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[關鍵詞]誠信 隱性張力 個人潛狀態(tài)誠信領域 熟人之間誠信領域 陌生公民間誠信領域
[Abstract] beginning discussion with the problem that why the rules of Honest and trust are agreed in moral theories but can’t be conformed in practice commonly.And then three fields in which the problems of Honest and trust are emerged usually ,including the Honest and trust field of personal potential condition,the Honest and trust field among relatives and friends and the Honest and trust field among unfamiliar citizens ,are pided. Moreover, critical analysis and evaluation are made on how are the Honest and trust operating as the recessive tension of integrating society in these three fields and the key point is indicated that the first of all we should do in order to resolve the practical crisis of Honest and trust is resolving the problems of the third field.Finally,we try to give some advice on how we should resolve the practical crisis of Honest and trust and renew the rules of Honest and trust as the recessive tension of integrating society.
[Key words]Honest and trust ,the recessive tension the Honest and trust , field of personal potential condition, the Honest and trust field among relatives and friends, the Honest and trust field among unfamiliar citizens.
在當今理性多元論(羅爾斯語)的文化背景下,存在著很多諸如宗教、文化、制度、價值等等的爭論,但同時也存在著很多跨文化、跨時空的理性共識,比如說一些人類基本的道德原則,而誠信就是這些被普遍認同的道德原則之一,即使是不守誠信的人也希望所有其他人都遵守誠信原則,因為如果所有的人們都不守誠信,那么騙子也就無法再靠違背誠信的道德原則而獲得私利,誠信行為不存在也意味著欺騙行為的消失,同時也意味著社會合作的阻滯。當然理性共識不等于在實踐上的一致行動,事實上到目前為止,社會始終存在違背誠信的行為,這不成問題,問題在于這樣一種在道德認知上被普遍認同的誠信原則,為何在人類的某個歷史階段比如說當今時代一度出現實踐上的危機而致使人們開始懷疑除了自古到今除了大量有關誠信的理論話語存在之外,究竟有沒有真正的誠信行為?
一、誠信問題的提出及其領域劃分
為何會出現這種問題呢?這些誠信問題是普遍存在還是只存在于一些特定的領域中呢?如果是存在于一些特定的領域中的話,為什么這些領域會存在這種問題而在它們之外的領域不會發(fā)生這些誠信問題呢?對此,我們略過目前學界已經討論很多的關于誠信的定義以及誠信與利益的關系、誠信功能等問題不談,為了使這個問題的討論理路更明確,先從確立這個問題的問題域開始,即從范圍的界定上來看,我們試想如果是單獨一個人,比如在凄荒孤島上的魯賓遜,會出現誠信危機嗎?答案顯然是否定的,但是更深入的思考,雖然沒有誠信危機,他自己肯定或者具有或者不具有內在的誠信意識,我們可以把這種個人自己獨處時狀態(tài)稱為“個人潛狀態(tài)誠信領域”;再試想如果在比較重視家族觀念的華人社會尤其是在中國向現代社會轉型以前的傳統社會中,我們和自己的父母或兒女或者好朋友一起生活或者在具有宗教信仰的西歐國家中的一些具有共同堅定信仰的某個宗派組織中一起生活的教友,他們交往會出現誠信危機嗎?答案也是否定的,當然可能會出現一些個別的家庭或宗教組織里個別人之間違背誠信的情況,但我們是從比較普遍的意義上來考察這個問題的,這種個別人的非主流做法也不會對占主流的誠信行為造成危機。我們把這個領域的誠信歸為“熟人之間誠信領域”;再進一步考慮,超出以上兩個領域之外,我們在與社會中的其他人(主要是陌生人)進行經濟交往、日常交往或者國家、政府與公民之間的政治交往等不可避免的社會合作中會不會像在上一種交往范圍中那樣不加考慮的對別人誠信或輕而易舉地得到別人的誠信呢?這個問題無論是從我們作為生活世界中的主體的直覺來考察還是從有關學者的關于這一問題的學術研究來取證,答案都是明顯的,那就是這個領域中的誠信是很成問題的,尤其是在傳統家族社會向現代公民社會的轉型過程中,我們可以把這個領域的誠信問題稱為“陌生公民間誠信領域”。
于是通過以上的分析和領域的劃分,我們能夠明確一個問題:通常所認為的現代社會所發(fā)生的誠信危機也主要就是這個領域中的誠信危機。由此看來,我們應該主要關注和研究的誠信問題并不是這些熟人圈子的私人領域中的問題,而是公共領域中與陌生人進行政治交往、經濟交往、日常交往中的誠信問題,誠信問題發(fā)生的范圍使我們了解到正如福山所認為一樣,誠信主要是一種社會品德或公共品德,它不同于由僅由個體單獨完成的道德諸如節(jié)制、勇敢等,因此誠信的社會性決定了它自身的復雜性。當然我們說不主要關注前兩類范圍的誠信問題,并不是說這兩類范圍的誠信原則就是不重要的,相反我們可以從具體考察在這兩類范圍中為何不會發(fā)生比較嚴重的誠信危機的原因入手,進而結合我們對第三類范圍的領域中何以發(fā)生比較嚴重的誠信危機的分析,更深刻地認識誠信原則并且如果有可能的話為誠信原則的普遍實踐和解決誠信危機提供一些有效的理論籌劃。
二、誠信在三大領域中作為隱性張力的顯性分析
首先,對于個人獨處時的“潛狀態(tài)誠信領域”而言,一般情況下每個人由于他的主體性存在對自己而言是不存在誠信原則的,或者說誠信原則在此時是沒有被有意識的對象化。因為從功利原則考慮,不存在自己對自己的利益計算,出于自然的本能,自己對自己的善的促進永遠是不具有在形成誠信原則的意識之下并受之約束而進行的,因此也就無所謂誠信與否;從義務論上考慮,自己永遠在履行自己所認為的對自己的責任,沒有對自己的責任的懈怠,因此也無所謂誠信與否。但是在他者不在場的獨處時,在自己的意識中也會發(fā)生社會性的潛狀態(tài)交往活動,也就是自己在籌劃將來的交往活動中自己準備采用何種方式和原則去處理和他者的關系,這種潛狀態(tài)可以是經由有意識的理性的自覺的籌劃,也可以是非理性的本能或情感或下意識的自發(fā)的促動,比如說對親人的誠信就是建立在這種由情感所促動的“潛狀態(tài)誠信”的基礎之上的。當然這種狀態(tài)不會發(fā)生誠信問題或危機,因為它是一種未發(fā)狀態(tài),還沒有形成現實利益的沖突與實踐的誠信與否的行為。正如中國古代的《大學》中曾言“誠于中,形于外”[1],這意味著個人在獨處時也具有潛在的誠信,但是這種誠信處于一種潛在的未發(fā)狀態(tài),當然如果像魯賓遜一樣就他自己并且永遠是他自己生活,是否保持內在的誠信無關緊要,但是如果我們把這種獨處時的潛在誠信放在社會背景下考慮,它就是作為一種雖潛在但卻重要的整合社會的隱性張力,因為越多的人具有這種潛狀態(tài),那么將會實現出來的現實狀態(tài)就越具有更多的誠信行為,具有越多的誠信行為,人們之間的交往活動就會進行的越順利,社會合作就會越容易進行,在這個意義上我們把誠信稱作整合社會的隱性張力,當然既然是張力就意味著一旦這種潛狀態(tài)不好的話也就是說很少的人具有這種作為誠信行為內在源頭的內在誠意的話,僅由道德誠信所保障的社會合作將很難進行,人們在各種交往活動中的彼此誠信度將大大降低,這種結果又反過來加速了實踐意義上的社會的誠信危機。所謂君子慎獨,也正意味著在這種“潛狀態(tài)誠信領域”中個人具備內在的誠信之心對于成就一個道德的誠信行為從而作為隱性張力整合人們的社會合作是很重要的,甚至像古人所認為的那樣是根本的。出于這種“潛在誠信”狀態(tài)人們在家庭中生活,與朋友交往或與具有共同信仰的教友交往(我們在這里把具有共同信仰的人們的交往也劃歸在“熟人間誠信領域”的理由是人們雖然在現實中不彼此了解各自的實際,但是比如從基督教信仰來說,信教者都認為他們都是作為上帝的子民,從這一意義上講他們都不陌生。從而這一劃歸也簡化了不大屬于我們關注問題的討論。)從而便進入了我們所說的第二個領域;“熟人間誠信領域”。
有趣的問題是,當誠信原則由國家上升到明文規(guī)定并一直大力提倡時,社會中的誠信狀態(tài)卻反而不容樂觀,但是,相對而言在這第二個領域中的交往活動中,交往主體在家庭或組織中,人們往往很少有意識的把誠信作為一個課題加以探討或者強調,幾乎沒有專門關注和提出他們要如何如何的誠實守信,如何形成一種明文的規(guī)章來保障誠信在他們之間的存在,然而他們之間的誠信相對而言卻是發(fā)揮很好,并且由于彼此之間的較高的隱性誠信度而是他們很容易的而且很融洽的完成某種生活或事業(yè)上的合作活動,這種誠信的張力就像“看不見的手”不知不覺的發(fā)生在他們之間,究竟如何發(fā)生,我們只能試圖作一種理論上的顯性分析并試圖使我們的顯性分析接近這種誠信的隱性發(fā)生。首先需要澄清的問題是有人可能提出現在甚至過去也出現了所謂家人或朋友之間誠信度大大降低的狀況,比如“問題家庭”和“朋友失信”的增多,這是否會使我們的第二領域成問題呢?當然我們也承認這些問題的存在,但是,第一,這種家人和朋友之間的問題是否全是由于違背誠信或反對誠信原則而導致的呢,答案很明顯,誠信問題與這些問題幾乎沒有很大的聯系,比如說問題家庭很大一部分原因是由于感情問題、經濟問題等。第二,即使這些問題是有誠信導致的,但是這些問題在家庭和朋友之間畢竟不占社會的主流,尤其是在我們這個有著悠久家族傳統的國家。
由此,我們可以進入我們的正式討論中。第二個領域的誠信為何能夠發(fā)揮如此好的整合的張力呢?首先,從這個領域的交往主體來分析:第一,從情感的角度來看,由于出于自然的對親人或朋友的愛的傾向使這些交往主體在參與實踐的交往活動之前的“潛狀態(tài)誠信領域”就具備了內在的誠信之心,這種內誠作為一種自發(fā)的狀態(tài)在與親人或朋友進行現實交往中“行于外”,當然宗教信仰支持的誠信交往活動也可以在這層意思上得到論證,比如基督教的信仰者之間的誠信很大程度上也是出于他們普遍具有一種愛人的愛的情感。第二,從理性的意識角度來看,誠信能夠在交往主體的自覺意識中得到肯定,是因為基于他們之間的情感而形成了對這種情感的原則化,也就是說他們之間不但發(fā)自真誠的情感而彼此誠實守信,而且從理性的角度肯定了它,比如俗語所言“虎毒不食子”。此外比較重要的還有理性的道德責任的內省,人們不僅僅滿足于自己的親情友情愛情或宗教的博愛,而且還把他們之間的誠信歸為是天經地義的責任。第三,從功利的角度來看,由于家人或朋友或上帝子民之間具有某種共同的利益追求,這種利益追求除了物質性的也包括信仰的和精神的利益追求,即使是付出自己的一些代價,也會對對方誠信,因為他們認為犧牲自己暫時的利益而毫無變動的維持了此領域的交往活動的誠信原則在總體上是具有更大的善的。當然也會有人在此時由于利益而犧牲誠信,而致使這種交往活動處于緊張或結束的狀態(tài),從而造成誠信作為整合這種社會關系的隱性張力的失效。但這種情況在第二領域畢竟是少數??傊楦兄暮拓熑蔚囊庾R共同保證著這些交往主體之間的誠信,而使他們和諧的共同生活以及進行其他交往活動。其次,從這個領域的隱性評價機制來分析,來這個領域中的人們一般在一起生活或交往的接觸時間是比較長的,比如和家人的接觸是每個人一生的時間,因此在這種時間保障中人們有意無意的形成了一種誠信評價機制,就是通過輿論來對某個人在某種交往活動中的誠信表現以及這個人的整體的誠信的人格形成比較客觀的評價,這種肯定性的評價會進而促進誠信的作用從而促進人們在此領域中的誠信人格的形成,當然我們一直強調,在此種領域中形成誠信并不意味著在社會其他領域也發(fā)揮誠信效力的,這也是我們通過劃分領域來討論誠信的最關鍵的問題。另一方面,否定性的評價會使違背誠信的主體承受輿論的壓力進而影響到他在此領域中的交往能否正常繼續(xù)進行,這些反面的損失或壓力促使次交往主體以及此領域中知曉在他們之間違背誠信所要承擔的后果的其他交往主體。當然這種否定性事件和評價很少發(fā)生在親人尤其是血親之間,而是主要發(fā)生在情感相對較薄弱的朋友的交往活動中。總之由于這幾種原因中的一種或多種或全部,而使在我們所謂的第二領域中的誠信作為隱性張力成為整合此種領域的交往主體之間的關系。但是進入到第三種領域,也就是“陌生公民間誠信領域”之后,這些保證誠信作為整合交往主體關系的張力的原因和條件因素還會不會一如既往的發(fā)揮作用呢?如果會發(fā)揮作用那么會發(fā)生什么作用以及多大作用呢?如果不發(fā)揮作用,那么可不可以采取其他措施來挽救這種誠信危機的局面呢?
轉貼于
帶著這些問題我們來考察“陌生公民間誠信領域”與前兩個領域誠信問題之間的關系以及這個領域發(fā)生嚴重誠信危機的原因。首先在“陌生公民間誠信領域”進行交往活動的主體肯定還是第一領域中獨處的主體和第二領域中家人朋友或教友的那些主體,只是這些相同的人進入了完全不同的領域當中于不同的交往對象進行交往活動。每個人都有獨處的時間,但他當然還要作為家庭的一員或某人的朋友或某種信仰的教友而生活和交往,當然還要和陌生人進行某些不可避免的交往活動,尤其是在傳統家族社會和熟人社會逐漸地向現代的與陌生公民領域打交道的領域越來越多的社會的轉型過程之中。但是問題是當人們轉入到這種與陌生人打交道的領域時,作為誠信原因之一的情感由于對象的改變而相對很薄弱甚至消失不在,人們可能會出于同情去救助一個失學兒童但是自己不敢保證這可以得到人們的對自己誠信的信任,更何況自己都不敢保證自己的這一舉動究竟是否出于誠信,因為誠信是相互的,在陌生人之間很難形成道德的誠信的互動,就像羅爾斯所言的即使在一個自由民主的社會中,要使一個人相信另一個人的行動的真誠是不容易的,甚至一個人向自己證明自己的真誠都是不容易的[2]。每個人在這種領域的交往中都在懷疑即使自己誠信,可是別人會做到誠信嗎?相信其他人都會誠信的可能性很小。另外對人誠信的道德責任意識也發(fā)生變動,在這個陌生公民交往的領域,人們默認了一種不對陌生人承擔任何誠信的道德責任,這作為一種因原則被普遍認同。再者,從功利論上來看,這個領域中人們不再有共同的利益或不再有長期的共同利益,自己的利益是思考的唯一出發(fā)點,此時的誠信原則由于別人的不誠信或自己認為別人不會對自己誠信的想法而對促進自己的利益失去效用或者說失去相當大的效用。
由于這種道德的誠信的危機很難用道德的途徑加以完全解決,現代社會在這個無誠信區(qū)采取了在學術界頗有爭議的道德的法律強制的方式,即誠信的契約以及與之相關的責任和處罰通過法律的手段得到強制,從而試圖填補這種誠信空白。至于這種道德的法律強制是否具有合道德性我們避開不談,就此領域中法律的或說強制的制度誠信對保障這個領域中的各種交往活動是必不可少的,也是針對這個領域的交往對象和交往活動的獨特性質所提出的比較有效的一種解決誠信的手段,因此關于這個領域的各種更加具體的交往活動包括經濟的、政治的、社團的等活動,我們應該進一步從法律和制度的方面完善誠信的制度化。
三、法律與制度化誠信的非目的性
通過上述分析可以發(fā)現,在這三個領域中的誠信發(fā)生作用的原因、機制和背景都是各不相同,各自有各自的特點的,當前學術界對誠信問題的研究大多是是按照學科的劃分包括倫理的誠信、經濟誠信、法律誠信等對社會的整體的誠信原因進行比較宏觀的分析并提出對策,首先對于那種對誠信問題的宏觀的探討和解決有一定的價值,可以使我們從整體上對誠信問題有一個比較一般的理解,但是問題在于正如我們上述分析的,在我們所說的三個領域中,誠信發(fā)生機制和誠信問題都是具有明顯的不同的,因此這種理解和分析應該更有利于我們對誠信問題的理解,并針對各個領域的不同情況,有針對性的提出和構建適合它們的使誠信良性運作的對策,比如說大家比較一致認同的現在要加強誠信的法律和制度建設這一對策,這一對策本身沒有問題,關鍵是把它運用在哪個領域當中,按照我們的分析,由于這一對策本身的性質和第三領域的本身的特點,它僅僅應該運用到我們的第三個領域,盲目的一刀切的說要在社會上加強誠信的法律和制度化,這本身是不嚴格的,比如說,如果把這措施運用在第二個領域, 每個人和親人朋友的交往都需要從法律上立下契約并承擔其中的責任和違背契約后的懲罰,首先從這個領域的誠信的運作機制來說,它有自己的運作機制比如情感、道德責任意識等而遠不需要法律的干涉,并且此領域也沒有發(fā)生像第三領域一樣的誠信危機,第二個領域即使發(fā)生了誠信危機,我們也認為應該由其他措施比如加強道德機制建設,而不是法律的道德強制,因為這個領域還有第一個領域,主要屬于私人生活的領域,“我們必須保留一部分私人生活的領域給道德或非道德,簡單而概括地說,就是對這些領域之調整并非法律的職責所在”[3],并且通過我們的分析可以看出在第一和第二個領域中的誠信,可以認為是不太嚴格意義上的道德的誠信,這種誠信是更為根本的,并且它比法律誠信來說具有很低的或說不具有物質成本的,而且比較高效的。(誠信的法律和制度化需要一定的成本,比如人們需要支付簽訂合同的律師事物費用等,并且這種顯性的形式也使交往活動耗費一定的時間來保證。)即使人們在第三領域中交往,他們也是具有最低層次的道德誠信作保障的,因此我們認為除了在第三領域中加強誠信的法律和制度建設之外,人們自身應該通過反思來加強自身在第三領域交往中的道德誠信感,第三領域誠信的法律和制度化,不應該作為根本目的,而是人們在誠信的制度完善后可以逐漸的緩和社會誠信的危機,從而應該進一步思考隱性的道德的誠信,只有每個人有意識的從根本上對這個社會中其他人對自己誠信的信任,并且逐漸把那種在“潛狀態(tài)誠信領域”中的自發(fā)或自覺的內在誠意和在“熟人間誠信領域”對家人友人的誠信感將心比心,在一定程度上擴展到第三誠信領域,才會真正享受誠信作為整合社會的隱性張力給社會的所帶來的隱性和諧環(huán)境。羅爾斯也指出,即使一個具有良好正義制度的組織良好的正義的社會也必須以具有正義感的公民存在為前提。
參考文獻:
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關鍵詞:結構; 檢測;功能;監(jiān)控;診斷
1.高爐主皮帶傳動設備遠程監(jiān)測診斷系統的結構
1)皮帶傳動設備監(jiān)測系統的拓撲結構
高爐皮帶傳動設備遠程監(jiān)測系統由監(jiān)測單元與狀態(tài)數據庫服務器構成,由分布式監(jiān)測單位站點輻射到各個測點,通過網絡把分布站的數據集中到設備狀態(tài)數據庫,利用統一的軟件進行狀態(tài)監(jiān)測和趨勢分析。系統拓撲結構如圖1所示。
2)軟件結構
遠程監(jiān)測及故障分析軟件是設備在線監(jiān)測系統的靈魂,LeadMeasure設備運行狀態(tài)監(jiān)測平臺同時提供設備信息管理功能、零部件特征頻率自動計算、特征率自動搜索、多游標等輔助工具。利用信號分析模塊進行設備的故障診斷,指導企業(yè)對設備進行預知維修。Lead Measure軟件在網絡環(huán)境中運行,支持多客戶端訪問數據采集服務器,系統架構如下:
①數據層。驅動A/D卡完成工業(yè)信號(振動、噪聲、壓力、轉速等)的數字化轉換,對信號進行自動規(guī)則化保存和分類以供分析,對超標工業(yè)信號進行振動指標和物理指標報警處理,對采集的動態(tài)信號不進行數據庫存儲,規(guī)格化后文件方式存儲。
②業(yè)務層。不包含信號處理服務,完成數據格式轉換和傳輸。采用(Application Serving簡稱A/S架構)部署模式,實現狀態(tài)監(jiān)測與分析軟件集中部署在低帶寬網絡環(huán)境下的遠程快速訪問。應用數據同步軟件Synchronizer將存儲的信號文件到Intranet上。
③表現層。信號分析故障診斷平臺,將業(yè)務邏輯完成放到本地,軟件低耦合,接口規(guī)范化,易于網上升級與擴展。包括時域分析工具、頻域分析工具及專家系統。
2.系統的監(jiān)測范圍
1)皮帶設備的常見故障及檢測方法
①皮帶跑偏。主要表現為兩種現象:空載不跑偏、帶料跑偏;帶載運行時始終跑偏。前者主要原因為皮帶落料點不在皮帶的中心位置上,可通過整改落料點的方法來解決。后者可以在在線運行時視皮帶跑偏情況調節(jié)各調心托輥和滾筒來解決。以上可以通過皮帶跑偏的檢測方法發(fā)現故障隱患。②異常噪聲。主要表現為皮帶機運行時其驅動裝置、驅動滾筒和改向滾筒及托輥組在不正常時會發(fā)出異常的噪聲。可通過振動監(jiān)測的方法發(fā)現故障隱患部位。③托輥嚴重偏心時的噪聲。主要表現為皮帶運輸機運行時托輥常會發(fā)生異常噪聲,并伴有周期性的振動??赏ㄟ^振動監(jiān)測的方法發(fā)現故障隱患部位。④聯軸器兩軸不同心。主要表現為在驅動裝置的高速端電機與減速機之間的聯軸器或帶制動輪的聯軸器處發(fā)出的異常噪聲,這種噪聲伴有與電機轉動頻率相同的振動。可采用振動監(jiān)測的方式發(fā)現這種隱患。發(fā)現這種故障時,要及時檢查聯軸器及彈性塊,避免減速機輸入軸的斷裂。⑤改向輪與驅動滾筒的異常噪聲。主要表現為改向輪與驅動滾筒正常工作時噪聲很小,發(fā)生異常噪聲時一般是軸承損壞,或是不到位,導致軸承銹蝕損壞,軸承座處發(fā)出咯咯響聲,軸承損壞時會伴有振動增大、溫度升高的表征??赏ㄟ^振動監(jiān)測和溫度監(jiān)測的方法及時發(fā)現軸承故障。⑥減速機的異響。主要原因為不到位導致齒輪、軸承磨損,應立即檢查加油,磨損嚴重需及時安排更換。可通過對各相應的供油點的壓力檢測方法及時發(fā)現故障。⑦減速機的斷軸。減速機斷軸一般發(fā)生在減速機高速軸上。常見原因有兩種:設計強度不夠或高速軸不同心。可采用振動監(jiān)測的方式發(fā)現設備隱患。在不同心時,會在頻譜圖上反映出基頻異常。發(fā)現故障后,在檢修時應仔細調整其位置,保證兩軸同心。⑧電機啟動電流偏大。常見原因為皮帶負荷較大或各電機負載分布不均勻。由于高爐主皮帶通常都為多臺電機同時驅動,啟動方式通常為液力耦合器傳動調速,當幾臺液力耦合器是否同步啟動會導致皮帶損壞,從而影響高爐皮帶的使用壽命。如果同步啟動,皮帶受力點會均勻分布,啟動平穩(wěn)。如果液力耦合器不同步,則皮帶的受力點分布不均,導致局部受力過大,從而可能出現起泡等現象,甚至撕傷皮帶,導致高爐長時間停產檢修??梢酝ㄟ^檢查各液力偶合器是否完好或根據油位的高低來判斷故障點?,F場通過轉速檢測的方法來發(fā)現耦合器不同步的故障。
2)測點布置
根據高爐皮帶設備的常見故障及維護經驗,主要監(jiān)測改向輪軸承座的溫度及振動信號、減速機輸入端的振動信號及機殼溫度信號。通過分析振動及溫度信號的變化趨勢,了解設備的運行狀態(tài)。測點分布情況如圖2、3所示。
3.系統的功能
1)實時信號采集、處理及管理功能
針對實際情況可對采集的頻率、樣本點數進行設置,按設定的時間進行數據采集而無須用戶干預,對信號記錄自動更新滾動,24h不間斷在線運行。監(jiān)測數據包括振動波形、電機電流、布料器溫度等故障特征數據。監(jiān)測機組實時數據的同時,保留設備狀態(tài)的趨勢、歷史數據,供機組專業(yè)管理和診斷人員深入分析機組運行狀態(tài)。
2)信號分析功能
通過信號分析功能了解設備的運行狀態(tài)與發(fā)生故障的原因,以便及時采取處理措施。
①簡易診斷分析。峰值、均值、均方根值、脈沖指標、峭度指標;②精密診斷分析。時域波形分析、頻譜分析、倒譜分析、歷史數據與當前數據的比較分析等多種分析功能;③圖形功能。為進行各種分析比較,系統提供豐富的圖形顯示功能,可以進行單幅顯示、雙幅顯示、四幅顯示、X方向的放大縮小、Y方向的放大縮小、目標輸入峰值打印、圖形和拷貝等多種圖形功能。
3)趨勢分析功能
信號趨勢分析功能能對設備的各項數據進行趨勢分析,通過預測設備可能發(fā)生故障的時間,以便根據情況安排檢修。在這里用彩色曲線表示過去的實測數據,趨勢分析還包含工況條件篩選功能,可選擇相關條件作為趨勢參量。軟件界面通過功能菜單支持各工作窗之間多重顯示(層疊、均布),以提供更大信息量。
4)系統數據管理功能
①在線監(jiān)測數據的檔案管理功能。在線監(jiān)測數據采用分鐘數據(每3min采一組樣,共保留最近120h數據)、小時數據(共保留最近3500個的數據)、日數據(共保留最近3500個的數據)。檔案管理功能包括對這些數據進行顯示、打印。檔案轉存(用作相對基準比較數據文件或作為設備從裝機運行到檢修整個周期的檔案數據保留,作為歷史數據以便于今后進行比較分析)。②系統文件管理功能。檔案數據可以較好地反映設備的運行狀態(tài),但進行設備的故障分析時,需要對一些反映設備運行狀態(tài)的時域波形、頻譜圖等數據進行文件管理。系統具有很強的數據文件管理功能,可以將所有分析結果及時域波形進行存貯。③參數文件管理功能。參數文件是系統進行自動控制和系統數據進行自動轉換和校準的重要數據文件??梢酝ㄟ^修改它來實現系統的數據自動轉換和較準。但任意修改它是很危險的,會導致系統的意外錯誤,因此應對它進行嚴格的管理。
一、指導思想
緊緊圍繞建設“品質之城、幸福之區(qū)”總體目標,認真貫徹落實中央新時期治水方針,牢固樹立“兩個堅持”、“三個轉變”的防災減災新理念,立足全面提升防大汛、搶大險、救大災的應急保障水平,將責任落實到人,把城市防汛等地質災害防范作為重點,將各項措施落實到位,全力做好防汛工作,保證人民群眾生命財產安全。
二、加強領導
成立了以楊志榮局長為組長,王堅棟副局長為副組長,各科室負責人為成員的防汛抗災領導小組,對照重點防汛目標,責任落實到人;組織開展防汛管理和業(yè)務培訓,加強各科室工作人員防汛抗災協作意識,全力做好防汛抗災工作。
三、重點任務
(一)做好對轄區(qū)內危舊房和早期人防工程(地道)汛期安全防護工作。
(二)做好建筑工地基坑等危險易發(fā)區(qū)的安全防護工作。
(三)做好近年來硬化改造的背街小巷排水管網的清淤工作,確保排水暢通無阻。
(四)協助做好市防洪抗旱工作,加強防洪排澇工程的管理;組織配合有關部門,做好市區(qū)市政設施、人防工程和民用設施的防洪保安工作。
三、工作措施
(一)加強隱患排查治理
一是加大對城市危舊房屋安全隱患的排查力度,并建立臺賬。重點對涉及五馬街道辦事處轄區(qū)內的沿山各村的土窯洞密切關注,配合各街道辦事處在大雨來臨之際人員安全撤離工作,防止人員傷亡事故發(fā)生。
二是對監(jiān)管的各建筑工地予以嚴密監(jiān)控,強化安全監(jiān)管,重點對深基坑、人工挖孔樁、市政基礎設施工程、土石方施工等在雨季期間施工存在較大危險性的工程采取實時動態(tài)監(jiān)控手段和措施,及時發(fā)現并消除安全隱患。督促施工單位要進一步加強對施工作業(yè)現場的防災保護,對作業(yè)現場存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質災害危險的隱患進行認真排查治理,特別是對工人宿舍、廚房、辦公室、倉庫等臨時搭設設施等重點位置要科學選址,在確保安全的前提下進行生產作業(yè)和居住,對難以確保人身安全的臨時搭設設施,要堅決予以拆除;加強對塔吊、物料提升機等垂直運輸設備和腳手架等支撐設施的管理,遇雷雨、大風天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè),杜絕事故的發(fā)生。隱患排查及整改在6月15日之前完成,確保汛期無事故發(fā)生。
三是督促背街小巷硬化改造項目的施工單位加強對排水管道堵塞情況的排查工作,及時開展清淤工作,確保排水暢通無阻。
(二)加強防汛應急管理體系建設
科學制定和完善防汛應急預案,配合各相關部門做好抗洪救災任務。積極應對突發(fā)的城市內澇災害,協調市住建和市政有關部門做好市政設施的防洪保安工作,全力作好防汛抗災工作。
關鍵詞:橋梁;先張法;預應力空心板臺座;設計;施工
Abstract: this paper analyzed in the light of engineering examples of law first prestressed concrete hollow slab base structure characteristics and stiffness and stability checking, and a method of first drawing pedestal matters needing attention in the construction is discussed in this paper.
Keywords: bridge; First a law; Prestressed concrete hollow slab base; Design; construction
中圖分類號:K928.78文獻標識碼:A 文章編號:
0.前言
橋梁工程預應力技術至今已得到廣泛應用,預應力筋的張拉方法分為先張法與后張法兩種,先張法因建設張拉臺座需要投入一定的資金,預制少量板梁時一般采用后張法施工,而需要大批量生產板梁時先張法就充分表現出其經濟性和質量穩(wěn)定性的優(yōu)點,而張拉臺座是先張法預應力混凝土板梁的主要構件,其主要作用是承受張拉預應力筋時產生的反力。對張拉臺座的設計主要考慮其穩(wěn)定性、安全性、經濟性。三亞海棠大道二標段橋梁工程總共4座橋梁,均為20m先張法預應力空心板梁,中梁及板梁共計1148片,下面就介紹該工地先張法預制場臺座的設計及施工情況。
1. 預制場的總體規(guī)劃
在一定的工期內所要求預制的空心板梁數量較大,為能保證在規(guī)定的工期內按時完成板梁的預制,根據現有的場地征用情況,在海棠灣5號路轉盤與二標交接處西南面約27畝長方形地設置空心板梁預制場。預制場西面為倉庫、料場及攪拌站,西南面為生活區(qū),東邊設置鋼筋制作區(qū)、預制區(qū)、存梁區(qū)。預制區(qū)分為2排10槽張拉臺座,整個預制場理論上可同時預制50片20m空心板梁。
先張法預應力臺座的設計
2.1 空心板梁的斷面結構
空心板梁邊板每片共設計17根鋼絞線,中板共設計15根鋼絞線,鋼絞線布置在底板處,呈直線分布,預應力筋中部分采用硬塑料管套住以確保失效作用。采用的預應力筋為ø15.24的高強低松弛鋼絞線,預應力鋼絞線標準強度Ry=1860MPa,張拉應力為1395MPa。板梁預應力混凝土設計標號為C50,千斤頂采用自錨式,鋼絞線的張拉順序為:0初始應力(10%ók)100%ók錨固。
2.2臺座的設計
絕大多數施工單位在先張梁施工中所使用的都是有壓柱式張拉臺座,其中運用最廣的又是槽式張拉臺座,槽式張拉臺座的結構組成部分有端頭張拉座、傳力柱、系梁、底板,這幾部分組成的框架結構使整個臺座形成一個整體。張拉端頭與錨固端頭采用加大加深基礎的形式,以能防止張拉臺座在滿載的情況下發(fā)生傾覆與位移,設計臺座端頭高度為216cm,寬度為180cm,傳力柱尺寸為b×h=50cm×60cm,傳力柱的長度考慮每片梁的模板安裝空間設計為109m,傳力柱截面配10根18mm鋼筋,每片板梁兩頭75cm處設置40cm×40cm系梁使各系梁形成一個框架整體,張拉端頭采用C50混凝土,傳力柱、系梁、底板采用C30混凝土。臺座橫斷面布置見圖1:
臺座的設計計算主要包括:臺座的抗傾覆性驗算,傳力柱的軸心抗壓強度驗算,鋼橫梁的驗算。
2.3臺座的抗傾覆驗算
首先建立臺座的受力計算模型,當同一個臺座中5條底板全部張拉完成時,為臺座抗傾覆的最不利情況,受力分析圖見圖2:
取整塊張拉臺座作為受力分析對象,所需各基礎數據為:臺座各部分混凝土部分采用C30混凝土現澆,單位重為24KN/m3,鋼絞線張拉控制應力為1395MPa,其公稱截面積為139.98mm2。
在不考慮20cm調平層及5cm水磨石板的作用,并忽略填土壓力的作用下,取臺座繞0點的力矩。最不利荷載為:N=1395×139.98×17×5=16598KN;G1=10.4×0.8×0.8×2400×10=160KN;G2=10.4×1.36×1.8×2400×10=611KN;G3=5×0.6×0.5×6×2400×10=216KN;L1=3.4m;L2=2.9;L3=1.5m;h=0.055m,根據以上數據得:
傾覆力矩Mr=G1×L1+G2×L2+G3×L3=160×3.4+611×2.9+216×1.5=2640KN·m
抗傾覆力矩MDv=N×h=16598×0.055=913KN·m
抗傾覆安全系數:K=傾覆力矩/抗傾覆力矩=2640/913=2.9>1.5(安全)。
2.4 傳力柱的軸心抗壓強度驗算
設計張拉臺座端頭預埋鋼板作為活動鋼橫梁的支撐,錨固端使用固定長鋼橫梁橫向通長布置,鋼橫梁的軸心在傳力柱的橫斷面位置應與傳力柱的中性軸位置重合,這才能使傳力柱屬于軸心受壓的受力狀態(tài)。傳力柱的縱向主筋采用10根Φ18的Ⅱ級鋼筋,箍筋采用8的級鋼筋,縱向間距20cm。配筋見圖3。
傳力柱在受力驗算時,根據實際現場中每張拉臺座每片梁梁頭位置均設有橫向系梁固定的情況,兩固定系梁間距為18.5m,則傳力柱的計算長度L0取值為9.25,則計算長細比為=L0/b=9.25/0.5=19,通過查JTG D62-2004《公路鋼筋混凝土及預應力混凝土橋涵設計規(guī)范》表5.3.1得鋼筋混凝土軸心受壓構件的穩(wěn)定系數=0.78。同一個臺座5條槽底板鋼絞線全部張拉完成時,就是傳力柱受最大荷載的情況,每條傳力柱的最大荷載=(1395×139.98×17×5)/6=2766.4KN,由
=3406KN>2766.4KN
式中:Nd—軸向力組合設計值;
—軸向構件穩(wěn)定系數,=0.78;
A—構件毛截面面積,A=0.5×0.6=0.3m2;
—混凝土軸心抗壓設計值,=13.8MPa;
—普通鋼筋軸心抗壓強度設計值,=280MPa;
—全部縱向鋼筋的截面面積,=0.002543m2。
2.5鋼橫梁的設計及驗算
臺座張拉端及錨固端均要設有鋼橫梁,鋼橫梁在張拉端是活動鋼橫梁,錨固端的鋼橫梁是整條固定在傳力柱上的,在5條底板全部滿載時為鋼橫梁的最不利受力情況,規(guī)范要求鋼橫梁要有足夠的剛度,而且在受力后產生的撓度不能大于2mm。鋼橫梁取張拉端活動橫梁進行受力分析計算,
張拉橫梁材料用A3鋼板,根據JTJ025-086《公路橋涵鋼結構及木結構設計規(guī)范》,彎曲應力[σ]=145Mpa,彈性模量E=2.1×105Mpa。張拉橫梁截面圖見圖4:
由圖4得:
關鍵詞:聯動;合作;競爭;賞識;活動;引領
一、建立聯動教育機制
聯動教育機制是將學校、社會、家庭細化成有效的教育單元,建立聯動教育路線圖,使之對學生的教育在不同的角度、環(huán)境下形成一股合力,在學校教育的統領下達到教育學生健康成長的
目的。
家庭教育是一切教育的起點,直接影響著未成年人的品格、
情感、思想,對學習、生活、勞動等各項習慣的養(yǎng)成也起著非常重大的作用。
社會教育對孩子的影響最廣泛,是家庭教育和學校教育的外部環(huán)境,給未成年人的發(fā)展提供了更多的機遇和挑戰(zhàn)。
學校教育有高度的目的性、計劃性、系統性,它是教育方針、教育理論、知識傳授的直接實施者。
在經濟、信息、科技飛速發(fā)展的今天,學校、家庭、社會已經成為教育的三大支柱。因此,學校、社會、家庭要緊密結合,協調發(fā)展,緊密結合形成聯動教育的合力,才能有更好的育人效果。
1.細化聯動教育單元建立團隊
學生個體:受教育對象,學習成長的主觀個體,聯動教育的核心。
家庭團隊:家庭團隊教育是教育人的起點和基點,重點是培養(yǎng)學生的品德,以培養(yǎng)學生良好的道德品質,并使之養(yǎng)成良好的生活習慣、勞動習慣、學習習慣等,“染于蒼則蒼,染于黃則黃”。
學習小組:學習小組是學生在學校班級學習、生活、合作競爭的基本單位,小組每名成員都具有各自的角色、責任與任務,合理地構建學習小組,既是學生進行合作學習的基礎和前提,也是實現學生群體合作的基本手段。
班級團隊:學校教育教學管理的基本單位,師生榮辱與共的集體。
其他年級集體、學校團隊、社區(qū)團隊、家長聯合體、地區(qū)關工委等均成為對學生教育的單元,在不同的角度、不同的環(huán)境、不同的背景、不同的態(tài)勢下對學生施予健康的影響和教育。
2.建立聯動教育管理路線圖
聯動教育管理路線圖即是對各教育單元的整合所形成的管理網絡,使各教育因素在學校的統一協調下形成紐帶,學校在不同的教育階段指導和協調家長、社區(qū)教育工作,以教育的合力有目的地促進學生沿著健康教育的方向運行。
二、合作、競爭和賞識
1.合作雙贏
合作是指為了完成共同的任務,有明確責任分工的互學習。它時刻鼓勵學生為集體的利益和個人的利益而一起研究,在完成共同任務的過程中實現自己的理想,收獲集體的成就。
合作學習如同教師的集體備課和教研,在目的和目標的引領下,設計學習的框架,安排學習的時間,分配任務,開展學習活動,提交成果,答辯整合,達到目的,共享成功。
2.競爭創(chuàng)新
競爭,是指為了自己的利益而跟別人爭勝的一種過程。在與對手的競爭過程中,更容易找出自己的差距,彌補自己的不足,從而使自己進步、發(fā)展得更快。
如果沒有競爭,合作就會缺乏生機與活力,就會變成一潭死水,由于競爭對手的激勵,人們才會不斷進取、創(chuàng)新、向前。
3.賞識激勵
賞識就是一種激勵,一種榜樣,也是一種引領。學生的閃光點及時得到賞識和肯定,就會有成功的喜悅和獲取更大成功的動力,成為學生勤奮學習和創(chuàng)新的內推力。
賞識在教育者的周圍,要時刻融入學生的生活中,如,學生合作學習中的課堂賞識、檢查作業(yè)中的作業(yè)賞識、學校課外活動中的活動賞識、階段考試中的成績賞識、家庭社會生活中的品德賞識等在學生的成長過程中是一種催化劑。
三、成功案例
案例一:學生家長同臺賞識 魅力引領人心向往
推行賞識并不難,關鍵在于學校、師生和家長能否改變急功近利的思想,能否樹立新的學生觀、人才觀、教育觀;著眼于學生未來長遠的發(fā)展,著眼于孩子快樂地成長。
我們從小事做起,將賞識融于日常教育中,學校每學期堅持做三次大型的階段總結,全年級師生和家長600余人集中在學校多功能廳,召開綜合總結表彰賞識大會,對學習成績前三十名學生授予階段學習標兵稱號,對學習成績提高的學生頒發(fā)飛躍獎、躍
進獎和進步獎,同時表彰班級管理優(yōu)秀值日班長、優(yōu)秀小組長、優(yōu)秀科代表,優(yōu)秀一幫一小先生等,按層次,學生帶著紅花牽著家長的手到主席臺接受校長或主任頒發(fā)獎品和證書。這種賞識肯定了成績,引領了他人。沒有得到上臺機會的家長鼓勵孩子:什么時候讓爸爸和你同時到臺上披紅;孩子,下次媽媽希望還能和你牽手走過主席臺。無形的教育勝過語言,掌聲勝過叮囑,每次這樣的學生家長同臺賞識,讓人熱血沸騰,干勁倍增。同時我們還將優(yōu)秀學生請到主席臺上做學習方法經驗交流演講,優(yōu)秀學生家長做教子方法交流演講,一個300人的年級,每學期這樣的表彰賞識都在1000人次以上。正是,“學生家長同臺賞識,魅力引領人心向往”。
案例二:合作競爭梅花激勵 活動育人高效和諧
給學生一個合作競爭的場所是我們聯動教育的又一成功之處。建立學生成長梅花激勵圖,將學生的點滴收獲記錄在梅花瓣中,起用梅花的用意是取梅花的精神,“寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來?!边@是一種激勵,作為每個學生的座右銘。課堂討論情況、回答問題情況、作業(yè)情況、紀律衛(wèi)生情況、課間活動情況、文明禮貌情況等都以分數的形式做出評價,由班級記錄員記錄,積一定的分數便可在梅花激勵圖上畫一方格,由點成畫,既是成長記錄又是一種美的賞識。
我們還創(chuàng)辦了《春之航》校園期刊,以展板的形式將學生合作競爭的結果展示給全校學生進行全校賞識。
《春之航》之首展是學生學習標兵、優(yōu)秀值日班長、優(yōu)秀科代表、優(yōu)秀組長等照片,并作事跡簡介和賦激勵詞,刊登學生征文、習作、優(yōu)秀作業(yè)、試卷、書法等藝術作品,每階段及時刊出學習規(guī)劃、激勵目標、激勵詞及各種活動的結果。
一學期1000多人次的表彰,令學生時時感到榮耀。學生舉手投足間,時刻是合作、時刻是競爭,洋溢的是快樂,蘊含的是儒雅,寫就了“合作競爭梅花激勵,活動育人高效和諧”。
案例三:家校社區(qū)團隊聯動 春華秋實收獲品質
在聯動教學中隨時與家長溝通,班主任每天以信息的形式向家長匯報學生一天的活動,布置作業(yè)、交流觀點、激勵在這電波中穿梭。每40天的學習階段之初,年級都以信函的形式向家長匯報學生的成長,40天為一個周期,養(yǎng)成一個好習慣,每一周期學校都將階段的近期規(guī)劃和目標告知給家長和學生,與學生、家長共同策劃對孩子的教育方略,學生有目標,家長有方向,教師有抓手。幾年來,學校教學成績步步提高,在歷次階段油田聯??荚囍?,聯動年級學生成績在名次、優(yōu)秀率、平均分的比較中均名列前茅,在期末全油田統考中,優(yōu)秀率更為突出,聯動教育讓優(yōu)秀生更優(yōu)秀。
堅持和社區(qū)關工委聯動,共同開展學雷鋒活動,學習袁隆平事跡,同臺演出,讓家長共同參與觀看全年級300多人集體朗誦,300多名師生同臺表演大型藝術體操“傘、扇競舞,放飛夢想”,學生在活動中克服懶散,鍛煉意志,培養(yǎng)了團隊合作、積極進取的精神。藝術體操被學校確立為接待上級檢查和兄弟學校參觀時的匯報演出必備項目,油田關工委評選學校為社區(qū)合作優(yōu)秀學校,我
一、基本情況、合作社各年發(fā)展情況。到6月底,我縣在工商部門登記注冊的各類農民專業(yè)社29個,從登記時間上分:2009年登記的10個,占總數的35%,2008年登記的14個,占總數的48%,2009年登記的5個,占總數的17%。最早在工商登記的木蘭鄉(xiāng)煙草生產專業(yè)合作社,登記時間為2009年7月19日。
1、合作社在各產業(yè)中的分布情況。29個專業(yè)合作社中種植業(yè)方面13個(白蓮4個、煙草2個、果業(yè)4個、花生1個、紅薯1個、油茶1個),占總數的45%,養(yǎng)殖業(yè)方面12個(生豬養(yǎng)殖7個、蜂業(yè)3個、肉牛養(yǎng)殖1個、水產養(yǎng)殖1個),占總數的41%,農機服務4個,占總數的14%。
2、合作社注冊資金情況。各類合作社共有注冊資金1055.85萬元,其中現金994.34萬元,實物折款62.79萬元,實物折款主要是4個農機專業(yè)合作社。注冊資金最多的為華豐畜禽專業(yè)合作社,達300萬元,最少的為0.5萬元,平均36.40萬元。部分組織成員出資數額極少,難以開展經營活動。
3、合作社社員規(guī)模情況。各類合作社目前共有社員832人,合作社平均成員為27名,30人以下組織共19個,占組織總數的65.5%,人數最多的組織為113人,贛江源蜂業(yè)合作社在08年是曾擁有社員人數為86人,目前成員減少很多。全縣合作社共有農民成員815名,占成員總數的97.8%,非農民社員17名。每個合作社農民成員都在81%以上。
4、合作社章程制度建設情況。多數合作社參照示范章程,結合實際制定了本社章程和相關制度,如財務社務公開、股金管理、資金管理、盈余分配、生產資料供應折讓、社員產品交售、開支審批、現金存款管理、財產物資管理、財務監(jiān)督、公文和檔案管理、學習培訓等制度。章程制定程序比較規(guī)范的合作社占52%,章程內容比較完善,切合實際的占44%,重視章程和制度在日常管理中的作用,執(zhí)行較好的占35%。
5、“三會”建設及民主管理情況。30人以上的組織(10個)三會組織健全,三會活動較正常,基本能做到大會2次/年、理事會1次/季、監(jiān)事會3次/年。理事會、監(jiān)事會配合較默契的不多。多數組織議事實行“一人一票”的表決權制度,實行附加表決制度組織暫時還沒有。民主管理做得較好的組織不多,有些組織理事會內部較民主,但社員大會作用發(fā)揮不夠。
6、合作社服務情況。實行了信息、培訓、技術指導、農資供應、產品銷售綜合服務的合作社19個,占總數的66%,實行單一服務,如加工或產品銷售的組織10個,占總數34%。服務內容,有提供“九統一”(統一對外承攬生產訂單、統一按規(guī)劃要求組織生產、統一購進農資、統一良種供應、統一農事安排、統一技術標準和培訓、統一病蟲害防治、統一調劑勞力和大型生產用具、統一品牌和包裝)服務的,如煙草合作社所提供的服務;有提供“五統一”(統一供應良種獸藥飼料、統一執(zhí)行無公害養(yǎng)殖技術標準、統一疫病防治和技術培訓、統一品牌、統一銷售產品)服務的,如養(yǎng)殖類合作社;還有農機專業(yè)合作社所提供的“五統一”服務(統一提供農機配件、統一技術培訓、統一承攬耕作事務、統一調配農機耕作、統一耕作價格和結算)。服務效果較好的組織有12個,服務效果一般的11個,服務效果較差的6個。多數組織的服務,如木蘭的煙草合作社、珠坑的紅薯淀粉合作社、華豐畜禽合作社等較好地促進了成員的規(guī)模生產,大大降低了生產成本,有效提高了產品產量和品質,大幅度提高了成員收入。
7、經營及利潤分配原則情況。目前經營收入達1000萬元以上的組織僅1個,多數經營收入30萬元以下,市場獲利低。利潤分配多數組織按章程規(guī)定只提取了10%的公積金,沒有提取公益金的占多數。
8、財務管理情況。多數組織制定了財務管理制度,都有兼職的財會人員,均按農業(yè)部制定的《農民專業(yè)合作社會計核算辦法》進行記帳和核算。但財務報表不及時,報表質量不高。
9、帶動農戶情況。全縣合作社帶動農戶7596戶,帶動方式以合同制、合作制方式為主。
二、好的做法近幾年我縣在發(fā)展農民專業(yè)合作社方面采取了許多有力措施,好的做法歸納起來主要有以下幾點。
1、重視發(fā)揮農民的源動作用,促進組織自我發(fā)展在發(fā)展農民專業(yè)合作社過程中,我縣充分發(fā)揮農民的主體作用,尊重農民意愿和選擇,全面體現民辦、民管、民受益的辦社宗旨,緊緊依靠參與者的才智及市場資源,不強迫命令,不包辦代替,把專業(yè)合作社真正辦成多數社員說了算,多數社員得實惠的組織。為激活、保障農民的主體作用,主要采取了以下有效措施:一是營造發(fā)揮農民主體作用的良好環(huán)境。把合作組織知識宣傳列為新村抓點工作組的考核內容,把合作組織知識培訓作為新農民培育的培訓內容,把參觀成功合作社列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、對每個合作組織考評的重要內容。近三年我縣一直重視組織參觀,采取縣鄉(xiāng)統一和各合作社自行組織參觀相結合的辦法參觀縣內外好的合作組織,如,一直堅持的“萬名群眾看新村”活動,都把示范性合作組織列為活動的必看點,一些合作社還自行組織社員外地參觀。二是鼓勵農民參與。如縣煙葉生產領導小組三年來對驗收合格的煙草合作社每年給予30元/畝的扶持,其中15元/畝給予參加煙草合作社農戶的生產補貼。三是在組織內部建立參與管理的保障機制。指導合作組織建立了一系列的民主議事、民主決策、民主理財、民主監(jiān)督制度,明確了“三會”議事范圍和步驟、參與對象、議事規(guī)則等問題。有效保障了社員的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。四是開展合作組織優(yōu)秀負責人評選活動。通過這些措施激發(fā)農民主體作用的發(fā)揮,實現了專業(yè)合作社自我管理、自我服務、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。
2、重視發(fā)揮干部的拉動作用,促進組織全面發(fā)展充分發(fā)揮干部,特別是業(yè)務主管部門干部、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部的作用,有利于推動專業(yè)合作社的全面發(fā)展。為此,我縣在抓好合作組織知識培訓的基礎上,把發(fā)揮業(yè)務主管部門、技術服務部門和鄉(xiāng)村干部的作用作為抓好專業(yè)合作社建設的著力點:一是鼓勵技術服務部門干部牽頭辦好農民專業(yè)合作社,辦得較好的專業(yè)合作社基本上有技術部門干部擔任合作社的理事長或監(jiān)事長,如珠坑鄉(xiāng)紅薯專業(yè)合作社負責人就是鄉(xiāng)農技站退休的返聘人員、華豐畜禽專業(yè)合作社的理事長是縣獸醫(yī)站副站長。二是推行“2+1”幫扶模式,即一名縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導和一名業(yè)務骨干幫扶一個合作組織,把業(yè)務部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦熟悉合作組織業(yè)務的干部安排到合作組織中結對幫扶。要求幫扶干部當好“宣傳員”,把合作經濟組織知識、政府扶持政策宣傳到合作組織中,宣傳到各村小組和農村專業(yè)大戶中,增強農戶參與的自覺性;要求干部當好“指導員”,在組建、股金設置、制度建設、內部管理、經營運作、利益分配、民主理財、民主管理、開展統一服務等方面給予精心指導,增強合作組織建設的規(guī)范性;要求干部當好“協調員”,協調各相關部門或組織,解決合作社在組建或運轉過程中的各種實際問題,如辦公場地、經營人才、稅收減免、資金融資、品牌建設等問題,把優(yōu)惠政策不折不扣落到實處;要求干部當好“監(jiān)督員”,監(jiān)督合作組織合法經營和資金的正確使用,維護其合法權益,杜絕侵占、擠占、挪用、平調合作經濟組織財物的事件發(fā)生,對合作經濟組織損害成員利益的錯誤行為予以糾正,增強組織運作的合法性;要求干部當好“服務員”,幫助合作經濟組織分析預測市場,捕捉有效市場信息,拓展服務功能,降低經營成本,開拓市場,樹立品牌,提高效益,增強組織經濟實力和市場獲利能力,增強組織服務的高效性。三是充分發(fā)揮業(yè)務部門的指導服務作用??h新組織建設領導小組經常會同小組成員單位專業(yè)人員深入組織精心指導,現場辦公,為合作組織解決困難。部門指導和干部的幫扶,有力的促進了合作組織全面發(fā)展,提升了合作組織質量。
3、重視扶持政策的驅動作用,促進組織持續(xù)發(fā)展政府對合作社的扶持有助于推動合作社的發(fā)展,扶持力度大,農戶參與組織的積極性就高,合作組織發(fā)展速度就快,組建的質量就好。為促進合作組織持續(xù)快速發(fā)展,我縣進一步完善扶持政策,加大扶持力度,出臺了八項推動合作組織發(fā)展的扶持政策,如繼續(xù)從縣新農村建設資金中切塊安排50萬元資金,用于支持合作社建設;免費為合作社辦理機構代碼證、稅務登記證;對合作社辦理農產品運輸、檢疫證明實行減半收費;對已登記且有固定辦公經營場所、有實際運作的合作社,給予3000元開辦補助經費;被認定為縣級示范性組織的專業(yè)合作社,給予3萬元扶持資金;對新獲得省以上無公害農產品基地、無公害食品、綠色食品、有機食品的專業(yè)合作社分別給予3000元、5000元、10000元、15000元的獎勵;對合作社優(yōu)先承擔項目實施,優(yōu)先安排用地指標,生產用電優(yōu)惠收費等等,這些政策的出臺和落實為合作社持續(xù)發(fā)展提供了保障。
4、重視示范培訓的促動作用,促進組織規(guī)范發(fā)展一是抓示范帶動。把建設示范性合作經濟組織列入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直農口單位的考核內容,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關單位年內負責抓好一個達縣級標準的示范性組織建設,制定了《**縣縣級示范性農民專業(yè)合作社認定標準》。要求每個組織高標準做到“十有”:有登記證書、有固定辦公和營業(yè)場所、有含該組織名稱的標牌、有單獨的銀行開戶帳號和組織公章、有必要的辦公培訓經營用具、有經全體成員討論通過的章程和明確的服務職能、有規(guī)范運轉的三會機構及辦事機構、有完善的內部管理制度、有財務賬簿和成員賬戶、有自已的商標品牌、有記錄完整的會議記錄薄。通過規(guī)范化建設,有效提高了專業(yè)合作社發(fā)展質量。如**縣華豐畜禽專業(yè)合作社在較短的時間內完善了組織的軟硬件設施,成功實現了與社員、生產投入品企業(yè)、產業(yè)化龍頭對接,全面開展統一服務,到6月底實現銷售收入1950萬元,利潤21萬元,起到了較好的示范帶動作用。二是抓培訓促動。干部、農村能人及農戶對合作組織知識知曉程度直接影響合作組織發(fā)展,近三年我縣統一舉辦合作組織知識培訓班6期,系統培訓了干部、合作組織成員2000多人次。通過培訓使他們掌握了業(yè)務知識,解決好農民不懂合作組織為何物,干部不懂如何指導、服務合作組織建設,合作組織負責人不懂如何管理運營好組織等影響合作組織發(fā)展的突出問題。
5、重視督查考評的推動作用,促進組織平衡發(fā)展。針對我縣合作組織建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重視程度不一,發(fā)展不平衡,組織與組織之間進展不一樣的情況,我縣充分利用督查考評的手段促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,組織之間平衡發(fā)展。一是充實年終綜合獎評選條件,完善單項工作考評細則。對年終組建新經濟組織不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn),不能參與綜合獎的評選。單項工作考評細則對年內新組建的組織考評實行上半年與下半年區(qū)別計分,增加了對示范性組織建設及干部幫扶的考評內容;二是定期調度和不定期開展督導。每次的全縣新農村建設調度會及每次的新農村建設綜合督查均有新組織建設情況通報。平時一般性督導側重于對每個組織在軟硬件建設及開展服務情況等方面的具體督導。這些措施較好地解決了在新農村建設中鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新組織建設重視不一,進展不一的問題。
三、存在的問題、一些合作社建社目的不純。有的合作社是基層為完成新農村建設任務一手炮制出來的,目的是應付新農村建設檢查,有的是為了套取扶持資金,有的是養(yǎng)殖戶為了減免工商稅收和享受優(yōu)惠政策成立的。不純正的目的必然導致形式辦社,合作社起不到應有的作用。
1、現有的專業(yè)合作社規(guī)模偏小。30人以下的組織占65%,經營收入在50萬元以下的組織占多數,而且這些組織做大的希望渺茫,對市場的影響力極為有限,帶動社員增收的能力也不強。社員的出資數額小,有些合作社收購社員產品的資金都沒有,難以有效開展經營活動。
2、農民合作素質低。加入專業(yè)合作社的意愿不強,小農意識仍很嚴重,普遍缺乏大局意識,社員議事意見難以統一。一些不愿加入合作社的農戶主要對合作社的管理不放心,怕麻煩。
3、合作社人才缺乏,嚴重影響組織活力。在農村,具有公平公正、無私奉獻、甘愿為眾人服務的思想品德和兼具懂經濟法規(guī)、熟悉市場規(guī)律、善經營管理素質的帶頭人少之又少。有些帶頭人有前者品德又沒后者能力,有后者才干又沒前者品德,致使多數合作組織缺乏活力。
4、合作社的民主建設需要進一步加強。章程、制度要進一步充實、完善,章程、制度管社的意識要進一步強化,“三會”議事要按章程規(guī)定進行。合作社資金(包括股金)管理要民主,資金運行要透明,利潤分配要合理和規(guī)范。
5、合作組織知識宣傳普及不夠,效果不佳。當前干部、群眾包括合作社成員對專業(yè)合作社知識的缺乏是影響專業(yè)合作社發(fā)展的重要因素之一。
四、工作建議、要搞好土地流轉和農村勞動力轉移工作。實現土地向種養(yǎng)能手集中、向合作社集中,促進農業(yè)產業(yè)的規(guī)?;a,為加快專業(yè)合作社發(fā)展奠定堅實的產業(yè)基地和發(fā)展基礎。
1、把培訓工作放到更加突出的位置。要把人員培訓工作列入重要日程,多層次、多渠道、多形式地開展合作思想、合作原則、合作技巧、財務管理、信貸和投資等方面的培訓工作。培養(yǎng)一批有合作思想、懂得如何指導服務組織發(fā)展的領導干部和具體管理合作組織的負責人,增強基層干部和合作組織有關人員的政策水平和業(yè)務能力。
2、進一步加強專業(yè)合作社的民主建設。規(guī)范重大事項民主決策程序,確保大多數人的利益。防止濫用民主、極端民主,貽誤時機,影響工作效率。防止負責人獨斷專行或理事會少數人說了算,以致決策失誤,損害多數人的利益。
甲方(轉讓方):
乙方(受讓方):
合作社,于年月日成立,由甲方與其它成員合資成立。注冊資金為人民幣萬元,實際已投資人民幣萬元。甲方愿將其占合作社%的股權全部轉讓給乙方?,F甲、乙雙方經協商,就轉讓股權一事,達成協議如下:
一、從年月日起,甲方將原出資萬元(占合作社注冊資本的%)全部轉讓給乙方。
二、轉讓價款:乙方受讓甲方轉讓合作社的股權,乙方需支付轉讓金萬元給甲方。此款分兩次支付。第一次:在合同生效后5天內,乙方支付定金萬元。第二次:在乙方成為合作社正式成員,并辦理合作社法定代表人變更完畢后5日內一次性付清支付。
三、本合同生效之日起10個工作日內,甲、乙雙方應將合作社變更股東的事宜,報合作社理事會備案,并修改合作社章程,修改合作社成員資料,如需要召開成員大會,以成員大會決定為準。
四、在合作社理事會(或成員大會)通過修改合作社章程和會員資料后,由甲方協助乙方將上述材料交向政府主管部門和工商行政部門辦理批準、變更登記手續(xù)。
五、甲方自轉讓合作社股權之日起,不再是合作社的成員,不得以合作社的名義對外從事任何活動,不再享有合作社權利或者義務,不享有合作社利潤和承擔風險及虧損。
六、甲方自轉讓股權后,同志不再擔任合作社的負責人,新的法定代表人由乙方擔任。本合同生效之日起10個工作日內,甲方應協助乙方召開成員大會,決定乙方擔任合作社的法定代表人,并修改合作社章程。甲方應當協助乙方,在政府主管部門和工商行政部門辦理合作社法定代表人的變更登記手續(xù)。
七、在轉讓過程中,發(fā)生的與轉讓有關的費用(如公證、審計、工商變更登記等),由乙方承擔
八、雙方特別約定:如本合同生效后,50個工作日內,乙方不能成為合作社成員,乙方可以解除本合同,甲方應當退還乙方支付金額。
九、違約責任
(1)如乙方不能按期支付轉讓價。每逾期一天,應支付逾期部分千分之一的逾期違約金。
(2)如本合同生效后,60個工作日內,因甲方原因,導致乙方不能成為合作社成員或者不能成為合作社法定代表人,乙方有權解除本合同,甲方承擔違約責任,雙倍退還定金。如因違約給乙方造成經濟損失,違約金不能補償的部分,還應支付賠償金。
十、合同如發(fā)生糾紛,雙方協商,協商不成時向乙方所在地人民法院。
十一、本合同一式四份,甲、乙雙方各持一份,政府主管部門、合作社各一份,四份均具有同等法律效力。
十二、本合同自甲、乙雙方蓋章之日起生效。
甲方: 乙方:
第一:組建程序民主。農民專業(yè)合作社遵循“民建、民管、民受益”的原則。嚴格執(zhí)行“合作社法”和“合作社章程”在人事任免、社員進退社、紅利分配、財務收支、生產經營等方面,完全實行民主議事,民主管理,具體做法是:周例會。班組長參加,商討周內的工作事宜;月匯報。社員代表參加,匯報月內工作情況,制定工作方案;季總結,全體社員參加,總結季度工作完成情況,通報經濟運行情況,研究布署工作內容。同時還采取“一事一議”的辦法對合作社相關的大事,臨時召開社員大會進行商議表決。充分體現出合作社的事由社員決定,社員管理、社員完成、社員受益。
第二、保障社員權益。在充分發(fā)展民主的基礎上更重視社員的權益保障,使社員真正成為合作社的主人,每個社員都享有選舉權和被選舉權、入社退社自由權、紅利分配權、財務收支知情權、生產經營管理權、議事表決權等權力。如何使社員的權益得到保障呢,主要采取兩個方面的措施,一是建立完整的體制體系,按照“合作社法”和“合作社章程”,建立理事會、監(jiān)事會、形成管理和監(jiān)督體系,由全體社員民主選舉產生,也為社員的權益起到保障和監(jiān)督作用。二是健全制度機制,用制度來保障社員權利和義務得到充分的發(fā)揮,先后制定出“合作社章程、人事任免辦法,入(退)社制度、紅利分配制度、財務管理制度、合作社議事制度,生產經營管理制度等”。
第三、完善的分配制度。合作社年終決算時,從利潤中拿出合理比例資金做為社員的二次返利,按股分紅時,從利潤提取資金做為社員按股分紅,其中公益金、公積金、風險基金和發(fā)展基金都要按照入社時制定的章程規(guī)定比例提取。由此可以看出社員多產多得、多勞多得、多投多得。這是保證合作社集體經濟壯大,發(fā)展實力增加,實現合作社、社員雙贏健康發(fā)展的重要保證。
通過以上各方面的組建優(yōu)勢的體現,更好的提高社員的收入水平,達到共同富裕的目標。社員收入水平主要體現在:
1、土地集中進行規(guī)模經營收入增加。合作社成立以后,入社社員人員已達到人數逐漸增加,輻射帶動社員增多,我們對社員入社前后的經濟狀況進行了調察和分析,結果表明,從總體上看,經濟收入增加,精神面貌改善,生活質量提高,綜合素質增強。由過去的“溫飽”型轉變成現在的“小康型”。如:肇州縣富美養(yǎng)雞專業(yè)合作社合作社成立4年來,入社社員人員已達到186人,輻射帶動社員已達到1400多戶,由過去的人均收入3000元發(fā)展到現在的人均收入2萬元,家家戶戶住磚房,一部分人已有農用運輸車和家庭轎車。以上可以看到合作社的前景,社員的未來,通過分析對比可以得出結論,辦好專業(yè)合作社是社員致富的希望,做大做強產業(yè)是社員實現小康的目標。
2、集中購銷比單獨購銷節(jié)省費用增加收入。農民專業(yè)合作社在采購方面,采取集中采購,競價招標的辦法,由于數量大,供應商可以低價出售,并且有質量保證,售后服務到位,都可以節(jié)省大量的人力和財力。在銷售方面,致力于生產優(yōu)質產品,打造名優(yōu)品牌,售出好的價格,在實踐中采取統一產品標準、統一品牌商標、統一銷售價格,發(fā)揮集中購銷優(yōu)勢,降低流通環(huán)節(jié)費用,降低銷售成本。如肇州縣富美養(yǎng)雞專業(yè)合作社合作社,在購買雞雛上,集中量大與單獨量小對比,每只雞雛相差0.3元,加上運輸費和路上雞雛死亡匹配因素每只雛相差0.5元,年用量30萬只,僅此項可節(jié)省15萬元,在養(yǎng)殖設備購置上,多套與單套對比,每套設備相差在5%左右,折合每只雞籠位節(jié)省1.5元,此項可節(jié)省45萬元。在飼料采購上集中采購價格要比單獨社員采購節(jié)省3%,30萬只蛋雞年消耗飼料1200萬公斤,正常價格在2.3元每公斤,僅此項可節(jié)省82.8萬元。集中銷售打造品牌售價與單獨市場售價相比平均每斤高出0.5元,此項可多獲利60萬元。
關鍵詞:農民;專業(yè)合作社;黑龍江
一、黑龍江省農業(yè)合作社發(fā)展現狀
黑龍江省積極發(fā)展農民專業(yè)合作社,取得顯著效果。截止2010年12月,全省在工商部門注冊登記的專業(yè)合作社達到14347個,其中農民成員148671個,帶動農戶110萬戶,從事種植業(yè)合作社的7496個,占總數的52%;養(yǎng)殖業(yè)3991個,占總數的28%;從事農產品銷售的合作社2258個,占合作社總數的16%;從事農產品加工的合作社有345個、運輸的324個、儲藏的合作社483個,占合作社總數的8%;從事技術、信息服務的的合作社1823個,占合作社總數的13%;從事農業(yè)生產資料購買的1069個,占合作社總數的7%,其他行業(yè)合作社1071個,占合作社總數7%。農民專業(yè)合作社提高了農民組織化程度,加快了現代農業(yè)發(fā)展步伐,促進了農業(yè)增產和農民增收。
二、黑龍江省農民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題
從黑龍江省農民專業(yè)合作社發(fā)展運作多年的時間看,農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對提高農民進入市場的組織化程度、促進農產品流通、推動農業(yè)產業(yè)化經營、降低農民生產經營成本、促進農業(yè)增效和農民增收方面已經起到了積極的推動作用,但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問題:
(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對《農民專業(yè)合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入,對國家賦予農民經濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足;一些農民對農民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差,對合作社的性質和運行機制不夠了解,有種種疑問和顧慮;偏遠和經濟不發(fā)達地區(qū)農民的市場意識還不夠強,合作經營理念尚未深入人心;加之受我省農業(yè)生產周期長,農民專業(yè)合作社發(fā)展時間短的影響,示范引導作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。
(二)專業(yè)合作社規(guī)模小,對農村經濟發(fā)展的整體牽動作用還不夠突出。農民商品經濟意識和合作經營理念相對淡薄,農民專業(yè)合作社發(fā)展存在數量少、規(guī)模小、層次低、帶動能力弱等問題,而且全省各地發(fā)展不平衡,部分落后地區(qū)明顯滯后,上述狀況與我省農業(yè)大省的地位明顯不相稱,嚴重制約著地區(qū)農業(yè)發(fā)展。
(三)缺乏帶頭創(chuàng)辦能人,合作社成員整體素質偏低。黑龍江省大部分農村地區(qū)缺乏領辦合作社的帶頭人,會經營管理、能開拓市場的復合型骨干人才缺少,農民普遍缺少合作意識。這主要是因為農村地區(qū)一些有文化、有一技之長的青壯年農民多數外出打工,留在家里從事農業(yè)生產的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農民。還有一些能力強的“能人”對農民專業(yè)合作社不夠了解,缺乏興趣和動力組建合作社,牽頭領辦的意愿不強。
(四)內部管理機制不規(guī)范,農民成員的權利和利益需要保障。大多數農民專業(yè)合作社內部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程,無賬目,合作社的成員不了解合作社章程內容與個人的利益關系,有的領辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業(yè)管理相混淆,在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農民成員行使民主權利和切身的經濟利益。
(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱,是農民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。2009年時,我省農民專業(yè)合作社戶均出資額為89.72 萬元,比全國戶均81.05萬元高出8.67萬元,但并不證明我省農民專業(yè)合作社的經濟實力強。原因是我省農民專業(yè)合作社出資沒有驗資程序,只是由成員相互認可并在申請材料和章程中做出記載即可,真正出資到位的極少;其次是農民以實物出資不需進行評估和過戶,而實際上這些實物基本上還在農民自己手里,農民專業(yè)合作社缺少流動資金。再次,得到國家和省財政專項資金扶持的農民專業(yè)合作社絕大多數是過去成立的農村合作經濟組織,經過幾年的發(fā)展有了自己的項目,而新創(chuàng)辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外,農民專業(yè)合作社雖具有法人資格,但因其承擔的有限責任沒有實際資產做擔保,因而貸款難的問題不易解決。一些已經成立的農民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的,缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道,難以實現做大做強,只能是維持現狀。
三、促進我省農民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議
(一)重視合作社人才培養(yǎng)。農民的素質直接關系到農業(yè)經營主體組織化進程,因此政府應加大對農村教育的投入,提高農民文化水平,應開展對農民的培訓普及市場經濟基本知識,增強農民的市場觀念和風險意識,逐步改善農村人力資源狀況,推動農民專業(yè)合作
社在農村健康發(fā)展;建立業(yè)務培訓制度,培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人,幫助農民專業(yè)合作社建立內部教育和學習機制,引導社員加深對合作制度和組織章程的理解和認識,提高他們的合作意識和對合作社的認同感。
(二)繼續(xù)加大宣傳力度。當前,我省農戶對于農民專業(yè)合作社非常了解的比例很低,甚至有一部分農戶根本不知道。對合作社不了解必然會導致農戶沒有產生參與的意愿,所以應該從思想上對農民做好引導工作,利用各種形式的宣傳,讓農戶深刻地認識到發(fā)展專業(yè)合作社給自己帶來的好處,增強農戶的合作意識,激發(fā)農戶的合作動機,創(chuàng)造農戶的合作機會,啟發(fā)農戶的合作實踐;另外要積極宣傳政府對合作社的扶持政策,吸引更多的農戶來參與合作社的組織建設。
(三)加大對專業(yè)合作社的扶持力度。政府應當安排扶植資金,支持農民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業(yè)生產基礎設施建設、技術推廣等服務;政府支持農業(yè)和農村經濟發(fā)展的農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國土綜合整治、國土綠化等建設項目,可以優(yōu)先委托和安排具備條件的農民專業(yè)合作社實施。另外要落實相關的稅收優(yōu)惠政策,對經登記成立的農民專業(yè)合作社所得收入免征所得稅等;另外要加強對農民專業(yè)合作社的資金支持,農村金融機構要進一步改善對農民合作社的信貸服務,簡化審批手續(xù),解決農民專業(yè)合作社生產經營所需資金的問題。
參考文獻:
[1]季湘銘.發(fā)達地區(qū)農戶參與農民專業(yè)合作社的意愿及滿意度的影響因素分析.浙江大學,2010.