科研財務(wù)管理制度精選(九篇)

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第1篇：科研財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：國庫集中支付；科研事業(yè)單位；財務(wù)管理

中圖分類號：F235文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2008)18-0112-02

國庫集中支付制度改革始于2001年，起初在中央直屬部門進行試行，之后許多?。ㄊ?、自治區(qū)）相繼仿效試行。2008年底，福建省已將二級預(yù)算單位全部納入國庫集中支付。實行國庫集中支付后，資金的流向發(fā)生了變化，資金的調(diào)度權(quán)受到了限制，會計核算和財務(wù)管理重點也發(fā)生了變化，對于作為國庫集中支付改革對象的省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務(wù)管理影響深刻。本文以福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院財務(wù)管理為例，探討國庫集中支付制度下，省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務(wù)管理的對策。

一、實施國庫集中支付制度對科研事業(yè)單位財務(wù)管理的意義

國庫集中支付制度屬于公共財政的重要組成部分，作為向社會提供公益性產(chǎn)品的科研事業(yè)單位的財務(wù)管理體系也要及時改善。實施國庫集中支付制度對于科研事業(yè)單位的財務(wù)管理有著重要的影響。

1.規(guī)范了財政性資金的收支

通過合理確定財政部門、征收單位、預(yù)算單位、中國人民銀行國庫和銀行的管理職責(zé)，不改變預(yù)算單位資金使用權(quán)限，使所有財政性收支都按規(guī)范的程序在國庫單一賬戶內(nèi)動作，有利于加強對事業(yè)單位財政資金的統(tǒng)一調(diào)度以及管理，改變了財政資金層層撥付的方式，可以對財政資金進行充分的監(jiān)督，減少挪用以及截留財政資金現(xiàn)象的發(fā)生。

2.加強了預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)控

由于建立了國庫單一賬戶實行了新的支付方式，從運作機制上和制度設(shè)計上改變了過去分散、多重設(shè)置銀行賬戶，層層撥付、占用資金的狀況。并且通過運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高監(jiān)控的時效性，實現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的明細化、動態(tài)化，從而加強了預(yù)算執(zhí)行過程和監(jiān)督控制。

3.增加了預(yù)算執(zhí)行信息的透明度

由于預(yù)算信息來源于基層預(yù)算單位零余額賬戶的每一筆交易記錄，信息來源生成機制不一樣，通過信息網(wǎng)絡(luò)傳輸，預(yù)算執(zhí)行信息的完整性、及時性大幅度提高，提高了預(yù)算執(zhí)行的透明度，為財政運行管理和宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供了及時可靠的信息基礎(chǔ)。

4.提高了財政資金的運行效率和使用效益

按新的賬戶設(shè)置的支付流程，財政資金采用財政直接支付或授權(quán)預(yù)算單位支付，通過銀行直接支付到收款人或用款單位，運行效率大大提高。所有未支付到最終收款人或用款單位的資金余額最終都由財政部門掌握在國庫單一賬戶中，財政資金通過單一賬戶由財政直接撥付給商品以及勞務(wù)供應(yīng)商，減少資金滯留時間，減少挪用資金現(xiàn)象的發(fā)生。從而提高了財政資金的調(diào)度能力，降低籌資成本，提高了資金使用效益。

二、省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀分析

1.省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀概述

省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位，一般是綜合性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，下設(shè)各專業(yè)研究所，其科研經(jīng)費大都來自財政預(yù)算撥款。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，國家開始加大對農(nóng)村的財政投入，而且伴隨著“服務(wù)三農(nóng)”的政策實施，財政對農(nóng)業(yè)科研的投入也在不斷增加。目前，農(nóng)業(yè)科研單位，特別是省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位，各專業(yè)研究所有的實行獨立核算，有的實行會計集中核算。例如，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院設(shè)有15個獨立核算研究所，如果各單位都采用自身的核算制度，會計核算口徑就不能保持一致性，對整個農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位來說，匯總會計信息的及時性以及準確性就得不到保證。對于科研事業(yè)單位來說，不論是實行獨立核算還是會計集中核算，財務(wù)信息（報告）都要實行年終匯總，因而國家進行了財政國庫管理制度的改革，確立了國庫集中支付制度在財政財務(wù)管理中的基礎(chǔ)地位，全國使用財政性資金的各級各部門未來都將實行國庫集中支付。

2.實行國庫集中支付制度后，省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

第一，實行國庫集中支付制度后，科研事業(yè)單位財務(wù)管理權(quán)受到限制。首先，以前事業(yè)單位的資金額度是層層批復(fù)的，單位自身對于資金的使用有很大的自，實行國庫集中支付制度以后，事業(yè)單位的資金自受到一定程度的限制，事業(yè)單位自身不能很好的應(yīng)對突發(fā)狀況。其次，實行國庫集中支付，很多資金都納入財政資金直接支付，科研事業(yè)單位自身具有其自身的特點；由于不能及時的調(diào)度這部分資金，也就難以對這部分財政資金做出有效的分析，在資金配置以及用款額度方面都受到某些程度的限制，因此，國家在進行改革時，也要合理考慮這方面的狀況，爭取改革效益最大化。

第二，實行國庫集中支付制度后，加大了科研事業(yè)單位的財務(wù)管理成本。預(yù)算單位在實行國庫集中支付制度時，在財政資金集中支付中應(yīng)該承擔(dān)的主要職責(zé)，要求預(yù)算單位按照預(yù)算合理使用財政資金，做好相應(yīng)的財務(wù)管理以及會計核算工作，細化整個事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，財務(wù)管理復(fù)雜化以及難度的加大?，F(xiàn)在計算機和網(wǎng)絡(luò)廣泛運用，財務(wù)管理人員也必須具備信息管理經(jīng)驗，科研單位財務(wù)人員的數(shù)量必須增多，素質(zhì)必須提高，進而適應(yīng)國庫集中支付制度的需要，這在一定程度上加大了事業(yè)單位的財務(wù)管理成本。

會計科目設(shè)置以及財務(wù)信息系統(tǒng)的復(fù)雜化，加大了財務(wù)管理成本，科研事業(yè)單位一般向社會提供公益性產(chǎn)品，會計科目設(shè)置相對較為簡單；而實現(xiàn)國庫集中支付制度以后，對于科研事業(yè)單位的財務(wù)管理提出了更高的要求，從而要求更多的人員參與其中，加大了財務(wù)部門的成本。另外，實行國庫集中支付制度以后，科研事業(yè)單位必須使用國庫集中支付管理系統(tǒng)進行財務(wù)管理工作，舊有的系統(tǒng)并不能適應(yīng)新制度的要求，科研事業(yè)單位必須加快改進信息系統(tǒng)，這樣才能更好地適應(yīng)新的財政支付系統(tǒng)，也就從某些方面加大了財務(wù)管理方面的成本。

三、國庫集中支付制度下省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務(wù)管理對策

1.突出管理的重點

國庫集中支付制度就是將政府所有的財政性資金集中在一個單一的賬戶進行管理，進行收繳、撥付以及清算，可以規(guī)范財政支出，增強預(yù)算執(zhí)行透明度?？茖W(xué)事業(yè)單位財政資金的來源不同于一般的事業(yè)單位，科研事業(yè)單位一般向社會提供公共產(chǎn)品，行政性質(zhì)比較薄弱，因此，科研事業(yè)單位在進行財務(wù)管理的過程中要突出管理的重點，明確國庫集中支付的范圍在于事業(yè)性的支出，不能盲目采納，要合理使用財政性資金，明確財政資金的使用范圍。

2.轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念

實行國庫集中支付制度以后，所有的財政資金都要收歸國庫，單位的銀行存款賬戶被取消，單位只有用款的計劃以及指標，單位不再有權(quán)利負責(zé)資金的支出以及收繳?？蒲惺聵I(yè)單位在財務(wù)管理方面無論是領(lǐng)導(dǎo)還是會計人員都要轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念。不能因為國庫集中支付制度，而不再重視單位的財務(wù)管理，要比以往更加重視，會計人員要熟練掌握專業(yè)知識，單位領(lǐng)導(dǎo)要加強自身的內(nèi)部控制，做到本單位的財務(wù)管理制度更加適合國庫集中支付制度的需要。

3.提高財務(wù)人員的素質(zhì)，注重財會人員人才培養(yǎng)

事業(yè)單位改革之前，一般會計設(shè)置相對簡單，業(yè)務(wù)處理也相對簡單，對會計人員的素質(zhì)要求不高，隨著財政改革，國庫集中支付制度的實行，急需科研事業(yè)單位提高自身會計人員的素質(zhì)，會計人員素質(zhì)的高低，直接影響到國庫集中支付制度能否順利進行。單位要加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)財務(wù)方面的新知識，對會計人員的從業(yè)資格要嚴格要求，培養(yǎng)會計人員的職業(yè)道德，保證會計人員的素質(zhì)符合新制度的需要。

4.建立會計信息處理中心以及財務(wù)分析和財務(wù)預(yù)測信息系統(tǒng)

由于省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務(wù)管理的特點，有些省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位下設(shè)研究所還不在同一個區(qū)域，如福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院就有2個專業(yè)所在外地，所以，建立會計信息處理中心，以及財務(wù)分析和財務(wù)預(yù)測信息系統(tǒng)就顯得非常必要。完善的會計信息處理系統(tǒng)也是國庫集中支付制度順利運行的保障。首先，科研事業(yè)單位要參照2007年政府收支分類科目規(guī)范本單位的會計事項，統(tǒng)一會計核算科目，統(tǒng)一核算范圍以及統(tǒng)一報表列報，這是建立會計信息處理中心以及財務(wù)分析和財務(wù)預(yù)測信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)。其次，科研事業(yè)單位必須加快會計信息系統(tǒng)建設(shè)的步伐，建立會計信息處理中心，財務(wù)管理部門要加強對計算機配置以及網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高單位自身的會計電算化水平，提高辦事效率，建立先進的財政管理系統(tǒng)，保證國庫集中支付制度在科研事業(yè)單位順利運行?？蒲惺聵I(yè)單位也要建立科學(xué)全面的財務(wù)分析以及財務(wù)預(yù)測信息系統(tǒng)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性以及準確性，正確編制財務(wù)預(yù)算，進而可以正確的調(diào)度資金，保證財政資金合理配置。

5.加強財務(wù)計劃

第2篇：科研財務(wù)管理制度范文

農(nóng)業(yè)科研單位，承擔(dān)著大量的公益性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究任務(wù)，直接或間接地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，擔(dān)負著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)民增收節(jié)支重要使命，是建設(shè)新型國家、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要參與者。隨著事業(yè)單位體制改革的不斷深入，國家對農(nóng)業(yè)問題的重視程度越來越高，國家財政對農(nóng)業(yè)方面的投入不斷增加，農(nóng)業(yè)科研資金投入渠道多元化發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)費由原來單一財政供給模式變?yōu)榭蒲许椖拷?jīng)費主要靠單位爭取獲得。這樣，單位的研究經(jīng)費規(guī)模不斷增加，而相應(yīng)的相關(guān)管理制度并沒有及時跟進，致使大量的項目經(jīng)費在使用過程中存在種種不規(guī)范現(xiàn)象，嚴重影響了農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的有效利用，也限制了我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究工作的發(fā)展。所以，通過加強農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理工作，以達到對國家的農(nóng)業(yè)科研投入資金實行有效管控顯得尤為重要。

二、農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理存在的突出問題

(一)管理制度不健全，缺乏有效的管理體系

現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理執(zhí)行的是單一的《事業(yè)單位財務(wù)管理制度》，這種制度不能對農(nóng)業(yè)科研單位的實際財務(wù)狀況進行有效核算，更無法對資金的使用效果進行有效的評估。對于單位通過各種渠道爭取到的科研專項資金，現(xiàn)有的事業(yè)單位財務(wù)管理制度所規(guī)定的會計科目，沒有辦法對復(fù)雜的科研活動進行正確有效的核算，也無法有效的反應(yīng)單位的科研投入效率和成果。

由于缺乏相關(guān)財務(wù)管理制度，使得單位科研專項資金的浪費情況比較嚴重。比如：農(nóng)業(yè)科研項目的負責(zé)人，重要課題承擔(dān)人等，不需要考慮科研投入的成本高低問題，只需按規(guī)定的時間完成項目所要求的內(nèi)容。而單位的管理者大都對資金的使用比較隨意，通常是根據(jù)自己的喜好或上級要求使用資金，對于購進的設(shè)備、材料物質(zhì)等的實用性、適用性和必要性缺乏系統(tǒng)的論證，甚至是為了完成項目而購置，不需考慮產(chǎn)出問題，常常造成資源的浪費現(xiàn)象，影響農(nóng)業(yè)科研資金的有效使用，也違背了國家對農(nóng)業(yè)科研投入的初衷。

(二)缺乏現(xiàn)代管理理念，財務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低

現(xiàn)在很多的農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部財務(wù)管理延續(xù)過去的模式，其財務(wù)部門的主要工作就是完成對單位經(jīng)濟活動的核算記錄統(tǒng)計等。而相應(yīng)的管理監(jiān)督功能不能或不被利用，甚至有的科研單位的財務(wù)人員配備不齊，存在一人多崗或無證上崗情況，導(dǎo)致崗位職責(zé)不清，監(jiān)督不力。因為財務(wù)管理部門的工作不像科研業(yè)務(wù)部門一樣成績突出，導(dǎo)致一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作缺乏重視，在財務(wù)管理觀念, 管理方式轉(zhuǎn)變方面及財務(wù)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面缺乏有效的支持。部分單位的財務(wù)人員素質(zhì)不高，財務(wù)管理意識淡薄，專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏創(chuàng)新理念，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研單位的財務(wù)管理水平偏低，嚴重影響單位財務(wù)管理工作及其他工作的順利進行，也制約了單位科研活動的高效、可持續(xù)發(fā)展能力和水平的提升。

(三)科研課題、科研項目等的預(yù)算編制和預(yù)算管理不嚴密科研項目預(yù)算的編制，是農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理的重要組成部分，預(yù)算編制的嚴密性、科學(xué)性直接影響到單位的科研工作進展和科研質(zhì)量。而在農(nóng)業(yè)科研單位中，受到傳統(tǒng)體制的影響，在科研預(yù)算的編制上，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、連續(xù)性。首先，編制項目預(yù)算的人不一定是項目或課題的承擔(dān)者或具體實施人，那么，編出的項目預(yù)算往往缺乏科學(xué)性、可操作性，往往導(dǎo)致項目在具體實施時不得不變更預(yù)算。或者，編制預(yù)算的人對預(yù)算的重要性認識不足或不重視，編制預(yù)算缺乏積極性，在沒有充分論證的情況下草草完成預(yù)算，嚴重影響項目預(yù)算的準確性、連續(xù)性。其次，對于項目的預(yù)算執(zhí)行力不大，最終導(dǎo)致科研項目預(yù)算流于形式。在項目的實施過程中隨意性大，不嚴格按項目預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行，也不按預(yù)算的計劃進度使用資金，往往造成資金的使用效率低下。最后，對于預(yù)算的監(jiān)督缺乏力度，雖然單位也按要求建立了預(yù)算的管理制度，但是缺乏有效的跟蹤監(jiān)督，也造成農(nóng)業(yè)科研專項資金不能有效合理利用。

三、加強農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理的工作重點和有效措施

(一)完善財務(wù)管理制度，強化監(jiān)督

農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理的主要內(nèi)容是科研經(jīng)費的籌集、分配和使用。單位應(yīng)根據(jù)科研經(jīng)費的渠道來源，有組織有計劃的協(xié)調(diào)，從單位的實際情況出發(fā)，在國家的相關(guān)法律法規(guī)框架內(nèi)，建立適應(yīng)自己單位的財務(wù)管理體系，規(guī)范財務(wù)管理制度，制定有利于提高資金使用效率與方法和細則，嚴格規(guī)范財務(wù)操作和管理流程。要樹立財務(wù)內(nèi)部控制方面的風(fēng)險意識，構(gòu)建完善的單位內(nèi)部控制制度。同時，合理設(shè)置財務(wù)機構(gòu)和財務(wù)崗位，明確機構(gòu)和成員的職責(zé)權(quán)限，并根據(jù)單位的工作性質(zhì)和特點，建立有效的監(jiān)督制度，使單位的財務(wù)管理按設(shè)定的工作程序依法依規(guī)進行。對有條件的單位，可以設(shè)立專職或兼職的內(nèi)部審計機構(gòu)，定期對單位的財務(wù)管理活動進行審計，對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，加大處罰力度，促進單位的財務(wù)管理良性發(fā)展。

(二)做好預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行工作

農(nóng)業(yè)科研單位在做好科研工作的同時，也應(yīng)提高對預(yù)算管理的認識，應(yīng)建立起科學(xué)合理的預(yù)算管理體系。在預(yù)算編制過程中，要將財政預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌考慮編入總預(yù)算，科研項目和重要課題的預(yù)算編制，應(yīng)由該項目或課題的管理人員及具體負責(zé)人負責(zé)編制，單位成立專門的預(yù)算審核領(lǐng)導(dǎo)小組，對科研項目及主要課題預(yù)算逐一審核。圍繞單位的科研工作重點，本著科學(xué)、合理、有效、節(jié)約的原則，確定保留的科研項目，最后由項目具體負責(zé)人對項目預(yù)算進一步細化，形成具有操作性、便于執(zhí)行的科研項目預(yù)算。在預(yù)算的執(zhí)行過程中，要根據(jù)科研工作的進度，按計劃合理使用資金，對于每一筆費用的支付，嚴格審批權(quán)限和審批程序。另外，通過建立有效的評價體系，定期對科研項目預(yù)算的執(zhí)行進行評價，對執(zhí)行過程中存在的問題進行及時的分析，并提出相應(yīng)的解決措施，確保科研項目按期完成。

(三)加強內(nèi)部控制建設(shè)，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)

第3篇：科研財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題 策略

一、加強科研事業(yè)單位財務(wù)管理的意義

隨著國際經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)在市場經(jīng)濟的競爭究其根本來說就是科技的較量，只有科技不斷發(fā)展，并應(yīng)用于生產(chǎn)中才能不斷使產(chǎn)品提高效率，降低成本，從而提高其市場競爭力，達到利潤的最大化，所以加強科研事業(yè)單位的財務(wù)管理有利于科研事業(yè)計劃的順利完成，從而推動國民經(jīng)濟的發(fā)展。

二、科研事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

1、財務(wù)管理制度不健全導(dǎo)致財務(wù)分析不夠精確。大部科研事業(yè)單位的財務(wù)管理辦法過于簡單，僅僅側(cè)重于經(jīng)費支出審批等基礎(chǔ)的會計工作，仍停留在傳統(tǒng)的“報賬型”會計工作上，對單位的財務(wù)活動沒有進行科學(xué)的預(yù)測和分析，而忽視了財務(wù)管理的預(yù)算管理、收入管理、資產(chǎn)管理和務(wù)分析等非常重要的職能。導(dǎo)致產(chǎn)生事前控制少事后算賬多的尷尬局面，使財務(wù)管理不能給單位相關(guān)負責(zé)人提供有價值的參考數(shù)據(jù)資料，從而無法發(fā)揮其對本單位財務(wù)活動的積極指導(dǎo)作用，

2、固定資產(chǎn)管理不嚴格導(dǎo)致貨幣資金管理有漏洞。許多科研事業(yè)單位自身具有多元化的固定資產(chǎn)形成渠道，卻長期忽視固定資產(chǎn)的清理，造成對部分固定資產(chǎn)未入賬，形成賬外資產(chǎn)，致使固定資產(chǎn)不斷虛增，賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)嚴重不相符。并且造成許多公款私存的現(xiàn)象，導(dǎo)致資金使用隨意，沒有計劃性，開支不透明，資金使用效率低。

3、對外投資管理不規(guī)范?？茖W(xué)事業(yè)單位通過其他單位使用本單位的科研成果形成無形資產(chǎn)投資，卻由于股權(quán)社會化和投資單位的改制等原因?qū)е驴蒲惺聵I(yè)單位的投資增值或者減值，而科研事業(yè)單位自身卻沒有進行及時的賬務(wù)處理或者沒有按規(guī)定辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)手續(xù)，從而實際投資與賬面投資嚴重不符。導(dǎo)致科研事業(yè)單位不能及時行使投資人的權(quán)利，造成資產(chǎn)流失。

三、科研事業(yè)單位財務(wù)管理存在以上問題的原因

1、財務(wù)預(yù)算管理觀念和意識不正確。許多科研事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)階層沒有意識到財務(wù)管理對本單位發(fā)展的重要指導(dǎo)和監(jiān)控作用，所以對于財務(wù)管理制度執(zhí)行的比較隨意。

2、預(yù)算編制不夠精細，預(yù)算編制方法簡單，缺乏科學(xué)性和戰(zhàn)略性。預(yù)算的編制質(zhì)量直接影響到整個科研事業(yè)單位的財務(wù)管理效果。目前許多科研事業(yè)單位要求實行全面預(yù)算管理，預(yù)算編制時間較長，方法也較為復(fù)雜。

3、缺少相關(guān)部門的配合。大多數(shù)科研事業(yè)單位對財務(wù)管理認識不夠且重視不足，認為財務(wù)管理只是會計部門的工作內(nèi)容，只需財務(wù)部門負責(zé)，與其他部門沒有關(guān)系，未給予應(yīng)有的關(guān)注與配合，財務(wù)人員在進行財務(wù)管理時，缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，預(yù)算計劃的合理性受到極大的限制，對單位的良性運作失去了應(yīng)有的指導(dǎo)意義。

4、缺少內(nèi)部的獎懲和激勵機制。人才戰(zhàn)略是現(xiàn)在企業(yè)事業(yè)單位發(fā)展的重要戰(zhàn)略，而科研事業(yè)單位想要對本單位進行良好的財務(wù)管理，就要建立健全獎懲機制，留住財務(wù)管理人才，對單位的財務(wù)管理進行良好的規(guī)劃、執(zhí)行和監(jiān)督。

四、科研事業(yè)單位解決財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題的措施

1、建立和完善管理制度。首先建立健全單位內(nèi)部控制制度。以事前預(yù)防為主，事后控制為輔，注重對程序的制約，嚴格遵循授權(quán)、批準、執(zhí)行、記錄、檢查等程序，注重責(zé)任牽制，明確各部門的職責(zé)并規(guī)定相應(yīng)的獎懲措施。對組織、人事、程序、紀律其次要進一步完善科研經(jīng)費管理制度。使科研人員和財務(wù)人員共同做到有法可依、有章可循，

2、加強科研事業(yè)單位預(yù)算管理，編制資金使用計劃，嚴控制支出。

首先要根據(jù)各單位的具體情況，科學(xué)合理細致的編制單位內(nèi)部各部門個項目的預(yù)算計劃， 并制定相應(yīng)的獎懲制度嚴格規(guī)范預(yù)算的執(zhí)行，堅持按預(yù)算計劃來安排支出。

3、建立健全財務(wù)管理制度，加強財務(wù)分析。科研事業(yè)單位要建立起能夠適應(yīng)科研創(chuàng)新需求的財務(wù)分析體系，加大財務(wù)監(jiān)督和控制對財務(wù)數(shù)據(jù)進行多層次、多視角的分析，實現(xiàn)經(jīng)費實時、動態(tài)管理，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

4、提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。 現(xiàn)代科研事業(yè)單位財務(wù)管理的重要作用對財會人員提出了更高的要求，由傳統(tǒng)的“核算型”財務(wù)人員開始不斷追求 “管理型”和“經(jīng)營型”的財務(wù)工作者。因此科研事業(yè)單位要組織財務(wù)人員參加業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)、職業(yè)素質(zhì)等方面的學(xué)習(xí)，對財務(wù)人員加強職業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)進行培訓(xùn)，全面提高財務(wù)人員的專業(yè)判斷能力和職業(yè)道德水準。

5、強化監(jiān)督檢查工作。首先要加強相關(guān)職能部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)管理制度，督促各單位嚴格遵財務(wù)制度。其次要推行民主管理制度，定期對單位財務(wù)進行公開，增加單位財務(wù)狀況的透明度，讓單位員工自助參與的財務(wù)監(jiān)督中。

五、總結(jié)

我們要在遵守國家法律法規(guī)的大前提下，嚴格科研事業(yè)內(nèi)部的財務(wù)工作人才培養(yǎng)，樹立科學(xué)的財務(wù)管理觀念，建立健全單位內(nèi)部控制制度，創(chuàng)建有效的財務(wù)管理方法，才能使我國科研事業(yè)單位的財務(wù)管理更加科學(xué)規(guī)范，保證其持續(xù)快速的發(fā)展。

參考文獻：

[1]方云.《科研事業(yè)單位的財務(wù)管理》，現(xiàn)代物業(yè)新業(yè)主，2008

第4篇：科研財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：我國經(jīng)濟體制 事業(yè)單位 財務(wù)管理

隨著改革理念在行政事業(yè)單位的不斷深化，事業(yè)單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在日趨完善，在新理論與新技術(shù)不斷涌入的影響下，事業(yè)單位的財務(wù)管理體制仍有待于進一步更新與完善。因此，針對于事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題，應(yīng)適時采取合理的解決對策，以便逐步實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理模式的完善。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

財務(wù)管理部門不僅是事業(yè)單位工作的重要環(huán)節(jié)，同時也在一定程度上關(guān)系著事業(yè)單位工作的有效性，隨著事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的逐步改革，財務(wù)管理中存在的問題日益顯現(xiàn)，并在無形中影響著事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)。其中，事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題主要包括以下幾個方面：

1、財務(wù)管理模式缺乏安全性

事業(yè)單位財務(wù)管理部門主要是負責(zé)管理貨幣資金的工作，因此，要想保證事業(yè)單位會計使用資金的有效性，應(yīng)建立安全的財務(wù)管理模式，但是，在很多事業(yè)單位中，由于財務(wù)管理模式缺乏一定的規(guī)范性，這將導(dǎo)致事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理不嚴格，從而降低了資金的使用效率，同時也在無形中給事業(yè)單位造成了一定的損失。例如，有些事業(yè)單位在進行財務(wù)管理時，沒有注重財務(wù)管理環(huán)節(jié)中的安全性，只是照搬企業(yè)內(nèi)部固有的財務(wù)管理模式，而忽視了管理模式中存在的安全隱患，這樣，不僅增加了事業(yè)單位財務(wù)管理中的風(fēng)險性，同時也在無形中給事業(yè)單位財務(wù)管理帶來不必要的麻煩。在事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部，財務(wù)管理部門在對資金監(jiān)督時，也沒有嚴格執(zhí)行監(jiān)督的職能，由此可見，這些都在無形中增加了事業(yè)單位財務(wù)管理模式中的安全隱患。因此，在事業(yè)單位的財務(wù)管理中，各項工作環(huán)節(jié)的安全性都在無形中影響著財務(wù)管理工作的有效完成，所以，針對于財務(wù)管理模式缺乏安全性的現(xiàn)象，作為事業(yè)單位財務(wù)管理的者應(yīng)適時采取積極的應(yīng)對政策。

2、財務(wù)管理制度缺乏規(guī)范性

在事業(yè)單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，財務(wù)管理制度不僅是規(guī)范事業(yè)單位各工作環(huán)節(jié)的必要手段，同時也是保證事業(yè)單位工作正常運轉(zhuǎn)的有效途徑，但是，有些事業(yè)單位的財務(wù)管理制度缺乏一定的規(guī)范性，財務(wù)管理部門的紀律意識淡薄，對少數(shù)支票與發(fā)票的管理缺乏高度的重視，這樣，不僅削弱了管理制度的機制，同時也不便于財務(wù)管理制度的執(zhí)行。例如，在有些事業(yè)單位的財務(wù)管理中，沒有制定嚴格的管理制度，并且管理制度上的內(nèi)容具有一定的模糊性，沒有真正實現(xiàn)管理制度所起到的規(guī)范作用，這在無形中影響了事業(yè)單位財務(wù)管理工作的有效完成。而有些事業(yè)單位，即使制定了規(guī)范的財務(wù)管理制度，但是并沒有嚴格按照財務(wù)管理制度實施和執(zhí)行，從而也影響了事業(yè)單位財務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。由此可見，財務(wù)管理制度的不規(guī)范，嚴重影響著事業(yè)單位財務(wù)管理體制的完善。

3、財務(wù)管理系統(tǒng)缺乏控制性

在我國事業(yè)單位的發(fā)展中，國家投入是資金來源的重要渠道，但是，由于國家只是撥發(fā)事業(yè)單位資產(chǎn)的決策者，國家對事業(yè)單位提供的資產(chǎn)與利益無關(guān)，并且是不要求事業(yè)單位償還的，對于國家所投入的資產(chǎn)，是由事業(yè)單位自行管理和經(jīng)營的，國家不對其進行財務(wù)管理。事業(yè)單位在使用資金時，沒有進行有效的監(jiān)督與控制，從而導(dǎo)致了事業(yè)單位中資金使用環(huán)節(jié)的薄弱。例如，有些事業(yè)單位，在接受到國家投入的資金后，并沒有從企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的實際需要出發(fā)，而是私自對國家的投入資金隨意使用，這樣不僅造成了企業(yè)資金的浪費，同時也在無形中嚴重影響了事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。并且在有些事業(yè)單位內(nèi)部，根本沒有設(shè)置控制財務(wù)管理的部門，這就降低了對財務(wù)管理工作的監(jiān)督，從而也造成了財務(wù)管理中錯誤觀念的滋生。由此可見，事業(yè)單位的財務(wù)管理系統(tǒng)缺乏一定的控制性，這在無形中嚴重影響了事業(yè)單位關(guān)于資產(chǎn)的有效利用。

二、完善事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

在事業(yè)單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，由于財務(wù)管理工作存在著一定的弊端與漏洞，因此，要想促進事業(yè)單位逐步發(fā)展，應(yīng)適時采取完善事業(yè)單位財務(wù)管理的對策，并制定出適合財務(wù)管理工作的相關(guān)制度，以便優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。其中，完善事業(yè)單位財務(wù)管理的對策主要包括以下幾個方面：

1、健全財務(wù)會計制度

隨著我國財政管理制度的不斷轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位內(nèi)部的會計工作也發(fā)生了相應(yīng)的改變，但是由于會計制度只是針對財務(wù)管理制度的內(nèi)容做了少許的補充，并沒有根據(jù)預(yù)算的管理制度進行相應(yīng)的修改。因此，要想提高會計預(yù)算的合理性，事業(yè)單位要嚴格遵守國家財政預(yù)算的相關(guān)規(guī)定，并加強財政管理的力度，以便促進事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)。例如，在某些醫(yī)院的財務(wù)管理中，要根據(jù)醫(yī)院本身的發(fā)展現(xiàn)狀，適時建立合理的財務(wù)會計制度，并且要站在整體的高度上，從多個角度出發(fā)，以便減少醫(yī)院財務(wù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從而完善財務(wù)管理工作中的各個環(huán)節(jié)。在事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，會計作為財務(wù)管理工作中的重要環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系著財務(wù)管理工作的質(zhì)量，同時也影響著事業(yè)單位各項工作的順利完成。由此可見，健全財務(wù)會計制度不僅是加強事業(yè)單位財務(wù)管理的必要手段，同時也提高事業(yè)單位會計工作質(zhì)量與效率的必由之路。

2、完善財務(wù)管理評價制度

在事業(yè)單位運用資金的環(huán)節(jié)中，要想提高財政資金的使用效益，應(yīng)完善并創(chuàng)新關(guān)于財政資金的績效評價體系，這種制度的提出不僅加強了預(yù)算管理環(huán)節(jié)中的收入和支出，同時也提高了監(jiān)督執(zhí)行過程中的效果。因此，隨著事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的逐步完善，應(yīng)適時將預(yù)算資金的管理作為財務(wù)管理工作的重點，并且加大對相關(guān)項目考核的范圍和力度，從而提高財政在使用資金時的效益及管理水平。例如，在一些事業(yè)單位的財務(wù)管理內(nèi)部，事業(yè)單位根據(jù)自身的發(fā)展狀況，制定出有利于完善財務(wù)管理的評價制度，并及時收集企業(yè)員工的反饋意見，針對于事業(yè)單位內(nèi)部的管理模式，注重財務(wù)管理評價制度的合理性、有效性。由此可見，完善財務(wù)管理評價制度是保證財政資金正常運行的重要途徑。

3、完善財務(wù)管理制度

由于事業(yè)單位的財務(wù)管理制度存在一定的弊端，因此，事業(yè)單位應(yīng)全面掌握財務(wù)管理的環(huán)節(jié)，并不斷完善和健全財務(wù)管理的相關(guān)制度。要想從根本上加強事業(yè)單位對財務(wù)管理的認識，應(yīng)灌輸財務(wù)管理者的管理意識，并適時提高財務(wù)管理者的專業(yè)素質(zhì)以及技術(shù)水平，以便實現(xiàn)資金預(yù)算過程中各項支出的合理分配，并且在預(yù)算編制的過程中，事業(yè)單位可以適時利用先進的信息技術(shù)，以便提高預(yù)算編制工作的質(zhì)量和效率。例如，在有些事業(yè)單位的管理內(nèi)部，為了實現(xiàn)財務(wù)管理制度的有效性，不僅制定出于企業(yè)自身發(fā)展相符的制度，同時也加強了財務(wù)管理制度的規(guī)范性，這在無形中反映了事業(yè)單位自身的發(fā)展狀況，從而也給企業(yè)的發(fā)展提供了良好的客觀環(huán)境。在事業(yè)單位財務(wù)管理的環(huán)節(jié)中，作為財務(wù)管理者應(yīng)從企業(yè)的實際出發(fā)，適時加強自身的專業(yè)素質(zhì)，在保證事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作的效率。由此可見，完善事業(yè)單位的財務(wù)管理制度是促進財務(wù)管理工作有效完成的有效手段。

三、總結(jié)

綜上所述，隨著社會的逐步深化與發(fā)展，我國的經(jīng)濟體制發(fā)生了一定的改變，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也面臨著新的要求，傳統(tǒng)的財政管理體制不但制約了事業(yè)單位工作的有效完成，同時也在一定程度上影響了財政資金的效益，因此，事業(yè)單位應(yīng)適時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理制度，并完善和創(chuàng)新符合時展的財務(wù)管理制度，以便實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理工作的規(guī)范化與效益化。

參考文獻：

[1]朱惠紫.淺議加強行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管工作[J].財經(jīng)界,2010,(12)

[2]呂淑蘭.淺談事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策[J].當(dāng)代經(jīng)濟,2010,(03)

第5篇：科研財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 科研經(jīng)費 對策

隨著科技生產(chǎn)力的提高及我國科技體制改革的不斷深入，政府，社會組織及企業(yè)都加大了對高?？蒲许椖康耐度?，高?？蒲许椖康膩碓慈遮叾鄻踊蒲薪?jīng)費進行科學(xué)管理，不僅提升科研項目的完成質(zhì)量和科研水平，而且促進高校學(xué)風(fēng)建設(shè)，提高學(xué)科建設(shè)能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量，更事關(guān)科學(xué)研究的發(fā)展和進步。但是，我國現(xiàn)在大部高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理還存在許多的問題。

一、高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理存在的問題

（一）缺乏科學(xué)與健全的財務(wù)管理制度

目前，雖然教育部與財政部、地方政府管理部門都對高?？蒲薪?jīng)費管理制定了相關(guān)的政策和管理制度，但無論是國家規(guī)章還是地方性規(guī)章，高校管理制度，都只對縱向科研經(jīng)費作出了籠統(tǒng)的財務(wù)管理規(guī)范，對校企合作項目的橫向科研經(jīng)費規(guī)定缺失，如經(jīng)費使用范圍，比例分配，使用進度，結(jié)余資金處理等未作出明細規(guī)定，且定性內(nèi)容多，量化指標少，不系統(tǒng)，不完善。另外，對不同渠道經(jīng)費，不同科目特點未實行差異管理，經(jīng)費實際管理過程都使用統(tǒng)一的管理方法。例如：經(jīng)管項目的科研經(jīng)費與理工類科研經(jīng)費支出重點項目完全不同，前者可能更多費用支出用于調(diào)研，后者主要設(shè)備，會議等。由于缺少有針對性的具體制度依據(jù)，高校經(jīng)費財務(wù)管理人員在審核時缺參照制度，導(dǎo)致科研經(jīng)費的管理過于寬松，從而造成了科研經(jīng)費支出，結(jié)余不合理。

（二）科研經(jīng)費財務(wù)核算不完善

首先，核算制度不完善。我國高校科研經(jīng)費核算執(zhí)行 《高等學(xué)校會計制度（試行）》，科研經(jīng)費核算的會計科目主要是“科研事業(yè)收入”與“科研事業(yè)支出”。但在高校年度決算報表未設(shè)置直接反映科研經(jīng)費收支情況項目，而是并入“教育事業(yè)收支”項目，科研經(jīng)費現(xiàn)行的會計制度，用科研經(jīng)費收去科目進行日常核算，而用教育事業(yè)經(jīng)費收去進行匯總核算，也無法單獨反映科研經(jīng)費的收支情況。

另外，成本核算不真實?？蒲谐杀静粌H包括科學(xué)研究過程中直接的支出，也包括與科研活動有關(guān)的一些間接費用，如學(xué)校的圖書資料，人員工資獎金等。科學(xué)經(jīng)費成本實際核算中，大部分高校通過提取一定比例的管理費用作為科研成本支出，由于間接費用的確認困難，把間接費用直接列入教學(xué)事業(yè)費用核算，科研項目侵占教育費用，導(dǎo)致了科學(xué)研究成本核算不真實，也不利于科研效率評估。

（三）科研經(jīng)費財務(wù)管理不全面

經(jīng)費財務(wù)管理不全面主要體現(xiàn)在科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)管理及經(jīng)費結(jié)余管理。許多科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，雖按照學(xué)校固定資產(chǎn)管理規(guī)定進行入賬，但大部分都由科研人員個人使用，甚至項目結(jié)題后，固定資產(chǎn)未按學(xué)校公共資產(chǎn)還回，而是一直由科研人員使用，導(dǎo)致科研經(jīng)費固定資產(chǎn)私有化，另外，許多學(xué)校對固定資產(chǎn)管理不嚴，許多科研人員不同項目進行重購固定資產(chǎn)套取科研項目。利用別人的設(shè)備或是家庭設(shè)備入賬，或是虛開發(fā)票，套取科研經(jīng)費，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。

科研結(jié)余資金的處理缺乏規(guī)章。許多科研項目結(jié)題不結(jié)賬，許多經(jīng)費出現(xiàn)了“掛空”現(xiàn)象。對于結(jié)余科研項目資金，大部高校都由項目負責(zé)人自主支配，或是當(dāng)成項目組自有資鑫，用別的合法杜票據(jù)進行套取，使用的隨意性很大，由于缺乏明確的制度管理，由于缺乏明確的時間限制，或是一直放在賬戶下面，進行“馬拉松”式的報銷。

（四）科研經(jīng)費財務(wù)監(jiān)督不嚴

由于財務(wù)制度不健全，經(jīng)費支出范圍與比例規(guī)定不明確，科研研究與經(jīng)費分離管理，缺乏統(tǒng)一監(jiān)督管理，財務(wù)部對于科研進度，科研行為的真實性無法做出評價，在報銷過程中，對于科研項目的支出，財務(wù)部門基本上只審核原始憑證是否真實，保證支出在經(jīng)費總額內(nèi)不超支，對于內(nèi)容真實性一般不做審核，對費用的比例不也不審核，部分科研人員生活中虛開各種票據(jù)，導(dǎo)致許多與科研支出無關(guān)的費用擠占科研經(jīng)經(jīng)費。另外，經(jīng)費審計監(jiān)督制度缺失。現(xiàn)在高校內(nèi)部監(jiān)督審計部門對于科研經(jīng)費一般不主動進行審計，只要出資部門能成果驗收通過即可，社會監(jiān)督與審計部門，在未得到相應(yīng)授權(quán)與委托的情況下，也不會對科研經(jīng)費進行審計，科研經(jīng)費的財務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)管，一直游離于規(guī)范的財務(wù)管理與核算邊緣。導(dǎo)致科研經(jīng)費管理中出現(xiàn)許多的問題，阻礙了國家科技創(chuàng)新能力的提升，也助長和學(xué)術(shù)腐敗之風(fēng)。

二、完善高校科研經(jīng)費財務(wù)管理的對策

（一）建立健全科研經(jīng)費財務(wù)管理制度

建立明確的規(guī)章制度是保證科研經(jīng)費使用管理和監(jiān)督制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；那疤帷？蒲薪?jīng)費管理是一項政策性、科學(xué)性很強的工作，要管理好科研經(jīng)費，就必須針對當(dāng)前科研經(jīng)費使用和管理中出現(xiàn)的問題， 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實際情況，制定出科學(xué)、有效的科研經(jīng)費管理制度。首先，對不同經(jīng)費來源的經(jīng)費，要制定相應(yīng)的管理制度，促進經(jīng)費的有效利用，對縱向科研經(jīng)費，要結(jié)合政策與實際，規(guī)范縱向經(jīng)費的使用，對于橫向科研經(jīng)費，要從市場的視角出發(fā)，在合理合法的前提下強調(diào)靈活性的原則。其次，盡量制定明細的科研經(jīng)費管理規(guī)定，明確科研經(jīng)費支出項目的范圍，防止一些其它費用套取，占取科研經(jīng)費。無論是橫向科研經(jīng)費，還是縱向科研經(jīng)費，都要明確其支出的項目范圍，從制度上防止科研經(jīng)費挪為它用，對于不同的專業(yè)的科研經(jīng)費使用范圍，要進行細分管理，制定適應(yīng)本專業(yè)科研實際工作相適應(yīng)的支出范圍。再次，對于經(jīng)費支出范圍根據(jù)經(jīng)費來源，專業(yè)特點對其支出范圍規(guī)定明確的比例。比如對于理工科需要進行大量實驗的學(xué)科，可以規(guī)定其試驗器材較高的比例，但是對于需大量調(diào)研的經(jīng)管科研項目，對于調(diào)研支出，要規(guī)定一個高的比例。

（二）完善科研經(jīng)費財務(wù)核算體系

健全會計核算制度，對于科研經(jīng)費的核算，要設(shè)置專門科研經(jīng)費收入與支出兩個一級會計會計科目，對科研經(jīng)費收支與支出進行總分類核算，所有科研項目經(jīng)費的來源記入“科研經(jīng)費收入”中，所有科研項目的支出均記入“科研經(jīng)費支出”中，同時，盡量按科研經(jīng)費來源設(shè)置相應(yīng)的明細科目，以及按不同專業(yè)設(shè)置三級科目的核算，盡量對科研經(jīng)費進行細化管理。

另外，要健全科研經(jīng)費成本核算。為了避免科研經(jīng)費和國有資產(chǎn)的浪費與流失，應(yīng)該嚴格實行科研經(jīng)費的“全成本核算”。對于科研課題應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的各類間接成本，比如水電，房屋，儀器設(shè)備等使用費用等，應(yīng)根據(jù)國家和各高校的有關(guān)規(guī)定或協(xié)議規(guī)定進行分攤，計入科研成本。

（三）健全科研經(jīng)費財務(wù)管理范圍

加強對于科研經(jīng)費固定資產(chǎn)的管理。除科研項目管理辦法或項目合同中另有規(guī)定外，凡是運用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校，必須納入統(tǒng)一管理。項目負責(zé)人必須配合財務(wù)部門、設(shè)備管理部門做好資產(chǎn)的保管、維修、報廢、報損、清查等工作，特別是在項目結(jié)題時，應(yīng)及時做好清理、移交、保管人員變更等手續(xù)。 另外針對高?？蒲薪?jīng)費按課題撥款、儀器設(shè)備重復(fù)購置的現(xiàn)狀，可實行高校現(xiàn)有儀器設(shè)備有償使用的辦法，發(fā)揮本單位已有儀器設(shè)備的使用效率，也可嘗試對資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理、有償調(diào)配、專人負責(zé)、定卡、定人、統(tǒng)籌使用的辦法。

加強結(jié)賬管理?？蒲胁块T必須把結(jié)題的科研項目及時通知財務(wù)部門，如實填寫經(jīng)費使用情況報表，對于結(jié)題不結(jié)賬的科研經(jīng)費，未按程序辦理延期手續(xù)的，除相關(guān)科研經(jīng)費必須退回撥款渠道的，其它的財務(wù)部門可以在一定的時間按學(xué)校規(guī)定辦理結(jié)賬手續(xù)，結(jié)余資金歸集學(xué)?？蒲许椖炕穑糜谄渌l(fā)展其它科研項目或是人才培養(yǎng)。

（四）加強科研經(jīng)費財務(wù)監(jiān)督

要加強對科研經(jīng)費的監(jiān)督與審查。首先，要加強科技部與財務(wù)部共同管理科研經(jīng)費的機制?？萍疾繉φ鎸嵭赃M行相應(yīng)的核對與審批，根據(jù)項目特點，對費用分配進行有利用的控制。財務(wù)部對于報銷的單據(jù)，除了嚴格執(zhí)行科研經(jīng)費財務(wù)管理制度以外，對科研經(jīng)費支出的范圍，比例是否合理，票據(jù)是否合法進行有效監(jiān)督。其次，建立信息共享制度，科技部對于科研項目的進度進行信息化管理，財務(wù)部可以根據(jù)共享信息，對科研經(jīng)費支出進行有效的控制與監(jiān)督。再次，要加強科研經(jīng)費的審計力度。把高?？蒲薪?jīng)費的管理與監(jiān)督納入高校內(nèi)部審計監(jiān)督的范疇，審計部門應(yīng)加強科技項目執(zhí)行過程中的定監(jiān)督檢查工作，組織相關(guān)人員對課題執(zhí)行情況，經(jīng)費使用情況進行檢查，確?？蒲许椖繃栏癜凑蘸贤瑓f(xié)議的規(guī)定執(zhí)行。 最后，建立責(zé)任追究責(zé)任制度。對于科研經(jīng)費使用與管理中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，視情節(jié)進行相關(guān)懲罰，如果觸犯刑法的，應(yīng)當(dāng)移交司法部門追求相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、結(jié)束語

高?？蒲薪?jīng)費管理是財務(wù)管理的一項的重要內(nèi)容，高校應(yīng)該根據(jù)經(jīng)費的不同來源渠道，科研項目的特點制定相應(yīng)的財務(wù)管理制度，設(shè)計科學(xué)的財務(wù)核算體系，完善財務(wù)管理范圍，加強財務(wù)監(jiān)督，使科研經(jīng)費真正為科研項目所用，促進高校科研項目的承載能力，促進科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]耿成興.高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理問題研究[N].曲靖師范學(xué)院學(xué)報，2011（6）92-96

第6篇：科研財務(wù)管理制度范文

一、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理職能和財務(wù)資金使用方面的問題。由于財務(wù)管理的體制原因，事業(yè)單位財務(wù)管理部門不能很快的加入到新的市場經(jīng)濟環(huán)境中，這就使得事業(yè)單位在財務(wù)管理職能和資金使用上不能完全市場化，忽視了財務(wù)資金方面的使用和控制，缺乏資金使用的成本意識，對流動資金和經(jīng)費的管理只是維持在賬面的平衡上，基本不會對資金的使用率進行審核。所以，必須要對財務(wù)資金進行專項管理，做好每項財務(wù)的預(yù)算，保證財務(wù)資金可以高效率的使用。

（二） 財務(wù)管理內(nèi)部控制制度不健全。某些單位內(nèi)部沒有設(shè)立專門的財務(wù)機構(gòu)，也沒有實行統(tǒng)一的財務(wù)管理，一旦把關(guān)不嚴，則可能會出現(xiàn)財務(wù)資金的流失問題，嚴重時則可能會出現(xiàn)挪用專項財務(wù)資金的情況。所以，事業(yè)單位財務(wù)管理方面應(yīng)做好內(nèi)部控制制度，嚴格制定內(nèi)控制度，強調(diào)單位財政資金的內(nèi)部控制工作。年終時，要對各項財務(wù)進行清理和結(jié)賬，保證財務(wù)報表的準確性，避免壞賬和呆賬的出現(xiàn)。

（三）事業(yè)單位財務(wù)核算執(zhí)行方面缺乏約束力。由于目前我國財務(wù)管理體制的原因，事業(yè)單位財務(wù)的工作范疇僅限于記賬，算賬和報賬的固定模式，只提供硬性的基本信息，對涉及到財務(wù)核算上的支出，成本，收益等方面的問題缺乏更深層次的分析。多年來形成的財務(wù)管理上的漏洞，使得許多單位不嚴格按照財務(wù)管理制度執(zhí)行與控制，這最終使得事業(yè)單位產(chǎn)生一系列的超支浪費，資金控制不嚴問題，嚴重影響了事業(yè)單位的形象，造成國家財務(wù)資金的流失。

（四） 財務(wù)管理人員素質(zhì)和工作能力的問題。隨著近年來財政方面的不斷改革和創(chuàng)新，事業(yè)單位財務(wù)管理方面的變化很大。不同于以前的單一固定的模式，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作越來越受到上級領(lǐng)導(dǎo)的重視，但有些單位在財政改革這些方面未能及時更新，導(dǎo)致出現(xiàn)了許多不足之處，而財務(wù)管理人員素質(zhì)的問題占據(jù)了很大一部分原因。財務(wù)人員素質(zhì)低就會致使會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，財務(wù)審核和預(yù)算方面出現(xiàn)紕漏，造成不能如實反映和回報財務(wù)信息的情況。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理的應(yīng)對方案

（一）財務(wù)管理觀念和思路上的轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，市場經(jīng)濟體制的日益完善，事業(yè)單位財務(wù)管理方面也逐漸被市場化所影響。一種新的財務(wù)管理觀念和思路正在逐漸形成，這就要求財務(wù)人員必須提高本身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變原有的理念，開辟新思路，向新的財務(wù)管理制度轉(zhuǎn)變，樹立新的財務(wù)觀念，豐富財務(wù)管理知識，以適應(yīng)新型的事業(yè)單位財務(wù)管理制度的要求。

（二） 完善財務(wù)管理制度，保障財務(wù)預(yù)算、核算依法進行。針對不同的財務(wù)管理內(nèi)容，制定出相應(yīng)的管理制度，實現(xiàn)相互制約，相互監(jiān)督，嚴格預(yù)算開支，用完善的財務(wù)管理制度來約束財務(wù)行為。財政體制的不斷改革，財務(wù)預(yù)算管理已成為事業(yè)單位財務(wù)管理的核心，打破原有的財務(wù)管理模式，用科學(xué)的預(yù)算收支方法，制定統(tǒng)一的財務(wù)管理原則方案，充分發(fā)揮財務(wù)，稅收和審計工作在社會和媒體中的作用。監(jiān)督事業(yè)單位依法執(zhí)行財務(wù)管理制度，嚴格控制財務(wù)收支平衡和財務(wù)預(yù)算，為事業(yè)單位財務(wù)管理方面的良好發(fā)展提供健康的基礎(chǔ)。

（三） 加強固定資產(chǎn)和單位資源的管理。加強固定資產(chǎn)和單位資源的管理，首先要有專門的財政管理機構(gòu)和財務(wù)專職人員，這樣才可能在財務(wù)資金的使用和管理上合理控制，避免流失。其次要增強會計核算控制方面的能力。單位要定期進行財務(wù)和收支預(yù)算方面的管理，對流動資金和固定資產(chǎn)的購進和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)通過資產(chǎn)管理機構(gòu)進行評估，再由財務(wù)部門審核無誤后方可行進。最后，要確保賬實相符，加強財務(wù)管理，防止財產(chǎn)資金的流失。

（四） 提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。新形勢對與事業(yè)單位財務(wù)管理人員的整體水平和業(yè)務(wù)能力都有更高的要求，除了要加強財務(wù)方面的專業(yè)知識技能外，還要加強對本職工作的管理意識。財務(wù)管理人員不但要提高本身的素質(zhì)，還要增強本身的綜合業(yè)務(wù)能力，強化其積極主動性和創(chuàng)造性，以便于更充分的發(fā)揮在財務(wù)管理工作中的管理和監(jiān)督作用。

三、結(jié)束語

綜上所述，在市場經(jīng)濟改革的體制下，財務(wù)管理的地位會更加的突出，財務(wù)管理工作更加具有舉足輕重的地位。各種經(jīng)濟方面的決策也更加依賴于財務(wù)管理的分析。所以，在新形勢下，事業(yè)單位必須要加大財務(wù)管理在財務(wù)工作中的力度，財務(wù)管理的改革創(chuàng)新，將切實可行的財務(wù)管理制度應(yīng)用到實際工作中去，使事業(yè)單位的財務(wù)管理工作綜合水平更上一層樓。

參考文獻：

[1]趙佩榮,姜青梅.加強事業(yè)單位財務(wù)管理的幾點做法.中國農(nóng)業(yè)會計.2004(06).

[2]楊國瑞.事業(yè)單位財務(wù)管理的科學(xué)化、精細化.中國廣播電視學(xué)刊.2008(07).

第7篇：科研財務(wù)管理制度范文

[關(guān)鍵詞]高校；財務(wù)制度；革新；思考

現(xiàn)行的高等學(xué)校財務(wù)管理制度是在我國現(xiàn)有的高等學(xué)校管理模式和特定的社會經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的。從未來的發(fā)展趨勢看，財務(wù)管理制度中看似固定的一些模式及管理理念，就制度本身而言存在變革和創(chuàng)新的內(nèi)在要求，這使高等學(xué)校財務(wù)管理體制改革得到進一步推進和深化成為可能。本文就如何改革高等學(xué)校財務(wù)管理制度作幾點思考。

一、現(xiàn)行高等學(xué)校財務(wù)管理制度的基本特點

高等學(xué)校會計制度是一個區(qū)別于企業(yè)和行政行業(yè)的會計制度。因此，高等學(xué)校財務(wù)管理制度也有其自身的特點，現(xiàn)概括如下。

(一)各高等學(xué)校預(yù)算編制原則基本上是在堅持收支平衡的基礎(chǔ)上。遵循穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則來編制年度預(yù)算報告的

其特點是年度內(nèi)預(yù)算的計劃性比較強。但對學(xué)校中長期規(guī)劃考慮顯得很單薄，這種預(yù)算編制原則和辦法目前在我國高等學(xué)校具有普遍性，這一做法主要是由我國高等學(xué)校會計制度所決定的。

(二)預(yù)算收入形式比較單一

雖然目前高等學(xué)校預(yù)算收入來源的渠道較前幾年有了很大的拓展，已經(jīng)從過去的單一由財政部門全額撥款逐步演變?yōu)楝F(xiàn)在的由財政補助、事業(yè)收入(主要由學(xué)費、住宿費等收費項目構(gòu)成)、附屬單位交款等多種預(yù)算形式。一般來講，學(xué)校整個收入中的財政補助占46％左右，事業(yè)收入占50％左右，其他很小比例部分為學(xué)校的其他收入，但實際情況是：現(xiàn)今的高等學(xué)校已經(jīng)是一個容量很大的經(jīng)濟實體，擁有相當(dāng)規(guī)模的優(yōu)質(zhì)資源。僅有這幾種收入形式是不夠的，高等學(xué)校應(yīng)該擔(dān)負起自己使命，突破以前辦高等教育的常規(guī)模式，充分發(fā)揮高等學(xué)校的科技優(yōu)勢，與實力企業(yè)緊密結(jié)合，在科技成果轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力方面有所作為以開辟高等學(xué)校收入多元化的來源渠道。逐步減小高等學(xué)校對政府財政的依賴程度。

(三)高等學(xué)校預(yù)算支出的編制特點，通常做法是遵循統(tǒng)籌兼顧、保證重點、注重效益、勤儉節(jié)約的原則

高校預(yù)算支出的具體安排是按照“切塊包干，歸口管理。定額控制，超支不補”的原則來執(zhí)行的。預(yù)算支出的投入有形，但是產(chǎn)出卻無具體價值形態(tài)來評價，或者說效益無法得到具體價值的體現(xiàn)，單位的事業(yè)效果反映不全面。這種預(yù)算支出形式的成因主要是受高等學(xué)校會計制度的影響。一般地，高等學(xué)校預(yù)算支出分為正常經(jīng)費支出和人員經(jīng)費支出兩部分，具體財會專業(yè)的支出分類在此不一一細述。

(四)目前的預(yù)算管理形式較前些年有了比較大的調(diào)整

政府改變了過去由高校在財政給予本單位年度經(jīng)費全額補助的框架下，高校相對自主管理編制預(yù)算的管理模式，正在實行由財政部門統(tǒng)管的部門預(yù)算管理制度。這一制度較以前的管理模式有了很大的改進，具有一定的優(yōu)點和長處。部門預(yù)算管理指標在省一級規(guī)定得非常細致具體，但是指標下到基層單位，仍然存在著省級預(yù)算和單位預(yù)算之間的差異，直接影響到預(yù)算的上報審批和下達執(zhí)行之間的嚴肅性，需要政府的管理部門對這一制度進一步深化，細化和完善，消除財政部門批準下達的預(yù)算計劃和單位實際執(zhí)行的預(yù)算計劃在具體內(nèi)容上的差異。

(五)高等學(xué)校目前執(zhí)行全額事業(yè)單位的會計制度，其中一項重要的會計核算原則是收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)

由于收付實現(xiàn)制是以現(xiàn)金的實際收付作為確認收入和支出的依據(jù)，在這種記賬基礎(chǔ)下，高等學(xué)校財務(wù)收支只包括以現(xiàn)金實際收支的部分，并不能反映當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的部分，這樣就無法全面、客觀地反映高校的財務(wù)狀況。比如，學(xué)費收入是高校辦學(xué)資金來源的一項主要渠道，目前學(xué)生拖欠學(xué)費的現(xiàn)象比較普遍。如果依據(jù)收付實現(xiàn)制原則。只對已收的部分作為收入處理而未收的部分不予反映，那么就不能準確地核算高校預(yù)算外收入的規(guī)模，不利于編制年度預(yù)算及安排各項財務(wù)支出。再比如，銀行貸款的本金和利息在實際支付前不進行賬務(wù)處理，會計信息不作披露，一旦債務(wù)到期就可能產(chǎn)生債務(wù)危機，從而增加高校的財務(wù)風(fēng)險。因此，收付實現(xiàn)制的會計核算基礎(chǔ)無法全面、客觀地反映高校業(yè)務(wù)收支活動和財務(wù)狀況，將對高等學(xué)校持續(xù)健康運行和發(fā)展帶來隱患，因此在管理制度方面要有所革新。這和企業(yè)會計制度規(guī)定的權(quán)責(zé)發(fā)生制核算原則有根本的不同，這約束了高等學(xué)校預(yù)算支出的科學(xué)、合理性，同時也顯現(xiàn)出高等學(xué)校會計核算存在的弊端。

(六)其他方面的管理形式

比如應(yīng)收及暫付款、現(xiàn)金、銀行等管理和企業(yè)的管理核算辦法無大的差異。

二、結(jié)合上述特點，對高等學(xué)校財務(wù)管理體制革新的幾點思考

一個優(yōu)良的符合高等學(xué)校實際情況、使得高校教育機制良好運行的財務(wù)管理制度，猶如高等學(xué)校教育機制運行的劑和添加劑。能夠有力推進教育事業(yè)快速、平穩(wěn)地發(fā)展。因此。對財務(wù)管理制度進行及時革新，使之為學(xué)校的教育事業(yè)服務(wù)就顯得尤其重要。

(一)在預(yù)算編制方面

高校預(yù)算的編制應(yīng)該突破以前的框架約束，條件許可的高?？蓪嵭薪Y(jié)余及赤字預(yù)算，編制結(jié)余預(yù)算報告通常容易被大多數(shù)人接受；編制赤字預(yù)算，目前還不為多數(shù)人認同。筆者認為，在特定時間內(nèi)編制的赤字預(yù)算，對高等學(xué)校中長期科學(xué)發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃有著深遠的積極意義。1、多方籌集資金，能夠集中財力在短時間內(nèi)辦大事，使辦學(xué)條件得到明顯提高，提高科研水平，提高自身在同行業(yè)中的競爭力，能夠打破常規(guī)的發(fā)展方式，抓住機遇促發(fā)展。2、編制赤字預(yù)算在考慮到財務(wù)費用和未來通貨膨脹對教育資金的影響以及高等學(xué)校所獲不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)的升值等方面之間來綜合權(quán)衡。利大于弊是毋庸置疑的。3、本文所提的赤字預(yù)算是一個暫時的而不是永久的赤字預(yù)算報告，在高校發(fā)展的中長期內(nèi)，赤字應(yīng)逐步減小直至消除。改變預(yù)算以年為期的預(yù)算形式，或者補充編制中長期預(yù)算，使期間年度預(yù)算和學(xué)校的中長期發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來考慮，年度預(yù)算和高校的中長期預(yù)算相互印證、連貫，從而可以突破現(xiàn)有的，也是長期保持的年度預(yù)算模式。如果能夠在這點上走出新路子，進行大膽的嘗試和探索，確實能夠更加充分地體現(xiàn)出資金的使用效益，克服過去學(xué)校預(yù)算編制帶來的短期行為。使得學(xué)校資金能夠在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)實現(xiàn)真正意義上的動態(tài)平衡。也就是說。允許部分年度的預(yù)算結(jié)余和赤字預(yù)算的真實存在，實現(xiàn)自我調(diào)節(jié)，從而使高等學(xué)校的預(yù)算報告更加貼近實際，在解讀高等學(xué)校預(yù)算報告文件時可以清晰地看出各高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展的方向、事業(yè)效果和事業(yè)的中長期規(guī)劃。

(二)高等學(xué)校的辦學(xué)理念應(yīng)該是在優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育效果的前提下，形成多元化的經(jīng)濟實體和收入形式多樣化的經(jīng)濟主體

現(xiàn)有高等學(xué)校是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下。高校擁有相對自的

辦學(xué)模式，由于高校辦學(xué)的這一特點形成了目前相對單一的收入形式類型，高等學(xué)校應(yīng)該走和有經(jīng)濟實力的企業(yè)相結(jié)合的路子，將人才的培養(yǎng)和企業(yè)的內(nèi)在需求緊密聯(lián)系在一起，所培養(yǎng)的人才要和地方經(jīng)濟、文化、教育緊密結(jié)合。要在取得政府財政補助的同時尋求大企業(yè)的財力支持，使高校的科技成果優(yōu)勢順利轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力，創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟效益，從而形成良性互動、相輔相成的理想模式。例如，一些高校成立了教育發(fā)展基金會。這便是多方籌集資金、辦好教育的努力與嘗試，也是高校逐步形成多元化收入渠道的一個良好開端。但是這僅僅是個開端。需要高校做的工作還很多。要打開思路，辦實辦好，在培養(yǎng)人才方面走出新路子，擴大高等學(xué)校的經(jīng)濟容量，提高高等學(xué)校承受更多市場經(jīng)濟風(fēng)險的能力。

(三)在編制高等學(xué)校預(yù)算支出的過程中應(yīng)當(dāng)處理好以下幾個問題

編制預(yù)算支出的出發(fā)點應(yīng)該更加貼近單位的實際情況；支出的類型和數(shù)量真實體現(xiàn)二級單位和部門的事業(yè)效果；建立支出的監(jiān)督和約束機制：按標準和定額管理來核定支出，實行規(guī)范化管理。減少人為因素對預(yù)算執(zhí)行的影響；加大對預(yù)算支出的分析檢查力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，分清輕重緩急，提倡勤儉節(jié)約。

(四)高等學(xué)校會計核算制度所規(guī)定的會計核算方法在不久的將來極有可能出現(xiàn)變革，并帶來財務(wù)管理的革新

在日常的會計核算和財務(wù)管理中，所遇到的一些問題使基層單位會計人員明顯感覺到現(xiàn)行財務(wù)管理制度存在弊端，或者說缺憾。現(xiàn)今的高等學(xué)校辦學(xué)越來越多的和社會市場經(jīng)濟聯(lián)系在一起。雖然高校替代政府部分職能行使了對學(xué)生收費的權(quán)力，但在取得收入的同時確實需要引進企業(yè)的成本核算和成本管理理念以及科學(xué)化管理和完善的核算模式?？梢灶A(yù)見，未來高等學(xué)校的會計核算在辦學(xué)成本核算上會精確到每位學(xué)生個體上來，這將為量化考核各個高等學(xué)校辦學(xué)的績效評估做好準備工作，有利于高等學(xué)校對辦學(xué)資金的最優(yōu)配置?？梢哉J為，這樣的會計核算和財務(wù)管理模式將會是今后改革的主要方向。

(五)特別指出的是：對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算也有必要進行改變。這是在財務(wù)會計管理制度得到革新的前提下提出來的

目前的固定資產(chǎn)核算有許多不合時宜的情況和亟待解決的問題。一個好的解決辦法是：應(yīng)當(dāng)先查清高等學(xué)校所有固定資產(chǎn)的價值總量，根據(jù)使用狀況再確定適當(dāng)?shù)?、符合實際的折舊率，來建立正常的固定資產(chǎn)進入、價值轉(zhuǎn)移和退出機制，使得高等學(xué)校所執(zhí)行的培養(yǎng)學(xué)生無成本核算的缺陷得以彌補，同時也解決了高等學(xué)校現(xiàn)有固定資產(chǎn)價值不實的問題。實際情況是：高校目前存在有很大一部分固定資產(chǎn)有價值卻無使用價值的現(xiàn)狀，比如說，一臺教學(xué)實驗儀器購進的原始價值為10000元，在使用了若干年后，已經(jīng)不能再為教學(xué)服務(wù)，這臺教學(xué)儀器市場重置價格可以忽略不計。也就是說這臺教學(xué)儀器已經(jīng)沒有使用價值，但是由于高校的所有資產(chǎn)的核銷需要有權(quán)部門的批準方可進行，因此此固定資產(chǎn)在會計賬冊上還是以10000元的價值來計量的，并在學(xué)校資產(chǎn)總量中反映。這種情況的存在造成了資產(chǎn)不實以及同類資產(chǎn)、同量資產(chǎn)由于使用價值不同而實際價值無法考量的問題，這直接影響到政府對高等學(xué)?？冃гu價的科學(xué)性和準確性。實行固定資產(chǎn)折舊可以明確固定資產(chǎn)的使用狀況和價值的動態(tài)轉(zhuǎn)移等情況。如實反映固定資產(chǎn)的進入、消耗和退出的整個過程。

除了以上幾個方面的突出問題外，涉及會計核算和財務(wù)管理的其他方面也是高等學(xué)校會計制度和財務(wù)制度變革所必須考慮的。比如，如何細化預(yù)算管理級次。事業(yè)支出的使用。如何在教學(xué)資源共享方面多做一些工作，教學(xué)和科研設(shè)備的使用率如何提高等以使高等學(xué)校財務(wù)管理制度的革新取得實效。

三、在配合高等學(xué)校財務(wù)管理制度改革的同時還要做好的其他一些工作

一是創(chuàng)造執(zhí)行財務(wù)會計制度和財務(wù)管理制度的良好環(huán)境，保證財務(wù)會計制度落實到位。

二是建立會計人員的綜合評價激勵機制，加大對財會人員的培訓(xùn)力度。新制度建立運行后，幫助高等學(xué)校理解新制度的內(nèi)涵，很好地執(zhí)行新的會計財務(wù)制度。

第8篇：科研財務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞 民辦高校 財務(wù)管理 預(yù)算 資產(chǎn)

中圖分類號：G647.5 文獻標識碼：A

自《中華人民共和國民辦教育促進法》實施以來，我國民辦高等教育得到迅猛發(fā)展，民辦高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大。通過各地教育部門和民辦高校辦學(xué)主體的共同努力，很多民辦高校已經(jīng)有資格進行統(tǒng)一招生，民辦高校不但擁有了獨立的校園，而且實行了獨立會計核算。民辦高校財務(wù)管理在民辦高校整個經(jīng)濟活動中的作用日益重要，對約束民辦高校經(jīng)濟行為、促進民辦高校發(fā)展意義重大，民辦高校財務(wù)管理水平的高低直接影響民辦高校的改革和發(fā)展。因此，規(guī)范民辦高等學(xué)校財務(wù)管理行為、提高民辦高等學(xué)校財務(wù)管理水平已是我們亟待研究的問題。

結(jié)合杭州師范大學(xué)實際，我們把民辦高校財務(wù)管理職能具體概括為以下幾個方面：合理編制預(yù)算，對民辦高校經(jīng)濟活動進行財務(wù)控制；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)管理行為；加強資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失；加強資金統(tǒng)籌管控，提高資金使用效益。

一、合理編制預(yù)算，對民辦高校經(jīng)濟活動進行財務(wù)控制

預(yù)算管理是民辦高校財務(wù)管理的靈魂所在。民辦高校的財務(wù)管理要把預(yù)算管理放在首位，合理編制預(yù)算是民辦高校逐漸形成事前、事中、事后控制的內(nèi)部控制機制的基礎(chǔ)。民辦高校要以“量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、節(jié)約高效、規(guī)避風(fēng)險”作為預(yù)算編制的基本原則，根據(jù)學(xué)校的長遠發(fā)展計劃和當(dāng)年基本任務(wù)統(tǒng)籌編制年度財務(wù)收支計劃。預(yù)算編制一般采用“自下而上、領(lǐng)導(dǎo)集體決策”的辦法來操作，學(xué)?？梢园迅鲗W(xué)院及基層單位視作單獨核算的各個成本中心，把預(yù)算分為維持其基本生存所需預(yù)算和促進其發(fā)展壯大所需預(yù)算兩個層次，用企業(yè)管理的手段和項目細化的形式來審視各成本中心的必須支出。同時，根據(jù)學(xué)校的總體發(fā)展目標和各成本中心的不同職能性質(zhì)安排收入計劃。在具體操作時，可引入財政部門對普通高校嚴格的預(yù)算審核方法（即把學(xué)校視作財政部門，把各成本中心視作申報預(yù)算的各普通高校）。各成本中心根據(jù)上一年度的實際執(zhí)行情況、結(jié)合本年度可能的預(yù)算收入水平、根據(jù)學(xué)校對預(yù)算編制的基本要求和編制方法，編制本部門的預(yù)算草案，報學(xué)校編制預(yù)算的職能部門，進行審核、論證、平衡。經(jīng)學(xué)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組通過，報校董事會批準。再將批準的預(yù)算計劃逐一下達到各學(xué)院和基層單位。即通常所說的“一上一下”預(yù)算編制模式。

預(yù)算計劃下達后，學(xué)校財務(wù)部門根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》等法律、法規(guī)對各學(xué)院、各基層單位的收支情況進行如實反映和監(jiān)督執(zhí)行，并對預(yù)算結(jié)余數(shù)在各學(xué)院各基層單位之間進行分配結(jié)轉(zhuǎn)。

二、依法組織收入、努力節(jié)約支出

民辦高校有一個最大的特點，就是辦學(xué)經(jīng)費基本自籌，很少能從上級教育主管部門或財政部門獲取教育經(jīng)費。因此，民辦高等學(xué)校的財務(wù)管理也應(yīng)側(cè)重于對收入的組織管理。從目前情況來看，民辦高校的自籌收入主要包括學(xué)費收入、住宿費收入、投資收益、利息收入、捐贈收入等。

據(jù)不完全統(tǒng)計，學(xué)費收入和住宿費收入在民辦高校的辦學(xué)收入中占95%以上的比例，是民辦高校的主要收入來源。順利落實這些收入，是民辦高校財務(wù)管理的重中之重。否則，沒有收入，沒有了資金來源，財務(wù)管理就是空中樓閣、無米之炊，再是巧婦也只能束手無策。學(xué)費和住宿費收入主要受收費標準、收費學(xué)生人數(shù)、收費率三個因素制約。第一個因素是收費標準，眾所周知，高校收費標準必須得到省級物價部門的批準且獲得收費許可后方可具體實施，在實務(wù)操作中，我們應(yīng)嚴格遵守國家法律的規(guī)定，嚴格按物價部門批準的收費標準收取學(xué)費、住宿費，杜絕亂收費現(xiàn)象。第二個因素是收費學(xué)生人數(shù)，收費學(xué)生人數(shù)存在一定的客觀性，財務(wù)人員無法憑主觀努力來增加收費學(xué)生數(shù)，收費學(xué)生數(shù)主要受辦學(xué)規(guī)模、招生計劃、辦學(xué)環(huán)境（市場因素）、辦學(xué)質(zhì)量（校內(nèi)因素）等方面的影響。第三個因素是收費率，收費率會受學(xué)校教育質(zhì)量、教學(xué)環(huán)境、生源狀況等學(xué)校自身情況以及學(xué)校所處地域經(jīng)濟發(fā)達程度等外部環(huán)境的影響，但是，學(xué)?？梢灾鲃硬扇∫恍┐胧┨岣呤召M比率，如：財務(wù)人員及時向各學(xué)院通報欠費學(xué)生名單和欠費金額，督促學(xué)院輔導(dǎo)員通知到學(xué)生本人，并了解欠費原因。采取激勵手段，收費率高的學(xué)院相應(yīng)增加教學(xué)業(yè)務(wù)費預(yù)算，和學(xué)生的選課系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，欠費學(xué)生無法選課。民辦高校的支出可以分為基本支出和發(fā)展支出。基本支出即維持學(xué)?；鹃_支的必須支出，主要分為人員經(jīng)費、教學(xué)經(jīng)費、學(xué)生經(jīng)費、公用支出、后勤支出。基本支出已經(jīng)是保證正常教學(xué)所需的必需開支，需要按照國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定予以滿足。但應(yīng)注意到的是，人員經(jīng)費往往是民辦高校辦學(xué)成本的最主要開支，約占總辦學(xué)成本60%左右，學(xué)校可以通過控制生師比，精簡行政人員、保持一定比例兼職老師的辦法來節(jié)約人員成本。公用支出中的水電費、通訊費、交通費、會議費可以采用人均定額控制法來掌控支出程度。后勤服務(wù)、安保服務(wù)支出可以采用服務(wù)打包，用業(yè)務(wù)外包、公開招標的方式來確保合理的成本支出。發(fā)展支出主要是科研支出、學(xué)科建設(shè)支出、高端人才引進支出，發(fā)展支出應(yīng)在滿足基本支出的情況下考慮安排，以“量力而行、穩(wěn)扎穩(wěn)打”為基本原則，應(yīng)設(shè)置明確的發(fā)展戰(zhàn)略目標，即提高學(xué)校內(nèi)涵和競爭力，使學(xué)校在未來一定區(qū)域的民辦教育市場中占有競爭地位，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展做好準備。

三、建立健全財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)管理行為財務(wù)制度是民辦高校財務(wù)管理的基本依據(jù)，是民辦高校財務(wù)管理的基礎(chǔ)。建立健全財務(wù)制度要從本單位的實際情況出發(fā)，考慮本單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)特點、管理體制、管理要求、資金運動、人員配置等，充分體現(xiàn)本單位的財務(wù)管理特點。分類建立財務(wù)管理制度。建立綜合性財務(wù)管理制度，如財務(wù)人員崗位職責(zé)管理制度、預(yù)算管理制度、內(nèi)部控制制度、財務(wù)收支報銷審批制度等；建立單項財務(wù)管理制度，如收入分配制度、現(xiàn)金管理制度、差旅費報銷制度、教職工借款管理制度；建立相關(guān)性財務(wù)管理制度，如資產(chǎn)管理制度、票據(jù)管理制度、車輛管理制度等。制定一系列科學(xué)完整的財務(wù)管理制度，對民辦高校財務(wù)活動進行全方位的規(guī)范，讓財務(wù)人員進行財務(wù)管理活動時有據(jù)可依，用制度來規(guī)范行動，以制度來服眾。

四、加強資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失

民辦高校的資產(chǎn)管理主要是固定資產(chǎn)的管理。首先，要抓好固定資產(chǎn)的日常管理，資產(chǎn)的實物管理和資產(chǎn)記賬要分離，資產(chǎn)實物賬和會計固定資產(chǎn)明細賬必須核對一致，資產(chǎn)配置和使用相分離，使資產(chǎn)的配置合理科學(xué)。資產(chǎn)維修需求申報與審核執(zhí)行相分離，確保維修方案的合理性，防止小病大修。其次，要定期組織固定資產(chǎn)的清查工作，及時掌握資產(chǎn)報廢、報損情況，對資產(chǎn)的盤盈、盤虧情況應(yīng)及時查明原因，報上級管理部門后作賬務(wù)調(diào)整，保證賬實相符。再次，建立資產(chǎn)出借制度，規(guī)定那些資產(chǎn)可以出借、出借期限、借還手續(xù)、損壞責(zé)任等。特別是公、民兩用的手提電腦、攝像機、照相機等資產(chǎn)的出借，借前、還后都要對資產(chǎn)的完好性進行檢查，以便分清責(zé)任，保證資產(chǎn)使用壽命。最后，建立資產(chǎn)處置管理制度，明確處置的程序和權(quán)限，資產(chǎn)報廢請求的提出和審批、處置相分離，對于大宗資產(chǎn)的變賣要委托社會中介機構(gòu)進行評估，防止資產(chǎn)處置過程中利用職權(quán)謀取私利，造成國有資產(chǎn)流失。

民辦高校除了要防止固定資產(chǎn)流失外，還要防止其他資產(chǎn)的流失，隨著民辦高校多年的積累，民辦高校自身已具有一定的品牌，但這個品牌沒有受到民辦高校自身的重視，也沒有對其價值進行評估。往往被其他企事業(yè)單位無償占用，也沒有維權(quán)和資產(chǎn)流失的意識。日積月累，損失不容小覷。另外，民辦高校教職工科研成果90%沒有得到轉(zhuǎn)化和利用，也在不斷流失過程中。民辦高校應(yīng)注重對辦學(xué)品牌等無形資產(chǎn)的保護，同時做好教職工科研成果轉(zhuǎn)化利用工作。

五、加強資金統(tǒng)籌管控，提高資金使用效益

民辦高校應(yīng)選擇靈活的資金管理方法，充分利用現(xiàn)代化管理手段，統(tǒng)籌考慮資金安排，加速各項資金運轉(zhuǎn)速度，保持資金的良性循環(huán)，提高資金的使用效益。對重大開支項目要算好賬，處理好項目投入與回收周期中的資金流轉(zhuǎn)關(guān)系。對各項資金實行定額管理，防止呆賬、壞賬和資金沉淀，盤活資金存量。同時，做好流動資金的分析和信息反饋，樹立資金效率意識，采用科學(xué)的結(jié)算方法，辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù)，管好用好資金，充分利用有限的資金達到保值增值的效果。

六、民辦高校財務(wù)管理中的主要困難

民辦高校的收入主要是學(xué)生的學(xué)費及住宿費收入，有很明顯的季節(jié)性，每學(xué)年的開學(xué)初是資金最充沛的時候（九月-10月）。其他月份的資金收入相對較少，特別是每年的五、六月份，資金非常緊張，而人員經(jīng)費、教學(xué)經(jīng)費不會因資金缺少而停止發(fā)生，資金流和業(yè)務(wù)流嚴重不匹配，造成很多的財務(wù)管理上的問題。甚至有資金鏈斷裂的風(fēng)險。民辦高?？煞駥W(xué)習(xí)國外的一些高校，把會計期間從公歷年度改為學(xué)年。同教學(xué)周期相匹配，更準確的核算教學(xué)成本支出。

民辦高校建校之初，純粹獨立籌建的很少，往往是依托一所普通高校而創(chuàng)辦，人、財、物都是依托母體高校分流出來的，同依托的母體高校有千絲萬縷的聯(lián)系。表面上看，民辦高校有獨立的校區(qū)、獨立的法人、獨立的財務(wù)，實際上存在資產(chǎn)界線不明、用工關(guān)系（人員編制）復(fù)雜、財務(wù)歸屬不順等問題，許多民辦高校甚至已變相成為母體高校的下屬創(chuàng)收學(xué)院，民辦高校的內(nèi)涵被嚴重歪曲，阻礙了民辦高校的發(fā)展。教育部已意識了這個問題，在2008年2月頒布了中華人民共和國教育部令第26號《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，規(guī)定可以讓社會組織或個人參與到民辦高校的管理中來，讓民辦高校真正擁有獨立辦學(xué)資格、獨立法人資格、獨立校園和獨立財務(wù)核算，理順和母體高校之間的關(guān)系，成為真正意義上的獨立學(xué)院。

（作者：任職杭州師范大學(xué)，會計師）

參考文獻：

[1]董汝萍.民辦高校財務(wù)管理的探討[J] 吉林教育學(xué)院學(xué)報2008（9）

第9篇：科研財務(wù)管理制度范文

摘 要 隨著我國醫(yī)療體制改革的深入，基層醫(yī)療機構(gòu)成為了整個醫(yī)療體系的重要組成部分，基層醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營管理的有效性，關(guān)系到整個醫(yī)療體系能否有效運轉(zhuǎn)?；谔岣哚t(yī)療機構(gòu)經(jīng)營管理效果，提升整體醫(yī)療改革水平的目的，新基層醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)對財務(wù)管理引起足夠的重視，應(yīng)認真研究并制定完善的財務(wù)管理制度，使財務(wù)制度成為提升新基層醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營管理效益的重要保證。因此，我們應(yīng)對新基層醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)制度進行全面深入的了解，提高財務(wù)制度的可行性，促進新基層醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 基層 醫(yī)療機構(gòu) 財務(wù)制度 研究

一、前言

考慮到基層醫(yī)療機構(gòu)的重要性，為了保證基層醫(yī)療機構(gòu)能夠在經(jīng)濟效益和社會效益上都有所提高，應(yīng)認真做好新基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)管理工作，保證基層醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)管理滿足實際需要?；谶@一目的，在新基層醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)管理中，應(yīng)對財務(wù)制度進行深入研究，應(yīng)通過建立健全的財務(wù)制度，豐富財務(wù)管理手段，提高財務(wù)管理的整體效果，以此來滿足基層醫(yī)療機構(gòu)的實際需要。因此，我們要對基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)制度與醫(yī)院財務(wù)制度的區(qū)別進行研究，同時使基層醫(yī)療機構(gòu)采取制度具備一定的公益性，并在財務(wù)管理過程中實現(xiàn)全面預(yù)算制度，保證基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)制度具有科學(xué)性和可行性。

二、新基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)制度與醫(yī)院財務(wù)制度的區(qū)別

從目前基層醫(yī)療機構(gòu)的實際作用和經(jīng)營管理來看，基層醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)制度與醫(yī)院財務(wù)制度是不同的，二者的區(qū)別在于以下幾個方面：

1、新形勢下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等）和公立醫(yī)院在政策和管理上的不同職能定位；基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)主要負責(zé)提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)及基本醫(yī)療服務(wù)，而公立醫(yī)院主要承擔(dān)重急癥和疑難病癥、科研、教學(xué)等綜合方面的職能。

2、在財務(wù)管理辦法上的不同；

在具體的財務(wù)管理辦法上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)院具有明顯的不同，其中最明顯的區(qū)別在于政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)院采取了區(qū)別對待的做法，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)側(cè)重于收支活動的預(yù)算與管理，對醫(yī)院采取了更加具體的和全面的預(yù)算管理和成本核算辦法，保證了財務(wù)管理的實效性?；谶@一角度，我們應(yīng)對基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)管理辦法有全面正確的了解，應(yīng)充分認識到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與醫(yī)院在財務(wù)管理辦法上的不同，認真做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)管理工作。

3、在補償政策上的不同；

在補償政策的制定上，政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)院采取了不同的措施。除了在財務(wù)管理辦法上存在不同之外，在補償政策上也存在明顯的不同。主要的區(qū)別在于政府在補償規(guī)定上對基層醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)院制定了不同的政策。其中對于基層醫(yī)療機構(gòu)強調(diào)核發(fā)政府補助的方式保證運營。對于醫(yī)院采取了重點扶持的辦法，保證了醫(yī)院的正常運行。

基于這一認識，在基層醫(yī)療機構(gòu)的運行中，應(yīng)認識到與醫(yī)院的不同，應(yīng)采取積極的措施盡可能多的獲得政府補償，從而在發(fā)展中獲得更多政府的支持，滿足實際發(fā)展需要。

4、在財務(wù)管理和會計核算方面的不同

考慮到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的實際情況，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專職財會人員較少，由于涉及的財務(wù)業(yè)務(wù)較少，現(xiàn)有的財會人員能夠滿足基本財務(wù)管理需要。而在醫(yī)院中，涉及的財務(wù)業(yè)務(wù)較多，需要大量專職的財務(wù)會計人員為其服務(wù)，其財務(wù)管理職能也相對豐富一些，這是基層醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)院的主區(qū)別。

除此之外，在會計核算方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)往往更注重會計核算的實效性和可執(zhí)行性，在會計核算方面更加注重核算效率，在這一點，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的會計核算要比醫(yī)院的會計核算更具有優(yōu)勢。

三、新基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)制度的公益性研究

推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，必須堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性方向。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實要求，是社會主義市場經(jīng)濟條件下保障群眾健康權(quán)益的正確選擇，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，符合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律。新基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)制度的公益性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、新基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)制度主要是面向大眾服務(wù)的

從目前新基層醫(yī)療機構(gòu)的實際運行來看，不但確立了醫(yī)療服務(wù)的工作宗旨，同時還確立了服務(wù)大眾的財務(wù)制度。由此可見，新基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)制度主要是面向大眾服務(wù)的。在基層醫(yī)療機構(gòu)的定位中，為基層群眾提供有效的醫(yī)療服務(wù)成為了基層醫(yī)療機構(gòu)的主要職能之一，為了保證這一職能的實現(xiàn)，基層醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)具有健全的財務(wù)管理制度，并發(fā)揮財務(wù)管理制度的積極作用，提升財務(wù)管理制度的執(zhí)行效果，滿足基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)管理制度的公益性要求。

2、新基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)制度保障了廣大群眾的利益

新基層醫(yī)療機構(gòu)實行了新財務(wù)制度以來，實現(xiàn)了醫(yī)療保險報銷的及時性，對服務(wù)廣大群眾并保障群眾利益起到了積極的推動作用。因此，新基層醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)制度在保障廣大群眾利益方面具有一定優(yōu)勢。從這一點來看，新基層醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)制度在保障性方面對廣大群眾的利益實現(xiàn)了有效的保護，并以群眾的利益為根本出發(fā)點，保證了基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)制度的有效性，提高了基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)管理的實際質(zhì)量，滿足了基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)制度公益性的需求。

3、新基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)制度具有公益性特征