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一、站在全局高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作的重要性。
局機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系到旅游業(yè)的發(fā)展,也是立黨為公、執(zhí)政為民、保持黨同人民群眾密切聯(lián)系、切實(shí)把人民群眾利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好的一項(xiàng)重要工作,同時(shí)也是發(fā)揚(yáng)民主、動(dòng)員和依靠廣大群眾參與旅游管理和服務(wù)的重要途徑。為此,旅游系統(tǒng)要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速發(fā)展的高度,認(rèn)真做好機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度,充分認(rèn)識(shí)開展局機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要性,要站在促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)局機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的必要性,要站在加強(qiáng)民主政治建設(shè)的高度,充分認(rèn)識(shí)開展局機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)評(píng)議的緊迫性。旅游系統(tǒng)堅(jiān)持綜合治理、懲防并舉、標(biāo)本兼治的方針,通過(guò)上下協(xié)調(diào),常抓不懈,不斷把機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作引向深入。
二、采取有效措施,認(rèn)真整改,全面推進(jìn)旅游機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。
“行風(fēng)就是形象,行風(fēng)就是效益,行風(fēng)就是生命”,為此,旅游系統(tǒng)必須把行風(fēng)建設(shè)與機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓結(jié)合起來(lái),改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng);與市場(chǎng)規(guī)范凈化結(jié)合起來(lái),整頓旅游市場(chǎng)秩序;與旅游誠(chéng)信建設(shè)結(jié)合起來(lái),建立誠(chéng)信旅游體系;與培育旅游要素結(jié)合起來(lái),為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。針對(duì)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題,需認(rèn)真加以整改,重點(diǎn)從四個(gè)方面,加強(qiáng)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)。
(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是提高認(rèn)識(shí),抓好學(xué)習(xí),樹立發(fā)展意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí),研究和解決旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題,增強(qiáng)做好旅游工作的前瞻性和主動(dòng)性;把政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為組織隊(duì)伍建設(shè)的主要內(nèi)容抓緊抓好。要把學(xué)習(xí)理論和研究解決旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題結(jié)合起來(lái),與實(shí)施旅游業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái),與樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的理論修養(yǎng)和執(zhí)政能力,創(chuàng)造性地推動(dòng)工作,謀劃發(fā)展,真正把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和各項(xiàng)具體工作之中,扎實(shí)推進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
二是創(chuàng)新機(jī)制,廉潔高效,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能。運(yùn)用新的管理理念,完善工作流程、工作規(guī)則和行為規(guī)范,建立健全科學(xué)的管理制度和高效的運(yùn)行機(jī)制,建立健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系,逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人管事的良好機(jī)制。進(jìn)一步提高黨員干部對(duì)黨的性質(zhì)、目標(biāo)和綱領(lǐng),黨員的義務(wù)和權(quán)利,黨的組織制度和原則,黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和紀(jì)律的認(rèn)識(shí)。教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)理想信念,增強(qiáng)黨性修養(yǎng),增強(qiáng)民主法制意識(shí),增強(qiáng)紀(jì)律觀念,廉潔奉公,遵紀(jì)守法。通過(guò)更新服務(wù)觀念,改進(jìn)服務(wù)方式,完善服務(wù)措施,規(guī)范服務(wù)行為,創(chuàng)新服務(wù)載體,建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)。
時(shí)限:____;責(zé)任人:__*;責(zé)任部門:____。
(二)強(qiáng)化管理意識(shí),切實(shí)有效地維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。
在鞏固過(guò)去整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照規(guī)定,認(rèn)真履行行業(yè)管理和行政執(zhí)法各項(xiàng)職能,嚴(yán)格依法行政,依法治旅。
一是圍繞“中國(guó)生態(tài)旅游年”主題活動(dòng),大力倡導(dǎo)資源節(jié)約型旅游經(jīng)營(yíng)方式,強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、改善服務(wù),促進(jìn)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革,推動(dòng)全行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量提升。
二是進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局關(guān)于整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)精神,打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為,加大對(duì)出境游市場(chǎng)秩序的監(jiān)督。
三是強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)管理,建立旅游安全長(zhǎng)效機(jī)制,完善各項(xiàng)管理體制機(jī)制,確保旅游安全健康運(yùn)行。
四是積極與相關(guān)部門聯(lián)合開展旅游市場(chǎng)秩序和專項(xiàng)整治工作。按照“牽頭組織、部門聯(lián)動(dòng)”的原則,聯(lián)合公安、工商、物價(jià)、交通、衛(wèi)生等部門對(duì)旅游市場(chǎng)違規(guī)違法行為進(jìn)行綜合整治。堅(jiān)持以人為本,維護(hù)廣大旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。
時(shí)限:____;責(zé)任人:__*;責(zé)任部門:____。
(三)建立旅游
宣傳工作體系,塑造旅游行業(yè)的良好形象。建立旅游宣傳體系,利用媒體、報(bào)刊、網(wǎng)站,加大宣傳力度。一方面做好旅游產(chǎn)品、旅游城市的宣傳,讓廣大群眾和游客了解我盟豐富的旅游資源;另一方面做好機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的宣傳,讓廣大群眾和游客了解旅游管理部門職能,行政管理監(jiān)督內(nèi)容及范圍,工作動(dòng)態(tài)及工作思路。通過(guò)一系列行之有效的宣傳咨詢工作,初步建立起咨詢服務(wù)進(jìn)社區(qū)、行風(fēng)對(duì)話找問(wèn)題、制定政策等宣傳咨詢工作體系和長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),要通過(guò)旅游網(wǎng)站等媒體,指導(dǎo)游客理性消費(fèi)、警示旅游消費(fèi)陷阱、引導(dǎo)游客有序出行,使游客真正體會(huì)到旅游帶來(lái)的愉悅,感受到旅游行業(yè)提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
時(shí)限:____;責(zé)任人:__*;責(zé)任部門:____。
(四)強(qiáng)化人才意識(shí),加大培訓(xùn)力度,提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
一是加強(qiáng)旅游行業(yè)現(xiàn)有人才隊(duì)伍建設(shè)。舉辦旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)班,加大培訓(xùn)力度,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平,提高旅游行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì);加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)服人員的培訓(xùn)工作,提高導(dǎo)服人員素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平;制定“旅游隊(duì)伍培養(yǎng)教育五年計(jì)劃”,為旅游快速發(fā)展提供人才保障。二是逐步建立和培育旅游人才市場(chǎng),鼓勵(lì)企業(yè)大膽走出去招攬所需要的專業(yè)人才,以提高全行業(yè)的管理服務(wù)水平。同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)造寬松的用人環(huán)境,特殊人才使用特殊政策,為我盟旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的旅游人才氛圍。積極引導(dǎo)導(dǎo)服市場(chǎng)化建設(shè)。
時(shí)限:____;責(zé)任人:__*;責(zé)任部門:____。
三、努力開拓創(chuàng)新,推動(dòng)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階。
旅游系統(tǒng)要緊緊圍繞機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)這一中心,以實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以開拓創(chuàng)新的工作精神和服務(wù)大局的意識(shí),創(chuàng)造性地完成工作任務(wù),共同打造旅游部門新形象,推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展再上新水平。
(一)圍繞中心、服務(wù)大局。
旅游部門是全盟形象的重要窗口。良好的旅游機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng),不僅能夠?qū)β糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用,而且能夠?yàn)槿私?jīng)濟(jì)和社會(huì)贏得重大發(fā)展機(jī)遇。因此,局機(jī)關(guān)全體黨員干部要緊緊圍繞機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)這一中心,樹立服務(wù)大局意識(shí),扎實(shí)深入地開展機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真有效地開展作風(fēng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范服務(wù)等工作,開創(chuàng)旅游機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)新局面。
根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求,制定2010年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見如下。
一、2010年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。
指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,扎實(shí)開展“五服務(wù)深化年”活動(dòng),全面提升為企業(yè)、群眾、基層、項(xiàng)目和人才服務(wù)的水平,全力改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境,以良好的作風(fēng)保障全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展,保障青奧會(huì)籌辦工作順利推進(jìn)。
工作重點(diǎn):打造“四大平臺(tái)”,形成“四項(xiàng)機(jī)制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺(tái),加快形成行政效能提速機(jī)制。加快市行政服務(wù)中心建設(shè),完善權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行網(wǎng)上操作系統(tǒng),盡早實(shí)現(xiàn)物理大廳和網(wǎng)上大廳的無(wú)縫對(duì)接,落實(shí)“五服務(wù)”十項(xiàng)舉措,全面提升服務(wù)水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺(tái),加快形成便民利民的長(zhǎng)效機(jī)制。整合“一個(gè)號(hào)碼”(12345政府呼叫熱線)、建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”(民生網(wǎng))、構(gòu)建“一個(gè)監(jiān)督”(媒體聯(lián)動(dòng)監(jiān)督)、形成“一個(gè)格局”(大格局)。三是打造權(quán)威高效的督辦問(wèn)責(zé)平臺(tái),加快形成嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、機(jī)制完善等各方面加強(qiáng)督查督辦工作,堅(jiān)決維護(hù)政令暢通,切實(shí)提高機(jī)關(guān)部門的執(zhí)行力。四是打造務(wù)實(shí)高效的考核評(píng)價(jià)平臺(tái),加快形成客觀公正的作風(fēng)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步突出民生導(dǎo)向,擴(kuò)大群眾評(píng)議權(quán)重,建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)一系列考評(píng)體系。
二、大力弘揚(yáng)攻關(guān)服務(wù)和申奧精神,強(qiáng)化服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的自覺性和責(zé)任感。
認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神,加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)新情況的掌握和分析,及時(shí)制定計(jì)劃措施并開展動(dòng)員部署,適時(shí)采取推動(dòng)措施,確保全年作風(fēng)建設(shè)工作不松勁。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中的過(guò)程控制,對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)措施實(shí)行項(xiàng)目化管理,強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)。把握迎接青奧會(huì)的契機(jī),切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、使命意識(shí)和大局意識(shí),發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的作風(fēng),以國(guó)際化的眼光、思路和標(biāo)準(zhǔn),積極投身“迎接青奧會(huì)、建設(shè)新南京”工作。要在全年各項(xiàng)工作中,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“第一才能贏”的頑強(qiáng)拼搏精神,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更過(guò)硬的作風(fēng),在更高層面上全力推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”;進(jìn)一步強(qiáng)化開拓創(chuàng)新的精神,加大思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新,使工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的良好氛圍;進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)高效務(wù)實(shí)的精神,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提升行政效能,將服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”轉(zhuǎn)化為每一個(gè)機(jī)關(guān)干部的實(shí)際行動(dòng);進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)精益求精的精神,將更高的標(biāo)準(zhǔn)要求貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、市容管理、民生保障等各個(gè)方面。
三、繼續(xù)抓好重點(diǎn)措施落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)“五服務(wù)”工作不斷深入。
推進(jìn)項(xiàng)目審批一單通和大項(xiàng)目綠色通道建設(shè),完善一窗式辦理和“超時(shí)、缺席默許”等制度,促進(jìn)項(xiàng)目提速和服務(wù)增效。鞏固涉企收費(fèi)和處罰項(xiàng)目專項(xiàng)清理成果,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán),強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制,營(yíng)造更加公正和寬松的企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。深化項(xiàng)目代辦工作,建立代辦中心電子政務(wù)系統(tǒng)和分類項(xiàng)目資源庫(kù),實(shí)現(xiàn)代辦中心與審批部門的對(duì)接,加快形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的代辦工作格局。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市行政服務(wù)中心建設(shè),圍繞打造行政審批服務(wù)、公共資源交易、社會(huì)綜合服務(wù)和行政效能監(jiān)察工作框架,研發(fā)相應(yīng)查詢、受理、審批、公告、投訴、監(jiān)察等環(huán)節(jié)的軟件系統(tǒng)和制度流程,實(shí)現(xiàn)硬件和軟件建設(shè)相互銜接,確保行政服務(wù)中心按期建成使用。加快“12345”政府服務(wù)呼叫熱線建設(shè),整合現(xiàn)有熱線資源,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門關(guān)系,按照“統(tǒng)一受理、分級(jí)辦理、限時(shí)辦結(jié)、過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)”的辦理原則,為投資者、企業(yè)和群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、全天候的政務(wù)信息咨詢、建議和投訴服務(wù)。完善機(jī)關(guān)干部赴企業(yè)掛職制度,及時(shí)跟蹤和了解機(jī)關(guān)部門在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等方面的情況,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)的分類指導(dǎo),打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進(jìn)行政管理和運(yùn)行機(jī)制改革,進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)行政服務(wù)效能。
抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī),有效整合服務(wù)資源,重點(diǎn)解決同級(jí)機(jī)關(guān)部門接口不暢、非垂直管理部門上下協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致的服務(wù)效率低下問(wèn)題,形成多部門辦事整體合力。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu),以大項(xiàng)目、大企業(yè)和重大民生問(wèn)題為重點(diǎn),加大部門之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度,明確職能、理順關(guān)系,切實(shí)減少多頭管理和推諉扯皮現(xiàn)象。積極推動(dòng)審批和服務(wù)流程再造,優(yōu)化審批程序,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),創(chuàng)新審批方式,縮短審批時(shí)限,著力提高效率。深化權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制建設(shè),集中開展新一輪行政權(quán)力事項(xiàng)清理,精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng),優(yōu)化辦事程序,確保全部行政權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。整合權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行、政務(wù)公開、便民服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)資源,進(jìn)一步完善網(wǎng)上投訴、預(yù)約辦事、辦理結(jié)果查詢等功能。依托陽(yáng)光政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),推廣標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理,突出流程管理和過(guò)程監(jiān)控,對(duì)職能、流程、環(huán)節(jié)、權(quán)限進(jìn)行疏理,整合業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)規(guī)范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務(wù)工作,切實(shí)保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和下基層調(diào)研制度,完善黨委和政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度,積極開展各種民意征詢活動(dòng),整合網(wǎng)絡(luò)、電話、書記信箱、來(lái)信來(lái)訪等民意反映渠道,建立全市統(tǒng)一的民意溝通平臺(tái),納入全市大督查工作體系,切實(shí)保障社會(huì)矛盾的上情下達(dá)、下情上達(dá)、有效溝通和及時(shí)解決。堅(jiān)持和完善決策公示、聽證等制度,增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,開展“為人民辦實(shí)事”活動(dòng),制定辦實(shí)事項(xiàng)目,發(fā)揮好“三幫”活動(dòng)、“黨員進(jìn)社區(qū)”等辦實(shí)事平臺(tái)作用。鞏固和完善服務(wù)民生項(xiàng)目承諾制,各主管部門及牽頭部門年初作出規(guī)劃,向社會(huì)公布項(xiàng)目?jī)?nèi)容、責(zé)任部門和人員、完成時(shí)限、預(yù)計(jì)效果等,加大對(duì)承諾項(xiàng)目的檢查督促,確保各項(xiàng)富民惠民承諾落到實(shí)處。采取請(qǐng)市民群眾和企業(yè)代表評(píng)選的方式,評(píng)選為群眾辦實(shí)事十佳項(xiàng)目、為企業(yè)辦實(shí)事十佳項(xiàng)目。
六、繼續(xù)深化處室作風(fēng)建設(shè),努力提升機(jī)關(guān)處室的執(zhí)行能力。
以具有行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、資金支配權(quán)的機(jī)關(guān)處室和服務(wù)窗口為重點(diǎn),采取有效措施,規(guī)范管理、提高效能,努力解決審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問(wèn)題。以解決機(jī)關(guān)處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問(wèn)題為重點(diǎn),建立完善處室層面的目標(biāo)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輪崗鍛煉、整改提高、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等各項(xiàng)機(jī)制。堅(jiān)持和完善處室作風(fēng)評(píng)議考核制度,將作風(fēng)建設(shè)納入對(duì)各處室年度工作的考核范圍,把處室服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”、服務(wù)民生實(shí)效等作為重要考核內(nèi)容,形成處室作風(fēng)建設(shè)中“以實(shí)績(jī)論英雄”的正確導(dǎo)向。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀處室和優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的宣傳力度,總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)處室的督促和指導(dǎo),通過(guò)“抓兩頭促中間”,推動(dòng)處室作風(fēng)建設(shè)水平的整體提升。
七、鞏固和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,打造全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)和區(qū)縣機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)動(dòng),在評(píng)議考核、重點(diǎn)問(wèn)題和案例的督查整改、“五服務(wù)”具體措施制定和落實(shí)等方面,同步研究,配套實(shí)施,協(xié)調(diào)推進(jìn),增強(qiáng)實(shí)效。研究制定《市和區(qū)縣兩級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)暫行辦法》,對(duì)聯(lián)動(dòng)內(nèi)容、機(jī)制、責(zé)任等進(jìn)行明確。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與政風(fēng)、行風(fēng)的聯(lián)動(dòng),積極探索同級(jí)部門之間、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、中介組織之間有效聯(lián)動(dòng)的機(jī)制和渠道,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各種力量間的協(xié)調(diào)配合和資源共享。發(fā)揮好市級(jí)機(jī)關(guān)的示范帶動(dòng)作用,加強(qiáng)對(duì)相對(duì)薄弱部門的重點(diǎn)指導(dǎo),形成責(zé)任明晰、上下協(xié)力、整體協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)的行業(yè)、系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)機(jī)制,提高作風(fēng)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)程度,形成全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“上下一盤棋”的工作格局。
八、強(qiáng)化制度建設(shè),著力完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
結(jié)合“三個(gè)發(fā)展”的新要求,進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的階段性目標(biāo)、基本制度、基本方法和激勵(lì)措施,更有針對(duì)性地指導(dǎo)和規(guī)范機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)上崗、重要崗位輪崗、投訴查實(shí)處理等獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度,更好地調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)抓好作風(fēng)建設(shè)的積極性。在增強(qiáng)規(guī)章制度剛性上下功夫,定期對(duì)照檢查,立足解決問(wèn)題,從增強(qiáng)自律機(jī)制、約束機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制等方面探索加強(qiáng)長(zhǎng)效管理辦法,探索建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度體系,為打造更好的服務(wù)環(huán)境提供剛性保障。完善并加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)研究機(jī)制,三季度與國(guó)家機(jī)關(guān)工委《紫光閣》雜志社聯(lián)合召開“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”理論研討會(huì)。
九、加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé),努力形成權(quán)責(zé)明晰的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系。
針對(duì)全市重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目,事關(guān)發(fā)展和民生、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,特別是去年底群眾評(píng)議處室中反映具體問(wèn)題的辦理情況、執(zhí)法和服務(wù)窗口依法行政、文明執(zhí)法情況以及機(jī)關(guān)落實(shí)“承諾制”、“辦實(shí)事項(xiàng)目”情況,群眾投訴件、領(lǐng)導(dǎo)督辦件的辦理情況等作為監(jiān)督重點(diǎn),及時(shí)跟進(jìn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào),督促抓好整改。拓寬監(jiān)督渠道,整合監(jiān)督資源,把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾、輿論和社會(huì)等監(jiān)督結(jié)合起來(lái),積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把暗訪作為監(jiān)督的重要形式之一,增加暗訪的頻率、深度和廣度,建立問(wèn)題通報(bào)制度,對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和舉報(bào)、投訴、曝光案件,凡情況屬實(shí)的,通報(bào)相關(guān)責(zé)任人、處室、部門及分管領(lǐng)導(dǎo)名單并給予相應(yīng)處理。以落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法為重點(diǎn),健全責(zé)任追究制度,構(gòu)建人人有任務(wù)、層層有責(zé)任的“責(zé)任鏈”,做到責(zé)任主體明確、崗位責(zé)任具體、責(zé)任層級(jí)清晰、責(zé)任鏈條無(wú)縫。對(duì)怕負(fù)責(zé)任、怕得罪人、工作不實(shí)、推諉扯皮而造成貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)、破壞發(fā)展環(huán)境、影響項(xiàng)目落地等行為,實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。繼續(xù)開展“百個(gè)社區(qū)”走訪活動(dòng)。
一、參加機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)情況。
自從開展機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)以來(lái),我能夠按照市委、市市政府和本局的安排,積極參加學(xué)習(xí),認(rèn)真查找問(wèn)題。在學(xué)習(xí)方面,無(wú)論是單位組織的職工學(xué)習(xí)會(huì),還是中心小組學(xué)習(xí)會(huì),我都按時(shí)參加,沒有缺席。除了集體學(xué)習(xí)外,個(gè)人還堅(jiān)持自學(xué)。學(xué)習(xí)之后,及時(shí)撰寫心得體會(huì)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)的同時(shí),我還注意對(duì)照要求,查找實(shí)際工作中和個(gè)人思想中的問(wèn)題和不足,努力糾正干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)懶散、紀(jì)律松弛、工作效率低下等問(wèn)題。同時(shí),對(duì)照市委出臺(tái)《關(guān)于市直機(jī)關(guān)干部“八不準(zhǔn)”的規(guī)定》,嚴(yán)明機(jī)關(guān)干部工作紀(jì)律,并且努力從自身做起、做點(diǎn)滴做起。同時(shí)積極配合領(lǐng)導(dǎo)班子做好本單位、本行業(yè)的思想作風(fēng)建設(shè),努力把自已成為合格的機(jī)關(guān)干部,努力使本單位成為高效、廉潔、勤政、開拓型的機(jī)關(guān)。
二、自查自糾情況。
市委要求黨組成員著重查擺四個(gè)方面的問(wèn)題,我局黨組根據(jù)本行業(yè)的實(shí)際,另外還要求我們要查服務(wù)意識(shí),看是否做到“服務(wù)五滿意”。在方式上,除了個(gè)人自查外,還動(dòng)員和組織干部職工幫助局黨組成員個(gè)人查找問(wèn)題,分析原因,進(jìn)行整改。
對(duì)照黨組成員查找的五個(gè)重點(diǎn)、機(jī)關(guān)干部查找的三個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行自查,自己認(rèn)真我個(gè)人總體上還做得比/!/較好。
一是大局觀念好、有強(qiáng)烈的全局意識(shí)。我們班子人少,既有分工,責(zé)權(quán)明確;同時(shí),更多的合作。不管是份內(nèi)份外,只要有任務(wù),只要有利工作,有利事業(yè)的發(fā)展,大家都是心往一處想,勁往一處使,沒有一點(diǎn)相互推諉、相互扯皮、爭(zhēng)權(quán)奪利的現(xiàn)象。比如,我是分管&&工作,但我沒有片面強(qiáng)調(diào)這部分的作用和重要性,而是用整體觀念對(duì)待本單位每項(xiàng)工作和任務(wù)。
二是民主集中制貫徹執(zhí)行好。在我們黨組內(nèi),無(wú)論是我,還是另外兩位成員,都做到了“大事多商量、小事多通氣、無(wú)事多溝通”。在決策上,遵循“少數(shù)服從多數(shù)”,不搞“一言堂”。在日常工作上,以制度管人管事管已,按規(guī)定程序處理工作。
三是嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。做到了不越權(quán)、不越位,沒有公款私用,更沒有設(shè)立小金庫(kù)。涉及到個(gè)人的財(cái)經(jīng)問(wèn)題,嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行,不該報(bào)銷的,一分錢也不多報(bào)。
四是認(rèn)真搞好團(tuán)結(jié),充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。我一直把搞好團(tuán)結(jié)作為我個(gè)人工作的重要要求之一,不利于團(tuán)結(jié)的事不做,不利團(tuán)結(jié)的話不說(shuō),也從不為了取悅?cè)罕姸诒澈髮?duì)其他領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)三道四。事實(shí)上,我們班子各個(gè)成員也都十分注重搞好團(tuán)結(jié),不鬧無(wú)原則糾紛。可以說(shuō),我們這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體是個(gè)團(tuán)結(jié)的集體,是個(gè)戰(zhàn)斗的集體。對(duì)此,我們的上級(jí)主管部門也給予了充分的肯定。
另外,在平時(shí)的機(jī)關(guān)作風(fēng)上,個(gè)人也是做得比較好。一是十分注意工作紀(jì)律。我從參加工作以來(lái),就養(yǎng)成了不遲到、不早退的習(xí)慣,一般都要提前10分鐘到辦公室。到了辦公室,就認(rèn)認(rèn)真真地做事,沒有擅自脫崗,加之&&業(yè)務(wù)工作本身也決不允許脫崗、漏崗現(xiàn)象出現(xiàn)。無(wú)論什么時(shí)候,我都不參預(yù)賭博。
二是責(zé)任感較強(qiáng),精神狀態(tài)好。我從普通群眾到中層干部,直至現(xiàn)在走上本局的領(lǐng)導(dǎo)崗位,我都有一種不甘落后的信念,千方百計(jì)要把自己的工作做好。事實(shí)上,我所做的一切也受到了了的肯定。三是能不斷充實(shí)自已,努力提高工作技能和效率。在工作和生活中,能堅(jiān)持學(xué)習(xí),努力使自己不掉隊(duì)。辦事比較率,工作標(biāo)準(zhǔn)要求較高,特別是對(duì)新技術(shù)、新技能,要求別人能做到的,自己同樣也要做到。
根據(jù)省局、*市局和市委、市政府關(guān)于開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)的總體部署和措施要求,現(xiàn)對(duì)“回訪復(fù)查,鞏固提高”階段的工作安排提出以下實(shí)施意見:
一、總體目標(biāo)
通過(guò)回訪復(fù)查活動(dòng),進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,完善整改措施,在實(shí)踐中不斷深化和拓展集中教育活動(dòng);同時(shí),要以這次集中教育活動(dòng)為契機(jī),建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷鞏固和提高集中教育的成果。
二、具體安排
這一階段從4月25日開始到5月31日結(jié)束,重點(diǎn)做好以下兩項(xiàng)工作:
(一)開展回訪復(fù)查
*局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將在4月30日
前派出督查調(diào)研組,定期對(duì)機(jī)關(guān)各科室、部門組織回訪,查看整改措施是否到位,機(jī)關(guān)作風(fēng)是否有新改觀,主要采取參加會(huì)議和開展調(diào)研活動(dòng)、聽取工作匯報(bào)、查看臺(tái)帳資料、進(jìn)行實(shí)地檢查等形式,重點(diǎn)對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、專賣管理以及辦證中心的工作開展情況進(jìn)行督查,對(duì)其他部門組織抽查,對(duì)活動(dòng)不規(guī)范、成效不明顯的部門,要督促進(jìn)行重新整改。
*從4月25日至4月30日,各科室、部門要及時(shí)“回頭看”,局機(jī)關(guān)將成立督查機(jī)構(gòu),辦公室要制定回訪復(fù)查工作方案。要結(jié)合整改情況和部門的日常工作,加強(qiáng)與基層的溝通和聯(lián)系,以基層和廣大零售戶是否滿意為標(biāo)準(zhǔn),局機(jī)關(guān)督查人員將對(duì)科室和個(gè)人的整改情況及取得的效果進(jìn)行督查回訪。
*從5月8日至5月15日,要針對(duì)“對(duì)照檢查,查擺問(wèn)題”階段排查出來(lái)的突出問(wèn)題,結(jié)合整改措施的落實(shí)到位情況開展一次自查自省,采用召開小結(jié)會(huì)、進(jìn)行回顧反思等形式,進(jìn)一步查看整改情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
*召開一次回訪復(fù)查情況通報(bào)會(huì)。局機(jī)關(guān)將在5月16日至5月20日之間召開專題會(huì)議,通報(bào)回訪復(fù)查情況,包括已經(jīng)整改到位、正在整改和尚未整改的問(wèn)題,繼續(xù)完善相應(yīng)的整改方案。
(二)建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),局機(jī)關(guān)將以
這次集中教育為契機(jī),建立起機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
*切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),注重思想建設(shè)。思想建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的靈魂,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),關(guān)鍵是要以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為手段,把思想建設(shè)放在第一位,提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)。要嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)紀(jì)律,做到規(guī)范化、系統(tǒng)化,把學(xué)習(xí)理論與改進(jìn)思想作風(fēng)結(jié)合起來(lái),與提高思想素質(zhì)結(jié)合起來(lái),教育引導(dǎo)全體干部職工堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場(chǎng),不斷提高執(zhí)行上級(jí)決策的自覺性和堅(jiān)定性。
*狠抓制度落實(shí),堅(jiān)持長(zhǎng)效管理。要把建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效機(jī)制貫穿于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全過(guò)程,確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效性和規(guī)范性。要切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度,克服把制度停留在口頭上、停留在墻壁上的現(xiàn)象,強(qiáng)化制度管理,把落實(shí)制度作為實(shí)施長(zhǎng)效管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵舉措,用嚴(yán)格的制度來(lái)加強(qiáng)自我約束,規(guī)范行政行為。
*推行政務(wù)公開,自覺接受監(jiān)督。在辦理許可證的審核管理上,要簡(jiǎn)化審核程序,提高行政效率。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》,堅(jiān)持依法行政,規(guī)范行政行為,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),創(chuàng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
三、有關(guān)要求
*要抓好落實(shí)。各科室、部門要積極主動(dòng)配合好局機(jī)關(guān)督查組的回訪復(fù)查的工作,確保取得實(shí)效。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以效能建設(shè)為重點(diǎn),以改善服務(wù)為核心,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),使我局機(jī)關(guān)成為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的排頭兵。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè),弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣,建設(shè)一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、為政清廉的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。
(一)做到“三增強(qiáng)”。一是要增強(qiáng)凝聚力,努力把機(jī)關(guān)建設(shè)成為帶領(lǐng)干部職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的戰(zhàn)斗堡壘。二是要增強(qiáng)公信力,推行公共服務(wù)承諾制,建立機(jī)關(guān)信用評(píng)價(jià)機(jī)制,將誠(chéng)信記錄作為干部職工考核、任免的依據(jù)。三是要增強(qiáng)執(zhí)行力,不折不扣地把上級(jí)的各項(xiàng)決策部署化為行動(dòng)、落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化“三服務(wù)”。一是要服務(wù)基層,進(jìn)一步形成機(jī)關(guān)服務(wù)基層的長(zhǎng)效機(jī)制,建立首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制等,急基層之所急,想基層之所想,為基層排憂解難。二是要服務(wù)群眾,努力當(dāng)好人民滿意的公仆,多為群眾辦實(shí)事好事。三是要服務(wù)大局,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境,提供方便、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)平臺(tái)。
(三)實(shí)現(xiàn)“三提高”。一是要提高理論水平,以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝干部職工的頭腦,指導(dǎo)工作實(shí)踐。二是要提高領(lǐng)導(dǎo)水平,增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。三是要提高工作效率,立說(shuō)立行,急事急辦,限時(shí)辦結(jié)。
三、范圍對(duì)象
本次深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)范圍對(duì)象為局各股室(隊(duì)、所、中心)及其工作人員。
四、主要內(nèi)容
(一)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。一是完善學(xué)習(xí)制度。把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),確定每周星期五為機(jī)關(guān)的固定學(xué)習(xí)日,組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。二是豐富學(xué)習(xí)方式。既組織集中的學(xué)習(xí)培訓(xùn),又號(hào)召干部職工自學(xué),鼓勵(lì)干部職工積極參加與本職工作相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格考試,鼓勵(lì)干部職工在上級(jí)重要媒體上刊登和發(fā)表文章,鼓勵(lì)干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和思想溝通,切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。三是評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)效果。通過(guò)輪流講課、業(yè)務(wù)考試、技能比賽等形式,展示機(jī)關(guān)干部職工的精神風(fēng)貌、理論水平和業(yè)務(wù)技能。突出展示干部職工的工作思路、工作措施、工作成效及作風(fēng)承諾,營(yíng)造機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的濃烈氛圍。
(二)建設(shè)規(guī)范型機(jī)關(guān)。一是嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律。嚴(yán)禁遲到、早退,擅離工作崗位,無(wú)故缺勤;嚴(yán)禁工作時(shí)間打電腦游戲、上網(wǎng)瀏覽與工作無(wú)關(guān)的網(wǎng)頁(yè)、聊天、炒股、看電影及與工作無(wú)關(guān)的錄像視頻;嚴(yán)禁辦公電腦下載、安裝各類游戲軟件;嚴(yán)禁工作時(shí)間打牌、下棋、打麻將;嚴(yán)禁工作時(shí)間不堅(jiān)守崗位、串崗、聚眾聊天;嚴(yán)禁大聲喧嘩,長(zhǎng)時(shí)間用電話談?wù)撆c工作無(wú)關(guān)的問(wèn)題;嚴(yán)禁制造、傳播政治謠言和小道消息;嚴(yán)禁辦事推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、貽誤工作;嚴(yán)禁工作日期間午餐飲酒;嚴(yán)禁曠工或因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸;嚴(yán)禁對(duì)辦事群眾生硬冷淡,工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴。對(duì)違反工作紀(jì)律的人員要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。二是全面加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)工作制度、聯(lián)系群眾制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、依法行政制度、與干部職工生活作風(fēng)有關(guān)的制度、行政效能制度等,形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。一是落實(shí)首問(wèn)責(zé)任。每個(gè)工作人員要熟悉業(yè)務(wù)流程,熱情接待服務(wù)對(duì)象,履行首問(wèn)責(zé)任。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事,首問(wèn)責(zé)任人必須按規(guī)定程序及時(shí)辦理;對(duì)非自己職責(zé)范圍內(nèi)的事,首問(wèn)責(zé)任人要根據(jù)群眾申辦事項(xiàng)內(nèi)容,負(fù)責(zé)指引至相應(yīng)部門或股室經(jīng)辦人員,及時(shí)辦理。二是踐行服務(wù)承諾。要充實(shí)服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)流程、承擔(dān)違諾責(zé)任。三是規(guī)定限時(shí)辦結(jié)。要向服務(wù)對(duì)象明示辦文辦事所需的資料,明確辦結(jié)時(shí)限,尤其要推進(jìn)綜合服務(wù)大廳高效運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“一個(gè)窗口”進(jìn)出,不斷提高服務(wù)規(guī)范化水平。四是實(shí)行過(guò)錯(cuò)追究。對(duì)不作為、亂作為、慢作為而影響機(jī)關(guān)工作效能,損害管理和服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益,妨礙優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的當(dāng)事人進(jìn)行責(zé)任追究;對(duì)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和部署不力,違反規(guī)定進(jìn)行決策,發(fā)生重大決策失誤,不認(rèn)真履行管理職責(zé)以及其他造成嚴(yán)重后果或者不良影響的行為的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。全方位解決工作人員在思想素質(zhì)、組織紀(jì)律、形象建樹、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能建設(shè)、勤政廉潔等方面存在的問(wèn)題,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要快處立結(jié),全力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
(四)建設(shè)責(zé)任型機(jī)關(guān)。一是倡導(dǎo)調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層,每名干部職工都要撰寫有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告或論文,參與學(xué)用展示活動(dòng)。二是發(fā)揚(yáng)和諧合作的團(tuán)隊(duì)精神。牢固樹立全局觀念,堅(jiān)決貫徹上級(jí)的各項(xiàng)重大決策、重要決定,不折不扣地落實(shí)上級(jí)部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),全力以赴完成好組織交辦和職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作,確保思想上認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,行動(dòng)上團(tuán)結(jié)協(xié)作。三是建立求真務(wù)實(shí)的從政理念。全體干部職工都要增強(qiáng)為民意識(shí),集中力量解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,確定各自的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作,切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事。特別要建立績(jī)效考核和信用評(píng)價(jià)體系,把工作業(yè)績(jī)、違規(guī)投訴、承諾踐諾等作為機(jī)關(guān)工作人員實(shí)績(jī)考評(píng)的重要標(biāo)尺。
(五)建設(shè)效益型機(jī)關(guān)。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中,各股室要群策群力,高效運(yùn)作,對(duì)基層、企業(yè)、群眾反映的亟待解決的問(wèn)題,要高效快捷“立即辦”;對(duì)基層、企業(yè)、群眾反映的一些老大難問(wèn)題,要迎難而上“主動(dòng)辦”;對(duì)一些條件暫不具備或一時(shí)難以解決的問(wèn)題,要?jiǎng)?chuàng)新思維“探索辦”,切實(shí)以優(yōu)質(zhì)高效的工作作風(fēng)贏得廣大人民群眾的普遍信任和認(rèn)可。同時(shí),全體干部職工都要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,不準(zhǔn)收送禮金、有價(jià)證券和支付憑證,不準(zhǔn)參與公款吃喝,不準(zhǔn)借考察之名變相旅游、度假,不準(zhǔn)參與任何形式的賭博活動(dòng),不準(zhǔn)未經(jīng)申報(bào)大操大辦婚喪嫁娶事宜并嚴(yán)禁應(yīng)邀參加親屬之外人員舉辦的婚喪事宜及其它喜慶活動(dòng),不準(zhǔn)為跑官要官的人提供方便,不準(zhǔn)放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員打著自己的旗號(hào)謀取私利,切實(shí)在廣大人民群眾中建立起清正廉潔的公仆形象。
五、保障措施
(一)注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí),提高對(duì)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí),真正在思想上重視,在行動(dòng)上體現(xiàn);要帶頭遵紀(jì)守法,嚴(yán)格遵守黨紀(jì)法律,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度;要帶頭調(diào)查研究,聽民聲,集民智,找準(zhǔn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題與不足,制定具體解決方案,落實(shí)具體責(zé)任人;要帶頭反躬自省,對(duì)照總書記總書記對(duì)干部作風(fēng)八個(gè)方面的要求,查找本人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題與不足,痛下決心,堅(jiān)決改正,使機(jī)關(guān)服務(wù)更加方便群眾,更加貼近基層。
關(guān)鍵詞:服務(wù)轉(zhuǎn)型;機(jī)關(guān)作風(fēng)
1 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的主要做法
2011年,圍繞市局“微笑在公交、滿意在交通”的創(chuàng)建目標(biāo),積極主動(dòng)地開展了“暢安無(wú)憂”路政服務(wù)品牌創(chuàng)建工作,緊密結(jié)合公路工作實(shí)際,凝練品牌內(nèi)涵,明晰服務(wù)理念、明確服務(wù)規(guī)范,有效推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
(1)提高服務(wù)意識(shí)。①深化思想認(rèn)識(shí),創(chuàng)新活動(dòng)載體。在按照市委、市局要求開展好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,把提高服務(wù)水平,提升社會(huì)滿意程度當(dāng)作單位科學(xué)發(fā)展的自我需求,適時(shí)提出了爭(zhēng)創(chuàng)“綠路先鋒”服務(wù)品牌的工作目標(biāo),以創(chuàng)建活動(dòng)為載體,營(yíng)造了濃郁的服務(wù)氛圍。②加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高服務(wù)能力。在學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,結(jié)合《公路安全保護(hù)條例》的出臺(tái),做好法律法規(guī)學(xué)習(xí),單位執(zhí)法制度完善和執(zhí)法流程明晰工作,增強(qiáng)了職工依法護(hù)路意識(shí)和執(zhí)法是管理,服務(wù)也是管理的工作理念。
(2)完善服務(wù)機(jī)制。建立健全、完善的路政服務(wù)中心窗口、一線科室的服務(wù)機(jī)制,為前來(lái)辦事的群眾提供一站式服務(wù)。
①向社會(huì)公開服務(wù)承諾。按公路部門職責(zé),公開路政許可、超限治理、施工路段管理等服務(wù)承諾并抓好落實(shí),努力做到依法、暢通、和諧、創(chuàng)新。②認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整改。結(jié)合公路部門實(shí)際,從教育、服務(wù)、管理和機(jī)制4個(gè)方面制定整改目標(biāo),落實(shí)措施,抓好作風(fēng)整改,提高服務(wù)質(zhì)量。③完善服務(wù)機(jī)制。根據(jù)交通執(zhí)法人員“五項(xiàng)禁令”、“十不準(zhǔn)”及《溧陽(yáng)市交通行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》等要求,制定了本單位《服務(wù)制度匯編》,完善包括首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)法公示、責(zé)任追究、輕微交通違法行為免于處罰、說(shuō)理式執(zhí)法等制度;研究制定本單位《執(zhí)法自由裁量權(quán)使用規(guī)定》,明確各科室及個(gè)人職責(zé),簡(jiǎn)化辦事程序,減少中間環(huán)節(jié),提高服務(wù)質(zhì)量。
(3)創(chuàng)新服務(wù)方式。
在實(shí)際工作中,從小處入手,從方便群眾的角度,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,給群眾帶來(lái)的便利和更好的服務(wù)。
①定期召開行風(fēng)座談會(huì)。為更好為老百姓服務(wù),聽取老百姓的心聲,維護(hù)老百姓的知情權(quán)和利益,做到公平、公正、公開,我處創(chuàng)新工作方式,改變以往做法,從群眾、社會(huì)需求角度思考,定期組織重點(diǎn)企業(yè)、相關(guān)職能部門、被管理對(duì)象、公路沿線群眾召開座談會(huì),聽取社會(huì)、群眾對(duì)路政管理工作的意見、建議,盡最大努力改進(jìn)自身工作,受到了社會(huì)各界的普遍的稱贊。
②認(rèn)真做好提案和網(wǎng)絡(luò)輿情答復(fù)工作。專人負(fù)責(zé)人大、政協(xié)代表提案的答復(fù)工作,對(duì)群眾通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)反映的關(guān)系公路路政管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,主動(dòng)聯(lián)系、坦陳溝通,做好有關(guān)工作改進(jìn)和情況解釋工作,得到了大多數(shù)群眾的理解和認(rèn)可。
(4)服務(wù)社會(huì)群眾。在工作過(guò)程中,堅(jiān)持以人為本,努力為社會(huì)提供良好公路環(huán)境服務(wù),為群眾提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù),為企業(yè)提供主動(dòng)的貼心服務(wù)。
①加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),提高審批效能。堅(jiān)持機(jī)關(guān)人員下基層,機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)辦公,縮短審批時(shí)間。②主動(dòng)為企業(yè)、項(xiàng)目服務(wù)。在公路工作中,堅(jiān)持一貫做法,主動(dòng)為企業(yè)排憂解難,支持項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)寧杭高鐵、蕪申運(yùn)河施工等重大工程建設(shè),對(duì)供電、供水、電線、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)企業(yè)實(shí)行定期走訪,上門辦公減少了執(zhí)法矛盾,融洽了執(zhí)法環(huán)境。③解決老百姓熱、難點(diǎn)問(wèn)題。從方便群眾的角度,想方設(shè)法盡力解決群眾反映較的問(wèn)題。對(duì)群眾提出的影響安全出行的公路標(biāo)志、標(biāo)線進(jìn)行了全面的整治,為老百姓提供了更加完善和安全的公路交通。④為民辦好事、實(shí)事。在做好本職工作的同時(shí),對(duì)困難村鎮(zhèn)、學(xué)校、養(yǎng)老院等公益機(jī)構(gòu)涉及路政管理事項(xiàng)優(yōu)先考慮,重點(diǎn)幫扶。做好上級(jí)組織的結(jié)對(duì)幫扶,慈善捐助、義務(wù)獻(xiàn)血等社會(huì)公益活動(dòng),樹立了良好的公路人形象。
2 服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的思考和體會(huì)
(1)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),必須加快政務(wù)從內(nèi)部運(yùn)作向公眾開放轉(zhuǎn)型。按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求,大力推進(jìn)行政審批制度改革,建立和完善群眾參與政務(wù)決策的運(yùn)作機(jī)制,如:采用會(huì)議、文件、辦事手冊(cè)、聽證、公告、廣播、電視、報(bào)紙等形式有效進(jìn)行公開,不斷增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度,促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員依法行政。適應(yīng)信息化的要求,加快電子政務(wù)建設(shè),積極推行“審批服務(wù)零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)流程零障礙、宣傳咨詢零收費(fèi)、服務(wù)對(duì)象零投訴、跟蹤服務(wù)零時(shí)限”等舉措,進(jìn)一步提高辦事效率,強(qiáng)化服務(wù)理念。建立新聞發(fā)言人制度,對(duì)于關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題,定期進(jìn)行,以擴(kuò)大廣大民眾的視聽。
(2)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),必須加快監(jiān)督主體從政府主導(dǎo)向社會(huì)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。成立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)投訴受理制度,設(shè)立相應(yīng)的投訴電話、電子信箱和效能警示牌,加大對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況的明查暗訪力度等舉措,著力在管好自己的人、看好自己的門、干好自己的事上下功夫。同時(shí),我們必須看到,機(jī)關(guān)工作人員的辦事作風(fēng)、辦事效率單靠政府自身監(jiān)督是不夠的,機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督應(yīng)該是多渠道、全方位的,其監(jiān)督主體務(wù)求更加多元化和多樣化,黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾、企業(yè)主、農(nóng)民工、媒體等都應(yīng)成為機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督的主體。在此基礎(chǔ)上,每年都應(yīng)深入開展“萬(wàn)人評(píng)議”機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),并進(jìn)一步完善群眾評(píng)議辦法。
(3)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),必須加快責(zé)任追究從形式制向問(wèn)責(zé)制轉(zhuǎn)型。積極推行黨政機(jī)關(guān)首問(wèn)責(zé)任制,對(duì)首問(wèn)責(zé)任人的工作職責(zé)、工作范圍和工作程序進(jìn)行明確的界定,屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍以內(nèi)的,要及時(shí)、準(zhǔn)確地予以辦理;對(duì)于手續(xù)不全或不符合有關(guān)規(guī)定的,必須向辦事人說(shuō)明需要補(bǔ)充的手續(xù)、要求和材料;不得以任何借口拒絕、推諉、搪塞辦事人或拖延辦理時(shí)間。要定期組織人員對(duì)機(jī)關(guān)單位執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、AB崗替代制、限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)制度的情況進(jìn)行檢查,對(duì)確有存在瀆職、失職行為者進(jìn)行責(zé)任追究,對(duì)違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的要嚴(yán)肅給予告誡和處分,切實(shí)做到有訴必查、有查必果,促使機(jī)關(guān)工作人員時(shí)刻保持高度負(fù)責(zé)、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。
一、完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),是建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的人民滿意機(jī)關(guān)的必然要求。我們將認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法,進(jìn)一步建立和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。從建立規(guī)范的工作機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制、民主評(píng)價(jià)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制上下功夫,逐步建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、目標(biāo)管理、制度保證的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)鞏固先進(jìn)性教育成果,努力提高全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的整體水平,為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的作風(fēng)支持和服務(wù)保障。20*年,我們將在全體干部中開展“五不”活動(dòng),即“不讓來(lái)辦事的同志在我這里受到冷遇、不讓工作事項(xiàng)因我而延誤積壓、不讓工作差錯(cuò)在我這里發(fā)生、不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)、不讓農(nóng)業(yè)局的形象因我而受到損害”。在農(nóng)業(yè)局內(nèi)部形成負(fù)責(zé)、高效的工作格局,增強(qiáng)干部的業(yè)務(wù)工作能力。
二、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)
工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變要把突破點(diǎn)選擇在解決實(shí)際問(wèn)題上,樹立為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)的公仆意識(shí),堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效。進(jìn)一步改進(jìn)工作方式,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),把政策、技術(shù)、信息、發(fā)展思路送到基層,把各項(xiàng)方便送給基層。高度重視和下大力氣解決好群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,認(rèn)真梳理和分析作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中群眾提出的意見和建議,對(duì)于薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題的整改,逐項(xiàng)拿出計(jì)劃,逐條制定措施,逐件抓好落實(shí),鞏固和提高人民群眾對(duì)我局作風(fēng)建設(shè)的滿意度。加強(qiáng)調(diào)查研究工作,深入基層,深入實(shí)際,到困難多、問(wèn)題多的地方排憂解難。大力倡導(dǎo)平易近人、熱情服務(wù)、慎重細(xì)致的工作態(tài)度。發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。做到領(lǐng)導(dǎo)在一線調(diào)研,干部在一線服務(wù),情況在一線掌握,困難在一線解決,措施在一線落實(shí),真正把深化改革,加快發(fā)展,保持穩(wěn)定的各項(xiàng)措施落到基層,落到實(shí)處。
三、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)
一是樹立實(shí)效作風(fēng),維護(hù)人民利益,防止脫離群眾。加強(qiáng)干部政治思想教育,牢固樹立“群眾利益無(wú)小事”的思想,牢記“實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益”作為農(nóng)業(yè)干部開展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。增強(qiáng)工作透明度,積極為群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。真正做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。
二是堅(jiān)持服務(wù)作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),克服拖拉作風(fēng)。積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),特別是產(chǎn)后服務(wù)。大力推進(jìn)依法行政,進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)、村兩級(jí)群眾普遍關(guān)心問(wèn)題的公開、公示制度,讓群眾充分行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
一、回訪復(fù)查的組織
回訪復(fù)查工作的組織實(shí)施由市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組的6個(gè)督查組具體負(fù)責(zé)。
二、回訪復(fù)查的內(nèi)容
回訪復(fù)查以是否破除不利于改革和發(fā)展的思想障礙、是否破除不利于改革和發(fā)展的體制性障礙、是否切實(shí)解決基層和群眾反映突出的問(wèn)題為重點(diǎn)內(nèi)容,主要查看市機(jī)關(guān)各部門通過(guò)前階段的集中教育活動(dòng)為基層解決了什么問(wèn)題,機(jī)關(guān)作風(fēng)有哪些明顯變化,在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上有哪些新的舉措,以此作為評(píng)價(jià)前階段工作尤其是集中整改成效的標(biāo)準(zhǔn)。
(一)圍繞破除不利于改革和發(fā)展的思想障礙,看思想解放有無(wú)新突破。重點(diǎn)查是否通過(guò)學(xué)習(xí)教育切實(shí)解決思想觀念與改革發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題,破除不合時(shí)宜的思想框框和陳規(guī)陋習(xí),樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念,確立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
(二)圍繞破除不利于改革和發(fā)展的體制性障礙,看轉(zhuǎn)變職能有無(wú)新舉措。重點(diǎn)查是否精減審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化審批程序,提高行政效率,進(jìn)一步深化行政審批制度改革。是否認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》,堅(jiān)持依法行政,規(guī)范行政行為。是否有效解決制約機(jī)關(guān)服務(wù)效能充分發(fā)揮的體制性障礙,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。是否圍繞深化干部人事制度改革,在中層干部的選拔任用上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行輪崗交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗。
(三)圍繞切實(shí)解決基層和群眾反映突出的問(wèn)題,看服務(wù)水平有無(wú)新提高。重點(diǎn)查是否糾正了部門本位主義、推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不力等現(xiàn)象,把為發(fā)展服務(wù)作為市級(jí)機(jī)關(guān)的首要職責(zé),把為民、利民、便民作為機(jī)關(guān)工作的立足點(diǎn)。是否嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),樹立良好形象。
三、回訪復(fù)查的形式
督查組將采取聽取工作匯報(bào),閱看臺(tái)帳資料、檢查整改效果等形式開展回訪復(fù)查。
(一)聽取匯報(bào)
聽取市機(jī)關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育各階段工作的情況匯報(bào),重點(diǎn)聽取學(xué)習(xí)教育、征求意見、排找問(wèn)題、建章立制、落實(shí)整改等方面的情況。
(二)閱看資料
集中教育第一階段,重點(diǎn)看召開黨委(組)會(huì)專題研究部署集中教育活動(dòng)的記錄,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,動(dòng)員大會(huì)報(bào)告和本部門的實(shí)施意見,學(xué)習(xí)臺(tái)帳和記錄、心得體會(huì)文章。第二階段,重點(diǎn)看征求意見的有關(guān)資料,機(jī)關(guān)集體和科室、個(gè)人的總結(jié)對(duì)照材料,民主生活會(huì)記錄;機(jī)關(guān)內(nèi)部民主測(cè)評(píng)和評(píng)議的匯總情況。第三階段,重點(diǎn)看建立健全的規(guī)章制度,機(jī)關(guān)集體、科室和個(gè)人的整改方案,各項(xiàng)整改措施的落實(shí)情況。
(三)檢查效果
主要查在為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)上能否結(jié)合部門和個(gè)人的實(shí)際,解決好思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題,帶頭解放思想,求真務(wù)實(shí)。尤其要查是否認(rèn)真制定本單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)劃。規(guī)劃中是否包含學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。是否對(duì)機(jī)關(guān)干部定期開展形勢(shì)教育、責(zé)任中心意識(shí)教育、談話誡勉等活動(dòng),把加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)教育,作為促進(jìn)機(jī)關(guān)干部解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要手段。
查市機(jī)關(guān)各部門是否根據(jù)職能權(quán)限進(jìn)一步梳理審批事項(xiàng)和程序,在行政審批、規(guī)范管理等方面找出存在問(wèn)題,拿出整改措施,規(guī)范行政行為,提高服務(wù)效率。針對(duì)市機(jī)關(guān)各部門尤其是經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門中的中層干部在同一崗位任職時(shí)間長(zhǎng)、權(quán)力集中的問(wèn)題,是否對(duì)在同一崗位任職年限超過(guò)5年的,進(jìn)行輪崗交流或競(jìng)爭(zhēng)上崗。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天,市委、市政府召開機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì),意義十分深遠(yuǎn)。聽了孫書記的講話,深受啟發(fā)和教育。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,是實(shí)現(xiàn)率先崛起的重要保障。我們建設(shè)系統(tǒng)各項(xiàng)工作與人民群眾密切相關(guān),能不能體現(xiàn)良好的作風(fēng)和效能,直接關(guān)系到黨和政府的形象,關(guān)系到城市建設(shè)的加快推進(jìn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議的精神,緊緊圍繞“創(chuàng)效能機(jī)關(guān),促率先崛起”的主題,以效能促作風(fēng),以作風(fēng)增效能,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)既快又好的發(fā)展。會(huì)議之后,我們將及時(shí)動(dòng)員部署全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)措施,進(jìn)一步統(tǒng)一全體干部職工的思想,徹底消除作風(fēng)建設(shè)中存在的模糊認(rèn)識(shí),牢固樹立三種意識(shí),推動(dòng)城市建設(shè)取得新突破。
第一、樹立“創(chuàng)新效能”意識(shí),激發(fā)活力,在攻堅(jiān)克難上取得新突破。面對(duì)同樣的要素制約和建設(shè)環(huán)境,要在日趨激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中走在前列,必須通過(guò)作風(fēng)建設(shè)提高工作效能,以創(chuàng)新推動(dòng)攻堅(jiān)破難。一是創(chuàng)新體制求突破。我們要以這次作風(fēng)建設(shè)為動(dòng)力,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革改制,優(yōu)化職能配置,構(gòu)建高效便捷的管理體系,以改革改制促進(jìn)效能建設(shè),樹立新形象、展現(xiàn)新風(fēng)貌。二是創(chuàng)新機(jī)制求突破。針對(duì)拆遷難、融資難等困難,我們將及時(shí)研究制定改造、解困、安置等相聯(lián)動(dòng)的拆遷管理辦法,積極探索城市房屋與農(nóng)房相銜接的拆遷政策,從制度上推動(dòng)拆遷工作。充分利用bot、bt等多種方式,鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城建項(xiàng)目,發(fā)揮存量資產(chǎn)的最大效益,解決建設(shè)資金短缺難題。三是創(chuàng)新制度求突破。建立健全考核培訓(xùn)、輪崗待崗、擇優(yōu)聘任等選人用人方式,探索建立創(chuàng)新免責(zé)、一崗雙職等激勵(lì)制度,營(yíng)造敢試敢闖的工作環(huán)境,調(diào)動(dòng)一切積極因素攻堅(jiān)克難。加快建立效能監(jiān)察、責(zé)任追究、末位告誡等管理制度,全程傳遞提高效能的壓力。繼續(xù)深化完善局長(zhǎng)接待日、12319城建熱線、人大代表定向視察等制度,暢通渠道,廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)建設(shè)工作的意見建議,對(duì)群眾投訴做到嚴(yán)查快糾,切實(shí)根除“中梗阻”現(xiàn)象。
第二、樹立“為民效能”意識(shí),形成合力,在服務(wù)能力上取得新突破。要把群眾滿意不滿意作為作風(fēng)和效能建設(shè)的第一標(biāo)準(zhǔn),牢固樹立效能為民思想,將作風(fēng)建設(shè)覆蓋到每一個(gè)窗口行業(yè),延伸到每一個(gè)下屬單位,形成全心服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的合力。一是以作風(fēng)建設(shè)為載體,不斷強(qiáng)化服務(wù)理念。深入開展“企業(yè)服務(wù)年和項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng),積極推行“審批服務(wù)零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)流程零障礙、宣傳咨詢零收費(fèi)、服務(wù)對(duì)象零投訴、跟蹤服務(wù)零時(shí)限”等舉措,進(jìn)一步提高辦事效率,強(qiáng)化服務(wù)理念,切實(shí)把審批事項(xiàng)減到位,環(huán)節(jié)縮到位,收費(fèi)降到位,營(yíng)造親商、為民的良好環(huán)境。二是以深化服務(wù)承諾制為抓手,不斷提高服務(wù)效率。要將重點(diǎn)定位在機(jī)關(guān)、窗口部門和公用事業(yè)單位上,定位在群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上,促進(jìn)服務(wù)承諾制由“虛”向“實(shí)”轉(zhuǎn)變。完善重大項(xiàng)目一卡通和特事特辦制度,做到手續(xù)齊全立刻辦、時(shí)間緊迫加班辦、行走不便上門辦、情況不熟幫助辦、有利發(fā)展變通辦,在政策允許范圍內(nèi),盡最大可能為企業(yè)和群眾提供方便。對(duì)建設(shè)系統(tǒng)所有審批辦證項(xiàng)目,在已經(jīng)比法定審批時(shí)限縮減1/3的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步挖掘潛力,提高效率,力爭(zhēng)平均時(shí)間縮短到一半以內(nèi)。三是以行風(fēng)評(píng)議為契機(jī),不斷改善服務(wù)環(huán)境。按照“內(nèi)查問(wèn)題,外聽意見、揭短亮丑、邊整邊改”的要求,通過(guò)自找自查、開門納諫、走訪了解、明查暗訪等方式,著力找準(zhǔn)供氣、供水、公交等窗口行業(yè)行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題,堅(jiān)持開門,重在整改,建立健全加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,讓群眾滿意、基層滿意、企業(yè)滿意。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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