城市環(huán)境治理論文精選(九篇)

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第1篇：城市環(huán)境治理論文范文

[論文摘要]城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的生態(tài)設(shè)計(jì)在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，形成以生態(tài)倫理觀和生態(tài)美學(xué)觀為基本的出發(fā)點(diǎn)的城市發(fā)展，規(guī)劃和設(shè)計(jì)理念。通過回顧和認(rèn)識(shí)所在城市中城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的生態(tài)設(shè)計(jì)，分析中國現(xiàn)階段城市發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻的生態(tài)問題，提出了一些富有建設(shè)性的城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的方法。

一、環(huán)境的含義

環(huán)境，是人類賴以生存和活動(dòng)的場(chǎng)所，也是向人類提供生產(chǎn)和生活所必須的自然資源的供應(yīng)基地。在《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中，明確指出：“本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣，水，海洋，土地，礦藏，森林，草原，野生動(dòng)物，自然遺跡，人文遺跡，自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，城市和鄉(xiāng)村等?！逼渲校坝绊懭祟惿婧桶l(fā)展的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體”，就是環(huán)境的科學(xué)而又概括的定義。它有兩層含義：

（一）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中所說的環(huán)境，是指以人為中心的人類生存環(huán)境，關(guān)系到人類的生存與毀滅。同時(shí)，環(huán)境又不是泛指人類周圍的一切自然的和社會(huì)的客觀事物整體。比如，銀河系，我們并不把它包括在環(huán)境這個(gè)概念中。所以，環(huán)境保護(hù)所指的環(huán)境，是人類生存的環(huán)境，是作用于人類并影響人類生存和發(fā)展的外界事物。

（二）隨著人類社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境這個(gè)概念也在發(fā)展.如現(xiàn)階段沒有把月球視為人類的生存環(huán)境，但是隨著宇宙航行和空間科學(xué)的發(fā)展，月球?qū)⒂锌赡軙?huì)成為人類生存環(huán)境的組成部分。

二、環(huán)境問題可分為兩大類

一類是由于自然環(huán)境因素的破壞和污染所引起的。如：火山活動(dòng)，地震，風(fēng)暴，海嘯等產(chǎn)生的自然災(zāi)害，因環(huán)境中元素自然分布不均引起的地方病，以及自然界中放射物質(zhì)產(chǎn)生的放射病等。

另一類是人為因素造成的環(huán)境污染和自然資源與生態(tài)環(huán)境的破壞。在人類生產(chǎn)，生活活動(dòng)中產(chǎn)生的各種污染物(或污染因素)進(jìn)入環(huán)境，超過了環(huán)境容量的容許極限，使環(huán)境受到污染和破壞；人類在開發(fā)利用自然資源時(shí)，超越了環(huán)境自身的承載能力，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化，或出現(xiàn)自然資源枯竭的現(xiàn)象，這些都屬于人為造成的環(huán)境問題。我們通常所說的環(huán)境問題，多指人為因素造成的。當(dāng)前人類面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，于是人們呼吁“只有一個(gè)地球”，“文明人一旦毀壞了他們的生存環(huán)境，他們將被迫遷移或衰亡”，強(qiáng)烈要求保護(hù)人類生存的環(huán)境。環(huán)境問題的產(chǎn)生，從根本上講是經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展的伴生產(chǎn)物。具體說可概括為以下幾個(gè)方面：

1．由于人口增加對(duì)環(huán)境造成的巨大壓力；

2．伴隨人類的生產(chǎn)，生活活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境污染；

3．人類在開發(fā)建設(shè)活動(dòng)中造成的生態(tài)破壞的不良變化；

4．由于人類的社會(huì)活動(dòng)，如軍事活動(dòng)，旅游活動(dòng)等，造成的人文遺跡，風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護(hù)區(qū)的破壞，珍稀物種的滅絕以及海洋等自然和社會(huì)環(huán)境的破壞與污染。

三、環(huán)境治理和保護(hù)

在環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)方面，鄭州市這幾年下了很大的工夫。對(duì)于母親河的治理就已經(jīng)略見成效。2007年5月，總書記親臨黃河視察工作，黃河市中華民族的母親河，我們一定要把她治理好，一定要把環(huán)境治理好。

以前，由于自然因素和人為的破壞，黃河兩岸的環(huán)境一度非常惡化，綠城經(jīng)常在開春的時(shí)節(jié)會(huì)經(jīng)受一次又一次沙塵暴的洗禮，而我們的母親河也在很多河段出現(xiàn)了斷流的現(xiàn)象。在城市化高速發(fā)展的今天，在人們?nèi)找孀非笊瞽h(huán)境優(yōu)化的今天，城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)和環(huán)境之間的矛盾也越來越激化了。

經(jīng)過多年的探索和研究，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已在世界范圍內(nèi)推行，我國也將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為一項(xiàng)基本國策?！俺鞘协h(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的生態(tài)設(shè)計(jì)”正是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在設(shè)計(jì)領(lǐng)域的一種戰(zhàn)術(shù)回應(yīng)，城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)也因此從觀念轉(zhuǎn)變到理論建構(gòu)乃至設(shè)計(jì)，創(chuàng)作的方法技巧等方面都必將得到重大的發(fā)展。此間，“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”，“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，“生態(tài)美學(xué)”及“生態(tài)建筑”等新概念應(yīng)運(yùn)而生，冠以“生態(tài)”的各種詞匯頻頻出現(xiàn)在各行各業(yè)的文本中，然而我們必須清醒地看到，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的生態(tài)設(shè)計(jì)絕非易事。

城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃是在城市發(fā)展戰(zhàn)略或城市總體規(guī)劃綱要指導(dǎo)下相對(duì)獨(dú)立的規(guī)劃體系，與城市總體規(guī)劃同步進(jìn)行。從宏觀到微觀可分為：

城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃———綠色空間系統(tǒng)規(guī)劃———環(huán)境設(shè)計(jì)三個(gè)層次。每一層次含空間性質(zhì)，功能，生態(tài)質(zhì)量，綠化，環(huán)衛(wèi)，人群特色及景觀風(fēng)貌等研究?jī)?nèi)容。

1．制定城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在不同發(fā)展時(shí)期的生態(tài)平衡質(zhì)量，綠化水平，社會(huì)服務(wù)及特色風(fēng)貌等指標(biāo)，在定性的基礎(chǔ)上逐步定量化，使目標(biāo)體系具有可操作性。

2．城市人群休閑行為的研究和預(yù)測(cè)。其中包括價(jià)值觀念，心理需求，文化取向；人口規(guī)模，人口特征(年齡，職業(yè)，性別，消費(fèi)層次等等)；人群在城市空間系統(tǒng)中的流動(dòng)，集散和停留時(shí)間等規(guī)律；休閑方式選擇與休閑文化取向。

3．城市生態(tài)環(huán)境空間序列規(guī)劃。對(duì)城市的生態(tài)綠色空間進(jìn)行調(diào)整，空間規(guī)劃從用地規(guī)模，空間規(guī)模，空間序列組織，空間視線及環(huán)境效益等方面綜合研究，形成“點(diǎn)，帶，場(chǎng)”相結(jié)合的空間系統(tǒng)。這些空間包括有：城市廣場(chǎng)，主要步行街道，城市濱水地帶，公共綠地，居住小區(qū)綠地，大型建筑庭院及市郊農(nóng)產(chǎn)品綠地等。

4．城市空間環(huán)境功能規(guī)劃。包括生態(tài)效益功能，活動(dòng)利用類型(游憩，娛樂，運(yùn)動(dòng)，集會(huì)，展示，分隔，交通……)，人流及文化藝術(shù)表達(dá)等各項(xiàng)功能。規(guī)劃同時(shí)要對(duì)城市各主要空間作出系統(tǒng)的主次功能的認(rèn)定。

5．城市特色風(fēng)貌的規(guī)劃。在總體特色風(fēng)貌目標(biāo)的控制下，充分考慮環(huán)境主要空間的藝術(shù)風(fēng)格和文化主題等方面的規(guī)劃。

6．綠化規(guī)劃對(duì)空間進(jìn)行全面的指標(biāo)控制?；诟骺臻g功能，生態(tài)指標(biāo)，建設(shè)條件確定各空間綠化指標(biāo)時(shí)效要求。綠化指標(biāo)包括綠化覆蓋率，綠地率，郁閉度及葉面系數(shù)等。綠化規(guī)劃要對(duì)各主要空間值等特征加以規(guī)定。

7．局部空間環(huán)境規(guī)劃。對(duì)城市“綠色空間”的人口容量進(jìn)行測(cè)算，制定生態(tài)環(huán)境目標(biāo)(空氣，濕度，土壤，灰塵，噪音及風(fēng)等)和環(huán)境保護(hù)治理的措施。

8．城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系。城區(qū)與郊區(qū)綠地系統(tǒng)的協(xié)調(diào)關(guān)系，區(qū)域空間調(diào)節(jié)關(guān)系，休閑人口流動(dòng)的關(guān)系等等。

河南省鄭州市鄭東新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)現(xiàn)今已經(jīng)即將完工，首先從設(shè)計(jì)和規(guī)劃上來說就是與國際接軌的，世界著名建筑師黑川紀(jì)章對(duì)整個(gè)新區(qū)的建設(shè)做了一個(gè)全面而又詳盡的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，無論是從制定城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)、城市人群休閑行為的研究和預(yù)測(cè)、城市生態(tài)環(huán)境空間序列規(guī)劃、城市空間環(huán)境功能規(guī)劃、城市特色風(fēng)貌的規(guī)劃、綠化規(guī)劃對(duì)空間進(jìn)行全面的指標(biāo)控制、局部空間環(huán)境規(guī)劃、城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系等等這些入手，都是將城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)和環(huán)境很好的融合到了一起，很好的解決了當(dāng)?shù)丨h(huán)境和城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)在某些問題上的矛盾。

很好的解決環(huán)境問題和城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)，美化環(huán)境，造福子孫后代。

參考文獻(xiàn)

[1]吳良鏞，面向21世紀(jì)的建筑學(xué)[Z]，國際建筑師協(xié)會(huì)“北京”(講稿)，北京，1999

第2篇：城市環(huán)境治理論文范文

論文摘要從我國農(nóng)村環(huán)境污染中的收入與財(cái)富、主要利益主體以及價(jià)值判斷進(jìn)行微觀經(jīng)濟(jì)分析，指出發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、扭轉(zhuǎn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加大農(nóng)村垃圾處置力度是確保農(nóng)村生態(tài)安全的必然選擇。

世行報(bào)告指出的中國環(huán)境惡化的三項(xiàng)直接動(dòng)因——經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、城市化和工業(yè)化都與農(nóng)村發(fā)展緊密相連。從總?cè)丝诘慕嵌龋覈壳稗r(nóng)村人口占主體，農(nóng)村環(huán)境的好壞對(duì)我國人民生活質(zhì)量的改善有相比城市更重要的貢獻(xiàn)；從農(nóng)村占我們國家國土的份額看，我們國家環(huán)境的好壞，在很大程度上是由農(nóng)村環(huán)境而不是城市環(huán)境決定的；從環(huán)境改善的潛力看，與城市相比，農(nóng)村毫無疑問具有更大的可塑性。

1農(nóng)村環(huán)境污染的分類和根源

就農(nóng)村而言，其環(huán)境污染問題在當(dāng)前復(fù)雜的背景下，根據(jù)造成農(nóng)村環(huán)境污染的污染物來源不同，至少可以分為兩類，一是外源污染，二是內(nèi)源污染。

所謂外源污染，指來自農(nóng)村以外的污染。例如，城市中的垃圾運(yùn)往離城市比較近的郊區(qū)，即農(nóng)村進(jìn)行填埋；為了城市環(huán)境的改善，對(duì)城市中污染比較重的工業(yè)企業(yè)外遷至農(nóng)村等；還包括環(huán)境污染物的自然遷移至農(nóng)村，例如城市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的大氣污染物（粉塵、SO2、CO2、NOx等）隨大氣遷移至農(nóng)村地區(qū)，直接污染農(nóng)村地區(qū)大氣或是隨降水進(jìn)入農(nóng)村土壤、水體等。

所謂內(nèi)源污染，主要分以下4種情況：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的不合理使用。例如化肥的不合理應(yīng)用，農(nóng)藥的不合理應(yīng)用；二是農(nóng)村生活污染。農(nóng)村生活過程中產(chǎn)生廢水、廢氣和廢渣，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失，一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過2500萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化；三是農(nóng)村生產(chǎn)污染。這類污染是由于飼養(yǎng)用于生產(chǎn)或是經(jīng)濟(jì)用途的動(dòng)物對(duì)農(nóng)村的污染，這類污染在南方有散養(yǎng)牛、豬、雞、鴨，傳統(tǒng)的地區(qū)尤為嚴(yán)重。另外，還包括農(nóng)業(yè)秸稈的污染，無論是在東北還是在中西部，都有農(nóng)業(yè)秸稈污染問題存在，東北主要以玉米秸稈為主，而中西部農(nóng)村主要是小麥和水稻秸稈；四是本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生的工業(yè)污染。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上；而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

2農(nóng)村環(huán)境惡化的微觀經(jīng)濟(jì)分析

2.1農(nóng)村居民收入、財(cái)富效應(yīng)與環(huán)境變化的關(guān)系分析

2.1.1由收入效應(yīng)引起的環(huán)境問題。一般意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，至少在短期內(nèi)，意味收入的增加；而收入增加的直接后果是社會(huì)增加對(duì)包括“環(huán)境”在內(nèi)的正常物品的需求。由收入效應(yīng)引發(fā)的環(huán)境問題，我們將農(nóng)民面臨的購買選擇分為環(huán)境物品和非環(huán)境物品，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使預(yù)算線右移，農(nóng)民不僅提高非環(huán)境物品的消費(fèi)，同時(shí)也增加環(huán)境物品的消費(fèi)。在這個(gè)意義上，無論是“先發(fā)展后治理”，還是“邊發(fā)展邊治理”，在“發(fā)展”過后，幾乎都會(huì)有反省“治理”不足的反應(yīng)。

2.1.2由財(cái)富效應(yīng)引起的環(huán)境問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了產(chǎn)權(quán)制度、產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整，就一般而言，產(chǎn)權(quán)制度的演進(jìn)朝逐漸明晰的方向發(fā)展。假設(shè)在產(chǎn)權(quán)制度調(diào)整之前，環(huán)境物品的產(chǎn)權(quán)歸屬是模糊的，“模糊”比較方便的理解是個(gè)人擁有的環(huán)境物品的價(jià)值被制度性低估了，政府強(qiáng)制性要求提高環(huán)境質(zhì)量，政府只需要給予農(nóng)民幾乎為零的物質(zhì)補(bǔ)償。當(dāng)農(nóng)民擁有環(huán)境物品完整的產(chǎn)權(quán)，環(huán)境產(chǎn)權(quán)的明晰在經(jīng)濟(jì)上意味著賦予了農(nóng)民更多的財(cái)富，而農(nóng)民財(cái)富的增長(zhǎng)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)環(huán)境物品需求的增加。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合從根本上對(duì)環(huán)境保護(hù)起促進(jìn)作用。

2.2保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的價(jià)值分析

2.2.1文化的價(jià)值。農(nóng)村維系著的傳統(tǒng)的生活方式，是城市傳統(tǒng)文化的基因庫。因此，歐洲國家激進(jìn)、固執(zhí)地保護(hù)城市邊緣的農(nóng)村，使之在強(qiáng)大的工業(yè)文明下得以繼續(xù)生存。

2.2.2生態(tài)的價(jià)值。農(nóng)村不應(yīng)在城市化過程中遭受破壞，相反應(yīng)該從城市化過程中獲得更豐富的生存和發(fā)展機(jī)會(huì)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)也表明，好的城市化不是取代農(nóng)村，而是使農(nóng)村發(fā)展更好。以農(nóng)村的農(nóng)地為例，農(nóng)地一般意義上的固有功能，如防洪、涵養(yǎng)水源和防止土壤侵蝕，傳統(tǒng)的這些功能主要服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；但是，伴隨著城市化程度的提高，城市也開始受益于這些功能。此外，如凈化和景觀功能，隨著城市化進(jìn)程，近年來得到很大的發(fā)展。

2.2.3保障城市生存和發(fā)展的價(jià)值。城市化絕非意味著消滅農(nóng)村，而是要憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使農(nóng)村處處賞心悅目，適宜于居住、郊游、體驗(yàn)、野營、觀光等。城市的發(fā)展，使農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的角色重要性下降了。總體上，農(nóng)村需要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向新型服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。我們認(rèn)為，農(nóng)村對(duì)我們國家環(huán)境保護(hù)的成敗起決定性影響。此外，農(nóng)村環(huán)境問題長(zhǎng)期被忽視，國家主要集中在城市的巨大環(huán)境投入，也很難維持“長(zhǎng)治久安”的治理效果。由于我國農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速從“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民帶來了顯著的負(fù)面影響。

3當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題的對(duì)策建議

3.1加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃

科學(xué)規(guī)劃是合理建設(shè)與健康發(fā)展的前提。在所在區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃的框架下，村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃主要應(yīng)遵循以生態(tài)學(xué)及規(guī)劃理論為指導(dǎo)，與村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃同步制定，生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃應(yīng)能不斷提高村鎮(zhèn)的生產(chǎn)生態(tài)位和生活生態(tài)位。村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)立足于促進(jìn)生產(chǎn)，方便生活，使生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)布局協(xié)調(diào)，生產(chǎn)功能和生活功能逐步提高。

3.2積極建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)

地方政府的領(lǐng)導(dǎo)者可能從政績(jī)的角度，在短期內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行國家在農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，甚至?xí)鞍l(fā)展。但只要農(nóng)村基本的利益格局沒有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定是更大的政績(jī)，地方政府的領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)很快地轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建設(shè)“生態(tài)型”產(chǎn)業(yè)體系可能是解決農(nóng)村生產(chǎn)垃圾減少的唯一出路。國家應(yīng)從戰(zhàn)略的高度，規(guī)劃、組織農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。在城市工業(yè)有計(jì)劃地向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散的同時(shí)，我們認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的原則，將經(jīng)過組織的“產(chǎn)業(yè)共生體”成建制地向農(nóng)村擴(kuò)散。

3.3扭轉(zhuǎn)二元結(jié)構(gòu)下的農(nóng)村邊緣化

回顧劉易斯的“二元經(jīng)濟(jì)”模型，可以發(fā)現(xiàn)，劉易斯預(yù)期的通過城市部門的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張改善農(nóng)村部門的人地關(guān)系，并長(zhǎng)期隨著農(nóng)村“單位勞動(dòng)產(chǎn)出比”的上升，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)面臨挑戰(zhàn)：一方面，農(nóng)村人均收入下降引起農(nóng)村地區(qū)環(huán)境需求下降；另一方面，由于公共物品的積累以加總的支付意愿（willingnesstopay）為基礎(chǔ)，“富有”農(nóng)民的退出會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村總的環(huán)境支付意愿呈“指數(shù)”下降，從而從供給的角度看，城市化引起“農(nóng)村邊緣化”，加劇農(nóng)村的環(huán)境惡化。

3.4農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與垃圾處置的財(cái)政制度創(chuàng)新

根據(jù)城市的經(jīng)驗(yàn)，逐年攀升的垃圾產(chǎn)出給財(cái)政帶來了巨大的負(fù)擔(dān)。垃圾處置，尤其是“垃圾填埋”，不僅僅是資金問題。由于需要占用土地，城市垃圾的基本出路因此大體可以描述為“城市向農(nóng)村的遷移”。在垃圾堆場(chǎng)占地問題上，城市與近郊農(nóng)村的矛盾越來越大。改革現(xiàn)有環(huán)境治理資金籌措模式的時(shí)機(jī)和條件已基本具備。我們的基本立場(chǎng)是：在建設(shè)“零售附加”稅收系統(tǒng)的同時(shí)，發(fā)展“環(huán)保政府債券”；系統(tǒng)梳理目前的稅收體系，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污染嚴(yán)重的行業(yè)和部門率先啟動(dòng)“零售附加”；在政府財(cái)力允許的前提下，在引入“零售附加”的同時(shí)，取消、降低現(xiàn)存的一部分稅收項(xiàng)目。在加入WTO以后，城市通過農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)村回哺的政策空間已經(jīng)非常有限。從未來農(nóng)村主導(dǎo)功能轉(zhuǎn)換的角度出發(fā)，將這部分補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，建設(shè)以“農(nóng)村景觀與生態(tài)服務(wù)”為核心的新的農(nóng)村支持系統(tǒng)，是中國未來農(nóng)村環(huán)境政策的一個(gè)發(fā)展方向。

4參考文獻(xiàn)

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第3篇：城市環(huán)境治理論文范文

論文摘要:垃圾處理是城市環(huán)境治理的重要內(nèi)容,垃圾處理產(chǎn)業(yè)中的鄰避現(xiàn)象是垃圾的廣泛產(chǎn)生和集中處理之間、垃圾處理的外部性在不同層次之間、垃圾處理的收益和成本之間的矛盾和劇烈沖突,而破解鄰避現(xiàn)象的基本思路是消除處理地居民和全社會(huì)在邊際收益、邊際成本上的差異。

垃圾處理是城市環(huán)境治理的重要內(nèi)容,我國已經(jīng)明確了垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展方向。然而,從國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,隨著人們環(huán)保意識(shí)和生活水平的提高,垃圾處理中的鄰避現(xiàn)象正日益嚴(yán)重,并成為了垃圾處理事業(yè)發(fā)展的絆腳石。因此,開展對(duì)垃圾處理產(chǎn)業(yè)中鄰避現(xiàn)象的系統(tǒng)研究是極其迫切和必要的。本文以國際上典型的案例為分析載體,對(duì)鄰避現(xiàn)象的本質(zhì)和原因進(jìn)行了較為深入的剖析,以期為我國各級(jí)政府尋找破解良策,為推進(jìn)和加快垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程做一些理論上的有益探索。

一、垃圾處理產(chǎn)業(yè)中鄰避現(xiàn)象的內(nèi)涵與本質(zhì)

鄰避現(xiàn)象的英文涵義是“NotInMyBackYard”,簡(jiǎn)稱為“NIMBY”,即一般所謂的“不要在我家后院”,指的是當(dāng)國家推行某些對(duì)社會(huì)整體而言是必要的政策時(shí),政策的目標(biāo)地區(qū)卻強(qiáng)烈反對(duì)把當(dāng)?shù)刈鳛檎吣繕?biāo)的草根運(yùn)動(dòng)。鄰避現(xiàn)象展現(xiàn)出特定的大眾自我矛盾的態(tài)度:原則上贊成政府施政的目標(biāo),但該目標(biāo)的預(yù)定地不能與我家“后院”毗鄰。鄰避現(xiàn)象廣泛存在于諸如興建監(jiān)獄、工業(yè)區(qū)、游民收容所、核電廠等許多領(lǐng)域。伴隨著垃圾處理量的日益增加,垃圾處理領(lǐng)域中鄰避現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重。為了解決垃圾問題,大家都認(rèn)為政府設(shè)置垃圾焚化爐或掩埋場(chǎng)是合理的,但決不同意把垃圾處理設(shè)施建設(shè)在自家住地的周圍,也就是說,只要?jiǎng)e在我居住的周圍建設(shè)這些設(shè)施,就非常贊同建設(shè)垃圾處理設(shè)施(Fischer,1995)[1]。

同人類與垃圾相伴生一樣,垃圾處理和鄰避現(xiàn)象也是共存的。尤其是近年來,隨著人們對(duì)健康居住環(huán)境要求的提高,鄰避事件的發(fā)生更是日趨頻繁,幾乎成了全球性的難題。上個(gè)世紀(jì)初,美國的一些城市(比如紐約)為了圖省事而將垃圾直接運(yùn)往別的城市或外州進(jìn)行填埋,引起了垃圾接受地居民的強(qiáng)烈反抗,為了積極抵制垃圾運(yùn)進(jìn)“自家后院”,他們有效地組織了“NIMBY”運(yùn)動(dòng)。[2]現(xiàn)如今,在我國的許多大城市也都曾經(jīng)出現(xiàn)過這樣的情況。浙江省環(huán)保局固體廢物管理中心主任張福健認(rèn)為,“固廢填埋場(chǎng)對(duì)于地質(zhì)條件的要求很高,而且要離居民區(qū)一公里以上,老百姓對(duì)此非常的敏感,填埋場(chǎng)還不能遠(yuǎn)離危險(xiǎn)固廢的產(chǎn)生地,所以征地就異常的困難。”這位官員所說的“敏感”實(shí)際上就是鄰避現(xiàn)象的一種表現(xiàn)。

垃圾處理是隨著人口在空間的集聚(城鎮(zhèn)化)、不可分解垃圾的增多、垃圾數(shù)量的巨量增加而逐步凸現(xiàn)的。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,人類合成了眾多諸如塑料之類的不可分解或需要很長(zhǎng)時(shí)間才能分解的化合物,加之人口的空間集聚,使得在狹小的空間區(qū)域產(chǎn)生了密集的垃圾。如此就產(chǎn)生了垃圾的成份和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了大自然的自我凈化能力,從而出現(xiàn)了垃圾集聚、垃圾圍城等非均衡現(xiàn)象。在現(xiàn)有技術(shù)條件下,盡管資源回收的廣度和深度已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但是總體上來看,垃圾還是一種會(huì)給人們帶來痛苦感受的“負(fù)經(jīng)濟(jì)品”。垃圾處理能夠清潔人們的居住環(huán)境、防止病毒、細(xì)菌的滋生和擴(kuò)散,是人類生活所必須的,因而是一項(xiàng)價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng),是現(xiàn)代人類社會(huì)所不可或缺的生產(chǎn)活動(dòng)。

但是,在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律條件下,垃圾處理過程是一個(gè)具有重大外部性的生產(chǎn)活動(dòng)。本文認(rèn)為,垃圾處理產(chǎn)業(yè)中的鄰避現(xiàn)象的本質(zhì)正是來源于這種特殊的外部性。在仔細(xì)考察垃圾處理中的外部性后發(fā)現(xiàn),垃圾處理的外部性存在兩個(gè)層次并且在每個(gè)層次上具有完全相反的表現(xiàn)形式。從全社會(huì)范圍看,垃圾處理美化了人們的居住環(huán)境而存在正的外部性,因而得到絕大多數(shù)居民的贊同;從垃圾處理所在地這一狹小的區(qū)域范圍看,因?yàn)槔幚肀旧泶嬖诋a(chǎn)生“二次污染”的巨大風(fēng)險(xiǎn),因而垃圾處理過程存在明顯的負(fù)外部性,因而常常被周圍居民所抵制。

因此,現(xiàn)代社會(huì)的垃圾處理模式使得要在某一地點(diǎn)集中處理所有人產(chǎn)生的垃圾,并存在“二次污染”風(fēng)險(xiǎn),這一模式實(shí)際上是把垃圾對(duì)人類造成的危害集中到了某一狹小區(qū)域的居民身上,造成了他們的成本與收益的巨大分離,是少數(shù)人的利益受損換來了多數(shù)人的環(huán)境收益。當(dāng)成本與收益的脫節(jié)超出了人們的忍受極限時(shí),對(duì)垃圾處理的抵制就不可避免了,反抗將隨之而起,從而產(chǎn)生了鄰避現(xiàn)象。因此,垃圾處理產(chǎn)業(yè)中鄰避現(xiàn)象的本質(zhì)可以簡(jiǎn)單地歸納為,垃圾的廣泛產(chǎn)生和集中處理之間、垃圾處理的外部性在不同層次之間、垃圾處理的收益和成本之間的矛盾和劇烈沖突。

二、垃圾處理中產(chǎn)生鄰避現(xiàn)象的基本原因

目前,學(xué)術(shù)界對(duì)于鄰避現(xiàn)象的研究較少,已有的研究基本上是從民主、環(huán)境正義等政治學(xué)、倫理學(xué)的角度來闡述鄰避現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。臺(tái)灣的張震東教授在其著作《正義及相關(guān)問題》中認(rèn)為,民主國家在形式上賦予了自由平等權(quán),并奉行“少數(shù)服從多數(shù)”的原則,但在此社會(huì)原則之下卻容易形成“多數(shù)總是對(duì)的”的道德權(quán)威,甚至以多數(shù)為名而濫用權(quán)力來壓制少數(shù),造成所謂的“多數(shù)暴虐”[3]。文森特·奧斯特羅姆(VincentOstrom)等人也認(rèn)為,相信多數(shù)決策原則就必然意味著多數(shù)人能夠做出決策,而這種決策是與少數(shù)人的利益相悖的。[4]可見,“多數(shù)暴虐”實(shí)際上是通過現(xiàn)代民主制度,實(shí)現(xiàn)由少數(shù)人來承擔(dān)使得多數(shù)人受益的項(xiàng)目的成本和風(fēng)險(xiǎn)。而當(dāng)這部分人認(rèn)為這種成本和風(fēng)險(xiǎn)異常大時(shí),人們所固有的自利傾向?qū)?huì)轉(zhuǎn)化為一種強(qiáng)有力的反抗。垃圾處理產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的鄰避現(xiàn)象正是被有效組織起來的利益受損的“少數(shù)人”對(duì)這種“多數(shù)暴虐”的抗?fàn)?。臺(tái)灣東吳大學(xué)的陳俊宏認(rèn)為,代議制民主制度是鄰避現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因,并提出了他認(rèn)為能夠與環(huán)境治理等可持續(xù)發(fā)展政策推行相兼容的審議式民主理論。[5]從以上學(xué)者的研究結(jié)論可以歸納出,從政治學(xué)的角度來說,產(chǎn)生鄰避現(xiàn)象的根本原因是在現(xiàn)代代議制民主制度下,由于遵循“少數(shù)服從多數(shù)”的基本決策原則,產(chǎn)生了多數(shù)人獲得的利益卻由少數(shù)人來承擔(dān)成本和風(fēng)險(xiǎn)的不對(duì)稱現(xiàn)象,而當(dāng)這種不對(duì)稱在某種條件下變得不能被少數(shù)人所容忍時(shí),反抗就成為了必然的結(jié)果,鄰避現(xiàn)象的出現(xiàn)也就在所難免了。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看產(chǎn)生鄰避現(xiàn)象的原因也許更加直接和清晰。鄰避現(xiàn)象的本質(zhì)是邊際收益、邊際成本在處理地居民和全社會(huì)之間存在的巨大偏離,又可以把它分為正常偏離和非正常偏離。非正常偏離是由于人們?cè)谡J(rèn)識(shí)和觀念上的扭曲而導(dǎo)致的,對(duì)于垃圾處理所產(chǎn)生的外部性認(rèn)識(shí)偏差,它實(shí)際上是一種虛幻的外部性。正常偏離是指在現(xiàn)代垃圾處理模式下,人們利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整未能到位而形成的成本與收益之間的偏差,是客觀存在的外部性。

(一)非正常偏離的原因

具體到垃圾處理產(chǎn)業(yè),本文認(rèn)為,產(chǎn)生非正常偏離的基本原因來自于以下兩個(gè)方面:

1.人們對(duì)于歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)垃圾危害的恐懼感認(rèn)識(shí)的深入有利于人類更科學(xué)地對(duì)待和處理垃圾,但是,認(rèn)識(shí)的深入同樣加深了人們對(duì)于垃圾處理的恐懼感。在前文提及的紐約、新竹等鄰避現(xiàn)象的案例中,都曾經(jīng)出現(xiàn)過由垃圾處理而造成對(duì)環(huán)境和資源的巨大破壞的經(jīng)歷。曾經(jīng)真實(shí)存在的對(duì)于垃圾危害的認(rèn)識(shí),加劇了人們對(duì)于垃圾的恐懼,從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,不能不說這是垃圾處理產(chǎn)業(yè)中引起鄰避現(xiàn)象的一個(gè)非常重要的原因。

2.垃圾處理的負(fù)面新聞在一定程度上扭曲了人們的判斷。

隨著污染控制技術(shù)的進(jìn)步,垃圾處理過程所產(chǎn)生的二次污染已經(jīng)獲得極大遏制,能夠達(dá)到各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。以垃圾焚燒處理為例,自從上個(gè)世紀(jì)90年代,在城市固體廢棄物焚燒爐(MSWI)的飛灰中檢測(cè)出二惡英后,焚燒排放作為二惡英的環(huán)境來源,已經(jīng)越來越受到環(huán)境科學(xué)家的重視。同時(shí),由于其高毒性特征二惡英也成為環(huán)保團(tuán)體反對(duì)垃圾焚燒最有力的證據(jù)。但從近一兩年檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)煙氣回收設(shè)施完善、設(shè)計(jì)合理的焚化爐所排放煙灰的檢測(cè)結(jié)果看,二惡英的排放完全能夠達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)2004年9月14日《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道,“我國的垃圾焚燒處理技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。經(jīng)他們檢測(cè)的國產(chǎn)立式氣旋熱解氣化垃圾焚燒爐的二惡英排放僅為0.011納克,是國家標(biāo)準(zhǔn)的五十分之一,日本及歐盟標(biāo)準(zhǔn)的十分之一,且燃燒效果遠(yuǎn)優(yōu)于價(jià)格昂貴的進(jìn)口焚燒爐?！盵6]

盡管如此,由于新聞媒介對(duì)于日本等國家早期建造的垃圾焚燒工廠排放的二惡英的負(fù)面報(bào)導(dǎo),還是導(dǎo)致了人們對(duì)于垃圾焚燒造成二次污染“談虎色變”,即存在“負(fù)面新聞扭曲了人們對(duì)于垃圾焚燒的觀念”的現(xiàn)象,這就是負(fù)面新聞的副作用之一?！吨ゼ痈缯搲瘓?bào)》前任總編輯杰克·威廉·富勒認(rèn)為,“相對(duì)于好事情而言,災(zāi)難總是更容易成為某個(gè)社區(qū)的談資。麻煩事易喚起一些人的同情心,而易使另外一些人產(chǎn)生宿命感,恐懼和憤怒比仁愛具有更大的沖擊力?！盵7]

(二)正常偏離的原因

正常偏離意味著垃圾處理地的居民實(shí)際獲得的收益少于應(yīng)該得到的收益,而實(shí)際支付的成本卻多于應(yīng)該支付的成本。根據(jù)基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,政府應(yīng)該通過環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制對(duì)處理點(diǎn)居民所承受的損失進(jìn)行補(bǔ)償。根據(jù)“成本-收益”這一基本分析框架,當(dāng)獲得的補(bǔ)償?shù)扔诨虺^了所受到的損失時(shí),集中處理點(diǎn)的居民會(huì)接受垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。例如,臺(tái)灣新竹市市政府執(zhí)意要在原來掩埋場(chǎng)舊址建設(shè)焚化爐,承諾焚化爐營運(yùn)后將給周圍居民種種回饋,包括溫水游泳池、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、社區(qū)公園、電費(fèi)減免和回饋金時(shí),有些居民和議員就“松口”了。然而,按照目前的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平,構(gòu)建完善的環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制卻是極其困難的,這一判斷基于以下原因:

1.垃圾處理過程造成的“二次污染”的知識(shí)并不充分,存在眾多的不確定性。對(duì)垃圾處理過程產(chǎn)生的“二次污染”的認(rèn)識(shí)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,這樣一種漸進(jìn)的認(rèn)知過程會(huì)在人們頭腦中產(chǎn)生“污染嚴(yán)重程度具有不確定性”的思維慣性,進(jìn)而導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定過程的復(fù)雜化。

2.環(huán)境資源定價(jià)的困難性。垃圾處理外部性的一個(gè)重要方面就是造成環(huán)境污染,減少處理地的環(huán)境容量,必須對(duì)遭受損失的環(huán)境容量進(jìn)行補(bǔ)償。[8]然而,產(chǎn)權(quán)、外部性和環(huán)境修復(fù)成本的不確定性和事后性都導(dǎo)致了環(huán)境容量定價(jià)的困難,進(jìn)而引起了政府與居民之間在確定環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上的巨額議價(jià)成本,這在一定程度上阻礙了環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的有效實(shí)施。當(dāng)然,除了以上兩個(gè)方面的原因之外,在操作層面上,補(bǔ)償資金的欠缺也是引致環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制缺失的重要原因。

三、結(jié)論

如果把垃圾處理設(shè)施看作人類社會(huì)資源利用和環(huán)境保護(hù)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)范性目標(biāo)的具體途徑,鄰避現(xiàn)象反映了這些途徑對(duì)于人們現(xiàn)有的利益和權(quán)利結(jié)構(gòu)的改變。本質(zhì)上來說,垃圾處理產(chǎn)業(yè)中的鄰避現(xiàn)象是垃圾的廣泛產(chǎn)生和集中處理之間、垃圾處理的外部性在不同層次之間、垃圾處理的收益和成本之間的矛盾和劇烈沖突。在現(xiàn)有的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)條件下,這種沖突往往會(huì)由于人們對(duì)垃圾危害認(rèn)識(shí)的深入、負(fù)面新聞對(duì)于垃圾處理觀念的扭曲以及環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的缺失而深化和變得更為持久。本文認(rèn)為,破解垃圾處理領(lǐng)域存在的鄰避現(xiàn)象基本思路是消除處理地居民和全社會(huì)在邊際收益、邊際成本上的差異,其基本途徑在于:加強(qiáng)社會(huì)公眾、技術(shù)人員和政府官員之間在垃圾處理方面的信息溝通和交流,在公眾中形成客觀的垃圾危害觀念;消除負(fù)面新聞的觀念扭曲效應(yīng);建立和完善對(duì)于垃圾處理地居民的環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

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第4篇：城市環(huán)境治理論文范文

【關(guān)鍵字】工業(yè)建筑；可持續(xù)設(shè)計(jì)；發(fā)展趨勢(shì)；舊工業(yè)建筑

工業(yè)建筑作為當(dāng)代建筑工程的重要部分，具有獨(dú)特的形象和技術(shù)特征，它是當(dāng)代工業(yè)文明和技術(shù)沒學(xué)的具體體現(xiàn)。工業(yè)建筑作為當(dāng)代城市發(fā)展的重要內(nèi)容，不僅是工業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是城市、社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。由于很多新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)在城市中心位置，對(duì)城市形象造成了極大的影響，因此，在工業(yè)建筑設(shè)計(jì)中，必須根據(jù)生產(chǎn)、文化、環(huán)境、產(chǎn)品以及技術(shù)因素，對(duì)形象、空間、技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，在不斷研發(fā)新型施工材料的同時(shí)，對(duì)可持續(xù)性設(shè)計(jì)進(jìn)行探討，進(jìn)而不斷深入可持續(xù)性設(shè)計(jì)，促進(jìn)工業(yè)建筑發(fā)展。

一、工業(yè)建筑可持續(xù)性設(shè)計(jì)原則以及發(fā)展趨勢(shì)

（一）工業(yè)建筑可持續(xù)性設(shè)計(jì)原則

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)，既滿足當(dāng)代人需求，又不對(duì)后代構(gòu)成威脅的發(fā)展道路。從上個(gè)世紀(jì)工業(yè)時(shí)代車輪出現(xiàn)，人類逐步走向富裕和文明，由于這些發(fā)展是以能源消耗、土地吞噬以及環(huán)境污染為代價(jià)，在短時(shí)間內(nèi)，讓中世紀(jì)的田園意境逐漸變成濃煙滾滾的工業(yè)園。到上個(gè)世紀(jì)七十年代中期，世界范圍的環(huán)境危機(jī)以及能源危機(jī)出現(xiàn)，讓人類逐漸認(rèn)識(shí)到，在無止境的資源索取中，必將受到自然環(huán)境懲罰；因此，工業(yè)建筑方向逐漸發(fā)生變化，優(yōu)化能源利用情況，滿足生態(tài)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，成為工業(yè)建筑的發(fā)展趨勢(shì)。

在UIA（國際建協(xié)）和UNESCO（聯(lián)合國國際教科文組織）定義中，從最高廣義方面來講，可持續(xù)性涉及生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)以及任何一個(gè)不斷發(fā)展的系統(tǒng)都將在將來社會(huì)中得到有效利用，不會(huì)由于重點(diǎn)資源耗盡而降低。同時(shí)，在上個(gè)世紀(jì)美國公園出版社《可持續(xù)發(fā)展設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則》中列出了建筑設(shè)計(jì)的六項(xiàng)原則：在推動(dòng)建筑空間靈活使用的同時(shí)，使用被動(dòng)能源策略，盡可能使用可再生資源，降低建筑體量，讓建設(shè)資源降到最低；通過樹立建筑材料循環(huán)使用、蘊(yùn)含能量意識(shí)，不斷增強(qiáng)技術(shù)公眾意識(shí)，根據(jù)建筑功能具體要求，延續(xù)文化脈搏；通過加強(qiáng)地域性、地方性理解，使用恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)，盡量避免環(huán)境破壞以及建造過程對(duì)環(huán)境造成的損害。

（二）工業(yè)建筑可持續(xù)性發(fā)展趨勢(shì)

1、生態(tài)發(fā)展趨勢(shì)

未來的世界作為注重環(huán)保、生態(tài)，不斷追求整體科技、自然以及人類協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，粗放型、傳統(tǒng)性工業(yè)對(duì)自然環(huán)境、城市發(fā)展造成的惡化、污染已經(jīng)得到了良好的遏制。目前，由于工業(yè)建筑各種生態(tài)環(huán)境的探討，逐漸從物理論建筑研究上升到創(chuàng)作設(shè)計(jì)中，和建筑創(chuàng)造聯(lián)系在一起；在這種環(huán)境中，工業(yè)建筑城市環(huán)境節(jié)地、設(shè)計(jì)、節(jié)能、防止污染以及環(huán)境保護(hù)等相關(guān)問題得到了有效制止。通過實(shí)踐應(yīng)用，在新世紀(jì)發(fā)展中，根據(jù)生態(tài)學(xué)再生、共生原則，不斷整合生態(tài)循環(huán)特點(diǎn)，成為工業(yè)建筑發(fā)展重要方向。

2、節(jié)能化趨勢(shì)

節(jié)能作為工業(yè)建筑可持續(xù)發(fā)展最明顯、最普遍的特征，主要包括兩個(gè)方面：建筑營運(yùn)低能耗以及建筑材料工業(yè)建筑過程低能耗，為了保障這兩點(diǎn)要求，建設(shè)單位必須具有濃厚的節(jié)能意識(shí)。通過正確分析工業(yè)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)建筑工藝、暖通、給排水、電力等多個(gè)綜合性課程，在各個(gè)專業(yè)密切配合的同時(shí)，根據(jù)整體設(shè)計(jì)力量，不斷獲取節(jié)能成果；通過自然采光、太陽能以及新產(chǎn)品利用，從根本上保障工業(yè)建筑節(jié)能目標(biāo)。

3、潔凈化、和諧化發(fā)展趨勢(shì)

在工業(yè)建筑中由于不斷產(chǎn)生的廢棄污染物，對(duì)城市環(huán)境建設(shè)具有重要作用，因此，在合理設(shè)計(jì)中，必須根據(jù)污染物排放要求，充分利用回收以及處理系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、無污染、可持續(xù)發(fā)展等具體要求。例如：發(fā)達(dá)國家對(duì)工業(yè)建筑實(shí)行的“3R”指標(biāo)措施，在這過程中“3R”是節(jié)能和降低環(huán)境負(fù)面影響（Reduce）、重新使用（Reuse）、循環(huán)（Recycle）的縮寫；“3R”措施作為工業(yè)建筑可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)內(nèi)容，對(duì)建筑材料、建設(shè)用地采暖空調(diào)能源、資源循環(huán)使用以及節(jié)約具有重要作用，尤其是再生和循環(huán)使用。

當(dāng)今社會(huì)作為和諧發(fā)展的時(shí)代，在工業(yè)建筑設(shè)計(jì)中，必須根據(jù)人文、歷史、自然、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等相關(guān)因素，突破傳統(tǒng)單一節(jié)能技術(shù)造成的局限，從而不斷需求自然環(huán)境和人工環(huán)境的平衡、和諧。

二、工業(yè)建筑可持續(xù)性設(shè)計(jì)以及舊工業(yè)建筑改造

（一）工業(yè)建筑可持續(xù)性設(shè)計(jì)

1、技術(shù)手法

隨著物質(zhì)文明以及科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，工業(yè)建筑逐漸向大面積、大跨度、大體量、大空間、多層高層空間、輕質(zhì)材料、輕型結(jié)構(gòu)以及輕巧造型方面發(fā)展，從而為可持續(xù)性設(shè)計(jì)提供了更高廣闊的空間。在材料選用中，一般采用金屬裝飾板、剛才、玻璃、金屬吊燈等可以重復(fù)使用的材料，不斷研發(fā)新型建筑材料；在技術(shù)使用中，根據(jù)地?zé)?、太陽能以及工藝余熱，在處理工藝廢水的同時(shí)，收集雨水，進(jìn)行循環(huán)利用，通過有效防止環(huán)境污染，從根本上保障工業(yè)建筑可持續(xù)發(fā)展。

2、設(shè)計(jì)手法

在工業(yè)建筑設(shè)計(jì)手法中，設(shè)計(jì)手法主要指建筑布局、合理用地，在和綠化有機(jī)結(jié)合的同時(shí)，保障工業(yè)建筑可持續(xù)發(fā)展。在城市規(guī)劃和廠區(qū)建設(shè)中，城市環(huán)境和工業(yè)建筑必須建立在社會(huì)、景觀、生態(tài)系統(tǒng)之中，通過有效協(xié)調(diào)景觀、氣象、地理、社會(huì)環(huán)境，保障生態(tài)因素始終和城市發(fā)展符合。在廠區(qū)內(nèi)部環(huán)境建設(shè)中，廠區(qū)作為很小的系統(tǒng)，必須合理布置公共設(shè)施，在集中管理的過程中，充分利用自然條件，設(shè)置綠化防護(hù)距離。在建筑內(nèi)部環(huán)境設(shè)計(jì)中，由于工業(yè)生產(chǎn)過程經(jīng)常散發(fā)著濃重的有害蒸汽、氣體、粉塵等，一旦控制不力就會(huì)對(duì)人體健康以及空氣環(huán)境造成影響。因此，在內(nèi)部控制設(shè)計(jì)中，必須結(jié)合生態(tài)、節(jié)能、擴(kuò)建需求，使用經(jīng)濟(jì)健康的施工材料。

（二）舊工業(yè)建筑改造

根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)顯示，全世界固體垃圾，35%來源于建設(shè)工程，包括建筑生產(chǎn)材料以及施工過程必須的工藝過程。因此，在工業(yè)建筑可持續(xù)設(shè)計(jì)中，必須有計(jì)劃的增強(qiáng)改造更新，盡量使用能夠重復(fù)利用的資源，減小污染。在新建中，根據(jù)建筑能源、拆卸能源以及基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用，降低城市環(huán)境污染，減輕施工能源、城市交通壓力。

對(duì)于老工業(yè)基地，特別是資源性礦區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)不景氣、產(chǎn)業(yè)落后造成的影響，改造無法涉及比較獨(dú)立的工業(yè)區(qū)，在建設(shè)投入、環(huán)境發(fā)展不足的情況下，大多采用機(jī)械、冶金、重工業(yè)、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因此，在清理污染物、污染源的過程中，必須充分使用現(xiàn)有資源，通過認(rèn)真評(píng)估性能價(jià)值，探索城市生態(tài)環(huán)境治理新措施。

結(jié)束語：

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是人類對(duì)以往生態(tài)環(huán)境惡化、環(huán)境污染進(jìn)行反思，它是21世紀(jì)工業(yè)建筑發(fā)展的主要方向。因此，在工業(yè)建筑設(shè)計(jì)中，必須根據(jù)綜合性分析結(jié)果，重視精神層面的可持續(xù)，在充分利用舊工業(yè)建筑改造作用的同時(shí)，選用最佳的能源技術(shù)，優(yōu)化功能組合，促進(jìn)工業(yè)建筑發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：城市環(huán)境治理論文范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；生態(tài)設(shè)計(jì)；景觀；綠化

從古到今人類都在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心進(jìn)行城市建設(shè)。但人類對(duì)城市的需求不僅局限在物質(zhì)上，還會(huì)對(duì)城市的環(huán)境提出更多層面的要求。城市空間發(fā)展要源于自然生態(tài)的視角：城市空間發(fā)展不是人工環(huán)境不斷侵占自然生態(tài)空間的過程，而應(yīng)是與自然協(xié)同演進(jìn)。

上世紀(jì)90年代以來，我國城市化運(yùn)動(dòng)迅速展開，城市面積快速擴(kuò)張。多年的快速城市化之后，種種城市頑疾已經(jīng)成為發(fā)展的桎梏，大地自然系統(tǒng)在城市化過程中遭到徹底的摧殘。城市擴(kuò)張和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是必須的，但自然系統(tǒng)是負(fù)荷量是有限的，生態(tài)環(huán)境的惡化已經(jīng)威脅到整個(gè)民族的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院的《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》提出未來15年以防治各類污染為重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。要求各地各部門必須把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，痛下決心解決環(huán)境問題，建設(shè)人類和自然相利共生的城市，即人與自然相協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市。

雖然城市生態(tài)問題的迫切性已經(jīng)引起了社會(huì)各界的重視，但由于缺乏現(xiàn)實(shí)的實(shí)施手段和管理體制，生態(tài)理念還很難真正落實(shí)到現(xiàn)實(shí)的發(fā)展計(jì)劃中去。因此，改變城市擴(kuò)展的運(yùn)營模式和空間格局是可持續(xù)發(fā)展的唯一出路。

一、城市生態(tài)設(shè)計(jì)理念

伴隨20世紀(jì)70年代初聯(lián)合國MAB計(jì)劃的提出，許多國家先后開展了城市生態(tài)系統(tǒng)方面的研究。保護(hù)環(huán)境、改善城市生態(tài)狀況的思想引入城市風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)，并對(duì)未來園林發(fā)展的規(guī)劃設(shè)想產(chǎn)生了持續(xù)的影響。在景觀行業(yè)發(fā)達(dá)的國家，生態(tài)主義設(shè)計(jì)早已不是停留在論文和圖紙上的空談，倡導(dǎo)能源與物質(zhì)的循環(huán)利用，發(fā)展可持續(xù)的生態(tài)處理技術(shù)思想貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)的始終。對(duì)生態(tài)的追求與對(duì)功能和形式的追求同等重要，有時(shí)甚至超越后兩者，占據(jù)首位。國內(nèi)城市范疇的景觀規(guī)劃還相當(dāng)落后，仍停留在傳統(tǒng)的追求空間視覺效果的形式層次，生態(tài)原則只在城市的綠地系統(tǒng)規(guī)劃中得到少許應(yīng)用。

生態(tài)設(shè)計(jì)定義：任何與生態(tài)過程相協(xié)調(diào)，盡量使其對(duì)環(huán)境的破壞影響達(dá)到最小的設(shè)計(jì)形式都稱為生態(tài)設(shè)計(jì)。這種協(xié)調(diào)意味著設(shè)計(jì)應(yīng)尊重物種多樣性，減少對(duì)資源的剝奪，保持營養(yǎng)和水循環(huán)，維持植物生境和動(dòng)物棲息地的質(zhì)量，以改善人居環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的健康。生態(tài)設(shè)計(jì)將人作為自然的一部分，重視人類社會(huì)與自然之間的和諧統(tǒng)一，摒棄了掠奪式開發(fā)的弊病，達(dá)到人與自然共生的理想。

二、城市生態(tài)敏感區(qū)

鑒于城市處于快速拓展階段，特別是建設(shè)需要大量土地資源，為了保障其建設(shè)的完整性和連續(xù)性，應(yīng)對(duì)城市空間作生態(tài)敏感性分析，并劃分出不敏感區(qū)作為城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)用地。

生態(tài)敏感性分析通過對(duì)城市化特別敏感的自然生態(tài)因子加以疊加，用以界定易受人類損傷的敏感地帶，加以控制保護(hù)。一般從飲用水資源、自然生態(tài)要素的人文價(jià)值、生態(tài)資產(chǎn)、工程地質(zhì)情況等指標(biāo)進(jìn)行處理分析。根據(jù)生態(tài)敏感性程度，將市區(qū)劃分為生態(tài)最敏感區(qū)、敏感區(qū)、低敏感區(qū)和不敏感區(qū)4種類型?？臻g落實(shí)如下：

生態(tài)最敏感區(qū)主要分布在山脈、河流水系的兩側(cè)。該區(qū)生態(tài)敏感性很高，外來干擾不僅對(duì)其自身影響反應(yīng)劇烈，甚至有可能波及其他地區(qū)，對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)帶來破壞，故應(yīng)屬重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)，城市發(fā)展過程中應(yīng)重點(diǎn)考慮與該區(qū)的關(guān)系。

敏感區(qū)分布在山體邊緣地帶、建成湖泊濕地地區(qū)以及老城中心。該區(qū)生態(tài)敏感性較強(qiáng)（包括歷史文化因子的敏感性），對(duì)維護(hù)最敏感區(qū)的功能以及整體生態(tài)效果起重要作用，故開發(fā)建設(shè)亦應(yīng)慎重。

低敏感區(qū)以大片農(nóng)田景觀為主，少部分為城區(qū)內(nèi)歷史文化保護(hù)地段或文物密集區(qū)，該區(qū)不宜強(qiáng)度開發(fā)，而應(yīng)作為大地園林化的主要構(gòu)成成分或歷史文化控制建設(shè)地段。

不敏感區(qū)主要分布在城市周邊縣城區(qū)一帶，是城市發(fā)展的良好用地。

三、生態(tài)的綠化

隨著環(huán)境資源被不斷開發(fā)利用，經(jīng)濟(jì)的高度增長(zhǎng)，工業(yè)社會(huì)的快速發(fā)展以及局部地區(qū)后工業(yè)社會(huì)的逐漸到來，利用綠化技術(shù)對(duì)受損環(huán)境與被破壞環(huán)境進(jìn)行生態(tài)與景觀恢復(fù)越來越顯示出其重要性。

生態(tài)處理手法是值得大力推廣運(yùn)用的，但以為設(shè)計(jì)人造的綠色空間，植林挖池就具有生態(tài)效益，未免是將復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)簡(jiǎn)單化了。從表象上看，城市景觀大都體現(xiàn)了綠色的主題，但綠色的不一定是生態(tài)的，花費(fèi)大量的人力物力才能形成和保持的景觀效果并不是生態(tài)意義上的“綠色”。自然有其演變和更新的規(guī)律，站在生態(tài)的角度上看，自然群落比人工群落具有更強(qiáng)的生命力。充分利用鄉(xiāng)土植物種類，尊重場(chǎng)地的自然再生植被，為自然再生過程提供條件或是充分利用基址上的原有植被，發(fā)揮自然系統(tǒng)的能動(dòng)性，這才是綠色生態(tài)設(shè)計(jì)。

（一）屋頂生態(tài)綠化

在建筑密集的城市環(huán)境中，屋頂生態(tài)綠化作為一個(gè)比較有效的空間綠化手段，常常出現(xiàn)在高密度的建筑群中。屋頂綠化對(duì)建筑本身的承載力和防滲透要求相對(duì)較高，因此，一般建筑只能栽植淺根系易于生長(zhǎng)的花灌木及地被。但基本上只是的達(dá)到了綠化的效果，在生態(tài)多樣性方面太過單一了。值得我們考慮的是如何更高效的發(fā)揮生態(tài)綠化的作用，建立生態(tài)多樣性空中綠化。

韓國環(huán)境部《建設(shè)高效率的生物棲息空間》項(xiàng)目之一“天空樂園”——把建設(shè)生物棲息場(chǎng)所的市內(nèi)生態(tài)公園的概念引申到屋頂綠化中。把空間分為“野生綠地”、“灌木叢”、“濕地”等，并種植了八十多種植物。屋頂小生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)后，高為12層的建筑，取暖能源減少了14%，空調(diào)使用減少了13%.建設(shè)兩年后屋頂小生態(tài)系統(tǒng)植物種類達(dá)到了150種，昆蟲種類達(dá)到了二十多種，魚類、兩棲類、鳥類生存環(huán)境優(yōu)化。由此看來，在屋頂上建設(shè)生物棲息空間，給城市帶來了生態(tài)環(huán)境的多樣化。

（二）依據(jù)潛在植被理論進(jìn)行恢復(fù)樹種規(guī)劃

城市發(fā)展在基礎(chǔ)建設(shè)和道路建設(shè)中幾乎不可避免對(duì)自然植物群落的破壞。依據(jù)潛在植被理論進(jìn)行恢復(fù)被破壞的植物群落系統(tǒng)，其在綠量和生物多樣性比自然再生的恢復(fù)速度快很多城市發(fā)展在基礎(chǔ)建設(shè)和道路建設(shè)中幾乎不可避免對(duì)自然植物群落的破壞。依據(jù)潛在植被理論進(jìn)行恢復(fù)被破壞的植物群落系統(tǒng)，其在綠量和生物多樣性比自然再生的恢復(fù)速度快很多。

城市發(fā)展在基礎(chǔ)建設(shè)和道路建設(shè)中幾乎不可避免對(duì)自然植物群落的破壞。依據(jù)潛在植被理論進(jìn)行恢復(fù)被破壞的植物群落系統(tǒng)，其在綠量和生物多樣性比自然再生的恢復(fù)速度快很多。

綠化樹種規(guī)劃的方針：

1.以當(dāng)?shù)鼐坝^與植被構(gòu)成為主的鄉(xiāng)土群落為復(fù)原目的；

2.早期形成綠量的速生樹種的落葉樹（先驅(qū)種）與遠(yuǎn)期形成景觀的常綠樹按一定比例搭配。

首先通過調(diào)查當(dāng)?shù)刂車淖匀恢脖?，在土壤貧瘠的條件下，生長(zhǎng)發(fā)育著的穩(wěn)定的樹種規(guī)劃為遠(yuǎn)期構(gòu)成樹林群落的樹種。其次選用當(dāng)?shù)氐乃偕鷺浞N，利用速生樹種確保綠化初期的綠量，并為慢生樹種提供夏季遮蔭。并根據(jù)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀恢脖涣志墭浞N的調(diào)查研究，在林地邊緣選擇適當(dāng)?shù)目剐詮?qiáng)的樹種栽植。

從效果來看，而采取這種生態(tài)恢復(fù)綠化方法僅需用4～5年的時(shí)間，即與其周圍沒有遭到破壞的植被在綠量方面達(dá)到了基本的一致。比任植物自由萌發(fā)與生長(zhǎng)快幾十年。隨著時(shí)間的推移，植物群落的構(gòu)造發(fā)生相應(yīng)的變化，動(dòng)植物種類也開始自然增加。為保障遠(yuǎn)期形成景觀的常綠樹健康地生長(zhǎng)，必須對(duì)恢復(fù)地植被進(jìn)行適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)管理及對(duì)早期形成綠量的速生樹種（先驅(qū)種）進(jìn)行移植。

四、城市特殊地區(qū)更新

生態(tài)學(xué)的引入使景觀設(shè)計(jì)的思想和方法發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，甚至改變了景觀的形象。充分利用場(chǎng)地原有的建筑和設(shè)施，賦予新的使用功能。再生原料支撐的材料，將場(chǎng)地的材料循環(huán)使用，最大限度的發(fā)揮材料的潛力，減少生產(chǎn)、加工而消耗的能源，減少施工廢棄物等。今天，景觀設(shè)計(jì)師面對(duì)的基址是越來越多的那些看起來毫無利用價(jià)值的廢棄地和被生產(chǎn)破壞的區(qū)域。更多的是為我們的城市治療瘡疤，用景觀的方式來修復(fù)城市的肌膚，促進(jìn)城市各生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。

德國埃姆舍公園（IBAEmscherPark）就是一個(gè)很好的實(shí)例。設(shè)計(jì)者巧妙的利用舊工業(yè)區(qū)原有的采礦基地和大量建筑，改建成公園休閑、娛樂的場(chǎng)所。不僅盡可能的保留了原有的工業(yè)設(shè)施作為地區(qū)的歷史延續(xù)，并有效的節(jié)約了資源，同時(shí)創(chuàng)造了獨(dú)特的工業(yè)景觀。這項(xiàng)環(huán)境和生態(tài)綜合整治工程，在一定程度上解決了當(dāng)?shù)赜捎诠I(yè)衰落帶來的環(huán)境、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多難題，并賦予舊工業(yè)基地新的生機(jī)。

俞孔堅(jiān)教授主持設(shè)計(jì)的中山岐江公園，也是典型的充分利用原場(chǎng)地的造船廠房及機(jī)器設(shè)備作為景觀的組成部分。對(duì)工廠的原有設(shè)施加以提煉和修飾，使其賦予新的審美和使用功能，并引發(fā)游客對(duì)歷史的回顧和思索。

五、水環(huán)境治理與保護(hù)

水資源的循環(huán)利用和可持續(xù)性是生態(tài)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。生態(tài)水環(huán)境終目標(biāo)是使流入自然流域的水實(shí)現(xiàn)污水“零排放”。城市里一般污水都被收集到污水處理廠，處理之后再排回河道中。但水處理廠的排水一般為三級(jí)排放，仍然攜帶大量污染物質(zhì)，所以排放到自然河道仍然是超V類水體，易引發(fā)諸多問題。國務(wù)院新聞辦公室召開的新聞會(huì)上，建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興指出，根據(jù)去年的檢查，我們國家600多個(gè)城市中間有230多個(gè)城市的污水處理率等于零。也就是說，這些城市的污水是直接排放的，對(duì)環(huán)境造成了極大的污染，而且也使水的循環(huán)利用在這些城市受阻。為了扭轉(zhuǎn)該現(xiàn)狀，根據(jù)生態(tài)設(shè)計(jì)理念在規(guī)劃中，我們應(yīng)分考慮了污水治理、中水回用、雨水收集回用以及水質(zhì)保持的問題。

（一）綜合形的生態(tài)處理方法

污水處理廠的排水推薦采用一些先進(jìn)的生態(tài)污水處理措施，如太陽能水生物污水處理系統(tǒng)（SAS），處理后將清潔的水回用當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)。中水和雨水集中凈化處理可利用城市林地作為生態(tài)過濾系統(tǒng)，同時(shí)加速水的蒸騰和下滲，保障了水系統(tǒng)的循環(huán)，并且可創(chuàng)造出一個(gè)非常適合植物生長(zhǎng)的環(huán)境。這種設(shè)計(jì)理念有多方面益處：它首先解決了水資源不足的問題；給當(dāng)?shù)靥峁┝饲鍧嵉牡Y源；回灌了土地，補(bǔ)充了地下水資源；進(jìn)入河流的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，確保河水恢復(fù)為奔流的河流，而不是一條排污的渠道。一方面提高了水的使用效率；另一方面通過生態(tài)恢復(fù)手段維持水循環(huán)過程，以便持續(xù)地獲得可供利用的水。

（二）濕地

濕地作為生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，在維持區(qū)域生態(tài)平衡、保持生物多樣性和珍稀物種資源以及調(diào)節(jié)氣候、蓄洪防旱、水質(zhì)凈化等方面具有不可替代的作用。因此，濕地被譽(yù)為地球之腎、天然的生物基因庫和人類文明的搖籃。

濕地具有巨大的凈化、降解有毒物質(zhì)的能力。試驗(yàn)表明，濕地對(duì)采油污水中油的凈化率可達(dá)80%以上，對(duì)落地原油和鉆井泥漿的凈化作用也十分明顯。此外，濕地的功能還表現(xiàn)在供給水源、重要物種棲息地、動(dòng)植物產(chǎn)品的開發(fā)、科學(xué)研究、文化教育、旅游和休閑等方面。因此，利用各類濕地來構(gòu)筑城市的生態(tài)系統(tǒng)，投入最少，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用最低，卻能為城市帶來顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

（三）人工浮島

浮島是在池塘中放入浮體，并在浮體上種植植物來凈化水質(zhì)的一種人工制造的“島”。在浮體上種植親水性植物，不但可以凈化水質(zhì)，給生物提供棲息場(chǎng)所，而且還具有美化環(huán)境的功能。日本約在30年前著手恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)并成立專門的機(jī)構(gòu)，并利用人工浮島技術(shù)凈化水質(zhì)、創(chuàng)造生物的聲息空間、改善景觀。

第6篇：城市環(huán)境治理論文范文

摘要:通過探討中國牧區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要矛盾,從文化、政治、經(jīng)濟(jì)、政策等方面剖析成因,提出促進(jìn)中國牧區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議,即自然資源的開發(fā)利用與保護(hù)并舉、完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的運(yùn)行機(jī)制、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)等,這些對(duì)實(shí)現(xiàn)牧區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞:牧區(qū);經(jīng)濟(jì)與生態(tài);協(xié)調(diào)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境是人類社會(huì)生存和發(fā)展的基本條件,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資源寶庫,長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江等多條大河的發(fā)源地——中國牧區(qū)不僅構(gòu)成了我國生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障,而且在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是長(zhǎng)期以來,由于受經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)、歷史等多方面因素影響,牧區(qū)草原沙化、水土流失、自然災(zāi)害以及城市環(huán)境污染等生態(tài)問題非常突出,生態(tài)環(huán)境一定程度上成為牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”,不僅阻礙了牧區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且對(duì)全國可持續(xù)發(fā)展形成阻力。因此,需要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,對(duì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行研究。

一、中國牧區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要矛盾

我國牧區(qū)既是生態(tài)脆弱區(qū),又是欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾是比較突出的,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:

(一)脆弱的生態(tài)環(huán)境制約著西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國已有1/4以上國土出現(xiàn)荒漠化,其中以草地為主,占68%,其次為耕地,占23%,其它利用類型土地占9%。95%以上的荒漠化土地集中在我國牧區(qū),其中新疆最多,其次是內(nèi)蒙古,再次為、甘肅、青海、寧夏。20世紀(jì)70年代以前,我國草地退化面積大約占草原總面積的10%,80年代達(dá)30%,90年代已擴(kuò)大到60%以上,其中嚴(yán)重退化草原近1.8億公頃。全國退化草原的面積每年以200萬公頃的速度擴(kuò)張,天然草原面積每年減少約65-70萬公頃。草地退化比例最高的是寧夏、甘肅,退化面積占草原總面積比重達(dá)80%以上,其次是新疆、內(nèi)蒙古、青海,退化面積占50%—75%。

通過西部大開發(fā)戰(zhàn)略尤其是草原生態(tài)建設(shè)工程的實(shí)施,牧區(qū)局部生態(tài)環(huán)境有所改善,但仍未實(shí)現(xiàn)根本扭轉(zhuǎn)。目前,西部地區(qū)水土流失面積(不包括自治區(qū))占全國水土流失總面積的80%以上,是全國水土流失最嚴(yán)重、最集中的區(qū)域。一些資料表明,每年流入長(zhǎng)江、黃河的泥沙總量高達(dá)20多億噸。土地沙化已威脅1億多人口的生存和發(fā)展。

牧區(qū)地處我國的內(nèi)陸地區(qū),比較封閉,人們的思想觀念比較落后,脆弱的生態(tài)環(huán)境,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大的困難。

第一,草原產(chǎn)草量下降,牧草變得低矮稀疏,有毒有害植物孳生,草質(zhì)變差,嚴(yán)重制約牧區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——草原畜牧業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來,北方主要草原區(qū)產(chǎn)草量平均下降幅度為17.6%,下降幅度最大的荒漠草原達(dá)40%,典型草原的下降幅度也在20%左右,使草畜矛盾更加尖銳,不得不推行禁牧和休牧制度,進(jìn)而使草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本顯著上升,廣大牧民的收入增長(zhǎng)速度減緩,個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

第二,造成水資源短缺。水資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件,也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)所必須的首要條件。中國牧區(qū)絕大部分地區(qū)嚴(yán)重缺水,水資源供需矛盾突出。植被減少與水土流失無法形成良性循環(huán),弱化了水源涵養(yǎng)功能,用水更加緊張。生態(tài)環(huán)境的惡化使得很多河流斷流干涸,湖泊萎縮,地下水位下降,如西北最大的淡水湖泊新疆艾比湖水面已從20世紀(jì)50年代的1200平方公里縮減成現(xiàn)在的500余平方公里;青藏高原的湖泊有30%以上干化成鹽湖或干鹽湖,累計(jì)虧水148億立方米,湖水面積減少300多公里;黃河源區(qū)有不少湖泊已經(jīng)干涸等等。另外,在水資源的開發(fā)上忽視區(qū)域平衡,使水資源變的更加緊缺。

第三,自然災(zāi)害發(fā)生頻率提高。廣大牧區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,對(duì)各種災(zāi)害的抵抗能力較弱,加上人為因素對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響,生態(tài)災(zāi)害的發(fā)生比較頻繁。由于濫墾、濫伐、濫牧,濕地圍墾、陡坡地開荒、河流上游毀林墾荒等,導(dǎo)致森林、濕地的蓄洪調(diào)洪能力下降,一方面洪水災(zāi)害加大,另一方面抵御干旱能力下降,從而導(dǎo)致旱澇災(zāi)害尤其是旱災(zāi)加重;天然林的大面積減少,林種趨于單一化,林齡結(jié)構(gòu)不合理,進(jìn)而導(dǎo)致林地的抗干擾能力降低,森林生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力減弱,生態(tài)功能下降;另外,草地植被的破壞,群落結(jié)構(gòu)改變,質(zhì)量與功能下降,鼠蟲害頻發(fā),等等。

在牧區(qū),草地的承載力的下降,生態(tài)屏障作用的降低,不僅降低了生存質(zhì)量,而且造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,直接削弱了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

(二)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的巨大壓力

牧區(qū)人均國民收入僅占全國平均水平的50%左右,并集中了全國70%溫飽線以下的貧困人口,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接目標(biāo)易傾向于改善人們的物質(zhì)生活水平,對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求不足,發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要注重收入水平的提高。因而,當(dāng)經(jīng)濟(jì)收入和產(chǎn)品生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)發(fā)生矛盾時(shí),犧牲的往往是后者。

長(zhǎng)期以來,人們發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)因未以經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想作指導(dǎo),只考慮發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要,而忽視生態(tài)系統(tǒng)的承受力,影響了生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)行,致使經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)非持續(xù)性,這是我國牧區(qū)長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)落后的生態(tài)經(jīng)濟(jì)根源。由于我國牧區(qū)大都是各種礦產(chǎn)的富集地,開發(fā)礦產(chǎn)資源不約而同地成為牧區(qū)發(fā)展工業(yè)的首選,在部分牧區(qū)甚至成為經(jīng)濟(jì)支柱。但由于開采量大,因而造成對(duì)土地的破壞。礦產(chǎn)資源的開發(fā)活動(dòng)中對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響除占用和破壞土地外,還導(dǎo)致土地塌陷、地面沉降,并引發(fā)水土流失、崩塌、滑坡、泥石流、地下水位下降等地質(zhì)災(zāi)害。如果說開墾的草場(chǎng)能在數(shù)年內(nèi)有效地恢復(fù)的話,那么開礦或者辦化工廠而受到污染和破壞的草原更難以恢復(fù)。

二、牧區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展矛盾沖突的成因

(一)文化成因

在農(nóng)耕文化的支配下,人們對(duì)草原的生態(tài)價(jià)值認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過程。在1934年,政府行政院農(nóng)村復(fù)興委員會(huì)所編的《中國農(nóng)業(yè)之改進(jìn)》一書中,將草原作為荒地對(duì)待,提出:“我國荒地有數(shù)百萬方里之多,……茍能移民殖邊,……”。后,我國的第一部憲法也將草原稱為荒地。1954年憲法的第六條第二款規(guī)定:“礦藏、水流,由法律規(guī)定為國有的森林、荒地和其他資源,都屬于全民所有?！?975年憲法的第6條第2款規(guī)定:“礦藏、水流,國有的森林,荒地和其他資源,都屬于全民所有。”1978年憲法的第六條第二款規(guī)定:“礦藏、水流,國有的森林,荒地和其他海陸資源,都屬于全民所有?！?部憲法,都沒有提到草原。當(dāng)然不是疏忽而造成了缺漏。是把草原歸入“其他”資源里去了嗎?想來也不是。對(duì)于廣袤以數(shù)百萬平方公里計(jì)的草原,說什么也不會(huì)用“其他”來涵蓋的。顯然,在3部憲法里,草原都被納入“荒地”這個(gè)范疇中去了?？梢?草原的經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)功能被忽視了。

(二)經(jīng)濟(jì)成因

追求經(jīng)濟(jì)的過快增長(zhǎng)容易導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞。為解決資金、技術(shù)等地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素,牧區(qū)地方政府希望招商引資、發(fā)展地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作來帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒有錯(cuò),問題是由于片面追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),一些地方政府忽視了某些項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。與此同時(shí),發(fā)達(dá)地區(qū)出于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要,會(huì)把一些低技術(shù)、低附加值、高污染的行業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,也對(duì)牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,畜牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)經(jīng)濟(jì)落后,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低,阻礙了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)裝備的技術(shù)水平及技術(shù)含量低,畜牧業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)(如畜產(chǎn)品深工業(yè)等)發(fā)展比較緩慢,畜牧業(yè)資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。同時(shí),對(duì)草原重利用輕投入,既造成了自然資源的浪費(fèi)和逐步枯竭,又使生態(tài)環(huán)境惡化。二是工業(yè)裝備陳舊,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一,產(chǎn)業(yè)鏈條短,行業(yè)地區(qū)分布不合理,結(jié)構(gòu)效益差。而且牧區(qū)工業(yè)以資源開采和初級(jí)產(chǎn)品加工為主,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特色不明顯,優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮,導(dǎo)致在同一低水平上進(jìn)行過度競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè),不利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),影響全國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí),也延緩了牧區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。牧區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,其產(chǎn)值占本區(qū)域國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約為40%,并且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,發(fā)展不平衡,尤其是金融、咨詢、科技推廣等為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門發(fā)展較慢,不利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也不利于生態(tài)環(huán)境的改善。

(三)政治成因

追求短期政績(jī)的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)所要求的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)不相符?，F(xiàn)行行政績(jī)效考核主要內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)政績(jī),考核采用的是非全面的和短期的標(biāo)準(zhǔn):即主要考核領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)政績(jī),而忽視考核其生態(tài)政績(jī);主要考核其5年任期的短期政績(jī),而不考核其產(chǎn)生久遠(yuǎn)影響的長(zhǎng)期政績(jī)。政績(jī)要求官員“任期內(nèi)見成果”,于是那些見效期超過任期的工作往往被忽視了。

我國草原資源管理中還存在一些共同的偏向,即重新建,輕保護(hù);重工程,輕管理;重集中工作,輕分散工作。許多部門傾向于狠抓退化草原的治理工作而忽視草原的保護(hù)工作。我們知道,草原生態(tài)的改善,是一個(gè)漸進(jìn)積累的過程,是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程。草原生態(tài)一旦被嚴(yán)重破壞,其逆演替就會(huì)發(fā)生,再恢復(fù)絕非易事。

(四)政策成因

在效率優(yōu)先的原則下,以1986年的《國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃》為標(biāo)志,全面實(shí)施了優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果,是東部地區(qū)取得了舉世矚目的成就,同時(shí)也帶動(dòng)了中西部地區(qū)的發(fā)展。但是,西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)發(fā)展的同時(shí),在生態(tài)環(huán)境方面付出了較大的代價(jià)。

牧區(qū)作為東部地區(qū)原材料基地的“垂直分工”,自改革開放以來呈現(xiàn)加強(qiáng)的趨勢(shì)。①牧區(qū)資源型區(qū)域采掘工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比例呈上升趨勢(shì),而東部地區(qū)這一比例呈下降趨勢(shì)。由于資源型工業(yè)比重大,產(chǎn)業(yè)科技含量低,導(dǎo)致輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)、加工工業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的趨同化,例如,采掘和原材料工業(yè)占重工業(yè)的比重,全國平均為50.4%,而青海和新疆分別為83.0%和87.0%。工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的結(jié)果是產(chǎn)品過剩并且缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益差,并易產(chǎn)生環(huán)境問題。

三、對(duì)策建議

(一)自然資源的開發(fā)利用與保護(hù)并舉

首先,牧區(qū)有特殊的植被資源,比如甘草、麻黃草、冬蟲夏草、發(fā)菜、雪蓮花、肉蓯蓉等,這些資源有巨大的需求市場(chǎng),由于缺乏有組織的規(guī)?；N植開發(fā)利用,導(dǎo)致人們無組織地亂挖濫采,既耗費(fèi)了資源,又破壞了生態(tài)環(huán)境。在開發(fā)中應(yīng)該加大這些資源的人工種植技術(shù)研究,組建種植開發(fā)企業(yè)集團(tuán),使無序的群體開發(fā)活動(dòng)變成種植、運(yùn)輸、加工、銷售經(jīng)營一條龍的企業(yè)活動(dòng)。其次,牧區(qū)大多處于高原地區(qū),干旱少雨、日照充足,具有豐富的太陽能和風(fēng)力能,在一些大山區(qū),還具有豐富的水電資源。開發(fā)利用這些再生能源,既不會(huì)對(duì)環(huán)境造成較大的影響,又對(duì)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的意義。這些能源的開發(fā)利用,屬于基礎(chǔ)性建設(shè),可以重點(diǎn)借助于國家投資或?qū)で髧H合作。再次,牧區(qū)具有豐富的地下資源,如石油、天然氣、煤炭、各種金屬礦藏資源等。這些資源的開發(fā)對(duì)發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)具有重要的帶動(dòng)作用,但應(yīng)針對(duì)不同類別的資源采取不同的開發(fā)策略,對(duì)那些具有戰(zhàn)略意義的資源應(yīng)予戰(zhàn)略儲(chǔ)備;開發(fā)可能產(chǎn)生重大生態(tài)環(huán)境影響的不可再生資源,應(yīng)暫時(shí)不開發(fā);對(duì)那些國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的地下資源,應(yīng)在開發(fā)時(shí)和開發(fā)后作好自然生態(tài)的保護(hù)、廢物的處理、土地的復(fù)墾或植被的恢復(fù),避免造成對(duì)地下資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞。

在自然資源科學(xué)、合理開發(fā)利用的同時(shí),尤其注重對(duì)生態(tài)和不可再生資源的保護(hù)。牧區(qū)自然條件惡劣,生態(tài)系統(tǒng)脆弱,許多物種、植被及特殊的自然景觀一旦被破壞,就很難恢復(fù)。另外,牧區(qū)是我國幾大重要河流的發(fā)源地,其生態(tài)環(huán)境的好壞,對(duì)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響極大。因此,在資源開發(fā)利用中做好自然生態(tài)和各類資源的保護(hù),使生態(tài)環(huán)境維持在保證牧區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,必須給予高度的重視。

(二)完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的運(yùn)行機(jī)制

第一,健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制和生態(tài)保護(hù)綜合決策機(jī)制。建立完善各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、各部門對(duì)本行業(yè)和本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)的責(zé)任制,明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的審計(jì)制度,實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制度。第二,完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金引入機(jī)制。國家對(duì)有利于生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)期投資項(xiàng)目在政策上給予優(yōu)惠支持,中央政府主要負(fù)責(zé)以生態(tài)效益為主的天然林、防護(hù)林、天然草地的保護(hù)與恢復(fù)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等的投入;各級(jí)政府應(yīng)增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入;積極引入社會(huì)各方投資,逐步建立流域補(bǔ)償、資源開發(fā)補(bǔ)償、遺傳資源惠益共享的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。第三,依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境。健全與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī),一方面盡量提高法律條文的具體性和可操作性;另一方面,制定實(shí)施條例,形成配套完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。同時(shí),必須嚴(yán)格執(zhí)法,并通過公眾參與制度和公眾舉報(bào)、聽證等制度,疏通各種環(huán)境監(jiān)測(cè)渠道,杜絕以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)去換取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

(三)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式,發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)

只有生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式,才能夠?qū)崿F(xiàn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是解決牧區(qū)生態(tài)脆弱與貧困問題的最優(yōu)路徑,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此,牧區(qū)應(yīng)該運(yùn)用生態(tài)理論,進(jìn)行不同資源和產(chǎn)業(yè)的組合,促進(jìn)物質(zhì)流和能量流的循環(huán)傳遞,形成相互依存、相互推動(dòng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組合的最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益的最大化、生態(tài)成本的最小化。

草原畜牧業(yè)是牧區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),應(yīng)轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。一是以草定畜,推進(jìn)季節(jié)畜牧業(yè)的發(fā)展。在牧區(qū)要大力推廣羔羊育肥模式,實(shí)現(xiàn)冷季到來前出欄,降低枯草期牲畜存欄量,實(shí)現(xiàn)發(fā)展季節(jié)畜牧業(yè)之目的。二是實(shí)行禁牧、休牧和輪牧制度。沙化和退化嚴(yán)重的草原地段實(shí)行禁牧,禁牧即休牧期超過1年。牧區(qū)要根據(jù)具體情況,不斷調(diào)整禁牧范圍,使草原休養(yǎng)生息,恢復(fù)植被。中輕度退化的草原地段實(shí)行休牧制度,即季節(jié)性休牧。在牧草返青期和牧草結(jié)實(shí)期休牧,具體休牧日期根據(jù)當(dāng)?shù)卣块T規(guī)定執(zhí)行。休牧期間,牲畜要進(jìn)行舍飼,嚴(yán)禁到草原上放牧。在一些自然條件較好的草原,推行科學(xué)的劃區(qū)輪牧制度。三是開展異地育肥。牲畜在草原上放牧一定的時(shí)間后轉(zhuǎn)到農(nóng)區(qū)育肥,可以充分利用農(nóng)區(qū)的谷物和其它副產(chǎn)品,降低草原的載畜量,減輕對(duì)草原的壓力,從而減緩或抑制草原退化。四是發(fā)展草原綠色經(jīng)濟(jì)。五是開發(fā)草原生物經(jīng)濟(jì)。

(四)大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)

沙產(chǎn)業(yè),一般是指利用沙地、荒漠半荒漠地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā),由社會(huì)投資并實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)。簡(jiǎn)而言之,就是用辯證思維來認(rèn)識(shí)風(fēng)沙,既要防治其危害,又要視其為可利用的資源。改良和發(fā)展能適應(yīng)沙區(qū)環(huán)境且又有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的沙生旱生植物,特別是沙生經(jīng)濟(jì)灌木、特產(chǎn)藥材和藻類等其他沙漠特產(chǎn)品的種植業(yè);發(fā)展改良豢養(yǎng)沙漠動(dòng)物的養(yǎng)殖業(yè)和以“沙漠之舟”駱駝為主的放牧業(yè)。為便于生產(chǎn)者把握技術(shù)要義,沙產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線通俗表述為:多采光,少用水,新技術(shù),高效益。對(duì)于生態(tài)脆弱的荒漠化地區(qū),要把生態(tài)建設(shè)與增加農(nóng)牧民收入結(jié)合起來,使“綠起來”和“富起來”相結(jié)合。如內(nèi)蒙古東達(dá)蒙古王集團(tuán)在庫布其沙漠東緣,開展了“沙柳綜合利用產(chǎn)業(yè)化——生態(tài)、環(huán)保、扶貧項(xiàng)目”,從1998年開始,集團(tuán)已投入300萬元開辟“福源泉”沙柳基地5萬畝,最終要治理庫布其沙漠300萬畝,建立沙柳基地。推行灌(木)草(牧)間作林牧結(jié)合,在沙柳間距空地,種植了適生優(yōu)質(zhì)牧草,如楊柴、沙打旺、紫花苜蓿等,達(dá)到了用沙柳護(hù)岸、固堤來防水土流失,封固結(jié)合,防風(fēng)固沙,科學(xué)治理庫布其沙漠。一方面實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)50萬噸沙柳制漿面箱植板纖的生產(chǎn)能力,同時(shí),采用制漿新工藝,廢水里的含氧有機(jī)物,可以增加土壤肥力;另一方面,將沙柳15%的細(xì)梢葉物盡其用,加上種植的優(yōu)質(zhì)牧草,發(fā)展舍飼絨山羊業(yè),生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。

(五)開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)

草原牧區(qū)由于自然、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等歷史演變不同,形成了各具特色的奇異風(fēng)光和色彩斑斕的民族風(fēng)情。在國務(wù)院已公布的119個(gè)國家級(jí)風(fēng)景名勝中,民族地區(qū)就約占一半,如新疆的天山天池、青海的青海湖等,都是著名的佳景勝地。此外,牧區(qū)還有獨(dú)特的人文社會(huì)旅游資源,如歷史遺跡和美麗的神話傳說,各具特色的民族文化風(fēng)情,琳瑯滿目的民間工藝品和著名的土特產(chǎn)品。把旅游資源開發(fā)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),用發(fā)展高科技的眼光來看待和發(fā)展旅游業(yè)。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于保護(hù)生態(tài)資源和發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),并帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

牧區(qū)地域遼闊,旅游資源之間差異明顯。因此,牧區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展,要作好整體的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,要重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游和民族風(fēng)情文化旅游,形成自己的特色旅游。同時(shí)要抓好為旅游服務(wù)的各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加強(qiáng)管理,提高旅游服務(wù)人員的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,發(fā)展精品旅游。新疆、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古等西北區(qū),重點(diǎn)發(fā)展歷史文化遺跡游和特種旅游。以絲綢之路為主線,以烏魯木齊、西安為依托城市,充分挖掘西北地區(qū)文化內(nèi)涵,做強(qiáng)、做大文物古跡游,適度開展以大漠、戈壁、草原為背景的特種旅游。、青海等青藏高原區(qū),大力培育旅游市場(chǎng),借助青藏鐵路的修建和川藏、滇藏公路改造的契機(jī),加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)并推出“茶馬古道”產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)旅游樞紐城市,新建、改造和強(qiáng)化已有的機(jī)場(chǎng),開通多條至世界主要旅游客源國的國際航線,建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)的航空支線旅游交通和快速旅游公路。大力開發(fā)旅游扶貧、生態(tài)旅游和探險(xiǎn)旅游基地項(xiàng)目及生態(tài)環(huán)境治理與旅游開發(fā)相結(jié)合的項(xiàng)目。

四、結(jié)束語

尋求生態(tài)和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展,自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性循環(huán)的新發(fā)展模式,必然要求人們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中既遵循經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的規(guī)律,又遵循生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律,解決好基于光合作用的生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制與基于人們利益關(guān)系的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制的相互結(jié)合,形成能夠?qū)崿F(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性循環(huán)的動(dòng)力機(jī)制,建立起生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互融合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),使二者互為發(fā)展動(dòng)力,這是實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展的核心問題。因此,在發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí),不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià),必須走可持續(xù)發(fā)展之路,必須重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù),實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的良性循環(huán),最終達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的最佳結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一。

注釋:

①劉秀光,導(dǎo)致西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱的政策性因素,生態(tài)環(huán)境,2007:127.

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