村級人居環(huán)境治理方案精選(九篇)

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第1篇：村級人居環(huán)境治理方案范文

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

按照“314”總體部署和縣委、縣政府《關(guān)于建設(shè)宜居的決定》，以“安全穩(wěn)定夯基、交通水利活鄉(xiāng)、柑橘牛羊富民”為主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主線，以優(yōu)化居住空間布局為核心，抓住機(jī)遇，迎難而上，統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施城鄉(xiāng)居民易居、逸居、康居、安居工程。

（二）總體目標(biāo)

到2012年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境良好，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，社會(huì)文明和諧，人民安居樂業(yè)的總體目標(biāo)。

（三）基本原則

以人為本與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。在不斷提高人民群眾的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)的同時(shí)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、構(gòu)建舒適優(yōu)美的人居環(huán)境

（一）認(rèn)真編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。要編制好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃，實(shí)施四規(guī)疊合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。進(jìn)一步優(yōu)化集鎮(zhèn)空間，合理確定集鎮(zhèn)建筑風(fēng)格。科學(xué)優(yōu)化布局公園、廣場、道路、科技文化體育場所、住宅小區(qū)等。集鎮(zhèn)規(guī)劃注重新舊建筑協(xié)調(diào)、樹木花草共融共存。

（二）重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村巴渝新居建設(shè)。在繼續(xù)完善城鎮(zhèn)規(guī)劃的同時(shí)，加快實(shí)施農(nóng)村康居工程，結(jié)合土地規(guī)劃的調(diào)整，編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，大力實(shí)施農(nóng)房改造，大力推廣《重慶市巴渝新農(nóng)村居民通用圖集》，農(nóng)村新建房屋中“巴渝新居”推廣率達(dá)到60%。結(jié)合庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，建設(shè)村級垃圾運(yùn)輸點(diǎn)，實(shí)施房前屋后凈化、庭院綠化和道路綠化，加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村康居村建設(shè)步伐。

(三)完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)道路改造、綠化，在實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)100%鄉(xiāng)村公路暢通的同時(shí)做好管護(hù)，加大對村級道路建設(shè)，在年實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)村級道路100%通達(dá)。新建一座公共汽車站，完善公共交通服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通一體化，各種交通方式快速、便捷。

（四）統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善集鎮(zhèn)功能，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場1處。加大集鎮(zhèn)及農(nóng)村人行便道建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村清潔節(jié)源工程，切實(shí)加大水源地保護(hù)，整鄉(xiāng)推進(jìn)人飲工程，全面實(shí)施場鎮(zhèn)自來水內(nèi)網(wǎng)改造，整治病險(xiǎn)塘、堰，推動(dòng)農(nóng)村水利工程建設(shè)。實(shí)施全民健身計(jì)劃綱要，廣泛開展群眾性體育、文化活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生管理和服務(wù)，健全鄉(xiāng)、村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)療衛(wèi)生配套設(shè)施。

三、構(gòu)建綠色環(huán)保生態(tài)環(huán)境

（一）加快生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)。以生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)支撐體系建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)環(huán)境治理、飲水源保護(hù)，開展“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”四大行動(dòng)，建設(shè)集鎮(zhèn)垃圾收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站，強(qiáng)化農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)管理，建設(shè)集鎮(zhèn)簡易污水處理設(shè)施。

（二）實(shí)施森林工程。推進(jìn)集鎮(zhèn)森林工程、通道森林工程、農(nóng)村森林建設(shè)，擬定新造林17000畝，以“綠廊”和“綠脈”通道建設(shè)為構(gòu)架，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的道路林網(wǎng)。

（三）美化市容市貌。大力整治集鎮(zhèn)市容市貌。完善市政配套設(shè)施，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，規(guī)范戶外標(biāo)志，拆除一批亂搭濫建違章建筑，規(guī)范道路、市場標(biāo)志。

（四）加快農(nóng)民新村建設(shè)。加大佛手村農(nóng)民新村建設(shè)力度，嚴(yán)格要求，建設(shè)成風(fēng)貌優(yōu)美、環(huán)境和諧的農(nóng)民新村。完全實(shí)現(xiàn)“六通”和“六有“。

四、建設(shè)宜居的保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。建設(shè)宜居，符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代潮流，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要要求。不僅要實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”，擁有碧水、藍(lán)天、綠地的人居環(huán)境；更要打造良好的物質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和最適宜人們生活、就業(yè)的發(fā)展環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，加快城鎮(zhèn)與農(nóng)村資源共用，設(shè)施共建、信息共享的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。各村（居）務(wù)必要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)宜居歷史責(zé)任感和緊迫感。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。為扎實(shí)推進(jìn)宜居建設(shè)工作，成立鄉(xiāng)“宜居”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級各部門凝心聚氣、齊抓共管。

第2篇：村級人居環(huán)境治理方案范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、注重民生，圍繞建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的發(fā)展目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)農(nóng)村“以獎(jiǎng)促治”政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中資金，整村推進(jìn)，連片整治，解決我縣重點(diǎn)流域和區(qū)域突出的農(nóng)村環(huán)境問題。通過連片整治和示范帶動(dòng)，推廣一批農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)，建設(shè)一批示范工程，推出一批典型鎮(zhèn)村，使農(nóng)村環(huán)境面貌得到改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

二、總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)：圍繞“水源清潔、家園清潔、田園清潔”目標(biāo)，采取“抓點(diǎn)、帶線、促面”方式，通過連續(xù)三年的連片整治，使全縣農(nóng)村環(huán)境突出問題得到根本解決，農(nóng)村生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到有效處置，農(nóng)村環(huán)境管理體制和長效機(jī)制進(jìn)一步健全，村容村貌煥然一新,人居環(huán)境全面改善。

（二）基本原則

1、政府主導(dǎo)，多方參與。以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各級參與農(nóng)村環(huán)境治理與建設(shè)的積極性，加強(qiáng)配合，上下聯(lián)動(dòng)，確保連片整治工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

2、注重實(shí)效，農(nóng)民受益。通過有針對性地實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，切實(shí)改善示范區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境，使農(nóng)村環(huán)境連片整治工程深入民心。

3、規(guī)范管理，公開透明。建立健全管理制度，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到公開、透明。

三、工作內(nèi)容

結(jié)合我縣生態(tài)縣創(chuàng)建、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作，優(yōu)先支持新型農(nóng)村社區(qū)、已基本完成農(nóng)房建設(shè)的行政村。年重點(diǎn)開展生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批符合農(nóng)村實(shí)際的垃圾收集處理設(shè)施，妥善處理農(nóng)村生活垃圾，建立長效運(yùn)營管理機(jī)制。確保整治村莊的生活垃圾清運(yùn)率達(dá)100%，垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。

四、示范區(qū)域選擇

（一）全縣垃圾處理現(xiàn)狀。當(dāng)前，農(nóng)村生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、廢棄塑料薄膜、農(nóng)藥、化肥等造成的污染不斷增多，加上農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，使村鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”問題日益凸顯，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）示范點(diǎn)概況。按照國家確定的示范區(qū)域選取的原則，結(jié)合我縣實(shí)際，確定8個(gè)社區(qū)為年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)，然后以點(diǎn)帶面，逐步推開。這8個(gè)社區(qū)涵蓋76個(gè)行政村45342口人。

五、農(nóng)村生活垃圾處理方式和保潔體系

（一）農(nóng)村生活垃圾處理方式。結(jié)合我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理實(shí)施方案，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的原則，逐步建立健全“統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾集中處置體系。農(nóng)戶將生活垃圾進(jìn)行分類，各村將有機(jī)垃圾就地處理，對金屬、玻璃、塑料等垃圾回收利用，將建筑垃圾用于場地平整，對農(nóng)戶分類出的無機(jī)垃圾統(tǒng)一收集，集中運(yùn)到鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，對不適合做填埋處理的垃圾，由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾運(yùn)至生活垃圾處理場統(tǒng)一處理。

（二）保潔體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山風(fēng)景區(qū)管委設(shè)環(huán)衛(wèi)所，村級每百戶配1名保潔員，鎮(zhèn)、村對收集的垃圾清運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾運(yùn)至生活垃圾處理場統(tǒng)一處理。鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行“三包”保潔制度。一是戶包衛(wèi)生。實(shí)行垃圾袋裝化或家庭自備垃圾收集容器，按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和方式放置垃圾，供保潔員收集。二是村包秩序。落實(shí)好本村每日的垃圾收集工作，制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為。三是環(huán)衛(wèi)所包清運(yùn)、清掃。

按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)、誰受益、誰出資”的原則，建立長效管理機(jī)制。各示范區(qū)要建立治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金保障機(jī)制和項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)管理機(jī)制，必要時(shí)引入市場化運(yùn)營機(jī)制，保障各類設(shè)施正常運(yùn)行，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作順利開展。

六、設(shè)施建設(shè)及設(shè)備配置

項(xiàng)目需建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站8處，購置相應(yīng)的垃圾壓縮設(shè)施；購置垃圾桶580個(gè)，垃圾清運(yùn)車28輛，鐵锨、掃帚等工具一宗。工程概算總投資約1300萬元。

七、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照計(jì)劃要求，精心組織工程施工，確保保質(zhì)保量完成項(xiàng)目任務(wù)。

，根據(jù)各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)地址。

，建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，購置垃圾壓縮設(shè)施、垃圾桶、垃圾清運(yùn)車等工具。

，調(diào)試設(shè)備，培訓(xùn)人員。

，進(jìn)行自查，接受上級有關(guān)部門初步驗(yàn)收。

，整理、完善資料,申請項(xiàng)目驗(yàn)收。

八、效益分析

（一）環(huán)境效益。項(xiàng)目實(shí)施后，將使項(xiàng)目區(qū)村莊的生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量得到明顯提高，生態(tài)治理效果更加顯著。項(xiàng)目區(qū)則通過環(huán)境治理建設(shè)，將大幅度提高村容村貌的整治率，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量，對固土保水、凈化空氣、綠化美化自然環(huán)境起到極大的促進(jìn)作用。

（二）社會(huì)效益。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，解決當(dāng)前農(nóng)村突出的環(huán)境問題，使農(nóng)村垃圾亂堆亂放問題得到有效治理，提高群眾生活質(zhì)量，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)和良好的生產(chǎn)生活方式，保障農(nóng)民群眾身心健康；增強(qiáng)農(nóng)村干部和群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

九、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治工作涉及范圍廣，工作任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)要求高。為保障這項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作。下設(shè)辦公室在環(huán)保局，負(fù)責(zé)督導(dǎo)、調(diào)度各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況。各級各部門、單位要將農(nóng)村環(huán)境連片整治工作擺上重要議事日程，按照縣里的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保將這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。

第3篇：村級人居環(huán)境治理方案范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和省委十屆五次、州委十屆六次、縣委十一屆四次全委會(huì)會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)持引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)加快發(fā)展，幫助子耳鄉(xiāng)麻窩村加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、工作計(jì)劃

（一）開展調(diào)查研究，摸清村情民意

認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作。調(diào)查摸底工作是做好駐村幫扶工作的基礎(chǔ)。按照“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)精神要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，深入調(diào)研走訪，全面把握村情民意，找準(zhǔn)問題，分析原因，研究對策，理清思路，制定出切實(shí)可行的幫扶工作規(guī)劃，為今后的駐村幫扶工作順利健康開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）明確發(fā)展思路，制訂幫扶方案

切實(shí)加強(qiáng)對駐村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入調(diào)研摸底、掌握村情民意、分析資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，一方面大力普及科學(xué)種植技術(shù)，提高產(chǎn)量，一方面注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立足實(shí)際，以“走好一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新思路，發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)殖。強(qiáng)化生產(chǎn)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，動(dòng)員群眾找準(zhǔn)季節(jié)性地副業(yè)收入。

（三）緊盯幫扶項(xiàng)目，狠抓工作落實(shí)

1、加強(qiáng)文化科技教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念。

因地制宜，深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、利用農(nóng)閑時(shí)間舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等技能培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)培訓(xùn)糧食豐產(chǎn)技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖等知識(shí)；注重科普宣傳；開展有關(guān)現(xiàn)代思想觀念的宣傳教育，使農(nóng)民在接受新知識(shí)的同時(shí)不斷接受新的思想觀念

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。

在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級各部門的支持關(guān)心下，積極爭取和多方籌措資金，把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為幫扶村改變落后狀況的工作重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。重點(diǎn)解決麻窩村村民行路難問題。

3、結(jié)合鄉(xiāng)村治理工作，打造良好人居環(huán)境

通過宣傳“建設(shè)美好家園，人人有責(zé)”，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，開展群眾性的村容村貌整治活動(dòng)，把舊村改造、新村建設(shè)與改水、改路、改溝、改圈、改廚結(jié)合起來，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來。同時(shí)加強(qiáng)法制宣傳力度，重視農(nóng)牧民群眾法治思維的引導(dǎo)以及合法權(quán)益保障。

（四）化解矛盾糾紛維護(hù)一方穩(wěn)定

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，因林權(quán)、宅基地、土地承包、計(jì)劃生育、鄰里關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷，影響了村內(nèi)穩(wěn)定。從提升工作能力入手，致力于創(chuàng)新調(diào)處方法，努力化解村內(nèi)各類矛盾糾紛，確保村內(nèi)的和諧穩(wěn)定。

第4篇：村級人居環(huán)境治理方案范文

關(guān)鍵詞：城市水系；改造；整治；修復(fù)

1 存在問題

通過對桂畔海及其主要支涌現(xiàn)狀調(diào)查以及對河涌水質(zhì)資料進(jìn)行分析，河涌現(xiàn)狀存在以下主要問題：

（1）城區(qū)截污管網(wǎng)建設(shè)滯后，排水體系缺乏系統(tǒng)性，多數(shù)地段現(xiàn)狀排水體系仍為雨污河流制，大量污水混合雨水排入內(nèi)河涌，造成污水收集率較低，污水處理廠的實(shí)際處理能力得不到充分發(fā)揮，內(nèi)河涌沿岸排污口密布，部分工業(yè)廢水和生活污水直排入河。（2）河涌內(nèi)源污染嚴(yán)重。通過現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，內(nèi)河涌在穿越老城區(qū)的河段，河床質(zhì)呈現(xiàn)明顯的黑臭狀態(tài)，即使在沿岸排污口未排污和上游水質(zhì)良好的情況下，水體流經(jīng)內(nèi)源污染嚴(yán)重的老城區(qū)，由于內(nèi)源污染物質(zhì)的釋放，導(dǎo)致河涌水體水質(zhì)明顯惡化。（3）部分內(nèi)河涌涌障林立，導(dǎo)致河涌斷面局部萎縮，并極易造成河涌底泥淤積和表層垃圾截留，嚴(yán)重影響河涌的防洪和水體交換。（4）河涌斷頭現(xiàn)象存在?，F(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)支干河涌和多數(shù)支河涌存在斷頭現(xiàn)象，尤其是以充當(dāng)毛細(xì)血管功能的支河涌為甚，斷頭現(xiàn)象嚴(yán)重影響枯水期的水體交換。（5）區(qū)內(nèi)大多數(shù)河道為單一的排水功能，且河道邊坡多為硬質(zhì)直立式護(hù)坡，同時(shí)濱水景觀建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，景觀開發(fā)不成體系，景觀的旅游價(jià)值未能得到實(shí)現(xiàn)。

2 水系整治與修復(fù)

2.1 面源污染處理

2.1.1 魚塘面源污染處理。在勒流街道江義村桂畔海沿岸試點(diǎn)建立一個(gè)占地約8畝的調(diào)節(jié)池。主要收集從魚塘排入河涌最終流入桂畔海的污水。區(qū)域內(nèi)的魚塘換水時(shí)，先經(jīng)過調(diào)節(jié)池沉淀、稀釋、水生植物降解達(dá)標(biāo)后再排入桂畔海，可有效降低農(nóng)村魚塘面源污染對桂畔海水質(zhì)的影響。征地及建設(shè)費(fèi)用約1000萬元。

2.1.2 初期雨水污染處理。建設(shè)初雨調(diào)節(jié)池是建設(shè)海綿城市的措施之一，但考慮到初雨處理池需設(shè)置在城區(qū)河道沿線，而本工程實(shí)施路線較長，占地、投資大，現(xiàn)階段難以實(shí)施。建議在道路新建、改擴(kuò)建的時(shí)候或者片區(qū)改造的時(shí)候?qū)嵤?。由于現(xiàn)狀的管網(wǎng)為雨污合流，如不進(jìn)行徹底分流，大雨時(shí)還是會(huì)有部分污水進(jìn)入河涌，以致污染水體，短時(shí)間內(nèi)可降低河涌水質(zhì)一到兩個(gè)等級，所以必須徹底進(jìn)行雨污分流改造。

2.1.3 垃圾收集處理。河涌沿岸的生活垃圾引起惡臭，滋生蚊蟲。為此必須對河涌兩岸居民隨意丟棄的垃圾進(jìn)行收集外運(yùn)處理。共計(jì)治理河涌61條，工程費(fèi)用約11028.8萬元。

2.2 管網(wǎng)普查及破舊管網(wǎng)修復(fù)

排水管道經(jīng)過多年運(yùn)行后，由于腐蝕、運(yùn)行管理不善等原因，不可避免的會(huì)產(chǎn)生各種損傷和泄露，時(shí)間一長，地下水的滲入就會(huì)把管道外側(cè)的泥土帶進(jìn)管內(nèi)流走，在泥土被慢慢掏空后，便會(huì)形成新的地面坍塌隱患；除此以外，污水也會(huì)滲出，污染環(huán)境。全線更換新管道，不僅工程量龐大，而且耗資大、工程期長。為此必須對區(qū)域內(nèi)的排水管網(wǎng)進(jìn)行徹底普查及對破舊的管網(wǎng)進(jìn)行修復(fù)。

2.3 底泥清淤和岸坡修復(fù)工程

2.3.1 桂畔海流域生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀及存在問題。桂畔海干流大部分河段，是經(jīng)濟(jì)、文化的中心區(qū)域，人口密集，工商業(yè)發(fā)達(dá)，是未來發(fā)展的重要地區(qū)，根據(jù)主干河涌現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，這類河段這些年都已實(shí)施護(hù)岸工程，特別是近80%流經(jīng)城鎮(zhèn)中心的河段已有不同程度的整治，如砌筑岸墻，或作護(hù)坡，破壞了原始生態(tài)結(jié)構(gòu)。雖然這些河涌的整治標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，但該類河涌兩岸現(xiàn)狀一般為公路或城鎮(zhèn)居住區(qū)，實(shí)施生態(tài)恢復(fù)二次改造成本高，難度大。

2.3.2 清淤（污）工程。底泥是河涌生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，底泥對水體中污染物的吸附-解吸能力直接關(guān)系到上覆水體的自凈能力和河涌生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。在眾多河流污染整治的初期，即使在河流水質(zhì)得到初步改善的情況下，由于底泥中內(nèi)源污染物質(zhì)含量大，污染物質(zhì)在水相與固相體系中的分配系數(shù)發(fā)生變化，導(dǎo)致底泥對污染物的吸附-解吸平衡破壞，造成底泥中的污染物向上覆水體釋放。

2.3.3 岸坡修復(fù)工程。本次方案從經(jīng)濟(jì)、務(wù)實(shí)的角度考慮，對河床護(hù)岸主要以保持原結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上對兩岸進(jìn)行清理并加固美化為主，不進(jìn)行大規(guī)模的改造。通過現(xiàn)場調(diào)查，順德的河床護(hù)岸主要有以下三類：土坡、砌石及混凝土護(hù)岸。為此方案的河岸整治也以此三類為主。

2.4 水體活化工程

2.4.1 桂畔海流域水系概況。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，順德區(qū)已從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為人口、財(cái)富高度密集的城市，城市化發(fā)展迅速，堤防的保護(hù)對象也由過去的鄉(xiāng)村為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為以城市為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，城市化進(jìn)程還將改變城鎮(zhèn)的雨洪情勢，導(dǎo)致城鎮(zhèn)孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)特性以及承災(zāi)特性的變化，加大人口及財(cái)產(chǎn)的承災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，加劇城市的防洪壓力，桂畔海及其支流急需改造。

2.4.2 桂畔海流域水利設(shè)施概況。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，城市化建設(shè)對排澇工程設(shè)施提出了更高的要求：部分電排站，建成于上世紀(jì)六七十年代，設(shè)備老化嚴(yán)重，運(yùn)行效率低下，排澇能力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，迫切需要對其進(jìn)行更新改造或擴(kuò)容重建。一部分建設(shè)年代較久的涵閘存在滲涇不足、防洪高程不足、閘門及啟閉設(shè)備簡陋、閘身結(jié)構(gòu)沉、漏、裂等安全隱患。

2.4.3水體活化工程。（1）本方案在金陡涌、三益涌段及龍盤涌段建議設(shè)置引調(diào)水設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)河涌生態(tài)補(bǔ)水，提高河涌的自凈能力，緩解內(nèi)河涌生態(tài)壓力，使河涌生態(tài)系統(tǒng)功能逐漸恢復(fù)。（2）為防止片區(qū)水體污染擴(kuò)散，可在桂畔海各支涌與主涌的匯合處設(shè)置節(jié)制閘，一旦支涌發(fā)生突發(fā)污染事件，可馬上關(guān)閉節(jié)制閘，以保持主涌的水體潔凈。經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，除了蛇崗涌及雞洲村涌以外，桂畔海沿線的支涌大部分已設(shè)有節(jié)制閘，本方案在此兩處補(bǔ)充設(shè)置節(jié)制閘。

3 非工程措施

3.1 管理措施

3.1.1 嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，控制污染物排放總量。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量前置審核制度。建立健全重污染企業(yè)退出機(jī)制，逐年淘汰重污染企業(yè)，對區(qū)域內(nèi)重污染企業(yè)實(shí)施限期治理。

3.1.2 全面開展村級工業(yè)環(huán)境整治。借力“三舊”改造，結(jié)合百村升級行動(dòng)計(jì)劃，全面開展村級工業(yè)區(qū)環(huán)境整治提升工作，實(shí)行村級工業(yè)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化管理。

3.1.3 強(qiáng)化綜合整治，解決突出水環(huán)境污染問題。以流域?yàn)轶w系、以河涌為單位，實(shí)施河涌綜合整治，恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)，有序推進(jìn)重點(diǎn)河涌的水環(huán)境治理，因地制宜推M引水活化、清淤疏浚等多項(xiàng)治水工程，提高河涌自凈能力和活水能力。

3.2 保障措施

3.2.1 創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)督辦考核。從制度建設(shè)入手，著力構(gòu)建水環(huán)境整治工作的長效機(jī)制。明確全區(qū)各級政府水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和要求，針對每條河涌設(shè)定分階段水質(zhì)目標(biāo)以及確定建設(shè)任務(wù)計(jì)劃，開展水質(zhì)目標(biāo)與建設(shè)任務(wù)推進(jìn)雙考核制度。

3.2.2 加大投入，確保資金到位。全區(qū)各級政府要逐步提高用于水環(huán)境整治的資金投入，每年安排專項(xiàng)資金切實(shí)推進(jìn)水環(huán)境污染治理。強(qiáng)化資金保障，積極爭取中央和省級各類專項(xiàng)資金支持，整合涉水、涉農(nóng)、城建項(xiàng)目資金用于治水，并列入財(cái)政預(yù)算，確保整治資金落實(shí)到位。

3.2.3 加大宣傳，鼓勵(lì)公眾參與。動(dòng)員廣大群眾關(guān)心和支持水環(huán)境整治工程，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，建立有效的信息反饋機(jī)制，使人民群眾的意見能夠迅速及時(shí)地反饋到有關(guān)部門，并將有關(guān)結(jié)果能夠迅速地通達(dá)到人民群眾，保證信息的雙向交流。

第5篇：村級人居環(huán)境治理方案范文

也是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)議精神，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧之年，鎮(zhèn)政府將在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓住發(fā)展契機(jī),年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的最后一年。強(qiáng)力推進(jìn)全年各項(xiàng)工作。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，工作思路：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神。按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”總體要求，按照縣上“一站、一心、兩片、三地、四縣”總體思路，緊緊圍繞“生態(tài)經(jīng)濟(jì)提升年”項(xiàng)目和六個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以改善民生為落腳點(diǎn)，以黨的建設(shè)為保障，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

確保農(nóng)民人均占有糧食在400公斤以上；農(nóng)民人均純收入增加350元達(dá)到4665元；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；確保全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定。主要指標(biāo)：GDP增長14%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長13%實(shí)現(xiàn)2.362億元；糧食播面穩(wěn)定在23210畝。

要著力做好以下工作：為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

一、樹立堅(jiān)定的科學(xué)發(fā)展理念,深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神。

一）繼續(xù)解放思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神。把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神貫穿到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中。以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)。堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。提高政策執(zhí)行力，增強(qiáng)工作使命感和責(zé)任感，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”總體要求，二）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。突出“保增長、保民生、保穩(wěn)定和調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促改革”工作主線，著力轉(zhuǎn)變思想觀念，著力解決突出問題，著力健全規(guī)章制度，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為全鎮(zhèn)干部謀發(fā)展的正確思路，促發(fā)展的具體措施，抓發(fā)展的實(shí)際能力。堅(jiān)持把生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增投資、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長緊密結(jié)合起來，著力抓好生態(tài)項(xiàng)目，打響生態(tài)品牌，做強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，圍繞重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程和社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，力爭挖掘1至2個(gè)具特色上規(guī)模的新項(xiàng)目。樹立攻堅(jiān)破難的信心，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為機(jī)遇，全力以赴，狠抓工作落實(shí)。

二、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)水平狠抓項(xiàng)目發(fā)展。

一）積極協(xié)助星級賓館建設(shè)、舊城改造、水庫建設(shè)等工作。積極宣傳相關(guān)政策，全力服務(wù)縣重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)做好縣工業(yè)集中區(qū)二期征地安置補(bǔ)償及群眾穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作。正確引導(dǎo)群眾，做好群眾工作，為縣上在鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施，營造寬松良好的發(fā)展環(huán)境，讓投資者愿意來、留得住。

二）著力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求著力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。以農(nóng)民增收為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，培育新型農(nóng)民，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新型合作經(jīng)濟(jì)組織，以創(chuàng)建文明村為主體，塑造新風(fēng)貌。全力推進(jìn)新農(nóng)村示范建設(shè)。圍繞“沐綠參天”新農(nóng)村示范片環(huán)線建設(shè)總體規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、村落民居為重點(diǎn)，以黃龍、勝利、團(tuán)結(jié)、泥河等9個(gè)村為示范，帶動(dòng)全鎮(zhèn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，繼續(xù)推廣落實(shí)水稻玉米高產(chǎn)示范片。二是狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)萬畝綿竹核心示范區(qū)，努力建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；注重種養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)生豬、烏骨雞、肉兔等養(yǎng)殖基地，肉兔出欄40000只、年出欄生豬50頭規(guī)模養(yǎng)殖戶60戶、年出欄烏骨黑雞49300只；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展以茶葉、甩菜、苦筍等為主的綠色有機(jī)特色產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，不斷提高農(nóng)民組織化程度。三是扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按規(guī)劃的年度計(jì)劃實(shí)施好村、組及林區(qū)公路硬化77公里，新修泥碎石路12.5公里，修建連社、連戶路共114公里；實(shí)施安全飲水工程，逐步解決人畜飲水安全問題，新建和整治山平塘、渠堰及提灌站，進(jìn)一步增強(qiáng)蓄水保灌能力。按規(guī)劃實(shí)施方案全力推進(jìn)土地整理工作，提高土地的綜合利用率。四是著力實(shí)施村落民居建設(shè)，按規(guī)劃和要求全面完成農(nóng)房改造任務(wù)，真正改善老百姓的住居環(huán)境。五是加強(qiáng)村級陣地建設(shè)。抓好村級衛(wèi)生站、活動(dòng)室建設(shè)，為群眾提供便捷、高效的服務(wù)。六是推進(jìn)教育、衛(wèi)生、廣電通訊、文化體育等社會(huì)事業(yè)工作。

三）協(xié)助實(shí)施“碧水丹霞”生態(tài)景觀、竹博園、綠色長廊、213沿線風(fēng)貌改造和城區(qū)及周邊綠化工程，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)旅游建設(shè)。加快發(fā)展以旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。協(xié)助做好三星級以上賓館開工建設(shè)。打造“森林城市”為全縣生態(tài)旅游環(huán)線建設(shè)出力獻(xiàn)策、搞好全方位服務(wù)。抓住我鎮(zhèn)地處縣城及城周的優(yōu)勢，著力打造旅游經(jīng)濟(jì)。不斷提升鎮(zhèn)內(nèi)13家農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量和水平，創(chuàng)造更加優(yōu)美舒適的環(huán)境和品味，辦成獨(dú)具特色的星級農(nóng)家樂，吸引更多的游人到農(nóng)家樂旅游、觀光、休閑、娛樂。

三、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)工作,以改善民生為落腳點(diǎn)。

一）深入推進(jìn)民生工程。繼續(xù)開展勞務(wù)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，為群眾辦實(shí)事。培養(yǎng)由體力型向智能型轉(zhuǎn)變的新型務(wù)工農(nóng)民，積極開發(fā)勞務(wù)基地，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，保持勞務(wù)輸出8650人，其中境外輸出66人；積極扶持農(nóng)村貧困人口，繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療救助行動(dòng)，使困難群體感受到黨和政府的溫暖；嚴(yán)格落實(shí)九年義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，推進(jìn)教育督導(dǎo)工作；按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)城市和農(nóng)村低保金，積極配合民政部門加強(qiáng)敬老院管理和“五?！睉羧胱〖泄B(yǎng)工作，積極完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作；繼續(xù)執(zhí)行安居工程和購建廉租房補(bǔ)貼等惠民政策，使困難群體真正得到實(shí)惠。

二）維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪、重大疑難事項(xiàng)包案處理等制度，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，堅(jiān)決控制集體訪、越級訪等非正常上訪和發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化“打黑除惡”工作，推進(jìn)農(nóng)村平安創(chuàng)建，依法打擊各類違法犯罪和“FLG等組織，掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，完善依法行政機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，深化重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。

第6篇：村級人居環(huán)境治理方案范文

今天，縣政府在這里召開全縣建設(shè)工作（視頻）會(huì)議，這對于全面貫徹黨的十和縣委__*次會(huì)議精神，落實(shí)縣委提出的“四大體系”建設(shè)目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。下面，我就20__年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作作個(gè)簡要回顧，并根據(jù)縣委、縣政府對今年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的部署，提出2013年我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作意見。

一、20__年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作情況

20__年，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣直有關(guān)部門的積極支持配合下，按照縣十五屆人大一次會(huì)議、全縣工作會(huì)議對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的要求，圍繞“三個(gè)基地、一個(gè)次中心”的發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新的成績。

（一）積極推進(jìn)江濱園林城市規(guī)劃建設(shè)。

1、深化完善縣城規(guī)劃。在__縣城總規(guī)的指導(dǎo)下，一是完成了城區(qū)__兩岸城市景觀、__公園規(guī)劃（修編）、__路地帶控規(guī)、客家文化園、城區(qū)道路系統(tǒng)等5項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)專家評審和成果編制。二是組織開展__縣城北部新區(qū)控制性詳規(guī)、舊城區(qū)控規(guī)、市場專項(xiàng)規(guī)劃、__大道沿線城市設(shè)計(jì)、縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理及城區(qū)環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃、縣城給排水燃?xì)怆娏﹄娦殴芫C專項(xiàng)規(guī)劃等6項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目，通過專家評審。通過深化規(guī)劃，為我縣城市發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)和指導(dǎo)原則。

2、加大了城市建設(shè)力度。以“增強(qiáng)城市服務(wù)功能，塑造江濱園林城市新形象”為目標(biāo)，加大了城市建設(shè)力度。一是啟動(dòng)實(shí)施__大道、__大橋改造、__南路改造、保障性住房及安置房建設(shè)、__環(huán)湖路建設(shè)等一批城建項(xiàng)目。二是實(shí)施一批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，改善了居住環(huán)境，提高了城市品位。三是重視城區(qū)綠化、美化、亮化建設(shè)。新增公共綠地1.2萬平方米，人均公共綠地達(dá)10.4平方米，比上年增長0.2平方米，綠化覆蓋率達(dá)30.2%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

3、城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持以省級文明縣城為新起點(diǎn)，健全完善城市管理制度和措施，深入開展規(guī)劃效能監(jiān)察，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)察職能，加強(qiáng)依法管理，組織開展對城鄉(xiāng)違法違章建設(shè)進(jìn)行集中整治，已取得初步成效，有效遏制搶建亂建現(xiàn)象，確保城市發(fā)展有序推進(jìn)。加強(qiáng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施管理、深入開展城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量和文明水平有新的提高。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

1、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有新的推進(jìn)。__等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編已啟動(dòng)實(shí)施。中心集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，__鎮(zhèn)投入1125.59萬元，完成11.6公里的__大道建設(shè)，砌筑排水溝4600米，安裝路燈80盞，__鄉(xiāng)投入180萬元，實(shí)施垃圾填埋場和焚燒爐建設(shè)，新建自來水廠一座；__鎮(zhèn)投入81萬元實(shí)施湖濱公園道路硬化、植樹綠化。投資100萬元，實(shí)施建設(shè)占地430平方米的文化中心大樓，目前已完成立項(xiàng)、規(guī)劃選址等前期工作；__鎮(zhèn)投入100萬元，實(shí)施完善建筑面積6000平方米集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，改造舊區(qū)2萬平方米，開發(fā)新區(qū)3萬平方米，新建自來水廠一座，新增公共綠地1000平方米，安裝路燈53盞。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃工作有新的成效。完成30個(gè)生態(tài)文明示范村的規(guī)劃編制，編制成果經(jīng)評審?fù)ㄟ^并經(jīng)縣府批復(fù)實(shí)施。完成__工業(yè)集中區(qū)、__工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。完成__20萬噸銅冶煉項(xiàng)目拆遷安置區(qū)規(guī)劃。

3、農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”深入開展。組織開展農(nóng)村家園清潔行動(dòng)。全縣20個(gè)試點(diǎn)村均建立了環(huán)境衛(wèi)生、清掃保潔常效機(jī)制，配備租賃垃圾運(yùn)輸機(jī)械，按要求建設(shè)垃圾池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。制定了20個(gè)村級垃圾處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案，指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行垃圾處理設(shè)施規(guī)劃選址等技術(shù)服務(wù)工作，確保該項(xiàng)工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。全縣農(nóng)村圍繞“管網(wǎng)通、溝渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中匯集污水、集中無害化處理”投入資金720萬元，整治村莊干道路兩側(cè)環(huán)境50公里，拆除危舊房屋139間，清理垃圾雜物270噸，新建村級填埋場20處，聘請保潔員90名。通過改善村莊環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村垃圾清運(yùn)和集中衛(wèi)生填埋長效機(jī)制，取得了很好的成效。縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委等成員單位，還開展了“保護(hù)母親河·家園清潔青年行動(dòng)周”、“迎接十·妝點(diǎn)新農(nóng)村”等活動(dòng)，動(dòng)員青年團(tuán)員、婦女兒童踴躍投身于 “家園清潔”行動(dòng)中來，有力地推動(dòng)了工作開展。我縣列入20__、20__年度農(nóng)村家園清潔行動(dòng)的6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、41個(gè)試點(diǎn)村莊均通過、市的檢查驗(yàn)收，已取得明顯成效。農(nóng)村的村容村貌和人居環(huán)境有了較大改善。

（三）房地產(chǎn)業(yè)和建筑支柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1、房地產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。繼續(xù)把房地產(chǎn)開發(fā)作為城市建設(shè)的重點(diǎn)和突破點(diǎn)，加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，促進(jìn)了城市的發(fā)展。全年完成房地產(chǎn)投資1.40億元，比增24%，施工面積20.12萬平方米，比去年同期增長29%；完成商品房銷售金額1.2億元，比去年同期增長0.9%。認(rèn)真做好干部職工住房工齡補(bǔ)貼工作，全縣已發(fā)放工齡補(bǔ)償金1100萬元，有2550人已領(lǐng)取工齡補(bǔ)償金。啟動(dòng)實(shí)施東環(huán)安置周轉(zhuǎn)房（保障性住房）建設(shè)（240套，面積2.8萬平方米）。同時(shí)，加強(qiáng)了房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的物業(yè)管理，全縣有物業(yè)管理企業(yè)6家，從業(yè)人員180人，物業(yè)管理覆蓋面約60%，新建住宅小區(qū)物業(yè)管理率100%。通過規(guī)范房地產(chǎn)市場，加快開發(fā)建設(shè)，較好地滿足了城市新增人口的住房需求，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)投資和消費(fèi)雙向拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯。

2、建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新的突破。20__年，全縣共晉升一級資質(zhì)企業(yè)2家、二級資質(zhì)企業(yè)4家，新增三級資質(zhì)企業(yè)5家，新增資質(zhì)類別1個(gè)。目前，全縣有資質(zhì)企業(yè)50家，其中一級6家、二級29家、三級15家，二級以上骨干企業(yè)比率達(dá)72.9%。全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值52億元，比上年增長22.98%，實(shí)現(xiàn)增加值16.6億元，其中省外產(chǎn)值42.5億元，比上年增長28.09%，加強(qiáng)了建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管，全年竣工工程40個(gè)，面積約15萬平方米，質(zhì)量一次性竣工驗(yàn)收合格率100%；創(chuàng)建市級文明工地1個(gè)、市級優(yōu)質(zhì)工程4個(gè)。11月份成功舉辦“建筑之鄉(xiāng)”命名10周年紀(jì)念活動(dòng)，積極打造建筑行業(yè)文化品牌。

在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到在我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作中仍存在一些困難和問題：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳力度不夠，社會(huì)各界和廣大市民主動(dòng)支持和參與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的格局尚未全面形成。違法違章建房現(xiàn)象還未完全禁止。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是城區(qū)控制性詳規(guī)編制工作需加大步伐。三是城市建設(shè)項(xiàng)目多、任務(wù)重，工程技術(shù)管理人員相對不足的矛盾比較突出。四是受貨幣從緊政策的影響，可能給房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展帶來波動(dòng)。五是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間村鎮(zhèn)建設(shè)和家園清潔行動(dòng)開展不平衡，特別是農(nóng)村家園清潔行動(dòng)工作，已經(jīng)到了非整治不可的地步。這些問題，需要我們在新的一年工作中認(rèn)真加以解決。

二、2013年我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作意見

2013年，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作要按照縣委__次會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主線，以產(chǎn)業(yè)、人口聚集為重點(diǎn)，積極構(gòu)建縣域城市體系，改善縣域發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)新發(fā)展。

（一）全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作發(fā)展。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。對于完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的體制機(jī)制，規(guī)范政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門行政行為，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，將發(fā)揮重要作用；要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)好、宣傳好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，認(rèn)真貫徹“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要保障措施，作為規(guī)劃建設(shè)部門的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、局屬各部門要結(jié)合各自工作實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織從事城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和規(guī)劃編制人員開展經(jīng)常性的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。要把《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)情況作為規(guī)劃管理人員年終考核的重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和規(guī)劃編制人員深入領(lǐng)會(huì)和把握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內(nèi)涵，精通《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內(nèi)容，正確運(yùn)用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局將分期分批組織《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的培訓(xùn)活動(dòng)，為大家創(chuàng)造一個(gè)好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)境。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村管站要盡快制定并落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳計(jì)劃，要充分利用種類新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)，以及宣傳欄、宣傳單、公眾問答等多種方式，大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃的地位作用、立法的重要意義、城鄉(xiāng)規(guī)劃的方針原則、城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要任務(wù)、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)等。通過一系列宣傳活動(dòng)，使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》深入人心，營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，使遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》變成各級各部門和廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。

3、建章立制，依法管理。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施，為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的法治化、規(guī)范化提供了重要的法律保障。去年與前年，我縣深入開展了“非法買賣土地、違法違章建筑整治活動(dòng)”，全縣違法違章建設(shè)行為得到了有效的遏制。今年，我們將與國土、司法等相關(guān)職能部門，以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布施行為契機(jī)，再次掀起打擊違法違章行為的活動(dòng)。同時(shí)，建設(shè)局從事規(guī)劃設(shè)計(jì)審批、管理的工作人員和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村管站人員要按照建設(shè)閩西次中心城市的總體要求，嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理，依法行政，超前服務(wù)，要認(rèn)真對照新、老法律，及時(shí)梳理，及時(shí)做好現(xiàn)有規(guī)章、工作制度與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的配套和銜接工作，建立健全與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套的規(guī)劃管理制度體系。要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、違反程序、管理滯后、服務(wù)態(tài)度差等行為。做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

1、加快推進(jìn)縣域城市建設(shè)

繼續(xù)按照“南延、北拓、沿江發(fā)展”的城建思路，加快城市規(guī)劃建設(shè)步伐。

（1）繼續(xù)深化完善縣城規(guī)劃。在_ _縣城總規(guī)的指導(dǎo)下，抓緊完成__縣近期建設(shè)規(guī)劃（2013～2015）、__縣城市綠化系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、三環(huán)路地帶城市設(shè)計(jì)、三環(huán)路道路工程設(shè)計(jì)、北環(huán)西路城市設(shè)計(jì)、北環(huán)路街心花園改造規(guī)劃設(shè)計(jì)等。

（2）抓好城建項(xiàng)目的實(shí)施。一是加快推進(jìn)__大道、__大橋改造、__南路改造、各區(qū)域周轉(zhuǎn)安置房建設(shè)、北環(huán)路改造、城區(qū)污水處理廠及垃圾無害化處理場等在建項(xiàng)目的實(shí)施，按計(jì)劃有序推進(jìn)，如期完成。二是啟動(dòng)實(shí)施三環(huán)路、龍翔大道、東二環(huán)（二期）等項(xiàng)目，抓緊完成項(xiàng)目前期工作，盡快進(jìn)入工程建設(shè)施工。

2、推進(jìn)“家園清潔行動(dòng)”和村鎮(zhèn)建設(shè)

（1）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾

胡總書記在十提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，這是黨的十六大以來中央促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的一系列農(nóng)村基本政策的延伸和強(qiáng)化。要求我們要貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的成員單位，要在推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)和人居環(huán)境治理上下大力氣，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的新機(jī)制，探索以城帶鄉(xiāng)的途徑。與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門一起，提高認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)，凝聚力量，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把思想統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)上來，把力量凝聚到新農(nóng)村建設(shè)上來，采取積極有效的措施，進(jìn)一步推進(jìn)我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)村家園清潔行動(dòng)工作的順利開展。同時(shí)，各成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要繼續(xù)有組織、有計(jì)劃、有主題地開展宣傳發(fā)動(dòng)，把新農(nóng)村建設(shè)的重要意義和各級的扶持優(yōu)惠政策宣傳到戶到人，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)村居民積極投身到這項(xiàng)活動(dòng)中來，充分發(fā)揮他們作為新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，形成“政府支持、群眾參與、家喻戶曉、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的新農(nóng)村建設(shè)格局。

（2）明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)

——指導(dǎo)完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個(gè)村莊規(guī)劃編制

完成__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要求編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

完成__鎮(zhèn)50村莊的規(guī)劃編制。

完成__、__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。

——深入開展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”

抓好__鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的垃圾治理任務(wù)。

抓好__鎮(zhèn)文元村、八甲村等22個(gè)村達(dá)到省合格村的垃圾治理任務(wù)。

完成__鎮(zhèn)20個(gè)村級垃圾填埋場建設(shè)。

——扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)

抓好1個(gè)新農(nóng)村建設(shè)綜合推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)：__鎮(zhèn)。

抓好2個(gè)示范村：

抓好4個(gè)村莊整治試點(diǎn)村：

（3）規(guī)劃先行，政策扶持。

當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應(yīng)把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展與城市城區(qū)的建設(shè)發(fā)展，納入同一起跑線，規(guī)劃是財(cái)富、規(guī)劃是龍頭的地位應(yīng)日益突顯。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制的主體是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，規(guī)劃建設(shè)部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。村鎮(zhèn)規(guī)劃要聘請省相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，對列入2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村、4個(gè)村莊整理試點(diǎn)村的規(guī)劃成果，要達(dá)到“六圖一書”標(biāo)準(zhǔn)：即村莊現(xiàn)狀分析圖、村莊布局總平面規(guī)劃圖、道路交通及豎向規(guī)劃圖、村莊整治項(xiàng)目圖、市政工程管網(wǎng)規(guī)劃圖、建筑方案選型圖及說明書；50個(gè)一般村莊規(guī)劃成果要按要求達(dá)到“四圖一書”標(biāo)準(zhǔn)，即：村莊現(xiàn)狀分析圖、村莊布局總平面規(guī)劃圖、道路交通及豎向規(guī)劃圖、市政工程管網(wǎng)規(guī)劃圖及說明書。為了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作，縣政府已將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作列入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目，對完成集鎮(zhèn)總規(guī)及村莊規(guī)劃且經(jīng)過技術(shù)評審，按法定程序報(bào)批的，給予5萬元/鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2萬元/村的補(bǔ)助。同時(shí)，對列入垃圾治理的村莊，經(jīng)有關(guān)部門按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收合格以上的補(bǔ)助2萬元/村；對列入20__年為民辦實(shí)事項(xiàng)目的20個(gè)行政村垃圾填埋場建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格的，補(bǔ)助5萬元/村。在縣政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)金扶持的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也應(yīng)立足改革，探索多渠道、多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

（4）加強(qiáng)管理，建立機(jī)制

“三分建、七分管”是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理長期以來積累的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展道路，不單在規(guī)劃建設(shè)上要高起點(diǎn)，實(shí)行城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，在集鎮(zhèn)與村莊的管理上，也應(yīng)走城市化的管理模式，將城市管理的機(jī)制、體制和經(jīng)驗(yàn)做法向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸。一方面要繼續(xù)加強(qiáng)城市管理，以爭創(chuàng)全國衛(wèi)生縣城和國家優(yōu)秀旅游縣城為目標(biāo)，創(chuàng)新城市管理機(jī)制，加快城市公共事業(yè)市場化運(yùn)作，按市場運(yùn)作要求，將環(huán)衛(wèi)、園林等公共事業(yè)管理和服務(wù)進(jìn)行改革，實(shí)行市場化經(jīng)營管理，提高城市管理效益和管理水平，構(gòu)建和諧、文明、整治的城市環(huán)境。另一方面，要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推行城市化管理模式，建立新農(nóng)村管理長效機(jī)制。一是制訂集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理制度，配套實(shí)行住宅門前三包責(zé)任制和單位片區(qū)衛(wèi)生包干制。二是建立健全集鎮(zhèn)市容管理制度，對沿街（路）房屋市容及各類廣告招牌、集鎮(zhèn)周邊圈養(yǎng)家禽家畜等事宜進(jìn)行規(guī)定。三是制訂集鎮(zhèn)管理長期計(jì)劃和管理制度，對人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所等進(jìn)行規(guī)定，成立一支包括市容、環(huán)衛(wèi)等綜合管理的隊(duì)伍長期不懈地抓好集鎮(zhèn)管理。四是要實(shí)行市場化運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)衛(wèi)生保潔有償服務(wù)制等市場化運(yùn)作的管理運(yùn)行機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加大對各種違法違章行為的查處力度，開展定期整治，使集鎮(zhèn)管理逐步走上正?；能壍?。這些管理制度，延伸至各村莊，可以以“鄉(xiāng)規(guī)民約”等各個(gè)領(lǐng)域喜聞樂見、易于接受的形式進(jìn)行具體化，在各個(gè)農(nóng)民新村，也逐步推行城鎮(zhèn)化模式的管理。

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，抓好房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第7篇：村級人居環(huán)境治理方案范文

服務(wù)舉措要管用。服務(wù)要有具體的載體和措施。今年省里安排重點(diǎn)項(xiàng)目499個(gè)，其中不少是基礎(chǔ)和能源工程，都是牽動(dòng)全局、增強(qiáng)后勁的大項(xiàng)目，而且從整體和長遠(yuǎn)看，都有利于資源和環(huán)境保護(hù)。我們要提前介入、主動(dòng)服務(wù)。一方面要嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上防治新的污染和破壞，一方面要改進(jìn)審批方式，提高服務(wù)質(zhì)量。對應(yīng)當(dāng)上報(bào)國家環(huán)?？偩謱徟捻?xiàng)目，要多匯報(bào)溝通，爭取支持；對需要排污總量的重點(diǎn)項(xiàng)目，要列出明細(xì)表，及早考慮，多管齊下為重點(diǎn)項(xiàng)目騰出總量；對項(xiàng)目環(huán)評和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測單位，要督促其強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)。

服務(wù)本領(lǐng)要增強(qiáng)。要善于發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題，使各項(xiàng)工作呈現(xiàn)主動(dòng)、事前、預(yù)防、積極的態(tài)勢，使服務(wù)更前瞻、更周到、更優(yōu)質(zhì)、更高效。要多調(diào)研、多分析、多思考、多溝通，對突出的環(huán)境問題要了如指掌，對有效解決突出問題的措施辦法要成竹在胸。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，積極創(chuàng)新行政管理方式，全面實(shí)行政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變職能，便民利民，提高效率。

服務(wù)氛圍要形成。要加強(qiáng)與各部門的溝通聯(lián)系，完善環(huán)保齊抓共管的工作機(jī)制，形成服務(wù)科學(xué)發(fā)展的合力。要把新聞監(jiān)督當(dāng)作是對環(huán)保工作的支持，把握好、引導(dǎo)好有利于推動(dòng)環(huán)保工作的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)環(huán)保基本國策和環(huán)境法制宣傳教育，著力營造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)氛圍。抓好環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化大局意識(shí)，用服務(wù)發(fā)展的成效體現(xiàn)大家共同的成績。

以維護(hù)環(huán)境安全為目的切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理

著力解決影響群眾的突出問題。把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題作為環(huán)保工作的著力點(diǎn)，逐件落實(shí)，限期解決，依法保障群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)安定有序。決不能敷衍應(yīng)付，也不能久拖不辦，更不能因處理不當(dāng)激化矛盾而導(dǎo)致。重點(diǎn)是整治涉鉛企業(yè)污染等影響水源、危害群眾的突出問題。認(rèn)真做好市、縣（區(qū)）長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書中確定的工作，采取有效措施，切實(shí)解決內(nèi)河污染、社會(huì)生活噪聲污染、餐飲業(yè)油煙污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染、建筑施工和道路交通揚(yáng)塵污染等擾民問題。按照建設(shè)海峽西岸新農(nóng)村的要求，制定實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。抓好土壤有機(jī)污染調(diào)查工作，配合有關(guān)部門開展農(nóng)村家園清潔活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和礦山環(huán)境整治，著力改善農(nóng)村生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

著力營造優(yōu)美舒適人居環(huán)境。廈門、福州、泉州市要鞏固和發(fā)展國家環(huán)保模范城市成果，漳州市要爭取盡快通過國家環(huán)保模范城市驗(yàn)收，其他設(shè)區(qū)城市和有條件的縣級市也要積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)市、縣（區(qū)）和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)《*生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》及其《實(shí)施意見》，制定實(shí)施市、縣（區(qū)）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，分年度落實(shí)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、監(jiān)督和管理，完善建設(shè)規(guī)劃，提高保護(hù)質(zhì)量，形成規(guī)模效應(yīng)。大力創(chuàng)建綠色社區(qū)，推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校和綠色家庭創(chuàng)建，鼓勵(lì)創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)。協(xié)同有關(guān)部門把環(huán)境保護(hù)作為社區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使生態(tài)文明理念成為人們共同的價(jià)值取向，成為全社會(huì)的行為規(guī)范。

著力加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)督管理。一是切實(shí)整治環(huán)境安全隱患。“禍患常積于忽微”。要居安思危，防患未然，進(jìn)行經(jīng)常性的環(huán)境安全大檢查，建立比較完善的省、市、縣三級環(huán)境安全隱患數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警體系建設(shè)，做到心中有數(shù)、及早應(yīng)對。對存在環(huán)境安全隱患的單位要依法依規(guī)責(zé)令限期整改，定期驗(yàn)收，對整改不到位、不符合要求的要責(zé)令停產(chǎn)整治或者搬遷、關(guān)閉。二是健全輻射環(huán)境安全管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行輻射工作許可制度，加快省放射性廢物庫擴(kuò)建工作。積極爭取各級政府在人員編制和經(jīng)費(fèi)方面提供必要保障，建立輻射環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。制定實(shí)施全省放射源安全管理規(guī)定，建立放射源數(shù)據(jù)庫，督促所有用源單位對使用的每一個(gè)放射源都落實(shí)嚴(yán)格的管理措施，定崗、定員、定責(zé)管好用好。三是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。推動(dòng)《*省固體廢物污染防治若干規(guī)定》盡快出臺(tái)。完善省危險(xiǎn)廢物綜合處置場和廈門、泉州、漳州、三明市醫(yī)療廢物處置場運(yùn)行工作，莆田、南平、*、寧德市及武夷山市要按國家規(guī)劃建成醫(yī)療廢物處置設(shè)施。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理和經(jīng)營許可證制度，對產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)督。

著力推進(jìn)近岸海域污染防治。圍繞海洋強(qiáng)省的部署，加快全省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整工作，加強(qiáng)入海排污口的監(jiān)督管理，推進(jìn)重點(diǎn)海域和江河入海口環(huán)境整治。協(xié)助海洋漁業(yè)部門加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，合理布局、科學(xué)規(guī)劃海水養(yǎng)殖業(yè)，防止過密養(yǎng)殖造成近岸海域污染。協(xié)調(diào)各地分期在主要江河入海口和重要海灣建立濕地自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)，保護(hù)濕地資源和海洋生物多樣性。加強(qiáng)近岸海域水質(zhì)監(jiān)測，弄清近岸海域污染成因，把握水質(zhì)變化規(guī)律，有針對性地采取整治和保護(hù)措施。

以服務(wù)環(huán)保中心工作為重點(diǎn)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新

增強(qiáng)環(huán)境科技支撐能力。一是制定出臺(tái)我省環(huán)境保護(hù)“*”科技發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新，對有利于消除污染、實(shí)現(xiàn)綜合利用、保障環(huán)境安全的重大課題和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，要優(yōu)先組織并安排專項(xiàng)資金開展研究和推廣應(yīng)用。二是為環(huán)保中心工作提供有效服務(wù)和支撐，重點(diǎn)抓好閩江、九龍江流域上下游補(bǔ)償機(jī)制，環(huán)保投入效益最大化，事關(guān)群眾健康的敏感環(huán)境問題比如鉛鋅礦開采冶煉對群眾健康的影響，發(fā)揮監(jiān)測體系作用和規(guī)范環(huán)境監(jiān)測工作，環(huán)保重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的地方立法等研究課題。三是強(qiáng)化環(huán)?？萍蓟A(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保相關(guān)領(lǐng)域科技成果整合，抓好危險(xiǎn)廢物處置研發(fā)中心和有關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善環(huán)?？萍柬?xiàng)目庫，提高環(huán)保科技含量。四是重視環(huán)保國際合作，提高對外交流水平。

加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范力度。要積極主動(dòng)配合省經(jīng)貿(mào)委制定實(shí)施全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)加快節(jié)能降耗的技術(shù)改造，加強(qiáng)資源綜合利用，提倡企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推動(dòng)區(qū)域循環(huán)式發(fā)展。要切實(shí)抓好福州馬尾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州青口汽車城生態(tài)工業(yè)園區(qū)、三鋼集團(tuán)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、廈門鼓浪嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)、德化縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、南平爐下鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。要繼續(xù)培育不同模式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，通過典型的示范、輻射和帶動(dòng)作用，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

繼續(xù)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核。篩選、確定并公布開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，在石化、電力、造紙、啤酒、鋼鐵、建材等行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)審核；對污染物超標(biāo)或超總量排放的企業(yè)要依法監(jiān)督其實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，對使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法強(qiáng)制其實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

鼓勵(lì)扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極服務(wù)和扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)名錄，充分利用“6·18”和“9·8”等平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目和技術(shù)對接，提高環(huán)保裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，培育一批擁有知名品牌、核心技術(shù)能力強(qiáng)、市場占有率高、能夠提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)的環(huán)保骨干企業(yè)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，促進(jìn)發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，推進(jìn)環(huán)境咨詢市場化。

以削減總量為主線切實(shí)抓好區(qū)域和行業(yè)污染防治

總量控制目標(biāo)要明確。中央和省里都把二氧化硫、化學(xué)需氧量兩項(xiàng)主要污染物削減目標(biāo)同節(jié)能降耗目標(biāo)列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須確保完成的約束性指標(biāo)。國家確定我省2010年主要污染物控制指標(biāo)為二氧化硫42.4萬噸、化學(xué)需氧量37.5萬噸，分別要求比2005年削減8%和4.8%。雖然削減幅度低于全國平均水平，但由于我省基數(shù)小，“*”又是全面實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)加快“海西”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，削減任務(wù)十分艱巨。去年全省減排工作沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，今年要完成二氧化硫排放量減少1.6%、化學(xué)需氧量減少1%的目標(biāo)，難度更大。這是一項(xiàng)硬任務(wù)，沒有什么退路，必須千方百計(jì)挖掘潛力，不折不扣確保完成。

削減責(zé)任措施要落實(shí)。省政府已與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了總量削減責(zé)任書，明確各地總量控制目標(biāo)和重大削減措施。各設(shè)區(qū)市也要抓緊簽訂縣（市、區(qū)）長削減責(zé)任書，層層分解落實(shí)區(qū)域和企業(yè)總量削減責(zé)任。排污企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)減排的主動(dòng)性和自覺性，通過減排提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，通過減排增強(qiáng)綜合競爭力，通過減排體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任。把總量指標(biāo)落實(shí)到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，依靠產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)調(diào)整控制總量；把總量指標(biāo)落實(shí)到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，依靠優(yōu)化增長、淘汰落后生產(chǎn)能力和集中防治減排總量；把總量指標(biāo)落實(shí)到流域保護(hù)規(guī)劃中，依靠環(huán)保治理工程削減總量；把總量指標(biāo)落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展中，依靠節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)騰出總量；把總量指標(biāo)落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批中，依靠“以新帶老”消化總量。對未按期分解總量指標(biāo)、簽訂總量削減責(zé)任書、削減任務(wù)不明確和不能按期完成的地方，省里原則上將暫停審批其產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)。

排污許可監(jiān)督要到位。結(jié)合國家部署的全國污染源普查工作，摸清排污單位情況，建立和完善排污總量控制臺(tái)賬，形成統(tǒng)一、規(guī)范、完整的包括環(huán)境統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目審批、排污申報(bào)登記、排污許可證、監(jiān)督性監(jiān)測、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控等內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫，整合相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和資源共享，確保對各區(qū)域和企業(yè)排污總量做到心中有數(shù)，并定期對各區(qū)域和重點(diǎn)排污單位總量情況進(jìn)行通報(bào)。加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點(diǎn)是加強(qiáng)核發(fā)后的監(jiān)督管理，抓緊研究制定排污許可證管理的相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門共商加強(qiáng)排污許可管理的措施，爭取各方面有利于加強(qiáng)排污監(jiān)管的積極因素。督促每個(gè)排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，依法治理、處置或者委托治理、處置產(chǎn)生的污染物和廢棄物，對無證排污、不按證排污的要依法查處。

重點(diǎn)削減項(xiàng)目要加快。加大重點(diǎn)行業(yè)污染防治力度。一是火電行業(yè)治理。對新（擴(kuò)）建燃煤機(jī)組要求其按規(guī)定同步建設(shè)脫硫設(shè)施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施；對現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣脫硫項(xiàng)目如嵩嶼電廠、湄洲灣電廠脫硫項(xiàng)目，要督促其按期建成并確保穩(wěn)定運(yùn)行；對列入國家關(guān)停小火電機(jī)組名錄和核準(zhǔn)新建項(xiàng)目要求關(guān)停的小火電機(jī)組，要配合相關(guān)部門責(zé)令其按期關(guān)停。二是非電行業(yè)治理。加強(qiáng)對鋼鐵、化工和水泥等行業(yè)的污染治理，確保廢氣污染物達(dá)標(biāo)排放。督促三化熱電廠、青山紙業(yè)按國家要求時(shí)限建成鍋爐煙氣脫硫項(xiàng)目并確保穩(wěn)定運(yùn)行。三是排放廢水企業(yè)整治。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或者超總量排污的單位，要依法責(zé)令限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整治。對重污染行業(yè)中超標(biāo)排放或者超總量排放的企業(yè)，要依法強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，削減排放量。四是能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極服務(wù)lng燃?xì)怆姀S項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高清潔能源比重，減少污染物產(chǎn)生量。

區(qū)域削減工作要推進(jìn)。各地要根據(jù)省政府下達(dá)的總量削減任務(wù)，全面推進(jìn)區(qū)域污染整治。針對本地突出污染問題，制定實(shí)施治理計(jì)劃，切實(shí)削減廢氣污染物排放量。其中，三明、*市要針對城區(qū)空氣質(zhì)量長期不達(dá)標(biāo)的問題，進(jìn)一步加大治理力度。三明市要組織實(shí)施三鋼轉(zhuǎn)爐煙氣治理和燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫、三化電石爐除塵系統(tǒng)改造和全廠粉塵無組織排放治理等項(xiàng)目。*市要加快城區(qū)周邊水泥企業(yè)搬遷工作。福州市要加快閩清建陶業(yè)廢氣、廢水污染治理，年底以前高速公路兩側(cè)一重山和閩清縣城關(guān)周邊的建陶業(yè)必須治理達(dá)標(biāo)。配合推進(jìn)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，這是大幅度削減廢水污染物排放總量、有效改善人居環(huán)境的治本之策。

以依法保護(hù)環(huán)境為根本切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管基礎(chǔ)能力

按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。一是確保執(zhí)法工作及時(shí)、嚴(yán)格、有效。充分發(fā)揮全省環(huán)保110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)（環(huán)保12369投訴熱線）的作用，及時(shí)處理環(huán)境污染、環(huán)境擾民和環(huán)境違法現(xiàn)象。高度重視環(huán)境受理和辦理，把環(huán)境當(dāng)作傾聽民意、為民解憂的大事，完善工作規(guī)程，依法依規(guī)辦理好群眾來信來訪。二是適時(shí)開展保障群眾健康環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，針對各地實(shí)際、突出重點(diǎn)，不搞“一刀切”。對工業(yè)污染糾紛突出的地方要切實(shí)抓好工業(yè)污染治理，對養(yǎng)殖業(yè)污染嚴(yán)重的地方要著力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治，對礦業(yè)開采冶煉影響群眾的地方要重點(diǎn)推進(jìn)礦業(yè)整治。專項(xiàng)行動(dòng)要持之以恒，一抓到底，取信于民，切不可一陣風(fēng)、走過場。對違法行為要堅(jiān)持原則、挺直腰桿、重拳打擊，絕不姑息遷就，絕不以罰代處，絕不當(dāng)“老好人”。三是加強(qiáng)對苗頭性問題的分析和處理。增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法前瞻性、預(yù)見性，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。對敏感問題，要從基層抓起，依法處理好、整治好，切實(shí)防止矛盾上升、問題上交而造成工作上的被動(dòng)。

按照數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、方法科學(xué)、傳輸及時(shí)的要求，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測能力。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測儀器設(shè)備的作用。加強(qiáng)監(jiān)測人員技術(shù)水平和操作能力培訓(xùn)，使用好、維護(hù)好、保養(yǎng)好儀器設(shè)備，充分發(fā)揮省環(huán)境監(jiān)測體系一期、二期工程的作用，切實(shí)防止設(shè)備儀器閑置、老化和浪費(fèi)。二是加快環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。用好省級環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金，加快省屬各環(huán)境監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各市、縣（區(qū)）也要爭取本級財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)資金，力爭年底前全省各級環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測站都通過計(jì)量認(rèn)證，已通過認(rèn)證的要鞏固和提高。省和設(shè)區(qū)市級環(huán)境監(jiān)測站要盡快通過國家標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。三是完善全省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。以“網(wǎng)絡(luò)健全、監(jiān)測到位、資源共享、作用發(fā)揮”為目標(biāo)，抓緊完善省及設(shè)區(qū)市環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控中心、分中心，力爭年底前各城市都建成空氣自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)，重點(diǎn)污染源監(jiān)控點(diǎn)明顯增加、覆蓋面有效拓展、監(jiān)控儀器正常運(yùn)行，主要流域特別是重點(diǎn)地表水飲用水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)明顯推進(jìn)。四是切實(shí)規(guī)范環(huán)境監(jiān)測工作。調(diào)整并適當(dāng)增加監(jiān)測點(diǎn)位、頻次，修改完善環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，關(guān)注群眾呼吸的空氣、飲用的水和身邊內(nèi)河溝渠的質(zhì)量，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、科學(xué)地監(jiān)測并綜合評價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢、排污情況。在重點(diǎn)流域的水質(zhì)監(jiān)測上，要重視各支流匯入主要支流、干流的交匯口和市與市、縣與縣交界斷面水質(zhì)監(jiān)測，弄清污染來源。加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，定期召開環(huán)境質(zhì)量分析會(huì)，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用。

按照權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察能力。要加快環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善執(zhí)法裝備，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)要通過國家標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，各設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)察部門也要爭取盡快通過省級標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督稽查，健全執(zhí)法責(zé)任追究制度，依照法定程序、權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。要依法、全面、足額征收排污費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)排污單位治理污染、改善環(huán)境。要積極協(xié)調(diào)各級財(cái)政把環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，保障環(huán)保部門工作經(jīng)費(fèi)特別是環(huán)保執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)。

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、分級響應(yīng)的要求，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力。提高環(huán)境安全應(yīng)急能力要從基層抓起。明確排污單位的環(huán)境安全責(zé)任，督促排污單位加強(qiáng)自身環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，防止發(fā)生環(huán)境安全事故。健全環(huán)境應(yīng)急工作體系，各級環(huán)保部門要加強(qiáng)溝通匯報(bào)，爭取當(dāng)?shù)卣ＷC環(huán)境應(yīng)急管理工作所需的人力、財(cái)力、物力等公共資源，配備現(xiàn)場應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息傳輸儀器設(shè)備和通訊設(shè)備、防護(hù)裝備，完善相關(guān)預(yù)案。提高環(huán)境應(yīng)急能力，完善省和福州、廈門、泉州市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車的監(jiān)測儀器設(shè)備，漳州、*市年底前要配備應(yīng)急監(jiān)測車，三明、南平市要抓緊各項(xiàng)前期工作并在2010年底前配備。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，及時(shí)妥善處理各種突發(fā)環(huán)境事件，保障環(huán)境安全。

以保障水源安全為核心切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)流域整治

飲用水源管護(hù)措施要嚴(yán)格過細(xì)。讓人民群眾喝上放心的水，是人民群眾的迫切要求，是環(huán)保工作的重要任務(wù)。年內(nèi)要全面完成建制鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作，全省市、縣和建制鎮(zhèn)地表水飲用水源保護(hù)區(qū)總數(shù)將達(dá)400多個(gè)。對所有水源保護(hù)區(qū)都要制定相應(yīng)的管理規(guī)定，建立長效管理機(jī)制，有具體管理措施、責(zé)任單位和日常監(jiān)管的責(zé)任人，依法管住、管緊、管好飲用水源，切實(shí)防止“以劃代管、劃而不管”的現(xiàn)象。搞好水源地“六查一分析”：一查本轄區(qū)內(nèi)的集中式飲用水源地個(gè)數(shù)、地理位置和所屬水系，二查各個(gè)集中式飲用水源地審批情況、審批部門以及是否處在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，三查集中式飲用水源地劃分情況和有否標(biāo)志牌、界樁、圍欄、紅線圖，四查每個(gè)集中式飲用水源地的取水量、取水供水方式和服務(wù)人口，五查集中式飲用水源地范圍、面積和水質(zhì)本底情況，六查每個(gè)集中式飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口個(gè)數(shù)、種類、位置、排污量、人為活動(dòng)情況和上游水質(zhì)狀況、污染來源。在此基礎(chǔ)上，對每個(gè)集中式飲用水源地進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)脆弱性分析。制定實(shí)施水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,提出水源保護(hù)對策和污染整治方案，報(bào)請當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施。重視地下水污染調(diào)查和防治，以地下水為飲用水的地區(qū)要落實(shí)好水質(zhì)保護(hù)的措施。加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測,根據(jù)水源保護(hù)需要適當(dāng)增加監(jiān)測頻次，并及時(shí)向各級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告水源水質(zhì)情況。

流域整治協(xié)調(diào)職能要認(rèn)真履行。保護(hù)全省人民賴以生存和發(fā)展的“母親河”，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。“母親河”安全，飲用水源才能安全。省委、省政府把閩江二期整治工程繼續(xù)列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并要求進(jìn)一步加大各重點(diǎn)流域整治力度。作為重點(diǎn)流域整治牽頭部門，我們要認(rèn)真履行好協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，協(xié)同各地各部門全面推進(jìn)整治工作，不辱使命、不負(fù)重托。要根據(jù)各流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定實(shí)施年度整治計(jì)劃，落實(shí)整治項(xiàng)目，及時(shí)通報(bào)整治進(jìn)展。省里主要負(fù)責(zé)組織跨設(shè)區(qū)市的閩江、九龍江、敖江和出省界的汀江流域整治工作，其他流域由所在地設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要加強(qiáng)調(diào)研和檢查，做到底子清、情況明，確保工作計(jì)劃切合實(shí)際、主要問題找準(zhǔn)抓對、治理措施有力有效、指導(dǎo)協(xié)調(diào)具體深入、監(jiān)督管理切實(shí)到位。

第8篇：村級人居環(huán)境治理方案范文

一、 對我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作的基本估價(jià)

近年來，我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主，以農(nóng)村為重點(diǎn)”的工作方針，以建立覆蓋全縣人民醫(yī)療衛(wèi)生基本制度為目標(biāo)，以解決群眾“看病難、看病貴”為著力點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，服務(wù)條件有了較大改善。近年來，縣政府及相關(guān)職能部門緊緊抓住國家實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有利時(shí)機(jī)，積極爭取國家專項(xiàng)資金，不斷加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷滿足廣大人民群眾就醫(yī)需求。一是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。我縣有縣級醫(yī)院2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院27家，民營醫(yī)院3家，村(社區(qū))衛(wèi)生室531個(gè)(已建成規(guī)范化衛(wèi)生室255所)，個(gè)體診所12家，藥品零售企業(yè)270多家，縣鄉(xiāng)公立醫(yī)院有病床718張?？h鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)有在編人員896人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院405人)，有衛(wèi)生技術(shù)人員768人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)387人)。醫(yī)務(wù)人員中大學(xué)本科137人，?？?19人，中專220人;獲高級職稱的21人，中級職稱180人，初級職稱428人?；拘纬闪艘钥h城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體，村級衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，民營診所為補(bǔ)充的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，極大地方便和滿足了廣大群眾的就醫(yī)需求，基本解決了農(nóng)村群眾看病難的問題。二是基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。初步統(tǒng)計(jì)，近年來各級爭取中央、省、地專項(xiàng)資金8000多萬元，用于改善業(yè)務(wù)用房、新增設(shè)備、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、農(nóng)村改廁、配置急救車等。縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件得到了不斷改善。

(二)不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，醫(yī)技水平和服務(wù)質(zhì)量有了較大提高。一是全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。通過采取開展“醫(yī)院管理年”等活動(dòng)，采用在崗培訓(xùn)、選送進(jìn)修和開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)等措施，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)對職工進(jìn)行了業(yè)務(wù)水平提升和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。二是全面加強(qiáng)了醫(yī)療質(zhì)量管理。全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷完善了各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)了各項(xiàng)質(zhì)控措施，制定了醫(yī)療服務(wù)考評標(biāo)準(zhǔn)，并將服務(wù)質(zhì)量與個(gè)人工資掛鉤，嚴(yán)格實(shí)行考核獎(jiǎng)懲，確保了醫(yī)療安全，促進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。三是實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療制度改革，全面推行了聘用制和崗位管理制。XX年，制定下發(fā)了《思南縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效工資考核辦法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長實(shí)行聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制，職工實(shí)行全員聘用制，人員工資實(shí)行崗位績效工資制。由于強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高醫(yī)技水平和服務(wù)質(zhì)量，就診人員不斷增加，業(yè)務(wù)收入不斷提升。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院中，中心集鎮(zhèn)衛(wèi)生院年?duì)I業(yè)額超100萬元的，約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的二分之一。

(三)新型農(nóng)村合作醫(yī)療順利推進(jìn)，醫(yī)療保障能力不斷提高。新農(nóng)合工作自XX年開始在我縣推行以來，縣人民政府及相關(guān)職能部門堅(jiān)持以解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴為著力點(diǎn)，制定了《思南縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施細(xì)則》，相繼成立了縣合醫(yī)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)站。工作中強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善監(jiān)督體系，促進(jìn)了我縣新農(nóng)合工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣新農(nóng)合參合率逐年穩(wěn)步提高，補(bǔ)償方案不斷優(yōu)化，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升，農(nóng)民群眾受益面持續(xù)擴(kuò)大，保障能力顯著增強(qiáng)。5年來，農(nóng)村參合率由77%逐年提高到95%，累計(jì)籌資33988余萬元(其中個(gè)人籌資4989余萬元)。累計(jì)就診134.43萬人次，其中住院統(tǒng)籌14萬人次，醫(yī)療費(fèi)用31874.23萬元(截止XX年5月)，總報(bào)補(bǔ)金額達(dá)17919.15萬元，報(bào)補(bǔ)率達(dá)56%以上。大病住院補(bǔ)償封頂線由原來的4萬元調(diào)整為6萬元，實(shí)行了個(gè)人賬戶過渡到門診報(bào)補(bǔ)，建立了新農(nóng)合與民政醫(yī)療救助制度的無縫銜接機(jī)制，完善了農(nóng)民大病醫(yī)療救助制度，使參合農(nóng)民重大疾病補(bǔ)助總額得到不斷提高，極大地解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，使民生工程得到進(jìn)一步落實(shí)，合作醫(yī)療的優(yōu)越性得到了進(jìn)一步體現(xiàn)，社會(huì)和諧得到進(jìn)一步促進(jìn)。

(四)公共衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)，基本衛(wèi)生服務(wù)均等化成效顯著。縣政府及衛(wèi)生行政主管部門堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的工作方針，認(rèn)真履行公共衛(wèi)生職責(zé)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康宣傳教育，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級防疫網(wǎng)絡(luò)。一是建立了疫情報(bào)告制度。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的法定乙類傳染病病例(如對麻診、病毒性肝炎、肺結(jié)核等)及時(shí)報(bào)告。二是傳染病的防治工作力度不斷加大?？h鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)院分別開設(shè)了腸道?？崎T診，加強(qiáng)對外環(huán)境的監(jiān)測，對報(bào)告的麻疹病人進(jìn)行了個(gè)案調(diào)查。認(rèn)真開展以“甲流”為重點(diǎn)的傳染病防控工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照“甲流”防控預(yù)案的整體要求設(shè)立了隔熱門診室，購置了相應(yīng)的儀器設(shè)備及醫(yī)療消毒藥液，有效地防止了傳染病的傳播。三是計(jì)劃免疫工作得到強(qiáng)化?？h人民政府認(rèn)真部署，強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范接種門診建設(shè)，免疫工作有序推進(jìn)。四是婦幼保健工作穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合農(nóng)村“降消”項(xiàng)目的實(shí)施，縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院把孕產(chǎn)婦和兒童保健工作作為一項(xiàng)重要工作不放松，切實(shí)開展產(chǎn)前健康檢查和婦科病普查普治工作，建立了婦幼保健和孕產(chǎn)婦管理系統(tǒng)，為婦幼保健工作科學(xué)、規(guī)范、有序開展奠定了良好的基礎(chǔ)。五是強(qiáng)化職業(yè)病防治工作。加強(qiáng)對職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳，重點(diǎn)對水泥、磚瓦、化工等重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)和法律、法規(guī)的培訓(xùn)，督促用人單位建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，制定和落實(shí)職業(yè)病防治管理措施。開展對企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的專項(xiàng)監(jiān)督檢查和整治。如今年已經(jīng)開展了全縣潔具行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治，加大對造成職業(yè)中毒的有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的處罰。六是開展農(nóng)村居民健康檔案的建立，加強(qiáng)對精神病及慢性病人的救治和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人進(jìn)行健康體檢服務(wù)，并對精神病及高血壓、糖尿病等慢性病篩查，建立了“一病一卡一上報(bào)”制度，適時(shí)開展家庭隨訪。

(五)加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，農(nóng)村食藥市場得到有效凈化。在食品衛(wèi)生安全方面，一是加強(qiáng)對從事食品行業(yè)從業(yè)人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加強(qiáng)對食品市場的檢查，開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。近3年來，開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治7000戶次,罰款1萬余元。此外，通過聘請藥品協(xié)管員、信息員和加大對遍布全縣農(nóng)村的藥店、村衛(wèi)生室規(guī)范化藥房的建設(shè)，并依法打擊游醫(yī)、藥販。近3年來立案查處各類非法行醫(yī)案件4起，取締非法行醫(yī)場所2個(gè)、人員4人，沒收醫(yī)療器械120件、藥品780盒，罰款1.5萬元。通過一系列的監(jiān)督檢查，有效地凈化了農(nóng)村的食品、藥品市場，促進(jìn)了農(nóng)村食品、藥品的安全。

(六)醫(yī)藥購銷體系和鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理不斷創(chuàng)新，醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)得以體現(xiàn)。為了切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問題，縣人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門，積極落實(shí)國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)政策，嚴(yán)格按照《貴州省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄(XX年版)》，將國家規(guī)定的307種和省里增加的110種藥品品種作為我縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥品。從今年3月10起，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上采購和零差率銷售，構(gòu)建了有效的農(nóng)村醫(yī)療基本藥物供應(yīng)保障體系，降低了患者的醫(yī)療成本。藥品供應(yīng)制度的改革，保證了藥品質(zhì)量，最大限度地減少了藥品采供中間環(huán)節(jié)，降低了藥品價(jià)格。據(jù)測算，藥品實(shí)行網(wǎng)上采購和零差率銷售后，使藥品價(jià)格較以前下降了15%左右。為了進(jìn)一步彰顯醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，建立和完善了政府補(bǔ)償機(jī)制，保證基本藥物制度實(shí)施后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各級財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照藥品價(jià)額的15%予以補(bǔ)助。

(七)強(qiáng)化環(huán)境治理，農(nóng)村愛衛(wèi)工作蓬勃開展。一是加強(qiáng)健康知識(shí)的宣傳教育。重點(diǎn)以學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、村寨為重點(diǎn)，采取上衛(wèi)生知識(shí)課、專題會(huì)議、發(fā)放宣傳資料、廣播電視、黑板櫥窗等形式對傳染病的預(yù)防進(jìn)行廣泛宣傳，提高了廣大人民群眾的健康意識(shí)和疾病防控能力。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治取得階段性成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把改廁和環(huán)境衛(wèi)生整治作為重點(diǎn)來抓。自XX年以來，共改廁6000余戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地和縣鄉(xiāng)新農(nóng)村示范點(diǎn)都聘請了清潔員，建立了衛(wèi)生保潔制度，實(shí)行了垃圾集中處理，有效地改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

二、存在的困難和問題

(一)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前我縣農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍，呈現(xiàn)出青黃不接的現(xiàn)象。一是學(xué)歷、職稱偏低，年齡老化。目前我縣405名鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員中，還有中專及以下學(xué)歷132人，中級職稱只有49人，初級還占199人，489名村醫(yī)中50歲以上的有178人，縣婦幼中心44人中48歲以上就有28人。二是業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德有待提高。調(diào)研中我們了解到，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都因?yàn)槿耸志o缺，經(jīng)費(fèi)緊張，無力安排醫(yī)務(wù)人員外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，造成醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量難以提高。個(gè)別醫(yī)務(wù)人員，特別是村醫(yī)職業(yè)道德不高，亂開藥方、使用過期藥品、套取合作醫(yī)療資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是缺編嚴(yán)重。按XX年全縣編制總數(shù)1069人，都還差173人，永遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需要。目前有楊家坳鄉(xiāng)、長壩鄉(xiāng)、香壩鄉(xiāng)、板橋鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)、亭子壩鄉(xiāng)、思林鄉(xiāng)、東華鄉(xiāng)、楓蕓鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)有人員不足10人。縣衛(wèi)生監(jiān)督所缺編缺員10余個(gè)。正常工作難以開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣兩家醫(yī)院自聘人員225人，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)自聘人員有154人，如果按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)1.4‰的比例計(jì)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前缺編缺員在400人左右。由于人手不夠，一些醫(yī)務(wù)人員一兼多崗，部分醫(yī)院的有關(guān)科室無法運(yùn)行，設(shè)備閑置。群眾“看病難”的問題還客觀存在。

(二)宣傳工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著農(nóng)村醫(yī)療體制的改革，政府出臺(tái)了很多惠民政策，如不加大宣傳力度，群眾難以知曉，結(jié)果“惠民”就“會(huì)不到民”。調(diào)研中了解到，部分邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾對新農(nóng)合政策還不夠了解，只知道鄉(xiāng)村干部在收錢，醫(yī)院藥品實(shí)行零差額、婦女住院分娩實(shí)行全免費(fèi)、醫(yī)院藥物實(shí)行基本藥物制度、網(wǎng)上采購，群眾知曉率就更低了，這些都影響著民心工程的落實(shí)，更影響了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

(三)農(nóng)村新型合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)籌集難。一是相當(dāng)部分農(nóng)民認(rèn)為自己身體很健康，沒有生病，繳了也是打水漂，有的認(rèn)為自己已參加企業(yè)的保險(xiǎn)或?qū)W生保險(xiǎn)或其他商業(yè)保險(xiǎn)，所以不愿參加合作醫(yī)療。二是有的干部工作方法簡單，工作不扎實(shí)，缺乏與農(nóng)戶溝通。有的沒有主動(dòng)上門，而是等待群眾上門繳納，不注意協(xié)調(diào)合作醫(yī)療服務(wù)、管理與農(nóng)民的利益關(guān)系。三是由于宣傳不到位，大部分群眾對從個(gè)人賬戶過渡到門診統(tǒng)籌理解不夠，加之每年的繳費(fèi)都有所增加，有種不信任感。

(四)財(cái)政投入還相對不足。我縣對衛(wèi)生事業(yè)的投入雖然逐年增加，但與周邊縣市相比仍有較大的差距，特別是公共衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他方面的事業(yè)經(jīng)費(fèi)基數(shù)偏低，增加緩慢。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員同時(shí)承擔(dān)著農(nóng)村預(yù)防和保健等日常公共衛(wèi)生管理職能，工作任務(wù)繁重，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編缺員現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得不自己出資臨聘人員，負(fù)荷較重。二是縣合醫(yī)報(bào)補(bǔ)監(jiān)督面大，全縣有540個(gè)醫(yī)療報(bào)補(bǔ)單位(其中村衛(wèi)生室489個(gè))，還加對外地住院報(bào)補(bǔ)的核查，行政成本的增加，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)緊張。縣衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)全縣5000余個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、1000余個(gè)公共經(jīng)營場所和50多所寄宿制學(xué)校的監(jiān)管任務(wù)，經(jīng)費(fèi)尤顯不足。三是部分醫(yī)療單位因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)欠賬大，如文家店、三道水、縣人民醫(yī)院等。

(五)村級衛(wèi)生室的監(jiān)管工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。由于村醫(yī)素質(zhì)的參差不齊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站管理能力跟不上(大部分屬“門外漢”，非專業(yè)人士)，加上“天高皇帝遠(yuǎn)”，他們在從事醫(yī)療衛(wèi)生工作中難免出現(xiàn)這樣那樣問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，存在過期藥品、合醫(yī)報(bào)補(bǔ)缺乏真實(shí)性、缺乏基本醫(yī)療急救措施等。

三、建議意見

(一)進(jìn)一步加大宣傳力度。一是加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)相關(guān)政策和制度的宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳，加強(qiáng)實(shí)施基本藥物制度、藥物網(wǎng)上采購和零差率政策的宣傳，加強(qiáng)大病救助政策的宣傳。加強(qiáng)“降消”項(xiàng)目政策的宣傳。二是加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，切實(shí)加強(qiáng)《食品安全法》、《傳染病防治法》等的宣傳。三是加強(qiáng)健康教育的宣傳。不斷增強(qiáng)廣大人民群眾對政策法律的知曉度，不斷增強(qiáng)廣大經(jīng)營者遵章守法的自覺性，不斷提高廣大人民群眾的健康意識(shí)。

(二)要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。針對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺編缺員實(shí)際，特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，一是重新核定編制，要按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，以1.4‰的比例把編制核定到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣城醫(yī)院。二是引進(jìn)人才，到大專院校招錄大中專畢業(yè)生到我縣各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。三是深化醫(yī)療體制改革，進(jìn)一步完善績效工資制，制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)職工的積極性，使人才引進(jìn)留得住。四是加大技術(shù)培訓(xùn)，提升醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。

(三)加大監(jiān)督檢查力度。一是加大食品藥品安全檢查力度，確保食品藥品安全。二是加大新農(nóng)合資金報(bào)補(bǔ)監(jiān)管力度，避免新農(nóng)合資金的流失。三是加大基本藥物制度和零差率銷售的監(jiān)管工作。

(四)重視和加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)和民營醫(yī)院的發(fā)展。中醫(yī)藥是中華民族在與疾病長期斗爭過程中積累的寶貴財(cái)富，是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分，為人類健康作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。長期以來，我縣中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，得到上級主管部門肯定和認(rèn)可，XX年被評為全國中醫(yī)工作示范縣。我們要舉全縣之力，給予重視和扶持。民營醫(yī)院是公立醫(yī)院的補(bǔ)充，是醫(yī)療體制改革的內(nèi)容之一，是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然，各級政府及有關(guān)部門要從政策和資金上給予大力扶持，讓民營醫(yī)院健康發(fā)展。