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一、迅速批示文件,貫徹落實文件精神,同時有針對性的以走訪形式傳達文件和會議精神
1.接到縣府辦《關(guān)于認真抓好煤礦停產(chǎn)整頓相關(guān)政策及法律法規(guī)宣傳貫徹的緊急通知》(平府辦函[2005]52號)的文件后,我局領(lǐng)導非常重視,劉雪方局長立即作出批示:“相關(guān)文件復印發(fā)至局屬各部門和基層單位進行學習,積極配合政府做好煤礦停產(chǎn)整頓工作。”其他局領(lǐng)導也對如何做好煤礦停產(chǎn)整治宣貫工作提出了要求和指示精神。要求各單位、各部門要高度重視,認真吸取“8·7”興寧市大興煤礦透水事故教訓,認清形勢、明確任務和責任,認真組織,精心安排,采取多種形式進行宣傳貫徹工作,采取一切有效措施,遏制事故的發(fā)生。同時,迅速把文件復印下發(fā)至局屬各單位,由各單位負責宣傳貫徹落實。
2.30日下午,局長劉雪方、副局長謝烈陽和辦公室副主任劉堅堂一行三人驅(qū)車前往煤礦停產(chǎn)整頓的重點石正鎮(zhèn)檢查工作,詳細了解安全生產(chǎn)整治落實情況,并在石正供電營業(yè)所召集了110千伏石正變電站、35千伏上豐變電站和石正供電營業(yè)所的負責人、技術(shù)骨干和部分職工召開了專門工作會議,會上劉局首先傳達了上午在縣招待所召開的全縣煤礦停產(chǎn)整頓工作會議情況及上級有關(guān)文件精神,會議聽取了各單位負責人對煤礦停產(chǎn)整頓有關(guān)供電問題的情況匯報,劉局對各單位前一階段狠抓安全隱患排查和專項整治工作取得的成績作了肯定,要求大家要吸取經(jīng)驗教訓,強化安全意識,認清當前形勢,明確職責,配合縣委縣政府在抓好煤礦安全生產(chǎn)的整治工作。
二、召開局中層以上干部會議,總結(jié)第一階段工作并全面部署煤礦停產(chǎn)整頓下一步工作
8月31上午,在局四樓會議室召開了煤礦停產(chǎn)整治工作專門會議,局領(lǐng)導及中層以上干部等60多人參加了會議。
1.總結(jié)第一階段工作。會議通報了我局自開展煤礦停產(chǎn)整頓工作以來所取得的成績,劉局指出前一階段,我局根據(jù)上級有關(guān)文件會議精神,結(jié)合我局實際,成立了煤礦停產(chǎn)整頓領(lǐng)導小組,并制定了相關(guān)實施方案,明確了整治主題、目標、重點、步驟及措施,明確了工作人員和工作責任,并堅決按上級的統(tǒng)一部署,密切配合縣委縣政府及相關(guān)職能部門,聯(lián)動出擊,全力開展煤礦停產(chǎn)整治工作并取得了初步成效。
2.全面部署煤礦停產(chǎn)整頓下一步工作。會議接著傳達了全縣煤礦停產(chǎn)整頓的工作情況、《關(guān)于認真抓好煤礦停產(chǎn)整頓相關(guān)政策及法律法規(guī)宣傳貫徹的緊急通知》(平府辦函[2005]52號)、《轉(zhuǎn)發(fā)市府辦轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于我省煤礦停產(chǎn)整頓第一階段情況及下一步工作意見的通知的通知》(平府辦發(fā)[2005]39號)、《平遠縣煤礦停產(chǎn)整頓工作宣傳提綱》等上級相關(guān)文件會議精神及梅州供電局時蘊偉局長對各縣供電局如何做好煤礦停產(chǎn)整治工作提出的要求和批示精神,要求大家認清當前形勢,切實按上級有關(guān)指示精神做好下一步工作,確保煤礦停產(chǎn)整頓工作順利開展。
要求:一是各單位負責人回去后要認真組織本單位全體干部職工學習國家、省、市、縣煤礦停產(chǎn)整頓有關(guān)文件精神,及相關(guān)政策和法律法規(guī)。認真學習領(lǐng)會,充分認識到煤礦整治宣貫工作是一項政治任務,要利用各種媒介傳播工具,宣傳煤礦停產(chǎn)整頓相關(guān)政策、法律法規(guī)及《條例》、《治安管理處罰條例》等,突出安全宣傳教育覆蓋面,要使安全教育觸動每一個人,讓每一個人都動起來,確保每一名職工都能受教育,不能有空檔和缺漏。同時要明確自己所肩負的職責,切實做到加強領(lǐng)導,各司其職,到職到位。讓廣大干部職工認識到整治的目的和意義,嚴禁杜絕上訪,同時要求廣大干部職工做好周圍的人和親朋好友及礦主的思想工作,講清楚煤礦停產(chǎn)整頓的必要性和法律依據(jù),認真做好宣傳解釋和疏導工作,說服他們要顧全大局,積極配合整治工作,不要有過激行為,不要參與上訪,切實維護社會穩(wěn)定。
二是繼續(xù)強化安監(jiān)隊伍建設,進一步完善各種管理制度,狠抓安監(jiān)人員的教育、考核和獎懲,加強隊伍內(nèi)部的管理,切實加強監(jiān)督檢查和安全執(zhí)法力度。對于政府明確要拆毀的礦井,必須堅決配合政府將電力設施永久拆除。
三是對于目前煤礦的停產(chǎn)整頓,要每天準時、準確抄核所轄礦區(qū)的電量,并將所抄電量上報工作小組辦公室,如發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)電量異常必須馬上向局工作領(lǐng)導小組和當?shù)卣畢R報,并采取相應的措施。
四是今后凡屬礦山開采用電,要規(guī)范報裝程序,要求用電客戶提供齊全的證照,并將證照復印件備案,切實加強采礦企業(yè)用電安全管理工作。
今天,市人大白主任一行對我區(qū)貫徹落實民族教育法律法規(guī)和《包頭市民族教育條例》情況進行調(diào)研,是對我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的重視和關(guān)心。在此,我代表××區(qū)四大班子,向各位領(lǐng)導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面,就我區(qū)民族教育工作情況,作簡要匯報。
近年來,我區(qū)堅持以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆五中、六中全會精神為指導,全面貫徹《民族區(qū)域自治法》、《教育法》等民族教育法律法規(guī)政策、有關(guān)實施辦法和《包頭市民族教育條例》精神,依法保障民族教育事業(yè)的健康發(fā)展。民族教育教學條件得到了迅速改善,師資力量日益增強,教育教學改革不斷深化,教育教學水平得到大幅度提高,民族教育事業(yè)邁上了一個新的臺階。目前,我區(qū)有1所蒙古族小學,是使用純蒙語授課的寄宿制蒙古族小學。在校蒙古族學生165人(包括學前班、幼兒園學生50人),少數(shù)民族學生適齡兒童少年小學入學率達100%。
一、加強領(lǐng)導,認真貫徹民族教育法律法規(guī)
民族教育是教育事業(yè)的重要組成部分,貫徹落實民族教育法律法規(guī)和《包頭市民族教育條例》,依法推動民族教育的改革和發(fā)展,是民族教育發(fā)展的重要保障,我區(qū)高度重視民族教育事業(yè)的發(fā)展,結(jié)合“一法一條例”的頒布實施,在研究制定教育發(fā)展戰(zhàn)略時,始終堅持把民族教育作為我區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設的重要組成部分和貫徹落實黨的民族政策的重要方面,納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著位置。區(qū)委常委會、政府常務會多次就民族教育工作進行專題研究。像新建的××區(qū)蒙古族小學的規(guī)劃、選址、設計、建設等有關(guān)工作都是經(jīng)過專題研究確定的。我區(qū)還針對民族教育的具體情況,制定了一系列的優(yōu)惠措施、扶持政策和保障廣大少數(shù)民族青少年受教育權(quán)利的規(guī)章制度,建立完善了有利于加強民族團結(jié)、促進少數(shù)民族發(fā)展的教育制度和體制。主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導經(jīng)常深入學校,解決學校困難。在編制、經(jīng)費、師資、校舍、設備等方面,都對民族教育實行優(yōu)先保證、重點扶持。區(qū)蒙古族小學從2005年開工建設,去年9月建成投入使用,極大地改善了我區(qū)民族兒童少年的學習和生活條件。
二、加大經(jīng)費投入,改善民族教育辦學條件
按照《包頭市民族教育條例》的有關(guān)要求,我區(qū)對民族教育投入一直采取傾斜政策,每年投入大量資金,專門用于發(fā)展民族教育事業(yè)。2006年,我區(qū)財政預算中民族教育生均教育事業(yè)費達到××元,是包頭市標準的×倍;生均公用經(jīng)費達到×元,是包頭市標準的×倍。新建的蒙古族小學,投資×萬元,占地×畝,建筑面積×平方米,建有×平方米的四層教學樓,×平方米的宿舍樓,×平方米的多功能教室和×平方米的餐廳,學校還配備了微機室、興趣活動室、閱覽室、圖書庫、多媒體教室、舞蹈室,每個教室還配備了電腦,更新了設施設備。學校還購置了車輛,專門用于接送學生。目前,××區(qū)蒙古族小學的硬件設施已達到了自治區(qū)一流標準。在改善硬件設施的同時,我區(qū)對民族學生實行了全部免費政策。2006年我區(qū)被納入“義務教育保障新機制”范圍,蒙古族小學也實行了“兩免一補”政策,同時,我區(qū)又在此基礎(chǔ)上,免除了住宿費、伙食費、校服費、交通費等,真正意義上實現(xiàn)了免費民族義務教育。
三、嚴格落實“兩主一公”政策
“兩主一公”(以寄宿制為主和助學金為主的公辦學校)的辦學模式是自治區(qū)發(fā)展民族教育中總結(jié)出的成功經(jīng)驗,是解決民族貧困地區(qū)普及九年義務教育的有效途徑,有利于九年義務教育的普及、鞏固、提高,有利于資源的合理調(diào)配、教育質(zhì)量的提高。我區(qū)認真貫徹執(zhí)行了“兩主一公”政策。為了進一步貫徹落實黨的民族政策,切實減輕貧困學生家庭負擔,按照自治區(qū)內(nèi)財教[2003]567號文件要求,我區(qū)制定了民族學校助學金制度,加強了助學金管理,建立健全了相應的財務和審計制度,對民族教育經(jīng)費、助學金的撥付、使用加強了監(jiān)督檢查和審計工作。對義務教育階段家庭經(jīng)濟困難,在蒙古族小學就讀的少數(shù)民族住校生,發(fā)放民族中小學助學金。三年來,累計發(fā)放民族中小學助學金5.08萬元。
四、不斷加強民族教育師資隊伍建設
近年來,我區(qū)采取了一系列措施,加強少數(shù)民族專任教師隊伍建設。按照《包頭市民族教育條例》的有關(guān)要求,加大了少數(shù)民族教師的培訓力度,通過舉辦培訓班,組織定期或不定期的教育管理經(jīng)驗交流、教育教學改革經(jīng)驗交流,組織在職進修等多種形式,不斷提高專任教師的業(yè)務素質(zhì),提高少數(shù)民族教育行政管理人員、校長的管理水平。2005年,又面向全自治區(qū)公開招聘了7名音、體、美、蒙語文、數(shù)學和學前幼兒教師,充實了蒙小教師隊伍。目前,學校××名蒙古族專任教師的學歷合格率達到100%,專科學歷提高率達到100%,專任教師中本科學歷和在讀本科學歷達到了96%。我區(qū)認真落實了民族學校教師職稱晉升和工資待遇的有關(guān)政策,目前蒙古族小學教師的平均工資達到了××元。
五、保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利
按照民族教育法律法規(guī)和《包頭市民族教育條例》的有關(guān)規(guī)定,我區(qū)蒙古族小學開足開齊了各類課程,并全部使用自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的教材。為了進一步發(fā)展民族教育,我區(qū)的蒙古族小學實行“以蒙語授課為主,加授漢語”的“雙語”教學模式。2002年起又在“雙語”教學基礎(chǔ)上增設英語課,配備了專職英語教師,探索實施“三語”教學,進一步提高了蒙古族小學的教育教學質(zhì)量?,F(xiàn)在我區(qū)蒙古族小學三年級以上已全部實行“三語”教學。
六、加強課程改革,促進學生全面發(fā)展
我區(qū)的蒙古族小學在努力提高教師素質(zhì)的同時,積極推行課程改革,根據(jù)學校自身實際,選取適合蒙古族教學的課題,努力提高教學水平,形成自身特色。為了切實提高民族教育質(zhì)量,今年,我區(qū)從加強民族教育入手,多次派區(qū)教研員深入學校聽評課。新學期,我區(qū)還邀請××大學的××教授長期在我區(qū)蒙古族小學對教育教學工作進行跟蹤指導。積極推行啟發(fā)式、討論式教學,提高學生表達能力、動手能力和創(chuàng)新意識。在努力提高課堂教學質(zhì)量的同時,我區(qū)還始終支持把德育放在素質(zhì)教育首位,把德育與民族團結(jié)教育、愛國主義教育相結(jié)合,針對學生年齡和認知特點,增加了相應的課堂教學內(nèi)容、課外活動內(nèi)容。開設《民族常識》活動課,開展具有民族特色的文化、藝術(shù)和體育活動,還為廣大師生訂閱了《××》、《××》等蒙語圖書,把書本教育與豐富多彩的課外活動相結(jié)合,寓民族團結(jié)教育、愛國主義教育于豐富多彩的活動之中。通過一系列教育活動,培養(yǎng)學生樹立各民族平等、團結(jié)、互助的社會主義的民族觀念,增強了廣大學生維護民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一的自覺性。
七、存在的問題
(一)目前,隨著我區(qū)蒙古族小學生源的不斷增加,住宿條件已無法滿足生源要求,需再新建一棟宿舍樓,資金籌措有一定困難。
(二)我區(qū)甚至我市都沒有一所公辦純蒙語教學的幼兒園,目前,我區(qū)蒙古族小學暫時開辦了蒙語教學的幼兒園,但由于管理不便,計劃停辦幼兒園。建議我市能統(tǒng)籌規(guī)劃,盡快建設一所公辦純蒙語教學的幼兒園,以保障廣大蒙古族群眾子女享受民族教育的權(quán)利。
八、下一步工作思路
一是繼續(xù)加大對民族教育的扶持力度。認真貫徹《國務院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》,努力探索民族教育改革與發(fā)展的新思路、新舉措。結(jié)合我區(qū)實際,在政策、財力、物力等方面向民族教育給予傾斜。改善辦學條件,擴大學校規(guī)模,提高教育質(zhì)量和社會效益。全面推進素質(zhì)教育,鞏固提高“兩基”成果和水平。
二是進一步加強民族教育師資隊伍建設。定向培養(yǎng)英語、信息技術(shù)教育等緊缺學科教師,教師配備逐步實現(xiàn)專業(yè)對口。采取多種形式,加大“雙語”教師的培養(yǎng)、培訓力度,努力提高“三語”教育教學質(zhì)量。鼓勵城鎮(zhèn)教師到民族學校任教、支教,把先進的教育教學方法帶到民族教育當中,提高教學質(zhì)量。
一、明確任務,抓緊編制重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施意見
參照國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃及省政府相關(guān)實施意見,結(jié)合“三個基地、一個中心”的產(chǎn)業(yè)定位及“十二五”規(guī)劃編制工作,確定對裝備制造(含船舶、汽車)、輕工、電子信息和現(xiàn)代物流等四個產(chǎn)業(yè)制定調(diào)整和振興規(guī)劃實施意見,加上此前已經(jīng)出臺的《市休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》,重點落實和推進五個產(chǎn)業(yè)實施意見(方案)。相關(guān)縣區(qū)可根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢等確定重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),制定具體推進方案。
各級各部門落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施意見要在貫徹落實國家和省產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的基礎(chǔ)上,認真分析各產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,以五年實現(xiàn)工業(yè)倍增為目標,科學合理地提出各產(chǎn)業(yè)未來五年(到年)發(fā)展目標,并制定具有可操作性的政策措施。
二、細化分工,合力推進重點產(chǎn)業(yè)組織實施工作
(一)市直相關(guān)部門要按照職責分工,本著上下對口的原則,認真研讀國家、省關(guān)于重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中的政策措施,更多地爭取國家和省的政策、資金支持。同時,抓緊研究制定支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。
市發(fā)改委:負責組織制定落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施意見,牽頭協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題。研究提出各產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,謀劃篩選一批重大項目,為產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興提供支撐。積極爭取國家、省重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興貼息資金。
市委研究室:負責制定落實電子信息和現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施意見。
市政府研究室:負責制定落實裝備制造和輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施意見。
市財政局:與相關(guān)部門共同研究制定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展財稅方面扶持政策。圍繞設立重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項資金、貫徹落實國家稅收優(yōu)惠政策等提出有針對性、突破性和可操作性的政策措施。積極爭取上級財政部門相關(guān)資金。
市商務局:研究制定支持企業(yè)出口、發(fā)展商貿(mào)物流等政策措施。牽頭研究招商引資獎勵辦法,加快引進戰(zhàn)略投資者。
市金融辦:研究制定對重點產(chǎn)業(yè)加大金融支持政策措施。
市科技局:研究制定支持企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設政策措施,積極爭取國家、省科技專項資金。
市工業(yè)經(jīng)濟運行局:研究制定扶持中小企業(yè)發(fā)展措施,積極爭取國家、省重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興貼息資金及中小企業(yè)發(fā)展扶持資金等。
市人事局:研究制定加強人才隊伍建設方案。
(二)為做好重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和規(guī)劃的組織實施,市政府決定實施部門負責制,由市直相關(guān)部門分別負責五個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施意見的組織實施工作。
市發(fā)改委副主任、重點辦主任負責《關(guān)于貫徹落實裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施意見》的組織實施。
市工業(yè)經(jīng)濟運行局副局長負責《關(guān)于貫徹落實輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施意見》的組織實施。
市科技局副局長負責《關(guān)于貫徹落實電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施意見》的組織實施。
市商務局副局長負責《關(guān)于貫徹落實現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施意見》的組織實施。
市旅游局副局長負責《市休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》的組織實施。
三、強化領(lǐng)導,加大協(xié)調(diào)工作力度
為加強領(lǐng)導,加快推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興工作,成立以市政府主要領(lǐng)導為組長、相關(guān)副市長任副組長、市直有關(guān)部門領(lǐng)導為成員的市貫徹落實省重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施意見領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組負責貫徹落實國家、省重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施的各項工作部署,審定各重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施意見的工作目標、政策措施,協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的重大問題。
領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在市發(fā)改委。主要負責重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施意見的組織和相關(guān)協(xié)調(diào)工作,定期掌握規(guī)劃落實情況,及時提供領(lǐng)導小組及相關(guān)領(lǐng)導。
四、工作要求
按照工作分工,月底前,市委研究室和市政府研究室分別完成四大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施意見的初稿,并召開企業(yè)、專家、縣區(qū)及市直部門等不同層面座談會征求意見,修改完善后月上旬報市政府常務會研究。
會議聽取了省發(fā)改委關(guān)于貫徹落實全國節(jié)能減排工作電視電話會議精神、省環(huán)保廳關(guān)于全省污染減排工作等有關(guān)情況匯報。會議認為,“十一五”以來,我省堅持鍥而不舍地抓節(jié)能減排,工作富有成效。年,全省萬元GDP能耗超額完成進度目標10個百分點;二氧化硫減排提前一年完成“十一五”目標任務,為計劃的130%,砷、鎘排放量分別完成“十一五”減排任務的121%、97%。
會議要求:
一要進一步統(tǒng)一思想、提高認識。把思想和認識統(tǒng)一到全國節(jié)能減排工作電視電話會議精神上來,統(tǒng)一到溫總理重要講話精神上來,統(tǒng)一到對全省節(jié)能減排形勢的分析和判斷上來,進一步增強責任感和緊迫感,堅定信心,迎難而上,采取更有力的舉措,堅定不移地完成“十一五”節(jié)能減排目標任務。
二要加強領(lǐng)導。各級各部門要進一步明確責任,履行職能,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
三要分解任務。把年度目標任務按季、按月分解到各市州、各行業(yè)、各部門,確保按時段完成,堅持每季、每月調(diào)度全省節(jié)能減排進展情況。
四要突出重點。著重抓好工業(yè)、建筑等重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)以及重點地區(qū)、重點企業(yè)的節(jié)能減排工作,嚴格執(zhí)行節(jié)能減排責任考核,實行“區(qū)域限批”,堅持依靠科技實施重點節(jié)能工程,確保高效有力地推動全省污染減排工作。
五要嚴格問責。嚴格兌現(xiàn)考核獎懲制度,該問責的要堅決問責,該獎勵要予以獎勵,對違法違規(guī)行為要堅決查處。
六要加強用能管理。健全和完善加強能源管理的長效機制,合理控制能源供應,大幅度提高能源利用效率。
七要廣泛開展節(jié)能減排全民行動。進一步加大節(jié)能產(chǎn)品推廣,增強全民節(jié)能意識。
八要加強輿論宣傳。把輿論監(jiān)督作為促進節(jié)能減排的有效手段,積極宣傳節(jié)能減排的先進經(jīng)驗,加大嚴重違規(guī)企業(yè)的曝光力度。
我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)國家“人病獸防”的總體要求,切實按照《中華人民共和國動物防疫法》相關(guān)要求和行業(yè)標準和規(guī)范,通過加強動物基礎(chǔ)免疫、流調(diào)監(jiān)測評估、排查凈化、養(yǎng)殖防疫和食品安全宣傳等措施,切實抓好我縣的人畜共患病防治工作,效果明顯,多年未發(fā)生因動物染疫傳染而發(fā)生人間人畜共患病?,F(xiàn)將情況匯報如下:
一、基本防治情況
我區(qū)獸醫(yī)工作主要防治的人畜(禽)共患病的動物病種有高致病性禽流感、狂犬病、炭疽、布魯氏菌病、結(jié)核病等5種。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸醫(yī)部門、自治區(qū)人民政府相關(guān)動物疫病防治要求,對存在的5種人畜(禽)共患病采取不同的防治措施分別防治。
(一)高致病性禽流感:主要針對廣西常發(fā)生的H5亞型高致病性禽流感進行強制免疫,。規(guī)模禽場和有條件的養(yǎng)殖場(戶)按免疫規(guī)程常年免疫,面上散養(yǎng)采取春秋兩季集中免疫為主,補針為輔。做到應免盡免,常年應免率達90%以上,抗體合格率保持70%以上。經(jīng)過區(qū)、市、縣及平時監(jiān)測,我縣高致病性禽流感多年都達到國家高致病性禽流感防治要求。
(二)狂犬病:按自治區(qū)防治要求,養(yǎng)犬實施登記備案制度,由公安部門許可,政府統(tǒng)一提供疫苗,進行社會化全面免疫。目前我縣在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有免疫登記點,并開展免疫服務工作。通過宣傳和科普推廣防疫知識,全面開展狂犬病免疫,居民養(yǎng)犬免疫意識大提高,民間狂犬病發(fā)生率大大降低,近兩年沒有報告狂犬病病例。
(三)炭疽病:經(jīng)過多年在月里、中堡、六寨等老疫區(qū)持續(xù)開展牛、馬炭疽免疫接種,每年開展炭疽環(huán)境污染監(jiān)測,逐年消毒凈化,已經(jīng)十多年沒有發(fā)生動物炭疽疫情。
(四)布魯氏菌?。何覅^(qū)屬布病防治二類地區(qū),不能采取免疫接種防治,只能通過開展基線調(diào)查和監(jiān)測凈化,按自治區(qū)要求,每年我局都針對性的開展布病監(jiān)測和凈化。
(五)結(jié)核?。喊凑找?guī)范生要求,需要對奶牛、奶羊場進行每年一次的結(jié)核病檢測排查,由于我縣沒有符合檢測條件的奶牛、奶羊場,自治區(qū)沒有相關(guān)檢測任務下達。
二、主要措施
按照《中華人民共和國動物防疫法》要求,堅持“預防為主”和“加強領(lǐng)導,密切配合,依靠科學,依法防治,群防群控,果斷處置”的方針,加強領(lǐng)導,細化責任,對高致病性禽流感實施強制免疫,堅持春秋兩季突擊免疫與常年免疫相結(jié)合,按照“政府保密度,部門保質(zhì)量”的雙軌責任制,依法履行職責,嚴格技術(shù)操作規(guī)程,強化綜合防控的工作要求,廣泛宣傳,強化措施,落實責任,全面提高動物疫病免疫密度和免疫質(zhì)量。對非強制免疫病種切實按照規(guī)范和技術(shù)要求,持續(xù)開展流行病學調(diào)查,監(jiān)測檢測評估、消毒滅源凈化。強化檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督,嚴格引種、調(diào)運環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴防疫源傳入。
1活動主題和指導思想
今年“12.4”法制宣傳日的活動主題是“弘揚憲法精神,構(gòu)建和諧交通”。指導思想是:全面落實科學發(fā)展觀,深入貫徹黨的xx屆五中全會精神,以開展“12.4”法制宣傳日活動為載體,動員全省交通系統(tǒng)集中開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動,進一步增強廣大交通干部職工的憲法意識和法治觀念,提高依法行政能力,促進依法治國、依法治交的進程,為構(gòu)建和諧社會營造良好的社會氛圍。
2活動步驟和內(nèi)容
3營造宣傳氛圍:
公司領(lǐng)導高度重視本次“12.4”法制宣傳日活動,12月2日主持召開動員大會,認真學習了局關(guān)于貫徹落實省交通廳《關(guān)于開展XX年“12.4”法制宣傳日活動的通知》的文件精神,確定了本次活動主題和指導思想以及活動內(nèi)容,明確了各職能部門在這次活動中的職責分工。
(一)活動內(nèi)容實施
弘揚法制精神、知法、守法、護法是每個公民的崇高義務。公司歷來重視對員工法制精神的培養(yǎng),此次法制宣傳活動要在全公司范圍內(nèi)營造更為濃厚的法律氛圍,提高廣員工的法律意識。具體活動內(nèi)容有:
(1)懸掛橫幅。為了配合本次“12.4”法制宣傳日活動的開展增強宣傳力度,在公司辦公室門前懸掛“堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合全面推進高速事業(yè)發(fā)展”的橫幅標語,營造濃厚的法律宣傳氛圍。
(2)12月4日上午,省法制宣傳辦在省會西清公園舉辦大型法律宣傳咨詢活動,公司要求大家自行去省會西清公園參觀和學習相關(guān)法律知識資料。同時要求大家在家觀看關(guān)于“12·4”法制宣傳日的報紙和電視宣傳,使大家更深層地了解法律宣傳的重要性。
(3)為了真正把普法活動落到實處,讓職工了解更多的法律知識,利用每周五下午學習時間,組織大家學習《中華人民共和國憲法》、《行政許可法》和《中華人民共和國交通法法規(guī)》等相關(guān)內(nèi)容,在學習中,領(lǐng)導帶頭講學法、普法、用法制服務于我們工作的重要性和體會。通過學習宣傳,進一步在職工中牢固樹立依法治國,依法治交,執(zhí)政為民,依法維權(quán)的觀念。
(4)為積極響應“12.4”法制宣傳日活動,堅持學與用相結(jié)合。結(jié)合公司工作實際,加強京石高速公路通信管道維護工作。在石總經(jīng)理的安排下,由管道維護部牽頭組織人員,將重新噴刷京石高速公路通訊管道沿線的關(guān)于通信管道維護的警示牌,以加強對京石高速通訊管道維護的法制宣傳。
一、明確職責、組織力量認真開展許可事項清理及落實工作
為確保準確實施行政許可,行政許可法的實施前我局黨組合理調(diào)整了科室分工,成立貫徹實施《行政許可法》工作領(lǐng)導小組,加強對《行政許可法》學習、培訓和貫徹實施工作的組織領(lǐng)導,領(lǐng)導小組辦公室設在區(qū)分局法制辦,負責有關(guān)組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作。我們按照區(qū)法制辦的要求,對全部許可事項和許可收費進行了認真地清理,并將清理情況及時上報區(qū)法制辦。經(jīng)清理擬取消的行政許可項目1項,即生產(chǎn)包裝食品的單位和個人食品標簽認可證書。經(jīng)自查我局已嚴格落實了行政許可法的有關(guān)規(guī)定,對公布取消的行政許可事項已經(jīng)取消并停止辦理,不符合行政許可法規(guī)定的行政收費已經(jīng)停止收取。
二、嚴格程序、建立健全制度,為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可的合法實施提供保障
按照《x省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于建立健全行政許可有關(guān)配套制度意見的通知》的要求,我們制定了局行政許可制度。按省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的要求,我們實行了x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督實施行政許可程序規(guī)定、x質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可窗口辦理制度、x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可公示制度、x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可審查工作規(guī)則、x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可監(jiān)督檢查工作制度、x縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督聽取行政許可申請人和利害關(guān)系人意見工作規(guī)則、x省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可聽證規(guī)則、x省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可監(jiān)督與過錯責任追究辦法等九項規(guī)章制度。這九項規(guī)章制度連同我局執(zhí)法責任制度等其他規(guī)章制度已匯編,即將印刷成冊。按照區(qū)法制辦的要求,我局還設立了辦理行政許可的“窗口”,并按要求配備了相應辦理人員,人員配備和業(yè)務素質(zhì)基本能滿足行政審批工作要求;本部門辦理的行政許可的許可事項、條件、程序、期限、收費和監(jiān)督電話也在政務公開欄中進行了公示,我局所有行政許可事項都按行政許可法的規(guī)定運行。
三、轉(zhuǎn)變行政理念,嚴格依法行政,以依法行政促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展
1、《行政許可法》要求行政管理突出重點、監(jiān)管重心下移,確保履行職責到位,監(jiān)管到位。在具體監(jiān)管工作中,我們將重心和重點轉(zhuǎn)移到從源頭抓質(zhì)量上,強化對涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、影響國計民生的產(chǎn)品、質(zhì)量問題突出的產(chǎn)品、群眾反應強烈的產(chǎn)品,涉及市場準入、認證認可、安全監(jiān)察方面產(chǎn)品的監(jiān)管,較好的促進了地方經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。
2、《行政許可法》把便民作為立法的重要原則之一。我們從重管理輕服務的陳舊觀念中跳出來,把立足點放在服務上,把管理納入服務之中。首先是抓質(zhì)量興區(qū)工作。推行名牌戰(zhàn)略,引導企業(yè)采用國際標準和發(fā)展品牌產(chǎn)品,不斷提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水準。其次是抓農(nóng)業(yè)標準化工作,我局起草的x標準被確定為京東板栗原產(chǎn)地域保護標準,為提高我縣板栗聲譽,為農(nóng)民增收做出了積極貢獻。
根據(jù)市人大常委會工作安排,8月中上旬,在縣人大常委會的領(lǐng)導下,縣人大教科文衛(wèi)委組織的執(zhí)法檢查組對縣政府貫徹執(zhí)行《湖南省中小學校幼兒園規(guī)劃建設條例》(以下簡稱《條例》)進行了檢查。檢查組就縣政府近幾年來實施《條例》情況進行了檢查,實地視察了縣幼兒園、嘉禾一中、嘉禾五中、教育新城以及幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學校和幼兒園,縣人民政府作了關(guān)于貫徹執(zhí)行《條例》的書面情況匯報,檢查組還廣泛聽取了相關(guān)單位和各界人士的建議和意見。在走訪調(diào)研、實地視察、聽取匯報的基礎(chǔ)上,檢查組進行了座談交流、討論,現(xiàn)將縣政府貫徹執(zhí)行《條例》情況報告如下:
一、貫徹實施《條例》情況
(一)廣泛宣傳,積極營造學習《條例》的濃厚氛圍。自2016年7月1日《條例》頒布以來,縣政府及相關(guān)部門高度重視,深入推進宣傳工作,積極營造學習《條例》的濃厚氛圍。一是通過研討學習進行宣傳。組織召開部門座談會、校長座談會、教師座談會、家長座談會,進行專題學習研討《條例》。 二是通過媒體進行宣傳。通過電視、廣播、宣傳欄、LED屏等媒介宣傳《條例》。
(二)積極實施,大力新建中小學校幼兒園。一是領(lǐng)導重視,保障有力??h政府成立了專門的領(lǐng)導機構(gòu),將中小學校、幼兒園規(guī)劃建設工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。二是部門聯(lián)動,科學規(guī)劃。由縣住建局牽頭,縣教育局等部門積極配合,起草了《嘉禾縣教育布局專項規(guī)劃(2017--2030)》,根據(jù)《湖南省中小學校幼兒園規(guī)劃建設條例》制定了《嘉禾縣中小學校幼兒園規(guī)劃建設管理辦法》、《嘉禾縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套中小學校幼兒園建設及產(chǎn)權(quán)移交暫行辦法》。三是加大投入,積極建設。近三年,縣政府在財政困難的情況下優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),投入5億余元用于中小學校、幼兒園的新建和改建。新建廣發(fā)、袁家、石橋鎮(zhèn)中心幼兒園,新增學位840個;改建蓮荷、田心、行廊、普滿中心幼兒園,增加學位420個;完成文家學校、珠泉完小豐禾校區(qū)、普滿中心學校、嘉禾二中、塘村西溪學校等學校改擴建,增加學位2110個;教育新城現(xiàn)已投入3.2億元,縣職中現(xiàn)已投入使用增加普高學位3000個;嘉禾六中預計明年投入使用可增加普高學位4500個。同時還加強了重點學校其他教育教學設施的建設。
二、貫徹實施《條例》存在的主要問題
(一)制定的規(guī)劃和管理辦法還沒正式實施。我縣制定的《嘉禾縣教育布局專項規(guī)劃(2017--2030)》縣人民政府還沒有正式批復實施,《嘉禾縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)規(guī)劃建設管理辦法》也還只是停留在文本有待實施,而且工作進展緩慢。
(二)《條例》出臺以前我縣規(guī)劃新建和在建的17個住宅小區(qū),未按照《條例》第六條規(guī)定規(guī)劃和配套建設幼兒園,老城區(qū)有6個社區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5個社區(qū)應配建幼兒園。
(三)公辦學校學位仍然不足。近幾年,縣政府本著教育優(yōu)先發(fā)展的原則增加了很多學位,但根據(jù)統(tǒng)計和預算,至2020年全縣仍然缺公辦幼兒園學位12000個、義務教育階段學位8000個、高中階段學位4000個。
三、貫徹實施《條例》的建議
(一)加快制度建設。一是要落實政府各部門在中小學校、幼兒園規(guī)劃、投入、建設和監(jiān)管方面的責任,完善各有關(guān)部門分工負責、齊抓共管的工作機制。教育行政部門要始終參與中小學校、幼兒園規(guī)劃、建設、驗收移交等各個環(huán)節(jié)的工作。二是要盡快完善出臺《嘉禾縣教育布局專項規(guī)劃(2017--2030)》、《嘉禾縣中小學校幼兒園規(guī)劃建設管理辦法》、《嘉禾縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套中小學校幼兒園建設及產(chǎn)權(quán)移交暫行辦法》。明晰各項工作的主責部門及配合部門,建立聯(lián)審聯(lián)管機制,用制度確?!稐l例》的貫徹實施。
(二)夯實主體責任。堅持貫徹落實好《條例》,把辦好人民滿意的教育作為當前民生工作的重點,強化組織領(lǐng)導,全面落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的主體責任,加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設計、具體實施和監(jiān)督指導的職能作用,及時研究和解決中小學校、幼兒園規(guī)劃建設中出現(xiàn)的重大問題,構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體、推動有力、督查到位的工作推進機制和政府重視、職能部門履職負責、社會協(xié)同發(fā)力的大格局。
(三)科學規(guī)劃布局。要充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢,結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,制定應對學校教育需求高峰方案。以縣為單位制定學校布局規(guī)劃,切實把學校建設納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃,列入控制性詳細規(guī)劃和土地招拍掛建設項目成本,選定具置,明確服務范圍,確定建設規(guī)模,確保優(yōu)先建設。要在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上完善縣、鄉(xiāng)、村三級學校教育公共服務網(wǎng)絡,方便學生入學。
一、安全管理組織機構(gòu)
為了保障我所各項工作順利開展,切實做到安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn),成立了以所長為組長,辦公室主任為副組長,兩站站長副站長為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組,全所自上而下形成了安全生產(chǎn)網(wǎng)。
二、檢查內(nèi)容
月日我所組織了拉網(wǎng)式安全大檢查,參加檢查人員有:、、、等人。按照檢查要求,安全領(lǐng)導小組精心布置檢查內(nèi)容,對各排水泵站、倉庫、油庫、配電房、高壓線路、職工食堂及維修現(xiàn)場進行了全面的檢查。
三、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施
1、存在的問題:
(1)個別泵站管理員存在著安全意識不強的現(xiàn)象,進行排水作業(yè)時不能夠按照操作規(guī)程進行,有的泵站安全警示標志模糊不清、安放位置不正確。
(2)在維修現(xiàn)場的檢查中發(fā)現(xiàn)交通安全警示標志安放不到位、進行井下作業(yè)通風換氣時間過短等現(xiàn)象。
(3)排水站的防汛油庫在東排水站內(nèi),鄰近辦公區(qū),為露天敞開式的,并且已使用多年。油庫的安全直接威脅著排水站和職工的人身安全,一旦出現(xiàn)問題,將會造成難以想象的嚴重后果。
2、整改措施
一是加強對全所職工的安全教育,使全體職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的意識,嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)。并重新制做安全警示標志,在重要部位正確安放。
二是在進行維修時各站的負責人要親到現(xiàn)場指揮,堅決杜絕有害氣體中毒事故的發(fā)生。井下作業(yè)時,做好安全防范工作,必要時使用換氣扇進行強制通風,并按規(guī)定配帶防毒面具。
三是加強對油庫的監(jiān)控,定期檢查、更換防火器材,在夏季氣溫較高時或雷雨天禁止加油。定期進行防火演練,使所有職工熟練掌握各種消防器材的使用方法。如油庫發(fā)生火情,值班人員必須立即向領(lǐng)導報告,應急小組及時趕到現(xiàn)場搶救,并通知消防部門,防止發(fā)生重大責任事故。
四、安全生產(chǎn)防范措施
1、交通安全防范措施
加強駕駛員的學習培訓,嚴格執(zhí)行我局的交通安全管理制度,包括交通安全責任制、車輛管理辦法、派車制度、車輛維修保養(yǎng)制度、交通安全獎懲及責任追究制度。
2、消防安全防范措施
我所成立了滅火小組,由倉庫油庫管理人員組成,堅持消防安全檢查制度,經(jīng)常檢查消防設備和滅火設施并保持完好,保證消防水源暢通。倉庫、油庫管理人員及駕駛員必須懂消防設備及設施的使用性能,做到能夠熟練操作和使用,加強安全值班。發(fā)生火災時力爭搶小搶早,并及時向消防部門報告。
3、施工安全防范措施
為了確保施工安全,施工前應了解掌握工地情況,認真檢查施工工具、設備及防護用品是否齊全有效。使用的民工、臨時工要加強管理,進行必要的安全教育、安全技術(shù)培訓,勞動保護要同正式職工同樣對待。各工地嚴禁違章作業(yè)和違章指揮,不準干與工作無關(guān)系的事,不準違反安全規(guī)定,嚴格交接班制度。
4、安全用電防范措施
電氣設備的安裝和維修,必須由電工人員進行,非電工不準裝修電氣設備和線路,對易發(fā)生事故的臨時電氣設備、臨時線路等應實行專人管理,責任落實到人。采用多種形式進行安全用電知識教育,開展經(jīng)常性安全用電檢查,一旦發(fā)生故障,應及時查找故障原因并進行排除,必要時向電管部門報告,請示援助。
五、重要場所管理措施
1、倉庫、油庫管理
倉庫、油庫要嚴格執(zhí)行“五防、三不準、一必須”制度,既防火、防盜、防破壞、防霉爛、防潮濕;不準帶煙火進倉庫、油庫,不準在倉庫、油庫內(nèi)玩耍,不準在倉庫、油庫會客;必須按規(guī)定設置防范設備,并及時進行檢查維護,值班人員不準脫崗離崗,保證二十四小時值班制度,一旦發(fā)生火災立即組織人員搶救,并告知消防部門援助。
2、配電房變壓器管理
電管人員作業(yè)時必須按規(guī)定配備勞動保護用品,必須按操作規(guī)程作業(yè),電工要定時檢查線路及一切電器設備,在有高壓危險的場所,設置防護設施和警示標志,非電工人員嚴禁進入配電房變壓器護欄內(nèi),嚴禁非電工人員私拉亂掛,嚴禁非電工人員進入高壓危險場所。