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1石油工程監(jiān)理的主要內(nèi)容和工作要點(diǎn)
石油工程項(xiàng)目監(jiān)理的工作內(nèi)容包括項(xiàng)目開工前的準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目投招標(biāo)過程的監(jiān)督、項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控和項(xiàng)目試運(yùn)行、檢驗(yàn)、驗(yàn)收階段的監(jiān)理工作。監(jiān)理工作的要點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面:①石油工程項(xiàng)目監(jiān)理是受項(xiàng)目法人的委托按合同要求監(jiān)督管控建設(shè)單位的建設(shè)過程,監(jiān)理需要獨(dú)立自主的完成工作。②工程項(xiàng)目監(jiān)理是要依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、合同、文件的規(guī)定來執(zhí)行監(jiān)理,不能隨心所欲,隨便更改監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)。③監(jiān)理過程需要做好組織協(xié)調(diào)工作才能更好的實(shí)施監(jiān)督管理過程。
2我國石油工程監(jiān)理過程存在的常見問題
我國石油工程建設(shè)依靠監(jiān)理單位對相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,保障了油田項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量,但是仍然存在一些問題。
2.1缺乏政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理
政府在石油工程項(xiàng)目建設(shè)中的宏觀管理力度不夠,無法保證監(jiān)理單位在市場上的穩(wěn)固地位。雖然國家有相關(guān)的法律規(guī)章,比如《質(zhì)量管理?xiàng)l例》等約束監(jiān)理行為,但是在實(shí)施過程中缺少政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,使得一些法律法規(guī)無法真正落實(shí)到位。
2.2市場競爭機(jī)制不完善
由于我國石油工程監(jiān)理的受控力度不夠,監(jiān)理市場的競爭機(jī)制不完善,導(dǎo)致競爭行為缺乏規(guī)范性。存在一些業(yè)主私招亂雇或者包攬現(xiàn)象,同時(shí)擾亂了監(jiān)理市場的價(jià)格。
2.3監(jiān)理人員素質(zhì)不高
工程監(jiān)理人員自身素質(zhì)不高,專業(yè)技能水平差,都直接影響工程監(jiān)理的質(zhì)量,無法充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。
2.4相關(guān)監(jiān)理法規(guī)制度不完善
法治社會(huì)的大背景下,需要用可操作性強(qiáng)的相關(guān)法律法規(guī)作為監(jiān)理行為的堅(jiān)實(shí)后盾和實(shí)施依據(jù)。由于現(xiàn)有監(jiān)理法規(guī)制度還不太完善,加上法律法規(guī)還存在缺陷,使得監(jiān)理人員有法不依,無法將法律法規(guī)落實(shí)到位。
2.5監(jiān)理工作內(nèi)容限制較多
有的業(yè)主和施工單位對監(jiān)理的職責(zé)權(quán)能并不了解,認(rèn)為監(jiān)理只負(fù)責(zé)質(zhì)量管理方面,并未將投資的管理、進(jìn)度的管理、工時(shí)的管理、獎(jiǎng)懲制度的管理等授權(quán)給監(jiān)理部門,限制了監(jiān)理工作的權(quán)限。
3石油工程監(jiān)理常見問題的解決對策
3.1加強(qiáng)政府職能監(jiān)管力度
要加強(qiáng)政府職能的監(jiān)管力度,就必須讓政府機(jī)構(gòu)重視監(jiān)理行業(yè),加速政府職能轉(zhuǎn)變,形成完整可靠的、操作性強(qiáng)的政府監(jiān)督管理安全機(jī)制,建立專業(yè)性強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的監(jiān)督隊(duì)伍,加強(qiáng)政府對石油工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全的監(jiān)督作用。
3.2建立健全監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)
建立健全符合現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法律法規(guī)來更好更全面地約束石油工程建設(shè)行為,監(jiān)控監(jiān)理組織嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī),才能更好地實(shí)施監(jiān)督管理工作。
3.3提升監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心
加強(qiáng)監(jiān)理人員的專業(yè)技能和素質(zhì)培訓(xùn),保證監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的整體水平。提高監(jiān)理人員的工作責(zé)任心,實(shí)施一定的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)監(jiān)理人員的工作積極性,使員工能與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),提升自己的專業(yè)技能。
3.4規(guī)范工程監(jiān)理資質(zhì),明確監(jiān)理職責(zé)
對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的資質(zhì)審核要規(guī)范管理,這樣才能促進(jìn)監(jiān)理市場規(guī)范化發(fā)展,保證石油工程的施工質(zhì)量。監(jiān)理企業(yè)具備合法資質(zhì)才能使其監(jiān)理行為具備法律效力,使監(jiān)理單位具有獨(dú)立性,避免同體監(jiān)理和內(nèi)部監(jiān)理的行為。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程監(jiān)理;主要問題;解決措施
近年來我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的速度較快,而且在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。而且隨著工程監(jiān)理制度的不斷完善,為工程造價(jià)的降低及工程質(zhì)量提高做出了積極的貢獻(xiàn)。當(dāng)前我國建筑工程監(jiān)理制度自實(shí)施以來取得了較好的成效,但我們也應(yīng)該看到當(dāng)前監(jiān)理市場中存在的一些問題,需要采取切實(shí)可行的措施對其進(jìn)行解決,更好的推動(dòng)建筑工程監(jiān)理工作的順利開展。
1目前工程監(jiān)理存在的主要問題
1.1工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善。
建筑工程監(jiān)理制度在我國實(shí)行已有二十多年的時(shí)間,當(dāng)前已實(shí)現(xiàn)了對工程項(xiàng)目全過程中的管理。特別是在工程設(shè)計(jì)、施工等階段監(jiān)理的重要性得以更好的體現(xiàn)出來。但在當(dāng)前建筑法中對于監(jiān)理制度的規(guī)定只將其限定在了施工階段,大多數(shù)監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中往往只重視質(zhì)量監(jiān)理,而且在招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)中對于監(jiān)理實(shí)施范圍的界定也不全面,從而導(dǎo)致具體實(shí)施過程中一些不規(guī)范行為及不正當(dāng)競爭產(chǎn)生。雖然我國在相關(guān)建筑法律法規(guī)中對監(jiān)理制度都有所涉及,但還沒有一部專門的工程監(jiān)理法律法規(guī)出臺,這就使工程監(jiān)理在法律法規(guī)方面存在著許多不完善的地方,使其重要作用無法有效的發(fā)揮出來。
1.2社會(huì)對監(jiān)理的重視程度不夠。
當(dāng)前很大一部分監(jiān)理公司對自身的發(fā)展缺乏重視,往往為了降低運(yùn)行成本,在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中采用項(xiàng)目聘任制,監(jiān)理人員缺乏穩(wěn)定性。部分監(jiān)理公司為了能夠承擔(dān)到監(jiān)理業(yè)務(wù),會(huì)降低監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),這就導(dǎo)致監(jiān)理實(shí)際收費(fèi)過低,不利于監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。部分監(jiān)理人員不能嚴(yán)格遵循監(jiān)理工程師職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),在工作中缺乏責(zé)任心和職業(yè)道德,從而給整個(gè)監(jiān)理業(yè)的形象帶來較大的影響。
1.3工程監(jiān)理自身的水平和能力有待提高。
當(dāng)前監(jiān)理工程知識結(jié)構(gòu)和監(jiān)理隊(duì)伍組成上還存在許多不合理的地方。監(jiān)理人員多為設(shè)計(jì)和施工單位的退休人員,這部分人員雖然經(jīng)驗(yàn)較為豐富,但對新知識接受能力和掌握能力較慢。部分監(jiān)理人員為在職的工程技術(shù)人員改行從事監(jiān)理工作,由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),自身監(jiān)理知識缺乏,從而導(dǎo)致無法勝任監(jiān)理工作。還有一部分監(jiān)理人員為新畢業(yè)的學(xué)生,這部分人員經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)知識學(xué)習(xí),但工作經(jīng)驗(yàn)不足。當(dāng)前工程監(jiān)理隊(duì)伍整體水平都待提升,需要更多的復(fù)合型監(jiān)理人才。
1.4工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對工程監(jiān)理存在偏見。
工程監(jiān)理制度實(shí)施以來,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程監(jiān)理存在著認(rèn)識上的錯(cuò)誤,覺得工程監(jiān)理的存在消弱了工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)利,從而對工程監(jiān)理具有一定的抵觸情緒,對監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展帶來了不良的影響。
2工程監(jiān)理存在問題的解決措施
在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,需要加快推動(dòng)我國建設(shè)監(jiān)理的開展,全面推行建設(shè)監(jiān)理制度,完善工程監(jiān)理法規(guī)制度和相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),加快監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè),拓寬人才培訓(xùn)的渠道,加強(qiáng)對工程監(jiān)理的領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)工程監(jiān)理向法律化、制度化和科學(xué)化的方向發(fā)展,強(qiáng)化工程監(jiān)理的地位。
2.1國家應(yīng)加強(qiáng)對工程監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。
當(dāng)前我國在一些與建筑相關(guān)的法律法規(guī)中都對建設(shè)監(jiān)理有所涉及,但卻缺乏具體性和針對性,在相關(guān)法律中對建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)規(guī)定還存在著一定的局限性,從而導(dǎo)致工程監(jiān)理工作往往只是以質(zhì)量監(jiān)理為主,使人們對監(jiān)理制度存在認(rèn)識上的偏差。在這種情況下,則需要進(jìn)一步對相對建筑法律法規(guī)中涉及到監(jiān)理的相關(guān)條款進(jìn)行完善,建立公正及公平競爭的招投標(biāo)制度,從而有效的提升我國監(jiān)理機(jī)構(gòu)的競爭意識,加快推動(dòng)我國監(jiān)理機(jī)構(gòu)與國際接軌的進(jìn)程。
2.2監(jiān)理企業(yè)要積極主動(dòng)不斷強(qiáng)化自身。
工程企業(yè)在監(jiān)理工作中需要樹立權(quán)威性。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)受雇于建設(shè)單位,承擔(dān)著管理好工程的重?fù)?dān),這就需要要服從于業(yè)主的意志。同時(shí)監(jiān)理行業(yè)作為社會(huì)性職業(yè),其需要在行使職責(zé)過程中更好的承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。即工程監(jiān)理公司不僅需要對建設(shè)單位負(fù)責(zé),同時(shí)還要對社會(huì)負(fù)責(zé),有效的確保工程的順利實(shí)施,保護(hù)工程的質(zhì)量。在工程監(jiān)理過程中,監(jiān)理人員需要獨(dú)立行使監(jiān)理的職能,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理的權(quán)威性,履行好自身的重要職責(zé)。
2.3工程監(jiān)理要加強(qiáng)自己的整體素質(zhì)和水平能力的提高。
對于工程監(jiān)理公司來講,需要通過強(qiáng)化其管理工作,從而全面提升監(jiān)理人員的自身綜合素質(zhì),加強(qiáng)對技術(shù)和管理綜合性人才的培養(yǎng)工作,通過引進(jìn)專業(yè)的人才,構(gòu)建一支高素質(zhì)的工程監(jiān)理隊(duì)伍。對新引進(jìn)的人員,要結(jié)合自身的工作能力水平,有針對性的開展相應(yīng)的培訓(xùn),為今后工作的順利完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)對當(dāng)前在職監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作,開展階段性的工程質(zhì)量、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化工作等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn),全面提升工程監(jiān)理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì),使其能夠更好的勝任監(jiān)理工作,確保工程質(zhì)量的提升。
2.4工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員應(yīng)與工程監(jiān)理加強(qiáng)合作。
作為工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員,需要加快觀念的轉(zhuǎn)變,正確認(rèn)識工程監(jiān)理的重要性,明白工程監(jiān)理制度的實(shí)施并不會(huì)對其自身權(quán)利帶來影響,而且對提高工程序質(zhì)量和減輕其自身的工作量具有極其重要的意義。通過工程監(jiān)理,能夠及時(shí)對施工現(xiàn)場的情況下進(jìn)行隨時(shí)了解和掌握,有利于更好的控制施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量。另外,作為工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員,還需要與工程監(jiān)理建立良好的聯(lián)系,形成相互信任及相互協(xié)作的良好關(guān)系,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要對工程監(jiān)理提出的正確意見給予全力的支持,從而更充分的將工程監(jiān)理的重要作用發(fā)揮出來,為工程項(xiàng)目質(zhì)量的全面提升奠定良好的基礎(chǔ)。
結(jié)語
當(dāng)前我國建筑市場日益完善,為了能夠更好的保障業(yè)主的投資效益,則需要加快推動(dòng)工程監(jiān)理的健康發(fā)展,使其在國家相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章制度規(guī)定下更好的完成工程監(jiān)理工作,有效的確保工程的質(zhì)量,為廣大人民群眾打造出精品的工程。而且隨著監(jiān)理制度的不斷完善,我國監(jiān)理行業(yè)也加快了與國際接軌的步伐,這為我國監(jiān)理行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】 監(jiān)理企業(yè);項(xiàng)目管理;轉(zhuǎn)變
【中圖分類號】 TU721 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1727-5123(2011)04-009-01
我國建設(shè)監(jiān)理制度至1988年實(shí)行以來至今已有二十余年的歷史,在國家有關(guān)政策、方針指引下,取得了豐碩的成果。建設(shè)工程管理水平大幅度提高,投資概算超估算,預(yù)算超概算,結(jié)算超預(yù)算的“三超”以及工期延長的現(xiàn)象得已有效控制??梢哉f,建設(shè)監(jiān)理制度已得到了政府和社會(huì)承認(rèn)。但同時(shí),我國建設(shè)監(jiān)理與西方發(fā)達(dá)國家相比,仍處在發(fā)展初級階段。監(jiān)理制度在西方已有較長的發(fā)展歷史,并已日趨完善,形成了涵蓋項(xiàng)目評估(機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、詳細(xì)可行性研究)、設(shè)計(jì)咨詢及工程監(jiān)理等各個(gè)方面的項(xiàng)目管理咨詢公司。而我國監(jiān)理企業(yè)工作仍在在施工階段徘徊,雖已有少數(shù)監(jiān)理企業(yè)正向造價(jià)咨詢、招標(biāo)等業(yè)務(wù)方向延伸,拓展監(jiān)理業(yè)務(wù),但至今沒有形成系統(tǒng)化的項(xiàng)目管理管理模式,目前正處于摸著石頭過河的狀態(tài),嚴(yán)重阻礙我國建設(shè)工程管理水平的提高。
1我國監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)階段狀況的綜述
1.1我國監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)階段存在的問題。綜合來看,我國當(dāng)前監(jiān)理工作主要的問題是層次比較低。監(jiān)理企業(yè)目前面臨的困境主要在監(jiān)理工程取費(fèi)低廉、員工素質(zhì)良莠不齊、服務(wù)單一、不到位。在國家法律法規(guī)及各個(gè)地方政策辦法規(guī)定監(jiān)理范圍如此廣泛的情況下,監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理工程師是供不應(yīng)求的,其監(jiān)理價(jià)格應(yīng)該很高,但是目前很多監(jiān)理公司一味壓低報(bào)價(jià)來取得監(jiān)理工程,中標(biāo)后在市場上隨意招聘人員,相當(dāng)一部分人員都為無證上崗,或者缺少從業(yè)經(jīng)驗(yàn),且部分建設(shè)單位總是對監(jiān)理人員不信任,自己組織項(xiàng)目管理班子進(jìn)行管理,委托監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理只是迫于法規(guī)制度的規(guī)定,來履行手續(xù)和完善資料,僅對工程質(zhì)量進(jìn)行控制,相當(dāng)多監(jiān)理公司承接到項(xiàng)目后不能真正履行職責(zé),長久下去,業(yè)主或投資方就對工程監(jiān)理形成偏見。
傳統(tǒng)工程監(jiān)理屬性觀點(diǎn)認(rèn)為監(jiān)理的特征主要表現(xiàn)為:服務(wù)性――工程監(jiān)理企業(yè)不直接參與工程具體的設(shè)計(jì)、施工,其為建設(shè)單位提供管理服務(wù),對重大問題無決策權(quán);科學(xué)性――由懂技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理的專業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍組成,有先進(jìn)的管理方法和手段;獨(dú)立性――工程監(jiān)理企業(yè)是按照自己的工作計(jì)劃、程序、流程、方法、手段,根據(jù)自己的判斷獨(dú)立地開展工作;公正性――在開展建設(shè)工程監(jiān)理的過程中,應(yīng)客觀對待建設(shè)單位和承建單位。
1.2監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理咨詢公司轉(zhuǎn)變的必然性。首先,監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍過窄,而業(yè)主的需求卻趨向于多樣化和系統(tǒng)化。整個(gè)建設(shè)周期的大部分時(shí)間監(jiān)理單位并沒有介入,在協(xié)調(diào)管理方面,監(jiān)理單位也只是與業(yè)主和承包商發(fā)生關(guān)系,沒有真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)度與投資控制。而隨著項(xiàng)目法人制的不斷完善,以及民營企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加,建設(shè)單位對工程投資效益愈加重視,業(yè)主對建設(shè)項(xiàng)目全過程管理服務(wù)的需求也越來越強(qiáng)烈,而這種需求是目前國內(nèi)許多監(jiān)理企業(yè)所無法滿足的。
其次,在于建筑工程管理市場的競爭日趨激烈。中國的建設(shè)咨詢管理服務(wù)行業(yè)需要平等地同國外同行競爭。而目前我國的工程咨詢業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和操作水平與國際工程咨詢公司還存在一定的差距,外國工程項(xiàng)目管理公司正逐步進(jìn)入中國市場,他們所提供的項(xiàng)目全過程管理服務(wù)正好是國內(nèi)建筑市場所需要的,這樣他們將成為國內(nèi)項(xiàng)目管理公司強(qiáng)有力的競爭對手。從發(fā)展的趨勢來看,代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理,將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨勢。也就是說,提供單一服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)必然要向提供全過程、全方位服務(wù)的工程項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變。
1.3監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)變的方式。
1.3.1項(xiàng)目管理公司依托于某些大型國際工程公司,這些公司同時(shí)具備設(shè)計(jì)、采購、施工管理等各類技術(shù),某些公司還擁有自己的施工隊(duì)伍。
1.3.2公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)?,涉及多個(gè)行業(yè),具有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
1.3.3業(yè)務(wù)范圍涵蓋工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程,包括項(xiàng)目前期咨詢、設(shè)計(jì)、采購、施工、工程總承包和項(xiàng)目管理承包、項(xiàng)目管理服務(wù)等。
1.3.4具有高水平的信息管理技術(shù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù),工程項(xiàng)目實(shí)施和管理有強(qiáng)大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作支撐,并在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)揮了重要作用。
以上這些項(xiàng)目管理公司能力的體現(xiàn),都應(yīng)該是今后我國監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)變、發(fā)展的方向。具體方式包括:①擴(kuò)大業(yè)務(wù)資質(zhì)范圍。其可以申請新的資質(zhì),工程管理咨詢公司從事工程的全過程、全方位的管理咨詢,所涉及的工作內(nèi)容相當(dāng)廣泛,因而其資質(zhì)要求也相當(dāng)高、相當(dāng)廣泛。此外,由于涉及到金融、經(jīng)濟(jì)、法律方面的工作,所以還必須得到金融、法律等方面的從業(yè)認(rèn)可。另外也可以進(jìn)行企業(yè)重組,企業(yè)重組是對企業(yè)原有、既有的各類資源要素,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段,按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)施的重新組合,它是在不同企業(yè)間對原有、既有的各類資源要素進(jìn)行重組。國內(nèi)企業(yè)通過進(jìn)行資產(chǎn)重組,一來可以為外資企業(yè)的沖擊做好充分的準(zhǔn)備;二來可以防止國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)與外資企業(yè)的合并或被外企收購,從而避免國內(nèi)企業(yè)專業(yè)人才的流失。②改變企業(yè)管理模式。轉(zhuǎn)變后的公司內(nèi)部組織管理模式可采用矩陣制形式,分部門、分項(xiàng)目進(jìn)行管理,采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,一個(gè)項(xiàng)目的管理由一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理自始至終負(fù)責(zé),逐步形成以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的專案小組模式。③加大人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度。工程咨詢管理行業(yè)是高智力的知識密集行業(yè),項(xiàng)目管理咨詢公司是多方面人才的匯集,應(yīng)包括工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等各方面的人才。
蔡進(jìn)在《對我國建設(shè)監(jiān)理咨詢業(yè)發(fā)展的探討》中還提出要改變項(xiàng)目業(yè)主陳舊的觀念,并對項(xiàng)目業(yè)主行為進(jìn)行必要的約束和規(guī)范以及進(jìn)一步修改和完善監(jiān)理法規(guī)。
【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理;問題分析;控制措施
引言
我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅猛,各種工程項(xiàng)目也變得越來越多,要想充分保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量,就需要充分發(fā)揮建立部門的職能。對于工程建設(shè)而言,監(jiān)理是其中關(guān)鍵的構(gòu)成部分,其能夠有效保障工程的質(zhì)量,因此受到了很多部門的關(guān)注。不過我國的監(jiān)理工作并沒有得到長期的發(fā)展,一直到現(xiàn)在還有著不少問題尚未解決,正是基于這種情況,本文研究大量文獻(xiàn),結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對工程監(jiān)理當(dāng)中存在的問題展開總結(jié),并給出有效的解決策略。
1當(dāng)下工程監(jiān)理過程中存在的問題
1.1監(jiān)理工作的定位不夠準(zhǔn)確
在實(shí)際的工程建設(shè)中,相關(guān)人員一般并沒有深入了解監(jiān)理工作的內(nèi)容,且由于之前的觀念,導(dǎo)致很多人對監(jiān)理工作表現(xiàn)的不夠重視,甚至認(rèn)為監(jiān)理工作是可有可無的。在這個(gè)問題當(dāng)中,最為突出的便是施工和建設(shè)單位,并沒有對監(jiān)理工作展開整體統(tǒng)一的了解。面對這樣的情況,監(jiān)理工作很難順利有序的展開,也導(dǎo)致了工程建設(shè)的質(zhì)量無法得到充分保障。具體來說,有部分施工企業(yè)并沒有對工程監(jiān)理進(jìn)行準(zhǔn)確的定位,而是將其看作自身的質(zhì)檢人員,其并沒有對工程建設(shè)展開任何的自檢便給相關(guān)的監(jiān)理部門報(bào)檢[1]。還有部分企業(yè)由于自身并不了解工程監(jiān)理知識,將監(jiān)理人員當(dāng)做是自身的雇傭人員,這樣就算真的展開工程監(jiān)理,監(jiān)理人員的職能效用也難以得到全面發(fā)揮,監(jiān)理工作也失去了原本的獨(dú)立公平性。還有部分單位更加過分,在工程建設(shè)過程中完全不理會(huì)監(jiān)理人員給出的指令,這讓其非常尷尬。在工程結(jié)束以后,就算質(zhì)量合格,主要也是由于施工企業(yè)的努力,和工程監(jiān)理關(guān)系并不大。不過如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題,有一些企業(yè)就會(huì)把主要責(zé)任推脫給監(jiān)理部門,覺得這是因?yàn)楸O(jiān)理工作沒做好所導(dǎo)致的。
1.2監(jiān)理人員的素質(zhì)有待提升
一直到現(xiàn)在,我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)下我國的監(jiān)理人員所具備的專業(yè)素質(zhì)和能力都相對較低,他們并沒有深入的掌握經(jīng)濟(jì)管理法律方面的知識,這樣在實(shí)際的工程監(jiān)理中,很難全面的掌控工程項(xiàng)目。有部分監(jiān)理單位的工作人員并不具備合格的綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力,正是由于這樣的情況,不少工程質(zhì)檢還要憑借其他技術(shù)才可以順利完成,這也致使工程監(jiān)理很難得到正確的展開[2]。
1.3監(jiān)理市場不夠規(guī)范
根據(jù)我國監(jiān)理制度的發(fā)展?fàn)顩r來分析,它并沒有得到長久的發(fā)展,所以實(shí)際工程監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并不充足,相關(guān)市場的規(guī)范性也不夠,從而導(dǎo)致了我國工程監(jiān)理很難得到有效發(fā)展。現(xiàn)階段,我國監(jiān)理工作收費(fèi)并不高,面臨著很大的市場壓力,比如壓價(jià)的現(xiàn)象非常多見。在施工現(xiàn)場,一般除了總監(jiān)以外,其他的監(jiān)理工作人員很多都是外聘所招來的,這部分人員并不具備足夠的專業(yè)素質(zhì)和能力,很容易導(dǎo)致監(jiān)理工作出現(xiàn)不到位的情況,如此必然給工程施工的質(zhì)量帶來很大影響。不僅如此,還有部分監(jiān)理單位在實(shí)際工作當(dāng)中并沒有盡職盡責(zé),從而導(dǎo)致工程質(zhì)量很難得到充分保證,甚至部分監(jiān)理單位在接受業(yè)務(wù)的同時(shí),并沒有對自己的能力進(jìn)行考量,當(dāng)碰到超出自己能力的業(yè)務(wù),其會(huì)把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他資歷不足的單位,這也讓監(jiān)理市場變得更加混亂[3]。
2如何有效地加強(qiáng)工程監(jiān)理
2.1建立出完善的監(jiān)管法律法規(guī)
要想充分保證監(jiān)理工作變得更加規(guī)范,關(guān)鍵就是對有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善,這樣還能夠讓工程監(jiān)理變得更加規(guī)范化,實(shí)際的工程監(jiān)理也能夠以此為依據(jù),做到依法守法。所以需要讓監(jiān)理協(xié)會(huì)進(jìn)行全面的社會(huì)探究,并對實(shí)際狀況進(jìn)行調(diào)研,對于當(dāng)下的工程監(jiān)理問題要展開具體分析,并以此為依據(jù),深入了解我國監(jiān)理行業(yè)法律法規(guī)存在的缺陷,將其有效的完善。不僅如此,一些地方的監(jiān)理部門還要對有關(guān)單位的實(shí)際監(jiān)理能力與行為展開不間斷的考核,這樣才可以有效激勵(lì)它們不斷提升自我,做好監(jiān)理工作。除此之外,還要對那些行為違反規(guī)定的監(jiān)理單位或者人員進(jìn)行嚴(yán)厲處置[4]。在工程監(jiān)理過程中,之所以無法做到位,一般都是因?yàn)橄嚓P(guān)的制度存在缺陷,責(zé)任問責(zé)制無法充分貫徹的實(shí)際工作中。若想將這個(gè)問題有效解決,就要針對監(jiān)理工作中的總監(jiān)兼職、掛空名這些問題展開具體規(guī)定,需要嚴(yán)格禁止在項(xiàng)目中出現(xiàn)業(yè)主以及施工人員掛科的情況,還要防止實(shí)際工作中監(jiān)理操作不到位的情況出現(xiàn)[5]。在工程施工過程中,建設(shè)單位有著十分重要的作用,即便是非常細(xì)微的問題也很容易引發(fā)嚴(yán)重的質(zhì)量問題和安全隱患,所以必須嚴(yán)格要求監(jiān)理人員在平時(shí)的工作中,嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行工作,對所有的工作都要保持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,從而保障工程建設(shè)的質(zhì)量,如此才可以最大程度的將工程監(jiān)理的效用發(fā)揮出來,不僅如此,還可以大大提升監(jiān)理單位的綜合實(shí)力,提升它們的市場競爭能力,讓企業(yè)得到良好穩(wěn)定的發(fā)展。
2.2對監(jiān)理市場進(jìn)行完善
需要構(gòu)建出完善的監(jiān)理市場,保證其良好的秩序,并不斷的務(wù)實(shí)招標(biāo)制度,在實(shí)際招標(biāo)的時(shí)候,針對低價(jià)招標(biāo)要展開嚴(yán)格的控制,選取擁有一定規(guī)模的建筑單位中標(biāo),從而保證以后的工程監(jiān)理得到良好展開[6]。不僅如此,還需要加強(qiáng)對工程合同管理的重視,在施工的前期要和監(jiān)理單位簽訂好有關(guān)的監(jiān)理服務(wù)合同,雙方必須要根據(jù)合同內(nèi)容做好自己承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)。
2.3對監(jiān)理人員的道德素養(yǎng)培養(yǎng)加強(qiáng)重視
監(jiān)理人員是工程監(jiān)理當(dāng)中的重要參與人員。所以對監(jiān)理人員展開大力培養(yǎng),提升他們的綜合素質(zhì)以及專業(yè)能力有著十分重要的價(jià)值。監(jiān)理企業(yè)需要大量安排監(jiān)理人員加入到有關(guān)培訓(xùn)當(dāng)中,讓他們掌握專業(yè)的知識和技能,提升整體監(jiān)理人員的工作水平。不僅如此,監(jiān)理企業(yè)還需要對他們展開道德素質(zhì)方面的培養(yǎng),這是由于在平時(shí)的工作過程中,監(jiān)理人員會(huì)遇到大量的誘惑,這要求他們具備足夠的意志力,承受各種誘惑考驗(yàn)。因此監(jiān)理單位必須要不斷加強(qiáng)對監(jiān)理人員道德素質(zhì)方面的培養(yǎng),讓他們保持認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,如此才能盡量的防止他們在實(shí)際工作中濫用職權(quán),從而促使工程監(jiān)理質(zhì)量的提升。
2.4對監(jiān)理系統(tǒng)展開完善
現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)得到深入發(fā)展,導(dǎo)致人員具備很強(qiáng)的流動(dòng)性特征,必須對問題展開及時(shí)有效的解決,才可以大幅度降低施工單位和業(yè)主之間出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛的概率。對工作交接的流程進(jìn)行完善,對由于工作人員變動(dòng)所引發(fā)的資料缺失展開科學(xué)控制,讓問題得到更加高效的處理。監(jiān)理人員在平時(shí)的工作中必須要深刻樹立公平、公正的觀念,認(rèn)真負(fù)責(zé)的解決好經(jīng)濟(jì)索賠問題。
【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理,存在問題,應(yīng)對措施
引言
工程建設(shè)的監(jiān)理過程其實(shí)就是通過對工程中參與者的相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo),并采取必要的一些管理措施,進(jìn)而保證工程建設(shè)中的各種施工行為都符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的要求,已達(dá)到制止工程建設(shè)中各參與者行為的盲目性,保證工程建設(shè)的費(fèi)用、質(zhì)量以及進(jìn)度按預(yù)先計(jì)劃的程序邁進(jìn),最終實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)合法性、合理性和經(jīng)濟(jì)性的目的。
一、我國工程建設(shè)的監(jiān)理現(xiàn)狀
工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近幾年發(fā)展起來的新興行業(yè),已經(jīng)初步形成新的工程項(xiàng)目管理的格局框架,促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高,其對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用,甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中的腐敗行為,為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn),建設(shè)監(jiān)理得到了社會(huì)的普遍認(rèn)同。但與此同時(shí),建筑工程監(jiān)理也暴露出了一些問題。
經(jīng)過幾十年的工程建設(shè)的監(jiān)理實(shí)踐,我國的監(jiān)理隊(duì)伍得到了進(jìn)一步鍛煉和發(fā)展,監(jiān)理方面的立法工作也取得了可喜的成績,隨著建設(shè)部的一部部監(jiān)理方面法規(guī)條例的出臺,我國建設(shè)行業(yè)各部門也根據(jù)自己的具體實(shí)際情況制定了相應(yīng)的規(guī)定,這對于監(jiān)理的依法進(jìn)行起到了進(jìn)一步的保障作用,促進(jìn)了我國監(jiān)理工作的健康、順利地發(fā)展,也相應(yīng)地規(guī)范了建設(shè)工程中的監(jiān)理行為。目前我國已有數(shù)千家工程建設(shè)方面的監(jiān)理公司,受監(jiān)項(xiàng)目所占的比例也在不斷上升??梢姽こ探ㄔO(shè)中的監(jiān)理工作正在一步步發(fā)揮著越來越重要的作用,并得到社會(huì)的廣泛關(guān)注。也可以說,這是我國建設(shè)監(jiān)理行業(yè)面臨的一次較好的發(fā)展機(jī)遇,但在發(fā)展的同時(shí)也相應(yīng)地存在許多問題,我們只有進(jìn)行認(rèn)真研究和分析探討,盡快地找出問題所在,提出相關(guān)的解決方法,才能促進(jìn)我國建設(shè)監(jiān)理行業(yè)走向良性發(fā)展的軌道。
工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容
《建筑法》中規(guī)定:實(shí)施建筑工程監(jiān)理前,建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限,書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為:
1、對項(xiàng)目施工招投標(biāo)的監(jiān)理
施工招投標(biāo)工作的好壞,直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商,能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。
對施工質(zhì)量的管理
做好施工質(zhì)量的的監(jiān)理,是確保工程順利進(jìn)行,達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的保障。這個(gè)環(huán)節(jié)的管理其實(shí)就是質(zhì)量控制,做到每個(gè)環(huán)節(jié)不出問題,最終達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)要求。
對工程承包合同的管理
借鑒國際和國內(nèi)工程管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》,以法律為準(zhǔn)繩,以合同為依據(jù)。對工程承包合同進(jìn)行管理,項(xiàng)目總目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。
工程監(jiān)理存在的問題
1、工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機(jī)制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到。不該的卻擔(dān)著。監(jiān)理的三控(即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理)職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因?yàn)槿绱耍こ瘫O(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求。是應(yīng)付上級政策的對策。正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失去控制。成本預(yù)算超出范圉,工程質(zhì)量得不到保障,嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。
2、工程監(jiān)理缺少高智能人才
(1)自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來,對監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢,低價(jià)競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取,有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過低的監(jiān)理費(fèi)對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用,他們多為臨時(shí)工,有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過來。項(xiàng)目完成后即解除聘用。由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的。三控、二管、一協(xié)調(diào)”,與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距,它們并未進(jìn)人前期的科研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才,而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才對這些方面的知識和能力嚴(yán)重不足?;谝陨显?,導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)最和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。
由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大暈聘用非工程專業(yè)人員來充當(dāng)監(jiān)理人員。因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理,職責(zé)寬泛,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全、培訓(xùn)費(fèi)用少、人員調(diào)動(dòng)困難等,使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。
法規(guī)的覆蓋面還存在死角、部分條文還需細(xì)化
我國關(guān)于工程建設(shè)、工程監(jiān)理的法津法規(guī)充分體現(xiàn)了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但從市場運(yùn)行、發(fā)展的角度看,與監(jiān)理相關(guān)的法制建設(shè)還比較薄弱,如:監(jiān)理企業(yè)信用管理,能否建立企業(yè)信用管理檔案,細(xì)化信用管理辦法。如何使監(jiān)理企業(yè)在一定規(guī)則下進(jìn)行服務(wù)競爭、技術(shù)競爭、費(fèi)用競爭等。
4、缺乏自,法人地位不明顯
監(jiān)理企業(yè)不同程度存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、管理體制不健全、經(jīng)營機(jī)制不靈活、分配制度不合理、市場競爭意識不強(qiáng)等問題,無法實(shí)現(xiàn)正常有序的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展。
工程監(jiān)理的應(yīng)對措施
雖然我國工程監(jiān)理目前存在許多問題,但這些問題是我國建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過程中所不可避免的。同時(shí)我們應(yīng)該意識到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是廣闊的,應(yīng)抓住新一輪改革的機(jī)遇,勇敢迎接挑戰(zhàn)。
完善工程監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)制度
使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依各監(jiān)理協(xié)會(huì)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息,廣泛開展調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人,將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)?!吨腥A人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段,建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如
《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,應(yīng)對企業(yè)資質(zhì)等級的劃分,資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)(如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價(jià)師、咨詢工程師的要求等)重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》,應(yīng)放寬考試資格要求(目前監(jiān)理工程師報(bào)考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件最苛刻的),而應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,要求監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上時(shí)必須進(jìn)行招標(biāo)等規(guī)定。
2、加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)的教育和培訓(xùn),培養(yǎng)大批素質(zhì)高和能力強(qiáng)的監(jiān)理人才隊(duì)伍
在國家的引導(dǎo)下,各省市區(qū)建設(shè)行政主管部門及建設(shè)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與國外成熟市場的交流,透徹理解國外先進(jìn)的監(jiān)理市場管理和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),掌握相關(guān)的知識和經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對國內(nèi)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn),打造建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的人才梯隊(duì),促成監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。這是建設(shè)監(jiān)理行業(yè)由目前的初期階段走向成熟的十分關(guān)鍵的一步。
監(jiān)理工作本身決定了從事監(jiān)理工作的人員必須是高技能、高素質(zhì)的人才。要保證與提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì),一是政府管理部門在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時(shí)候要嚴(yán)格把關(guān),對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不能遷就,對固定人員少于60%和建制上不獨(dú)立的,不應(yīng)再批準(zhǔn)為監(jiān)理單位。二是監(jiān)理單位本身要注意自己的人員配備和搞好人員的培訓(xùn)工作。作為監(jiān)理單位,不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力,而且應(yīng)當(dāng)具備設(shè)計(jì)監(jiān)理能力,以及工程項(xiàng)目前期工作的咨詢能力,以適應(yīng)全過程監(jiān)理和咨詢的需要。監(jiān)理單位不僅要具備工程質(zhì)量的控制能力,而且要具備進(jìn)度和投資的控制能力;不僅要會(huì)使用技術(shù)手段,而且要熟練地使用經(jīng)濟(jì)控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段,以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要。因此,監(jiān)理單位不僅應(yīng)該配備工程技術(shù)人才,而且應(yīng)該配備和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理和合同管理方面的人才。
3、加強(qiáng)監(jiān)理工作的及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確性
市場經(jīng)濟(jì)下人員流動(dòng)性大,及時(shí)處理往來問題不儀有利于工作交接,更有利于解決業(yè)主和承包方的經(jīng)濟(jì)問題。及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)問題町提高承包方的資金利用效果。規(guī)范地做好工作的交接,可防止因人員變動(dòng)而導(dǎo)致資料的丟失,提高處理遺留及后續(xù)問題,尤其是經(jīng)濟(jì)問題的準(zhǔn)確性。監(jiān)理人員需公平、公正、合理地處理工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的索賠和反索賠事宜。堅(jiān)持三不結(jié)算(即無測量資料不結(jié)算、質(zhì)量不合格不結(jié)算、單價(jià)與合同不符不結(jié)算)原則。以“既嚴(yán)格按合同管理,又熱情幫助;既監(jiān)督,又服務(wù):既向業(yè)主負(fù)責(zé),義維護(hù)承包方合法權(quán)益”。完善監(jiān)理工作系統(tǒng)和法規(guī)體系,規(guī)范建筑市場,監(jiān)理工作系統(tǒng)和法規(guī)體系包括監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理法規(guī)、監(jiān)理單位、監(jiān)理依據(jù)、監(jiān)理模式以及監(jiān)理合同等。同時(shí)參照這些國際文件,研制我國的建設(shè)監(jiān)理服務(wù)范圍和質(zhì)量管理辦法,以保證業(yè)主,承建商、監(jiān)理的共同利益。
結(jié)束語
工程監(jiān)理確實(shí)是一項(xiàng)先進(jìn)的、科學(xué)的、成功的、通行的國際慣例,己被世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家所承認(rèn)并接受實(shí)施,也值得我國學(xué)習(xí)和借鑒并大力推行。在建筑業(yè)逐步與世界標(biāo)準(zhǔn)接軌的過程中,監(jiān)理行業(yè)作為一個(gè)新興的行業(yè)要逐步克服自身的不足,不斷發(fā)展和完善,發(fā)揮監(jiān)理在工程施工中的控制管理作用,充分調(diào)動(dòng)參建人員的主觀能動(dòng)性,不久的將來在中國的建筑領(lǐng)域甚至世界建筑領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程建設(shè),監(jiān)理制度,對策
中圖分類號: U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
監(jiān)理制度在工程建設(shè)領(lǐng)域的推廣,為提高我國工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益、縮短建設(shè)周期發(fā)揮了巨大的作用。但是,如何堅(jiān)持和完善建設(shè)監(jiān)理制,使人們走出對建設(shè)監(jiān)理認(rèn)識的誤區(qū),提高建設(shè)監(jiān)理工作的社會(huì)地位,使建設(shè)監(jiān)理進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道,將是政府各級主管部門和建設(shè)監(jiān)理從業(yè)人員不斷探索和研究的重要課題。
1我國工程建設(shè)監(jiān)理制度存在的主要問題
1.1對建設(shè)監(jiān)理認(rèn)識上存在的誤區(qū)
雖然在相關(guān)法律法規(guī)中明確闡述了建設(shè)監(jiān)理的概念、性質(zhì)、工作內(nèi)容,以及監(jiān)理單位與建設(shè)單位、承包單位等之間的關(guān)系,但在對建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識方面,仍存在著誤區(qū)。有建設(shè)單位認(rèn)為,委托監(jiān)理并不是十分重要的事情,即使是委托監(jiān)理,也是因其所建工程屬于國家規(guī)定的監(jiān)理范圍之內(nèi)的工程。還有人認(rèn)為,委托監(jiān)理就是找了一個(gè)質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)者?!敖ㄔO(shè)單位花錢雇監(jiān)理”,權(quán)利是建設(shè)單位的,責(zé)任是監(jiān)理單位的。
1.2監(jiān)理招投標(biāo)尚需進(jìn)一步科學(xué)化
隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施,大多數(shù)工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)都通過招標(biāo)的方式進(jìn)行委托。但是在監(jiān)理招投標(biāo)過程中,下列問題比較突出:
(1)監(jiān)理投標(biāo)書內(nèi)容缺乏針對性。如有的招標(biāo)文件內(nèi)容較簡單或?qū)φ袠?biāo)文件吃得不透,編寫標(biāo)書時(shí)就不得要領(lǐng)或不夠認(rèn)真,在投標(biāo)時(shí)照抄照搬或生拼硬湊,監(jiān)理措施卻空洞沒個(gè)性,缺乏針對性和可操作性成了放之四海而皆準(zhǔn)的格式文本。
(2)監(jiān)理單位的信譽(yù)和人員素質(zhì)缺乏考察。建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù),其服務(wù)質(zhì)量的好壞要取決于監(jiān)理單位的信譽(yù)(包括能力)和監(jiān)理人員的素質(zhì)及服務(wù)意識。目前,監(jiān)理招標(biāo)大多停留在對標(biāo)書的書面評價(jià)上,很難考察企業(yè)信譽(yù)和總監(jiān)理工程師素質(zhì)的真實(shí)情況。
(3)監(jiān)理評標(biāo)方法有待進(jìn)一步科學(xué)化。在一些評標(biāo)辦法中,根據(jù)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級評定不同的分值。同樣是通過資格預(yù)審的監(jiān)理單位,資質(zhì)等級越高,監(jiān)理評標(biāo)分越高。資質(zhì)等級高的單位,只能說明其整體實(shí)力較強(qiáng),但并不能說明其派往招標(biāo)工程上監(jiān)理人員的素質(zhì)。
1.3 監(jiān)理的獨(dú)立性難以體現(xiàn)
監(jiān)理應(yīng)是獨(dú)立的第三方,但由于與委托單位屬甲、乙方關(guān)系,因此監(jiān)理工程師在實(shí)際工作中難以以獨(dú)立的第三方身份開展工作。特別是當(dāng)委托方與施工單位關(guān)系密切時(shí),監(jiān)理常常成為擺設(shè)。而監(jiān)理工程師的決策和指令也易受到其它部門和單位的干擾,致使監(jiān)理工程師無法獨(dú)立行使權(quán)利。
1.4 監(jiān)理人員的整體素質(zhì)提高緩慢
我國的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)取得今天的成績,其中凝聚了廣大監(jiān)理從業(yè)人員數(shù)十年的心血。但總的來說,大部分監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)距離監(jiān)理工程師的要求尚有差距。技術(shù)水平高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型人才缺乏,有領(lǐng)導(dǎo)才能、具有總監(jiān)理工程師素質(zhì)的人才更是難得。
有些監(jiān)理單位短期行為的思想較嚴(yán)重,不愿意在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、留用等方面投入資金和感情,造成監(jiān)理人員的收入不高,自身事業(yè)發(fā)展無大的突破,這就造成優(yōu)秀監(jiān)理人才的嚴(yán)重流失。
2 健全和完善工程建設(shè)監(jiān)理制度的對策
由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚,舊的建設(shè)工程管理體制還在運(yùn)行并對束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展,對建設(shè)工程監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系模糊,關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善,監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全,對工程監(jiān)理的作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因,使我國的工程建設(shè)監(jiān)理還存在許多問題,還有很多需要改進(jìn)和完善的地方。
2.1提高對實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理的重要性的認(rèn)識
目前業(yè)主、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對實(shí)行工程監(jiān)理的意義及其重要性缺乏認(rèn)識,對監(jiān)理的地位及與各方的關(guān)系認(rèn)識模糊,使工程建設(shè)各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不順暢,監(jiān)理人員的決定不能實(shí)施,監(jiān)理人員的意見不能落實(shí),監(jiān)理效果不夠理想,工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞,當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí),容易出現(xiàn)互相推委扯皮的現(xiàn)象。因此建設(shè)項(xiàng)目各方及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識到在我國過去的工程建設(shè)管理體制下,由于責(zé)、權(quán)、利不明確,投資失控、進(jìn)度失控、質(zhì)量失控的現(xiàn)象不斷出現(xiàn),使建設(shè)項(xiàng)目喪失了許多發(fā)揮效益的好時(shí)機(jī),造成了很大損失。通過十多年的監(jiān)理實(shí)踐,證明實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理是降低工程造價(jià)、加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、減少投資浪費(fèi)的有效措施。
2.2正確理解與明確參建各方關(guān)系
業(yè)主與監(jiān)理之間是通過監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關(guān)系,雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)力和義務(wù)。監(jiān)理接受業(yè)主的委托對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理,必須依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律對項(xiàng)目實(shí)施獨(dú)立、科學(xué)、公正的監(jiān)理。業(yè)主有權(quán)要求更換不稱職的監(jiān)理人員,但不得干預(yù)和影響監(jiān)理人員的正常工作。
監(jiān)理與承包商都受聘于業(yè)主,二者之間沒有任何合同或協(xié)議關(guān)系,雙方只是在各自與業(yè)主簽署的合同、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范約束下的監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理的關(guān)系,監(jiān)理人員必須獨(dú)立公正地行使監(jiān)理權(quán),認(rèn)真維護(hù)業(yè)主與承包商的合法權(quán)益,承包商對監(jiān)理人員的決定不能接受時(shí),可以通過仲裁、申訴等方式解決。
2.3 要正確認(rèn)識工程質(zhì)量與工程建設(shè)各方的關(guān)系
一項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施,要經(jīng)過地質(zhì)勘探、測量、設(shè)計(jì)、施工等多道程序,每一道程序都與工程建設(shè)質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系。把工程建設(shè)質(zhì)量簡單歸結(jié)到設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理任何一方的說法或結(jié)論都是片面的、不完整的。當(dāng)一項(xiàng)工程立項(xiàng)以后,要從工程的勘探、測量、設(shè)計(jì)階段抓起,直到工程建成投入使用、正常運(yùn)行為止。在整個(gè)過程中,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽,都可能造成工程質(zhì)量的缺陷,甚至工程質(zhì)量事故。
2.4加大培訓(xùn)力度,嚴(yán)格培訓(xùn)措施,規(guī)范監(jiān)理市場
建設(shè)工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)性的工作,對監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)、知識的廣度、深度和監(jiān)理人員的思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)都有著較高的要求。建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度是維護(hù)監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員質(zhì)量和監(jiān)理工程質(zhì)量的有效措施。由于我國目前建設(shè)監(jiān)理市場不健全,監(jiān)督管理機(jī)制不完善,很多人有證但不能上崗監(jiān)理,而另一些在崗的監(jiān)理人員又無證,不具備監(jiān)理資格。同時(shí)我們的培訓(xùn)工作有時(shí)又顯得流于形式,沒有嚴(yán)格的考試制度,許多人只報(bào)名,但不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),應(yīng)付了事,對我們的監(jiān)理工作和監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)造成了不良影響,監(jiān)理質(zhì)量沒有保證。
2.5 維護(hù)監(jiān)理人員的公正、客觀、科學(xué)性
業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系,監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,監(jiān)理要始終維持自己獨(dú)立第三方的位置,既不為經(jīng)濟(jì)利益、為多攬工程而偏袒業(yè)主,也不收受承包商的任何禮品與賄賂,而做忽視工程質(zhì)量的事,監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場,要對業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”,只有這樣才能做到不手軟、不嘴短,客觀、公正地評價(jià)工程質(zhì)量,維護(hù)自己的聲譽(yù),贏得雙方的尊重,贏得客戶。
3 結(jié)束語
由于我國的監(jiān)理行業(yè)是個(gè)新興的領(lǐng)域,使得建設(shè)公司要在心理上真正重視它,承認(rèn)它的權(quán)威性確實(shí)需要一定的時(shí)間。針對這種情況,一方面應(yīng)該對建設(shè)單位進(jìn)行開導(dǎo)和教育,明確監(jiān)理工作的重要性、專業(yè)性和公正性,要與時(shí)俱進(jìn),轉(zhuǎn)變觀念。另一方面,應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)理工程師的自身素質(zhì)和專業(yè)水平。因此監(jiān)理公司要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律,認(rèn)真履行合同,保證工程質(zhì)量,建立監(jiān)理工程師的權(quán)威,在執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)嚴(yán)格把關(guān),保證優(yōu)秀的工程質(zhì)量,推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域建立制度的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】房屋建筑;監(jiān)督;質(zhì)量監(jiān)督體系;問題;對策
引言
當(dāng)前,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也進(jìn)一步推動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展,群眾對于自己所居住的環(huán)境提出了更高的要求。房屋建筑質(zhì)量問題已經(jīng)成為了廣大群眾茶余飯后聊得最多的話題。筆者在本文的論述中,主要從房屋建筑質(zhì)量如何有效的監(jiān)督管理方面進(jìn)行探討研究,對其存在的危害性進(jìn)行了詳細(xì)的分析,并在此基礎(chǔ)上提出了有效的措施將其存在的危害性充分的解決。
1 房屋建筑施工監(jiān)理工作中存在的問題
1.1 監(jiān)理責(zé)任不夠落實(shí)
監(jiān)理工作實(shí)際收取的費(fèi)用相對較低,并且在市場上的競爭非常激烈,再加上存在著普遍的壓價(jià)現(xiàn)象,從而在很大程度上對監(jiān)理工作的順利開展造成了嚴(yán)重的影響。監(jiān)理單位低價(jià)中標(biāo)之后,總是千方百計(jì)的將成本費(fèi)用降低,以此將自身的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高,而他們這樣的一種做法嚴(yán)重的使得員工們的工作積極性降低,并且也造成了項(xiàng)目監(jiān)理人員數(shù)量逐漸減少;另外,項(xiàng)目監(jiān)理小組的整體素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平完全違背了投標(biāo)文件中所作的承諾,并且也沒有為項(xiàng)目監(jiān)理工作提供一些辦公、交通等條件,現(xiàn)場監(jiān)理費(fèi)用也是能省就省。由于存在著以上種種現(xiàn)象,從而使得監(jiān)理人員在實(shí)際工作中比較松弛,沒有做好監(jiān)理服務(wù)工作,最終使得監(jiān)理單位的形象大打折扣。
1.2 房屋建筑工程存在的質(zhì)量問題
隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展,進(jìn)一步的提高了城市投資環(huán)境的步伐,城市人口的居住水平也在不同程度上提升。然而,當(dāng)前在一些在建工程和已經(jīng)投入到實(shí)際使用的工程中仍然存在著一系列的問題。比如水泥地面出現(xiàn)了空鼓、起皮,外墻滲漏嚴(yán)重等現(xiàn)象。
房屋建筑中之所以存在著質(zhì)量問題,主要是由于諸多的因素影響而生成的。投入工程建設(shè)的各個(gè)責(zé)任負(fù)責(zé)人在實(shí)際中不根據(jù)職責(zé)辦事,其行為嚴(yán)重的違背了相關(guān)法律法規(guī)。比如有的單位與施工單位將工程造價(jià)壓的過低;有的監(jiān)理單位對工程的進(jìn)度管理力度不夠等等,這些問題最終造成了諸多的房屋建筑工程經(jīng)常發(fā)生質(zhì)量問題。
1.3 監(jiān)理人員的素質(zhì)不高
大部分監(jiān)理單位負(fù)責(zé)建筑施工監(jiān)理工作的人員并不是監(jiān)理專業(yè)出身,有的以前是干工程設(shè)計(jì),有的是干施工管理以及技術(shù)方面的工作,所以,他們對于監(jiān)理工作的具體規(guī)范要求不夠了解,這樣就使得部分人員在思想上對監(jiān)理工作認(rèn)識的不夠充分、全面,他們在實(shí)際工作中經(jīng)常認(rèn)為監(jiān)理工作就是質(zhì)量監(jiān)督。另外,當(dāng)前從事建筑工程監(jiān)理工作的人員大部分只對工程的技術(shù)了解,而對于管理、法律等方面的知識了解的不是很透徹,根本無法滿足當(dāng)前監(jiān)理工作的實(shí)際需求。
2 提高房屋建筑監(jiān)理工作水平的對策
2.1 進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理權(quán)利的法律依據(jù)
監(jiān)理所擁有的權(quán)利是項(xiàng)目管理,主要在工程的實(shí)際建設(shè)過程中將其具有的作用充分的發(fā)揮,它來自于業(yè)主對其委托的監(jiān)理合同,同時(shí)也有國家相關(guān)的法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)際中,監(jiān)理必須要嚴(yán)格控制投資、控制質(zhì)量、控制工程進(jìn)度;對合同與信息有效的管理;對工程項(xiàng)目進(jìn)行過程的組織協(xié)調(diào)。我國建筑監(jiān)理事業(yè)已經(jīng)成立了二十多年,在這么多年的發(fā)展過程中,已經(jīng)建立了一系列較為完善的監(jiān)理法律法規(guī)制度。比如《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等,隨著這一系列的法律法規(guī)的出臺,建筑施工的監(jiān)理范圍以及具體內(nèi)容已經(jīng)得到了明確的劃分,并且監(jiān)理單位在市場上的主體地位也得到了確立。同時(shí),當(dāng)?shù)卣姓块T應(yīng)加大力度,有效的保障監(jiān)理行業(yè)自身所具有的權(quán)益,那么,這樣監(jiān)理工作才能夠朝著規(guī)范化與制度化的方向邁進(jìn)。
2.2 進(jìn)一步加強(qiáng)自身的建設(shè)與監(jiān)理責(zé)任
在實(shí)際工作中應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,只有這樣監(jiān)理工作才會(huì)被人們所尊重,才能夠?qū)⒆陨淼淖饔贸浞值陌l(fā)揮。監(jiān)理工作在將工程存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)一步降低過程中,監(jiān)理的介入也是十分有必要的,監(jiān)理具有的重要價(jià)值主要體現(xiàn)在工程的項(xiàng)目管理方面。所以,當(dāng)務(wù)之急就是盡快的建立一支職業(yè)道德高、善于經(jīng)營、懂得管理的監(jiān)理人才隊(duì)伍,以此將監(jiān)理服務(wù)水平與質(zhì)量全面提高,這對于推動(dòng)監(jiān)理事業(yè)的持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。
2.3 進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)理工作
房屋建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)理的主要任務(wù)就是將施工監(jiān)理工作做好,這是確保工程施工質(zhì)量具有高水平的重點(diǎn)部分。材料是建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)理的基礎(chǔ),因此,應(yīng)嚴(yán)格檢查材料是否與設(shè)計(jì)要求以及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相一致,只有這樣,工程的施工質(zhì)量才算真正的得到保障。所以,在對建筑工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理過程中,必須嚴(yán)格的對現(xiàn)場材料進(jìn)行反復(fù)的檢查,通過抽樣以及監(jiān)理人員的現(xiàn)場檢驗(yàn)材料供應(yīng)商資質(zhì)和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單等手段確保施工所使用的材料與標(biāo)準(zhǔn)要求相符,那么,這樣建筑工程的施工質(zhì)量水平才會(huì)得到很大的提高。
要對施工過程中的工序交接工作進(jìn)行充分的檢驗(yàn),并明確工程施工質(zhì)量是建筑工程監(jiān)理工作中的核心內(nèi)容。在實(shí)際中,我們應(yīng)采取巡檢、旁站等手段對施工過程中的工藝流程以及技術(shù)參數(shù)等各個(gè)方面進(jìn)行全面的檢查,以此確保其與標(biāo)準(zhǔn)要求相一致。另外,對施工工序進(jìn)行全面的檢查,可以確保下一道施工工序的順利展開。在對工序進(jìn)行檢查過程中,施工單位的每道工序必須交由監(jiān)理人員進(jìn)行檢驗(yàn),經(jīng)監(jiān)理人員檢查合格后方可開展下一道工序,這樣施工質(zhì)量問題與返工現(xiàn)象就會(huì)大大降低。
2.4 強(qiáng)化監(jiān)理工作的程序化與管理標(biāo)準(zhǔn)化,確保監(jiān)理工作的有效實(shí)施
在對工程施工進(jìn)行監(jiān)理過程中,要對監(jiān)理工作的程序化以及管理標(biāo)準(zhǔn)化加以重視,通過監(jiān)理工作程序化可以使得施工各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠在受控轉(zhuǎn)臺的范圍里,以此為出現(xiàn)問題采取有效的措施打下良好的基礎(chǔ)。而通過管理標(biāo)準(zhǔn)化可以使得監(jiān)理工作嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)要求、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,有效的防止了實(shí)際管理過程中存在的缺陷,從而全面的提高了施工的整體質(zhì)量水平,對于監(jiān)理工作的順利開展有著重要的意義。
3 結(jié)論
綜上所述可知;我國房屋建筑工程監(jiān)理事業(yè)目前還處于發(fā)展階段,還存在著一系列的問題需要相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)、解決,所以,工程的各個(gè)責(zé)任主體必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定將自身的質(zhì)量行為進(jìn)一步規(guī)范,制定有效的措施將監(jiān)理工作中存在的問題處理好,樹立監(jiān)理工作意識,將監(jiān)理的法律地位進(jìn)一步提高,以此推動(dòng)房屋建筑監(jiān)理事業(yè)在未來社會(huì)中持續(xù)良好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建筑市場;問題;管理對策、
前言:
目前,建筑業(yè)已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一,但在建筑市場蓬勃發(fā)展的過程中,近年來.我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)關(guān)于整頓和規(guī)范建筑市場秩序的各項(xiàng)政策法規(guī),并結(jié)合實(shí)際,采取有力措施,使我市建筑市場管理工作更規(guī)范,市場建設(shè)、招投標(biāo)工作、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工企業(yè)改制等各方面都有明顯提高,建筑市場管理工作雖然取得了一定的成績,但是依然還存在著諸多的問題,已經(jīng)影響了建設(shè)市場的健康有序發(fā)展,需要我們認(rèn)真加以研究和解決。
1 建筑市場的特點(diǎn)
建筑產(chǎn)品作為建筑市場交易的標(biāo)的物,具有以下幾個(gè)鮮明特點(diǎn):
1.l 固定性。建筑產(chǎn)品位于特定的地點(diǎn),與土地相連,具有固定性,屬于不動(dòng)產(chǎn)。它只能通過物權(quán)憑證和債權(quán) 契約來實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和使用權(quán)的轉(zhuǎn)移。
1.2 高耗費(fèi)性、耐用性
建筑產(chǎn)品一次性投入巨大,耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力和投資的風(fēng)險(xiǎn)都較大。它不僅體積大、價(jià)值大,生產(chǎn)周期和使用的壽命也比較長。建筑產(chǎn)品的價(jià)值逐步損耗,通常采用折舊或租金形式收回。
1.3 流動(dòng)性
建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)人員和生產(chǎn)過程具有流動(dòng)性,施工工藝、機(jī)具配置、勞動(dòng)組織以及生活設(shè)施等,都需隨生產(chǎn)地點(diǎn)、規(guī)模和施工周期等因素的變化而變化。
1.4 多樣性、單件性
建筑產(chǎn)品具有多樣性和單件性,一且形成便不可逆轉(zhuǎn),也無法更換。
1.5 社會(huì)性
建筑產(chǎn)品的社會(huì)影響特別大,其投入使用直接威脅到國家、集體、他人的財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾的生命健康,牽扯到方方面面的權(quán)益。
2 我國建筑市場存在的問題
2.1 規(guī)范建筑市場管理的法律法規(guī)不多,管理力度不夠,執(zhí)法處理不嚴(yán)
目前,我國尚無一部權(quán)威的建筑質(zhì)量管 理法,現(xiàn)有的單行法規(guī)相互銜接不夠,且有相互重疊和矛盾 之處。從建筑市場的執(zhí)法和管理的情況看,也并不樂觀。一些監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員形同虛設(shè),不按規(guī)定監(jiān)督;不按規(guī) 定驗(yàn)收,造成建筑質(zhì)量存在隱患而不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、價(jià)格欺詐 和面積縮水行為沒人去管,購房消費(fèi)者受到了不公正待遇無處投訴等現(xiàn)象,嚴(yán)重?cái)_亂了我國建筑市場秩序。
2.2 招標(biāo)臺前幕后交易
一些建設(shè)部門把低造價(jià)當(dāng)作選擇施工企業(yè)的唯一標(biāo)準(zhǔn),在招投標(biāo)前后搞幕后交易,迫使施工企業(yè)簽訂兩份合同:一是中標(biāo)合同,二是降低造價(jià)合同,迫使一些信譽(yù)高、質(zhì)量管理好、資質(zhì)較高的施工企業(yè)退出競爭,而承接工程的施工企業(yè),只能靠降低管理投入來保證運(yùn)行。還有一種情形就是強(qiáng)行“攤派”,將裝修、水電安 裝及鋁合金門窗等列在土建工程項(xiàng)目之外,由建設(shè)單位安排 個(gè)體包工頭施工。
2.3 建筑市場監(jiān)督和監(jiān)理混亂
目前,我國已建立起了比較完整的建筑市場管理和監(jiān)督體系,但遺憾的是運(yùn)作的結(jié)果并不令人滿意,其中最突出的是不負(fù)責(zé)任,行政領(lǐng)導(dǎo)不按市場規(guī)律和科學(xué)辦事,在決定工程監(jiān)理和驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人說了算,使很多原本有效的機(jī)構(gòu)被從中架空,發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,造成管理力度不夠,執(zhí)法管理不嚴(yán),使工程驗(yàn)收和監(jiān)理流于形式,工程質(zhì)量隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
3 完善我國建筑市場的幾點(diǎn)對策
3.1 加快建筑市場信用體系建設(shè)
按照《建筑市場誠信行為信息管理辦法》和《建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》要求,盡快建立起全國建筑市場統(tǒng)一信用信息平臺,整合現(xiàn)有資質(zhì)、質(zhì)量、安全、招投標(biāo)違規(guī)處罰、拖欠工程款等系統(tǒng),及時(shí)披露市場主體誠信情況,盡快形成失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
3.2 管理部門設(shè)置和建筑市場管理內(nèi)容、方式必須創(chuàng)新
國家、?。ㄊ校⒖h要設(shè)置建筑市場專門管理機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)與市場綜合管理部門相互協(xié)調(diào),涉及市場公平、秩 序、反壟斷等管理監(jiān)督工作由綜合部門負(fù)責(zé),涉及建筑生產(chǎn)本身過程安全、質(zhì)量以及市場準(zhǔn)入清出、市場保證等工作由建筑管理部門負(fù)責(zé)。國家建筑管理部門依據(jù)國家法律法規(guī)制定程序,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,提出市場管理法律和法規(guī)制定建議和草案,重點(diǎn)依法行使監(jiān)督管理權(quán)和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)權(quán),推進(jìn)建筑市場的開放和統(tǒng)一。?。ㄊ校┙ㄖ芾聿块T做好區(qū)域市場的監(jiān)督管理,市縣(區(qū))建筑管理部門具體依法監(jiān)督管理建筑項(xiàng)目安全、質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)營行為規(guī)范等具體工作。
3.3 加強(qiáng)有形市場建設(shè),使項(xiàng)目發(fā)包方、承包方、中介機(jī)構(gòu)都納入有形市場管理
有形建筑市場是我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的產(chǎn)物,其建立的目的就是消除在轉(zhuǎn)軌時(shí) 期會(huì)出現(xiàn)的不正當(dāng)競爭的手段。在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布后的2002 年3 月,國務(wù)院就轉(zhuǎn)發(fā)了國家建設(shè)部、監(jiān)察部等部委聯(lián)合的《健全和規(guī)范有形建筑市場的若干通知》的文件,說明國家的法律和法規(guī)對有形建筑市場的肯定。在發(fā)揮有形建設(shè)市場作用的同時(shí),可以將信息化技術(shù)應(yīng)用到招投標(biāo)過程中,使發(fā)售標(biāo)書、公布評標(biāo)辦法等公之于眾,以保證信息的 公開透明引入更多競爭者,接受參與者的監(jiān)督。
3.4 完善招投標(biāo)制度,規(guī)范招標(biāo)行為
嚴(yán)格執(zhí)行《招 標(biāo)投標(biāo)法》,進(jìn)行建設(shè)工程的承包和發(fā)包。如何根據(jù)《招標(biāo) 投標(biāo)法》制定相應(yīng)的切實(shí)可行的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法,引導(dǎo)企業(yè)盡快與國際接軌,是招標(biāo)投標(biāo)法律界的課題。同時(shí)要繼續(xù)完善招標(biāo)投標(biāo)制度,研究出臺《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程資格審查辦法》,研究經(jīng)評審的合理低價(jià)中標(biāo)的評標(biāo)辦法,解決最低價(jià)中標(biāo)帶來的弊端;加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過程和政府投資工程的監(jiān)管,明確招標(biāo)投標(biāo)中建設(shè)單位和評標(biāo)專家的責(zé)任,嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為。
3.5 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,充分發(fā)揮法制在建筑市場中的作用。
①開展建設(shè)工程項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)督,就是要進(jìn)一步貫徹中央宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施,全面開展建筑市場綜合治理,有效地規(guī)范建筑市場行為,從制度上、管理上、監(jiān)督制約機(jī)制上消除建筑市場種種混亂現(xiàn)象。②建設(shè)行政主管部門要同監(jiān)察、計(jì)劃、工商等部 門密切況合,通力合作、主動(dòng)工作,搞好綜合治理,完善管理法規(guī),健全管理制度、建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)對違約違紀(jì)問題的查處力度。③要集中力量,狠抓重點(diǎn)。在執(zhí)法監(jiān)察中要特別注重對承發(fā)包這個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查,注意發(fā)揮群眾和新聞輿論的監(jiān)督作用。④各級建設(shè)行政主管部門及其招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督等管理機(jī)構(gòu),在加大管理力度的同時(shí),必須制定嚴(yán)明的紀(jì)律。建立有效的監(jiān)督制度,切實(shí)加強(qiáng)自身行為的約束和規(guī)范,特別要建立起公開辦事制度,增強(qiáng)工作的透明度,公開各種審批的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程度和要求,明確審批時(shí)間,自覺接受公眾和社會(huì)的監(jiān)督。
3.6 培育建筑市場健全的價(jià)格機(jī)制
為了使價(jià)格真實(shí)反映市場的供求情況,必須深化建筑市場價(jià)格機(jī)制的改革,建設(shè)行政主管部門制定全國統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則;對人工、材料、機(jī)械等消耗量制定指導(dǎo)性定額,指導(dǎo)工程發(fā)包方編制標(biāo)底價(jià)格或預(yù)算價(jià)格,也指導(dǎo)建筑企業(yè)編制報(bào)價(jià)定額,逐步使工程承發(fā)包價(jià)格實(shí)現(xiàn)建設(shè)行政主管部門宏觀指導(dǎo),由市場主體招投標(biāo),競爭形成價(jià)格的目標(biāo)。同時(shí)要建立以招投標(biāo)為龍頭,由市場形成價(jià)格的機(jī)制,一是必須遵循價(jià)位規(guī)律和等價(jià)交換的原則,形成以市場價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制;二是取消計(jì)劃價(jià)格,培育市場價(jià)格,實(shí)行全價(jià)分離,人工、材料、機(jī)械等價(jià)格根據(jù)市場變化隨行就市,然后待時(shí)機(jī)成熟后價(jià)格完全放開由市場去調(diào)節(jié),從而提高企業(yè)的收益率。
國外建筑工程質(zhì)量檢測監(jiān)管現(xiàn)狀簡述
·美國建筑工程質(zhì)量檢測監(jiān)管的現(xiàn)狀
美國采取多種措施,嚴(yán)格控制建筑工程質(zhì)量。首先,美國制定了《統(tǒng)一建筑管理法規(guī)》等國家和地方建筑工程管理法規(guī)、建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,實(shí)際操作中則以地方標(biāo)準(zhǔn)為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);其次,建立起與ISO9000 系列標(biāo)準(zhǔn)接軌的質(zhì)量管理體系;再次,通過日常檢測與重點(diǎn)檢測相結(jié)合的現(xiàn)場質(zhì)量檢測監(jiān)管的實(shí)施,加強(qiáng)業(yè)主、承包商和第三方工程咨詢企業(yè)的責(zé)任。部分復(fù)雜項(xiàng)目還實(shí)行獨(dú)立實(shí)驗(yàn)管理。最后,美國要求檢測人員全部來自政府或第三機(jī)構(gòu),從而加強(qiáng)對建筑工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)管。
·德國建筑工程質(zhì)量檢測監(jiān)管的現(xiàn)狀
德國在建筑工程質(zhì)量檢測監(jiān)管方面實(shí)施多種監(jiān)管相結(jié)合的方式,樹立了監(jiān)管
模式。德國政府立法建筑工程質(zhì)量檢測監(jiān)管,從行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策上雙管齊下引導(dǎo)建筑業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格檢測人員的從業(yè)資格,對檢測人員的數(shù)量要求嚴(yán)格,實(shí)施行量控制,規(guī)定每位質(zhì)監(jiān)工程師帶8~10 名工程師。成立由國家認(rèn)可的州政府建設(shè)主管部門授權(quán)的質(zhì)監(jiān)工程師組建的民營質(zhì)量監(jiān)督審查公司,負(fù)責(zé)對所有涉及結(jié)構(gòu)安全的新建工程和改擴(kuò)建工程的質(zhì)量實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督審查。除此之外,
在建筑工程質(zhì)量檢測中,質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢測建筑材料和混凝土試塊等試驗(yàn)。
·英國建筑工程質(zhì)量檢測監(jiān)管的現(xiàn)狀
英國政府將從事建筑行業(yè)的執(zhí)業(yè)資格管理委托給英國建筑師注冊委員會(huì)、英國皇家土木工程師協(xié)會(huì)、英國皇家測量師協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu),嚴(yán)格管理個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊,并以抽查的方式直接實(shí)施監(jiān)管。除此之外,英國政府還出臺一系列法律法規(guī)用來約束,如規(guī)定:政府質(zhì)監(jiān)人員因工作失職,不承擔(dān)刑事責(zé)任,但仍需承擔(dān)民事責(zé)任,委托的私人質(zhì)監(jiān)公司人員則要承擔(dān)其刑事責(zé)任。還規(guī)定承包商、建筑設(shè)計(jì)師必須建立各自的質(zhì)量保證體系,監(jiān)管建筑工程質(zhì)量,政府及私人公司的檢查不能代替承包商、建筑師自己的檢查,設(shè)計(jì)建筑師、承包商應(yīng)承擔(dān)刑事法律責(zé)任。在法律上強(qiáng)制規(guī)定了監(jiān)管人員的職責(zé)、責(zé)任及建設(shè)工程參與各方的安全監(jiān)管責(zé)任,制定了350多種法律法規(guī)約束。
·新加坡建筑工程質(zhì)量檢測監(jiān)管的現(xiàn)狀
新加坡政府制定的工程質(zhì)量評價(jià)系統(tǒng),綜合分析工程監(jiān)理檢測,大力推行
建筑行業(yè)ISO9000 系列標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量保證體系,保證了工程質(zhì)量。此外,該國政府規(guī)定檢測機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性,對建筑材料以及成品、制品實(shí)施施工現(xiàn)場檢測,保證建筑材料及成品、制品必須達(dá)到質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn),并要求工地派駐結(jié)構(gòu)工程師和建筑師進(jìn)行施工工序質(zhì)量檢測。
國內(nèi)建筑工程質(zhì)量檢測監(jiān)管現(xiàn)狀
近年來,隨著國內(nèi)建筑業(yè)總量的急劇膨脹,市場需求的不斷擴(kuò)大,服務(wù)能力和技術(shù)水平都有了較大的提高,我國的建筑工程檢測事業(yè)也得到了迅速發(fā)展,與此同時(shí)帶來了檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量的大幅增加。這些檢測機(jī)構(gòu)主要包括施工企業(yè)的內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室、工程質(zhì)量監(jiān)督站、獨(dú)立的第三方檢測機(jī)構(gòu)等類型。施工企業(yè)的內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室數(shù)量居多,是工程質(zhì)量檢測監(jiān)管的主要力量;工程質(zhì)量監(jiān)督站是建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的行政機(jī)構(gòu),在政策上占絕對優(yōu)勢,是建筑工程質(zhì)量檢測行政監(jiān)管的主體;獨(dú)立的第三方檢測機(jī)構(gòu)是具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的盈利性組織,占據(jù)建筑工程質(zhì)量檢測監(jiān)管的主體。
綜合表1、表2可以看出,我國當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)伴隨著建筑業(yè)的發(fā)展,檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅增長,導(dǎo)致檢測市場競爭呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢。由于法律法規(guī)制度不健全、檢測監(jiān)管不到位,一些檢測機(jī)構(gòu)為了爭取業(yè)務(wù),提高經(jīng)濟(jì)效益,采取了不正當(dāng)競爭手段,擾亂檢測市場。
(1)檢測機(jī)構(gòu)與質(zhì)量監(jiān)督站政企不分
我國的檢測機(jī)構(gòu)是事業(yè)編制單位,由工程質(zhì)量監(jiān)督站管理,依附于質(zhì)量監(jiān)督站或建設(shè)行政主管部門而存在。這種形式促進(jìn)了檢測機(jī)構(gòu)對實(shí)體工程質(zhì)量的監(jiān)管,也是政府實(shí)施監(jiān)管的主要手段,保障了工程質(zhì)量。但是,政企不分也導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量檢測監(jiān)管不到位。質(zhì)量監(jiān)督站既是建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管機(jī)構(gòu),又是工程質(zhì)量監(jiān)管的仲裁機(jī)構(gòu),在工程質(zhì)量監(jiān)管中充當(dāng)運(yùn)動(dòng)員和裁判員角色,導(dǎo)致檢查和復(fù)檢處于同一主體,很難保證監(jiān)管執(zhí)法的公正、公平。檢測機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督站是被管理和管理關(guān)系,隸屬同一系統(tǒng),檢測機(jī)構(gòu)聽命于質(zhì)量監(jiān)督站,質(zhì)量監(jiān)督站包庇檢測機(jī)構(gòu),排斥外來其它檢測機(jī)構(gòu),造成檢測市場監(jiān)管發(fā)生扭曲和錯(cuò)位現(xiàn)象。
(2)檢測監(jiān)管法規(guī)制度不完善
國務(wù)院聯(lián)合各部委出臺了《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度,加上省市地方政府相繼出臺的地方法規(guī)和制度,對建筑工程質(zhì)量檢測監(jiān)管有促進(jìn)作用,但仍未形成嚴(yán)格的法律制度和監(jiān)管程序?!懂a(chǎn)品質(zhì)量法》明確規(guī)定建筑工程產(chǎn)品質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)不適用此法律,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》在建筑工程質(zhì)量檢測過程中又參照《產(chǎn)品質(zhì)量法》,使得法律執(zhí)行無所適從,執(zhí)行困難。《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中僅明確了監(jiān)理、施工、勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位的責(zé)任,未明確檢測單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,造成檢測單位逃脫建筑工程質(zhì)量監(jiān)管第三方責(zé)任。因此,對建筑工程質(zhì)量檢測監(jiān)管方法及程序需要進(jìn)一步的科學(xué)研究,以便得到完善的監(jiān)管制度和法律體系。
(3)檢測市場不規(guī)范
檢測單位與施工單位是被委托與委托關(guān)系,在業(yè)務(wù)上是檢測與被檢測關(guān)系。一般情況下,施工單位為減低成本,競標(biāo)低價(jià)檢測機(jī)構(gòu)。檢測機(jī)構(gòu)為了經(jīng)濟(jì)利益和降低檢測成本,減少檢測設(shè)備、儀器的使用,減少檢測內(nèi)容,偷工減料,縮短檢測時(shí)間,構(gòu)造數(shù)據(jù);甚至部分檢測機(jī)構(gòu)根本不檢測、直接隨意編造數(shù)據(jù),直接提供虛假報(bào)告;還有一些檢測機(jī)構(gòu)迫于施工單位的壓力,怕被施工單位解除委托關(guān)系,為施工單位提供虛假報(bào)告。檢測機(jī)構(gòu)為追求經(jīng)濟(jì)效益,以盲目壓價(jià)、違規(guī)承諾等手段承攬檢測業(yè)務(wù),給檢測行業(yè)的信譽(yù)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響及連鎖效應(yīng)。
(4)檢測機(jī)構(gòu)規(guī)模和檢測人員參差不齊
檢測機(jī)構(gòu)規(guī)模的參差不齊約束了檢測試驗(yàn)參數(shù)的建立,檢測條件、儀器設(shè)備和系統(tǒng)環(huán)境等工程質(zhì)量檢測的因素,直接決定了檢測業(yè)務(wù)執(zhí)行情況,在一定程度上影響工程質(zhì)量檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。(見表3)
檢測機(jī)構(gòu)為擴(kuò)張業(yè)務(wù)、提升檢測業(yè)績,大肆擴(kuò)充檢測隊(duì)伍,使檢測隊(duì)伍整體素質(zhì)呈下降趨勢。這些檢測人員不僅不具備基礎(chǔ)知識,而且大都學(xué)歷低下,尚未未系統(tǒng)學(xué)習(xí)過結(jié)構(gòu)、施工、設(shè)計(jì)、勘察等專業(yè)知識。
(5)檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理松散