國(guó)企人事管理辦法精選(九篇)

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第1篇：國(guó)企人事管理辦法范文

1.1人力管理意識(shí)淡薄，部門人才效能難以發(fā)揮行政命令的上傳下達(dá)等傳統(tǒng)人事管理辦法仍是現(xiàn)今大部分國(guó)企人力資源開(kāi)發(fā)與管理的主要手段，這種人事管理模式主要有以下弊?。孩俸雎匀说闹黧w作用，導(dǎo)致時(shí)有發(fā)生不遵循市場(chǎng)規(guī)律的行為。②過(guò)于老化的人才機(jī)制，人事調(diào)動(dòng)往往不考慮人員專業(yè)能力，而是裙帶關(guān)系勝于一切的錯(cuò)誤做法。③采取“一刀切”的選拔招聘辦法，忽略員工差異性，不利于人事管理的公正公平。

1.2管理制度不科學(xué)，績(jī)效考核管理機(jī)制乏力①過(guò)度主觀化的績(jī)效考核，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決定員工績(jī)效的做法助長(zhǎng)了一定的唯上作風(fēng)。②考核過(guò)于形式化，“搞平衡”成為員工評(píng)選的最終目的，違背了提高員工積極性的初心，致使模范作用難以發(fā)揮。③考核同實(shí)際不相連，員工的薪酬工資與績(jī)效考評(píng)的最終結(jié)果關(guān)系不大，對(duì)員工的工作積極性是一種極大的挫傷。

1.3人員配置不合理，人力資本浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重人員配置不合理是致使國(guó)企人才外流和人力資本浪費(fèi)現(xiàn)象的最主要原因。不合理的人員配置方法主要包括：①以人際關(guān)系疏遠(yuǎn)為重要參考的關(guān)系配置。②以學(xué)歷高低為主、輕能力重學(xué)歷的學(xué)歷配置。③不看重個(gè)人貢獻(xiàn)能力，關(guān)注資歷深淺的資歷配置。④“熬年頭”熬出來(lái)的年齡配置。這些不合理的人員配置方法成為限制國(guó)企人力資源開(kāi)發(fā)與管理工作難以提升和發(fā)展的重要阻礙。

1.4激勵(lì)體系不完善，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力有待提高國(guó)企激勵(lì)體系的不完善主要突出于：①經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)不足，國(guó)企經(jīng)營(yíng)者為企業(yè)的改革進(jìn)步付出了極大的努力和奉獻(xiàn)，但其大都并沒(méi)有得到與付出相匹配的經(jīng)濟(jì)收入，這就使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)積極性有所下降，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展而言無(wú)疑是不利的。②普通員工激勵(lì)不到位，現(xiàn)行國(guó)企薪酬分配方案的基礎(chǔ)多為職務(wù)、崗位和工作年限，員工工作好壞所分得的薪酬都是一樣的，“平均化”成為員工薪酬激勵(lì)的最主要特色，嚴(yán)重的影響和削弱了員工的創(chuàng)造能力和積極性。③團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力較差，不少國(guó)企并不注重對(duì)員工的繼續(xù)教育和技能培養(yǎng)，使得員工工作期間難以開(kāi)展團(tuán)隊(duì)合作，致使員工整體工作效率受到很大影響，也不利于企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施。

2國(guó)企非人力資源部門人力管理工作優(yōu)化措施

2.1堅(jiān)持以人為本原則，樹(shù)立正確人力管理意識(shí)①重視對(duì)人才的潛力挖掘和技能培養(yǎng)，人是企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的最初動(dòng)力，以人為本的管理理念要求企業(yè)應(yīng)將人的發(fā)展置于首要位置，注重對(duì)人才的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)，這樣才能夠最大限度發(fā)揮企業(yè)人才效用，促進(jìn)企業(yè)取得更為可喜的成績(jī)。②鼓勵(lì)員工共享企業(yè)利潤(rùn)，參與企業(yè)日常決策管理，人本思想要求企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與員工的長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合，充分展示員工的主人翁地位，提高員工的工作積極性和滿足感，使其更好地為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。③建立公平公正的競(jìng)爭(zhēng)體系，根據(jù)市場(chǎng)需要合理配置人力資源，真正實(shí)現(xiàn)用人自主。這樣才能夠建立科學(xué)合理的現(xiàn)代企業(yè)人力管理體系，更好促進(jìn)企業(yè)各部門業(yè)務(wù)水平和職工能力素質(zhì)的提升。

2.2完善人力管理制度，增強(qiáng)員工績(jī)效考核科學(xué)性①建立合理的職工培訓(xùn)計(jì)劃，以促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展、滿足員工的工作需求為主要考慮因素，加強(qiáng)對(duì)員工專業(yè)能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，提高員工的職業(yè)勝任能力。②激勵(lì)員工主動(dòng)進(jìn)修，采取更為合理的員工培訓(xùn)辦法，改變傳統(tǒng)單一落后的人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，變被動(dòng)的員工培訓(xùn)為員工主動(dòng)地完善自身，以此創(chuàng)造最大化的員工培訓(xùn)利益。③增強(qiáng)員工績(jī)效考核科學(xué)性，完善職工貢獻(xiàn)、業(yè)績(jī)、能力以及素質(zhì)等多種內(nèi)容的考核管理體系，實(shí)現(xiàn)員工自身價(jià)值的精準(zhǔn)定位，并將員工績(jī)效考核結(jié)果同薪酬工資相聯(lián)系，以此提高員工的工作積極性。

2.3改進(jìn)部門人員配置，合理使用部門人力資本當(dāng)今正處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)年代，智力資源的競(jìng)爭(zhēng)已成為影響企業(yè)市場(chǎng)地位的關(guān)鍵因素。對(duì)國(guó)企而言，其若要長(zhǎng)久保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就有必要建立能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源開(kāi)發(fā)與管理體系。各非人力資源經(jīng)理都要注重對(duì)本部門人員進(jìn)行合理配置，人盡其才物盡其用，根據(jù)每個(gè)員工不同的專業(yè)技能和學(xué)習(xí)能力合理進(jìn)行各工作崗位的分配，同時(shí)還要大力促進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用與普及，提高部門日常工作效率，進(jìn)而控制企業(yè)人力資源消耗。除此之外，國(guó)企各非人力資源經(jīng)理還應(yīng)堅(jiān)持充分吸收、合理使用的人才戰(zhàn)略，重視對(duì)人才的吸收和培養(yǎng)，不斷提升部門職員的專業(yè)技能，這樣才能在部門內(nèi)部實(shí)現(xiàn)各崗位人才的最優(yōu)配制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)久保持。

2.4建立多重激勵(lì)機(jī)制，提高人力資源工作成效多重激勵(lì)機(jī)制的建立主要包括以下幾個(gè)方面：①要改革分配制度，形成人才價(jià)格機(jī)制，在分配過(guò)程中考慮員工的人力資本價(jià)值因素，堅(jiān)持以員工為本的指導(dǎo)思想。②要對(duì)員工的心理需求進(jìn)行研究和滿足，通過(guò)優(yōu)化工作環(huán)境、增進(jìn)工友感情以及發(fā)展職工事業(yè)等措施，創(chuàng)造相對(duì)比較穩(wěn)定的事業(yè)發(fā)展環(huán)境。③將工作業(yè)績(jī)同職工收入相關(guān)聯(lián)，利用收入刺激的方式鼓勵(lì)員工為企業(yè)貢獻(xiàn)更多的精力和智慧。建立行之有效的多重激勵(lì)機(jī)制，既有利于社會(huì)人才的穩(wěn)定吸收，也能夠?qū)T工的創(chuàng)造能力和積極性進(jìn)行充分調(diào)動(dòng)，從根本上提高國(guó)企各非人力資源經(jīng)理的人力管理工作成效，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

3結(jié)語(yǔ)

第2篇：國(guó)企人事管理辦法范文

【論文摘要】傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理轉(zhuǎn)變，從人力資源規(guī)劃、開(kāi)發(fā)到人力資源的流動(dòng)管理，是一項(xiàng)現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程，它需要在實(shí)踐中不斷完善、不斷改進(jìn)。

傳統(tǒng)人事管理是由勞動(dòng)人事部門通過(guò)各種管理辦法、管理制度使企業(yè)員工按照一定的程序進(jìn)行工作，也就是說(shuō)把人管住?，F(xiàn)代人力資源管理則是指在一個(gè)企業(yè)內(nèi)通過(guò)招收、培訓(xùn)、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)，建立企業(yè)與員工之間的勞動(dòng)關(guān)系，從而挖掘企業(yè)員工的勞動(dòng)潛能，調(diào)動(dòng)他們的積極性、自覺(jué)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的過(guò)程。傳統(tǒng)的人事管理不同于現(xiàn)代人力資源管理，主要還體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:

(1)從管理的重點(diǎn)來(lái)講:傳統(tǒng)人事管理的重點(diǎn)在事，主要負(fù)責(zé)一般的業(yè)務(wù)、事務(wù)管理以及核算員工工資等，只注重事務(wù)性操作，以“工作”為管理的核心?，F(xiàn)代人力資源管理的重點(diǎn)在人，尋求“人”與工作相互適應(yīng)的契合點(diǎn)，將人與企業(yè)的發(fā)展有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，以“人”為管理的核心。

(2)從管理的地位來(lái)講:傳統(tǒng)人事管理屬于企業(yè)管理的一部分，缺乏戰(zhàn)略性地位，勞動(dòng)人事部門處于執(zhí)行者的位置，很少參與重大的決策?，F(xiàn)代人力資源管理在組織中占有非常重要的地位，由過(guò)去的執(zhí)行者變?yōu)闆Q策者。

那么，如何將傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代人力資源管理，筆者認(rèn)為可以通過(guò)以下幾個(gè)途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。

1人力資源規(guī)劃

人力資源規(guī)劃是傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要職能特征。

傳統(tǒng)的人事管理著眼于當(dāng)前，只注重對(duì)現(xiàn)有人員的管理，因人設(shè)崗，崗位終身不變。企業(yè)員工由于缺乏應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)，安于現(xiàn)狀，循規(guī)蹈矩，按照企業(yè)既定的制度、原則，完成企業(yè)的工作要求。這不僅束縛了企業(yè)的發(fā)展，而且由于企業(yè)員工素質(zhì)提升緩慢，缺乏積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸喪失原有的優(yōu)勢(shì)，喪失競(jìng)爭(zhēng)的能力。

現(xiàn)代人力資源管理著眼于未來(lái)，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)地預(yù)測(cè)未來(lái)幾年內(nèi)企業(yè)對(duì)員工的規(guī)模及其素質(zhì)、技能的需求量，合理地做好人員配置規(guī)劃。推行因事設(shè)崗，競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)制，并在謹(jǐn)慎規(guī)劃人員成本的前提下，通過(guò)培訓(xùn)及教育等方式，快速提高企業(yè)員工的知識(shí)水平和技術(shù)能力，結(jié)合物資獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)并用的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工奮發(fā)向上，從而順應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，推動(dòng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷前行。

1. 1人員需求規(guī)劃

所謂“事在人為”，一切事業(yè)都是靠人成就的，而企業(yè)發(fā)展所需人員的規(guī)模又受內(nèi)外兩種因素影響，內(nèi)在因素如:組織變更、產(chǎn)品換代、工序改善等;外在因素如:新技術(shù)的發(fā)明、政策的改變、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等。如何順應(yīng)內(nèi)外因素的變革，合理規(guī)劃企業(yè)在不同階段所需人員的數(shù)量、規(guī)模，已逐漸提升到企業(yè)戰(zhàn)略性規(guī)劃日程上來(lái)，勞動(dòng)人事部門首先要對(duì)企業(yè)現(xiàn)有人力資源的儲(chǔ)量規(guī)模及人員配置等方面進(jìn)行科學(xué)、合理的分析，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測(cè)在今后5年或10年內(nèi)企業(yè)因擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模所需增的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員等人才的需求量。

現(xiàn)代人力資源管理對(duì)人員需求的預(yù)測(cè)方法很多，主要有數(shù)學(xué)方法、回歸分析方法、趨勢(shì)分析方法、工作負(fù)荷方法等等。每一種預(yù)測(cè)方法都有其優(yōu)勢(shì)點(diǎn)，在運(yùn)用過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的特征，選擇合理的方法進(jìn)行預(yù)測(cè)。通過(guò)對(duì)人力資源需求的預(yù)測(cè)，不僅可以了解企業(yè)現(xiàn)有人員的配置情況，還可以避免未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)可能出現(xiàn)的職位空缺，以及因職位空缺所造成的斷層現(xiàn)象。

1．2人員配置規(guī)劃

在人員配置方面，要改變傳統(tǒng)的人事管理，改變以人定崗、崗位終身制的原則。在一些大中型企業(yè)，員工從錄用的第一天起，管理人員便根據(jù)其所具備的技能，安排其從事某一種崗位的工作，一般來(lái)說(shuō)，這個(gè)員工直到他退休可能都不會(huì)改變這種工種，雖然這可以不斷加強(qiáng)其技能的加深和升華，但很容易造成技能單一，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)變革或者產(chǎn)品更新?lián)Q代時(shí)，往往無(wú)法應(yīng)承?，F(xiàn)代企業(yè)需要具備各種不同技能的復(fù)合型人才，所以企業(yè)應(yīng)從工作需要的角度出發(fā)，根據(jù)企業(yè)的任務(wù)、內(nèi)容、目標(biāo)，按照滿負(fù)荷要求，進(jìn)行有關(guān)工作的全面信息分析，科學(xué)、合理地設(shè)計(jì)出不同的崗位工作規(guī)范、職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、任職資格等。因事設(shè)崗，在企業(yè)內(nèi)部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，以崗定人，并經(jīng)常進(jìn)行崗位輪換。目前，我國(guó)企事業(yè)單位的崗位大致可分為4大類：①領(lǐng)導(dǎo)崗位，包括中層以上的領(lǐng)導(dǎo)干部；②管理崗位，包括一般管理人員；③技術(shù)崗位，包括各類專業(yè)技術(shù)人員；④工勤崗位。做好人員配置規(guī)劃，不僅可以順應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，還能培養(yǎng)、造就一批掌握多種技能的復(fù)合型人才。

1．3人員培訓(xùn)規(guī)劃

2001年12月11日，中國(guó)正式加入世貿(mào)組織，成為世貿(mào)組織第143個(gè)成員國(guó)。人世后給人事、人才領(lǐng)域帶來(lái)了許多千載難逢的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，隨著各企業(yè)經(jīng)營(yíng)空間的進(jìn)一步拓展，企業(yè)對(duì)員工的素質(zhì)品位提出了更高的要求。當(dāng)今我國(guó)各企業(yè)缺乏具有創(chuàng)造型、協(xié)作型、復(fù)合型的高層管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，而一個(gè)企業(yè)要生存、發(fā)展，首先要解決如何提高人才素質(zhì)問(wèn)題。向外界引進(jìn)、招聘人才，無(wú)疑不是企業(yè)解決燃眉之急的一個(gè)好辦法，為了滿足企業(yè)當(dāng)前及未來(lái)幾年內(nèi)因生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大而產(chǎn)生的對(duì)于人才的需求，在企業(yè)中對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行規(guī)劃性、針對(duì)性的培訓(xùn)，更加具有實(shí)際性、重要性。

企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)內(nèi)容及種類主要取決于企業(yè)科技升級(jí)、產(chǎn)品換代、提高人員素質(zhì)、儲(chǔ)備未來(lái)人才等方面的需求，所以對(duì)人員的培訓(xùn)也要講求回報(bào)率和效率，以便快速達(dá)成企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展對(duì)于人才的要求。做好人員培訓(xùn)規(guī)劃，不僅可以有步驟、有目標(biāo)地分批實(shí)現(xiàn)各階段企業(yè)對(duì)人才的需求，還可以避免因缺乏適合某崗位工作的人才，而造成的職位空缺。

1．4人員成本規(guī)劃

主要指人員工資、福利以及各類培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用，其中工資在人員成本中占相當(dāng)大比例。工資的形式主要有計(jì)件工資、計(jì)時(shí)工資、崗位技能工資、職務(wù)等級(jí)工資、效益工資等，工資形式的確定是否恰當(dāng)，工資標(biāo)準(zhǔn)的高低是否合理，關(guān)系著能否調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的主觀能動(dòng)性，這對(duì)于現(xiàn)代人力資源管理來(lái)講，是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。如何既能保證人員成本不超過(guò)合理的支付限度，又能激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性，其管理水平具有很強(qiáng)的藝術(shù)性。要做到合理規(guī)劃人員成本，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)狀況，建立一套既具有激勵(lì)性、又富有挑戰(zhàn)性的工資分配體系，并在試行過(guò)程中不斷完善、不斷改進(jìn)。

2搞好人力資源的開(kāi)發(fā)

人力資源開(kāi)發(fā)是現(xiàn)代人力資源管理的一個(gè)重要職能，其功能主要是更好地挖掘人的潛力，調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。人力資源開(kāi)發(fā)有宏觀和微觀之分，宏觀的人力資源開(kāi)發(fā)就是企業(yè)通過(guò)有計(jì)劃的投資，利用教育、培訓(xùn)等各種形式，促進(jìn)人力資源在體能、智力、知識(shí)和技能等方面的提高和發(fā)展，并使其潛能成為現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)企業(yè)及社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

2．1績(jī)效評(píng)價(jià)

績(jī)效評(píng)價(jià)就是對(duì)員工的知識(shí)、技能、能力等一切綜合因素，通過(guò)工作完成而轉(zhuǎn)化的可量化貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，可以讓員工了解企業(yè)所期望的工作行為、工作成果，從而自覺(jué)地、持續(xù)地做出自我激發(fā)行為，并不斷強(qiáng)化，以承諾更大的工作貢獻(xiàn)。

進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)首先要制訂評(píng)價(jià)指標(biāo)，一般包括工作職責(zé)、目的、績(jī)效、個(gè)人能力及潛質(zhì)等，并由經(jīng)專門培訓(xùn)的人員組成績(jī)效評(píng)價(jià)小組，在吸收內(nèi)部、外部反饋意見(jiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)員工進(jìn)行評(píng)價(jià)，并經(jīng)受評(píng)人員確認(rèn)，確定最終評(píng)價(jià)結(jié)果?？?jī)效評(píng)價(jià)在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面，既可以扮演積極建立性的角色，也可以扮演消極破壞性的角色，所以企業(yè)對(duì)員工的評(píng)價(jià)，應(yīng)該是客觀、公正、全面、準(zhǔn)確、科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。

2．2培訓(xùn)和教育

當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)特色是學(xué)習(xí)型及教導(dǎo)型，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)就是管理理念的競(jìng)爭(zhēng)，人才的競(jìng)爭(zhēng)，要建立一個(gè)好的企業(yè)，首先要練就一支好的隊(duì)伍。企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)教育首先要確保全面性和針對(duì)性的統(tǒng)一，培訓(xùn)教育要面向企業(yè)的每一位員工，而不是集中在某一些固定對(duì)象上面，企業(yè)內(nèi)的所有員工都有均等的培訓(xùn)教育機(jī)會(huì)，只是培訓(xùn)教育的內(nèi)容、深淺度不同而已。對(duì)于員工的培訓(xùn)，可以根據(jù)企業(yè)的培訓(xùn)規(guī)劃，分階段、分批對(duì)企業(yè)內(nèi)不同類型的人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)教育。包括思想教育、職業(yè)道德教育、文化教育、職前業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職發(fā)展培訓(xùn)等。企業(yè)要讓員工通過(guò)培訓(xùn)教育，迅速提高自身的素質(zhì)和技能，以促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。各類培訓(xùn)的效果必須能在目前或未來(lái)的工作中衡量出來(lái)，同時(shí)對(duì)培訓(xùn)教育后成績(jī)優(yōu)秀以及有貢獻(xiàn)的員工予以表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)培訓(xùn)教育，可以不斷充填企業(yè)的人力資本，不斷增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

2．3激勵(lì)工程

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)員工的主觀能動(dòng)性日顯重要，相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制也開(kāi)始倍受重視。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益往往取決于企業(yè)生產(chǎn)力要素的構(gòu)成及其發(fā)揮程度，而企業(yè)員工則是企業(yè)生產(chǎn)力要素的重要組成部分，他們的生產(chǎn)力水平在很大程度上取決于他們的主動(dòng)性、積極性。激勵(lì)就是針對(duì)這種主動(dòng)性的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，激發(fā)員工為完成企業(yè)的目標(biāo)而努力工作。激勵(lì)的方式有很多，主要有：目標(biāo)激勵(lì)、制度激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)等。在激勵(lì)過(guò)程中，物質(zhì)的激勵(lì)用得最多，也最容易為員工接受，它可以滿足員工比較務(wù)實(shí)的愿望，能夠在一定的時(shí)期內(nèi)，比較顯著地調(diào)動(dòng)員工的積極性。但要較長(zhǎng)時(shí)間、持續(xù)地保持員工的這種工作熱忱和干勁，提升員工的工作抱負(fù)和理想，使其鍥而不舍地將全部精力放在工作和事業(yè)上，僅僅物質(zhì)激勵(lì)是不夠的，這便要運(yùn)用目標(biāo)激勵(lì)、制度激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)等非金錢性質(zhì)的激勵(lì)，對(duì)員工進(jìn)行經(jīng)常的、正確的激勵(lì)。激勵(lì)工程要求企業(yè)對(duì)員工的激勵(lì)，要采用精神和物質(zhì)相結(jié)合或交替使用的方式，針對(duì)不同的人，不同的時(shí)期各有側(cè)重。

對(duì)企業(yè)員工長(zhǎng)期、有效的激勵(lì)還應(yīng)建立在企業(yè)強(qiáng)大的自我激勵(lì)文化氛圍中，現(xiàn)代人力資源管理不同于傳統(tǒng)人事管理的模式和方法，它要求管理者對(duì)員工的管理重點(diǎn)放在培養(yǎng)員工的自律性和自我激勵(lì)精神上面，只有這樣才能建立企業(yè)與員工以及員工與員工之間密不可分的價(jià)值鏈，從而不斷提高工作績(jī)效，爭(zhēng)取全球市場(chǎng)的機(jī)遇。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，激勵(lì)工程將向個(gè)性化、集體化、自我化、科學(xué)化、深層化蓬勃發(fā)展。

3人力資源的流動(dòng)管理

人世后，人才流動(dòng)進(jìn)一步加快，這對(duì)穩(wěn)定人才隊(duì)伍提出了挑戰(zhàn)，如何留住人才已成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)的法碼。那么如何留住人才呢?筆者認(rèn)為主要靠以下3種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3．1用感情留人

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或者是勞動(dòng)人事部門要與企業(yè)員工之間建立深厚的感情，員工之間也應(yīng)建立共同協(xié)作的友好情感。在我國(guó)，因情感問(wèn)題、人與人之間的關(guān)系問(wèn)題而造成的人員流動(dòng)數(shù)量相當(dāng)多。要留住人才，首先要留住他的心，感情的依戀往往是一個(gè)人去留的徘徊點(diǎn)，所以建立企業(yè)與員工之間的感情是致關(guān)重要的。企業(yè)要經(jīng)常與員工進(jìn)行有效的溝通，使員工了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，讓員工感受到企業(yè)的溫暖，始終覺(jué)得自己是企業(yè)中不可缺少的一分子，從而產(chǎn)生自發(fā)的使命感，全身心地將自己的前途以至一生與企業(yè)緊密地聯(lián)系在一起。另外，企業(yè)要合理運(yùn)用人本原理，在企業(yè)中建立具有和諧人際關(guān)系的非正式組織，并經(jīng)常組織員工進(jìn)行團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，使員工之間能夠進(jìn)行有效的溝通，從而達(dá)到感情的充分交流。通過(guò)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不但可以使每一位員工了解自己，了解他人，更重要的是在互相交流工作行為和工作成果中，增進(jìn)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。

3．2用事業(yè)留人

美國(guó)家庭器材公司總裁曾告誡員工：“如果你僅僅為了得到一份工作，可以到其他地方去；但如果你要一份事業(yè)，那請(qǐng)你和我們呆在一起”。馬斯洛的人類需求層次理論，將人的需求由低到高分為5個(gè)層次，即生理的需求、安全的需求、社會(huì)交往的需求、地位或受人尊敬的需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求。人的需求有不同的層次，最高的需求就是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。給企業(yè)中那些有上進(jìn)心、進(jìn)取心的員工，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、給予適當(dāng)?shù)氖聵I(yè)，使其通過(guò)自身的努力，達(dá)成事業(yè)的成功，從而實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，達(dá)到自己的目標(biāo)。用事業(yè)留人，是留住人才的一個(gè)非常重要的辦法。

3．3用適當(dāng)待遇留人

在發(fā)達(dá)的國(guó)家，用適當(dāng)?shù)拇隽糇∪瞬趴赡懿皇亲钪匾?，但在我?guó)，現(xiàn)階段生活水平不是很高，待遇問(wèn)題仍是許多人才去留的條件。目前，一些企業(yè)，仍然有許多居住在不足面積的小單元住房?jī)?nèi)，拿著與自己的勞動(dòng)和成果不成比例的薪水，享受著低微福利待遇的專業(yè)技術(shù)人才，相比之下，一些外資企業(yè)的高薪待遇能夠讓他們心動(dòng)，也便不足為奇。人才為企業(yè)帶來(lái)的財(cái)富是不可估量的，適當(dāng)提高人才的待遇，滿足他們基本的生活、精神需求，也是讓他們發(fā)揮自身才干的動(dòng)力，是防止人才流失的一個(gè)重要措施。

第3篇：國(guó)企人事管理辦法范文

一、干部隊(duì)伍建設(shè)方面的探索和實(shí)踐

公司自從“十一五”以來(lái)，在干部隊(duì)伍建設(shè)方面做了大量的創(chuàng)新和探索。早在20xx年公司成立伊始，就先后頒發(fā)了《無(wú)錫客運(yùn)有限公司干部聘任管理辦法（暫行）》、《大學(xué)生、專業(yè)管理人才招聘管理辦法》、《干部年薪制考核辦法》等一系列干部隊(duì)伍建設(shè)方面和干部制度改革方面的相關(guān)文件和規(guī)定，并在全公司范圍內(nèi)公開(kāi)了《無(wú)錫客運(yùn)有限公司人才價(jià)值觀》，對(duì)人才、人才價(jià)值觀、公司用人的標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)干部領(lǐng)導(dǎo)能力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等做出了較為詳細(xì)的說(shuō)明。

通過(guò)近兩年來(lái)的探索和實(shí)踐，公司的干部隊(duì)伍面貌發(fā)生了較大變化。干部的平均年齡較之兩年前有了顯著下降；干部隊(duì)伍的文化水平有了顯著提高；干部隊(duì)伍活力明顯增強(qiáng)；干部隊(duì)伍的群眾公認(rèn)度明顯提升；干部隊(duì)伍的執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)力、學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力和創(chuàng)新力有了較大改變。但是干部隊(duì)伍在局部、在個(gè)別、在不同的層次上還仍然存在著各種各樣問(wèn)題和差距。

突出表現(xiàn)在：一是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)仍偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)能力、管理水平等仍不能適應(yīng)急劇發(fā)展、變化、科技含量日益提升的新形勢(shì)。二是在新時(shí)期意識(shí)形態(tài)、社會(huì)價(jià)值觀多元化的影響下，部分干部工作作風(fēng)浮躁，缺乏新時(shí)期企業(yè)工作所需要的那種創(chuàng)業(yè)激情、敬業(yè)精神和群眾觀點(diǎn)。三是一些干部工作方式方法仍比較傳統(tǒng)，沒(méi)有或甚少接受系統(tǒng)的現(xiàn)代管理知識(shí)和能力培訓(xùn)。許多干部仍在復(fù)制或延用十幾年前老一輩領(lǐng)導(dǎo)言傳身教的管理做法。四是少數(shù)干部對(duì)新思想、新觀念的接受能力偏弱，對(duì)現(xiàn)代管理新技術(shù)、新手段不熟悉，缺乏接受、應(yīng)用和推廣的熱情。

二、創(chuàng)新和深化干部隊(duì)伍建設(shè)方面的思考

針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，我公司在干部隊(duì)伍建設(shè)方面除了要繼續(xù)堅(jiān)持并持續(xù)推進(jìn)近年來(lái)行之有效的改革、創(chuàng)新舉措外，重點(diǎn)要在一“動(dòng)”、一“競(jìng)”兩個(gè)方面加大干部隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新和深化的力度。

（一）立足“動(dòng)”、促進(jìn)“動(dòng)”、鼓勵(lì)“動(dòng)”，以動(dòng)態(tài)管理為手段，進(jìn)一步創(chuàng)新干部隊(duì)伍建設(shè)的形式。

1.動(dòng)態(tài)管理“動(dòng)”什么？

動(dòng)態(tài)管理要“動(dòng)”三個(gè)方面：一是動(dòng)思想；二是動(dòng)行為；三是動(dòng)位子。所謂動(dòng)思想，就是在干部隊(duì)伍中全面弘揚(yáng)和倡導(dǎo)樹(shù)立干部能上能下、能左能右的新時(shí)期干部任用觀念，打破國(guó)有企業(yè)干部固有的陳舊的“鐵交椅”觀念。同時(shí)，要結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，在干部隊(duì)伍中樹(shù)立績(jī)效觀念和群眾觀點(diǎn)，大力引導(dǎo)、倡導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部立足本職崗位開(kāi)拓創(chuàng)新、出成績(jī)、創(chuàng)實(shí)效，努力在自己的任期內(nèi)為企業(yè)多實(shí)現(xiàn)收入利潤(rùn)、為員工多增加工資福利、為社會(huì)多創(chuàng)造價(jià)值財(cái)富。所謂動(dòng)行為，就是通過(guò)建立健全、完善深化和貫徹落實(shí)企業(yè)的干部制度，在日常工作中加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲，從而在制度上規(guī)范、約束、引導(dǎo)和塑造企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。所謂動(dòng)位子，就是通過(guò)對(duì)干部綜合素質(zhì)、能力、水平和工作績(jī)效的考核、評(píng)價(jià)，適時(shí)地通過(guò)組織提拔、公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、上掛下掛、橫向交流、誡勉談話、降職使用、調(diào)離崗位等形式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)和崗位進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和變動(dòng)。

2.動(dòng)態(tài)管理如何“動(dòng)”？

動(dòng)思想。干部隊(duì)伍建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理，其中關(guān)鍵的、常態(tài)化、持之以恒的工作就表現(xiàn)在“動(dòng)思想”方面。思想決定行為，行為決定績(jī)效。

在動(dòng)思想方面，常用的方法有強(qiáng)動(dòng)、拉動(dòng)、自動(dòng)。所謂強(qiáng)動(dòng)，是指在一定的時(shí)期內(nèi)，針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的某一項(xiàng)或幾個(gè)突出的問(wèn)題，集中力量，加大整改或糾正、調(diào)整的力度，要求廣大干部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)必須予以達(dá)標(biāo)或完成。這一方法在國(guó)外人事管理理論中也有稱作“冷凍法”，即把某種不合規(guī)范的行為象冷凍生鮮食品一樣，放進(jìn)冰箱的冷凍室內(nèi)，在短時(shí)間內(nèi)迅速達(dá)到所要求的效果。所謂拉動(dòng)，是指企業(yè)采取各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)方式，對(duì)干部進(jìn)行經(jīng)常性的、系統(tǒng)的、多層次、多方位的教育、培訓(xùn)、交流、觀摩，引導(dǎo)和拉動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)和觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)干部觀念的更新，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境、新條件、新任務(wù)。所謂自動(dòng)，就是要求廣大干部要有自我更新、自我完善的意識(shí)，面對(duì)不斷變化的形勢(shì)和時(shí)代，要有危機(jī)意識(shí)、任職壓力，并因此自覺(jué)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)，自動(dòng)地適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)條件下上級(jí)組織、企業(yè)和廣大員工對(duì)自己工作的新要求、新期盼。

在干部隊(duì)伍建設(shè)中，動(dòng)思想的方式方法是多種多樣的。企業(yè)除了要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和和繼續(xù)發(fā)揮以前行之有效的方式方法外，更要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造出更多的領(lǐng)導(dǎo)干部喜聞樂(lè)見(jiàn)的、容易實(shí)行且能夠與實(shí)際工作緊密結(jié)合的方式方法，從而使“動(dòng)思想”持之以恒、常抓不懈，形式更生動(dòng)活潑，效果更深化扎實(shí)。

動(dòng)行為。對(duì)干部行為的規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)是干部隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán)，也是“動(dòng)行為”的入手處和著力點(diǎn)。干部思想、觀念轉(zhuǎn)變與否，不能只聽(tīng)其言，更要觀其行，尤其要觀其行動(dòng)的實(shí)際效果。我們常說(shuō)“光 說(shuō)不練是假把勢(shì)，光練不說(shuō)是傻把勢(shì)，又說(shuō)又練才是真把勢(shì)”。

動(dòng)行為的前提是必須建立健全、完善深化企業(yè)的干部制度。企業(yè)的干部制度建設(shè)一要全面，二要具有群眾基礎(chǔ)，三要具有企業(yè)的特點(diǎn)，四要具有可操作性，五要與時(shí)俱進(jìn)。其中，干部行為規(guī)范方面的制度和干部考核評(píng)價(jià)方面的制度尤為重要。

動(dòng)行為的關(guān)鍵還在于要真正按照制度建設(shè)的要求，有計(jì)劃、有步驟、有組織地對(duì)各項(xiàng)政策制度進(jìn)行不折不扣的落實(shí)和施行。尤其是在干部的考核考評(píng)方面，不能走過(guò)場(chǎng)，搞形式主義，形成“報(bào)表一大堆，評(píng)價(jià)都不錯(cuò)，皆大又歡喜，人人樂(lè)陶陶”的“和稀泥”式的考核考評(píng)。這種不敢動(dòng)真格的考核考評(píng)，不僅起不到規(guī)范、引導(dǎo)、糾正、調(diào)整、塑造干部行為的作用，反而會(huì)敗壞干部隊(duì)伍的風(fēng)氣，助長(zhǎng)干好干壞一個(gè)樣、不干事不出錯(cuò)、多干事不落好的歪風(fēng)邪氣。這是“動(dòng)行為”的大忌，必須堅(jiān)決克服，嚴(yán)肅杜絕。

動(dòng)位子?，F(xiàn)實(shí)工作中，一提起“動(dòng)位子”，很多人就認(rèn)為非上即下。其實(shí)這種觀點(diǎn)是片面的?，F(xiàn)代企業(yè)管理中“動(dòng)位子”應(yīng)包括：一是向上動(dòng)，就是傳統(tǒng)意義上人們說(shuō)的提拔；二是向下動(dòng)，是指對(duì)不稱職或不能勝任現(xiàn)任職務(wù)的干部實(shí)行包括降職、解職、撤職、調(diào)離等形式的調(diào)整；三是平向動(dòng)，即干部的橫向交流、橫向調(diào)整和平行移動(dòng)。這種“動(dòng)”以前不為企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和人事管理部門重視。其實(shí)在現(xiàn)代企業(yè)管理中，尤其是國(guó)有企業(yè)在干部隊(duì)伍建設(shè)中，實(shí)行“平向動(dòng)”是培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)人才的一個(gè)重要手段。用好和善用“平向動(dòng)”，可以有效地了解人才，把握人才，培養(yǎng)人才，選拔人才，從而為“向上動(dòng)”或“向下動(dòng)”提供依據(jù)、奠定基礎(chǔ)。對(duì)于國(guó)企人事管理部門來(lái)說(shuō)，在干部隊(duì)伍建設(shè)工作中能否用好“平向動(dòng)”，是衡量該部門工作水平和工作能力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。對(duì)干部實(shí)行“平向動(dòng)”，有著兩層用意和目的：培養(yǎng)干部；觀察干部。前者，是為了增進(jìn)干部的閱歷和才干；后者可以檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工作的態(tài)度、實(shí)踐的水平和工作的效果。

我公司自20xx年以來(lái)，對(duì)公司各級(jí)干部進(jìn)行了廣泛的交流和調(diào)整。除了加快和大力提拔一批年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞哪贻p同志進(jìn)入關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)崗位外，更多地對(duì)干部進(jìn)行了“平向動(dòng)”，開(kāi)展上下交流、主輔交流，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性和創(chuàng)新、創(chuàng)造的激情、活力，并在其中發(fā)現(xiàn)了一批復(fù)合型、領(lǐng)軍型的人才，為公司近年來(lái)選拔任用干部打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）引入“競(jìng)”、堅(jiān)持“競(jìng)”、弘揚(yáng)“競(jìng)”，以競(jìng)爭(zhēng)上崗為手段，進(jìn)一步深化干部隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)制。

在新形勢(shì)下、新的時(shí)期，要發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，企業(yè)必須要加大在時(shí)間、平臺(tái)和空間上的創(chuàng)新力度。

時(shí)間上創(chuàng)新。企業(yè)以前搞競(jìng)爭(zhēng)上崗，帶有很大的隨機(jī)性。想起來(lái)了，突擊搞一次，或連著做幾次；工作一忙，又很長(zhǎng)時(shí)間不動(dòng)不作。這種非常態(tài)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制常常讓廣大干部和員工無(wú)所適從，因此會(huì)使干部和員工對(duì)企業(yè)在選拔干部方面的政策缺乏穩(wěn)定的預(yù)期，對(duì)企業(yè)的干部制度改革喪失信心。個(gè)別干部甚至?xí)J(rèn)為企業(yè)搞所謂干部制度改革不過(guò)是領(lǐng)導(dǎo)為了政績(jī)做“秀”而已，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的黨委、行政產(chǎn)生不信任感，并因此會(huì)挫傷一批追求上進(jìn)的年輕干部和員工的積極性。因此，企業(yè)應(yīng)將引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作為干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)常態(tài)化工作來(lái)對(duì)待，可在企業(yè)干部管理工作中作出如下規(guī)定：

（1）凡是企業(yè)干部職位出現(xiàn)空缺的，原則上必須公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗。

（2）現(xiàn)有在任的崗位，每?jī)赡昴贸?0%實(shí)行定期的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗。

（3）確定每半年進(jìn)行一次競(jìng)爭(zhēng)上崗（如當(dāng)期無(wú)崗位競(jìng)爭(zhēng)的，向后順延）。

（4）出臺(tái)相對(duì)穩(wěn)定的、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)上崗操作規(guī)定，明確競(jìng)爭(zhēng)上崗的條件、程序、競(jìng)爭(zhēng)的方式方法。

（5）成立專兼職的競(jìng)爭(zhēng)上崗領(lǐng)導(dǎo)組織，并在每年年初制定當(dāng)年的干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作計(jì)劃，在年內(nèi)按計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)實(shí)施。

（6）公司的人事管理部門要定期召開(kāi)相關(guān)的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取廣大干部和員工對(duì)干部制度改革和競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見(jiàn)，不斷完善和改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的內(nèi)容和程序。

競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的常態(tài)化可以穩(wěn)定干部和員工對(duì)公司選拔干部政策的預(yù)期，對(duì)干部和員工的成長(zhǎng)產(chǎn)生正面導(dǎo)向作用，從而激勵(lì)廣大干部和員工按照組織的要求、競(jìng)爭(zhēng)上崗的條件，積極工作、努力學(xué)習(xí)，以在適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，接受組織的選拔。

平臺(tái)的創(chuàng)新。選拔任用干部事關(guān)企業(yè)的發(fā)展大計(jì)，不能僅有公司的組織人事部門來(lái)操作，要注重吸收廣大員工參與其中，以使競(jìng)爭(zhēng)上崗工作擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)，選的干部能夠得到群眾公認(rèn)。同時(shí)在方式方法上，不能僅限于做幾道題目、寫兩篇文章、接受幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)面試一下就算競(jìng)爭(zhēng)了，而要引入現(xiàn)代的、科學(xué)的、科技的考核考察手段和方式方法，提升競(jìng)爭(zhēng)考察的準(zhǔn)確性、全面性和技術(shù)性。

（1）在競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中，企業(yè)可以采取調(diào)查問(wèn)卷、座談、無(wú)記名投票等方式，廣泛征求群眾對(duì)競(jìng)聘人的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)。可以組織競(jìng)聘人進(jìn)行技術(shù)操作、情景模擬、業(yè)務(wù)比賽、公開(kāi)演講、團(tuán)隊(duì)pk等讓職工代表或廣大員工參與評(píng)價(jià)、打分?？梢栽诟?jìng)聘上崗后的試用期間，建立考評(píng)考核機(jī)制，以“181°考評(píng)法”評(píng)價(jià)競(jìng)聘人的素質(zhì)、能力、水平和績(jī)效，決定競(jìng)聘人的最終聘用與否。

（2）在競(jìng)爭(zhēng)的方式方法上，除了采用傳統(tǒng)的考試、面試辦法外，可考慮引進(jìn)近年來(lái)人事管理方面基于計(jì)算機(jī)技術(shù)的心理測(cè)試、綜合能力測(cè)試等先進(jìn)的干部考核考察手段。

空間的創(chuàng)新。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式選拔人才、任用干部，要保證有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)數(shù)量。只有充分的數(shù)量，才能保證選拔的質(zhì)量。

企業(yè)在干部隊(duì)伍建設(shè)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，必須根據(jù)具體崗位、具體職務(wù)的情況，適時(shí)、適當(dāng)?shù)卮蚱瓶臻g限制，開(kāi)拓新視野，選拔到足夠的人才、優(yōu)秀的人才和適崗適用的干部。

在具體操作中，可以通過(guò)以下途徑和方法打破企業(yè)選才的空間局限：

（1）對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工可破格允許參與競(jìng)爭(zhēng)上崗，擴(kuò)大競(jìng)聘的覆蓋面；

（2）對(duì)本企業(yè)缺乏適崗人才的崗位，可以面向企業(yè)外部廣泛招聘；

第4篇：國(guó)企人事管理辦法范文

本文簡(jiǎn)介了國(guó)有企業(yè)員工職業(yè)生涯規(guī)劃的涵義，概述了建立員工職業(yè)生涯規(guī)劃的價(jià)值，就健全員工的職業(yè)生涯規(guī)劃提出建議：加強(qiáng)人才測(cè)評(píng)建設(shè)，對(duì)員工個(gè)性進(jìn)行評(píng)估；做好崗位分析，設(shè)計(jì)科學(xué)的職位體系；建立合理的崗位輪換制；建立完善的培訓(xùn)制度；實(shí)施系統(tǒng)管理辦法。

【關(guān)鍵詞】

國(guó)有企業(yè)；職業(yè)生涯規(guī)劃

企業(yè)成敗取決于企業(yè)中的“人”的因素，人力資源是企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。在我國(guó)，由于宏觀環(huán)境和傳統(tǒng)人事管理體制的慣性作用，許多國(guó)有企業(yè)忽視人力資源的有效管理和合理開(kāi)發(fā)，現(xiàn)有人力資源的潛能和積極性得不到充分的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，多數(shù)國(guó)有企業(yè)缺乏與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的職工職業(yè)生涯規(guī)劃。生涯規(guī)劃是企業(yè)愛(ài)員工的一種表現(xiàn)，職業(yè)生涯規(guī)劃是讓員工在企業(yè)內(nèi)找到合適位置的辦法。

一、員工職業(yè)生涯規(guī)劃的含義

員工職業(yè)生涯規(guī)劃是指組織和個(gè)人把個(gè)人的發(fā)展和組織的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，對(duì)決定職業(yè)生涯的個(gè)人因素、組織因素和社會(huì)因素等進(jìn)行分析，制定有關(guān)職業(yè)在各個(gè)生命周期中的總體構(gòu)想和規(guī)劃安排。

員工職業(yè)生涯規(guī)劃是指在企業(yè)中進(jìn)行有組織的職業(yè)生涯規(guī)劃工作，即將個(gè)人職業(yè)發(fā)展需求與企業(yè)的人力資源需求相聯(lián)系做出的有計(jì)劃的一系列規(guī)劃管理過(guò)程。從對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃定義的描述中可以看到職業(yè)生涯規(guī)劃不是僅靠組織或個(gè)人單方面就能進(jìn)行的，成功的職業(yè)生涯規(guī)劃必須將企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，才能制定有效的規(guī)劃。

二、員工職業(yè)生涯規(guī)劃對(duì)國(guó)企人力資源建設(shè)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

一個(gè)人是否能在工作中走的遠(yuǎn)，是否能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)，很大程度上是受到職業(yè)生涯規(guī)劃的支配。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一個(gè)人其中有56%的歸屬感，50%友愛(ài)滿足感以及70%左右的實(shí)力、勝任、自信、能力都是通過(guò)職業(yè)生涯規(guī)劃的方式來(lái)獲得的，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，職業(yè)生涯規(guī)劃對(duì)于員工來(lái)說(shuō)起著巨大的激勵(lì)作用。

良好的職業(yè)生涯規(guī)劃對(duì)于企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展具有以下幾個(gè)方面的價(jià)值：

1、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)凝聚力

國(guó)有企業(yè)員工職業(yè)生涯管理首先基于“員工是企業(yè)的財(cái)富與資源”的理念，它為員工創(chuàng)造條件，提供了合適的發(fā)展空間，使之有機(jī)會(huì)獲得一份有成就感和自我實(shí)現(xiàn)感的職業(yè)。因此，職業(yè)生涯管理增強(qiáng)了員工的歸屬感，使員工對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生信任，相信國(guó)有企業(yè)和自身存在的價(jià)值，從而主動(dòng)的承擔(dān)責(zé)任，體現(xiàn)出更強(qiáng)的敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神。

2、指導(dǎo)員工職業(yè)生涯規(guī)劃

員工在個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃中，對(duì)個(gè)人的個(gè)性特征、能力水平和優(yōu)劣勢(shì)的認(rèn)知難免主觀，對(duì)國(guó)有企業(yè)的職業(yè)機(jī)會(huì)及其他職業(yè)的要求和認(rèn)識(shí)不甚明了，這種認(rèn)識(shí)的偏差和信息的不對(duì)稱，自然造成員工職業(yè)期望感性有余、理性不足，時(shí)間一長(zhǎng)，便會(huì)感到“伯樂(lè)難遇，壯志難酬”。職業(yè)生涯管理將幫助員工理性的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自己適合干什么、能干什么、組織需要干什么，從而建立比較切實(shí)的個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃。

3、實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)和員工“雙贏”

職業(yè)生涯管理是將員工個(gè)人的職業(yè)理想同國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，有效抑制了國(guó)有企業(yè)與員工個(gè)體在目標(biāo)設(shè)置上的偏差，避免由此造成的員工主動(dòng)性、積極性的喪失，使員工在國(guó)有企業(yè)中發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在員工發(fā)展中成長(zhǎng)，雙方結(jié)成相互支持、相互依附、長(zhǎng)期認(rèn)同的“利益共同體”，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)與員工之間共同發(fā)展。

4、開(kāi)發(fā)國(guó)有企業(yè)人力資源

準(zhǔn)確的人力資源信息是進(jìn)行高效的人員需求、供給預(yù)測(cè)及制訂培訓(xùn)計(jì)劃的基礎(chǔ)。職業(yè)生涯管理有利于國(guó)有企業(yè)更好地了解員工的專業(yè)技術(shù)水平，及時(shí)做出需求及供給預(yù)測(cè)，有目的地進(jìn)行招聘與選拔；有利于國(guó)有企業(yè)獲得培訓(xùn)需求最準(zhǔn)確的信息，有效地組織員工開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，根據(jù)人崗匹配的原則對(duì)員工進(jìn)行調(diào)動(dòng)、整合和再配置等活動(dòng)，使人盡其才，才盡其用。

總之，充分而良好的職業(yè)生涯規(guī)劃在某種意義上也是一項(xiàng)激勵(lì)員工的有效措施。通過(guò)推進(jìn)職業(yè)生涯規(guī)劃，可以有效地提高員工的素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)的管理水平，以及提升企業(yè)人力資源能力的建設(shè)。

三、推進(jìn)國(guó)企人力資源建設(shè)的職業(yè)生涯規(guī)劃對(duì)策

企業(yè)提供給員工的晉升通路是否通暢，關(guān)系到是否能滿足員工個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，這是對(duì)企業(yè)自身實(shí)力和發(fā)展愿景的要求，同時(shí)也是企業(yè)能否吸引員工是否有吸引力的重要因素。在市場(chǎng)開(kāi)放程度越來(lái)越高的社會(huì)環(huán)境中，國(guó)企制定一套旨在推進(jìn)企業(yè)人力資源建設(shè)的員工職業(yè)生涯規(guī)劃方案，勢(shì)在必行、大勢(shì)所趨。國(guó)企可以從以下幾方面做出努力：

1、加強(qiáng)人才測(cè)評(píng)建設(shè)，對(duì)員工個(gè)性進(jìn)行評(píng)估

職業(yè)生涯規(guī)劃具有個(gè)性化的特征，它是根據(jù)每個(gè)個(gè)體不同的條件有針對(duì)性地進(jìn)行，在員工不能準(zhǔn)確對(duì)自身作出客觀分析和評(píng)價(jià)時(shí)，國(guó)企就需要建立科學(xué)合理的人才測(cè)評(píng)體系，幫助員工更好地認(rèn)識(shí)自己，消除職業(yè)生涯規(guī)劃中的迷茫感。測(cè)評(píng)通常是用來(lái)測(cè)量員工的潛能和優(yōu)缺點(diǎn)，以及員工的性格和社交風(fēng)格。企業(yè)進(jìn)行人才測(cè)評(píng)可以通過(guò)數(shù)據(jù)指標(biāo)測(cè)量、溝通直觀測(cè)評(píng)、心理測(cè)量等方法幫助員工了解自己的能力傾向、興趣、個(gè)性等方面的特質(zhì)，指導(dǎo)員工進(jìn)行合理的生涯規(guī)劃，激發(fā)潛力。

2、做好崗位分析，設(shè)計(jì)科學(xué)的職位體系

崗位分析是進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃的基礎(chǔ)，做職業(yè)生涯規(guī)劃之前，必須對(duì)企業(yè)所有崗位進(jìn)行調(diào)查分析，了解每個(gè)崗位需要完成的任務(wù)，解決的問(wèn)題及需要的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能，以及對(duì)人員素質(zhì)的要求，對(duì)崗位做好分析界定。然后才能根據(jù)對(duì)員工的測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行崗位匹配，提高職業(yè)生涯規(guī)劃的成功率，使員工各盡所能。目前常用的分析方法有訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法、觀察法、關(guān)鍵事件法、參與法、工作日志法、交叉反饋法等。目前很多國(guó)企都沒(méi)有一個(gè)清晰的職位結(jié)構(gòu)體系，每個(gè)職位的應(yīng)付權(quán)責(zé)、業(yè)績(jī)衡量標(biāo)準(zhǔn)、職位價(jià)值等都沒(méi)有理順。國(guó)企應(yīng)根據(jù)崗位、工作性質(zhì)等，結(jié)合企業(yè)組織結(jié)構(gòu)將崗位分成多條序列，如行政管理序列、商務(wù)序列，生產(chǎn)運(yùn)行序列。然后根據(jù)員工的成長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn)，為每個(gè)序列設(shè)計(jì)等級(jí)，既要與組織結(jié)構(gòu)一致，也要使每個(gè)等級(jí)與員工的經(jīng)驗(yàn)、資歷、能力相吻合，讓員工在進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃時(shí)做到有依據(jù)，并且為后面的人力資源規(guī)劃和員工職業(yè)生涯規(guī)劃提供真實(shí)的職位信息基礎(chǔ)。

3、建立合理的崗位輪換制

工作崗位輪換是指企業(yè)有計(jì)劃地按照大體確定的期限，讓員工輪換擔(dān)任若干種不同工作的做法，從而達(dá)到考察員工的適應(yīng)性和開(kāi)發(fā)員工的多種能力、進(jìn)行在職訓(xùn)練、培養(yǎng)主管等目的。對(duì)于剛進(jìn)入國(guó)企的員工，通過(guò)崗位輪換可以給他們挑戰(zhàn)自己的機(jī)會(huì)，是員工真正審視、了解和評(píng)價(jià)自我的機(jī)會(huì)，也是組織較為全面真實(shí)地考察和評(píng)定員工的機(jī)會(huì)。當(dāng)員工在同一崗位工作時(shí)間長(zhǎng)了以后，得不到應(yīng)有的提升，導(dǎo)致了工作熱情的下降，適當(dāng)?shù)剌啌Q工作崗位會(huì)使人產(chǎn)生一種新鮮感，減少員工工作的不滿情緒。而且員工會(huì)感受到企業(yè)對(duì)自身的重視和對(duì)自己的全面培養(yǎng)，激發(fā)員工的潛力和創(chuàng)造力。在晉升工作崗位有限，難以滿足員工晉升要求的情況下，崗位輪換還可以一定程度上緩解國(guó)企晉升崗位不足的壓力。

雖然崗位輪換制有很明顯的作用，但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中還存在諸多需要克服的困難和阻力，例如某些崗位技術(shù)要求較高，輪換可能會(huì)降低工作效率，提高培訓(xùn)時(shí)間和成本；崗位輪換會(huì)引起工資變動(dòng)，影響員工情緒；由于業(yè)務(wù)需要，不能如期進(jìn)行輪換等。因此，實(shí)行崗位輪換必須要考慮一個(gè)合理性問(wèn)題，必須用人所長(zhǎng)，避人所短，在制定崗位輪換計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按照每個(gè)員工的能力、特點(diǎn)、興趣、個(gè)性等統(tǒng)籌考慮。一方面要考慮到各部門的實(shí)際需求，保持各部門之間的相對(duì)平衡，另一方面要注意合理的輪換周期，避免崗位的頻繁變動(dòng)。

4、建立完善的培訓(xùn)制度

培訓(xùn)制度是保證職業(yè)生涯規(guī)劃成功的支柱，企業(yè)可以針對(duì)員工職業(yè)發(fā)展的要求進(jìn)行定向培訓(xùn)，確定其職業(yè)生涯規(guī)劃，或根據(jù)每時(shí)段的評(píng)估和反饋，針對(duì)員工工作中的缺陷進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)。培訓(xùn)制度貫穿了員工整個(gè)職業(yè)生涯，它將職業(yè)生涯規(guī)劃和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力連接起來(lái)，一方面有利于員工技能，素質(zhì)的提高，一方面提升國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力。目前很多國(guó)企的培訓(xùn)大多都局限在業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，不支持員工長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，而且很多培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，造成了培訓(xùn)資源浪費(fèi)。國(guó)企在制定培訓(xùn)制度時(shí)應(yīng)與職業(yè)生涯規(guī)劃結(jié)合，做好培訓(xùn)需求分析，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)個(gè)性化和多樣化。此外要做好培訓(xùn)管理和考核工作，保證培訓(xùn)質(zhì)量，并且激勵(lì)員工學(xué)以致用，鼓勵(lì)創(chuàng)新，只有每個(gè)環(huán)節(jié)都做好了，國(guó)企才能真正確保員工培訓(xùn)取得良好的效果，才能保證職業(yè)生涯規(guī)劃的認(rèn)真執(zhí)行。

5、實(shí)施系統(tǒng)管理辦法

國(guó)有企業(yè)應(yīng)通過(guò)各種途徑，采取科學(xué)合理的職業(yè)生涯管理辦法管理員工的職業(yè)生涯，保證企業(yè)和員工職業(yè)生涯管理效益的最大化。最常用的方法有：接班人計(jì)劃、導(dǎo)師計(jì)劃、職業(yè)生涯年度評(píng)審等等。另外，國(guó)有企業(yè)還可以通過(guò)社會(huì)化的大型人才中介機(jī)構(gòu)與專業(yè)管理顧問(wèn)公司承擔(dān)起提供職業(yè)生涯管理指導(dǎo)等方面的專業(yè)服務(wù)，從而保證職業(yè)生涯管理工作具有較高的合理性和效率性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的“雙贏”。

總之，國(guó)企在員工的職業(yè)生涯規(guī)劃中應(yīng)引導(dǎo)員工客觀地認(rèn)識(shí)自己，在企業(yè)找到適合自己的職業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，更好地完成工作，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。同時(shí)國(guó)企應(yīng)該建立各項(xiàng)相關(guān)的配套措施和制度，建立有效的規(guī)劃體系，切實(shí)加強(qiáng)員工的職業(yè)生涯規(guī)劃和管理，不斷對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃進(jìn)行跟蹤調(diào)查和反饋，及時(shí)做出反應(yīng)和調(diào)整，激發(fā)員工的工作熱情和潛能，使員工能隨著企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，更好地為企業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]董福榮，劉勇.現(xiàn)代企業(yè)人力資資源管理創(chuàng)新.中山大學(xué)出版社，2007.1.

第5篇：國(guó)企人事管理辦法范文

在企業(yè)管理中，領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)的核心力量，是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中必不可少的人才資源。尤其是對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)的干部管理是企業(yè)黨委及組織關(guān)注的重點(diǎn)，因?yàn)楦刹筷?duì)伍的建設(shè)關(guān)系到企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。尤其是在當(dāng)代背景下，企業(yè)不斷地在進(jìn)行現(xiàn)代化管理模式的改革，大部分的國(guó)有企業(yè)都在努力的轉(zhuǎn)型，力求實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略及改革的目標(biāo)，在這期間干部隊(duì)伍能夠起到領(lǐng)導(dǎo)帶頭的作用，努力為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。以往的國(guó)有企業(yè)的干部管理工作是在政府的行政機(jī)關(guān)的干部管理模式上進(jìn)行更改的，但是企業(yè)運(yùn)行機(jī)制與行政機(jī)關(guān)有很大的不同，所以國(guó)有企業(yè)干部管理模式既繼承了機(jī)關(guān)模式，又符合企業(yè)的特點(diǎn)?，F(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)要根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，摸索出有著企業(yè)特色的一套獨(dú)特的干部管理辦法，緊密聯(lián)合實(shí)際進(jìn)行干部管理改革，這樣才能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)。本文以煤炭國(guó)有企業(yè)為例對(duì)干部的人事管理進(jìn)行探討。

二、煤炭國(guó)有企業(yè)干部管理工作的特點(diǎn)

煤炭國(guó)有企業(yè)類似于一般國(guó)有企業(yè)的干部管理，但是不同于一般的企業(yè)人力資源管理，都具有以下特點(diǎn)：

（一）企業(yè)干部管理具有一定的復(fù)雜性

首先對(duì)于干部的選拔來(lái)說(shuō)，干部的任用一般是經(jīng)過(guò)考核后才能晉升為干部，目前現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在很多煤礦企業(yè)的干部起點(diǎn)學(xué)歷是本科及以上聘用的人員。而且干部考核的部門較廣，考核項(xiàng)目較為復(fù)雜。對(duì)于干部的管理、考察等方面需要有嚴(yán)格的規(guī)章制度進(jìn)行約束。首先干部管理協(xié)調(diào)工作難度較大。因?yàn)槠涔ぷ鲘徫坏牟煌?，所以其?jī)效考核以及考評(píng)機(jī)制等都與一般的職工不一樣，而且各部門因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)不同，所以在管理上也存在一定的差異；其次S著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多國(guó)有企業(yè)涉及到投資領(lǐng)域，所以朝著多元化的方向進(jìn)行發(fā)展，企業(yè)需要補(bǔ)充各方面的人才。對(duì)于人才的引進(jìn)也是不遺余力，所以各種人才的流入使得企業(yè)人力資源狀況變得復(fù)雜，而且管理也具有一定的難度。所以逐漸國(guó)企集團(tuán)化的發(fā)展使得不同經(jīng)營(yíng)行業(yè)的干部組成、薪酬及晉升考核標(biāo)準(zhǔn)不同，制訂出一個(gè)統(tǒng)一的，符合所有部門要求的干部管理體系不是很容易。

（二）企業(yè)干部人才選用較為傳統(tǒng)

干部管理在不同企業(yè)也有著不同的制度，但是煤炭國(guó)有企業(yè)的干部管理區(qū)別于一半私有企業(yè)的人力資源管理。一般企業(yè)的人力資源管理有較大的靈活性。私有企業(yè)要想發(fā)展必須依靠人才的力量，所以企業(yè)的管理者必須尊重人才，利用各種條件來(lái)吸引和挽留更多的人才。所以私有企業(yè)中很多優(yōu)秀的員工都有著良好的薪資和職位。但是對(duì)于一半煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，其在干部的管理上與民營(yíng)企業(yè)截然不同，在煤炭企業(yè)中對(duì)于干部的任免、薪酬等方面有著非常嚴(yán)格的要求和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，很難回去突破這一規(guī)范的約束，尤其是職位晉升以及干部選拔任用，對(duì)于資歷的要求非常嚴(yán)格，而且要有學(xué)歷水平等要求，所以通常很難突破既定的規(guī)定。而且在煤炭企業(yè)中對(duì)于干部的選拔任用時(shí)要同時(shí)考慮人品和業(yè)績(jī)，只有德才兼?zhèn)涞娜藛T才是領(lǐng)導(dǎo)崗位選拔的主要標(biāo)準(zhǔn)。所以煤炭企業(yè)很少能夠打破資歷、破格提拔人才。

（三）企業(yè)干部管理具有獨(dú)特性

煤炭企業(yè)具有其獨(dú)特的干部考核和任用制度，不同于社會(huì)企業(yè)人員任用。企業(yè)人員選拔主要是社會(huì)招聘，多為有經(jīng)驗(yàn)的人員，這樣能夠減少培養(yǎng)、培訓(xùn)方面的開(kāi)支，而煤企干部任用多從高校選拔，或者從基層提拔，具有嚴(yán)格的選拔制度和干部培養(yǎng)制度，通過(guò)干部培養(yǎng)能夠獲得符合企業(yè)選才標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀人才。同時(shí)這個(gè)過(guò)程也比較漫長(zhǎng)，很容易造成人才流失，給企業(yè)造成資源損失，所以近些年許多企業(yè)開(kāi)始著重樹(shù)立優(yōu)秀的企業(yè)文化來(lái)培養(yǎng)員工的忠誠(chéng)度。

三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)干部管理的建議

（一）建立干部管理的規(guī)劃系統(tǒng)

自二十世紀(jì)70年代起，人力資源規(guī)劃已成為人力資源管理的重要職能，并且與企業(yè)的人事政策融為一體。人力資源規(guī)劃主要功能和目的在于預(yù)測(cè)企業(yè)的人力資源需求和可能的供給，確保企業(yè)在需要的時(shí)間和崗位上獲得所需的合格人員。在人力資源管理職能中，人力資源規(guī)劃具有戰(zhàn)略性和應(yīng)變性。人力資源規(guī)劃處于整個(gè)人力資源管理活動(dòng)的統(tǒng)籌階段，它為下一步整個(gè)人力資源管理活動(dòng)制定了目標(biāo)、原則和方法。人力資源規(guī)劃的可靠性直接關(guān)系著人力資源管理工作整體的成敗。所以，人力資源規(guī)劃對(duì)于國(guó)有企業(yè)開(kāi)展干部管理有著非常重要的意義，而且對(duì)于國(guó)有企業(yè)向現(xiàn)代化人事管理的轉(zhuǎn)變也有促進(jìn)作用。

首先，分析煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)具體情況做好干部管理需求分析，主要包括實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要不同層次、結(jié)構(gòu)的干部的素質(zhì)要求和數(shù)量要求，以及根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要干部的實(shí)踐能力要求。

其次，對(duì)目前煤炭企業(yè)的現(xiàn)有干部狀況進(jìn)行梳理和調(diào)查，比如現(xiàn)有干部的具體情況，包括，年齡、性別、學(xué)歷、職務(wù)、技能、崗位、工作能力和收入等等，對(duì)公司未來(lái)有可能換崗或者任命的干部有具體的了解。

然后，根據(jù)煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和社會(huì)大環(huán)境的具體情況，預(yù)測(cè)公司未來(lái)一段時(shí)間人力資源發(fā)展的趨勢(shì)。這個(gè)部分應(yīng)該包括對(duì)內(nèi)部員工的預(yù)測(cè)和對(duì)外部環(huán)境的分析。根據(jù)具體的分析情況，判斷本企業(yè)對(duì)與干部培養(yǎng)和引進(jìn)的需求。

最后，制定科學(xué)的干部管理策略。社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，人才在流動(dòng)過(guò)程中才會(huì)有需求，結(jié)合人力資源分析，盤點(diǎn)各方面的關(guān)系，才能合理科學(xué)的制定干部管理策略。針對(duì)煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立了基于戰(zhàn)略的干部管理規(guī)劃系統(tǒng)。

（二）堅(jiān)持公開(kāi)公正民主的選拔原則

煤炭企業(yè)在干部任用方面不要因?yàn)殛P(guān)系遠(yuǎn)近而進(jìn)行選拔，做到公平公正的選用和評(píng)價(jià)人才。第一，要遵守企業(yè)的競(jìng)選和評(píng)價(jià)的操作規(guī)程。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該帶頭遵守公司的規(guī)程，這樣才能夠維護(hù)評(píng)選和評(píng)價(jià)過(guò)程的公平公正。而且要做到不主動(dòng)干涉評(píng)選結(jié)果，不把意見(jiàn)提前公示，這樣才能讓過(guò)程有序的進(jìn)行下去。要嚴(yán)格規(guī)范推薦、測(cè)評(píng)、考察和討論決定等環(huán)節(jié)，實(shí)行民主競(jìng)選，民主推薦的方法，使得人才的任用更加的公正透明。總之，要用制度、規(guī)則和程序保證選拔出人才，人事部門及領(lǐng)導(dǎo)要知人有道、識(shí)人有據(jù)、用人有方，確保公平公正。第二，要公開(kāi)的接受其他部門或者個(gè)人的監(jiān)督，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。增加評(píng)選結(jié)果的可信度，給員工以積極向上的動(dòng)力，激發(fā)其工作的熱情和責(zé)任感，以公平公正的用人態(tài)度帶動(dòng)公司全員的競(jìng)爭(zhēng)。

（三）建立系統(tǒng)規(guī)范的教育培訓(xùn)體系

煤炭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，要保持技術(shù)領(lǐng)先、管理領(lǐng)先。而這一切要靠人才作用的發(fā)揮才能夠達(dá)到。煤炭企業(yè)的干部的素質(zhì)、文化和技能水平都處于固定的層次，雖然通過(guò)長(zhǎng)期的工作，可以得到更多的工作經(jīng)驗(yàn)，但這些并不能保證企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的增長(zhǎng)。只有保持核心競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)領(lǐng)先才能在未來(lái)發(fā)展的道路上越走越遠(yuǎn)，所以，煤炭企業(yè)必須通過(guò)各種方法來(lái)提高企業(yè)干部的綜合水平，使其迅速成長(zhǎng)為可用的人才，發(fā)揮才能創(chuàng)造出更高的價(jià)值，推動(dòng)著企業(yè)不斷地前進(jìn)。在現(xiàn)代環(huán)境下，各類人才選擇企業(yè)時(shí)，除對(duì)該企業(yè)的薪酬、發(fā)展前途等因素較為關(guān)注外，也會(huì)關(guān)注該企業(yè)是否重視人才的培養(yǎng)，對(duì)于企業(yè)的員工以及干部來(lái)說(shuō)，企業(yè)加強(qiáng)對(duì)其的培養(yǎng)也是對(duì)其價(jià)值的認(rèn)可。所以，建立完善的培訓(xùn)體系對(duì)于員工來(lái)說(shuō)，更具有吸引力。而且干部隊(duì)伍的建設(shè)要從文化知識(shí)、管理方法以及道德素質(zhì)方面進(jìn)行，為企業(yè)培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞母刹咳藛T。

（四）科學(xué)設(shè)置考察評(píng)價(jià)機(jī)制

第6篇：國(guó)企人事管理辦法范文

關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 施工企業(yè) 工程項(xiàng)目 人力資源管理

隨著改革進(jìn)入了深水區(qū)，再加上近年來(lái)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，對(duì)國(guó)內(nèi)各大國(guó)企的發(fā)展帶來(lái)了不小的影響，尤其是在國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。對(duì)任何企業(yè)來(lái)說(shuō)，人才都是最寶貴的資源，施工企業(yè)要想在改革的浪潮中乘風(fēng)破浪，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中站得住腳，就應(yīng)該適應(yīng)市場(chǎng)、自我改革，拋卻陳舊落后的人力資源管理模式，加強(qiáng)對(duì)人力資源的管理，把握好人力這一珍貴資源。而工程項(xiàng)目部作為施工企業(yè)的第一線機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)其人力資源管理的重要性更是不言而喻。

本文擬通過(guò)對(duì)國(guó)有基建施工企業(yè)工程項(xiàng)目人力資源管理特性的分析，了解工程項(xiàng)目人力資源管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目人力資源管理工作中存在的不足，并提出加強(qiáng)施工企業(yè)工程項(xiàng)目人力資源管理的措施。

一、工程項(xiàng)目人力資源管理的特性

1.具有臨時(shí)性和周期性

工程項(xiàng)目一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是其為施工企業(yè)的臨時(shí)性派出機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目上馬則成立，項(xiàng)目結(jié)束后即撤銷，因此其人力資源管理也相對(duì)為臨時(shí)性的人力資源管理，項(xiàng)目的結(jié)束意味著工程項(xiàng)目管理工作進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)，項(xiàng)目上人力資源管理周期對(duì)應(yīng)著一個(gè)項(xiàng)目的周期。

2.人力資源需求波動(dòng)性大

工程項(xiàng)目具體工作內(nèi)容在其生命周期中處于不斷地變化之中，對(duì)人力資源的需求也是隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)度不斷變化的，不同的施工階段對(duì)人力資源需求的數(shù)量、質(zhì)量以及專業(yè)差異很大。項(xiàng)目經(jīng)理部人力資源需求的這種波動(dòng)性，給人力資源管理工作帶來(lái)了一定的難度。

3.項(xiàng)目上對(duì)人力資源的培訓(xùn)針對(duì)性強(qiáng)且考核具有明確性

根據(jù)工程項(xiàng)目具體要求和對(duì)特定人員的需求，在項(xiàng)目中對(duì)人員的培訓(xùn)有很強(qiáng)的目的性和針對(duì)性。工程項(xiàng)目在一定的約束條件下具有明確的目標(biāo)，其人員績(jī)效的考核針對(duì)性明確，重視短期考核。使得人員在知識(shí)技能結(jié)構(gòu)上存在著比例失調(diào)。

二、工程項(xiàng)目人力資源管理的現(xiàn)狀

1.人力資源管理觀念滯后

工程項(xiàng)目由于其自身臨時(shí)性、周期性等特性，造成目前許多工程項(xiàng)目管理者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人力資本的重要戰(zhàn)略價(jià)值和作用，對(duì)規(guī)范工程項(xiàng)目人力資源管理觀念滯后，習(xí)慣于按已經(jīng)熟悉的路子走下去，使得規(guī)范項(xiàng)目人力資源管理只是掛在口頭上，很少在深層次的改革上下工夫。把人看作是成本而不是資源，是勞力而不是智力，對(duì)人才只使用不培訓(xùn)，缺乏開(kāi)發(fā)人才、培訓(xùn)人才、合理使用人才、有效管理人才的觀念，使得工程項(xiàng)目的人才開(kāi)發(fā)能力只停留在現(xiàn)有水平上，不能挖掘人的潛能，不能有效地激發(fā)員工的創(chuàng)新，不能調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)，項(xiàng)目人力資源管理盲目無(wú)序。

2.人力資源管理模式落后

從目前工程項(xiàng)目的狀況看，人事管理模式仍然占主導(dǎo)地位，受傳統(tǒng)人事管理文化的影響，這種管理方式往往忽視員工的個(gè)性、能力和需求的差異，管理缺乏一種統(tǒng)一、公平的規(guī)范系統(tǒng)，缺乏理性和科學(xué)性，容易滋生憑人情、靠關(guān)系來(lái)處理問(wèn)題的不良管理文化，且一些項(xiàng)目管理者認(rèn)為人力資源部門對(duì)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目沒(méi)有直接貢獻(xiàn)，人力資源管理部門在項(xiàng)目管理中只是處于輔助位置，導(dǎo)致其作用的發(fā)揮受到制約，自然也使工程項(xiàng)目人力資源優(yōu)化配置的效果受到嚴(yán)重影響。

3.人力資源管理機(jī)制不健全

第一，只知道招聘人才，不重視如何留住人才。一些工程項(xiàng)目組織只重視到處獲取人才，卻忽視了對(duì)員工的開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)、挖掘和有效使用，用人機(jī)制不靈活以及激勵(lì)手段乏力、不能人盡其才，招聘來(lái)的人才往往另謀他路。

第二，只重視員工的數(shù)量，不重視員工的質(zhì)量。目前一線工程項(xiàng)目員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，普通型、技能單一型的人員富余，而從事經(jīng)營(yíng)管理、技能操作的拔尖人才和一專多能人才不足。

第三，只重視員工的使用，不重視員工的開(kāi)發(fā)。只重視員工的可用性，忽視員工的發(fā)展性，開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)人才的投資不足，甚至不愿意投資。

第四，只重視待遇平均，不重視工作效率。員工的工資差異很小，工作的難易程度、時(shí)間長(zhǎng)短、付出多少?zèng)]有與收入成正比。

三、工程項(xiàng)目人力資源管理存在的問(wèn)題

1.人力資源結(jié)構(gòu)不合理

第一，施工企業(yè)從業(yè)人員很多，但專業(yè)技術(shù)人員及管理人員仍十分短缺。施工企業(yè)不僅需要會(huì)照?qǐng)D施工、按章辦事的管理人員，還需要有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、擅管理、有一定創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才，而復(fù)合型人才正是目前我們所缺乏的。

第二，人員與崗位配置不合理。許多施工企業(yè)在企業(yè)成立之初，由于專業(yè)人才的缺乏，部分層次較低的人才被委以重用，目前有些已成為關(guān)鍵部門或關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這些人員已明顯表現(xiàn)出專業(yè)知識(shí)的匱乏和管理能力的不足，隨時(shí)都會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不良影響。

第三，管理技術(shù)人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)健。工程項(xiàng)目在人員配置方式中，受制于各方面因素，在一定程度上不能按需配置，也難以按需流動(dòng)，導(dǎo)致資源適用性差，個(gè)人技能和組織整體功效得不到充分發(fā)揮，造成了工程項(xiàng)目人力資源與經(jīng)濟(jì)利益的損失。

2.人力資源的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)力度不夠

第一，對(duì)人力資源管理的重視程度不夠。從當(dāng)前情況來(lái)看，雖然項(xiàng)目管理者已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到人才對(duì)工程建設(shè)的重要性，但往往只是將注意力集中在如何引進(jìn)人才上，簡(jiǎn)單的向上級(jí)部門申請(qǐng)人員，而忽略了如何加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的人力資源進(jìn)行更好的管理。

第二，對(duì)人力資源的培訓(xùn)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。項(xiàng)目上的人事管理仍將教育培訓(xùn)作為輔的工作，投資很少，重使用不重培訓(xùn)，重經(jīng)驗(yàn)不重潛力，造成了員工個(gè)人發(fā)展和企業(yè)發(fā)展不能形成統(tǒng)一的整體。

第三，“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)流于形式，缺乏對(duì)導(dǎo)師的履職情況、教學(xué)能力、管理辦法、教學(xué)效果等多方面的跟蹤考察及考核評(píng)價(jià)，新員工培養(yǎng)力度不夠。

3.人力資源激勵(lì)機(jī)制不健全

第一，績(jī)效考核和績(jī)效管理的科學(xué)性有待提升?？?jī)效評(píng)價(jià)體系是人力資源管理的核心，但多數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理部缺乏完整、科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核對(duì)于工程項(xiàng)目人力資源優(yōu)化配置的強(qiáng)大作用，不能定性定量的衡量員工的工作業(yè)績(jī)，僅僅把績(jī)效評(píng)價(jià)作為一種利益分配的手段，在進(jìn)行薪酬、晉升、培訓(xùn)時(shí)很少考慮績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，使績(jī)效考核失去了改善員工工作績(jī)效這個(gè)最直接也是最重要的作用，在這種績(jī)效考核不到位的情況下，普遍存在干多干少一個(gè)樣的現(xiàn)象。

第二，激勵(lì)機(jī)制不靈活，激勵(lì)力度不足。缺乏與工作本身相關(guān)的精神激勵(lì)，缺乏主人翁精神激勵(lì)和以能力為核心的職業(yè)生涯開(kāi)發(fā)激勵(lì)，直接造成員工責(zé)任感不強(qiáng)，工作熱情不高，人才流失嚴(yán)重等負(fù)面影響。

4.工程項(xiàng)目主要管理者管理水平有待提高

隨著施工企業(yè)市場(chǎng)化的完善以及與國(guó)際接軌，工程建設(shè)走向國(guó)際市場(chǎng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這些都對(duì)施工項(xiàng)目管理提出了更高的要求，需要善經(jīng)營(yíng)、精管理、通商務(wù)、懂法律、會(huì)外語(yǔ)的經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型項(xiàng)目管理人才。然而，我國(guó)目前工程項(xiàng)目管理力量配備卻相形見(jiàn)絀，一些國(guó)有施工老企業(yè)，由于歷史原因，項(xiàng)目主要管理者多出自基層，實(shí)踐及技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富，但文化素質(zhì)偏低、理論知識(shí)欠缺，高學(xué)歷、高職稱的綜合性人才所占比例較低，尤其是項(xiàng)目管理的一些專業(yè)性崗位，如預(yù)算員、技術(shù)員、材料員等都達(dá)不到素質(zhì)要求，遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)需要。

四、加強(qiáng)工程項(xiàng)目人力資源管理的措施？

1.合理配置人力資源

要想提高工程項(xiàng)目人力資源管理水平，使之發(fā)揮促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用，首先要改變傳統(tǒng)的人事管理方式，從制度上和組織上為人力資源的合理配置創(chuàng)造客觀條件。

第一，搞好人力資源配置計(jì)劃。明確項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目角色和職責(zé)，確立科學(xué)的崗位數(shù)量，編制并實(shí)施崗位標(biāo)準(zhǔn)，將每項(xiàng)工作分配到具體的個(gè)人，明確不同的個(gè)人在這項(xiàng)工作中的職責(zé)，確定負(fù)責(zé)人。

第二，做好人員配備管理計(jì)劃。主要解決項(xiàng)目部什么時(shí)候需要什么樣的人力資源，形成人員需求的平衡，以利于降低項(xiàng)目的成本和降低人力資源的閑置時(shí)間，以防止成本的浪費(fèi)。

第三，做好人力資源預(yù)測(cè)。人力資源預(yù)測(cè)是對(duì)未來(lái)環(huán)境的分析，是在評(píng)估的基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)的假設(shè)。一個(gè)工程項(xiàng)目的建立必須對(duì)整個(gè)項(xiàng)目涉及的人力、物力、財(cái)力等進(jìn)行綜合預(yù)測(cè)，確定項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，明確各級(jí)人員職責(zé)和權(quán)力，配備有一定專業(yè)技能和管理水平且具有資格的項(xiàng)目經(jīng)理和專業(yè)管理人員。

2.加大人力資源的開(kāi)發(fā)及優(yōu)化力度

在保證人力資源管理制度完善科學(xué)的前提下，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)人力資源部的作用，加大對(duì)項(xiàng)目人力資源的開(kāi)發(fā)及優(yōu)化力度。

第一，多渠道招募人員。在確定了工程項(xiàng)目需要的人員數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)后，就需要通過(guò)各種渠道和手段獲得這些人員，這是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目人力資源優(yōu)化配置的重要工作。招募人員需要根據(jù)人員配備管理計(jì)劃以及公司當(dāng)前的人員情況和市場(chǎng)招聘的情況來(lái)進(jìn)行。項(xiàng)目中有些人員可能企業(yè)中沒(méi)有或無(wú)法提供，這種情況下就需要通過(guò)招聘來(lái)獲得。

第二，依據(jù)崗位對(duì)人力資源進(jìn)行配置和調(diào)整。獲得人員后，要使他們很快就能進(jìn)入角色，充分發(fā)揮出各自的潛力和積極性，關(guān)鍵是根據(jù)各自的特長(zhǎng)、特點(diǎn)以及項(xiàng)目工作的需要等把他們配置到合適的崗位上，使得人盡其才。同時(shí)要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨合考察后，及時(shí)做一些調(diào)整，把那些與工作崗位要求不夠符合的員工及時(shí)調(diào)整下來(lái)，換到他適合的崗位上去，從而在動(dòng)態(tài)管理中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

3.建立人力資源優(yōu)化配置的有效機(jī)制

第一，建立健全工程項(xiàng)目人力資源的培訓(xùn)機(jī)制。建立科學(xué)、務(wù)實(shí)、有效的培訓(xùn)管理機(jī)制，不斷培養(yǎng)和提高廣大員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，是工程項(xiàng)目人力資源管理和開(kāi)發(fā)不可缺少的一項(xiàng)內(nèi)容。

第二，充分發(fā)揮項(xiàng)目骨干人才的“傳、幫、帶”作用，切實(shí)抓好“雙導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)的開(kāi)展和落實(shí)，做到過(guò)程中的追蹤考察和動(dòng)態(tài)管理，保證“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)不走形式，真正做到抓落實(shí)，見(jiàn)成效。

第三，建立健全工程項(xiàng)目人力資源的激勵(lì)機(jī)制。只有充分的激勵(lì)才能很好地挖掘出人力資源的巨大潛力。首先要打破傳統(tǒng)的平均主義大鍋飯的薪酬機(jī)制，體現(xiàn)個(gè)人能力、付出及貢獻(xiàn)與收入成正比的關(guān)系。其次要建立多維的動(dòng)態(tài)的用人、留人激勵(lì)機(jī)制，并將尊重激勵(lì)、情感激勵(lì)和文化環(huán)境激勵(lì)等運(yùn)用到激勵(lì)機(jī)制中來(lái)，促使全體員工能夠全心全意地為企業(yè)工作。

第四，幫助員工尤其是青年員工做好職業(yè)規(guī)劃，從精神上激勵(lì)員工與項(xiàng)目共同進(jìn)步?，F(xiàn)代企業(yè)中員工激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，不是強(qiáng)調(diào)“獎(jiǎng)”，更應(yīng)該注重“激”。不僅要在物質(zhì)層面上建立合理的利益機(jī)制，還要在價(jià)值層面上營(yíng)造人性、能實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的企業(yè)文化，從觀念上為員工的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第五，建立健全工程項(xiàng)目人力資源的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到人力資源管理中。一方面能充分調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性、激發(fā)潛能，另一方面可以使員工正確認(rèn)識(shí)自己在實(shí)際工作中的表現(xiàn)，迎接挑戰(zhàn)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。工程項(xiàng)目上大部分崗位都應(yīng)該是競(jìng)爭(zhēng)性崗位，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)將廣大員工的惰性抑制到最低限度，將員工的才氣和潛能發(fā)揮到最佳狀態(tài)。

4.發(fā)展、建立優(yōu)秀人力資源團(tuán)隊(duì)

第7篇：國(guó)企人事管理辦法范文

一、企業(yè)檔案工作的規(guī)范化

受我國(guó)企業(yè)檔案管理體制的影響，在企業(yè)檔案工作規(guī)范化方面的研究比較多，都是著重介紹檔案工作中的規(guī)范做法，以便有效地指導(dǎo)實(shí)際工作。相關(guān)的文章也很多，通過(guò)分析企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀，提出規(guī)范化的必要性和重要性，“有利于促進(jìn)企業(yè)檔案現(xiàn)代化管理，有利于提高企業(yè)檔案工作的質(zhì)量，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有利于統(tǒng)―業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育培訓(xùn)的口徑，有利于提高企業(yè)檔案管理的整體素質(zhì)”。等，并提出了規(guī)范化的具體措施。如“規(guī)范公文制發(fā)、實(shí)施‘以我為主’的立卷歸檔原則、提高案卷質(zhì)量”、“建章立制、提高檔案信息化、提高檔案人員素質(zhì)和全員檔案意識(shí)”等，這些是微觀層面上的規(guī)范化。在宏觀層面上研究更多，“國(guó)家檔案行政管理部門應(yīng)該著眼大局，制定出一套完善的企業(yè)檔案管理辦法，將企業(yè)管理系統(tǒng)真正納入國(guó)家檔案系統(tǒng)范疇。尤其是要加強(qiáng)檔案法律法規(guī)監(jiān)督執(zhí)行力度?！贝送猓瑢?duì)科技檔案、專門檔案、實(shí)物檔案等各類檔案的規(guī)范化管理進(jìn)行了探討。把研究的重心放在規(guī)范化上，特別是集中于如何開(kāi)展規(guī)范化，尋求一種放之四海皆準(zhǔn)的規(guī)范化的具體辦法。但沒(méi)有考慮企業(yè)的實(shí)際情況和在具體實(shí)施中會(huì)碰到的問(wèn)題。

二、企業(yè)檔案工作的自主發(fā)展

有些學(xué)者提出了企業(yè)檔案工作應(yīng)自主發(fā)展的觀點(diǎn)?！捌髽I(yè)在檔案工作上依法享有根據(jù)自身情況和市場(chǎng)變化選擇適合自身發(fā)展的檔案管理組織形式和工作方式的權(quán)力。這種權(quán)力是推動(dòng)企業(yè)檔案工作自主發(fā)展最重要的原始動(dòng)力。企業(yè)檔案工作自主發(fā)展的目的是使企業(yè)有限的資源得以更有效地配置和使用，在管好用好檔案的同時(shí)為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。”黃世、韋華提出自主性原則，即是由企業(yè)自身作為檔案管理的主體，企業(yè)檔案具體的收集、整理、保管、利用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排等由企業(yè)自己決定。認(rèn)為“這是由我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)推導(dǎo)出的必然結(jié)論”，并引入了基層化原則來(lái)說(shuō)明這一點(diǎn)，即凡是由民間組織可以完成的事情不應(yīng)該由政府來(lái)完成，凡是由個(gè)人或家庭可以完成的事情不應(yīng)該由政府或民間組織來(lái)完成，其優(yōu)越性正在于個(gè)人、民間以及其他基層單位能夠?qū)Q策和管理的合理性提升到最大限度，因?yàn)樗麄兙邆涓鼮槌浞值娜肆?、物力、?dòng)力以及知情程度來(lái)解決各自的問(wèn)題。

“自主發(fā)展不是主觀臆斷、隨心所欲，而是在國(guó)家法律框架下，依照自身?xiàng)l件和意愿，采用更科學(xué)、更經(jīng)濟(jì)、更便利、更安全和更實(shí)用的工作方法和管理模式逐步發(fā)展的?！薄?yīng)允許企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況，在不違背國(guó)家法律和有關(guān)方針政策的前提下，自主地做出相應(yīng)的調(diào)整，使檔案工作更符合自身實(shí)際和利益。白相謙、袁莉華也作如是觀，“企業(yè)在不違背國(guó)家法律和有關(guān)方針政策的前提下有權(quán)對(duì)此進(jìn)行調(diào)整和修改，建立更符合自己實(shí)際情況和利益的管理制度?！薄捌髽I(yè)檔案工作自主發(fā)展是一種國(guó)際慣例。國(guó)家在檔案事務(wù)上通過(guò)法律實(shí)施宏觀管理和企業(yè)檔案工作的自主發(fā)展將是我國(guó)企業(yè)檔案工作發(fā)展的主旋律?！?/p>

自主發(fā)展的觀點(diǎn)是企業(yè)檔案工作研究中的一個(gè)突破和巨大進(jìn)展。但是需要注意的是，規(guī)范化是企業(yè)檔案工作自主發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。趙豪邁認(rèn)為“自主發(fā)展”是絕對(duì)正確的，但“自主發(fā)展”并非“自由發(fā)展”。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)中普遍出現(xiàn)的情況是只有“企業(yè)檔案工作的自主發(fā)展”，而沒(méi)有“國(guó)家在檔案事務(wù)上通過(guò)法律實(shí)施宏觀管理”?！岸鄶?shù)企業(yè)的檔案分類實(shí)踐還處于一種盲目的、自發(fā)的或不自覺(jué)的狀態(tài)，從而嚴(yán)重影響企業(yè)檔案分類的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。這些都是比較嚴(yán)重的問(wèn)題，如果一味強(qiáng)調(diào)‘自主發(fā)展’，而忽視了‘自由發(fā)展’的現(xiàn)狀，又拿不出切實(shí)可行的措施，就會(huì)造成不可彌補(bǔ)的后果?！边@點(diǎn)意見(jiàn)極其中肯，是對(duì)“自主發(fā)展”研究的有益補(bǔ)充。

三、企業(yè)檔案工作的“因企制宜”

隨著企業(yè)檔案工作的發(fā)展，規(guī)范化工作的推進(jìn)，學(xué)者們逐漸認(rèn)識(shí)到了“因企制宜”的必要性，并進(jìn)行了論述。“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大了自。1991年頒發(fā)的《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》中，明確規(guī)定了企業(yè)享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，產(chǎn)品、勞務(wù)定價(jià)權(quán)，產(chǎn)品銷售權(quán)，物資采購(gòu)權(quán)，進(jìn)出口權(quán)，投資決策權(quán)，資產(chǎn)處置權(quán)，人事管理權(quán)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)等多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)權(quán)利。企業(yè)有權(quán)決定自身的一切事務(wù)，檔案管理當(dāng)然也不例外。況且企業(yè)種類繁多、行業(yè)各異、組織形式不一，在微觀管理上應(yīng)以采取最有利于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方式和內(nèi)容為好”?！皯?yīng)根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模，形成文件材料的多少，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)，企業(yè)檔案人員素質(zhì)等情況，靈活多樣地決定檔案管理的具體辦法”?！皺n案行政管理工作總體上都應(yīng)該充分尊重各類社會(huì)組織的自，不要什么事情都想去統(tǒng)，都想去管，而是要多做些服務(wù)、培訓(xùn)、咨詢和推廣一類工作。應(yīng)該注意在統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下的分級(jí)管理、分類指導(dǎo)，注意在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范之下的因地制宜、因(具體的機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè))單位制宜、因時(shí)制宜，不要搞一刀切?！薄皩?duì)于基層企、事業(yè)單位，尤其是企業(yè)檔案部門的具體工作方法，只要不違法，就不必干預(yù)過(guò)多。”提出檔案行政管理部門認(rèn)定的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，可以宣傳和提倡，但不能夠強(qiáng)迫企業(yè)執(zhí)行。

提出因企制宜就已經(jīng)肯定和承認(rèn)了規(guī)范化這個(gè)前提和基礎(chǔ)，筆者認(rèn)為比自主發(fā)展的提法要好?！耙蚱笾埔恕本褪且谝?guī)范企業(yè)檔案工作時(shí)，注重從企業(yè)實(shí)際出發(fā)。檔案行政管理部門對(duì)企業(yè)應(yīng)該采取分門別類的指導(dǎo)辦法，不強(qiáng)求統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該求大同存小異。企業(yè)應(yīng)該靈活應(yīng)用各種規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不生搬硬套，脫離實(shí)際。

有的學(xué)者提出企業(yè)檔案工作宏觀上的規(guī)范化必須分清層次，針對(duì)各種企業(yè)提出具體的應(yīng)對(duì)辦法。按所有制性質(zhì)，將企業(yè)分為國(guó)有、集體、私有、合營(yíng)等多種性質(zhì)；按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，將企業(yè)分為大型、中型、小型等多種類型，通過(guò)調(diào)研分析并掌握各種性質(zhì)和類型企業(yè)檔案工作的規(guī)律和特點(diǎn)，提出比較有典型意義的指導(dǎo)方法，有針對(duì)性地實(shí)行分類指導(dǎo)?！皣?guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)家控股的企業(yè)的檔案屬于國(guó)家或?qū)儆趪?guó)家管理，這時(shí)檔案行政部門就可依法實(shí)行對(duì)這些企業(yè)的檔案工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和依法管理。國(guó)家參股并不占主

導(dǎo)地位的企業(yè)，其檔案工作就不能用我們對(duì)國(guó)有控股企業(yè)的手段進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和管理了；但我們是參股者，有參與管理的權(quán)力，借此我們可以利用董事會(huì)，讓我們國(guó)有股東代表董事會(huì)中提出加強(qiáng)檔案管理的必要性，宣傳建立檔案工作對(duì)保障各投資利益的必要性，從而達(dá)到我們介入這類企業(yè)，參與到這類企業(yè)檔案管理中進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，從而達(dá)到推動(dòng)其檔案工作的目的。非國(guó)有參股企業(yè)沒(méi)有國(guó)家資本的投入，從法律上講，我們政府檔案部門與企業(yè)之間是一種法人與法人之間的平等關(guān)系，要從提高檔案管理部門工作人員的法律意識(shí)人手要在非公有制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層中，通過(guò)典型事例多角度宣傳建立和完善檔案工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的好處，并在此基礎(chǔ)上介紹公有制企業(yè)檔案工作管理的經(jīng)驗(yàn)?！?。微觀上，許多學(xué)者也對(duì)各種規(guī)模和性質(zhì)的企業(yè)如何規(guī)范其檔案工作進(jìn)行了探討和研究。這也是因企制宜的一種思路和體現(xiàn)。

“現(xiàn)行的國(guó)家檔案標(biāo)準(zhǔn)對(duì)頁(yè)號(hào)編寫的位置，卷內(nèi)目錄的式樣，欄目?jī)?nèi)容，備考表的填寫，紙樣的大小，卷盒、卷皮的大小與材質(zhì)，卷脊的填寫……作了詳盡的規(guī)定?！庇行W(xué)者認(rèn)為這樣的規(guī)范化太細(xì)、太具體，是不合適的。認(rèn)為規(guī)范應(yīng)該是宏觀的，“管而不死”的，給檔案人員留有發(fā)揮個(gè)人想象力和創(chuàng)造力的余地，可以根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)和企業(yè)的實(shí)際情況自行掌握。筆者認(rèn)為從實(shí)際出發(fā)，也要看在哪些方面，不能不論什么都強(qiáng)調(diào)因企制宜。因企制宜應(yīng)該是在規(guī)范中沒(méi)有考慮到、無(wú)法兼顧的方面。對(duì)那些不存在特殊情況的方面可以要求一致的，不管是具體的還是宏觀的，可以盡量要求規(guī)范化。

第8篇：國(guó)企人事管理辦法范文

關(guān)鍵詞：市政工程 企業(yè)管理 管理改革

我國(guó)現(xiàn)有市政施工企業(yè)絕大多數(shù)還是國(guó)企或是改制過(guò)來(lái)的企業(yè)，有的還仍然保留著事業(yè)單位的身份，多半都還隸屬于政府部門，尚未建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，企業(yè)自身存在著很多問(wèn)題，企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫、管理粗放、項(xiàng)目管理模式落后等等，這些問(wèn)題日益成為企業(yè)改革和發(fā)展的絆腳石，使得市政施工企業(yè)難以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)，因此企業(yè)轉(zhuǎn)變思路、改革創(chuàng)新迫在眉睫。

1市政工程施工企業(yè)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不但體現(xiàn)企業(yè)的管理水平，而且還影響著企業(yè)的利潤(rùn)，目前我國(guó)市政施工企業(yè)管理粗放、機(jī)制不夠健全，造成企業(yè)管理水平低、經(jīng)營(yíng)成本高、使得企業(yè)出現(xiàn)只見(jiàn)工程不見(jiàn)效益，大鍋飯式的管理方式很難調(diào)動(dòng)職工的積極性、更難以留住人才、人才的匱乏導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展后勁不足。因此，建立現(xiàn)代化的管理制度，“向管理要效益”這成為擺在市政施工企業(yè)面前的首要問(wèn)題。

2轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理思路

國(guó)有市政施工企業(yè)要想解決自身存在的弊病、改變的面貌、進(jìn)而發(fā)展，首要的是要改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的思路。

（1）實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)。借鑒建筑行業(yè)和同行民營(yíng)企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，我認(rèn)為實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的管理方式還是比較可行的。

①分公司經(jīng)營(yíng)的模式已經(jīng)形成很多年，而且這是在原事業(yè)單位的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，這個(gè)過(guò)渡很有必要，直接實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制這種管理方式，企業(yè)在組織上、職工在心理上可能還沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備，如果冒險(xiǎn)激進(jìn)，可能會(huì)適得其反，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)下滑，收入差距拉開(kāi)過(guò)大造成不穩(wěn)定等一些列的問(wèn)題，甚至更嚴(yán)重的問(wèn)題。

②經(jīng)營(yíng)管理權(quán)下放。為了調(diào)動(dòng)下屬分公司積極性，鼓勵(lì)其向外發(fā)展，走出去闖市場(chǎng)，不單單是等總公司分配的工程，總公司只保留人事管理權(quán)和財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)，下放經(jīng)營(yíng)權(quán)，主要是給各分公司做好服務(wù)工作，并對(duì)分公司的財(cái)務(wù)狀況和工程管理狀況進(jìn)行監(jiān)督和考核；分公司可以在總公司允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)自主經(jīng)營(yíng)，完成需上繳的利潤(rùn)后，自主支配剩余利潤(rùn)用于職工的獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放、設(shè)備的購(gòu)置以及分公司的發(fā)展等。

（2）實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。借助某幾項(xiàng)工程作為平臺(tái)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，完全按照項(xiàng)目管理模式進(jìn)行管理，積累經(jīng)驗(yàn)。如果成功，可以將積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，并把實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的成果進(jìn)行宣傳，這樣以點(diǎn)帶面，將會(huì)在基層引起反響，然后再全面推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，推動(dòng)企業(yè)的改革進(jìn)程；如果不成功，因?yàn)槭窃圏c(diǎn)運(yùn)行，也不會(huì)給企業(yè)造成太大損失和影響，但過(guò)后一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，然后再進(jìn)行試驗(yàn)，不斷尋找企業(yè)改革的突破口，最終找到一條適合國(guó)企的規(guī)范科學(xué)的管理模式。

實(shí)行企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理改革，是企業(yè)進(jìn)行成本控制改革的第一步，只有政策才能調(diào)動(dòng)分公司、項(xiàng)目部以及職工們的積極性和主人翁意識(shí)，才能將各項(xiàng)管理制度真正落實(shí)下去，因此企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的轉(zhuǎn)變對(duì)于企業(yè)擺脫管理落后的現(xiàn)狀、提高經(jīng)濟(jì)效益意義重大。

3建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、工作程序及標(biāo)準(zhǔn)體系

企業(yè)管理靠制度，“用制度管人”，先進(jìn)的企業(yè)管理必然有完善的管理制度，因此建立健全企業(yè)管理制度體系極為重要。制定明晰的管理工作運(yùn)行程序，主要包括管理辦法、實(shí)施細(xì)則、工作手冊(cè)、管理流程、信息載體及傳遞方式等。運(yùn)行程序應(yīng)當(dāng)以管理文件的形式表達(dá)，表述控制的方法與過(guò)程，使其制度化、規(guī)范化、用以指導(dǎo)企業(yè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。程序的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔、明晰、確保流程的連續(xù)性、程序的可操作性。信息的載體及傳遞盡可能利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，以便傳遞更加規(guī)范、準(zhǔn)確和及時(shí)。標(biāo)準(zhǔn)體系是衡量企業(yè)各項(xiàng)工作成果的尺度，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)等等應(yīng)當(dāng)覆蓋企業(yè)所有工作，企業(yè)的各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)以此為標(biāo)桿。

4完善組織機(jī)構(gòu)

只有依靠完整的組織機(jī)構(gòu)，才能保證管理活動(dòng)的有效運(yùn)行，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全公司職能部門，并在工程中標(biāo)后及時(shí)成立項(xiàng)目經(jīng)理部，負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目管理體系的構(gòu)建，明確企業(yè)職能部門和項(xiàng)目部人員的職責(zé)范圍、隸屬關(guān)系和工作接口等項(xiàng)工作，確保目標(biāo)控制程序的正常運(yùn)行，各項(xiàng)工作能夠銜接、運(yùn)行通暢，各個(gè)部門之間能夠相互監(jiān)督、制約和輔助。

5完善工程項(xiàng)目管理制度

工程是施工單位的主要業(yè)務(wù)和收入來(lái)源，因此工程管理水平的高低決定了施工企業(yè)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及工程項(xiàng)目目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。我國(guó)市政企業(yè)大多工程項(xiàng)目管理粗放，工程來(lái)了就干，事前基本不定指標(biāo)或目標(biāo)，干完由公司統(tǒng)一核算利潤(rùn)，屬于“事后算賬”，這樣的工程管理很容易造成各個(gè)階段的施工管理目標(biāo)不明、難以反饋和及時(shí)糾偏，造成工程管理失控的狀況。所以應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)管理模式改革項(xiàng)目管理辦法，完善工程項(xiàng)目管理制度。

（1）實(shí)行工程項(xiàng)目目標(biāo)管理制度

工程承攬后由企業(yè)確定工程施工管理目標(biāo)（包括質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)、安全文明施工等），下屬分公司或項(xiàng)目部負(fù)責(zé)實(shí)施完成，雙方簽訂《工程項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書》，項(xiàng)目部根據(jù)目標(biāo)按照項(xiàng)目部崗位和人員組成進(jìn)行層層分解，將目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人員的身上，實(shí)現(xiàn)人人有目標(biāo)。

（2）實(shí)行工程項(xiàng)目責(zé)任管理制度

①實(shí)行工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部競(jìng)標(biāo)制度。總公司承攬的工程，并不像以往直接分配給下屬分公司施工，而是采用內(nèi)部招投標(biāo)的方式進(jìn)行分配，合理的低價(jià)中標(biāo)承包給下屬分公司或項(xiàng)目部，并簽訂《工程項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書》，這樣在工程施工前就確保了工程項(xiàng)目的部分利潤(rùn)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的手段留在了總公司。

②實(shí)行工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。分公司或項(xiàng)目部在與總公司簽訂《工程項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》后須根據(jù)工程的特點(diǎn)和規(guī)模繳納一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)抵押金或簽訂抵押合同（項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目部崗位責(zé)任目標(biāo)分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)抵押金）來(lái)確保工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的完成，將目標(biāo)與責(zé)任、利益相掛鉤，確保工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）實(shí)行工程項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)考核制度

工程完工后，總公司對(duì)工程項(xiàng)目目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。對(duì)于完成情況好甚至超標(biāo)完成的分公司（廠）或項(xiàng)目部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)額根據(jù)工程的特點(diǎn)、規(guī)模以及項(xiàng)目目標(biāo)完成的情況確定，獎(jiǎng)金直接下發(fā)到項(xiàng)目部，項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的配額比例進(jìn)行項(xiàng)目部?jī)?nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)；若完不成指標(biāo)，則對(duì)分公司或項(xiàng)目部進(jìn)行懲罰，罰金來(lái)源為風(fēng)險(xiǎn)抵押金。通過(guò)項(xiàng)目的考核和獎(jiǎng)懲，將責(zé)權(quán)利統(tǒng)一起來(lái)，在做到人人有考核、人人有獎(jiǎng)懲的同時(shí)將職工的工作積極性和責(zé)任感也調(diào)動(dòng)起來(lái)了。

通過(guò)工程項(xiàng)目目標(biāo)的制定、內(nèi)部競(jìng)標(biāo)的分配方式、風(fēng)險(xiǎn)抵押制度等保證措施以及責(zé)任目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等一系列工程項(xiàng)目管理辦法的實(shí)施，從根本上改變了以往工程項(xiàng)目的粗放管理模式，確保工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也提高了工程項(xiàng)目的利潤(rùn)率，增加了企業(yè)的收入，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

第9篇：國(guó)企人事管理辦法范文

（一）發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)戰(zhàn)精神，推動(dòng)企業(yè)改革不斷深化。一是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)整合，抓好醫(yī)藥、壓力容器、機(jī)電閥門、塑料、民爆等行業(yè)的整合工作，不斷擴(kuò)大重組規(guī)模。二是強(qiáng)化企業(yè)上市的培育工作。按照《公司法》、《證券法》的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資和產(chǎn)業(yè)融合完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。今年以培育*佛慈制藥股份公司首發(fā)上市為突破口，力爭(zhēng)1至2戶企業(yè)上市。三是繼續(xù)抓好企業(yè)改制規(guī)范工作，進(jìn)一步規(guī)范完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。做好國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表委派和管理工作，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。四是以培育“小巨人”企業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。打破地區(qū)、所有制和部門隸屬界限，推動(dòng)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域集中，向企業(yè)的核心業(yè)務(wù)板塊集中，重點(diǎn)扶持發(fā)展*燃化集團(tuán)、蘭高閥等20戶大企業(yè)大集團(tuán)。大力實(shí)施出城入園，積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)尋求新的發(fā)展空間。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市經(jīng)委）

（二）完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平。貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，積極推行國(guó)有資本收益收繳管理辦法和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，選擇部分企業(yè)進(jìn)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度試點(diǎn)。完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。搞好監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理和國(guó)有企業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)控制。健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法。（責(zé)任單位：市國(guó)資委）

（三）繼續(xù)推進(jìn)城市市政公用行業(yè)的改革。以推進(jìn)供水、供氣、供熱等體制改革和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作為重點(diǎn)，加快城市市政公用行業(yè)市場(chǎng)化的改革進(jìn)程。有條件的單位，可積極推行市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，采取出租、租賃、委托經(jīng)營(yíng)、股份合作或出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種形式放開(kāi)搞活，逐步形成國(guó)有、私營(yíng)、外資等多種所有制平等參與市政公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的格局。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市建管委、市執(zhí)法局）。

（四）加快推進(jìn)集體企業(yè)改制工作。研究出臺(tái)集體企業(yè)改革的相關(guān)配套政策，推動(dòng)全市集體企業(yè)的改革發(fā)展。（責(zé)任單位：市國(guó)企辦、市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局）

（五）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)支持政策，消除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，推動(dòng)非公有制企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)非公有制企業(yè)（自然人），通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資、合作、租賃、托管和股份制等形式，參與國(guó)有企業(yè)的改制、改組和改造。加強(qiáng)非公有制企業(yè)的融資與信用擔(dān)保工作，著力營(yíng)造各類所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、平等競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系的扶持力度，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（責(zé)任單位：市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局）

二、圍繞貫徹促進(jìn)農(nóng)民增收計(jì)劃，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革

（一）抓好農(nóng)村綜合改革（省列）試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)永登縣以稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的省級(jí)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。通過(guò)整合資金和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，加大縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力縮小城鄉(xiāng)差別（責(zé)任單位：市財(cái)政局）。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，抓好榆中縣和平鎮(zhèn)全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和永登縣中川鎮(zhèn)、紅古區(qū)平安鎮(zhèn)、皋蘭縣石洞鎮(zhèn)、西固區(qū)新城鎮(zhèn)省級(jí)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)工作（責(zé)任單位：市發(fā)改委）。實(shí)施七里河區(qū)阿干鎮(zhèn)、西固區(qū)河口鎮(zhèn)、紅古區(qū)窯街鎮(zhèn)、永登縣苦水鎮(zhèn)、榆中縣甘草鎮(zhèn)、皋蘭縣西岔鎮(zhèn)等6個(gè)市列小城鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的聚集輻射功能。（責(zé)任單位：市建管委）

（二）繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。完善鄉(xiāng)財(cái)縣管辦法。逐步探索推行村財(cái)鄉(xiāng)管管理方式，加大財(cái)政對(duì)村級(jí)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼力度，建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，努力提高財(cái)政運(yùn)行效率。落實(shí)“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”惠農(nóng)資金支付方式改革，切實(shí)保證各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。繼續(xù)開(kāi)展化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作，研究推進(jìn)鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作辦法，探索建立農(nóng)村公益事業(yè)投入新機(jī)制。（責(zé)任單位：市編辦、市財(cái)政局）

（三）探索農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的各種有效方式，促進(jìn)土地適度集中和規(guī)模經(jīng)營(yíng)?？偨Y(jié)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)規(guī)范化試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)，積極探索規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式、對(duì)象和程序，建立健全縣、鄉(xiāng)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理指導(dǎo)服務(wù)體系，努力形成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的縣、鄉(xiāng)實(shí)行土地適度規(guī)?；图s化經(jīng)營(yíng)。加快對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的業(yè)務(wù)引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)合同簽訂、備案、變更登記、辦證程序，逐步依法規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為。建立健全協(xié)調(diào)、調(diào)解、、仲裁、司法等渠道解決農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)處機(jī)制，妥善處理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)引發(fā)的糾紛問(wèn)題。（責(zé)任單位：市農(nóng)辦）

（四）推動(dòng)和深化農(nóng)村金融改革。以農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入試點(diǎn)為引導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革工作，著力構(gòu)建由商業(yè)金融、合作金融、政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，適度放寬我市農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入試點(diǎn)的政策條件，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。探索組建村鎮(zhèn)銀行和小額貸款機(jī)構(gòu)，加大金融支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展力度。進(jìn)一步理順和完善農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)管理體制，加快農(nóng)村信用合作社改革步伐。以產(chǎn)權(quán)制度改革為引導(dǎo)，加快市、縣聯(lián)社體制改革，組建統(tǒng)一法人社，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度。（責(zé)任單位：市政府金融辦）

（五）推動(dòng)農(nóng)村其他改革。貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，制定出臺(tái)支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的具體政策和措施，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，加快農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)有序發(fā)展（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）。推進(jìn)水利工程管理體制改革和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革（責(zé)任單位：市水利局）。深化糧食流通體制改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市糧食流通監(jiān)督管理?xiàng)l例》，夯實(shí)糧食安全體系，提高糧食宏觀調(diào)控能力，培育和發(fā)展糧食市場(chǎng)體系和放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)體系，加快焦家灣糧油物流中心項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)完善對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)助政策（責(zé)任單位：市糧食局）。制定出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)家深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣體系建設(shè)意見(jiàn)，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民要求的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新體系（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）。貫徹省政府關(guān)于開(kāi)展集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)（責(zé)任單位：市林業(yè)局）。繼續(xù)深化獸醫(yī)管理體制改革。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）

三、圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，加快行政管理體制改革

（一）加快改革和完善政府機(jī)構(gòu)職能，積極建設(shè)服務(wù)性政府和法治政府。依據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府新一輪行政機(jī)構(gòu)改革的要求，按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的原則，積極推進(jìn)調(diào)整行政機(jī)構(gòu)和管理職能，合理劃分市、縣區(qū)政府行政管理職能和權(quán)限，逐步建立起市、縣區(qū)兩級(jí)政府權(quán)責(zé)明晰、設(shè)置科學(xué)合理的城市管理架構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制，從根本上提高城市管理效能和現(xiàn)代化管理水平。（責(zé)任單位：市編辦、市人事局）

（二）繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和政事分開(kāi)。切實(shí)減少政府對(duì)企事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的直接干預(yù)，完善政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的形式與手段，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，充分落實(shí)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位“雙重負(fù)責(zé)”體制。登記管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整；業(yè)務(wù)主管單位要對(duì)社會(huì)組織發(fā)展制定具體目標(biāo)，納入到每年的工作計(jì)劃之中。同時(shí)，賦予社會(huì)團(tuán)體相應(yīng)職能，消除不利于社會(huì)組織發(fā)展的體制障礙，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，發(fā)揮社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭行袠I(yè)服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和自律管理等作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。重點(diǎn)啟動(dòng)推進(jìn)政府主導(dǎo)型行業(yè)協(xié)會(huì)的改革，按照市場(chǎng)化、政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的原則，推進(jìn)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)職能、機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)分開(kāi)，加快社會(huì)團(tuán)體的改革與發(fā)展。（責(zé)任單位：市民政局）

（三）進(jìn)一步深化政府審批制度改革。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的意見(jiàn)》，繼續(xù)調(diào)整和取消行政審批事項(xiàng)，建立健全行政審批運(yùn)行、管理和監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，做好市級(jí)行政審批項(xiàng)目的規(guī)范改革工作。抓好行政許可（審批）項(xiàng)目目錄的公開(kāi)，加強(qiáng)審批監(jiān)督，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。深化新一輪行政審批制度改革，擴(kuò)大和完善市、縣區(qū)政府政務(wù)大廳的服務(wù)職能，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市政府辦公廳）

（四）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革。以建立公共財(cái)政、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保民生為目標(biāo)，全面深化部門預(yù)算改革，改進(jìn)預(yù)算編制方法，逐步將各類專項(xiàng)資金納入部門預(yù)算。繼續(xù)推進(jìn)政府收支分類改革、收支兩條線制度的改革，增加預(yù)算透明度。推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。繼續(xù)做好永登縣、榆中縣“省直管縣”改革試點(diǎn)工作。改革政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府集中采購(gòu)范圍，健全市場(chǎng)運(yùn)作和監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)稅制改革，進(jìn)一步完善稅收征管體制，全面落實(shí)《*市政府非稅收收入管理暫行辦法》。加快推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金使用效率。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政資金的支出要向低收入群體、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)傾斜。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（五）推進(jìn)區(qū)域性資本市場(chǎng)發(fā)展，深化金融體制改革。充分發(fā)揮政府金融辦的職能作用，全方位推進(jìn)銀地銀企合作。圍繞*區(qū)域性金融中心建設(shè)，加快*銀行增資擴(kuò)股步伐，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，拓寬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和發(fā)展空間，加快探索建立地方中小企業(yè)評(píng)估、放貸和監(jiān)測(cè)的高效運(yùn)行機(jī)制，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)水平。完善多元化金融服務(wù)體系，積極爭(zhēng)取光大銀行、民生銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)信用保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)在蘭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和辦事處，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)在蘭銀行和有條件的企業(yè)積極上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，擴(kuò)大資本市場(chǎng)籌資規(guī)模。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市國(guó)資委）

（六）繼續(xù)深化投資體制改革。按照科學(xué)化、制度化的要求，完善政府投資項(xiàng)目的決策程序和機(jī)制，逐步實(shí)行項(xiàng)目公示制度，建立咨詢?cè)u(píng)估論證制度，重大項(xiàng)目專家評(píng)議制度和投資責(zé)任追究制度。全面落實(shí)《*市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》、《*市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《*市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》等六個(gè)專項(xiàng)辦法。進(jìn)一步規(guī)范政府投資資金管理，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，完善重大項(xiàng)目稽察制度，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（七）加快落實(shí)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的原則，對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位要逐步分三類進(jìn)行改革。主要承擔(dān)行政職能的，逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu)；主要從事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)；主要從事公益服務(wù)的，強(qiáng)化公益屬性，整合資源，加強(qiáng)政府監(jiān)督。年內(nèi)完成以崗位設(shè)置管理為主的事業(yè)單位改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，逐步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善相關(guān)財(cái)政政策（責(zé)任單位：市人事局）。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司“退事轉(zhuǎn)企”改革的試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市人事局、市發(fā)改委、市房產(chǎn)局）

四、圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷探索科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制

（一）健全資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制。逐步形成有利于節(jié)能減排和保護(hù)資源環(huán)境的價(jià)格形成機(jī)制。加快垃圾、污水處理市場(chǎng)化進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)施征收污水處理費(fèi)，逐步將污水處理標(biāo)準(zhǔn)提高到補(bǔ)償成本、合理盈利的水平。（責(zé)任單位：市物價(jià)局）

（二）健全節(jié)能減排降耗體制機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法，將節(jié)能減排降耗目標(biāo)納入政府目標(biāo)管理考核體系，實(shí)行節(jié)能減排降耗問(wèn)責(zé)制和一票否決制。建立并實(shí)行固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，強(qiáng)化和完善重大節(jié)能減排技術(shù)推廣和應(yīng)用機(jī)制，加大對(duì)節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣的財(cái)政支持力度。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市財(cái)政局）

（三）探索建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。按照省、市政府對(duì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市功能區(qū)建設(shè)的要求，充分利用國(guó)家綜合配套改革試點(diǎn)政策的優(yōu)勢(shì)，積極探索和研究環(huán)*都市經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃與運(yùn)行機(jī)制，努力使我市率先在新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化方面走在全省前列。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（四）加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。健全公共安全管理機(jī)制，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責(zé)。提高基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的處置能力，提高群眾參與應(yīng)急管理能力和自救能力。（責(zé)任單位：市政府應(yīng)急辦）

五、圍繞解決民生問(wèn)題，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革

（一）深化收入分配制度改革。完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，加強(qiáng)對(duì)收入分配的監(jiān)督和調(diào)節(jié)。完善國(guó)有企業(yè)工資收入分配規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)及壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管（責(zé)任單位：市國(guó)資委）。貫徹落實(shí)在崗職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，深化行政事業(yè)單位工資收入分配制度改革，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員收入分配秩序。（責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市人事局）

（二）進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，推進(jìn)做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶工作，逐步建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)節(jié)機(jī)制。做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)與其他醫(yī)療保險(xiǎn)制度之間在基本政策、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施等方面的銜接，整合現(xiàn)有的醫(yī)保管理資源，加快建立高效的管理平臺(tái)。加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)病退休人員、傷殘人員的社區(qū)管理。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局）。繼續(xù)建立健全廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展，完善住房公積金管理制度。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局）

（三）繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革。按照“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范”的原則，大力推進(jìn)市屬科研院所管理體制改革。社會(huì)公益類科研院所要做好分類改革的前期調(diào)研和方案制訂工作。技術(shù)開(kāi)發(fā)類科研院所要以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)股份制改革?？辈煸O(shè)計(jì)單位要深化內(nèi)部人事、分配等制度改革，逐步改變?yōu)槭袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局）

（四）進(jìn)一步深化教育管理體制改革。著眼于以人力資源開(kāi)發(fā)和人的素質(zhì)的提高推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，按照普及義務(wù)教育、擴(kuò)大高中教育、發(fā)展高等教育、大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育的方向，完善現(xiàn)代教育體系，深化教育管理體制和投入體制改革。完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，探索民主管理機(jī)制。積極推進(jìn)依法辦學(xué)、民主治校和科學(xué)決策。組織實(shí)施學(xué)校崗位設(shè)置和管理工作，落實(shí)工資制度改革配套措施。繼續(xù)推行教師資格準(zhǔn)入制度。（責(zé)任單位：市教育局）

（五）繼續(xù)深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)性文化單位的改制。重點(diǎn)是進(jìn)一步理順文化出版、廣播電視系統(tǒng)的宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快資源整合，積極推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)和管辦分離，把文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步完善公益性文化事業(yè)單位的人事、管理、分配制度改革。積極落實(shí)23個(gè)文化事業(yè)單位退事轉(zhuǎn)企改革工作。研究制定鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步放寬文化市場(chǎng)的準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)多元化資本投資，加快培育建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系，發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)和文化品牌，年內(nèi)完成縣區(qū)文化體制改革任務(wù)。（責(zé)任單位：市文改辦）

（六）加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。適時(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，按照政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)的原則，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為廣大群眾提供安全方便、有效合理的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，努力緩解城鄉(xiāng)地區(qū)不同收入群眾之間基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系，進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)。完善城市社區(qū)衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局）

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建和諧*的體制保障

(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)市政府關(guān)于調(diào)整成立市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)，即將市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要任務(wù)是圍繞我市年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，定期召開(kāi)會(huì)議，分析改革形勢(shì)，研究部署改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)企業(yè)改革辦公室和體制改革辦公室，國(guó)企辦原領(lǐng)導(dǎo)體制不變，設(shè)在市國(guó)資委；體改辦設(shè)在市發(fā)改委，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市體制改革工作?？h區(qū)政府也要相應(yīng)成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立改革工作聯(lián)席會(huì)議制度。（責(zé)任單位：市委辦公廳，市政府辦公廳）

（二）積極完善深化改革的工作機(jī)制。發(fā)展改革部門要努力適應(yīng)新時(shí)期改革工作的要求，繼續(xù)堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府對(duì)改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和決策，做好改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。主管部門要落實(shí)好牽頭主抓改革的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)部門內(nèi)部以及各部門之間的改革協(xié)調(diào)和配合，形成推進(jìn)改革的合力。市發(fā)改委牽頭抓好我市國(guó)家、省列專項(xiàng)改革和綜合配套改革方案的試點(diǎn)工作，及時(shí)為市委、市政府提供全市改革動(dòng)態(tài)及意見(jiàn)建議。

（三）加強(qiáng)改革的調(diào)查研究。各縣區(qū)、市直各部門要積極組織進(jìn)行重大改革措施的調(diào)查研究和專項(xiàng)改革方案的研究論證，注重探索改革中出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題，以穩(wěn)妥的方式積極推進(jìn)改革試點(diǎn)。同時(shí)，要認(rèn)真處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，做好改革實(shí)施過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和糾偏機(jī)制，確保改革順利進(jìn)行。