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關(guān)鍵詞:民辦高校;固定資產(chǎn);管理
1引言
我國教育事業(yè)的發(fā)展給民辦高校辦學(xué)以巨大的空間,很多民辦高校不斷擴建并提升自身的教育水平,相應(yīng)的,民辦高校固定資產(chǎn)也在不斷增長。固定資產(chǎn)是民辦高校的重要財富,也是教育質(zhì)量提高的基礎(chǔ),但是,很多民辦高校卻存在著固定資產(chǎn)管理不善的問題,使得大量教育資源限制和浪費。對民辦高校固定資產(chǎn)管理問題進行分析,有助于我們進一步提升民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量,促進民辦高校良性發(fā)展。
2民辦高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
民辦高校固定資產(chǎn)包括民辦高校校園內(nèi)的所有實體資產(chǎn),例如校舍、教室、教具、體育教學(xué)設(shè)備、音樂教學(xué)設(shè)備等。一切有形的并且用于民辦高校教學(xué)的資產(chǎn),都是固定資產(chǎn)的一部分。民辦高校是教育經(jīng)濟實體,重視資產(chǎn)管理,但是長久以來,資產(chǎn)管理的重點都放在了資金管理和知識教育產(chǎn)權(quán)管理方面,在固定資產(chǎn)管理上,民辦高校缺乏一定的經(jīng)驗,也缺乏系統(tǒng)的管理措施,因此導(dǎo)致了一定的管理問題。
3民辦高校固定資產(chǎn)管理問題及原因
3.1民辦高校對固定資產(chǎn)管理重視程度不夠
固定資產(chǎn)是民辦高校教育教學(xué)的基礎(chǔ),民辦高校的工作者,尤其是資產(chǎn)管理工作人員,有必要對固定資產(chǎn)管理加以重視,例如對固定資產(chǎn)管理進行制度建制、要求教師和學(xué)生在使用固定資產(chǎn)時重視其資產(chǎn)價值,避免不必要的浪費、將固定資產(chǎn)詳細記錄以便用來評價民辦高校的辦學(xué)條件等。但是實際上,民辦高校對固定資產(chǎn)管理的重視程度是不夠的,很多高校僅有形式上的固定資產(chǎn)管理條例,實際上的管理行為有所欠缺;還有些民辦高校,在固定資產(chǎn)核算方面存在著明顯的問題,例如,忽視某些固定資產(chǎn)項目。造成這些問題的根本原因在于管理者的管理態(tài)度不夠明確,管理能力不足,不能全面了解民辦高校固定資產(chǎn)的構(gòu)成,也不善于在工作中進行全面的資產(chǎn)管理。
3.2民辦高校固定資產(chǎn)管理效力不足
固定資產(chǎn)管理的主要目的是為了明確民辦高校的辦學(xué)實力,并且保證固定資產(chǎn)的充分利用,但是由于民辦高校的不同部門、不同專業(yè)、二級學(xué)院需要的固定資產(chǎn)是不同的,不同的需要致使購置固定資產(chǎn)在很多情況下成了個體行動,學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門常常只能被動的批準(zhǔn)購置計劃,這種現(xiàn)象導(dǎo)致不少二級單位只關(guān)注自身的利益,學(xué)校無法對資產(chǎn)的購置以及管理進行統(tǒng)一的規(guī)劃,導(dǎo)致固定資的使用效率偏低。固定資產(chǎn)管理效力不足主要在于管理方法落后,很多民辦高校還使用人力核查的方式,這種管理方法浪費精力,而且很容易出錯。
3.3民辦高校固定資產(chǎn)應(yīng)用監(jiān)督不善
固定資產(chǎn)是民辦高校資產(chǎn)的重要組成部分,是民辦高校的財富。固定資產(chǎn)應(yīng)用的結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)在民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量提高、教師教學(xué)技能水平提升和學(xué)生管理狀態(tài)提升等方面。但是在實際的管理過程中,由于缺乏一定的使用規(guī)則和監(jiān)督,部分教師將固定資產(chǎn)用于個人行為,例如,利用那個學(xué)校資源完成個人項目,不對學(xué)校報備,也不繳納租用費用,這使得大量固定資產(chǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的價值。
4民辦高校固定資產(chǎn)管理問題的解決對策
4.1提高固定資產(chǎn)管理工作者的職業(yè)水平
對固定資產(chǎn)進行妥善的管理是民辦高校資產(chǎn)管理部門工作者的職責(zé),但是,很多高校相關(guān)工作人員對固定資產(chǎn)管理不重視,受自身的認識水平和管理水平限制,固定資產(chǎn)管理工作存在著部分不足。要解決問題,必須從提高固定資產(chǎn)管理者職業(yè)水平入手,主要應(yīng)做到以下兩個方面。第一,要求參與固定資產(chǎn)管理的工作者全面學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)和管理知識,一定要培養(yǎng)優(yōu)秀的資產(chǎn)管理者,才可能使固定資產(chǎn)管理工作不斷完善;第二,民辦高校董事會應(yīng)該對固定資產(chǎn)管理工作提出一定的要求,結(jié)合財務(wù)部和學(xué)校管理部門的意見,檢驗固定資產(chǎn)管理者的職業(yè)水平,并予以工作上的調(diào)整或者相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn),以保證固定資產(chǎn)管理工作更為全面。
4.2采用先進的管理方法
民辦高校固定資產(chǎn)管理方法應(yīng)有所改善,改變原有的人力管理的方式,提高固定資產(chǎn)管理的精確性和時效性,這是提高固定資產(chǎn)管理效力之必須,簡而言之,就是使管理方法與時俱進。當(dāng)今時代是信息時代,計算機和互聯(lián)網(wǎng)被廣泛地應(yīng)用到各個領(lǐng)域,所以,民辦高校也應(yīng)當(dāng)跟上時代潮流,與時俱進,積極變革落后的管理手段和管理方法,運用最先進的管理技術(shù)。具體來說,包括以下兩個方面:一方面采用會計電算化管理的方式,創(chuàng)建固定的資產(chǎn)信息關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò),確保不同的部門能夠共享信息,時時了解資產(chǎn)的購置情況、使用情況,盡可能減少人工管理和人工核算的工作量,確保管理質(zhì)量;另一方面,運用條形碼技術(shù)開展日常管理,保證管理的規(guī)范化以及科學(xué)化。
4.3建立完善的管理制度和監(jiān)督機制
要實現(xiàn)對固定資產(chǎn)應(yīng)用的全面監(jiān)督,應(yīng)從管理制度的建立和監(jiān)督機制的建設(shè)入手。在管理制度方面,應(yīng)將固定資產(chǎn)的應(yīng)用以及應(yīng)用申報程序細化,寫入民辦高校管理條例,號召全校師生廣泛學(xué)習(xí);在監(jiān)督機制方面,除了相關(guān)工作人員進行監(jiān)督之外,高校師生也應(yīng)該參與進來,以保證固定資產(chǎn)應(yīng)用合理。
5結(jié)語
綜上所述,民辦高校固定資產(chǎn)管理的問題在于重視程度不足、管理方法落后和缺乏監(jiān)督。提高管理工作和的職業(yè)能力,使用信息化的管理方法、完善管理和監(jiān)督機制,是解決固定資產(chǎn)管理問題的方法,希望本文能夠為民辦高校固定資產(chǎn)管理工作的發(fā)展提供幫助。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:企業(yè);固定資產(chǎn);精細化管理
一般來說,固定資產(chǎn)在企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中往往占有非常大的比例,也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展的物質(zhì)基礎(chǔ),對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的穩(wěn)健有序有著非常重要的保障作用。然而固定資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工作,涉及到企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)研發(fā)、財務(wù)管理、售后營銷等多個部門。目前,一些企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面還存在著不少問題,固定資產(chǎn)管理意識不強、手段落后、管理粗放等問題較為突出。因此,進一步改進加強企業(yè)的固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)管理精細化水平,已經(jīng)成為當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容,這對于促進企業(yè)整體管理水平的改進提升,也具有非常重要的作用。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理目標(biāo)及基本原則概述
對于企業(yè)固定資產(chǎn)的管理目標(biāo),按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念來說,主要集中在三個方面:第一,確保企業(yè)固定資產(chǎn)的安全可靠,也就是保證企業(yè)固定資產(chǎn)在資產(chǎn)的數(shù)量、存放、毀損程度以及使用狀態(tài)等方面的安全可靠,這也是企業(yè)固定資產(chǎn)管理最基礎(chǔ)的要求。第二,確保企業(yè)固定資產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常,也就是應(yīng)該按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對于固定資產(chǎn)數(shù)量規(guī)模的最佳要求合理控制固定資產(chǎn)的規(guī)模,在最大程度節(jié)約成本的同時,保障經(jīng)營活動的正常開展。第三,確保固定資產(chǎn)的效益得到充分發(fā)揮,重點是確保企業(yè)固定資產(chǎn)的效益性和效用性等能夠得到充分全面的發(fā)揮。按照現(xiàn)代企業(yè)管理理念,對于企業(yè)固定資產(chǎn)的管理,重點應(yīng)該遵循以下幾項原則要求:1.遵循充分使用的基本原則。對于企業(yè)固定資產(chǎn)管理,應(yīng)該堅持物盡其用的指導(dǎo)思想,以確保固定資產(chǎn)的效能能夠最大程度地發(fā)揮。這就要求,在固定資產(chǎn)管理方面,既應(yīng)該注重充分挖掘部分閑置固定資產(chǎn)的內(nèi)在價值,盤活使用或者是清理處置;也應(yīng)該加強對新增固定資產(chǎn)的研究分析,在源頭上探索提高固定資產(chǎn)使用效率。2.堅持責(zé)任管理的原則。一般來說,企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)數(shù)量多、種類繁雜,涉及到企業(yè)內(nèi)部的多個部門和多個崗位,在固定資產(chǎn)的管理上,為了提高管理效率,應(yīng)該明確管理責(zé)任,尤其是針對企業(yè)的固定資產(chǎn)采購驗收、日常維護、報廢處置等應(yīng)該建立完整的責(zé)任管理體系。3.注重經(jīng)濟效益的原則。企業(yè)的固定資產(chǎn)在使用過程中,往往會由于技術(shù)設(shè)備更新等進行固定資產(chǎn)設(shè)備的改造,或者是按照生產(chǎn)經(jīng)營實際需要調(diào)整固定資產(chǎn)配備,這一過程中往往會出現(xiàn)固定資產(chǎn)的減值、毀損或者是報廢等一系列的問題,必須加強效益管理。
二、當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題分析
1.對固定資產(chǎn)管理重視不夠?,F(xiàn)階段,很多企業(yè)在內(nèi)部固定資產(chǎn)管理中存在的突出問題就是固定資產(chǎn)管理意識非常薄弱,對于固定資產(chǎn)管理沒有投入足夠的精力。在固定資產(chǎn)管理方面也缺乏足夠的經(jīng)驗,對于固定資產(chǎn)開展管理工作也沒有在各個部門和員工之間進行系統(tǒng)的培訓(xùn)和宣傳,造成了企業(yè)內(nèi)部對于固定資產(chǎn)管理的參與程度不夠、積極性不足。2.固定資產(chǎn)管理存在較為粗放的問題。有的企業(yè)固定資產(chǎn)管理粗放,一定程度上存在著固定資產(chǎn)混亂的問題,企業(yè)的會計信息與企業(yè)的固定資產(chǎn)之間出現(xiàn)不一致的問題,固定資產(chǎn)賬卡不能完全真實反映固定資產(chǎn)的實際使用狀況,有時在企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量上的實際變化也沒有及時在企業(yè)的賬目中得到體現(xiàn),固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值之間甚至出現(xiàn)了較大的出入。3.固定資產(chǎn)的利用水平不高、監(jiān)管不力。在企業(yè)的固定資產(chǎn)管理方面,企業(yè)的部門之間有時缺少及時的溝通聯(lián)系,企業(yè)的固定資產(chǎn)不能及時的進行調(diào)配,甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)重復(fù)購置的問題,導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用水平不高。此外,在固定資產(chǎn)管理方面,還存在著財務(wù)監(jiān)管不到位的問題,現(xiàn)階段對于固定資產(chǎn)的監(jiān)管主要還是依賴于財務(wù)核算,動態(tài)跟蹤監(jiān)管跟進不到位,也容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)處置不規(guī)范的問題。
三、企業(yè)固定資產(chǎn)精細化管理措施
1.提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的精細化水平。實現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的精細化,首要工作是應(yīng)該在固定資產(chǎn)管理制度上的精細化。按照企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作實際情況,應(yīng)該在以下幾方面完善相關(guān)制度:建立固定資產(chǎn)采購驗收制度,對企業(yè)的固定資產(chǎn)采購可行性分析、采購規(guī)格質(zhì)量驗收等進行制度上的明確,并對編制固定資產(chǎn)投資預(yù)算、按規(guī)定程序?qū)徟A(yù)算等進行規(guī)定,確保固定資產(chǎn)投資決策科學(xué)合理。建立企業(yè)固定資產(chǎn)盤點制度,對企業(yè)固定資產(chǎn)的盤點頻率、盤點方式、盤點流程等進行明確,通過定期盤點和分期盤點相結(jié)合的方式,及時掌握企業(yè)固定資產(chǎn)的實際狀況。建立企業(yè)固定資產(chǎn)報廢處置制度,確保固定資產(chǎn)報廢清理的申請、審批以及報廢處置等嚴(yán)格按照相關(guān)制度執(zhí)行。建立完善企業(yè)固定資產(chǎn)日常維護、保養(yǎng)制度,確保固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照維護保養(yǎng)頻率和要求得到妥善地維護保養(yǎng),進一步降低企業(yè)固定資產(chǎn)的損失,促進實現(xiàn)固定資產(chǎn)利用水平的提升。2.落實企業(yè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任。在企業(yè)固定資產(chǎn)管理中,解決由于固定資產(chǎn)粗放管理造成的資產(chǎn)丟失、提前報廢、賬實不符等問題,關(guān)鍵應(yīng)該有效地落實企業(yè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況,建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任體系,按照不同職能部門、不同層次,層層分解落實固定資產(chǎn)管理責(zé)任,確保各自負責(zé)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)處于安全完整的狀態(tài),對于負責(zé)范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)出現(xiàn)資產(chǎn)損毀、丟失或者是處置不當(dāng)?shù)膯栴},應(yīng)該嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任。同時,針對企業(yè)的固定資產(chǎn)管理,應(yīng)該建立工作臺賬,實行全過程的跟蹤管理。在企業(yè)的固定資產(chǎn)的采購階段,應(yīng)該及時將固定資產(chǎn)購買合同、具體參數(shù)、驗收檔案等進行詳細記錄,作為后續(xù)固定資產(chǎn)管理中維修報廢和處置的依據(jù)。在固定資產(chǎn)的使用各階段,重點建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理明細臺賬,確保固定資產(chǎn)管理的各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均能夠進行詳細的記錄和跟蹤分析管理。3.針對企業(yè)固定資產(chǎn)強化監(jiān)督管理。企業(yè)固定資產(chǎn)管理的精細化離不開有力的監(jiān)督考核。在這方面,應(yīng)該充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用,通過內(nèi)部審計,重點對企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行是否有效,各類固定資產(chǎn)的采購、使用維護以及處置等是否合理規(guī)范等進行掌握,并及時總結(jié)分析企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地進行改進完善。在企業(yè)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理方面,應(yīng)該把盤點環(huán)節(jié)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),對固定資產(chǎn)賬簿記錄和固定資產(chǎn)卡片進行核對,保證賬賬相符,對賬實不符、盤盈盤虧等的,應(yīng)該組織企業(yè)的固定資產(chǎn)使用部門和設(shè)備部門、行政部門逐項查明原因,及時改進提高。4.提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理的信息化水平。為了便于及時準(zhǔn)確的掌握企業(yè)固定資產(chǎn)的實際狀況,應(yīng)該注重進一步加強固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。在固定資產(chǎn)管理功能模塊的設(shè)置方面,應(yīng)該確保可以支持固定資產(chǎn)登記入庫、使用、維修、處置、變動、資產(chǎn)清查、在帳設(shè)備查詢與統(tǒng)計、分析等功能。通過固定資產(chǎn)管理信息對資產(chǎn)的全生命周期進行管理,準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)實際狀況,提高固定資產(chǎn)管理的及時性和有效性,促進實現(xiàn)資產(chǎn)的賬賬、賬卡、賬實相符,不斷提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理精細化水平。
四、結(jié)語
提高企業(yè)固定資產(chǎn)精細化管理水平,應(yīng)該根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)的實際狀況,進一步完善固定資產(chǎn)日常管理規(guī)章制度,加強對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管考核,并注重不斷提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理的信息化水平,以促進企業(yè)固定資產(chǎn)管理真正實現(xiàn)精細化規(guī)范化。
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摘 要 固定資產(chǎn)在學(xué)校教學(xué)和工作方面發(fā)揮著重要作用,伴隨改革、發(fā)展的步伐,學(xué)校綜合辦學(xué)實力顯著增強,學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦學(xué)條件方面的投入持續(xù)大幅度增加,固定資產(chǎn)總值和教學(xué)儀器設(shè)備總量呈跳躍式發(fā)展,學(xué)校用地、校舍和儀器設(shè)備、圖書均大幅度增加,學(xué)校固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重明顯增大,但與此同時,資產(chǎn)的流失也日益嚴(yán)重,因此,加強固定資產(chǎn)的管理,對于保證學(xué)校教學(xué)任務(wù)的完成,保護國家財產(chǎn)的安全、完整,節(jié)約資金,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的效能等,都具有重要意義。
關(guān)鍵詞 學(xué)校 固定資產(chǎn) 管理
隨著我國學(xué)校教育條件的改善,許多學(xué)校都配置了現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備,教學(xué)設(shè)施條件不斷改善,學(xué)校固定資產(chǎn)投入不斷增大,加大了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理難度,這些新發(fā)展都對學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。隨著社會經(jīng)濟的日益繁榮與發(fā)展,學(xué)校的辦學(xué)條件已在逐步改善。但縱觀學(xué)校固定資產(chǎn)的核算與管理工作,又存在諸多的不規(guī)范,管理薄弱。固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱部分。學(xué)校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,其管理不僅是學(xué)校財務(wù)管理的重要內(nèi)容,也是加強國有資產(chǎn)管理、防止國有資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。因此,加強固定資產(chǎn)管理,提高經(jīng)濟效益,對促進高等學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。
一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
學(xué)校固定資產(chǎn)的投入都是維持由國家包攬的現(xiàn)狀,使得學(xué)校一直存在依賴思想。結(jié)果是學(xué)校只關(guān)心對固定資產(chǎn)的投入,不關(guān)心對固定資產(chǎn)的管理,忽視對固定資產(chǎn)的有效利用,資產(chǎn)的閑置、重置、浪費現(xiàn)象產(chǎn)生也就成了一種必然。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)由于任期短,教育主管部門對領(lǐng)導(dǎo)的考核注重于教育教學(xué)水平,再加上對固定資產(chǎn)管理意識淡薄,很多領(lǐng)導(dǎo)都把精力投入到教育教學(xué)管理上去,雖然有的學(xué)校為了應(yīng)付檢查,制定了固定資產(chǎn)管理制度,但并沒有嚴(yán)格執(zhí)行,僅僅流于形式,只不過是一種擺設(shè)罷了。
固定資產(chǎn)管理作為學(xué)校管理工作中的重要部分,是每個學(xué)校都應(yīng)該重視的工作。固定資產(chǎn)管理水平與學(xué)校的未來發(fā)展有著重要聯(lián)系,固定資產(chǎn)的管理直接影響到學(xué)校教學(xué)設(shè)施水平的高低,對學(xué)校教學(xué)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。一些學(xué)校在進行固定資產(chǎn)管理時,管理方法不能與時俱進,仍然采取傳統(tǒng)方法對現(xiàn)代固定資產(chǎn)進行管理。學(xué)校在購置固定資產(chǎn)之后,每年固定資產(chǎn)都會有相應(yīng)的折舊率,而一些學(xué)校在進行資產(chǎn)核算時沒有將資產(chǎn)的折舊考慮在內(nèi),影響了資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性和真實性,也不能如實反映學(xué)校固定資產(chǎn)的使用狀況。
二、加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理的建議
1.實行集中管理統(tǒng)一核算
建立固定資產(chǎn)管理的專門機構(gòu),配齊合格的管理人員,對學(xué)校的資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理。各個學(xué)校都應(yīng)該建立管理機構(gòu),明確各職能部門的責(zé)、權(quán)、利。一方面不斷完善固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度,對資產(chǎn)的申報、招標(biāo)、采購到資產(chǎn)的驗收、保管、使用、維修、處置等各個環(huán)節(jié)都予以明確責(zé)任,對固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。就目前學(xué)校的實際情況看,應(yīng)當(dāng)集中在學(xué)校一級財務(wù)機構(gòu),進行集中管理統(tǒng)一核算。在集中管理統(tǒng)一核算的原則下,就能克服長期存在的固定資產(chǎn)分散管理、彼此之間相互封閉的弊端,提高效率,節(jié)省資財,最大限度保障資產(chǎn)的安全完整。
2.健全學(xué)校內(nèi)部控制制度
按照國家對固定資產(chǎn)管理的有關(guān)要求,建立健全固定資產(chǎn)管理制度,通過內(nèi)部控制制度的建設(shè),對學(xué)校擁有的固定資產(chǎn)實施有效監(jiān)管,杜絕挪用固定資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生,確保資產(chǎn)管理工作的高效進行。在我國的大中城市學(xué)校里,固定資產(chǎn)管理意識相對較強,固定資產(chǎn)管理工作水平相對較高。一些落后地區(qū)的學(xué)校,學(xué)校更沒有固定資產(chǎn)的管理認識,基本是由一人完成固定資產(chǎn)購置的全過程,學(xué)校缺乏去固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督和約束,降低了固定資產(chǎn)的利用效率,影響了學(xué)校的整體管理水平。從固定資產(chǎn)的購置到固定資產(chǎn)的使用,最后固定資產(chǎn)的報廢,這些流程都要進行嚴(yán)格監(jiān)督。進一步加強固定資產(chǎn)的財務(wù)核算原則建設(shè),進行規(guī)范的固定資產(chǎn)核算工作,提高學(xué)校固定資產(chǎn)的配置效率,降低資產(chǎn)的浪費率,提高學(xué)校固定資產(chǎn)的管理水平,促進學(xué)校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3.設(shè)立專門化的機構(gòu)加強管理
人既是管理的主體,又是管理客體中最主要的部份。最大限度地調(diào)動學(xué)校全體職工的積極性和主動性,是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的中心任務(wù),也是學(xué)校固定資產(chǎn)管理成敗之關(guān)鍵。對財和物的管理是通過人來實現(xiàn)的。實行民主化管理就是通過組織功能使管理活動有序化,從群眾中來,到群眾中去,從群眾中把正確的意見集中起來,再到群眾中宣傳和實行,這是學(xué)校固定資產(chǎn)管理采用民主手段的基本要求。實現(xiàn)固定資產(chǎn)民主管理的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和管理責(zé)任到人。素質(zhì)高的領(lǐng)導(dǎo)者在管理中能夠正確處理民主與集中的矛盾,達到預(yù)期的管理目的和效果。資產(chǎn)管理責(zé)任到人能夠有效地激發(fā)全體教職員當(dāng)家理財?shù)姆e極性,有效地防止固定資產(chǎn)前清后亂的現(xiàn)象。
4.建立固定資產(chǎn)記錄控制制度
固定資產(chǎn)賬目由財務(wù)部門負責(zé)管理。核算本單位全部固定資產(chǎn)的原價。固定資產(chǎn)管理部門負責(zé)管理,監(jiān)督使用部門提供的驗收清單,在登記固定資產(chǎn)總帳、明細分類帳的同時、登記固定資產(chǎn)卡片,卡片記錄固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號價值等原始資料; 在使用過程中,凡有固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移等情況,都應(yīng)及時在卡片中進行登記; 固定資產(chǎn)報廢或調(diào)出時則登記有關(guān)調(diào)出和報廢的日期,并注銷其卡片。明細帳的各種記錄每年與總分類帳核對一次。對核對中發(fā)現(xiàn)的差異由有關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)后予以處理。保證帳帳、帳卡及帳實相符。只有嚴(yán)格固定資產(chǎn)登記制度,才能保證固定資產(chǎn)購置業(yè)務(wù)有據(jù)可查,保證固定資產(chǎn)購置業(yè)務(wù)帳薄之間相互制約,及時提供準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)購置信息。
學(xué)校的固定資產(chǎn)是國家財產(chǎn),占據(jù)著學(xué)校資產(chǎn)價值總額中的絕大部分,它是學(xué)校賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的重要組成部分??茖W(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)的管理,保證其具有安全和良好的使用狀態(tài),對教育教學(xué)具有很大促進作用。
參考文獻:
[1]張友玲.學(xué)校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析和建議.消費導(dǎo)刊.2009(16).
關(guān)鍵詞:醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理方式 創(chuàng)新
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)賬務(wù)管理方面的混亂
醫(yī)院作為一個較為特殊的組織,其所具有的固定資產(chǎn)種類較多,這不僅體現(xiàn)在數(shù)量方面的龐大,而且也體現(xiàn)在使用過程中的分散性。在這種情境下,固定資產(chǎn)管理也必然需要牽扯到醫(yī)院內(nèi)部的多個部門,從而使得在進行使用情況調(diào)查時容易產(chǎn)生疏漏。這些固定資產(chǎn)賬務(wù)管理工作方面所體現(xiàn)出的模糊性也難以為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的決策提供有用的信息,從而導(dǎo)致對固定資產(chǎn)管理工作的漠視,出現(xiàn)較為嚴(yán)重的重復(fù)購買與閑置的狀況。另外,經(jīng)濟效益當(dāng)前并未獲得醫(yī)院日常管理工作的較為廣泛的關(guān)注,使得在資金應(yīng)用與固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)上的不夠科學(xué),這又進一步加劇了賬務(wù)管理的混亂狀況。
(二)固定資產(chǎn)的使用效率不高
醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率并不是很高,這種較低的效率主要是由于醫(yī)院自身的原因?qū)е?。在醫(yī)院內(nèi)部,固定資產(chǎn)的使用部門較多,每個部門通常較為關(guān)注本部門的實際使用情況,根據(jù)自身的需求不斷要求添置新的儀器裝置等,并不考慮當(dāng)前醫(yī)院所擁有的儀器資源,從而極有可能帶來重復(fù)購買的現(xiàn)象出現(xiàn),在儀器出現(xiàn)多余的情況下,通常每一臺儀器設(shè)備都很難被充分使用,也就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)使用效率不高的狀況出現(xiàn)。除此之外,醫(yī)院對于固定資產(chǎn)的管理也并未構(gòu)建起較為完善的規(guī)章制度,往往過于關(guān)于財務(wù)方面的總體支出情況,而對于支出的細節(jié)內(nèi)容,如支出的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、費用的科學(xué)歸類等卻并不加以關(guān)注,這顯然更容易導(dǎo)致對于固定資產(chǎn)支出方面的混亂,進一步帶來低效率使用問題出現(xiàn)的可能性。
(三)資產(chǎn)賬賬不符及賬實不符
會計集中核算后,核算中心對固定資產(chǎn)進行賬務(wù)處理時,只通過“固定資產(chǎn)”及“固定基金”一級科目進行核算,單位報賬員在向核算中心報賬增減固定資產(chǎn)的同時,需要自行登記單位固定資產(chǎn)明細賬、固定資產(chǎn)卡片及備查登記簿,但部分單位報賬人員責(zé)任意識不強,要么根本沒有設(shè)置以上賬簿,要么沒有及時登記,因此盤點核對固定資產(chǎn)總賬及明細賬時,必然造成賬賬不符。
二、創(chuàng)新醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方式的對策
(一)基于新會計準(zhǔn)則創(chuàng)新固定資產(chǎn)的管理思維
對于固定資產(chǎn)的管理而言,新的會計準(zhǔn)則所帶來的影響主要涉及到固定資產(chǎn)的折舊處理方面。固定資產(chǎn)折舊是指按照固定資產(chǎn)所能夠應(yīng)用的時間長度,采用制度所要求的具體方式來對固定資產(chǎn)進行折舊額的計提,并進一步將這個折舊數(shù)量進行科學(xué)的分攤處理。在新的會計制度下,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的具體運營體系也有著較為顯著的變化,而這又主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率方面。作為固定資產(chǎn)管理的核心指標(biāo)體系,固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率是運營收入與平均固定資產(chǎn)的凈值的比例,這個比例越大則說明固定資產(chǎn)的使用效率越高,帶來的營運績效也就越好。當(dāng)運營的整體收益不發(fā)生變化時,新會計準(zhǔn)則所帶來的固定資產(chǎn)數(shù)量會發(fā)生減少,而這顯然可以帶來固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的提高。除此之外,在新會計準(zhǔn)則下,盈利能力方面的指標(biāo)體系也會發(fā)生較大的變化,這也主要是固定資產(chǎn)的核算樹木減少帶來的,執(zhí)行新會計準(zhǔn)則將使得凈利潤水平增加。因此,在執(zhí)行新會計準(zhǔn)則下,醫(yī)院必須對核算準(zhǔn)則的變化進行了解,從而更好的解讀相關(guān)的指標(biāo)體系信息,改善固定資產(chǎn)管理的具體思路。
(二)構(gòu)建保障制度,推動文化構(gòu)建
搭建專門的固定資產(chǎn)管理工作執(zhí)行部門。這一工作首先應(yīng)構(gòu)建工作推動及督導(dǎo)小組,負責(zé)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)范的審議、備查及督導(dǎo)落實工作制度的執(zhí)行;其次構(gòu)建工作分組,負責(zé)固定資產(chǎn)管理規(guī)劃、推動及督導(dǎo)小組各項行政業(yè)務(wù);最后構(gòu)建固定資產(chǎn)管理專案小組,負責(zé)推動及執(zhí)行固定資產(chǎn)管理相關(guān)工作。上述工作的順利實現(xiàn),就必須編制詳細的固定資產(chǎn)管理工作開展要點與制度安排。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作往往涉及到較大的范圍,不僅要求醫(yī)院內(nèi)部各部門的參與,而且還需要員工等的大力配合。
制度的構(gòu)建帶來的是固定資產(chǎn)管理文化氛圍的形成。除上述制度構(gòu)建工作外,醫(yī)院應(yīng)完善固定資產(chǎn)管理的制度文化,通過緊密結(jié)合自身外部環(huán)境的發(fā)展?fàn)顩r,不斷創(chuàng)新規(guī)制層面的固定資產(chǎn)管理文化制度體系,為固定資產(chǎn)管理提供更好的可遵循的制度,從宏觀層面保障醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新性建設(shè)。強化醫(yī)院管理者對固定資產(chǎn)管理體系建設(shè)的引導(dǎo)作用。加強醫(yī)院管理人員的固定資產(chǎn)管理教育,提高文化水平,是規(guī)范管理體系非常重要的一項舉措。這樣可有效督促醫(yī)院管理者在保證自身規(guī)范行為的基礎(chǔ)上,加強對固定資產(chǎn)管理行為的監(jiān)督規(guī)范,從源頭上保證體系建設(shè)的完備性。
(三)科學(xué)解讀固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵財務(wù)指標(biāo)
構(gòu)建并科學(xué)的解讀一個有效的固定資產(chǎn)診斷指標(biāo)體系對于固定資產(chǎn)的防范十分必要。醫(yī)院固定資產(chǎn)的發(fā)生不僅會導(dǎo)致醫(yī)院服務(wù)及運營權(quán)益的損失,更可能引起總體一連串財務(wù)問題。當(dāng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面發(fā)生財務(wù)問題時,醫(yī)院的營運大多會產(chǎn)生部分特別的征兆。由于財務(wù)報表是醫(yī)院整體的表現(xiàn),因此財務(wù)指標(biāo)可以透視醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理情況與相關(guān)財務(wù)結(jié)構(gòu)的變化。
固定資產(chǎn)管理盤點的相關(guān)內(nèi)容是下一年度進行經(jīng)費預(yù)算與撥付的重要參考,這就使得有必要將這一項工作加以細化,保障相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對于具有一定條件的醫(yī)院而言,在登記入賬環(huán)節(jié)中,還可以將圖片格式的賬單引入到該項工作當(dāng)中,有效做到降低固定資產(chǎn)的質(zhì)量界定,避免以次充好,導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。
三、結(jié)語
醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理是醫(yī)院可以開展醫(yī)療活動的重要保障,是醫(yī)院得以生存和發(fā)展的根本基礎(chǔ)。新會計制度的出現(xiàn),解決了這些問題,不但促進了醫(yī)院固定資產(chǎn)的規(guī)范化還保證了其的安全和完整,使固定資產(chǎn)能夠充分發(fā)揮作用,提高了醫(yī)院的經(jīng)濟效益,增強了競爭力進而可以為國家和人民爭取更高的社會效益。
參考文獻:
1.我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理多頭購置嚴(yán)重。當(dāng)前形勢下,我國大多數(shù)的醫(yī)院自身的財務(wù)管理都十分分散,分散到了諸多部門中,比如說,醫(yī)院的總務(wù)部門管理家具和房屋,醫(yī)院的財務(wù)部門管理醫(yī)院的總金額和總賬目,醫(yī)院的設(shè)備部門管理醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備,醫(yī)院的維修,以及固定資產(chǎn)的購入都由以上這些部門來承擔(dān),所以會導(dǎo)致醫(yī)院出現(xiàn)多頭購置的現(xiàn)象,并不能夠符合這些部門之間相互制約的重要原則。醫(yī)院這些部門自身的管理重點和醫(yī)院財務(wù)管理并不相同,醫(yī)院這些部門的管理人員并不會受到財務(wù)部門的調(diào)節(jié)和控制,進而導(dǎo)致醫(yī)院的入賬標(biāo)準(zhǔn)存在不同,這已經(jīng)成為了導(dǎo)致醫(yī)院的固定資產(chǎn)存在賬賬不符的重要原因。
2.我國醫(yī)院固定資產(chǎn)存在設(shè)備資產(chǎn)不清。通常情況下,醫(yī)院的管理人員在購置醫(yī)院的固定資產(chǎn)時候,都能夠按照醫(yī)院自身財務(wù)制度規(guī)定來實施,將醫(yī)院固定資產(chǎn)驗收入庫的手續(xù)辦理好,這樣能夠使醫(yī)院每一項固定資產(chǎn)從始至終都能夠被納入到醫(yī)院資產(chǎn)管理的范疇之中,但是,因為我國的很多醫(yī)院都存在著固定資產(chǎn)數(shù)量大,產(chǎn)品品種多,固定資產(chǎn)的使用比較分散,醫(yī)院自身也沒有對其實施統(tǒng)一的管理,醫(yī)院并沒有設(shè)立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理部門,每一個部門或者存在著明細賬不健全的情況,或者存在沒有明細賬的問題,醫(yī)院的諸多領(lǐng)用科室也沒有固定的管理財產(chǎn)責(zé)任人員,沒有設(shè)備的維修記錄、發(fā)放記錄、使用記錄,以及收貨記錄,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理本部門,以及醫(yī)院的財務(wù)科也難以深入到醫(yī)院的每一個固定資產(chǎn)使用部門,對固定資產(chǎn)進行認真的盤查,以及清點,醫(yī)院的固定資產(chǎn)多年不會盤算一次,那些已經(jīng)報廢了的固定資產(chǎn)也不能夠第一時間對其進行核實,進而導(dǎo)致了醫(yī)院固定資產(chǎn)存在著賬實不符的問題。
二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議和措施
1.加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理要提高認識。任何一所醫(yī)院開展自身工作的前提和基礎(chǔ)就是固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)同樣是醫(yī)院提升自身經(jīng)濟實力最為重要的指標(biāo),所以,怎樣才能夠做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,保證醫(yī)院固定資產(chǎn)能夠完整、增值、保值,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益,這已經(jīng)變得十分重要。所以,要求醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)必須要提升自身的思想認識,更新自身的觀念,對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理充分重視,堅持責(zé)任到人原則、堅持分級核算原則、堅持歸口管理原則、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則,從本質(zhì)上落實醫(yī)院固定資產(chǎn)保值和增值指標(biāo),真正做到落實到人。與此同時,還要在醫(yī)院的全體職工中將固定資產(chǎn)管理知識進行宣傳,從本質(zhì)上落實醫(yī)院的固定資產(chǎn)必要性教育及重要性教育。
2.加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理要完善管理機構(gòu)。醫(yī)院在實施固定資產(chǎn)管理的過程中,必須要堅持責(zé)任到人原則、分級核算原則、歸口管理原則,以及統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則,醫(yī)院要在院長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下,建立起固定資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)小組,固定資產(chǎn)的職能管理部門,固定資產(chǎn)的使用管理部門,以及固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),從本質(zhì)上實施醫(yī)院固定資產(chǎn)全員的管理。醫(yī)院開展固定資產(chǎn)管理關(guān)鍵就是每一個管理部門都要明確自身的固定資產(chǎn)管理職能,確定醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的反饋制度,以及程序,對于醫(yī)院的固定資產(chǎn)實施全過程管理。醫(yī)院的固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要負責(zé)擬定每一個資產(chǎn)管理制度,對醫(yī)院固定資產(chǎn)采購計劃進行審定,組織清產(chǎn)核資,對于大宗固定資產(chǎn)報廢時候向上級管理部門報審批手續(xù)進行審核。要求醫(yī)院資產(chǎn)管理部門必須要對醫(yī)院固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)劑、領(lǐng)用、清理,以及采購管理與核算進行負責(zé)。醫(yī)院的財務(wù)部門還要負責(zé)擬定固定資產(chǎn)總賬管理,負責(zé)對資金使用情況進行控制和監(jiān)督,負責(zé)固定資產(chǎn)的資金籌集和采購,對于醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效果進行嚴(yán)格評價。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】學(xué)校,固定資產(chǎn),管理
學(xué)校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,其管理不僅是財物管理的重要部分也是加強國有資產(chǎn)管理,防止資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。因此需要各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門會員參與加強固定資產(chǎn)管理,本人結(jié)合實際工作就固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和改進,提出如下建議。
一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
學(xué)校制定了固定資產(chǎn)管理辦法,但在實際管理中存在著許多問題,首先觀念上管理意識淡漠,長期以來學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于固定資產(chǎn)管理意識淡薄,只重視購入,不重視管理,權(quán)責(zé)不明,認識模糊,重錢輕物;管理上家底不清,帳實不符,制度不健全,缺乏有效的約束機制;資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象嚴(yán)重,學(xué)校對固定資產(chǎn)的合理調(diào)配、維修保養(yǎng)等各個方面監(jiān)督不夠,還有的在固定資產(chǎn)使用過程中,主觀上造成固定資產(chǎn)的損壞、丟失等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相脫節(jié),學(xué)校財務(wù)人員對資產(chǎn)類采購使用等環(huán)節(jié)有責(zé)無權(quán),不能很好地發(fā)揮會計建議監(jiān)督職能,既不利于資產(chǎn)管理,也限制了財務(wù)預(yù)算管理和財務(wù)水平的提高。
二、加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理的建議
第一,實行集中管理統(tǒng)一核算。建立固定資產(chǎn)管理專門機構(gòu),配備合格的管理人員,對學(xué)校固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理,明確各職能部門的責(zé)權(quán)利,一方面不斷完善固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度,對資產(chǎn)的申報、招標(biāo)、采購、到資產(chǎn)的驗收,保管使用維修、處置等各個環(huán)節(jié)都予以明確責(zé)任,對固定資產(chǎn)的增減,管理等各方面加以監(jiān)督和考核,就我校目前的管理現(xiàn)狀來看,首先學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理,各使用部門負責(zé)本部門的固定資產(chǎn)管理,與資產(chǎn)移動變更損壞等情況及時和財務(wù)勾通進行賬務(wù)處理,做到帳實相符。固定資產(chǎn)管理靠大家分工協(xié)作,提高固定資產(chǎn)使用效率,防止資產(chǎn)閑置、浪費等現(xiàn)象的發(fā)生。
第二,健全固定資產(chǎn)管理制度。建立健全固定資產(chǎn)管理制度,通過內(nèi)部控制制度的建設(shè),對學(xué)校擁有的固定資產(chǎn)實行有效監(jiān)管,杜絕挪用固定資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生,確保固定資產(chǎn)管理工作的高效機制。1、建立固定資產(chǎn)請購制度,資產(chǎn)采購必須以經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的綜合預(yù)算為依據(jù),未納入綜合預(yù)算的固定資產(chǎn),一般不得隨意采購,如確實急需使用,必須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn),納入政府采購目錄范圍,資產(chǎn)采購必須經(jīng)采購中心進行。2、加強固定資產(chǎn)驗收保管制度,學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑日趨多樣,如自制、外購、接收捐贈等所有資產(chǎn)都應(yīng)有固定資產(chǎn)管理人員、采購人員、保管人和使用人共同驗收,明確各自的責(zé)任,杜絕以次充好質(zhì)量達不到要求的產(chǎn)品,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。3、嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查、報廢制度。固定資產(chǎn)的處理、報廢應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行申批,不利擅自處理,定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對工作,明確處罰措施,根據(jù)資產(chǎn)管理需要,定期開展財產(chǎn)清查,該入賬的及時入賬,該報廢的及時報廢,固定資產(chǎn)明細賬與管理部門的實物也要一年核對一次,做到帳賬、帳證、帳實相符。
第三,設(shè)立專門的機構(gòu)加強管理。人既是管理的主體又是管理的客體,最大限度地調(diào)動學(xué)校全體教職工的積極性和主動性,是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的中心任務(wù)。也是學(xué)校固定資產(chǎn)成敗之關(guān)鍵。對財和物的管理是通過人來實現(xiàn)的,實行民主化管理就是全體動員都參與管理,使資產(chǎn)管理有序化,每個使用部門都負起責(zé)任,把所使用的資產(chǎn)當(dāng)自家的管好保養(yǎng)好,提高它的使用效率,有效防止固定資產(chǎn)前清后亂,閑置浪費的現(xiàn)象。
第四,改進固定資產(chǎn)核算方法和手段
一是嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)范圍,按照規(guī)定行政事業(yè)單位一般設(shè)備單位價值在500元以上,專用設(shè)備在800元以上或雖沒達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用年限超過一年的大批量同類物資,也作為固定資產(chǎn)核算,例如在學(xué)校像課桌、學(xué)生用床等雖未達到上述標(biāo)準(zhǔn),但批量較大應(yīng)列入固定資產(chǎn)。對實驗室體育用品金額小易粹品應(yīng)列入低值易耗品,直接列為支出,不應(yīng)列入固定資產(chǎn)。使得固定資產(chǎn)范圍符合財務(wù)制度要求。也便于學(xué)校的固定資產(chǎn)管理。使固定資產(chǎn)管理有序化、制度化。二是建立固定資產(chǎn)電子檔案,建立詳細的固定資產(chǎn)檔案便于相關(guān)人員隨時了解本單位固定資產(chǎn)的增減狀況,使管理和監(jiān)督工作進一步深化,固定資產(chǎn)電子檔案應(yīng)慣穿固定資產(chǎn)管理的全過程,包括固定資產(chǎn)的申購手續(xù),驗收報告,報廢手續(xù)等有關(guān)原始憑證,都要立檔保管并編制序號和目錄,以便日后查閱。
利用專用軟件加強固定資產(chǎn)核算,運行財務(wù)軟件建立固定資產(chǎn)卡片,自動生成明細帳,既保證核算質(zhì)量又提高工作效率。
第五,加強固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度。學(xué)校各職能部門,應(yīng)相互配合,真正發(fā)揮財務(wù)參謀監(jiān)管作用,作好資產(chǎn)管理工作。尤其發(fā)揮財務(wù)部門對固定資產(chǎn)的監(jiān)管作用,新的預(yù)算法提出了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理財務(wù)管理相結(jié)合的新觀念,學(xué)校實行統(tǒng)一核算集中管理后,各使用部門應(yīng)及時向財務(wù)部門反映各資產(chǎn)的使用情況,以便財務(wù)部門掌握固定資產(chǎn)的整體情況,提高固定資產(chǎn)的使用效率。這些環(huán)節(jié)包括固定資產(chǎn)投資申批、購建、完工、驗收。固定資產(chǎn)的日常管理包括日常維護管理、實物保管,報廢管理等,加強學(xué)校的內(nèi)部控制確保固定資產(chǎn)各個管理環(huán)節(jié),都在有效控制之中。
第六,提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。隨著教育現(xiàn)代化的不斷深入,學(xué)校固定資產(chǎn)正以前所未有的速度增長,為防止固定資產(chǎn)的流失,更好地實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,我們財務(wù)人員除做好日常核算工作外,更應(yīng)適時適度協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)管好用好固定資產(chǎn),發(fā)揮固定資產(chǎn)的最佳效益,這對財務(wù)人員的整體素質(zhì),提出了更高的要求,為此,加強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),給財務(wù)人員提供充電機會,進一步提高他們的專業(yè)水平,并將培訓(xùn)的情況納入年度考核中,促進學(xué)校固定資產(chǎn)管理隊伍專業(yè)化、知識化、規(guī)范化。
總之,加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理的一項重要內(nèi)容,各單位應(yīng)從實際出發(fā),密切配合,樹立管理意識,切實加強物化管理,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率,只要各級領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念,加強管理意識,制定相應(yīng)的內(nèi)部管理制度并采取行之有效的科學(xué)管理方法,避免資產(chǎn)的閑置浪費等現(xiàn)象,領(lǐng)導(dǎo)重視程度+完善的管理監(jiān)督機制+工作人員的能力+使用者的責(zé)任心=固定資產(chǎn)的管理效果。
參考文獻:
[1]行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;問題
中圖分類號:F27 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)012-0-01
一、引言
在我國行政事業(yè)單位具有非盈利性的特點,其固定資產(chǎn)購置資金來源于財政預(yù)算撥款,在經(jīng)費支出中體現(xiàn)且不計提折舊。因此在使用、管理過程中,重視程度不及企業(yè),管理水平有待完善。國家對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理,強調(diào)所有權(quán)和使用權(quán)分離,資產(chǎn)所有權(quán)歸國家所有,單位僅擁有使用權(quán)。在實際管理中,行政事業(yè)單位應(yīng)建立與國家政策發(fā)展和改革方向相適應(yīng)的資產(chǎn)管理體系,健全內(nèi)部制度建設(shè),加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)保值的重視力度,提高單位員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識。
二、固定資產(chǎn)管理存在的問題分析
1.固定資產(chǎn)賬實不相符
固定資產(chǎn)管理的基本要求是保證賬實相符。部分單位對固定資產(chǎn)的更新、維護、捐贈,沒有及時入賬。對于來自于上級主管部門調(diào)撥配置的車輛、計算機等固定資產(chǎn),根據(jù)財務(wù)制度應(yīng)歸于固定資產(chǎn)管理并按實際業(yè)務(wù)核算,但現(xiàn)代管理中,部分單位未能在賬面上及時體現(xiàn);有些應(yīng)于報廢或長期閑置無法提供服務(wù)資產(chǎn),存在實物處理但未進行賬務(wù)處理的現(xiàn)象。這些問題,都無法及真實反映單位實際財務(wù)情況,亦沒有有效控制單位資產(chǎn)實物增減變化狀況。如:有些特殊單位在建項目投入使用多年,仍在往來賬項掛賬,沒有按照財務(wù)制度規(guī)定賬務(wù)處理。
2.固定資產(chǎn)日常管理不到位
部分單位對資產(chǎn)的管理意識有待加強。為保證資產(chǎn)的有效價值和準(zhǔn)確核算,要求對賬面數(shù)量和實際實物數(shù)量進行定期盤點核對。不少單位對于資產(chǎn)的日常管理,只重視購買,賬面體現(xiàn)資產(chǎn)原值,但未建立有效的固定資產(chǎn)臺賬,缺少固定資產(chǎn)的定期盤點,沒有及時把控資產(chǎn)的流動性,也未進行卡片管理,使得后續(xù)固定資產(chǎn)賬實脫節(jié),有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多。對于長期不能使用的固定資產(chǎn)未能,部分單位未能及時清理,對不能使用的固定資產(chǎn)沒有及時作報廢處理。這些日常管理中的問題,嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)價值的體現(xiàn),對于行政事業(yè)單位來說,很容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。
3.資產(chǎn)配置不盡合理
在實際使用中,固定資產(chǎn)的使用不盡合理。有些單位在資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)中,沒有考慮實際使用需求,盲目購置資產(chǎn)。在資產(chǎn)調(diào)撥環(huán)節(jié)中,資產(chǎn)使用未能考慮辦公需求、崗位特點等。很多單位固定資產(chǎn)被閑置,使得固定資產(chǎn)使用效率極低,資產(chǎn)使用不盡合理。
4.缺乏有效的監(jiān)督
部門單位只重視資產(chǎn)的投資分配和調(diào)撥,忽視了對資產(chǎn)的監(jiān)督。對于閑置的固定資產(chǎn),沒有設(shè)置單位主要管理部門。由于對資產(chǎn)管理工作不重視、意識淡薄,這就導(dǎo)致日常使用中資產(chǎn)沒有相關(guān)使用責(zé)任人,單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系有待完善。
三、完善固定資產(chǎn)管理的對策分析
1.強化固定資產(chǎn)管理的思想意識
隨著國家對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系日趨完善,提高全體單位人員對資產(chǎn)管理的思想意識是首要任務(wù)。在傳統(tǒng)管理觀念無法滿足要求的情況下,需要各級行政事業(yè)單位打破傳統(tǒng)管理的思想,提高自己對資產(chǎn)管理的認識,積極參與學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理知識,強化全員管理認識,配合固定資產(chǎn)管理工作。
行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中應(yīng)加強員工主動性、自覺性,各級領(lǐng)導(dǎo)要注重固定資產(chǎn)管理,指導(dǎo)、監(jiān)督資產(chǎn)管理工作,并親自參與固定資產(chǎn)管理。通過培訓(xùn)和教育,充分使員工認識資產(chǎn)管理的重要性,并適當(dāng)對相關(guān)管理人員開展考核。在明確資產(chǎn)管理人、使用人、責(zé)任人的基礎(chǔ)上,將責(zé)任制從上到下落實,強化各級人員資產(chǎn)管理意識。
2.建立健全固定資產(chǎn)管理機制
行政事業(yè)單位要利用好固定資產(chǎn),需要有章可循。各級單位需要根據(jù)實際情況,做好預(yù)算控制,在建項目控制,嚴(yán)格的驗收控制,使用中維護、調(diào)撥管理,以及部分資產(chǎn)的處置控制。需要做到有規(guī)可循,違規(guī)追責(zé),定期盤點、清理相關(guān)資產(chǎn),這樣才能滿足日常管理的需求。
(1)健全固定資產(chǎn)預(yù)算管理工作。根據(jù)各行政事業(yè)單位實際資產(chǎn)需要、經(jīng)費預(yù)算,財務(wù)部需同資產(chǎn)實際使用部門、物資管理部門一同研究編制年度資產(chǎn)使用預(yù)算計劃,結(jié)合國家對各類資產(chǎn)使用對象的具體要求,結(jié)合單位閑置資產(chǎn)使用情況、改造方案,制定相對合理、科學(xué)的資產(chǎn)購置、構(gòu)建方案。
(2)建立驗收控制。根據(jù)資產(chǎn)取得的不同方式,包括單位之間調(diào)撥、外購、捐贈、自建,需要行政事業(yè)單位財務(wù)人員、資產(chǎn)使用人員、資產(chǎn)管理部門共同進行驗收。核對取得的相關(guān)合同、手續(xù)單據(jù)、捐獻調(diào)撥方提供的憑據(jù)材料。在驗收時相關(guān)部門需明確資產(chǎn)管理人、資產(chǎn)負責(zé)人以及資產(chǎn)權(quán)屬問題,并及時報備進行審批執(zhí)行手續(xù)。
(3)維護調(diào)撥管理。按照資產(chǎn)的不同性質(zhì),對固定資產(chǎn)進行定期檢查。使用部門應(yīng)及時對資產(chǎn)的使用狀態(tài)進行界定,對于需要維護、大修的資產(chǎn),應(yīng)及時提交固定資產(chǎn)維護預(yù)案,并同資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行審核授權(quán),及時對資產(chǎn)進行維護,提高資產(chǎn)利用率。固定資產(chǎn)使用中的調(diào)撥,應(yīng)嚴(yán)格按照國家資產(chǎn)使用的要求。調(diào)配記錄要及時在臺賬中體現(xiàn),必要時對賬務(wù)進行調(diào)整。
(4)優(yōu)化處置管理。對于閑置、報廢的固定資產(chǎn),行政事業(yè)單位應(yīng)對資產(chǎn)進行有效論證,確認資產(chǎn)管理部門后提出申請,相關(guān)部門審核同意后,財務(wù)部應(yīng)積極執(zhí)行報廢程序,及時減少賬面數(shù)額,保證賬實相符。
3.完善固定資產(chǎn)監(jiān)管機制
有效完善的監(jiān)管體制,對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有至關(guān)重要的作用。監(jiān)管機制可以從單位內(nèi)部監(jiān)管、國家監(jiān)管兩方面進行有效結(jié)合。
(1)單位內(nèi)部監(jiān)管。行政事業(yè)單位在進行離任審計時,應(yīng)把固定資產(chǎn)使用、管理,作為審計要素之一。在領(lǐng)導(dǎo)、重要資產(chǎn)管理人、重要資產(chǎn)使用人離任時,應(yīng)對其負責(zé)的資產(chǎn)是否辦理移交、監(jiān)交手續(xù)進行考證,確保離任時資產(chǎn)移交無誤,防止國有資產(chǎn)流失。
(2)國家監(jiān)管。國有資產(chǎn)管理部門與經(jīng)濟監(jiān)督部門,應(yīng)定期對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督抽查。對資產(chǎn)的真實性、完整性、保值性作為監(jiān)督重點。對于管理不善的單位應(yīng)及時通報并要求整改,對于特殊部門可將資產(chǎn)管理情況作為單位政績業(yè)績考核的指標(biāo)之一。
參考文獻:
[1]王穎.論事業(yè)單位加強內(nèi)部資產(chǎn)管理的探討[J].現(xiàn)代商業(yè),2011:21.
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理模式
高校固定資產(chǎn),是國有資產(chǎn),目前,我國高校事業(yè)的發(fā)展規(guī)模很大,按教育部對高校本??平逃霓k學(xué)的要求,各高校必須擁有一定規(guī)模的教學(xué)設(shè)備,房屋等固定資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計,一般的高校固定資產(chǎn)總額已占資產(chǎn)總額的8 0%左右。但是通過近幾年事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作發(fā)現(xiàn),一方面高校固定資產(chǎn)總額增長迅速,另一方面暴露出對于固定資產(chǎn)管理不到位,至使部分固定資產(chǎn)使用效率低和固定資產(chǎn)流失等系列問題。因此如何科學(xué)有效的做好固定資產(chǎn)管理,對于提高預(yù)算資金的使用效益、社會效益和增強單位的競爭力極其重要。為防止國有資產(chǎn)流失,提高固定資產(chǎn)使用效益,有效促進高校的健康發(fā)展,我認為應(yīng)該從固定資產(chǎn)的管理模式著手,針對性加強高校固定資產(chǎn)管理的對策及建議。
一、高校固定資產(chǎn)管理模式存在的問題
(一)管理方式滯后,思想意識淡薄、觀念落后、管理過程缺乏有機協(xié)調(diào)
高校進行擴張后,固定資產(chǎn)的數(shù)量迅猛增加,但是購置固定資產(chǎn)的經(jīng)費來源、占用形式也發(fā)生了變化,而高校固定資產(chǎn)管理的方式并未隨之改變,各分校區(qū)仍舊沿用合并前的管理模式,這就使得管理方式出現(xiàn)滯后,不能適應(yīng)新形式的發(fā)展要求?,F(xiàn)階段各高校的固定資產(chǎn)主要通過各級財政投資建設(shè)而成,長期以來高校一直在無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn),既不計提固定資產(chǎn)折舊,也不進行成本核算,這就進一步導(dǎo)致了各高校對財務(wù)管理特別是固定資產(chǎn)管理的重要性認識不足。從而忽視了對固定資產(chǎn)的管理,缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點制度,進而造成賬面反映的固定資產(chǎn)與實物不符,有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多。
(二)缺乏有效的資源共享機制 ,“重購輕管”思想嚴(yán)重
目前各地高校固定資產(chǎn)管理雖然基本上都實現(xiàn)了微機化管理,但大多對于固定資產(chǎn)的管理方式只停留在登記造冊的水平上。特別是合并后的高校,在對于固定資產(chǎn)的管理方式依舊只是賬面登記之類的流水賬,不能及時反映固定資產(chǎn)的存量分布和動態(tài)變化。由于多校區(qū)高校財務(wù)管理制度不完善,合并后監(jiān)管不到位、管理滯后,盲目的進行擴大投資,爭相申請購買不切實際的高檔儀器設(shè)備,造成相同性質(zhì)的設(shè)備重復(fù)購置,不能有效的利用資源進行共享,造成很大的浪費。這就進一步體現(xiàn)出由于缺乏資源共享機制,使得各分校區(qū)對于閑置資產(chǎn)的利用監(jiān)管不到位,部分教研設(shè)備只能為個別部門服務(wù),造成高投資、低效益。各高校在固定資產(chǎn)采購時,往往在管理上能做到層層審批,責(zé)權(quán)分明,但是在采購之后的使用環(huán)節(jié)就逐步弱化或忽視了,這就出現(xiàn)了“重購輕管”的管理模式。
(三)會計核算不規(guī)范,缺乏成本效益觀念
據(jù)事業(yè)單位會計準(zhǔn)則規(guī)定,當(dāng)學(xué)校購入固定資產(chǎn)時,應(yīng)按照固定資產(chǎn)原值一次性記入事業(yè)支出,并在當(dāng)年從事業(yè)收入或財政補助收入中抵扣。但是如果學(xué)校的固定資產(chǎn)既不計提折舊,而且每年的成本核算中也不包含固定資產(chǎn)的折舊項目,那么這就極易造成成本費用核算失真。因為,一方面,這種會計核算方法和會計核算的配比原則及真實性原則相違背,使會計報表上的資產(chǎn)總量虛增,而且又使固定資產(chǎn)的賬面價值與其實際價值相背離。另一方面,由于固定資產(chǎn)折舊不能作為教育成本核算項目,這就使得各高校在固定資產(chǎn)管理政策的理念中成本效益原則不擺在應(yīng)有的地位給予足夠的重視。因此,如果分為多個校區(qū)的高校在固定資產(chǎn)管理方面均存在固定資產(chǎn)會計核算不規(guī)范的問題,成本效益不匹配的缺陷就會更加明顯。
(四)固定資產(chǎn)管理制度有待健全,體現(xiàn)在以下幾方面。
(1)未建立固定資產(chǎn)交接制度和報表制度。
(2)管理制度各環(huán)節(jié)有待細化。
(3)管理制度中責(zé)任不明確。
二、針對固定資產(chǎn)管理中存在的問題額,可以從以下幾個方面加強管理
(一)體制創(chuàng)新
固定資產(chǎn)管理工作要變革和創(chuàng)新,制度是保障和關(guān)鍵。因此,首先提倡在多校區(qū)高校建立新的固定資產(chǎn)管理體制。其首要任務(wù)是明確各校區(qū)之間的固定資產(chǎn)關(guān)系,建立符合固定資產(chǎn)管理實際的工作運行機制。鼓勵各高校大膽改革,努力創(chuàng)新,科學(xué)規(guī)劃,實行兩級管理模式,即:學(xué)校為第一級,各校區(qū)和系部為第二級;責(zé)任與義務(wù)的分配應(yīng)由學(xué)校固定資產(chǎn)專門管理機構(gòu)進行監(jiān)督管理使用,使高校固定資產(chǎn)管理由分塊管理改為統(tǒng)一管理,進而保障學(xué)校固定資產(chǎn)安全完整合理配置和有效使用。
(二)創(chuàng)新內(nèi)控制度
內(nèi)控制度是保障各個高校固定資產(chǎn)安全、提高固定資產(chǎn)管理水平的必要條件。根據(jù)高校特殊的人事環(huán)境和事業(yè)規(guī)范,其內(nèi)控制度應(yīng)主要考慮以下要求:
(1)要考慮購入和驗收簽字的控制要求。要求固定資產(chǎn)管理部門和使用部門與財務(wù)部門溝通,做到賬戶設(shè)置保持一致。
(2)要考慮日常保管和維護的控制要求。做到定期對賬,確保賬賬、賬實相符。
(3)要考慮報廢處置的控制要求。高校屬于事業(yè)單位,其資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),因此其固定資產(chǎn)報廢和處置應(yīng)經(jīng)主管部門審核,報同級財政審批方可處置。
三、強化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策建議
(1)抓緊研究和建立新的固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。
(2)通過預(yù)算管理、政府采購以及政府收支分類統(tǒng)計手段,強化對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理。
(3)加強固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),提高管理人員的素質(zhì)。
(4)加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè),加速實現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理。
一、基層行政事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)管理的意義
基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,能夠為基層行政事業(yè)單位的日常工作的順利開展提供有效的物質(zhì)條件,而就目前我國的基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來說,還存在一定的問題,這些問題不僅影響了基層行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的使用,也會導(dǎo)致我國國有資產(chǎn)的流失,因此,加強基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理至關(guān)重要,通過加強對基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理,能夠從各個程序上對固定資產(chǎn)進行有效地監(jiān)管,真正確保固定資產(chǎn)的合理利用和有效使用,通過開展固定資產(chǎn)管理,能夠?qū)Y源配置進行有效優(yōu)化,使基層單位的固定資產(chǎn)的價值得到充分發(fā)揮。不僅如此,在基層單位中開展固定資產(chǎn)管理,也能夠形成節(jié)約資源有效管理的良好管理理念,對于日常管理工作也能夠起到積極的促進意義。通過加強固定資產(chǎn)的修復(fù)和維護,能夠延長固定資產(chǎn)的使用壽命,使固定資產(chǎn)的作用得到充分地發(fā)揮。這種做法也能夠有效降低固定資產(chǎn)的購進,促進我國國有資產(chǎn)的利用率和保護作用的提升。與此同時,還可以解決我國的資金支出,減少資金浪費的現(xiàn)象發(fā)生。
二、基層行政事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
(一)缺乏對固定資產(chǎn)管理工作的全面認識由于基層行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)管理的過程中,對于固定資產(chǎn)管理工作的開展認識不明確,因此在對此固定資產(chǎn)管理和使用的過程中并沒有對其進行有效地利用,絕大多數(shù)人認為固定資產(chǎn)在購買后就可以投入使用了,對于固定資產(chǎn)后期的維護和回收并沒有提起高度地重視,而且對于固定資產(chǎn)的相關(guān)管理人員對于固定資產(chǎn)的處置也沒有形成高度認識,因此在開展基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作的過程中還存在一定的阻礙。由于基層行政事業(yè)單位缺乏資源節(jié)約、資源合理分配的意識,導(dǎo)致在對固定資產(chǎn)購買和使用的過程中缺乏合理性,而且會出現(xiàn)固定資產(chǎn)的無序購買和固定資產(chǎn)的閑置兩種狀況,這種行為不僅浪費了單位的資金,也會是很多資源在閑置的過程中進行損耗,降低了使用效率造成了資源的浪費。
(二)缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度對于基層行政事業(yè)單位來說,制度的健全至關(guān)重要,只有健全的制度約束才能夠促進各項工作的順利開展。但就基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度來說,由于制度不健全,因此在開展固定資產(chǎn)管理的過程中,很多行為沒有可依據(jù)的內(nèi)容,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的購買過于隨意,在對固定資產(chǎn)自行使用的過程中,也沒有進行及時的報備,固定資產(chǎn)的入庫也缺乏詳盡的登記入賬、合理分配,因此導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用狀況堪憂,這些狀況都會影響基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。雖然部分單位設(shè)立了固定資產(chǎn)的管理制度,但由于在執(zhí)行的過程中不嚴(yán)格,對固定資產(chǎn)的購買和監(jiān)管力度不足,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的數(shù)量和賬面的數(shù)量很難對應(yīng),造成了賬實不符的現(xiàn)象發(fā)生。甚至部分管理人員,為了獲取經(jīng)濟利益,會偽造賬目,夸大的固定資產(chǎn)的購買數(shù)量。這些行為都會造成基層行政事業(yè)單位的經(jīng)濟損失,而且也會使固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)極大的問題,產(chǎn)生管理混亂的現(xiàn)象。
(三)缺乏完善的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督環(huán)節(jié)由于固定資產(chǎn)與其他資產(chǎn)不同,在使用的過程中,沒有形成確切的數(shù)據(jù),因此在日常管理的過程中很難進行有效地管理措施的開展,而且固定資產(chǎn)在使用的過程中存在一定的年限,達到限額的固定資產(chǎn)不能再投入日常的使用過程中,因此需要相關(guān)人員對固定資產(chǎn)進行及時的清查,但就目前的基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作來說,由于不能對固定資產(chǎn)的使用和維護情況進行及時的判斷和處理,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用壽命大大縮減。這也嚴(yán)重影響了單位的日常工作開展,對日常工作的順利開展產(chǎn)生了不利的影響。而產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是單位固定資產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺失,因此在進行基層行政單位固定資產(chǎn)管理的過程中,加強監(jiān)管工作十分重要。
(四)管理手段過于落后,無法與時代接軌隨著時代的發(fā)展信息化技術(shù)逐漸融入各行各業(yè)當(dāng)中,基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理也應(yīng)如此,通過開展信息化技術(shù),能夠有效適應(yīng)時代的發(fā)展,加快對固定資產(chǎn)的管理效率,但就目前的固定資產(chǎn)管理工作的開展來說,絕大多數(shù)的基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理仍然采取紙質(zhì)的登記方法和保管手段,這與迅猛發(fā)展的時代不符,也導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理缺乏完善的管理手段,影響了固定資產(chǎn)的管理效率。由于固定資產(chǎn)較為零散,而且種類較多,數(shù)量龐大,通過紙質(zhì)的登記方式,很難在短時間內(nèi)對固定資產(chǎn)進行有效的清查,而且工作的開展也會形成大量的人力,成本和物力成本的投入。這對于基層行政單位固定資產(chǎn)管理水平的提升產(chǎn)生了極大地限制,因此,在基層行政單位的固定資產(chǎn)管理的過程中,加強信息化技術(shù)的應(yīng)用至關(guān)重要。
三、加強基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施
(一)提高基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的重視程度為了有效促進基層行政單位固定資產(chǎn)管理工作的有效開展,應(yīng)當(dāng)從單位內(nèi)部建立資源節(jié)約的意識,通過提升全體工作人員對固定資產(chǎn)的重視程度。從而為固定資產(chǎn)的管理工作提供先決條件,在開展固定資源管理的過程中,應(yīng)當(dāng)重點強調(diào)固定資產(chǎn)是由國家財政購買的,是國有的財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)提升固定資產(chǎn)的利用效率,通過減少資源浪費和國有資產(chǎn)流失的方式,促進對資源的利用效率的提升,通過對固定資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理,提升節(jié)約資源的管理意識,使基層行政事業(yè)單位內(nèi)部達成一致共識,注重保護和合理應(yīng)用單位內(nèi)部的固定資產(chǎn),通過這種做法,從而有效降低國有資產(chǎn)的損失,提高固定資產(chǎn)合理利用,對于閑置資源應(yīng)當(dāng)采取有效措施對其進行盤活,通過這種做法減少資源的浪費,提高固定資產(chǎn)的使用效率,同時也能確保單位日常工作的順利開展。
(二)建立完善的固定資產(chǎn)管理制度為了有效地開展固定資產(chǎn)管理工作,基層行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的固定資產(chǎn)管理制度,通過對固定資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進行有效地監(jiān)督和管理,從而促進固定資產(chǎn)的流通過程能夠嚴(yán)格按照管理制度有效開展,通過對固定資產(chǎn)進行月度、季度、年度的盤點,查看固定資產(chǎn)的賬面數(shù)額和實際情況是否相符,通過對固定資產(chǎn)的使用年限和具體使用情況及時地了解,對需要修補的固定資產(chǎn)進行有效地維護,從而確保固定資產(chǎn)的使用能夠滿足資源利用的標(biāo)準(zhǔn)。通過確保固定資產(chǎn)有效可循、真實可靠,從而提高對國有資產(chǎn)的保護效率。通過對固定資產(chǎn)的合理利用,完善固定資產(chǎn)管理制度,加強制度的約束力,從而促使固定資產(chǎn)的合理有效使用。工作人員能夠按照固定資產(chǎn)的使用要求進行規(guī)范性的使用,從而提高固定資產(chǎn)的使用年限提高固定資產(chǎn)的利用效率,促進固定資產(chǎn)的價值體現(xiàn)。
(三)加強基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的信息化建設(shè)為了有效提升固定資產(chǎn)管理工作的工作效率,應(yīng)當(dāng)結(jié)合基層行政事業(yè)單位的實際情況,開展信息化建設(shè),通過建立電子數(shù)據(jù)庫的方式,對固定資產(chǎn)的信息進行有效的錄入,通過合理利用現(xiàn)代技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段,對固定資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容進行有效地分享和儲存,通過這種做法提高對基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理效率,通過合理利用信息化技術(shù)提升固定資產(chǎn)管理工作的工作水平。通過對固定資產(chǎn)進行實時的監(jiān)管,從而促進固定資產(chǎn)的管理效率的提升,通過合理利用信息化技術(shù)能夠有效降低固定資產(chǎn)管理的人力、物力投入,促進基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)代化和系統(tǒng)化的建設(shè)。