經費管理論文精選(九篇)

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第1篇：經費管理論文范文

（一）高?！叭?a href="http://saumg.com/haowen/145993.html" target="_blank">經費”支出的特殊性

高等學校從其性質和社會職能上講是綜合性的提供教學和研究條件的高等教育機構，基于這一屬性，高校按照上述范疇發(fā)生的“三公”支出往往有其特殊性。主要體現(xiàn)在以下方面：因公出國（境）費：對于一般行政事業(yè)單位來講，因公出國（境）主要工作任務為考察、交流、訪問等，防止過高的因公出國（境）費用的目的是控制公款出國旅游等不良社會現(xiàn)象。然而對高校而言，教師學生在日常教學科研活動中發(fā)生的參加各類國際會議、學術交流、師資培養(yǎng)培訓、合作辦學、公派學生交流等出國出境活動應當與上述現(xiàn)象有著本質區(qū)別。這些對外交流活動往往是高校加強內涵建設的重要方面，也是衡量高校辦學實力和水平高低的關鍵指標之一，因此不能簡單定性為“三公經費”的支出內容。公務用車購置及運行費：該費用一般是指行政事業(yè)單位一定級別官員專車和工作人員用車發(fā)生的相關費用。對高校而言，除了正常的公務用車費用外，還存在著因多校區(qū)辦學發(fā)生的校區(qū)交通車輛的購置與運行費用，以及在教學計劃內的教師學生參加各類競賽比賽、科研學術交流、生產實習及社團活動等日常發(fā)生的車輛運行費用，這些費用往往也是和學校的教學科研活動緊密相關的，應當納入學校正常的教學科研支出，并非是公務用車的范疇，但高校在會計核算時往往不易將此部分支出從車輛運行費中分離，因而導致了公務用車費用的虛增。公務接待費：高校的綜合發(fā)展需要在各個方面拓展生存空間，教學、科研、學科、實驗室、招生就業(yè)等等；此外各類評比、檢查等活動也始終貫穿于高校的日常管理事務之中，這些都不可避免的增加了高校在公務接待方面的支出。

（二）高?！叭涃M”支出的隱蔽性

高校日常各項經濟活動均圍繞學校的教學科研活動展開，這在一定程度上也無法避免的出現(xiàn)一些應當屬于“三公經費”范疇內的支出被“包裝”成教學科研的業(yè)務支出，主要體現(xiàn)在以下方面：1.通過各類會議轉移部分招待費用，從會議費科目列支應當屬于公務接待的支出。2.差旅費用中往往包含公務車輛運行的費用，從差旅費科目中列支部分公務用車運行費用。3.通過各類培訓班、科研項目變相轉移部分應當屬于“三公經費”范疇的支出。4.通過虛假的經濟事項或票據(jù)隱匿部分屬于公務接待的支出，最常見的有購買電子產品作為禮品、購買消費儲值卡換開為“辦公用品”發(fā)票等等。此外，部分高校還通過下屬科研院所、經濟實體等關聯(lián)單位轉移支付“三公經費”支出，這一類的行為往往更加隱秘，難以被發(fā)現(xiàn)并歸集到“三公經費”支出之中。由此我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段高?！叭涃M”的公開，僅僅是對已經發(fā)生的相關支出的分類匯總統(tǒng)計，只能片面的反映高?！叭涃M”的真實情況，缺乏從預算到核算、決算、公開、監(jiān)督這一過程性的管理，“三公經費”公開的質量和可信度都不高。

二、推進高校財務精細化管理，有效監(jiān)管和控制“三公經費”

（一）做好預算編制精細化，從源頭控制“三公經費”。

預算編制是高校各項財務管理工作的出發(fā)點，也是控制“三公經費”的第一道關口。目前，大多數(shù)高校在預算編制過程中，往往采用“經驗主義”，通常在以前年度預算數(shù)和決算數(shù)的基礎上簡單加加減減，帶有很多主觀性，缺乏對各項預算支出進行科學的合理化測算。筆者認為，高校首先應當將“三公經費”從基本支出預算中分離出來，按照項目支出編制預算。這一點包含兩個層面：第一是部門預算中將“三公經費”單獨預算，目前各高校已經基本實現(xiàn)；第二是將校內預算與部門預算接軌，也單獨安排因公出國（境）、公務用車購置與運行、公務接待等三項支出，杜絕“兩張皮”的預算。其次高校應當根據(jù)學校發(fā)展的工作計劃和切實需要，在遵守國家相關法律法規(guī)的前提下，對三項支出精細化測算。例如：因公出國（境）費用，可以根據(jù)因公出國（境）團數(shù)和人數(shù)詳細測算出國（境）交通費、住宿費、伙食補助費、簽證費、其他雜費等；公務用車購置及運行費用，應當分別測算車輛購置及運行兩部分費用，其中運行費可根據(jù)公務用車數(shù)量測算車輛保險費，根據(jù)行駛里程歷史數(shù)據(jù)測算燃料費及安全獎勵費，根據(jù)車輛年限測算維修費等等；公務接待費用應當參照國務院頒布的《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，結合當?shù)匚飪r水平，根據(jù)預計的公務接待的次數(shù)人數(shù)，合理進行測算。總之，高?！叭涃M”從預算的環(huán)節(jié)開始就應當做到有理有據(jù)，有賬可查。

（二）做好內部控制精細化，從制度上約束“三公經費”。

建立完善的內控制度是降低“三公經費”支出的重要措施和有效途徑。高校應當制定約束“三公”行為的相關制度，明確相應職能部門的管理權限，履行嚴格的審批程序，建立預警制度，完善監(jiān)督機制。例如：對于因公出國（境）行為，經過學校決策機構審批同意后，由外事部門對外出事項與任務、外出人員、目的地、外出天數(shù)、經費預算等信息進行校內公示，事后再對每次出國（境）發(fā)生的所有支出明細進行公開，據(jù)此比較是否有超預算范圍的支出發(fā)生；對于公務用車，應當由相關職能部門扎口審批，對用車事由、用車時間數(shù)量、行駛里程等信息做好備案登記，防止未經審批用車、超審批范圍用車甚至公車私用等行為；對于公務接待，也應當由相關職能部門扎口管理，避免未報批接待、超標準接待等違規(guī)行為。此外，對于三項經費的支出，財務部門可以建立預算執(zhí)行預警制度，當支出總額度達到預算額度一定比例時，應當提醒學校管理部門和決策機構。

（三）做好會計核算精細化，準確歸集“三公經費”。

筆者前述已經提到，現(xiàn)階段高?！叭涃M”的公開僅僅是一個事后反饋，是對已經發(fā)生的相關支出的匯總統(tǒng)計，帶有很大的主觀性和彈性空間。高校財務部門應當在進一步明確“三公經費”內涵的基礎上做好核算過程化管理。首先，應當在財務系統(tǒng)中按照政府收支分類科目明細設置因公出國（境）費用、公務用車購置、公務用車運行維護費、公務接待費等四個二級明細科目，實現(xiàn)和預算的無縫對接。其次，財務人員核算時應當仔細甄別，避免將與教學科研等活動相關的支出歸集到“三公”支出，人為擴大“三公經費”。具體實務操作中應當重點關注以下經濟事項：將各類學術會議、評獎比賽中的工作餐歸集到公務接待費用；將教師學生參加生產實習、社會實踐等活動教學用車費用歸集到公務用車運行費；將出差過程中發(fā)生的伙食補貼標準限額下的餐費歸集到公務接待費；將按照教學計劃安排的教師學生出國交流的費用歸集到公務出國境費用等等。最后，財務部門在核算過程中應當仔細審核“三公經費”支出的審批權限和支出明細，杜絕缺審批程序、超預算超標準的“三公”支出從財務報銷付款；同時應當強調預算執(zhí)行的剛性原則，嚴禁在會計科目中相互調劑，嚴禁在其他預算經費中列支“三公”支出，變相隱匿“三公經費”。

（四）做好信息管理精細化，及時監(jiān)督“三公經費”。

首先，高校應當盡快推行公務卡結算，實現(xiàn)支付信息的電子化，有利于財政部門將公務支出信息統(tǒng)一納入財政動態(tài)監(jiān)控的范圍。其次，有條件的高校可以利用校內財務信息管理平臺，授權校內相關機構部門，例如審計處、監(jiān)察處等，或者相關人員，例如學校紀委委員，工會代表、教代會代表等實時查詢“三公經費”支出的權限，做到真正的動態(tài)監(jiān)控，也能有效遏制“三公”支出。

三、結束語

第2篇：經費管理論文范文

（一）存在的問題。我國針對消防經費預算出臺了一系列的規(guī)章條例，但是這些規(guī)章條例在實際工作中并沒有得到很好的貫徹執(zhí)行，究其原因，一是這些法律法規(guī)可操作性不強，在經費預算執(zhí)行過程中無法對行為主體進行約束，失去了權威性和嚴肅性。二是消防部隊預算法規(guī)意識不強，隨意調整預算的情況時有發(fā)生。三是預算基礎工作不穩(wěn)定。一些單位會計核算不規(guī)范，提供的相關數(shù)據(jù)不準確；部分單位重視支出，不重視收入，資金的安全性上存在漏洞。上述問題的存在，導致預算編制和執(zhí)行存在薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在：一是預算的編制內容不完整。如一些單位沒有將上年度的超額經費納入下一年度經費預算，將當年的部分收入隱藏起來，未列入下一個年度預算中；還有一些單位列入預算的項目不全，預算安排也不夠具體，沒有針對性的文字說明，更有預算出現(xiàn)赤字的現(xiàn)象。二是預算執(zhí)行過程不規(guī)范。有些單位在預算編制中沒有聽取業(yè)務部門的意見，財務部門自己說得算，造成經費預算與執(zhí)行不統(tǒng)一。當預算經費無法滿足需要時，可以不經過任何審批手續(xù)，隨意調整經費，對年終超預算情況不正常上報，預算管理工作缺乏嚴肅性，隨意性大。三是預算安排不合理，存在浪費現(xiàn)象。四是預算執(zhí)行存在脫節(jié)的現(xiàn)象。

（二）問題的原因。從主觀上分析，一是不少領導思想上對預算管理工作不重視，對預算管理工作的重要性認識不夠，造成財務人員對經費預算管理工作的宣傳不到位，同時，在預算執(zhí)行中也缺乏制度措施約束財務人員的行為。二是受財務人員自身專業(yè)能力和專業(yè)水平的限制，預算編制粗糙。從客觀上分析，首先，人員職責不清，不少單位的預算編制與審核為同一個人；其次，預算經費審批嚴謹性不夠，監(jiān)督把關不嚴；再次，缺乏切實可行的獎懲制度。

二、加強經費預算管理的對策

（一）加強預算機制建設。

1.首先，要增強對預算重要性的認識，做好事前有效控制。結合消防部隊實際，預算編制要做到四摸與四看。所謂四摸，就是一要摸清今年的工作重心是什么，有哪些工作任務，領導對工作的想法；二要摸清明年對經費的調整變化情況；三要摸清每年經費使用情況與市場有什么變化；四要摸清各個單位對預算安排是否有意見。四看，即一看預算收入是否符合規(guī)定，編報收入是否真實；二看預算支出是否符合相關規(guī)定與標準；三看預算安排的重要項目有沒有進行論證；四看單位每年預算的結余情況，對預算報表把好質量關。

2.強化預算執(zhí)行監(jiān)督工作。對經費審批要嚴格把關控制，對所需報銷的賬目要進行嚴格審查，做到三查五不報。三查，簡單來說就是對開支查看有沒有計劃；對報銷發(fā)票查看是否完整；對手續(xù)查看是否符合規(guī)定。五不報，即不報預算外的開支，不報超出業(yè)務范圍的經費，不報手續(xù)不全、審批有問題的經費，不報不符合財務制度的經費。

3.保持預算平衡，提升綜合效益。保證預算平衡，使各項業(yè)務能夠健康協(xié)調發(fā)展。對一些合理需要增加的預算項目進行增加，需要減少預算的項目合理減少，使預算結合實際，提高預算的合理性與適應性；對預算經費管理實行責任制，分級負責，同時配合獎懲制度，調動相關人員的積極性，提高經費使用的綜合效益。

（二）規(guī)范經費收支程序和預算關系。首先將所有的經費納入預算管理中，每一個項目的預算經費都要在單位整體預算下，所有經費支出都要符合相關制度與標準，由經費預算管理部門統(tǒng)一進行審核，以減少經費分配不合理、不均衡的現(xiàn)象。其次，要不斷擴大集中使用經費的范圍，對經費的流動要嚴格控制，消除經費隨意支出與墊付的現(xiàn)象，并且盡量采用網上銀行結算。再次嚴格預算審批過程，對超出預算確需調整的，要在規(guī)定的時間內向上級匯報審批。最后明確經費預算的目標，對由于預算不夠而借墊款的，特別放置在一類里，在進行年度預算結余時應要求其一一償還。

（三）細化預算編制項目，建立科學管理制度。第一要對財務人員經費預算編制的方法進行細化，特別是對上一年度的人員工資、福利、退役費、住房補貼等進行細化。第二是對消耗性的開支預算編制的方法進行細化。第三是對專項經費預算標準方法進行細化。細化預算編制需要短中長期各項經費預算計劃的配合，這樣才能夠更加科學合理有序地安排經費，經費操作也更加簡便。

（四）編制預算工作程序要嚴格。每個業(yè)務部門都要根據(jù)本年度的實際工作情況編制預算明細表，包括經費的使用情況以及需求情況，并在規(guī)定的時間內報送相關部門進行審批。財務部門對各個業(yè)務部門上報的經費預算需求進行審批時，不僅要查看經費使用是否合理，還要針對未來工作的安排以及財力情況進行衡量，從而使各個部門的預算達到平衡，審批后要上報到黨委，經過討論決策同意后執(zhí)行。另外，在預算的編制及執(zhí)行過程中，財務人員要堅持崗位不兼容的原則，預算的制定與審核要分開，避免使預算的制定、管理演變?yōu)樾问交?/p>

（五）強化經費預算編制的審計。一是經費審計內容要完整。審計的內容包含預算編制的內容是否合法、有理有據(jù)；預算制定的標準與依據(jù)是否符合規(guī)定；編制預算收入的基礎資料是否真實、可靠；預算支出是否合理、合法。二是審計方法要合理。方法合理要做到四個結合。第一，預算制定報表要與實際情況相結合；第二，經費預算審計要與專業(yè)審計相融合；第三，經費預算制定要與日常審計調查結果結合在一起；第四，檢查問題與探究問題相結合，這里的檢查問題指，不但要檢查出一些單位在經費預算編制中出現(xiàn)的問題，還要對其進行全方位、客觀的分析研究，有針對性地提出相關可操作的解決辦法與對策。

三、結論

第3篇：經費管理論文范文

對于缺乏財務知識的科研人員來說，根據(jù)會計核算明細賬來準確填報課題結算報表不是件容易的事，會計分錄對于大部分科技人員來講有難度，而且需要花費大量的時間和精力，使課題組成員不能安心從事科研工作。作為財務管理部門，也希望能夠幫助每一課題組來完成財務報表，但隨著課題數(shù)量和經費總量的不斷增加，財務管理部門力不從心。為了有效解決科研經費財務結算報表填制和跟蹤預算科目經費使用進度等問題，結合縱向和橫向科研項目的不同特點和管理要求，根據(jù)國家和學校關于科研經費管理的相關規(guī)定，云南農業(yè)大學財務處于2010年在原有的經費指標查詢系統(tǒng)的基礎上開發(fā)了科研經費結算管理系統(tǒng)①，提高了科研經費的管理效率。

二、高?？蒲薪涃M結算管理系統(tǒng)的開發(fā)應用

科研經費結算管理系統(tǒng)的設計核心在于學校財務結算系統(tǒng)與各類科研經費預算科目以及財務結算報表之間實現(xiàn)項目支出經費的財務數(shù)據(jù)能自動歸結和匹配于各類報表，會計科目合理地歸集到科研經費預（決）算科目中，從而實現(xiàn)科研經費預算科目使用的實時跟蹤和填報各類報表。云南農業(yè)大學科研經費結算系統(tǒng)會計科目歸集對應規(guī)則。設備購置費、差旅費、會議費、勞務費和咨詢費等可以直接從會計科目中提取數(shù)據(jù)，而燃料動力費、出版／文獻／信息傳播／知識產權事務費和管理費等無法直接從會計科目中提取，可以結合預算提取數(shù)據(jù)，生成結算報表后，再根據(jù)課題明細賬支出摘要加以微調。由于各類科研經費結算報表格式、科目等存在差異，因此，可以在系統(tǒng)開發(fā)時設計不同類型（如973、863、國家支撐計劃、國家基金、省基金和教育廳項目等）的經費結算報表格式供課題負責人選擇使用。

三、云南農業(yè)大學科研經費決算管理系統(tǒng)的應用

云南農業(yè)大學科研經費結算管理系統(tǒng)支持從學校賬務系統(tǒng)中根據(jù)提取規(guī)則自動提取相關科目的支出明細及匯總數(shù)據(jù)，自動填寫Word或Excel格式的報表文件，可直接將支出的憑證明細數(shù)據(jù)導出至Excel，實現(xiàn)科研項目經費結算報表的自動生成。該系統(tǒng)操作界面友好，人機互動性強，支持自定義報表格式和取數(shù)公式，支持跨年度數(shù)據(jù)匯總，可實時查詢科研經費預算科目支出情況和匯總決算報表，具有科研經費預算管理功能。系統(tǒng)應用時課題負責人首先登錄云南農業(yè)大學財務處門戶網站，錄入自己的登錄編號和密碼并登錄系統(tǒng)，完成系統(tǒng)身份備案，同時可在界面上看到自己所承擔的所有項目經費的代碼和課題名稱，選擇需要的課題以及課題所屬類型，如973項目、國家自然科學基金、國家支撐項目、國家公益行業(yè)計劃項目和省基金項目等，按照項目立項批準的預算錄入經費預算明細表，完成項目預算經費的初始化數(shù)據(jù)。

在項目執(zhí)行過程中，如果需要查詢預算明細科目經費的使用進度和填報財務結算報表時，可點擊“生成決算報表”，系統(tǒng)就可以根據(jù)預先設定的會計科目和課題預（決）算科目的對應關系，到學校賬務系統(tǒng)中提取相應數(shù)據(jù)并生成各類項目結算報表，在生成課題經費支出結算報表的同時還可生成各類支出（如材料費、差旅費、勞務費、燃料動力費等）對應的明細表供統(tǒng)計查詢使用，也可導出各類支出憑證明細數(shù)據(jù)至Excel表或打印各類支出明細。三年的應用結果表明，該系統(tǒng)具有兩大優(yōu)點：一是課題主持人可以通過互聯(lián)網實時自動生成的科研經費結（決）算報表，實時跟蹤課題經費預算科目執(zhí)行情況，以便及時調整經費支出科目，從源頭上控制經費使用與預算不一致的問題；二是課題主持人只需要花幾分鐘就可以完成幾萬元到幾千萬元不等的各類科研項目經費的財務結（決）算報表的填制、明細導出和打印，系統(tǒng)按照項目類型結算報表要求對支出經費歸類準確，與財務賬一一對應，減少了財務管理部門對各類科研經費財務報表蓋章時的核實工作，節(jié)省了大量的人力和財務審核時間，提高了財務管理水平和效率，深得廣大科研工作者的歡迎。

四、總結

第4篇：經費管理論文范文

關鍵詞：科研院所 科研經費 財務管理

近年來，我國科技投入持續(xù)大幅度增長，為科技事業(yè)快速發(fā)展提供了有力保障?！笆晃濉逼陂g全社會研發(fā)投入年均增長率超過23%，“十二五”以來繼續(xù)高速增長，2014年研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出13312億元，比上年增長12.4%，其中企業(yè)研發(fā)支出占76%，全社會研發(fā)支出占GDP的比重為2.09%。面對如此大的科研投入，國家各科研院所在承擔了大量的科研項目，同時也獲得了相當可觀的科研經費。在近幾年國家對科研投入加大的同時，對科研經費的監(jiān)管力度也越來越大，科研經費的規(guī)范使用已經有了很大改善，但還存在各種各樣的問題?？蒲薪涃M的管理應符合國家法規(guī)和政策，也要符合科研單位的內部活動要求，加強科研經費的管理，提高資金使用效率，合理合法使用資金，不僅是財務管理的要求，目的也是為建立一個健康的科研工作發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建和諧的科研氛圍，促進科研成果產出。

一、科研經費管理中存在的主要問題

（一）“重立項輕管理”現(xiàn)象普遍存在，預算未得到控制

科研經費在整個研究工作中具有重要地位，各科研單位為鼓勵科研人員爭取課題經費，往往有激勵制度，而對經費的后續(xù)使用效率，往往沒有考核手段。科研經費的管理大多采取項目負責人制度，對項目經費的使用有著極大的自。項目負責人認為經費屬于自己爭取來的，只要符合財務報銷制度，就可以按照自己的計劃來使用，而合理的報銷票據(jù)不一定符合“目標相關性”的原則，造成課題經費未必全部用于科研工作。而同一課題負責人同時承擔多個課題的，課題經費相互彌補現(xiàn)象嚴重。而預算科目與財務核算科目也難以一一對應，也加大了財務部門按預算管理的難度。

（二）橫向課題經費使用漏洞大

近年來，隨著科技成果轉移轉化的推動和科研技術向市場的滲透，橫向科研課題經費占科研單位的比重在不斷增加。橫向經費的注入，改善了科研經費的結構，為科研工作的發(fā)展起到了積極推動作用，但因為橫向經費的撥付單位往往不會對經費的后續(xù)使用進行跟蹤，各類審計往往也忽視這一部分，大部分單位在橫向經費的管理和使用上管理相對寬松，導致課題負責人開支隨意，對招待費的支出沒有控制，甚至虛構名目列支其他費用。

（三）人員經費得不到保障

在科研單位中，基本運行費不足的問題普遍存在，尤其人員經費不足的問題非常突出?？茖W事業(yè)單位基本運行費的經費來源非常有限，很多單位完全依賴財政撥款。而現(xiàn)在很多單位的人員經費沒有全額保障，有的缺口比例相當大，造成不得不從項目經費中違規(guī)列支人員支出，有的科研人員為多頭爭取橫向經費以解決人員經費支出，不能全心投入到科研工作中。

（四）財務人員自身素質需要提高

科研經費的來源非常廣泛，管理要求不盡相同，國家經費管理相關制度的更新也非?？?，這就要求財務人員能及時掌握新的動向，及時調整管理理念。而各科研單位的重心是科研工作，往往以科研方面的人才培養(yǎng)為重，卻忽視了對財務管理人員的專業(yè)技能培養(yǎng)。

二、科研經費管理的對策

（一）完善內控制度建設，開展科研經費管理培訓，強化風險管理意識

單位財務部門、科研管理部門及紀監(jiān)審部門要加強溝通與協(xié)作，共同制定科研經費的管理制度，對重點經費要有單獨的管理辦法，共同參與管理，如勞務費、評審費，科研管理部門要對業(yè)務的真實性進行核實，人事部門要對工作量、薪資標準進行審核，財務部門應把好支付關，盡可能采用銀行轉賬方式支付，減少現(xiàn)金支付。同時各職能部門要對管理流程進行梳理，找到風險點，對關鍵環(huán)節(jié)重點控制，對應地完善內控制度建設，使各項管理工作做到有章可循、有規(guī)可依，對違規(guī)行為應有處罰措施，并在單位內部進行通報，在道德上進行譴責，形成一定的震懾效力，有效遏制腐敗的發(fā)生、發(fā)展?？蒲薪涃M的使用不規(guī)范，除少數(shù)屬有意為之，很大一部分源于科研人員對各項經費管理辦法及財經制度的不熟悉，對政策的不理解而造成，這就需要職能部門加強政策的宣講，單位內部開展職業(yè)道德教育，建立科研單位內部審計部門和課題組內部監(jiān)督機制，提高項目負責人經費管理意識，促使合理安排經費使用。

（二）加強科研項目預算管理，及時結題結賬

科研項目的預算管理貫穿了整個科研經費的管理過程，所有專項經費的支出必須符合預算要求。在預算的編制階段，課題組、科研管理部門和財務部門要共同參與，以編制更合理的項目預算。當執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差時，應當在符合制度的條件下，結合課題研究工作實際需要及時進行預算調整，《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)[2014]11號）已進一步下放預算調整審批權限，除設備費、勞務費、專家咨詢費預算不得調增，間接費用不得調整外，其他各預算科目均有調節(jié)的余地，但需履行必要的審批程序，以供中期檢查或財務驗收時確認。項目完成后，項目承擔單位應當及時做好總結，如實編制項目決算，按時提交驗收或結題申請，無特殊原因未按時提出驗收申請的，按不通過驗收處理。如有認定的項目結余資金可留歸單位的，應按規(guī)定在一定期限內由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出，并將使用情況報項目主管部門。單位應制定結余經費的管理辦法，不能在項目結題后，由課題組隨意使用，或改變科研經費的性質，用于其他方面，脫離監(jiān)管。

（三）對橫向課題參照國家項目進行管理

橫向課題在單位內部也必須有預算，在預算編制上可以有別于國家項目，比如可以提高間接費用的比例，可以列支部分在職人員經費，但經費的支出應按批準的預算執(zhí)行，規(guī)范其收支，按財務制度進行統(tǒng)一管理。根據(jù)科研活動的實際需要列支費用，不得將課題經費用于與課題活動無關的活動，比如宴請等方面，對外撥付的經費，科研管理部門要對撥付的必要性以及合作單位的資質進行核實、確認。單位內部審計部門應將橫向課題經費支出的真實性、合法性作為重點。

（四）加強系統(tǒng)信息化建設

科研經費的管理要求所有科研項目必須獨立核算，?？顚Ｓ茫倚枰搭A算控制，這就要求必須加強系統(tǒng)的信息化建設。既要便于財務人員進行會計核算，又要便于科研人員查詢，還能滿足其他職能部門監(jiān)管要求。這就需要建立高度集成的信息管理系統(tǒng)，形成科研項目數(shù)據(jù)庫，對所有科研項目進行統(tǒng)一編號，將項目名稱、負責人、結題時間等內容均錄入系統(tǒng)，并按預算科目錄入預算信息，所有財務報銷核算均納入該系統(tǒng)進行管理，財務核算的會計科目關聯(lián)到對應預算科目，實現(xiàn)預算控制，組成由科研管理部門、財務管理部門、課題組三方共同管理的模式，對某個科研項目的收支情況、預算執(zhí)行情況均可通過此系統(tǒng)進行查詢，到結題時間能及時預警，以提醒按時結題。中國科學院的ARP系統(tǒng)即按此思路進行課題管理，已取得不錯的使用效果，值得其他單位借鑒。

（五）保障人員經費，解決科研人員的后顧之憂

盡管《關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教[2011]434號）已明確不超過直接費用扣除設備購置費后的5%可以作為績效支出，但這個比例仍無法解決科研工作者人員經費不足的問題。建議提高間接經費中績效支出的比例，同時，在核定科研單位預算時，能充分考慮人員經費缺口，解決不合理渠道開支在職科研人員經費的問題，解決科研人員的后顧之憂，保障科研人員全心致研。

（六）提高財務隊伍管理水平

財務人員是管理好科研經費相當關鍵的一環(huán)，必須履行好監(jiān)管職責，加強審核，讓假票據(jù)無容身之所，對重要的經濟業(yè)務，加強真實性審核，對不規(guī)范的行為及時糾正。財經制度、經費管理相關政策在不斷更新，這就要求不僅要加強財務人員理論、技術、方法等方面的培訓，還要提供財務人員總結交流的機會，相互學習借鑒，共同提高，使財務人員能夠站在較高的起點，以寬闊的視野從事財務工作，能對科研經費的使用提出指導性意見，成為真正的“管家”。

三、結束語

本文總結了科研單位在科研經費管理過程中存在的突出問題，然后針對存在的問題提出了相應的對策?？蒲谢顒邮强蒲袉挝坏撵`魂，科研經費的管理是科研活動的核心內容，科研經費的合理、安全使用直接關系到科研項目的順利完成，還是對國家公共資源的有效利用。作為科研單位的管理人員要及時發(fā)現(xiàn)科研經費各環(huán)節(jié)存在的問題，并找到解決方法，保證科研經費有效使用的同時，也是在保護科研人員，同時也是保障了科研單位的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]吳秋霞.淺談財政科研項目經費承擔單位的管理[J].河南科技，2014，8，249-251

[2]國家統(tǒng)計局. 2014年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報， 2015-02-26

第5篇：經費管理論文范文

論文關鍵詞：原創(chuàng)性高新技術產業(yè)，創(chuàng)新效率，測度，創(chuàng)新鏈，兩階段分析

1 問題的提出

21世紀高新技術發(fā)展突飛猛進，高新技術產業(yè)已成為當代經濟增長的核心，世界各國都在搶占高新技術的制高點。我國在“十一五”規(guī)劃中更是把發(fā)展高新技術產業(yè)作為經濟結構調整和產業(yè)升級的重要手段。我國高新技術產業(yè)的工業(yè)產值從1998年的7110.66億元，增長到2007年的50461.17億元，年均增長24.1%，成為我國經濟中最有活力的一部分。2007年，我國高新技術產業(yè)保持較快發(fā)展，高新技術產品在國際市場的競爭力進一步提高。全年規(guī)模以上高新技術產業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值51207億元，比上年增長20.4%；完成增加值11551億元，比上年增長17.8%。當年，我國高新技術產品出口貿易總額為3478億美元，比上年增長23.6%；高新技術產品出口貿易占全部商品出口貿易總額的比重達到28.6%[1]。目前現(xiàn)代企業(yè)管理論文，我國高新技術產業(yè)規(guī)模迅速擴大，成為拉動國民經濟增長和促進產業(yè)結構調整的重要力量。

然而，在我國高新技術產業(yè)中，一些核心領域缺乏原創(chuàng)性技術，導致企業(yè)自主創(chuàng)新能力較為薄弱，缺乏自主知識產權。近年來，中國政府將“提高自主創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)新型國家”作為新時期國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，試圖通過技術創(chuàng)新、科技進步來提升產業(yè)結構。數(shù)據(jù)顯示，近年來中國高新技術產業(yè)創(chuàng)新投入持續(xù)攀升，R&D經費從1998年的56.45億 元，增長到2007年的545.32億元，年均增長28.44%；R&D人員總量也有大量增長，從1998年的70879人年，增長到2007年的248228人年，年均增長14.94%。但與此同時，新產品銷售收入從1998年的1207.254億元，增長到2007年的10303.222億元，年均增長只有26.68%，比R&D經費年均增長率還低[1]。由此可見，增加創(chuàng)新資源投入只是發(fā)展高新技術產業(yè)的必要條件而非充分條件。中國在原創(chuàng)性高新技術產業(yè)發(fā)展過程中，不僅要注重創(chuàng)新資源的總量投入，更要注重其效率問題，特別是在相對于發(fā)達國家，中國科技創(chuàng)新資源嚴重不足的情況下，效率問題就變得更為突出論文提綱怎么寫。

如何設計一個高效的R&D測評系統(tǒng)現(xiàn)代企業(yè)管理論文，國外學者做過相關研究。Brown和Svenson(1998)提出了最著名的R&D系統(tǒng)框架模型——B-S模型，認為R&D系統(tǒng)方法由輸入、處理系統(tǒng)、輸出等八個主要的單元組成[2]。Kerssens-van Drogelen(1999)從影響R&D績效的權變因素、測度方法和技術等構建了R&D績效測評系統(tǒng)[3]。Bourne(2000)等認為，實施一個完整的績效測度體系應包括績效測度的指標設計、測度指標的選取等四個步驟[4]。Begemann(2000)提出一個動態(tài)的績效測度體系框架[5]。近年來，國內不少學者運用參數(shù)或非參數(shù)方法從不同視角對高新技術產業(yè)效率進行了測度。余泳澤（2009）基于價值鏈的視角，將高技術產業(yè)的技術創(chuàng)新過程分為技術開發(fā)和技術成果轉化兩個階段，并利用DEA模型分別對各階段的效率及其影響因素進行了實證研究[6]。官建成、陳凱華（2009）綜合運用數(shù)據(jù)包絡分析的松馳測度和臨界效率測度模型，對中國高技術產業(yè)技術創(chuàng)新效率進行了測度[7]。朱有為、徐康寧（2006）利用隨機前沿生產函數(shù)測算了中國高技術產業(yè)的研發(fā)效率及影響因素[8]。

綜上文獻，國內學者從不同側面探討高新技術產業(yè)的績效測評及影響因素，對完善高新技術產業(yè)創(chuàng)新理論與實踐有不同程度的促進作用。遺憾的是，專門研究原創(chuàng)性高新技術產業(yè)創(chuàng)新效率的測評，并分析其效率高低的關鍵影響因素的文獻很少。原創(chuàng)性高新技術產業(yè)如何界定？創(chuàng)新效率如何測評？其關鍵影響因素有哪些？找準并有效解決這些問題，對提高高新技術產業(yè)的原創(chuàng)性，并提高原創(chuàng)性高新技術產業(yè)創(chuàng)新效率，加快發(fā)展原創(chuàng)性高新技術產業(yè)起不可或缺的作用，為政府的產業(yè)結構優(yōu)化決策提供科學依據(jù)。本文通過界定原創(chuàng)性高新技術產業(yè)的范圍，基于創(chuàng)新鏈視角，運用DEA方法從兩階段測度原創(chuàng)性高新技術產業(yè)的創(chuàng)新效率，并分析影響效率的關鍵因素，在此基礎上針對性提出有效提高原創(chuàng)性高新技術產業(yè)創(chuàng)新效率的政策建議，以期為政府和企業(yè)提升我國高新技術產業(yè)核心競爭力的決策提供參考。

2 原創(chuàng)性高新技術產業(yè)范圍界定及創(chuàng)新效率的測度方法

1. 原創(chuàng)性高新技術產業(yè)范圍界定

在創(chuàng)新的產出方面，專利是一個被經常采用的指標（Griliches，1990[9]；池仁勇等，2004[10]；官建成、何穎，2005[11]；劉樹、張玲，2006[12]）。在發(fā)明、實用新型和外觀設計三種專利中現(xiàn)代企業(yè)管理論文，發(fā)明專利技術含量高且申請量很少受到專利授權機構審查能力的約束，更能客觀反映一個地區(qū)原始創(chuàng)新能力與科技綜合實力（Liu & White，2001[13]；Guan & Gao，2009[14]；劉鳳朝，2006[15] ，白俊紅等，2009[16]）。新產品銷售收入是衡量創(chuàng)新產出的另一個指標，但其中的新產品，若源自于三種專利中的實用新型和外觀設計，其技術含量沒有發(fā)明專利高。鑒于此，本文放棄“新產品銷售收入”而以“發(fā)明專利”相對近似衡量高新技術產業(yè)的原始性。

由于原創(chuàng)性產業(yè)的界定在國內尚無先例可循，到目前為此，學術界難以找到比發(fā)明專利更好的反映原創(chuàng)性替代指標。本文認為“高新技術產業(yè)的擁有發(fā)明專利數(shù)占三種專利申請總數(shù)的百分比”在一定程度上可以相對較好地反映中國高新技術產業(yè)的原創(chuàng)性水平。為研究問題的方便，考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和樣本容量大小對實證結果的影響，以及中國目前高新技術產業(yè)原始創(chuàng)新能力較弱的現(xiàn)狀。本文從1999-2008年高新技術產業(yè)里以“發(fā)明專利占專利總數(shù)百分比（臨界值暫定為70%）”從高新技術產業(yè)的17個行業(yè)中篩選出反映相對原創(chuàng)性較高的中國原創(chuàng)性高新技術產業(yè)的12個行業(yè)。需要說明的是，原創(chuàng)性是個相對概念，如果是原創(chuàng)性相對發(fā)達的國家，臨界值可適當放大。

2.創(chuàng)新效率的測度方法

DEA(Data Envelopment Analysis，數(shù)據(jù)包絡分析)方法是測度同類型決策單元(Decision Making Unit， DMU)相對效率最為常用的方法之一，它由著名運籌學家Charnes、Cooper和Rhodes于1978年首先提出[10]，現(xiàn)已廣泛應用于銀行、高校、醫(yī)院、保險公司以及制造業(yè)、服務業(yè)等諸多領域的效率評價?，F(xiàn)有文獻中，有關區(qū)域創(chuàng)新效率的測度亦基本上是基于DEA方法展開的，本文利用DEA方法中的CCR模型，以我國原創(chuàng)性高新技術產業(yè)的每個行業(yè)為基本決策單元測度其創(chuàng)新效率。對于任一決策單元DMU0，其對偶形式的CCR模型可表示為

式中:為決策單元的個數(shù)，和分別為輸入與輸出變量的個數(shù)，為投入要素，為產出要素，為決策單元DMU0的有效值。若且，則決策單元DEA有效；若，且或時，則決策單元為弱DEA有效；若，則決策單元非DEA有效[17]論文提綱怎么寫。

3 原創(chuàng)性高新技術產業(yè)創(chuàng)新效率的兩階段測度及其分析

完整的技術創(chuàng)新鏈包括：研究、開發(fā)、成果轉化和生產四大環(huán)節(jié)。由于生產環(huán)節(jié)涉及的要素太多，由于篇幅所限，為簡化起見，本文只研究原創(chuàng)性高新性高新技術產業(yè)創(chuàng)新鏈的兩個階段，即：技術開發(fā)和成果轉化兩個階段（見圖1），分別測度兩階段的創(chuàng)新效率。

3.1 兩階段的變量選取與數(shù)據(jù)說明

1.技術開發(fā)階段

技術開發(fā)階段的投入指標：R&D經費，R&D人員。產出指標：擁有發(fā)明專利數(shù)，屬于一種中間產出現(xiàn)代企業(yè)管理論文，它是指將研發(fā)投入轉化為知識產出的能力，從某個角度反映了原創(chuàng)性科技產出。

數(shù)據(jù)處理方面，主要考慮三個因素：數(shù)據(jù)的缺失導致采樣不全面；技術投入和產出之間的時滯性；價格因素導致數(shù)據(jù)的虛增或虛減。（1）在技術開發(fā)階段的投入產出指標數(shù)據(jù)處理方面，本文采用了移動平均法和線性插值法彌補了部分產業(yè)在某些年份數(shù)據(jù)缺失的問題。（2）科技從研發(fā)投入到新專利通常需要一定的周期，同時各種創(chuàng)新活動周期存在較大差異性，例如電子及通信設備制造業(yè)的幾個月到醫(yī)藥制造業(yè)和航空航天器制造業(yè)的幾年不等，且時有交叉，使得投入和產出數(shù)據(jù)不對應。本文選擇滯后期1 年，投入數(shù)據(jù)選擇1998-2007年，產出數(shù)據(jù)選擇1999-2008年。（3）有關研發(fā)經費的平減方面，首先是要確定R&D價格指數(shù)來將當年價格核算的經費總值折算為可比價格，根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》（2009）的有關數(shù)據(jù)，構造R&D價格指數(shù)如下：R&D價格指數(shù)=0.75*工業(yè)品出廠價格指數(shù)+0.25*居民消費價格指數(shù)。其中工業(yè)品出廠價格指數(shù)和居民消費價格指數(shù)的基年均定為1998年。然后計算出R&D經費1998-2007年的年平均增值率，即，關于R&D存量的折舊率，參考已有文獻通常采用的折舊率，基年1998的R&D存量，這里用所有時期的R&D支出的年平均增長率代替1998年之前的R&D支出的平均增長率，則1998的R&D經費存量用公式表示為，以后各年的R&D經費存量通過永續(xù)盤存法的方法推導得：。

2.成果轉化階段

成果轉化階段的投入指標：技術投入為技術開發(fā)階段產出，即擁有發(fā)明專利數(shù)（反映原創(chuàng)性科技產出），經費投入為技術改造經費，人員投入為科技從業(yè)人員。產出指標：考慮到要求能直觀體現(xiàn)高新技術產業(yè)的創(chuàng)新成果在商業(yè)上使企業(yè)獲利的能力，以及市場通過吸收技術創(chuàng)新而帶來增強競爭力的能力，因此選用新產品銷售收入和新產品出口銷售收入作為成果轉化階段的產出指標。

數(shù)據(jù)處理方面現(xiàn)代企業(yè)管理論文，數(shù)據(jù)的缺失、時滯性的處理方法與技術開發(fā)階段相同。價格指數(shù)方面，成果轉化階段的技術投入指標技術改造經費選用的平減指數(shù)采用R&D價格指數(shù)，而在產出指標新產品銷售收入和新產品出口銷售收入的平減指數(shù)的考慮上，將高新技術產業(yè)劃分為兩類，一類是醫(yī)藥制造業(yè)中的三個細分的產業(yè)；另一類屬于機械電子行業(yè)即其余的四大產業(yè)。因而在這兩個產業(yè)的指數(shù)選取上也是有所不同的，前者選用化學工業(yè)1998年為基年將當年價格核算的經費總值折算為可比價格，后者選用機械工業(yè)1998年為基年將當年價格核算的經費總值折算為可比價格。技術改造經費的數(shù)據(jù)處理在年平均增長率，折舊率以及基年和以后各年的存量處理方法都同研發(fā)經費的處理。

3.2 實證結果及分析

1 .我國原創(chuàng)性高新技術產業(yè)創(chuàng)新效率整體分析：基于技術創(chuàng)新鏈視角

根據(jù)原創(chuàng)性高新技術產業(yè)科技活動的投入產出數(shù)據(jù)，運用DEA測算兩階段創(chuàng)新效率值（如表1）.

表1 技術開發(fā)階段和成果轉化階段效率

行業(yè)

技術開發(fā)效率

成果轉化效率

化學藥品制造

0.324

0.209

中成藥制造

1

0.055

生物、生化制品的制造

0.54

0.104

飛機制造及修理

0.099

0.501

航天器制造

0.042

0.282

雷達及配套設備制造

0.128

0.531

廣播電視設備制造

0.53

0.266

電子器件制造

0.434

0.557

電子元件制造

0.288

0.516

電子計算機整機制造

0.554

1

醫(yī)療設備及器械制造

0.99

0.103

儀器儀表制造

0.659

0.157

平均值

0.466

0.357

由表1知，技術開發(fā)階段效率（0.466）的平均值大于成果轉化階段（0.357），說明我國原創(chuàng)性高新技術產業(yè)的成果轉化效率已落后于技術開發(fā)效率，科學技術向現(xiàn)實生產力轉化的效率亟待增強。

綜合表1的技術開發(fā)階段和成果轉化階段效率（行業(yè)）的數(shù)據(jù)結果，得出各個產業(yè)技術創(chuàng)新效率中技術開發(fā)階段和成果轉化階段的二維分布圖，如圖2所示。

圖2 兩階段原創(chuàng)性高新技術產業(yè)技術創(chuàng)新效率矩陣圖

從圖中可以看出，12個行業(yè)中只有電子計算機整機制造1個行業(yè)處于高技術開發(fā)效率高成果轉化效率的C區(qū)域；落在高技術開發(fā)效率低成果轉化效率B區(qū)域的有5 個行業(yè)：中成藥制造、醫(yī)療設備及器件制造、儀表儀器制造、廣播電視設備制造和生物與生化制品制造；位于低技術開發(fā)效率高成果轉化效率D區(qū)域的有4 個行業(yè)：電子器件制造、電子元件制造和雷達及配套設備制造、飛機制造及修理；其余的2個行業(yè)都落在低技術開發(fā)效率低成果轉化效率的A區(qū)域。

由圖2可進一步看出原創(chuàng)性高新技術產業(yè)效率的原因及其相應的調整方向，具體如下：

A類行業(yè)——低開發(fā)低轉化

航天器、化學藥品制造，這些行業(yè)的研發(fā)階段投入了大量資金但收效卻不顯著，同時在成果轉化階段盲目投資，對投資的質量（消化吸收、技術引進等）重視不夠。對于這類行業(yè)應該兩階段同時加強，既要提高技術開發(fā)效率又要提高成果轉化效率。

B類行業(yè)——高開發(fā)低轉化

儀器儀表、醫(yī)藥類、生物與生化制品制造行業(yè)等，屬于國家相對比較傳統(tǒng)行業(yè)，有一定的技術積累，并且近幾年國家加大研發(fā)投入，技術開發(fā)效率高；但由于經濟不可行，技術不確定現(xiàn)代企業(yè)管理論文，缺乏轉化資金等，導致成果轉化率低。這類行業(yè)應當在不降低技術開發(fā)階段效率的前提下，重點加強成果轉化階段的效率。

C類行業(yè)——高開發(fā)高轉化

這類行業(yè)屬于發(fā)展比較成熟的行業(yè)，其技術開發(fā)階段的效率和成果轉化階段的效率都比較高， 是其他類型行業(yè)發(fā)展的目標。這類行業(yè)的資金、人才和技術投入與產出發(fā)展比較配套，經濟發(fā)展基礎好，屬于我國原創(chuàng)性高新技術產業(yè)發(fā)展的先鋒論文提綱怎么寫。

D類行業(yè)——低開發(fā)高轉化

電子類、飛機與雷達類，說明此類行業(yè)的發(fā)展基礎比較弱大多是引進后轉化，缺乏技術開發(fā)，技術開發(fā)效率不高；在成果轉化階段，技術比較成熟，實現(xiàn)了較高的成果轉化效率，總體上限制了技術創(chuàng)新能力的提升。這類行業(yè)應在不降低成果轉化階段效率的前提下，重點提高其技術開發(fā)階段的效率。

圖2 整體可看出，我國原創(chuàng)性高新技術行業(yè)除了電子類產品外，大部分行業(yè)都存在科技成果轉化效率偏低的問題?？赡艿脑蚴牵?、研發(fā)項目缺乏市場導向，導致技術轉化比較困難。高校、科研院所許多研發(fā)成果技術含量高，但生產成本很高，缺乏市場競爭力，或者不具備行業(yè)生產能力，導致轉化困難。二是許多技術不成熟、不穩(wěn)定，不具備產業(yè)化的基礎條件，在技術轉移中存在很大的風險。2、技術轉移對接程度不高。高校和科研院所的科技成果是為了“科研”而不是為了企業(yè)的需求，成果無法迅速轉化，科研的重復和浪費現(xiàn)象比較嚴重現(xiàn)代企業(yè)管理論文，導致成果轉化效率偏低。3、企業(yè)的技術吸收能力不強。我國相當一部分企業(yè)的技術屬于落后技術、傳統(tǒng)技術和限制技術，從而嚴重制約了企業(yè)的技術轉移。3、企業(yè)技術轉移的資金不足。技術成果轉化需要大量的資金投入，通常是技術開發(fā)的10倍。目前我國企業(yè)普遍存在資金不足問題，高新技術產業(yè)由于高風險性，很難取得商業(yè)銀行貸款支持。由于受條件限制，獲得政府專項資金扶持的也很少。5、缺乏有效的技術轉移機制。一是缺乏相關的法律法規(guī)。二是缺乏政策扶持。三是缺乏合理的評估機制。四是缺乏風險投資。五是雙方信息不對稱[18]。

針對以上四類不同的行業(yè)，可以采取不同的提升渠道：單邊突破式提升：。即在技術創(chuàng)新過程中，針對各個行業(yè)不同的情況，保持住原先的效率高的階段，以其效率低的階段為突破口，加強投入和產出的配比，以提升B、D類行業(yè)的技術創(chuàng)新的整體效率。

漸進式提升：例如或者。對于A類行業(yè)的效率提升方式有多種渠道，就是先集中精力將某一項優(yōu)勢發(fā)揮至最大，同時再極力彌補劣勢，通過B或D區(qū)的過渡，最終成功進入成為C類行業(yè)。

跨越式發(fā)展：，A類行業(yè)需要具備雄厚的經濟基礎，并且在發(fā)展過程中要注重技術開發(fā)效率和成果轉化效率兩手抓，在條件具備的情況下，實現(xiàn)的跳躍式發(fā)展渠道是有可能的。

2．技術開發(fā)階段的效率分析及投入與產出分析

用DEA方法測度的技術開發(fā)階段的創(chuàng)新效率及投入冗余與產出松弛情況如下 (見表2).

（1）效率分析

表2 1999-2008年我國原創(chuàng)性高新技術產業(yè)技術開發(fā)階段的平均創(chuàng)新效率與差額值

效率

差額

行業(yè)

crste

vrste

scale

規(guī)模效應

擁有發(fā)明專利數(shù)

R&D人員

R&D經費

化學藥品制造

0.324

0.324

1

-

100

0.0

中成藥制造

1

1

1

-

0.0

生物與生化制品的制造

0.54

0.738

0.731

irs

6139.5

飛機制造及修理

0.099

0.099

0.991

irs

1131

0.0

航天器制造

0.042

0.307

0.136

irs

23

8883.5

雷達及配套設備制造

0.128

0.396

0.324

irs

14

52

0.0

廣播電視設備制造

0.53

1

0.53

irs

0.0

電子器件制造

0.434

0.435

0.999

-

25944.0

電子元件制造

0.288

0.288

0.997

irs

241

0.0

電子計算機整機制造

0.554

0.563

0.985

irs

91780.1

醫(yī)療設備及器械制造

0.99

1

0.99

irs

0.0

儀器儀表制造

0.659

0.66

0.999

irs

2622

0.0

平均值

0.466

0.568

0.807

3

346

11062.3

從表2可看出原創(chuàng)性高新技術產業(yè)技術開發(fā)階段的創(chuàng)新效率（crste）：

中成藥制造和醫(yī)療設備及器械制造的創(chuàng)新效率分別為1，0.99，創(chuàng)新效率較高；而飛機制造及修理、航天器制造、雷達及配套設備制造3 個行業(yè)的創(chuàng)新效率分別為0.099，0.042，0.128，創(chuàng)新效率較低論文提綱怎么寫。生物與生化制品的制造、航天器制造、雷達及配套設備制造、廣播電視設備制造、醫(yī)療設備及器械制造5 個行業(yè)的規(guī)模效率分別為：0.731，0.136，0.324，0.53，0.99，分別小于相應行業(yè)的純創(chuàng)新效率現(xiàn)代企業(yè)管理論文，無效率主要來自規(guī)模無效率，可能的原因：這5個行業(yè)規(guī)模擴張過快，內部協(xié)調管理能力不足管理費用增加幅度大于規(guī)模擴張帶來的成本降低的幅度。其它行業(yè)（除中成藥制造外）的規(guī)模效率分別大于相應的純創(chuàng)新效率，無效率主要是源于純技術無效率。我國原創(chuàng)性高新技術行業(yè)技術開發(fā)階段創(chuàng)新效率平均值僅為0.466，創(chuàng)新效率較低可能是因為這些行業(yè)過多追求技術開發(fā)的投資規(guī)模而忽視了技術開發(fā)效率。這為各行業(yè)技術開發(fā)階段效率低找準癥結所在，并提高其效率提供科學依據(jù)。

（2）投入冗余與產出松弛、規(guī)模效應分析

為了探討1999-2008年間我國原創(chuàng)性高新技術產業(yè)技術開發(fā)效率的特點并且尋找未達到有效值的根源，用基于產出導向的DEA模型CCR度量了各個原創(chuàng)性高新技術產業(yè)的特點。

從投入角度看，生物與生化制品的制造、航天器制造、電子器件制造、電子計算機整機制造這4個行業(yè)都存在研發(fā)經費冗余，分別為6239.5萬元， 8883.5萬元， 25944萬元，91780.1萬元；相對而言，研發(fā)人員顯得不足?；瘜W藥品制造、飛機制造及修理、雷達及配套設備制造、電子元件制造、儀器儀表制造這5個行業(yè)都存在研發(fā)人員冗余，分別為100人，1131人， 52人，241人，2622人，相對而言，研發(fā)經費顯得不足。中成藥制造和醫(yī)療設備及器械制造的創(chuàng)新效率分別為1，0.99，效率最佳，不存在投入冗余和產出松弛。從產出角度看，航天器制造和雷達及配套設備制造產出松弛分別為23個，14個，存在擁有發(fā)明專利總量不足。這些行業(yè)需要加大技術開發(fā)的原始創(chuàng)新力度。這為進一步調整科技投入產出方向和幅度，提高技術開發(fā)階段效率提供準確的科學依據(jù)。

從規(guī)模效應來看，除了化學藥品制造、中成藥制造、電子器件制造這3個行業(yè)處于規(guī)模效應不變外，其它行業(yè)處于規(guī)模遞增，這些行業(yè)可進一步增大研發(fā)資源的投入以提高技術開發(fā)階段的效率。

2．成果轉化階段的效率分析及投入與產出分析

用DEA方法測度的成果轉化階段的創(chuàng)新效率及投入冗余與產出松弛情況見(表3)

（1）效率分析

表3 1999-2008年我國原創(chuàng)性高新技術產業(yè)成果轉化階段的平均創(chuàng)新效率與差額值

效率

差額

行業(yè)

crste

vrste

scale

規(guī)模效應

新產品銷售收入

新產品出口銷售收入

擁有發(fā)明專利數(shù)

技術改造經費

年平均就業(yè)人員

化學藥品制造

0.209

0.222

0.904

irs

0.0

586274.6

221151.2

62714

中成藥制造

0.055

0.17

0.322

irs

0.0

211811.9

39

0.0

生物與生化制品的制造

0.104

0.69

0.15

irs

0.0

18150.0

27

0.0

飛機制造及修理

0.501

0.534

0.938

irs

0.0

906360.1

390404.7

102711

航天器制造

0.282

1

0.282

irs

0.0

0.0

0.0

雷達及配套設備制造

0.531

1

0.531

irs

0.0

0.0

0.0

廣播電視設備制造

0.266

1

0.266

irs

0.0

0.0

0.0

電子器件制造

0.557

0.565

0.985

irs

1415025.5

0.0

264215.0

114122

電子元件制造

0.516

0.533

0.968

irs

918319.9

0.0

235985.1

464750

電子計算機整機制造

1

1

1

-

0.0

0.0

0.0

醫(yī)療設備及器械制造

0.103

0.4

0.258

irs

0.0

54444.3

16

0.0

儀器儀表制造

0.157

0.184

0.855

irs

0.0

188935.1

0.0

10241

平均值

0.357

0.608

0.625

194445.4

163831.3

7

92646.3

62878

從表3可看出原創(chuàng)性高新技術產業(yè)成果轉化的創(chuàng)新效率（crste）：

電子計算機整機制造的成果轉化效率（為1.000）達到最佳外，其它行業(yè)效率都較低；而中成藥制造、生物與生化制品制造、化學藥品制造、醫(yī)療設備及器件制造和儀器儀表制造4 個行業(yè)的成果轉化效率較低，分別為0.055， 0.104， 0.103， 0.157。生物與生化制品制造、航天器制造、雷達及配套設備制造、廣播電視設備制造、醫(yī)療設備及器械制造5 個行業(yè)的規(guī)模效率分別為：0.15， 0.282， 0.531， 0.266， 0.258，分別小于相應的純創(chuàng)新效率，無效率主要來源于規(guī)模無效率；其他行業(yè)的無效率均主要來自純技術無效率，純技術無效率可能是因為這個行業(yè)既定的投入資源提供相應產出能力比較弱。我國原創(chuàng)性高新技術產業(yè)在成果轉化階段創(chuàng)新效率平均值僅為0.357現(xiàn)代企業(yè)管理論文，創(chuàng)新效率低，可能是因為這些行業(yè)過多的追求投資規(guī)模，不注重投資效率造成的。這為各行業(yè)成果轉化階段創(chuàng)新效率存在的問題找準癥結所在，為有效提高其效率提供科學依據(jù)。

（2）投入冗余與產出松弛、規(guī)模效應分析

從產出角度看，電子器件制造、電子元件制造2 個行業(yè)的收益性產出不足，相應的新產品銷售收入松弛分別為：1415025.5萬元， 918319.9萬元?；瘜W藥品制造、中成藥制造、生物與生化制品的制造、飛機制造及修理、醫(yī)療設備及器械制造、醫(yī)療設備及器械制造6個行業(yè)的競爭性產出存在不足，新產品出口銷售收入松弛分別為：586274.6萬元，211811.9萬元，18150.0萬元，906360.1萬元，54444.3萬元，188935.1萬元。這些行業(yè)要加大科技成果商業(yè)化，同時加大新產品出口的競爭性力度。從投入角度看，造成我國高新技術行業(yè)成果轉化階段效率低下的原因主要集中在投入冗余上。中成藥制造、生物與生化制品的制造、醫(yī)療設備及器械制造，擁有專利發(fā)明數(shù)與技術改造經費的冗余分別為39個，27個，16個；相對而言，技術改造經費、年平均就業(yè)人員顯得不足。儀器儀表制造中年平均就業(yè)人員的冗余分別為：10241人，相對而言，擁有專利發(fā)明數(shù)的技術性投入、技術改造經費顯得不足。這為進一步調整其科技投入產出方向和幅度，提高成果轉化階段效率提供準確的科學依據(jù)。

4 結論與政策啟示

4.1 結論

本文運用DEA方法測度了1999-2008年我國原創(chuàng)性高新技術產業(yè)各行業(yè)創(chuàng)新效率、規(guī)模效應、投入與產出的冗余與松弛狀況。研究結論可概括為以下幾點。第一，我國原創(chuàng)性高新技術產業(yè)的成果轉化效率已落后于技術開發(fā)效率，科學技術向現(xiàn)實生產力轉化的效率亟待增強論文提綱怎么寫。第二，我國原創(chuàng)性高新技術產業(yè)除了電子類產品外，大部分行業(yè)都存在科技成果轉化效率偏低的問題。第三現(xiàn)代企業(yè)管理論文，技術開發(fā)階段，中成藥制造和醫(yī)療設備及器械制造的創(chuàng)新效率較高，飛機制造及修理、航天器制造、雷達及配套設備制造業(yè)的創(chuàng)新效率較低。相對于研發(fā)人員和研發(fā)經費投入，技術開發(fā)階段的原創(chuàng)性產出（擁有發(fā)明專利數(shù)）不足。第四，成果轉化階段，電子計算機整機制造創(chuàng)新效率最高外，其它行業(yè)效率較低?；瘜W藥品制造、中成藥制造等行業(yè)的競爭性產出存在不足。第五，從投入產出角度看，兩個階段的不同行業(yè)創(chuàng)新效率低的原因各不相同，有的源于規(guī)模無效率，有的源于純技術無效率。從規(guī)模效應看，兩階段的大部分行業(yè)都處于規(guī)模遞增階段。

4.2 政策啟示

其一，各個行業(yè)應根據(jù)本行業(yè)創(chuàng)新活動是否達到生產前沿、兩個階段的實際投入產出的冗余與松弛、規(guī)模性等進行改善，有針對性調整各行業(yè)的兩階段的科技投入或產出的方向與幅度，使創(chuàng)新效率盡可能向生產前沿移動。

其二，不同行業(yè)根據(jù)本行業(yè)目前技術創(chuàng)新鏈的不同階段創(chuàng)新效率狀況，分別單邊突破式、激進式、跨越式渠道提升各自創(chuàng)新鏈的不同階段創(chuàng)新效率。

其三，為有效提高原創(chuàng)性高新技術行業(yè)的成果轉化率?？蓮囊韵路矫嬷郑禾岣哐邪l(fā)項目缺乏市場導向、技術轉移對接程度、企業(yè)的技術吸收能力。加大企業(yè)技術轉移的資金，加大風險投資。完善缺乏有效的技術轉移機制的法律法規(guī)、政策扶持、合理的評估機制、雙方信息的對稱化程度。

參考文獻

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第6篇：經費管理論文范文

論文關鍵詞：高校，貧困生，資助

 

1993年國務院關于《中國教育改革和發(fā)展綱要》的實施意見指出：積極推進高等學校和中等專業(yè)學校、技工學校的招生收費改革和畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，逐步實行學生繳費上學，大多數(shù)畢業(yè)生自主擇業(yè)的制度。此后，上大學免費制度在我國逐漸成為歷史。近些年我國城鄉(xiāng)居民以及行業(yè)之間收入差距進一步拉大，高校學費也日漸增長，高校貧困生問題越來越成為社會關注的焦點。

據(jù)有關部門統(tǒng)計，1996年全國高校貧困生大約有幾十萬，1999年有100萬，2006年有400多萬。2009年達到了527萬，占全部在校生總人數(shù)的23.06%；家庭經濟特別困難的學生有166.1萬，占全部在校生總人數(shù)的7.27%。從以上數(shù)字可以看出，高校貧困生數(shù)量呈逐年上升的趨勢。

一、高校貧困生問題引起了國家的高度重視，近幾年陸續(xù)出臺了一系列資助貧困生的措施

2007年《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)[2007]13號）及其配套辦法頒布實施后教育管理論文，國家在高等學校初步建立起了國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、勤工助學等“獎、貸、助、補、減”有機結合多元混合的高校貧困生資助政策體系。

1．國家獎學金和助學金制度

中央設立國家獎學金，用于獎勵高校在校生別優(yōu)秀的學生，每年獎勵5萬名，標準為每生每年8000元。中央和地方共同設立國家國家勵志獎學金，用于品學兼優(yōu)的家庭困難學生，資助面平均約占全國高校在校生的3%，資助標準為每生每年5000元。另外專為家庭經濟困難的學生設立國家助學金，資助比例約占全國高校在校生的20%，資助標準為每生每年2000元。

2. 國家助學貸款和生源地信用助學貸款

國家助學貸款和生源地信用助學貸款是由政府主導、財政貼息、財政和高校共同給予銀行一定風險補償金，銀行、教育行政部門與高校共同操作的，幫助高校家庭經濟困難學生支付在校學習期間所需的學費、住宿費及生活費的銀行貸款。助學貸款是信用貸款，學生不需要辦理貸款擔保或抵押，但需要承諾按期還款，并承擔相關法律責任。

3．勤工助學

勤工助學是指學生在學校的組織下利用課余時間，通過自己的勞動取得合法報酬，用于改善學習和生活條件的社會實踐活動。國家設立專項資金用于參加勤工助學的學生，參加勤工助學的學生工作時間原則上每周不超過8小時，每月不超過40小時。按月計酬的崗位以每月40個工時的酬金原則上不低于當?shù)卣蛴嘘P部門制定的最低工資標準或居民最低生活保障標準為計酬基準，可適當上下浮動。按小時計酬的崗位每小時酬金參照學校當?shù)卣蛴嘘P部門規(guī)定的最低小時工資標準合理確定，原則上不低于每小時8元人民幣。

另外國家資助政策體系還包括“綠色通道”、學費減免、國家助學貸款風險補償、校內無息借款、校內獎助學金和特殊困難補助等。

國家資助政策的實施具有重要的意義，在一定程度上減輕了貧困生家庭的經濟負擔，緩解了貧困生因較高學雜費造成的生活壓力，基本保證了他們順利完成學業(yè)。資助政策讓貧困生強烈地感受到黨和政府的“以人為本”的教育關懷理念，增強了他們?yōu)槿嗣穹眨瑘笮鐣母卸饕庾R。據(jù)筆者做的一份關于關于貧困生的調查顯示，70%以上受資助的貧困生對國家資助政策表示滿意。

二、我國貧困生資助政策需要進一步完善

但是，目前我國高校貧困生資助政策體系還不夠完善教育管理論文，仍然停留在“無償資助為主，有償資助為輔”的階段。國家助學貸款的主體地位沒有得到發(fā)揮，貧困生參加勤工助學的積極性不高，對國家助學金的依賴性心理較重，貧困生自我脫貧的“造血功能”不足，另外國家資助政策在具體落實時也存在偏差，這些都需要進行改革和不斷創(chuàng)新，從整體上看，目前我國貧困生資助政策存在以下幾個較為普遍的問題。

第一，貧困生認定存在問題。

教育部、財政部在1993年的《關于對高等學校生活特別困難的學生進行資助的通知》中提到，所謂貧困生，是指國家招收的普通高等學校學生中由于家庭經濟困難，無力支付教育費用，或支付教育費用很困難的學生。高校在向新生寄送錄取通知書時，同時寄送《高等學校學生及家庭情況調查表》，在每學年結束之前，也向在校生發(fā)放此表。主要內容有兩項，一項是家庭成員情況，要求填寫職業(yè)、年收入和健康狀況；另一項是影響家庭經濟狀況有關信息，內容有家庭人均年收入狀況、家庭遭受自然災害和突發(fā)意外事件以及家庭成員身體狀況、失業(yè)情況等。如果學生能夠如實填寫上述內容，學生家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門能夠負責任地實地考察后加蓋公章予以確認，貧困生的認定應該不成問題。事實上，很多學生不實事求是地填寫信息，再加上民政部門把關不太嚴格，致使學生入?；蜷_學后虛假家庭情況調查表如雪花般飛往學校，給貧困生的認定工作帶來困難，畢竟學校也沒有條件去學生的家鄉(xiāng)逐一做調查。據(jù)筆者做的調查顯示教育管理論文，65%的學生都認為自己周圍有虛假的“假貧困生”。

另外貧困生資助程序也存在不合理的地方。大部分高校在貧困生認定中采取名額分配的方法，學校將總名額按人數(shù)分配到院系，院系再將指標分配到班級，沒有按照所在班級的實際貧困生數(shù)進行資助。這樣勢必造成資源分配的不公，結果使得原本不需要資助的學生得到了資助，而較多貧困生的班級卻很多人得不到資助。

第二，勤工助學崗位缺乏，學生勤工助學的收入偏低，報酬未按國家規(guī)定執(zhí)行，校外勤工助學的資源開發(fā)不足。

據(jù)了解，很多高校勤工助學的工資每月每生大約200元，有些甚至低于這個數(shù)，遠遠低于國家規(guī)定的當?shù)卣蛴嘘P部門制定的最低工資標準或居民最低生活保障的標準。并且勤工助學的崗位技術含量較低，大多為衛(wèi)生清潔崗等“勞務型”崗位，未能充分發(fā)揮學生專業(yè)優(yōu)勢和自身特點，因而學生參加勤工助學的積極性不高。很多高校還引進了物業(yè)公司管理校園，也與勤工助學的學生形成了“爭飯碗”的局面。目前貧困生勤工助學主要利用的是校內資源，豐富的社會資源還未得到充分的利用。

第三，貧困生雖然獲得了物質資助，但缺乏必要的心理救助。

調查發(fā)現(xiàn)貧困生普遍存在心理自卑現(xiàn)象，很多貧困生的金錢觀、價值觀和人生觀發(fā)生扭曲，自我調控、承受挫折、適應環(huán)境的能力較差。貧困生在接收物質救助的同時，精神上卻無法脫貧。大部分高校都設有學生心理咨詢室，但因貧困前來尋求心理救助的人寥寥無幾。貧困生的心理教育工作缺乏穩(wěn)定的機制保障，很容易造成有事臨時解決，沒事無人過問的被動局面。2007年發(fā)生的云南大學馬加爵殺人案便是貧困生心理問題引發(fā)的典型案例。

第四，目前我國的貧困生資助體系缺乏全社會的參與。

解決上述存在的問題還需要教育主管部門和高校不斷地摸索教育管理論文，令人可喜的是國家財政性教育經費在逐年提高，2009年達到了12231.09億元，比上年增加了0.26個百分點，全國普通高等學校生均預算內事業(yè)費支出為8542.30元，比2008年的7577.71元增長12.73%。2007年國家推行的在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育制度也為千萬貧困學生帶來了免費接受高等教育的福音，可以預見將來免費學校免費專業(yè)的覆蓋面一定會繼續(xù)擴大。2006年教育部設立了全國學生資助管理中心，現(xiàn)在很多高校都設立了學生資助辦公室，建立了貧困生檔案，并成立了評定貧困生的監(jiān)督機構，這些都是積極有益的探索。

三、結語

資助優(yōu)秀貧困大學生成才是我國科教興國和人才強國戰(zhàn)略不可或缺的重要組成部分，對促進我國高等教育公平的實現(xiàn)，促進高等教育持續(xù)健康發(fā)展，構建和諧校園，創(chuàng)建和諧社會都具有重要的意義。貧困生資助政策體系是一個長期、規(guī)范、系統(tǒng)的制度設計，是治本之策、長遠之計。在國家政策的有利扶持下，在全社會的共同努力下，相信未來的資助貧困生政策會更加程序化、法律化和制度化，一個健全完善的高校貧困生資助體系在不久的將來一定會實現(xiàn)。

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第7篇：經費管理論文范文

論文關鍵詞：]職工教育，勞動者權益，工會機制

自2009年7月，富士康的員工孫丹勇因工作差錯不堪重壓墜樓以來，該公司頻發(fā)員工自殺事件，僅今年就發(fā)生了12起，10死2重傷。富士康因此被推上了輿論的風口浪尖。富士康的新聞發(fā)言人劉坤介紹跳樓事件都是受害人個人原因所致。這顯然是在推卸責任，是站不住腳的，本人根據(jù)相關報道分析認為，富士康墜樓事件除了企業(yè)為追求高額利潤，增加工人勞動時長和勞動強度人力資源管理論文，降低工人基本工資。還有更深層次的原因就是我國職工教育的缺失和勞動者權益監(jiān)管不到位。

一、新生代員工的特點

新生代員工在我國社會經濟轉型過程中，由于受西方文化的影響日益依賴現(xiàn)代通訊手段 生活逐漸富裕，因此他們與父輩相比，從思維模式到行為特點都大大不同，在由家庭學校走向社會前臺的過程中，會出現(xiàn)許多心理問題，應引起社會更多的關注。

（一）自我意識較強

新生代員工自我意識較強，是在家庭和社會大環(huán)境下形成的。新生代員工大多數(shù)是獨生子女，索取意思較強。自小受到長輩的疼愛，不善于妥協(xié)與忍讓。加之在網絡信息環(huán)境下，受西方觀念影響，更加強調自我。

（二）團隊合作能力薄弱

新生代員工往往以自我為中心，缺乏妥協(xié)、協(xié)調能力，不善于與他人合作。在工作場所經常會發(fā)生這樣的情況：把工作交給幾個新生代員工共同完成，往往效率很低，而交給一個人則很快完成。

（三）抗逆能力較差

抗逆能力是人與生俱來的一種能力，需要環(huán)境的激發(fā)才能被喚醒 尤其他們面對初入職場種種不適應和壓力接踵而來，會產生四種結果：一是失調人力資源管理論文，比如吸毒犯罪或自殺等；二是自我否定或價值感喪失；三是自我調節(jié)以適應環(huán)境；四是激發(fā)潛能，增強抗逆能力 富士康員工自殺頻繁就是新生代員工對逆境不能自我調節(jié)的一種表現(xiàn)。

二、新生代員工的管理方法

（一）創(chuàng)新組織文化

組織文化是被組織成員廣泛認同、普遍接受的價值觀念、思維方式、行為準則等群體意識的總稱。組織文化是組織的價值體系、靈魂。根據(jù)新形勢下的特點，對組織文化進行創(chuàng)新是有效幫助企業(yè)員工緩解壓力的重要措施之一。在組織文化中，企業(yè)員工遵循時展的規(guī)律與要求，把自己塑造成綜合性的知識型人才，勇于接受挑戰(zhàn)，善于改變自我，并且將這種新的組織文化滲透到每名員工的行為之中。同時，積極打造和諧、融洽的、富于人文關懷的組織文化 建造多元化組織文化 ，提供順暢的人際溝通平臺，建立友好的人際關系。凝聚企業(yè)員工 ，給員工更多的歸屬感。

（二）加強對員工進行培訓，增強員工的適應能力

社會的發(fā)展，技術的進步，對企業(yè)員工個人的知識、能力、技術等方面的要求相應的提高。這要求員工提高個人素質，給員工帶來了一定的壓力，同時也間接給企業(yè)員工帶來了學習的動力。而快速更新的知識與技術，也讓員工感到難以應對。此時，企業(yè)管理人員應協(xié)助員工一起來緩解這種壓力。例如，企業(yè)為員工開設一些企業(yè)內部的培訓班，免費為員工提供培訓，以此幫助員工增強社會的適應能力。

（三）建立完善的員工福利保障體系

企業(yè)協(xié)助企業(yè)員工緩解壓力的有效方法之一就是建立完善的員工福利保障體系中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。讓員工無后顧之優(yōu) ，實現(xiàn)員工的利益與企業(yè)的利益相掛鉤 ，員工自然會對企業(yè)更加忠誠，更加關心企業(yè)的發(fā)展 ，更安心地為企業(yè)工作。

三、我國勞動者權益保護存在的弊端

（一）依賴勞動行政監(jiān)察并未能有效保護勞動者權益

我國現(xiàn)行勞動法十分偏重以國家行政權力特別是勞動行動監(jiān)察手段干預勞資關系，試圖以此遏制用人單位違法用工以保護勞動者權益，這實際依循的是一種私法公法化理路。

但行政監(jiān)察的實際效果卻并不盡如人意。勞動行政監(jiān)察機構及人員往往因缺少普遍性執(zhí)法的條件（編制少）而疏于執(zhí)法，更常常因缺乏嚴格執(zhí)法的動力而惰于執(zhí)法，故勞動者權益并未得到切實有效的保護是無需爭辯的事實。

（二）勞動者個體維權達不到傾斜性保護勞動者權益的效果

我國現(xiàn)行勞動法主要將勞資關系當作用人單位與勞動者之間的個體利益沖突來處理，試圖通過勞動者的個體維權達到傾斜性保護勞動者的效果，這實際依循的是一種特別私法人力資源管理論文，即私法社會化理路。

在特別私法的視野中，所有的用人單位與勞動者都是個體之人。勞動法即便給予了勞動者傾斜性的保護，保護的對象也只是勞動者個體而非勞動者集體。作為特別私法的勞動法相信每個勞動者知道自己想要什么，可以接受什么、放棄什么，并且勞動者的這種判斷選擇合乎個體理性因而是妥當?shù)?，應給予充分的尊重。。這種將勞動關系主體特別是勞動者一方原子化 ，并對其個體理性給予充分尊重的法律理念 ，其實最有利于用人單位控制、 剝削勞動者 ，當然最不利于傾斜性保護勞動者權益。在深圳富士康 ，過于原子化的職工確實普遍感到個體既無能為力又缺乏集體歸屬感。在占地 2.3平方公里、擁有45萬名職工的深圳富士康 ，“ 最熟悉的陌生人 ” 是對他們之間關系貼切的描述。

四、加強對勞動者權益的保護機制

（一）工會集體協(xié)商維權是勞動者權益保護的有效機制

工會集體協(xié)商維權所構建的法律關系秩序為勞動者的有機團結，而勞動者的有機團結強調勞資關系主要被當做用人單位與勞動者集體（甚至用人單位集體與勞動者集體）之間的利益博弈來處理這實際依循的是一種社會法理路。勞動者的有機團結最不利于用人單位控制、剝削勞動者，最有利于傾斜性保護勞動者權益。讓我們記住法國大思想家涂爾干的這些團結主義話語:“我們希望我們的力量能夠凝集起來，而不像以前那樣各自為戰(zhàn)，我們的目的就是要把以往在廣度上所失去的強度重新找回?！?/p>

（二）強化與完善工會集體協(xié)商維權機制

現(xiàn)在我們面臨的嚴峻課題已不是該不該而是如何強化與完善工會協(xié)商維權機制，而其中的當物之急是推進我國企業(yè)工會的組建與運行。

在我國 ，企業(yè)工會的組建與運行 ，不僅需要上級工會的大力扶助和廣大勞動者的積極參與 ，而且需要創(chuàng)設法律制度規(guī)范吸收更廣泛社會力量鼎力支持 ，我們應為上級工會、 社會集體力量與勞動者三者找到恰當?shù)膮f(xié)同組合面。我個人就此提出如下具體建議 第一 ，企業(yè)工會由上級工會牽頭組建并監(jiān)督其運行 ，徹底擺脫其對企業(yè)的依附隸屬性。第二 ，企業(yè)工會由上級工會派出人員（1/5）乃、 企業(yè)勞動者代表（2/5）、外聘社會賢達人士如愿意從事該公益事業(yè)的專家學者和律師（2/5）共同組成 ，。最后一類人選和企業(yè)工會負責人由上級工會差額提名經本工會全體勞動者表決確定 ，勞動者無人愿意擔任企業(yè)工會代表就相應增加外聘社會賢達人士擔任企業(yè)工會代表所占比例。第三 ，企業(yè)工會外聘社會賢達人士擔任企業(yè)工會代表的少量酬金及其他活動經費 ，依我國《工會法》第42條規(guī)定由工會經費負擔。第四 ，集體合同和工會做出的重大決議應征求全體勞動者的意見并實行多數(shù)決 ，但有些事項依法也可不經過表決直接做出 ，特別是應淡化企業(yè)工會組成中勞動者代表的作用 ，以對他們形成有效保護。第五 ，法律應進一步明確企業(yè)工會負責人與其他組成人員的權利、義務 ，特別是明確違反法定義務損害勞動者集體權益應承擔的法律責任。

五、結語

加強對職工的人格培養(yǎng)和企業(yè)文化教育，重視對勞動者權益的保護是從富士康事件應吸取的重要教訓。今后對我國勞動部門在開展職工工作方面具有現(xiàn)實的指導意義。

參考文獻

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[4]周三多.管理學[M].北京高等教育出版社，2006

第8篇：經費管理論文范文

論文關鍵詞：高校，第二課堂，創(chuàng)新人才，培養(yǎng)

 

面向21世紀的高等教育應該是素質教育，其目的在于培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》將突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才作為人才隊伍建設的主要任務。創(chuàng)新人才的培養(yǎng)離不開第一課堂與第二課堂的有機結合，作為學生接受知識的主渠道，第一課堂教育歷來備受重視，但隨著社會對人才質量要求的不斷提高，高校第二課堂對培育創(chuàng)造性思維、養(yǎng)成創(chuàng)造性人格、鍛煉創(chuàng)新能力的作用越來越突出，其第一課堂無法替代的價值正日益凸顯。然而，目前我國許多高校的第二課堂的教育、管理和功能發(fā)揮的情況不容樂觀，如何有效發(fā)揮第二課堂對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的作用成為新時期高校亟待解決的問題。

一、第二課堂教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的優(yōu)勢

第二課堂是在教學計劃規(guī)定的必修課程之外，為了提高學生的綜合素質、豐富學生的課余生活而開展的一系列有益活動的總稱，是建立在有形教育與無形教育之間的、在時間與空間上更加開闊的可以承載更為豐富多彩的教育形式和摘要的作用，是進一步提高學生綜合素質的有效途徑。

1、第二課堂活動具有良好的開放性和豐富性

教育應該是在學生的互動參與中完成的，而不應是單向的灌輸。在高校第二課堂活動中，學生處于主體地位教育管理論文，學生對于參與過程有充分的選擇權、自主權，因此第二課堂教育內容與形式的豐富性和中和性可以彌補課堂教學內容和形式的局限性和片面性。

2、第二課堂活動具有充分的自主性、互動性和靈活性

在傳統(tǒng)的第一課堂教學中，大都采用的是“一對多”的單向交流模式，師生之間的互動性差，而第二課堂則多以團隊活動形態(tài)存在，較好地形成學生與學生之間、教師與學生之間、學生與社會之間的多重互動，使不同的角色、不同的個性、不同需求的團隊成員通過知識的互通、情感的交流、心靈的碰撞獲得相互的交融與促進。同時第二課堂活動突出了受教育者的自我教育作用，學生自主性強，學生既是活動的設計者也是活動的參與者，因此大大地激發(fā)了學生的能動性和創(chuàng)造性。

3、第二課堂活動的實踐性、創(chuàng)造性

與第一課堂的理論教學相比，第二課堂的活動更強調理論聯(lián)系實際、學以致用，讓學生在身親實踐過程中，鍛煉能力、體驗生活與社會、領悟人生哲理。利用第二課堂這一陣地，學生可以廣泛地參與社會工作，在人際關系、工作環(huán)境、社會心理等方面得到訓練。在獲得鍛煉和體驗的同時，學生了解社會對人才素質的要求，不斷更新自身的知識結構，適應當前社會競爭的形式和就業(yè)的需求，完成“學校人”到“社會人”的轉變。

4、有利于發(fā)揮學生的創(chuàng)造力和潛能，激發(fā)創(chuàng)造精神

第一課堂多數(shù)是在教師的引導下思考問題，而第二課堂的問題主要是學生自己在實踐中遇到的。通過參加第二課堂活動，學生受到嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度和科學方法的良好訓練，將第一課堂中學到的理論聯(lián)系實際，加深理解、開闊視野，培養(yǎng)自學能力、組織能力和想象能力，發(fā)揮創(chuàng)造力和潛能，激發(fā)創(chuàng)造精神。

二、現(xiàn)階段第二課堂在培養(yǎng)創(chuàng)新人才方面的不足

現(xiàn)階段，高校第二課堂育人體系尚不成熟，缺乏對學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的規(guī)范運行機制當前教育管理論文，第二課堂教育活動的開展還存在諸多不足。

1、第二課堂活動與教育發(fā)展趨勢的不適應性

知識經濟時代的到來，改變了人類生活、交往、學習、工作的方式，也正在深刻地改變教育思想與教育觀念。高等教育的辦學理念將更加突出“以人為本”，突出個性化教育，注重人的全面發(fā)展。然而，第二課堂活動由于傳統(tǒng)觀念的束縛,不太注重學生的個性特點，許多活動的開展是就活動而搞活動,缺乏系統(tǒng)考慮與設計,沒有將第二課堂與第一課堂作為統(tǒng)一的整體進行統(tǒng)籌規(guī)劃與設計,且許多活動的內容呆板、形式單一、層次不高,往往與社會經濟、文化、科技發(fā)展的步調不一致。

2、第二課堂活動與學生成長需要的不適應性

教育要注重學生的個性培養(yǎng)與發(fā)展,已成為人們的共識。大學生主動參與高等教育,發(fā)揮主體作用的意識越來越強。不僅在第一課堂上,學生的參與、師生的互動作用越來越多,而且在第二課堂活動上,大學生的要求也越來越高。但是,目前許多高校在開展第二課堂活動時,存在著許多與學生成長需要不相適應的弊病,也存在著滿足不了學生發(fā)展需要的問題。如,缺乏活動場所、經費短缺、活動內容不豐富、層次不高,活動多而雜、系統(tǒng)性不強等現(xiàn)象。

3、第二課堂活動與第一課堂活動相結合的不適應性

第二課堂活動內容十分豐富,包括學術科技、文化娛樂、體育活動、社會實踐等社會適應性活動,對于提高學生的人文素質和各方面能力都具有重要作用。第二課堂活動不同于第一課堂教學活動,它存在著盲目性、隨意性、主觀性強與計劃性、穩(wěn)定性、連續(xù)性差等缺點,特別是由于一些高校沒能把第二課堂活動列入教學計劃,與其他教學工作系統(tǒng)考慮,使得第二課堂活動往往與第一課堂教學發(fā)生時間上的沖突,導致教學與學生工作的矛盾,學生不能合理安排學習與活動的時間,第二課堂活動受到影響與沖擊。

4、第二課堂活動的評價機制與學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的不適應性

許多高校的第二課堂活動目前還處于一種松散的運行狀態(tài),對各種學生組織(含社團)的管理也是松散的。第二課堂活動開展的自由度較大,缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性的管理手段與管理機制,目的性、科學性不強,對學生參與活動的效果沒有比較與評價,什么樣的活動有利于學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng),什么樣的學生適合什么樣的活動,這些很少有人去思考,對大學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)沒有跟蹤、調查與反饋,即沒有建立大學生創(chuàng)新能力的評價機制。

三、優(yōu)化高校第二課堂建設的措施

1、促進學生不同群體之間的互動，進一步提高第二課堂的參與度

有關調查表明，第二課堂主要是部分學生骨干和積極分子組織的，雖然產生了較大的影響，但是仍然有相當部分同學沒有參與第二課堂，參與度有待進一步提高。因此，可以采取如學習互助小組、“一助一”結對幫扶等措施，促進兩個群體之間的互動交流，使更多同學參與第二課堂，切實擴大第二課堂的影響力。

2、滿足學生的多元化思想需求，進一步創(chuàng)新第二課堂活動的內容和形式

隨著改革開放不斷深入和經濟社會不斷發(fā)展，大學生的思想需求已呈現(xiàn)出多元化特點。在保證不偏離社會主義大學政治方向的前提下，滿足大學生對第二課堂的不同需求，已成為當前迫切需要解決的問題。因此，第二課堂必須緊密結合學生實際，從組織、宣傳到內容、形式等方面都需要不斷進行創(chuàng)新，更加貼近學生、貼近實際、貼近生活。比如，可以挑選學生感興趣的焦點、熱點問題，緊緊抓住學生心理特點，解決他們思想和精神上的困惑。

3、提供活動開展的資金保障，進一步改善第二課堂的物質條件

資金是第二課堂組織自身建設和活動開展的重要物質保證。第二課堂組織的資金有多種來源渠道，其中主要途徑是學校院系撥款、企業(yè)贊助和參與學生自籌。要擺脫單一依賴撥款的被動方式，積極主動地通過外聯(lián)、自籌、節(jié)儉等方法自主解決問題。同時教育管理論文，設立課外活動創(chuàng)新基金，并科學引導和規(guī)范企業(yè)贊助，使第二課堂開展逐步走向科學化、規(guī)范化、多元化的發(fā)展模式。

4、建立和完善評價與激勵機制，進一步加強第二課堂的制度保證

就評價體系而言，建立科學規(guī)范的評價體系有助于為學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)構造一個良好的環(huán)境。值得注意的是，對創(chuàng)新環(huán)節(jié)的評價，要有方向性、可行性和先進性，不僅要評學生，更要評教師，不僅要評結果，更要評過程。在教學過程中必須做到一視同仁，不能因為某些學生第一課堂成績不好，就剝奪他們在第二課堂展現(xiàn)自己的機會。高校還應更多地注重對過程的評價，如創(chuàng)新態(tài)度、表現(xiàn)和各種能力等，而且應該把大學生是否有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力放在首位，尤其要注重看學生能否運用所學的書本知識解決實際問題，對于結果的評價則應該放在其次的位置考慮。

參考文獻：

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【5】羅偉.探索第二課堂教育模式，推進高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)[J].北京教育（德育）,2009,(Z1).

第9篇：經費管理論文范文

關鍵詞：整形外科 科研管理 持續(xù)發(fā)展

中國醫(yī)學科學院整形外科醫(yī)院是集醫(yī)療、教學、科研于一體的整形外科三級甲等?？漆t(yī)院。經過近60年的發(fā)展，整形外科醫(yī)院逐漸形成設有普通整形外科、現(xiàn)代整形美容外科以及十余個特色中心的?？漆t(yī)院，在國內、外享有較高的聲譽。近10年來，醫(yī)院先后承擔國家自然科學基金會、衛(wèi)計委等重點課題100多項。醫(yī)院注重醫(yī)療與科研的協(xié)調發(fā)展，在以出生缺陷疾病研究、創(chuàng)傷畸形修復研究為重點的、結合三維數(shù)字化技術及干細胞、組織工程技術等多學科參與、跨學科交匯的臨床應用轉化研究體系做出了較大貢獻，對提高整形外科醫(yī)院科研水平，促進醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，完善醫(yī)療體系的建設，促進整形外科的傳承和發(fā)展，具有十分重大意義。與其他外科學科相比，由于?？频奶匦裕瓮饪瓶茖W研究顯得明顯不足?，F(xiàn)在以2010-2014年期間的課題中標情況、情況、科技成果獲獎以及專利授權情況（所有數(shù)據(jù)都有中標通知、中獎通知和頁為依據(jù)）為模本，來了解醫(yī)院整體科研實力。如何更好地保持整形外科?？铺厣?，把握醫(yī)院科研發(fā)展的未來趨勢，值得科研管理部門深思和探討。

一、醫(yī)院科研產出情況分析

2010-2014年科研基金中標情況分析。從表1可以得出：整形外科醫(yī)院在2010年至2014年期間分別承擔課題10項、11項、19項、26項、22項；對應的資助金額也從2010年的498萬元上升到2014年的1122萬元，相對增長率達到125%。即從整體上講，整形外科醫(yī)院各年的中標課題數(shù)和資助金額呈平穩(wěn)增長態(tài)勢。

2014年的資助金額數(shù)相對上年增長速度最快，然而，課題中標數(shù)卻比2013年有所減少。課題中標數(shù)由2010年的10項，逐年增長，最高是2013年，達到了26項。

但從平均每個項目的資助金額來講，2010年到2014年期間，平均資助金額在19-51萬之間。由于2014年整形外科醫(yī)院中標衛(wèi)計委公益行業(yè)專項課題1項，且資助金額達到672萬元，致使全年資助金額和平均每個項目的資助金額在歷年中最高。

2010-2014中標課題來源及其經費情況。整形外科醫(yī)院中標課題的主要來源包括國家自然科學基金課題、北京市（北京市科委、北京市衛(wèi)生局）、醫(yī)科院、省部委（教育部、人事部）的課題。具體見表2所示。從2010-2014期間中標課題來源的整體情況來看，整形外科醫(yī)院在此期間國家自然科學基金、北京市、醫(yī)科院項目的中標課題數(shù)總體差不多；各類來源的項目資助金額總體上北京市和國家自然科學基金課題為主力，且呈較穩(wěn)態(tài)勢；項目資助金額最少的是省部委的課題。醫(yī)科院課題的中標數(shù)和資助金額數(shù)在近三年，呈穩(wěn)步上升的趨勢 ；其他來源的課題中標數(shù)與資助金額表現(xiàn)不穩(wěn)定。

2010-2014年課題投中標分析-以國家自然基金為例。因為北京市科委、衛(wèi)生局、各省部委、醫(yī)科院的課題都是限額申報，只有國家自然基金和北京市自然基金是自由申請，故而，以國家自然基金為例較能全面反映整形外科醫(yī)院申請項目的情況，具體情況見表3所示。從表3中可以看出，整形外科醫(yī)院的國家自然科學基金課題的投中標數(shù)均呈現(xiàn)上升趨勢，投標數(shù)上升趨勢明顯。另外，除2011年的中標數(shù)從2010年的5項降到了3項以外，在2012-2014年期間，國家自然科學基金課題的中標數(shù)呈現(xiàn)相對平穩(wěn)趨勢。中標率分別為0.28、O.14、O.21、0.22、0.13。作為國家級科研經費重要渠道之一的國家自然科學研究基金，因其支持基礎研究或應用基礎研究，開展創(chuàng)新性科學研究，培養(yǎng)科學技術人才，成為醫(yī)院高度重視并給予政策鼓勵的項目之一[1]。

2010-2014年情況。在醫(yī)學領域，科技論文的發(fā)表是衡量醫(yī)院科研水平的重要

標志[2]，因此，分析情況也能體現(xiàn)整形外科醫(yī)院的科研狀況，具體情況見表4。從表4中可以看出，2010-2014年以核心期刊和被SCI收錄的論文為主， 總數(shù)呈平穩(wěn)增長的趨勢，平均每年為272篇；被SCI收錄的論文總數(shù)也呈平穩(wěn)增長的趨勢，平均每年為77篇，以2014年為最高，達到90篇。

2010-2014年科技成果與專利情況。科研成果是科學技術工作者在從事與各科學技術

領域，科技知識的產生、發(fā)展、傳播和應用密切相關的全部有計劃的活動時取得的具有一定學術意義、技術水平或實際應用價值的成功結果[3]，專利和成果都是檢驗科技工作績效的重要指標[4]，2010-2014年整形外科醫(yī)院的科技成果與專利的情況詳見表5，從表中可以看出：2010-2014年期間，只有1項科技成果獎，專利50項，數(shù)量不多，這兩個方面是醫(yī)院科研工作中非常薄弱的地方，需要重點加以關注，亟待加強推動。

二、結果與討論

通過對2010-2014年科研產出分析，可以看出整形外科醫(yī)院科研產出基本處于持續(xù)增長的狀態(tài)，但科技成果申請工作呈現(xiàn)“休眠”期。如何在緊緊圍繞整形外科這個?？铺厣?，繼續(xù)保持科研產出數(shù)量穩(wěn)中有升，實現(xiàn)科技成果“零突破”呢？醫(yī)學科技進步是促進國民健康的重要手段。探索新的診療技術和方法，提高醫(yī)療質量，是形成和發(fā)展優(yōu)勢特色學科的主要途徑[5]。而在管理上究竟還需要做哪些舉措來帶動和改進？

（一）專科特色下的科研狀況及管理

重醫(yī)療，輕科研。整形外科醫(yī)院的科研人員絕大多數(shù)為臨床醫(yī)生，均承擔著繁重的臨床工作，造成臨床工作和科研工作之間時間上的矛盾[6]，再加上醫(yī)院重視醫(yī)療質量效率指標和業(yè)務收入，科研意識薄弱[7]，缺乏科研的自覺性，對科研有畏難情緒。再者，整形外科不在國家重點支持的十大疾病領域之內，經過多年研究積累，若想在科研上有所創(chuàng)新，只能在出生缺陷疾病、創(chuàng)傷畸形修復等方面結合現(xiàn)在新興的技術手段進行研究，有時，臨床醫(yī)生在創(chuàng)新點上難以把握，隧難有科研產出產生。雖然每年科研人員投入了大量精力申報，但中標率卻始終難盡人意[8]，致使科研工作陷入惡性循環(huán)，科研產出數(shù)量有限，日久對科研工作就失去了信心。

科研管理在基礎服務的基礎上，加以引導?？蒲泄芾沓袚鴮蒲蟹较颉⑷蝿仗岢鲋笇У呢熑?，科研管理能力體現(xiàn)在制定科研規(guī)劃、組織項目申報，落實科研成果轉化，科研評價、科研交流等過程[9]。科研管理部門針對整形外科醫(yī)院的科研現(xiàn)況，在做好基礎服務工作之外，還定期聘請資深專家以講座、研討、一對一指導等形式進行科研設計、統(tǒng)計學、方法學等方面的輔導，幫助科研人員提高撰寫申請書的質量，促進相關科研人員的合作與溝通，從而獲得更多的科研資源。注重對科研骨干實行分層次使用，各司其職，各盡其長[10]。如鼓勵科研骨干積極申報國家自然科學基金、北京市各類科學基金項目，引導他們在SCI收錄期刊和“中華”系列雜志發(fā)表文章。對35周歲以下的科研人員，則積極引導他們申報各類青年基金，進一步提高科研人員水平，促進科研人才逐漸成長。我們將繼續(xù)落實醫(yī)院現(xiàn)有政策和制度，大力推行科研項目管理，加強過程管理質量，引入PDCA循環(huán)，對科研項目實施動態(tài)管理，保證科研項目能在合同約定的期限內高質量地順利完成 [11.12]，力爭使科研工作進入良性循環(huán)發(fā)展之中。

（二）加大科研條件和獎勵投入，搭建科研基礎平臺

為進一步調動醫(yī)院科研人員的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵和獎勵在科研工作中取得突出成績的人員，對于中標的院外基金項目予以5%的獎勵，而對國家自然基金的獎勵提高到10%，并給予50%的基金配套；對發(fā)表的論文論著、授權專利，也制定了相應的獎勵政策。再者，科學研究是一項需要人員、設備、經費和環(huán)境等多因素支持的復雜性智力勞動，沒有經費支持的科學研究可謂步履維艱、寸步難行[13]。醫(yī)院依托院外基金項目配套經費，不斷改進和完善研究中心基礎設施、儀器設備和動物室改建，搭建科研基礎平臺，使研究中心基本能滿足醫(yī)院的研究需要。持續(xù)增加院所基金項目投入，尤其著重青年基金項目的資助，為醫(yī)院做好科研人才儲備。鞏固和發(fā)展院所專科特色優(yōu)勢，為支持更多成熟的科研設想和項目，拿出更高水平的項目向院外基金任務競標，爭取更多的科研經費奠定了基礎。

（三）加強學術交流，促進科研人才的快速成長

醫(yī)院堅持“人才興院”的主導思想，通過“優(yōu)青計劃”將一批政治素質好、組織能力強、專業(yè)基礎知識扎實、自覺遵守科學道德規(guī)范、立志獻身醫(yī)院建設的優(yōu)秀青年人才送到國外學習，醫(yī)院每年資助12萬/人，歸國后，再通過“ 優(yōu)青接力計劃”以10萬/項，資助科研項目，使他們加速成為各個學科領域的學術和技術帶頭人。為了鼓勵科研人員參加學術交流，開闊視野，醫(yī)院每年給予副高級以上技術職稱人員學術交流經費（副教授0.8萬元/年，教授1萬元/年），鼓勵他們以整形外科龍頭地位的超前思維來提高我們的學術水平。同時鼓勵中青年專家走上國際講臺，向國內外同行展示醫(yī)院技術創(chuàng)新理念和方法，順便擴大醫(yī)院在國內外的學術影響。并且，還不定期邀請國內外著名專家學者來醫(yī)院院講學，舉辦學術講座或座談，使科研人員相互交流，共同提高。

（四）加強科研項目過程管控，實現(xiàn)科技成果“零突破”

根據(jù)基金項目管理辦法，課題中標后，隨即進入立項管理，課題負責人全權負責項目研究所有事宜，按任務書計劃開始研究工作?？蒲泄芾聿块T將與之相關的課題負責人職責、事務性工作程序、原始記錄本下發(fā)給他們，并對他們進行在研項目事務性工作培訓。同時加強科研項目的動態(tài)管理、過程管理，加強對項目的督查力度，通過督查，及時掌握項目進展情況，協(xié)助項目組順利實施項目，并及時總結階段性的研究成果，做好科研成果的儲備[14]。同時，科研管理部門要提醒課題負責人對技術類、能夠形成產業(yè)化的成果，要先申請專利，再發(fā)表文章；對于基礎研究類、不能成產業(yè)化的成果，可發(fā)表文章[15]。對完成較好的科研項目，則重點加以關注，引導他們按照科技成果申報要求做好科研產出的積累和推廣應用，為科技成果申報打下基礎。爭取實現(xiàn)科技成果的“零突破”。

總之，針對整形外科醫(yī)院的?？铺厣?，科研管理工作要改變過去單純的“上傳下達”簡單被動的局面，在管理中因勢利導、有的放矢，為科研人員提供盡可能便利的工作環(huán)境和條件，積極探索新的管理體制和監(jiān)督手段，為推動整形外科醫(yī)院的科研工作順利向前發(fā)展而努力。

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