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年初,市志辦召開辦公會(huì)議,認(rèn)真研究、精心組織制訂全年切實(shí)可行的工作計(jì)劃和保障措施,嚴(yán)格制定《*市地方志辦公室人員崗位職責(zé)》,把工作目標(biāo)責(zé)任一一落實(shí)到位。每季度、半年均認(rèn)真向市政府報(bào)送工作總結(jié)。
1.《*年鑒》(20*年卷)按時(shí)按質(zhì)出版發(fā)行。嚴(yán)格按照市政府辦公室關(guān)于《*年鑒》(20*年卷)的組稿通知要求,對(duì)《*年鑒》(20*年卷)催稿、編輯、審稿、校對(duì)進(jìn)行任務(wù)分解,責(zé)任落實(shí)到人,按照市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《*年鑒》的出版、發(fā)行時(shí)限作出明確規(guī)定的要求,已連續(xù)4年在當(dāng)年8月底前出版發(fā)行,不但處于全省州市的前列,而且編輯出版的質(zhì)量逐年不斷提高。
2.第二輪《*市志》編修進(jìn)展順利。在去年完成初纂稿的基礎(chǔ)上,20*年市志進(jìn)入緊張而繁重的總纂階段,既要圓滿完成年鑒的編輯出版,又要按時(shí)按質(zhì)完成《*市志》的總纂。為順利完成這一工作目標(biāo),辦公室通過合理妥善安排人員(集中5人進(jìn)行市志總纂),全辦上下齊心協(xié)力,領(lǐng)導(dǎo)高度重視,職工恪盡職守,做到兩不誤兩促進(jìn)。年底180余萬字的第二輪《*市志》總纂稿告竣,現(xiàn)已開始印制送審稿。
3.圓滿完成上級(jí)業(yè)務(wù)部門和市委、市政府交辦的其他工作。年內(nèi)圓滿完成省志辦《云南小康年鑒》、省政府政策研究室《云南年鑒》編輯部要求提供的材料、稿件,走在全省州市的前列,均受到省志辦、省政府政策研究室的好評(píng)。同時(shí)起到推介*、宣傳*良好作用,對(duì)*進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外宣傳,展現(xiàn)*改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就,介紹*投資環(huán)境和發(fā)展前景,為國內(nèi)外各界朋友到*投資興業(yè)、旅游觀光提供依據(jù)。為到*任職的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供有關(guān)*地方志等地情資料。
4.有力推動(dòng)全市地方志工作的發(fā)展。按照《地方志工作條例》規(guī)定的地方志工作機(jī)構(gòu)5項(xiàng)職責(zé):⑴組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作;⑵擬定地方志工作規(guī)劃和編纂方案;⑶組織編纂地方志書、地方綜合年鑒;⑷搜集、保存地方志文獻(xiàn)和資料,組織整理舊志,推動(dòng)方志理論研究;⑸組織開發(fā)利用地方志資源。根據(jù)這一職責(zé)要求,針對(duì)各縣區(qū)第二輪地方志編修工作進(jìn)展參差不齊的實(shí)際,在市政府組織督促檢查的基礎(chǔ)上,市志辦加強(qiáng)跟蹤問效力度。年內(nèi),各縣區(qū)地方志機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)到位,絕大部分縣區(qū)志書編修都進(jìn)入收集資料、進(jìn)行資料匯編和分纂階段,走在前列的少數(shù)縣區(qū)已經(jīng)完成初稿;有10縣區(qū)編輯出版地方年鑒,使全市年鑒這一具有資料權(quán)威、反映及時(shí)、連續(xù)出版、功能齊全的特點(diǎn),系統(tǒng)匯輯上一年度各行政區(qū)劃各個(gè)方面情況的重要文獻(xiàn)信息、逐年編輯的資料性工具書的編輯出版工作全面開展。它不僅為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)參考,也為科研、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、教學(xué)提供信息資料,更是經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面重要的情報(bào)源、數(shù)據(jù)庫,同時(shí)還是人們?nèi)粘I畹南驅(qū)c顧問,在衣食住行、旅游購物、就學(xué)擇業(yè)等方面都能為使用者提供便利,并且為下一輪地方志編修的資料積累做好有益準(zhǔn)備。
5.全力做好綜治維穩(wěn)和工作。市志辦認(rèn)真管好自己的人、看好自己的門,辦好自己的事,單位干部職工團(tuán)結(jié)干事,全年全辦職工家庭亦尚無矛盾糾紛反映到單位的情況。針對(duì)全省州市地方志機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)參照公務(wù)員管理,對(duì)少部分職工因職稱反映的問題積極向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門作了解決問題的書面請(qǐng)示。
6.認(rèn)真做好單位掛鉤幫扶工作。市志辦每年均在春耕大忙季節(jié)和春節(jié)前由部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入掛鉤幫扶的魯?shù)榭h梭山鄉(xiāng)密所村幫助搞好春耕生產(chǎn)和慰問貧困農(nóng)戶。力所能及地為掛鉤村解決生產(chǎn)生活、基礎(chǔ)設(shè)施等方面爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目,按照“百千萬幫扶工程”要求做好繳納扶貧基金的同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部職工結(jié)對(duì)幫扶13戶貧困戶,承擔(dān)貧困戶子女完成義務(wù)教育階段所必須的費(fèi)用。
7.認(rèn)真落實(shí)市政府節(jié)能減排要求。市志辦狠抓節(jié)能減排措施的貫徹落實(shí),車輛出行、辦公用紙、電腦和空調(diào)使用、用水用電等均嚴(yán)格按照要求進(jìn)行。辦公室在節(jié)水節(jié)電方面達(dá)到昭政辦發(fā)〔2007〕89好文件要求,做到比上年節(jié)約。
8.市志辦工作職責(zé)、工作任務(wù)、修志編鑒進(jìn)展均在政府網(wǎng)上公開。
二、四項(xiàng)制度執(zhí)行情況
1.市志辦按要求成立貫徹落實(shí)行政問責(zé)、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制(四項(xiàng)制度)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長王文福、副組長聶順榮、成員為3名中層干部,貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度的具體工作由秘書科負(fù)責(zé)。制訂有《*市地方志辦公室貫徹落實(shí)行政問責(zé)等四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則》。
2.認(rèn)真履行8項(xiàng)工作承諾,精致裝裱并在辦公室走廊的明顯位置懸掛有8項(xiàng)工作承諾。全年全體職工均按8項(xiàng)工作承諾認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,未出現(xiàn)任何部門和個(gè)人對(duì)地方志辦公室和職工有任何違反8項(xiàng)工作承諾的反映。
3.認(rèn)真擬定部門承諾事項(xiàng)。由于地方志辦公室工作性質(zhì)特殊單一,編修出版的地方志書和地方綜合年鑒,主要服務(wù)的對(duì)象是黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)賢達(dá)人士,新編地方志正努力拓展擁有更加廣泛的群眾對(duì)象。以此,市志辦承諾任何單位和個(gè)人需要查詢*地方志資料(包括《*舊志匯編》6冊(cè)、《*地區(qū)志》上中下3卷、《*年卷》1986~20*年卷及各縣區(qū)出版發(fā)行的志書和年鑒)的,可全部在*市圖書館查到(因市志辦受辦公條件所限,沒有查閱地方,全部完整資料均無償提供給*市圖書館)。
4.市志辦領(lǐng)導(dǎo)和中層干部均設(shè)置有要素齊全的公示牌證,并且統(tǒng)一要求擺放在醒目位置,做到讓來辦事的人員一目了然。
三、強(qiáng)化管理情況
1.建立健全市地方志辦公室內(nèi)部管理規(guī)章制度。全年全辦認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*市人民政府地方志辦公室工作規(guī)則》,并用發(fā)展的眼光,修訂完善《工作規(guī)則》,共制訂16個(gè)規(guī)章制度崗位責(zé)任規(guī)則、會(huì)議規(guī)則、審稿原則、財(cái)務(wù)管理規(guī)則;黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)規(guī)劃;學(xué)習(xí)、考勤、科學(xué)民主決策、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾、公開承諾、首問首辦、責(zé)任追究、車輛管理、接待等制度制度。
2.各項(xiàng)管理目標(biāo)量化到人。單位在修志編鑒的任務(wù)分配中,每位工作人員承擔(dān)多少章節(jié)、聯(lián)系哪幾個(gè)單位、完成時(shí)限等都作了明確界定,實(shí)現(xiàn)了管理目標(biāo)責(zé)任量化到科室和個(gè)人。
3.市志辦內(nèi)部檔案管理制度健全,設(shè)施齊備,檔案管理規(guī)范。20*年市志辦機(jī)關(guān)檔案管理已達(dá)四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
四、學(xué)習(xí)調(diào)研情況
1.市志辦長年堅(jiān)持每兩周至少集中學(xué)習(xí)半天的制度,主要學(xué)習(xí)中央、國務(wù)院和省市委、省市政府的各項(xiàng)重大方針政策,重要領(lǐng)導(dǎo)講話及有關(guān)地方志工作的條例規(guī)章或研究部署部門工作業(yè)務(wù),解決存在困難和問題。每次集中學(xué)習(xí)時(shí)均安排有專人記錄。
2.由于地方志部門工作特殊單一,是公認(rèn)的生活清苦、工作辛苦、條件艱苦的“三苦”弱勢(shì)部門。職工主要圍繞修志編鑒業(yè)務(wù),積極鉆研地方志理論,全年撰寫理論文章和論文在《中國地方志》、《*日?qǐng)?bào)》和《云南史志》等發(fā)表5篇。
3.10月份,由主任王文福親自撰寫調(diào)研文章為市委、市政府在《云南小康年鑒》(20*年卷)宣傳介紹*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀;為下一輪修志打好基礎(chǔ),積累史料,市志辦安排人員向市委撰寫“怎樣做好年鑒資料與志書資料有效結(jié)合”內(nèi)容的調(diào)研文章。
4.由市委領(lǐng)導(dǎo)、市政府主持、市地方志編纂委員會(huì)辦公室編纂的《*市志》(1978~2005年)送審稿已開始印刷分送市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市志編委會(huì)成員單位,這是一部集中反映改革開放以來,*發(fā)生翻天覆地變化的輝煌史實(shí),涵蓋*這一時(shí)期的自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的方方面面,是一部珍貴的史情、地情資料著述。
五、扣分設(shè)置情況
1.按照《地方志工作條例》規(guī)定的職責(zé)權(quán)利范圍及有關(guān)程序辦理公務(wù)。組織、指導(dǎo)、督促和檢查全市地方志工作。
2.嚴(yán)格遵守上級(jí)規(guī)定的政治、組織、財(cái)經(jīng)和各項(xiàng)工作紀(jì)律,做到警鐘長鳴,防患于未然。全年全辦無違反上級(jí)規(guī)定的政治、組織、財(cái)經(jīng)和各項(xiàng)工作紀(jì)律,全辦上下團(tuán)結(jié)干事,地方志工作有新發(fā)展。
3.全年市志辦單位和領(lǐng)導(dǎo)干部均未出現(xiàn)被市委、市政府通報(bào)批評(píng);均未出現(xiàn)被上級(jí)主管部門通報(bào)批評(píng);部門領(lǐng)導(dǎo)未出現(xiàn)被行政問責(zé),職工亦未出現(xiàn)被行政問責(zé)。
4.市志辦全體職工均未出現(xiàn)違反人口與計(jì)劃生育規(guī)定。
5.市志辦全體職工均未出現(xiàn)違紀(jì)違法行為受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)的查處。
6.市志辦辦公區(qū)全年未發(fā)生任何安全事故。
關(guān)鍵詞:印江自治縣;農(nóng)民合作社;調(diào)查報(bào)告
1 印江農(nóng)民專業(yè)合作社的概況
截止2015年年底全縣發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社432個(gè),從業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到2萬余人,注冊(cè)資金10.81億元。全縣432個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社中,運(yùn)轉(zhuǎn)較好的有191個(gè),正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有143個(gè),只掛牌和因市場(chǎng)因素、人員變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等未運(yùn)轉(zhuǎn)的有98個(gè)。印江縣農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持一手抓發(fā)展,一手抓規(guī)范,在發(fā)展中規(guī)范,在規(guī)范中提升,為促進(jìn)印江縣農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效,做出了積極的貢獻(xiàn),農(nóng)民專業(yè)合作社保持又快又好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(一)從合作社的行業(yè)分類來看,種、養(yǎng)、服務(wù)類占主導(dǎo),其中種植類290個(gè),占67.1%(茶葉類152個(gè)、食用菌36個(gè)、其他102個(gè));養(yǎng)殖類88個(gè),占20.3%;農(nóng)機(jī)類14個(gè),占3.24%;服務(wù)類40個(gè),占9.25%。
(二)從合作社發(fā)展形式來看,主要有以下幾種類型:一是專業(yè)大戶領(lǐng)辦型。由種養(yǎng)大戶牽頭發(fā)起,以“合作社+農(nóng)戶”為運(yùn)行模式,其特點(diǎn)是依托種養(yǎng)的管理經(jīng)驗(yàn)及資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行帶動(dòng)。二是村集體組織牽頭型。即由村集體組織發(fā)起,以“村集體組織+合作社+農(nóng)戶”為運(yùn)行模式,其特點(diǎn)利用村黨支部、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì),圍繞本村的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。即由企業(yè)(公司)牽頭發(fā)起,以“公司+合作社+基地”為運(yùn)作模式,其特點(diǎn)是充分利用企業(yè)(公司)的優(yōu)勢(shì),在連接基地和市場(chǎng)的服務(wù)環(huán)節(jié)上,發(fā)揮合作社的橋梁和紐帶作用。
2 發(fā)展成效
農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè),對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。
(一)調(diào)優(yōu)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。印江縣農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,圍繞做大、做強(qiáng)本地傳統(tǒng)、優(yōu)鶯吞厴產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,使印江縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化。同時(shí),合作社通過為農(nóng)民進(jìn)行購銷、信息服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)品種,有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
(二)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。印江縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社在運(yùn)營中,采用統(tǒng)一品種引進(jìn)、統(tǒng)一購入生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一包裝銷售的模式,既促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化,又降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。另外,對(duì)一些符合地方特色、具有市場(chǎng)前景,單個(gè)農(nóng)戶無法做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),在農(nóng)戶組成合作社后,通過合作社的示范引導(dǎo),逐步形成了名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局。
(三)提升了農(nóng)民組織化程度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,小生產(chǎn)能否與大市場(chǎng)成功對(duì)接,直接影響著農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。印江縣農(nóng)民專業(yè)合作社能夠較好的發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,帶領(lǐng)“小生產(chǎn)”進(jìn)入“大市場(chǎng)”,發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。同時(shí),對(duì)規(guī)范成員行為、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品價(jià)格、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等方面,都起到了強(qiáng)大的組織支撐作用。
(四)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。通過大力組建并扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展,提升了印江縣土地規(guī)模經(jīng)營水平,初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,生產(chǎn)水平得到顯著提高,促進(jìn)了更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事建筑、經(jīng)商、餐飲、加工、旅游等服務(wù)行業(yè),加快了印江縣第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
3 主要做法
(一)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在加快合作社發(fā)展上求突破。一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展。依托生豬、蔬菜等印江縣傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),在擴(kuò)大規(guī)模、健全生產(chǎn)組織體系,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施現(xiàn)代改造,尋求突破發(fā)展基礎(chǔ)上,引導(dǎo)建立農(nóng)民專業(yè)合作社。二是圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展。以梵凈山翠峰茶、梵凈山綠茶、肉牛養(yǎng)殖、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以品牌文化創(chuàng)新,提升產(chǎn)品的文化內(nèi)涵與延展產(chǎn)品科技含量,提高產(chǎn)品的檔次,把塑造精品作為生產(chǎn)經(jīng)營的戰(zhàn)略目標(biāo),加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展
(二)強(qiáng)化制度建設(shè),在合作社規(guī)范建設(shè)上下功夫。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。指導(dǎo)合作社制訂完善章程,建立健全財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度,規(guī)范分配制度,規(guī)范內(nèi)部管理,重點(diǎn)規(guī)范成員登記與出資,成員賬戶與財(cái)務(wù)管理、盈余積累與權(quán)益分配、民主管理與民主監(jiān)督等制度。二是加大財(cái)政扶持力度,在落實(shí)上級(jí)有關(guān)扶持政策的同時(shí),協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)制定農(nóng)民專業(yè)合作社專門信用評(píng)估體系,為有條件的合作社每年提供一定比例的信貸資金,解決合作組織發(fā)展的資金問題。
4 存在的問題
目前的農(nóng)民專業(yè)合作社還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,不同程度地制約著自身發(fā)展的問題。主要表現(xiàn)在:
(一)注冊(cè)資金不實(shí),存在糾紛隱患。比較突出的是,合作社大多注冊(cè)資金沒有進(jìn)行驗(yàn)資,如果此類情況一旦出現(xiàn)糾紛,尤其出現(xiàn)償還銀行借貸糾紛,勢(shì)必將引訟風(fēng)險(xiǎn)。
(二)發(fā)展規(guī)模小,質(zhì)量不高。大多數(shù)合作社只是停留在種植、養(yǎng)殖以及傳統(tǒng)銷售的層面上,而真正能進(jìn)行深加工、精加工等,來提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的很少。由于合作社產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)的較少,談不上品牌的市場(chǎng)知名度,合作社的組織優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
(三)專業(yè)合作社間缺乏有效的聯(lián)合,合作理念尚未深入人心。目前,農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不少,但大多數(shù)是各自為政,缺乏聯(lián)合,造成不必要的低級(jí)競(jìng)爭(zhēng)。如茶葉專業(yè)合作社,由于全縣沒有統(tǒng)一品牌,造成所有的專業(yè)合作社都要申請(qǐng)QS證、原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、有機(jī)認(rèn)證等重復(fù)資質(zhì),這種局面一定程度上浪費(fèi)了政策資源,增加了組織成本、人力成本,這是目前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的最大制約因素之一。
(四)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制還不規(guī)范,制度不完善。盡管目前大部分專業(yè)合作社制定了章程,但因組建時(shí)間較短,大多都還沒有走上正軌。部分農(nóng)民專業(yè)合作社仍然存在管理與監(jiān)督機(jī)制不健全、財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)格、民主決策機(jī)制不完善等問題。另外,合作社與成員的利益關(guān)系還不夠緊密,部分合作社的二次返利比例較??;有的合作社重盈利輕服務(wù),重分配輕積累。這些問題都有待于進(jìn)一步清理和規(guī)范。
5 發(fā)展建議
(一)進(jìn)一步重視農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。自治縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)召開會(huì)議,研究和及時(shí)解決農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中,出現(xiàn)的各種問題和困難;健全完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制,做到緊密配合,互通信息,形成合力,指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。
(二)進(jìn)一步落實(shí)政策。具體包括:產(chǎn)業(yè)政策傾斜,國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目,可以委托和安排有條件、有能力的農(nóng)民專業(yè)合作社組織實(shí)施。財(cái)政扶持補(bǔ)助,每年縣財(cái)政將扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的資金列入財(cái)政預(yù)算,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。金融支持,全縣農(nóng)村金融部門要結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)際,為農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款扶持,解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)、季節(jié)性和臨時(shí)性的資金需要。
(三)發(fā)展與規(guī)范并舉,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)。當(dāng)前重點(diǎn)要完善三項(xiàng)制度:一是完善會(huì)計(jì)制度;二是完善民主管理制度;三是完善利益分配制度。保證農(nóng)民專業(yè)合作社不斷壯大,健康規(guī)范發(fā)展。要規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社名稱,搞好變更登記,取得法人資格,健全管理機(jī)構(gòu);制定完善農(nóng)民專業(yè)合作社章程,堅(jiān)持原則,明確專業(yè)合作社的發(fā)展方向。
參考文獻(xiàn)
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,增強(qiáng)檔案工作意識(shí),強(qiáng)化檔案監(jiān)督指導(dǎo)職能,實(shí)現(xiàn)依法治檔,推動(dòng)全鎮(zhèn)檔案工作健康有序開展,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展提供檔案信息保障。
二、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》、國家檔案局第8號(hào)令和《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作管理辦法》等有關(guān)精神,努力整合全鎮(zhèn)檔案資源,在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建立“歸屬明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、服務(wù)高效”的檔案資源管理利用新模式,實(shí)現(xiàn)檔案資源集約化、檔案移交正常化、業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理工作規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)優(yōu)質(zhì)化的目標(biāo),開發(fā)和實(shí)現(xiàn)檔案資源的最大效益。
三、組織機(jī)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室:
四、工作目標(biāo)和要求
(一)第一階段(5月):加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
1、建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)調(diào)整綜合檔案室成員名單和檔案管理網(wǎng)絡(luò)名單,各辦確定一名兼職檔案員。
2、召開動(dòng)員會(huì)議。就創(chuàng)建工作統(tǒng)一思想,形成共識(shí)。布置檔案目標(biāo)管理任務(wù),明確各辦的職責(zé),保證按時(shí)保質(zhì)完成歸檔工作。
3、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)市檔案局業(yè)務(wù)人員對(duì)各辦兼職檔案員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),了解檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí),為收集和整理檔案打下基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)宣傳。開展一次鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員檔案知識(shí)競(jìng)賽,并利用機(jī)關(guān)會(huì)、中層會(huì)議等各種形式宣傳檔案工作。
5、完善檔案管理制度。在和各辦充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,修訂塢根鎮(zhèn)檔案管理辦法和分類方案,并制定各類檔案歸檔范圍、不歸檔范圍、檔案保管期限表等,并以文件形式下發(fā)至各辦。
6、按檔案管理辦法和歸檔范圍做好各類需歸檔材料的收集和移交工作。由各兼職檔案員收集本辦需歸檔材料,在5月底之前統(tǒng)一移交到鎮(zhèn)綜合檔案室。
7、確定我鎮(zhèn)編研工作的方向,明確編研材料基礎(chǔ)數(shù)字匯編、專題介紹、塢根年鑒、重要文件匯編等的主要內(nèi)容和具體負(fù)責(zé)人員,著手收集各類所需材料。
8、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照本鎮(zhèn)實(shí)際,列出需要配備的硬件和基礎(chǔ)工作用具清單,報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批(例如:電腦、數(shù)碼照相軟件、除濕機(jī)、防盜門、玻璃移門、卷盒卷皮、防蟲劑等)。
(二)第二階段(6—8月):整理歸檔,抓好落實(shí)。
1、根據(jù)全宗卷管理規(guī)范要求,把所有需要?dú)w檔的材料按分類方案分別進(jìn)行整理,不需要?dú)w檔的材料列一個(gè)銷毀清單,請(qǐng)鑒定小組統(tǒng)一鑒定后進(jìn)行銷毀,由市檔案局同志提供具體指導(dǎo)。如果各辦需要分室獨(dú)立保管的檔案,也要根據(jù)鎮(zhèn)分類方案,按照檔案整理標(biāo)準(zhǔn)整理好,并上交一份檔案目錄到綜合檔案室。
2、完成檔案目錄的電腦輸入并裝訂成冊(cè),完善近三年來我鎮(zhèn)發(fā)文文件的電子文檔。
3、完成編研材料的定稿清樣工作,請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱,并提出修改意見并裝訂成冊(cè)。
4、對(duì)各村居、專業(yè)合作社的檔案進(jìn)行集中整理和指導(dǎo)。
5、各類整理好的檔案按要求進(jìn)庫房進(jìn)行排架存放。
6、做好所需有關(guān)硬件設(shè)施的到位工作。
(三)第三階段(9月):查漏補(bǔ)缺,準(zhǔn)備驗(yàn)收。
1、對(duì)照達(dá)標(biāo)細(xì)則,對(duì)已完成的工作進(jìn)行認(rèn)真檢查,對(duì)不足之處進(jìn)行再完善。
2、邀請(qǐng)市檔案局領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)初驗(yàn)。
##年,我部認(rèn)真貫徹和落實(shí)黨和國家的“三農(nóng)”方針、政策,嚴(yán)格執(zhí)行金融法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定,依法合規(guī)經(jīng)營,制定和完善了內(nèi)控制度建設(shè),強(qiáng)化成本意識(shí),積極拓寬經(jīng)營渠道,壓縮費(fèi)用開支,提高了會(huì)計(jì)核算水平和經(jīng)營效益。在聯(lián)社黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,努力完成聯(lián)社主任室下達(dá)的工作任務(wù),密切配合其他部門的各項(xiàng)工作,把主要工作放在服務(wù)于基層上,較好地完成了本年度的各項(xiàng)工作,現(xiàn)將本年工作總結(jié)匯報(bào)如下: 一、合理制定經(jīng)營目標(biāo),確保全年各項(xiàng)指標(biāo)的完成 年初,本著“效益優(yōu)先”的原則,根據(jù)省聯(lián)社給我社制定的各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我社上年度經(jīng)營目標(biāo)完成情況的基礎(chǔ)上,科學(xué)、合理制定了各網(wǎng)點(diǎn)組織資金目標(biāo)和任務(wù),并于元月一日召開首季組織資金工作動(dòng)員大會(huì),進(jìn)一步提高全員的思想認(rèn)識(shí),明確組織資金工作的目標(biāo)和任務(wù)。二月份對(duì)各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)反復(fù)進(jìn)行算帳,合理設(shè)定各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo),與各網(wǎng)點(diǎn)主任簽訂經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制,修改和完善了經(jīng)營管理綜合考核辦法,為各網(wǎng)點(diǎn)明確了經(jīng)營方向和責(zé)任目標(biāo)。十一月份,根據(jù)各網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營目標(biāo)實(shí)際完成情況,結(jié)合本地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化特點(diǎn),及時(shí)調(diào)整各網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營目標(biāo),為今年利潤計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步奠定基礎(chǔ)。截止11月末,各項(xiàng)存款余額為*******萬元,比年初增加******萬元;各項(xiàng)貸款余額為******萬元(含貼現(xiàn)****萬元),比年初增加****萬元;不良貸款余額為****萬元(不含抵債資產(chǎn)),比年初下降****萬元,不良貸款占各項(xiàng)貸款的比例為*%(含貼現(xiàn)),比年初的*%下降了*個(gè)百分點(diǎn);全轄盈虧軋差合計(jì)賬面盈余****萬元,比去年同期增盈****萬元。預(yù)計(jì)至12月末,各項(xiàng)存款余額達(dá)到******萬元,比年初增加******萬元;各項(xiàng)貸款余額為*****萬元,比年初增加*****萬元;不良貸款余額為****萬元,比年初下降****萬元,不良貸款占比為*,比年初下降*%;全轄實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)收入為****元,各項(xiàng)支出****萬元,賬面盈余****萬元。 二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,努力增收節(jié)支 1、根據(jù)上年財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合今年改革實(shí)際情況,以“總量控制,效益優(yōu)先,以收定支,超額審批,超限停支,財(cái)務(wù)公開,民主理財(cái)”為原則,控制水電費(fèi)、公雜費(fèi)、郵電費(fèi)等費(fèi)用全年限額,業(yè)務(wù)招待費(fèi)嚴(yán)格按照利息收入的5‰序時(shí)列支,其他費(fèi)用開支必須報(bào)經(jīng)聯(lián)社審批,并下批復(fù)作為年終考核認(rèn)賬因素。同時(shí)綜合考慮各方面情況,又給每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)額外增加了****元費(fèi)用,從而保證了各網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營和管理所需各項(xiàng)費(fèi)用的開支。 2、規(guī)范財(cái)務(wù)行為,合理控制財(cái)務(wù)開支。繼續(xù)執(zhí)行《**市農(nóng)村信用合作社財(cái)務(wù)管理辦法》和《費(fèi)用結(jié)報(bào)制度》,在聯(lián)社費(fèi)用管理委員會(huì)管理下,詳細(xì)規(guī)范了財(cái)務(wù)開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限、程序等,不斷完善了費(fèi)管會(huì)的管理制度,對(duì)于核定費(fèi)用以外的費(fèi)用開支,一律提前上報(bào)費(fèi)管費(fèi)研究、審批。截止11月末,經(jīng)費(fèi)管會(huì)研究審批通過的各項(xiàng)費(fèi)用為******元,其中:各項(xiàng)墊支費(fèi)用*****,購買的低值易耗品費(fèi)用為*****元,各種修理費(fèi)用為******元,營業(yè)外支出為****元,其他各項(xiàng)費(fèi)用為*****元。 3、減少非生息資金的占比,加強(qiáng)應(yīng)收利息的管理。截止11月末,我社應(yīng)收利息帳面余額為***萬元,已超過銀監(jiān)部門的風(fēng)險(xiǎn)控制警戒線,我部根據(jù)實(shí)際情況,在主任室的要求下,堅(jiān)持“誰分片地區(qū),誰負(fù)責(zé)清理”的原則,對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行跟蹤督促,限期清理。截止11月末,應(yīng)收利息余額為***萬元,預(yù)計(jì)年末將全面完成應(yīng)收利息的清理工作。 三、及時(shí)清收違規(guī)投資,規(guī)范投資行為 根據(jù)銀監(jiān)部門和省聯(lián)社清理違規(guī)投資的要求,加大了對(duì)違規(guī)債券和保險(xiǎn)投資的清收力度,通過采取上門催收洽談、電話追問和網(wǎng)上查詢、委托出售等方式,及時(shí)清收了申銀萬國****萬元國債和保險(xiǎn)投資****萬元。目前仍有保險(xiǎn)投資**萬元未收回,正繼續(xù)與太平洋保險(xiǎn)公司洽談給付;密切關(guān)注南方證券托管工作,債權(quán)一經(jīng)確定,及時(shí)清收南方證券****萬元國債投資。為規(guī)范投資行為,確保資金安全、高效運(yùn)營,我部于今年十月制定了《**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社投資業(yè)務(wù)管理辦法》,規(guī)定了在銀行間債券市場(chǎng)進(jìn)行資金拆借、債券買賣、債券回購等投資業(yè)務(wù)行為。十月份以來,委托省聯(lián)社在銀行間債券市場(chǎng)購買債券*****萬元,同時(shí)與省聯(lián)社進(jìn)行短期資金拆放業(yè)務(wù),提高了資金使用效益。  
; 四、申請(qǐng)發(fā)行專項(xiàng)中央銀行票據(jù)**萬元 為進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革,切實(shí)用好國家資金支持政策,根據(jù)國庫院《農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》(國發(fā)[2006]15號(hào))和中國人民銀行《農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)操作辦法》(銀發(fā)[2006]181號(hào))、《農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)資金支持方案實(shí)施與考核指引》(銀發(fā)[##]4號(hào))文件精神,一季度制定了《**市農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股及降低不良貸款計(jì)劃書》,在報(bào)經(jīng)**銀監(jiān)分局批準(zhǔn)后,一邊請(qǐng)**會(huì)計(jì)師事務(wù)所清產(chǎn)核資,同時(shí)進(jìn)行增資擴(kuò)股充實(shí)資本,采取措施清收和降低不良貸款,在二季度成功申請(qǐng)發(fā)行了中央銀行專項(xiàng)票據(jù)**萬元,并在二季度末達(dá)到了提前申請(qǐng)贖回的條件。 五、充實(shí)資本金,增強(qiáng)自身的經(jīng)營實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 根據(jù)農(nóng)村信用社“資本自聚、資金自籌、經(jīng)營自主、盈虧自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的要求,通過宣傳發(fā)動(dòng),募集股金,完善法人治理結(jié)構(gòu)等必備程序,共增擴(kuò)股金****萬元,有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加強(qiáng)了對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù),同時(shí)自身的經(jīng)營實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力也得到了加強(qiáng)。 六、加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè),堵塞經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生 1、為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)操作,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)控制度,強(qiáng)化內(nèi)部管理,促進(jìn)各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)依法合規(guī)經(jīng)營,防止各類案件的發(fā)生,我們修改和補(bǔ)充了《**市農(nóng)村信用社違反業(yè)務(wù)管理規(guī)定和業(yè)務(wù)操作規(guī)程處罰辦法》,把內(nèi)控制度考核分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部分、信息科技部分、資金營運(yùn)部分、監(jiān)察審計(jì)部分、安全保衛(wèi)部分、人力資源部分、資產(chǎn)保全部分共七個(gè)部分,詳細(xì)、完整地制定了各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作規(guī)程的處罰辦法,以處罰為手段,有效地規(guī)范了各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作規(guī)范,提高了全體員工的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防范,防止違章違法行為的發(fā)生。 2、10月21日至25日,開展了“會(huì)計(jì)互審大檢查”活動(dòng),我部會(huì)同監(jiān)察審計(jì)部選擇了*****等五個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),組織全轄**個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的主辦會(huì)計(jì),分五組對(duì)這五個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以會(huì)計(jì)互審的形式對(duì)會(huì)計(jì)出納業(yè)務(wù)核算質(zhì)量進(jìn)行了全面檢查?;徑M全面調(diào)閱了被檢查營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的傳票、賬冊(cè)、報(bào)表、登記簿等會(huì)計(jì)檔案,結(jié)合日常業(yè)務(wù),對(duì)會(huì)計(jì)出納業(yè)務(wù)過程中好的做法和不是之處進(jìn)行了總結(jié),并形成會(huì)計(jì)互審工作底稿,就互審情況進(jìn)行了交流。活動(dòng)結(jié)束后,我部同監(jiān)察審計(jì)部對(duì)一些操作業(yè)務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定,并制定了以后會(huì)計(jì)輔導(dǎo)、檢查的重點(diǎn)和方法,此次活動(dòng)不僅適應(yīng)了新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作要求,規(guī)范會(huì)計(jì)出納業(yè)務(wù)的操作行為,而且進(jìn)一步完善了內(nèi)控制度,杜絕了安全隱患。 七、加強(qiáng)賬戶管理、現(xiàn)金管理及人民幣管理,防范金融風(fēng)險(xiǎn) 今年以來,為加強(qiáng)我社賬戶管理和現(xiàn)金管理,配合銀監(jiān)部門和人民銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管的需要,分別進(jìn)行了賬戶管理檢查、大額現(xiàn)金檢查。檢查分為三個(gè)階段進(jìn)行:第一階段,對(duì)照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和《現(xiàn)金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,各基層網(wǎng)點(diǎn)首先展開自查,形成自查報(bào)告上報(bào)我部;第二階段,我部對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)自查報(bào)告進(jìn)行匯總分析,形成報(bào)告報(bào)銀監(jiān)部門和人民銀行;第三階段,配合銀監(jiān)部門和人民銀行對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行抽查。對(duì)檢查所發(fā)現(xiàn)的問題如違規(guī)支取現(xiàn)金、違規(guī)開設(shè)基本賬戶等進(jìn)行通報(bào),結(jié)合處罰辦法對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰,并要求限期整改。檢查通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、問題討論等方式,促進(jìn)了基層網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)勤員工相關(guān)業(yè)務(wù)理論水平和操作能力,規(guī)范了我社賬戶開立、變更、撤銷和人民幣現(xiàn)金存、取等業(yè)務(wù)操作行為,進(jìn)一步確保了我社依法合規(guī)經(jīng)營。7月份,結(jié)合全市開展“反假宣傳周”活動(dòng),積極開展了反假幣宣傳活動(dòng),在真州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新城鎮(zhèn)街道等地進(jìn)行宣傳,反假活動(dòng)的開展不僅增強(qiáng)了內(nèi)勤員工防假、反假的能力,而且也提高市民防假意識(shí)和對(duì)假幣的識(shí)別能力,有效地預(yù)防了金融犯罪,防范了金融風(fēng)險(xiǎn)。 八、加強(qiáng)培訓(xùn),強(qiáng)化輔導(dǎo),提高會(huì)計(jì)工作水平 1、利用會(huì)計(jì)例會(huì)之機(jī),組織各網(wǎng)點(diǎn)主辦會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)了《代收行政罰沒款操作說明》、《**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社銀行承兌匯票業(yè)務(wù)管理辦法》、《**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社銀行承兌匯票業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等文件。在綜合業(yè)務(wù)上線后,對(duì)全轄各網(wǎng)點(diǎn)主辦會(huì)計(jì)、記賬員、儲(chǔ)蓄員分別進(jìn)行了操作業(yè)務(wù)培訓(xùn),并進(jìn)行理論和操作實(shí)踐考試,對(duì)考試合格者方允許上崗。今年以來,我部下發(fā)了三期會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料,分別是《出納業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料》、《會(huì)計(jì)憑證編制及裝訂規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》和《**市農(nóng)村信用社報(bào)表填制說明及相關(guān)要求》,并根據(jù)《出納業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料》的內(nèi)容,單獨(dú)對(duì)出納員進(jìn)行了一期培訓(xùn)。通過多次學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷提高了內(nèi)勤人員的理論知識(shí)水平和實(shí)際操作能力,確保了內(nèi)勤人員適應(yīng)上線后新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作要求。 2、會(huì)計(jì)檢查與輔導(dǎo)。每個(gè)
季度對(duì)全轄各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的會(huì)計(jì)出納基本制度的落實(shí)、工作質(zhì)量、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況及重要空白憑證管理等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)檢查中存在的問題,及時(shí)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)糾正,并針對(duì)存在的違規(guī)違紀(jì)行為對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行罰款和通報(bào),促進(jìn)各網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。 九、下一年度工作目標(biāo) 1、加強(qiáng)柜面人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核,組織技術(shù)練兵、技能評(píng)級(jí)等,努力提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)。 2、開展柜員制調(diào)研,爭(zhēng)取盡早實(shí)行柜員制。 3、健全內(nèi)部管理制度,做到依法核算、合規(guī)經(jīng)營。 4、強(qiáng)化會(huì)計(jì)輔導(dǎo)與檢查的力度,杜絕安全隱患。
一、合理制定經(jīng)營目標(biāo),確保全年各項(xiàng)指標(biāo)的完成
年初,本著“效益優(yōu)先”的原則,根據(jù)省聯(lián)社給我社制定的各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我社上年度經(jīng)營目標(biāo)完成情況的基礎(chǔ)上,科學(xué)、合理制定了各網(wǎng)點(diǎn)組織資金目標(biāo)和任務(wù),并于元月一日召開首季組織資金工作動(dòng)員大會(huì),進(jìn)一步提高全員的思想認(rèn)識(shí),明確組織資金工作的目標(biāo)和任務(wù)。二月份對(duì)各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)反復(fù)進(jìn)行算帳,合理設(shè)定各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo),與各網(wǎng)點(diǎn)主任簽訂經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制,修改和完善了經(jīng)營管理綜合考核辦法,為各網(wǎng)點(diǎn)明確了經(jīng)營方向和責(zé)任目標(biāo)。十一月份,根據(jù)各網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營目標(biāo)實(shí)際完成情況,結(jié)合本地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化特點(diǎn),及時(shí)調(diào)整各網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營目標(biāo),為今年利潤計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步奠定基礎(chǔ)。截止11月末,各項(xiàng)存款余額為*******萬元,比年初增加******萬元;各項(xiàng)貸款余額為******萬元(含貼現(xiàn)****萬元),比年初增加****萬元;不良貸款余額為****萬元(不含抵債資產(chǎn)),比年初下降****萬元,不良貸款占各項(xiàng)貸款的比例為*%(含貼現(xiàn)),比年初的*%下降了*個(gè)百分點(diǎn);全轄盈虧軋差合計(jì)賬面盈余****萬元,比去年同期增盈****萬元。預(yù)計(jì)至12月末,各項(xiàng)存款余額達(dá)到******萬元,比年初增加******萬元;各項(xiàng)貸款余額為*****萬元,比年初增加*****萬元;不良貸款余額為****萬元,比年初下降****萬元,不良貸款占比為*,比年初下降*%;全轄實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)收入為****元,各項(xiàng)支出****萬元,賬面盈余****萬元。
二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,努力增收節(jié)支
1、根據(jù)上年財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合今年改革實(shí)際情況,以“總量控制,效益優(yōu)先,以收定支,超額審批,超限停支,財(cái)務(wù)公開,民主理財(cái)”為原則,控制水電費(fèi)、公雜費(fèi)、郵電費(fèi)等費(fèi)用全年限額,業(yè)務(wù)招待費(fèi)嚴(yán)格按照利息收入的5‰序時(shí)列支,其他費(fèi)用開支必須報(bào)經(jīng)聯(lián)社審批,并下批復(fù)作為年終考核認(rèn)賬因素。同時(shí)綜合考慮各方面情況,又給每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)額外增加了****元費(fèi)用,從而保證了各網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營和管理所需各項(xiàng)費(fèi)用的開支。
2、規(guī)范財(cái)務(wù)行為,合理控制財(cái)務(wù)開支。繼續(xù)執(zhí)行《**市農(nóng)村信用合作社財(cái)務(wù)管理辦法》和《費(fèi)用結(jié)報(bào)制度》,在聯(lián)社費(fèi)用管理委員會(huì)管理下,詳細(xì)規(guī)范了財(cái)務(wù)開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限、程序等,不斷完善了費(fèi)管會(huì)的管理制度,對(duì)于核定費(fèi)用以外的費(fèi)用開支,一律提前上報(bào)費(fèi)管費(fèi)研究、審批。截止11月末,經(jīng)費(fèi)管會(huì)研究審批通過的各項(xiàng)費(fèi)用為******元,其中:各項(xiàng)墊支費(fèi)用*****,購買的低值易耗品費(fèi)用為*****元,各種修理費(fèi)用為******元,營業(yè)外支出為****元,其他各項(xiàng)費(fèi)用為*****元。
3、減少非生息資金的占比,加強(qiáng)應(yīng)收利息的管理。截止11月末,我社應(yīng)收利息帳面余額為***萬元,已超過銀監(jiān)部門的風(fēng)險(xiǎn)控制警戒線,我部根據(jù)實(shí)際情況,在主任室的要求下,堅(jiān)持“誰分片地區(qū),誰負(fù)責(zé)清理”的原則,對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行跟蹤督促,限期清理。截止11月末,應(yīng)收利息余額為***萬元,預(yù)計(jì)年末將全面完成應(yīng)收利息的清理工作。
三、及時(shí)清收違規(guī)投資,規(guī)范投資行為
根據(jù)銀監(jiān)部門和省聯(lián)社清理違規(guī)投資的要求,加大了對(duì)違規(guī)債券和保險(xiǎn)投資的清收力度,通過采取上門催收洽談、電話追問和網(wǎng)上查詢、委托出售等方式,及時(shí)清收了申銀萬國****萬元國債和保險(xiǎn)投資****萬元。目前仍有保險(xiǎn)投資**萬元未收回,正繼續(xù)與太平洋保險(xiǎn)公司洽談給付;密切關(guān)注南方證券托管工作,債權(quán)一經(jīng)確定,及時(shí)清收南方證券****萬元國債投資。為規(guī)范投資行為,確保資金安全、高效運(yùn)營,我部于今年十月制定了《**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社投資業(yè)務(wù)管理辦法》,規(guī)定了在銀行間債券市場(chǎng)進(jìn)行資金拆借、債券買賣、債券回購等投資業(yè)務(wù)行為。十月份以來,委托省聯(lián)社在銀行間債券市場(chǎng)購買債券*****萬元,同時(shí)與省聯(lián)社進(jìn)行短期資金拆放業(yè)務(wù),提高了資金使用效益。
四、申請(qǐng)發(fā)行專項(xiàng)中央銀行票據(jù)**萬元
為進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革,切實(shí)用好國家資金支持政策,根據(jù)國庫院《農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》(國發(fā)[XX]15號(hào))和中國人民銀行《農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)操作辦法》(銀發(fā)[XX]181號(hào))、《農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)資金支持方案實(shí)施與考核指引》(銀發(fā)[##]4號(hào))文件精神,一季度制定了《**市農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股及降低不良貸款計(jì)劃書》,在報(bào)經(jīng)**銀監(jiān)分局批準(zhǔn)后,一邊請(qǐng)**會(huì)計(jì)師事務(wù)所清產(chǎn)核資,同時(shí)進(jìn)行增資擴(kuò)股充實(shí)資本,采取措施清收和降低不良貸款,在二季度成功申請(qǐng)發(fā)行了中央銀行專項(xiàng)票據(jù)**萬元,并在二季度末達(dá)到了提前申請(qǐng)贖回的條件。
五、充實(shí)資本金,增強(qiáng)自身的經(jīng)營實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
根據(jù)農(nóng)村信用社“資本自聚、資金自籌、經(jīng)營自主、盈虧自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的要求,通過宣傳發(fā)動(dòng),募集股金,完善法人治理結(jié)構(gòu)等必備程序,共增擴(kuò)股金****萬元,有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加強(qiáng)了對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù),同時(shí)自身的經(jīng)營實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力也得到了加強(qiáng)。共2頁,當(dāng)前第1頁1
六、加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè),堵塞經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生
1、為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)操作,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)控制度,強(qiáng)化內(nèi)部管理,促進(jìn)各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)依法合規(guī)經(jīng)營,防止各類案件的發(fā)生,我們修改和補(bǔ)充了《**市農(nóng)村信用社違反業(yè)務(wù)管理規(guī)定和業(yè)務(wù)操作規(guī)程處罰辦法》,把內(nèi)控制度考核分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部分、信息科技部分、資金營運(yùn)部分、監(jiān)察審計(jì)部分、安全保衛(wèi)部分、人力資源部分、資產(chǎn)保全部分共七個(gè)部分,詳細(xì)、完整地制定了各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作規(guī)程的處罰辦法,以處罰為手段,有效地規(guī)范了各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作規(guī)范,提高了全體員工的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防范,防止違章違法行為的發(fā)生。
2、10月21日至25日,開展了“會(huì)計(jì)互審大檢查”活動(dòng),我部會(huì)同監(jiān)察審計(jì)部選擇了*****等五個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),組織全轄**個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的主辦會(huì)計(jì),分五組對(duì)這五個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以會(huì)計(jì)互審的形式對(duì)會(huì)計(jì)出納業(yè)務(wù)核算質(zhì)量進(jìn)行了全面檢查。互審組全面調(diào)閱了被檢查營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的傳票、賬冊(cè)、報(bào)表、登記簿等會(huì)計(jì)檔案,結(jié)合日常業(yè)務(wù),對(duì)會(huì)計(jì)出納業(yè)務(wù)過程中好的做法和不是之處進(jìn)行了總結(jié),并形成會(huì)計(jì)互審工作底稿,就互審情況進(jìn)行了交流?;顒?dòng)結(jié)束后,我部同監(jiān)察審計(jì)部對(duì)一些操作業(yè)務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定,并制定了以后會(huì)計(jì)輔導(dǎo)、檢查的重點(diǎn)和方法,此次活動(dòng)不僅適應(yīng)了新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作要求,規(guī)范會(huì)計(jì)出納業(yè)務(wù)的操作行為,而且進(jìn)一步完善了內(nèi)控制度,杜絕了安全隱患。
七、加強(qiáng)賬戶管理、現(xiàn)金管理及人民幣管理,防范金融風(fēng)險(xiǎn)
今年以來,為加強(qiáng)我
社賬戶管理和現(xiàn)金管理,配合銀監(jiān)部門和人民銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管的需要,分別進(jìn)行了賬戶管理檢查、大額現(xiàn)金檢查。檢查分為三個(gè)階段進(jìn)行:第一階段,對(duì)照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和《現(xiàn)金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,各基層網(wǎng)點(diǎn)首先展開自查,形成自查報(bào)告上報(bào)我部;第二階段,我部對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)自查報(bào)告進(jìn)行匯總分析,形成報(bào)告報(bào)銀監(jiān)部門和人民銀行;第三階段,配合銀監(jiān)部門和人民銀行對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行抽查。對(duì)檢查所發(fā)現(xiàn)的問題如違規(guī)支取現(xiàn)金、違規(guī)開設(shè)基本賬戶等進(jìn)行通報(bào),結(jié)合處罰辦法對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰,并要求限期整改。檢查通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、問題討論等方式,促進(jìn)了基層網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)勤員工相關(guān)業(yè)務(wù)理論水平和操作能力,規(guī)范了我社賬戶開立、變更、撤銷和人民幣現(xiàn)金存、取等業(yè)務(wù)操作行為,進(jìn)一步確保了我社依法合規(guī)經(jīng)營。7月份,結(jié)合全市開展“反假宣傳周”活動(dòng),積極開展了反假幣宣傳活動(dòng),在真州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新城鎮(zhèn)街道等地進(jìn)行宣傳,反假活動(dòng)的開展不僅增強(qiáng)了內(nèi)勤員工防假、反假的能力,而且也提高市民防假意識(shí)和對(duì)假幣的識(shí)別能力,有效地預(yù)防了金融犯罪,防范了金融風(fēng)險(xiǎn)。
八、加強(qiáng)培訓(xùn),強(qiáng)化輔導(dǎo),提高會(huì)計(jì)工作水平
1、利用會(huì)計(jì)例會(huì)之機(jī),組織各網(wǎng)點(diǎn)主辦會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)了《代收行政罰沒款操作說明》、《**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社銀行承兌匯票業(yè)務(wù)管理辦法》、《**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社銀行承兌匯票業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等文件。在綜合業(yè)務(wù)上線后,對(duì)全轄各網(wǎng)點(diǎn)主辦會(huì)計(jì)、記賬員、儲(chǔ)蓄員分別進(jìn)行了操作業(yè)務(wù)培訓(xùn),并進(jìn)行理論和操作實(shí)踐考試,對(duì)考試合格者方允許上崗。今年以來,我部下發(fā)了三期會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料,分別是《出納業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料》、《會(huì)計(jì)憑證編制及裝訂規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》和《**市農(nóng)村信用社報(bào)表填制說明及相關(guān)要求》,并根據(jù)《出納業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料》的內(nèi)容,單獨(dú)對(duì)出納員進(jìn)行了一期培訓(xùn)。通過多次學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷提高了內(nèi)勤人員的理論知識(shí)水平和實(shí)際操作能力,確保了內(nèi)勤人員適應(yīng)上線后新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作要求。
2、會(huì)計(jì)檢查與輔導(dǎo)。每個(gè)季度對(duì)全轄各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的會(huì)計(jì)出納基本制度的落實(shí)、工作質(zhì)量、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況及重要空白憑證管理等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)檢查中存在的問題,及時(shí)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)糾正,并針對(duì)存在的違規(guī)違紀(jì)行為對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行罰款和通報(bào),促進(jìn)各網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。
九、下一年度工作目標(biāo)
1、加強(qiáng)柜面人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核,組織技術(shù)練兵、技能評(píng)級(jí)等,努力提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)。
2、開展柜員制調(diào)研,爭(zhēng)取盡早實(shí)行柜員制。
3、健全內(nèi)部管理制度,做到依法核算、合規(guī)經(jīng)營。
4、強(qiáng)化會(huì)計(jì)輔導(dǎo)與檢查的力度,杜絕安全隱患。
根據(jù)貴局《關(guān)于開展依法行政綜合監(jiān)察“回頭看”檢查的通知》文件精神,我局高度重視,通過召開局務(wù)會(huì)和相關(guān)股室負(fù)責(zé)人會(huì)議,傳達(dá)貫徹文件精神,就我局在綜合監(jiān)察中通報(bào)的問題及近兩年來依法行政工作進(jìn)行了全面自查,現(xiàn)將整改情況自查報(bào)告如下:
一、民間組織登記管理相關(guān)問題
(一)關(guān)于登記管理不夠到位問題。
貴局提出的共有3家單位連續(xù)兩年沒有年檢我局未依法予以撤銷問題,經(jīng)與業(yè)務(wù)主管單位,共同督促并指導(dǎo)以上3家單位進(jìn)行整改,現(xiàn)市區(qū)檔案學(xué)會(huì)與市區(qū)青年聯(lián)合會(huì)已辦理注銷登記,市區(qū)黃石愛心幼兒園在取得其業(yè)務(wù)主管(教育局)同意后予以撤銷登記,以上問題均已整改到位。2014年至今在我局成立登記的社會(huì)組織均按相關(guān)規(guī)定定期參加年檢。
(二)關(guān)于行政處罰不夠嚴(yán)格問題。
《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》第六章罰則三十三條規(guī)定過于籠統(tǒng),對(duì)于違法所得要如何沒收、沒收后以何種形式上繳何部門都沒有具體規(guī)定,難以操作。其中區(qū)小學(xué)教育研究會(huì)在我局發(fā)出整改通知書之后就已停止該項(xiàng)收費(fèi),并補(bǔ)齊了相關(guān)檔案資料。經(jīng)每年開展社會(huì)組織專項(xiàng)檢查治理活動(dòng),2014年至今在我局登記成立的社會(huì)組織中未再發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收取費(fèi)用等問題。
(三)關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行不夠及時(shí)問題。
通報(bào)指出區(qū)檔案學(xué)會(huì)在我局做出行政處罰后并未停止收費(fèi)行為與實(shí)際情況不符。檔案學(xué)會(huì)在我局發(fā)出整改通知書后已立即停止收費(fèi)行為,并已經(jīng)注銷登記,我局無需強(qiáng)制執(zhí)行?,F(xiàn)我局已加大強(qiáng)制執(zhí)行力度,在社團(tuán)出現(xiàn)違法違規(guī)問題時(shí),不能按要求整改或注銷的,將依法停止活動(dòng)或撤銷,促使違規(guī)行為能夠得到及時(shí)制止并糾正。
(四)關(guān)于履職監(jiān)管不夠到位問題。
通報(bào)指出區(qū)個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)的費(fèi)用開支超出章程規(guī)定范圍,即區(qū)工商局、鎮(zhèn)街工商所的汽車油費(fèi)多在個(gè)私協(xié)內(nèi)報(bào)銷,對(duì)此問題我局要求待車輛租用合同到期后立即解除。但該會(huì)負(fù)責(zé)人、工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋個(gè)私協(xié)辦公場(chǎng)所是由工商局無償提供,個(gè)私協(xié)與工商局工作關(guān)系緊密,對(duì)協(xié)助工商規(guī)范個(gè)體私營企業(yè)、促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到重要作用,且該會(huì)確為在開展社團(tuán)活動(dòng)時(shí)使用車輛,并有與區(qū)工商局簽訂車輛租用合同,不屬于開支超出章程范圍?,F(xiàn)我局在年檢及專項(xiàng)檢查中均認(rèn)真查看其財(cái)務(wù)憑證,確保其業(yè)務(wù)主管單位不再出現(xiàn)侵占社團(tuán)經(jīng)費(fèi)的行為。
(五)關(guān)于社團(tuán)成立登記、民非登記許可審批不夠嚴(yán)謹(jǐn)問題。
對(duì)于歸檔材料中有些業(yè)務(wù)主管單位或人事部門意見欄無經(jīng)辦人簽字問題,我局已認(rèn)真審核,在審批過程中更加細(xì)致、嚴(yán)格把關(guān)審批材料,要求相關(guān)單位除了蓋公章,相關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)辦人必須簽字。此外,通報(bào)中提出的社團(tuán)各備案表時(shí)間在批準(zhǔn)成立之前,與《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定不相符,因?yàn)槭∶裾d根據(jù)工作需要在《社團(tuán)登記管理工作實(shí)務(wù)》(第一章社團(tuán)籌備成立和成立登記流程及需要提交的材料)規(guī)定申請(qǐng)成立登記社團(tuán)應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交的材料中就要求提交相關(guān)備案表(詳見證明材料復(fù)印件),且向市民政局咨詢后,得到的答復(fù)市民政局也是依據(jù)此規(guī)定受理審批相關(guān)材料,網(wǎng)上審批流程中也是按照這一規(guī)定設(shè)置的。
二、檔案資料管理不夠規(guī)范問題
對(duì)于檔案資料管理問題,我局已經(jīng)落實(shí)到各股室,并制定了相關(guān)檔案制度,要求各股室按照規(guī)定規(guī)范檔案資料裝訂和管理。退役軍人殘疾認(rèn)定、評(píng)定的審批材料檔案已實(shí)行一人一檔,并建立數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理。內(nèi)地居民收養(yǎng)登記檔案已進(jìn)行目錄編制、分類裝訂、妥善保管,并實(shí)行專人管理,責(zé)任到人。
三、骨灰樓塔管理跟不上問題
為促使全區(qū)殯改工作有序開展,咱們區(qū)已連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)火化率100%目標(biāo),其中骨灰樓塔建設(shè)還處于推進(jìn)階段,每年都下達(dá)建設(shè)指標(biāo),鼓勵(lì)有條件的村(居)建設(shè)公益性骨灰樓塔,并給予資金補(bǔ)貼。但至今省、市尚未出臺(tái)骨灰樓塔相應(yīng)的管理規(guī)定。這項(xiàng)工作需等待上級(jí)下發(fā)加強(qiáng)公益性公墓、骨灰樓塔管理實(shí)施意見后才能落實(shí),屆時(shí),我區(qū)將制定相應(yīng)的管理細(xì)則下發(fā)各鎮(zhèn)(街)執(zhí)行。
四、資金管理不夠規(guī)范問題
1、關(guān)于蓋章不相符問題:2011年元月采購太空被1100套,每套157元,總額172700元,我局嚴(yán)格按照采購物資招投標(biāo)程序,對(duì)于發(fā)票上供貨商名稱與購銷合同中的供貨商名稱不相符問題,當(dāng)時(shí)就責(zé)成供貨商補(bǔ)蓋與購銷合同中供貨商“仙游縣蓋尾供銷合作社”相同的公章。在今后的政府采購中,我局將嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序,確保不再出現(xiàn)類似問題。
2、關(guān)于軍休所結(jié)余離退休人員增資款未按規(guī)定納入預(yù)算管理問題:軍休所已經(jīng)把離退休人員增資款結(jié)余經(jīng)費(fèi)上交財(cái)政國庫,并在今后財(cái)務(wù)上嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)制度,不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理。
3、關(guān)于資金使用公開問題:對(duì)于農(nóng)村低保資金和農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助資金沒有在互聯(lián)網(wǎng)上予以公開問題,我局當(dāng)時(shí)受到條件和人員少限制,相關(guān)資金只在政府政務(wù)公開欄上公開,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公開這方面做得不足,通過整改,我局已配置了專用電腦設(shè)備,指定專人負(fù)責(zé)資金公開工作,現(xiàn)在包括城鄉(xiāng)低保資金和醫(yī)療救助資金在內(nèi)的相關(guān)資金都及時(shí)在“農(nóng)廉專欄”上公開。
根據(jù)縣委第三巡察組巡察工作要求,圍繞我村黨支部的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),及聚焦脫貧攻堅(jiān)等內(nèi)容開展自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。
一、基本村情
聯(lián)壩村是官舟鎮(zhèn)的二類貧困村,全村國土面積4608畝;耕地面積1898畝,其中田501畝,土地面積1397畝;林地面積400畝。6個(gè)村民小組310戶1058人,建檔立卡119戶345人,截止2018年末有貧困戶10戶19人,貧困發(fā)生率為1.8%。低保貧困戶81戶116人,危房改造戶22戶,異地扶貧搬遷26戶119人。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1.全村安全飲水情況。于2019年6月全村已從官舟水庫接通自來飲水管道。
2.村“組組通”公路。30戶以上自然村寨3個(gè),全村通組公路實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
3.農(nóng)村電網(wǎng)已全面完成改造,移動(dòng)寬網(wǎng)已進(jìn)村,4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
4.村亮化工程。根據(jù)《關(guān)于分解省財(cái)政廳、省民宗委提前下達(dá)我縣2018年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金(少數(shù)民族發(fā)展)的通知》(沿財(cái)農(nóng)〔2018〕20號(hào))文件精神,我村獲得了官舟鎮(zhèn)聯(lián)壩村亮化項(xiàng)目,建設(shè)內(nèi)容:安裝太陽能照明燈73盞(7.5米桿子、座子、太陽能節(jié)能燈及蓄電池73套),現(xiàn)已安裝完畢。
5.人居環(huán)境提質(zhì)改善。根據(jù)縣委縣政府關(guān)于“四改一化一維”有關(guān)文件及鎮(zhèn)政府關(guān)于“三改一化”工作安排精神,結(jié)合“應(yīng)改盡改”“缺什么補(bǔ)什么”“戶為單位,整組推進(jìn)”的原則開展“三改一化”工作。在村支兩委、駐村工作組的督促下,我村“三改一化”工作已完成105戶。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。全村共發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)2個(gè),投入財(cái)政扶貧資金57萬元。
1.2018年在聯(lián)壩村實(shí)施肉雞產(chǎn)業(yè)(沿河鴻蒙腌雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社村里),投入資金32萬元,規(guī)模8000羽,按量化到戶入股扶貧資金的8%執(zhí)行,帶動(dòng)74戶貧困戶177人,每戶貧困戶收益242.14元,項(xiàng)目責(zé)任人羅東。
2.2018年在聯(lián)壩村實(shí)施肉鴨產(chǎn)業(yè)(聯(lián)壩村生態(tài)種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社),投入資金25萬元,規(guī)模6000,按量化到戶入股扶貧資金的8%執(zhí)行,帶動(dòng)73戶貧困戶168人,每戶貧困戶收益189.18元,項(xiàng)目責(zé)任人羅永杰。
(三)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目2個(gè),其中,投入村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金57萬元。一是2018年在聯(lián)壩村實(shí)施肉雞項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施狀態(tài)正常,集體經(jīng)濟(jì)年收入***元;二是2018年在聯(lián)壩村實(shí)施肉鴨項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施狀態(tài)正常,集體經(jīng)濟(jì)年收入***元;同時(shí)全村有18戶貧困戶參加“精扶貸”入股企業(yè)分紅月收入300元;全村種植玉米510畝、水稻243畝、馬鈴薯320畝、烤煙200畝、其他農(nóng)作物120畝。
二、村級(jí)基本公共服務(wù)情況
1.有村小學(xué)青山廟村小,有山村幼兒園,能滿足九年義務(wù)教育適齡青年和學(xué)前教育幼兒就近就學(xué);
2.有運(yùn)行正常的村級(jí)衛(wèi)生室,有持證的村醫(yī),常見病、地方病能就近得到及時(shí)治療;
三、村級(jí)組織建設(shè)情況
1.有村級(jí)活動(dòng)陣地,能滿足村級(jí)辦公要求;
2.已配齊村黨支部、村委會(huì)、村監(jiān)委會(huì)“三支隊(duì)伍”。
———“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”情況
1.“達(dá)標(biāo)”情況。已經(jīng)脫貧的建檔立卡戶收入全部達(dá)標(biāo),2019年計(jì)劃脫貧戶收入同樣達(dá)標(biāo)。
2.“兩不愁”情況。建檔立卡貧困戶不愁吃不愁穿,飲水安全。
3.“三保障”情況。一是全村現(xiàn)有九年義務(wù)教育適齡青年(少年、兒童)25人,在讀25人,無輟學(xué)適齡人員【建檔立卡貧困(含脫貧)學(xué)生10人,非建檔立卡學(xué)生15人】,厭學(xué)1人,無推遲上學(xué)人員,無提前畢業(yè)人員,因智障等原因不宜就學(xué)1人,無因重度殘疾而不能到校就讀的兒童少年。有就讀中職5人、高中17人、高職7人、全日制本科學(xué)生13人。二是全村建檔立卡貧困人口全部參加新農(nóng)合,非貧困人口都參合,大病2人(分病種各1人)、慢性病9人(分病種各1人),慢性病人全部辦理慢性病證,實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。三是全村現(xiàn)有住房不安全戶5戶11人,其中,脫貧戶4戶10人,未脫貧戶1戶1人,全村現(xiàn)有透風(fēng)漏雨戶23戶48人,其中,脫貧戶12戶26人,未脫貧戶1戶1人,非貧困戶10戶22人;全村共有閑置房23棟,暫居住在老舊房另有安全住房的有11戶15人,其中建檔立卡貧困戶5戶5人,非貧困戶6戶10人;全村納入易地扶貧搬遷27戶114人,其中,建檔立卡貧困戶22戶90人,未搬2戶11人,新增因資源稟賦差、脫貧成果鞏固難、采取易地扶貧搬遷防返貧的脫貧戶2戶12人。
二、攻堅(jiān)目標(biāo)
2019年以前已出列村:全面實(shí)施“六大”鞏固提升工程,2019年實(shí)現(xiàn)人均可支配收入計(jì)劃達(dá)到4000元、村集體經(jīng)濟(jì)收入計(jì)劃達(dá)3.2萬元以上,到2020年剩余貧困人口全部實(shí)現(xiàn)清零。
三、攻堅(jiān)計(jì)劃
行動(dòng)時(shí)間22個(gè)月(2019年1月至2020年10月),分四個(gè)階段:
第一階段為2019年1月-2019年6月30日,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)清零”,持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命,即飲水不安全問題全部清零、易地扶貧搬遷“未搬先退”“未搬先受益”問題全部清零,30戶以上自然村寨“組組通”未通問題全部清零;發(fā)展好扶貧產(chǎn)業(yè),以100畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為載體,推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。
第二階段為2019年7月1日-2019年10月30日,做實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)清零”、“一個(gè)降低”、“一個(gè)見成效”,即做實(shí)建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整,做到建檔立卡貧困人口信息精準(zhǔn)、識(shí)別精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn);所有危房全部清零,所有透風(fēng)漏雨房全部清零,村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的問題全部清零;逐步降低貧困發(fā)生率;打好“夏秋決戰(zhàn)”,做大肉雞、肉鴨扶貧產(chǎn)業(yè),做到扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展見成效。
第三階段為2019年11月1日-2020年5月30日,補(bǔ)齊“兩個(gè)短板”、鞏固“四個(gè)成果”、做好“三個(gè)引導(dǎo)”,即:補(bǔ)齊電力升級(jí)改造和移動(dòng)通訊短板,實(shí)現(xiàn)整村通動(dòng)力電、通移動(dòng)通訊寬網(wǎng)和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;鞏固好產(chǎn)業(yè)扶貧成果,鞏固好以教育醫(yī)療為主的基本公共服務(wù)成果,鞏固好村級(jí)組織建設(shè)成果,鞏固好“兩不愁三保障”攻堅(jiān)成果;引導(dǎo)好群眾做好人居環(huán)境整治;引導(dǎo)好群眾知恩感恩,引導(dǎo)好群眾弘揚(yáng)尊老愛幼、贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)未成年人、勤勞致富、和睦鄰里。
第四階段為2020年6月1日-2020年10月30日,完成“三個(gè)查缺補(bǔ)漏”,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)清零”,即:按照信息精準(zhǔn)要求,再次全面核對(duì)信息,開展查缺補(bǔ)漏;按照檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要求,完成村級(jí)檔案(4卷)和“一戶一檔”,開展查缺補(bǔ)漏;按照佐證依據(jù)充分要求,完善“一戶一袋”基礎(chǔ)資料和支撐依據(jù)收集,開展查缺補(bǔ)漏;做好動(dòng)態(tài)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)所有建檔立卡貧困人口全部清零和貧困村銷號(hào)清零。
四、攻堅(jiān)舉措
(一)安全飲水保障
針對(duì)飲水安全目前已全部接通管道,2019年6月底飲水不安全問題已完成清零任務(wù)。
(二)交通基礎(chǔ)保障
1.針對(duì)30戶以上通通組公路已全覆蓋,2019年6月底前100%實(shí)現(xiàn)通組硬化路。
2.擬爭(zhēng)取實(shí)施“暢返不暢”通村公路工程11公里和生命安全防護(hù)工程3公里。
(三)電力通訊保障
已完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造,實(shí)現(xiàn)所有村組通動(dòng)力電、通寬網(wǎng)和4G網(wǎng)絡(luò)。
(四)產(chǎn)業(yè)扶貧保障
1.按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”要求,聚焦“四大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)品種,將按程序組織肉雞、肉鴨、豬牛等種養(yǎng)項(xiàng)目入庫,擬帶動(dòng)貧困戶115戶369人增加收入。
2.針對(duì)已經(jīng)脫貧的建檔立卡戶收入不穩(wěn)定的貧困戶,通過已實(shí)施的2個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè),全部實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié),年戶均分紅431.32元;對(duì)有勞動(dòng)力且收入不達(dá)標(biāo)的建檔立卡貧困人口在項(xiàng)目地優(yōu)先安排用工,有序組織勞務(wù)輸出等方式增加務(wù)工收入。
(五)易地扶貧搬遷
1.加大對(duì)納入易地扶貧搬遷27戶114人的搬遷工作力度,2019年9月30日前完成搬遷入住,確保國辦系統(tǒng)“未搬先退”“未搬先受益”問題全部清零。新增因資源稟賦差、脫貧成果鞏固難、采取易地扶貧搬遷防返貧的脫貧戶5戶24人,確保9月30日全面完成搬遷入住。
2.以盤活“三塊地”,推進(jìn)“三變”改革為契機(jī),通過財(cái)政扶貧資金、土地林地等生產(chǎn)資料入股方式,增加搬遷群眾經(jīng)濟(jì)收入,確保在2019年10月30日前搬遷戶產(chǎn)業(yè)扶持實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
3.擬2019年12月31日前100%完成2017年搬遷戶22戶舊房拆和除復(fù)墾復(fù)綠工作;擬于2020年10月底前,完成2018年搬遷戶2戶舊房拆除工作。
(六)教育扶貧保障
1.全面落實(shí)控輟保學(xué)“七長”責(zé)任制和“三項(xiàng)制度”要求,擬通過勸返、送教上門、醫(yī)教結(jié)合、隨班就讀和特殊教育等方式,確保全村義務(wù)教育階段適齡青年(少年、兒童)全部實(shí)現(xiàn)教育保障。
2.對(duì)就讀中職、高中、高職、全日制本科的建檔立卡貧困家庭學(xué)生享受教育資助情況進(jìn)行全面核查,建立臺(tái)賬,做到“精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助”。
(七)健康扶貧保障
1.對(duì)未參合的建檔立卡貧困人口,非貧困人口,通過勸交參合費(fèi)等方式,保證貧困人口、“十二類重點(diǎn)人群”參合率達(dá)100%,非貧困人口參合率達(dá)98%以上。
2.對(duì)未辦慢性證的慢性病人,對(duì)接縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展慢性病種篩查及鑒定,及時(shí)辦理慢性病證;針對(duì)未落實(shí)慢性病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)貧困戶人,2019年10月底前落實(shí)好慢性病家庭醫(yī)生簽約服務(wù),每月上門隨訪1次以上。
3.2019年10月底前,將對(duì)業(yè)務(wù)用房進(jìn)行功能分開,擬做到常用基本藥品配備上架,將建立藥品購銷、接診臺(tái)賬,確保群眾常見病慢性病有地方看病、有醫(yī)生看病和看得起病。
(八)住房安全保障
1.對(duì)7戶住房不安全戶實(shí)施危房改造4戶、拆除重建2戶,并對(duì)危房改造戶同步實(shí)施“三改”;對(duì)“危改”后“返危”貧困戶、“危改”不徹底的貧困戶進(jìn)行補(bǔ)齊短板;對(duì)23戶透風(fēng)漏雨戶全面進(jìn)行整治,在2019年10月底前戶全部實(shí)現(xiàn)清零。
2.擬拆除閑置房23棟,對(duì)另有安全住房導(dǎo)致房屋閑置的懸掛“閑置房”標(biāo)識(shí)牌23棟,對(duì)長期外出導(dǎo)致房屋閑置的懸掛“閑置房”標(biāo)識(shí)牌19棟,對(duì)四有人員導(dǎo)致房屋閑置的懸掛“閑置房”標(biāo)識(shí)牌10棟,同步建立臺(tái)賬,便于管理。
3.對(duì)環(huán)境衛(wèi)生較差的組,集中開展“亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂扔”五亂整治,用“八哈”工作法(柴草落葉擼哈,房前屋后掃哈,板板方方堆哈,鍋碗瓢盆洗哈,家具電器擺哈,衣物備注疊哈,雞鴨鵝狗關(guān)哈,破破爛爛收哈)幫助和引導(dǎo)群眾做好家庭環(huán)境衛(wèi)生,養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。
(九)就業(yè)扶貧保障
1.對(duì)全村建檔立卡勞動(dòng)力戶(指全家有1人以上有勞力或半勞動(dòng)力)31人開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),11人實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)增收。
2.引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),計(jì)劃帶動(dòng)23個(gè)建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
3.有序組織建檔立卡貧困勞動(dòng)力到蘇州等東部城市實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收。
(十)生態(tài)扶貧保障
1.全村有公益林135畝,覆蓋建檔立卡貧困戶89戶237人,每年公益林補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)戶均增收53.7元;。
2.開設(shè)生態(tài)護(hù)林員公益性崗位1個(gè),聘請(qǐng)1個(gè)建檔立卡人口為生態(tài)護(hù)林員,人均務(wù)工收入800元。
3.做好新一輪退耕還林地土地丈量和資金撥付工作,以新一輪退耕還林還草為契機(jī),將25度以上坡耕地、重要水源地15-25度坡耕地、嚴(yán)重石漠化耕地和易地扶貧搬遷騰退耕地(達(dá)到退耕要求的)爭(zhēng)取納入新一輪退耕還林工程范圍,引導(dǎo)貧困人員積極參與造林獲取勞務(wù)報(bào)酬。
(十一)綜合性政策保障
1.擬對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫助脫貧的家庭,實(shí)行政策性保障兜底。
2.擬將貧困兩無(無業(yè)可扶、無力脫貧)人口和暫時(shí)不能脫貧的貧困人口全部納入低保兜底保障。
3.落實(shí)好符合條件的貧困人口由政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),及時(shí)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
4.將符合條件建檔立卡貧困殘疾人納入農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍,落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策。
(十二)實(shí)施扶貧扶志行動(dòng)
1.開展“牢記囑托·感恩奮進(jìn)”教育,深化“黨的聲音進(jìn)萬家·總書記話兒記心上”活動(dòng),加強(qiáng)思想、道德、文化、感恩教育,教育引導(dǎo)群眾做到“六個(gè)不”;大力宣傳“四個(gè)好”,引導(dǎo)群眾知恩感恩,提高群眾政策知曉率和公共文化服務(wù)獲得感,引導(dǎo)好群眾弘揚(yáng)尊老愛幼、贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)未成年人、勤勞致富、和睦鄰里,營造好良好風(fēng)尚。
2.建立生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、以工代賑、勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等正向激勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,將幫扶政策措施與貧困群眾參與掛鉤,提高貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商積極性。
3.強(qiáng)化貧困群眾誠信教育,把扶貧領(lǐng)域誠信納入信用監(jiān)管體系,將不履行贍養(yǎng)義務(wù)、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金、嚴(yán)重違反公序良俗等行為人列入失信人員名單,對(duì)農(nóng)村鬧訪纏訪群體、騙取政策的投機(jī)者等擾亂社會(huì)秩序的行為,依法采取訓(xùn)誡、調(diào)整扶貧項(xiàng)目收益分配等方式進(jìn)行教育引導(dǎo)。
(十三)村集體經(jīng)濟(jì)積累
通過實(shí)施肉雞肉鴨產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的收入,全村精扶貸18戶,每年實(shí)現(xiàn)分紅5400元,2019年村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到3.2萬元以上。
(十四)村規(guī)民約
1、積極開展文明衛(wèi)生村建設(shè),搞好公共衛(wèi)生,加強(qiáng)村容村貌整治,嚴(yán)禁隨地亂倒亂堆垃圾、穢物,修房蓋屋余下的垃圾碎片應(yīng)及時(shí)清理,柴草、糞土應(yīng)定點(diǎn)堆放。
2、結(jié)合本村實(shí)際,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則;堅(jiān)持公平、公正、公開的原則;堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退的原則;嚴(yán)格按照相關(guān)程序納入保障范圍。
3、本村嚴(yán)格按照《官舟鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓規(guī)范運(yùn)行的管理意見》規(guī)定執(zhí)行落實(shí);嚴(yán)禁亂埋、亂葬,逐步提倡五日葬,規(guī)劃葬。
4、村內(nèi)興辦公共(公益)事業(yè)建設(shè)所需籌資籌勞,實(shí)行“一事一議”制度,由村民會(huì)議或戶代表會(huì)議討論通過。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化駐村幫扶,抓實(shí)群眾工作。駐村干部確保每月駐村20天以上,隨時(shí)入戶開展工作,切實(shí)為貧困群眾解決實(shí)際困難。通過召開院壩會(huì)、堂屋會(huì)宣講政策;引導(dǎo)群眾整治室內(nèi)外亂堆亂放,搞好環(huán)境衛(wèi)生;調(diào)處矛盾糾紛;督促項(xiàng)目實(shí)施,按時(shí)序目標(biāo)保證進(jìn)度。
(二)加大資金籌集,爭(zhēng)取項(xiàng)目實(shí)施。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩不愁三保障”存在的突出問題和短板分門別類梳理成清單,建立項(xiàng)目化臺(tái)賬,把所需資金預(yù)算到項(xiàng)目,及時(shí)予以上報(bào)。有條件的,報(bào)批后先墊資組織實(shí)施。
(三)倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。通過制定村規(guī)民約,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣,崇尚文明,移風(fēng)易俗,敬老孝老,睦鄰友好,親友相助,鄰里相幫,消除等靠要思想,使群眾由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?,由“?zhēng)當(dāng)貧困戶”變?yōu)椤盃?zhēng)幫貧困戶”。以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī),以強(qiáng)大的聲勢(shì)持續(xù)凈化社會(huì)環(huán)境,營造良好的攻堅(jiān)氛圍。
(三)壓緊壓實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格督查問責(zé)。攻堅(jiān)隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)情況調(diào)度,要加強(qiáng)對(duì)各尖刀班脫貧目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督促檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假、違紀(jì)違規(guī)等行為,及時(shí)上報(bào)作戰(zhàn)部,嚴(yán)肅問責(zé)、絕不姑息,確保按時(shí)保質(zhì)保量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。