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內(nèi)容提要:智力資本是高技術(shù)企業(yè)核心能力的有機載體,是其持續(xù)、快速、健康發(fā)展的保證。智力資本所具有的特點,要求高技術(shù)企業(yè)的會計核算必須突破現(xiàn)行核算模式,在會計確認、計量、記錄和報告等方面實現(xiàn)創(chuàng)新。
高技術(shù)企業(yè)是具有較強的研究開發(fā)能力的智力密集型企業(yè)。它是利用當代尖端技術(shù)進行產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。高技術(shù)企業(yè)競爭的成敗不再取決于物質(zhì)資本,而是取決于非物質(zhì)資本,特別是智力資本;產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)生存與發(fā)展中所起的作用越來越大,成為企業(yè)運營的主要對象。由于高技術(shù)企業(yè)與傳統(tǒng)的勞動密集型、資本密集型等企業(yè)所擁有的經(jīng)濟資源存在著本質(zhì)的區(qū)別,因此高技術(shù)企業(yè)的會計核算不能簡單地套用傳統(tǒng)企業(yè)的會計核算模式。
隨著新經(jīng)濟時代的到來,智力資本的核算開始引起管理界的重視。1995年5月瑞典第一大保險和金融服務(wù)公司——斯堪地亞(Skandia)公開發(fā)表了世界上第一份智力資本年度報告。之后,有些學者從支持管理決策的角度來研究智力資本的核算框架,注重服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部管理的需要,提供的是創(chuàng)造企業(yè)價值能力方面的信息,但難以滿足企業(yè)外部信息使用者對智力資本信息的需求。并且他們都過于追求量化指標的核算,導致無法準確、全面地報告企業(yè)智力資本的狀況。為適應(yīng)時展的要求,研究高技術(shù)企業(yè)智力資本的核算問題,對于促進高技術(shù)企業(yè)的健康快速發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、智力資本的含義與特征
關(guān)于智力資本概念的內(nèi)涵與外延,至今國內(nèi)外學術(shù)界還沒有達成一致的觀點?;谒麄冄芯康慕Y(jié)果,筆者將智力資本定義為一種可規(guī)范化、可以被掌握并施以影響以產(chǎn)生更高價值的資本。它是人力資本的核心和高級形式,其作用在于能夠給企業(yè)帶來更大的未來收益。從會計核算的角度看,“智力”是人力資本中最具價值和最稀缺的科研人員的科研創(chuàng)新能力和企業(yè)家的資源配置能力。這兩者進入企業(yè)便成為智力資本,它是以人的智力作為產(chǎn)權(quán)要素確認和反映的資本。
智力資本在價值屬性上與物質(zhì)資本存在重大差別,呈現(xiàn)以下特征:(1)增值性。物質(zhì)資本只能轉(zhuǎn)移價值,而且隨著使用會逐漸磨損,而智力資本不僅能維持自身價值,而且還能使價值不斷增值,創(chuàng)造出超過自身價值的價值。因為人的知識與技能在受教育過程及實踐應(yīng)用中能不斷提高。
高技術(shù)企業(yè)產(chǎn)出的增長主要依賴于智力資本投入的增長。
(2)易波動性。一方面,由于智力資本不能與其載體相分離,所以智力資本隨著其載體的生命健康狀態(tài)的變化而變化;另一方面,智力資本以知識和能力為核心,而知識和能力是必須經(jīng)常更新的,一旦智力資本的載體不能及時更新自己的知識結(jié)構(gòu),則其原來的智力存量可能大幅貶值。
(3)人身依附性。物質(zhì)資本在空間上與其所有者可以相對分離,它可以由某個人所有,也可以歸屬某個集體所有、共同分割其所有權(quán)。智力資本所有權(quán)總是與其載體融為一體,不可分割,其使用權(quán)卻可歸他人使用,但必須獲取報酬且應(yīng)分享企業(yè)的剩余。智力資本參與企業(yè)稅后利潤的分配,將成為高技術(shù)企業(yè)稅后利潤分配的主要方式,是會計核算過程中無法回避的問題。(4)稀缺性。智力資本所有者的思維活動可分為潛意識、一般意識和超意識三個層面,潛意識和超意識這兩個層面的活動過程往往是孤立和不連續(xù)的,具有超常性、罕見性和不可模仿性。
二、智力資本的確認與計量
智力資本的確認是依據(jù)高技術(shù)企業(yè)的初始產(chǎn)權(quán)安排,辨認智力資本能否、怎樣進入核算系統(tǒng)以及如何反映智力資本價值的過程。高技術(shù)企業(yè)離開了核心的智力資本,如離開了掌握專門技術(shù)的專家或企業(yè)家人才,就無法運轉(zhuǎn)。同時,在高技術(shù)企業(yè),科技開發(fā)、知識創(chuàng)新存在很多的不確定性,面臨的行業(yè)風險和風險分散帶來的收益空間都很大。因此,分成合約是高技術(shù)企業(yè)物質(zhì)資本所有者與智力資本所有者之間頗具代表性的初始產(chǎn)權(quán)安排形式,是高技術(shù)企業(yè)智力資本確認的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。
由于智力資本的非實體性和無形性,使得它難以適用以經(jīng)濟交易的實現(xiàn)為基礎(chǔ)來進行核算與報告。因為有一部分智力資本在沒有任何經(jīng)濟交易發(fā)生的情況下也會發(fā)生價值的變化,例如經(jīng)營者因為未能及時更新知識這一非經(jīng)濟交易行為將會導致智力資本價值的降低;同時智力資本創(chuàng)造未來收益具有較大的不確定性,其價值不易準確地計量,因而僅靠傳統(tǒng)會計所使用的單一的貨幣計量方法是難以恰當?shù)赜嬃科湔鎸崈r值的。
目前智力資本計量方法的研究主要分為以投入價值為基礎(chǔ)的計量方式和以產(chǎn)出價值為基礎(chǔ)的計量方式兩類,具體有智力增值系數(shù)法、直接評估法、托賓q值法、斯堪的亞“導航器”模型、經(jīng)濟價值法、內(nèi)部競標法等。徐程興(2004)提出了企業(yè)智力資本財務(wù)價值的計量模型:期望收益現(xiàn)值法。它是以智力資本的產(chǎn)出價值為計量基礎(chǔ),同時考慮智力資本的配置狀態(tài)與經(jīng)濟壽命期等因素。“[1]
考慮到智力資源作為資產(chǎn)性質(zhì)的特殊性,采用公允價值計量比其他資產(chǎn)形式更具必要性。謝詩芬(2001)詳細論述了現(xiàn)值會計計量的現(xiàn)實意義和可行性。[2]余緒纓(2004)提出,智力資本的計量方法要實施以下變革:(1)擺脫財務(wù)會計資產(chǎn)計價模式的束縛,從計量投入轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬃慨a(chǎn)出。(2)超越財務(wù)會計賬冊,引進市場評價機制。
智力資產(chǎn)與智力資本的總價值,可以市場評估所得到的企業(yè)整體價值為基礎(chǔ)進行計量。并進一步提出“腦力資本化”計量方法,即在有完備的金融市場的條件下,通過企業(yè)公開發(fā)行的股票價值的市場評估,來確認企業(yè)“智力資產(chǎn)”與“智力資本”的價值。[3]
由于智力資本具有非實體性、無形性和未來收益不確定性等特點,決定了其價值采用非貨幣性計量可能更具可行性。但是,采用非貨幣性手段來計量,既不能被目前會計界所接受,又不能使計量的信息進入財務(wù)會計系統(tǒng)??尚械姆椒ㄊ?,以貨幣作為主要計量手段,以非貨幣計量作為輔助手段。
三、智力資本的記錄
高技術(shù)企業(yè)智力資本的增減變化可以通過“智力資產(chǎn)”、“智力資本”這兩個專用總分類賬戶加以記錄。另外在“資本公積”總分類賬戶下增設(shè)“智力資本溢價”和“智力資本重估增值”兩個明細分類賬戶。[4]
(一)初始記錄
智力資本核算的前提是智力資本所有者成為企業(yè)所有者之一,分享企業(yè)剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)。當智力資本所有者初始進入一個企業(yè)時,應(yīng)根據(jù)雙方所確認的價值,一方面增加企業(yè)的智力資產(chǎn),另一方面增加企業(yè)的智力資本(屬于企業(yè)的所有者權(quán)益)。會計處理為:借記“智力資產(chǎn)”賬戶,貸記“智力資本”賬戶,貸記“資本公積——智力資本溢價”賬戶。
(二)價值變化
智力資產(chǎn)的價值不像實體資產(chǎn)價值一樣,隨著資產(chǎn)的使用發(fā)生有形和無形損耗而逐步減少,知識的使用并不遵循邊際報酬遞減的規(guī)律。由于智力資產(chǎn)價值具有易波動性的特點,所以對于智力資產(chǎn)價值的變化,企業(yè)應(yīng)定期重新評估,并及時調(diào)整,其增減額在考慮了智力資本的增減額后,差額作為資本公積。定期評估時,根據(jù)智力資產(chǎn)評估增值額及按協(xié)議應(yīng)追加的智力資本價值入賬。會計處理為:借記“智力資產(chǎn)”賬戶,貸記“智力資本”賬戶,貸記“資本公積——智力資本重估增值”賬戶。
(三)退出企業(yè)
智力資本退出企業(yè)時,根據(jù)退出的智力資產(chǎn)和相應(yīng)的智力資本的價值,分別借記“智力資本”賬戶,貸記“智力資產(chǎn)”賬戶,差額借記或貸記“資本公積”賬戶。
為了激勵高技術(shù)企業(yè)智力資本投資者的投資積極性,合理反映其盈利情況,梁萊歆、官小春(2004)建議增設(shè)“智力資本收入”、“智力資本成本”、“智力資本稅金及附加”、“智力資本費用”及“智力資本利潤”等賬戶,具體核算智力資本實現(xiàn)利潤的狀況。[5]通過計算智力資本貢獻率、設(shè)置明細賬戶等方法,確定企業(yè)“主營業(yè)務(wù)收入”、“主營業(yè)務(wù)成本”、“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”、“管理費用”等賬戶中“智力資本”應(yīng)分攤的金額,進而計算出“智力資本利潤”,即智力資本利潤=智力資本收入-智力資本成本-智力資本稅金及附加-智力資本費用。
四、智力資本的報告
針對高技術(shù)企業(yè)而言,智力資本是其核心競爭力與價值增值的源泉,它在企業(yè)資本總量中所占比重較大,因此應(yīng)采用貨幣度量來傳遞信息。同時,高技術(shù)企業(yè)智力資本信息的用戶除內(nèi)部管理當局外,還有外部的投資者、債權(quán)人、政府有關(guān)部門等利益相關(guān)者。所以,從服務(wù)于所有內(nèi)外信息用戶的決策需要出發(fā),智力資本的基本信息必須在財務(wù)報表中予以揭示?,F(xiàn)階段智力資本信息可通過現(xiàn)行財務(wù)報表、智力資本輔助報表及其附注等報告方式進行披露。
(一)智力資本信息在現(xiàn)行財務(wù)報表中的揭示
智力資本的基本信息一般能夠用貨幣單位準確地計量,應(yīng)列在傳統(tǒng)報表內(nèi)相對獨立地披露??梢栽谫Y產(chǎn)負債表的資產(chǎn)類單獨設(shè)立“智力資產(chǎn)”項目,同時在所有者權(quán)益下的“實收資本”和“資本公積”項目中分別單列“智力資本”項目(主要考慮注冊資本與出資比例等因素確定)。由于智力資產(chǎn)的特殊產(chǎn)權(quán)性質(zhì),既不能將其列為流動資產(chǎn)或流動性較強的資產(chǎn),也不能完全參照流動性來確定它在資產(chǎn)負債表中的位置。另外,智力資產(chǎn)是高技術(shù)企業(yè)的一種實實在在的資產(chǎn)形式,能為企業(yè)帶來未來的經(jīng)濟利益和現(xiàn)金流入,這與長期待攤費用不同。因此,可將智力資產(chǎn)列于現(xiàn)有的無形資產(chǎn)和長期待攤費用兩個項目之間。
高技術(shù)企業(yè)是智力資本所有者和財務(wù)資本所有者共同簽訂的市場合約,其所有權(quán)應(yīng)由智力資本所有者和財務(wù)資本所有者共同分享。為了充分調(diào)動智力資本所有者的積極性和創(chuàng)造性,理應(yīng)讓其參與企業(yè)剩余索取權(quán)的分配。智力資本所實現(xiàn)的利潤,在現(xiàn)行利潤表的基礎(chǔ)上,通過上述設(shè)置的“智力資本收入”等賬戶提供的數(shù)據(jù),在“主營業(yè)務(wù)收入”等項目下增設(shè)“其中數(shù)”,進而計算出“智力資本利潤”。在利潤分配表中“可供投資者分配的利潤”項目下增設(shè)“其中:對智力資本的分配”項目,以反映智力資本所有者獲得的投資收益大小。
(二)智力資本信息的輔助揭示方式
在現(xiàn)行財務(wù)報表披露智力資本基本信息的同時,在綜合考慮成本效益原則與可操作性的基礎(chǔ)上,單獨設(shè)置“智力資本輔助報表”,專門反映高技術(shù)企業(yè)智力資本的投入、開發(fā)、利用、管理等狀況。在智力資本輔助報表的編制過程中,應(yīng)以定量信息為主,定性信息為輔。定量信息應(yīng)采用絕對數(shù)指標和相對數(shù)指標的形式,如實反映高技術(shù)企業(yè)智力資本的存量和流量狀況。
反映智力資本的存量指標有:新產(chǎn)品投產(chǎn)率、技術(shù)水平指數(shù)、引進技術(shù)成功率、信息技術(shù)對企業(yè)利潤的貢獻率、擁有的專利數(shù)量、大學??茖W歷以上的員工所占比重、專業(yè)技術(shù)人員所占比重、研發(fā)人員所占比重、顧客投訴率、政企關(guān)系指數(shù)(獲得政府支持項目數(shù)/總項目數(shù)×100%)、研究合作關(guān)系指數(shù)(企業(yè)與大學和科研所合作項目數(shù)/總項目數(shù)×100%)等。
反映智力資本的流量指標有:創(chuàng)新活動總投入、R&D投入強度、R&I)設(shè)備凈值、正在開發(fā)的新產(chǎn)品數(shù)、新產(chǎn)品銷售率、電子商務(wù)銷售額占銷售總額比重、專業(yè)技術(shù)人員增減數(shù)、AD/AA指數(shù)(行政管理花費/管理資產(chǎn)×100%)、IS/AD指數(shù)(信息技術(shù)花費/行政管理花費×100%)、員工滿意度、專業(yè)人員流失率、訪問企業(yè)的顧客數(shù)量、顧客滿意度、銷售渠道投資率、品牌知名度、市場占有率等。
在“智力資本輔助報表”附注部分,采用定性描述的方法詳細披露智力資本的配置狀況、智力資本與企業(yè)戰(zhàn)略的適應(yīng)程度、企業(yè)信息化程度、企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略、企業(yè)經(jīng)營理念、專業(yè)技術(shù)人員基本素質(zhì)、經(jīng)營者基本素質(zhì)等信息。
高技術(shù)企業(yè)智力資本的報告還應(yīng)當提供智力資本未來的預測性信息,提供智力資本的需求、結(jié)構(gòu)變動、供給和使用效率等預測信息,從而把握智力資本的變動趨勢。
在新經(jīng)濟時代,人們對企業(yè)核心資源的認識正在發(fā)生變化,從財務(wù)資本積累為核心轉(zhuǎn)向智力資本積累為核心,利用智力資本獲得真正的競爭優(yōu)勢正成為一種全新的管理理念,這也給高技術(shù)企業(yè)的會計核算提出了挑戰(zhàn)。由于智力資本的特殊性,因此要突破傳統(tǒng)企業(yè)的會計核算模式來披露高技術(shù)企業(yè)智力資本管理和利益相關(guān)者決策所需的智力資本信息,就需要會計理論界和實務(wù)工作者進一步加強研究,以滿足會計信息決策有用性的目標。
[參考文獻]
[1]徐程興。企業(yè)智力資本財務(wù)價值計量模型探究[J].科學學研究,2004,(2):82-87.
[2]謝詩芬。會計計量中的現(xiàn)值研究[M].成都:西南財經(jīng)大學出版社,2001.
[3]余緒纓。智力資產(chǎn)與智力資本會計的幾個理論問題[J].經(jīng)濟學家,2004,(4):86-91
[關(guān)鍵詞]新會計制度;醫(yī)院成本核算;相關(guān)問題
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.15.358
從目前我國醫(yī)院發(fā)展的現(xiàn)狀與管理的實際情況入手,成本核算是醫(yī)院各項管理工作中最基本的工作。隨著新財務(wù)會計制度的實施,醫(yī)院越來越重視醫(yī)院成本核算工作。加強醫(yī)院成本核算工作,能夠提高醫(yī)院的核心競爭力,促進醫(yī)院更好地發(fā)展,本文對新財會計制度下的成本核算進行了分析,并闡述了醫(yī)院成本核算的基本框架,對當前醫(yī)院成本核算存在的問題進行了研究,最后提出了一定的改善措施,旨在提高醫(yī)院成本核算的質(zhì)量。
1 新財務(wù)會計制度下的成本核算概述
醫(yī)院財務(wù)制度原有的成本核算相對比較籠統(tǒng),雖然要重視醫(yī)院的成本核算,但是核算的對象是什么,該如何來核算,核算的統(tǒng)一標準等方面就比較模糊不清。因為沒有明確的核算目標與方法,在實際工作中就難以順利地開展。而新的醫(yī)院財務(wù)會計制度相對于傳統(tǒng)的財務(wù)制度來說,各個方面更加明確,明顯讓醫(yī)院成本核算的整體水平有所提高。新財務(wù)會計制度中明確對醫(yī)院成本核算有了明確的定義:“醫(yī)院必須對成本進行分析與核算,從而對成本提出對應(yīng)的控制措施,達到降低醫(yī)療活動的基本成本。”無論是醫(yī)院成本核算的原則,還是核算對象以及成本的軌跡、作用等各方面都有了明文規(guī)定,對醫(yī)院的成本核算工作實際操作具有非常明確的指導作用。新的醫(yī)院財務(wù)會計制度對醫(yī)院科目進行了一定的調(diào)整,主要是對一些項目實行了分割與合并,而這些調(diào)整均會對醫(yī)院成本核算產(chǎn)生一定的影響,因此,在成本核算的過程中需要注意。
2 成本核算框架
《醫(yī)院財務(wù)制度》第30條明確規(guī)定:醫(yī)院科室成本核算需要將科室劃分為臨床服務(wù)類、醫(yī)療技術(shù)類、醫(yī)療輔助類、行政后勤類,而科室成本的分攤為四級分攤。從目前財務(wù)制度對科室的定義來分析,醫(yī)院成本核算需要對各類科室的成本核算體系進行分類與梳理。例如:傳統(tǒng)的醫(yī)院成本核算中沒有單獨體現(xiàn)醫(yī)療輔助類科室,因此,在實施“新兩制”的基礎(chǔ)上,可以對醫(yī)院科室核算體系進行規(guī)范與整理,從具體要求來看,科室分攤等級也需要進行對應(yīng)的調(diào)整。因此,每一個醫(yī)院需要考慮到自身的實際情況,在成本核算中要靈活處理,也不能完全按照新的《醫(yī)院財務(wù)制度》《醫(yī)院會計制度》來進行調(diào)整,要以制度為基準,然后結(jié)合醫(yī)院的實際情況來進行調(diào)整,通常從醫(yī)院臨床管理方面入手,比如,麻醉手術(shù)科、介入放射科、內(nèi)鏡中心等,這些科室統(tǒng)稱為平臺科室,關(guān)于科室分攤等級的核算,則需要根據(jù)平臺科室實際需求來進行調(diào)整。我國大部分醫(yī)院臨床的真實情況是為平臺科室提供臨床服務(wù)。從受益的基本原則來看,誰受益誰就應(yīng)該對相關(guān)成本進行承擔。因此,醫(yī)院成本核算系統(tǒng)則需要根據(jù)各個醫(yī)院臨床服務(wù)的實際情況進行對應(yīng)的核算處理。首先,要將臨床科室的成本分攤到平臺科室;其次,再進行四級分攤到各個科室。通過四級分攤,能夠?qū)Τ杀具M行更好的統(tǒng)計,而且通過分攤之后,不僅能夠明確各個科室的成本,而且還能加強控制的力度。
3 新財務(wù)會計制度下醫(yī)院成本核算工作中存在的不足
3.1 核算意識不強
通常公立醫(yī)院管理層為了促進醫(yī)院的發(fā)展,會將重點放在醫(yī)療改革方面,重視醫(yī)療改革的同時,忽視了醫(yī)院成本核算的現(xiàn)實意義。這種只注重積累與發(fā)展,但是不重視內(nèi)部規(guī)劃的運作方式,導致醫(yī)院財務(wù)人員逐漸開始忽略成本核算這項工作,認為成本核算僅僅是財務(wù)管理當中的一個環(huán)節(jié),而且不重要。但是成本核算其實關(guān)系到醫(yī)院的投資,通過成本核算能夠明確掌握醫(yī)院資金的去向。因為忽視了成本核算的重要性,很容易造成醫(yī)院出現(xiàn)重復投資的情況,影響到醫(yī)院的整體收益。
3.2 成本核算制度不夠完善
醫(yī)院管理人員與財務(wù)管理人員對醫(yī)院內(nèi)部核算成本工作不夠重視,這是導致醫(yī)院沒有形成完善的成本核算制度的主要原因,從而導致醫(yī)院成本核算工作與醫(yī)院其他醫(yī)療工作脫節(jié),沒有統(tǒng)一的機制就難以發(fā)揮醫(yī)院各項工作的功能。這樣便會出現(xiàn)成本核算工作無法完全跟上成本核算的計劃,忽視了成本核算最為重要的功能――計劃功能。很多成本核算方法也不夠規(guī)范,缺乏科學性與統(tǒng)一性,導致醫(yī)院成本核算缺乏說服力,完全沒有將成本核算的統(tǒng)籌能力發(fā)揮出來,核算結(jié)果只是無用的數(shù)據(jù),無法為醫(yī)院未來的發(fā)展提供基本的依據(jù)。
3.3 醫(yī)院對于實物的資產(chǎn)核算不到位
在新財務(wù)會計制度下,由于醫(yī)院成本核算制度的形成與完善相對比較滯后,從而難以適應(yīng)新制度的改革要求,而且部分醫(yī)院內(nèi)部對固定資產(chǎn)管理不夠到位,例如,醫(yī)院內(nèi)部的醫(yī)療設(shè)備沒有劃分維護的資金,日常維護難以切實進行,核算物資過度占用資金導致醫(yī)院重要的工作無法開展等。因此,醫(yī)院資產(chǎn)賬面的價值與實際的價值嚴重不符,影響到醫(yī)院未來的發(fā)展。
3.4 信息化管理系統(tǒng)不夠完善
在新財務(wù)會計制度的影響下,醫(yī)院成本核算工作的環(huán)境要將越來越復雜,涉及各個科室的分攤、臨床部門的服務(wù)等。由于醫(yī)院成本核算工作人員缺乏信息核算的專業(yè)技能,導致醫(yī)院的信息化管理系統(tǒng)還不夠完善,主要體現(xiàn)在管理系統(tǒng)與實際運作細節(jié)上的不符,這些因素也會影響到醫(yī)院成本核算的效率與質(zhì)量,由于信息化管理系統(tǒng)不夠完善,核算數(shù)據(jù)存在差異,導致核算結(jié)果數(shù)據(jù)失去有效性,最終影響到醫(yī)院成本核算的基礎(chǔ)功能。
4 新財務(wù)會計制度下加強醫(yī)院成本核算工作的對策建議
關(guān)鍵詞:新會計制度 事業(yè)單位 基建 管理 核算
2012年12月財政部修訂了《事業(yè)單位會計制度》(財會【2012】22號)(以下簡稱“新制度”)。自 2013年1月1日施行以來,將事業(yè)單位財務(wù)管理水平提升到一個新高度。其中一大亮點是將基本建設(shè)投資納入事業(yè)單位會計核算,這既提高了事業(yè)單位會計信息的完整性、真實性,又滿足了基建項目財務(wù)管理的特殊要求。筆者在基層財政部門從事財政投資評審管理工作,通過總結(jié)工作實踐,對新制度下事業(yè)單位基建項目管理與核算提出如下見解。
一、新制度對事業(yè)單位基建財務(wù)管理要求
(一)財務(wù)部門要承擔建設(shè)項目內(nèi)控職責
按照新事業(yè)單位會計準則要求,事業(yè)單位應(yīng)將發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項統(tǒng)一納入會計核算。為保證基建數(shù)據(jù)進“大賬”的完整、真實,財務(wù)部門要摒棄“純財務(wù)”工作理念,牽頭建立建設(shè)項目內(nèi)部控制機制。實務(wù)程序一般可劃分成6個步驟,一是梳理基建財務(wù)活動業(yè)務(wù)流程;二是按時間或邏輯順序明確業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié);三是根據(jù)環(huán)境對內(nèi)部控制的負面影響分析風險點;四是確定風險點并選擇應(yīng)對策略;五是依據(jù)策略制定財務(wù)管理制度;六是督促基建和財務(wù)人員認真執(zhí)行,人是最活躍因素,執(zhí)行是決定性因素。
(二)通過資金管理提升建設(shè)項目管理水平
新制度規(guī)定基建會計核算在單獨核算同時,要將基建數(shù)據(jù)定期并入單位“大賬”。這為事業(yè)單位加強基建資金管理、加強建設(shè)項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制起到了支撐作用。一是建設(shè)項目概預算控制。財務(wù)部門要參與審核,最好委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行造價評審,對資金需求進行前期控制。二是建設(shè)項目資金和工程價款支付控制。財務(wù)部門應(yīng)當與基建部門及時溝通,掌握建設(shè)進度,加強價款支付審核。月末要按照新制度要求,及時將基建賬務(wù)數(shù)據(jù)并入“在建工程”科目反映。三是竣工決算控制。財務(wù)部門要及時了解工程完工情況,定期復核“在建工程”和“非流動資產(chǎn)基金―在建工程”等科目,以便督促建設(shè)單位按規(guī)定時限及時辦理竣工決算。切實解決基建投資支出長期掛賬,不轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)等問題。
(三)財務(wù)人員素質(zhì)順應(yīng)制度改革要求
多數(shù)事業(yè)單位是基建部門負責項目全程管理,資產(chǎn)交付使用轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)時才轉(zhuǎn)入單位“大賬”。造成很多財務(wù)人員對基本建設(shè)財務(wù)管理和會計核算知識了解較少。隨著新制度全面實施,財務(wù)部門被推向項目財務(wù)管理前臺,財務(wù)人員每月都要對基建數(shù)據(jù)進行分析,并轉(zhuǎn)入單位“大賬”。這要求財務(wù)人員無論是主動還是被動,都要加強自身素質(zhì)。一是財務(wù)部門要認真執(zhí)行《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《國有建設(shè)單位會計制度》等規(guī)范制度,財務(wù)人員能以此約束自己。二是財務(wù)人員要主動學習如工程造價管理、專業(yè)定額、招投標、合同管理等一系列知識,便于判斷工程預結(jié)算審核的正確性,材料用量及各種費用支出的合理性。
二、新制度對事業(yè)單位基建會計核算要求
(一)體現(xiàn)事業(yè)單位會計信息質(zhì)量要求
根據(jù)新制度要求,事業(yè)單位2013年及以后發(fā)生的基建收支均在每月月末登記到基建賬和單位“大賬”。基建賬會計核算要明確服務(wù)于單位“大賬”,作為“在建工程”項目的明細賬。并賬過程中,基建部門要認真審核基建數(shù)據(jù)并做好解釋工作。目前并賬操作細則尚未出臺,單位可以根據(jù)實際情況,采取兩種模式做賬:一是定期匯總登記單位“大賬”,基建核算單位根據(jù)原始憑證,逐筆登記基建賬。月末基建核算部門將基建會計科目發(fā)生額及余額匯總后提供給單位財務(wù)部門,由財務(wù)部門對應(yīng)事業(yè)單位會計科目登記到單位“大賬”。二是對于基建業(yè)務(wù)量多的事業(yè)單位,也可以逐筆或逐日在單位“大賬”登記基建數(shù)據(jù)。
(二)做好事業(yè)單位會計和國有建設(shè)單位會計兩個制度銜接
新制度下基建數(shù)據(jù)并入事業(yè)單位會計核算,實務(wù)中主要是會計科目合并。對此《新舊事業(yè)單位會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》中沒有詳細描述。筆者通過實際工作中理解,將科目合并分為直接合并、調(diào)整合并和分析合并三種。
一是基建會計科目中,如“現(xiàn)金”、“固定資產(chǎn)”、“其他應(yīng)付款”、“應(yīng)付票據(jù)”等科目內(nèi)涵與事業(yè)單位會計相應(yīng)科目基本一致,可直接并入事業(yè)單位賬套進行核算。二是基建會計科目中,如“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”等科目是成本核算科目,與事業(yè)會計科目“在建工程――基建工程”核算說明要求一致;“待處理財產(chǎn)損失”科目核算不能形成投資和產(chǎn)權(quán),與事業(yè)會計科目“待處置資產(chǎn)損溢”核算內(nèi)容相近;“庫存設(shè)備”、“庫存材料”等科目是核算材料物資成本,與事業(yè)會計科目“存貨”核算內(nèi)容相近;“預付備料款”、“預付工程款”科目是核算預付備料款及工程進度款科目,與事業(yè)會計科目“預付賬款”核算內(nèi)容相近;“應(yīng)付工資”、“應(yīng)付福利費”科目,與事業(yè)會計科目“應(yīng)付職工薪酬”核算內(nèi)容相近。三是如基建科目“交付使用資產(chǎn)”核算已交付或結(jié)轉(zhuǎn)單位的各項資產(chǎn),按照性質(zhì)應(yīng)分別并入事業(yè)會計科目“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”等科目?!盎〒芸睢笨颇亢怂愕母黝惢窘ㄔO(shè)撥款要根據(jù)資金性質(zhì)分析合并,屬于中央和地方財政的預算撥款并入“財政補助收入”;地方主管部門撥款并入“上級補助收入”;其他單位、團體或個人無償捐贈等并入“其他收入”。
現(xiàn)對發(fā)展我國會計電算化事業(yè)問題提出如下意見:
(一)制定規(guī)劃,有計劃、有步驟地推動我國會計電算化事業(yè)的發(fā)展。論文百事通總的目標是,到2000年,力爭達到有40%~60%的大中型企業(yè)事業(yè)單位和縣級以上國家機關(guān)在帳務(wù)處理、應(yīng)收應(yīng)付款核算、固定資產(chǎn)核算、材料核算、銷售核算、工資核算、成本核算、會計報表生成與匯總等基本會計核算業(yè)務(wù)方面實現(xiàn)會計電算化;其他單位的會計電算化開展面應(yīng)達到10%~30%。到2010年,力爭80%以上的基層單位基本實現(xiàn)會計電算化,從根本上扭轉(zhuǎn)基層單位會計信息處理手段落后的狀況。各級財政部門和業(yè)務(wù)主管部門要在摸清本地區(qū)、本部門會計電算化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展對會計電算化工作的需要,制定本地區(qū)、本部門的會計電算化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并采取切實措施組織實施。
(二)加強會計電算化人才培訓。會計電算化人才缺乏,是制約我國會計電算化事業(yè)進一步發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要大力培訓會計電算化人才。目前,要立足于在職會計人員的會計電算化知識培訓。培訓可分為操作人員、系統(tǒng)維護人員、程序設(shè)計和系統(tǒng)設(shè)計人員等層次進行,從基本知識培訓抓起,逐步提高。具體要求是,到2000年,力爭使大、中型企事業(yè)單位和縣級以上國家機關(guān)的會計人員有60%~70%接受會計電算化知識的初級培訓,掌握會計電算化的基礎(chǔ)操作技能;有10%~15%接受中等專業(yè)知識的培訓,基本掌握會計軟件的維護技能;有5%能夠從事程序設(shè)計和系統(tǒng)設(shè)計工作。會計電算化知識應(yīng)逐步成為在職會計人員必須具備的知識之一,其培訓工作要逐步納入會計專業(yè)技術(shù)資格考試、會計證考試和在職會計人員培訓的相關(guān)課程中。在職會計人員的會計電算化知識培訓工作,以各級財政部門為主組織實施,各級業(yè)務(wù)主管部門和有關(guān)單位配合進行;行業(yè)特點較強的部門,可以在財政部門的統(tǒng)一規(guī)劃下,由業(yè)務(wù)主管部門具體組織在職會計人員的會計電算化知識培訓。同時,,鼓勵具備培訓條件的其他部門、單位進行在職會計人員會計電算化知識培訓。
(三)加強會計核算軟件管理。會計核算軟件是會計電算化工作的基本環(huán)節(jié)。各級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門要加強對會計核算軟件開發(fā)、應(yīng)用、推廣、服務(wù)等環(huán)節(jié)的管理,推動會計核算軟件開發(fā)研制的規(guī)范化、專業(yè)化、商品化,促進會計軟件質(zhì)量的不斷提高。要推進會計軟件咨詢、服務(wù)的社會化,進一步引導會計軟件市場的健康發(fā)展。
第一,繼續(xù)搞好商品化會計核算軟件的評審工作。要在總結(jié)近幾年來評審經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步完善商品化會計軟件評審標準,以推動商品化會計核算軟件質(zhì)量的不斷提高。要使評審工作程序化、制度化。商品化會計核算軟件評審工作的組織今后逐步由各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)和具備條件的計劃單列市財政局進行,財政部只組織在全國范圍內(nèi)推廣使用的、具有相當規(guī)模的商品化會計核算軟件評審。商品化會計核算軟件的評審在保證質(zhì)量、鼓勵會計軟件公司公平競爭的前提下,應(yīng)注意商品化會計核算軟件的地區(qū)分布,積極扶持會計電算化較落后地區(qū)的商品化會計核算軟件市場的發(fā)展。要定期組織商品化會計核算軟件評審人員的培訓。各級業(yè)務(wù)主管部門要做好本系統(tǒng)推廣應(yīng)用的非商品化會計核算軟件的管理工作。
第二,加強會計軟件市場的管理。我國目前的會計軟件市場已經(jīng)初具規(guī)模,對我國會計電算化事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。財政部門要及時研究會計軟件市場發(fā)展的動向和問題,依據(jù)市場發(fā)展規(guī)律,適時采取相應(yīng)措施引導會計軟件市場的健康發(fā)展;對通過評審的商品化會計核算軟件研制和銷售單位的售后服務(wù)情況要定期進行檢查,對售后服務(wù)不好的會計軟件公司,應(yīng)根據(jù)情況責令其限期整改,直至取消通過評審的資格;對進行不實宣傳的會計軟件公司,要及時予以糾正。財政部門對會計軟件市場的管理,應(yīng)積極取得工商行政管理部門的支持和配合。新晨
(四)加強會計電算化管理制度建設(shè)。建立健全會計電算化管理制度,是會計電算化工作順利發(fā)展的重要保證。各級財政部門要加強會計電算化管理制度建設(shè),對商品化會計核算軟件評審、會計核算軟件的基本功能、會計核算軟件開發(fā)的基本程序、實行會計電算化后的會計檔案管理、基層單位開展會計電算化的基本要求、會計電算化知識培訓等一系列問題,應(yīng)逐步建立規(guī)章制度,以規(guī)范會計電算化管理工作,指導基層單位會計電算化工作的順利開展,逐步實現(xiàn)會計電算化管理的法制化。
【關(guān)鍵詞】 基礎(chǔ)會計;課程;教學內(nèi)容;模式
《基礎(chǔ)會計》是高職院校會計類專業(yè)開設(shè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課,主要培養(yǎng)學生會計學的基本知識、基本方法和基本操作技能,為學生學習《財務(wù)會計》、《成本會計》、《財務(wù)管理》等后續(xù)專業(yè)課奠定基礎(chǔ)。但由于《基礎(chǔ)會計》課程是會計類專業(yè)學生的入門課,加之其理論性、實踐性、實用性、技術(shù)性和操作性都比較強,因此,如何科學合理地進行教學內(nèi)容設(shè)計以增強教學效果,就成為《基礎(chǔ)會計》課程改革的難點和熱點。本文通過介紹并簡要評價常見的4種教學內(nèi)容設(shè)計模式,提出了基于財務(wù)報表淺層解構(gòu)――簡化重構(gòu)――分散仿真重構(gòu)――集中現(xiàn)實重構(gòu)的教學新模式,并指出這種模式更符合高職教育教學規(guī)律和學生認知規(guī)律,具有一定的推廣價值。
一、常見的4種《基礎(chǔ)會計》教學內(nèi)容設(shè)計模式及其評價
(一)以會計核算的7種專門方法為主線設(shè)計
學科體系下和傳統(tǒng)高職《基礎(chǔ)會計》課程教學內(nèi)容都是以會計核算的7種專門方法為主線設(shè)計的,這7種會計核算的專門方法主要是設(shè)置會計科目和賬戶、復式記賬、填制和審核會計憑證、登記賬簿、成本計算、財產(chǎn)清查、編制財務(wù)會計報告。這種內(nèi)容安排有其邏輯合理性, 對有一定工作經(jīng)驗的會計專業(yè)人員來講,它是恰當?shù)?、自然? 但對于剛開始學習會計的學生,前2部分內(nèi)容有些抽象,難以理解,并且這種安排割裂了會計基礎(chǔ)知識和核算方法的有機聯(lián)系,無法培養(yǎng)學生全盤賬務(wù)處理觀念。
(二)基礎(chǔ)知識模塊+實訓模塊
這種設(shè)計根據(jù)財務(wù)各崗位的技能要求,將基礎(chǔ)會計學科劃分為基礎(chǔ)知識模塊和實訓模塊兩個大模塊,實訓模塊主要分設(shè)會計憑證、會計賬簿、會計報表三個小模塊,模塊之間既相互獨立,又反映學科內(nèi)容的邏輯聯(lián)系。這種教學內(nèi)容安排體現(xiàn)了模塊課程的設(shè)計理念,強調(diào)了實踐的重要性,并把實踐提高到與理論并行甚至高于理論的地位,在許多學?!痘A(chǔ)會計》精品課程建設(shè)中被采納,具有很強的生命力。然而,設(shè)計者希望用基礎(chǔ)知識模塊實現(xiàn)學生知識儲備以有效應(yīng)對實訓,結(jié)果卻造成知識傳授與實踐實訓的脫節(jié)。
(三)基于企業(yè)實際會計工作過程的項目課程教學模式
這種模式將課程內(nèi)容分為5部分,即會計憑證的識別、填制和審核;賬簿的登記及錯賬的更正;會計報表的編制;綜合強化訓練;期末總結(jié)、答疑及復習。顯然,這屬于典型的項目課程設(shè)計模式。
這種課程設(shè)計模式非常適合崗位能力訓練,而且預計效果應(yīng)該比前面三種要好,但這種教學設(shè)計屬于以職業(yè)性就業(yè)為目標的職業(yè)培訓,過分強調(diào)了職業(yè)教育的職業(yè)性及受教育者指向社會組織需要的適應(yīng)性“有業(yè)”,功利性傾向很明顯而忽視了職業(yè)教育的教育性、受教育者的全面發(fā)展以及受教育者指向個性發(fā)展需要的主體性“樂業(yè)”,尤其是設(shè)計性“創(chuàng)業(yè)”。
(四)以企業(yè)實際會計工作過程為主線的學習領(lǐng)域課程教學模式
這種模式將《基礎(chǔ)會計》教學內(nèi)容分為會計概述、借貸記賬法及運用、建賬、日常處理(包括憑證填制和賬簿登記)、期末處理(包括編制財務(wù)會計報告),這種安排將會計核算方法融于會計實踐工作過程中,強調(diào)會計核算方法的實際運用,突出了崗位核心能力的培養(yǎng);并且以實際工作任務(wù)為紐帶將理論與實踐教學緊密地有機結(jié)合,體現(xiàn)了基于工作過程的學習領(lǐng)域課程設(shè)計思想,具有鮮明的高職特色。但這種模式強調(diào)了學生滿足社會需求的操作層面能力培養(yǎng),忽視了高職學生策略層面職業(yè)能力發(fā)展、個性需求和可持續(xù)發(fā)展問題,并且忽略了會計核算的目標和會計循環(huán)的應(yīng)有邏輯。
二、教學內(nèi)容設(shè)計
筆者認為,《基礎(chǔ)會計》課程教學內(nèi)容設(shè)計,需要兼顧職業(yè)性與教育性、靈活性與一體化、工作過程性與結(jié)果性,操作性技能與策略性技能培養(yǎng),遵循學生學習由易到難、由簡漸繁、由淺及深的認知規(guī)律,以會計要素確認、計量和報告的會計循環(huán)為主線,逆序與順序相結(jié)合,使學生既從宏觀總體視角整體把握,樹立全盤賬務(wù)處理,又能在不同環(huán)節(jié)通過操作演練,培養(yǎng)會計基本職業(yè)技能。為此,應(yīng)采用基于財務(wù)報表的淺層解構(gòu)―簡化重構(gòu)―分散仿真重構(gòu)―集中現(xiàn)實重構(gòu)的教學新模式。
(一)基于對財務(wù)報表解構(gòu)的會計入門教育
首次講授《基礎(chǔ)會計》時,現(xiàn)場提供會計報表、會計賬簿、會計憑證的實物樣品,幫助學生形成對會計工作過程及成果的感性認識,明確會計報表編制、會計賬簿設(shè)置與登記、會計憑證的填制與審核是《基礎(chǔ)會計》這門課程最基本的實踐操作技能目標,而掌握與這些技能相關(guān)的、必要的理論知識和方法是學習該課程的另一目標。
通過解構(gòu)資產(chǎn)負債表和利潤表引出六個會計要素:資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤;由會計要素結(jié)合編制好的會計報表導出會計恒等式,由六個要素自然推演出六類會計科目,從會計科目再過渡到會計賬戶。
(二)基于財務(wù)報表簡化重構(gòu)的會計核算流程
當學生對財務(wù)報表解構(gòu)卻無法理解報表相關(guān)項目金額及其變化背后企業(yè)交易或事項的實質(zhì)時,嘗試按照會計核算程序?qū)ω攧?wù)報表進行簡化重構(gòu),達到對財務(wù)報表的深入理解。對財務(wù)報表的簡化重構(gòu)時,采用“經(jīng)濟業(yè)務(wù)會計分錄會計賬戶(‘T’型賬戶)試算平衡表會計報表”的會計核算程序。為了便于學生理解,經(jīng)濟業(yè)務(wù)用文字描述;結(jié)合借貸記賬法的教學,引入會計分錄,強調(diào)會計分錄的作用是先將交易或事項明確在哪些賬戶、賬戶的什么方向、反映多少金額;根據(jù)會計分錄過賬、結(jié)賬及更正錯賬;根據(jù)賬簿記錄進行試算平衡,編制會計報表。這一環(huán)節(jié)主要讓學生掌握會計要素的確認與計量和會計報表的編制方法。這種對財務(wù)報表的簡化重構(gòu)有利于學生理解財務(wù)報表相關(guān)項目金額的來龍去脈,同時,“T”型賬戶的記賬過程也簡單明了,但不利于會計工作的規(guī)范化,從而為引出實際工作中的會計憑證和會計賬簿作鋪墊。
(三)基于財務(wù)報表分散仿真重構(gòu)的會計核算程序
即,按照“經(jīng)濟業(yè)務(wù)會計憑證會計賬簿會計報表”流程對財務(wù)報表進行分散仿真重構(gòu)。這一環(huán)節(jié),主要是用原始憑證代替語言描述的經(jīng)濟業(yè)務(wù),會計憑證代替會計分錄,會計賬簿代替“T”型賬戶,構(gòu)建符合會計實際工作的會計循環(huán)體系,讓學生切身體驗現(xiàn)實中的會計核算工作,這一環(huán)節(jié)主要培養(yǎng)學生原始憑證的識別、填制與審核,根據(jù)原始憑證填制記賬憑證,登記總賬、明細賬和日記賬,進一步強化會計報表的編制。所謂分散性,主要是指在課堂或?qū)嵱柺疫M行分項實訓。
(四)基于財務(wù)報表集中仿真重構(gòu)的手工會計模擬實訓
此階段,學生已掌握了基本的核算方法,并具備了一定的專業(yè)操作技能。為了使學生了解各實訓項目之間的有機聯(lián)系,讓學生能將各項目融會貫通,可以采用模擬一個企業(yè)某時期內(nèi)若干筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)綜合實訓的方式,讓學生獨立完成從原始單據(jù)的填制到最后編制會計報表及憑證裝訂的全部會計處理過程。在實訓過程中,給學生提供盡可能真實的經(jīng)濟業(yè)務(wù)、一定的場所和模擬材料(各種形式的憑證、賬簿,以及簡單的報表),創(chuàng)造一種仿真的經(jīng)濟環(huán)境。通過此階段實訓,能夠使學生充分認識會計憑證、會計賬簿、會計報表之間的依存關(guān)系,強化學生對前三個模塊的理論知識、核算方法和操作技能的實際運用。
三、教學設(shè)計的優(yōu)點
對會計專業(yè)學生采用財務(wù)報表解構(gòu)-簡化重構(gòu)-分散仿真重構(gòu)-集中仿真重構(gòu)的教學內(nèi)容設(shè)計模式,主要有以下幾個方面的優(yōu)點:
(一)符合學生認知事物規(guī)律
通過財務(wù)報表解構(gòu)-重構(gòu)-再解構(gòu)的教學設(shè)計,把基本會計理論、基本會計方法的教學合理地嵌入財務(wù)報表解構(gòu)與重構(gòu)的循環(huán)過程,符合學生認知新事物的規(guī)律,有利于闡明各種財務(wù)報表項目金額及其變化的來龍去脈,有利于培養(yǎng)學生逆向與正向思維能力,深入理解企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的真正原因。
(二)提高學生的學習主動性
通過對財務(wù)報表的解構(gòu),學生在感知真實會計報表、會計賬簿、會計憑證中,消除了對這一會計入門課的畏難心理,激發(fā)了其學習的動力;同時,通過對會計報表解構(gòu),迎合了學生探究新事物的好奇心,調(diào)動了學習興趣,增強了學習主動性和積極性,學習的愉悅感逐漸積累。在對財務(wù)報表三次重構(gòu)中,先通過簡單重構(gòu),讓學生理解并掌握借貸記賬法,在通過兩次仿真重構(gòu),讓學生從實操入手(制單、登賬、編表),掌握操作技能,獲得成就感,從而調(diào)動其內(nèi)在的潛能,進而帶著問題來學,先做后究。學生由知道干什么到想知道為什么這樣干再到探究根源的過程是一個由感性認識上升到理性認識的過程。學生帶著問題去學,老師針對學生存在的問題去教,既激發(fā)了學生的積極性和主動性,又使教師有的放矢地帶著學生向縱深發(fā)展,從而變雙方被動為主動,使教與學變得輕松、自然,步入良性循環(huán)的軌道。
(三)增強學生實踐操作能力
通過前述四個環(huán)節(jié)的教學設(shè)計,學生以會計核算技能訓練為基礎(chǔ),形成了對會計核算程序全面系統(tǒng)的認識,在仿真或模擬的會計工作環(huán)境中,培養(yǎng)和訓練了學生基本會計核算技能,通過財務(wù)報表的三次重構(gòu),讓學生掌握扎實的專業(yè)技能和會計核算的基本程序、方法,增強學生的職業(yè)崗位能力。
(四)實現(xiàn)了會計理論與實踐的有機融合
通過會計報表解構(gòu)與三次由易到難的重構(gòu),將會計理論合理地嵌入不同任務(wù)完成中,使學生為完成任務(wù)主動探究相關(guān)會計理論與方法。另外,三種不同情境下會計報表由易到難的重構(gòu),真正體現(xiàn)了“以任務(wù)為主線、教師為主導、學生為主體”,實現(xiàn)了“教、學、做”一體化。
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一是有的會計核算中心沒有或未及時向委托單位移交會計檔案,不符合《會計檔案管理辦法》的規(guī)定。《會計檔案管理辦法》第6條明確指出,“當年形成的會計檔案,在會計年度終結(jié)后,可暫由會計機構(gòu)保管一年,期滿之后,應(yīng)當由會計機構(gòu)編制移交清冊,移交本單位檔案機構(gòu)統(tǒng)一保管”。會計核算中心成立后形成的會計檔案是委托單位委托被委托單位進行會計核算而形成的,盡管會計檔案的實體由于保管單位的變更而變更,但其所有權(quán)仍是委托單位,屬于委托單位全宗的一個門類,應(yīng)當保持一個單位全宗的完整性和連續(xù)性。
二是紙質(zhì)會計檔案與存儲會計數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)檔案沒有同步歸檔。會計工作由傳統(tǒng)的手工記賬形式到運用電子計算機形式記賬,會計核算形式發(fā)生了變化,財政部頒發(fā)的《會計電算化工作規(guī)范》第四章第7條明確指出:“電算化會計檔案,包括存儲在計算機硬盤中的會計數(shù)據(jù)、其他磁性介質(zhì)或光盤存儲的會計數(shù)據(jù)和計算機打印出來書面形式的會計數(shù)據(jù)?!薄稌嫽A(chǔ)工作規(guī)范》第45條規(guī)定,“實行會計電算化的單位,有關(guān)電子數(shù)據(jù)、會計軟件資料等應(yīng)當作為會計檔案進行管理”。然而實際工作中,會計委派制核算的地區(qū)或部門,基本都實行了電算化會計,形成的大量磁介質(zhì)會計檔案都保存在會計核算中心,即便是定期向委托單位移交會計檔案的核算中心,也只移交紙質(zhì)會計檔案。
三是會計工作與會計檔案管理脫節(jié)。會計檔案是會計核算的產(chǎn)物,它產(chǎn)生于會計業(yè)務(wù)工作之中,是會計工作的延伸,也是會計工作的終結(jié)。但在實際工作中,會計委派制管理下的會計人員對會計業(yè)務(wù)非常熟練,經(jīng)常參加會計業(yè)務(wù)的培訓和學習,但對檔案知識,特別是會計檔案規(guī)范化整理標準知之甚少,也沒有參加過會計檔案管理的培訓與學習。各單位普遍重會計業(yè)務(wù),輕會計檔案管理。在各單位制定的會計制度中突出強調(diào)了會計業(yè)務(wù),卻忽視了制定詳細的具有可操作性的會計檔案管理制度,沒有把會計檔案的規(guī)范化管理納入會計人員崗位職責中。在會計人員上崗前,沒有邀請檔案專業(yè)人員講授會計檔案管理的基本知識與操作技能,造成會計檔案整理質(zhì)量不高,封面內(nèi)容填寫不全,裝訂不整齊,有的分類、排列不規(guī)范,無目錄等現(xiàn)象,使整理出的會計檔案沒有達到規(guī)范化標準,更談不上科學管理。
四是財政部門與檔案行政管理部門缺乏必要的溝通與合作。由于會計委派制是近些年來新型的管理模式,其業(yè)務(wù)主要接受同級財政部門的監(jiān)管。然而從其成立至今,無論財政部門還是檔案部門都沒有對新管理模式下會計檔案的管理作出具體的要求和規(guī)定,檔案部門也沒有主動地介入其中進行業(yè)務(wù)指導與監(jiān)督。財政部門只強調(diào)會計業(yè)務(wù)規(guī)范與否,而對會計檔案規(guī)范與否少有問津,使會計委派制下的會計檔案基本屬于“失控”狀態(tài)。
五是會計檔案管理制度不完善。制度不健全勢必造成管理無章可循。不少會計核算中心并沒有制定較為完善的會計檔案立卷、歸檔、保管等制度,對會計檔案的歸檔范圍、歸檔時間,整理標準,移交等問題沒有作出具體的可操作性強的規(guī)定。只突出強調(diào)了會計業(yè)務(wù)工作,忽視了會計檔案管理,沒有把會計檔案規(guī)范化管理納入會計人員崗位責任制中,也沒有配備專人管理會計檔案。
針對會計管理體制改革給會計檔案管理帶來的問題,筆者認為應(yīng)強化以下方面工作:
一要加強會計檔案管理,理順會計檔案管理體制。實行委派制管理的會計檔案,應(yīng)嚴格按照《檔案法》、《會計法》、《會計檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,明確會計檔案的所有權(quán)是委托單位,將委托單位的會計檔案整理規(guī)范,在核算中心暫保管一年,期滿后編制會計檔案的案卷目錄,連同打印出的紙質(zhì)會計檔案和存儲會計數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)會計檔案,向委托單位的檔案機構(gòu)移交。
二要加強會計人員崗位培訓,提高會計檔案的案卷質(zhì)量。會計人員是會計檔案整理的第一責任人。會計人員對會計檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度,決定了會計檔案案卷質(zhì)量的高低。因此,必須將會計檔案管理及操作技能的培訓,納入會計人員崗前培訓,從會計檔案整理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)學起,使其熟練掌握會計檔案管理的基本知識與操作技能,進而從源頭上做好會計檔案的整理規(guī)范工作。
關(guān)鍵詞:會計核算;中小企業(yè)對策
自改革開放以后,我國中小企業(yè)得到迅速的發(fā)展,對于推動我國經(jīng)濟的進步、促進市場競爭發(fā)揮著重要的作用。但在發(fā)展的同時,中小企業(yè)也暴露出了很多問題,特別是在會計核算方面的問題,在近年也越來越受到重視。合理地組織會計核算形式是做好會計工作的必要條件,對提高會計工作的質(zhì)量與效率具有重要意義。因此,正視中小企業(yè)面臨的會計核算問題尤為重要,本文針對這些問題進行了分析并提出了相應(yīng)的建議。
一、中小企業(yè)會計核算現(xiàn)狀
近年來,中小企業(yè)得到了快速的發(fā)展,其會計核算存在的問題也隨著它們的迅速發(fā)展逐漸暴露出來,近年來已經(jīng)越來越嚴重。許多中小企業(yè)都缺乏專業(yè)的會計人員,而聘用一些兼職人員來經(jīng)營、管理企業(yè)會計相關(guān)業(yè)務(wù),這常常會導致會計人員業(yè)務(wù)不明晰、弄虛作假的行為,從而導致企業(yè)的財務(wù)混亂;且隨著會計核算理論的發(fā)展和各國會計實踐的推進,對會計核算的要求也提高了,因此中小企業(yè)會計核算人員的知識已跟不上理論與實踐發(fā)展的步伐;加之我國會計核算基本制度本身并不完善,給企業(yè)造成了很多損失,一方面這些缺陷損害了企業(yè)自身的利益,一方面也對外部的監(jiān)管形成一定的障礙。
二、中小企業(yè)會計核算中的問題
1.會計核算主體模糊不清。我國中小企業(yè)的組織形式分為獨資、合伙、有限責任公司等。一般,中小企業(yè)規(guī)模都比較小,很多又是以家族企業(yè)的形式傳承下來,因此其企業(yè)的產(chǎn)權(quán)與各人家庭的資產(chǎn)乃至個人財產(chǎn)常常沒有一個清晰分明的劃分,經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)沒有完全分離,特別是一些民營企業(yè),它的投資者與經(jīng)營者往往是同一個人,給會計核算工作帶來了很大的困難,即造成會計核算主體模糊不清。
2.建賬不規(guī)范。中小企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多,它的發(fā)展方向常常取決于其經(jīng)營狀況。財務(wù)工作作為經(jīng)營過程的核心環(huán)節(jié)尤為重要,建賬工作更是其中重要的一個環(huán)節(jié),中小企業(yè)建立、登記賬目時常出現(xiàn)違規(guī)操作,不依法建賬或建賬不全導致賬目混亂的現(xiàn)象時有發(fā)生,或是設(shè)多套賬等,甚至有根本不設(shè)賬簿或做假賬的行為,這些不規(guī)范的行為都使得對外報送的資料虛假成份太多,信息嚴重失真,并會影響到中小企業(yè)的經(jīng)營狀況。
3.原始憑證不規(guī)范、不合法。原始憑證不規(guī)范一般是指會計原始憑證填寫的經(jīng)濟項目內(nèi)容與發(fā)票使用范圍不符、經(jīng)濟業(yè)務(wù)項目與實際發(fā)生的項目內(nèi)容不符、違規(guī)編制虛假的自制原始憑證等。企業(yè)在購買自身經(jīng)營所需的原材料時,是否索取發(fā)票會直接關(guān)系到購買價格的高低,所以取得用以證明企業(yè)發(fā)生某一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)的原始憑證就需要較高的購買價從而付出較大的成本,中小企業(yè)一般都希望以較低的價格購買所需的原材料等物資,所以為了以這個較低價成交而選擇不索取發(fā)票使得會計活動就缺失了記賬所需的合法憑證。這就使得成本費用很難準確核算。
4.會計機構(gòu)人員素質(zhì)水平不夠。會計人員是會計核算工作的主導者,有著非常重要的作用,他們的素質(zhì)水平直接關(guān)系著會計工作的質(zhì)量。一些剛成立的中小企業(yè)為了降低營業(yè)成本,聘用不合格、經(jīng)驗不足的會計人員,如一些水平較低的會計人員業(yè)務(wù)不精通,帳務(wù)處理不規(guī)范,常常容易出現(xiàn)會計資料出差錯的現(xiàn)象;尤其在中小型企業(yè)中,無證上崗現(xiàn)象較為嚴重,聘用經(jīng)驗不足甚至并沒有經(jīng)正規(guī)培訓的人員出任會計,導致中小企業(yè)中會計人員良莠不齊。
三、中小企業(yè)會計核算問題的對策
1.完善內(nèi)部控制制度。針對會計核算主體模糊不清這一問題,中小企業(yè)應(yīng)該以內(nèi)部控制為切入點進行管理。首先,應(yīng)加快體制改革以強化內(nèi)部控制,將企業(yè)資產(chǎn)和家庭資產(chǎn)和個人的財產(chǎn)區(qū)別開來;其次,中小企業(yè)的管理者應(yīng)學習并掌握更多的會計法律知識,認真按照會計相關(guān)法規(guī)及準則開展工作;最后,可對會計人員進行培訓以期掌握更多的會計基本知識,特別是準確掌握會計核算主體的范圍。
2.定期查閱,審核賬務(wù)。能否正確地選擇會計核算程序并實施有效的監(jiān)督,對企業(yè)賬務(wù)處理有重要影響。中小企業(yè)管理監(jiān)督者應(yīng)實施定期審核制度,通過對企業(yè)賬目的檢查來保證建賬的規(guī)范性,這樣才能保證會計核算工作準確性、及時性。管理者可以從規(guī)劃查賬方案開始,通過對監(jiān)督人員的分工,以規(guī)范對有關(guān)賬簿、憑證、報表等資料的檢查過程,以保證各項賬目都是真實可靠的。
3.明確各項費用和經(jīng)濟責任。企業(yè)在報銷制度的制定和實施方面應(yīng)該嚴加控制,將嚴格的費用劃分納入報銷制度中,依據(jù)具體的可報銷的費用類別以及其涵蓋的具體范圍來實施報銷制度;這樣有助于中小企業(yè)遏制使用不規(guī)范甚至不合法的原始憑證。明晰了費用的劃分并規(guī)范企業(yè)在購買商品物資時正確地索取發(fā)票,才能在企業(yè)核算的時候順利、正確地進行下去。
4.提高會計從業(yè)人員的素質(zhì)水平。企業(yè)管理者應(yīng)該采取必要的措施來提升會計從業(yè)人員的素質(zhì)水平。首先,中小企業(yè)管理者應(yīng)遵循“任人唯賢”的原則聘用企業(yè)的會計人員,提高應(yīng)聘者進入財會部門的門檻;其次,應(yīng)建立定期培訓制度,讓會計人員時刻接受最新的信息與知識,跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐。此外,企業(yè)外部的監(jiān)管部門也應(yīng)發(fā)揮出作用,為提高會計人員的素質(zhì)水平營造一個良好的外部環(huán)境。
四、結(jié)語
本文針對中小企業(yè)會計核算中的會計核算主體模糊不清、建賬不規(guī)范、原始憑證不規(guī)范等問題進行了分析,并給出了相應(yīng)的對策,以給中小企業(yè)的管理經(jīng)營者及監(jiān)管部門提供一些指導與建議。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:企業(yè)會計 核算 管理 問題 措施
會計核算作為會計工作的核心和重點,是會計的基本職能之一。隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展和市場經(jīng)濟的日益完善,企業(yè)面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存的局面。而新會計準則的實施,也使得企業(yè)會計核算這一會計工作的基本職能產(chǎn)生了一定的變化。筆者認為,為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標,推進企業(yè)全面發(fā)展戰(zhàn)略,就要全面提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平, 實施企業(yè)會計核算的專業(yè)化、科學化管理。
一、企業(yè)會計核算概述及基本原則
企業(yè)會計核算,是以貨幣為主要計量單位,運用會計的基本原理和專門方法,根據(jù)新會計準則,進行全面、系統(tǒng)、連續(xù)的核算和監(jiān)督企業(yè)的資金及其運動,并為企業(yè)的經(jīng)濟管理者提供系統(tǒng)的會計信息,是應(yīng)用于企業(yè)的專業(yè)會計。企業(yè)會計核算包括:客觀性原則、相關(guān)性原則、可比性原則、一貫性原則、會計要素確認、權(quán)責發(fā)生制原則、及時性原則、明晰性原則、會計要素確認、實質(zhì)重于形式原則、重要性原則等??傊?,企業(yè)會計核算原則指導具體會計核算行為并為整個會計準則提供指導思想和理論基礎(chǔ)。
二、企業(yè)會計核算管理主要存在的問題
(一)企業(yè)會計從業(yè)人員的素質(zhì)不高
在會計核算監(jiān)督中起著重要作用的是會計人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念。目前,企業(yè)會計從業(yè)人員的素質(zhì)不太樂觀,企業(yè)會計從業(yè)人員不管是從學歷還是職稱上看,知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平等都偏低,自我管制能力也較差,高學歷和中級職稱人數(shù)占少數(shù),這都給會計核算工作帶來了一些困難。
(二)不完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機制
企業(yè)內(nèi)部稽核制度、財務(wù)清查制度、牽制制度、財務(wù)收支審批制度、計量驗收制度、成本核算制度等內(nèi)控制度不全。企業(yè)的管理者經(jīng)常按企業(yè)主主的意圖行事,干預會計工作, 使得會計人員受制于管理或利益驅(qū)使,會計職能錯位,不能使會計監(jiān)督職能得到發(fā)揮。促使會計的監(jiān)督與反映職能的缺失。
(三)會計機構(gòu)與人員不能夠有效的配置
企業(yè)必須合理設(shè)置會計機構(gòu)、科學配置人員才能提高會計核算質(zhì)量。在會計機構(gòu)設(shè)置上,大多企業(yè)基于成本考慮,不設(shè)置會計機構(gòu)。會計機構(gòu)設(shè)置與會計人員任用不符合會計規(guī)范要求。很多企業(yè)管理者最常見的做法就是外聘兼職做會計,任用親戚等擔任出納人員,這類人大都缺少必要的財務(wù)知識和沒有會計從業(yè)資格證,外聘會計往往身兼數(shù)個單位,會計核算的質(zhì)量、及時性和準確性難以保證。
(四)不清晰的會計主體界限
會計主體是會計核算的四大前提之一,企業(yè)中經(jīng)常發(fā)生企業(yè)財產(chǎn)與個人家庭財產(chǎn)相互占用的情況,企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個人財產(chǎn)界限不清。企業(yè)業(yè)主的家庭成員或親屬擔任企業(yè)中出納、倉庫管理等重要財產(chǎn)管理崗位,將家庭與企業(yè)財產(chǎn)融為一體。在處理企業(yè)的財產(chǎn)時會不受任何限制,像家庭財產(chǎn)一樣處置,給會計核算工作帶來了麻煩。
(五)建賬不按會計制度的規(guī)定
很多企業(yè)的賬本是為了應(yīng)對增值稅發(fā)票必須建賬的規(guī)定才設(shè)立的, 主要是應(yīng)對稅務(wù)部門使用,并不是出于自身管理的需要。有的企業(yè)賬目也混亂不清,甚至根本就沒設(shè)賬。同時,還有相當一部分企業(yè)根本不遵守會計核算的一般原則,收入與費用完全不配比;預提費用不按規(guī)定攤提;沒按會計制度的規(guī)定使用會計科目。甚至采用倒推方法計算利潤,人為操縱利潤等情況時有發(fā)生。另外,有些企業(yè)用不同的報表申報統(tǒng)計和報稅務(wù)部門,報假賬現(xiàn)像也是企業(yè)會計核算管理中很嚴重的一個問題。
上所述的幾種情況在企業(yè)會計核算管理中出現(xiàn)較多,企業(yè)要加強會計核算管理工作,才能使企業(yè)健康快速發(fā)展。
三、加強企業(yè)會計核算管理的措施
企業(yè)要想健康快速發(fā)展,從多角度解決企業(yè)的需要、會計人員的需要、社會的需要的問題,促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生存空間,提升會計核算的準確性,必須加強企業(yè)會計核算管理。
(一)加強企業(yè)會計核算內(nèi)部管理
1、加強會計人員的教育培訓,提高會計人員的工作責任心,實施會計從業(yè)的激勵機制
這也要求會計人員對會計的基本知識熟悉并掌握,在處理各種會計事項時嚴格按照會計制度和相關(guān)政策法規(guī),并加強業(yè)務(wù)學習,使會計人員適應(yīng)不斷變化的形勢要求,熟練地掌握新的會計處理及納稅申報及會計電算化軟件應(yīng)用。企業(yè)要不斷加強會計人員教育培訓考核。同時,確立單位內(nèi)部的激勵機制,實施會計從業(yè)人員的激勵機制,對會計人員進行考核,并保證會計人員有參加培訓和學習的時間,對會計業(yè)務(wù)知識水平高、表現(xiàn)突出同志給予獎勵、表彰,并報銷培訓費用,對不能勝任會計工作的人員及時進行會計崗位調(diào)整。
2、加強企業(yè)內(nèi)部會計管理的制度建設(shè)
為保證企業(yè)會計工作有序進行,應(yīng)當建立健全企業(yè)內(nèi)部會計管理制度,因也是貫徹執(zhí)行會計法規(guī)、加強會計工作的重要措施和手段。內(nèi)部會計管理制度具體包括財務(wù)會計分析制度、內(nèi)部會計管理體系、內(nèi)部牽制制度、會計人員崗位責任制、財務(wù)處理程序制度等。總而言之, 企業(yè)要從制度上保證會計工作水平的不斷提高,就要不斷加強企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè),以建立健全企業(yè)內(nèi)部會計管理制度為前提條件。
3、加強對財會人員從業(yè)資格的管理
企業(yè)設(shè)置會計機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)自身業(yè)務(wù)量的大小,從而使企業(yè)配備足夠的、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的會計人員。其次,保證會計人員的工資福利待遇,堅持以人為本,關(guān)心會計人員工作、生活等方面問題,并積極支持會計人員開展工作。此外,為保證并提高企業(yè)會計核算的質(zhì)量,限制會計的兼職數(shù)量,財政部門、稅務(wù)部門也要對會計兼職制定一些必要的管理方法,并提出會計兼職核算中最基本的會計核算要求。
(二) 加強企業(yè)會計核算外部監(jiān)管
1、加強企業(yè)執(zhí)法情況的檢查
稅務(wù)部門很難處罰和糾正企業(yè)存在諸多違反會計法規(guī)與制度的行為和事項的違法行為。所以,為促進企業(yè)會計核算的規(guī)范化,財政、稅務(wù)有關(guān)職能部門可以聯(lián)合起來進行對會計違法行為進行處罰、檢查。 另外,稅務(wù)部門要經(jīng)常深入到企業(yè)了解經(jīng)營情況和財務(wù)狀況,以實質(zhì)性查核的方式改進查核形式,及時制止稽查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)偷逃稅款。
2、加強政府的執(zhí)法和監(jiān)督力度
要充分發(fā)揮政府機構(gòu)的作用,加強企業(yè)會計核算的外部監(jiān)管。這就需要政府依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定等,與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督起互補作用,全面監(jiān)管各企業(yè)會計核算工作中的會計資料、會計行為。首先,政府應(yīng)向企業(yè)提供會計方面的法律、法規(guī)和政策咨詢服務(wù),監(jiān)管注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量。其次,政府部門為能應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)會計核算工作中存在的違法、違規(guī)行為等情況,應(yīng)定期或不定期組織進行企業(yè)會計核算工作檢查,不但有助于推動企業(yè)會計核算工作水平的提高,還能促進企業(yè)會計人員之間的相互交流。
3、加強企業(yè)外部監(jiān)督,發(fā)揮中介機構(gòu)作用
依靠我國企業(yè)自身來規(guī)范會計工作從目前現(xiàn)狀看是不現(xiàn)實的,在對企業(yè)會計事項、稅務(wù)事項的鑒定中幫助企業(yè)實現(xiàn)會計規(guī)范化,應(yīng)更多地借助于會計事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所外部監(jiān)管??傊扇【C合治理措施,解決企業(yè)會計工作規(guī)范化問題,加強財政部門的監(jiān)管與稅務(wù)部門的協(xié)作,從多角度解決國家的需要、企業(yè)的需要、會計人員的需要,建立、加強會計從業(yè)激勵機制的培訓,幫助企業(yè)實現(xiàn)科學化管理,解決企業(yè)中的一些實際困難,促進企業(yè)健康發(fā)展,使企業(yè)從根本上解決會計工作規(guī)范化問題。
總之,在內(nèi)外共同努力下才能得以實現(xiàn)會計核算科學化管理工作,在要重視企業(yè)會計核算內(nèi)部管理的重要性的同時,使外部監(jiān)管促進企業(yè)會計核算專業(yè)化、科學化管理。企業(yè)會計核算體系的管理對企業(yè)自身的長期發(fā)展有著積極的意義, 更是一項長遠且復雜的工作。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞]企業(yè)會計 核算 管理 問題 措施
中圖分類號:T257 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)13-0134-01
一、企業(yè)會計核算概述及基本原則
企業(yè)會計核算,是以貨幣為主要計量單位,運用會計的基本原理和專門方法,根據(jù)新會計準則,進行全面、系統(tǒng)、連續(xù)的核算和監(jiān)督企業(yè)的資金及其運動,并為企業(yè)的經(jīng)濟管理者提供系統(tǒng)的會計信息,是應(yīng)用于企業(yè)的專業(yè)會計。企業(yè)會計核算包括:客觀性原則、相關(guān)性原則、可比性原則、一貫性原則、會計要素確認、權(quán)責發(fā)生制原則、及時性原則、明晰性原則、會計要素確認、實質(zhì)重于形式原則、重要性原則等??傊髽I(yè)會計核算原則指導具體會計核算行為并為整個會計準則提供指導思想和理論基礎(chǔ)。
二、企業(yè)會計核算管理主要存在的問題
(一)企業(yè)會計從業(yè)人員的素質(zhì)不高
在會計核算監(jiān)督中起著重要作用的是會計人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念。目前,企業(yè)會計從業(yè)人員的素質(zhì)不太樂觀,企業(yè)會計從業(yè)人員不管是從學歷還是職稱上看,知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平等都偏低,自我管制能力也較差,高學歷和中級職稱人數(shù)占少數(shù),這都給會計核算工作帶來了一些困難。
(二)不完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機制
企業(yè)內(nèi)部稽核制度、財務(wù)清查制度、牽制制度、財務(wù)收支審批制度、計量驗收制度、成本核算制度等內(nèi)控制度不全。企業(yè)的管理者經(jīng)常按企業(yè)主主的意圖行事,干預會計工作, 使得會計人員受制于管理或利益驅(qū)使,會計職能錯位,不能使會計監(jiān)督職能得到發(fā)揮。促使會計的監(jiān)督與反映職能的缺失。
(三)會計機構(gòu)與人員不能夠有效的配置
企業(yè)必須合理設(shè)置會計機構(gòu)、科學配置人員才能提高會計核算質(zhì)量。在會計機構(gòu)設(shè)置上,大多企業(yè)基于成本考慮,不設(shè)置會計機構(gòu)。會計機構(gòu)設(shè)置與會計人員任用不符合會計規(guī)范要求。很多企業(yè)管理者最常見的做法就是外聘兼職做會計,任用親戚等擔任出納人員,這類人大都缺少必要的財務(wù)知識和沒有會計從業(yè)資格證,外聘會計往往身兼數(shù)個單位,會計核算的質(zhì)量、及時性和準確性難以保證。
(四)不清晰的會計主體界限
會計主體是會計核算的四大前提之一,企業(yè)中經(jīng)常發(fā)生企業(yè)財產(chǎn)與個人家庭財產(chǎn)相互占用的情況,企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個人財產(chǎn)界限不清。企業(yè)業(yè)主的家庭成員或親屬擔任企業(yè)中出納、倉庫管理等重要財產(chǎn)管理崗位,將家庭與企業(yè)財產(chǎn)融為一體。在處理企業(yè)的財產(chǎn)時會不受任何限制,像家庭財產(chǎn)一樣處置,給會計核算工作帶來了麻煩。
(五)建賬不按會計制度的規(guī)定
很多企業(yè)的賬本是為了應(yīng)對增值稅發(fā)票必須建賬的規(guī)定才設(shè)立的, 主要是應(yīng)對稅務(wù)部門使用,并不是出于自身管理的需要。有的企業(yè)賬目也混亂不清,甚至根本就沒設(shè)賬。同時,還有相當一部分企業(yè)根本不遵守會計核算的一般原則,收入與費用完全不配比;預提費用不按規(guī)定攤提;沒按會計制度的規(guī)定使用會計科目。甚至采用倒推方法計算利潤,人為操縱利潤等情況時有發(fā)生。另外,有些企業(yè)用不同的報表申報統(tǒng)計和報稅務(wù)部門,報假賬現(xiàn)像也是企業(yè)會計核算管理中很嚴重的一個問題。
上所述的幾種情況在企業(yè)會計核算管理中出現(xiàn)較多,企業(yè)要加強會計核算管理工作,才能使企業(yè)健康快速發(fā)展。
三、加強企業(yè)會計核算管理的措施
企業(yè)要想健康快速發(fā)展,從多角度解決企業(yè)的需要、會計人員的需要、社會的需要的問題,促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生存空間,提升會計核算的準確性,必須加強企業(yè)會計核算管理。
(一)加強企業(yè)會計核算內(nèi)部管理
1、加強會計人員的教育培訓,提高會計人員的工作責任心,實施會計從業(yè)的激勵機制
這也要求會計人員對會計的基本知識熟悉并掌握,在處理各種會計事項時嚴格按照會計制度和相關(guān)政策法規(guī),并加強業(yè)務(wù)學習,使會計人員適應(yīng)不斷變化的形勢要求,熟練地掌握新的會計處理及納稅申報及會計電算化軟件應(yīng)用。企業(yè)要不斷加強會計人員教育培訓考核。同時,確立單位內(nèi)部的激勵機制,實施會計從業(yè)人員的激勵機制,對會計人員進行考核,并保證會計人員有參加培訓和學習的時間,對會計業(yè)務(wù)知識水平高、表現(xiàn)突出同志給予獎勵、表彰,并報銷培訓費用,對不能勝任會計工作的人員及時進行會計崗位調(diào)整。
2、加強企業(yè)內(nèi)部會計管理的制度建設(shè)
為保證企業(yè)會計工作有序進行,應(yīng)當建立健全企業(yè)內(nèi)部會計管理制度,因也是貫徹執(zhí)行會計法規(guī)、加強會計工作的重要措施和手段。內(nèi)部會計管理制度具體包括財務(wù)會計分析制度、內(nèi)部會計管理體系、內(nèi)部牽制制度、會計人員崗位責任制、財務(wù)處理程序制度等??偠灾?, 企業(yè)要從制度上保證會計工作水平的不斷提高,就要不斷加強企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè),以建立健全企業(yè)內(nèi)部會計管理制度為前提條件。
3、加強對財會人員從業(yè)資格的管理
企業(yè)設(shè)置會計機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)自身業(yè)務(wù)量的大小,從而使企業(yè)配備足夠的、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的會計人員。其次,保證會計人員的工資福利待遇,堅持以人為本,關(guān)心會計人員工作、生活等方面問題,并積極支持會計人員開展工作。此外,為保證并提高企業(yè)會計核算的質(zhì)量,限制會計的兼職數(shù)量,財政部門、稅務(wù)部門也要對會計兼職制定一些必要的管理方法,并提出會計兼職核算中最基本的會計核算要求。
(二)加強企業(yè)會計核算外部監(jiān)管
1、加強企業(yè)執(zhí)法情況的檢查
稅務(wù)部門很難處罰和糾正企業(yè)存在諸多違反會計法規(guī)與制度的行為和事項的違法行為。所以,為促進企業(yè)會計核算的規(guī)范化,財政、稅務(wù)有關(guān)職能部門可以聯(lián)合起來進行對會計違法行為進行處罰、檢查。 另外,稅務(wù)部門要經(jīng)常深入到企業(yè)了解經(jīng)營情況和財務(wù)狀況,以實質(zhì)性查核的方式改進查核形式,及時制止稽查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)偷逃稅款。
2、加強政府的執(zhí)法和監(jiān)督力度
要充分發(fā)揮政府機構(gòu)的作用,加強企業(yè)會計核算的外部監(jiān)管。這就需要政府依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定等,與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督起互補作用,全面監(jiān)管各企業(yè)會計核算工作中的會計資料、會計行為。首先,政府應(yīng)向企業(yè)提供會計方面的法律、法規(guī)和政策咨詢服務(wù),監(jiān)管注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量。其次,政府部門為能應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)會計核算工作中存在的違法、違規(guī)行為等情況,應(yīng)定期或不定期組織進行企業(yè)會計核算工作檢查,不但有助于推動企業(yè)會計核算工作水平的提高,還能促進企業(yè)會計人員之間的相互交流。
3、加強企業(yè)外部監(jiān)督,發(fā)揮中介機構(gòu)作用
依靠我國企業(yè)自身來規(guī)范會計工作從目前現(xiàn)狀看是不現(xiàn)實的,在對企業(yè)會計事項、稅務(wù)事項的鑒定中幫助企業(yè)實現(xiàn)會計規(guī)范化,應(yīng)更多地借助于會計事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所外部監(jiān)管??傊扇【C合治理措施,解決企業(yè)會計工作規(guī)范化問題,加強財政部門的監(jiān)管與稅務(wù)部門的協(xié)作,從多角度解決國家的需要、企業(yè)的需要、會計人員的需要,建立、加強會計從業(yè)激勵機制的培訓,幫助企業(yè)實現(xiàn)科學化管理,解決企業(yè)中的一些實際困難,促進企業(yè)健康發(fā)展,使企業(yè)從根本上解決會計工作規(guī)范化問題。
總之,在內(nèi)外共同努力下才能得以實現(xiàn)會計核算科學化管理工作,在要重視企業(yè)會計核算內(nèi)部管理的重要性的同時,使外部監(jiān)管促進企業(yè)會計核算專業(yè)化、科學化管理。企業(yè)會計核算體系的管理對企業(yè)自身的長期發(fā)展有著積極的意義, 更是一項長遠且復雜的工作。
參考文獻
[1] 于涌.企業(yè)會計核算問題分析[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2009.09.