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市場服務中心在市商務局黨委的正確領導和親切關懷下,2005年各項工作取得了較大的成績,榮獲了“創(chuàng)建全國文明城市工作先進集體”榮譽稱號。2006年在去年成績果碩的基礎上服務中心將進一步堅持科學發(fā)展觀,開拓創(chuàng)新,推動各項工作再上一個新臺階。下面就市場服務中心2006年一季度的工作情況簡要匯報。
一、以人為本,關愛職工,構(gòu)建和諧企業(yè)。
2006年新年伊始,市場服務中心即下發(fā)01號文件,原創(chuàng):作出了關于2006年人事工作安排的決定,該決定本著全面加強市場服務中心職工隊伍建設的宗旨,充分調(diào)動職工的工作積極性,鼓勵職工通過培訓學習,提高自身素質(zhì)和工作能力上崗,逐步減少和盡量少用臨時工,以體現(xiàn)市場服務中心以人為本,關愛職工,減少開支,降低管理成本,從而構(gòu)建和諧企業(yè)。今年中心職工基本上崗,得到合理安排。
二、制定2006年經(jīng)濟管理目標
1、中心下屬各單位全面提升管理水平,促進經(jīng)濟效益在2005年的基礎上上一個新的臺階,力爭市場收入比去年提高五個百分點。
2、建設節(jié)約型企業(yè),勤儉節(jié)約,開源節(jié)流,實現(xiàn)各項費用開支比去年下降八個百分點。
3、投資20萬元以上加強對新開鋪農(nóng)貿(mào)市場硬件設施的改造和軟件服務質(zhì)量的提升,爭創(chuàng)文明市場。
4、妥善解決東塘交易大樓歷史遺留問題,開拓思路,創(chuàng)新工作方法,加大招商引資,力爭盤活閑置攤位,實現(xiàn)市場收入超過去年水平。
5、中南人力資源市場2006年要精心組織好百場招聘會,實現(xiàn)今年的經(jīng)濟效益比往年有較大的增長。擴大對農(nóng)民工的就業(yè)專題推薦會和做好下崗人員的再就業(yè)服務工作,力爭再就業(yè)和推薦上崗人數(shù)全年10萬人次以上。
三、重點落實爭創(chuàng)市級文明單位的組織領導、方案措施和對下屬各單位督導檢查工作。
1、制定文明創(chuàng)建工作方案措施,原創(chuàng):成立文明創(chuàng)建工作領導小組。
2、召開文明創(chuàng)建工作動員大會,宣傳爭創(chuàng)文明單位的重要目的意義,下屬各單位成立文明創(chuàng)建機構(gòu)、制定文明創(chuàng)建工作方案上報市場服務中心文明創(chuàng)建工作領導小組。
3、向市商務局文明創(chuàng)建工作領導小組匯報文明創(chuàng)建工作方案。
4、督導檢查中心下屬各單位文明創(chuàng)建工作方案措施。
5、組織制定兩個“青年文明號”的創(chuàng)建方案和準備匯報材料。
6、營造文明創(chuàng)建氛圍,組織下屬各單位懸掛文明創(chuàng)建橫幅,“八榮八恥”和二十字公民基本道德規(guī)范宣傳牌上墻。
四、制定“作風建設年”工作方案,突出抓好“六個一”工作,加強黨性建設和黨風廉政建設,宣揚社會主義榮辱觀,培養(yǎng)良好的職工精神和樹立良好的企業(yè)形象。
區(qū)今年上半年群眾性精神文明建設工作小結(jié)
年初,區(qū)文明委在認真總結(jié)去年工作成效經(jīng)驗的同時,根據(jù)《全國文明城區(qū)測評體系試行》和省、市精神文明建設工作要點,先后制定了《今年區(qū)群眾性精神文明建設工作意見》、《今年區(qū)群眾性精神文明建設工作項目分解》、《關于開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項治理活動的實施方案》等,區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《區(qū)今年創(chuàng)建文明城區(qū)工作方案》此外,區(qū)文明委還完成了《區(qū)群眾性精神文明建設工作“十一五”規(guī)劃及年遠景目標》初稿。上半年,主要完成以下工作:
一是組織開展道德評議活動。今年,原創(chuàng):我區(qū)繼續(xù)開展公民道德評議活動,除鄉(xiāng)外,全區(qū)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,在去年個村、個社區(qū)、個窗口單位、所試點學校的基礎上,今年上半年又抓了個村、個窗口單位和城鄉(xiāng)各學校的道德評議工作。通過道德評議活動的開展,市村民的文明素質(zhì)不斷提高,城鄉(xiāng)“六亂”現(xiàn)象和四種不良風氣得到有效遏制,新人新事新風尚不斷涌現(xiàn)。道德評議工作得到群眾的認可和廣泛參與,并做為我區(qū)的特色經(jīng)驗在全市推廣,得
到省委常委、宣傳部長及省委文明辦領導的高度評價,省市新聞媒體多次報道我區(qū)道德評議工作成效和經(jīng)驗。
二是開展未成年人道德論壇活動。去年以來,我們制定方案,設計制作標志,在城鄉(xiāng)各學校開展道德論壇活動。今年上半年,這項工作,正在深入廣泛地開展,在城鄉(xiāng)中小學引起極大的反響,團區(qū)委和區(qū)教育局擬在今年月份開展全區(qū)性未成年人思想道德論壇演講比賽。
三是開展未成年上網(wǎng)專項整治活動。月日,在區(qū)領導等的帶領下,區(qū)政法委、文明辦、文體局、公安局等個部門,令人組成六個檢查組,兵分六路對區(qū)網(wǎng)吧進行了“拉網(wǎng)式”的突擊檢查。共檢查網(wǎng)吧家,發(fā)現(xiàn)其中存在接納未成年人上網(wǎng)、無證經(jīng)營、安全隱患等現(xiàn)象的違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧家,按照其情節(jié)輕重對這家違規(guī)網(wǎng)吧給予萬元、萬元、元、元不等的處罰,并要求馬上整改,整改不到位,責成停業(yè)整頓或予以取締。網(wǎng)吧整治受到了群眾的極大歡迎。
四是開展道德采風活動。組織人員,對道德評議活動中的個道德典型個人和個集體開展道德采風活動,并爭取在月中旬結(jié)束,選擇一批有份量的稿件向省級以上新聞媒體投稿,并將采風稿件匯編成《議一議·評一評——區(qū)開展道德評議活動》一書,在更大范圍交流推廣,起示范和輻射作用。
五是組織開展市民教育活動。進一步健全市民教育網(wǎng)絡,按照“全民定期培訓制”要求,上半年,我們聘請專家學者,編寫“愛國愛鄉(xiāng)”等八個專題教材,擬定月上旬開展市民教育活動。截至月日為止,全區(qū)各口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直各文明單位已上報市民文明學校所、個班級、學員數(shù)達.萬人。
六是開展學雷鋒活動。今年月日,我們組織了個單位,人,開展了聲勢浩大的百家文明單位“學雷鋒便民利民服務”進社區(qū)活動。服務項目有家電維修、義診、植樹等個大項、個小項,共為群眾義務修理家電、義診等為群眾辦好事實事多件等次,清洗“個皮癬”萬多張,清掃街路萬多平方米,清理衛(wèi)生死角多處,植樹多株,慰問特困戶多戶,捐贈錢物萬多元,發(fā)放宣傳品單.萬多件張,接待群眾衛(wèi)生、法律、業(yè)務
咨詢多人次。
七是開展文明單位經(jīng)驗交流活動。年初以來,我們在各級文明單位中開展“學習雷鋒、谷文昌,實踐三個代表”經(jīng)驗交流活動,把在經(jīng)驗交流活動中涌現(xiàn)出經(jīng)驗突出、成效明顯的個國家、省、市、區(qū)四級文明單位的先進經(jīng)驗材料匯編成《春風化雨總是情——區(qū)文明單位經(jīng)驗交流匯編》一書,分發(fā)各級、各部門文明創(chuàng)建單位,起示范作用。
八是開展殯葬改革和墳墓專項治理活動。上半年,我們開展了殯葬改蘋和墳墓專項治理活動,區(qū)里召開了動員部署會議,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動起來,截止月底為止,我區(qū)火化尸體具,火化率達.%,占全市第位,比去年全年火化率%有了較大進步。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共查出一重山亂占墳墓多座,寄棺多具,對并新舊墳墓行進統(tǒng)一造冊,動員群眾進行深埋綠化。如鎮(zhèn)在一個月時間內(nèi)對新建墳墓發(fā)出了多份平毀通知書。區(qū)文明委把尸體火化率和墳墓整治率列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年終綜合考評精神文明項目的重點內(nèi)容,對各機關、企事業(yè)單位,對干部、職工實行精神文明“一票否決”,對考評不達標的后三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行精神文明“一票否決”。
九是組織開展“雙擁共建”活動。在全區(qū)開展雙擁共建“五個一”活動。截至月底,已完成路公益廣告設置;組織開展了一次雙擁工作調(diào)研活動;編寫了一冊雙擁活動書——《姹紫嫣紅雙擁花》,并于月匯編成書;組織開展了一系列雙擁新聞報道活動;科技教育部門組織開展了科技項目進軍營活動,“五個一”活動已取得了初步成效;開展雙擁結(jié)對共建活動,在全區(qū)范圍內(nèi),雙擁共建結(jié)對面達%;開展創(chuàng)建省級“雙擁模范區(qū)”活動,月底已通過考評驗收,可望實現(xiàn)省級“雙擁模范區(qū)”四連冠。
十是開展文明創(chuàng)建申報工作。區(qū)文明委印發(fā)了《關于申報文明單位、文明學校、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、文明村社區(qū)的通知趴截至月日為止。已申報文明單位個其中市直和東僑個、區(qū)直個、文明學校個、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)個、文明街道個、文明村個、文明社區(qū)個。
十一是開展城市“十大”整治活動。繼續(xù)實行城市管理月考評制度,進一步加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營、集貿(mào)市場等“十大”整治與管理力度。經(jīng)—月月考評,好的職能部門為交警直屬一大隊城區(qū)中隊、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、區(qū)工商局、區(qū)建設局。
十二是組織開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。根據(jù)市委要求和市文明委部署,區(qū)文明委認真制定整治方案,在農(nóng)村深入廣泛地開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。月日,由市區(qū)兩級愛衛(wèi)會組織開展愛國衛(wèi)生專項整治活動,市區(qū)兩級五套班子在家領導和市區(qū)直機關單位、學校、部隊人參加了專項整治活動,從路南端至綠地,全長公里的路上清理邊溝、清除雜草、清掃垃圾,消滅衛(wèi)生死角達.萬平方米,共出動車輛輛,清運垃圾、雜草多噸。
三、下一步工作安排
今年是創(chuàng)建省級文明城市和文明城區(qū)總評年,也是第九屆精神文明創(chuàng)建工作總評年。下半年,擬重點抓以下工作。
一是召開創(chuàng)城動員部署會議,掀起創(chuàng)建省級文明城區(qū)的新擬在月中旬召開創(chuàng)城動員部署會議,會議地點擬在區(qū)委禮堂,時間半天,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領導,文明委各成員單位、城管各職能部門、創(chuàng)城各責任單位主要領導,各社區(qū)黨支部書記多人參加會議,會議擬由部長主持,副書記作動員部署講話,書記作強調(diào)講話。
二是舉辦市民教育培訓班,開展市民教育活動。擬在月上旬舉辦市民教育培訓班,參加人員為所市民文明學校選派的輔導員。培訓班將印發(fā)“愛國愛鄉(xiāng)”、“社會公德”、“環(huán)境衛(wèi)生”、“交通秩序”、“環(huán)境保持”、“市民良好的心態(tài)”、“踐行市民公約”、“文明禮議”八個教材和“創(chuàng)城標準”、“公民字基本道德規(guī)范”、“市民日常行為規(guī)范歌”順口溜、“環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范歌”順口溜、《交通秩序規(guī)范歌》順口溜、試卷等。下半年,全區(qū)所市民文明學校要組織開展市民教育,要求集中開課時間達課時。
三是加強道德評議的督查工作。下半年,要進一步加強對道德評議督查工作,做到邊督查、邊調(diào)研、邊總結(jié)經(jīng)驗,擬在月召開道德評議經(jīng)驗交流會。
四是加強未成年人道德論壇工作。下半年擬在全面抓的基礎上,重點抓五中、十二中、九中、一小、實小、學區(qū)等一批重點學校,擬在月份,開展一次以未成年人思想道德教育為主題的全區(qū)性演講賽,并適時召開經(jīng)驗交流會。
五是繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按方案要求,進一步開展以環(huán)境衛(wèi)生為主要內(nèi)容的專項整治活動,原創(chuàng):并把環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作與人居環(huán)境衛(wèi)生結(jié)合起來。擬在月份開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治現(xiàn)場觀摩會。
六是抓好創(chuàng)城迎評督查工作。按照創(chuàng)城方案要求,結(jié)合省農(nóng)村精神丈明建設工作會議和市創(chuàng)城會議精神,全面做好創(chuàng)城迎評督查工作,根據(jù)會議部署的方案要求,一項一項抓落實,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,切實做好補缺補漏工作。
七是做好迎評點的包裝工作。今年創(chuàng)建省級文明城市和省級文明城區(qū)的總評年,任務重,要求高,除做好面上的準備工作之外,重點做好迎評點的包裝工作,必需加大投入,切實做好迎評工作。
一是在促進社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展上有新作為。要堅持“嚴打”方針不動搖,依法嚴厲懲處各類刑事犯罪,打造安定祥和的治安環(huán)境。重點處理好涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各類案件。緊密圍繞“解放碑中央商務區(qū)”和市、區(qū)重點項目建設,切實審理和執(zhí)行好涉及城市房屋拆遷、土地整治、房地產(chǎn)開發(fā)等熱點和難點案件。緊扣全區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重大決策,公正高效地審理和執(zhí)行涉及企業(yè)破產(chǎn)改制、公司投資、證券、保險、借貸等商事糾紛案件。妥善處理好婚姻家庭、損害賠償以及勞動者權(quán)益保護等與民生問題密切相關的案件。要加大對涉及社會治安、社會保障、經(jīng)濟管理等行政案件的審判力度,加強行政協(xié)調(diào)和司法建議工作。要進一步加大執(zhí)行工作力度,探索解決“執(zhí)行難”的治本之策,推行執(zhí)行公開,拓寬執(zhí)行方法,完善執(zhí)行措施,加快以執(zhí)行案件信息系統(tǒng)為平臺的執(zhí)行威懾機制和公開敦促機制建設,提高生效裁判的兌現(xiàn)率,最大限度實現(xiàn)勝訴當事人的權(quán)益。
二是在建立完善審判、執(zhí)行工作機制上要有新突破。要把司法調(diào)解作為審判工作的重中之重,貫穿于審判的全過程。建立司法調(diào)解的激勵機制,廣泛開展“調(diào)解能手”評比活動。完善立案先行調(diào)解制度,拓寬司法調(diào)解范圍,加強對基層人民調(diào)解組織的工作指導,建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的對接、協(xié)調(diào)機制,實現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的有機結(jié)合。各項審判工作要以提高案件質(zhì)量為重點,完善和規(guī)范審判運行、審判管理機制,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),細化審判管理的措施。要高度重視案件質(zhì)量評查和成果運用。特別是要通過對二審改判、發(fā)回重審案件的評查,認真分析其原因,切實控制改判和發(fā)回重審率。執(zhí)行工作要以規(guī)范執(zhí)行行為、落實“五個嚴禁”作為重點,要對該執(zhí)不執(zhí)、拖延或消極執(zhí)行、隨意暫緩、中止或終結(jié)執(zhí)行進行自查。要建立完善公開曝光、獎勵舉報被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的制度,最大限度地實現(xiàn)勝訴當事人的權(quán)益。要積極爭取區(qū)財政的支持,力爭在今年內(nèi)建立執(zhí)行救助金制度。
三是在落實“司法為民”上要有新舉措。積極開展文明立案窗口建設,充分體現(xiàn)司法為民、利民、便民。實行立案環(huán)節(jié)基本材料后續(xù)補齊制,力爭做到一次性立案。要結(jié)合院庭長接待,推行導訴制度。在抓好信息化建設的同時,建立案件查詢制度,確保當事人對訴訟風險、訴訟權(quán)利、審判流程的知情權(quán)。嚴格按照市高院要求,簡化司法救助手續(xù)的辦理。切實做到在思想觀念上體現(xiàn)司法為民,在工作措施上體現(xiàn)司法便民,在實際效果上體現(xiàn)司法利民。
四是在隊伍建設上要有新成效。繼續(xù)開展爭創(chuàng)“四好”班子活動,加強班子成員的理論學習,提高政策水平、業(yè)務水平和執(zhí)政能力。黨組中心組學習實行簽到制和中心發(fā)言人制度,確保參學率。要加強隊伍的作風建設,深入開展社會主義法治理念教育,廣泛開展庭審大練兵活動,規(guī)范庭審操作規(guī)程,促進庭審規(guī)范化和庭審技能的提高。鞏固文明單位創(chuàng)建成果,抓好全國文明單位創(chuàng)建和申報工作。
"十一五"時期是我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時期。五年來,市委、市政府以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,團結(jié)帶領全市人民聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展,國民經(jīng)濟和社會事業(yè)保持平穩(wěn)加快發(fā)展。年,全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2400億元,年均增長14.4%,分別高出全國、全省3.3個和1.3個百分點;完成地方財政收入115.5億元,是2005年的2.4倍,年均增長18.7%;累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資4684億元,年均增長23.4%。
在全市經(jīng)濟社會發(fā)展進程中,公路系統(tǒng)爭當先行官和排頭兵,發(fā)揮了重要的引導、支撐和保障作用。五年來,全市公路系統(tǒng)干部職工堅決貫徹市委、市政府一系列決策部署,團結(jié)務實,開拓創(chuàng)新,頑強拼搏,攻堅克難,開創(chuàng)了全市公路工作新局面。一是公路基礎設施建設實現(xiàn)新突破。這五年是我市公路建設史上投資最大、發(fā)展最快、質(zhì)量最好的五年,共完成干線公路建設投資76.72億元,建成青蘭高速公路段48.28公里,開工建設長深高速公路段144公里,實施國省道改建項目32項、867.2公里,全市干線公路通車里程達到2032公里,其中高速公路330.6公里、一級公路597.4公里、二級公路1085.3公里,全市基本建成了較為完整通達的公路交通網(wǎng)絡,通行能力顯著增強。二是公路綜合整治實現(xiàn)新突破。干線公路環(huán)境綜合整治作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的切入點和突破口,各級領導高度重視,推進措施快,整治效果好,贏得了人民群眾的普遍認可和贊譽,成為全省先進典型。三是公路改革實現(xiàn)新突破。嚴格執(zhí)行國家成品油稅費改革政策,按要求取消了養(yǎng)路費征收,逐步撤銷了嵐?jié)焚M縣收費站、205國道蒙陰收費站等5個政府還貸性二級公路收費站,積極穩(wěn)妥地完成了1154名改革涉及人員的轉(zhuǎn)崗安置工作,確保了行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局。四是行業(yè)管理實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新推行的"鏈條式"責任目標管理模式和"六抓"工作法,成為全省公路系統(tǒng)的樣板和典型。高速公路管理、應急保暢、財務集中核審等一大批加強行業(yè)管理的做法走在全省同行業(yè)前列。五是精神文明建設實現(xiàn)新突破。市公路局連續(xù)兩屆榮獲"全國文明單位",被交通運輸部表彰為"全國交通運輸系統(tǒng)先進集體";34個局屬單位被評為"省、市級文明單位";公路行業(yè)被評為"全市十大文明行業(yè)","人陽光·路和諧"被評為"全市十大文明品牌"。
實踐證明,全市公路系統(tǒng)各級領導班子是求真務實、開拓進取,干事業(yè)、謀發(fā)展的班子;干部職工隊伍是善于攻堅、勇于克難、敢打硬仗的隊伍。在此,我代表市政府向全市公路系統(tǒng)廣大干部職工、關心支持公路建設的各級各部門表示親切的問候!
"十二五"時期,是我市全面建設小康社會的關鍵時期,是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化向更高水平躍升的加速時期,也是經(jīng)濟社會發(fā)展方式深刻變革的轉(zhuǎn)型時期。市十七屆人大四次會議指出,要"打造聯(lián)結(jié)半島藍色經(jīng)濟區(qū)、省會城市經(jīng)濟圈和長三角的經(jīng)濟文化中心,加快建設富強美麗的大、新",把我市"建成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)、社會平安穩(wěn)定、具有較強經(jīng)濟競爭力和文化軟實力的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市"。實現(xiàn)這一宏偉藍圖,離不開四通八達、高速高效的現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡支撐,離不開舒適美觀、安全便捷的公路出行環(huán)境保障。作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性、先導性行業(yè),公路建設仍將保持較多的資金投入、較大的投資規(guī)模和較快的增長速度,仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和快速增長期。從全市公路發(fā)展實際看,還存著一些困難和問題:一是干線公路網(wǎng)絡整體技術水平還不是很高,還不能完全適應人民群眾日益增長的公路交通需求;二是受成品油稅費改革等多種因素影響,公路建設剛性約束越來越多,特別是加快建設與資金短缺、土地及環(huán)保等資源約束的矛盾日益突出;三是公路應急管理特別是高速公路安全暢通方面還有大量的工作要做,等等。全市各級公路部門要站在服務"大、新"建設、服務人民群眾安全便捷出行的高度,正確分析形勢,堅定發(fā)展信心,眾志成城搞建設,凝心聚力謀發(fā)展,推動全市公路事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、把握重點,真抓實干,為順利實現(xiàn)"十二五"公路發(fā)展目標開好頭、起好步
今年是"十二五"規(guī)劃的開局之年,是公路迎國檢之年,也是奮力推進公路事業(yè)跨越式發(fā)展的重要一年。站在新的起點,開好局,起好步,做好今年的工作,對實現(xiàn)"十二五"規(guī)劃目標具有非常重要的意義。全市各級公路部門要在市委、市政府的正確領導下,堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線,大力實施"公路強市"戰(zhàn)略,加大資金投入,完善路網(wǎng)布局,優(yōu)化道路環(huán)境,努力促進全市公路事業(yè)又好又快發(fā)展。
一是突出抓好迎國檢創(chuàng)佳績。全國公路大檢查是國家在交通行業(yè)內(nèi)進行的級別最高、規(guī)格最高的檢查,不僅是對公路養(yǎng)護與管理工作水平的總體評判,也是對地方經(jīng)濟社會發(fā)展成就的一次集中檢閱。省政府要求力爭第一。市委、市政府主要領導也多次批示要求爭創(chuàng)佳績。各級各有關部門和單位要按照全市"奮戰(zhàn)一百天、打好公路迎國檢攻堅戰(zhàn)"動員會議的部署要求,全力以赴打贏公路迎國檢攻堅戰(zhàn),確保不丟分、不失分。一要深入開展公路基礎設施整治。各級公路部門要把迎國檢作為今年工作的重中之重,積極爭取省交通主管部門支持,進一步加大養(yǎng)護資金投入,對去年實施的一些項目,該完善的要抓緊完善;對今年擬實施的迎檢改造維修項目,要抓緊做好相關準備工作,一旦省計劃下達,要立即著手組織實施,確保在國檢前完成;要組織對干線公路進行全面普查,對路面病害、附屬設施缺損等容易丟分、失分的因素,及時維修、及時整治,確保不出問題;要著力建設一批亮點和樣板路段,積極展示全市公路工作成績和新形象。二要深入開展公路環(huán)境綜合整治。堅持公路改造與環(huán)境整治同步實施,對新改建的路網(wǎng)項目,相關縣區(qū)要將兩側(cè)環(huán)境整治同步進行,做到改建一段,整治一段,成功一段。大力推進生態(tài)文明路建設,整治提升205國道、206國道、310國道、327國道等九條干線公路環(huán)境,突出抓好兩側(cè)50米綠化林帶建設,打造縱橫全市的亮點線路。進一步強化穿村路段整治,徹底整治亂堆亂放、亂搭亂建等"臟、亂、差"現(xiàn)象。進一步規(guī)范沿線兩側(cè)經(jīng)營場所,實行形象改造、院內(nèi)經(jīng)營,確保無污染公路環(huán)境現(xiàn)象。探索建立公路環(huán)境保護法規(guī),著力構(gòu)建整治長效機制。
二是突出抓好擴路網(wǎng)保增長。公路作為國民經(jīng)濟的基礎性和先導性行業(yè),對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的拉動和支撐作用。一要突出抓好高速公路重點項目建設。加快長深高速公路段施工進度,搶時間,爭主動,力爭今年全部完成路面工程,基本完成房建、綠化等附屬工程,為明年按期通車奠定基礎。積極做好臨嵐高速公路段、京滬高速公路段加寬擴容等項目的前期工作,爭取盡早開工建設。二要繼續(xù)加快普通干線公路建設。積極爭取省計劃支持,確保完成沂臺線蒼山向城至棗莊界段、沂臺線蒙陰至費縣段、薛館線馬站以西段,爭取開工建設莒界線沂南縣城至界牌段、新棗線平邑縣城至嵐?jié)房诙巍|紅路穆陵關至湯頭段等項目并按期完工。加快205國道東外環(huán)的前期工作進度,爭取早日建成環(huán)城快速路,緩解城區(qū)交通壓力。三要嚴格落實公路建設事權(quán)劃分原則。當前,公路資金已納入財政預算管理,公路部門已沒有多余財力墊付建設資金。工程所在縣區(qū)政府要按照全省公路建設事權(quán)劃分原則,應當辦理的手續(xù)要及時辦理,應當配套的工程要盡快落實,應當配套的資金要盡快到位,確保工程按期開工。今后,公路新改建工程未依法辦理征地手續(xù)、地方配套資金不落實、不簽訂責任協(xié)議書的,不予開工。
三是突出抓好保暢通保安全。我市作為公路大市、商貿(mào)物流大市,干線公路里程長,客流量、車流量大,公路保暢通保安全任務艱巨。一要提升公路技術水平。加強對等級低、路況差、超期服役老油路的改造力度,強化危窄橋的動態(tài)監(jiān)控、動態(tài)改造,挖潛優(yōu)化現(xiàn)有基礎設施,全面推廣預防性養(yǎng)護,提高路網(wǎng)通行速度和使用效率。二要抓好施工現(xiàn)場組織管理。嚴格按照規(guī)范設置警示標志、繞行提示、施工信息等,強化作業(yè)現(xiàn)場控制與交通疏導,最大限度地減少工程施工對正常交通的不利影響。三要加強公路安全管理。大力實施公路安全保障工程,進一步整治急彎陡坡和視距不良路段,爭取一級公路年內(nèi)全部安裝中央隔離柵,提高行車安全水平。四要加強應急救援能力建設。充分發(fā)揮路政支隊、應急處置中心的資源集約優(yōu)勢,強化應急救援演練,進一步提高公路搶通保暢能力。
四是突出抓好強管理惠民生。公路工作與群眾生產(chǎn)、生活息息相關,必須大力加強行業(yè)管理,提升為民服務水平,構(gòu)建陽光和諧公路。一要轉(zhuǎn)變工作作風。繼續(xù)在全系統(tǒng)深入推進四化管理和"六抓"工作法,大力推行以"工作在一線開展、情況在一線掌握、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)"為主要內(nèi)容的"一線工作責任制",進一步推進工作重心向一線傾移,做到"眼睛盯在一線、重心放在一線、心思用在一線、功夫下在一線",激發(fā)全系統(tǒng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性,推動公路事業(yè)健康快速發(fā)展。二要深入開展各類群眾性文明創(chuàng)建活動。進一步加強收費站、高速公路服務區(qū)、路政大廳等"窗口"單位文明服務,落實便民惠民服務措施,不斷提高行業(yè)管理水平和文明服務水平,確保實現(xiàn)"全國文明單位"三連冠。要積極通過"行風熱線"、監(jiān)督舉報電話等形式,知民心、察民意、解民憂,更好地服務公眾。三要深入推進公路黨風廉政建設。進一步健全和落實思想教育、民主決策、工程建設招投標、工程質(zhì)量和廉政雙合同、財務集中核審等制度,切實把反腐倡廉各項工作落到實處,做到為民、務實、清廉。
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×申報單位
×昆明鐵路局客運段次列車
×活動名稱
ד服務運輸、服務旅客、我為團旗添光彩”系列主題實踐活動
×活動主題
ד服務運輸、服務旅客、我為團旗添光彩”
×活動過程簡述
為確保主題實踐活動收到實效,車隊團總支制定了切實可行的活動方案,并按以下步驟有序?qū)嵤?/p>
×(一)、深入宣傳,選準載體,為實踐活動開展營造氛圍。
×(二)圍繞黨政中心,展示作為。
×一是依托“黨建帶團建”抓好支部建設。
×二是開展爭當“安全路風四大員”主題實踐活動。
×三是開展“創(chuàng)綠色列車,迎綠色奧運”實踐活動,體現(xiàn)列車特色。
四是結(jié)合防洪工作,開展“風雨中綻放青春”雨季防洪競賽活動。
×活動效果簡述
×真正實現(xiàn)了四個“明顯增強”和一個“更加牢固”。即:團員安全路風的責任意識明顯增強;團員的業(yè)務素質(zhì)明顯增強;團員的作用發(fā)揮明顯增強;團組織參與管理的工作能力明顯增強;促使安全路風屏障更加牢固。同時,通過“創(chuàng)綠色列車,迎綠色奧運”活動的開展,不僅促進了鐵路環(huán)保建設的發(fā)展,而且樹立起鐵路部門的良好公眾形象。
×省
×級
×團
×委
×意
×見
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××蓋章
×年月日
×高原鐵馬蹄聲急揚鞭奮進鑄輝煌
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×——昆明鐵路局客運段次列車團員意識教育百例申報材料
×為認真開展好全隊團總支共青團員意識教育活動,使主題實踐活動收到實效,促進各項工作的扎實開展,達到活動的目的,昆明客運段次列車團總支認真開展了“服務運輸、服務旅客、我為團旗添光彩”系列主題實踐活動。
×活動背景:次列車是云南省和昆明鐵路局唯一的進京列車,它途經(jīng)云南、貴州、湖南、湖北、河南、河北、北京六省一市,往返運行個小時,是中外旅客和沿線廣大人民群眾了解云南的一個重要窗口,也是宣傳云南、展示云南的一扇流動櫥窗。
×擔當次列車值乘任務的京昆車隊,現(xiàn)有職工名,平均年齡歲,其中團員名,占全段團員總?cè)藬?shù)的,是一支由漢、回、白、彝、納西、哈尼族等個民族組成的青年職工隊伍。近年來,在云南省、鐵道部和鐵路局各級領導的關心支持下,我們緊緊圍繞云南省創(chuàng)建旅游文化大省、綠色經(jīng)濟強省,打造東南亞后花園等發(fā)展戰(zhàn)略,以創(chuàng)建品牌列車帶動精神文明建設,以精神文明建設促進列車服務質(zhì)量不斷提升,在列車上形成了“民族文化特色、旅游文化特色、長途旅行特色”三大特色服務品牌,使這扇展示云南省“三個文明”建設成果的流動櫥窗更加鮮艷、亮麗。
×作為云南省精神文明建設的代表,次列車曾先后獲得“鐵道部紅旗列車”、“云南省文明單位”、“全路文明示范列車”、“全國青年文明號”、“全國巾幗文明示范崗”、“全國精神文明建設示范點”等榮譽稱號?!痢聊瓯恢腥A全國總工會授予“全國五一勞動”獎狀,××年被鐵道部企業(yè)管理協(xié)會評為“鐵路客貨運輸窗口旅客滿意單位”,今年底,又被中央文明委授予“全國文明單位”榮譽稱號(中央電視臺《焦點訪談》欄目進行了全面報道)。
×面對榮譽,次列車的全體團員青年深感光榮的同時,也感到了巨大的壓力。如何變壓力為動力,如何做到榮譽面前不停步,全面提高團員青年積極性是京昆車隊團總支當前面臨的問題。車隊團總支委員通過討論,決定圍繞共青團員意識教育實踐活動,在全隊團員青年中開展以“服務運輸、服務旅客、我為團旗添光彩”為主題的共青團員意識教育實踐活動,以達到引導團員在本職崗位上領會鐵路跨越式發(fā)展的重大意義,明確自己承擔的歷史重任,培養(yǎng)責任感和使命感,提高發(fā)揮模范作用的自覺性,切實增強模范意識的目標。
××活動目的:認真學習、努力實踐“三個代表”重要思想,進一步增強廣大團員的政治意識、組織意識、模范意識,激發(fā)團員青年的積極性和創(chuàng)造力,把團員的先鋒模范作用體現(xiàn)到鐵路跨越式發(fā)展各項工作中去,不斷增強團的服務能力,開創(chuàng)共青團工作的新局面,更好地發(fā)揮出黨的助手和后備軍作用?;顒又黝}:“服務運輸、服務旅客、我為團旗添光彩”
×活動步驟:為確保主題實踐活動收到實效,車隊團總支制定了切實可行的活動方案,并按以下步驟有序?qū)嵤?/p>
×(一)、深入宣傳,選準載體,為實踐活動開展營造氛圍。
×通過車隊宣傳陣地、列車支部宣傳陣地等,車隊對開展團員意識主題教育活動的重要性和必要性廣泛宣傳,對主題實踐活動的意義和方法深入發(fā)動,請廣大青年予以監(jiān)督的同時,對活動的開展努力營造了良好的輿論氛圍。同時針對新的歷史時期,青年人思想活躍、喜歡新鮮事物、討厭死板說教的特點,車隊團總支在段團委的支持和幫助下,根據(jù)各個時期弘揚主旋律的優(yōu)秀電影,選取了一些能樹立團員青年道德意識、激發(fā)競爭意識、進取意識,培養(yǎng)優(yōu)秀道德品質(zhì)的優(yōu)秀電影精品,如《張思德》等,組織團員青年觀看。觀看影片過程中,團員青年深受感動,看后學有所思、有所行,并表示“電影可以用有聲的畫面和真實的情感感染我們,教育我們,我們喜歡以這樣一種不拘泥的方式受教育?!庇械闹Р窟€利用終到北京的休整時間組織青年團員到天安門廣場參觀人民英雄紀念碑,重溫入團誓詞活動,在進行愛國主義教育的同時,也使團員青年們從活動中體會到了繼承和弘揚民族精神的重要性。進一步增強了青年團員積極投身鐵路跨越式發(fā)展偉大實踐的使命感、緊迫感和責任感。版權(quán)所有
×(二)圍繞中心,展示作為
×一是依托“黨建帶團建”抓好支部建設。團總支要求各團支部借鑒黨支部先進性教育活動中好的做法,落實黨建帶團建的措施,把團支部工作納入黨支部建設總體格局中統(tǒng)一考慮,把團支部工作納入黨支部工作統(tǒng)一部署和實施。各支部團員堅持佩戴團徽上崗,自覺接受社會監(jiān)督,同時聘請一名黨員和一名青年作監(jiān)督檢查員,查找不足,定期向黨支部匯報活動開展情況,請黨支部客觀公正評價團支部和青年團員的工作。京昆一組團支部還邀請黨支部成員參加共青團員意識教育活動問答競賽,有效地促進了活動的深入開展。
×二是開展爭當“安全路風四大員”活動。今年以來,車隊列車“三乘一體”黨支部創(chuàng)建“安全路風屏障”工程開展得如火如荼,團總支把團員意識主題教育實踐活動有機融入其中,及時在廣大團員青年中開展了爭當“安全路風四大員”,為“安全路風屏障工程作貢獻”活動。爭當“安全路風四大員”即:爭當安全路風的宣傳員;爭當標準化作業(yè)的執(zhí)行員;爭當現(xiàn)場作業(yè)的監(jiān)督員;爭當查找隱患的偵察員。
×在活動中,各團支部利用自己的宣傳陣地——宿營車小黑板做好安全路風的定期宣傳,及時傳達上級有關要求,關注身邊發(fā)生的安全路風事件,同時把活動中可取的素材寫成通訊或信息上報有關部門,積極主動地向周圍職工宣講相關知識。京昆一組制作了“共青團員為您服務”的授帶,由團員佩戴,每天早上,在黨員帶領下,利用車班制作的《預防傷害漫畫宣傳冊》和《預防火災事故宣傳冊》開展有效的安全注意事項的宣傳,旅客在車廂內(nèi)相互傳閱,極大程度地提高了廣大旅客的乘車意識。京昆一組列車長翟超、丁子隆還利用自己的網(wǎng)頁設計知識在車班的電腦上專門設計了班組“三乘一體”安全路風工作網(wǎng)頁,教育和樹立起車班職工“安全第一、路風無小事”的思想,不斷增強創(chuàng)建“安全路風屏障”工程的責任感和自覺性,做到警鐘長鳴。為了爭當現(xiàn)場作業(yè)的監(jiān)督員,廣大團員青年自覺落實“自控、互控、聯(lián)控”措施,不僅做到了自身創(chuàng)建“安全崗”,還做到了互相監(jiān)督、相互促進,糾正和指出別人現(xiàn)場作業(yè)中的違章違紀行為,及時查找自身未發(fā)覺的安全路風隱患,及時整改。而在爭當查找隱患的偵察員過程中,團總支定期組織青年召開安全路風分析會、座談會,傾聽團員青年對安全路風的建議和意見,充分調(diào)動團員青年參與安全路風管理的積極性和主動性。各團支部和團員在爭創(chuàng)工作中的表現(xiàn),團總支及時收集,作為評選“優(yōu)秀團支部”和“優(yōu)秀團員”的重點依據(jù),同步做好推優(yōu)工作。
×三是開展“創(chuàng)綠色列車,迎綠色奧運”活動,體現(xiàn)列車特色。
在喜迎年北京“綠色奧運”和鐵路跨越式發(fā)展工作不斷深入的大背景下,車隊團總支在段團委的指導下,與奧組委、北京地球村及云南生態(tài)網(wǎng)合作,在各支部開展了以“發(fā)揮作用、節(jié)約成本”為目標;以“盡我所能、優(yōu)質(zhì)服務、奉獻社會”為口號的“創(chuàng)綠色列車,迎綠色奧運”主題活動。活動中,廣大團員不僅帶頭積極配合有關部門做好宣傳工作,而且自覺形成了“環(huán)保、節(jié)約從青年做起,從身邊做起”的良好風氣,并作為車班主力,掀起了爭當“十佳節(jié)約班組”和“十佳節(jié)約能手”競賽活動的。競賽中大家從節(jié)約一張紙、一滴水、一把掃帚、一把拖把、一個垃圾袋開始,廣泛開展克勤克儉、謹慎節(jié)用、增收節(jié)支活動。京昆八組的共青團員提議減少一次性筷子的使用率;京昆一組團員青年主張把每趟車用剩下的垃圾袋、洗手液、香皂進行回收,下趟車繼續(xù)使用,降低成本支出;京昆三組則利用舊拖把棍和自家的廢布自己動手捆綁出新拖把;其它支部也紛紛行動,有的在洗臉間門框上粘貼了“節(jié)約用水”字樣標語,有的利用休班時間在車廂里向旅客宣傳吸煙有害健康,宣傳垃圾的定點投放。在大家的共同努力下,垃圾和一次性用品的減少了,車廂內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境有所改善,車廂內(nèi)吸煙和浪費水的現(xiàn)象也有所轉(zhuǎn)變。
×四是結(jié)合防洪工作,堅持開展“風雨中綻放青春”雨季防洪競賽活動,動員和帶領車隊廣大團員青年立足本職、齊心協(xié)力、克服困難、盡職盡責,結(jié)合段實際掀起“用點滴真情服務筑起防洪大堤”的,充分體現(xiàn)列車特色。團總支精選出業(yè)務強、素質(zhì)高的團員青年骨干組成“青工防洪突擊隊”,在發(fā)生險情時主動請纓,迅速出擊,快速完成任務。在雨天,適時地開展“為旅客撐起一片晴天”活動。每一節(jié)車廂都準備一把雨傘,每當遇到下雨天時,站臺上都會呈現(xiàn)一道別樣的風景:在沒有雨棚的站臺上各車廂乘務員為上下車的旅客撐起雨傘遮蔽風雨,為旅客撐起了一片溫情的天空,使旅客倍感溫暖,紛紛稱贊乘務員的工作細致周到。大家就這樣把防洪工作融入最平常、最真誠的服務中,用點點滴滴真情服務筑牢防洪大堤。
×活動效果:團總支不斷創(chuàng)新工作思路,不斷挖掘新的載體,通過形式多樣的宣傳活動,產(chǎn)生了良好的“宣傳效應”,對于團員青年的思想道德提高、團員意識的增強起到了重要的引導和強化作用,團員中的典型事例、好人好事不斷涌現(xiàn)。京昆一組團支部團員熊俊在車廂內(nèi)服務時發(fā)現(xiàn)一緬甸籍被拐少女衣食無著,一邊主動向團支部匯報情況,一邊對班做好交接,沿途進行照看,團支部積極開展了援助該旅客的活動。團員們積極響應號召,主動送來了食品,并紛紛獻愛心捐款余元給該旅客,當該旅客下車時,含著眼淚握著列車長的手用剛學會的中文說:“謝謝!”。通過開展爭當安全路風四大員實踐活動的開展,車隊廣大團員青年更加牢固樹立了安全意識,細心到位、以旅客為本的安全宣傳受到了旅客的一致好評。真正實現(xiàn)了四個“明××掃描顯增強”和一個“更加牢固”。即:青工安全路風的責任意識明顯增強;青工安全路風的業(yè)務素質(zhì)明顯增強;青工在安全路風中的作用發(fā)揮明顯增強;團組織參與安全路風管理的工作能力明顯增強;促使“三乘一體”黨支部“安全路風屏障”更加牢固。通過“創(chuàng)綠色列車,迎綠色奧運”活動的開展,不僅促進了鐵路環(huán)保建設的發(fā)展,而且也能樹立起鐵路部門的良好公眾形象。兩位乘坐次列車的美國旅客對中央電視臺的采訪記者說:“非常羅曼蒂克,就像一輛特大的凱迪拉克一樣,服務也非常棒!”
ד雄關漫道錚如鐵,而今邁步從頭越?!彪m然次列車團總支在共青團員意識教育活動中取得了一定的成績,并以優(yōu)質(zhì)、特色化的服務贏得了旅客的理解,贏得了公眾的認可,也贏得了社會的贊譽。但他們沒有把“先進”當作頂峰,沒有把榮譽當作“擺設”,在這條展示云南民族文化,傳播云南精神文明建設成果的千里鐵道線,他們追求卓越、爭創(chuàng)一流,爭做文明行業(yè),鍛造精神列車的豪情壯志仍像那奔馳在祖國大地上的列車,不知疲倦、一往無前地追逐著永無止境的目標。新一代的團員青年也將秉承車隊一貫地優(yōu)良作風,用勤勞和智慧,信念和熱情描繪鐵路跨越式發(fā)展的藍圖,讓這條云嶺彩虹展現(xiàn)出越來越迷人的風采
往往
(利用在北京休息時間,車隊團到天安門廣場進行愛國主義教育)
××掃描
團員青年利用休班時間,身著民族服飾下車廂為旅客服務活動
一、認真總結(jié)回顧過去四年全市交通工作
本屆政府任期以來,從20*年至20*年,是*經(jīng)濟社會發(fā)展最好、進步最快的時期。全市交通事業(yè)更是率先發(fā)展、加快發(fā)展,全面實施交通“六大工程”,努力構(gòu)筑適度超前于經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代化大交通新平臺,不僅提前實現(xiàn)了交通跨越式發(fā)展的階段目標,而且實現(xiàn)了“*”的開門紅,強有力地支撐和帶動了全市經(jīng)濟建設和社會進步。發(fā)展的質(zhì)量之好、速度之快,超過了歷史上任何一個階段,成績顯著,有目共睹。突出表現(xiàn)在以下三個方面:
一是交通基礎設施建設實現(xiàn)大跨越。大規(guī)模、高速度推進交通基礎設施建設,四年中,全市先后組織實施了27項交通重點工程建設,共完成投資133.7億元,建設規(guī)模和投資額度均創(chuàng)歷史新高。高速公路主骨架網(wǎng)絡建設取得了重大突破,在杭寧高速公路建成后,相繼開工了申蘇浙皖、申嘉湖杭等4條高速公路。特別是去年10月30日申蘇浙皖高速公路浙江段提前建成通車,對于助推*增強“三力”、率先崛起將產(chǎn)生十分深遠的影響。干線公路和航道網(wǎng)絡建設保持了強勢推進,完成了104國道、318國道、長牛線等國省道和重要縣道公路,長湖申線、東宗線等干線和重要支線航道的新建和改造任務,并提前完成了所有渡口的撤渡建橋任務,成為全省唯一的“零渡口”市。農(nóng)村公路網(wǎng)絡建設實現(xiàn)了巨大飛躍,圓滿完成了1400公里的鄉(xiāng)村康莊工程建設任務,提前兩年實現(xiàn)了1*5個行政村等級公路通村率和通村公路路面硬化率“雙百”目標。截止去年底,全市公路里程達到5*6公里,比20*年增加1604公里;公路密度達到每百平方公里53.85公里,比20*年上升5.71公里;二級以上公路占公路總里程的23%,高級、次高級路面鋪裝率達到93.4%,分別比20*年提高2.1和9.9個百分點;四級以上航道占水路總里程的17.3%,比20*年提高13個百分點。全市基本形成了一個內(nèi)外貫通、水陸并舉、無縫銜接的現(xiàn)代化大交通網(wǎng)絡。
二是交通行業(yè)管理水平實現(xiàn)大提高。大力加強交通行業(yè)管理,不斷提高交通行業(yè)管理水平,為經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾安全便捷出行和社會主義新農(nóng)村建設提供了更優(yōu)更好的交通服務。高度重視工程質(zhì)量管理,著力打造精品優(yōu)質(zhì)工程,全市各項交通工程交竣工質(zhì)量驗收合格率達到100%,重點工程交竣工質(zhì)量驗收優(yōu)良率達到100%。積極調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu),加快發(fā)展交通先進運輸生產(chǎn)力,交通運輸?shù)募s化、公司化、規(guī)模化和專業(yè)化水平明顯提高,貨運龍頭企業(yè)實力穩(wěn)步提升,公路水路客貨運輸工具優(yōu)化升級,在全省率先完成了所有營運掛槳機船舶的淘汰任務,在“長三角”所有城市率先全部開通了通達各地級以上城市的快客班線。大力實施城鄉(xiāng)公交一體化,全市所有行政村全部通達城鄉(xiāng)公交,在全省率先實現(xiàn)了“村村通公交”。切實加強交通安全生產(chǎn)工作,交通安全狀況保持平穩(wěn),水陸交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標均呈總體下降趨勢。深入推進交通投融資體制機制改革,四年中,全市交通共爭取銀行貸款35億元、上級支持資金27.*億元,引進社會和國外資金3億元,拆借政府資金3億元,在前年整合市本級交通資源,組建成立了市交通投資集團有限公司并積極運作,有效地緩解了交通建設資金十分短缺的狀況。
三是交通隊伍整體素質(zhì)實現(xiàn)大提升。堅持教育與制度并舉、培養(yǎng)與引進并舉、自律與他律并舉,著力建設一支高素質(zhì)的交通隊伍,樹立了交通部門“為民、務實、廉潔”的良好形象。切實加強勤政廉政建設,努力提高班子的決策水平,強化干部職工的敬業(yè)精神,不斷健全懲治和預防腐敗體系,筑牢拒腐防變的思想根基和制度防線。積極實施人才工程,交通管理人才、專業(yè)技術人才和技能人才三支隊伍規(guī)模和素質(zhì)得到較大提升。四年中,完成了18個科技攻關項目,其中16項成果達到國內(nèi)領先水平,3項成果獲得了市科技進步獎。全面深入開展精神文明建設和行風建設,取得了豐碩成果。目前,全市交通系統(tǒng)共有5家單位被分別評為全國文明單位、全國精神文明建設先進單位、全國青年文明號和全國巾幗文明示范崗,30家單位和3個行業(yè)被評為省市級文明單位和行業(yè),26家單位被評為省市級青年文明號,6個崗臺被評為省市級巾幗文明示范崗,4條公路路段和2條航道被評為省級文明公路和部省級文明航道。
二、科學扎實完成20*年度全市交通工作
近年來,全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長,人民生活水平穩(wěn)步提高,全社會對交通的需求越來越高。這種旺盛的需求對我們來說,既是大好的機遇,又是艱巨的任務,既是強大的動力,又是嚴峻的壓力。全市交通建設這幾年一直受到土地和資金等要素的嚴重制約,今后幾年交通建設的土地、資金供需矛盾依然十分突出。同時,隨著交通基礎設施建設的快速發(fā)展,數(shù)量的不斷增加和逐漸飽和,全市交通工作將由以基礎設施建設為重點逐步轉(zhuǎn)向建管并重、以加強和完善管理為重點,給交通行業(yè)管理工作提出了更高的要求。為此,我們必須堅持科學發(fā)展觀,進一步推動交通又好又快發(fā)展,努力構(gòu)建支撐*增強“三力”、率先崛起的“七網(wǎng)二站一港”現(xiàn)代化交通綜合運輸體系,不斷提高交通運輸?shù)墓┙o能力和服務水平,全力打造*和諧交通。
今年,是全市交通深入貫徹“*”規(guī)劃,推動交通實現(xiàn)新跨越的關鍵之年;也是搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn),推動交通從建設向管理轉(zhuǎn)型的重要一年。全市各級各有關部門特別是交通部門要切實加強組織領導,保持優(yōu)良工作作風,主動適應新形勢、貫徹新要求、研究新舉措、落實新任務,科學安排、扎實推進,確保完成年度目標任務,為實現(xiàn)新一屆交通又好又快發(fā)展開好頭、起好步。具體強調(diào)五個方面的工作要求:
一是深化細化規(guī)劃,確保交通基礎設施特別是重點工程的順利建設。當前及今后一個時期,全市交通建設的主要任務就是認真貫徹落實《*市交通“*”發(fā)展規(guī)劃》和《*市港口總體規(guī)劃》,努力構(gòu)建適度超前、強力支撐全市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代化大交通新平臺。去年,全市交通各項工作推進順利,出色完成了年度任務,為實現(xiàn)“*”交通發(fā)展總體目標開了個好頭。今年,要繼續(xù)按照兩大規(guī)劃有序推進,確保交通基礎設施特別是重點工程的順利建設。各級交通部門要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展、交通長遠發(fā)展的大局出發(fā),與當?shù)卣陀嘘P部門一起,深化細化兩大規(guī)劃。按照與全市經(jīng)濟社會發(fā)展關聯(lián)度的大小、在構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系中的地位作用、自身的條件成熟度等輕重緩急情況,對兩大規(guī)劃中的建設項目進行認真梳理,細化分解,科學安排,制定年度實施方案和推進計劃并嚴格執(zhí)行,維護年度計劃的嚴肅性。要落實責任,一級抓一級,一級對一級負責,確保順利實施,有序推進。要抓緊制定并落實具體的工作措施,切實把方案計劃落到實處。特別要強化項目前期工作,創(chuàng)新破難,落實好土地、資金,再開工建設。要成立港口管理領導小組,統(tǒng)一新建碼頭審批,嚴格整治現(xiàn)有碼頭,加強港口資源整合。
二是強化資金籌措,著力緩解交通建設資金的緊張狀況。今年,全市交通基礎設施建設的規(guī)模依然很大,對資金的需求也很大。各級交通部門要迎難而上,各級各有關部門要大力支持,積極爭取上級資金,努力落實銀行貸款,進一步深化交通投融資體制機制改革,盤活現(xiàn)有交通存量資產(chǎn),拓寬融資渠道,著力緩解資金供需矛盾。市交通投資集團有限公司要堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重,切實擔當起市本級交通建設資金籌措主力軍的重擔。按照市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,盡快健全完善公司運作模式和融資機制。進一步整合資源,通過市場運作等各種途徑和辦法,努力引進更多的社會、民間和國外資金投入到我市的交通建設上來,確保全市交通重點工程建設資金的及時到位。要及時圓滿地做好交通建設債卷發(fā)行工作,加強對債券資金的管理,確保??顚S茫泐~投入到交通基礎設施建設上來。要最大限度地發(fā)揮債券資金的效益,以債券資金為平臺,認真研究,科學計劃,周密設計,精心搞好資本運作,不斷擴展、延伸其后續(xù)效應,努力籌措更多的交通建設資金。各縣區(qū)要克服“等、靠、要”的思想,主動攻堅破難,積極做好籌資工作,想方設法保證交通各項工程的順利實施。同時,要進一步加強資金管理,管好用好資金,最大限度地減少浪費,提高資金的使用效率,切實把有限的資金用在刀刃上。
現(xiàn)在,我把自己一年來任宣傳部長期間的思想工作情況向大會作一匯報,請予評議。
過去的一年里,在市委、市政府的正確領導下,在宣傳部一班人的密切配合下,我自覺實踐三個代表重要思想,認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,思想上積極進取,工作上奮發(fā)努力,作風上務實創(chuàng)新,生活上從嚴要求,團結(jié)帶領全市宣傳思想工作者,與時俱進,開拓創(chuàng)新,為推進全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標提供了良好的思想保證和輿論支持。
一、履行職責情況
1、尋求突破,深化理論工作。我以統(tǒng)一思想、凝聚力量為目標,以學習三個代表重要思想和十六大精神為主要內(nèi)容,增強針對性、廣泛性、實效性。重點抓好黨委中心組的理論學習。重點學習了總書記“七一”重要講話。開展了“兩個務必”專題學習,組織學習了鄭培民同志先進事跡。認真做好基層黨員教育工作,組織十六大精神宣講團到基層宣講,共有23000多人次接受輔導。充分發(fā)近媒體的作用,在一報二臺開辟專題專欄深入宣傳三個代表重要思想和十六大精神。
2、突出重點,形成經(jīng)濟宣傳強勢。
新聞宣傳緊緊圍繞市委提出的“爭當兩個率先排頭兵”的目標,著力宣傳全市大開發(fā)、大建設、大突破、大發(fā)展的戰(zhàn)略舉措、建設成果和成功經(jīng)驗,為創(chuàng)造良好的投資、發(fā)展環(huán)境起到了造勢作用。(1)全力以赴,做好重大經(jīng)濟活動的宣傳報道。重點好“××經(jīng)貿(mào)洽談會”活動的宣傳,按照“提前介入、集中報道、后續(xù)跟蹤”的思路,對上海、南方招商洽談會等重大經(jīng)濟活動進行全方位宣傳。在招商活動前期,到招商地主流媒體上播放、刊登介紹××經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展開發(fā)部的宣傳資料,推出××城市名片;在舉辦招商會期間,專門組織力量在第一時間對活動全程進行集中強勢宣傳;在招商會結(jié)束后,對簽約項目進行跟蹤報道,介紹項目的進展情況和××良好投資服務環(huán)境。(2)積極主動,加強對外宣傳。加強與國內(nèi)外主流媒體的聯(lián)系,先后邀請和接待了包括《人民日報》、中央電視臺、英國BBC電視臺等××多家國內(nèi)外媒體記者××多批近××人,發(fā)表各類新聞報道××X多篇,在《××報》、《××時報》上組織專版,擴大了××對外開放的知名度。
3、整體推進,加強精神文明建設。一是積極爭創(chuàng)全國文明城市。繼續(xù)堅持“為民服務”宗旨和“以人為本”主題,大力推進“綠化、美化、亮化、凈化”工程,營造最佳的人居環(huán)境;繼續(xù)開展環(huán)境綜合整治,狠抓薄弱環(huán)節(jié);切實加強文明教育,提高市民整體素質(zhì);突出抓好文明社區(qū)創(chuàng)建,優(yōu)化社區(qū)環(huán)境,豐富社區(qū)文化、完善社區(qū)服務;不斷創(chuàng)新文明行業(yè)、文明單位、文明鎮(zhèn)村、文明戶等活動的內(nèi)容形勢;繼續(xù)深化“學雷鋒、村新風”活動、文明交通工程和各類共建活動,二是組織開展“誠信在××”活動。建議市委下發(fā)了《關于開展“誠信在××”活動的實施意見》,市委把全年定為誠信服務年,全市各行各業(yè)廣泛深入開展創(chuàng)建誠信社區(qū)、誠信機關、誠信企業(yè)、誠信商場和文明信用鎮(zhèn)、村、戶活動,較好地樹立了城市誠信形象。采取城鄉(xiāng)聯(lián)動、行政推動、典型帶動、輿論促動、體系拉動的方法,不斷把活動引向深入。××市委宣傳部××X部長專門就這一活動來我市調(diào)研,并給予了充分肯定?!丁痢痢冯s志(省委機關雜志)、《××日報》刊發(fā)了我市開展這項活動的做法和經(jīng)驗。三是全面推進學習型城市建設。按照“鞏固、推進、深化、創(chuàng)新”的思路,切實抓好學習動力機制建設,全面推進機關、社區(qū)、企業(yè)、村鎮(zhèn)、家庭等類型的學習型組織建設;進一步整合各類教育資源,不斷完善終身教育體系。
4、發(fā)揮優(yōu)勢,大力繁榮文化事業(yè)。宣傳文化部門圍繞建設文化強市《規(guī)劃》的要求,牢牢堅持先進文化的前進方向,大力加強基層文化建設。一是群文活動繁榮活躍。成功舉辦了××市第二屆社區(qū)藝術節(jié),在參加××市第二屆社區(qū)文化藝術節(jié)節(jié)目展演中,我市獲得優(yōu)秀組織獎,有××個節(jié)目分獲
一、
二、三等獎。一年來舉辦各類廣場文藝50多場,觀眾人次超100萬。舉辦書畫、攝影、生物、郵幣等展覽近20余場。二是佳作精品碩果累累。全市文藝界在全省以上發(fā)表、××市以上獲獎的作品250余篇(件),出版?zhèn)€人集子20部。三是特色文化創(chuàng)建工作成效顯著。新增××市級特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個,優(yōu)秀業(yè)余文藝團隊4個,特色文化學校3所。我市創(chuàng)建“××××之鄉(xiāng)”工作進展順利。
5、整合資源,探索突發(fā)事件宣傳機制。在抗擊非典戰(zhàn)斗中,廣大宣傳思想工作者牢固樹立強烈的政治意識、責任意識、陣地意識和紀律意識,建立了社區(qū)重大突發(fā)事件宣傳報道的快速反應機制、服務機制和紀律機制,采取強有力的宣傳工作措施,為控制疾病的漫延、保障社會的穩(wěn)定、促進經(jīng)濟的發(fā)展提供了強大的輿論支持。同時,全市的新聞宣傳隊伍面對突發(fā)事件經(jīng)受了全方位的考驗,提高了非常條件下做好宣傳工作的能力和水平。
另外,當有關媒體出現(xiàn)對我市的負面報道時,我們主動出擊,正確導向,化被動為主動,較好地消除了不良影響,維護了社會輿論的穩(wěn)定。
二、廉潔自律和廉潔從政情況
一年來,我能自覺遵守中央、省和市有關領導干部廉潔自律和廉潔從政的各項規(guī)定,我要求自己做到:
1、按守則自律。上級和紀檢部門規(guī)定不準做的我絕對不做,上級和紀檢部門要求做到的我堅決做到,在日常工作和生活中做到不違章、不違紀、不違法,堂堂正正做人,踏踏實實做事,清清白白做官。
2、用制度自律。我嚴格按照部里制定的廉政措施辦事。在人事問題上,實行集體討論;在經(jīng)濟問題上,嚴格按財務制度辦事;在一些重大事項由,實行民主決策。
3、以“部長”自律。一部之長應該是本部干部職工的表率。因此,我在考慮問題、處理事情當中,凡是要求干部職工做到的,自己首先做到,嚴于律己,清正廉潔,淡泊名利,講求奉獻,珍惜黨和人民賦予的權(quán)力。
三、存在問題和今后的努力方向
回顧檢查自身存在的問題,我認為主要有三點:
第一,創(chuàng)新意識不強,工作思路不夠活,辦法不夠多。
第二,拼搏精神不夠,工作中缺乏拼勁、鉆研,缺少強烈的進取精神。
第三,調(diào)查研究不深,深入基層干部群眾中較少,對新形勢下宣傳思想工作遇到的新情況、新問題研究不夠。
針對自身存在的問題,今后,我一定要做到增強五種意識,不斷改進工作。
1、進一步增強群眾意識。我要進一步深化對“三貼近”的認識,在實際工作中大力倡導“三貼近”,積極鼓勵“三貼近”,努力實踐“三貼近”,多作調(diào)查研究,多了解群眾的所思、所想、所盼、所需,著眼于依靠群眾,著力于服務群眾。
2、進一步增強責任意識。要充分認識宣傳思想工作的重要地位和作用,始終保持政治上的堅定,始終保持思想認識上的清醒,始終保持求真務實的工作作風,始終保持與時俱進的精神狀態(tài),明確職責,真抓實干。
經(jīng)市委、市政府同意,決定今天召開全市財政局長工作座談會。剛才,各縣(市、區(qū))財政局長匯報了1-9月本地預算執(zhí)行情況及工作中面臨的主要困難和問題,市局各位分管領導也講了很好的意見。為確保今年各項工作目標任務的完成,結(jié)合當前財政改革和發(fā)展面臨的新情況、新問題,下面,我講三點意見。
一、1-9月全市財政工作的基本估價
今年以來,在各級黨委的堅強領導下,全市各級財政部門緊緊圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標和財稅工作重點,以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機,積極應對全球金融危機的沖擊影響,強化舉措,攻堅克難,地方財政收支實現(xiàn)了平穩(wěn)增長,較好地保證了工資發(fā)放、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展重點支出需要。1-9月,全市地方一般預算收入完成482436萬元,同比增收36310萬元,增長8.1%。地方一般預算支出完成789679萬元,同比增支118396萬元,增長17.6%。全市財政改革與發(fā)展主要呈現(xiàn)出六個特點。
(一)全力抓增收,確保財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長
為確保財政收入平穩(wěn)較快增長,重點是做到了“四抓”。一是狠抓收入目標任務落實。在與各縣(市、區(qū))、財稅部門簽訂收入目標責任狀的基礎上,進一步明確任務,落實責任,嚴格考核,實行收入任務完成基本獎和超收獎相結(jié)合的激勵機制,充分調(diào)動了各縣(市、區(qū))組織收入的積極性和主動性。二是狠抓收入組織。通過采取重點與一般、日常與專項相結(jié)合的評估措施,對電力、房地產(chǎn)等行業(yè)集中開展專項檢查,全方位、多形式開展納稅評估,動態(tài)掌握稅源情況,規(guī)范稅收秩序,減少稅收跑、冒、滴、漏,確保稅收收入應收盡收;通過加強煤焦價格調(diào)節(jié)基金、水資源費、土地出讓金收入、國有資本經(jīng)營收益、礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金等征收管理,擴大納入財政專戶管理的預算外收入范圍,確保非稅收入穩(wěn)步增長。三是狠抓預算收支運行分析。通過對收入增長波動、政策性減收等情況的深入分析研究,強化收入運行監(jiān)測和預警,動態(tài)掌握收入情況,建立完善財政預算執(zhí)行情況分析制度,為采取強有力措施組織收入提供了決策參考。
(二)全力抓創(chuàng)新,支持全市經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長
一是在重點項目建設投入上實現(xiàn)新突破。圍繞“推進一批、儲備一批、論證一批”的項目建設要求,整合各部門、各行業(yè)項目前期投入,全力爭取上級擴大內(nèi)需資金,市本級集中投入重點項目及前期工作專項經(jīng)費達7600萬元,是歷年投入最多、爭取上級資金最多的一年,有力地支持了重點項目加快建設。二是在落實擴大內(nèi)需政策上實現(xiàn)新提升。全市各級財政部門把擴大內(nèi)需一攬子政策的落實作為第一要務、第一責任,千方百計爭取上級資金,千方百計在第一時間落實中央、省擴大內(nèi)需項目建設配套資金,千方百計落實以增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低房產(chǎn)交易稅費、家電下鄉(xiāng)補貼等一系列擴大內(nèi)需政策的落實,爭取到中央、省擴大內(nèi)需資金68846.6萬元,占全省擴大內(nèi)需資金總額的六分之一左右,做到了地方配套資金100%落實到位、檢查發(fā)現(xiàn)的問題100%整改到位。三是在推進融資平臺建設上實現(xiàn)新進展。通過推行銀政企協(xié)調(diào)會、銀行貸款指南定期通報制度、信用等級評估制度等,公開貸款程序,規(guī)范中介評估機構(gòu)收費、強化評估結(jié)果運用,建立激勵扶持機制、擔保金補償機制、擔保業(yè)務創(chuàng)新機制和信銀風險共擔機制,整合壯大了12個國有投融資擔保公司,組建民營擔保企業(yè)10戶(1戶已開業(yè)),組建小額貸款公司20戶(8戶已開業(yè)),對市域內(nèi)金融機構(gòu)的考核獎勵實行與存貸比例掛鉤、與貸款凈增長余額掛鉤、與市級財政性存款分布掛鉤,鼓勵金融機構(gòu)積極支持地方經(jīng)濟發(fā)展。
(三)全力抓服務,支持農(nóng)村經(jīng)濟得到全面發(fā)展
一是以整合為手段,加大對“三農(nóng)”工作的投入。1-9月,全市支農(nóng)投入突破10億元,達109734萬元,重點加大了對農(nóng)業(yè)“十大”產(chǎn)業(yè)和到村到戶的“1231”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“127”工程、畜牧“三百”工程建設的投入力度,尤其是全市整合項目資金2億元投入全市貧困村的“整體推進”建設和新農(nóng)村建設,進一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是以“一折通”為載體,確?;蒉r(nóng)政策落實到位。圍繞惠農(nóng)“一折通”的發(fā)放管理,進一步完善了糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具補貼等各種惠農(nóng)補貼的管理辦法,直接將各種惠農(nóng)補貼兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中,確保各項財政涉農(nóng)補貼不折不扣地兌付到農(nóng)戶手中。三是以“一事一議”為契機,著力改善農(nóng)村基礎設施建設。圍繞推行“4+2+5”模式,創(chuàng)新一事一議機制,全市爭取農(nóng)村“一事一議”獎補資金9674萬元,共完成3*5個村級公益事業(yè)項目的建設。四是以提高“三個效益”為核心,全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平。圍繞提高項目區(qū)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益,精選項目,精心組織,實施中低產(chǎn)田改造6.57萬畝、生態(tài)治理1.59萬畝,開挖襯砌渠道73.02公里,使項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施明顯加強,生產(chǎn)生活條件明顯改善,群眾增產(chǎn)增收效果明顯。
(四)全力抓保障,各項社會事業(yè)取得新進展
一是以績效工資改革和中小學安全工程建設為重點,全力支持教育事業(yè)加快發(fā)展。全市共籌集10億元,確保了中小學教師績效工資按時發(fā)放到位;市級財政多方籌措安排4636萬元,認真落實中小學“兩免一補”和提高公用經(jīng)費補助標準支出政策,確保了中小學校的正常運轉(zhuǎn);籌集資金10億元,以農(nóng)村中小學100萬平米危房改造建設為重點,全力改善農(nóng)村辦學條件。二是以落實低收入人群保障標準為重點,全力支持社會保障體系建設。圍繞讓廣大群眾得實惠的要求,認真落實提高城鄉(xiāng)低保補助和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平等政策,將23.7萬絕對貧困人口全部納入農(nóng)村低保,將4.48萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均提高115元/月;通過適當擴大報銷范圍、提高報銷比例,對農(nóng)村低保、五保對象個人繳納的“新農(nóng)合”參合資金給予全額補助等措施,提高“新農(nóng)合”參合率。1-9月,全市累計減免補償896.22萬人次,減免補償33281.81萬元,人均減免37.14元。三是以擴大扶持對象為重點,加大對就業(yè)再就業(yè)支持力度。積極籌措安排資金4850萬元,在對“零就業(yè)”家庭采取開發(fā)公益性崗位、開展“一對一”幫扶措施等基礎上,重點采取創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔保貸款貼息、培訓補貼等辦法,支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設的大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè);同時對困難企業(yè)采取崗位最低工資差額補貼和社會保險補貼、緩繳社會保險費、階段性降低社會保險費率等措施,鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)人員。
(五)全力抓推進,各項財政改革得到深化
一是進一步深化縣級財政保障體制改革。圍繞省管縣改革試點,積極做好試點改革有關基礎數(shù)據(jù)清理、核實及政策研究工作,全力爭取上級支持;同時按照引進標準政府概念和實行轉(zhuǎn)移支付績效考核的要求,研究做好標準政府收入和標準政府支出以及完善轉(zhuǎn)移支付制度建設的各項基礎工作,做好縣級政法經(jīng)費保障改革,努力提高縣級保障水平。二是進一步深化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革。按照“預算縣編、賬戶統(tǒng)設、票據(jù)統(tǒng)管、集中收付、采購統(tǒng)辦”的改革模式,強化對改革工作的指導,強化督促檢查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革進展順利。三是進一步深化了國庫集中收付制度改革。在市級99家預算單位全面啟動財政預算資金額度申報核撥制基礎上,對工資、車輛保險、政府采購、書報費、計劃生育補助等實行國庫直接支付,1-9月,全市財政國庫直接支付的資金達29.9億元,占地方一般預算支出的37.8%,有效減少了資金撥付環(huán)節(jié)。四是進一步深化了績效評價改革試點。進一步完善預算支出績效考評指標體系,擴大績效評價改革試點范圍,對社會保障、經(jīng)濟建設、支農(nóng)、建設貸款貼息等方面的8個財政支出項目開展了績效評價。五是進一步深化了其它各項財政改革。進一步擴大政府采購范圍,加大政府投資評審力度。1-9月,全市共完成政府采購31091.4萬元,綜合節(jié)約率達8.8%;評審項目17個,送審項目資金2377.6萬元,審減支出320.2萬元,審減率達13.5%。
(六)全力抓監(jiān)管,資金使用效益得到有效提高
一是創(chuàng)新財政專戶管理模式。按照“規(guī)范、統(tǒng)一、高效、精簡”和“上下對應”的原則,建立國庫單一賬戶體系,對專戶實行專人、專賬管理,統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一核算,形成分配、監(jiān)督與核算相分離的監(jiān)督管理運行機制。二是強化政府性債務管理。按照省政府加強政府性債務管理的要求,擬定了政府性債務管理辦法和建立償債準備金等制度,對政府性債務實行臺賬動態(tài)管理。今年共安排5378萬元專項用于償還到期債務本息,爭取化解農(nóng)村義務教育債務47*萬元。三是強化政府投資項目的監(jiān)管。對政府投資的重點項目,堅持實行“四個一律”監(jiān)管,對市本級財政投資的重點項目一律納入前置審計,一律先評審后決算、一律納入績效評價、一律進行全過程跟蹤管理。
二.準確把握當前經(jīng)濟財政形勢,進一步深化對完成既定目標任務的認識
1-9月,全市財政改革與發(fā)展取得了明顯成績,這一成績是在嚴峻的財政經(jīng)濟形勢和巨大的剛性支出壓力下取得的,凝聚了全市財政干部職工的心血和汗水,凝聚了大家的智慧,來之不易。但我們絕不能松勁,必須進一步深化對當前財政經(jīng)濟形勢的把握,采取超常規(guī)措施,確保既定的序時目標任務完成。當前財政經(jīng)濟運行主要面臨以下問題:
(一)支撐財政收入增長的經(jīng)濟因素依然不容樂觀。從經(jīng)濟層面看,支撐全市財政收入的重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè),包括骨干企業(yè),呈現(xiàn)了四個明顯下降的趨勢:一是規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標下降。全市規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況不理想,主要經(jīng)濟指標均呈下行態(tài)勢,1-9月,30戶骨干企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值、銷售收入、利潤總額、稅金總額均呈下降趨勢,其中產(chǎn)值完成3*.8億元,下降8.71%;銷售收入完成288.9億元,下降11.5%;實現(xiàn)利潤15.4億元,下降33.02%;稅金總額75億元,下降9.12%。二是主要工業(yè)品價格持續(xù)下降。1-8月,工業(yè)品出廠價格指數(shù)為88.3%,下降11.7%。三是主要工業(yè)品產(chǎn)量下降。1-8月,水電發(fā)電量43.2萬千瓦時,下降2.7%;全市焦炭產(chǎn)量599.7萬噸,同比下降10.8%;生鐵產(chǎn)量95萬噸,下降16.7%;合成氨25.3萬噸,下降4.6%。四是重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、行業(yè)實現(xiàn)的利稅呈下行趨勢。1-9月冶金產(chǎn)業(yè)完成稅收37473萬元,減收29723萬元,下降44.2%;化工產(chǎn)業(yè)完成稅收39968萬元,減收34947萬元,下降46.7%;化工、冶金行業(yè)稅收連續(xù)九個月減收。
(二)結(jié)構(gòu)性減稅政策的實施成為制約財政收入增長最關鍵的因素。今年一系列稅制改革政策的實施,是制約和影響我們今年財政收入的一個最關鍵、最核心的因素。國家、省實施的增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)、企業(yè)所得稅兩法合一、免征儲蓄存款利息收入個人所得稅、提高營業(yè)稅起征點、個人住房轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅預征毛利率下調(diào)以及取消多項行政事業(yè)性收費等10余項財稅政策,初步測算,將直接影響稅收收入減收10.6億元,減少地方收入4億元。
(三)收入中的即期因素非常突出。雖然1-9月份地方財政收入增長了8.1%,主要是靠“三個不可比”增長實現(xiàn)。一是煙葉稅等跨期結(jié)轉(zhuǎn)入庫稅收同口徑增加12229萬元;二是非稅收入的組織收入同口徑增加2*70萬元;三是政府留成煙收入返還入庫7962萬元。若剔除“三個不可比”因素影響4*61萬元,1-9月地方一般預算收入實際實現(xiàn)441575萬元,同比減收4551萬元,仍然呈下行態(tài)勢。
(四)區(qū)域不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然存在。從總量上及增長幅度來看,縣與縣之間的增長幅度不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然存在。1-9月,縣級地方一般預算收入增長3.1%,比全市8.1%的增幅低5個百分點,九縣(市、區(qū))增幅均在8%以下,其中個別縣呈負增長,尤其是沾益、富源、宣威等收入大縣(市)收入增速不理想,直接影響到全市全年收入目標任務的完成。
(五)支出進度偏緩仍然是收支運行面臨的難題。一方面,今年收入目標任務能否順利完成不確定,收入增長乏力;另一方面,支出任務繁重,既定的支出項目仍然支出不夠理想。1-9月地方一般預算支出完成79億元,與全年完成120億元以上的預算支出目標相比,進度明顯偏慢,后3個月時間支出壓力巨大。
面對新情況、新形勢、新任務和新壓力,全市廣大財政干部要進一步把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府及各級黨委、政府的安排和部署上來,統(tǒng)一到確保年初既定的收支目標任務上來,采取切實有效的措施,確保市委、市政府交給我們的各項任務的圓滿完成。一是要確保市委、市政府年初與各縣(市、區(qū))簽訂的收入目標的完成。即總收入必須確保200個億、地方一般預算收入必須確保雙位數(shù)增長(10%以上)。二是要確保今年既定的支出目標任務的完成。這兩個目標和任務的完成與否是衡量和檢驗我們財政工作好與壞的最主要、最關鍵的指標,必須不折不扣地采取超常規(guī)措施圓滿完成。
三、深入貫徹十七屆四中全會精神,攻堅克難,全力抓好后三個月的工作
(一)要以增收為核心,確保年初既定收入目標的實現(xiàn)。今年要完成地方一般預算收入增長10%以上的目標,任務非常艱巨。一是要加大對預算執(zhí)行運行情況的分析,密切關注財政經(jīng)濟形勢變化,圍繞目標任務倒擠細化、量化收入情況,做到心中有數(shù),精心組織好稅源,組織好收入。二是要加大與有關部門的協(xié)調(diào)溝通,明確責任,齊抓共管,形成合力。對組織收入中遇到的重大問題以及難度較大、久拖不決的問題,要及時主動協(xié)調(diào)、消除梗阻,化解矛盾,積極為增收創(chuàng)造條件。三是要加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的稅收征管,發(fā)揮好重點稅源、骨干稅源以一當十的作用,加強對重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)情況的跟蹤監(jiān)督,在確保企業(yè)利稅水平增長的基礎上,綜合運用稅收和財政政策,著重研究提高地方收入的辦法和措施,確保后三個月財稅目標任務的順利完成。四是要加大對征收措施的研究。各縣(市、區(qū))要結(jié)合實際,一地一策、一業(yè)一策、一企一策,認真分析研究制定出管實管用的財稅政策,確保年初簽訂的財政收入目標責任制的落實。五是要嚴格目標責任制管理。要圍繞確保雙位數(shù)目標任務的完成,進一步完善考核指標和考核辦法,明確任務,落實責任,將增收任務完成情況與一般性轉(zhuǎn)移支付掛鉤,建立有效的增收激勵考核機制,確保收入目標任務的完成。
(二)要以保障民生為重點,努力加快支出進度。今年全市地方財政支出預計將突破120億元以上,但目前支出僅達79億元左右,后三個月還需支出40多億元的資金,任務非常艱巨。一是要切實加強協(xié)調(diào)配合,積極與行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào),及早下達年初預算安排的各項??睿皶r撥付中央、省下達的各類專款,限時辦結(jié),及早發(fā)揮財政資金效益。二是要強化支出責任制的落實。圍繞支出目標任務,建立加快支出進度的激勵約束措施,層層分解到各主管部門。市財政局將考慮實行領導班子成員掛鉤聯(lián)系制度,加強對支出進度的督促檢查。三是要強化節(jié)支也是增收的理念。要牢固樹立節(jié)支也是增收理念,嚴格實行“四個零增長”,即對公務購車用車、會議經(jīng)費、公務接待費用、出國出境經(jīng)費等實行零增長。嚴格控制一般性行政支出和部門一般性項目支出,降低行政成本,確保收支平衡。
(三)要以強化服務為重點,著力促進重熱難點問題的有效解決。一是要全力支持以擴大內(nèi)需為重點的一攬子政策的全面實施。上下聯(lián)動,密切配合,積極籌措資金,大力支持以擴大內(nèi)需為主的重點項目加快建設,盡快形成新的實物工作量,發(fā)揮稅收效應,拉動財政增收。二是要全力促進以增值稅轉(zhuǎn)型為主的相關財稅政策的研究和落實。要想方設法把一系列促進經(jīng)濟實體做強做大的政策落實好,突出抓好以增值稅轉(zhuǎn)型改革、提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品出口退稅稅率和降低房產(chǎn)交易稅費等為重點的一系列財稅政策的落實,支持重點企業(yè)、重點行業(yè)加快發(fā)展,增強企業(yè)發(fā)展后勁。三是要全力促進以民生為主的相關政策的全面落實。保障民生是財政部門工作的重點。要認真落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的各項政策;要支持建立健全公共醫(yī)療衛(wèi)生和藥品流通體系,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進醫(yī)療衛(wèi)生改革試點;要加大對“創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)”民生工程的投入,認真落實減免稅費、小額擔保貸款財政貼息、職業(yè)培訓補貼等促進就業(yè)的財稅政策,加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予政策扶持。
(四)要以改革為助推器,扎實有效地推進各項財稅管理改革工作。一是要加快推進縣鄉(xiāng)國庫集中支付改革。加快財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作,擴大公務卡結(jié)算改革面,進一步加強和規(guī)范財政資金專戶管理,逐步將預算單位實有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系。二是要加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理改革。按照全面推進“鄉(xiāng)財縣管”改革和全省“鄉(xiāng)財縣管”的改革工作要求,統(tǒng)一改革模式,加快工作進度,加大工作力度,將“預算共編,帳戶統(tǒng)設,票據(jù)統(tǒng)管、集中收付、采購統(tǒng)辦”的管理工作落到實處。三是要做好財政資金專戶管理。近年來雖然采取了積極有效的措施,對財政資金專戶進行了清理、歸并,但仍存在著財政資金專戶數(shù)量過多、重復設置、管理分散等問題。各縣(市、區(qū))要結(jié)合實際,按照“規(guī)范、統(tǒng)一、高效、精簡”的原則,加強對財政專戶資金賬戶的清理和規(guī)范,確保財政資金安全。四是要進一步加強資金監(jiān)管。強化措施,狠抓落實,扎實有效地開展財政資金安全檢查,在支出任務重的情況下,更要切實加強對民生、擴大內(nèi)需等專項資金的監(jiān)督管理,確保資金安全。
一、成都理工大學旅游管理專業(yè)野外認識實習的資源依托條件
成都理工大學自2001年開辦旅游管理專業(yè)本科教育以來,基于以下多種條件,長期把峨眉山作為專業(yè)認識實習目的地的首選。其依托的資源條件如下:
(一)峨眉山旅游資源秀美卓越
“蜀國多仙山,峨眉邈難匹”?!靶慵滋煜隆钡亩朊忌绞侵袊拇蠓鸾堂街唬瞧召t菩薩的道場,號稱“佛國仙山”。峨眉山是“植物王國”,全山約有植物5000種,占中國植物物種總數(shù)的十分之一。峨眉山也是“動物樂園”,共有2300余種野生動物,其中包含大熊貓、金絲猴、枯葉蝶等珍稀物種。峨眉山素有“震旦第一山”、“地質(zhì)博物館”等美稱,在全世界出露的l3個系的地層中,有l(wèi)0個系在峨眉山均有出露[3]。峨眉山氣象景觀豐富,峨眉十景中的大坪霽雪、洪椿曉雨、象池夜月、金頂祥光景觀美輪美奐,金頂四絕(日出、云海、佛光、圣燈)更令人叫絕。峨眉山人文資源豐富,全山有佛教寺廟26座,處處有氣勢恢宏、色彩斑斕的宗教建筑,以及數(shù)量眾多、歷史悠久的各類文物。另外,古往今來,歷代名人墨客詩書字畫、名篇佳作,浩如煙海,引得中外游人贊美不已。
(二)峨眉山有成熟的旅游接待條件
峨眉全山分布有各類飯店300余家,其中涉外星級賓館20余家,農(nóng)家樂、寺廟招待所等200余家,住宿條件十分優(yōu)越,可參觀學習對象豐富。峨眉山地區(qū)有注冊的國際和國內(nèi)旅行社10余家,景區(qū)有運營旅游車200多輛,旅游購物130余家,以及經(jīng)過系統(tǒng)培訓的從業(yè)人員8300余人。峨眉山景區(qū)旅游各要素發(fā)育完善,接待條件成熟,是十分理想的旅游管理專業(yè)野外認識實習的教學環(huán)境。
(三)峨眉山旅游景區(qū)管理水平一流
峨眉山自古便是旅游勝地、香客朝山圣地。自1979年對外開放以來,峨眉山一直是四川省的黃金旅游線路之一,年均游客都在150萬人次左右。峨眉山景區(qū)設施齊備,管理規(guī)范,是“歐洲游客最喜愛的中國旅游景區(qū)”之一,也是首批全國“文明風景旅游區(qū)示范點”,國家“AAAA”級景區(qū),“中國消費者最滿意的景區(qū)”、“全球優(yōu)秀生態(tài)旅游景區(qū)”,獲得了“全國文明單位”、“全國文明風景旅游區(qū)”、“四川旅游金熊貓獎”等榮譽。景區(qū)一流的管理不僅培育了完備的實習體驗環(huán)境,還能幫助實習學生學習到規(guī)范先進、務實鮮活的管理范例。(四)成都理工大學峨眉實習基地硬件條件有保障峨眉山距離成都市140余公里,有成昆鐵路、成樂高速公路連接,自成都出發(fā)約2小時可達。成都理工大學峨眉實習基地位于峨眉山市名山路22號,屬著名風景名勝區(qū)———峨眉山報國寺景區(qū)范圍,毗鄰“天下名山”牌坊,步行到報國寺僅需10分鐘左右。成都理工大學峨眉實習基地直屬于學校教務處管理。該基地占地面積近30畝,配套建設有教學樓、酒店式教師公寓、學生公寓、食堂、浴室、球場、娛樂室,及種植園、車庫等設施,能夠解決教師、學生在野外實習期間的“學習-生活”的基本需求。自1956年成都理工大學建校以來,一直是生物學、地學、測繪等專業(yè)野外實踐教學的校外實習基地。旅游管理專業(yè)的野外認識實習以峨眉基地為依托,不僅可以使學生快速“零距離”認知旅游產(chǎn)業(yè)相關要素(景區(qū)、游客及旅游服務六大要素),而且大大節(jié)約學校和學生的支付成本,在省內(nèi)設有旅游管理專業(yè)的高校中形成了自身獨特的優(yōu)勢。
二、成都理工大學旅游管理專業(yè)認識實習的創(chuàng)新
(一)堅持四個原則
在旅游管理專業(yè)的認識實習中,堅持創(chuàng)新即要堅持四個原則。即在校外的新鮮環(huán)境下,必須堅持計劃性與靈活性相結(jié)合的原則;為保證在校外的師生安全,務必做到安全第一的原則;出現(xiàn)故障時即要嚴格執(zhí)行有關管理規(guī)定,又要臨機決斷,堅持請示匯報制與臨場處置權(quán)相結(jié)合的原則;由于山高路長,學生隊伍很長,必須堅持集中教學與分散實施相結(jié)合、的原則。
(二)運行前進行周密計劃
計劃是行動的藍本,行前必須制定周密的包括教學、學生管理與生活服務等環(huán)節(jié)的計劃。計劃往往可以設計多條,具體執(zhí)行時根據(jù)情形靈活執(zhí)行。整個認識實習可分為三個階段進行(參見表1),合計三周時間。其中第二周是具體的野外實地踏勘,之前的前期資料收集和之后的報告撰寫與總結(jié)(兩周)在校內(nèi),由學生利用課余時間進行[4]。
(三)行前做好各方面的準備
1.組建教師團隊帶隊教師按照20名~30名學生/教師配備,由工作熱心、責任心強的,具備旅游開發(fā)、旅游企業(yè)管理專業(yè)知識的,能認真指導學生、解答旅游相關專業(yè)知識問題的專業(yè)教師組建教師團隊。成立專門的“野外認識實習協(xié)調(diào)小組”,小組設置教學、學生、財務及后勤保障等崗位,責任落實到人。因為人手少(20-30學生/教師),教師就務必既要各司其職,又要彼此兼顧。
2.建立組織溝通渠道針對工作中出現(xiàn)的教學、學生、生活及交通等方面問題,可通過例會、早會等進行任務布置和工作總結(jié);并依托組織結(jié)構(gòu)建立起教師與系部之間、教師團隊內(nèi)部之間、教師與學生之間、學生內(nèi)部之間通暢的溝通渠道。制定野外實習管理辦法和相關要求,并通過逐年總結(jié)進行完善;層層落實學生管理和認識實習教學工作。對學生按照6名~8名/組分成若干小組,每名教師負責3~5個小組學生的日常管理。由于人在離開常住環(huán)境后會格外放松,容易麻痹,因此在實習期間應實行較校內(nèi)更系統(tǒng)、更嚴格的管理。
3.做好物質(zhì)準備出發(fā)前按照配發(fā)的生均實習經(jīng)費籌足款項,提醒師生準備個人必要的費用;同時提前申請實習基地的教學生活接待場館;師生均要做好個人學習、工作和生活物質(zhì)的準備。
4.交代相應的管理辦法實習行前,要交代相應的管理辦法,包括緊急情況的救治與處置方法、學生行為規(guī)范與獎懲制度、野外實習期間紀律要求、實習工作考核辦法、指導教師的工作細則等。
(四)師生的具體活動分解
在峨眉山實習需要準備兩條以上線路預案,該預案是學生進行認識實習的第二階段,一共7天時間。以風景優(yōu)美、線路較長的后山為例(如表2所述),從峨眉山的低山區(qū),到中山區(qū),再到高山區(qū),海拔跨度從500米至3099米;從成都———樂山———峨眉山,往返行走472.5公里,校外工作7天,累計62小時,天均約9小時。實習期間學生體驗了火車、汽車到步行多種旅游交通方式,經(jīng)歷的資源類型也從人文的宗教旅游資源、建筑旅游資源,到動植物、地質(zhì)地貌及氣象氣候旅游資源等。實際操作內(nèi)容包括實地考察、現(xiàn)場模擬講解、問卷調(diào)查、面對面座談等方式,學習形式多樣,內(nèi)容充實。
1.指導教師的工作內(nèi)容(1)通過引導學生參觀與實地講解,幫助學生認識旅游資源、旅游市場、旅游景區(qū)管理運行、旅游企業(yè)經(jīng)營管理、旅游政府部門的職能等。(2)消化課堂所學的部分知識,培養(yǎng)學生初步具有分析旅游業(yè)運作的能力等。(3)圍繞某一主題進行導游示范講解,提出注意事項。(4)布置每天的教學工作內(nèi)容,指導和監(jiān)督學生完成。(5)協(xié)調(diào)照顧學生生活起居,尤其是在可能出現(xiàn)安全的地方做好提醒和組織工作。(6)其他事項。
2.學生的工作內(nèi)容(1)對各類旅游資源進行觀察、描述,并進行一定的分析;了解旅游資源的調(diào)查與評價的一般方法與步驟;對社會條件、經(jīng)濟條件、資源環(huán)境等因素在旅游發(fā)展中的重要作用有感性認識。(2)進行導游模擬講解。根據(jù)老師事先示范的導游講解方法、手段和相關要求,逐段進行模擬講解,學生互為模擬導游和游客,進行現(xiàn)場導游講解和知識問答等。(3)進行問卷調(diào)查。圍繞旅游景區(qū)、旅游企業(yè)經(jīng)營和游客滿意度主題設計問卷,逐步完成問卷調(diào)查。(4)實地座談。在景區(qū)內(nèi)向酒店和餐館業(yè)主、旅游紀念品商戶、游客進行實地訪談,收集旅游從業(yè)人員和游客的行業(yè)現(xiàn)狀、工作內(nèi)容和行業(yè)感受的第一手素材。(5)針對運行中老師或?qū)W生臨時出現(xiàn)的情況臨時布置,臨時處理。
(五)運行中嚴格落實各項預案
根據(jù)實習計劃(如表2),為實現(xiàn)教學目的,必須嚴格執(zhí)行相關工作內(nèi)容,并結(jié)合實際情況努力做到以下幾點:
1.教學手法上堅持以學生為主,教師為輔改變校內(nèi)教學的“老師講———學生練”的傳統(tǒng)方法,以大自然、景區(qū)和身邊的人為切實課堂,以學生為主,教師為輔;鼓勵學生大膽提問、積極嘗試,使學生形成“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”的學習習慣。
2.明確教學目的,著重培養(yǎng)學生的“三種能力”根據(jù)預案,針對不同的實地場景,結(jié)合“教師示范———學生試講———教師點評———學生練習———教師指導———學生再練”的方法,目的要鍛煉學生的動手能力,養(yǎng)成學生之間的積極競賽能力和對未知環(huán)境勇于探索的能力。
3.認真落實各項預案在實習中要落實學生練習的四個環(huán)節(jié)———問卷、座談、講解、考察和教師工作的三個重點———教(講授、評論、示范)、護(生活安排與照顧)、調(diào)(協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件與應急問題)。
(六)指導學生按照規(guī)范要求完成野外認識實習報告
實習結(jié)束后,學生需要在指導教師的指導和幫助下,結(jié)合收集到的有關旅游管理機構(gòu)、旅游企業(yè)、旅游市場、旅游產(chǎn)品與線路、游客滿意度等資料,運用一定的技術和方法,撰寫實習報告。學生可以根據(jù)自己感興趣的問題,結(jié)合問卷調(diào)查結(jié)果,就一定主題(如旅游服務項目、游人滿意度、旅游景區(qū)/酒店/旅行社/旅游交通等環(huán)節(jié)管理服務水平)完成該報告。
三、嚴格落實野外實習的注意事項
(一)牢固安全第一的思想
根據(jù)學校有關安全工作的規(guī)定,為防止和杜絕安全事故的發(fā)生,教師組織學生有序開展相關教學活動不在野外危險地段進行,并時刻做好提醒工作;責令學生嚴格遵守校規(guī)、校紀,不得與其他游客、村民、景區(qū)管理人員發(fā)生爭吵、斗毆等事件;對涉及食品、交通、復雜氣象以及其他不可預測情況下的安全隱患要做充分預估和評判,嚴格制定和執(zhí)行安全預案。