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關(guān)鍵詞:消防安全;網(wǎng)格化管理系統(tǒng);設(shè)計
前言:
隨著社會的進步,消防安全技術(shù)隨之不斷提升,制度不斷完善,消防安全管理也不斷加強,然而就目前整體的消防安全管理情況來看,仍然有待于進一步完善。存在著宣傳力度不夠、制度落實不到位、消防設(shè)施管理問題多、火災(zāi)隱患未能及時排除等不足。因此網(wǎng)格化管理在此背景下的引入,對于實現(xiàn)高效便捷的管理、工作的開展與部署有著積極的意義。本文對網(wǎng)格化管理系統(tǒng)進行簡要說明,對網(wǎng)格化管理系統(tǒng)在消防安全方面的設(shè)計進行簡要闡述,以期推進網(wǎng)格化管理系統(tǒng)在消防安全方面的應(yīng)用。
1網(wǎng)格化管理的含義及發(fā)展
網(wǎng)格化管理是近幾年提出的一種新的管理方式,然而就起理念的產(chǎn)生與發(fā)展來看有著悠久的歷史,我國在古代實行的井田制度,可以看做是網(wǎng)格化管理的雛形。現(xiàn)代網(wǎng)格化管理由公安系統(tǒng)的成功示范而推廣到其他行業(yè),其實施方式的關(guān)鍵就是信息、資源的整合。由實施效果來看,管理效果的加強,信息、資源的高效整合,實現(xiàn)了細致化管理?,F(xiàn)代化的網(wǎng)格化管理遵循從行業(yè)擴大至城市乃至社會層面這三個發(fā)展階段,我國處在第二階段的網(wǎng)格化管理建設(shè)階段,也就是城市網(wǎng)格化管理。而國內(nèi)網(wǎng)格化管理的現(xiàn)狀卻存在發(fā)展不平衡的問題,部分行業(yè)網(wǎng)格化管理實施不到位,不系統(tǒng),無法有效融入到城市網(wǎng)格化管理體系中,因此行業(yè)內(nèi)網(wǎng)格化管理體系的建設(shè)需要進一步加強。網(wǎng)格化管理具有極強的信息、資源整合能力,可有效提高管理效率,但也存在前期推廣普及難度大、速度慢的不利因素。就目前我國在網(wǎng)格化管理的發(fā)展階段來看,政府的主導(dǎo)地位起到關(guān)鍵性、決定性作用,各行業(yè)應(yīng)在政府部門的大力提倡下,積極推進城市網(wǎng)格化管理工作的開展。
2消防安全的網(wǎng)格化管理
消防安全體系的“清剿火患”行動正是網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上實行的,并取得了成效,然而就目前消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的設(shè)計、實行效果來看,仍然存在系統(tǒng)建設(shè)不完善、設(shè)計存在漏洞等問題,嚴重影響了網(wǎng)格化管理的效能。造成這一現(xiàn)象的原因有以下幾點:2.1消防安全體系工作體量大而人員少消防系統(tǒng)人員受部隊編制約束,人員配置有限,而所負責(zé)的區(qū)域范圍大、工作負擔(dān)重,導(dǎo)致消防安全責(zé)任制落實未能全覆蓋、消防安全宣傳工作未能及時開展、消防設(shè)施配備監(jiān)督工作進度慢、消防安全隱患排查工作仍有盲區(qū)等問題。2.2社會發(fā)展快而管理系統(tǒng)建設(shè)慢如今社會經(jīng)濟發(fā)展較快,特別是城市建設(shè)步伐加大,新完工或正在在建設(shè)的建筑跨度大、數(shù)量多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜,加上人員少,補充的人員培訓(xùn)工作尚達不到標準,容易出現(xiàn)高危險、多隱患區(qū)。2.3網(wǎng)格化管理系統(tǒng)設(shè)計不完善、執(zhí)行不徹底消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)設(shè)計時未能通盤考慮國家在網(wǎng)格化管理考慮的工作部署,以及我國網(wǎng)格化管理的發(fā)展現(xiàn)狀,科學(xué)合理的設(shè)計適合于安全消防的網(wǎng)格化管理系統(tǒng),致使消防人員執(zhí)行時容易出現(xiàn)漏洞。消防系統(tǒng)的網(wǎng)格化管理尚處于發(fā)展階段,系統(tǒng)建設(shè)尚不完善,各級消防人員對此處于了解熟悉階段,尚未真正理解網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵,因此思想上不夠重視,容易造成敷衍化執(zhí)行,甚至個別基層組織只是簡單下發(fā)文件,實際執(zhí)行起來還是采用原有程序,并未責(zé)任到人,明確任務(wù)。因此,消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)在設(shè)計時既要充分考慮到消防安全工作的特點又要按照政府對于網(wǎng)格化管理的工作部署,認真執(zhí)行才能使網(wǎng)格化管理真正在消防安全體系內(nèi)發(fā)揮作用。
3消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的設(shè)計
鑒于我國當(dāng)前網(wǎng)格化管理所處的發(fā)展階段,及城市網(wǎng)格化管理,在設(shè)計消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)時,應(yīng)充分了解城市網(wǎng)格化管理的特點。簡單來說城市網(wǎng)格化管理即是城市部門間的信息、資源整合,城市網(wǎng)格化管理并不是為某一部門服務(wù),而是各服務(wù)部門統(tǒng)一規(guī)劃、信息互通、資源共享。城市網(wǎng)格化管理的主體是政府,同時發(fā)揮群眾力量,全民參與。3.1消防安全網(wǎng)格化管理的基本流程網(wǎng)格化管理系統(tǒng)中,最基本的單元稱為“格”,根據(jù)職責(zé)不同分成三個等級,一級格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公安消防大隊、街道辦事處擔(dān)任,二級格由社區(qū)、行政村擔(dān)任,三級格由居民小區(qū)、樓院、村組、社會單位等片區(qū)責(zé)任人擔(dān)任。上級格垂直領(lǐng)導(dǎo)下級格,并相互連接;二級格之間保持信息互通,并基于一級格的調(diào)配實現(xiàn)資源、信息的共享;三級格為最基礎(chǔ)的格,根據(jù)轄區(qū)面積進行全方位無死角的區(qū)域劃分,并將信息向上傳遞。這樣整個管理系統(tǒng)以一級格為中心相連接,形成網(wǎng)絡(luò),提高了管理效率。3.2責(zé)任劃分一級格:統(tǒng)籌管理網(wǎng)格內(nèi)的消防安全工作,對上級管理機構(gòu)下達的各項消防工作任務(wù)進行宣講、分配、調(diào)度、落實,匯編消防文件資料、建立應(yīng)急處置預(yù)案,指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作,定期對下級網(wǎng)格的工作落實情況進行檢查、督促、指導(dǎo)。對轄區(qū)內(nèi)消防安全實際情況進行評估、分析并及時下達整改任務(wù)。二級格:主要負責(zé)傳達一級格對于消防安全工作的部署,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實際情況組建安全消防隊伍,指定下級網(wǎng)格消防安全負責(zé)人,組織消防人員培訓(xùn),消防安全宣傳教育以及上級安排的其他消防安全任務(wù)。監(jiān)督管理下級的工作完成情況。三級格:執(zhí)行上級下達的工作任務(wù),每天進行消防安全隱患巡查、安全消防知識宣傳及講解、安全消防設(shè)施的檢查。對發(fā)現(xiàn)的或經(jīng)舉報的安全隱患進行排查并及時上報,情況屬實應(yīng)通知相應(yīng)的單位、個人進行整改。
4結(jié)語:
消防安全施行網(wǎng)格化管理是必然趨勢,是提高消防安全管理效率,整合信息、資源的有效途徑,各級網(wǎng)格員應(yīng)積極學(xué)習(xí)、部署、貫徹、執(zhí)行相關(guān)政策,以政府為主導(dǎo),做好本職工作,保障社會安全發(fā)展。
參考文獻:
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以確?;馂?zāi)形勢穩(wěn)定為目標,以全面落實消防安全責(zé)任制為核心,以推行“網(wǎng)格化”消防管理(以下簡稱網(wǎng)格化管理)為手段,重心下移、關(guān)口前移,整合全鎮(zhèn)消防監(jiān)管力量,拓展消防監(jiān)管層面,建立科學(xué)、規(guī)范、高效的消防安全管理機制,形成機構(gòu)健全、責(zé)任明晰、措施落實、管理到位的基層消防工作格局和覆蓋全鎮(zhèn)、村(居)、村(居)小組的三級火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò),全面提升基層火災(zāi)防控能力,堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織機構(gòu)
成立由主要負責(zé)人為組長,綜治、安監(jiān)、派出所、工商所、城管、村主任為成員的網(wǎng)格化消防管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組:領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心。
各村委會要成立以村委會主任負總責(zé)、其他村委會成員和轄區(qū)警務(wù)人員參加的消防安全小組,并在村居流動人口管理站加掛網(wǎng)格化管理辦公室。鎮(zhèn)、村兩級明確消防安全專兼職管理人員,負責(zé)開展日常消防安全工作。
三、實施要點
(一)網(wǎng)格化管理基本模式。構(gòu)建三級消防安全管理基本體系:一是構(gòu)建鎮(zhèn)級“大網(wǎng)格”。各成員單位在鎮(zhèn)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,明確并依法履行消防職責(zé),定期召開會議研究和解決消防安全工作中的重要事項和問題。二是構(gòu)建社區(qū)和行政村級“中網(wǎng)格”。以轄區(qū)社區(qū)或行政村為基本單元,建立鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分包社區(qū)或行政村的消防責(zé)任體系,定期開展消防隱患排查和宣傳工作。三是構(gòu)建責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。在每個社區(qū)或行政村中,以轄區(qū)主要道路、居民樓、村民組為單元,劃分為若干責(zé)任片區(qū),形成“小網(wǎng)格”,明確專人負責(zé),定期開展隱患排查和落實督促整改工作。
鎮(zhèn)政府加強對網(wǎng)格內(nèi)的單位各社會消防安全管理,加大對社會單位構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程及“四個能力”建設(shè)、建筑消防設(shè)施專項治理、“三合一”場所專項治理、消防安全專項工作的檢查指導(dǎo)力度,將危險化學(xué)品企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、人員密集場所、社會力量開辦的學(xué)校及幼兒園、私房出租屋作為工作的重點,督促各類主體落實出租房屋、廢品收購站點、小型經(jīng)營場所等消防安全的各種規(guī)范,定期、不定期進行檢查,并建立專項檢查檔案,做到底數(shù)清、情況明,杜絕失控漏管。
(二)責(zé)任分工
1、鎮(zhèn)級(大網(wǎng)格)的工作職責(zé)與要求:
(1)制定鎮(zhèn)年度消防工作計劃,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會議和不定期召開消防安全工作業(yè)務(wù)(點評)會,研究消防安全工作,通報檢查情況,處理解決消防安全問題,對重大隱患及時上報區(qū)政府依法處理。(鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭,各成員單位配合)
(2)實行消防安全工作目標管理,把消防工作納入社會綜合治理內(nèi)容,與村居簽訂消防目標責(zé)任書,并督促落實消防目標責(zé)任制,實行半年督辦和年終考評,對工作成效明顯的給予通報表彰和評先獎勵;對工作開展不力導(dǎo)致發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的,嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。(鎮(zhèn)網(wǎng)格辦負責(zé),各成員單位配合,村居具體落實)
(3)每月組織綜治、安監(jiān)、派出所、工商、消防、城管等部門對各村居(中網(wǎng)格)的消防安全工作情況進行督促指導(dǎo)和對工貿(mào)企業(yè)、小學(xué)、農(nóng)貿(mào)市場、廢品收購站(點)等安全檢查,針對重點行業(yè)和區(qū)域?qū)嵭忻恐芤徊?,同時督促指導(dǎo)村居和有關(guān)單位開展消防工作。(鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭,綜治辦、安監(jiān)站、派出所、工商所、城管中隊等具體落實)
(4)協(xié)調(diào)市政、水務(wù)等部門完善消防設(shè)施建設(shè)按國家標準要求,在村(居)主要道路上或自來水管網(wǎng)供水干線上設(shè)置市政消火栓;同時在各村居進村路口設(shè)置大型的轄區(qū)水源分布圖。(鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭,安監(jiān)站、派出所配合,各村居具體落實)
(5)設(shè)置專(兼)用消防工作室,建立健全消防工作檔案;并在辦公場所懸掛消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)圖、工作制度、轄區(qū)消防水源圖。(鎮(zhèn)網(wǎng)格辦負責(zé),安監(jiān)站、派出所配合)
(6)深入開展以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)調(diào)”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作,采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式,大力實施消防安全互聯(lián)互動,積極構(gòu)建“安全共享、風(fēng)險共擔(dān)”的工作格局,實現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動。(鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭,綜治辦、安監(jiān)站、派出所配合)
(7)鎮(zhèn)網(wǎng)格辦負責(zé)召集相關(guān)單位召開每季度聯(lián)席會議,組織、協(xié)調(diào)各部門單位消防安全工作的完成,負責(zé)辦公室日常工作。(鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭,各成員單位配合)
2、村居(中網(wǎng)格)的工作職責(zé)與要求:
(1)落實消防安全小組工作制度,制定切合實際的消防工作計劃,建立健全消防工作檔案,與轄區(qū)各單位簽訂消防目標責(zé)任書,并督促落實;日常工作開展依托流管站的工作網(wǎng)絡(luò),并在辦公場所懸掛消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)圖、工作制度、轄區(qū)消防水源圖。(村居網(wǎng)格辦牽頭,派出所、流管站配合)
(2)配備專(兼)職消防管理人員,流管站流管員兼責(zé)任片區(qū)(小網(wǎng)格終端節(jié)點)的消防管理員,在對流動人口管理的同時一并對出租戶的消防安全進行管理;村居分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)兼任村居網(wǎng)格辦負責(zé)人,綜治協(xié)管員兼任兼職消防管理員,明確職責(zé)分工,與流管站合署辦公,一同開展轄區(qū)消防安全管理工作。(村居委會負責(zé),村居網(wǎng)格辦、流管站具體落實)
(3)完善市政消防設(shè)施與消防室建設(shè)。要定期組織開展對轄區(qū)公共消防設(shè)施的檢查與維護保養(yǎng),確保正常運行,對存在問題的要及時書面報告街道網(wǎng)格辦,做到工作情況要記錄有落實;年底完成村居消防室的選址與建設(shè),消防室要配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明、消火栓扳手等器材,并明確專人負責(zé)管理;結(jié)合舊村改造新村建設(shè)擴寬村莊道路,盡可能滿足消防車通行的要求。(村居委會負責(zé),安監(jiān)站、消防大隊配合)
(4)落實消防檢查巡查制度。每月開展片區(qū)內(nèi)出租戶的消防安全檢查;志愿消防隊隊員、巡防隊員及保安每天結(jié)合各自崗位開展消防巡查檢查;派出所民警對轄區(qū)單位或場所進行監(jiān)督檢查,轄區(qū)內(nèi)小商場、小學(xué)校(幼兒園)、小餐飲場所、小旅館、小網(wǎng)吧、小生產(chǎn)加工企業(yè)等“六小場所”均要納入監(jiān)管范圍,“六小場所”實行標牌化管理,標示場所火災(zāi)危險性,明示消防管理人員,提示消防注意事項,警示業(yè)主和消費者。單位保安人員要熟悉所在單位的消防設(shè)施,認真開展防火巡查和消防宣傳,人員密集場所要設(shè)立一名專職消防安全人員,單位要有檢查記錄與宣教記錄。(村居網(wǎng)格辦牽頭,流管站、派出所具體落實)
(5)落實火災(zāi)隱患整改制度。對檢查后沒有及時整改火災(zāi)隱患的單位,及時向派出所、消防大隊進行移交,由派出所、消防大隊對移交的隱患單位進行依法處理。(村居網(wǎng)格辦負責(zé),派出所、消防大隊具體落實)
(6)落實綜治組織消防工作制度,治安巡邏隊將消防工作納入治安巡防內(nèi)容,認真履行查糾火災(zāi)隱患、撲滅初起火災(zāi)、宣傳教育群眾、報告消防動態(tài)的職責(zé)。(村居委會負責(zé),綜治辦、派出所配合)
(7)落實專(兼)職消防隊管理制度。逐步調(diào)整志愿消防隊員的年齡結(jié)構(gòu),對體能相對較差的隊員進行更換,定期組織志愿消防隊開展執(zhí)勤訓(xùn)練、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),增強隊伍的實戰(zhàn)滅火能力,每季度開展模擬聯(lián)合演練,使志愿消防隊真正發(fā)揮其作用,加強村居宣傳教育、火災(zāi)隱患排查及巡查工作,遇有突況可配合消防部門開展滅火救援工作,打造一支具有戰(zhàn)斗力的滅火隊伍。(村居委會負責(zé),綜治辦、新陽消防中隊配合)
(8)落實消防宣傳教育和培訓(xùn)制度,確定每月第一周的星期一為消防安全宣傳日,各村居、各單位要積極深入居民家中,面對面地開展消防安全宣傳教育;實施消防宣傳、標牌、櫥窗工程,利用每年的安全活動月、“11.9”消防宣傳日等活動,針對性地開展防火宣傳教育,村居積極協(xié)助公安機關(guān)開展消防宣傳“五進”活動,并在人員主要流動地段設(shè)置固定消防宣傳欄、宣傳警示牌;每個村居至少設(shè)立1塊村(居)民防火公約牌;要強化對老、弱、病、殘人群的教育和監(jiān)護,每一棟居民樓要明確一名兼職消防宣傳員,負責(zé)開展消防安全宣傳。(各村居委會負責(zé),安監(jiān)站、消防大隊配合,派出所、村居網(wǎng)格辦、流管站具體落實)
(9)村居網(wǎng)格辦負責(zé)消防安全工作的部署,建立健全消防工作檔案,訂制火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,及時收集各小網(wǎng)格終端節(jié)點的消防安全信息,分析總結(jié)存在的問題與提出處理措施,每月底定期將有關(guān)工作情況書面匯報鎮(zhèn)網(wǎng)格辦。(村居網(wǎng)格辦負責(zé),安監(jiān)站配合,流管站具體落實)
3、片區(qū)(小網(wǎng)格)的工作職責(zé)與要求:
(1)村居“小網(wǎng)格”的片區(qū)消防安全協(xié)管員由各村居流管站的流管員兼職,并以所轄片區(qū)劃為網(wǎng)格終端節(jié)點。(村居網(wǎng)格辦負責(zé),綜治辦、派出所配合,流管站具體落實)
(2)做好檢查工作計劃,按照區(qū)里制定的有關(guān)《出租房消防安全管理規(guī)范》的要求,各小網(wǎng)格兼職消防安全協(xié)管員每月要對責(zé)任區(qū)內(nèi)的出租房進行一次全面的火災(zāi)隱患排查,同時做好宣傳教育,協(xié)助開展有關(guān)消防安全培訓(xùn)活動,檢查要有記錄,有分析小結(jié),并定期匯總上報給所屬村居網(wǎng)格辦;遇到重大火災(zāi)隱患要及時報告片區(qū)責(zé)任民警和網(wǎng)格辦。(村居網(wǎng)格辦負責(zé),派出所配合,兼職消防安全協(xié)管員、片區(qū)責(zé)任民警具體落實)
(3)片區(qū)民警做好所轄片區(qū)的消防安全管理,加強對片區(qū)兼職消防安全協(xié)管員的工作指導(dǎo),協(xié)助隱患排查和落實督查整改工作;認真履行消防檢查、宣傳教育、服務(wù)群眾等職能,定期督促片區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和人員做好消防工作。(派出所負責(zé),片區(qū)責(zé)任民警具體落實)
一、工作目標
通過實施消防安全網(wǎng)格化管理,進一步明確區(qū)級相關(guān)部門消防安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容,全面落實責(zé)任單位的消防安全主體責(zé)任,健全區(qū)、街道(區(qū)級相關(guān)部門)、責(zé)任單位三級消防安全管理體系,構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與”的消防安全工作格局,實現(xiàn)火災(zāi)事故“三降低”目標。
二、工作機制
按照屬地管理與分級管理相結(jié)合,以屬地管理為主的原則,以區(qū)政府為中心網(wǎng)格,以各街道為基本工作網(wǎng)格平臺,以企事業(yè)單位、居民院落(小區(qū))、商業(yè)樓宇等基層單位(以大吸收小的原則)作為網(wǎng)格終端節(jié)點。區(qū)政府中心網(wǎng)格負責(zé)全區(qū)消防安全管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),構(gòu)建全區(qū)消防安全管理網(wǎng)格,形閉合式消防安全責(zé)任體系、消防安全管理信息體系、基層消防應(yīng)急處置體系等組的消防安全管理基本體系;各街道、社區(qū)建立網(wǎng)格內(nèi)各終端節(jié)點的消防安全管理數(shù)據(jù)庫,負責(zé)檢查、督促轄區(qū)內(nèi)各終端節(jié)點消防安全管理工作的落實情況;各終端節(jié)點建立詳細的消防安全管理資料,明確消防安全管理責(zé)任,編制消防安全應(yīng)急處置方案。建立消防重點安全監(jiān)督責(zé)任人制度。消防部門的監(jiān)管責(zé)任人負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促消防重點單位的監(jiān)管責(zé)任人及相關(guān)部門對口監(jiān)督管理責(zé)任人落實責(zé)任、強化管理。
三、工作內(nèi)容
(一)工作職責(zé)
1.區(qū)政府中心網(wǎng)格職責(zé)(常設(shè)辦事機構(gòu)設(shè)在區(qū)消防大隊)。區(qū)政府落實消防安全行政首長負責(zé)制,負責(zé)全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理的組織管理,制定消防安全網(wǎng)格化管理工作實施方案,明確中心網(wǎng)格的組部門和具體牽頭承辦部門,落實具體工作措施;每季度召開區(qū)安監(jiān)委、區(qū)防火委消防安全工作聯(lián)席會議,分析消防安全形勢,研究并協(xié)調(diào)解決全區(qū)消防安全管理中的重大問題;建立重點單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,并實施重點監(jiān)控;每季度組織開展消防安全大檢查;充分發(fā)揮消防部門專業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)作用、新聞媒體宣傳導(dǎo)向作用、以及我區(qū)消防夜校的功能作用,擴大消防安全知識教育覆蓋面和影響力,對企事業(yè)單位負責(zé)人、安全責(zé)任人、員工進行消防安全培訓(xùn),以喜聞樂見的形式對社區(qū)群眾開展消防宣傳教育活動。
2.各街道網(wǎng)格平臺職責(zé)。各街道辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理具體實施和協(xié)調(diào)工作,將網(wǎng)格化管理列入日常工作內(nèi)容,做到有部署、有檢查、有總結(jié)。強化消防網(wǎng)格信息化建設(shè),借助城市管理系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)格信息化平臺,完善消防監(jiān)督網(wǎng)格信息化建設(shè)。各街辦、社區(qū)要建立并完善各網(wǎng)格點的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺帳,層層落實工作責(zé)任,明確各網(wǎng)格的責(zé)任人,以及責(zé)任目標。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有終端網(wǎng)格節(jié)點消防安全基本情況的調(diào)查摸底,按照“一樓一檔”、“一院一檔”或“一個單位一檔”等模式分別登記建檔,形本級消防安全管理數(shù)據(jù)庫,要求在今年一季度基本完數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,二季度繼續(xù)鞏固完善數(shù)據(jù)資料,提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。督促各網(wǎng)格終端節(jié)點完善消防制度,明確消防安全管理責(zé)任,建立并健全防火檔案。各街道要對轄區(qū)內(nèi)的重點防火單位實施重點監(jiān)控,定期開展網(wǎng)格內(nèi)企事業(yè)單位、居民小區(qū)的消防監(jiān)督檢查,收集火災(zāi)隱患信息,將檢查情況記錄備案并及時上報政府中心網(wǎng)格指揮中心,由指揮中心對信息進行匯總分析,并協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位或部門的消防安全責(zé)任人落實整改。配合區(qū)安監(jiān)辦、區(qū)消防大隊加強對網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任人以及工作人員的培訓(xùn)。采取多種形式適時組織開展消防安全法規(guī)常識宣傳教育,不斷提高轄區(qū)人員的消防安全意識。
3.網(wǎng)格終端節(jié)點職責(zé)。各企事業(yè)單位、居民獨立院落、整棟樓宇、獨立門牌號等基層單位要立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組或管理組織,明確本單位及相關(guān)人員的消防安全責(zé)任,嚴格落實消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制,將消防安全管理責(zé)任落實到具體人頭。各企事業(yè)單位主要負責(zé)人是本單位消防安全的第一責(zé)任人,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本單位的消防安全工作,確保本單位消防安全。居民小區(qū)、商業(yè)樓宇的物業(yè)管理部門(業(yè)主單位)和公眾聚集場所要建立消防安全管理制度,明確相關(guān)人員工作職責(zé),完善火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案,并定期組織演練。網(wǎng)格各終端節(jié)點要建立并健全本單位、本樓宇的消防安全、人員檔案等基礎(chǔ)情況臺帳,對消防安全工作有計劃、安排、總結(jié),健全消防安全檢查、整改情況臺帳,健全消防宣傳、會議、設(shè)施器材檔案。各消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組或管理組織負責(zé)督促相關(guān)責(zé)任人對本區(qū)域內(nèi)的消防安全情況進行檢查,重點檢查安全責(zé)任落實情況、消防設(shè)施和器材配置及完好情況,消防通道、安全出口是否暢通,用電、用氣是否規(guī)范等,并將巡查情況通過信息平臺報給轄區(qū)街道辦事處或網(wǎng)格指揮中心;企事業(yè)單位負責(zé)對本單位內(nèi)部的消防安全工作進行督查,加大對管理人員、從業(yè)人員的教育培訓(xùn),努力提高火災(zāi)防控能力,及時消除火災(zāi)隱患。
4.消防工作職責(zé)。區(qū)消防大隊負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)消防安全工作的監(jiān)管、日常檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),重點監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)的A類消防安全重點單位;其他B、C類消防重點單位按屬地管理原則由各轄區(qū)派出所負責(zé)監(jiān)管,并健全責(zé)任范圍內(nèi)的消防基礎(chǔ)數(shù)據(jù),加強對社區(qū)民警的消防培訓(xùn),提高監(jiān)督執(zhí)法水平。
5.各相關(guān)部門消防工作職責(zé)。各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要落實“一崗雙責(zé)”制度。行業(yè)主管部門要對本行業(yè)消防安全工作負責(zé),制定行業(yè)管理的標準、制度,明確職責(zé),落實人員,加強對消防安全工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管;其他相關(guān)非行業(yè)主管部門應(yīng)對消防重點單位進行對口指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。
(二)消防重點單位的安全監(jiān)管。我區(qū)消防重點單位由區(qū)消防大隊指定專人負責(zé)監(jiān)管,督促消防重點單位落實主體責(zé)任。其他消防非重點單位、居民院落等按屬地管理原則由轄區(qū)派出所明確所領(lǐng)導(dǎo)、消防民警和社區(qū)民警負責(zé)相應(yīng)責(zé)任區(qū)內(nèi)的消防安全工作,并承擔(dān)相應(yīng)的消防安全監(jiān)管責(zé)任。
(三)建立消防安全網(wǎng)格化管理工作監(jiān)督機制。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)目督辦、區(qū)安監(jiān)辦、區(qū)消防大隊負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理工作進行監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),查處各類安全事故,嚴格執(zhí)行責(zé)任追究。每季度召開一次上述部門參加的消防安全工作聯(lián)席會,分析、布置、督促、檢查我區(qū)消防安全工作。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),健全機制。我區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理的實施工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)防火委牽頭,區(qū)消防大隊監(jiān)管,區(qū)安監(jiān)辦綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督,各街道辦事處、各相關(guān)部門具體落實。
各社區(qū)(村):
《XX街道2021“三合一”場所消防安全專項整治方案》已經(jīng)街道辦事處批準,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
XX街道辦事處
2021年4月9日
XX街道2021“三合一”場所消防安全專項整治方案
為確保轄區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全,全面落實“一崗雙責(zé)”和“一單四制”要求,建立健全消防安全網(wǎng)格管理,確保不發(fā)生安全事故,堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針,進一步強化消防安全的領(lǐng)導(dǎo),落實消防安全責(zé)任,提高居民消防安全意識和防范能力。現(xiàn)制定XX街道2021年“三合一”場所消防安全專項整治方案。
一、主要目標
1、全面排查“三合一”場所的安全隱患,確認XX街道的“三合一”場所的范圍,摸排“三合一”場所的數(shù)量,下發(fā)《火災(zāi)隱患告知書》和《消防安全責(zé)任狀》,張貼集安全常識、安全生產(chǎn)12忌、逃生自救于一體的宣傳資料,努力實現(xiàn)XX消防安全形勢的好轉(zhuǎn)。
2、對亂拉亂接電線、安全通道上堆放雜物及易燃物品等違法違規(guī)行為下達整改通知,對在規(guī)定期限內(nèi)未整改到位的“三合一”場所,聯(lián)合消防、公安、安監(jiān)等部門進行處理。
3、建立“三合一”對象整治臺帳。
二、建立消防安全網(wǎng)格體系
為加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,確保整治工作有序開展,建立消防安全三級網(wǎng)格管理體系。
1、一級:(街道)“三合一”場所消防安全網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)小組:
街道設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)站,由XX同志兼任辦公室主任,全面調(diào)度監(jiān)管“三合一”場所消防安全隱患的排查與處理,協(xié)調(diào)解決各項事宜。
2、二級:(社區(qū)、村)“三合一”場所消防安全網(wǎng)格主要責(zé)任人:
3、三級網(wǎng)格由社區(qū)(村)主任按本年度社區(qū)級三合一場所分片網(wǎng)格,落實分片包干人員,落實樓棟負責(zé)人,落實資料備案人員,制作分工負責(zé)表格,于4月15日前上報到街道消防安全網(wǎng)格管理辦公室,存檔管理。
社區(qū)根據(jù)“三合一”場所消防安全網(wǎng)格管理方案,組織人員,按照全覆蓋、全參與、零容忍、全過程、見實效的原則,全面排查隱患,簽訂責(zé)任狀、下發(fā)隱患告知書、發(fā)放安全宣傳資料,加大宣傳力度。
4、安監(jiān)站
三、安監(jiān)站成員按照消防安全網(wǎng)格化要求,認真落實專項整改工作責(zé)任,負責(zé)排查技術(shù)指導(dǎo),及時到各社區(qū)進行指導(dǎo)督查,全體工作人員直接參與各社區(qū)“三合一”整治行動,落實各項措施是否到位,并到三級網(wǎng)格“三合一”場所抽檢。并負責(zé)所有資料的收集與備案。具體分工如下:
四、專項整治時間:
專項行動時間:
五、整治要求:
1、根據(jù)專項行動時間分上半年、下半年兩個時間段全面排查,在熟悉摸排情況的基礎(chǔ)上,分上、下半年分列隱患臺賬:火災(zāi)隱患臺賬,鍋爐隱患臺賬,電梯隱患臺賬等;
2、實名登記,規(guī)范安全責(zé)任狀填寫:責(zé)任狀一式兩分,都要有經(jīng)營戶門牌地址、姓名、本人簽字、電話號碼并要求對責(zé)任狀進行編號;都要有網(wǎng)格責(zé)任片責(zé)任人的姓名簽字、聯(lián)系電話。
3、隱患告知書上墻:排查出來的安全隱患選項統(tǒng)一,一式兩份,都要有經(jīng)營戶門牌地址、姓名、本人簽字、電話號碼;都要有網(wǎng)格責(zé)任片責(zé)任人的姓名簽字、聯(lián)系電話。并當(dāng)面貼在經(jīng)營場所醒目處,提出督助整改時間。
一、工作目標
以確?;馂?zāi)形勢穩(wěn)定為目標,以全面落實消防安全責(zé)任制為核心,以推行“網(wǎng)格化”管理為手段,堅持“重心下移、關(guān)口前移”,按照“有組織、有隊址、有車輛、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練”的工作要求,充分整合轄區(qū)消防監(jiān)管力量,不斷拓展消防監(jiān)管層面,建立科學(xué)、規(guī)范、高效的消防安全管理機制,形成機構(gòu)健全、責(zé)任清晰、措施落實、管理到位的基層消防工作格局,全面提升基層火災(zāi)防控能力,堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織機構(gòu)
經(jīng)研究決定成立鎮(zhèn)消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、實施步驟:
(一)動員部署階段(2012年月至2012年月)各村(居、場)、各部門要對本轄區(qū)2012年的“網(wǎng)格化”消防管理工作進行深入的動員部署,迅速將“網(wǎng)格化”消防管理工作模式傳達學(xué)習(xí)到位。2012年月底前,各相關(guān)單位要健全相應(yīng)的組織機構(gòu),完善相關(guān)的工作制度,依據(jù)下發(fā)的“網(wǎng)格化”消防管理工作實施方案,明確各自的工作職責(zé)、目標任務(wù)和措施要求,并填寫《區(qū)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作組織人員統(tǒng)計表》上報鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室。
(二)全面開展階段(2012年月至2012年8月)各村(居、場)、各部門要認真按照《鎮(zhèn)消防網(wǎng)格化管理責(zé)任書》的要求,切實將“網(wǎng)格化”消防管理制度落實到位。鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室年底將根據(jù)《鎮(zhèn)消防網(wǎng)格化管理責(zé)任書》對各村(居)、場開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的進度進行考評并公布排名。6月底前,所有村(居)、場須建立專(兼)職消防隊或建設(shè)治安、消防合一的聯(lián)防隊或志愿消防隊。
(三)自查自糾階段(2012年9月)各村(居)、場在2012年8月底前應(yīng)完成“網(wǎng)格化”消防管理工作的建設(shè)任務(wù)。鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室將于9月份根據(jù)各村(居)、場開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的進度及情況,選取兩個工作組織嚴密,制度落實到位,成績亮點突出的單位為標準,組織全鎮(zhèn)各村(居)、場到現(xiàn)場進行交流學(xué)習(xí),促進全鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作水平整體提高。
(四)考評驗收階段(2012年10月)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室將于2012年10月對各村(居)、場開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的情況進行年度考評驗收。各村(居)、場在迎接年度考評驗收前應(yīng)全面歸納全年工作內(nèi)容,認真提煉總結(jié)工作亮點,并形成匯報材料。鎮(zhèn)政府將把考評結(jié)果作為村(居)、場年終考核的重要依據(jù),并對工作成效明顯的單位給予通報表彰。
四、工作措施
“網(wǎng)格化”管理是將鎮(zhèn)按轄區(qū)劃分為14個網(wǎng)格,明確每個網(wǎng)格消防管理的人員、職責(zé)和任務(wù),組織開展消防安全檢查和消防宣傳教育,及時發(fā)現(xiàn)督促整改火災(zāi)隱患、掌握轄區(qū)單位消防安全管理信息情況,形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的全面覆蓋和動態(tài)監(jiān)管消防管理網(wǎng)絡(luò)。
實施“網(wǎng)格化”消防管理的基本模式為:一是構(gòu)建鎮(zhèn)級“大網(wǎng)格”。以鎮(zhèn)為主要單元,各成員單位在消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,明確并依法履行消防職責(zé),定期召開會議研究和解決消防安全工作中的重要事項和問題。二是構(gòu)建村(居)、場級“中網(wǎng)格”。以各村(居)、場為基本單元,建立主要負責(zé)人分包的消防責(zé)任體系,定期開展消防隱患排查和宣傳工作。三是構(gòu)建責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。在每個村(居)、場中,以轄區(qū)主要道路、居民樓、村民組為單元,劃分為若干責(zé)任片區(qū),形成“小網(wǎng)格”,明確專人負責(zé),定期開展隱患排查和落實督促整改工作。
五、職責(zé)分工
(一)鎮(zhèn)政府(大網(wǎng)格):
1、健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)。消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組依托安監(jiān)站等機構(gòu),設(shè)置專(兼)用的消防工作室,配備專職消防安全管理員,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,并接受轄區(qū)公安消防大隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立健全鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理的各項工作制度,實行消防安全工作目標管理責(zé)任制,與各村(居)、場簽訂消防安全工作目標責(zé)任書,對本轄區(qū)消防工作進行組織、督促、協(xié)調(diào)和管理。
2、推動社會消防力量發(fā)展。鎮(zhèn)消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取單獨建設(shè)或政府、企業(yè)聯(lián)建的方式,按照“有組織、有隊址、有車輛、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練”的標準建成專(兼)職消防隊。配備至少1臺手抬泵、400米消防水帶、2支水槍、10只4公斤ABC干粉滅火器,并根據(jù)實際對專(兼)職消防隊員適當(dāng)給予訓(xùn)練和滅火補貼。
3、加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)實際編制符合國家法律法規(guī)和消防技術(shù)標準的消防規(guī)劃并組織實施。結(jié)合城鄉(xiāng)道路建設(shè),逐步打通消防通道;結(jié)合村民住宅建設(shè),逐步落實建筑防火間距;結(jié)合飲水工程建設(shè),逐步落實消防水源等公共消防設(shè)施建設(shè)。在有自來水管網(wǎng)的村居的供水干線上建設(shè)消火栓。在自來水管網(wǎng)無法到達的村居,修建消防水池或者利用池塘等天然水源,設(shè)置消防取水口。在10月份之前,力爭全鎮(zhèn)80%的村(居)、場擁有消火栓或消防水池。
4、嚴格火災(zāi)隱患網(wǎng)格化管理。鎮(zhèn)安監(jiān)站、綜治辦要對轄區(qū)消防工作情況進行督促指導(dǎo)和安全檢查。安監(jiān)員和消防監(jiān)督員每月應(yīng)到分包聯(lián)系點進行安全檢查和現(xiàn)場指導(dǎo)工作不少于1次。公安派出所民警、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結(jié)合各自崗位對轄區(qū)單位或場所開展消防巡查檢查。各相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患應(yīng)及時上報鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。鎮(zhèn)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在各行業(yè)主管部門在開展行業(yè)或系統(tǒng)管理的同時,督促有關(guān)單位和人員做好消防工作。
5、開展社會消防宣傳教育。積極協(xié)助消防大隊開展消防宣傳“五進”工作,實施消防宣傳標語、標牌、櫥窗工程,在街區(qū)主干道(外立面、外墻)設(shè)置不少于1處的固定消防宣傳櫥窗,定期更換宣傳內(nèi)容,在重大民俗活動、春節(jié)、元宵節(jié)、清明、安全生產(chǎn)活動月和“11.9”消防活動期間集中組織開展消防宣傳教育活動。
(二)村(居)委會、農(nóng)場(中網(wǎng)格):
1、建立消防工作組織。村(居)、場應(yīng)成立由村(居)委會主任、農(nóng)場場長負總責(zé)、其他村(居)委會、農(nóng)場成員和轄區(qū)警務(wù)人員參加的消防安全小組,根據(jù)實際,制定消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)圖、消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任圖(消防“小網(wǎng)格”分布圖),將轄區(qū)劃分為若干個消防“小網(wǎng)格”,明確消防安全專(兼)職管理人員及管理對象(小網(wǎng)格),制定切合實際的消防工作計劃,負責(zé)開展日常消防安全工作。
2、整合治安巡防消防力量。鎮(zhèn)治安巡防隊要將消防工作納入治安巡防內(nèi)容,認真履行查糾火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、宣傳教育群眾、報告消防動態(tài)的職責(zé)。工業(yè)聚集區(qū)、車站周邊地區(qū)等消防安全管理薄弱區(qū)域、火災(zāi)高危區(qū)域的街道、社區(qū)巡防隊伍應(yīng)配備小型多功能消防車或消防電動巡邏車、摩托車等;其他巡防隊伍應(yīng)在現(xiàn)有的治安巡邏車上配置滅火器材。沒有治安巡防隊的村(居)、場應(yīng)單獨建立志愿消防隊。
3、設(shè)置公共消防器材配置點。每個村(居)、場應(yīng)建設(shè)不少于1處的公共消防器材配置點,每點必須配置:4公斤ABC干粉滅火器4具、消防水帶100米、水槍1把、消防斧1把、救生繩50米、強光應(yīng)急照明手電1把、消火栓板手1把。同時各村(居)、場應(yīng)加強對公共消防設(shè)施的維護保養(yǎng),按照鎮(zhèn)購置的消防器材,合理布置公共消防器材配置點,明確專人負責(zé)管理,定期檢查消防設(shè)施完好情況、統(tǒng)計需增配、維護的消防設(shè)施,及時向上級匯報。
4、強化火災(zāi)隱患網(wǎng)格化管理。各村(居)、場應(yīng)定期組織消防管理人員、宣傳員開展消防安全檢查,及時向鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門匯報檢查情況。轄區(qū)警務(wù)室應(yīng)認真履行消防檢查、宣傳教育、服務(wù)群眾等職能,對“九小場所”實行標牌化管理,標志場所火災(zāi)危險性,明示消防管理人員,提示消防注意事項,警示業(yè)主和消費人員。
5、開展消防宣傳教育。村(居)、場至少設(shè)立1塊固定居民防火公約牌;每月定期組織開展1次消防宣傳活動;每塊區(qū)域明確1名專(兼)消防宣傳員,合理布置轄區(qū)消防宣傳陣地。
(三)責(zé)任片區(qū)(小網(wǎng)格)。
由轄區(qū)工作人員、小組組長、社會單位保衛(wèi)人員、巡防隊員3—4人組成“小網(wǎng)格”。堅持日常巡查、每月定期組織火災(zāi)隱患排查,協(xié)助處置火災(zāi)險情。
五、工作要求
(一)精心組織、重點保障“網(wǎng)格化”消防管理是防止全鎮(zhèn)消防工作失控漏管的創(chuàng)新之舉,也是強化全鎮(zhèn)消防安全責(zé)任制落實的長效之策。各村(居)、場要切實提高認識,將“網(wǎng)格化”消防管理工作擺上重要議事日程,確?!熬W(wǎng)格化”消防管理工作的開展,對參與“網(wǎng)格化”消防管理的工作人員給予適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a貼,確保此項工作扎實開展取得實效。
關(guān)鍵詞:消防安全;網(wǎng)格化;管理
一、政府主導(dǎo)層級負責(zé)
縣政府建立消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各級消防安全網(wǎng)格化管理范圍和職責(zé)。在此基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和大、中、小網(wǎng)格均成立了消防辦公室和相應(yīng)組織機構(gòu),實行逐級分包和捆綁責(zé)任制。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府部門要將網(wǎng)格管理納入社會管理綜合治理檢查考評、政府年度目標責(zé)任考核和政務(wù)督察內(nèi)容,每季度進行一次考核,考核采取隨機抽查的方式,按照考評標準逐項評分,連續(xù)兩次達到優(yōu)等的村委、部門,列入年度評優(yōu)評先候選名單,連續(xù)兩次被評為次等的“網(wǎng)格”負責(zé)人,政府主要領(lǐng)導(dǎo)對其進行誡勉談話。對網(wǎng)格化管理工作開展不力,效果不明顯,導(dǎo)致發(fā)生亡人火災(zāi)或較大以上火災(zāi)事故的,依法依紀從嚴從重從快追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接人員的責(zé)任。
二、三級網(wǎng)格工作開展
1、明確職責(zé),三級管理,定期檢查。網(wǎng)格內(nèi)實行三級管理。大網(wǎng)格負責(zé)對中網(wǎng)格工作進行指導(dǎo),將列出規(guī)模較大、危險性較大的單位列為大中網(wǎng)格直接列管重點單位,由大中網(wǎng)格直接督導(dǎo)檢查,建立了轄區(qū)單位臺賬,制定了檢查計劃,落實大網(wǎng)格每月、中網(wǎng)格每周,小網(wǎng)格每日的檢查要求。 2、立足實際,組建“三員”,巡消合一。各大網(wǎng)格由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,綜治、公安、安監(jiān)、工商、民政等部門為成員組成大網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格員。中網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格員、宣傳員由村兩委干部為骨干,吸收農(nóng)村好青年參加,依托村治保巡邏組織組建義務(wù)消防隊,配備必要的車輛器材,實現(xiàn)巡消合一。
3、大網(wǎng)格“543”工作機制。各大網(wǎng)格確立鄉(xiāng)綜治辦、派出所、民政所、工商所、安監(jiān)辦等五部門成員,將消防網(wǎng)格化管理工作與部門業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲,定期召開聯(lián)席會議,信息聯(lián)通共享,組織聯(lián)合執(zhí)法,通過“五部、四同、三聯(lián)”形成工作合力,落實隱患移交機制、對檢查出的隱患限期督辦,逾期未改正的移交派出所依法查處。
4、“全民消防”宣傳理念。各中網(wǎng)格明確若干名消防監(jiān)督員和網(wǎng)格宣傳員,負責(zé)組織建立防火安全公約,開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災(zāi)。各村逐步建立消防宣傳體驗中心。每周組織一次村民消防知識普及宣傳活動,觀看防火宣傳片,邀請村民學(xué)習(xí)體驗使用滅火器材,發(fā)放防火宣傳材料。在村主要街道設(shè)立了消防宣傳專欄和消防知識長廊,在大街小巷繪制了墻體漫畫、標語,利用“119”消防宣傳日開展群眾喜聞樂見的消防宣傳。
5、中網(wǎng)格“消防三室”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級兩委按要求逐步推進中網(wǎng)格“消防三室”(消防辦公室、消防備勤室、消防宣傳體驗室)建設(shè)。大中小網(wǎng)格建立了消防辦公室,配備辦公家具、用品。另外有條件的還可以配備消防治安巡防電瓶車一輛、消防宣傳電動三輪車一輛,負責(zé)日常巡防宣傳,車上裝備了必要消防撲救器材,用于及時撲救初起火災(zāi)。
6、小網(wǎng)格農(nóng)村家庭防火示范戶建設(shè)。農(nóng)村消防安全網(wǎng)格化管理按照“以點帶面”的工作思路,結(jié)合治安防控網(wǎng)絡(luò)和“七戶聯(lián)防”、鄰里守望”等方式,利用平安互助聯(lián)聲器發(fā)出警報,在火災(zāi)發(fā)生時,迅速形成第一滅火力量,開展自救,減少火災(zāi)損失。依照《農(nóng)村防火規(guī)范》要求,小網(wǎng)格員針對農(nóng)村防火特點對農(nóng)戶家庭進行火災(zāi)隱患排查,重點檢查農(nóng)村用火、用氣、用油、用電、采暖等農(nóng)村家庭常見火災(zāi)隱患,及時進行整改消除,并在家庭重點防火部位室外電閘、室內(nèi)采暖室、廚房、儲藏室、客廳、臥室等屋室張貼防火溫馨提示,擺放防火知識材料,使防火宣傳落到實處。
一、組織機構(gòu)
區(qū)人民政府成立消防安全“紅色盾牌”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)消防安全“紅色盾牌”專項行動辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊,杜成昆同志兼任辦公室主任,汪碧寬、楊靜、冉松為成員,主要職責(zé)是提供消防法律法規(guī)咨詢、技術(shù)支持,搜集和通報各鎮(zhèn)(街)階段性工作情況、擬寫工作總結(jié)、編發(fā)簡報等“紅色盾牌”專項行動的日常事務(wù)。
同時領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)3個工作督導(dǎo)組,檢查督導(dǎo)全區(qū)消防安全“紅色盾牌”專項行動工作。
全區(qū)檢查督導(dǎo)時間,每季度檢查督導(dǎo)不得少于1次;每次檢查情況要形成書面材料報消防安全“紅色盾牌”專項行動辦公室,由專項行動辦公室匯總上報區(qū)人民政府。各區(qū)直部門參與檢查督導(dǎo)小組的人員名單請電傳區(qū)消防大隊辦公室。
二、工作任務(wù)和目標
(一)強化政府責(zé)任,構(gòu)筑“責(zé)任盾”
1、各鎮(zhèn)(街)針對本地消防安全的突出問題,及時開展消防安全“紅色盾牌”專項行動,在重大節(jié)假日期間以及冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全檢查和消防宣傳工作,對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患上報區(qū)人民政府掛牌督辦并如期銷案。各鎮(zhèn)(街)每月集中開展“紅色盾牌”專項行動不少于1次,鎮(zhèn)(街)鎮(zhèn)長、主任帶隊消防安全大檢查不得少于2次,分管領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊不少于1次。
2、大力推動消防安全網(wǎng)格化管理工作。各鎮(zhèn)(街)務(wù)必將消防網(wǎng)格精細化管理納入平安建設(shè)、社會管理綜合治理和政府綜合目標管理,建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單元劃分“大網(wǎng)格”,逐一建立消防管理組織;以行政村社區(qū)為單元劃分“中網(wǎng)格”,逐一明確專職人員;以居民樓院、村組、生產(chǎn)經(jīng)營單位為單元劃分“小網(wǎng)格”,逐一建立群眾性自治組織,落實隱患排查和自查自糾。其次,全區(qū)推行政府、相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)分包“大網(wǎng)格”,鎮(zhèn)(街)工作人員分包“中網(wǎng)格”,行政村、社區(qū)人員分包“小網(wǎng)格”,公安機關(guān)、消防部門人員定點聯(lián)系三級網(wǎng)格的工作模式,實行“網(wǎng)格定位、領(lǐng)導(dǎo)定點、全員定責(zé)”,全面建立推行網(wǎng)格化排查治理機制。
3、大力推動人員密集場所消防安全“四個能力”建設(shè)工作。深入推進社會單位消防設(shè)施標識化管理工作,消防監(jiān)督人員、派出所民警對本級消防安全重點單位實施“一對一”監(jiān)管,全程指導(dǎo)“四個能力”建設(shè)達標復(fù)核工作;確保轄區(qū)消防安全重點單位達標率為100%;各鎮(zhèn)(街)督促轄區(qū)人員密集場所一般單位“四個能力”建設(shè)達標率80%。社會單位實施消防責(zé)任人管理人變更、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、定期開展消防安全評價“三項申報”制度落實率100%;督促轄區(qū)公眾聚集場所、易燃易爆危險品場所等社會單位參與火災(zāi)公眾責(zé)任保險率100%。
4、整治重點領(lǐng)域火災(zāi)隱患。各鎮(zhèn)(街)結(jié)合城鎮(zhèn)改造、農(nóng)村危房改造和校舍安居工程,集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地、高層和地下建筑、商住樓、寄宿制學(xué)校、農(nóng)村50戶以上村寨等存在的消防安全突出問題,全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。
5、建立完善消防管理體系。各鎮(zhèn)(街)必須完成年初目標責(zé)任書消防安全管理專職人員招聘任務(wù),督促每個社區(qū)、行政村100%落實農(nóng)村社區(qū)(農(nóng)村社區(qū)以下簡稱“農(nóng)村”)消防工作“十個一”活動;組織開展“消防優(yōu)秀社區(qū)(村寨)”創(chuàng)建活動,爭取年內(nèi)每個鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建1個“消防優(yōu)秀社區(qū)(村寨)”。
(二)全面清剿火患,構(gòu)筑“防火盾”
1、深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役“回頭看”工作。各單位要對小單位及“三合一”場所、人員密集場所及高層、地下建筑、農(nóng)村重點村寨以及其他影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)開展全面檢查?;馂?zāi)高危單位和區(qū)域的消防安全檢查率達100%,“清剿火患”戰(zhàn)役期間未整改的一般火災(zāi)隱患督促整改率達90%。
2、加大執(zhí)法力度,強化火災(zāi)隱患整治。建立完善網(wǎng)格化消防安全監(jiān)管模式,明確分包人員職責(zé)任務(wù)、量化工作標準,專項行動期間,凡單位、“三合一”場所不及時消除火災(zāi)隱患可能嚴重威脅公共安全的,要依法采取臨時查封措施;凡未通過消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場所,要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè);凡占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的,要依法予以強制執(zhí)行;凡違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火的,對指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的,要依法對直接責(zé)任人和負責(zé)人實施行政拘留;凡建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停,或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的,要依法從重處罰;凡影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,實行人民政府掛牌督辦。
(三)落實宣傳培訓(xùn),構(gòu)筑“宣傳盾”
1、全面實施“全民消防宣傳教育計劃”。全區(qū)各單位要廣泛利用各級各類媒體和各種活動載體,組織開展全民消防安全宣傳教育,深入開展消防宣傳教育“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進黨校、進景區(qū)”工作,探索消防宣傳“進餐桌、進旅館、進網(wǎng)吧、進歌廳、進課堂”新途徑;督促中小學(xué)校、幼兒園將消防安全知識納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容;區(qū)教育行政主管部門應(yīng)督促各中小學(xué)、幼兒園每學(xué)期開展主題班會、消防演練、板報征文評比等活動,實現(xiàn)初中以上班班有“小小消防員”,并實現(xiàn)學(xué)校與家庭聯(lián)動,由“小小消防員”與父母一起,開展家庭火災(zāi)隱患查找行動,全力實施“家庭消防安全計劃”,深入推進“全國消防安全教育示范學(xué)?!边_標創(chuàng)建活動,組織開展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上全民消防安全隱患自查活動。各地開展大型消防宣傳活動不少于2次,消防安全教育示范學(xué)校建設(shè)完成率達100%。
2、廣泛開展“聘任社區(qū)消防宣傳員”活動。確保每個社區(qū)落實1名消防督導(dǎo)員,每個小區(qū)落實1名消防管理員,每棟高層建筑落實1名消防宣傳員。
3、加強各行各業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)教育。全區(qū)各級各部門要加強行業(yè)系統(tǒng)和社會單位責(zé)任人、管理人“明白人”和廣大員工的培訓(xùn),普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求,普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。9月底以前,轄區(qū)社會單位消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室操作人員、保安人員以及電工、焊工重點工種人員積極參與省消防協(xié)會消防安全管理教育和技能培訓(xùn),消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)率達50%;鎮(zhèn)長、辦事處主任、村居“兩委”負責(zé)人消防安全培訓(xùn)率達80%。
4、拓展消防宣傳陣地建設(shè)。9月底以前,各鎮(zhèn)(街)依托交通樞紐、城市街道、公共場所、風(fēng)景名勝區(qū)、重點單位和農(nóng)村、社區(qū)設(shè)立消防安全標識或者粉刷消防宣傳標語不少于10幅,各行政村、社區(qū)、小區(qū)必須有1塊固定的消防宣傳場地,全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)消防宣傳教育覆蓋率80%,實現(xiàn)“村村有宣傳陣地”;各社會單位消防設(shè)施100%達到標識化管理。
(四)強化安全保衛(wèi),構(gòu)筑“平安盾”
1、做好社會面火災(zāi)事故防控。鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)果,建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查機制,深入推進消防安全“五大”活動和構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程,著力抓好各類場所火災(zāi)隱患排查整治工作,確保轄區(qū)不發(fā)生有重大影響火災(zāi),全力打好黨的“十”消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)。
2、做好滅火救援準備工作。全區(qū)各級各部門要保持24小時通訊工具暢通無阻,隨時做好應(yīng)急救援準備工作,尤其是消防部門、專職消防隊要按照滅火救援“五個必須”和“五個第一”的要求,科學(xué)性、有效性、針對性制定完善消防安全重點單位的滅火救援預(yù)案,強化實戰(zhàn)演練,提高首戰(zhàn)控制和攻堅能力,切實做到聞警即動、有備而戰(zhàn)、每戰(zhàn)必勝,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
三、工作步驟
(一)動員部署階段。全區(qū)各級各部門要將消防安全“紅色盾牌”專項行動作為鞏固強化全區(qū)“防火墻”工程的一項重要措施,結(jié)合實際細化制定方案,逐級召開專題會議進行動員部署,迅速開展消防安全“紅色盾牌”專項行動。
(二)工作開展階段。各級各部門要針對本地區(qū)“防火墻”工程、火災(zāi)隱患排查等工作中存在的問題,認真總結(jié)梳理消防安全“紅色盾牌”專項行動,全面進行整改,量化任務(wù),責(zé)任到人,明確時限,確保高質(zhì)量、高效率地整改完畢;區(qū)消防、安監(jiān)、文廣、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法組,對各類場所進行集中整治,確保檢查整改和聯(lián)合執(zhí)法落實到位。
(三)總結(jié)評估階段。區(qū)人民政府將對各部門消防安全“紅色盾牌”專項行動進行督查驗收,總結(jié)經(jīng)驗做法,查找工作中存在的不足,鞏固深化工作成果。
四、工作要求
(一)高度重視,周密部署。全區(qū)各級各部門要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,把消防安全“紅色盾牌”專項行動工作擺在安全工作十分突出的位置,細化明確工作任務(wù),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,各職能部門要深入基層抓落實,全力以撲抓好消防安全“紅色盾牌”專項行動工作,力保全區(qū)不發(fā)生“小火亡人”火災(zāi)事故。
(二)依法整治,確保工作實效。在消防安全“紅色盾牌”專項行動工作期間,全區(qū)各級各部門要樹立“一盤棋”的思想,深入重點部位和薄弱環(huán)節(jié)開展細致排查檢查,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),對發(fā)現(xiàn)的重大問題,要堅決依法整治,該改則改,該處則處、該停則停、該關(guān)則關(guān),絕不手軟;千方百計消除各種致災(zāi)因素,最大限度地實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
(三)嚴格獎懲,激勵工作。在消防安全“紅色盾牌”專項行動工作期間,區(qū)政府3個檢查督導(dǎo)組將適時組織開展明查暗訪工作,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工作開展不力、措施不落實、成效不明顯的鎮(zhèn)(街)以及消防安全委員會成員單位實行“督察督辦制度”,全區(qū)點明通報,對消防安全“紅色盾牌”專項行動排查整治走過場,發(fā)生亡人火災(zāi)的實行責(zé)任倒查,嚴肅追究責(zé)任。
一、 建立健全社區(qū)消防組織領(lǐng)導(dǎo)。
為了切實做好社區(qū)消防安全工作,我們成立了以社區(qū)書記為組長,社區(qū)民警為副組長,安全安全專干和各網(wǎng)格員為組員的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組。補充和更新了“老媽媽防火團”隊伍,成立了應(yīng)急救援分隊和社區(qū)居民消防志愿者隊伍,充實了社區(qū)消防的工作力量。
二、 加強宣傳教育,增強居民群眾和轄區(qū)單位的消防安全意識。
為了將消防工作深入人心,社區(qū)分別于4月20日和6月24日在萬壽園廣場舉行了兩場大型消防知識宣傳活動:活動利用橫幅、宣傳欄、圖冊、現(xiàn)場演示向居民宣傳消防安全常識;組織轄區(qū)單位和義務(wù)消防隊員進行消防器材的操作培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練;為“老媽媽防火團”成立十周年組織紀念儀式。
社區(qū)還利用網(wǎng)格員進社區(qū),組織網(wǎng)格員在居民小區(qū)為老年人和殘疾人講解消防安全知識并發(fā)放宣傳資料,邀請伍家區(qū)消防大隊的消防民警對轄區(qū)居民入戶宣傳火災(zāi)的初期撲救和后期逃生知識,以專業(yè)的角度向居民普及消防安全知識。并組織專業(yè)人員為居民免費檢驗天然氣、液化氣灶具,防止發(fā)生由煤氣泄漏引發(fā)的火災(zāi)隱患,得到了群眾的支持和肯定。社區(qū)還在人口集中的居民小區(qū)和公共場所,建起了5塊大型的消防知識滾動宣傳燈箱,將消防安全宣傳深入人心。
三、 社區(qū)消防器材完備,滅火準備充分,應(yīng)急反應(yīng)能力得到加強。
社區(qū)負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的所有居民小區(qū)和企業(yè)單位的消防器材進行監(jiān)管和維護,定期檢查消防器材是否完好有效,是否有侵占、損壞、埋壓、丟失消防器材的現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。社區(qū)還爭取了一批消防器材的配備,包括消防水帶、消防水槍、消防扳手和消防巡邏自行車,網(wǎng)格員和義務(wù)消防員每天都會騎上消防巡邏車在轄區(qū)內(nèi)巡視,一路上警燈閃爍警示人們注意防火安全。巡邏車上配備了消防器材,遇上火險義務(wù)消防員能第一時間趕到現(xiàn)場撲滅火災(zāi),將火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。
四、 規(guī)范社區(qū)消防管理,落實安全責(zé)任,加強日常工作。
五、 開展關(guān)愛行動,對轄區(qū)內(nèi)的特殊人群進行幫扶。
一、健全消防安全責(zé)任體系,落實消防安全責(zé)任
(一)健全消防安全工作職責(zé)。鎮(zhèn)要將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和平安建設(shè)、社會管理綜合治理、安全生產(chǎn)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容,層層簽訂消防安全管理目標責(zé)任書,明確消防安全工作重點,實施消防責(zé)任捆綁制度。要健全消防安全委員會議事規(guī)則,及時解決重點問題,研究部署消防安全工作,健全鎮(zhèn)消防安全管理組織,完善消防安全管理制度,落實消防安全管理責(zé)任。
(二)健全行業(yè)部門消防安全工作職責(zé)。各行業(yè)主管部門要認真貫徹落實消防安全責(zé)任,制定消防安全年度工作計劃,建立健全部門信息溝通及聯(lián)合執(zhí)法機制,強化部門措施,各司其職,齊抓共管。經(jīng)發(fā)辦、建環(huán)中心、農(nóng)服中心、財政所等部門要積極推進消防站、消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);建環(huán)中心要加強對建設(shè)單位和施工單位使用新型建筑保溫材料的監(jiān)管。
(三)強化社會單位消防安全主體責(zé)任。各級各相關(guān)部門要與所屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、消防安全重點單位簽訂消防安全責(zé)任書,并督促單位抓好落實。要明確高層建筑、地下建筑、多產(chǎn)權(quán)多業(yè)主建筑以及聯(lián)合主體、共同主體等模糊主體的消防安全責(zé)任,并健全管理制度、落實相關(guān)職責(zé)。推動社會單位完成消防安全“四個能力”建設(shè)。
(四)強化消防安全行政問責(zé)機制。各級各相關(guān)部門要研究制定消防安全約談、問責(zé)等制度,對消防工作實行半年督導(dǎo)、年終考評制度。凡發(fā)生較大以上或者造成社會重大影響火災(zāi)事故的,要嚴格按規(guī)定進行問責(zé),除追究火災(zāi)直接責(zé)任人的責(zé)任外,還要追究單位主要負責(zé)人和屬地政府、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二、加強公共消防設(shè)施建設(shè),夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)
(一)進一步完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。鎮(zhèn)要認真組織實施《市鎮(zhèn)“十二五”社會管理創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》(府辦發(fā)〔〕71號),在編制總體規(guī)劃時要同步編制消防規(guī)劃,將公共消防設(shè)施、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等消防安全布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負責(zé)組織實施。2013年已完成總體規(guī)劃的建制鎮(zhèn)要完成消防規(guī)劃編制或在總體規(guī)劃中設(shè)消防專篇,并將農(nóng)村消防水源、消防車通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施與社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
(二)進一步加強消防裝備建設(shè)。根據(jù)《市鎮(zhèn)“十二五”社會管理創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》和《公安消防部隊-2015年滅火救援裝備建設(shè)規(guī)劃》要求,消防站車輛器材裝備和消防員個人防護裝備配備需達到《城市消防站建設(shè)標準(修訂)》要求。
三、創(chuàng)新消防安全管理模式,提升消防安全管理水平
(一)提升社會消防安全“網(wǎng)格化”管理水平。各級各相關(guān)部門要根據(jù)《市鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理工作的實施方案》(府辦發(fā)〔〕67號)要求,落實消防安全網(wǎng)格化管理相關(guān)要求,明確消防專(兼)職管理人員,保障運行經(jīng)費。推行逐級消防安全責(zé)任制度、聯(lián)防聯(lián)治、定期檢查、隱患處理、聯(lián)席會議、宣傳培訓(xùn)、信息報告等七大工作機制,確保消防安全“網(wǎng)格化”管理有效開展。鎮(zhèn)消防大隊要加強指導(dǎo),確保年內(nèi)50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社鎮(zhèn)達到“網(wǎng)格化”管理的標準。
(二)提升社會單位“戶籍化”管理水平。要按照鎮(zhèn)政府制定出臺的“戶籍化”管理辦法,全面實施社會單位消防安全“戶籍化”管理,行業(yè)、系統(tǒng)的主管部門應(yīng)在本行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)組織開展消防安全檢查,督促指導(dǎo)單位(場所)落實消防安全“戶籍化”管理工作,建立消防安全聯(lián)勤聯(lián)查制度,提升消防安全檔案規(guī)范化建設(shè),完善消防安全管理人員、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、消防安全自我評估三項報告?zhèn)浒钢贫?,實現(xiàn)單位消防安全“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負”。鎮(zhèn)消防大隊要加強指導(dǎo),確保年內(nèi)消防安全重點單位實現(xiàn)“戶籍化”管理100%達標。
(三)提升火災(zāi)隱患防控督改水平。各級各相關(guān)部門要深入開展出租房、合用場所、公眾聚集場所、高層建筑及建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品等重點領(lǐng)域?qū)m椫卫?,消除火?zāi)隱患。在重大節(jié)日、重大活動等重點時段,專項部署開展消防安全檢查工作。加強重點火災(zāi)隱患集中鎮(zhèn)域和重點場所的監(jiān)管力度,定期開展督導(dǎo),協(xié)調(diào)督促隱患整改。要扎實開展“除火患,保平安”、“暢通生命通道”等專項行動,徹底消除一批重大火災(zāi)隱患,確保全年火災(zāi)形勢平穩(wěn)。進一步規(guī)范“96119”平臺運行機制,暢通舉報投訴渠道,健全有獎舉報投訴、定期回訪等機制,廣泛發(fā)動群眾舉報投訴火災(zāi)隱患。
四、強化消防隊伍建設(shè),提升應(yīng)急救援能力
(一)加強多種形式消防力量建設(shè)。根據(jù)公安部等五部委《關(guān)于積極促進志愿消防隊伍發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神,我鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展多種形式的消防隊伍,提高我鎮(zhèn)、農(nóng)村抗御火災(zāi)等災(zāi)害事故的能力。采取發(fā)展志愿消防隊伍、全民火災(zāi)預(yù)警員等措施,擴大消防力量覆蓋面。
(二)加強多種形式消防隊伍保障。要認真貫徹落實財政部《地方消防經(jīng)費管理辦法》(財防330號)精神,進一步健全經(jīng)費保障機制,要將消防工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,優(yōu)先保障消防搶險救援所需的特種器材和個人防護裝備經(jīng)費,并適度建立健全消防隊員工資福利待遇和醫(yī)療保障制度。
(三)加強消防應(yīng)急救援體系建設(shè)。要落實綜合應(yīng)急救援聯(lián)席會議制度和滅火救援專家組例會制度,定期分析研判我鎮(zhèn)災(zāi)害事故形勢,評估隊伍裝備建設(shè)水平,密切各聯(lián)動部門與應(yīng)急救援隊伍之間的信息聯(lián)絡(luò)。建立健全災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案聯(lián)席修訂制度,實行災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案實時動態(tài)更新。
五、深化消防宣傳教育培訓(xùn),提高全民消防安全素質(zhì)
(一)深化消防宣傳基礎(chǔ)工作。全面宣傳貫徹《全民消防安全教育綱要》,創(chuàng)新“進村達戶”式宣傳,將消防安全宣傳工作納入“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理內(nèi)容,重點抓好《消防安全二十條》的宣傳,編寫適用于普通民眾閱讀的非學(xué)歷型短期培訓(xùn)教材,并大力開展消防知識大普及行動。