管理的基礎(chǔ)知識(shí)精選(九篇)

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第1篇：管理的基礎(chǔ)知識(shí)范文

[關(guān)鍵詞] 精神病科；基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量；護(hù)理管理；品管圈活動(dòng)

[中圖分類號(hào)] R197.323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1673-9701（2013）11-0128-03

基礎(chǔ)護(hù)理是?？谱o(hù)理的基礎(chǔ)，其內(nèi)容包括保持患者整潔、安全和舒適、飲食護(hù)理、排泄護(hù)理、觀察病情、健康教育等[1]。它直接為患者提供各種生活和技術(shù)服務(wù)，是最能貼近患者的護(hù)理方法。它是護(hù)理人員必須掌握的基本技能，是以人為中心的服務(wù)理念的體現(xiàn)，是患者安全和診療效果的重要保障。衡量一個(gè)醫(yī)院的管理水平和護(hù)理質(zhì)量的高低，在很大程度上取決于基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量[2]。品管圈（QCC）是由同一個(gè)工作場(chǎng)所的人為了解決工作問(wèn)題、突破工作績(jī)效，自動(dòng)自發(fā)地組成一個(gè)小團(tuán)體，應(yīng)用品管的簡(jiǎn)易統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行分析、解決工作場(chǎng)所發(fā)生的問(wèn)題，達(dá)到業(yè)績(jī)改善之目標(biāo)[3]。我院為精神科專科醫(yī)院，大部分住院患者為慢性精神疾病，表現(xiàn)為認(rèn)知功能減退、生活自理能力下降，甚至不能自理，因而基礎(chǔ)護(hù)理工作任務(wù)重，難度也較大，在護(hù)理質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)存在較多問(wèn)題，如安全護(hù)理、晨間護(hù)理、晚間護(hù)理等工作一直難以落實(shí)到位。為了切實(shí)有效地落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)護(hù)理工作，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，保障護(hù)理安全，2011年1～9月，本院護(hù)理部將QCC的管理方法引入基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量管理中，取得了較好效果，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1 臨床資料

我院為三級(jí)乙等精神科?？漆t(yī)院，是大?？菩【C合模式，目前開放床位800余張，擁有11個(gè)護(hù)理單元，其中精神科8個(gè)，精神科住院患者600多例?，F(xiàn)有精神科護(hù)理人員226 人，護(hù)理員42人。于2010年4月份開始QCC活動(dòng)動(dòng)員，5月開始試行，精神科3個(gè)護(hù)理單元首批自愿報(bào)名，成立了3個(gè)QCC，遵照“試點(diǎn)先行、不斷總結(jié)、逐步推行”的方法，2011年1月精神科護(hù)理單元全面鋪開，第二批QCC擴(kuò)展到8個(gè)，每圈圍繞“如何提高基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量，保障護(hù)理安全”為活動(dòng)主題。

1.2 方法

1.2.1 前期準(zhǔn)備 （1）制定實(shí)施方案，成立QCC活動(dòng)三級(jí)組織體系 護(hù)理部制訂QCC活動(dòng)具體實(shí)施方案，內(nèi)容包括活動(dòng)意義、活動(dòng)目標(biāo)、實(shí)施步驟與進(jìn)度表、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及保障措施，組織護(hù)士長(zhǎng)多次專題討論與修改后呈交給護(hù)理副院長(zhǎng)，由護(hù)理副院長(zhǎng)審核后遞交院長(zhǎng)辦公會(huì)上討論通過(guò)，然后在全院護(hù)士大會(huì)上廣泛動(dòng)員。建立設(shè)立QCC推行委員會(huì)-督導(dǎo)小組-QCC小組三級(jí)組織體系， 明確推行委員會(huì)、督導(dǎo)小組、圈長(zhǎng)、圈秘書、圈員的職責(zé)，各司其責(zé)，分工合作。（2）品管圈知識(shí)與專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn) 2010年4月我院邀請(qǐng)了QCC管理專家來(lái)院授課，10月全院護(hù)士參加醫(yī)院組織的QCC基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括資料收集與原因分析法、實(shí)施步驟與方法、作PPT技能、QCC 七大手法等?；顒?dòng)過(guò)程中根據(jù)各圈活動(dòng)步驟有的放矢地安排相應(yīng)的知識(shí)、技能培訓(xùn)，并得到中國(guó)臺(tái)灣彰化基督教醫(yī)院管理專家的全程輔導(dǎo)。各科室并根據(jù)實(shí)際制訂相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)內(nèi)容包括基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)內(nèi)容與操作流程、精神科相關(guān)護(hù)理知識(shí)、康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)、溝通技能、人文關(guān)懷等。鑒于我院護(hù)理隊(duì)伍比較年輕的現(xiàn)狀，實(shí)施全員培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，把低年資護(hù)理人員列為專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)重點(diǎn)培訓(xùn)的對(duì)象，建立嚴(yán)格的考核制度，在臨床工作中以老帶新、言傳身教，形成一個(gè)學(xué)習(xí)型的團(tuán)隊(duì)。（3）修訂基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 在活動(dòng)前，護(hù)理部根據(jù)衛(wèi)生部醫(yī)政司頒發(fā)的《住院患者基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目（試行）》、《醫(yī)院分級(jí)護(hù)理指導(dǎo)原則》以及浙江省護(hù)理質(zhì)控中心要求，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況制定了住院患者基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，含8項(xiàng)內(nèi)容，共28個(gè)條目。分別為①晨間護(hù)理三個(gè)部分：整理床單、面部清潔和梳頭、口腔護(hù)理；②晚間護(hù)理四個(gè)部分：整理床單、面部清潔、口腔護(hù)理、會(huì)陰護(hù)理、足部護(hù)理；③臥位護(hù)理三個(gè)部分：協(xié)助臥床患者翻身及有效咳嗽、協(xié)助床上移動(dòng)、壓瘡預(yù)防及護(hù)理；④飲食護(hù)理四個(gè)部分：餐前擦手及擦餐桌、協(xié)助不能進(jìn)食者進(jìn)食/水、送飯到桌，觀察、督促、協(xié)助患者進(jìn)食（喂食）、飲食指導(dǎo)；⑤排泄護(hù)理四個(gè)部分：失禁護(hù)理、床上使用便器、留置導(dǎo)尿管護(hù)理、便秘護(hù)理；⑥沐浴護(hù)理三個(gè)部分：擦拭身體、床上洗頭、協(xié)助更衣；⑦患者安全護(hù)理五個(gè)部分：環(huán)境管理、病房巡視、病情觀察、管道護(hù)理、約束保護(hù)；⑧健康教育：入院指導(dǎo)、疾病常識(shí)、檢查指導(dǎo)、用藥指導(dǎo)、圍手術(shù)期指導(dǎo)、康復(fù)指導(dǎo)、出院指導(dǎo)等。采用百分制評(píng)分，規(guī)定得分90分，隨機(jī)抽查10個(gè)條目，其中9條符合標(biāo)準(zhǔn)，均為達(dá)標(biāo)。（4）修訂住院患者護(hù)理滿意度調(diào)查表 護(hù)理部參照浙江省護(hù)理質(zhì)控中心下發(fā)的《護(hù)理工作滿意度調(diào)查表》，結(jié)合本院實(shí)際修訂《醫(yī)院護(hù)理工作滿意度問(wèn)卷調(diào)查表》，問(wèn)卷表包含入院介紹、環(huán)境設(shè)施、基礎(chǔ)護(hù)理、責(zé)任心、服務(wù)態(tài)度、人文關(guān)懷、隱私保護(hù)、健康教育八個(gè)方面內(nèi)容，共有20個(gè)條目，每個(gè)條目評(píng)分分為滿意、基本滿意、不滿意3 個(gè)等級(jí)，所對(duì)應(yīng)的分值為5、3、1 分?？傮w滿意條目分值滿分100分。分?jǐn)?shù)越高，滿意程度越高。

1.2.2 實(shí)踐 （1）確定主題 選題強(qiáng)調(diào)解決臨床基礎(chǔ)護(hù)理范疇存在的問(wèn)題，以提高基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量和效率，使患者滿意為目的。各QCC 采用頭腦風(fēng)暴法，圍繞基礎(chǔ)護(hù)理工作內(nèi)容、重要性、可行性、圈能力為選題原則，投票選出得分最高的選題作為QCC 主題。同時(shí)，護(hù)理部及時(shí)組織專家指導(dǎo)論證與可行性分析，避免重復(fù)選題。（2）運(yùn)用品管手法調(diào)查分析，制定對(duì)策 為了深入了解精神科病房基礎(chǔ)護(hù)理現(xiàn)狀，2011年1～3月，基礎(chǔ)護(hù)理督導(dǎo)組及管理組按基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)控新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)精神科各科室一級(jí)護(hù)理、特級(jí)護(hù)理或生活自理能力缺陷的精神患者進(jìn)行定期或不定期檢查，共檢查236例，結(jié)果顯示62例不合格，不合格率26.3%，即合格率73.7%。存在的主要問(wèn)題：病房有異味、地面有積水，衛(wèi)生間沒(méi)有防滑設(shè)備，對(duì)有潛在跌倒/墜床危險(xiǎn)的患者無(wú)床欄防護(hù)，未按規(guī)定時(shí)間巡視病房，未協(xié)助不能進(jìn)食者進(jìn)餐，床單位潮濕、有尿漬、糞便污染，面部、頭發(fā)、口腔、手足、會(huì)陰不清潔，有指趾甲、胡須長(zhǎng)，患者身上有異味，使用保護(hù)帶未履行告知，有護(hù)士不了解病情， 預(yù)防壓瘡措施不到位等。檢查結(jié)果當(dāng)月書面反饋到相應(yīng)科室，精神科各護(hù)理單元結(jié)合本科室自查結(jié)果對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行歸納、統(tǒng)計(jì)、分析，得出改善重點(diǎn)，對(duì)存在的主要問(wèn)題運(yùn)用柏拉圖排序。各圈頭腦風(fēng)暴，針對(duì)本科基礎(chǔ)護(hù)理現(xiàn)狀進(jìn)行分析與討論，以魚骨圖分析法、評(píng)價(jià)法找出主要原因，并針對(duì)要因，根據(jù)二八定律（80/20 法則）及六何分析法[4][5W1H 原則即是誰(shuí)來(lái)做（WHO）、做什么（WHAT）、何時(shí)做（WHEN）、在何處做（WHERE）、為什么要做（WHY）、怎么做（HOW）]，詳細(xì)擬定對(duì)策，就圈能力、可行性、經(jīng)濟(jì)性[5]進(jìn)行評(píng)價(jià)， 根據(jù)評(píng)分結(jié)果確定對(duì)策，報(bào)護(hù)理部審定實(shí)施。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量控制 建立基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量督導(dǎo)小組-基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量管理小組-科內(nèi)護(hù)士三級(jí)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)控管理體系，各級(jí)人員各盡其職，嚴(yán)格質(zhì)量控制。護(hù)理部組織基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量督導(dǎo)小組定期（ 每月1 次） 與不定期的進(jìn)入病房進(jìn)行檢查，對(duì)節(jié)假日、夜間、午間等重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)檢查，督促指導(dǎo)護(hù)理人員落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)，對(duì)危重患者、一級(jí)護(hù)理患者提出預(yù)防性的護(hù)理干預(yù)措施。病房護(hù)士長(zhǎng)實(shí)行“一日三查房”，即早床頭交班時(shí)、上午下班前、下午下班前察看重點(diǎn)患者的基礎(chǔ)護(hù)理落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)反饋，及時(shí)糾正，必要時(shí)作床邊示范指導(dǎo)，做到“讓存在的問(wèn)題在第一時(shí)間里能得到解決”的工作習(xí)慣，重要問(wèn)題記錄在科內(nèi)基礎(chǔ)護(hù)理改進(jìn)登記本上，并在晨會(huì)或例會(huì)上強(qiáng)調(diào)，讓每位護(hù)士隨時(shí)隨手翻閱，了解出現(xiàn)的各種問(wèn)題及解決辦法。對(duì)重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行跟班督導(dǎo)，聽取患者意見并發(fā)放患者滿意度調(diào)查表。責(zé)控組長(zhǎng)（兼圈長(zhǎng)）對(duì)照基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)每周對(duì)本科室進(jìn)行1次日查與夜查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與當(dāng)班者溝通，對(duì)不能解決的基礎(chǔ)護(hù)理問(wèn)題及時(shí)記錄，進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)與追蹤；責(zé)任護(hù)士實(shí)行自我控制、自我管理與自我完善，對(duì)本班內(nèi)發(fā)現(xiàn)的或不能解決的基礎(chǔ)護(hù)理問(wèn)題書寫在黑板上或隨時(shí)告訴圈長(zhǎng)，由圈長(zhǎng)登記在質(zhì)控改進(jìn)本上。各責(zé)任組實(shí)行基礎(chǔ)護(hù)理量化管理，建立基礎(chǔ)護(hù)理落實(shí)情況登記本，將各項(xiàng)基礎(chǔ)護(hù)理按照晨晚間護(hù)理、臥位護(hù)理、飲食護(hù)理、沐浴護(hù)理、排泄護(hù)理、安全管理、健康教育等七大類細(xì)化制定成表格，執(zhí)行后登記簽名，使軟指標(biāo)變?yōu)橛仓笜?biāo)，實(shí)行基礎(chǔ)護(hù)理量化管理。每周六圈長(zhǎng)主持召開圈會(huì)，總結(jié)交流本周基礎(chǔ)護(hù)理工作業(yè)績(jī)和存在問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題或缺陷，集體討論，集思廣益，提出改進(jìn)措施，落實(shí)責(zé)任人。護(hù)理部每月對(duì)住院患者進(jìn)行1 次護(hù)理工作滿意度測(cè)評(píng)。將每月的基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量、工作量、患者滿意度等考評(píng)結(jié)果與科室績(jī)效掛鉤。（4）加強(qiáng)對(duì)QCC指導(dǎo)和過(guò)程管理 為避免活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)而失去真實(shí)性，要求各圈將活動(dòng)計(jì)劃及進(jìn)度表交護(hù)理部； 定為每周三為全院基礎(chǔ)護(hù)理日，基礎(chǔ)護(hù)理督導(dǎo)組巡回指導(dǎo)、督促Q(mào)CC小組嚴(yán)格遵循PDCA 活動(dòng)程序；醫(yī)院聘請(qǐng)臺(tái)灣彰化基督教醫(yī)院兩位QCC專家為各圈輔導(dǎo)，每月組織沙龍活動(dòng)，各圈匯報(bào)，專家點(diǎn)評(píng)，相互交流學(xué)習(xí)。

1.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)及方法

基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)：取基礎(chǔ)護(hù)理督導(dǎo)組及管理組對(duì)精神科各護(hù)理單元一級(jí)護(hù)理、特級(jí)護(hù)理或生活自理能力缺陷的精神患者基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)控檢查資料，分別統(tǒng)計(jì)改進(jìn)措施實(shí)施前（2011年1～3月）與實(shí)施后（2011年7～9月）的全院基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量合格率情況，采用χ2檢驗(yàn)進(jìn)行比較。

護(hù)理工作滿意度評(píng)價(jià)：每月取護(hù)理部隨機(jī)對(duì)精神科各病區(qū)自知力住院患者對(duì)護(hù)理工作滿意度問(wèn)卷調(diào)查資料，分別統(tǒng)計(jì)改善前與改善后患者對(duì)護(hù)理工作滿意度綜合平均分，采用t檢驗(yàn)進(jìn)行比較。

護(hù)理不良事件發(fā)生率評(píng)價(jià)：浙江省護(hù)理質(zhì)控中心規(guī)定的護(hù)理不良事件報(bào)告的范圍： 給藥錯(cuò)誤、針刺傷、燙傷、壓瘡、跌倒/墜床、管道滑脫、護(hù)理投訴、護(hù)理事故、藥物外滲及其他與患者安全相關(guān)的和非正常的護(hù)理意外事件等[6]。我院護(hù)理部根據(jù)上述護(hù)理不良事件報(bào)告范圍制定了本院護(hù)理不良事件報(bào)告管理制度，于2010年1月份開始執(zhí)行，各護(hù)理單元發(fā)生護(hù)理不良事件，均按規(guī)定時(shí)間以書面形式上報(bào)到護(hù)理部，分別統(tǒng)計(jì)活動(dòng)前（2010年）和活動(dòng)后（2011年）全院精神科護(hù)理不良事件發(fā)生率，采用χ2檢驗(yàn)進(jìn)行比較。

2 效果

2.1 改善措施實(shí)施前后基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量合格率的比較

見表1。

2.2 活動(dòng)實(shí)施前后患者對(duì)護(hù)理工作的滿意度比較

改善前后分別統(tǒng)計(jì)護(hù)理部隨機(jī)對(duì)精神科各護(hù)理單元有自知力的住院患者滿意度調(diào)查表264份、272份進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，滿意度綜合平均分分別為（92.03±0.74）分、（97.60±0.38）分。兩者比較，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（t = 10.91，P < 0.01）。2.3 2010年和2011年精神科全年各種護(hù)理不良事件的發(fā)生例數(shù)及不良事件發(fā)生率比較

見表2、3。

3 討論

3.1 品管圈活動(dòng)的作用

3.1.1 有利于基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量得到持續(xù)改進(jìn) QCC方法是自發(fā)組織的，應(yīng)用多種品質(zhì)管理工具， 遵循PDCA 程序進(jìn)行持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)。國(guó)內(nèi)許多文獻(xiàn)報(bào)道，認(rèn)為品管圈活動(dòng)是提高護(hù)理質(zhì)量管理的一種有效手段[7]。本研究結(jié)果表明，將QCC活動(dòng)應(yīng)用到基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量管理中，也得到了明顯的改進(jìn)效果，全院精神科基礎(chǔ)護(hù)理合格率從73.7%提升到92.6%。全院精神科8個(gè)QCC有92名護(hù)理人員參加，充分調(diào)動(dòng)了各圈參與人員的積極性，建立了科室基礎(chǔ)護(hù)理三級(jí)質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步完善了基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量檢查與評(píng)價(jià)機(jī)制， 改變了排班模式，實(shí)施護(hù)理工作流程管理，有效改善病房設(shè)施條件，并通過(guò)基礎(chǔ)護(hù)理目標(biāo)管理與量化管理，對(duì)存在問(wèn)題在圈會(huì)上討論，共同制訂措施，落實(shí)責(zé)任人，進(jìn)行追蹤， 使基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量得到持續(xù)改進(jìn)，護(hù)理不良事件發(fā)生率大幅度下降。

3.1.2 促使護(hù)患關(guān)系更加和諧，患者對(duì)護(hù)理工作的滿意度進(jìn)一步提高 本次QCC活動(dòng)的實(shí)施使他們樹立了以患者為中心的護(hù)理服務(wù)理念，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)明顯加強(qiáng)，規(guī)范全面的基礎(chǔ)護(hù)理和生活護(hù)理、專業(yè)化的精心照護(hù)與健康指導(dǎo)，提高了患者的舒適度和抗衡疾病的信心，同時(shí)減輕了家屬的壓力，讓患者及家屬感受到“看得見， 摸得著”的實(shí)惠，其效果得到患者的認(rèn)可，密切了護(hù)患關(guān)系，因而患者對(duì)護(hù)理人員的滿意度明顯提高。通過(guò)2011年4～6月有效改進(jìn)后患者對(duì)護(hù)理工作的滿意度調(diào)查綜合平均分由（92.03±0.74）分上升為（97.60±0.38）分。

3.1.3 參與人員管理能力與專業(yè)水平得到培養(yǎng) QCC活動(dòng)強(qiáng)調(diào)讓圈員自動(dòng)自發(fā)地參與活動(dòng)， 使自己享有更高的自、參與權(quán)，發(fā)揮管理潛能。在圈會(huì)上，圈員腦力激蕩， 在輕松愉快的氛圍下暢所欲言， 思考能力和創(chuàng)造能力得到了激發(fā)[8]。活動(dòng)中通過(guò)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，能夠做到按計(jì)劃有步驟地完成各項(xiàng)工作內(nèi)容，各種品管手法從不懂到熟練應(yīng)用，業(yè)務(wù)知識(shí)與技能逐漸提高，使圈員的自身價(jià)值得到最佳發(fā)揮，增加了自信。在對(duì)策實(shí)施過(guò)程中，大家在愉悅的工作環(huán)境下，邊探索、邊實(shí)踐、邊溝通、邊總結(jié)，每位圈員分工合作，既是實(shí)施者，又是管理者，充分發(fā)揮他們的積極性，激發(fā)了參與管理的意識(shí)，培養(yǎng)了他們?cè)谂R床護(hù)理工作中運(yùn)用科學(xué)的方法主動(dòng)尋找問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，使他們綜合素質(zhì)得到提升。

3.2 存在的問(wèn)題及建議

QCC活動(dòng)在本院尚為初始階段，活動(dòng)初期大家缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)活動(dòng)意義欠明確，怕開展活動(dòng)與日常工作有矛盾，也怕占用私人時(shí)間多，存在一定的顧慮；同時(shí)醫(yī)院各部門的支持保障系統(tǒng)尚有缺位，醫(yī)生團(tuán)隊(duì)對(duì)活動(dòng)開展持有異議，這在一定程度上影響護(hù)理人員的情緒和開展QCC活動(dòng)改進(jìn)基礎(chǔ)護(hù)理工作的熱情。實(shí)踐證明，做好品管知識(shí)的培訓(xùn)是開展QCC活動(dòng)的基礎(chǔ)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視與各部門的理解與支持是活動(dòng)成功開展的關(guān)鍵。作為醫(yī)院，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到QCC活動(dòng)是落實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理、提高醫(yī)院管理水平和護(hù)理質(zhì)量的重要手段，應(yīng)建立良好的激勵(lì)機(jī)制，給予人力物力一定保障，把管理創(chuàng)新納入年終績(jī)效考核，促使更多的非護(hù)理部門積極參與QCC活動(dòng)。作為護(hù)理管理者，重新思考護(hù)理的定位，在最貼近患者的基礎(chǔ)護(hù)理上積極創(chuàng)新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層護(hù)理人員的點(diǎn)滴成長(zhǎng)，多組織培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，以點(diǎn)帶面，將QCC活動(dòng)持續(xù)有效推廣。

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第2篇：管理的基礎(chǔ)知識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】民辦高校；激勵(lì)；激勵(lì)機(jī)制

一、民辦高校教師隊(duì)伍及所處環(huán)境的特殊性

1.學(xué)校方面的特殊性

與公辦院校相比，民辦學(xué)校有其自身的特殊性，一方面學(xué)校承載著教書育人的社會(huì)責(zé)任，另一方面民辦院校多為社會(huì)辦學(xué)，與多數(shù)企業(yè)一樣，追求經(jīng)濟(jì)效益。這就使得大多數(shù)民辦院校在追求效益的同時(shí)忽略教學(xué)質(zhì)量。民辦高?；A(chǔ)薄弱，校園學(xué)術(shù)氛圍差，老師的科研能力不強(qiáng)，同時(shí)民辦高校承擔(dān)繁重的教學(xué)任務(wù)，所以根本無(wú)暇顧及科研。

2.教師來(lái)源的多樣性

從教師來(lái)源上看，目前民辦高校的師資隊(duì)伍大體由四部分人員構(gòu)成：①公立高校的兼課教師；②在讀碩士和博士研究生；③退休老教師：④本校的專職教師。由于師資匱乏，隊(duì)伍不健全，在專業(yè)設(shè)置，課程設(shè)置方面及日常的教育教學(xué)活動(dòng)安排上有諸多不便，對(duì)民辦高校的教學(xué)質(zhì)量所造成的影響不容忽視。一些民辦高校開展教研活動(dòng)非常困難，教師與教師之間缺乏溝通，教學(xué)內(nèi)容重復(fù)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響了整個(gè)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。專兼職教師的構(gòu)成使得這些學(xué)校教師隊(duì)伍相對(duì)不穩(wěn)定，流動(dòng)性高，對(duì)教學(xué)工作的穩(wěn)定和教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。

3.學(xué)生方面的特殊性

目前我國(guó)民辦高校所招收的學(xué)生基本上是公辦高校挑剩下的，總體上學(xué)生的文化基礎(chǔ)和素質(zhì)比較差。教師在上課過(guò)程中花費(fèi)較多的時(shí)間和心血備課和組織教學(xué)，但是教學(xué)效果卻不如人意，能認(rèn)真聽講的學(xué)生不多，能與老師產(chǎn)生共鳴和互動(dòng)的更少，一學(xué)期下來(lái)，許多學(xué)生基本上一無(wú)所獲，老師就會(huì)感覺(jué)到自己的工作毫無(wú)價(jià)值，產(chǎn)生強(qiáng)烈的挫折感。此外，民辦高校學(xué)費(fèi)較高，學(xué)生對(duì)學(xué)校有一定的抱怨，而部分學(xué)生素質(zhì)較差，往往容易將這種怨氣發(fā)泄在與其直接打交道的老師身上，更加加深了老師的沮喪感。

4.社會(huì)環(huán)境的特殊性

相對(duì)于公辦高校教師，民辦高校教師有一定的自卑感。由于整個(gè)社會(huì)還是存在著對(duì)民辦高校的歧視，民辦高校的學(xué)生在就業(yè)、升學(xué)方面遭到歧視，民辦高校教師在職稱評(píng)定、課題申請(qǐng)、評(píng)優(yōu)中也受到歧視，在公辦高校教師面前也自覺(jué)低人一等，一有機(jī)會(huì)，中青年教師寧愿放棄民辦高?？赡茌^高的薪酬到公辦高校。

5.教師自身的特殊性

民辦高校教師以物質(zhì)需要為主，也有精神上的需要，相當(dāng)一部分教師來(lái)到民辦高校，與公辦高校教師一樣，也是把傳道授業(yè)作為實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的方式，但在現(xiàn)實(shí)面前，考慮得更多的還是經(jīng)濟(jì)需要。公辦高校教師是“單位人”，工作中只要不出很大的錯(cuò)誤，基本上不存在著失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而民辦高校實(shí)行聘用制，一般都是簽1到3年的短期合同，教師隨時(shí)都有被解聘和不予續(xù)聘的風(fēng)險(xiǎn)。在民辦高校，教師與主辦者是雇傭與被雇傭的關(guān)系，所以與公辦高校教師相比，更多地是把所工作的高校當(dāng)作人生的又一個(gè)驛站，沒(méi)有歸屬感。

二、民辦高校教師激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題分析

1.重物質(zhì)激勵(lì)輕精神激勵(lì)

物質(zhì)利益具有經(jīng)濟(jì)方面的保障作用，而且還是人的安全、自尊不可缺少的依據(jù)，在解決短期或基本激勵(lì)問(wèn)題上物質(zhì)激勵(lì)還是比較有效的。因此有些學(xué)校甚至認(rèn)為只有高額工資才能調(diào)動(dòng)教師的積極性，而忽視了教師的其他需要?？墒且w現(xiàn)教師的需要層次，到一定年齡階段，教師工資達(dá)到比較高的水平或差距不大后，教師的需要達(dá)到了更高層次，他們追求更多的是榮譽(yù)、聲望和地位。

2.激勵(lì)機(jī)制缺乏彈性，激勵(lì)的個(gè)性化不夠

在激勵(lì)中許多民辦院校對(duì)教師獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間、內(nèi)容、力度定得很死，缺乏柔性。一般只有年底和教師節(jié)才開表彰會(huì)。平時(shí)即使發(fā)現(xiàn)有教師表現(xiàn)得很優(yōu)秀，或者做出突出貢獻(xiàn)時(shí)也不能及時(shí)予以表彰，激勵(lì)缺乏時(shí)效性和內(nèi)容的特定性，使得激勵(lì)實(shí)際效果大打折扣。民辦高校對(duì)教師實(shí)行統(tǒng)一的激勵(lì)，并且激勵(lì)形式缺乏心理需求分析，忽視了在年齡、心理過(guò)程、個(gè)性心理傾向、個(gè)性心理特征等不同的差別化獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)效果，無(wú)法建立多維交叉的激勵(lì)體系。

3.教師職務(wù)聘任制不健全

目前，我國(guó)衡量高校教師教學(xué)水平和學(xué)術(shù)水準(zhǔn)的最主要的標(biāo)志之一就是職稱高低。由于高校職稱評(píng)聘制度與教師的各項(xiàng)福利、待遇相掛鉤，它是“一次評(píng)定，終身享用”。但是目前高校受內(nèi)外環(huán)境和人事管理體制的制約，還沒(méi)有建立起教師能上能下、能進(jìn)能出、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制。職務(wù)評(píng)聘的終身制導(dǎo)致一些教師失去評(píng)聘后的工作積極性。

4.對(duì)教師的評(píng)價(jià)、考核與激勵(lì)的科學(xué)性不夠

高校對(duì)教師工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)考核手段并不夠科學(xué)，不能全面客觀的反映教師工作中的成績(jī)與問(wèn)題，不能給教師獎(jiǎng)評(píng)提供客觀公正的依據(jù)，使教師的進(jìn)取心、責(zé)任感和成就感減弱，同時(shí)引發(fā)了管理者與教師、教師與教師之間的矛盾，降低了教帥績(jī)效評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用。許多高?，F(xiàn)行的對(duì)教師工作業(yè)績(jī)年度考核主要以上級(jí)評(píng)議和民主評(píng)議為主，缺多量化硬指標(biāo)，不能反映出真實(shí)的成績(jī)，失去了應(yīng)有的激勵(lì)價(jià)值。

三、完善民辦高校教師激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策

加強(qiáng)民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)，完善教師激勵(lì)機(jī)制，提高教學(xué)質(zhì)量十分必要?？蓮恼W(xué)校、教師層面多管齊下，加大各方支持力度，全面展開教師激勵(lì)。

1.政府方面

第3篇：管理的基礎(chǔ)知識(shí)范文

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提升，城市建設(shè)速度加快，土地資源日益緊張。為了充分利用有限的土地資源，一些建筑就不得不建在不適宜的地質(zhì)上。當(dāng)建筑地基的承載能力和變形不能夠滿足設(shè)計(jì)要求，就需要通過(guò)人工方式對(duì)地基進(jìn)行加固，這就是地基處理。只有做好地基處理，才能滿足建筑的使用設(shè)計(jì)要求，保證建筑的質(zhì)量。本文將圍繞地基處理施工質(zhì)量管理進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】地基處理；施工質(zhì)量；特點(diǎn)；問(wèn)題；技術(shù)

中圖分類號(hào)：TU47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1、前言

地基處理的方法有很多，而且施工工藝簡(jiǎn)單、速度快、成本低，能夠滿足我國(guó)各種不同的地質(zhì)條件。因此，地基處理技術(shù)在我國(guó)的應(yīng)用是非常廣泛的。但是，在施工中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)地基質(zhì)量的問(wèn)題，出現(xiàn)一些事故，給社會(huì)造成了一定的影響。因此，要加強(qiáng)對(duì)地基處理施工質(zhì)量的控制。

2、建筑地基施工工程的特點(diǎn)

建筑地基施工工程除了具有基礎(chǔ)性作用以外，還具有以下幾個(gè)特點(diǎn)，對(duì)采取有效的施工手段和技術(shù)起到了指導(dǎo)作用。

2.1、復(fù)雜性

我國(guó)地質(zhì)復(fù)雜，包括淤泥質(zhì)土、雜填土、黃土、凍土以及季節(jié)性凍土等多種不同的地質(zhì)條件，這就加大了地基施工的復(fù)雜度和難度。同時(shí)我國(guó)的地震頻發(fā)，這就對(duì)地基的施工產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，在進(jìn)地基施工時(shí)，必須考慮到地質(zhì)的影響，這就加大了地基勘察設(shè)計(jì)和工程施工的難度，需要采用合理的施工技術(shù)應(yīng)對(duì)地質(zhì)的復(fù)雜。

2.2、嚴(yán)重性

在建筑工程投入使用以后，地基一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題會(huì)對(duì)整個(gè)建筑帶來(lái)巨大的損失，并且出現(xiàn)的地基問(wèn)題是不可彌補(bǔ)的，甚至造成的損失比建設(shè)投資的成本要高。因此如果在選擇場(chǎng)地和地基的勘察中出現(xiàn)問(wèn)題，就很容易引起地基的失穩(wěn)，造成整體結(jié)構(gòu)的破壞，并且是嚴(yán)重性和毀滅性的破壞，不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。同時(shí)地基的破壞具有擴(kuò)散性，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)在短時(shí)間內(nèi)加劇，且不易被人察覺(jué)，可見其地基問(wèn)題危害嚴(yán)重。

2.3、困難性

在地基出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，其復(fù)雜度和嚴(yán)重性更加加劇了地基處理的難度，因?yàn)榈鼗こ虒儆诘叵鹿こ?，這樣就加大了地基處理的難度，其次由于地基是承擔(dān)著上部的荷載，因此在對(duì)地基處理時(shí)，必然會(huì)對(duì)上部的結(jié)構(gòu)造成一定的影響，特別是對(duì)交付使用中的建筑，可見，地基的處理是非常困難的。在對(duì)地基處理時(shí)，需要對(duì)地基以上的建筑工程進(jìn)行處理，同時(shí)地基的質(zhì)量事故具有很強(qiáng)的連鎖性，可見，地基的處理面臨著巨大的困難。

3、地基施工中常見的問(wèn)題及危害

3.1、勘測(cè)不規(guī)范，設(shè)計(jì)不標(biāo)準(zhǔn)

在地基施工之前，我們需要進(jìn)行一系列的勘測(cè)，要對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)進(jìn)行測(cè)量，要對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境有具體的了解，還要對(duì)當(dāng)?shù)氐牡匦芜M(jìn)行勘測(cè)，各種信息整合之后要進(jìn)行全面的分析、比對(duì)以得出地基施工的最優(yōu)方案。然而目前在我國(guó)，有相當(dāng)一部分的施工管理人員卻忽視了前期本該仔細(xì)的工作。他們大都簡(jiǎn)單地對(duì)原有資料進(jìn)行分析和整合，缺乏實(shí)際的最新的資料，以致最后得到的施工方案存在眾多的不規(guī)范不標(biāo)準(zhǔn)的地方。一旦這些方案實(shí)際應(yīng)用到施工當(dāng)中，就會(huì)對(duì)施工造成極大的不利，不但影響了工程的進(jìn)度，而且會(huì)嚴(yán)重影響地基基礎(chǔ)的質(zhì)量。

3.2、質(zhì)量意識(shí)淡薄

各種行業(yè)的發(fā)展中，產(chǎn)品的質(zhì)量都起著一個(gè)導(dǎo)向作用，人們總是傾向于去買一個(gè)質(zhì)量高的產(chǎn)品，有時(shí)即使花費(fèi)是高的。由此我們可以看出，質(zhì)量是產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但是目前在我國(guó)的地基施工管理中，仍然有很多人把質(zhì)量的地位降了下去。他們大多為了追求一時(shí)的工程進(jìn)度，而忽視了地基基礎(chǔ)的質(zhì)量。這個(gè)過(guò)程之中他們大多會(huì)簡(jiǎn)化既有的標(biāo)準(zhǔn)施工方案，對(duì)于一些小的細(xì)節(jié)將不予考慮，有的甚至違背施工程序，這樣必然會(huì)使地基基礎(chǔ)的質(zhì)量大打折扣。地基基礎(chǔ)支撐著整個(gè)建筑物，一點(diǎn)小的誤差可能都會(huì)造成巨大的災(zāi)難，因此忽視地基基礎(chǔ)質(zhì)量的行為必須加以遏止。

3.3、缺乏足夠的投資

足夠的資金支持將會(huì)給地基施工管理最大的保障，足夠的資金可以保障地基施工技術(shù)方案選擇的最優(yōu)化，可以保障地基施工過(guò)程中先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的使用，同時(shí)還會(huì)避免諸多的因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足造成的問(wèn)題。不過(guò)目前，我們國(guó)家的一些工程建設(shè)就缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)，這也直接導(dǎo)致了整個(gè)工程各個(gè)階段的質(zhì)量都普遍不高，有的人就會(huì)減少在地基基礎(chǔ)建設(shè)階段的投資。沒(méi)有了資金方面的保障，地基基礎(chǔ)從最早的地質(zhì)勘測(cè)到最后的方案選擇都會(huì)變得不標(biāo)準(zhǔn)不可靠，本來(lái)可以完成的地質(zhì)測(cè)量就不會(huì)實(shí)現(xiàn)，設(shè)計(jì)出來(lái)的方案也不再準(zhǔn)確，這樣進(jìn)行工程施工之后必然就會(huì)造成極大的損失。

3.4、沒(méi)有健全的監(jiān)管體系

監(jiān)管體系是指在生產(chǎn)管理的過(guò)程中，對(duì)施工者進(jìn)行的監(jiān)督管理的系統(tǒng)。目前，我國(guó)許多工程建設(shè)中都缺少一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍，其中很多人無(wú)證上崗，缺乏對(duì)工程的基本了解，這樣的監(jiān)管隊(duì)伍怎么去監(jiān)督工程的實(shí)施;更有甚者，連監(jiān)管都沒(méi)有。地基基礎(chǔ)這個(gè)核心如果得不到有力的監(jiān)管，那么后續(xù)的一切關(guān)于工程的實(shí)施可能都是無(wú)用的，即使工程方案最終得到實(shí)施，其工程質(zhì)量也存在巨大的隱憂。

4、建筑施工中的地基處理技術(shù)

鑒于地基處理對(duì)于建筑物的質(zhì)量和安全使用起著決定性的作用，需要采用合理的地基處理技術(shù)，避免地基出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題采取適當(dāng)?shù)拇胧?，將損失控制在最小，進(jìn)而為建筑的安全使用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在地基的處理中，主要是利用夯實(shí)、換填、擠密

或振密、排水固結(jié)、膠結(jié)、冷熱處理等多種方法對(duì)地基進(jìn)行加固處理，其中應(yīng)用的技術(shù)主要有加固技術(shù)、樁基技術(shù)以及輔助的地下連續(xù)墻技術(shù)等，都是為了最大限度的增加地基的承載力，防止其出現(xiàn)變形，保證地上建筑的質(zhì)量。

4.1、粉噴樁與CFG樁的結(jié)合

該項(xiàng)技術(shù)是地基處理常用的技術(shù)之一，主要是利用復(fù)合地基來(lái)實(shí)現(xiàn)的，復(fù)合地基是將粉噴樁與CFG樁的固結(jié)能力與天然地基土進(jìn)行混合，在保證CFG樁具有高承載能力的同時(shí)，還可以通過(guò)CFG樁的嵌入增強(qiáng)粉噴樁的側(cè)限，進(jìn)而改善了粉噴樁的基土變形能力，從而使土體的抗剪強(qiáng)度增加，極大的減少了CFG樁嵌入對(duì)固結(jié)好的土地的破壞。

4.2、強(qiáng)夯法與碎石樁法的結(jié)合

該技術(shù)的原理是在地基施工前在填土層進(jìn)行碎石樁體的處理，特別是對(duì)地基土的進(jìn)行擠密和排水固結(jié)處理，在利用強(qiáng)大的夯點(diǎn)對(duì)碎石樁體進(jìn)行撞擊，進(jìn)而使碎石從樁徑擠入到護(hù)土層中，這樣在地基的上部會(huì)形成由密實(shí)的碎石和土混合而成的復(fù)合地基，為建筑的穩(wěn)定性奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這一技術(shù)的應(yīng)用中了，需要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)夯法的重視和應(yīng)用，把握合理的夯擊次數(shù)、夯擊深度、夯沉量，進(jìn)而最大限度的提高夯擊的效果，這就需要根據(jù)土層的厚度和缺陷進(jìn)行深度的計(jì)算，同時(shí)根據(jù)地基土的性質(zhì)決定夯擊的次數(shù)，一般是先夯擊2-3遍，并且在夯擊的過(guò)程中根據(jù)土層中超靜空隙水壓力的消散時(shí)間來(lái)決定夯擊之間的時(shí)間間隔，確保夯擊的質(zhì)量。

4.3、碎石樁與CFG樁的結(jié)合

為了最大限度的提高樁體的承載能力，減慢地基的沉降速率和沉降量，需要對(duì)樁體進(jìn)行有效的澆筑。首先要消除水的影響，避免出現(xiàn)孔底積水和孔壁積水，可以利用水泵抽水或者是使用防水材料的方法，保證混凝土的質(zhì)量，提高其強(qiáng)度。其次，要加強(qiáng)對(duì)樁體的混凝土密實(shí)度的重視，采用串流筒下料及分層振搗澆筑的方法，力求在最短的時(shí)間內(nèi)完成樁身的澆灌，以便快于混凝土自身重量壓住水流的滲入。

5、建筑施工中的填土新方法

隨著技術(shù)的不斷改進(jìn)和發(fā)展，在建筑中對(duì)地基處理的技術(shù)也得到了不斷的進(jìn)步，一些新的填土方法應(yīng)運(yùn)而生。

5.1、粉煤灰吹填法

由于粉煤灰具有透水性強(qiáng)的特點(diǎn)，可以利用粉煤灰進(jìn)行地基的吹填，在降低填土的工期和費(fèi)用的同時(shí)，同時(shí)還可以加速吹填土的固結(jié)。在施工中要將淤泥和粉煤灰按照一定的比例進(jìn)行吹填，保證施工的均勻，進(jìn)而改善土的固結(jié)性質(zhì)，不僅對(duì)地基的牢固起到了積極的促進(jìn)作用，還開發(fā)出來(lái)大量的土地。

5.2、DDC灰土擠密法

為了消除地基的濕陷性，提高地基的承載力并減少地基的變形，需要采用DDC灰土擠密法來(lái)進(jìn)行，采用孔內(nèi)深層強(qiáng)夯法的施工工藝，用螺旋鉆機(jī)在孔中分層注入灰土，分層夯實(shí)成樁，同時(shí)反復(fù)錘擊使樁徑逐步擴(kuò)大，最終與樁間部分土組成符合地基。

5.3、IFCO強(qiáng)制固結(jié)法

該技術(shù)主要是針對(duì)提高土體的固結(jié)率為目的的，是借助排水系統(tǒng)和加壓系統(tǒng)進(jìn)行的，對(duì)保證固結(jié)速率的順暢，縮短工期以及保證混凝土質(zhì)量方面起到了積極的作用。

6、地基處理施工質(zhì)量管理實(shí)例分析

某工程長(zhǎng)52.3m，寬70.5m，3層，框架結(jié)構(gòu)，獨(dú)立基礎(chǔ)，基底標(biāo)高-1.9m，設(shè)計(jì)要求地基承載力特征值不小于180kPa。根據(jù)《文化宣傳中心巖土工程勘察報(bào)告》，基底以下地層為②層新近沉積黃土狀粉質(zhì)粘土，承載力特征值為110kPa,不能滿足設(shè)計(jì)要求，需對(duì)地基進(jìn)行加固處理。根據(jù)建筑設(shè)計(jì)單位提供的夯實(shí)水泥土樁平面布置圖，地基處理采用夯實(shí)水泥土樁復(fù)合地基技術(shù)，處理后復(fù)合地基承載力特征值達(dá)到180kPa，鋪設(shè)200mm石屑（粒徑0.5～1.0cm）褥墊層。

6.1、施工組織管理保證措施

（1）學(xué)習(xí)、審核圖紙

全體技術(shù)、質(zhì)量人員在主任工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，熟悉圖紙，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，發(fā)現(xiàn)圖紙問(wèn)題進(jìn)行匯總，作好圖紙會(huì)審，與設(shè)計(jì)院共同做好會(huì)審記錄和設(shè)計(jì)變更洽商。

（2）將圖紙和設(shè)計(jì)變更洽商及時(shí)通知到有關(guān)施工人員，將問(wèn)題解決在施工之前。

（3）認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工技術(shù)交底，并通過(guò)分次交底會(huì)，既口頭又書面地向操作人員交底，讓操作人員對(duì)自己要完成的項(xiàng)目事先心中有數(shù)。

（4）根據(jù)工程實(shí)際情況，找出工程難點(diǎn)，組織質(zhì)量攻關(guān)，研究同類工程質(zhì)量通病，采取預(yù)防措施。

6.2、施工過(guò)程保證措施

（1）采取抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵的原則，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)分項(xiàng)工程都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，出精品。

（2）測(cè)量工作是施工全過(guò)程的基礎(chǔ)工作，每個(gè)部位每次測(cè)量放線完成后，必須堅(jiān)持責(zé)任復(fù)核驗(yàn)線，根據(jù)規(guī)程由技術(shù)、質(zhì)量、監(jiān)理復(fù)驗(yàn)簽認(rèn)，確保放線的準(zhǔn)確。

（3）每道工序工程施工前必須由技術(shù)，生產(chǎn)人員進(jìn)行技術(shù)交底后才得以施工。

（4）堅(jiān)持“樣板工序”制度，工程開始前必須先做“樣板”，“樣板”鑒定達(dá)標(biāo)后，才得以大面積鋪開，鋪開后的工程不得低于“樣板”的標(biāo)準(zhǔn)。

（5）堅(jiān)持“三檢”制，工序工程操作班組完成自檢合格后，將自檢記錄報(bào)送質(zhì)檢員，專檢合格后該班組方可進(jìn)行下道工序施工。當(dāng)為分項(xiàng)工程，轉(zhuǎn)交其它班組施工時(shí)必須在質(zhì)量、技術(shù)主持“交接檢”，檢查合格后，方由新班組開始新分項(xiàng)工程施工操作。

（6）技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)施工操作，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，驗(yàn)證方案和技術(shù)交底的合理性，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題和方案交底的不合理處盡快糾正。

（7）對(duì)成品，半成品，制訂保護(hù)措施，在施工全過(guò)程中，堅(jiān)持綜合性互相保護(hù)。

6.3、施工各階段管理措施

前期勘測(cè)階段，我們要嚴(yán)格管理控制地質(zhì)地形等的勘測(cè)測(cè)量程序，保證其最優(yōu)化的進(jìn)行。對(duì)于土地的規(guī)格、地址的構(gòu)造、地形的特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)氐臍夂颍覀兌家M(jìn)行仔細(xì)深入的了解，

只有這樣，我們才能保證所設(shè)計(jì)出的地基施工方案的質(zhì)量。中期選擇方案階段，我們必須保證足夠的資金支持，只有這樣，我們才能充分地對(duì)多種方案進(jìn)行全面性的對(duì)比，分析每種方案的利弊，從中得出最優(yōu)化的方案。缺乏資金，必然導(dǎo)致方案之間的比對(duì)不力，不能客觀地給出最優(yōu)化方案，致使工程進(jìn)展受到嚴(yán)重障礙，因此足夠的經(jīng)費(fèi)是非常有必要的。后期的施工階段，是我們所需要管理的最重要的階段。最優(yōu)化方案已經(jīng)出來(lái)，我們必須要完全理解方案的內(nèi)容以及所涉及到的相關(guān)知識(shí)，這樣我們才能更好的保證方案的合理實(shí)施。

首先我們要對(duì)水泥煤灰石子進(jìn)行有效的管理和控制，地基基礎(chǔ)建設(shè)最常用的就是水泥攪拌樁，這種樁和土形成支撐水利工程的復(fù)合地基。復(fù)合地基的承載能力是我們必須要監(jiān)測(cè)和了解的，我們必須保證其足以承載上面的水利工程并能有一定的緩沖。

其次我們要采用最合理的混凝土混合比，最大限度的提高它的強(qiáng)度和承載能力。此外由于水利工程擋水蓄水排水的作用，我們還必須加強(qiáng)對(duì)樁體擋水排水作用的管理，達(dá)不到既定標(biāo)準(zhǔn)的我們就要采取措施進(jìn)行調(diào)整和改善。

最后我們要統(tǒng)籌兼顧，充分考慮其他可能存在的對(duì)水利工程地基基礎(chǔ)有影響的因素，比如說(shuō)像地震一樣的自然災(zāi)害，我們應(yīng)該在施工抗震部分階段的實(shí)施中加強(qiáng)管理和控制;還有樁體的抗液化階段建設(shè)，我們都應(yīng)該加強(qiáng)管理。地基基礎(chǔ)的管理工作永無(wú)止境，我們只有在掌握大量資料知識(shí)的條件下積極開拓進(jìn)取，不斷探索新的更有效的管理措施，我們才能在實(shí)踐中不斷地提高自己的管理能力，更加有效的監(jiān)管地基基礎(chǔ)建設(shè)工程的實(shí)施，最終才能不斷地提高地基基礎(chǔ)的質(zhì)量。擁有了高質(zhì)量的地基基礎(chǔ)，也就有了建設(shè)大型水利工程的前提。

【結(jié)束語(yǔ)】

總之，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也將日益激烈。我國(guó)的地基處理質(zhì)量管理起步晚，還處于發(fā)展階段，不論從組織體系建設(shè)還是相關(guān)制度都還有所欠缺，加之從業(yè)人員的素質(zhì)還有待提升，需要引起高度重視，不斷加強(qiáng)地基處理施工質(zhì)量管理方法和措施，才能做好地基施工工作，為建筑質(zhì)量提供基礎(chǔ)保證。

【參考文獻(xiàn)】

第4篇：管理的基礎(chǔ)知識(shí)范文

[論文關(guān)鍵詞]器官移植 不傷害原則 知情同意 商業(yè)化禁令

一、問(wèn)題的提出

器官移植是通過(guò)手術(shù)的方式移植入新的健康的他人器官以替代患者原來(lái)病變的器官，恢復(fù)其正常的生理功能，由此極大地拓展了醫(yī)學(xué)治病救人的能力；而且這往往是挽救那些嚴(yán)重器官組織病變、無(wú)法通過(guò)傳統(tǒng)藥物治療方式的患者的唯一手段。相對(duì)于傳統(tǒng)的對(duì)癥下藥，它被譽(yù)為20世紀(jì)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域具有劃時(shí)代意義的變革。一經(jīng)面世，就對(duì)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響，在當(dāng)今世界各國(guó)得到了普遍的承認(rèn)和廣泛的應(yīng)用。然而，器官移植技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在治病救人、挽救生命中發(fā)揮了重要作用，也帶來(lái)了一些難以回避倫理、道德和法律問(wèn)題。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在人體器官的提供上，可以摘取哪些器官進(jìn)行器官移植？如何摘??？二是在器官移植手術(shù)上，如何進(jìn)行移植？二者構(gòu)成了器官移植問(wèn)題的完整邏輯，其中存在較大問(wèn)題是第一個(gè)方面，尤其是摘取活體器官的問(wèn)題（本文即主要探討活體器官摘取的立法基礎(chǔ)問(wèn)題）。因?yàn)椋梭w器官是人身體的有機(jī)組成部分，與作為人最重要權(quán)利的生命健康權(quán)息息相關(guān)，摘取器官的行為極有可能會(huì)對(duì)器官供者的生命健康造成嚴(yán)重的傷害。有學(xué)者就指出：“器官移植的實(shí)質(zhì)都需要通過(guò)犧牲或損害一個(gè)個(gè)體的利益去挽救另一個(gè)個(gè)體的生命健康，這就必然會(huì)涉及到第三人的權(quán)益損害問(wèn)題?！?/p>

隨著器官移植技術(shù)的廣泛運(yùn)用，非法摘取他人器官而造成嚴(yán)重傷害的惡性事件也不斷出現(xiàn)。這些事件中非法摘取他人器官不僅給被摘取人造成了難以挽回的嚴(yán)重人身傷害，也嚴(yán)重侵害了社會(huì)的公序良俗和人的尊嚴(yán)的道德情操，令人警醒。

應(yīng)該說(shuō)，器官移植在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中的成就巨大，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在的“道德風(fēng)險(xiǎn)”同樣突出?？茖W(xué)技術(shù)是一把“雙刃劍”，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、造福人類的同時(shí)，也帶來(lái)了災(zāi)難性的負(fù)面效應(yīng)。問(wèn)題的存在足以令我們審視器官移植的立法基礎(chǔ)及器官權(quán)利的邊界問(wèn)題。而在我國(guó)，器官移植的立法不啻于新法，主要是2007年3月21日國(guó)務(wù)院通過(guò)的《人體器官移植條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2007年5月1日起施行。該《條例》第1條將立法宗旨明確為“規(guī)范人體器官移植，保證醫(yī)療質(zhì)量，保障人體健康，維護(hù)公民的合法權(quán)益。”《條例》第3條明確禁止、不得以任何形式買賣人體器官，人體器官只能依法捐獻(xiàn)。第二章即是有關(guān)人體器官捐獻(xiàn)的規(guī)定，分別規(guī)定了人體器官捐獻(xiàn)的原則、捐獻(xiàn)人的行為能力條件、年齡條件和器官接受人的范圍?！稐l例》的出臺(tái)，對(duì)于我國(guó)規(guī)范人體器官移植、保護(hù)器官供者和患者的生命健康權(quán)利，無(wú)疑意義重大。但在筆者看來(lái)，《條例》存在著重器官移植或摘取器官中器官供者自愿捐獻(xiàn)及其規(guī)則，卻欠缺保障器官供者生命健康權(quán)利的明確規(guī)定。而理論上對(duì)于器官移植或摘取器官，學(xué)者也多從器官的權(quán)利屬性、器官供者的知情同意或倫理道德禁令等方面論述器官移植的正當(dāng)性，對(duì)摘取器官給器官供者可能造成人身傷害及其程度問(wèn)題，雖有論述，但多于簡(jiǎn)單，也并沒(méi)有相應(yīng)的位階順序的探討。這實(shí)際上是立足于器官移植醫(yī)學(xué)價(jià)值的主視角，探討其中的醫(yī)學(xué)倫理道德規(guī)范。筆者認(rèn)為，這勢(shì)必在一定程度上導(dǎo)致現(xiàn)代社會(huì)器官移植中的法律價(jià)值危機(jī)。因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)，從國(guó)家法律的角度來(lái)看，主要是在人格權(quán)平等的基本法律理念下，器官移植為救助某個(gè)個(gè)體而摘取另一個(gè)健康個(gè)體的器官或組織的合法化根據(jù)是什么？如何避免在人體器官移植中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)以有效地保障當(dāng)事人的合法權(quán)利呢？等等。筆者認(rèn)為，器官移植摘取器官首要的立法基礎(chǔ)就是不得嚴(yán)重?fù)p害被摘取人的生命健康，即摘取行為應(yīng)妥當(dāng)?shù)乇Ｕ掀鞴俟┱叩纳踩?；只有在此前提下，才能并?yīng)當(dāng)進(jìn)一步探討器官摘取中的知情同意。而最終摘取器官也是器官供者自愿捐獻(xiàn)其器官的行為，由此可以說(shuō)，器官成為了器官供者的有限權(quán)利的客體。

二、器官移植立法的基礎(chǔ)

（一）器官摘取的不傷害原則

采取器官移植的方式替換患者已經(jīng)發(fā)生病變而衰竭的器官，醫(yī)治疾患和挽救生命，前提就必須摘取一個(gè)擁有正常生理功能的人體器官。對(duì)患者而言，一般無(wú)所謂傷害問(wèn)題，而對(duì)被摘取器官的人來(lái)說(shuō)，摘取器官的行為首先無(wú)疑是一種“傷害行為”，倘若摘取的是極其重要的直接決定生命存亡的器官，如心臟和大腦，又何異于“以殺人的方式救人”呢？器官移植憑借什么能夠摘取一個(gè)人的器官將之移植入另一個(gè)人的體內(nèi)呢？

眾所周知，現(xiàn)代社會(huì)人權(quán)保障思想深入人心，人權(quán)被上升到基本人權(quán)、自然權(quán)利的高度，是人因其成為人而享有的權(quán)利。而自由和平等就是人權(quán)的本質(zhì)特征和要求，如西方法諺道：高貴的皇帝和窮困的乞丐是平等的。生命面前人人平等，這自然應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代醫(yī)學(xué)開展器官移植必須遵循的基本原則和顛撲不破的真理。器官移植摘取他人人體器官理應(yīng)不傷害或盡可能少傷害器官供體的生命健康權(quán)利，不得給他人的生命安全造成嚴(yán)重侵害。之所以強(qiáng)調(diào)器官移植的不傷害原則，旨在保障被摘取器官人重大的生命健康權(quán)利，避免濫用器官移植技術(shù)而導(dǎo)致侵害他人生命健康權(quán)利的道德風(fēng)險(xiǎn)。將不傷害作為器官移植摘取器官的首要原則，也是緣于器官移植的現(xiàn)實(shí)情況，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)實(shí)踐就是以器官移植的不傷害原則決定著器官移植的種類和范圍。即將可供摘取和移植的器官限定于那些不至于剝奪生命和危及重大健康的器官。醫(yī)學(xué)上，個(gè)體是由生理結(jié)構(gòu)不同、功能各異的器官所構(gòu)成的，個(gè)體的生命和健康與這些人體組成器官的結(jié)構(gòu)完整及功能良好情況密切相關(guān)?，F(xiàn)代社會(huì)器官移植顯然不能不加限制地摘取個(gè)體的任何器官，而只能摘取那些不至于嚴(yán)重傷害個(gè)體的生命和重大健康的器官?；诖耍壳按砣梭w器官移植技術(shù)成就也較為廣泛開展的是腎臟移植和肝臟移植。前者主要是手術(shù)摘取某一個(gè)體的單個(gè)腎臟進(jìn)行移植，后者主要是摘取某一個(gè)體的部分肝臟進(jìn)行移植。正常人體的肝腎都具有強(qiáng)大的生理代償能力，即單腎或部分肝臟就可以代償受損部分的功能。這種代償能力為我們摘取這些器官進(jìn)行移植提供了可能性，即不至于摘取器官就等于傷害其生命。

客觀上，重要人體器官直接牽涉到個(gè)人重大的生命健康問(wèn)題。如果器官移植在器官供者的生命健康保障上沒(méi)有設(shè)定明確“禁區(qū)”，沒(méi)有合理的法律規(guī)范加以調(diào)控，就難免會(huì)產(chǎn)生侵犯?jìng)€(gè)人的生命健康權(quán)利的道德風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，目前為社會(huì)所關(guān)注的器官移植大案，就主要是非法摘取他人人體器官而給當(dāng)事人造成了難以彌補(bǔ)的重大人身傷害案件，人們所關(guān)注的除了表現(xiàn)為非法摘取的“強(qiáng)摘”、“偷摘”、“誘摘”等險(xiǎn)惡的手段行為，更讓人們目光聚焦的是非法摘取器官給當(dāng)事人造成的觸目驚心的傷害。

在此意義上，保障器官供者的生命健康權(quán)利理應(yīng)成為器官移植立法的一個(gè)基本原則。在我國(guó)現(xiàn)行器官移植立法中，器官供者又被稱為器官捐獻(xiàn)者，是自愿無(wú)償提供其器官以供移植的一方當(dāng)事人，其中蘊(yùn)含的道德主義、人間情感、利他主義和同情心，毋庸置疑。與之相應(yīng)，器官移植挽救生命也不能枉顧無(wú)辜健康的器官供者的生命健康權(quán)利。當(dāng)然，完全不傷害是現(xiàn)實(shí)不可能的，不傷害實(shí)為盡可能的不傷害、或并不危及到被摘取人生命安全的傷害。這種傷害是為現(xiàn)代社會(huì)一般民眾觀念所能容忍的輕微程度的傷害。在不傷害的前提下，一般的社會(huì)觀念是行為人應(yīng)當(dāng)盡可能地為他人提供“舉手之勞”。例如，對(duì)于非重要的人體組成部分——細(xì)胞和組織等（如血液和皮膚組織），它們之于人的生命健康權(quán)利的意義不如器官，而且細(xì)胞和組織往往具有很強(qiáng)的再生能力，摘取它們對(duì)人體的傷害往往比較小，因此一般不會(huì)存在嚴(yán)重傷害的情形，社會(huì)中因此產(chǎn)生的爭(zhēng)議不多。

（二）器官移植的知情同意原則

現(xiàn)代社會(huì)器官移植，可供移植器官的摘取不得嚴(yán)重侵害他人的生命健康權(quán)利。而權(quán)利意味著自由，權(quán)利主體可以選擇行使也可以不行使，可以這樣行使也可以那樣行使。雖然生命健康權(quán)利是典型的人身權(quán)，因其與權(quán)利主體人身密不可分，并不能自由的處分，但其畢竟屬于權(quán)利的一種，并不能脫離自由權(quán)利之義。由此，權(quán)利保障思想還要求在不傷害的原則下，摘取器官供者的器官離不開被摘取人的知情同意。

法諺道“得承諾的行為不違法”。法益保護(hù)觀點(diǎn)認(rèn)為：“刑法將保護(hù)他人權(quán)益作為任務(wù)，在他人權(quán)益遭到侵害的場(chǎng)合，允許國(guó)家發(fā)動(dòng)刑罰權(quán)進(jìn)行干涉，之所以如此，是因?yàn)榍趾λ耸沁`反他人的意思的。因此，即便說(shuō)他人的權(quán)益受到了侵害，但如果該侵害不違反他人的意思的話，刑法就可以從該任務(wù)中解脫出來(lái)，沒(méi)有必要將該侵害行為評(píng)價(jià)為犯罪?！辈粌H刑事法律中經(jīng)被害人承諾的行為不構(gòu)成犯罪，而且民事法律更注重行為人對(duì)自己權(quán)利的自由處分，得到承諾的行為不違法。國(guó)外學(xué)者通常就將摘取器官供者器官行為的正當(dāng)化依據(jù)歸結(jié)為器官供者的知情同意。杰拉德·德沃金（Gerald Lhvork）在1970年出版的《英格蘭有關(guān)器官移植的法律》中提出過(guò)合法摘取器官的三個(gè)條件：“（1）供者須給予了自由且知情的同意；（2）手術(shù)須為治療性的目的，且為了患者的利益而進(jìn)行；（3）須具有法律上的正當(dāng)性。”在德國(guó)和日本，“在下列條件下，為移植而摘取活體器官的行為不構(gòu)成犯罪：（1）必須向移植器官供者充分說(shuō)明，摘取器官可能對(duì)其身體健康帶來(lái)危險(xiǎn)性；（2）必須有移植器官供者基于真實(shí)意愿的承諾，即真誠(chéng)同意捐獻(xiàn)器官；（3）必須考慮移植器官供者自身的健康狀況，只有在摘取器官對(duì)其不會(huì)有危險(xiǎn)的條件下才能實(shí)行?！痹诖艘饬x上，得承諾的行為不違法思想理應(yīng)是器官移植的又一重要立法原則。行為人對(duì)摘取其器官的知情同意，就是一種權(quán)利處分行為，得到承諾的行為不產(chǎn)生違法犯罪的問(wèn)題。

值得注意的是，知情同意并非僅僅器官供者事實(shí)上的知情同意，而是一個(gè)法律上的概念。固然原則上存在知情同意的事實(shí)就可以摘取其器官，但并非不受任何限制。試想一個(gè)尚無(wú)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和理解能力的未成年人或精神病患者的承諾，由此他們很難對(duì)摘取其器官的行為及其嚴(yán)重后果完全知情，也就談不上基于知情的有效同意。為避免器官移植的濫用及其存在的道德風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人們的權(quán)利，器官移植的立法普遍禁止以“知情同意”而摘取未成年和精神病患者等缺乏認(rèn)識(shí)能力的人的器官。我國(guó)《人體器官移植條例》第8條也規(guī)定：“捐獻(xiàn)人體器官的公民應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力?！钡?條又規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得摘取未滿18周歲公民的活體器官用于移植。”應(yīng)該說(shuō)，而且在特定情況下，即使行為人對(duì)摘取行為及后果完全知情而作出承諾，但也并不意味著這種承諾的合法有效。如特定重要的人體器官往往是唯一和不可能再生的，摘取這種器官就意味著死亡的情況。因?yàn)樵谏鼨?quán)的討論中，恐怕沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家允許人們自由選擇放棄自己的生命?？梢?，當(dāng)事人的承諾并不是也不應(yīng)當(dāng)是無(wú)限的承諾權(quán)，而必須受到一定的限制，如必須考慮目的的正當(dāng)性、法律上的正當(dāng)性以及器官供者的健康狀況，等等。個(gè)人的生命健康等權(quán)利是個(gè)人重要的基本權(quán)利，但權(quán)利人并不能隨心所欲和毫無(wú)限制地行使這些權(quán)利，而應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)的一般倫理道德和價(jià)值觀念。其中為現(xiàn)代社會(huì)承認(rèn)而成為基本信條的是生命是神圣的，任何人都無(wú)權(quán)處分自己的生命。雖然供者的知情同意是阻卻摘取器官行為違法性的理論基礎(chǔ)，但是什么是有效的知情同意，或者法律所認(rèn)可的知情同意與事實(shí)中供者的知情同意是有差別的。

三、器官權(quán)利的邊界：商業(yè)化禁令

器官移植摘取器官的行為符合了不傷害的原則，又具備了被摘取器官者的知情同意，那么是否意味著就可以自由地摘取其器官呢？答案是否定的，究其原因，筆者認(rèn)為這實(shí)際上涉及到如何正確地認(rèn)識(shí)器官權(quán)利，如果摘取器官行為既無(wú)傷害，又有知情同意，在表面上即器官供體放棄其自身器官權(quán)利的行為。遵循自由權(quán)利觀點(diǎn)，權(quán)利主體可以自由選擇行使權(quán)利或放棄權(quán)利，個(gè)體放棄自己的器官是一種權(quán)利行為。由此，近年來(lái)不少學(xué)者提出器官權(quán)利的概念，指出器官權(quán)利的形成實(shí)質(zhì)是器官的法律地位從主體“人”組成部分轉(zhuǎn)化為權(quán)利客體，即器官“客體化”，器官權(quán)利提出的意義不只對(duì)規(guī)制器官移植技術(shù)的本身，其后蘊(yùn)藏更深刻的意義在于對(duì)人體客體化的法律規(guī)制的探索。

“所謂人體器官權(quán)利，是指法律所賦予的自然人對(duì)其器官依法所享有的不受他人侵害的權(quán)利以及自主支配的權(quán)利，其兼具身體權(quán)和物權(quán)的屬性，可以說(shuō)是一項(xiàng)全新的權(quán)利?！睅缀跛械膶W(xué)者都意識(shí)到人體器官法律屬性的復(fù)雜性——在傳統(tǒng)民法“人”“物”二分理論中，人體器官具有“人格”和“物”的雙重屬性。在此意義上，學(xué)者一般將其視為一種全新的權(quán)利。而權(quán)利即自由，不少學(xué)者大膽主張人體器官可以合法的自由買賣，成立人體器官市場(chǎng)，允許通過(guò)自由的商業(yè)買賣來(lái)獲取臨床上急需的人體器官。即國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)人體器官交易市場(chǎng)，允許人體器官的轉(zhuǎn)讓和交易。在論者看來(lái)，人體器官自由買賣合法化具有重大的意義：一是可以有效地解決臨床中供體器官短缺的問(wèn)題，有利于救死扶傷、挽救更多的人的生命，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展；二是可以通過(guò)等價(jià)有償?shù)氖袌?chǎng)交易使器官出讓人的損失得到合理地補(bǔ)償，有利于防止非法交易侵犯出讓人的權(quán)利；三是可以通過(guò)買方與賣方所達(dá)成的協(xié)議，確保器官的正常用途。

但世界各國(guó)和國(guó)際社會(huì)對(duì)人體器官買賣，幾無(wú)例外地作了禁止的規(guī)定，嚴(yán)禁人體器官商業(yè)化買賣是目前各個(gè)國(guó)家和地區(qū)在規(guī)范人體器官移植方面的基本立場(chǎng)。例如：英國(guó)1989年的《人體器官移植法案》（Human Organ Transplants Act 1989）明確禁止人體器官的商業(yè)化運(yùn)作，該法第1（1）條規(guī)定：“如果行為人在英國(guó)：（a）為提供已經(jīng)或?qū)⒁谟?guó)或其他任何地方之去世或在生的人身上摘除并將被移植于另一人體內(nèi)的器官或?yàn)橐鈭D提供這樣的器官之要約而作出或接受付款，（b）謀求尋覓愿意為獲取付款而提供該器官的人或?yàn)楂@取付款而要約提供該器官，（c）提出或商議涉及為該器官的提供或提供該器官的要約而作出付款的任何安排，（d）參與管理或參與控制其所從事的事務(wù)包含或包括提出或商議作出任何這種安排的法人或非法人社團(tuán)，則其將構(gòu)成犯罪?！比毡尽镀鞴僖浦卜ā返?1條規(guī)定：“1.任何人不得接受、要求及約定作為提供移植手術(shù)使用的器官對(duì)價(jià)的財(cái)產(chǎn)利益。2.任何人不得接受、要求以及約定作為提供或者接受移植器官對(duì)價(jià)的財(cái)產(chǎn)利益。3.任何人不得接受、要求以及約定為提供或者接受移植器官進(jìn)行中介，以及作為中介對(duì)價(jià)的財(cái)產(chǎn)上利益……?！贝送?，諸如法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、加拿大、新加坡、智利、西班牙、津巴布韋等也都明確禁止人體器官的商業(yè)化操作，并明確將人體器官的商業(yè)化規(guī)定為犯罪而科以刑罰。我國(guó)人體器官移植立法也不例處，《人體器官移植條例》第3條明確規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得以任何形式買賣人體器官，不得從事與買賣人體器官有關(guān)的活動(dòng)?！钡?0條又將“活體器官的接受人限于活體器官捐獻(xiàn)人的配偶、直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親，或者有證據(jù)證明與活體器官捐獻(xiàn)人存在因幫扶等形成親情關(guān)系的人員。”這些立法都是禁止人體器官的商業(yè)化買賣。理論上主流的觀點(diǎn)也是反對(duì)人體器官的自由買賣，認(rèn)為人體器官買賣應(yīng)當(dāng)被禁止，其理由主要是：“（1）人體器官買賣會(huì)造成富人對(duì)窮人的剝削，因?yàn)楦F人更有可能會(huì)出賣自己的器官；（2）人體器官買賣會(huì)使器官的出售者處于手術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)與痛苦之中；（3）如果允許人體器官買賣，將會(huì)導(dǎo)致人體構(gòu)件乃至人的商品化；（4）任何人都不可能真正自愿同意將自己置于這樣一種風(fēng)險(xiǎn)之中；（5）如果允許捐獻(xiàn)者獲得補(bǔ)償，則會(huì)損害現(xiàn)有的以利他為特征的器官捐獻(xiàn)體制。”

在筆者看來(lái)，器官權(quán)利思想有可取性，主張器官權(quán)利有助于個(gè)體維護(hù)其自身的器官完整和功能健康的權(quán)利。但如權(quán)利相對(duì)的觀點(diǎn)，這種權(quán)利也是一種相對(duì)的權(quán)利，受到社會(huì)倫理道德和法律觀點(diǎn)的約束。人體器官是人體的重要載體，它不具有財(cái)產(chǎn)性，不能作為物來(lái)交易；而對(duì)人體器官的買賣、擔(dān)保、抵押等商業(yè)行為，往往被視為違反社會(huì)公序良俗的行為，其行為不應(yīng)有效；而只有以無(wú)償捐贈(zèng)為基礎(chǔ)的器官移植，才應(yīng)是一種富有意義的道德行為。如果允許人們隨意轉(zhuǎn)讓器官，無(wú)異于明確承認(rèn)人格的商品化，而人格的商品化則有可能誘發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致自殺甚至是謀殺同時(shí)，人體器官買賣也會(huì)造成權(quán)利人自身的損害，人們可能因?yàn)樯钏龋鲑u自己的器官，甚至可能無(wú)視自己的身體健康、為謀取一時(shí)的利益而進(jìn)行身體器官交易，以致給自己身體造成嚴(yán)重?fù)p害。事實(shí)上，買賣人體器官的行為一方面可能直接導(dǎo)致出賣器官的人的重大傷亡，出賣器官的人可能會(huì)受形勢(shì)所迫出賣自己的器官，給自身帶來(lái)無(wú)法挽回的重大傷害；另一方面，專賣人體器官的行為還可能會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和道德危機(jī)，即人被商品化、被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所異化。因此，筆者認(rèn)為買賣人體器官的行為應(yīng)當(dāng)被嚴(yán)格禁止，器官權(quán)利的界限就是禁止人體器官的商業(yè)化買賣。

第5篇：管理的基礎(chǔ)知識(shí)范文

 

一、前言

 

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和創(chuàng)新，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，為當(dāng)前高校圖書館的改進(jìn)和發(fā)展提供了良好的前提條件?，F(xiàn)階段圖書館的館藏結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較大變化，主要表現(xiàn)在：圖書館多媒體資源在向數(shù)字化的方向轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)形態(tài)的紙質(zhì)資源向著規(guī)模化的方向轉(zhuǎn)變，使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)數(shù)字資源進(jìn)行有效的創(chuàng)建、存儲(chǔ)和傳播。需要注意的是，圖書館數(shù)字資源在不斷發(fā)展的過(guò)程中也出現(xiàn)了一定的弊端，這就需要對(duì)高校圖書館進(jìn)行全面的知識(shí)整合。做好圖書館的知識(shí)整合工作，需要以知識(shí)管理為基礎(chǔ)。

 

二、高校圖書館知識(shí)整合的重要意義

 

高校圖書館在不斷發(fā)展過(guò)程中，能夠?yàn)楦咝W(xué)生們提供良好的服務(wù)。高校圖書館進(jìn)行知識(shí)整合的重要意義，主要表現(xiàn)在：第一，高校圖書館進(jìn)行知識(shí)整合，能夠?qū)χR(shí)進(jìn)行有效的共享，提供良好的知識(shí)。圖書館知識(shí)整合能夠?yàn)樽x者創(chuàng)造獲取知識(shí)和交流的重要平臺(tái)，人們?cè)趯?duì)知識(shí)進(jìn)行獲取的過(guò)程中，經(jīng)歷了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起階段、知識(shí)需求的高漲階段以及知識(shí)技術(shù)的保障階段。第二，高校圖書館知識(shí)整合具有良好的現(xiàn)實(shí)意義。高校圖書館通過(guò)知識(shí)的整合，能夠?qū)Ω鞣N層次的知識(shí)進(jìn)行重新的組合和類聚，這樣能夠形成一個(gè)全新知識(shí)體系。通過(guò)開展高校圖書館知識(shí)的整合工作，能夠?qū)Ω咝D書館知識(shí)方面的異構(gòu)性進(jìn)行有效的消除，還能夠?yàn)閳D書館員的日?；顒?dòng)提供良好保障，這樣能夠?qū)ψx者的學(xué)習(xí)和工作提供相應(yīng)的服務(wù)。高校圖書館進(jìn)行知識(shí)整合工作還能夠促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和共享工作的順利進(jìn)行，逐漸提升知識(shí)體系的完整性，對(duì)圖書館業(yè)務(wù)各個(gè)方面出現(xiàn)的數(shù)字統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行有效的指導(dǎo)，并且創(chuàng)造出更多的知識(shí)交流活動(dòng)，逐漸提升高校的創(chuàng)新能力和科研能力[1]。

 

三、高校圖書館知識(shí)整合的有效策略和方法

 

(一)高校圖書館知識(shí)需求與構(gòu)成分析

 

高校圖書館在進(jìn)行全面有效的知識(shí)整合工作之前，需要對(duì)圖書館已經(jīng)擁有的知識(shí)資源以及需要不斷補(bǔ)充的資源進(jìn)行了解，主要包括圖書館的通用知識(shí)資源、業(yè)務(wù)部門的通用知識(shí)資源以及專家、教授和學(xué)生們的特殊知識(shí)資源等，同時(shí)還需要對(duì)高校圖書館內(nèi)部知識(shí)資源的存儲(chǔ)方式、類型等方面進(jìn)行綜合性的考察。通過(guò)對(duì)高校圖書館知識(shí)的構(gòu)成情況進(jìn)行全面掌握，能夠?qū)φ麄€(gè)高校知識(shí)庫(kù)的內(nèi)容進(jìn)行劃分，從而設(shè)計(jì)出合理的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，這就為后續(xù)進(jìn)行知識(shí)庫(kù)的規(guī)劃工作提供了良好的前提條件。針對(duì)高校圖書館知識(shí)的需求進(jìn)行有效分析，能夠?qū)Σ煌瑯I(yè)務(wù)部門和崗位之間的職責(zé)進(jìn)行探討，從而有效促進(jìn)高校圖書館知識(shí)資源各個(gè)部門的共同協(xié)作，增強(qiáng)高校圖書館知識(shí)資源的運(yùn)作效率[2]。

 

(二)規(guī)劃和設(shè)計(jì)相應(yīng)的知識(shí)分類標(biāo)準(zhǔn)

 

針對(duì)高校圖書館知識(shí)做好相應(yīng)的資源構(gòu)成和需求分析工作之后，需要對(duì)涉及到的知識(shí)類別進(jìn)行細(xì)化、分類，在做這項(xiàng)工作的時(shí)候，可以將通用的資源分類標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成基準(zhǔn)，同時(shí)還需要參考高校圖書館知識(shí)的分布規(guī)劃情況、高校圖書館知識(shí)體系以及學(xué)校的學(xué)科設(shè)置情況等。在對(duì)高校圖書館知識(shí)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)的時(shí)候，需要有效識(shí)別高校圖書館館藏體系中的隱性知識(shí)，并將其顯性化。這項(xiàng)工作是高校圖書館知識(shí)整合過(guò)程中的重要工作內(nèi)容，對(duì)于最終的知識(shí)整合效果具有十分重要的意義[3]。

 

(三)規(guī)劃和開發(fā)圖書館的知識(shí)管理系統(tǒng)

 

對(duì)高校圖書館的知識(shí)管理系統(tǒng)進(jìn)行全面的規(guī)劃和開發(fā)，是當(dāng)前對(duì)高校圖書館知識(shí)進(jìn)行整合的重要工作之一，這項(xiàng)工作在實(shí)施的時(shí)候，需要重點(diǎn)把握?qǐng)D書館知識(shí)資源管理系統(tǒng)通用性和個(gè)性化的關(guān)系。想要提升圖書館知識(shí)管理系統(tǒng)的通用性，需要積極使用一些大眾化的軟件功能，并不需要每個(gè)部門均使用一些專門的特定性功能，而是需要對(duì)這些軟件功能表現(xiàn)效果進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)置。而在提升圖書館知識(shí)管理系統(tǒng)個(gè)性化的過(guò)程中，需要對(duì)高校讀者的實(shí)際需求進(jìn)行全面了解和掌握，并對(duì)相應(yīng)的知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行個(gè)性化的定制，這樣能夠針對(duì)各個(gè)部門、崗位、讀者之間的需求進(jìn)行有效滿足。充分結(jié)合圖書館知識(shí)管理系統(tǒng)中通用性和個(gè)性化的關(guān)系，能夠促進(jìn)圖書館知識(shí)資源的有效利用，并推進(jìn)高校圖書館知識(shí)的良好共享效果[4]。

 

(四)設(shè)立查詢和維護(hù)圖書館知識(shí)庫(kù)的知識(shí)主管

 

高校圖書館中需要設(shè)立相應(yīng)的知識(shí)主管，這樣能夠有效促進(jìn)知識(shí)管理系統(tǒng)的良性運(yùn)行，對(duì)知識(shí)資源進(jìn)行充分有效的整合。知識(shí)主管主要負(fù)責(zé)的工作和責(zé)任包括以下幾個(gè)方面：第一，知識(shí)主管需要對(duì)高校圖書館的通用知識(shí)資源和環(huán)境資源進(jìn)行有效的收集，并針對(duì)圖書館的各項(xiàng)信息進(jìn)行掌握，同時(shí)還需要了解到圖書館受眾的知識(shí)需求情況[5]。第二，知識(shí)主管需要為創(chuàng)建圖書館良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境而努力，高校圖書館需要一個(gè)經(jīng)驗(yàn)互享、創(chuàng)新氛圍較為濃厚、學(xué)習(xí)氣氛較為良好、合作過(guò)程充滿信任和熱情的良好環(huán)境，這其中就需要知識(shí)主管的不斷努力，知識(shí)主管能夠及時(shí)了解到高校圖書館的發(fā)展情況，讀者的實(shí)際需求，以及圖書館的發(fā)展需要，從而及時(shí)采用有效的措施和步驟改進(jìn)高校圖書館的現(xiàn)有工作情況。知識(shí)主管能夠?qū)Ω咝D書館的館藏知識(shí)資源進(jìn)行全面有效的整理，并對(duì)其進(jìn)行有效的分類存儲(chǔ)，這樣對(duì)于讀者快速查找到自身需要的圖書提供了極大的便利條件。第三，知識(shí)主管需要對(duì)高校圖書館知識(shí)管理系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行有效的維護(hù)，保證其正常運(yùn)行，同時(shí)還需要積極協(xié)助相關(guān)部門的工作，滿足高校圖書館受眾的一些個(gè)性化需求。同時(shí)積極接收讀者的反饋信息，并以此為根據(jù)，對(duì)高校圖書館知識(shí)管理系統(tǒng)進(jìn)行不斷的完善和改進(jìn)，這樣能夠在極大程度上有效推進(jìn)高校圖書館的現(xiàn)代知識(shí)管理和創(chuàng)新。

 

(五)積極建立和應(yīng)用知識(shí)交流平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織文化建設(shè)

 

積極建立起知識(shí)交流平臺(tái)，能對(duì)高校圖書館的知識(shí)進(jìn)行有效的開發(fā)，有效使用該平臺(tái)，能夠讓讀者們獲取到更多更具有指導(dǎo)性意義的知識(shí)，這是當(dāng)前高校圖書館建立學(xué)習(xí)型組織文化的重要手段和方式。高校圖書館在進(jìn)行知識(shí)整合的過(guò)程中，積極創(chuàng)建其良好的學(xué)習(xí)協(xié)作組織，能夠?qū)ψx者和館員的專業(yè)技能、研究成果進(jìn)行全面的分享和展現(xiàn)。當(dāng)前高校圖書館積極鼓勵(lì)圖書館管理員不斷學(xué)習(xí)知識(shí)，通常是通過(guò)開展學(xué)術(shù)性講座的形式和發(fā)表一些論文的形式進(jìn)行的。同時(shí)圖書館管理員還能夠自行進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)，主要是通過(guò)在一些論壇和網(wǎng)上課程上進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣能夠和其他學(xué)員進(jìn)行全面的交流和溝通，從而積極分享自身的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)建立和積極使用知識(shí)交流平臺(tái)，這種自主學(xué)習(xí)方法在高校圖書館的建設(shè)中也能夠發(fā)揮重要作用，管理員們的日常學(xué)習(xí)通過(guò)這個(gè)交流平臺(tái)能取得的效果會(huì)更加明顯。在知識(shí)交流平臺(tái)上，管理員們能夠積極應(yīng)用其在線留言系統(tǒng)，對(duì)于一些讀者的問(wèn)題進(jìn)行解答，針對(duì)較難的問(wèn)題還能夠?qū)⑵浯鎯?chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)之中，為讀者們提供反復(fù)查詢的機(jī)會(huì)和條件。

 

(六)有效建立起基于知識(shí)管理的參考咨詢服務(wù)機(jī)制

 

高校圖書館在進(jìn)行知識(shí)管理的過(guò)程中，和參考咨詢的服務(wù)機(jī)制具有較多的聯(lián)系和契合點(diǎn)，這兩者都是為了積極推進(jìn)知識(shí)的創(chuàng)新和共享，因而可以有效建立起基于知識(shí)管理的參考咨詢服務(wù)機(jī)制，這樣能夠有效發(fā)揮兩者的作用，并促進(jìn)知識(shí)共享和創(chuàng)新工作的順利實(shí)施。高校圖書館將知識(shí)服務(wù)作為重要的工作方向，這樣就不能夠?qū)χR(shí)管理的工作有所忽視，而是需要對(duì)其進(jìn)行全面控制和管理，從知識(shí)創(chuàng)新的角度出發(fā)，把知識(shí)管理的思想有效貫穿到現(xiàn)代圖書館的參考咨詢服務(wù)工作當(dāng)中，并對(duì)現(xiàn)代的信息技術(shù)和高校圖書館管理員們的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行有效的利用，針對(duì)知識(shí)的隱性資源進(jìn)行充分的顯性化，這對(duì)于有效實(shí)現(xiàn)高校圖書館館藏知識(shí)資源的作用和價(jià)值具有十分重要的作用和意義，同時(shí)還能夠積極推進(jìn)現(xiàn)代高校圖書館知識(shí)管理、知識(shí)服務(wù)和信息服務(wù)工作的順利進(jìn)行。

 

四、結(jié)束語(yǔ)

 

高校圖書館知識(shí)整合，需要以知識(shí)管理為重要基礎(chǔ)，這樣才能夠有效發(fā)揮高校圖書館的知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)管理作用，為讀者提供良好的學(xué)習(xí)和交流平臺(tái)。高效圖書館在進(jìn)行知識(shí)整合的過(guò)程中，需要采用良好的策略和方法，主要包括：對(duì)高校圖書館知識(shí)資源的需求和構(gòu)成進(jìn)行全面分析，規(guī)劃和設(shè)計(jì)相應(yīng)的知識(shí)分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和開發(fā)圖書館的知識(shí)管理系統(tǒng)，設(shè)立查詢和維護(hù)圖書館知識(shí)庫(kù)的知識(shí)主管，積極建立和應(yīng)用知識(shí)交流平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型的組織文化建設(shè)，以及有效建立起基于知識(shí)管理的參考咨詢服務(wù)機(jī)制。

第6篇：管理的基礎(chǔ)知識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】相關(guān)稅費(fèi)；實(shí)質(zhì)重于形式；非貨幣性資產(chǎn)交換

在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中，相關(guān)稅費(fèi)具有以下特點(diǎn)：出現(xiàn)頻率高但總是一筆帶過(guò)；看似簡(jiǎn)單但理解和運(yùn)用中爭(zhēng)議很大。如基本準(zhǔn)則、存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、非貨幣性資產(chǎn)交換、資產(chǎn)減值、債務(wù)重組等準(zhǔn)則中多次出現(xiàn)相關(guān)稅費(fèi)，但并未進(jìn)行系統(tǒng)的理論分析。在舉例講解時(shí)，例題大多不考慮相關(guān)稅費(fèi)。而相關(guān)稅費(fèi)做為實(shí)務(wù)中不可避免與忽略的問(wèn)題，由于理論和實(shí)例指引的缺失，其會(huì)計(jì)處理存在較大的爭(zhēng)議，至今未有定論。

一、相關(guān)稅費(fèi)會(huì)計(jì)處理概況

對(duì)具體準(zhǔn)則中涉及的相關(guān)稅費(fèi)進(jìn)行歸納總結(jié)，其會(huì)計(jì)處理主要包括以下四種情形：

（一）計(jì)入資產(chǎn)成本

如存貨準(zhǔn)則規(guī)定：存貨的采購(gòu)成本，包括購(gòu)買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)以及其他可歸屬于存貨采購(gòu)成本的費(fèi)用。

（二）計(jì)入資產(chǎn)處置損益

如固定資產(chǎn)準(zhǔn)則規(guī)定：企業(yè)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢固定資產(chǎn)或發(fā)生固定資產(chǎn)毀損，應(yīng)當(dāng)將處置收入扣除賬面價(jià)值和相關(guān)稅費(fèi)后的金額計(jì)入當(dāng)期損益。

（三）直接計(jì)入當(dāng)期損益（除資產(chǎn)處置損益之外）

如金融工具確認(rèn)與計(jì)量準(zhǔn)則規(guī)定：對(duì)于以公允價(jià)值計(jì)量且其變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)或金融負(fù)債，相關(guān)交易費(fèi)用（交易費(fèi)用中包含相關(guān)稅費(fèi)）應(yīng)當(dāng)直接計(jì)入當(dāng)期損益。

（四）計(jì)入債務(wù)初始計(jì)量金額或沖減資本公積

如企業(yè)合并準(zhǔn)則規(guī)定：為企業(yè)合并發(fā)行的債券或承擔(dān)其他債務(wù)支付的手續(xù)費(fèi)、傭金等，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所發(fā)行債券及其他債務(wù)的初始計(jì)量金額。企業(yè)合并中發(fā)行權(quán)益性證券發(fā)生的手續(xù)費(fèi)、傭金等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)?shù)譁p權(quán)益性證券溢價(jià)收入（資本公積），溢價(jià)收入不足沖減的，沖減留存收益。

二、相關(guān)稅費(fèi)會(huì)計(jì)處理中存在的問(wèn)題

以上四種方式基本涵蓋了相關(guān)稅費(fèi)所有的會(huì)計(jì)處理。但在理解和執(zhí)行中仍然存在困惑，致使同一筆交易有不同的處理結(jié)果，降低了會(huì)計(jì)信息的可靠性、相關(guān)性和可比性。

如在非貨幣性資產(chǎn)交換中，有些會(huì)計(jì)處理將相關(guān)稅費(fèi)視為企業(yè)為換入資產(chǎn)付出的代價(jià)，全額計(jì)入換入資產(chǎn)的成本；有的將相關(guān)稅費(fèi)一律計(jì)入換出資產(chǎn)的處置損益；還有些對(duì)相關(guān)稅費(fèi)進(jìn)行區(qū)分，為換入資產(chǎn)發(fā)生的計(jì)入換入資產(chǎn)的成本，為換出資產(chǎn)發(fā)生的計(jì)入換出資產(chǎn)的處置損益。以上多種做法使會(huì)計(jì)處理產(chǎn)生了混亂。

三、相關(guān)稅費(fèi)的會(huì)計(jì)處理：實(shí)質(zhì)重于形式

鑒于相關(guān)稅費(fèi)形式和功能上的多樣性，難以總結(jié)出其固定的會(huì)計(jì)處理模式。筆者認(rèn)為，在對(duì)相關(guān)稅費(fèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)，不能流于形式，簡(jiǎn)單的按受益對(duì)象、價(jià)外稅和價(jià)內(nèi)稅等對(duì)相關(guān)稅費(fèi)進(jìn)行分類和會(huì)計(jì)處理，應(yīng)把握相關(guān)稅費(fèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，將實(shí)質(zhì)重于形式原則貫穿于其會(huì)計(jì)處理的全過(guò)程

本部分以相關(guān)稅費(fèi)會(huì)計(jì)處理爭(zhēng)議最大的非貨幣性資產(chǎn)交換準(zhǔn)則為例，分析如何運(yùn)用實(shí)質(zhì)重于形式原則對(duì)相關(guān)稅費(fèi)進(jìn)行處理。

（一）具有補(bǔ)價(jià)性質(zhì)的相關(guān)稅費(fèi)

在非貨幣性資產(chǎn)交換中，如果相關(guān)稅費(fèi)具有補(bǔ)價(jià)性質(zhì)，其實(shí)質(zhì)是企業(yè)為換入資產(chǎn)付出的代價(jià)（或得到的補(bǔ)償），無(wú)論涉及的是價(jià)內(nèi)稅還是價(jià)外稅，均應(yīng)計(jì)入（或調(diào)整）換入資產(chǎn)的入賬價(jià)值。

如甲企業(yè)以公允價(jià)值為100萬(wàn)元的存貨換入乙企業(yè)公允價(jià)值為117萬(wàn)元的商標(biāo)權(quán)。由于企業(yè)換出存貨應(yīng)視同銷售，開具了增值稅專用發(fā)票，但對(duì)方未另行支付增值稅，也不涉及補(bǔ)價(jià)。該交易中企業(yè)換入、換出資產(chǎn)的公允價(jià)值不相同，但考慮隱含的稅金，該交易為等價(jià)交換。因此，甲企業(yè)開具的增值稅專用發(fā)票具有補(bǔ)價(jià)性質(zhì)，相當(dāng)于支付的補(bǔ)價(jià)，雖然增值稅屬于價(jià)外稅，但應(yīng)計(jì)入換入資產(chǎn)的成本。甲企業(yè)換入的商標(biāo)權(quán)的入賬價(jià)值為117萬(wàn)元（換出資產(chǎn)的公允價(jià)值100萬(wàn)元加上增值銷項(xiàng)稅額17萬(wàn)元），乙企業(yè)換入存貨的入賬價(jià)值為100萬(wàn)元（換出資產(chǎn)的公允價(jià)值117萬(wàn)元減去增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額17萬(wàn)元）。

（二）不具有補(bǔ)價(jià)性質(zhì)的相關(guān)稅費(fèi)

在非貨幣性資產(chǎn)交換中，對(duì)于不具有補(bǔ)價(jià)性質(zhì)的相關(guān)稅費(fèi)，也應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。其中，增值稅作為價(jià)外稅，不同于其他稅費(fèi)，應(yīng)單獨(dú)分析。

1.不含增值稅的相關(guān)稅費(fèi)

不具有補(bǔ)價(jià)性質(zhì)的相關(guān)稅費(fèi)，應(yīng)分析其實(shí)質(zhì)，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)”的原理進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。在以公允價(jià)值計(jì)量的非貨幣性資產(chǎn)交換中，為換入資產(chǎn)發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)應(yīng)計(jì)入換入資產(chǎn)的成本；為換出資產(chǎn)發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)應(yīng)計(jì)入換出資產(chǎn)的處置損益。在以賬面價(jià)值計(jì)量的非貨幣性資產(chǎn)交換中，由于不確認(rèn)換出資產(chǎn)的處置損益，為換出資產(chǎn)發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)應(yīng)直接計(jì)入當(dāng)期損益，不得計(jì)入換入資產(chǎn)的入賬價(jià)值，否則將違背謹(jǐn)慎性要求。如在非貨幣性資產(chǎn)交換中，雙方約定：甲企業(yè)負(fù)責(zé)將換出的商品運(yùn)抵乙企業(yè)，并自行將換入的資產(chǎn)運(yùn)至本企業(yè)。當(dāng)采用公允價(jià)值計(jì)量時(shí)，甲企業(yè)支付的第一筆運(yùn)輸費(fèi)應(yīng)計(jì)入換出資產(chǎn)的處置損益，第二筆運(yùn)輸費(fèi)計(jì)入換入資產(chǎn)的成本。當(dāng)采用賬面價(jià)值計(jì)量時(shí)，甲企業(yè)支付的第一筆運(yùn)輸費(fèi)應(yīng)直接計(jì)入當(dāng)期損益，支付的第二筆運(yùn)輸費(fèi)計(jì)入換入資產(chǎn)的入賬價(jià)值。

2.不具有補(bǔ)價(jià)性質(zhì)的增值稅

對(duì)于在非貨幣性資產(chǎn)交換中發(fā)生的不具有補(bǔ)價(jià)性質(zhì)的增值稅額，應(yīng)根據(jù)其是否單獨(dú)收付，分別進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

如果增值稅單獨(dú)收付，其實(shí)質(zhì)是交易雙方以增值稅專用發(fā)票和貨幣資產(chǎn)進(jìn)行的等價(jià)交換，與換入資產(chǎn)的入賬價(jià)值和換出資產(chǎn)的處置損益沒(méi)有關(guān)系，應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。開具增值稅專用發(fā)票一方，借記“銀行存款”，貸記“應(yīng)交稅費(fèi)-應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額外）”。收取發(fā)票一方，借記“應(yīng)交稅費(fèi)-應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）”，貸記“銀行存款”。

如果增值稅不具有補(bǔ)價(jià)性質(zhì)，又未單獨(dú)收付，其實(shí)質(zhì)是開具增值稅專用發(fā)票一方在非貨幣性資產(chǎn)交換中作出的讓步，是企業(yè)在非日?；顒?dòng)中發(fā)生的損失，應(yīng)直接計(jì)入當(dāng)期損益，借記“營(yíng)業(yè)外支出”，貸記“應(yīng)交稅費(fèi)-應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額外）”。收取發(fā)票一方由于對(duì)方的讓步，形成的利得，直接計(jì)入當(dāng)期損益，借記“應(yīng)交稅費(fèi)-應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）”，貸記“營(yíng)業(yè)外收入”。

參考文獻(xiàn)

[1]財(cái)政部.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006.

[2]財(cái)政部會(huì)計(jì)司.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解[M].北京：人民出版社，2008.

[3]李紅杰，傅國(guó)林.稅費(fèi)在實(shí)務(wù)中的處理方式[J].會(huì)計(jì)之友，2012（27）.

[4]蔣季奎.非貨幣性資產(chǎn)交換中相關(guān)稅費(fèi)的處理[J].財(cái)會(huì)月刊，2012（5）.

第7篇：管理的基礎(chǔ)知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理 政府支出效益

一、政府支出效益的概述

政府支出是政府根據(jù)開展政治、經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)的需要，購(gòu)買商品或者是勞務(wù)而發(fā)生的支付行為，或者是政府資金無(wú)償?shù)霓D(zhuǎn)移給其他經(jīng)濟(jì)主體的公共支出。按照政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)可以分為購(gòu)買性支出（purchase expenditures）和轉(zhuǎn)移性公共支出（transfer expenditure）。

根據(jù)政府支出的職能可以劃分為一般政府服務(wù)、公共和社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)等，其中一般政府服務(wù)主要包括行政司法外交事務(wù)、國(guó)防活動(dòng)以及社會(huì)治安等；公共和社會(huì)服務(wù)包括教育事務(wù)、衛(wèi)生保健事務(wù)以及文化娛樂(lè)服務(wù)等；而經(jīng)濟(jì)服務(wù)包括運(yùn)輸及通訊服務(wù)、能源及燃料服務(wù)、農(nóng)林漁業(yè)發(fā)展服務(wù)以及采礦業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)服務(wù)等，此外還有公債利息支出等其他職能。政府支出的規(guī)模也受到多重因素的制約，其主要包括公共產(chǎn)品消費(fèi)群體需求的變化、公共產(chǎn)品質(zhì)量、人口數(shù)量以及公共產(chǎn)品投入價(jià)格等。

二、在預(yù)算管理視域下的政府支出實(shí)現(xiàn)效益機(jī)制

（一）實(shí)行預(yù)算編制科學(xué)化，是政府支付實(shí)現(xiàn)效益的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

實(shí)行預(yù)算編制科學(xué)化是實(shí)現(xiàn)政府支出效益最大化的有效途徑，預(yù)算編制的范圍是政府預(yù)算內(nèi)資金收支預(yù)算，實(shí)行預(yù)算編制是政府實(shí)現(xiàn)收支平衡的有效保證，目前，預(yù)算編制有部門預(yù)算和編制多年期滾動(dòng)預(yù)算，嚴(yán)格的控制預(yù)算支出的標(biāo)準(zhǔn)，并且通過(guò)實(shí)行政績(jī)預(yù)算，能夠切實(shí)有效的提高政府資金使用效益。預(yù)算編制細(xì)化到經(jīng)濟(jì)分類，既便于審核專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是否合理，也便于審計(jì)部門后期審計(jì)監(jiān)督?；窗步?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)從2011年開始實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行精細(xì)化管理，對(duì)各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按功能和最明細(xì)的經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行指標(biāo)下達(dá)，限定經(jīng)費(fèi)使用范圍，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用合理、規(guī)范，杜絕了不合理支出，節(jié)約了財(cái)政資金。通過(guò)兩年的實(shí)施情況來(lái)看，效果顯著，大大節(jié)約了財(cái)政資金，規(guī)范了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用用途。通過(guò)科學(xué)的、規(guī)范的預(yù)算編制，提高政府預(yù)算管理的準(zhǔn)確性，從根本上保障了政府支出效益。

（二）完善政府采購(gòu)等制度改革，有效加強(qiáng)政府支出統(tǒng)籌力度

傳統(tǒng)的采購(gòu)制度因其自有和分散的狀態(tài)，已經(jīng)滿足不了時(shí)代變化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，嚴(yán)重的制約著政府支出效益的實(shí)現(xiàn)。因此，采購(gòu)制度作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的支出管理制度，必須加強(qiáng)預(yù)算單位采購(gòu)的科學(xué)性和規(guī)范性，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，從而提高政府資金的有效支出。其主要手段有：加強(qiáng)政府預(yù)算管理調(diào)控，實(shí)現(xiàn)整體宏觀效益；適應(yīng)政府集中支付改革的要求，加強(qiáng)政府支出的統(tǒng)籌力度；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效的降低政府支出運(yùn)行成本；建立和完善政府采購(gòu)預(yù)算管理，有效的避免政府資金的浪費(fèi)和損失，從而提高政府資金支出的效益。

（三）完善預(yù)算的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政府支出效益實(shí)現(xiàn)的制約機(jī)制

預(yù)算管理的監(jiān)督機(jī)制是貫徹落實(shí)國(guó)家方針政策的具體體現(xiàn)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。政府預(yù)算管理的監(jiān)督機(jī)制是保證政府支出正常、有序進(jìn)行的重要手段，國(guó)家政府財(cái)政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法定的程序和授權(quán)，對(duì)各級(jí)政府預(yù)算管理的真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以確保各級(jí)地方政府的支出效益。因此，提高政府預(yù)算監(jiān)督的執(zhí)行力，能夠有效的實(shí)現(xiàn)政府支出效益的最大化。要建立和完善預(yù)算監(jiān)督的法律法規(guī)，從根本上保證資金的安全和完整，從而有效的促進(jìn)資金的使用效益不斷的提高，依法監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府的經(jīng)濟(jì)支出及公共支出。落實(shí)預(yù)算監(jiān)督體系，維護(hù)預(yù)算監(jiān)督權(quán)威，并且通過(guò)對(duì)預(yù)算監(jiān)督的手段進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府支出信息化，明確政府支出規(guī)模及目的，以確保政府支出的效益最大化。

（四）建立預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)政府支出效益實(shí)現(xiàn)的檢驗(yàn)機(jī)制

首先在已經(jīng)建立部門預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的環(huán)境下，將具體的管理責(zé)任與權(quán)力下放到部門層次，并賦予支出部門或部門負(fù)責(zé)人在部門內(nèi)部進(jìn)行資源再分配的自。部門可以按照自己認(rèn)為最適宜的方式運(yùn)作本部門的財(cái)政資源，從而有助于削弱支出部門“花掉所有可以利用的資源”的動(dòng)機(jī)。其次建立對(duì)部門的產(chǎn)出績(jī)效（投入成本、產(chǎn)出結(jié)果的數(shù)量和質(zhì)量）指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。即部門必須對(duì)預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé)，經(jīng)年度審計(jì)，對(duì)達(dá)不到指標(biāo)要求而又沒(méi)有客觀理由的部門實(shí)施整改，或罷官免職，或削減下年經(jīng)費(fèi)，或精簡(jiǎn)人員。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，政府支出的規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，政府支出效益也受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，它不僅是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是一項(xiàng)政治問(wèn)題。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人們生活水平的逐漸提高，實(shí)現(xiàn)政府支出效益最大化面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，政府支出的相關(guān)政策、制度以及績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系還不夠完善，因此，實(shí)現(xiàn)政府支出效益最大化的思考與研究任重而道遠(yuǎn)，我們要從客觀實(shí)際出發(fā)，基于政府預(yù)算管理的視角下，追求和實(shí)現(xiàn)政府支出效益最大化。只有在公共理念下完善政府預(yù)算管理改革，吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的預(yù)算管理方式以及總結(jié)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，以此為依據(jù)進(jìn)行政府支出效益實(shí)現(xiàn)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)政府支出效益最大化的最終目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李蘭英.政府支出效益實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究——基于預(yù)算管理的視角[D]. 天津財(cái)經(jīng)大學(xué).會(huì)計(jì)學(xué)，2006

第8篇：管理的基礎(chǔ)知識(shí)范文

1、社會(huì)工作價(jià)值觀分有理論作用和實(shí)踐作用，理論作用主要是構(gòu)成專業(yè)社會(huì)工作的必要條件之一，是確定社會(huì)工作專業(yè)使命或目標(biāo)的根據(jù)，是專業(yè)教育的核心內(nèi)容，實(shí)踐作用主要是社會(huì)工作者的實(shí)踐動(dòng)力，通過(guò)社會(huì)工作專業(yè)倫理標(biāo)準(zhǔn)這種形式，可以指導(dǎo)社會(huì)工作者的實(shí)踐，是促使社會(huì)工作者個(gè)人成長(zhǎng)的有效力量，也是維系社會(huì)期望和社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)關(guān)系的關(guān)鍵;

2、社會(huì)工作價(jià)值觀理論把社會(huì)工作價(jià)值觀分為三個(gè)層次，指出不同層次的價(jià)值在本土化過(guò)程中所處的不同地位及本土化的任務(wù)，價(jià)值觀本土化著重從基本原則，傳統(tǒng)文化背景和社會(huì)現(xiàn)實(shí)平臺(tái)等方面梳理了中國(guó)社會(huì)工作價(jià)值觀本土化的整體思路。

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第9篇：管理的基礎(chǔ)知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：高速公路；經(jīng)濟(jì)管理；體制；措施

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)高速公路的建設(shè)需求也越來(lái)越大。高速公路建設(shè)不僅有利于促進(jìn)我國(guó)的交通建設(shè)，更是推動(dòng)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，加強(qiáng)對(duì)高速公路的經(jīng)濟(jì)管理，不僅是高速管理的建設(shè)需求，更是推動(dòng)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

一、實(shí)施高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的必要性

1、有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展

作為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)社會(huì)化的重要成果。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下，無(wú)論是生產(chǎn)資料公有制還有生產(chǎn)資料私有制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)發(fā)展下的必然選擇。作為我國(guó)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門之一的交通部門，交通領(lǐng)域的建設(shè)對(duì)促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。交通部門真正發(fā)揮作用的表現(xiàn)在其交通運(yùn)輸上。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之一的交通運(yùn)輸，必將隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的迅速發(fā)展而不斷的完善。實(shí)施高速公路經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)于完善我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及提高我國(guó)全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力具有重要的意義。因此，加快我國(guó)交通運(yùn)輸部門的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會(huì)化發(fā)展提出的新要求和新的發(fā)展趨勢(shì)。

2、有利于維護(hù)公眾出行利益

按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，社會(huì)物品主要包括純公共產(chǎn)品、純私人產(chǎn)品、公共資源及準(zhǔn)公共產(chǎn)品四種類型。這四種類型的主要判斷標(biāo)準(zhǔn)在于消費(fèi)商的競(jìng)爭(zhēng)性及供給商的排他性，二者共同決定社會(huì)物品的屬性。作為我國(guó)準(zhǔn)公共產(chǎn)品之一的高速公路，其本身具有公益性、外部性及網(wǎng)絡(luò)型等屬性。準(zhǔn)公共產(chǎn)品本身具有排他性及非競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)。排他性的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在我國(guó)的高速公路的收費(fèi)系統(tǒng)主要采用全封閉式的收費(fèi)制度。另外一項(xiàng)我國(guó)高速公路的重要特點(diǎn)還在于其非競(jìng)爭(zhēng)性。這里主要體現(xiàn)了政府在高速公路管理過(guò)程中的重要作用。由于高速公路的公益性特點(diǎn)，政府應(yīng)積極扮演著保障公眾出行利益的捍衛(wèi)者角色。主要表現(xiàn)在“適應(yīng)交通量”這一公路消費(fèi)的擁擠點(diǎn)之下，消費(fèi)的共享性特點(diǎn)。當(dāng)然，由于高速管理本身所具有的非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的特點(diǎn)，實(shí)施高速公路經(jīng)濟(jì)管理模式并不是唯一的選擇。

3、有利于保障國(guó)有資產(chǎn)安全

由于高速公路建設(shè)資金的國(guó)有性特點(diǎn)，因此實(shí)施高速公路經(jīng)濟(jì)管理的重要作用之一體現(xiàn)在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保障和維護(hù)上。目前，我國(guó)公路資產(chǎn)的國(guó)有性主要體現(xiàn)在國(guó)家擁有公路建設(shè)資產(chǎn)的所有權(quán)，即國(guó)家自己投資建設(shè)高速公路。另外一種是資產(chǎn)來(lái)源主要是引進(jìn)非國(guó)有的國(guó)內(nèi)外投資，通過(guò)依法建立合同，明確保留公路資產(chǎn)的所有權(quán)。目前我國(guó)的公路建設(shè)，無(wú)論資金來(lái)源于何處及經(jīng)營(yíng)管理的主體是誰(shuí)，公路資產(chǎn)的所有權(quán)都均為國(guó)家所有，其中自然也包括高速公路。實(shí)施對(duì)高速公路有效的經(jīng)濟(jì)管理，政府應(yīng)積極創(chuàng)造良好的技術(shù)運(yùn)行環(huán)境，從而確保我國(guó)的交通技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

二、實(shí)施高速公路經(jīng)濟(jì)管理的主要措施

1、法律措施

目前，我國(guó)的高速公路管理上還很混亂，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的高速公路管理的有序性和發(fā)展性，主要原因在于缺少一套完整健全的法律保障機(jī)制。相對(duì)于高速公路發(fā)展的速度和規(guī)模，我國(guó)對(duì)高速公路管理的滯后性使高速公路沒(méi)有完全的體現(xiàn)出其在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要作用。因此，從立法方面講，加快高速公路建設(shè)與管理的立法工作是適應(yīng)時(shí)展需求下的必然選擇。為了完全的體現(xiàn)出高速公路發(fā)展的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，我們應(yīng)在遵循現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極的制定和完善交通建設(shè)方面的法律法規(guī)。如明確公民在高速公路交通活動(dòng)中所享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，通過(guò)對(duì)公民交通權(quán)利和義務(wù)的明確規(guī)定，使人們明確規(guī)范自身的行為，遇到糾紛時(shí)有章可循，從而減少交通矛盾。因此，盡早健全和完善高速公路相關(guān)的法律法規(guī)，真正的實(shí)現(xiàn)交通管理的法制化和科學(xué)化，不僅是健全我國(guó)高速公路管理體制的需要，更是保障我國(guó)高速公路健康發(fā)展的需求。

2、經(jīng)濟(jì)與行政措施

本著高速公路的自然壟斷條件和主要的需求特征，我國(guó)的高速公路目前主要由少數(shù)企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)。高速公路之所以會(huì)被少數(shù)企業(yè)所壟斷主要原因在于由于高速公路的公共性、規(guī)模性、非營(yíng)利性及不可替代性，使得高速公路建設(shè)及管理的投資及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、工程建設(shè)周期長(zhǎng)、企業(yè)建設(shè)投資回收慢等等，這樣造成一般的企業(yè)對(duì)于高速公路的投資于經(jīng)營(yíng)望而卻步。少數(shù)企業(yè)壟斷的情況下，使得我國(guó)高速公路管理方面存在著資源配置效率低下及消費(fèi)者利益受到損害等現(xiàn)象。因此，政府在此時(shí)扮演著重要的角色，主要體現(xiàn)在政府對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，主動(dòng)承擔(dān)起維護(hù)公告產(chǎn)品的責(zé)任。在組織和建設(shè)管理高速公路中，通過(guò)提供良好的交通服務(wù)，賦予特定企業(yè)在高速公路建設(shè)上的壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)。為了減少企業(yè)在高速公路管理上存在的問(wèn)題，政府和在賦予企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)其進(jìn)行治理。如實(shí)施微觀規(guī)制。即政府賦予企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，允許政府對(duì)其進(jìn)行治理。這樣，一方面適應(yīng)了高速公路運(yùn)營(yíng)發(fā)展的規(guī)律。另一方面又體現(xiàn)了政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)要求，減少了因企業(yè)壟斷所帶來(lái)的一些負(fù)面問(wèn)題。另外，政府賦予企業(yè)高速公路建設(shè)權(quán)限的主要表現(xiàn)體現(xiàn)在與特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂的特許經(jīng)營(yíng)合同上，因此，必須明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。通過(guò)對(duì)雙方權(quán)利和義務(wù)的明確規(guī)定，保障高速公路建設(shè)與管理的合理運(yùn)行。

3、加強(qiáng)成本的管理及控制措施

加強(qiáng)成本的管理及控制措施主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：公路施工項(xiàng)目成本費(fèi)用的預(yù)測(cè)與計(jì)劃；公路工程成本費(fèi)用的控制與核算；公路施工成本費(fèi)用的考核與分析。

(1)公路施工項(xiàng)目成本費(fèi)用的預(yù)測(cè)與計(jì)劃

任何一項(xiàng)工程在施工前必將需要經(jīng)過(guò)科學(xué)的分析論證，首先表現(xiàn)在對(duì)成本的預(yù)算上。通過(guò)編制工程施工預(yù)算，完成項(xiàng)目施工前的成本管理工作。作為工程建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，預(yù)算管理貫穿了高速公路建設(shè)管理的整個(gè)過(guò)程。因此，公路施工企業(yè)必須明確工程預(yù)算成本，嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程預(yù)算定額》。公路施工項(xiàng)目成本費(fèi)用管理的另外一個(gè)環(huán)節(jié)是計(jì)劃成本，即項(xiàng)目經(jīng)理部按照工程計(jì)劃期內(nèi)所有的工程相關(guān)資料，在工程施工前提前編制出包括人工費(fèi)成本控制計(jì)劃、材料成本控制計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備成本控制計(jì)劃、管理費(fèi)用成本控制計(jì)劃及臨時(shí)工程費(fèi)用成本控制計(jì)劃。因此，在實(shí)施公路施工項(xiàng)目成本費(fèi)用的計(jì)劃成本上，應(yīng)當(dāng)細(xì)心周到的嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)開工前的準(zhǔn)備工作，制定出完善的成本計(jì)劃，以免造成資源的配置不合理。

(2)公路工程成本費(fèi)用的控制與核算

為了保證高速公路經(jīng)濟(jì)管理的有效性，充分發(fā)揮高速公路建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，在公路建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)有一套嚴(yán)格的公路工程成本費(fèi)用的控制與核算體系。主要包括對(duì)生產(chǎn)資料費(fèi)用的控制,人工消耗的控制和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用等內(nèi)容。如明確材料的數(shù)量及價(jià)格、制定工地材料領(lǐng)用的合理秩序、保證資源的利用率等等。嚴(yán)格控制公路工程成本費(fèi)用，不僅直接關(guān)系到企業(yè)的利益和員工的收入，更是直接關(guān)系我國(guó)高速公路建設(shè)的有序發(fā)展。另外，在成本費(fèi)用核算這一環(huán)節(jié)中，通過(guò)成本核算將實(shí)際成本與目標(biāo)成本對(duì)照找出偏差，為下一步的成本監(jiān)控、成本糾偏提供依據(jù)。同時(shí)，通過(guò)成本核算，為施工生產(chǎn)、施工技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供可靠的成本報(bào)告和相關(guān)資料，促進(jìn)項(xiàng)目改善管理，提高技術(shù)，降低成本。

(3)公路施工成本費(fèi)用的分析與考核

在施工過(guò)程中，必須明確施工各部門的職責(zé)，在嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)成本的情況下，實(shí)行對(duì)實(shí)際成本的有效監(jiān)控。通過(guò)對(duì)預(yù)算成本與實(shí)際成本之間進(jìn)行比較，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本計(jì)劃完成環(huán)節(jié)各個(gè)部門的有效總結(jié)，找出成本升降的主客觀因素，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定下步降低成本的具體措施，尋找最佳途徑。通過(guò)及時(shí)的檢查、分析、修正、補(bǔ)充,以達(dá)到控制成本和提高效益的目標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通運(yùn)輸部門將在未來(lái)的社會(huì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。同時(shí),運(yùn)輸市場(chǎng)也面臨著更多的挑戰(zhàn)。因此，如何提高我國(guó)高速公路的經(jīng)濟(jì)管理效率，制定更加適宜的高速公路管理模式是各級(jí)公路部門都要積極面對(duì)并探索的問(wèn)題。

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