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【關(guān)鍵詞】中央經(jīng)濟工作會議;新常態(tài);穩(wěn)中求進;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;房地產(chǎn)
中央經(jīng)濟工作會議歷來被視為下一年宏觀經(jīng)濟政策最權(quán)威的風(fēng)向標之一,會議中傳遞出的政策信號將極大的影響下階段的市場行為和走向。本文將會從幾個關(guān)鍵詞解讀此次中央經(jīng)濟工作會議。
一:新常態(tài)
十以來,我們初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架。第一,作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷,把認識、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為當前和今后一個時期做好經(jīng)濟工作的大邏輯。第二,形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系,引導(dǎo)經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展,提出引領(lǐng)我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架。
這透露出新常態(tài)現(xiàn)今及以后一段時間仍是我國的基本國情,我國經(jīng)濟發(fā)展目前仍然呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點;認識、把握和引領(lǐng)新常態(tài)是我國當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展大邏輯,要深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展的新形勢新特點,必須要解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康向好發(fā)展的重大問題。為更好的應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài),還是要用新發(fā)展理念,即按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,著力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,增強經(jīng)濟發(fā)展新動力,而不再是粗放的,勞動密集型,以資源的巨大投入及自然環(huán)境的巨大破壞為代價拉動經(jīng)濟。實踐證明,這條路是不可持續(xù)的。今后將繼續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,運用底線思維穩(wěn)中求進,引導(dǎo)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
二:穩(wěn)增長
會議中多次提到穩(wěn),如穩(wěn)中求進,穩(wěn)中向好,平穩(wěn)健康發(fā)展等,穩(wěn)字幾乎出現(xiàn)在了經(jīng)濟工作各項領(lǐng)域中。同時明確“穩(wěn)是主基調(diào),穩(wěn)是大局,在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取,在把握好度的前提下奮發(fā)有為”。
當前中國經(jīng)濟仍處于新常態(tài),經(jīng)濟下行壓力并未減輕,穩(wěn)自然而然成為了各項工作中的重中之重。對比去年的中央經(jīng)濟工作會議,去年會議提出“增強持續(xù)增長動力”,今年的表述則改為“促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定”。
會議強調(diào),穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟工作的方法論,明年貫徹好這個總基調(diào)具有特別重要的意義。要善于運用底線思維處理經(jīng)濟問題,抓主流,看關(guān)鍵,在保證穩(wěn)的前提在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取,在把握好度的前提下奮發(fā)有為,這是哲學(xué)上的方法論,也是當前經(jīng)濟工作中需要把握的重要原則。在經(jīng)濟領(lǐng)域“穩(wěn)”還包含著多個領(lǐng)域的意義,比如經(jīng)濟增長平穩(wěn),收入物r穩(wěn)定,就業(yè)穩(wěn),投資消費穩(wěn)等。在當前經(jīng)濟形勢下,穩(wěn)是一種動態(tài)的不斷發(fā)展的態(tài)勢,而不是靜態(tài)的一成不變的,穩(wěn)應(yīng)是緩中趨穩(wěn),穩(wěn)中有進,穩(wěn)中向好的增長趨勢。貫徹穩(wěn)中求進的總工作方針,不是不作為,不敢為,而是需要奮發(fā)有為,知難而上,以進促穩(wěn),以穩(wěn)帶進。明年是十三五規(guī)劃的重要一年,也將召開黨的,還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,做好經(jīng)濟工作意義重大。
三:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
會議強調(diào),推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟工作的主線。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,結(jié)構(gòu)性是核心,供給側(cè)是主攻方向,而改革則是根本途徑。
我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題,雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡,導(dǎo)致經(jīng)濟循環(huán)不暢,因此結(jié)構(gòu)性失衡才是中國經(jīng)濟問題的核心問題。結(jié)構(gòu)性失衡的根本原因在于體制機制障礙,這需要我們的黨繼續(xù)深化改革,攻堅克難從而使市場在資源配置中起決定性作用,化解過剩產(chǎn)能,重構(gòu)有效的供求關(guān)系,使政府更好的發(fā)揮職能。會議同時指出明年需要推進的經(jīng)濟體制改革主要有國企改革、財稅和金融體制改革、養(yǎng)老保險改革、擴大對外開放等。
當前的主攻方向是提高供給質(zhì)量,就是要減少無效供給、擴大有效供給,著力提升整個供給體系質(zhì)量,提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。供需錯位已成為阻擋我國經(jīng)濟持續(xù)增長的最大路障:就是要從生產(chǎn)、供給端入手,調(diào)整供給結(jié)構(gòu),為真正啟動激發(fā)內(nèi)需,打造經(jīng)濟發(fā)展新動力尋求路徑。要完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整必須通過改革。會議確定了明年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革四大著力點:深入推進“三去一降一補”;深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;著力振興實體經(jīng)濟;促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
四:房地產(chǎn)
房地產(chǎn)行業(yè)與人民群眾的生活息息相關(guān),也是我們老百姓最為關(guān)注的熱點話題。今年會議則首次提出“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,強調(diào)“既抑制房地產(chǎn)泡沫,又防止出現(xiàn)大起大落”。
今年十月,絕大多數(shù)一二線城市都出臺了房地產(chǎn)調(diào)控政策,以限購、限貸、增加土地供給、規(guī)范市場秩序為主要調(diào)控手段。會議中提出的“房子是用來住的、不是用來炒的”清楚明確的透露出將繼續(xù)抑制投機性購房需求。此次會議基調(diào)與十月份的調(diào)控基本一致,但明確表明了中央將抑制投機性購房需求的決心,預(yù)示著房產(chǎn)市場的政策收緊。
房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè),也是經(jīng)濟增長的重要動力,在政策調(diào)控下市場抑制了部分需求,若貨幣沒有更好的去向,未來醞釀的反彈仍會使房地產(chǎn)市場小周期波動。要抑制泡沫又防止大起大落這個政策目標需要多方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào),從宏觀上要管住貨幣,微觀信貸政策上則要支持合理自住購房,限制信貸流向投機性住房購買。完善三四線城市基本公共服務(wù)建設(shè),促進大中型城市與周邊的互聯(lián)互通,提高庫存緊張地區(qū)的土地供應(yīng)量,加大城市荒廢,閑置用地的利用率,完善市場秩序建立購租結(jié)合的居住導(dǎo)向,建立長效機制促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
同志們:
這次經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是,以黨的*大、*屆三中全會精神為指針,學(xué)習(xí)貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神,分析我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢,總結(jié)*年經(jīng)濟工作,部署明年經(jīng)濟工作任務(wù)。
下面,我講四個問題。
一、深刻理解、準確把握省委經(jīng)濟工作會議精神12月17日至20日,省委召開經(jīng)濟工作會議。會上,各市、地分別匯報了經(jīng)濟工作,省主要經(jīng)濟工作部門對本戰(zhàn)線工作進行了總結(jié),提出了思路。省委書記宋法棠同志作了重要講話,省長張左己同志作了總結(jié)講話。這是一次解放思想、明確思路、部署任務(wù)、高效務(wù)實的會議。我們學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神,必須把握以下幾個方面第一,對全省*年經(jīng)濟工作取得的成績要充分了解。今年,我省國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)改善、速度加快、效益提高的態(tài)勢,實現(xiàn)了速度效益同步提高。預(yù)計全省國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都實現(xiàn)兩位數(shù)增長,創(chuàng)歷史最好水平。第二,對全省推進經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗要深刻認識。今年以來,圍繞加快發(fā)展,省委、省政府采取了一系列重大舉措。一是狠抓“兩風(fēng)”建設(shè),凝聚人心,調(diào)動廣大干部群眾的積極性。二是完善思路,制定了《小康綱要》、《老工業(yè)基地調(diào)整改造方案》,實施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)“主輔換位”戰(zhàn)略,在全省掀起了“努力快發(fā)展、全面建小康”的熱潮。三是抓住關(guān)鍵,突破難點,推進國企產(chǎn)權(quán)改革、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、招商引資等工作取得成效。四是標本兼治,優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。我省經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題:一是固定資產(chǎn)投資增長較慢,比全國平均水平低17.3個百分點,排在全國末位。二是經(jīng)濟外向度較低,僅為10%,大大低于全國63.5%的水平。三是民營經(jīng)濟比重較小,在國民經(jīng)濟總量中僅占27.7%。第三,對全省明年經(jīng)濟工作任務(wù)要抓好貫徹落實。宋法棠書記在會上強調(diào)了明年經(jīng)濟工作的五項原則:一是堅持以人為本,樹立科學(xué)的發(fā)展觀;二是堅持深化改革,擴大開放;三是堅持實施科教興省戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略;四是堅持維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益;五是堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。法棠同志還特別提出把明年做為我省招商引資和改善發(fā)展環(huán)境年。張左己省長強調(diào),明年經(jīng)濟工作要抓好五件大事:一是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;二是堅持推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革;三是堅持抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;四是堅持擴大對外開放;五是堅持擴大就業(yè)和再就業(yè)。突破三個薄弱環(huán)節(jié):一是在發(fā)展民營經(jīng)濟上突破;二是在招商引資上突破;三是在抓大項目建設(shè)上突破。二、認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),進一步增強做好明年經(jīng)濟工作的信心*年是我們面臨重大機遇,經(jīng)受嚴峻考驗,取得顯著成績的一年。一年來,我們堅持“三個代表”重要思想,認真貫徹黨的*大、*屆三中全會、省委工作會議精神,以振興老工業(yè)基地為契機,圍繞建設(shè)“五個基地、一個中心、一座名城”,克服“非典”疫情和多種自然災(zāi)害的影響,深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),實現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的良好開局。實踐證明,只有用“三個代表”總攬全局,才能開創(chuàng)經(jīng)濟工作新局面。(一)緊緊把握“第一要務(wù)”,按照“先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求”做好經(jīng)濟工作發(fā)展先進生產(chǎn)力必須利用一切有利條件,努力加快發(fā)展速度。市委市政府堅持用發(fā)展的辦法解決各種矛盾和問題,國民經(jīng)濟出現(xiàn)了加快發(fā)展勢頭。預(yù)計全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1400億元,增長13.5%,創(chuàng)*年以來最好水平。全口徑一般財政收入預(yù)計完成128.8億元,增長9.2%。工業(yè)經(jīng)濟速度、效益雙高增長,創(chuàng)改革開放以來最好水平。1-11月份,完成工業(yè)總產(chǎn)值1170億元,增長21.2%;實現(xiàn)工業(yè)增加值346.3億元,增長17.6%;經(jīng)濟效益綜合指數(shù)突破100大關(guān),達到102.2。固定資產(chǎn)投資高速增長,招商引資質(zhì)量明顯提高。1-11月份,完成全社會固定資產(chǎn)投資311.8億元,增長22.8%。磨盤山水庫供水工程、雙城娃哈哈飲料、龍滌集團粘膠長絲、環(huán)城高速公路等107個投資超億元的項目發(fā)揮了拉動作用。實際利用外資1.9億美元,其中投資1000萬美元以上項目11個。引進國內(nèi)跨地區(qū)資金到位30億元。開發(fā)區(qū)帶動作用明顯,實際利用外資占全市的51.9%,投資1.5億美元的哈爾濱高新半導(dǎo)體公司等一批較大項目開工建設(shè)。發(fā)展先進生產(chǎn)力必須追求區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”的方針,縣域經(jīng)濟出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)機。12個縣市國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入分別增長13.1%和12.9%,其中雙城、呼蘭的國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入增長達到20%-30%。農(nóng)業(yè)在多災(zāi)之年實現(xiàn)減產(chǎn)增收,雖然糧食減產(chǎn)6億公斤,但由于結(jié)構(gòu)優(yōu)化,1-11月份農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值仍實現(xiàn)325.4億元,增長6.4%。推進“主輔換位”,畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值145.5億元,增長16.8%,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到44.7%。綠色食品種植面積180萬畝,增長20%,新增綠色認證產(chǎn)品12個。高油、高蛋白大豆等優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植面積1836萬畝,優(yōu)質(zhì)率提高4個百分點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動作用進一步增強,正大集團、完達山乳業(yè)、娃哈哈飲品、九三油脂等392戶龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)戶達到37.5萬戶,增長9.6%。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入比上年提高155.5元,其中,發(fā)展畜牧業(yè)增收50元,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增收46元。發(fā)展先進生產(chǎn)力必須緊緊依*科技創(chuàng)新,推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。全年預(yù)計實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值400億元,增長33%,占全市工業(yè)的比重達到28%。民營科技企業(yè)技工貿(mào)總收入245億元,增長22.5%。取得科技成果956項,其中國際水平的占22.4%,14個項目獲得省科技進步獎;獲國家專利880項。全市確定的30個重大高新技術(shù)發(fā)展項目進展順利。完成技改投資70億元,重點實施了120項投資超1000萬元的技術(shù)改造項目,其中超億元的20項,東安4G1系列發(fā)動機等4個項目竣工投產(chǎn),60個達產(chǎn)項目實現(xiàn)銷售收入108億元,利稅15億元。信息化試點企業(yè)由去年的30戶增加到60戶,開通了企業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)站,為廣大企業(yè)免費提供信息交互平臺。發(fā)展先進生產(chǎn)力必須逐步解決生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié),著力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進政務(wù)公開,出臺了《哈爾濱市政務(wù)公開規(guī)定》等6項政府規(guī)章。清理行政審批事項,減少和轉(zhuǎn)變行政管理方式事項230項左右,市行政服務(wù)大廳建設(shè)正在順利進行。(二)找準先進文化與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點,讓“文化”凝結(jié)到實實在在的物質(zhì)文明建設(shè)中以富有特色的城市建設(shè),延展城市文化內(nèi)涵。全年完成城市建設(shè)投資87.5億元,增長18.9%。東直路改造、香坊大街拓寬等15路5橋重點工程全部竣工。植樹141萬株,城區(qū)移植大樹1.4萬株,成活率98%以上;城市綠化覆蓋率由28%提高到30.9%,人均公共綠地面積由4.76平方米提高到6.09平方米。城市景觀特色和文化品位更加突出,果戈里大街、高麗一條街、中央大街二期、三大動力路、哈藥路等街區(qū)和太陽島綜合改造一期工程竣工。磨盤山水庫供水工程完成工程總量的23.4%,文昌污水處理廠一、二期工程投入使用,向陽生活垃圾無害化處理場和道里區(qū)集中供熱工程全面啟動。完成了會展中心、沿江風(fēng)景長廊、鐵路沿線和火車站廣場等重點環(huán)境綜合整治項目。整頓城市交通秩序取得階段性成果。開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè),展示先進的人文文化。以冰雪文化為核心,注重多元文化的融合,塑造特色旅游品牌,促進旅游業(yè)加快發(fā)展。第中國·哈爾濱國際冰雪節(jié)盛況空前,第四屆冰雪大世界的規(guī)模和水平創(chuàng)歷年之最。太陽島風(fēng)景名勝區(qū)、金源文化旅游開發(fā)區(qū)、俄羅斯風(fēng)情園、北方民俗文化園等重點項目的建設(shè),放大了旅游文化品牌效應(yīng)。在做大做強冰雪旅游基礎(chǔ)上,積極培育歐陸風(fēng)光游、生態(tài)游、異域風(fēng)情游等四季旅游熱點。在受到非典疫情沖擊的情況下,預(yù)計我市仍可實現(xiàn)旅游業(yè)總收入85億元,增長11.7%,成為全國旅游業(yè)的亮點。創(chuàng)新工作方式,發(fā)展先進的政治文化。創(chuàng)造“課題制”,破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題,把城市衛(wèi)生長效管理、農(nóng)民增收、改革城市供熱體制、解決“爛尾樓”、經(jīng)濟適用住房政策等11個百姓關(guān)心、事關(guān)全局的問題,確定為全市的重點課題,使這些老大難問題得到了有效解決。(三)處理好多種利益關(guān)系和矛盾,把為民謀利作為工作的出發(fā)點和落腳點注重人民生活質(zhì)量的提高。預(yù)計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7560元,增長8%;農(nóng)民人均純收入2930元,增長5.6%。城鎮(zhèn)居民人均住房面積10.1平方米,農(nóng)村居民人均住房面積19平方米。新辟、調(diào)整公交線路17條,新增、更新公交車輛737臺。努力解決城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)問題。建立再就業(yè)責(zé)任體系,落實國家和省各項再就業(yè)扶持政策,安置下崗失業(yè)人員11萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。完善社會保障體系。鞏固“兩個確?!?,強化“三條保障線”的銜接。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,新增基本養(yǎng)老保險參保企業(yè)1210戶。醫(yī)療保險和失業(yè)保險覆蓋面擴大,醫(yī)療保險參保人數(shù)增加到100.6萬人,失業(yè)保險參保人數(shù)達到183萬人。完善城市居民最低生活保障相關(guān)配套政策,30.08萬人納入低保范圍,做到應(yīng)保盡保。實行農(nóng)村人口特困證制度,到年末將有8萬戶、18萬人納入農(nóng)村低保范圍。扶助社會弱勢群體。推進經(jīng)常性社會捐助,接收捐助191萬元,救助困難群眾1.8萬人。實施廉租住房、義務(wù)教育貧困學(xué)生助學(xué)金等專項救助辦法。加大扶貧開發(fā),20個貧困村、8.2萬貧困人口脫貧。幫助革命老區(qū)12個貧困村解決飲水難問題。實施危房棚戶區(qū)改造項目35個,拆遷危房棚戶區(qū)41片,完成拆遷面積174.9萬平方米,12萬居民住房條件得到改善。一年來的工作,使我們積累了許多寶貴經(jīng)驗。第一,加快發(fā)展,必須把“三個代表”重要思想貫穿到經(jīng)濟工作中?!叭齻€代表”重要思想是與一脈相承的科學(xué)理論,更是指導(dǎo)我們新時期各項工作的方法論,同時也是檢驗我們各項工作的標準。一年來,各級黨政部門堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)實踐、解決問題、推動工作;始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù),認真研究發(fā)展中遇到的新形勢、新情況、新問題,增強工作的針對性和創(chuàng)造性,創(chuàng)造了經(jīng)濟工作的新亮點;把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點,使各項工作得到了人民群眾的理解和支持,凝聚了人心,凝聚了力量,促進了工作。第二,加快發(fā)展,必須與時俱進,注重思路和工作創(chuàng)新。省委工作會議后,市委審時度勢,提出“快發(fā)展、建小康、當龍頭”,進一步完善了全市發(fā)展思路。在推進老工業(yè)基地調(diào)整改造方面,提出建立新體制、引入新機制、構(gòu)筑新結(jié)構(gòu)、采用新方式、注入新活力的“五新”戰(zhàn)略,各項工作有序進行,調(diào)整改造效果已開始顯現(xiàn)。在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展方面,強調(diào)“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”、“走出農(nóng)村找富路”,把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在縣域經(jīng)濟的格局中整體推進,確定了縣(市)財政和農(nóng)民“雙增收”的目標,農(nóng)區(qū)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快,縣域經(jīng)濟成為我市今年國民經(jīng)濟發(fā)展中的一大亮點。與省農(nóng)墾總局合作,主動把我市農(nóng)村納入“大農(nóng)墾”,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)區(qū)工業(yè)化水平。在城市建設(shè)方面,提出由建設(shè)“水泥城市”向建設(shè)生態(tài)型園林城市轉(zhuǎn)變,由單純城市功能建設(shè)向功能建設(shè)與文化延展并重轉(zhuǎn)變。實行市區(qū)聯(lián)動、區(qū)企共建、重心下移的推進機制。
關(guān)鍵詞:新形勢 實效型 政工體系 新思路
思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,是經(jīng)濟工作和一切工作的指導(dǎo)方針。當前,隨著改革開放不斷深入發(fā)展,組織形式和經(jīng)濟成分多樣化的發(fā)展,實效型的政工體系遭遇到新的挑戰(zhàn)。應(yīng)不斷適應(yīng)新形勢下的政工體系新思路,對癥下藥,做好政工體系,才能穩(wěn)定發(fā)展。
1.對當前實效型的政工體系面臨問題的分析
1.1思想、價值觀念的錯誤觀點嚴重影響實效型的政工體系的開展
西方通過各種形式途徑對我國思想政治的滲透,以及各種腐朽思想的廣泛影響,使當前實效型的職工的思想價值觀念形成了錯誤的觀點。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,多種分配方式的實行,使實效型的職工的收入拉開了檔次,職工在收入和分配上的思想觀念發(fā)生了變化。職工過分的關(guān)切工資獎金,認為工資獎金的多少才是人生價值的體現(xiàn),從而心理不平衡,影響了工作的情緒,也影響了實效型的工作。所以實效型的政工體系的開展勢必受到這些腐朽思想的障礙,從而影響思想政治工作者的形象和正常進程。
1.2實效型的政工體系在方法方式上走老路
目前,很多實效型的政工體系有了很大的開展,但是在方式方法上仍然是一老路。許多實效型的職工抱著被強迫接受教育的態(tài)度來聽講,很難產(chǎn)生好的效果。在這種傳統(tǒng)枯燥的宣傳教育形式下,實效型的政工體系無法深入人心,政工和職員也無法得到有效的溝通,最終政工體系得不到合理開展,實效型的政工體系發(fā)展停滯不前,效益一落千丈。
1.3實效型的政工體系缺少一個良好的環(huán)境氛圍
當前很多實效型的政工體系只重視效益,而忽略了對職工的思想政治教育。由于受傳統(tǒng)思想的影響,政工領(lǐng)導(dǎo)與職工群眾的距離拉得越來越大,領(lǐng)導(dǎo)和職工之間缺少交流和溝通。領(lǐng)導(dǎo)不重視用先進的世界觀、方法論來武裝職工的思想,也不重視從實踐中搞好政工體系,不能形成一個良好的政工體系環(huán)境,那么實效型的政工體系就不能很好進行。
2.新形勢實效型的政工體系的要求
2.1力求在工作作風(fēng)上求實創(chuàng)新
現(xiàn)實生活中,不少政工體系工作者工作懈怠,作風(fēng)漂浮。作為新時期的政工體系工作者,必須經(jīng)常從工作效果出發(fā)反省并改進工作作風(fēng),發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),堅持一切依靠群眾,一切為了群眾,從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。
2.2力求在工作思路上求實創(chuàng)新
工作思路應(yīng)做到既統(tǒng)籌兼顧,又突出重點、難點和熱點;既立足于本單位業(yè)務(wù)工作和干部職工思想實際,還考慮到業(yè)務(wù)發(fā)展變化的需要和思想意識變動的趨向既堅持被實踐證明行之有效的方法手段,更謀求創(chuàng)新以增添工作的生機與活力。在思路的轉(zhuǎn)變創(chuàng)新上,要由單純灌輸向灌輸與滲透相結(jié)合拓展,由偏重對干部職工的思想教育向解決思想問題和干部職工關(guān)心的熱點、難點問題相結(jié)合拓展,由只注重政工體系工作者做工作向各職能部門人人都參與相結(jié)合拓展,形成適應(yīng)形勢發(fā)展、適合群眾需要的工作思路。
2.3力求在內(nèi)容上求實創(chuàng)新
政工體系的主體是人民群眾,工作內(nèi)容必須堅持群眾性和大眾化,保證為群眾所需要、所接受,切忌高、大、空。要針對人們思想活動的新情況、新特點,根據(jù)不同群體、不同層次的精神文化需求和價值取向,實事求是地確定內(nèi)容,有的放矢地開展工作:以理想信念為核心,用理論和現(xiàn)代科學(xué)知識教育人民群眾,大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦奮斗精神,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,掌握科學(xué)的方法論。
2.4力求在方式上求實創(chuàng)新
政工體系是說服人、教育人、激勵人的工作,要取得成效,既要靠真理的力量,又要靠人格的力量。身教較之言教更能收到春風(fēng)化雨、潤物無聲的功效,要堅持言教與身教相結(jié)合,不斷強化身教?!澳碚涣顒t行”,領(lǐng)導(dǎo)干部和政工體系工作者要在遵紀守法、廉潔勤政等方面作出表率,并堅持做到深入群眾,放下架子、撲下身心,傾聽民聲,了解民意,結(jié)合群眾關(guān)注問題進行思想教育,幫助群眾解決實際困難;發(fā)動群眾,轉(zhuǎn)變作風(fēng),變“我講你聽”居高臨下式的單向灌輸為平等交流,達到雙向互動,使群眾主動參與,自覺提高;依靠群眾,尊重群眾感情,尊重群眾的首創(chuàng)精神,積極采納合理化建議,完善自我,完善工作,真正成為群眾的貼心人。
3.結(jié)語
隨著經(jīng)濟社會的多元化發(fā)展、利益格局的多極化調(diào)整和思想浪潮的多樣化沖擊,人們的思想活動日趨活躍多變。政工體系要適應(yīng)新形勢,必須賦予新思路、新舉措、新內(nèi)容、新形式,才能更加有力有效地凝聚人心、鼓舞斗志,發(fā)揮推動工作、解決問題的實效。政工體系能夠不斷提高政工和職工的思想認識水平,能夠改善政工、職工之間的關(guān)系,形成一種和諧的人際關(guān)系。實效型的是市場經(jīng)濟的主體,在構(gòu)建和諧社會中肩負著重要任務(wù)。實效型的和諧的核心在于人與人之間的和諧。要建立和諧的實效型的政工體系,做好領(lǐng)導(dǎo)、員工之間的政工體系是根本。政工體系是理論基礎(chǔ),在教育學(xué)習(xí)中通過對領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大員工進行宣傳,形成良好的氛圍。同時領(lǐng)導(dǎo)干部積極對職工做好政工工作,建立平等觀念,與職工群眾打成一片。通過政工的開展,職工之間也可以化解矛盾,消除隔閡,團結(jié)一致,使實效型的政工體系更加和諧地發(fā)展。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:思想政治工作;創(chuàng)新;以人為本
思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,是經(jīng)濟工作和一切工作的指導(dǎo)方針。當前,隨著改革開放不斷深入發(fā)展,組織形式和經(jīng)濟成分多樣化的發(fā)展,企業(yè)的思想政治工作遭遇到新的挑戰(zhàn)。企業(yè)應(yīng)不斷適應(yīng)新形勢下的思想政治工作新思路.對癥下藥,做好思想政治工作,才能穩(wěn)定發(fā)展。
一、思想政治工作對企業(yè)發(fā)展的重要意義
1 思想政治工作是企業(yè)所有工作的生命線,為一切工作指明了正確的政治方向,是企業(yè)不可缺少的生產(chǎn)力要素之一
思想政治工作是指一定的階級政黨,為了實現(xiàn)本階級的政治目的,通過教育活動,用本階級的思想去影響廣大社會成員,使其接受它并轉(zhuǎn)化為個體的思想和形成一定的行為意識,從而支配人們自覺地去行動的活動。思想政治工作的一項重要內(nèi)容,就是要動員和領(lǐng)導(dǎo)廣大干部群眾,積極學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,努力掌握現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。在企業(yè)中,思想政治工作的根本作用就是不斷改進工作,保證和加速企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展.尤其在改革開放的今天,思想政治工作已經(jīng)滲透到了企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、安全等工作的方方面面,成為企業(yè)不可缺少的生產(chǎn)力要素之一。
思想政治工作具有行為導(dǎo)向功能、精神激勵功能和社會調(diào)節(jié)等功能。社會主義市場經(jīng)濟需要思想政治工作來保證發(fā)展的方向,需要思想政治工作來引導(dǎo)人們的行為。對于一個企業(yè)來說,要通過思想政治工作建立起一個精神激勵機制,幫助人們樹立崇高的思想,堅定社會主義的信念倡導(dǎo)奉獻精神。
2 思想政治工作能夠不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的思想認識水平,能夠改善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工之間的關(guān)系,形成一種和諧的人際關(guān)系
當今,在黨的十六屆四中全會上,提出了構(gòu)建和諧社會的主題。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體,在構(gòu)建和諧社會中肩負著重要任務(wù)。企業(yè)和諧的核心在于人與人之間的和諧。要建立和諧的企業(yè),做好領(lǐng)導(dǎo)、員工之間的思想政治工作是根本。思想政治工作是理論基礎(chǔ),在教育學(xué)習(xí)中通過對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大企業(yè)員工進行宣傳,形成良好的氛圍。同時領(lǐng)導(dǎo)干部積極對職工做好思想政治工作,建立平等觀念,與職工群眾打成一片。通過思想政治工作的開展,職工之間也可以化解矛盾,消除隔閡,團結(jié)一致,使企業(yè)更加和諧地發(fā)展。
二、對當前企業(yè)思想政治工作面臨問題的分析
1 思想、價值觀念的錯誤觀點嚴重影響企業(yè)思想政治工作的開展
西方通過各種形式途徑對我國思想政治的滲透,以及各種腐朽思想的廣泛影響,使當前企業(yè)職工的思想價值觀念形成了錯誤的觀點。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立.多種分配方式的實行,使企業(yè)職工的收入拉開了檔次,職工在收入和分配上的思想觀念發(fā)生了變化。職工過分的關(guān)切工資獎金,認為工資獎金的多少才是人生價值的體現(xiàn),從而心理不平衡,影響了工作的情緒,也影響了企業(yè)的工作。所以企業(yè)思想政治工作的開展勢必受到這些腐朽思想的障礙,從而影響企業(yè)的形象和正常進程。
2 企業(yè)的思想政治工作在方法方式上走老路
目前,很多企業(yè)的思想政治工作有了很大的開展,但是在方式方法上仍然是一條老路。許多企業(yè)職工抱著被強迫接受教育的態(tài)度來聽講,很難產(chǎn)生好的效果。在這種傳統(tǒng)枯燥的宣傳教育形式下,企業(yè)的思想政治工作無法深入人心,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職員也無法得到有效的溝通,最終思想政治工作得不到合理開展,企業(yè)的發(fā)展停滯不前,效益一落千丈。
3 企業(yè)的思想政治工作不受重視,缺少一個良好的環(huán)境氛圍
當前很多企業(yè)只重視效益,而忽略了對職工的思想政治教育。由于受傳統(tǒng)思想的影響,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工群眾的距離拉得越來越大,領(lǐng)導(dǎo)和職工之間缺少交流和溝通。領(lǐng)導(dǎo)不重視用先進的世界觀、方法論來武裝職工的思想,也不重視從實踐中搞好思想政治工作。不能形成一個良好的思想政治工作環(huán)境,那么企業(yè)職工的思想政治工作就不能很好進行。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部會和職工在思想上背道而馳,領(lǐng)導(dǎo)不去及時地和職工做工作,企業(yè)就不會有一個良好的發(fā)展方向。
三、解決企業(yè)思想政治問題的有效對策.重視思想政治工作的創(chuàng)新和以人為本
1 企業(yè)思想政治工作首先在內(nèi)容、形式上有所改變
為順應(yīng)時展的需要,思想政治工作在內(nèi)容形式上首先要有所改變。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)結(jié)合企業(yè)的改革和生產(chǎn)實際,動腦筋想辦法,采取多層次,多內(nèi)容的壘方位教育,把單一的灌輸式擴展為討論式,演講式并借助媒體進行直觀形式的教育,使思想政治工作不再枯燥無味。同時.領(lǐng)導(dǎo)在向職員宣傳教育思想政治工作時,也應(yīng)該采取平等、討論的方式,以親切自然的態(tài)度與他們協(xié)商,從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職員間相互信任、相互理解,更加能促進思想改治工作的開展。
2 新形勢下,不斷創(chuàng)新完善企業(yè)思想政治工作是企業(yè)健康發(fā)展的必然要求
創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)文化的精髓,一個沒有創(chuàng)新能力的企業(yè)是沒有競爭力的企業(yè),因此要把創(chuàng)新作為企業(yè)生存和發(fā)展的基本定位。目前的企業(yè)思想政治工作,要以解放思想為突破口,倡導(dǎo)創(chuàng)造性思維.使思想政治工作有創(chuàng)造性、超前性和開放性,使思想政治工作不斷適應(yīng)環(huán)境變化的需要。
思想政治工作應(yīng)避免形式主義,應(yīng)圍繞職工群眾關(guān)心的熱點難點和疑點問題,充實思想政治工作。要建立齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)機制,建立規(guī)范有序的管理機制,保證思想政治工作的正常運轉(zhuǎn)。
3 要把以人為本的思想放在企業(yè)的核心地位
企業(yè)思想政治工作實質(zhì)上是一種以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略。人本管理是企業(yè)創(chuàng)新中的一種管理方式,是以人為中心,尊重職員的思想、人格,培養(yǎng)員工的敬業(yè)和合作精神,重視激活員工的潛力.提高職員的自身素質(zhì),充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性,增強企業(yè)的凝聚力。
一、思想政治工作是企業(yè)管理的一個組成部分
企業(yè)管理是一門綜合性科學(xué),自然包括思想政治工作這門科學(xué)在內(nèi)。企業(yè)管理的首要對象是人,就是管理的形式不同,方式不一,但目標是一致的,都是為了調(diào)動人的積極因素,提高經(jīng)濟效益,完成所要完成的任務(wù)。思想政治工作的對象同樣是做人的工作,它是用人類歷史上先進的,科學(xué)的世界觀和方法論去教育人、啟發(fā)人,解決人的思想認識問題,以提高人認識世界觀和改造世界的能力,自覺地去完成任務(wù)它對企業(yè)管理的各項工作能起促進,增強與催化作用.人的思想心理,行為是否正確,直接影響企業(yè)管理的有效發(fā)揮。由此可見,思想政治工作與企業(yè)管理工作在企業(yè)內(nèi)部是不可分的,它們具有目標上的一致性。內(nèi)容上的關(guān)聯(lián)性和工作中的互補性,思想政治工作與企業(yè)管理相相成,兩者缺一不可。思想政治工作不僅為調(diào)動職工的積極性,主動性和創(chuàng)造性竭盡全力,而且還為培育企業(yè)精神,發(fā)展企業(yè)方化推波助,從而為企業(yè)的生產(chǎn)、安全、經(jīng)營走向市場創(chuàng)造良好環(huán)境,確保各項任務(wù)的園滿完成。
二、維護職工正當利益,才能更有效地調(diào)動起積極性
職工是企業(yè)的主人,企業(yè)在生產(chǎn)過程中,職工在工作生活中會遇到一些這樣和那樣的困難,這就關(guān)聯(lián)到職工的利益問題,如果處理不好就會影響職工的思想情緒。幫助職工處理好個人利益與集體利益的關(guān)系,正確對待妥善處理,在群眾中就有威信反而對我們產(chǎn)生信任感,也愿意和我們交朋友說心里話,思想政治工作的地位自然也就“水漲船高”。
思想是人的靈魂,是人的行為準繩。思想政治工作是做人的工作,思想政治工作者是靈魂的工程師。所謂做人的工作,最關(guān)鍵最重要的是做人的思想工作。如何處理個人和集體利益之間的關(guān)系。首先要靠思想政治工作明理先行,消除職工思想情緒,心理障礙及顧慮,創(chuàng)造良好的政治環(huán)境,就能為企業(yè)的整體經(jīng)濟利益“鳴鑼開道”。其次,深入群眾中去,搞好調(diào)查研究,做好扎實細致的思想政治工作,講真話辦實事,維護職工正當利益,時刻關(guān)心職工疾苦,職工的工作熱情,積極性就越高,集體利益就有保障,思想政治工作也就發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
在市場經(jīng)濟條件下,如何做好企業(yè)思想政治工作,發(fā)揮思想政治工作者的作用。首先,要更換頭腦,轉(zhuǎn)變觀念,振作精神,適應(yīng)新的形勢需要,在實踐中總結(jié)經(jīng)驗,不斷充實,掌握工作對象的思想心理,認識和行為規(guī)律,分析原因找出存在問題。所以,做思想政治工作,不能滿足于開了幾個會,談了幾次心,最后還得看思想通不通。
三、加強政工干部隊伍建設(shè),創(chuàng)新思路提高政工干部人員的自身素質(zhì)
市場經(jīng)濟改革發(fā)展的不斷深入,要求思想政治工作者必須樹立社會主義核心價值體系的主導(dǎo)地位,在強化服務(wù)觀念、市場觀念、效益觀念、利益觀念、信息觀念、平等觀念、民主觀念、學(xué)習(xí)觀念、人才觀念、創(chuàng)新觀念、促進人的全面發(fā)展觀念等一系列新觀念的的基礎(chǔ)上,提高適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力,來探索新思路,采用新方法,要把注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)作為做好思想政治工作的重要手段。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,也是企業(yè)興旺發(fā)達的基石。要堅持把以人為本作為思想政治工作的出發(fā)點,這就要求我們企業(yè)政工人員不僅要做思想政治工作,還要熟悉經(jīng)濟工作,掌握新的科學(xué)知識,不斷豐富提高自己,特別是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中,思想政治工作要圍繞企業(yè)中心工作,幫助職工增強市場經(jīng)濟意識、質(zhì)量意識、效益意識、奉獻意識和風(fēng)險意識。只要我們堅持不懈地努力工作,不斷探討思想政治工作新思路,就能不斷地取得思想政治工作新成果,開創(chuàng)出思想政治工作的新局面。
關(guān)鍵詞:思想政治工作;方式方法;思考
面對低油價和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),油田企業(yè)改革和發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了重大而深刻的變化,管理體制、經(jīng)濟運行、經(jīng)濟關(guān)系、經(jīng)營考核、管理制度和管理方式較之以往都有了巨大改變。與此同時,基層職工的價值觀念也發(fā)生了巨大變化,觀念進步與觀念混織,利益關(guān)系的復(fù)雜化造成了人們價值取向的多元化。熱點、難點問題增多,不穩(wěn)定因素增加。因此,要充分認識進一步加強和改進基層思想政治工作的必要性和緊迫性,增強使命感和責(zé)任感。要緊緊圍繞企業(yè)改革和發(fā)展的中心任務(wù),通過扎實的基層思想政治工作,把廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一到企業(yè)改革發(fā)展上來,以強有力的思想政治工作,為企業(yè)的改革與發(fā)展提供堅強的政治保證。
一、思想政治工作要與基層基層生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合
思想政治工作是經(jīng)濟工作和其它一切工作的生命線,只有融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和全面建設(shè),深入到全體干部職工這一生命體,才會有旺盛的生命力。近年來,基層思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營活動的最佳結(jié)合,在激發(fā)職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,提高職工隊伍的整體素質(zhì),強化經(jīng)營管理等方面發(fā)揮了重要作用。面對當前油田企業(yè)改革發(fā)展新形勢, 要進一步加大宣傳與領(lǐng)導(dǎo)力度,營造良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,通過各種宣傳媒介和形式,進行廣泛宣傳動員,真正使形勢任務(wù)教育深入到每一個崗位、每一名職工、每一項工作環(huán)節(jié),變成每一個干部職工的自覺行動。
要進一步豐富活動內(nèi)容,增強工作實效。職工是創(chuàng)新的主體,基層是創(chuàng)新的主陣地,實踐是創(chuàng)新的源泉。面對知識經(jīng)濟時代,知識、智慧、智力將成為生產(chǎn)要素中最重要的組成部分。要著眼于建立學(xué)習(xí)型組織,進一步強化政治理論、業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí),實現(xiàn)職工隊伍的知識化和專業(yè)化,為創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)效奠定智力基礎(chǔ)。一是要全員學(xué)習(xí)。全體干部職工都要加強學(xué)習(xí),參加培訓(xùn),不斷充實和豐富自己。二是全程學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)貫穿于工作準備、工作計劃、工作實施的全過程,通過大力開展技術(shù)比武、崗位練兵、勞動競賽、導(dǎo)師帶徒等活動,不斷增強業(yè)務(wù)本領(lǐng)。要健全人才的培養(yǎng)與使用激勵機制,優(yōu)化人才配置,激發(fā)職工的潛能與創(chuàng)造力。
基層是一切工作的出發(fā)點和落腳點。要適應(yīng)形勢變化,加快創(chuàng)新實踐,以觀念創(chuàng)新夯實基礎(chǔ),以管理創(chuàng)新增加效益,以體制創(chuàng)新把握主動,以思想政治工作創(chuàng)新提供保障,以科技創(chuàng)新促進企業(yè)的進步與發(fā)展。要立足于創(chuàng)業(yè),不但要把現(xiàn)實工作、現(xiàn)有項目做好、做強、做精、做出特色,而且要做出品牌、創(chuàng)造名牌、奪取金牌,并向未知領(lǐng)域進行積極探索,為企業(yè)的改革與發(fā)展注入強大的生機與活力。要通過深入宣傳、發(fā)動,讓每一個基層單位和每一名職工在促進企業(yè)改革發(fā)展中找準自己的位置,人人都向自己的工作要效益,向自己的崗位要效益,向自己的職責(zé)要效益,向能動性、主動性、創(chuàng)造性要效益,切實提高工作效能。
要高度重視和充分發(fā)揮典型的示范導(dǎo)向作用。實踐證明,典型的示范導(dǎo)向作用對于活動開展有著重要的推動和促進作用。典型選好了,活動就展得開,推得廣,活動就能夠深入。要通過電視、報紙等各種新聞宣傳媒介,大張旗鼓地宣傳那些工作中涌現(xiàn)出的先進職工和先進事跡,及時總結(jié)和推廣在系列活動,特別是在創(chuàng)新實踐中涌現(xiàn)出的好做法,好經(jīng)驗。要通過開展評選思想政治工作創(chuàng)新獎、優(yōu)秀研究成果、先進單位、優(yōu)秀思想政治工作者等表彰活動,推動思想政治工作不斷向縱深發(fā)展。
二、深入開展理想信念教育和形勢任務(wù)教育
要突出時代性,增強針對性,講究實效性,堅定不移地開展理想信念教育,提高廣大干部職工的政治覺悟。理想和信念是世界觀、人生觀、價值觀的集中體現(xiàn)。當前,基層絕大部分干部職工的理想信念是正確和堅定的,但也有一部分人在一些重大是非問題上感到“講不清”,甚至出現(xiàn)信仰迷失、信仰混亂、信仰錯位,產(chǎn)生了信仰危機?!袄硐胄拍罱逃?,是黨的思想政治工作的核心內(nèi)容”。當前和今后相當長一段時期,要把理想信念教育作為思想政治工作的核心內(nèi)容。要在全體干部職工中堅定不移地開展愛國主義、集體主義、社會主義和敬業(yè)精神教育,以及職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育活動,提高抵御各種錯誤思想沖擊和侵蝕的能力;要把加強理想信念教育同倡導(dǎo)科學(xué)精神結(jié)合起來,弘揚科學(xué)精神,真正確立的科學(xué)世界觀和方法論在思想中的主導(dǎo)地位,堅定正確的政治方向,確保黨的路線方針政策的貫徹落實。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟;發(fā)展差異;安全;動態(tài)監(jiān)測
中圖分類號:F061.5 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)06-0-01
一、引言
目前,我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間差異較大。原因是國家投資的重點會根據(jù)各地區(qū)的地理條件、資源產(chǎn)量程度的不同而有所不同,從而導(dǎo)致不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差異較大的現(xiàn)象產(chǎn)生。我國的這種區(qū)域經(jīng)濟空間出現(xiàn)差異的現(xiàn)象從一定程度上是能夠促進我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的然而,優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)始終處于重點投資的地位,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展差異也就越來越大。只有對我國區(qū)域經(jīng)濟進行動態(tài)監(jiān)測和科學(xué)分析,才能避免因區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異拉大而產(chǎn)生的各種社會矛盾,解決各類社會的經(jīng)濟問題,從而達到維持各地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的公平關(guān)系的目的。我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)較大差異的現(xiàn)象不僅體現(xiàn)在省會和城市之間,同時也出現(xiàn)在省際之間。尤其是在各省的工業(yè)水平方面,產(chǎn)生的發(fā)展差異非常明顯。
二、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異形成的原因
從大量歷史文獻看來,產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)差異的現(xiàn)象的原因主要是由于自然資源和地理區(qū)位。仔細分析,可以將原因分成內(nèi)因和外因。
1.內(nèi)因。內(nèi)因指的是區(qū)域的自身條件,可以包括該地區(qū)的自然條件和資源存量,還有該地區(qū)的自身的經(jīng)濟水平。因為不同地區(qū)的經(jīng)濟水平?jīng)Q定著自身的生產(chǎn)率和指定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略。
2.外因。外因指的是國家的傾斜政策。國家出臺的政策直接或間接都能從不同程度上給各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來影響。政策傾斜不僅能夠調(diào)動各地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需的資本還會影響到各地區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)和市場化水平。因此,對于不同的區(qū)域,我國就應(yīng)該制定不同的方案方針,采取適宜恰當?shù)拇胧﹣泶龠M我國各地不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。在努力建設(shè)東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時,還要支持西北地區(qū)的一些重大項目。而中部地區(qū)則應(yīng)充分發(fā)揮其特有的地理位置和資源優(yōu)勢幫助東、西部的經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)。中部地區(qū)的生產(chǎn)力布局能否加強關(guān)系到東部地區(qū)的需求市場和西部地區(qū)的發(fā)展,體現(xiàn)出了區(qū)域之間的合作關(guān)聯(lián),呈現(xiàn)出區(qū)域之間共同協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)象。
三、我國區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)測常出現(xiàn)的問題
我國經(jīng)濟的全面發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是分不開的,我國地域范圍寬廣,不同區(qū)域又有著不同的地理特征,出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟差異的現(xiàn)象是難免的。在空間上,我國的區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)出發(fā)達區(qū)域和不發(fā)達區(qū)域并存的格局。發(fā)達的區(qū)域,經(jīng)濟發(fā)展的速度呢更快,經(jīng)濟實力也更雄厚。而不發(fā)達的區(qū)域,不僅經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的投入不及發(fā)達區(qū)域,資源和地理條件也不如發(fā)達區(qū)域優(yōu)越,因而,不同區(qū)域經(jīng)濟差異越拉越大。區(qū)域經(jīng)濟差異的出現(xiàn)是有多方面因素引起的。區(qū)域自身的資源稟賦,我國制定的制度和出臺的政策甚至是社會歷史文化都會對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到一定的影響作用。
隨著各區(qū)域的發(fā)展,不同地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟水平逐漸拉大,導(dǎo)致我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了不穩(wěn)定的狀況。如果我國國民經(jīng)濟的發(fā)展不能穩(wěn)定并協(xié)調(diào)的長時間持續(xù),社會矛盾就有可能與日加劇。因為,地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟水平相當?shù)脑?,商品和服?wù)的需求結(jié)構(gòu)在一定程度上就會是相似的,兩區(qū)域之間的相互需求就會增多,市場之間的流通也進行得更多。相反,如果兩地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相差太大,地域分工和貿(mào)易流通就很難進行。最終,各區(qū)域間的技術(shù)資金和產(chǎn)業(yè)擴散也就難以實施,從而對我國各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更新產(chǎn)生阻礙的影響。
四、區(qū)域經(jīng)濟安全動態(tài)監(jiān)測
將評價國家經(jīng)濟安全的10個度量指標對國內(nèi)省區(qū)進行分解,經(jīng)濟區(qū)域可以是一個省份或者是多個省的聯(lián)合體。指標安全系數(shù) 通過閾域值法進行計算。
指標數(shù)值大,安全度越大的安全條件指標,其安全系數(shù)按下式計算:
指標數(shù)值大,安全度越小的安全條件指標,其安全系數(shù)按下式計算:
根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟安全系數(shù)的大小,對區(qū)域經(jīng)濟安全度進行打分,然后根據(jù)得分將經(jīng)濟安全程度劃分為不同的等級。具體的評價方法見表1。
五、動態(tài)監(jiān)測對于區(qū)域經(jīng)濟安全的重要性
區(qū)域經(jīng)濟能否穩(wěn)定發(fā)展是我國需要首先考慮的經(jīng)濟問題,在領(lǐng)悟我國區(qū)域經(jīng)濟安全內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,通過分析并研究不同區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展來采取相應(yīng)措施,以達到確保我國區(qū)域經(jīng)濟安全的目的。進行動態(tài)監(jiān)測在預(yù)防措施方面起著尤為重要的作用。動態(tài)監(jiān)測工作的進行應(yīng)根據(jù)我國國情,對區(qū)域經(jīng)濟安全進行系統(tǒng)定量監(jiān)測研究,展開全方面的動態(tài)監(jiān)測??梢酝ㄟ^探討我國區(qū)域經(jīng)濟安全的內(nèi)涵,分析影響區(qū)域經(jīng)濟安全的因素,或者是構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟安全評價指標體系等方面來研究分析我國區(qū)域經(jīng)濟安全方面的問題。
六、結(jié)束語
影響我國區(qū)域經(jīng)濟安全的因素是多方面的,領(lǐng)域分布有金融、能源、貿(mào)易等社會安全方面,因此,在對我國區(qū)域經(jīng)濟安全進行動態(tài)監(jiān)測時,要從多個方面入手,并適時拓展對區(qū)域經(jīng)濟安全問題的研究視角。目前,我國經(jīng)濟安全處于中低度的不安全狀態(tài),造成這種現(xiàn)象的原因不僅有外來風(fēng)險,還包括我國經(jīng)濟風(fēng)險區(qū)帶來的危險。因此,對我國區(qū)域經(jīng)濟安全進行動態(tài)監(jiān)測的相關(guān)工作是十分有必要的。
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摘 要 離退休職工是企業(yè)職工隊伍的組成部分。加強退管工作關(guān)乎職工利益、企業(yè)和社會穩(wěn)定,要切實加強,觀念更新、體制機制方式方法創(chuàng)新,努力開創(chuàng)退管工作新局面。
關(guān)鍵詞 觀念更新 舉措創(chuàng)新 方法求新
隨著我國老齡化的加劇,養(yǎng)老問題凸顯,企業(yè)離退休職工逐年增多,加強創(chuàng)新企業(yè)離退休職工管理服務(wù)工作,愈益成為企業(yè)一項不可推諉的重要任務(wù)而應(yīng)高度重視。
一、觀念更新,著力構(gòu)建企業(yè)、政府、社區(qū)同抓共管體系
當下,某些企業(yè)離退休職工管理工作與新形勢要求不適應(yīng)。主要表現(xiàn)是領(lǐng)導(dǎo)思想守舊。只求過得去,不想有大作為。新時代新形勢對企業(yè)離退休職工管理工作提出了更高要求。加強退管工作,一是企業(yè)主抓。要解放思想,深化改革,圍繞大局,統(tǒng)籌兼顧,以創(chuàng)新推動發(fā)展。觀念的轉(zhuǎn)變是根本的轉(zhuǎn)變,觀念一變地闊天寬。要變因循守舊為求新求變,變滿足現(xiàn)狀為創(chuàng)優(yōu)爭先,變表面文章為真抓實干,變退管中心單打獨斗為黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門各負其責(zé),密切協(xié)作,同抓共管。二是企政合作。老齡化日益嚴峻,養(yǎng)老問題已成整個社會牽涉政治、經(jīng)濟多方面的重要問題。如何養(yǎng)老,如何破解人口老齡化所帶來的養(yǎng)老壓力,如何做好離退休職工管理服務(wù)工作,不僅關(guān)乎企業(yè)離退休職工利益,更是關(guān)乎社會穩(wěn)定和諧的現(xiàn)實問題。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式日益淡化,新型的多元養(yǎng)老模式急需構(gòu)建。當下子女面對4:2:1,即四個老人、一對夫妻、一個孩的家庭結(jié)構(gòu),無疑向傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)模式提出了挑戰(zhàn)。因而,離退休職工“終端問題”絕不是僅靠企業(yè)自身一般化工作能解決,而必須企業(yè)和政府通力合作,著力構(gòu)建企業(yè)、政府、社區(qū)“三聯(lián)退管”新模式,真正把離退休職工管理服務(wù)工作落到實處。唯此才能開創(chuàng)退管工作新局面,更好地擔當企業(yè)政治經(jīng)濟社會責(zé)任。
二、舉措創(chuàng)新,著力拓展離退休職工管理服務(wù)渠道
根據(jù)大慶油田企業(yè)和各地經(jīng)驗,當下企業(yè)離退休職工管理服務(wù)工作應(yīng)著力抓好以下幾點:
加強思想政治工作。思想政治工作是經(jīng)濟工作和涵蓋企業(yè)退管工作在內(nèi)的一切工作的生命線。要關(guān)心職工、尊重職工、理解職工。針對離退休職工中存在的理想信念淡化、失落感強、悲觀情緒、不平衡心理,采取組織形勢報告會、發(fā)放宣傳品等方式,宣傳系列講話和十、十八屆三中、四中全會精神,通報企業(yè)任務(wù)目標發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢,用社會主義核心價值觀凝心聚力,振奮精神。深入細致做好個別職工思想工作,加強心理疏導(dǎo),解惑釋疑,化解糾結(jié)問題,堅定理想信念。例如,大慶油田企業(yè)在老年節(jié)和“9.26”大慶開發(fā)建設(shè)紀念日,分批組織離退休職工參觀大慶歷史陳列館、鐵人王進喜紀念館,重溫大慶創(chuàng)業(yè)史,傳承大慶光榮傳統(tǒng),深入進行大慶精神、鐵人精神再教育,收到了良好效果。2、積極主動排難解憂。使他們真正老有所居、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂,安度晚年。要認真落實離退休干部政治待遇。離退休職工不同程度存在看病就醫(yī)難、居家養(yǎng)老難等難題。重患傷殘、空巢、失能老人更需要企業(yè)關(guān)心照顧。企業(yè)要認真傾聽他們的訴求,積極創(chuàng)造條件幫助他們解決生活實際問題,主動為他們排難解憂。確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。興建修繕職工活動室,開展讀書看報文體活動,與政府社區(qū)合作,舉辦老年大學(xué)、職工夜大,滿足職工精神文化需求。與醫(yī)院合作,確?;疾±先思皶r就醫(yī)。大力開展志愿者服務(wù),及時幫扶救助,把黨的溫暖、企業(yè)的關(guān)愛送到離退休職工家庭、老年人心坎上。與政府合作,積極解決離退休職工子女升學(xué)、就業(yè)問題。大力弘揚孝心文化。與政府合作,動員組織社會力量,興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),幫助子女解決養(yǎng)老難題。積極探索、推廣居家養(yǎng)老新模式。2014年,有的城市試驗推廣“一鍵通”智能養(yǎng)老系統(tǒng)。就是通過現(xiàn)代通訊、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息,打造智能居家養(yǎng)老服務(wù)平臺,建立老年人信息數(shù)據(jù)庫,提供“一鍵求救、電子定位、主動關(guān)懷事件提醒、健康連線”服務(wù)。著力解決居家養(yǎng)老工作中信息不對稱、服務(wù)不及時、需求難滿足等難題?!耙绘I通”助老呼叫終端由紅色和綠色兩個按鍵組成,“紅鍵”是緊急援救鍵,當老人生命受到威脅時,按下紅鍵,“一鍵通”的信息平臺便會向110、119、120等部門和其家人聯(lián)系,社區(qū)服務(wù)站也會及時反應(yīng),登門開展緊急救助;“綠鍵”是服務(wù)鍵,老人有需求時,平臺會安排義工、志愿者或其他社會力量,為其提供及時服務(wù)。老年居民依托這一平臺,享受到智能、便捷、高效的居家養(yǎng)老服務(wù),值得大力推廣。3、著力維護老年人的合法權(quán)益。時下針對老年人的電信詐騙、購物價格欺詐、侵占老人房產(chǎn)、虐待老人等大量案件告誡我們:對老年人維權(quán)問題不可等閑視之。企業(yè)要和公安、社區(qū)合作,廣泛開展法制宣傳教育,提高公民法律意識、老人依法維權(quán)意識。做到依法行政,執(zhí)法必嚴、違反必糾,切實維護老年人的合法權(quán)益。4、發(fā)揮老年智囊作用。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的難題,可聘請經(jīng)驗豐富的離退休干部工人當顧問“把脈問診”,或現(xiàn)身說法進行傳統(tǒng)教育。讓他們老有所為,奉獻才智,助推企業(yè)健康發(fā)展,實現(xiàn)人生夢想。
三、方法求新,著力提高退管領(lǐng)導(dǎo)方法科學(xué)化水平
一、干部教育工作存在的問題
1、調(diào)訓(xùn)難。主要表現(xiàn)在四難:一是調(diào)訓(xùn)認識難到位。由于各級干部教育培訓(xùn)次數(shù)少,就是培訓(xùn)也存在一個對參訓(xùn)重要性缺乏認識的問題,造成“該訓(xùn)的不參訓(xùn),想訓(xùn)的來不了,不該訓(xùn)的次次做代表”的不正?,F(xiàn)象,二是時間難保證。大多數(shù)干部工作任務(wù)繁重,從崗位上脫產(chǎn)參加學(xué)習(xí)抽不出很多時間,勢必存在工學(xué)矛盾突出的問題。三是經(jīng)費難到位。由于部分鄉(xiāng)村兩級財政運轉(zhuǎn)困難,學(xué)習(xí)經(jīng)費難籌。四是精力難集中。由于基層單位領(lǐng)導(dǎo)大部分時間熱衷于抓經(jīng)濟工作,而忽視了對干部的教育,造成學(xué)習(xí)精力難以集中。
2、教育與用人結(jié)合不夠。目前,對干部的培訓(xùn)和對干部的使用有些脫節(jié)。主要體現(xiàn)在:重使用輕培養(yǎng)教育,現(xiàn)在較普遍地存在著用人上的短期行為,一些地方和基層單位的領(lǐng)導(dǎo)同志只顧在自己的任期內(nèi)有干部用,把干部“磨平”,而很少從長遠考慮年輕干部的培養(yǎng),因而年輕干部基本上處于自然成長狀態(tài),而在組織上如何有計劃地培養(yǎng)干部落實得還不夠。
3、培訓(xùn)制度不健全。問題在:一是經(jīng)常性教育做得不夠。開展教育活動往往是刮風(fēng)式的,階段性比較強。二是學(xué)習(xí)制度堅持不夠。部分單位有制度,但形同虛設(shè),集中時間不集中,自學(xué)時間不自覺,自我教育要求不嚴,八小時之外,缺少理論研究的學(xué)風(fēng)。三是考學(xué)制度欠缺?,F(xiàn)階段,我國專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域各類資格考試的機制不斷健全與完善,技術(shù)職稱已成為衡量各行各業(yè)干部職工能否適應(yīng)崗位職責(zé)要求的重要指標。而黨政干部教育的考學(xué)制度還未跟上,雖然進行教育培訓(xùn),但有的干部對待自身學(xué)習(xí)敷衍了事,很少沉下來、鉆進去,內(nèi)無壓力、外無動力,往往是應(yīng)付型的,被動式的。
4、培訓(xùn)針對性不強。目前,不少基層單位干部培訓(xùn)在內(nèi)容上理論聯(lián)系實際不夠,與現(xiàn)實結(jié)合得不夠,培訓(xùn)出現(xiàn)空對空的現(xiàn)象,干部學(xué)習(xí)調(diào)不起積極性,達不到實際效益。主要反映在一是培訓(xùn)的系統(tǒng)性不強。輕理論重業(yè)務(wù)的現(xiàn)象比較突出,即政治方向、政治紀律的培訓(xùn)現(xiàn)實性不強,二是培訓(xùn)的時間性不強,有的上級組織在調(diào)訓(xùn)干部時,很少考慮基層工作的時間性,農(nóng)忙時調(diào)訓(xùn)干部,使調(diào)訓(xùn)對象學(xué)習(xí)不安心,請假缺席多。
5、干訓(xùn)陣地作用發(fā)揮不夠。干部教育的主要陣地是各級黨校,但越往基層,基層黨校的硬件和軟件不配套,不適應(yīng)干部教育的需要。無資料、無師資,嚴重影響著干部教育的效果。
二、幾點對策及思考
干部工作事關(guān)黨的全局,影響著黨的未來,干部教育是干部工作的重要組成部分,同志曾指出:“要保證我國改革的建設(shè)事業(yè)順利發(fā)展,保證跨世紀宏偉目標的順利實現(xiàn),保證黨和國家的長治久安,嚴重的問題在于教育干部??梢姡訌姼刹拷逃且豁椫匾墓ぷ?。
一要充分認識加強干部教育的必要性和重要性。一方面,從各級黨政組織擔負的歷史重任來看,必須下大力加強干部教育。我們既面臨難得的發(fā)展機遇,又面臨嚴峻的挑戰(zhàn),只有加強干部教育工作,才能提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì),才能真正確保各級黨政組織切實擔負起歷史重任。另一方面,從整個干部隊伍現(xiàn)狀來看,必須下大力加強干部教育。目前相當一部分干部的思想政治素質(zhì)、工作方法和水平還不適應(yīng)新形勢任務(wù)的要求,出現(xiàn)一些不良現(xiàn)象,如干部的廉政勤政問題、干部的工作作風(fēng)問題、干部的人生觀、價值觀問題等。
二要突出抓重點,把干部教育落到實處。立足建立高素質(zhì)的隊伍要求,突出四個方面的教育重點。一是抓好理想信念教育,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是抓好辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論教育,正確看待形勢和問題。三是抓民主集中制教育,提高科學(xué)決策水平。四是抓好干部作風(fēng)教育,密切黨群干群關(guān)系。
三要建好主陣地,切實發(fā)揮黨校的作用。造就一支高素質(zhì)的干部隊伍,黨校起著至關(guān)重要的作用,要深化對黨校工作重要性的認識,加強黨校建設(shè),堅持硬件、軟件一起上,全面提高黨校的教學(xué)質(zhì)量,努力把黨校辦出水平、辦出特色,在黨校中倡導(dǎo)一個理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),營造出一股濃厚的學(xué)風(fēng)。