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關(guān)鍵詞:檔案管理 退休干部管理 作用
檔案管理工作是單位進行人力管理等各方面活動的基礎(chǔ),而關(guān)于老干部的檔案管理工作更是其中的重點。尤其是一些退休老干部,在實際進行檔案管理工作的過程中,由于相關(guān)的人員已經(jīng)不在崗位,極容易出現(xiàn)檔案管理中的疏漏。這種情況下檔案管理人員就難以對遺漏的人員進行檔案資料的更新和有效管理,最終就會影響對退休干部的管理和服務(wù)。下面就檔案管理在退休干部管理工作中的作用進行分析。
一、檔案管理工作在退休干部管理中的作用
通過有效的實施檔案管理,能夠使退休干部的檔案資料的保密性得到保證。另外加強對退休干部的檔案管理工作,能夠保證檔案的有效性和及時更新,這樣就能確保相關(guān)的政策能夠落實到每一位退休干部。最后,加強檔案管理能夠使退休干部的合法權(quán)益得到保證,這樣就能使其的正常的生活得到保障。
二、強化退休干部檔案管理工作的措施
1.強化對退休干部檔案管理工作的意識
從目前單位對于退休干部的檔案管理工作現(xiàn)狀來看,相關(guān)的管理部門普遍對退休干部的檔案管理工作沒有引起足夠的重視。這就需要在實際的工作中,首先提高單位在檔案管理方面的認(rèn)識,具體可以通過在單位進行相關(guān)知識的宣傳和培訓(xùn),對普通干部在檔案管理的重要性方面要進行講解,這樣就能使單位在檔案管理工作中引起高度的重視,尤其是針對一些退休干部,需要將相關(guān)的檔案管理制度進行講述,這樣就能使退休干部感受到單位對其的關(guān)心,對促進單位更好的發(fā)展有積極的作用。
2.提高檔案管理工作人員的整體素質(zhì)
就我國當(dāng)前對于退休干部的檔案管理工作來看,普遍存在管理人員綜合素質(zhì)低下的情況,專業(yè)技能幾乎都存在相當(dāng)大的差異。針對這一問題,在實際的工作中,首先需要對檔案管理部門的所有工作人員進行清查,對于工作經(jīng)驗較長,并且具有一定工作能力的工作人員需要加強培訓(xùn),通過這種方式能夠促進其更進一步的提升自身的工作能力以及綜合素質(zhì),對于存在的不能早做到“在其位謀其事”的工作人員,需要從管理部門進行清除,這樣才能使檔案管理部門工作人員的整體素質(zhì)得到保證,對促進檔案管理工作質(zhì)量以及效率的提高有積極的意義。除此之外,還需要進行一定的激勵制度的建立,通過建立激勵制度能夠激發(fā)員工的工作積極性,對促進其工作水平的提高也有一定的促進作用。
3.檔案管理制度的完善
由于當(dāng)前關(guān)于退休干部的檔案管理工作沒有一個健全的管理制度,這種情況下就很難實現(xiàn)對退休干部檔案的有效管理。針對這一問題,相關(guān)部門必須充分的認(rèn)識到關(guān)于退休干部檔案管理工作的重要性,確保能夠為其建立一套完善的檔案管理制度,這樣才能保證在進行檔案管理的過程中做到有章可循,有據(jù)可依,從而就能有效的促進退休干部檔案管理工作質(zhì)量的提升主要的制度有:在具體的實施中,首先需要對檔案的歸檔制度建立相應(yīng)的制度,對于歸檔的范圍、時間以及相關(guān)的工作要求都需要進行明確。另外,對檔案管理工作進行保管制度的建立和健全,進行檔案保管制度的建立,具體包含在檔案的存放、保護和相關(guān)設(shè)備的管理等。關(guān)于檔案的保密制度也是一個相當(dāng)重要的部分,在實際的工作中,需要根據(jù)不同的檔案類型,對其的調(diào)閱權(quán)限等進行分別設(shè)定,同時還需要注意關(guān)于檔案內(nèi)容方面的加密問題。最后,在檔案的利用方面需要進行相關(guān)制度的建立,使檔案利用的具體范圍、手續(xù)以及方式等能夠得到保證。
4.檔案管理的信息化建設(shè)
關(guān)鍵詞:檔案管理;退休干部管理;作用
檔案管理工作是單位進行人力管理等各方面活動的基礎(chǔ),而關(guān)于老干部的檔案管理工作更是其中的重點。尤其是一些退休老干部,在實際進行檔案管理工作的過程中,由于相關(guān)的人員已經(jīng)不在崗位,極容易出現(xiàn)檔案管理中的疏漏。這種情況下檔案管理人員就難以對遺漏的人員進行檔案資料的更新和有效管理,最終就會影響對退休干部的管理和服務(wù)。下面就檔案管理在退休干部管理工作中的作用進行分析。
一、檔案管理工作在退休干部管理中的作用
通過有效的實施檔案管理,能夠使退休干部的檔案資料的保密性得到保證。另外加強對退休干部的檔案管理工作,能夠保證檔案的有效性和及時更新,這樣就能確保相關(guān)的政策能夠落實到每一位退休干部。最后,加強檔案管理能夠使退休干部的合法權(quán)益得到保證,這樣就能使其的正常的生活得到保障。
二、強化退休干部檔案管理工作的措施
1.強化對退休干部檔案管理工作的意識
從目前單位對于退休干部的檔案管理工作現(xiàn)狀來看,相關(guān)的管理部門普遍對退休干部的檔案管理工作沒有引起足夠的重視。這就需要在實際的工作中,首先提高單位在檔案管理方面的認(rèn)識,具體可以通過在單位進行相關(guān)知識的宣傳和培訓(xùn),對普通干部在檔案管理的重要性方面要進行講解,這樣就能使單位在檔案管理工作中引起高度的重視,尤其是針對一些退休干部,需要將相關(guān)的檔案管理制度進行講述,這樣就能使退休干部感受到單位對其的關(guān)心,對促進單位更好的發(fā)展有積極的作用。
2.提高檔案管理工作人員的整體素質(zhì)
就我國當(dāng)前對于退休干部的檔案管理工作來看,普遍存在管理人員綜合素質(zhì)低下的情況,專業(yè)技能幾乎都存在相當(dāng)大的差異。針對這一問題,在實際的工作中,首先需要對檔案管理部門的所有工作人員進行清查,對于工作經(jīng)驗較長,并且具有一定工作能力的工作人員需要加強培訓(xùn),通過這種方式能夠促進其更進一步的提升自身的工作能力以及綜合素質(zhì),對于存在的不能早做到“在其位謀其事”的工作人員,需要從管理部門進行清除,這樣才能使檔案管理部門工作人員的整體素質(zhì)得到保證,對促進檔案管理工作質(zhì)量以及效率的提高有積極的意義。除此之外,還需要進行一定的激勵制度的建立,通過建立激勵制度能夠激發(fā)員工的工作積極性,對促進其工作水平的提高也有一定的促進作用。
3.檔案管理制度的完善
由于當(dāng)前關(guān)于退休干部的檔案管理工作沒有一個健全的管理制度,這種情況下就很難實現(xiàn)對退休干部檔案的有效管理。針對這一問題,相關(guān)部門必須充分的認(rèn)識到關(guān)于退休干部檔案管理工作的重要性,確保能夠為其建立一套完善的檔案管理制度,這樣才能保證在進行檔案管理的過程中做到有章可循,有據(jù)可依,從而就能有效的促進退休干部檔案管理工作質(zhì)量的提升主要的制度有:在具體的實施中,首先需要對檔案的歸檔制度建立相應(yīng)的制度,對于歸檔的范圍、時間以及相關(guān)的工作要求都需要進行明確。另外,對檔案管理工作進行保管制度的建立和健全,進行檔案保管制度的建立,具體包含在檔案的存放、保護和相關(guān)設(shè)備的管理等。關(guān)于檔案的保密制度也是一個相當(dāng)重要的部分,在實際的工作中,需要根據(jù)不同的檔案類型,對其的調(diào)閱權(quán)限等進行分別設(shè)定,同時還需要注意關(guān)于檔案內(nèi)容方面的加密問題。最后,在檔案的利用方面需要進行相關(guān)制度的建立,使檔案利用的具體范圍、手續(xù)以及方式等能夠得到保證。
4.檔案管理的信息化建設(shè)
在當(dāng)前信息技術(shù)不斷發(fā)展的社會背景下,信息技術(shù)已經(jīng)在越來越多的范圍內(nèi)得到了應(yīng)用,通過這種方式能夠有效的促進工作方式的不斷提高。因此在退休干部的檔案管理工作中也應(yīng)該實現(xiàn)信息化,這樣就能有效的提高檔案管理工作的質(zhì)量和效率。因為檔案管理工作本身就具有一定的繁雜性,如果單純的進行人工管理,不僅會造成時間的浪費,準(zhǔn)確率也難以得到保證。綜上所述,在當(dāng)前社會的不斷發(fā)展中,相關(guān)的政策也在不斷的完善,對于退休干部檔案管理工作的有效進行,能夠使退休干部的權(quán)益得到有效的保證,同時單位也能夠更加明確退休干部的相關(guān)信息,對促進單位更好的發(fā)展有積極的促進作用。
作者:陸江 單位:吉林省白山市江源區(qū)人力資源和社會保障局
參考文獻:
[1]鄭亞輝.高校干部人事檔案“三齡一歷”失真現(xiàn)象研究[J].淮北師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2014(6)
[2]李買容,廖麗玲,羅顯榮.某社區(qū)在職和退休干部慢性病4年體檢結(jié)果對比分析[J].現(xiàn)代醫(yī)院,2015(2)
一、當(dāng)前醫(yī)院人事檔案管理工作存在的問題
從醫(yī)院人事檔案管理來看,其真實性及個人資料的完整性還有待進一步的確定,且管理制度及理念較為傳統(tǒng)、陳舊。不能適應(yīng)醫(yī)院的改革發(fā)展,在醫(yī)院內(nèi)管理人事檔案的工作人員其綜合素質(zhì)有待進一步的提升。且大都非本專業(yè)的人才。如下對醫(yī)院人事管理現(xiàn)存問題具體說明。
1、人事檔案資料的真實性和完整性不足
人事檔案是由醫(yī)院工作人員的各方面信息組合而成的,收集信息是檔案管理工作的重要內(nèi)容之一,在人事檔案的記載過程之中,由于涉及到很多過往的信息,信息的真實性和準(zhǔn)確性無從考察,并且在填寫的過程中容易由于書寫不規(guī)范等造成信息的不準(zhǔn)確、不完整的現(xiàn)象,使人事檔案管理的真實性和可靠性降低。目前大多數(shù)檔案仍以記載經(jīng)歷性的資料為主,記載的是工作人員的過往,不能完整、客觀的反映出工作人員的整體素質(zhì),比如醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、門診工作量、工作能力、服務(wù)態(tài)度等等,這些都需要在長時期的考察中才能得出,并且應(yīng)該作為醫(yī)院任賢用能的重要依據(jù),而人事檔案中很少有所體現(xiàn)。
2、人事檔案管理制度較為陳舊
隨著社會的進步與發(fā)展,社會對人才的需求量日益增加,人才的流動性也日趨頻繁,合理的人才流動有利于醫(yī)院人才資源的更新,對醫(yī)院的發(fā)展有利,但是受到傳統(tǒng)觀念的影響,醫(yī)院的人事檔案管理制度較為陳舊,已經(jīng)不適應(yīng)人事制度改革的要求。人事制度的改革對人事管理工作提出了新的要求,但是有些醫(yī)院的人事檔案管理制度并沒有及時更新和完善,檔案管理者沒有認(rèn)識到檔案的重要作用,甚至存在隨意修改檔案的事情。
3、檔案管理人員的素質(zhì)有待提高
在傳統(tǒng)的醫(yī)院檔案管理中,人們對人事檔案管理認(rèn)識不清。在對檔案的歸檔及存放管理中,沒有意識到其重要性及嚴(yán)謹(jǐn)性。另外在醫(yī)院的總體管理中對于檔案管理人員的任職上,沒有過高的要求。這促使整體醫(yī)院人事檔案管理人員的水平參差不齊。但是從檔案管理工作實際看,嚴(yán)謹(jǐn)性及重要性都要求非常高。且對工作人員的個人素質(zhì)、責(zé)任心都有一定的要求。綜合來說醫(yī)院現(xiàn)存的人事檔案管理人員問題,在實際上對于醫(yī)院的改革發(fā)展有嚴(yán)重的阻礙作用。
二、如何進一步做好人事檔案管理工作
綜合醫(yī)院人事檔案管理中存在的問題來看要想全面的解決,必須加強對醫(yī)院人事檔案管理工作的認(rèn)識。并建立科學(xué)管理的規(guī)范化制度,充分的融入信息技術(shù),將檔案管理工作真正的改革創(chuàng)新。
1、加強人事檔案規(guī)范化、科學(xué)化管理醫(yī)院檔案管理是醫(yī)院管理向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展的重要標(biāo)志,是不斷提高醫(yī)院基礎(chǔ)管理水平的需要,并在醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)療事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。
(1)加強檔案管理認(rèn)識增強全員的檔案意識,特別是檔案管理人員及領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案管理意識。檔案管理是醫(yī)院管理的重要組成部分,領(lǐng)導(dǎo)要重視檔案管理,要把檔案管理納入重要議事日程,與醫(yī)院業(yè)務(wù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展,從人力、財力上積極支持檔案管理部門,從根本上消除以往檔案管理工作受到的冷遇,提高各級干部對檔案工作的認(rèn)識,使檔案工作順利開展。
(2)建立科學(xué)管理制度醫(yī)院結(jié)合實際工作以《檔案法》、《醫(yī)藥衛(wèi)生檔案管理辦法》等法律、法規(guī)來制定一套比較科學(xué)、完整、系統(tǒng)、可行檔案管理制度。將醫(yī)院所有職工的人事檔案集中統(tǒng)一保管,用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范系統(tǒng)地分類、整理,建立多種檢索方式,以利于醫(yī)院檔案實行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理,以利于檔案信息資源的開發(fā)利用。
2、以人為本,提高檔案管理人員綜合素質(zhì)建設(shè)的措施檔案工作服務(wù)質(zhì)量的好壞其關(guān)鍵在于服務(wù)人員的素質(zhì)。在檔案工作不斷深入發(fā)展過程中,管理人員的素質(zhì)內(nèi)涵要不斷豐富,才能適應(yīng)人事檔案管理發(fā)展的需要。人員素質(zhì)包括思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)。
(1)思想政治素質(zhì)要求檔案管理人員具備的思想政治素質(zhì)是指其必須具有較強的黨性原則,必須具有正確的政治方向、政治立場和政治觀點,樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀,有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感。醫(yī)院檔案管理部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該經(jīng)常對檔案管理人員進行人生觀、價值觀、榮辱觀的教育。人事檔案干部在改革開放的新形勢下要增強檔案意識,充分認(rèn)識干部人事檔案工作在黨員干部工作的地位和作用,忠于職守,恪守檔案工作紀(jì)律。
(2)業(yè)務(wù)能力素質(zhì)檔案工作是一項專業(yè)性很強的工作,檔案管理人員應(yīng)接受專業(yè)的教育培訓(xùn),應(yīng)掌握檔案專業(yè)理論知識和方法,才能勝任此項工作。為適應(yīng)新時期知識、技術(shù)日異月新的變化,醫(yī)院檔案管理工作者應(yīng)樹立“活到老,學(xué)到老”的終身受教育的理念,不斷學(xué)習(xí)新理論、新知識、新技術(shù),不斷拓展自己的知識面,提高學(xué)歷層次。
3、拓展醫(yī)院檔案服務(wù)領(lǐng)域,培養(yǎng)檔案管理人員主動意識、創(chuàng)新意識檔案管理干部要解放思想,改變過去被動的“等、靠、要”的傳統(tǒng)工作模式,向主動管理轉(zhuǎn)變,把干部人事檔案工作與醫(yī)院各項工作聯(lián)系起來,在主動服務(wù)和開發(fā)利用上下功夫。檔案管理人員要充分利用干部人事檔案資源為醫(yī)院中心服務(wù)。在醫(yī)院進行科室人員編制規(guī)劃、中層干部競爭上崗、職稱評定、人員調(diào)整等活動中,干部人事檔案及時、準(zhǔn)確地為院領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位人事檔案信息化建設(shè)問題對策
伴隨著事業(yè)單位的人事制度改革,人事檔案管理工作也日益顯得重要。事業(yè)單位的人事檔案是人才信息的重要存儲器,能記載人才的重要信息,反映人員的學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、工作表現(xiàn)獎懲情況、工資薪酬、職務(wù)職稱、歷史背景,還是組織部門選拔任用干部的重要依據(jù)。管理好利用好人事檔案,加強檔案的信息化建設(shè),對于開發(fā)人力資源有著重大的意義。下面就結(jié)合自己的工作談?wù)勈聵I(yè)單位的人事檔案管理存在的問題及對策。
一、人事檔案管理工作中存在的問題
1、不重視對人事檔案管理
人事檔案工作是一項默默無聞的工作,整日里面對的是檔案柜和一本本的人事檔案,不像其他工作那樣有色彩、有味道,怎么努力都沒有明顯的成績。正是這樣的靜默,使得社會及相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部對人事檔案工作的重要性認(rèn)識不足,且都存在一些誤區(qū)。在人們的心里,檔案工作就是登記、保管的事務(wù)性工作,誰都可以做,不是重要的崗位和重要的工作內(nèi)容,保管好,不遺失、不泄密,能應(yīng)付外調(diào)、查檔就可以,就是好檔案員。所以這是一項最容易被忽視的工作,提到日程上來的機會幾乎沒有。各單位的的檔案工作,基本上是“說起來重要、排起來次要、忙起來忘掉、用起來需要”的局面。人員素質(zhì)不高,工作積極性不高,被動應(yīng)付,便是檔案管理工作的寫照。
2、缺乏有效的檔案管理
現(xiàn)階段事業(yè)單位人事檔案工作普遍存在管理理念滯后,管理制度不完善的弊端,尤其在管理上,一些單位管理水平不高,管理手段落后。人事檔案工作只看重以往個人歷史信息記錄的維護,忽視現(xiàn)期內(nèi)容的補充和更新。一部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識培訓(xùn),檔案收集意識淡薄。所以工作中對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)處理不當(dāng),缺乏全面性、系統(tǒng)性、連續(xù)性;對于應(yīng)該歸檔的材料沒有及時整理歸檔,檔案的收集、整理、儲存、檢索以及利用等方面,仍沿用傳統(tǒng)的管理方法,整理檔案靠小作坊式加工,檔案材料的檢索基本靠手工完成。如此種種嚴(yán)重影響了檔案管理水平。
3、檔案的搜集管理意識不強
檔案管理工作的主要內(nèi)容便是材料收集和保管。但現(xiàn)實情況卻是有些檔案員檔案意識淡薄,搜集和保管檔案的重視程度不夠,輕視了這項工作的重要性,導(dǎo)致部分人事檔案材料跟不上個人經(jīng)歷的變化,給檔案的使用帶來諸多不便。
人事檔案材料不健全?,F(xiàn)存人事檔案內(nèi)容單一,選拔任用干部時,只能從干部人事檔案中得到如年齡、主要經(jīng)歷、入黨入團、學(xué)歷、工資調(diào)整等一些基本信息。檔案缺乏動態(tài)管理,人事的繼續(xù)教育、德能勤績、收入、經(jīng)濟審計、組織考察等重要內(nèi)容幾乎沒有資料可查。
干部人事檔案管理是一項專業(yè)性、政治性、機密性很強的工作,單位應(yīng)當(dāng)配備專職人員管理,單獨存放。但實際情況卻不盡如人意,有些單位還是有人兼職管理,或者非專業(yè)人員管理。
4、人事檔案信息化、現(xiàn)代化水平不高
在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天,快捷的微機技術(shù)還沒有被一些單位采用。很多人事檔案管理工作還局限于紙質(zhì)檔案的建立和保管層面上,人事檔案的電子數(shù)據(jù)庫沒有建立,管理的重心還是實體管理,實現(xiàn)人事檔案的電子化管理在一些單位還是一句口號。一些單位雖然配備了微機,但是也僅局限于打印檔案目錄,無法進行人事信息的查詢和檢索。微機成了工作人員的工具,而不是檔案管理的機器。根本不能實現(xiàn)對人事信息的篩選、排序、分類、匯總,沒有形成紙質(zhì)檔案和電子檔案并存共用的管理機制,跟不上時展對檔案工作管理的要求。很多人事統(tǒng)計工作還是靠原始的手工完成,造成人力資源的極大浪費。
二、做好人事檔案管理的措施
1、健全制度
人事檔案管理是單位管理工作的重要組成部分,首先領(lǐng)導(dǎo)要對人事檔案管理工作給予一定的重視,做到對檔案工作及時檢查、督促、指導(dǎo),使檔案管理工作真正起到服務(wù)于單位整體管理的作用,并能同步于人事制度的改革。結(jié)合檔案工作實際,建立健全檔案管理的各種規(guī)章制度,干部檔案工作人員職責(zé)、干部檔案查借閱制度、干部檔案保管保密制度、檔案材料的收集制度等。把檔案的管理工作責(zé)任落實到人,獎懲分明,確保檔案管理工作有章可循,有據(jù)可依,規(guī)范運行。
2、加強信息化建設(shè)
人事檔案的信息化建設(shè)是檔案資源科學(xué)、有效整合的手段,建立人事檔案的數(shù)據(jù)庫就是最好的整合。建立電子檔案,在保管好實體檔案的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)人事檔案的電子化,有關(guān)信息全部錄入計算機,利用干部人事檔案信息對干部隊伍進行綜合分析,使得檔案的檢索和查詢更加迅速和快捷,為提拔、選用干部和人員考核提供信息和決策依據(jù)。在錄入數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,建立每個人的個人檔案信息平臺,以姓名、崗位、身份證號、本人照片等重要信息作為檢索,以人事檔案的目錄作為條目鏈接。隨時通過計算機增加個人的考核、獎懲、教育、成果等數(shù)據(jù)資料。在豐富個人信息的同時,突出個人特色,實現(xiàn)檔案的動態(tài)管理和補充。實現(xiàn)上述目的,需要建立在一定軟件系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,還要添置必要的設(shè)備,比如計算機、打印機、掃描儀等設(shè)備,這是需要資金做基礎(chǔ)的,加大對檔案管理的資金投入,使事業(yè)單位的人事檔案管理工作真正實現(xiàn)現(xiàn)代化和信息化。
同時要注意電子檔案的安全保密工作,因為電子文字修改后是不留痕跡的,電子檔案的安全保密是檔案信息化管理的前提工作。
3、配備專職檔案人員管理
事業(yè)單位的人事檔案管理有其自身的特點,其工作性質(zhì)是專業(yè)性、政治性、機密性很強的工作。涉及到個人的隱私和一個人的成長、工作、遵紀(jì)守法的記錄。具體的管理人員必須使具備一定政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì),才能做好人事檔案材料管理和存放。但目前一些單位的情況是人員緊張,檔案管理人員多是兼職。把一些非專業(yè)人員安排到這個崗位上。對于人事檔案材料份數(shù)多,資料復(fù)雜的實際,難以應(yīng)付,造成檔案管理質(zhì)量的下降。所以新時期的檔案管理人員必須具備一定的檔案業(yè)務(wù)知識、電腦操作知識、一定的軟件應(yīng)用能力和網(wǎng)絡(luò)知識。
4、提高人事檔案利用水平
事業(yè)單位的人事檔案作用尚未充分發(fā)揮出來,首先是在干部的考核、提拔和任用上,沒能發(fā)揮出人事檔案的考核作用。人事檔案管理的收集整理、鑒別、保管,都是為了組織部門用人、選人、調(diào)人、獎懲做材料證明,檔案信息的搜集和整理,都是要服務(wù)于干部人事工作,為人事決策提供參考依據(jù)。其次是其社會服務(wù)功能需進一步加強,人事檔案作為人員各段時期信息的原始存儲器,具有很強的權(quán)威性。但長久以來,事業(yè)單位人事檔案管理重保密、輕利用的現(xiàn)象依然存在,人們感覺人事檔案很神秘,削弱了其利用和服務(wù)功能。所以,要進一步改善和開發(fā)檔案的利用價值,變被動服務(wù)為主動服務(wù),變簡單的基本情況查詢?yōu)槿耸滦畔⒌娜娌樵儯浞职l(fā)揮檔案的作用。
中國【【關(guān)鍵詞】:計劃生育;檔案管理;對策
計劃生育在我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展的當(dāng)下,仍然是我國的一個基本國策。而計劃生育檔案管理作為計劃生育工作的一個重要組成部分,在新時期下,也必須要提高其工作效率以及工作質(zhì)量,從而為做好計劃生育工作而奠定良好的基礎(chǔ)。所以,要加強對新時期下計劃生育檔案管理的重視和研究,使得計劃生育檔案管理工作符合時展的潮流以及社會發(fā)展的需要。
1、加強計生檔案管理的重要意義
1.1是人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展歷程的重要憑證
計劃生育檔案記錄了我國人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的過程。80年代初期的計劃生育工作,法制不太健全,宣傳力度不夠,廣大人民群眾生育觀念陳舊落后,不具有少生優(yōu)生的大人口觀念和生育意識,法律意識十分淡薄,致使出現(xiàn)了諸多的過激言論和欠文明的宣傳標(biāo)語,工作手段和工作方法簡單粗暴,計劃生育聲像檔案就是我國當(dāng)初落后的計劃生育工作的重要憑證,真實記錄了當(dāng)年的計劃生育對廣大百姓帶來的種種傷害。近年來,隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展,隨著我國法制化進程的不斷加快,我國的計劃生育事業(yè)也逐步走向法制軌道,從當(dāng)初單純的為降低人口出生率就計劃生育而抓計劃生育,轉(zhuǎn)變發(fā)展到現(xiàn)在的與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合,采取綜合措施統(tǒng)籌解決人口問題,大人口觀念逐步形成。從社會制約行政干預(yù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒂媱澤鎸?dǎo)向和社會制約相結(jié)合,與宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機制。
1.2見證了計劃生育科學(xué)技術(shù)的繼承和發(fā)展。
《農(nóng)村基層計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)提供了強有力的法律支撐。加強縣鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是建立科學(xué)規(guī)范的服務(wù)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),減少節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率,提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,維護群眾身心健康和生命安全的必然要求,體現(xiàn)了新時期人口和計劃生育服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。加快計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),按照國家明確規(guī)定的醫(yī)用建筑設(shè)計,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),針對計生服務(wù)機構(gòu)薄弱環(huán)節(jié),加強手術(shù)室、檢查室、消毒室等核心科室建設(shè),強化質(zhì)量控制意識和責(zé)任意識,計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基建圖紙檔案,有力說明了計劃生育技術(shù)服務(wù)陣地基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)的跨時代變遷。
1.3為國家選用人才考核晉升提供了可靠的依據(jù)
隨著我國干部任用制度的法制化、規(guī)范化,各級黨委、政府在干部選拔與任用中都嚴(yán)格把好計劃生育關(guān),把嚴(yán)格執(zhí)行計劃生淺析計劃生育檔案管理
2、計生檔案管理工作的管理及對策
由上述可知,加強計劃生育檔案管理工作無論是對于我國人口與計劃生育事業(yè)的發(fā)展,還是對計劃生育科學(xué)技術(shù)的發(fā)展都有著十分重要的意義。然而,就我國當(dāng)下的計劃生育檔案管理工作中,還存在著許多的問題,并且這些問題的存在嚴(yán)重的影響了我國計劃生育相關(guān)工作的順利進行。因此,必須要加強對計劃生育檔案管理工作的對策研究。筆者在此對如何加強計劃生育檔案管理工作的管理以及對策兩個方面進行了研究,希望能夠為計劃生育檔案管理工作水平的提高而提供一些幫助。
2.1檔案工作者首先要實現(xiàn)新的角色定位
在檔案的手工管理時代,檔案工作者主要充當(dāng)著檔案保管員的角色,負責(zé)對檔案的保護、整理與提供訪問文件的作用。但在,在當(dāng)前的檔案信息化條件下,檔案工作者必須盡快進行新的角色定位,努力提高自身素養(yǎng),以適應(yīng)新的工作環(huán)境。只有這樣,才能向社會提供高素質(zhì)的檔案信息與知識服務(wù)的文件。
2.2加強宣傳力度,提高檔案意識
人口計劃生育檔案能夠有效地促進計劃生育工作的進行,計生檔案管理也是黨和國家事業(yè)發(fā)展一個不可缺少的環(huán)節(jié)。計生干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏這樣的認(rèn)識。因此,要采取多種形式,通過開展廣泛持久的檔案管理法規(guī)的宣傳教育,讓《檔案法》等法律法規(guī)不斷普及,全面提高各級計生干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識和檔案法治意識,增強對計生檔案管理工作重要性的認(rèn)識,不斷完善檔案工作者的業(yè)務(wù)水平,依法把計生檔案管理工作列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,列入黨委政府的重要議事日程。
2.3建立檔案網(wǎng)絡(luò)化管理體系,實施計生檔案的分級管理
計生檔案工作是計劃生育工作的一個重要組成部分。要充分認(rèn)識做好檔案工作的重要性,把檔案工作作為一項重要工作,具體落實責(zé)任,明確專人,加強管理,實現(xiàn)計生檔案工作管理的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化。系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化能夠有效地保證工作的正常運轉(zhuǎn)。要做到上下一心,共同努力。作為主導(dǎo)部門的人口和計劃生育檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,這是工作的主心骨,人口計生局各科室具體承擔(dān)著計劃生育工作的各項任務(wù),匯集著各方面的資料,是關(guān)鍵,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村基層各業(yè)務(wù)部門、科室建立專兼職結(jié)合的工作小組,責(zé)任到人,形成一根縱向線。
2.4強化培訓(xùn),提高基層計生檔案工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)
要想提高計劃生育檔案管理工作,除了以上兩個方面的措施外,還有一措施也是十分重要的,即提高計劃生育檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)水平。管理人員是計劃生育檔案管理工作好壞的最終決定者。所以,在新形勢下,必須要加強相關(guān)工作人員的培訓(xùn),從而使得工作人員具有較強的業(yè)務(wù)水平。
3、結(jié)語
綜上所述,計劃生育檔案管理工作對于我國計劃生育工作的發(fā)展有著十分重要的作用。所以,在日常的工作中,我們應(yīng)該給予計劃生育檔案管理工作足夠的重視,并且在該工作的工作人員之間普及該工作的重要性。與此同時,計劃生育檔案管理的相關(guān)部門應(yīng)該積極的進行創(chuàng)新,不斷的摸索計劃生育檔案管理的新方法、新措施,使得計劃生育檔案管理工作能夠有一片更廣闊的發(fā)展天地,進而為我國的計劃生育工作奠定良好的基礎(chǔ)。
【參考文獻】:
[1]殷濤.如何提高高校學(xué)籍管理工作水平[J].重慶文理學(xué)院學(xué)報,2010.
一、加強計生檔案管理的重要意義
(一)是人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展歷程的重要憑證
計劃生育檔案記錄了我國人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的過程。80年代初期的計劃生育工作,法制不太健全,宣傳力度不夠,廣大人民群眾生育觀念陳舊落后,不具有少生優(yōu)生的大人口觀念和生育意識,法律意識十分淡薄,致使出現(xiàn)了諸多的過激言論和欠文明的宣傳標(biāo)語,工作手段和工作方法簡單粗暴,計劃生育聲像檔案就是我國當(dāng)初落后的計劃生育工作的重要憑證,真實記錄了當(dāng)年的計劃生育對廣大百姓帶來的種種傷害。近年來,隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展,隨著我國法制化進程的不斷加快,我國的計劃生育事業(yè)也逐步走向法制軌道,從當(dāng)初單純的為降低人口出生率就計劃生育而抓計劃生育,轉(zhuǎn)變發(fā)展到現(xiàn)在的與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合,采取綜合措施統(tǒng)籌解決人口問題,大人口觀念逐步形成。從社會制約行政干預(yù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒂媱澤鎸?dǎo)向和社會制約相結(jié)合,與宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機制。
(二)見證了計劃生育科學(xué)技術(shù)的繼承和發(fā)展。
《農(nóng)村基層計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)提供了強有力的法律支撐。加強縣鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是建立科學(xué)規(guī)范的服務(wù)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),減少節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率,提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,維護群眾身心健康和生命安全的必然要求,體現(xiàn)了新時期人口和計劃生育服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。加快計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),按照國家明確規(guī)定的醫(yī)用建筑設(shè)計,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),針對計生服務(wù)機構(gòu)薄弱環(huán)節(jié),加強手術(shù)室、檢查室、消毒室等核心科室建設(shè),強化質(zhì)量控制意識和責(zé)任意識,計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基建圖紙檔案,有力說明了計劃生育技術(shù)服務(wù)陣地基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)的跨時代變遷。
(三)為國家選用人才考核晉升提供了可靠的依據(jù)
隨著我國干部任用制度的法制化、規(guī)范化,各級黨委、政府在干部選拔與任用中都嚴(yán)格把好計劃生育關(guān),把嚴(yán)格執(zhí)行計劃生淺析計劃生育檔案管理
二、計生檔案管理工作的管理及對策
由上述可知,加強計劃生育檔案管理工作無論是對于我國人口與計劃生育事業(yè)的發(fā)展,還是對計劃生育科學(xué)技術(shù)的發(fā)展都有著十分重要的意義。然而,就我國當(dāng)下的計劃生育檔案管理工作中,還存在著許多的問題,并且這些問題的存在嚴(yán)重的影響了我國計劃生育相關(guān)工作的順利進行。因此,必須要加強對計劃生育檔案管理工作的對策研究。筆者在此對如何加強計劃生育檔案管理工作的管理以及對策兩個方面進行了研究,希望能夠為計劃生育檔案管理工作水平的提高而提供一些幫助。
(一)檔案工作者首先要實現(xiàn)新的角色定位
在檔案的手工管理時代,檔案工作者主要充當(dāng)著檔案保管員的角色,負責(zé)對檔案的保護、整理與提供訪問文件的作用。但在,在當(dāng)前的檔案信息化條件下,檔案工作者必須盡快進行新的角色定位,努力提高自身素養(yǎng),以適應(yīng)新的工作環(huán)境。只有這樣,才能向社會提供高素質(zhì)的檔案信息與知識服務(wù)的文件。
(二)加強宣傳力度,提高檔案意識
人口計劃生育檔案能夠有效地促進計劃生育工作的進行,計生檔案管理也是黨和國家事業(yè)發(fā)展一個不可缺少的環(huán)節(jié)。計生干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏這樣的認(rèn)識。因此,要采取多種形式,通過開展廣泛持久的檔案管理法規(guī)的宣傳教育,讓《檔案法》等法律法規(guī)不斷普及,全面提高各級計生干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識和檔案法治意識,增強對計生檔案管理工作重要性的認(rèn)識,不斷完善檔案工作者的業(yè)務(wù)水平,依法把計生檔案管理工作列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,列入黨委政府的重要議事日程。
(三)建立檔案網(wǎng)絡(luò)化管理體系,實施計生檔案的分級管理
計生檔案工作是計劃生育工作的一個重要組成部分。要充分認(rèn)識做好檔案工作的重要性,把檔案工作作為一項重要工作,具體落實責(zé)任,明確專人,加強管理,實現(xiàn)計生檔案工作管理的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化。系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化能夠有效地保證工作的正常運轉(zhuǎn)。要做到上下一心,共同努力。作為主導(dǎo)部門的人口和計劃生育檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,這是工作的主心骨,人口計生局各科室具體承擔(dān)著計劃生育工作的各項任務(wù),匯集著各方面的資料,是關(guān)鍵,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村基層各業(yè)務(wù)部門、科室建立專兼職結(jié)合的工作小組,責(zé)任到人,形成一根縱向線。
(四)強化培訓(xùn),提高基層計生檔案工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)
要想提高計劃生育檔案管理工作,除了以上兩個方面的措施外,還有一個措施也是十分重要的,即提高計劃生育檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)水平。管理人員是計劃生育檔案管理工作好壞的最終決定者。所以,在新形勢下,必須要加強相關(guān)工作人員的培訓(xùn),從而使得工作人員具有較強的業(yè)務(wù)水平。
關(guān)鍵詞:檔案工作;規(guī)章制度; 服務(wù);改革
近年來,隨著人口計生事業(yè)得到前所未有的全面發(fā)展,全省各級人口計生部門主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,大力發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新精神,落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞確保人口計生檔案保管安全和提高檔案管理水平,深入研究和把握工作規(guī)律,推進計生檔案管理工作制度化、規(guī)范化,使人口計生檔案管理工作在經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮了越來越大的作用。筆者作為基層人口計生部門的檔案管理人員,結(jié)合多年的工作實踐,對如何進一步做好新形勢下的人口計生檔案管理工作,有幾點思考。
一、要充分認(rèn)識做好人口計生檔案工作的重要性
檔案是人類活動的真實記錄,是人們認(rèn)識和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。借助檔案,我們能夠更好地了解過去、把握現(xiàn)在、預(yù)見未來。檔案管理是一項記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民的重要工作。同樣,計生檔案管理也是黨和國家事業(yè)發(fā)展一個不可缺少的方面,是一項崇高的事業(yè)。恰恰是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏這樣的認(rèn)識。因此,要采取多種形式,通過開展廣泛持久的檔案管理法規(guī)的宣傳教育,讓《檔案法》等法律法規(guī)不斷深入人心,全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識和檔案法治意識,增強對計生檔案管理工作重要性的認(rèn)識。市、縣(區(qū))人口計生部門要經(jīng)常舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生檔案管理人員培訓(xùn)班,特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,至少每年要開展一次系統(tǒng)培訓(xùn),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和計生檔案管理人員準(zhǔn)確把握檔案法的條款規(guī)定,掌握計生檔案管理的基本知識,提高對計生檔案管理的認(rèn)知程度和接受程度,避免在工作中不作為和亂作為。
二、要切實加強人口計生檔案管理人員素質(zhì)
只有努力提高自身素質(zhì),才能管理好檔案,才能真正讓檔案發(fā)揮其應(yīng)有的作用。一是政治素質(zhì),要有高度的政治責(zé)任心和全心全意為人民服務(wù)的精神,熱愛檔案事業(yè)。二是業(yè)務(wù)素質(zhì),要具備專業(yè)知識,熟悉所管的檔案內(nèi)容,熟悉檔案法規(guī)。三是文化素質(zhì),要有較高的文化知識,能總結(jié)和分析利用工作中的經(jīng)驗。
三、要強化人口計生檔案管理規(guī)章制
人口計生工作任務(wù)十分繁雜,為把檔案管理工作融入人口計生部門的各項工作中,就需要有一套完整的制度來規(guī)范約束。一是人口計生檔案收集、上報、整理、存檔應(yīng)做到規(guī)范,嚴(yán)格按照制度辦事,嚴(yán)把“三關(guān)”,即:評查、歸檔和上架關(guān)。做到“細”,仔細查找檔案管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),不放過“蛛絲馬跡”,逐一整改和修正;“嚴(yán)”,在專業(yè)人員指導(dǎo)下進行驗收整理,凡不符合質(zhì)量要求的,必須重新按要求整理,直至驗收合格;“精”,對已歸檔的資料,全部進行檢查,按要求歸類、裝訂。二是實行定期談話制度,專兼職檔案員要定期與服務(wù)對象談話,經(jīng)常到基層去,到育齡婦女家中去,獲取第一手資料,取得工作主動權(quán)。三是實行計劃生育項目檢查治療登記制度,為各級計生服務(wù)站以及醫(yī)院的B超室、手術(shù)室、婦產(chǎn)科等相關(guān)科室專門配備專用檢查登記簿,把第一手資料全部統(tǒng)計起來。只有嚴(yán)格有關(guān)規(guī)章制度,才能確保檔案完整齊全,從而保證相關(guān)資料得以及時、準(zhǔn)確、完整歸檔,這樣既確保了人口計生工作的質(zhì)量,也提高了檔案的可利用性。
四、要強化服務(wù)理念,?拓寬服務(wù)領(lǐng)域
首先應(yīng)建立健全計生檔案,主要是建立計生“七簿、一卡”?!捌卟尽笔?干部職工初婚、離婚、復(fù)婚、再婚情況登記簿;未婚青年登記簿;干部職工歷年辦理生育計劃、獨生子女證登記簿;已婚育婦查環(huán)、查孕人員登記簿;非在職人員、職工家屬已婚育婦年度查環(huán)、查孕情況登記簿;歷年違反計劃生育人員處理情況登記簿;干部職工變動情況登記簿。“一卡”是:計劃生育登記卡?!捌卟尽⒁豢ā睓n案反映了整個單位計劃生育的各種基本情況。此外,還有一些計生的文件、照片等材料,也要收集歸檔。計生情況也是不斷發(fā)展變化,有的結(jié)婚,有的離婚,有的復(fù)婚,有的計生節(jié)育,有的超生違法,有的獲獎,有的受罰,有的調(diào)進,有的調(diào)出。因此,要對計生檔案實行動態(tài)管理,計生材料及時收集歸檔。建立完整準(zhǔn)確的計生檔案,這就為計生檔案的信息化管理打下堅實基礎(chǔ)。
五、要加強檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
實現(xiàn)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化,不但減少工作人員的勞動量,提高工作效率,而且能搞好地起到資料的交流和共享作用。要不斷強化檔案的服務(wù)功能,編制和安裝科學(xué)、實用的檔案檢索工具,力求實現(xiàn)檔案資料查詢“以計算機為主、案卷目錄為輔”的查詢系統(tǒng),把“死檔案”變成“活資料”。目前,全省人口計生網(wǎng)采用四級網(wǎng)絡(luò)的樹形結(jié)構(gòu),覆蓋了省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政區(qū)域,將常住人口信息和流動人口信息分別管理,同時又相互關(guān)聯(lián),建立兩地聯(lián)系,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)一處輸入,各處共享,既提高了檔案管理水平和辦公效率,又為杜絕違法生育行為奠定了基礎(chǔ),還可便于各級及時查詢匯總信息,及時掌握育齡婦女管理工作情況,為穩(wěn)定低生育水平提供數(shù)據(jù)支持。
關(guān)鍵詞:新時期 人事檔案管理 策略
一、科研機構(gòu)人事檔案管理工作中存在的問題
1、對人事檔案管理的重視不夠。在許多科研機構(gòu),相當(dāng)一部分人員包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部對人事檔案工作的認(rèn)識都存在一些誤區(qū),認(rèn)為人事檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務(wù)性工作,不是單位的主要工作,所以人事檔案不值得花費太多的時間、精力、金錢,只要不丟失能應(yīng)付外調(diào)、查檔就行了,歸檔意識和利用意識比較淡薄。一些單位領(lǐng)導(dǎo)往往容易忽視人事檔案管理工作,未把人事檔案管理工作納入到議事日程,工作中經(jīng)常出現(xiàn)管理不到位,甚至是疏于管理的問題,導(dǎo)致重要的資料不完整,也使得人事檔案中的信息難以規(guī)范化、科學(xué)化。
2、人事檔案管理相關(guān)制度不健全,有的科研機構(gòu)缺乏系統(tǒng)、完備的規(guī)章制度,檔案管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識培訓(xùn),對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解,檔案收集意識淡薄,導(dǎo)致科研機構(gòu)人事檔案建設(shè)滯后,檔案管理只能在低水平層面上進行;還有在設(shè)備配備上,大多采取融辦公、閱檔、倉庫為一間,防火、防潮、防盜等手段只是停留在較低水平上,這些嚴(yán)重影響了檔案管理制度化、規(guī)范化發(fā)展。
3、人事檔案管理的信息化、現(xiàn)代化水平不高。目前很多科研人事檔案管理工作還局限于紙質(zhì)檔案的建立和保管層面上,計算機技術(shù)還沒有在人事檔案管理中廣泛運用,一些人事檔案室的電腦僅限于打印檔案目錄,無法進行人事信息的查詢和檢索,很多人事統(tǒng)計工作也只能靠手工完成,這些問題的存在與科研機構(gòu)人事制度改革的需要嚴(yán)重沖突。
4、人事檔案利用工作水平較低。其作用尚未充分發(fā)揮出來。對人事檔案管理者來說,無論是收集整理,還是鑒別、保管,都是為了提供檔案信息,服務(wù)于干部人事工作,為人事決策提供參考依據(jù),其目的在于利用。就目前而言,人事檔案管理還存在著重保密、輕利用的現(xiàn)象,檔案服務(wù)開發(fā)意識差。即使是利用,范圍也有限,查閱的大部分內(nèi)容是自然情況、簡歷、職稱、工資等,而且利用的方式也很單一,只有需要者找上門來才提供利用,工作處于一種被動服務(wù)的狀態(tài)。這種重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象,使人事檔案的利用價值低,功能越來越弱化。
二、提高科研機構(gòu)人事檔案管理工作的策略
1、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。進一步做好人事檔案管理工作。科研機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視干部人事檔案管理工作,把并將其納入到議事日程,加大重視程度;要建立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,定期對檔案管理工作進行檢查、指導(dǎo)、督促,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,要建立人事檔案管理達標(biāo)升級考核機制,對人事檔案工作實行定性定量考核,分級分類指導(dǎo),等級升降動態(tài)管理,進一步推進人事檔案工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)。
2、首先加強人事檔案管理人員隊伍的自身建設(shè),定期組織培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識,讓他們掌握新的知識和先進的管理技術(shù),進一步了解檔案的重要性,增強責(zé)任心,提高檔案管理的技術(shù)水平,其次加強檔案工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。建立專門的檔案室并做好檔案管理設(shè)施的更新。要建立堅固的防火、防潮的專用檔案庫房,配置鐵質(zhì)的檔案柜;庫房內(nèi)應(yīng)設(shè)置空調(diào)、去濕、滅火等設(shè)備;庫房的防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施和安全措施應(yīng)經(jīng)常檢查;檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室應(yīng)三室分開。要加大資金投入,配備先進計算機管理設(shè)備。
3、加強人事檔案管理信息化和現(xiàn)代化建設(shè)。人事檔案是人才信息資源庫,合理利用各種資源,使其最大限度地發(fā)揮作用,必須把先進的科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用于人事檔案管理,以達到提高工作效率和延長人事檔案壽命的目的。檔案管理部門進一步提高工作效率,準(zhǔn)確、及時地傳輸人事信息,提高人事信息管理的時效性。要提高工作效率,就需要對人事檔案實行計算機輔助管理,利用計算機、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代技術(shù),將檔案資料整理輸入計算機,通過相應(yīng)的技術(shù)處理,將文字、圖片、聲像等資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料,實現(xiàn)人事檔案紙質(zhì)與數(shù)據(jù)格式并存,根據(jù)需要,通過屏幕查閱有關(guān)內(nèi)容。同時要充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來進行人事檔案管理創(chuàng)新,通過網(wǎng)絡(luò),可以實行不屬于保密范圍的檔案信息的社會共享,向社會提供優(yōu)質(zhì)高效的人才檔案信息服務(wù),以實現(xiàn)人事檔案信息資源的有效共享。既方便利用者又提高了人事檔案工作的效率和質(zhì)量,并大大提高檔案的利用效率。
1 當(dāng)前醫(yī)院檔案管理存在的問題
1.1 檔案意識淡薄,檔案利用率低
增強檔案管理意識,就是要重視檔案。檔案是社會財富,是勞動者智慧的結(jié)晶,具有潛在的經(jīng)濟效益,它與醫(yī)院在市場經(jīng)濟中能否生存與發(fā)展息息相關(guān)。但現(xiàn)在有不少同志,包括領(lǐng)導(dǎo)干部,對檔案管理意識比較淡薄,認(rèn)為檔案及檔案工作可有可無,認(rèn)識不到檔案工作在醫(yī)院管理中的必要性和重要性,忽視檔案資源的積累和開發(fā),片面的認(rèn)為檔案不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益,抓不抓無所謂,干好干壞影響不到醫(yī)院的經(jīng)濟效益,自覺不自覺地存在只顧經(jīng)濟利益,不顧社會效益的做法。由于對檔案重視程度不夠,造成對檔案信息資源開發(fā)不足,檔案利用率不高。
1.2 醫(yī)院檔案定義不清,管理范圍不明確
目前,醫(yī)院檔案的管理還沒有一套科學(xué)系統(tǒng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和制度。隨著社會的發(fā)展,科技的進步,醫(yī)院體制改革的深化,醫(yī)院檔案的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了變化。各級各類醫(yī)院在管理檔案時,由于沒有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和模式,只能根據(jù)自己的理解和實踐進行管理,許多應(yīng)納入管理的檔案沒有納入管理。
1.3 重要的歸檔文件材料收集困難,造成檔案資源的流失
《檔案法》規(guī)定,對國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的材料,必須按照規(guī)定,定期向本單位檔案機構(gòu)或檔案工作人員移交,實行集中統(tǒng)一管理,任何人不得占為己有。但在實際工作中,有的人將應(yīng)歸檔的文件材料作為私有財產(chǎn)自己保存;有的人在調(diào)動、退休時帶走或丟棄有價值的材料;有的部門貪圖方便將應(yīng)歸檔的材料留在本部門使用,不交檔案部門保管。在醫(yī)院的體制改革中,人員變動頻繁,醫(yī)院科研、醫(yī)療活動中有價值的歸檔文件材料也隨著頻繁的變動而流失。這將會給醫(yī)院的發(fā)展造成不可彌補的損失。
1.4 檔案專業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,敬業(yè)精神減弱
目前我國檔案專業(yè)人員隊伍在專業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度等方面參差不齊,與時代的發(fā)展相差懸殊。表現(xiàn)在檔案專業(yè)出身的人員較少、專業(yè)知識老化、知識面較窄、高層次的檔案專業(yè)人才較少。特別是在各級醫(yī)院改革中,檔案部門首當(dāng)其沖地縮減機構(gòu),精簡人員,有的檔案人員甚至身兼數(shù)職,繁忙的行政事務(wù)擠掉了檔案工作的主職。許多檔案管理人員的管理水平停留在傳統(tǒng)的經(jīng)驗上,思想觀念和管理水平跟不上時代的發(fā)展,缺乏創(chuàng)新意識。這些情況已經(jīng)不適應(yīng)新時期醫(yī)院檔案事業(yè)的發(fā)展。
另外,檔案部門工作清苦,心態(tài)難以平衡,加之得不到領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會的理解,工作積極性調(diào)動不起來。熱愛檔案工作、鉆研業(yè)務(wù)、埋頭苦干的檔案工作人員少了,少數(shù)人不求進取、得過且過、工作懶散、缺乏競爭意識和緊迫感。
1.5 檔案工作硬件投入不足,檔案現(xiàn)代化管理水平不高
一些單位由于用房緊張,致使檔案用房狹小,不符合檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。另外,檔案管理設(shè)備陳舊,管理技術(shù)落后,也制約了檔案事業(yè)的發(fā)展。近年來,隨著科學(xué)技術(shù)的進步,計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在醫(yī)院管理中廣泛應(yīng)用,醫(yī)院管理手段不斷進步,而運用計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案的較少,基本上還采用手工收集、檢索,信息量少,不利于檔案的開發(fā)和利用,檔案信息利用后反饋渠道不暢通。
2 調(diào)整和加強醫(yī)院檔案管理的方法和思路
凡此種種,檔案工作出現(xiàn)新問題絕非個別單位的個別現(xiàn)象,而是帶有一定普遍性的問題,應(yīng)當(dāng)以積極的態(tài)度把檔案工作中出現(xiàn)的新問題放到社會這個大環(huán)境中,認(rèn)真剖析、思考、探索檔案工作發(fā)展的新途徑,醫(yī)院必須正視現(xiàn)實,應(yīng)對形勢的要求。
2.1 加強領(lǐng)導(dǎo),增強干部職工的檔案意識
醫(yī)院的檔案工作是整個醫(yī)院工作的一個重要組成部分。因此,要做好這項工作,既要大力宣傳檔案工作的重要性,又要實事求是地根據(jù)醫(yī)院的情況,有計劃、有步驟地進行。
首先,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要重視這項工作,要把檔案管理納入重要的議事日程,要把檔案工作納入醫(yī)院的總體規(guī)劃,把它作為醫(yī)院發(fā)展的重要內(nèi)容來抓,與醫(yī)院業(yè)務(wù)建設(shè)同步規(guī)劃,同步發(fā)展;其次,要大力宣傳檔案工作,使醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和職工充分認(rèn)識到檔案的重要性,認(rèn)識到檔案工作的作用,認(rèn)識到檔案與自己日常工作和生活密切相關(guān),從而更好地支持檔案工作。
2.2 重視開發(fā)利用,發(fā)揮檔案的社會效益
檔案管理的最終目的就是提供利用,因此,檔案管理人員要樹立服務(wù)意識,要多途徑、多手段地開發(fā)檔案信息資源,使醫(yī)院的檔案為臨床、教學(xué)和科研工作服務(wù)。要有針對性的提供利用,要到臨床一線去征求意見,了解需要,為醫(yī)院的發(fā)展提供有價值的信息材料,做到超前服務(wù),以滿足醫(yī)院各項工作的需要,充分發(fā)揮檔案的社會效益。使檔案服務(wù)貼近醫(yī)院的中心工作,為領(lǐng)導(dǎo)決策、編史修志、解決醫(yī)療糾紛等方面提供大量的參考,以此發(fā)揮檔案的實際效用。
2.3 建立健全檔案工作制度和標(biāo)準(zhǔn),拓展檔案的歸檔范圍
檔案管理的各項工作,各個崗位,要相應(yīng)地制定管理制度和標(biāo)準(zhǔn),以保證檔案工作的正常開展。制定標(biāo)準(zhǔn),要結(jié)合醫(yī)院工作的實際,要明確規(guī)定工作范圍、內(nèi)容、程序、職責(zé)、權(quán)限、考核辦法,使每項工作、每個崗位、每個環(huán)節(jié)都能在標(biāo)準(zhǔn)化的程序中運行。
隨著時代的進步及醫(yī)院自身的發(fā)展,醫(yī)院檔案的形式和內(nèi)容更加豐富,既有機關(guān)事業(yè)單位的相關(guān)內(nèi)容,也有企業(yè)內(nèi)容,如醫(yī)院的成本核算、采購招標(biāo)等,因此,各級醫(yī)院要不斷加強檔案收集的力度,認(rèn)真做好收集工作。醫(yī)院檔案歸檔的范圍不能拘泥于傳統(tǒng)的歸檔范圍,要不斷拓展歸檔內(nèi)容,將醫(yī)院的醫(yī)療活動完整歸檔,真實地反映醫(yī)院的發(fā)展。
2.4 加強醫(yī)院檔案工作人員的培訓(xùn),提高檔案管理人員素質(zhì)
檔案管理人員的素質(zhì)直接影響檔案管理的水平,醫(yī)院要將檔案人員的培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)計劃,全面提高檔案管理人員的素質(zhì)。要通過專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、知識更新、進修學(xué)習(xí)等提高業(yè)務(wù)和知識水平。檔案工作者要增強緊迫感、使命感和責(zé)任感,改變自身的薄弱環(huán)節(jié),適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要,既要保持和發(fā)揚檔案工作者不計名利默默奉獻的傳統(tǒng)美德,又要不甘寂寞,創(chuàng)造性的工作,不斷地學(xué)習(xí)新理論、新知識、新技術(shù),提高自身素質(zhì),使檔案工作在新時期有新突破、新建樹。