能源管理知識培訓(xùn)精選(九篇)

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第1篇：能源管理知識培訓(xùn)范文

一、煤炭企業(yè)能源管理體系構(gòu)建的意義

煤炭企業(yè)通過構(gòu)建與實(shí)施能源管理體系，能夠持續(xù)改進(jìn)能源績效，從而建立能源管理長效機(jī)制。具體體現(xiàn)在：通過建立法律法規(guī)、先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的收集渠道，并將其應(yīng)用于能源管理活動(dòng)，使企業(yè)能夠緊跟科技進(jìn)步的步伐；通過節(jié)能目標(biāo)管理與考核，以及構(gòu)建員工建議獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成全體員工自覺推進(jìn)節(jié)能工作的氛圍，激發(fā)出企業(yè)持續(xù)改進(jìn)原動(dòng)力；通過監(jiān)視測量、內(nèi)部審核、管理評審等發(fā)現(xiàn)自我改進(jìn)的空間，持續(xù)改進(jìn)節(jié)能工作。有助于強(qiáng)化企業(yè)能源管理工作的規(guī)范性、提高企業(yè)的能源績效、減少與能源相關(guān)的環(huán)境問題。

二、煤炭企業(yè)能源管理體系的主要內(nèi)容

能源管理體系遵循的是系統(tǒng)的管理原理，通過一系列法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施，在企業(yè)內(nèi)部建立起一個(gè)系統(tǒng)化、程序化的管理體系[1]。能源管理體系針對企業(yè)用能全過程（購入與貯存、加工與轉(zhuǎn)換、輸送與分配、終端使用）以及運(yùn)營全過程（生產(chǎn)運(yùn)營、管理運(yùn)營、生活運(yùn)營），并充分考慮新產(chǎn)品與過程的設(shè)計(jì)，識別企業(yè)能源評審中的節(jié)能機(jī)會(huì)，制定適用于企業(yè)的節(jié)能方案。

能源管理體系是一個(gè)持續(xù)發(fā)展、不斷完善的動(dòng)態(tài)的管理系統(tǒng)。從其建立、運(yùn)行一直到持續(xù)改進(jìn)的整個(gè)過程都需要遵循PDCA循環(huán)管理模式[2]。即：能源的策劃階段（Plan）、策劃的實(shí)施與運(yùn)行階段（Do）、對實(shí)施情況的檢查與糾正階段（Check）、后期的持續(xù)改進(jìn)階段（Action）。PDCA思想的核心與實(shí)質(zhì)就是在完成今天工作的同時(shí)，開發(fā)明天的工作。以這種思想為前提，建立起來的能源管理體系具有明顯的動(dòng)態(tài)性與系統(tǒng)性。所以，PDCA循環(huán)并不是停滯不前的，而是以螺旋的形式不斷上升的循環(huán)。

能源管理體系的主線內(nèi)容包括：（1）能源因素；（2）能源管理基準(zhǔn)與標(biāo)桿：（3）能源目標(biāo)與指標(biāo)；（4）能源管理方案；（5）運(yùn)行控制；（6）應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)；（7）監(jiān)視、測量與評價(jià)；（8）不符合、糾正、糾正措施與預(yù)防措施。

能源因素的識別、評價(jià)結(jié)果、優(yōu)先控制的能源因素的確定將直接應(yīng)用于目標(biāo)指標(biāo)的制定，進(jìn)而由目標(biāo)指標(biāo)制定出管理方案，明確實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的方法和時(shí)間表；運(yùn)行控制、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的目的是控制對能源消耗、能源利用效率造成影響的潛在的緊急情況和事故，使這些活動(dòng)在規(guī)定的條件下處于受控狀態(tài)；通過監(jiān)視、測量與評價(jià)，檢查落實(shí)完成和遵守情況，并對出現(xiàn)的問題及時(shí)加以糾正，采取預(yù)防措施[3]。

三、煤炭企業(yè)能源管理體系的建立

煤炭企業(yè)能源管理體系是通過對企業(yè)的深入調(diào)研，進(jìn)行初始能源評審；根據(jù)評審結(jié)果制定或改進(jìn)企業(yè)的能源方針，找出其中能源因素，對其加以控制，確定能源目標(biāo)和指標(biāo)，并制定能源管理方案；最終編制能源管理體系文件。

（一）建立能源管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組

煤炭企業(yè)按要求成立能源管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由企業(yè)最高管理者和部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)體系的建立和實(shí)施的決策及協(xié)調(diào)工作，確定各部門能源管理體系負(fù)責(zé)人和內(nèi)審員。為確保能源管理體系的建立及有序開展工作，要求必須制定能源管理體系推進(jìn)工作計(jì)劃，明確體系建立的內(nèi)容和各部門職責(zé)與任務(wù)，企業(yè)全員參與。企業(yè)需對各部門體系負(fù)責(zé)人和內(nèi)審員開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，使部門體系負(fù)責(zé)人和內(nèi)審員全面了解和掌握能源管理體系內(nèi)涵、建立、實(shí)施和改進(jìn)體系的方法與過程，同時(shí)要求各內(nèi)審員在本部門宣傳建立能源管理體系的重要性，并做好體系培訓(xùn)臺(tái)賬。

（二）初始能源評審與能源管理體系策劃

初始能源評審是煤炭企業(yè)建立能源管理體系的基礎(chǔ)，即根據(jù)歷史數(shù)據(jù)及現(xiàn)場觀察情況，調(diào)查企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、能源使用情況和生產(chǎn)工藝過程，一般包括能源管理調(diào)查和能源技術(shù)調(diào)查，確定企業(yè)目前的用能種類、能耗指標(biāo)實(shí)際水平、生產(chǎn)工藝及設(shè)備設(shè)施狀況等，從而發(fā)現(xiàn)明顯的能源浪費(fèi)環(huán)節(jié)，提出短期內(nèi)提高能源效率的簡單措施，最終確定建立能源管理體系的方法和過程。

進(jìn)行初始能源評審，形成初始能源評審報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，梳理企業(yè)能源管理制度，確定企業(yè)能源方針，建立能源基準(zhǔn)和能源績效參數(shù)，制定能源目標(biāo)、能源指標(biāo)，創(chuàng)建能源管理手冊、程序文件，并經(jīng)最高管理者代表批準(zhǔn)實(shí)施。

四、煤炭企業(yè)能源管理體系的運(yùn)行與改進(jìn)

煤炭企業(yè)能源管理體系的運(yùn)行是長期持續(xù)過程，為了保證企業(yè)能源管理體系的順利運(yùn)行，企業(yè)必須提供專業(yè)人員、節(jié)能設(shè)施設(shè)備、能源計(jì)量監(jiān)測裝備及充足的資金等；還應(yīng)對有關(guān)的工作人員進(jìn)行管理知識、專業(yè)技能等培訓(xùn)，提高其管理能力和節(jié)能意識；在能源管理體系的運(yùn)行中，相關(guān)部門及人員要及時(shí)溝通，保證信息共享，還要進(jìn)行檢查與糾正，即各部門要加強(qiáng)運(yùn)作力度，努力發(fā)揮體系的各項(xiàng)功能，對管理程序中的法律法規(guī)及其他要求進(jìn)行日常運(yùn)行監(jiān)視、測量與評價(jià)。當(dāng)實(shí)際的績效指標(biāo)與設(shè)定值有較大差距時(shí)，要采取必要的糾正措施，并分析確定原因，提出預(yù)防措施；最后評價(jià)措施的有效性，如果沒有達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)重新評估，當(dāng)糾正預(yù)防措施需要修改體系文件時(shí)，應(yīng)做到閉環(huán)管理，最終保證體系的合理運(yùn)行。

五、煤炭企業(yè)能源管理體系的管理評審

內(nèi)部審核一般是在體系運(yùn)行5個(gè)月左右進(jìn)行，煤炭企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況將內(nèi)審安排在生產(chǎn)淡季或設(shè)備檢修期。煤炭企業(yè)按照審核準(zhǔn)則、范圍、和方法等，在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行內(nèi)審。內(nèi)部審核的重點(diǎn)是把過去做的工作和準(zhǔn)則進(jìn)行核對，來判定相符性和有效性。

管理評審是煤炭企業(yè)最高管理者對企業(yè)能源管理體系的總結(jié)評審，檢查能源管理體系文件的、學(xué)習(xí)、執(zhí)行、監(jiān)測等狀況，評價(jià)企業(yè)能源管理制度與國家法律法規(guī)的結(jié)合性和實(shí)施情況，對能源管理體系的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行評判。

第2篇：能源管理知識培訓(xùn)范文

扎實(shí)開展工業(yè)鍋爐節(jié)能減排工作。上半年共完成對140個(gè)節(jié)能管理單位的考核，對水處理整改的363個(gè)單位進(jìn)行整改確認(rèn)，順利地完成了省局“四個(gè)五”節(jié)能工作的驗(yàn)收。認(rèn)真做好節(jié)能減排服務(wù)工作，積極完成省局“四個(gè)一”節(jié)能工作，完成21臺(tái)在用鍋爐的能效測試，并上報(bào)國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局，完成經(jīng)濟(jì)性檢驗(yàn)399臺(tái)，完成鍋爐改造3臺(tái)，完成工業(yè)鍋爐能效測試28臺(tái)。

以我局的行業(yè)技術(shù)、資源優(yōu)勢，利用現(xiàn)有的工業(yè)鍋爐安全管理平臺(tái)，在全國率先開展了工業(yè)鍋爐節(jié)能減排研究試點(diǎn)工作。通過制定排污方案、節(jié)能管理制度，專家會(huì)診，局部節(jié)能改造等一系列手段，為企業(yè)在工業(yè)鍋爐節(jié)能減排方面提供服務(wù)。從建立示范鍋爐房開始，用示范鍋爐房取得的明顯效果起到引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，樹立起標(biāo)準(zhǔn)鍋爐房的形象及整改模式，通過經(jīng)濟(jì)性檢驗(yàn)中的宣傳引導(dǎo)，帶動(dòng)大連市工作鍋爐節(jié)能減排改造工作的開展，做到檢驗(yàn)與整改的統(tǒng)一。典型案例：

⑴大連市高新園區(qū)廣源熱力公司鍋爐房

首先，通過經(jīng)濟(jì)性檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)鍋爐運(yùn)行系統(tǒng)和管理方面存在的問題，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場會(huì)診。針對具體問題提出相應(yīng)的整改方案和整改建議，落實(shí)整改情況，確認(rèn)整改效果。同時(shí)，組織司爐人員，水質(zhì)化驗(yàn)人員和管理人員等相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)的全面的節(jié)能意識、節(jié)能知識、節(jié)能操作水平的培訓(xùn)，提高操作和管理水平。通過一系列整改方式最終使鍋爐達(dá)到節(jié)能降耗的目的。通過整改，僅其中一臺(tái)35t/h的蒸汽鍋爐全年便可節(jié)約人民幣108.1萬元，節(jié)煤約1504噸，減少排放：SO219.5噸、CO21850.2噸、NOx22.4噸、煙塵24.3噸，減少向地面排放灰渣267.8噸，節(jié)水5.5萬噸。

⑵大連醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院示范鍋爐房

二、全市能源計(jì)量情況

㈠積極組織開展國家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的宣傳貫徹工作，宣傳率達(dá)到95%以上，在此基礎(chǔ)上，對全市128家重點(diǎn)耗能企業(yè)能源器具的配備和受檢工作進(jìn)行了執(zhí)法檢查。之后針對企業(yè)能源計(jì)量工作主要存在的，一是主要次級用能單位和主要用能設(shè)備計(jì)量器具配備率達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的要求；再是主要次級用能單位及用能設(shè)備計(jì)量器具受檢率較低；三是計(jì)量數(shù)據(jù)沒有得到有效地利用，沒有把能源計(jì)量數(shù)據(jù)作為企業(yè)能源管理的量化指標(biāo)等三個(gè)方面的問題，進(jìn)行了研究，并督促、幫助企業(yè)解決其存在的問題，從而推動(dòng)企業(yè)能源計(jì)量工作，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗工作的落實(shí)。同時(shí)對重點(diǎn)用能單位開展能源計(jì)量管理知識的咨詢服務(wù)，到目前已幫助指導(dǎo)27家單位合理配備能源計(jì)量器具，在能源管理中實(shí)施數(shù)據(jù)管理，提高企業(yè)能源計(jì)量管理水平。:

㈡加強(qiáng)企業(yè)測量管理體系認(rèn)證，提高企業(yè)能源計(jì)量檢測能力和水平。通過推動(dòng)測量管理體系認(rèn)證和計(jì)量合格確認(rèn)工作，建立和完善重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量管理和檢測體系，提高能源計(jì)量檢測能力和水平。已完成國家級測量管理體系9家；完成計(jì)量合格確認(rèn)到期復(fù)查換證審核42家。

㈢組織對全市自來水行業(yè)各用水管理公司開展《遼寧省用水計(jì)量管理辦法》宣貫，通過宣貫指導(dǎo)企業(yè)合理配備水計(jì)量器具，加強(qiáng)用水計(jì)量管理。

三、能源標(biāo)識監(jiān)督檢查情況

為促進(jìn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，組織有關(guān)區(qū)市縣局和市局稽查隊(duì)在全市范圍內(nèi)開展了對高耗能產(chǎn)品執(zhí)行耗能限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)及使用能效標(biāo)識情況的監(jiān)督檢查，共檢查生產(chǎn)、經(jīng)銷單位95家，合格率達(dá)到90%以上。

四、過度包裝監(jiān)督檢查

上半年，監(jiān)督抽查食品用包裝、容器、工具等制品企業(yè)56家，57批次產(chǎn)品，合格率91.0%。針對抽查結(jié)果，召開產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)，幫助生產(chǎn)企業(yè)做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制，完善質(zhì)量安全保障體系。

五、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系

開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)進(jìn)入收尾階段。標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，制定實(shí)施企業(yè)用水、用電標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量規(guī)范，協(xié)助企業(yè)完成了《再生燃料油》等標(biāo)準(zhǔn)的制定，全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化意識、經(jīng)濟(jì)效益尤其環(huán)境效益有明顯提高。

第3篇：能源管理知識培訓(xùn)范文

廈門港東渡分公司的EAM系統(tǒng)包括11個(gè)功能模塊，分別為項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理、技術(shù)檔案、運(yùn)行管理、維護(hù)管理、維修管理、物料管理、專項(xiàng)管理、能源管理、綜合查詢與統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)管理。實(shí)現(xiàn)了設(shè)備全壽命管理、物料管理、能源管理和專項(xiàng)管理等功能。

1.1項(xiàng)目管理EAM系統(tǒng)的項(xiàng)目管理是對新增設(shè)備、技術(shù)改造或重大維修項(xiàng)目從立項(xiàng)、申請、批準(zhǔn)到項(xiàng)目招標(biāo)、實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與跟蹤管理，以提高企業(yè)資產(chǎn)的利用率。同時(shí)管理層可以隨時(shí)查詢到項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度，從而可以保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，提高效率，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。具體功能包括資金計(jì)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)申請、項(xiàng)目立項(xiàng)審批、項(xiàng)目分解、項(xiàng)目招標(biāo)、合同編制、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目付款、項(xiàng)目驗(yàn)收，并對上述流程信息形成項(xiàng)目檔案。對于資金額較大的項(xiàng)目，做好項(xiàng)目資金管理十分重要。首先要做好項(xiàng)目的預(yù)算分析，可通過對EAM系統(tǒng)中的歷史項(xiàng)目進(jìn)行對照參考，提高項(xiàng)目預(yù)算的計(jì)算精度；另外在項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)采購、支付等管理，降低項(xiàng)目成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1.2資產(chǎn)管理（1）建立設(shè)備臺(tái)賬。首先建立設(shè)備卡片，每臺(tái)設(shè)備的設(shè)備卡片包含設(shè)備基礎(chǔ)信息、財(cái)務(wù)信息、擴(kuò)展信息、設(shè)備構(gòu)成表、設(shè)備參數(shù)以及設(shè)備隨機(jī)資料管理。以設(shè)備卡片為基礎(chǔ)建立設(shè)備卡片信息調(diào)整功能和設(shè)備臺(tái)賬。（2）設(shè)備變動(dòng)管理，包括設(shè)備內(nèi)部調(diào)撥、設(shè)備封存、封存設(shè)備啟封、設(shè)備報(bào)廢、設(shè)備轉(zhuǎn)讓管理。（3）設(shè)備出租和租用管理，登記出租和租用的合同信息、合同終止信息及租金的管理，確保實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益。（4）設(shè)備盤點(diǎn)。系統(tǒng)根據(jù)設(shè)備臺(tái)賬的當(dāng)前管理狀態(tài)信息自動(dòng)生成盤點(diǎn)清查表，定期對設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，并在EAM系統(tǒng)中記錄盤盈、盤虧情況。（5）設(shè)備檔案管理。系統(tǒng)以設(shè)備卡片為基礎(chǔ)，對設(shè)備資產(chǎn)的整個(gè)生命周期進(jìn)行跟蹤式管理，即從設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購、安裝調(diào)試等前期工作開始，對設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、維護(hù)維修情況以及設(shè)備的移動(dòng)、內(nèi)部調(diào)撥、出租、租入、轉(zhuǎn)讓、封存、啟封等資產(chǎn)運(yùn)營活動(dòng)直至設(shè)備報(bào)廢與處理的整個(gè)生命周期的全部數(shù)據(jù)信息進(jìn)行跟蹤管理，形成設(shè)備檔案。通過設(shè)備卡片，可以清晰地反映出設(shè)備的型號、原值、技術(shù)參數(shù)、設(shè)備構(gòu)成、運(yùn)行狀態(tài)、維修情況以及維護(hù)記錄、位置變動(dòng)記錄以及點(diǎn)檢記錄、完好檢查記錄、定期檢查記錄、各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的定標(biāo)情況等設(shè)備管理信息，方便企業(yè)的各級管理層、相關(guān)技術(shù)人員和設(shè)備調(diào)度人員進(jìn)行相關(guān)生產(chǎn)管理和設(shè)備管理活動(dòng)。

1.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理各種標(biāo)準(zhǔn)的管理，包括各類設(shè)備點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)、定期檢查標(biāo)準(zhǔn)、完好檢查標(biāo)準(zhǔn)、保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、定期維修標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、注銷，可查詢各種標(biāo)準(zhǔn)的歷史標(biāo)準(zhǔn)、在用標(biāo)準(zhǔn)，并對每臺(tái)設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)的定標(biāo)，為定期檢查、完好檢查、保養(yǎng)、、定期維修工作的預(yù)警及工作標(biāo)準(zhǔn)做好準(zhǔn)備工作。

1.4運(yùn)行管理主要實(shí)現(xiàn)設(shè)備在運(yùn)行過程的點(diǎn)檢、完好檢查、定期檢查、綜合各種運(yùn)行數(shù)據(jù)的運(yùn)行記錄以及運(yùn)行狀態(tài)的管理，具有對完好檢查、定期檢查工作提前預(yù)報(bào)的功能，提前時(shí)間可自行在設(shè)備定標(biāo)中設(shè)定，并對各種檢查、保養(yǎng)、、維修中遺留的問題生成待處理問題臺(tái)賬，方便相關(guān)人員查詢、處理并銷賬。相關(guān)人員及時(shí)切換設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，系統(tǒng)自動(dòng)生成設(shè)備運(yùn)行臺(tái)賬，方便生產(chǎn)調(diào)度人員準(zhǔn)確調(diào)度設(shè)備和各管理人員了解設(shè)備狀態(tài)。該模塊可查詢?nèi)我鈺r(shí)間段各種檢查、維護(hù)、維修的計(jì)劃，自動(dòng)生成任意時(shí)間段單機(jī)或分類設(shè)備運(yùn)行報(bào)表，反映設(shè)備的運(yùn)行狀況，并作為基于時(shí)間周期和產(chǎn)量的各種檢查、預(yù)防性維護(hù)、維修及故障預(yù)測的重要依據(jù)。

1.5維護(hù)管理實(shí)現(xiàn)設(shè)備保養(yǎng)與管理，具有對設(shè)備保養(yǎng)工作和工作預(yù)報(bào)的功能，提前時(shí)間可自行在設(shè)備定標(biāo)中設(shè)定。對預(yù)報(bào)的記錄響應(yīng)后自動(dòng)生成保養(yǎng)和計(jì)劃，登記保養(yǎng)記錄和記錄時(shí)只需從保養(yǎng)計(jì)劃和計(jì)劃導(dǎo)入并完善記錄內(nèi)容即可。

1.6維修管理這是EAM系統(tǒng)的核心模塊之一，實(shí)現(xiàn)設(shè)備維修管理功能，包括值班記錄、故障分析、定期維修預(yù)報(bào)、維修計(jì)劃編制、維修計(jì)劃分布、編制維修方案、維修計(jì)劃取消、調(diào)整或生效、委外維修計(jì)劃生效、委外計(jì)劃清單、委外驗(yàn)收登記、維修工單延期、維修工單完工、故障頻率統(tǒng)計(jì)、故障分類統(tǒng)計(jì)、維修備件材料需求、各類維修備件消耗統(tǒng)計(jì)等維修執(zhí)行過程的記錄以及維修人力資源的管理。該模塊可以按照故障代碼、故障現(xiàn)象、故障類型、故障原因、維修措施的層次結(jié)構(gòu)建立設(shè)備故障代碼體系結(jié)構(gòu)即故障專家?guī)?，記錄設(shè)備問題，為以后設(shè)備故障的診斷與分析提供依據(jù)。同時(shí)通過標(biāo)準(zhǔn)化維修管理，實(shí)時(shí)對企業(yè)維修工程師的維護(hù)與維修經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行收集、積累，并形成標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)計(jì)劃，進(jìn)而將維修人員的知識轉(zhuǎn)換為公司范圍內(nèi)的智力資本，指導(dǎo)公司將來的維修工作，實(shí)現(xiàn)對公司員工的知識進(jìn)行管理的目的。當(dāng)下次相似故障再次發(fā)生時(shí)，可以大大加快維修速度，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)活動(dòng)，從而保證公司的經(jīng)濟(jì)效益。同維護(hù)管理一樣，提供定期維修的預(yù)警功能。

1.7物料管理包括物料采購管理和物料庫存管理。采購管理有效處理從提出采購需要起直到結(jié)清供貨商貨款為止所有類型的采購動(dòng)，對采購單進(jìn)行全過程的跟蹤管理，提供完整處理流程，包括采購申請、審批、詢價(jià)比價(jià)、下達(dá)、訂單登記、結(jié)算發(fā)票等流程。支持從檢修保養(yǎng)和庫存控制自動(dòng)產(chǎn)生采購單，也支持手工產(chǎn)生采購單，提供發(fā)票匹配功能，能對供應(yīng)商信息進(jìn)行管理與分析。物料庫存管理是管理維護(hù)維修備件的庫存信息，記錄和匯總備件入庫、移庫、領(lǐng)用出庫、退庫、報(bào)廢等信息，對庫存數(shù)量和庫存資金進(jìn)行監(jiān)控，提供庫存優(yōu)化策略，系統(tǒng)對庫存數(shù)量大于最大庫存量或小于最小庫存量進(jìn)行預(yù)警，根據(jù)備件最小庫存量自動(dòng)生成補(bǔ)庫計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)與設(shè)備維護(hù)維修等模塊的高度集成，跟蹤備件與設(shè)備的關(guān)系。

1.8專項(xiàng)管理包括特種設(shè)備管理、計(jì)量設(shè)備管理、電梯管理、壓力容器管理、保險(xiǎn)管理、工索具管理、吊具管理、工具管理、鋼絲繩管理、輪胎管理等，主要功能是建立專項(xiàng)管理卡片和臺(tái)賬，對特種設(shè)備、計(jì)量設(shè)備、電梯、壓力容器的檢驗(yàn)檢定進(jìn)行有效管理，記錄設(shè)備的檢定信息，提供設(shè)備檢定、保險(xiǎn)到期、輪胎、鋼絲繩更換的預(yù)警管理功能。

1.9能源管理主要是對公司電、柴油、汽油、燃?xì)庀慕y(tǒng)一管理，包括對能源指標(biāo)以及各種能源的消耗記錄進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)公司對單機(jī)能源消耗的統(tǒng)計(jì)、分析考核，并匯總統(tǒng)計(jì)各類能源報(bào)表和能耗指標(biāo)，最后與其他功能模塊結(jié)合匯總統(tǒng)計(jì)單機(jī)成本核算表與單機(jī)成本考核表。

1.10綜合查詢與統(tǒng)計(jì)可查詢與統(tǒng)計(jì)設(shè)備全壽命管理過程中各種指標(biāo)與報(bào)表。

1.11系統(tǒng)管理主要實(shí)現(xiàn)設(shè)備供應(yīng)商與服務(wù)商管理、基礎(chǔ)信息管理、系統(tǒng)配置。其中基礎(chǔ)信息管理主要包括系統(tǒng)使用的基本信息代碼，如設(shè)備類別代碼、物料分類代碼、設(shè)備品種代碼、設(shè)備部位代碼、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼、地理區(qū)域代碼等。系統(tǒng)配置包括角色注冊、操作人員注冊、提示功能注冊、工作設(shè)置以及審批人員設(shè)置。EAM系統(tǒng)雖然可以分為多個(gè)模塊，但模塊之間是密切相關(guān)的，設(shè)備、維修、庫存、采購、分析等一環(huán)扣一環(huán)，信息一處錄入，多處共享，保證了信息的及時(shí)性和一致性。

2成功實(shí)施EAM的關(guān)鍵因素

（1）更新傳統(tǒng)的觀念和認(rèn)識，適應(yīng)新的工作環(huán)境和工作方式，包括知識變化和業(yè)務(wù)流程重組，避免將實(shí)施看作是將手工流程計(jì)算機(jī)化。（2）重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理、收集并標(biāo)準(zhǔn)化，集中人員確保按時(shí)完成。EAM系統(tǒng)實(shí)施需要準(zhǔn)備大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括區(qū)域、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)目錄、設(shè)備類別目錄、設(shè)備品種注冊單、設(shè)備編碼、物料品種目錄、設(shè)備卡片、各種設(shè)備的點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)、定期檢查標(biāo)準(zhǔn)、完好檢查標(biāo)準(zhǔn)、保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、維修標(biāo)準(zhǔn)、故障代碼、故障現(xiàn)象、故障類型、故障原因、工種目錄、維修班組目錄、維修人員目錄等基礎(chǔ)信息的采集、整理、編碼。（3）高層領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目的直接參與和積極推動(dòng)。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，會(huì)涉及業(yè)務(wù)、流程、制度和各項(xiàng)決策，都需要主管領(lǐng)導(dǎo)的參與、決策和推動(dòng)，這是確保項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素。（4）先進(jìn)高效的項(xiàng)目實(shí)施方法論。正確的方法可以做到事半功倍，實(shí)現(xiàn)高效的項(xiàng)目管理、有效的計(jì)劃控制與時(shí)間管理，根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，制訂項(xiàng)目計(jì)劃，安排項(xiàng)目資源，進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量、成本和預(yù)算控制等。（5）建立內(nèi)部穩(wěn)定的工作團(tuán)隊(duì)，在各個(gè)層面保持對項(xiàng)目的擁有感和使命感。（6）明確定位，設(shè)定合理的項(xiàng)目目標(biāo)，有效管理企業(yè)高層和各級管理、使用部門對項(xiàng)目的期望。（7）高度重視培訓(xùn)和知識轉(zhuǎn)移。在EAM實(shí)施、運(yùn)營和后續(xù)支持過程中，對各級用戶的培訓(xùn)是非常必要的，EAM系統(tǒng)改變許多員工的角色和工作方式，需要增加新的技能，系統(tǒng)的使用人員需要培訓(xùn)EAM系統(tǒng)的知識、相關(guān)的IT知識、管理知識和維修理念等。

3應(yīng)用EAM系統(tǒng)管理企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)的優(yōu)勢

應(yīng)用EAM系統(tǒng)管理企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)，與傳統(tǒng)的管理模式相比，具有許多顯著的優(yōu)勢。（1）融合了先進(jìn)的管理思想和管理模式。EAM系統(tǒng)融合了先進(jìn)維修管理思想、成本控制思想、集成化管理思想和知識管理思想，強(qiáng)化成本核算和成本控制管理思想，實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全程跟蹤，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理、優(yōu)化配置。（2）強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理功能。系統(tǒng)穩(wěn)定使用后，可實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，發(fā)揮系統(tǒng)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計(jì)、查詢功能，減少工作人員的工作量，并最終實(shí)現(xiàn)單機(jī)成本的準(zhǔn)確核算與考核。（3）有效、實(shí)時(shí)地為相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)支持。系統(tǒng)經(jīng)過幾年的使用，有了豐富的數(shù)據(jù)積累，就能通過分析單臺(tái)設(shè)備或是關(guān)心對象的成本消耗趨勢等，提取有益信息；通過數(shù)據(jù)挖掘、提取、分析等方法，將成本管理數(shù)字化，能進(jìn)一步降低設(shè)備運(yùn)行成本，并對設(shè)備選型、維護(hù)、維修、技術(shù)改造等管理決策提供有力支持。（4）提高了經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施EAM系統(tǒng)能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，顯著提升企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施EAM系統(tǒng)可以使企業(yè)提高有效工作時(shí)間10％~20％；降低庫存成本10％~25％；減少設(shè)備停機(jī)時(shí)間10％~20％；增加設(shè)備使用效率20％~30％，延長設(shè)備生命周期超過10％；備件庫存準(zhǔn)確率超過95％。（5）提高了企業(yè)資產(chǎn)利用率。在基于EAM的港口企業(yè)資產(chǎn)管理模式下，通過利用EAM系統(tǒng)，可以對企業(yè)全部資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，從而盤活企業(yè)資產(chǎn)，減少因資產(chǎn)閑置浪費(fèi)造成的損失，大大提高企業(yè)的資產(chǎn)利用率，進(jìn)而提升企業(yè)的核心競爭力。（6）可視化。EAM系統(tǒng)提高了設(shè)備資產(chǎn)管理的透明度，使設(shè)備資產(chǎn)的信息變得一目了然。廈門港東渡分公司的EAM系統(tǒng)可在系統(tǒng)主界面顯示用戶的常用功能、待辦任務(wù)、預(yù)警信息和待審批工作、公告信息和消息留言，將與用戶相關(guān)的工作向用戶推送，以最便利、全面的方式展示給用戶。

4結(jié)束語

第4篇：能源管理知識培訓(xùn)范文

    抽查發(fā)現(xiàn),沼氣池發(fā)酵原料不足、農(nóng)民使用沼氣的積極性不高、安全使用觀念淡薄,綜合利用推廣遲緩等現(xiàn)象普遍存在,農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)未達(dá)到建池前的預(yù)期效果。為防止問題擴(kuò)大蔓延,只有從源頭加以重視并積極尋找對策,才能解決和改變目前現(xiàn)狀。通過實(shí)地調(diào)查和分析,我們認(rèn)為造成以上問題的原因有以下幾個(gè)方面:

    1、當(dāng)前農(nóng)村年青人大多外出務(wù)工、經(jīng)商,留在家的都是老弱病殘,這些農(nóng)戶大部分對沼氣池?zé)o能力管理,造成管護(hù)不到位,有的缺乏沼氣使用管理知識,很難做到勤進(jìn)料、勤出料、勤攪拌,大換料更是無能為力,只能有氣就用,無氣就不用,導(dǎo)致閑池、病池大量出現(xiàn)。

    2、隨著農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,養(yǎng)殖趨向于規(guī)?；?、集約化,戶用沼氣池發(fā)酵原料短缺,不能按時(shí)進(jìn)料和換料,以致于影響沼氣的正常運(yùn)轉(zhuǎn),成為目前制約沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸;

    3、資金投入問題已成為阻礙沼氣建設(shè)發(fā)展的障礙。隨著建材價(jià)格、勞力工資的不斷上漲,國家補(bǔ)助資金僅能建池通氣,農(nóng)乎資金不足,“三改”不能同步進(jìn)行,庭院環(huán)境沒有發(fā)生改觀,對比建池前的規(guī)劃和效果,挫傷了農(nóng)民建池積極性的初衷;

    4、沼氣技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)滯后,沼氣池日常使用缺乏技術(shù)支撐。無法保證農(nóng)戶正常、持續(xù)、穩(wěn)定地用上、用好沼氣。對灶具等沼氣配套設(shè)備的自查、保養(yǎng)、維修能力較弱;脫硫劑得不到及時(shí)更新,造成沼氣灶灶具托架腐蝕爛掉,甚至脫硫器起熱變形后棄用,直接將沼氣管接到灶具;室內(nèi)外沼氣輸送管道安裝及日常檢修不規(guī)范,存在較大安全隱患;

    5、沼氣項(xiàng)目建設(shè)帶來的變化和效益沒有凸顯。沼液、沼渣綜合利用推廣停留在自發(fā)階段,不少地方對沼氣建設(shè)的認(rèn)識還停留在解決農(nóng)民生活用能的單一利用上,在推廣沼氣綜合利用方面沒有有示范、引導(dǎo),有機(jī)肥得不到充分發(fā)揮利用。個(gè)別農(nóng)戶甚至將沼液、沼渣就地排放,造成二次污染,大大地違背了國家農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)的初衷;

    6、農(nóng)村生活用能的多元化格局形成,降低了了農(nóng)民使用沼氣的積極性。目前農(nóng)村能源從主要以薪柴、煤炭為主的傳統(tǒng)用能模式,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾?、電、沼氣、液化氣互為補(bǔ)充的多元化用能格局。相對于用沼氣而言,用電、液化氣等用能方式更加方便,且無需后續(xù)服務(wù),因此農(nóng)民對建設(shè)沼氣池的意愿也越來越低。

    二、解決農(nóng)村沼氣日常使用中存在問題的基本思路

    沼氣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)重、牽涉面廣,輻射千家萬戶,作為地方和農(nóng)村能源管理部門要秉持好事辦好、實(shí)事辦實(shí)的原則,在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)具有前瞻性,努力做好以下幾點(diǎn)工作:

    1、沼氣池建設(shè)要因地制宜,合理規(guī)劃,避免一刀切。要結(jié)合地域差別、生活方式、務(wù)工習(xí)好、種養(yǎng)殖習(xí)慣等先期調(diào)研和規(guī)劃,確保沼氣項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮最大效益,避免造成不必要的損失;

    2、整合資源優(yōu)勢,拓寬投資渠道,加大資金投入力度,穩(wěn)步推進(jìn)沼氣建設(shè)順利實(shí)施;

    3、堅(jiān)持“大回訪”制度常態(tài)化,深入一線,了解用戶的意見要求,幫助其解決疑難問題。以沼氣國債項(xiàng)目村為依托建立村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),并具備“六個(gè)一”配套設(shè)施和輻射功能;

    4、以點(diǎn)帶面,逐步推廣沼氣綜合利用,確保沼氣建設(shè)效益最大化。轉(zhuǎn)變農(nóng)村戶用沼氣單單解決生活用能的理念,向多元化綜合利用發(fā)展,把建設(shè)和發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為沼氣綜合利用的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。讓農(nóng)戶親身體會(huì)沼氣的好處,從而推動(dòng)農(nóng)村能源工作向縱深方向發(fā)展;

    5、加大農(nóng)村能源技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè),確保沼氣服務(wù)技術(shù)力量支撐。地方財(cái)政應(yīng)加大對農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)的投入,切實(shí)改變和完善目前農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)狀。特別是要把農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)和人員工資解決好,保證農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),徹底解決沼氣農(nóng)戶的后顧之憂。

    三、解決農(nóng)村沼氣日常使用中存在問題的可行性建議

    沼氣產(chǎn)業(yè)的推廣和利用,整合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展成為可能。為更好地解決目前農(nóng)村沼氣建設(shè)中存在的問題,筆者有以下建議:

    1、地方和農(nóng)村能源部門要充分利用電視專題片、墻報(bào)、宣傳頁、大喇叭、培訓(xùn)會(huì)等多種媒體和載體,對沼氣推廣、應(yīng)用的意義和作用,沼氣池的日常使用、維修技術(shù)等進(jìn)行廣泛、深入的宣傳,提高農(nóng)戶沼氣維修技能;

    2、引導(dǎo)受益群體充分整合資源優(yōu)勢和地域優(yōu)勢,開展多元化的互動(dòng)模式,加大綜合利用商品化運(yùn)作。遵循市場規(guī)律,通過置換或者商品化模式,形成利益共同體。沼氣用戶將農(nóng)作物秸稈提供給養(yǎng)殖戶作為牲畜飼料,養(yǎng)殖戶將牲畜糞便提供給沼氣農(nóng)戶作為沼氣池發(fā)酵原料;或者沼氣農(nóng)戶將自產(chǎn)秸稈作為發(fā)酵原料不足時(shí),購買養(yǎng)殖場糞便作為補(bǔ)充,將沼渣、沼液作為有機(jī)肥出售給周邊農(nóng)產(chǎn)品種植戶或花圃、苗圃、果園等,建立以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)循環(huán)模式,確保沼氣正常運(yùn)行并能發(fā)揮最大效益;

第5篇：能源管理知識培訓(xùn)范文

中圖分類號：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）02-259-02

我國醫(yī)院管理水平正不斷向縱深發(fā)展，醫(yī)療行業(yè)管理正處于一個(gè)變革的歷史時(shí)期。由于患者需求的多樣化、對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)期望值的提高、醫(yī)患關(guān)系中主導(dǎo)權(quán)的逐漸發(fā)生變化、醫(yī)療服務(wù)第三方購買機(jī)制的引入等諸多因素的影響，醫(yī)院所面臨的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生變化，醫(yī)院開展精益流程改善實(shí)踐，無疑是改善醫(yī)院服務(wù)、創(chuàng)新醫(yī)院管理的好舉措。精益管理的核心是在企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)及其它運(yùn)營活動(dòng)中徹底消滅浪費(fèi)現(xiàn)象。醫(yī)院通過提高顧客滿意度、降低成本、提高質(zhì)量、加快流程速度和改善資本投入，實(shí)現(xiàn)最大化。歸納起來就是少投入、少消耗資源、少花時(shí)間，多產(chǎn)出效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。

目前我國大多數(shù)醫(yī)院就醫(yī)流程繁瑣而復(fù)雜，涉及多個(gè)部門，病人多次排隊(duì)多次往返，造成病人望而生畏，特別是在“大醫(yī)院”就診表現(xiàn)更為突出。病人就診需求與就醫(yī)流程之間存在很大差距。這些不順暢直接導(dǎo)致大量盲目、無效的移動(dòng)，增加了醫(yī)院中病人的流動(dòng)量，浪費(fèi)病人的時(shí)間，增加了病人的怨氣，埋下醫(yī)患沖突的隱患。因此，如何理順就醫(yī)流程，加快流程速度，降低運(yùn)行成本，已經(jīng)成為醫(yī)院管理工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、推行精益管理對醫(yī)院整體營運(yùn)管理的評價(jià)

作為本地區(qū)最大的的綜合性三甲醫(yī)院，筆者所在的醫(yī)院面臨著區(qū)域競爭壓力大、業(yè)務(wù)用房緊張、重病患者多、業(yè)務(wù)收入增長空間有限、員工待遇有待于提高等嚴(yán)峻的形勢。如何解決制約醫(yī)院發(fā)展的“瓶頸”問題，尋找并推行一種新的管理模式。必須按照《醫(yī)院管理評價(jià)指南》為標(biāo)準(zhǔn)，評價(jià)推行精益管理對醫(yī)院整體管理水平以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、平均住院日、醫(yī)療收費(fèi)、醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)建設(shè)、醫(yī)院人才培養(yǎng)、科技成果等的影響。從醫(yī)院管理（包括依法執(zhí)業(yè)、組織機(jī)構(gòu)和管理、人力資源管理、應(yīng)急管理、信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)與價(jià)格管理、后勤保障管理、醫(yī)療儀器設(shè)備管理、院務(wù)公開管理等）、醫(yī)療質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)（包括醫(yī)療質(zhì)量管理組織、全程醫(yī)療質(zhì)量與安全管理和持續(xù)改進(jìn)、醫(yī)療技術(shù)管理、主要專業(yè)部門醫(yī)療質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)、護(hù)理質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)等）、醫(yī)院安全（包括醫(yī)療服務(wù)安全、建筑、設(shè)備、設(shè)施安全、危險(xiǎn)物品及要害部門安全等）、醫(yī)院服務(wù)（包括維護(hù)患者合法權(quán)益、服務(wù)行為和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)環(huán)境和服務(wù)流程等）、醫(yī)院績效（包括社會(huì)效益、工作效率、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)等）、部分評價(jià)指標(biāo)（包括法定傳染病報(bào)告率、已出院患者對醫(yī)療服務(wù)滿意度等47項(xiàng)）、三級綜合醫(yī)院評價(jià)指標(biāo)參考值（包括已出院患者對醫(yī)療服務(wù)滿意度≥90％等57項(xiàng)內(nèi)容）。進(jìn)一步認(rèn)識精益管理的核心就是減少浪費(fèi)、創(chuàng)造價(jià)值，醫(yī)院專門聘請了GE公司高級管理顧問來院培訓(xùn)并指導(dǎo)流程再造，提高了醫(yī)院中層管理干部的管理理論水平和實(shí)際工作能力，積極抓好落實(shí)，開展了流程再造，方便了病人，減少了環(huán)節(jié)，優(yōu)化了環(huán)境，使科室布局更加合理，功能更加完善。

二、醫(yī)院精益管理實(shí)施的內(nèi)容

精益管理的宗旨是杜絕浪費(fèi)，提高效率；精益管理的靈魂是持續(xù)改進(jìn)，不斷創(chuàng)新。醫(yī)院組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)精益管理知識和先進(jìn)的管理理念，深刻領(lǐng)會(huì)精益管理的內(nèi)涵，改變“粗放管理”的思維模式，以實(shí)施精益管理為主線，著力推進(jìn)管理創(chuàng)新，在以下八個(gè)方面推進(jìn)醫(yī)院管理的科學(xué)化、精細(xì)化。

1.品牌建設(shè)：要從技術(shù)、服務(wù)、文化三個(gè)方面進(jìn)行精益化管理，使技術(shù)精益求精，服務(wù)更加溫馨，流程更加合理，文化內(nèi)涵更加深厚，推動(dòng)醫(yī)院品牌形象的提升。

2.財(cái)務(wù)管理：按照精益管理的理念，使財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步向經(jīng)營理財(cái)型、管理核算型轉(zhuǎn)變，由重?cái)?shù)量到質(zhì)量與數(shù)量并存，由重業(yè)務(wù)指標(biāo)到效率與效益指標(biāo)并重。

3.行政管理：要適應(yīng)醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)大與發(fā)展重心的變化，適時(shí)調(diào)整醫(yī)院組織架構(gòu)，建立與之相匹配的組織結(jié)構(gòu)，打造一支工作專職化、能力專業(yè)化的職業(yè)化醫(yī)院管理隊(duì)伍，使行政管理更加高效、便捷。

4.信息化管理：用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推廣精益管理理念。繼續(xù)完善醫(yī)生、護(hù)理移動(dòng)查房信息系統(tǒng)、PACS系統(tǒng)。實(shí)施醫(yī)院運(yùn)營管理系統(tǒng)（HRP系統(tǒng)），使醫(yī)院管理整體上臺(tái)階。

5.人力資源管理：充分發(fā)揮每個(gè)人的作用，加強(qiáng)培訓(xùn)、教育力度，既要培養(yǎng)杰出知識型員工，也要培養(yǎng)具有無私奉獻(xiàn)精神的員工，提倡人才的適用性。

6.公關(guān)管理：運(yùn)用精益管理思想，不斷創(chuàng)新市場拓展的方式方法，卓有成效地加強(qiáng)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保農(nóng)合管理部門的合作關(guān)系，廣泛開展社會(huì)公益活動(dòng)，提升醫(yī)院社會(huì)形象。

7.藥事管理：進(jìn)一步加強(qiáng)門診取藥流程、藥品庫存及采購流程的精益化管理，提高藥房運(yùn)營效率。定期召開合理用藥分析會(huì)，加強(qiáng)用藥環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)，不斷提高用藥的安全性、有效性和可控性。積極建設(shè)藥物臨床試驗(yàn)基地。

8.后勤管理：采用精益管理的工具與方法，在后勤深入開展“杜絕浪費(fèi)，節(jié)能降耗”活動(dòng)，建立效率、效益與成本的最佳組合。

三、精益管理實(shí)施效果

1.醫(yī)院業(yè)務(wù)指標(biāo)迅速攀升。全年門診量達(dá)到115萬人次，增長8.45%；出院量達(dá)到7萬人次，增長8.78%；手術(shù)工作量達(dá)到3萬臺(tái)次，增長10.62%。醫(yī)院總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，成本控制有效，其中藥品收入占業(yè)務(wù)收入38.96%，平均住院日縮短至11.92天。

2.新業(yè)務(wù)、新技術(shù)開展穩(wěn)中有升。醫(yī)院在不斷更新醫(yī)療設(shè)備，培養(yǎng)引進(jìn)人才的同時(shí)，把開展新業(yè)務(wù)新技術(shù)作為科教興院的“助推器”，使醫(yī)院的技術(shù)水平始終在本地區(qū)處于領(lǐng)先水平。新業(yè)務(wù)、新技術(shù)頻頻開展，介入技術(shù)、腔鏡技術(shù)、內(nèi)鏡技術(shù)成為亮點(diǎn)。全年申報(bào)評審新業(yè)務(wù)、新技術(shù)121項(xiàng)，同比增長20%。

3.科研及教學(xué)工作亮點(diǎn)紛呈。全年獲獎(jiǎng)各類項(xiàng)目37項(xiàng)，其中，省自然基金項(xiàng)目2項(xiàng)，省衛(wèi)生廳項(xiàng)目6項(xiàng)，省教育廳項(xiàng)目12項(xiàng)，市科技攻關(guān)項(xiàng)目17項(xiàng)；獲得省級繼續(xù)教育項(xiàng)目14項(xiàng)。完成國家級繼續(xù)教育項(xiàng)目1項(xiàng)，省級繼續(xù)教育項(xiàng)目9項(xiàng)；成功獲得4項(xiàng)省政府科技成果獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量和層次再次刷新歷史記錄。完成成果鑒定10項(xiàng)，專利申請獲得5項(xiàng)；450篇，其中SCI論文12篇，出版專著6部。

4.基本建設(shè)迅速推進(jìn)。醫(yī)院綜合樓如期投入使用，改善了員工工作及生活條件，解決了病人飲食環(huán)境差等問題。新住院大樓如期完工，較好地滿足了患者的就醫(yī)需求。

四、精益管理在門診輸液流程改善中的應(yīng)用

以醫(yī)院兒童醫(yī)療中心為例，門診輸液量平均每天600多輸液瓶次，最多達(dá)到1000余瓶次以上。每名患兒陪同家屬一般1～2名，因此顯得更加擁擠。如果等候時(shí)間稍長，患兒或陪同家屬心情煩躁，經(jīng)常責(zé)怪醫(yī)院工作人員，同時(shí)易與其他患者發(fā)生摩擦，給患者就診和醫(yī)院管理帶來較大困難。為了達(dá)到減少浪費(fèi)、優(yōu)化流程、提高效率的目標(biāo)，解決“三長一短”現(xiàn)象。由醫(yī)生在開處方同時(shí)打印輸液處方，在取藥時(shí)核對藥品、直接傳輸并打印排號卡，可以省去交藥環(huán)節(jié)，而且不增加相應(yīng)環(huán)節(jié)的工作量和等候時(shí)間。流程改善后門診輸液流程更加合理，方便了醫(yī)生，打印輸液處方，無需再開具處置單，減少了時(shí)間浪費(fèi)，增加了醫(yī)患溝通時(shí)間，而且口服藥品與輸液藥品處方分開以及輸液處方分天開，方便了醫(yī)生在患者病情變化后退藥的處理。分區(qū)更加合理，每個(gè)區(qū)域現(xiàn)場更加整潔有序，有效緩解了擁擠情況。

五、精益管理在醫(yī)院后勤工作的廣泛應(yīng)用

后勤管理在醫(yī)院工作具有重要作用，就醫(yī)環(huán)境、設(shè)備物資、餐飲服務(wù)、水電能源等直接影響著病人就醫(yī)的滿意度，同時(shí)后勤也是醫(yī)院花錢最多的部門，抓好后勤管理杜絕浪費(fèi)具有重要意義。通過廣泛發(fā)動(dòng)、全員參與、專題培訓(xùn)和管理實(shí)踐，目前已經(jīng)取得了良好的效果。

1.精益管理在倉庫管理中的應(yīng)用。庫存的物品都是資金的閑置，為了削減庫存杜絕浪費(fèi)，同時(shí)又保證醫(yī)療安全，降低采購成本，在倉庫管理中通過分類、定期、定量訂貨管理法，從而較好地控制了庫存量。先對貨物進(jìn)行分類，再確定不同類別貨物的庫存底限，按照一定的周期對貨物進(jìn)行采購。

2.精益管理在能源管理工作中的應(yīng)用。在醫(yī)院的鍋爐房、熱交換站、水泵房、中央空調(diào)機(jī)組等地方，由于使用時(shí)間長，許多管道銹跡斑斑。管道多、管網(wǎng)雜也給維修工作帶來了很大的困難。通過精益管理，用油漆對所有的管道進(jìn)行了刷新，并用不同的顏色來區(qū)分不同的管道功能，通過箭頭標(biāo)識管道內(nèi)水的流向，能源管理工作得到了很大的改善，各種維修工作也變得更加便捷。

3.精益管理在維修工作中的應(yīng)用。維修工作在后勤工作中占有重要的地位。在精益管理實(shí)踐中，利用超聲波監(jiān)測器對醫(yī)院醫(yī)療區(qū)、家屬區(qū)的地下供水管網(wǎng)進(jìn)行了全面的排查，發(fā)現(xiàn)并修復(fù)了病房地下的主供水管道、家屬區(qū)地下供水管道中的較大裂口，避免了每天大約20多噸的自來水流失。對中央空調(diào)冷水機(jī)組進(jìn)行節(jié)能改造，用較小的電機(jī)撤換原先的較大的電機(jī)，每年節(jié)省電費(fèi)50余萬元。通過分類、定期、定量訂貨管理法，醫(yī)院每年節(jié)約物資采購和倉庫管理資金近百萬元。

精益管理的理論和實(shí)踐有利于加強(qiáng)醫(yī)院管理，科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確地評價(jià)醫(yī)院管理，指導(dǎo)醫(yī)院強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，改善流程和提升服務(wù)能力，發(fā)揮現(xiàn)有資源潛力，滿足病人就醫(yī)需要，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，改善醫(yī)療服務(wù)，控制醫(yī)療費(fèi)用，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，對大中型醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

第6篇：能源管理知識培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：電力需求 電力供應(yīng) 側(cè)管理

一、 電力需求側(cè)管理綜述

1. 電力需求側(cè)管理的歷史背景。電力需求側(cè)管理最早應(yīng)用于美國。1973年第一次世界石油危機(jī)爆發(fā)后，燃料價(jià)格飛漲，美國能源界意識到單純依靠能源供應(yīng)很難滿足不斷增長的能源需求，必須采取節(jié)約等手段來進(jìn)行控制。電力需求側(cè)管理正是適應(yīng)這一變化而興起的新的能源管理方法。這期間，美國建立了綜合考慮供應(yīng)方和需求方兩種資源為一整體，進(jìn)行綜合資源規(guī)劃的新理念，對供電方案和節(jié)電方案進(jìn)行技術(shù)篩選和成本效益分析，形成綜合規(guī)劃方案。第二次石油危機(jī)爆發(fā)后，更多國家開始重視電力需求側(cè)管理的研究和應(yīng)用，目前已在包括加拿大、歐盟、日本、巴西等30多個(gè)國家和地區(qū)得到應(yīng)用。

20 世紀(jì)90年代初，電力需求側(cè)管理被引入我國。1991-1995 年期間，我國就舉辦了多次由國際專家主講的有關(guān)電力需求側(cè)管理知識的培訓(xùn)、研討班。1999-2000年間，各?。?區(qū)、市）先后開展了多種電力需求側(cè)管理示范項(xiàng)目。2002年以來，隨著電力供需緊張，電荒危機(jī)的出現(xiàn)，電力需求側(cè)管理得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)可，電力需求側(cè)管理在我國進(jìn)入了一個(gè)較快的發(fā)展時(shí)期。2002年國家經(jīng)貿(mào)委出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)電力需求側(cè)管理指導(dǎo)意見》， 2004年國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《加強(qiáng)需求側(cè)管理工作指導(dǎo)意見》，部分省級政府也出臺(tái)了很多關(guān)于電力需求側(cè)管理的政策，湖北省也于2005年年底出臺(tái)了《湖北省電力需求側(cè)管理實(shí)施辦法》。

2. 電力需求側(cè)管理的意義。電力需求側(cè)管理（Power Demand Side Management，簡稱 DSM），是指通過有效的激勵(lì)和誘導(dǎo)措施提高終端用電效率和方式，引導(dǎo)電力客戶優(yōu)化用電方式，與客戶共同協(xié)力提高終端用電效率，在完成同樣用電功能的同時(shí)減少電量消耗和電力需求，達(dá)到節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的目的。它是一項(xiàng)涉及政府、電力企業(yè)、用戶、節(jié)能產(chǎn)品制造商的系統(tǒng)工程，政府通過需求側(cè)管理技術(shù)的應(yīng)用和開展，可以更加合理有效地利用日趨緊張的資源和能源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；電力企業(yè)可以延緩和減少電力建設(shè)的巨大投資，降低電力運(yùn)營成本，通過有效提高現(xiàn)有裝機(jī)容量、電網(wǎng)的利用率和負(fù)荷率，提高對用戶的用電管理水平，進(jìn)一步約束和降低企業(yè)運(yùn)營成本；用戶在不減低用電需求的同時(shí)可減少電費(fèi)支出，降低生產(chǎn)成本，提高生活質(zhì)量；節(jié)能產(chǎn)品制造商可以通過對需求側(cè)管理技術(shù)的推廣應(yīng)用的參與，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次，促進(jìn)產(chǎn)品的升級換代和企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、湖北電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀分析

近幾年，湖北電網(wǎng)出現(xiàn)了電力供大于求的局面， 今年湖北主網(wǎng)的最大用電負(fù)荷已經(jīng)突破了1000萬千瓦，預(yù)計(jì)今夏該省主網(wǎng)最大用電負(fù)荷將達(dá)到1280萬千瓦，最大電力缺口在126萬千瓦，省內(nèi)電力供求矛盾日益突出。截止2005年底，湖北省電網(wǎng)總裝機(jī)容量為24249.5MW，其中火電機(jī)組裝機(jī)容量為8248.5MW，占34.02%，水電機(jī)組(包括抽水蓄能電站)總裝機(jī)容量為16001MW，占65.98%。由于長江流經(jīng)湖北省，水利資源豐富，水電機(jī)組多，而火電裝機(jī)少，電力工業(yè)結(jié)構(gòu)中存在矛盾。湖北省電力需求側(cè)管理措施主要存在如下幾個(gè)問題。

1．缺乏合適資金來源。缺乏資金來源和有力的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，在一定程度上制約了這項(xiàng)工作的開展。施加經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施可以引導(dǎo)電力需求側(cè)管理的有效開展，目前我國的電價(jià)體系還需進(jìn)一步完善，而且也缺少在價(jià)格、財(cái)政、稅收等方面的政策支持，同時(shí)轉(zhuǎn)移負(fù)荷的補(bǔ)償、負(fù)荷管理系統(tǒng)的建設(shè)、節(jié)電產(chǎn)品的研發(fā)推廣等，都需要一定的資金投入，從總體上看，我國這方面的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)所需資金基本沒有有效渠道，這也正是造成這項(xiàng)工作主要停留在有序用電層面，也是優(yōu)化電力資源配置，提高能效等其它層面工作難以深入開展的重要原因。

2. 需求側(cè)管理體系欠改進(jìn)。與國內(nèi)許多地區(qū)一樣，湖北仍未形成一套完整高效的需求側(cè)管理體系，總體表現(xiàn)為用電負(fù)荷率偏低，用電負(fù)荷特性的改善并不明顯，高峰時(shí)段缺電力的矛盾十分突出，解決電力供需平衡的主要手段仍然是拉閘限電，如2004年全年拉閘30204條次，共限電量6.96億千瓦時(shí)，最嚴(yán)重時(shí)期一天限電量突破2000萬千瓦時(shí)，對國民經(jīng)濟(jì)和人們生活造成的影響較大。需求側(cè)管理體系需經(jīng)歷方案設(shè)計(jì)、實(shí)施效果評估、動(dòng)態(tài)修正機(jī)制、法規(guī)政策制定等幾個(gè)步驟完成。完善的需求側(cè)管理體系為提高需求側(cè)管理水平提供了保證，湖北應(yīng)努力建立一個(gè)完整的需求側(cè)管理體系，最大限度地獲取實(shí)施需求側(cè)管理帶來的效益。

3. 負(fù)荷管理存在問題。去年迎峰度夏期間，武漢、黃石、襄樊等幾個(gè)負(fù)荷集中地區(qū)，應(yīng)用電力負(fù)荷管理系統(tǒng)效果明顯。如武漢控制負(fù)荷12萬千瓦，黃石、襄樊分別控制負(fù)荷5萬千瓦等。但電力負(fù)荷管理技術(shù)的應(yīng)用與開展存在一定的問題，一方面，在供電企業(yè)內(nèi)部，缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)與人員配置；另一方面，在外部環(huán)境中，用戶對安裝負(fù)荷管理裝置很不理解，甚至持抵制態(tài)度，缺乏相應(yīng)的政策支持，造成電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的運(yùn)行管理處境比較艱難。

三、對湖北實(shí)施需求側(cè)管理的幾點(diǎn)建議

電力需求側(cè)管理手段主要有經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段和行政手段幾類。湖北要依據(jù)自己的實(shí)際情況，因地制宜，對不同的用戶制定各異的方針，同時(shí)采用定性分析與定量計(jì)算相結(jié)合的方法，以最人性化的手段達(dá)到最優(yōu)的效果。分別針對以上幾種手段以及我省一些具體情況，提出了幾點(diǎn)相關(guān)建議：

1.經(jīng)濟(jì)手段：經(jīng)濟(jì)手段是目前采用的最多，效果也比較好的手段之一，主要有一下幾類。

(1)峰谷電價(jià)。國內(nèi)一些省、市這幾年實(shí)行峰谷定價(jià)，取得了顯著的效果，但是與國外一些先進(jìn)的定價(jià)方法比較，存在很大的改進(jìn)空間。制定峰谷分時(shí)電價(jià)方案應(yīng)遵循兩個(gè)原則，首先是峰谷時(shí)段的劃分能準(zhǔn)確反映各個(gè)時(shí)段電網(wǎng)的負(fù)荷情況；其次是電價(jià)水平的制定能同時(shí)兼顧電網(wǎng)削峰程度最大、峰谷差最小、用戶側(cè)收益最大、電力公司損益平衡這四個(gè)目標(biāo)。因此，湖北應(yīng)對現(xiàn)行峰谷電價(jià)進(jìn)行分析和改進(jìn)，在借鑒國內(nèi)外比較先進(jìn)的峰谷定價(jià)理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，以上述幾點(diǎn)為函數(shù)，采用定量的模型與方法，構(gòu)建一個(gè)多原變量的函數(shù)模型，以期達(dá)到最優(yōu)的定價(jià)方法。

(2)豐枯電價(jià)。湖北省接受西北電網(wǎng)、河南電網(wǎng)、三峽電力等地供電，再加上湖北省水電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的65.98%，用電量中水電占有相當(dāng)?shù)谋壤荒曛械难雌诩性?、8月份，其它時(shí)間來水較少，受來水影響，西北電網(wǎng)、河南電網(wǎng)、三峽電力與湖北省內(nèi)水電站在枯水期受到一定影響，湖北在枯水期的電力供應(yīng)也較豐水期下降。此時(shí)僅憑峰谷電價(jià)很難緩解供需矛盾，所以，湖北應(yīng)在實(shí)施峰谷電價(jià)的同時(shí)，根據(jù)豐枯期特點(diǎn)配合實(shí)施豐枯電價(jià)。

(3)可中斷電價(jià)。采用上文提級的兩種辦法，以價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)需求，固然可以一定程度上起到削減高峰負(fù)荷的作用，同時(shí)，存在滯后性是峰谷分時(shí)電價(jià)與豐枯電價(jià)共同的弱點(diǎn)，在用價(jià)格來緩解負(fù)荷壓力的過程中，需求側(cè)的響應(yīng)需要一段時(shí)間來完成。在湖北當(dāng)前電力供應(yīng)局面極為緊張的情況下，為了更好的完成降低尖端負(fù)荷的目的，可以采用可中斷電價(jià)來輔助完成電價(jià)杠桿的實(shí)施。

(4)高可靠性電價(jià)。該電價(jià)適合湖北省未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適用于電力非常穩(wěn)定、充足的條件下。主要是針對部分典型的、對電能要求可靠性高的用戶，如化工行業(yè)、電子行業(yè)，通過協(xié)議收取較高的電費(fèi)從而保證該類用戶的用電可靠性，而一旦停電按協(xié)議支付給用戶相應(yīng)的損失補(bǔ)償。

2.技術(shù)手段。技術(shù)手段主要是指推廣高效用電設(shè)備和日常節(jié)電產(chǎn)品，采用高效節(jié)能技術(shù)等，這就需要用戶能多的理解和配合。湖北省用電量中工、商業(yè)用電比非常的大，截止到2004 年底，我省共推廣各類電鍋爐、虛能空調(diào)657臺(tái)，用電容量23.67萬千瓦。因此應(yīng)對工業(yè)中的用電大戶大力推廣變頻傳動(dòng)裝置，削減電動(dòng)機(jī)耗電量。此外，由于湖北省夏季溫高，有相當(dāng)比例的用戶使用空調(diào)進(jìn)行降溫，為了控制夏季空調(diào)帶來的負(fù)荷壓力，此時(shí)可以考慮冰蓄冷空調(diào)技術(shù)，可以明顯的起到緩解供給電壓矛盾的作用。

3.行政手段。 行政手段是政府相關(guān)電力部門在經(jīng)濟(jì)手段失效的情況下的一種輔助手段，在湖北省電力體制不完善，需求側(cè)管理剛剛起步的發(fā)展初期，行政手段起到了一定的作用，湖北省不應(yīng)該把行政手段作為主要的錯(cuò)峰平谷手段，應(yīng)當(dāng)作為經(jīng)濟(jì)手段的輔助手段，有效合理的配合起來使用，更好的發(fā)揮緩解負(fù)荷壓力的作用。

4.建立電力負(fù)荷預(yù)測機(jī)制。湖北省這幾年經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，行業(yè)種類也比較多，導(dǎo)致用電符合特性變化比較復(fù)雜，我省應(yīng)該積極的建立比較完善的短期以及中長期電力負(fù)荷預(yù)測及監(jiān)控機(jī)制。目前，電力短期負(fù)荷預(yù)測還不系統(tǒng)、不全面。應(yīng)該結(jié)合各行業(yè)的用電負(fù)荷特性，以及天氣、溫度、濕度等因素，因地制宜，總結(jié)用電負(fù)荷數(shù)據(jù)的規(guī)律性，建立全面的短期電力負(fù)荷預(yù)測系統(tǒng)，同時(shí)，在考慮電源建設(shè)和電網(wǎng)構(gòu)架的基礎(chǔ)上，對湖北的中長期電力負(fù)荷進(jìn)行預(yù)測， 以利于短期負(fù)荷預(yù)測系統(tǒng)更好的運(yùn)行。

四、結(jié)論

綜上所述，湖北需求側(cè)管理的開展必須有機(jī)的結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及行政手段，根據(jù)湖北省自身的地理位置、氣候以及工商業(yè)比例等特點(diǎn)，建立需求側(cè)管理措施的實(shí)施平臺(tái)，充分發(fā)揮市場高效配置資源的能力，解決好目前迫切需要解決的問題。

建議湖北先建立電力負(fù)荷預(yù)測及監(jiān)控的工作，做好遠(yuǎn)景規(guī)劃，及時(shí)對數(shù)據(jù)監(jiān)控時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)整，科學(xué)合理地分配負(fù)荷指標(biāo)，解決好目前負(fù)荷分配不科學(xué)的問題。在負(fù)荷預(yù)測系統(tǒng)的中，對各行業(yè)制定相應(yīng)的需求側(cè)管理措施，協(xié)調(diào)多種電價(jià)手段的配合使用，實(shí)現(xiàn)電力需求側(cè)管理的更大經(jīng)濟(jì)效益，真正起到緩解電力負(fù)荷供給矛盾的作用，促進(jìn)湖北需求側(cè)管理的向著更好的趨勢發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 曾鳴：綜合資源規(guī)劃及其激勵(lì)理論與應(yīng)用[M]．北京：經(jīng)濟(jì)出版社，2000．

[2] 楊志榮、勞德容編：需求方管理[M].北京:中國電力出版社，1999.

第7篇：能源管理知識培訓(xùn)范文

為深入貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十二屆十次全會(huì)精神，做好全市深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略為核心，以“招商引資項(xiàng)目落實(shí)年”為牽動(dòng)，著力深化經(jīng)濟(jì)體制改革，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷夯實(shí)社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。

二、基本要求

將改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，以改革為動(dòng)力，以改革促發(fā)展，形成“招商引資項(xiàng)目落實(shí)年”推動(dòng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；通過結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，提升城鄉(xiāng)載體功能和服務(wù)水平；創(chuàng)新體制機(jī)制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力；采取有力措施保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果充分惠及于民。

三、主要內(nèi)容

（一）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整

1.深化服務(wù)業(yè)體制改革。全面推進(jìn)國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，以構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系“兩輪驅(qū)動(dòng)”的服務(wù)業(yè)發(fā)展模式為核心，緊緊圍繞新戰(zhàn)略，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作體制機(jī)制保障力度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)企業(yè)水、熱、氣與工業(yè)同價(jià)。增加市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，做好服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金安排工作（市發(fā)改委、編委辦、物價(jià)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。加大對先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系支持力度（市工信委、農(nóng)委負(fù)責(zé)）。合理確定服務(wù)業(yè)用地比例，在供地上給予傾斜（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局負(fù)責(zé)）。完善服務(wù)業(yè)管理體制和機(jī)制，健全服務(wù)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，建立服務(wù)統(tǒng)計(jì)體系（市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）。

2.加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，全面提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)國家生物產(chǎn)業(yè)基地、民用航空基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目和示范基地建設(shè)，力爭六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上（市發(fā)改委、工信委、農(nóng)委、科技局負(fù)責(zé)）。

3.優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。完善規(guī)劃和相關(guān)政策，鼓勵(lì)與限制相結(jié)合，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集中度。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，確定園區(qū)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和發(fā)展方向，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。以園區(qū)為牽引，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)向園區(qū)集聚（市發(fā)改委、工信委負(fù)責(zé)）。

4.積極實(shí)施節(jié)能減排。加大對重點(diǎn)能耗企業(yè)的監(jiān)管力度，對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能評估和審查，開展清潔生產(chǎn)審核活動(dòng)，加快淘汰水泥、建材、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能。探索節(jié)能減排長效機(jī)制，推行合同能源管理，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)。完善減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系（市發(fā)改委、工信委、環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

5.進(jìn)一步完善大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。深入開展“招商引資項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，積極構(gòu)建大項(xiàng)目謀劃、招商、推進(jìn)和考核責(zé)任制。建立和完善大項(xiàng)目責(zé)任體系，逐級細(xì)化目標(biāo)和責(zé)任。充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包保和督導(dǎo)責(zé)任制、三級責(zé)任制、調(diào)度會(huì)、聯(lián)審辦公會(huì)等綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，解決瓶頸問題，強(qiáng)化大項(xiàng)目督導(dǎo)，促進(jìn)督導(dǎo)服務(wù)經(jīng)?；⑸钊胝{(diào)研常態(tài)化（市發(fā)改委牽頭）。

（二）深化社會(huì)領(lǐng)域改革，著力保障和改善民生

6.實(shí)施積極政策擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策，確保就業(yè)穩(wěn)定增長。促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先發(fā)展，利用重大項(xiàng)目拉動(dòng)作用擴(kuò)大就業(yè)。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)。強(qiáng)化對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等特殊群體的就業(yè)援助。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移（市人社局牽頭）。

7.深化收入分配制度改革。建立健全工資收入?yún)f(xié)調(diào)增長機(jī)制，繼續(xù)完善落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)工資指導(dǎo)線和勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度，完善并嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度，積極探索工資增長措施（市人社局、國資委負(fù)責(zé)）。

8.進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。落實(shí)國家和省“保供穩(wěn)價(jià)”政策，突出抓好“菜籃子”、“米袋子”（市商務(wù)局、物價(jià)監(jiān)管局、糧食局、農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)）。抓緊建立冬春蔬菜儲(chǔ)備制度（市農(nóng)委、發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）。探索建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制（市民政局、財(cái)政局、人社局、物價(jià)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）。穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、氣等方面的價(jià)格改革（市物價(jià)監(jiān)管局牽頭）。建立完善訴求表達(dá)機(jī)制和社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任制（市局牽頭）。

9.完善社會(huì)保障制度。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有社會(huì)保障權(quán)利。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍從企、事業(yè)單位及其職工、個(gè)體勞動(dòng)者和靈活就業(yè)人員，逐步擴(kuò)大到進(jìn)城務(wù)工人員。建立城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，做到“應(yīng)保盡保”。將國有、集體困難企業(yè)未參保退休人員納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保范疇。將城鎮(zhèn)居民門診就醫(yī)納入統(tǒng)籌金支付范圍，提高城鎮(zhèn)居民中低保和重度殘疾人員的醫(yī)療待遇水平。將關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)的工傷人員納入工傷保險(xiǎn)基金管理。做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)身份認(rèn)定及審核工作（市人社局牽頭）。

10.促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展。完善低保動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索建立農(nóng)村低保家庭收入核算制度，探索開展慢性病醫(yī)療救助，推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。應(yīng)對人口老齡化趨勢，加快構(gòu)建“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、公辦機(jī)構(gòu)為示范、民辦機(jī)構(gòu)為骨干”的養(yǎng)老服務(wù)格局（市民政局牽頭）。

11.加快保障住房建設(shè)。著力改善中低收入群眾住房困難，努力擴(kuò)大住房保障覆蓋面，保障范圍逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭。進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房配建管理和資金落實(shí)。規(guī)范配建保障性住房交付機(jī)制，引導(dǎo)、督促開發(fā)建設(shè)單位保質(zhì)保量落實(shí)保障性住房配建及交付工作（市住房保障和房產(chǎn)管理局、發(fā)改委、財(cái)政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、民政局、物價(jià)監(jiān)管局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）。深入推進(jìn)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)（住房公積金管理中心牽頭）。落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展（市住房保障和房產(chǎn)管理局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、財(cái)政局、物價(jià)監(jiān)管局、地稅局負(fù)責(zé)）。

12.繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?；踞t(yī)療保障制度覆蓋城鄉(xiāng)居民，保障水平顯著提高。確保國家基本藥物制度基層全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面推開。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)全面完成，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。確?；竟残l(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效提供，均等化水平進(jìn)一步提高。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)不斷深化，體制機(jī)制綜合改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。醫(yī)療費(fèi)用過快增長進(jìn)一步控制，近3年重點(diǎn)任務(wù)基本完成（市發(fā)改委、衛(wèi)生局、財(cái)政局、編委辦、人社局、民政局、物價(jià)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。

13.深化教育體制改革。制定出臺(tái)《市貫徹落實(shí)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施意見》。推進(jìn)教育教學(xué)改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。建立完善義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，努力促進(jìn)教育公平公正。落實(shí)和完善貧困助學(xué)機(jī)制，保障弱勢群體子女完成學(xué)業(yè)。加強(qiáng)職教基礎(chǔ)能力建設(shè)，加速推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。重視學(xué)前教育發(fā)展，加速推進(jìn)學(xué)前教育普及步伐。提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)（市教育局牽頭）。

14.加強(qiáng)科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，推進(jìn)城市戰(zhàn)略創(chuàng)新、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)能級提升、創(chuàng)新主體培育、對外開放拓展、科技惠民支撐六大工程深入實(shí)施。繼續(xù)強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)、科技資源信息共享、科技企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和科技投融資五大創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。不斷完善運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。以促進(jìn)科技創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化為主線，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、能力建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，不斷提高企業(yè)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平（市科技局牽頭）。

15.推進(jìn)文化體制改革。進(jìn)一步完善演藝集團(tuán)有限責(zé)任公司的內(nèi)部管理與運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)以企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。健全完善公益性文化事業(yè)單位人事管理制度。積極推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革，組建文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。做好出版單位轉(zhuǎn)企改制工作（市文化和新聞出版局牽頭）。

16.促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。出臺(tái)我市《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展（市旅游局牽頭）。

（三）深化行政管理體制改革，全力提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平

17.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。深入開展政風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，繼續(xù)加大各級行政服務(wù)和辦事服務(wù)的公開力度。全面推進(jìn)政府績效管理試行工作，制定配套制度，調(diào)整完善政府績效管理體系（市政府辦公廳牽頭）。大力推進(jìn)依法行政，逐步推進(jìn)從“權(quán)力行政”向“責(zé)任行政”的轉(zhuǎn)變。開展行政執(zhí)法績效評估，促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制及其配套制度落實(shí)（市政府法制辦、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）。積極開展市政府機(jī)構(gòu)改革評估工作，進(jìn)一步完善政府管理體系（市編委辦牽頭）。

18.深化區(qū)、縣（市）行政管理體制改革。對區(qū)縣（市）政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行全面檢查、驗(yàn)收和評估。進(jìn)一步完善區(qū)、縣（市）政府管理體制和運(yùn)行機(jī)制（市編委辦牽頭）。完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制（市農(nóng)委牽頭）。

19.大力推進(jìn)行政審批服務(wù)體制改革。依法確定綜合型行政審批服務(wù)體制機(jī)制，實(shí)行集中聯(lián)合辦理，統(tǒng)一規(guī)范管理。建立審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化、環(huán)節(jié)整體化、進(jìn)度同步化的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。提高審批效率，督促加快辦理重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)。全面推行綠色通道機(jī)制（市政府行政服務(wù)中心牽頭）。

20.全面提高城市管理水平。繼續(xù)深化供熱體制改革，推進(jìn)小鍋爐并網(wǎng)改造和供熱資源整合（市住房保障和房產(chǎn)管理局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、財(cái)政局、環(huán)保局、質(zhì)技監(jiān)督局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）。深化水資源管理體制改革，建立健全水資源有償使用制度和補(bǔ)償機(jī)制（市水務(wù)局、供排水集團(tuán)、市水資源管理辦公室負(fù)責(zé)）。繼續(xù)抓好交通環(huán)境治理，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略（市公安局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）。建立長效管理機(jī)制，提高城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化管理水平（市城管局牽頭）。健全完善城市建管交接機(jī)制（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、城管局負(fù)責(zé)）。以建立社區(qū)物業(yè)服務(wù)站為主體，解決老舊住宅失管失養(yǎng)等問題，培育和規(guī)范物業(yè)管理市場（市住房保障和房產(chǎn)管理局、物價(jià)監(jiān)管局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）。

21.深化事業(yè)單位改革。適時(shí)開展事業(yè)單位調(diào)查模擬分類工作。繼續(xù)規(guī)范、調(diào)整、整合政府機(jī)構(gòu)改革中涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整合并部門所屬事業(yè)單位（市編委辦牽頭）。推進(jìn)事業(yè)單位聘任制改革，建立完善聘任制度和考核獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)職稱評審工作，確保專業(yè)技術(shù)人員對職稱評審工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)（市人社局牽頭）。

（四）促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化國有企業(yè)改革

22.大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，逐步建立健全非公經(jīng)濟(jì)市場監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制。繼續(xù)完善相關(guān)扶持政策，放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大民間投資，提高非公有制經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新力和市場開拓力，鼓勵(lì)骨干企業(yè)、民營資本參與國企改革，進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)等服務(wù)體系。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、旅游、體育等社會(huì)事業(yè)（市工信委牽頭）。

23.深化國有企業(yè)改革。實(shí)施軸集團(tuán)、電纜廠等國有企業(yè)改革重組。做好電碳廠、工程機(jī)械廠和電影機(jī)廠等企業(yè)整體搬遷工作。推進(jìn)廠辦大集體改革改制，確?；就瓿墒袑購S辦大集體企業(yè)改革任務(wù)。推動(dòng)企業(yè)業(yè)績考核和分配制度改革，實(shí)現(xiàn)崗位貢獻(xiàn)與薪酬掛鉤。逐步開展任期考核工作，探索建立經(jīng)營者股權(quán)激勵(lì)機(jī)制（市國資委牽頭）。努力做好國企改制并軌遺留問題處理工作，做好破產(chǎn)企業(yè)的職工安置認(rèn)定工作（市人社局牽頭）。

24.加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)國有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)工作，開展規(guī)范董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。建立外部董事制度，選好配好外部董事，實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。進(jìn)一步完善監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)體系，切實(shí)加大監(jiān)督力度，逐步擴(kuò)大對國有企業(yè)派駐范圍。加強(qiáng)國資經(jīng)營預(yù)算收益收繳及債務(wù)處置（市國資委牽頭）。

25.搞好產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為主業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)權(quán)市場。著力推進(jìn)公共資源和涉訴國有資產(chǎn)處置等工作，擴(kuò)大公共資源進(jìn)場交易范圍，推動(dòng)涉訴國有資產(chǎn)進(jìn)場交易（市國資委牽頭）。

26.推動(dòng)公交企業(yè)改革。深入推進(jìn)以車隊(duì)集體承包為主導(dǎo)的國有公交企業(yè)改革，大力發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，妥善安置分流富余人員，多渠道實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，彌補(bǔ)主業(yè)虧損。深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工和收入分配3項(xiàng)制度改革。建立企業(yè)內(nèi)部競聘上崗、競標(biāo)上崗和年度目標(biāo)考核評價(jià)機(jī)制（市交通運(yùn)輸局牽頭）。

（五）繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

27.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革。強(qiáng)化《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的若干意見》的落實(shí)工作。建立工作考核評價(jià)機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)松北、平房、道外、南崗和賓縣等區(qū)縣的城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善戶籍、土地、財(cái)政、稅收、就業(yè)等方面的政策，促進(jìn)試點(diǎn)工作向縱深開展（市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)委、公安局、國土資源局、財(cái)政局、地稅局、人社局、各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé)）。

28.加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。力爭年底前完成農(nóng)村耕地、林地、宅基地和房屋產(chǎn)權(quán)的確權(quán)、登記、頒證工作的80%。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作保障機(jī)制，完成土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、集體林權(quán)的確權(quán)頒證工作。構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，完善農(nóng)村市場化配置資源機(jī)制（市農(nóng)委牽頭）。

29.推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。開展配套改革試點(diǎn)，研究制定林權(quán)流轉(zhuǎn)、信貸抵押政策措施，放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，逐步建立現(xiàn)代集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。以招標(biāo)、拍賣等方式發(fā)包林地獲得的收益，納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)市場體系建設(shè)（市林業(yè)局牽頭）。

30.繼續(xù)深化農(nóng)村體制改革。完善涉農(nóng)服務(wù)制，健全管理機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式，培訓(xùn)服務(wù)人員，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。擴(kuò)大涉農(nóng)服務(wù)制試點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)民群眾辦事難的問題。繼續(xù)做好債務(wù)清理化解工作，對鄉(xiāng)村教育債務(wù)進(jìn)行清理認(rèn)定，加大化解力度，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生新的債務(wù)（市財(cái)政局、農(nóng)委負(fù)責(zé)）。繼續(xù)加大市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的培育、支持力度，完善體制機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展（市農(nóng)委牽頭）。

31.繼續(xù)深化糧食流通體制改革。推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，加快組建糧食集團(tuán)，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化市級儲(chǔ)備糧體系建設(shè)，落實(shí)原糧儲(chǔ)備規(guī)模，提高調(diào)控市場和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，保證全市糧食安全（市糧食局牽頭）。

32.積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。穩(wěn)妥推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)，爭取國家和省對我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持。積極推進(jìn)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、新發(fā)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。科學(xué)制定規(guī)劃，加快實(shí)施“百鎮(zhèn)提檔升級、二十鎮(zhèn)試點(diǎn)引領(lǐng)、六鎮(zhèn)示范樣板工程”，建設(shè)一批有產(chǎn)業(yè)支撐、各具特色的小城鎮(zhèn)。加大城鎮(zhèn)戶籍制度改革力度，啟動(dòng)第3批市級新農(nóng)村試點(diǎn)，推進(jìn)平新鎮(zhèn)、紅旗鄉(xiāng)等一批村莊資源整合（市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)委負(fù)責(zé)）。

33.推進(jìn)土地市場改革。依照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的市場模式，將地產(chǎn)交易市場建設(shè)成為多功能為一體的公共資源服務(wù)平臺(tái)。健全公開、透明的運(yùn)行程序，確保交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對土地交易全過程的有效監(jiān)督。加強(qiáng)市場規(guī)范化制度建設(shè)，把土地一、二級市場交易納入統(tǒng)一管理（市國土資源局牽頭）。

（六）深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，努力擴(kuò)大開放

34.努力提高招商引資水平。全力抓好百個(gè)招商重點(diǎn)引資簽約項(xiàng)目，重點(diǎn)突出國內(nèi)區(qū)域合作招商、產(chǎn)業(yè)招商，完善招商平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)改進(jìn)和創(chuàng)新招商模式，努力提升項(xiàng)目引資的質(zhì)量和水平（市投資促進(jìn)局牽頭）。抓好對外重點(diǎn)市場拓展，努力擴(kuò)大在國際市場的份額。加大對“走出去”企業(yè)的政策支持力度。積極引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)到境外投資辦廠，帶動(dòng)原材料和設(shè)備出口（市商務(wù)局牽頭）。

（七）積極推進(jìn)金融和財(cái)政體制改革，不斷增強(qiáng)資金保障能力

35.積極推進(jìn)金融體制改革。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，積極吸引金融機(jī)構(gòu)來設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)松北金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。建立政府引導(dǎo)基金，大力扶持自主創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，吸引和帶動(dòng)更多社會(huì)資本扶持產(chǎn)業(yè)投資，發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的杠桿效應(yīng)。加快地方金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)張步伐（市金融辦牽頭）。積極引導(dǎo)社會(huì)資金在我市縣域內(nèi)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織（市金融辦、農(nóng)委負(fù)責(zé)）。大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)、小額貸款公司發(fā)展，做好監(jiān)管工作（市金融辦牽頭）。

36.進(jìn)一步增強(qiáng)融資能力。擴(kuò)大信貸融資，推動(dòng)股權(quán)融資，支持企業(yè)上市融資。推動(dòng)與天津等股權(quán)交易所的合作，努力建立區(qū)域股權(quán)交易市場，活躍股權(quán)投資（市金融辦牽頭）。推動(dòng)上市公司通過增發(fā)、配股等形式再融資（市國資委、金融辦負(fù)責(zé)）。積極爭取地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金，擴(kuò)大企業(yè)債券額度（市金融辦牽頭）。加快發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)，嘗試開展融資租賃（市工信委、財(cái)政局、金融辦負(fù)責(zé)）。進(jìn)一步增強(qiáng)投、城投、水司的投融資能力。完成藥集團(tuán)內(nèi)部資源整合工作（市國資委牽頭）。完善中小企業(yè)融資體系。多渠道解決中小企業(yè)融資難問題（市工信委、金融辦、財(cái)政局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）。