判,共同相關(guān)信息和預(yù)警信號(hào)。
三、制作秸稈焚燒預(yù)報(bào)
近幾年四平地區(qū)霧霾天氣頻發(fā),其中一個(gè)因素是肆意焚燒秸稈,氣象局按照市委市政府的相關(guān)文件要求,密切配合市委市政府、農(nóng)委等部門(mén)開(kāi)展秸稈焚燒預(yù)報(bào)工作。相關(guān)部門(mén)按照氣象部門(mén)提供的指導(dǎo)預(yù)報(bào),有針對(duì)性的對(duì)秸稈焚燒進(jìn)行規(guī)劃和禁止,有效緩解因秸稈焚燒造成大氣污染。
四、業(yè)務(wù)能力穩(wěn)步提升
按照中國(guó)氣象局《全國(guó)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)實(shí)施方案》要求,從2013年9月5日起,吉林省正式開(kāi)展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)工作。四平市氣象局從2013年11月5日起開(kāi)展環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù),并建立《四平市氣象局環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)流程》,該流程從環(huán)境氣象內(nèi)容、環(huán)境氣象預(yù)報(bào)、環(huán)境氣象制作、環(huán)境氣象、預(yù)警、保障措施等六方面進(jìn)行規(guī)范,預(yù)報(bào)人員嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)流程開(kāi)展環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。
氣象局加強(qiáng)環(huán)境氣象綜合監(jiān)測(cè)分析技術(shù)和環(huán)境氣象發(fā)生發(fā)展機(jī)理研究,開(kāi)展環(huán)境氣象天氣的影響分析評(píng)估,逐步建立環(huán)境氣象天氣概念模型和客觀預(yù)報(bào)方法,切實(shí)提高監(jiān)測(cè)分析水平和預(yù)報(bào)能力。2016年自主研發(fā)“四平市空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)”。2017年1月1日正式投入使用,目前該系統(tǒng)使用良好,隨著新的資料進(jìn)入,該系統(tǒng)也在不斷更新和完善。
五、重污染天氣應(yīng)對(duì)情況
當(dāng)出現(xiàn)重污染天氣時(shí),氣象局與環(huán)保局加密會(huì)商,研討下一步天氣變化及應(yīng)對(duì)措施,及時(shí)響應(yīng)預(yù)警信號(hào),啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),同時(shí)24小時(shí)加密觀測(cè),預(yù)測(cè)未來(lái)短時(shí)臨近天氣變化趨勢(shì)。
關(guān)鍵詞:環(huán)境空氣;大氣污染;預(yù)防;治理措施
引 言:在我們生存的環(huán)境中,大氣是一項(xiàng)非常重要的組成部分,它和我們的生產(chǎn)生活有著密切的關(guān)系,大氣環(huán)境質(zhì)量的好壞將直接影響到我們?nèi)祟?lèi)。在大氣污染防治的最根本的方法是就在源頭上下手,及時(shí)的減少污染物的排放,同時(shí)還要從環(huán)境的地域性和區(qū)域性下手,全方位的考慮到該地區(qū)的環(huán)境特征,全面的分析影響大氣環(huán)境質(zhì)量的各個(gè)因素,及時(shí)的進(jìn)行系統(tǒng)的全面分析,采取最有效的方法來(lái)進(jìn)行防治,從而達(dá)到控制大氣環(huán)境的質(zhì)量,這樣就會(huì)達(dá)到了減輕大氣污染物的目的。
1 環(huán)境空氣概述
包圍在地球周?chē)臍怏w被稱(chēng)為大氣,厚度為1000-1400km,其中近地面10km內(nèi)的氣體層對(duì)人類(lèi)及生物的生存起著至關(guān)重要的作用。由此可見(jiàn),大氣范圍比空氣范圍大,空氣層質(zhì)量占大氣總質(zhì)量的95%。在環(huán)境污染領(lǐng)域當(dāng)中,“大氣”與“空氣”均為同義詞。大氣由多種物質(zhì)組成,清潔干燥的空氣中,氮、氧、氬分別占78.06%、20.95%、0.93%,剩余的0.1%則為其它十多種氣體。實(shí)際上,水蒸氣是空氣組成的重要部分,因氣象條件與地理位置的不同,其濃度差異也會(huì)不同。通常,溫濕地區(qū)高達(dá)0.46%,干燥地區(qū)低至0.02%。
2 大氣污染的概念
大氣污染指的是人類(lèi)生產(chǎn)、生活活動(dòng)或自然界向大氣排出各種污染物,由于其污染物的含量超過(guò)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力,所以使大氣質(zhì)量惡化,進(jìn)而威脅到人們的工作和生活、健康、設(shè)備財(cái)產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等。
大氣污染源可分為天然污染源以及人為污染源兩種。天然污染源指的是自然界向大氣排放污染物的地點(diǎn)或地區(qū),比如排放灰塵、二氧化硫以及硫化氫等污染物的活火山和自然逸出的瓦斯氣,以及發(fā)生森林火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的地方。人為污染源,則又可以按照不同的方法來(lái)分類(lèi):按照污染源空間的分布方式,可以分為點(diǎn)污染源、面污染源、區(qū)域性污染源等三種;按照社會(huì)活動(dòng)功能,可以分為生活污染源、工業(yè)污染源、交通污染源等;按照污染源存在的形式,又可以分為固定污染源和移動(dòng)污染源。
3 大氣污染的預(yù)防治理措施
3.1 實(shí)行區(qū)域以及集中采暖供熱
在我們?nèi)粘I钪?,所用的燃煤爐灶以及一些采暖的鍋爐所排放很多的二氧化硫以及一些有害煙塵,這些都是影響大氣惡化非常重要的原因,要想解決好這一問(wèn)題,我們就必須得在城區(qū)采取集中供暖的方式。這樣供暖的好處主要是,可以充分的提高鍋爐設(shè)備的一些利用率,大大的降低了燃料的消耗。可以很好的利用熱能,進(jìn)而來(lái)提高熱能的利用率。極大的降低了粉塵的排放量。
3.2 綠化環(huán)境,植樹(shù)造林
在防治大氣污染中最有效的方法是植樹(shù)造林,這種方法即經(jīng)濟(jì)又有效,我們所種的植物是可以吸收很多的有害氣體,從而凈化了空氣,在大氣環(huán)境中是一個(gè)天然的過(guò)濾器。這些樹(shù)葉經(jīng)過(guò)了雨水的淋洗以后,可以來(lái)吸附空氣中的粉塵,從而使空氣達(dá)到了凈化的效果。與此同時(shí),綠色植物可以通過(guò)光合作用來(lái)釋放出很多的氧氣,通常情況下1 hm2的闊葉林,一天是可以能消耗掉大概1 t二氧化碳,并且是還可以釋放出750 kg氧氣。因此,植樹(shù)造林在大氣環(huán)境中是起到了非常好的調(diào)節(jié)作用。
3.3 調(diào)整結(jié)構(gòu),提高能源的利用率
我國(guó)是一個(gè)產(chǎn)煤大國(guó),在煤炭的燃燒過(guò)程中會(huì)釋放出大量的氮氧化物和二氧化硫等污染物。還有的是我國(guó)目前是以煤炭為主的原料,這一現(xiàn)狀在短期是不會(huì)改變的。所以應(yīng)優(yōu)先推廣低硫煤的生產(chǎn)和使用,降低煙塵還有二氧化硫的排放量。此外要根本解決大氣污染問(wèn)題,還要從改善能源結(jié)構(gòu)入手。如使用天然氣和焦化煤氣、石油液化氣等二次能源,加大對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)?、潮汐能、生物能和核聚變能等清潔能源的利用?/p>
3.4 汽車(chē)尾氣及揚(yáng)塵污染的治理
(1)汽車(chē)尾氣的防治
治理汽車(chē)尾氣對(duì)環(huán)境的污染,需要采取綜合的防治措施進(jìn)行處理。①立法與管理的加強(qiáng):需要促使對(duì)相關(guān)法規(guī)體系的有效建立,對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題進(jìn)行處理;同時(shí)完善配套的管理措施,避免病殘車(chē)、超期服役車(chē)對(duì)環(huán)境污染的損害。②技術(shù)措施:機(jī)內(nèi)凈化,設(shè)計(jì)、生產(chǎn)汽車(chē)時(shí),以發(fā)動(dòng)機(jī)結(jié)構(gòu)及燃燒方式的改進(jìn)促使生產(chǎn)工藝水平的提高,實(shí)現(xiàn)污染物的良性排放,并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車(chē)輛污染物排放的要求;機(jī)外凈化,對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)廢氣的排放進(jìn)行最后處理,使其排放得以達(dá)標(biāo),通常安裝尾氣催化凈化裝置可促使這一問(wèn)題的有效處理;燃料改進(jìn),對(duì)無(wú)鉛汽油進(jìn)行使用,控制鉛粒污染,同時(shí)對(duì)天然氣、氫氣、液化石油氣等燃料進(jìn)行開(kāi)發(fā),逐步替代汽油,且注重環(huán)保汽車(chē)的發(fā)展與應(yīng)用。
(2)揚(yáng)塵污染的治理
揚(yáng)塵指地面沉降并因各種原因而重新被揚(yáng)起進(jìn)入空氣中的灰塵,通過(guò)土地的減少、環(huán)衛(wèi)工作的加強(qiáng)、施工防護(hù)、防風(fēng)防塵措施的實(shí)施及管理監(jiān)督等工作的落實(shí),均可促使對(duì)揚(yáng)塵污染的有效治理。
3.5 淘汰落后生產(chǎn)工藝
防治工業(yè)廢氣污染,并且要淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備,同時(shí)還要更新技術(shù)設(shè)備,要采用技術(shù)起點(diǎn)高的清潔工藝,這樣就可以最大限度地減少能源和資源的浪費(fèi),從而在根本上減少污染物的產(chǎn)生和排放,達(dá)到減少末端污染治理資金的目標(biāo)。
3.6從國(guó)情出發(fā)來(lái)加大大氣污染的防治技術(shù)
加強(qiáng)大氣污染防治實(shí)用技術(shù)的椎廣,一定要從國(guó)情出發(fā)。我們要做的就是要盡快的開(kāi)發(fā)出一個(gè)技術(shù)可靠、配套設(shè)備過(guò)關(guān)并且在經(jīng)濟(jì)上合理的大氣污染防治實(shí)用技術(shù),并且要逐步的推廣它。在許多的重點(diǎn)領(lǐng)域,比如煤炭洗選脫除有機(jī)硫、工業(yè)型煤、焦?fàn)t煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等,一定要作為重點(diǎn)來(lái)抓,這樣才可以更為有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣污染的控制。
3.7地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),走可持續(xù)發(fā)展的道路
各級(jí)政府應(yīng)該要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),各級(jí)政府應(yīng)該要充分的認(rèn)識(shí)到走可持續(xù)發(fā)展道路的重要性。有關(guān)部門(mén)在研究經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略以及重大項(xiàng)目時(shí),應(yīng)該充分考慮到環(huán)境保護(hù)的要求。城市的大氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)該普遍達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),這樣才可以不影響到轄區(qū)內(nèi)居民的生活健康以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在具體的細(xì)節(jié)問(wèn)題上,要采取更進(jìn)一步的措施來(lái)落實(shí)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃和主要污染物排放總量控制計(jì)劃,具體來(lái)說(shuō)就是各級(jí)政府要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)分解總量指標(biāo),從資金、監(jiān)督管理等方面予以行政上的保證。在治理中,關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是大、中、小型新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造排放二氧化硫和煙塵的項(xiàng)目,必須要采取更為有效的措施來(lái)控制污染物排放總量,或者由項(xiàng)目建設(shè)單位,或由當(dāng)?shù)厝嗣裾畞?lái)負(fù)責(zé)削減區(qū)域內(nèi)其它污染源的排放量,一定要確保大氣污染物排放量不可以超過(guò)整個(gè)區(qū)域的總量控制指標(biāo)。
3.8 完善環(huán)境監(jiān)督管理制度
在完善監(jiān)督管理制度方面的主要措施,主要包括以下幾個(gè)主要方面:
(1)所有超標(biāo)排放大氣污染物的單位一定要做到達(dá)標(biāo)排放,制定實(shí)施計(jì)劃,落實(shí)治理資金,分階段完成限期治理任務(wù)。
(2)各地政府要做到將排污總量指標(biāo)分配給各個(gè)排污單位,要實(shí)施排污許可證制度,讓排污單位必須明確其污染物排放總量控制目標(biāo),這樣才可以對(duì)污染源排放總量實(shí)施有效控制。排污單位一定要根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的環(huán)境質(zhì)量要求核定的允許排放量組織生產(chǎn)。
(3)要建立一個(gè)對(duì)工業(yè)部門(mén)環(huán)保工作的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)還要提高二氧化硫排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),讓其逐步達(dá)到高于治理成本,這樣就促使排污企業(yè)積極增加投入,主動(dòng)治理污染,從而達(dá)到在源頭上控制大氣污染的目的。
4 結(jié)束語(yǔ)
總之,隨著污染問(wèn)題的進(jìn)一步加重,人們及生物的生存與發(fā)展也會(huì)受到影響。因此,我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)大氣質(zhì)量環(huán)境污染的監(jiān)督以及管理的力度,做到真正的保護(hù)好我們賴(lài)以生存的環(huán)境,在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),要降低污染物的排放,進(jìn)而來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
領(lǐng)導(dǎo)重視,提前謀劃,迅速響應(yīng)
佛山市委市政府歷來(lái)高度重視大氣污染防治工作,把空氣質(zhì)量改善作為重要的民生工作來(lái)抓。面對(duì)秋冬季節(jié)不利的空氣質(zhì)量形勢(shì),佛山市市委書(shū)記魯毅、市長(zhǎng)朱偉多次做出批示部署,要求集合全市之力,必須確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
為此,佛山市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“佛山市環(huán)委會(huì)”)提前謀劃,于10月份先后印發(fā)了佛山市大氣污染防治督查工作方案、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染精準(zhǔn)防治實(shí)施方案,落實(shí)分級(jí)管控和分類(lèi)監(jiān)管,實(shí)行精準(zhǔn)防控。
10月28日,佛山市政府組織各區(qū)政府、有關(guān)市直部門(mén)以及重點(diǎn)鎮(zhèn)街召開(kāi)全市重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治工作會(huì)議。會(huì)上,佛山市副市長(zhǎng)趙海要求各區(qū)、各部門(mén)務(wù)必強(qiáng)化措施,定點(diǎn)定位,定責(zé)定人,鐵腕執(zhí)法,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的大氣污染源進(jìn)行全面梳理、排查,把污染源標(biāo)注在圖上,實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、工地?fù)P塵、機(jī)動(dòng)車(chē)防控、露天焚燒巡查監(jiān)管等要落實(shí)具體清單、落實(shí)到具體責(zé)任人,確保重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治工作出成效,環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。自此,佛山秋冬大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)拉開(kāi)帷幕!
進(jìn)入11月后,受不利氣象條件的影響,佛山空氣質(zhì)量呈現(xiàn)污染程度加重趨勢(shì),魯毅要求各區(qū)、各部門(mén)按照既定方案狠抓落實(shí)。趙??壳爸笓],要求精準(zhǔn)防治工作必須出狠拳、下猛藥,對(duì)沒(méi)有按要求落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的工地一要停工、二要處罰;對(duì)屢教不改的工地要約談企業(yè)負(fù)責(zé)人,一個(gè)都不能放過(guò)。
佛山市環(huán)委會(huì)牽頭落實(shí),嚴(yán)格督查督辦,并建立“全市大氣污染精準(zhǔn)防治督辦”微信群,用于信息、督查督辦和迅速整改,群成員包括市領(lǐng)導(dǎo)、市直各部門(mén)、各區(qū)、鎮(zhèn)(街)的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員,預(yù)警、巡查、督辦、宣傳等各小組專(zhuān)人及時(shí)收集群中信息,各取所需,及時(shí)快捷。趙海坐鎮(zhèn)微信群督查督辦,第一時(shí)間發(fā)出行動(dòng)指令和第一時(shí)間作出批示,各區(qū)、鎮(zhèn)政府及市直相關(guān)部門(mén)迅速響應(yīng)。市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)政府各部門(mén)按照既定方案,對(duì)全市范圍內(nèi)特別是重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤├W(wǎng)式的清查,環(huán)保、住建、公安、交通等多部門(mén)人員“5+2”沒(méi)有周末、“白+黑”不分晝夜全面出動(dòng),精準(zhǔn)打擊環(huán)境污染黑點(diǎn)。
“氣質(zhì)”幾降,及時(shí)防范,
合力抗霾
11月1~4日,佛山市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)仍為100%。但是,受冷高壓脊和今年第23號(hào)臺(tái)風(fēng)“米雷”的共同影響,11月5日佛山市地面風(fēng)速較小,加上空氣層比較穩(wěn)定,大氣水平擴(kuò)散和垂直擴(kuò)散條件都不佳,正是由于這突如其來(lái)、極其不利的擴(kuò)散條件及空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)手段的不足,佛山市出現(xiàn)一次空氣質(zhì)量重污染。
佛山市環(huán)境保護(hù)局經(jīng)過(guò)與市氣象臺(tái)會(huì)商,認(rèn)為盡管空氣質(zhì)量尚未達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案防范預(yù)警的要求,但為了保障群眾健康,決定迅速應(yīng)對(duì),按照前期已制定的工作方案加大防范力度,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)防控。
11月5日、6日,雖是周末假期,但在趙海的坐鎮(zhèn)指揮下,佛山市環(huán)境保護(hù)局、住建管理局主要領(lǐng)導(dǎo)及各區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工在治污前線調(diào)動(dòng)各方力量共同防控,市、區(qū)、鎮(zhèn)環(huán)保、住建、公安等部門(mén)工作人員分組分批分區(qū)域不間斷開(kāi)展巡查督辦,實(shí)施網(wǎng)格化排查,重點(diǎn)巡查工業(yè)企業(yè)、工地、露天焚燒、道路灑水以及機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械的黑煙情況,并建立巡查、督辦、整改等信息反饋機(jī)制,督促各方做好大氣污染防治工作,對(duì)未能有效落實(shí)治污措施的單位要求停產(chǎn)整治。
經(jīng)過(guò)努力,截至11月6日17時(shí),佛山市空氣污染已經(jīng)降為輕度污染。本次污染過(guò)程受氣象條件的影響較大,具有明顯的區(qū)域性,包括佛山市在內(nèi)的珠三角中西部地區(qū)均表現(xiàn)出明顯的區(qū)域污染特征,是本次的地區(qū)污染中心。
11月12日,不利氣象條件再次來(lái)襲。隨后的11月13日至18日,佛山市環(huán)委辦根據(jù)當(dāng)日最新氣象情況,每日滾動(dòng)更新各區(qū)大氣污染精準(zhǔn)管控預(yù)警級(jí)別,在微信群中隨著“氣質(zhì)”變化做出及時(shí)部署,市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)多部門(mén)聯(lián)動(dòng),全面推進(jìn)大氣污染精準(zhǔn)防控,重點(diǎn)巡查工業(yè)企業(yè)、工地、露天焚燒、道路灑水以及機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械的黑煙情況,并建立巡查、督辦、整改等信息反饋機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立查立改。
截至11月23日,佛山市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)各部門(mén)共派出21643人次,檢查工業(yè)污染源及餐飲油煙污染源7522個(gè)次、揚(yáng)塵污染源4344個(gè)次、露天焚燒污染源340個(gè),機(jī)動(dòng)路檢點(diǎn)330個(gè)、抽查監(jiān)測(cè)汽車(chē)尾氣7594車(chē)次。其中問(wèn)題污染源1361個(gè),責(zé)令停工停產(chǎn)385個(gè),完成整改1083個(gè)。通過(guò)多方不懈努力,佛山空氣質(zhì)量11月21日轉(zhuǎn)為良,佛山市環(huán)委辦公室解除大氣污染精準(zhǔn)管控預(yù)警。至11月23日,全市空氣質(zhì)量轉(zhuǎn)為優(yōu),佛山市秋冬大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利。
毫不松懈,持續(xù)高壓,
保障 “氣質(zhì)”
雖然經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力,佛山空氣質(zhì)量已得到明顯改善,但氣象條件的反復(fù)說(shuō)明工作仍然不能放松,佛山將持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),按照空氣質(zhì)量指數(shù)變化情況,切實(shí)落實(shí)日常督查、巡視督查、應(yīng)急督查三級(jí)督查機(jī)制,以最嚴(yán)格的管控措施,保障佛山的“氣質(zhì)”。
佛山繼續(xù)以空氣質(zhì)量改善為目標(biāo),保持高壓的態(tài)勢(shì),持續(xù)推進(jìn)大氣污染精準(zhǔn)防治督查工作,力度不減、節(jié)奏不變;通過(guò)拉網(wǎng)清查和重點(diǎn)打擊相結(jié)合,切實(shí)做好重點(diǎn)區(qū)域的督查,針對(duì)前期的摸底和之前督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,迅速行動(dòng),把黑點(diǎn)黑戶(hù)揪出來(lái);精準(zhǔn)打擊,嚴(yán)字當(dāng)頭,用“鐵心、鐵腕、鐵軍”的方法和決心,對(duì)各種環(huán)境違法行為實(shí)行零容忍、零通融、零遺漏,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),繼續(xù)打好精準(zhǔn)防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:SCI期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊