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1 事業(yè)單位會計核算存在的問題
1.1 會計核算制度不健全
現(xiàn)在事業(yè)單位的會計核算制度是不健全的,因?yàn)槭聵I(yè)單位是由國家直接進(jìn)行管理,并不是民族企業(yè),因此在運(yùn)行上受到很多傳統(tǒng)思想的影響,遵循的是撥多少錢做多少事,這樣的事業(yè)單位依賴性太強(qiáng),在實(shí)際運(yùn)行中,會計的核算基礎(chǔ)薄弱,財務(wù)管理上也存在很多的不合理現(xiàn)象,盡管事業(yè)單位對核算有制度,但是制度形同虛設(shè),這樣的制度與沒有并沒有區(qū)別,根本不能做到按規(guī)距辦事,這就導(dǎo)致了會計核算僅僅只是理論上的,與實(shí)際上有著很大的差別,有一些單位沒有嚴(yán)格的內(nèi)控制度,財務(wù)核算是遵循傳統(tǒng)的算法,根本沒有按照規(guī)定進(jìn)行會計核算,會計制度也不嚴(yán)謹(jǐn),存在很多的漏洞,使人們有跡可循,讓會計核算的規(guī)范化成為了擺設(shè),這樣的制度根本沒有約束力,為財務(wù)核算帶來了很多的問題。
1.2 預(yù)算和執(zhí)行上缺乏約束力
事業(yè)單位在預(yù)算和執(zhí)行上缺乏約束力,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:一是編制部門在對預(yù)算進(jìn)行匯編時,只是將自己的利益放在首位,在基數(shù)上增長,但都是在實(shí)際的工作中沒有按照零基預(yù)算進(jìn)行報表的編制,這樣就使部門報表的準(zhǔn)確性收到了影響;二是預(yù)算單位在資金的使用上沒有進(jìn)行嚴(yán)格的控制,支出方面沒有嚴(yán)格的支墩措施,有時會存在賬目對不上的問題,收入和支出不一致,這時就會使超支的現(xiàn)象時常發(fā)生,浪費(fèi)是十分嚴(yán)重的,如果長時間的存在超支現(xiàn)象,就會影響國家的預(yù)算,這樣對國家的發(fā)展有著不力的影響;三是事業(yè)單位在資金的管理上存在很大的問題,尤其是支出資金的管理上,因?yàn)橘Y金的支出是為了公干,但是實(shí)際上指出的資金卻并不只是為了公干,這樣就使支出的資金去向不明,使基本項(xiàng)目與項(xiàng)目支出的界限模糊不清,這就是會計核算上的漏洞,現(xiàn)在這種現(xiàn)象是常見的,很多時候都是利用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出,這樣經(jīng)費(fèi)的使用情況就不明確,僅是在資金的平衡上進(jìn)行彌補(bǔ),卻不重視制度上的約束,沒有做到??顚S茫凰氖鞘聵I(yè)單位在管理的過程中只是重視資金的下發(fā),而不重視對資金的管理,在會計核算的過程中,應(yīng)該重視對核算過程的監(jiān)管,而不是只要將資金撥出、記賬,會計人員的工作就結(jié)束了,這種思想是錯誤的,會計人員僅重視預(yù)算的審核,只要審核通過就完成任務(wù)了,這就是事業(yè)單位會計的思想,對實(shí)際的賬目并不重視,因此,在審核的過程中一定要重視對賬目的實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)計,否則就是對項(xiàng)目資金的監(jiān)管缺乏有效的監(jiān)督。
1.3 會計核算不按照相關(guān)制度進(jìn)行
事業(yè)單位已經(jīng)頒布了會計制度,是根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況頒布的會計制度,事業(yè)單位會計制度與企業(yè)的會計制度是不同的,但都是有一些事業(yè)單位就是按照企業(yè)制度對事業(yè)單位進(jìn)行會計核算,這樣的跨級核算是完全不正確的,在核算時還存在隨意編制會計科目的現(xiàn)象,還有一些會計根本就不是專業(yè)的會計,僅起到兼職的作用,這樣的會計對會計科目根本就不了解,就會存在賬目亂編的現(xiàn)象,例如結(jié)余的處理,就會由于前一任會計處理的不全面或者計算方法存在問題,導(dǎo)致結(jié)余的數(shù)目不正確。還有就是對財務(wù)專項(xiàng)資金能的處理,如果不按照正確的方法進(jìn)行撥款處理,就會導(dǎo)致財政撥款數(shù)量發(fā)生問題,例如,如果將本是在事業(yè)支出的資金記錄在應(yīng)交稅金上,就會導(dǎo)致財政撥款減少,發(fā)生數(shù)目短缺的問題,這樣的問題不能夠馬虎,因?yàn)檫@是關(guān)系著財政的問題,國家的預(yù)算總結(jié)就會不準(zhǔn)確,對國家的建設(shè)有著很大的影響。
1.4 內(nèi)部控制制度不健全
很多的政府部門缺乏監(jiān)督的制度,內(nèi)部的控制制度不健全,形同虛設(shè),例如單位出納與會計應(yīng)該是由沒有血緣關(guān)系的人擔(dān)任,但是很多的單位出納與會計都是一個人,容易在賬目方面出現(xiàn)問題,存在內(nèi)部管理問題,這樣的裙帶關(guān)系是不允許產(chǎn)生的,容易產(chǎn)生違法現(xiàn)象。還有就是賬目過多,管理上不統(tǒng)一,有些部門為了自己的利益視國家與法律不顧,濫收費(fèi)的現(xiàn)象時常發(fā)生,導(dǎo)致民眾對國家的印象大打折扣,不合理的利用國家的專項(xiàng)資金和單位的應(yīng)交財政收入,對國家的建設(shè)造成問題,不合理的會計預(yù)算使會計核算制度成為了不法分子的取錢捷徑。
2 對規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)與會計核算體系的思考
2.1 完善會計法規(guī)
會計核算想要合理化就要有合理的法規(guī)進(jìn)行約束,只有相關(guān)的法律制度建立,令核算有了法律上的保障,才能夠使核算更加的科學(xué)合法,將配套措施進(jìn)行完善,這樣的理念才是正確的,一定要健全會計法規(guī),將混亂的會計制度進(jìn)行合理的規(guī)范,這樣使會計部門有法可依,將單位的負(fù)責(zé)人意識提高上去,加強(qiáng)員工的法制觀念,及時對賬目進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整,彌補(bǔ)會計法規(guī)存在的漏洞,讓會計法規(guī)更加完善。
2.2 強(qiáng)化預(yù)算管理
財務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行全民的變革,將支出分類,分為基本支出和項(xiàng)目支出,對部門實(shí)行預(yù)算管理,建立單一賬戶體系,效仿國庫的管理制度,讓公共財政管理更加完善。財政預(yù)算管理體制改革后,事業(yè)單位財務(wù)管理的工作量將有一定程度的增加,財務(wù)管理的內(nèi)容將更加豐富,預(yù)算管理將成為財務(wù)管理的主要內(nèi)容,貫穿于財務(wù)管理工作的方方面面,事業(yè)單位財務(wù)管理工作的內(nèi)容和管理方法就不得不發(fā)生一些變化。加強(qiáng)和深化預(yù)算管理,做到科學(xué)編制預(yù)算、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、全面監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過程、及時總結(jié)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,是非常必要的。單位預(yù)算經(jīng)上級單位批復(fù)后,嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行,并對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督是深化預(yù)算管理的關(guān)鍵。執(zhí)行預(yù)算批復(fù)主要包括三方面的內(nèi)容:一是根據(jù)上級單位批復(fù)的收支規(guī)模,及時調(diào)整預(yù)算。上級部門在核定預(yù)算時,根據(jù)當(dāng)年的財力和整體事業(yè)發(fā)展需要,從全局考慮、統(tǒng)籌兼顧,單位上報的收支預(yù)算不一定如數(shù)批復(fù)。當(dāng)批復(fù)的總體收支規(guī)模與上報預(yù)算有差別時,單位應(yīng)及時調(diào)整各項(xiàng)收支預(yù)算,以確保經(jīng)費(fèi)收支任務(wù)能夠完成,確保事業(yè)發(fā)展目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn);二是對于批準(zhǔn)的項(xiàng)目支出,要制定科學(xué)的項(xiàng)目進(jìn)度,并對項(xiàng)目支出費(fèi)用進(jìn)行明細(xì)分解,保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度有計劃,經(jīng)費(fèi)支出有預(yù)算;三是辦理日常收支和資金撥付業(yè)務(wù),要嚴(yán)格按照預(yù)算和項(xiàng)目計劃進(jìn)度執(zhí)行,并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況,及時調(diào)整支出明細(xì)預(yù)算。對確需調(diào)整總體收支預(yù)算規(guī)模的,應(yīng)按規(guī)定報批。
2.3 推行會計集中核算制
事業(yè)單位會計集中核算通過改變會計人員管理體制和會計業(yè)務(wù)處理程序,強(qiáng)化會計核算和會計監(jiān)督、從源頭上遏制行政事業(yè)單位腐敗,杜絕胡花亂花和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象,達(dá)到提高財政資使用效益的目的。
2.3.1 會計核算中心是會計委派制的主要運(yùn)行方式之一。屬于會計核算中心的預(yù)算單位不再設(shè)立會計和出納崗位,所有會計和出納的人事關(guān)系都轉(zhuǎn)移到會計核算中心,預(yù)算單位的會計核算和資金結(jié)算等業(yè)務(wù)委托會計核算中心集中辦理。通過設(shè)立會計核算中心,財會人員不僅在人事、工資關(guān)系上脫離了被委派單位,而且工作上也不再受被委派單位的領(lǐng)導(dǎo)。由于只接受會計核算中心的領(lǐng)導(dǎo),財會人員相對于被委派單位的獨(dú)立性得到進(jìn)一步提高,從而有利于發(fā)揮監(jiān)督作用。
2.3.2 使預(yù)算單位的財務(wù)管理與會計職能完全分離。各預(yù)算單位原先的會計職能被“剝離”出來,不再設(shè)立會計和出納崗位,只設(shè)報賬員,財務(wù)收支和會計核算必須通過會計核算中心辦理。這種獨(dú)立出來的會計,其服務(wù)于預(yù)算單位管理決策的功能被削弱,而其監(jiān)督預(yù)算單位財務(wù)收支是否合理、合法的功能則增強(qiáng)。
2.3.3 會計核算中心實(shí)施集中管理和分戶核算。各預(yù)算單位單獨(dú)的銀行賬戶被取消,代之以會計核算中心的統(tǒng)一基本賬戶,每一筆財務(wù)收支均通過會計核算中心辦理,從而處于監(jiān)控之下。財會人員由于與被委派單位沒有行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,往往敢于拒絕受理不合法、不合規(guī)的原始憑證,也敢于拒絕辦理不合法、不合理的財務(wù)開支。在這種管理體制下,小金庫,失去了存在的土壤,不合法、不合理的財務(wù)開支明顯減少,從而有助于從源頭上遏制腐敗,提高財政資金使用的有效性。
2.4 強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控制度建設(shè)
根據(jù)事業(yè)單位的工作范圍、工作性質(zhì)和任務(wù)特點(diǎn),建立起一整套的事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制系統(tǒng)。從組織和制度上對事業(yè)單位的財務(wù)實(shí)行內(nèi)部控制。同時還要規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)會計的運(yùn)作程序、科學(xué)合理地設(shè)計業(yè)務(wù)流程,明確各個崗位和控制點(diǎn)監(jiān)督控制的主要內(nèi)容等。各事業(yè)單位應(yīng)建立起全方位、全過程的財務(wù)監(jiān)控體系,要將財務(wù)管理完全融入業(yè)務(wù)流程管理,優(yōu)化改造業(yè)務(wù)流程管理系統(tǒng),使之與會計管理信息系統(tǒng)實(shí)行全面、動態(tài)對接,業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)的相關(guān)信息都要傳送到財務(wù)管理子系統(tǒng)中,從而實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理全過程跟蹤管理,并借助于計算機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動控制功能,將大量的人力從瑣碎的體力事務(wù)中解脫出來,重點(diǎn)關(guān)注例外事件的處理和管理系統(tǒng)的更新改造。
同時,各單位應(yīng)規(guī)范財務(wù)工作流程,全面落實(shí)收支兩條線管理,按照各項(xiàng)法律法規(guī)及財政系統(tǒng)的相關(guān)要求,結(jié)合本單位實(shí)際情況,建立健全各種財務(wù)與會計管理制度,包括會計人員崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部稽核制度、原始記錄管理制度,財務(wù)收支審批制度和財務(wù)會計分析制度等。實(shí)現(xiàn)不相容職務(wù)的分離,推行規(guī)范的分級授權(quán)審批體系,同時實(shí)施相應(yīng)的內(nèi)部稽核機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制,將實(shí)施過程存在的問題反映出來,并及時加以解決。另外,各單位應(yīng)嚴(yán)格遵守收支兩條線的管理規(guī)定,維護(hù)財經(jīng)法紀(jì),保護(hù)國有資產(chǎn)和財政資金的高效運(yùn)行。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會計核算;規(guī)范;問題;建議
中圖分類號:F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)06-0-01
一、現(xiàn)有事業(yè)單位會計核算體系規(guī)范存在的問題
(一)事業(yè)單位會計核算制度不健全
由于事業(yè)單位的資金來源多是國有財政資金的撥款,受到傳統(tǒng)制度的管制和約束。事業(yè)單位進(jìn)行的資金的規(guī)劃完全依賴于財政資金的多少。事業(yè)單位的會計工作薄弱,大部分的事業(yè)單位沒有制定嚴(yán)格的會計核算制度,會計核算制度不科學(xué)也不嚴(yán)謹(jǐn)。即便是有,也沒有按照規(guī)定制度進(jìn)行操作,執(zhí)行力度過低。在會計核算制度的執(zhí)行上存在著很多的盲點(diǎn),使得財務(wù)人員在會計核算上存在投機(jī)取巧的行為,影響會計核算制度的執(zhí)行。有些事業(yè)單位根本沒有建立會計核算制度,會計核算往往只體現(xiàn)為形式,不利于事業(yè)單位財務(wù)工作的開展。
(二)事業(yè)單位內(nèi)部缺乏完善的監(jiān)督管理
事業(yè)單位內(nèi)部卻反完善的監(jiān)督管理制度,相互之間缺乏相互制約和互相檢查,導(dǎo)致了會計核算沒有按照規(guī)則進(jìn)行,會計信息的質(zhì)量很難得到提高,甚至?xí)a(chǎn)生違法、舞弊等現(xiàn)象。由于受到事業(yè)單位人員編制的限制,事業(yè)單位會計部門之間常常存在著一個人擔(dān)任多個會計職位,不相容的職位沒有相互分開。而事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)又沒有完善的財務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)知識,對于會計工作不能準(zhǔn)確無誤的進(jìn)行檢查,這樣會計的監(jiān)管就會產(chǎn)生問題,使得會計信息失真的現(xiàn)象嚴(yán)重。甚至有些單位不但不認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督控制制度,還借工作之便進(jìn)行專項(xiàng)資金的挪用,公款私用,給事業(yè)單位有效的會計核算帶來了巨大的影響。
(三)事業(yè)單位缺乏規(guī)范的預(yù)算管理制度
雖然在我國事業(yè)單位實(shí)行了會計集中核算之后,實(shí)現(xiàn)了財政資金的集中首付和集中管理,使事業(yè)單位財政資金分散管理的現(xiàn)狀得到了良好的改善。但是,我國目前的預(yù)算管理制度仍舊不完善,在預(yù)算的編制或者執(zhí)行的過程中仍舊存在著許多的問題,事業(yè)單位從自身的利益出發(fā),使得所編制的財務(wù)報表缺乏可靠性和有效性,使財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行的難度也越來越困難。有的事業(yè)單位在資金的使用中,對于支出控制的力度不嚴(yán)格,超支和浪費(fèi)的現(xiàn)象普遍的出現(xiàn)。并且在資金的使用中,基本支出和項(xiàng)目支出的界定不清,沒有做到??顚S?。此外,由于事業(yè)單位由于預(yù)算監(jiān)管制度也不完善,使得預(yù)算執(zhí)行力度相當(dāng)?shù)谋∪酢?/p>
二、事業(yè)單位會計核算體系規(guī)范問題的幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)事業(yè)單位會計制度的建設(shè)
規(guī)范事業(yè)單位的會計核算體系的一個重要的前提就是要完善事業(yè)單位的會計制度。只有會計制度具有實(shí)用性、科學(xué)性、有效性才能保證事業(yè)單位會計核算體系規(guī)范化建設(shè)。只有這樣才能對于事業(yè)單位的財務(wù)管理起到一定的促進(jìn)作用,建立和完善事業(yè)單位的會計制度是事業(yè)單位的一項(xiàng)明智的決定。事業(yè)單位要根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和自身的特點(diǎn)制定適合于事業(yè)單位生存和發(fā)展的會計制度,在能避免在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的混亂以及不規(guī)范的現(xiàn)象,有利于事業(yè)單位會計核算的正常運(yùn)行。
(二)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督管理
加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督管理制度是規(guī)范事業(yè)單位會計核算的一個重要的方面。事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督管理要從事業(yè)單位自身的特點(diǎn)和工作性質(zhì)等方面出發(fā)進(jìn)行完善。對于事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督管理建設(shè)必須完善財務(wù)會計的運(yùn)作流程,明確各個崗位的職責(zé),科學(xué)的進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的設(shè)計,規(guī)劃監(jiān)督的各項(xiàng)內(nèi)容,落實(shí)“收支兩條線”的政策。根據(jù)國家規(guī)定的各種法律法規(guī)、制度政策,結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況,建立各種財務(wù)核算制度和相應(yīng)的管理制度,包括對人員在崗職責(zé)的規(guī)定、賬務(wù)處理的程序、內(nèi)部相應(yīng)的牽制制度、財務(wù)審批的制度等等。對于不相容的職務(wù)相互分離,分級別進(jìn)行授權(quán)。同時建立內(nèi)部相應(yīng)的稽核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,反應(yīng)出實(shí)施過程所存在的問題,并且提出解決的方案。
(三)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算管理機(jī)制
要全面推進(jìn)事業(yè)單位的財政預(yù)算改革,合理劃分基本支出和項(xiàng)目支出,明確其使用規(guī)定,實(shí)行部門的預(yù)算制度,建立國庫的單一的賬戶制度,構(gòu)架一個完善的政府采購的公共財政框架。財務(wù)預(yù)算管理制度的增加,則意味著財務(wù)管理的內(nèi)容將會更加的豐富,而預(yù)算管理將成為財務(wù)管理的一個中心的內(nèi)容,財務(wù)預(yù)算將貫穿于整個財務(wù)工作之中。加強(qiáng)預(yù)算管理,進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算編制,嚴(yán)格的執(zhí)行,對于預(yù)算執(zhí)行的整個過程進(jìn)行監(jiān)督管理,及時反饋實(shí)際執(zhí)行中存在的問題并且及時的解決。部門要根據(jù)上級的收支規(guī)模的批復(fù)進(jìn)行預(yù)算的編制,對于批復(fù)的項(xiàng)目支出,要科學(xué)的制定項(xiàng)目的進(jìn)度,保證項(xiàng)目的實(shí)施有計劃、有預(yù)算。辦理好日常收支和資金撥付業(yè)務(wù),要嚴(yán)格按照預(yù)算的進(jìn)度制定,并且根據(jù)執(zhí)行情況,及時對于支出明細(xì)進(jìn)行及時的調(diào)整。
(四)加強(qiáng)事業(yè)單位成本核算的管理
加強(qiáng)事業(yè)單位成本核算的管理是規(guī)范事業(yè)單位會計核算體系的一項(xiàng)重要的舉措。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善各種的成本核算體制,便于掌握事業(yè)單位的實(shí)際消耗,并及時進(jìn)行補(bǔ)給,避免事業(yè)單位出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象。只有完善了事業(yè)單位的成本核算體制,才能對于事業(yè)單位經(jīng)營水平和收益情況進(jìn)行有效的考核,在遇見問題的時候能夠采取相應(yīng)的財稅政策。加強(qiáng)和完善事業(yè)單位的財務(wù)管理,提高資金的使用率,充分發(fā)揮資金效用的良性循環(huán),促進(jìn)事業(yè)單位的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]崔晰.事業(yè)單位會計核算體系規(guī)范問題探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011(24):121-123.
本文從企業(yè)會計核算的定義入手,從會計核算的特點(diǎn)、設(shè)計內(nèi)容、目前存在的問題和改進(jìn)措施等各角度進(jìn)行分析,旨在為企業(yè)會計核算的健康發(fā)展提供理論分析,為后續(xù)企業(yè)會計管理提供經(jīng)驗(yàn)。
[關(guān)鍵詞]
會計核算;監(jiān)督體系;會計制度
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展也日漸提上日程,引起社會的廣泛關(guān)注。如何創(chuàng)新企業(yè)管理方式,優(yōu)化會計管理程序,是企業(yè)規(guī)范化發(fā)展的必經(jīng)之路。會計核算是企業(yè)會計管理部分的一個重要內(nèi)容。本文圍繞企業(yè)會計核算進(jìn)行分析,從社會上對企業(yè)會計核算普遍關(guān)注的情況入手,提出改善措施。
1企業(yè)會計核算概述
了解企業(yè)會計核算,首先要了解中小企業(yè)的概念。所謂中小企業(yè)是指中華人民共和國大陸境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會需要增加就業(yè),符合國家產(chǎn)業(yè)政策,生產(chǎn)規(guī)模屬于中小型的各種所有制形式的企業(yè)。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中,中小企業(yè)一般是指規(guī)模較小或處于創(chuàng)業(yè)階段和成長階段的企業(yè),包括規(guī)模在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的法人企業(yè)和自然人企業(yè)。會計制度設(shè)計是指對會計的規(guī)范和準(zhǔn)則所涉及的會計核算組織體系、會計監(jiān)督體系及其他涉及會計工作的有關(guān)方面進(jìn)行設(shè)計。
1.1企業(yè)會計核算制度設(shè)計所謂企業(yè)會計核算制度的設(shè)計,就是規(guī)范企業(yè)會計核算部分的各個步驟,嚴(yán)格管理,科學(xué)劃分??梢圆扇《喾N形式,多種手段進(jìn)行處理。更可以利用先進(jìn)的管理理念和工具。
1.2會計機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備制度必須研究的重要問題。根據(jù)《會計法》的規(guī)定,企業(yè)的會計機(jī)構(gòu)設(shè)置和會計人員的安排有三種形式:獨(dú)立的機(jī)構(gòu),獨(dú)立的人員;沒有獨(dú)立的機(jī)構(gòu),但有獨(dú)立的人員;既無獨(dú)立的機(jī)構(gòu),又無獨(dú)立的人員,委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)記賬。到底采用何種形式,有關(guān)人員在其中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在會計制度中予以明確。對中小企業(yè)來講,應(yīng)在充分考慮企業(yè)的規(guī)模、業(yè)務(wù)量大小的基礎(chǔ)上,明確會計機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會計人員的職責(zé)安排。
1.3會計管理和監(jiān)督制度的設(shè)計會計質(zhì)量和監(jiān)督制度依照《會計法》的規(guī)定,企業(yè)會計機(jī)構(gòu)、會計人員要對本單位實(shí)行會計監(jiān)督,企業(yè)會計制度設(shè)計要規(guī)劃有效的內(nèi)部控制制度,保證中小企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。
2會計核算的現(xiàn)狀和會計核算的基本問題
2.1成本核算范圍不全,不能提供真實(shí)、準(zhǔn)確的成本信息由于利益的驅(qū)使和專業(yè)上的不足,企業(yè)只關(guān)注生產(chǎn)制造過程的會計核算,忽視產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)和后續(xù)服務(wù)等環(huán)節(jié)的會計核算。由于成本核算范圍不全,造成企業(yè)后續(xù)發(fā)展受到限制,制約了企業(yè)的生命力。目前,仍有很多企業(yè)停留在傳統(tǒng)的成本核算上。2.2成本核算會計賬目設(shè)置機(jī)構(gòu)混亂、會計核算內(nèi)容不全成本核算是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,需要明確的機(jī)構(gòu)設(shè)置。核算應(yīng)對各個核算步驟分別進(jìn)行設(shè)置核算科目,并按照原材料的采購流程等分別進(jìn)行核算,中小企業(yè)由于人力和資源限制,容易不設(shè)置明細(xì)賬,使會計核算變?yōu)榛\統(tǒng)的傳統(tǒng)核算。
2.3無形資產(chǎn)的會計核算和人工成本歸集對象的核算范圍不清在企業(yè)的核算內(nèi)容上,很多企業(yè)對于眾多資產(chǎn)種類沒有進(jìn)行分門核算。一些可能給企業(yè)帶來特殊效益的資源,企業(yè)會計人員未對其進(jìn)行準(zhǔn)確的計量,給企業(yè)造成了損失。企業(yè)對人工成本歸集對象的核算范圍也不清楚。會計人員在進(jìn)行會計核算時,忽略了生產(chǎn)過程的龐大和復(fù)雜特性,簡單地將成本歸集對象的核算范圍限定在一線生產(chǎn)的工人上,對于企業(yè)的研發(fā)設(shè)計人員、技術(shù)人員沒有列入人工成本,這導(dǎo)致了成本信息沒有如實(shí)地對人工資本的消耗進(jìn)行反映。
2.4核算方法不合理目前,從企業(yè)的成本核算方法來看,大部分企業(yè)選用的是分步法和品種法兩種核算方法,而對于分批法則很少采用。首先,很多企業(yè)并沒有根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行選擇,不大清楚各種核算方法的適用范圍。其次,企業(yè)成本核算過程中存在著很大的隨意性,企業(yè)的會計人員在進(jìn)行成本核算時,對企業(yè)生產(chǎn)過程中的復(fù)雜性沒有進(jìn)行充分詳細(xì)的考慮,對于各種成本費(fèi)用歸集沒有做到準(zhǔn)確與完整。
2.5財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊有些企業(yè)規(guī)模受到限制,就如中小企業(yè)來說,他業(yè)務(wù)相對單一,業(yè)務(wù)范圍相對較小,在財務(wù)核算的流程上很難嚴(yán)格執(zhí)行,成本核算不規(guī)范的現(xiàn)象普遍存在。而較大一些的企業(yè)多是國有企業(yè)轉(zhuǎn)制而來,其會計人員雖然相對有比較豐富的經(jīng)驗(yàn),資歷比較深厚,但是對現(xiàn)代會計管理的新理念、新方法接受較慢,難以及時跟上會計制度的改革步伐。而新進(jìn)會計人員雖然年輕,接受新事物的能力比較快,但是會計從業(yè)經(jīng)驗(yàn)比較缺乏,綜合以上種種,企業(yè)會計人員的從業(yè)能力水平出現(xiàn)了參差不齊的狀態(tài)。
2.6企業(yè)會計成本指導(dǎo)思想整體不夠科學(xué)企業(yè)活動離不開科學(xué)的知道思想。伴隨著市場競爭的日益加劇。具有科學(xué)的可持續(xù)性發(fā)展企業(yè)的指導(dǎo)思想也日漸匱乏。任何企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程都離不開產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后構(gòu)成的鏈條。企業(yè)的生產(chǎn)周期逐漸縮短,使得制造成本在企業(yè)成本構(gòu)成中的比重開始降低,而非制造成本,例如研發(fā)成本以及營銷成本所占的比重開始上升。
3會計核算的有效改善措施
(1)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)和執(zhí)行,促進(jìn)中小企業(yè)的全面健康發(fā)展。建立與我國中小企業(yè)相適應(yīng)的會計制度。要解決中小企業(yè)會計規(guī)范化問題,靠一兩家企業(yè)自我完善和會計人員努力是很難實(shí)現(xiàn)的。只有促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展,解決企業(yè)融資困難,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理,克服自身的弱點(diǎn),才能從根本上解決會計規(guī)范化的問題。(2)科學(xué)規(guī)范企業(yè)會計機(jī)構(gòu)設(shè)置,責(zé)任分工明確。根據(jù)企業(yè)規(guī)??茖W(xué)設(shè)置會計機(jī)構(gòu)崗位,避免責(zé)任交叉,使責(zé)任落實(shí)到個人??茖W(xué)統(tǒng)籌管理,建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,跟蹤監(jiān)督、科學(xué)評價管理,并定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,簡化機(jī)構(gòu)流程。(3)定期培訓(xùn)會計從業(yè)人員,增強(qiáng)職業(yè)道德和行業(yè)認(rèn)同感。定期對企業(yè)會計從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)認(rèn)同度。參與拓展訓(xùn)練,鍛煉團(tuán)隊意識,通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),增強(qiáng)專業(yè)技能的同時,也增強(qiáng)社會認(rèn)同度、職業(yè)責(zé)任感。使愛崗敬業(yè)不再成為一句空話。(4)增加現(xiàn)有企業(yè)會計工作者提升專業(yè)技能機(jī)會,嚴(yán)格控制新進(jìn)會計人員職業(yè)資格。規(guī)范會計人事管理制度,嚴(yán)格考核在崗會計人員,定期做專業(yè)培訓(xùn),定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),交流工作心得。對新進(jìn)會計人員要嚴(yán)格把握專業(yè)關(guān),聘用會計專業(yè)人才,連續(xù)引進(jìn)人才,直至形成階梯式人才隊伍。完善企業(yè)會計工作,使工作進(jìn)入正軌,具有長效性。
主要參考文獻(xiàn)
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一、土地儲備資金進(jìn)行會計核算現(xiàn)狀
(一)信息統(tǒng)一性較低
首先,財政部門和土地儲備機(jī)構(gòu)收入支出核算口徑不一致的現(xiàn)象存在,給統(tǒng)一口徑進(jìn)行土地儲備金管理帶來了難度。財政部門對于土地儲備資金的收入和支出按照收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行管理,而在《土地儲備資金會計核算辦法》中,對于土地儲備機(jī)構(gòu)的土地出讓收入該如何納入管理進(jìn)行了回避。這必然導(dǎo)致不同口徑的計算過程中帶來巨大的會計差異。割裂性的會計核算方式也使得財政部門和土地儲備機(jī)構(gòu)有關(guān)土地出讓收入的計量存在巨大差異,難以在同一參考體系中進(jìn)行比較和核算,為國家整體宏觀調(diào)控帶來了一定難度與風(fēng)險。也沒有辦法滿足國家對土地進(jìn)行監(jiān)控管理的基本需求。例如,某土地儲備機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地出讓金收入處理時該地財政部門采取的土地出讓金收入處理時遵循的會計假設(shè)不同,造成信息最終存在較大差異,難以進(jìn)行信息共享,也給該地財政部門了解一手信息帶來一定難度。
(二)難以反映對土地儲備的所有活動
國家出臺《土地儲備資金會計核算辦法》的目的是對我國土地儲備項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)控和管理,全方位多層次寬領(lǐng)域把握我國土地儲備狀況。但是,當(dāng)前由于《土地儲備資金會計核算辦法》存在的問題,導(dǎo)致土地儲備資金在進(jìn)行會計核算時難以對土地儲備的所有活動進(jìn)行綜合反映。首先,根據(jù)這一會計核算辦法中的規(guī)定,在進(jìn)行土地出讓金收入的會計核算時,土地儲備機(jī)構(gòu)既不需要對土地出讓收入進(jìn)行會計核算,也不需要對由此產(chǎn)生的應(yīng)收土地出讓款進(jìn)行會計核算,而只是通過最后將土地出讓金上交國庫時通過財政預(yù)算的會計核算進(jìn)行反映。也就是說,土地儲備機(jī)構(gòu)在進(jìn)行土地儲備資金會計核算時并沒有辦法全面有效反映土地儲備的供求階段,而只是簡單反映土地儲備在進(jìn)行土地采購和開發(fā)及最終交付使用的會計核算。
(三)對政策全面實(shí)行困難
當(dāng)前雖然我國出臺了《土地儲備資金會計核算辦法》,但是由于我國本身在進(jìn)行土地儲備時存在一些客觀難題,造成我國土地儲備機(jī)構(gòu)難以全面有效執(zhí)行《土地儲備資金會計核算辦法》,這給我國全面把控土地儲備資金帶來了一些困擾。首先,我國部分土地儲備機(jī)構(gòu)對于土地儲備資金收入的利息難以有效分?jǐn)偂_@主要是于會計核算辦法中對于利息收入的分?jǐn)傄?guī)定不夠全面造成的,造成不同的土地儲備機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地出讓金收入的利息分?jǐn)偸侄胃鞑幌嗤3酥?,對于土地儲備機(jī)構(gòu)而言,其自身的收入主要來源于財政部門撥款和其自身銀行存款產(chǎn)生的利息收入,因此雖然《土地儲備資金會計核算辦法》體現(xiàn)了我國政府主管部門進(jìn)行土地儲備資金管理的基本會計信息要求,但是卻沒有辦法與土地儲備機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息共享,必然給土地儲備機(jī)構(gòu)的日常工作帶來一定難度,也使得土地儲備機(jī)構(gòu)進(jìn)行會計核算時存在一定的抵觸心理,最終造成難以全面有效執(zhí)行《土地儲備資金會計核算辦法》的局面。
二、改善我國土地儲備機(jī)構(gòu)會計核算現(xiàn)狀的對策
(一)完善我國《土地儲備機(jī)構(gòu)會計核算辦法》擴(kuò)寬土地儲備資金會計核算范圍
當(dāng)前,我國《土地儲備機(jī)構(gòu)會計核算辦法》雖然已經(jīng)對于土地儲備機(jī)構(gòu)的會計核算項(xiàng)目進(jìn)行了一定限制和規(guī)定,但是仍然存在一些不足和問題,而這些不足和問題的存在導(dǎo)致我國土地儲備資金會計核算范圍較小,難以全面進(jìn)行土地儲備資金的會計核算,因此需要完善我國《土地儲備機(jī)構(gòu)會計核算辦法》,逐步擴(kuò)寬土地儲備資金會計核算的范圍。這就需要將當(dāng)期未納入核算范圍的土地出讓金收入和支出納入會計核算中,這樣就可以防止因?yàn)閷⑼恋爻鲎尳鹗杖牒椭С黾{入土地儲備資金的會計核算中,造成土地儲備過程中采購?fù)恋?、開發(fā)土地和最終銷售交付土地出現(xiàn)分離,難以完整反映每一土地儲備項(xiàng)目的基本會計信息狀況發(fā)展。這樣也便于我國財政部門和土地儲備機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)會計信息的有效共享和交換,統(tǒng)一會計核算口徑必然會促使土地儲備資金的信息可靠性上升,使得財政部門和土地儲備機(jī)構(gòu)有關(guān)土地出讓收入的計量過程中原先存在的差異得以消除,降低了之前國家通過土地儲備進(jìn)行宏觀調(diào)控帶來的風(fēng)險和難度,也使得國家政府部門可以更好地對于土地項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理控制。
(二)通過明確土地儲備機(jī)構(gòu)對于利息扣除及稅費(fèi)扣除的方法改善會計信息質(zhì)量
當(dāng)前,由于我國頒布實(shí)施的《土地儲備機(jī)構(gòu)會計核算辦法》中只對土地儲備機(jī)構(gòu)的土地儲備資金收入利息分?jǐn)傔M(jìn)行了簡單介紹,而未進(jìn)行詳細(xì)說明,造成土地儲備機(jī)構(gòu)進(jìn)行利息處理時仍然存在巨大差異,而稅費(fèi)扣除也同樣存在這個問題。因此,想要全面提高土地儲備機(jī)構(gòu)的會計核算信息質(zhì)量,一定需要明確土地儲備機(jī)構(gòu)對于利息扣除和稅費(fèi)扣除的方法,最終達(dá)到改善會計信息質(zhì)量的目的。首先,對于土地儲備機(jī)構(gòu)發(fā)生的為了收購儲備土地的貸款利息支出應(yīng)通過分?jǐn)偡绞接嬋雰渫恋氐某杀卷?xiàng)目中,不可直接在土地儲備機(jī)構(gòu)進(jìn)行當(dāng)期費(fèi)用扣除。同時,對于利息支出的分?jǐn)倳r點(diǎn)也需要進(jìn)行有關(guān)明確,其分?jǐn)倳r點(diǎn)應(yīng)為土地購入直至土地開采結(jié)束交付供出。其次,對于某一土地儲備機(jī)構(gòu)存在多個通過外部貸款融資方式取得的土地儲備項(xiàng)目后分多次將土地交付的情況,應(yīng)先將已經(jīng)交付的土地應(yīng)承擔(dān)的利息和后交付的土地應(yīng)承擔(dān)的利息進(jìn)行相應(yīng)比例的配比分?jǐn)偅瑴p少相同地段相同面積土地因交付時間短期不同而造成的巨大成本差異。除此之外,還需要對于土地儲備機(jī)構(gòu)可以扣除的稅費(fèi)進(jìn)行明確規(guī)定,既可以減小機(jī)構(gòu)的納稅風(fēng)險,也可以使得機(jī)構(gòu)進(jìn)行會計項(xiàng)目扣除時有規(guī)則可循。
(三)提高土地儲備機(jī)構(gòu)會計核算部門的核算能力有效執(zhí)行《核算辦法》
雖然《土地儲備資金會計核算辦法》仍然存在著諸多可以改進(jìn)的地方,但是目前為止這一會計核算辦法仍然指引著我國土地儲備機(jī)構(gòu)進(jìn)行會計信息核算管理。因此,有必要提高土地儲備機(jī)構(gòu)會計核算部門的會計核算能力,有效執(zhí)行當(dāng)前的《土地儲備資金會計核算辦法》。首先,土地儲備機(jī)構(gòu)需要建立完善的內(nèi)部會計核算機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行《核算辦法》,其次對于土地儲備機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的難以判斷如何處理的會計核算項(xiàng)目可以通過請示上級主管部門的方式探討處理方法。除此之外,還可以通過聘請外部審計機(jī)構(gòu)的審計來對土地儲備機(jī)構(gòu)存在問題進(jìn)行了解,降低土地儲備機(jī)構(gòu)風(fēng)險。
關(guān)鍵詞:新醫(yī)改環(huán)境;醫(yī)院;會計核算;策略
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,醫(yī)療行業(yè)也得到了很大的發(fā)展,醫(yī)院的會計核算工作在醫(yī)院的整體經(jīng)濟(jì)管理中的作用不斷加大,會計核算的管理工作處理不當(dāng)就會造成會計數(shù)據(jù)的錯誤,使醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)受到影響。在新的醫(yī)改環(huán)境下,傳統(tǒng)的醫(yī)院會計核算制度已經(jīng)不能滿足醫(yī)院的發(fā)展要求,我們必須做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,關(guān)于具體的醫(yī)院會計核算管理工作的策略,本文進(jìn)行了簡單的分析。
一、新醫(yī)改環(huán)境下的醫(yī)院會計核算工作的作用
醫(yī)院的會計核算工作是醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要保障。醫(yī)院通過會計核算工作來監(jiān)督醫(yī)院的經(jīng)營情況,使醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和醫(yī)院的自身發(fā)展相平衡,保持醫(yī)院運(yùn)營節(jié)奏的協(xié)調(diào)性,完成醫(yī)院的自我約束。醫(yī)院在經(jīng)營中存在一定的風(fēng)險,經(jīng)濟(jì)活動的管理不當(dāng)可能會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的損失,因此,除了對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測及控制外,還要采取系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理方式進(jìn)行風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險管理等會計核算活動。同時,醫(yī)院若想保持長期可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài),必須有一個健全的醫(yī)院會計核算制度,采用科學(xué)的會計審核方法,正確處理醫(yī)院的財務(wù)信息以及醫(yī)院的經(jīng)營情況[1]。醫(yī)院的所有經(jīng)濟(jì)活動都是為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的經(jīng)營目標(biāo),醫(yī)院的會計核算工作在其中起到重要的作用,在不同層次、不同范圍促進(jìn)醫(yī)院各個經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),同時也為醫(yī)院的精神文明建設(shè)和發(fā)展提供了很好的依據(jù)。隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,會計核算工作也將順應(yīng)發(fā)展的要求,走向信息化的道路,在醫(yī)院的發(fā)展結(jié)構(gòu)治理中起到關(guān)鍵的作用。
二、新醫(yī)改環(huán)境下的醫(yī)院會計核算工作的策略
(一)正確對待醫(yī)院會計核算工作
醫(yī)院會計核算工作是醫(yī)院醫(yī)療活動經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)工作,對于醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理有著重要的作用。醫(yī)院的會計核算工作并不是由外部相關(guān)審計法規(guī)強(qiáng)制性制定的,而是由醫(yī)院內(nèi)部的管理層制定的一種會計核算工作,輔助醫(yī)院進(jìn)行有效的財務(wù)控制。保證財務(wù)信息的準(zhǔn)確性和完整性。
(二)提高醫(yī)院會計審核機(jī)構(gòu)和隊伍的建設(shè)
醫(yī)院的會計核算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)比較單一,在新醫(yī)改環(huán)境的工作要求下,必須對醫(yī)院會計核算工作隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行提高,吸取先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),加大對人才隊伍建設(shè)的投資。同時,要制定嚴(yán)格的考核機(jī)制,提高對隊伍的管理,即使培訓(xùn)新的專業(yè)知識,提高相關(guān)人員的自身素質(zhì)水平[2]。
(三)對醫(yī)院會計核算工作進(jìn)行改革
首先,只有把醫(yī)院會計核算機(jī)構(gòu)獨(dú)立出來,才能夠發(fā)揮會計核算的監(jiān)督、評價、管理等方面的作用。醫(yī)院會計核算機(jī)構(gòu)與醫(yī)院其他職能部門應(yīng)該是互相獨(dú)立的,要由直接的負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo),獨(dú)立行使會計核算部門的權(quán)利,對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會計核算工作的報告。其次,在醫(yī)院會計核算的工作過程中,要多征求各個相關(guān)部門的意見,及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院會計核算工作中的問題,分析出有效的解決策略并實(shí)施。
(四)完善醫(yī)院會計核算工作模式
醫(yī)院會計核算工作的目的是協(xié)同醫(yī)院管理層完善醫(yī)院的內(nèi)部控制,提高防范風(fēng)險的意識,促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的增長,為醫(yī)院管理層的決策和管理提供更好的服務(wù)。醫(yī)院會計核算工作必須要向前延伸,對醫(yī)院管理層的行為進(jìn)行全程監(jiān)控,建立醫(yī)院監(jiān)督管理制度,核實(shí)管理人員的行為是否符合有關(guān)規(guī)定[3]。同時,對醫(yī)院已經(jīng)建立的相關(guān)制度進(jìn)行符合性測試,查看其是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是否能夠解決實(shí)際遇到的問題,是否真正地貫徹執(zhí)行,進(jìn)一步審核相關(guān)制度的有效性。
(五)醫(yī)院會計核算工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行拓展
醫(yī)院會計核算工作必須不斷拓展自身的業(yè)務(wù)范圍,才能夠適應(yīng)新醫(yī)改環(huán)境下的醫(yī)院內(nèi)部審計要求。醫(yī)院會計核算的工作人員應(yīng)該敢于創(chuàng)新,不斷進(jìn)取,積極開展醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)新審計方式、經(jīng)濟(jì)責(zé)任核算、內(nèi)部控制制度核算等。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)部管理,對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利范圍進(jìn)行有效制約,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭上預(yù)防、治理腐敗現(xiàn)象,促進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展,解決管理上的問題,調(diào)動醫(yī)院整體員工的工作積極性。
(六)提出新的醫(yī)院會計核算方式
目前,我們要提出新的醫(yī)院會計核算方式,提高會計核算的質(zhì)量。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在醫(yī)院系統(tǒng)中的廣泛應(yīng)用,信息化技術(shù)逐漸完善,會計核算人員的工作方式也應(yīng)該由傳統(tǒng)的手動控制轉(zhuǎn)向計算機(jī)系統(tǒng)的自動化控制。會計核算人員應(yīng)該利用現(xiàn)代化的核算方式,積極參與會計核算輔助應(yīng)用軟件的研發(fā),加速建立合理的計算機(jī)核算監(jiān)督制度,提高對計算機(jī)應(yīng)用的能力,利用共享網(wǎng)絡(luò)平臺,實(shí)現(xiàn)對日常會計核算工作的監(jiān)督,完成對醫(yī)院會計核算工作的有效控制。
三、結(jié)論
在新的醫(yī)改環(huán)境下,勢必會對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理方面造成一定的影響,如何保證醫(yī)院會計核算工作的正常進(jìn)行,保證工作的有效性、及時性、和準(zhǔn)確性,符合當(dāng)前的新醫(yī)改條件,是我們目前制定醫(yī)院會計核算制度的基礎(chǔ)。將現(xiàn)在的醫(yī)院會計核算工作向新醫(yī)改方案逐漸靠攏,推動我國醫(yī)院會計制度的發(fā)展,為醫(yī)院的改革指明方向。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:信息化;會計核算;方法
中圖分類號:F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)11-0-01
現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展將信息化推向了,使它充斥在生活中的各個角落。因此,會計核算的信息化要求的呼聲越來越高,實(shí)行會計核算的信息化已經(jīng)成為會計核算發(fā)展的必然趨勢[1]。在信息化的視角下,傳統(tǒng)會計核算必須進(jìn)行改革以適應(yīng)信息化發(fā)展的要求,從而要根據(jù)信息化的要求進(jìn)行會計核算方法的選擇。
一、信息化對會計核算的促進(jìn)作用
1.信息化豐富了傳統(tǒng)會計核算模式
信息化豐富了傳統(tǒng)的會計核算模式,主要表現(xiàn)在:第一,以傳統(tǒng)會計核算基本原理為指導(dǎo),以會計科目為核算內(nèi)容,核算會計賬簿和會計報表能會計信息;第二,在保留傳統(tǒng)會計核算內(nèi)容的基礎(chǔ)上,在總賬核算、明細(xì)核算和會計報表等方面大大豐富了傳統(tǒng)核算模式。以總賬核算為例,傳統(tǒng)會計核算模式只能采用一種會計核算形式,而在信息化視角下總賬核算可以采用:記賬憑證核算形式、記賬憑證匯總表核算形式、多欄式日記賬核算形式、匯總記賬憑證核算形式、日記總賬核算形式、科目匯總表核算形式共六種會計核算形式,并可同時使用。
2.信息化豐富了會計核算的內(nèi)容
在信息化視角下,會計核算的內(nèi)容隨會計科目設(shè)置程度和關(guān)聯(lián)程度相關(guān),一般而言,會計科目設(shè)置的具體表現(xiàn)是科目編碼,當(dāng)前,我國的科目編碼一般在四級以上,級數(shù)越多,核算的內(nèi)容越多,核算的越深入,此外,信息化將傳統(tǒng)會計報表的一維、二維結(jié)構(gòu)升級為多維核算的結(jié)構(gòu),并采用棋盤式報表體系通過計算機(jī)完成高速的復(fù)雜報表的填制,促進(jìn)了報表指標(biāo)的全面化、深度化。
3.信息化豐富了會計核算的范圍
會計核算的范圍一般包括核算尺度標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的選擇。信息化豐富了會計核算的范圍,表現(xiàn)在信息化視角下的會計核算不僅包括傳統(tǒng)的核算尺度標(biāo)準(zhǔn),還包括其它數(shù)據(jù)庫、實(shí)物量尺度、人力資源信息等存儲非貨幣信息數(shù)據(jù)表,應(yīng)用這些來進(jìn)行相應(yīng)的會計核算[2]。以大型跨國公司為例,其會計核算可設(shè)置多套賬薄,根據(jù)不同的記賬本位幣核算,以滿足經(jīng)營管理及對外報告的需要。此外,信息化視角下的會計核算采用棋盤式對照表的核算方式解決了傳統(tǒng)核算模式不能全面、總體反映會計主體資金運(yùn)動的來龍去脈的問題。
4.信息化促進(jìn)了會計核算的靈活性
會計核算靈活性的主要表現(xiàn)是能否進(jìn)行隨機(jī)核算。信息化視角下的會計核算促進(jìn)了會計核算的靈活性,主要是因?yàn)閭鹘y(tǒng)會計核算模式只能進(jìn)行實(shí)時核算,不能進(jìn)行隨機(jī)核算,靈活性很差。而信息化視角下的會計核算可同時采用實(shí)時核算和隨機(jī)核算的雙核算模式,可以滿足經(jīng)濟(jì)管理隨機(jī)性需求,從而大大促進(jìn)了會計核算的靈活性。
二、信息化視角下會計核算方法選擇原則
會計核算工作中,不同的業(yè)務(wù)種類會有不同的會計核算方法,相同的業(yè)務(wù)種類也會有不同的會計核算方法,這些核算方法各有優(yōu)勢和不足。傳統(tǒng)會計核算中,會計核算的方法選擇依據(jù)是信息提供的決策有用性和成本效益性,其中,成本效益性主要是指會計核算的工作量不能太大,核算內(nèi)容產(chǎn)生的管理效益要大于或等于處理核算內(nèi)容的成本。因此,在進(jìn)行會計核算的過程中,會計核算工作人員就要根據(jù)個人經(jīng)驗(yàn)選擇既能滿足會計核算要求,又相對簡便的核算方法,方法選擇主觀隨意性很大,無法保證會計核算信息的真實(shí)性。而在信息化視角下,會計核算過程通過計算機(jī)自動完成,因此,可以忽略成本效益,同時,開放的、動態(tài)變化的信息要求規(guī)范會計信息,間接促進(jìn)了會計核算方法的規(guī)范化。綜上,信息化視角下的會計核算方法的選擇應(yīng)遵循的原則主要有如下四個方面[3]:
1.核算方法的規(guī)范原則
信息化視角下的會計核算,其會計信息具有開放、智能、實(shí)時特征,因此,與之相對應(yīng)的核算方法也要遵循規(guī)范原則,核算方法的規(guī)范原則有利于實(shí)現(xiàn)會計信息真正的可比,不斷提高會計核算的工作質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)單位會計信息與不同管理單位和業(yè)務(wù)單位的實(shí)時處理,提高了協(xié)作和監(jiān)督管理能力;有利于加速會計核算相關(guān)軟件與系統(tǒng)開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化及其應(yīng)用;有利于保證會計核算的客觀真實(shí)性,減少選擇核算方法的主觀性,在某種程度上實(shí)現(xiàn)了會計信息的真實(shí)性和可比性。
2.核算方法的準(zhǔn)確原則
信息化視角下的會計核算,核算的準(zhǔn)確性已經(jīng)成為選擇核算方法的重要依據(jù),只有在核算方法準(zhǔn)確性的前提下進(jìn)行的會計核算才能保證會計信息的科學(xué)性與合理性。信息化視角下的會計核算,其核算過程通過計算機(jī)自動完成,核算的工作量已不再是必須考慮的因素,而且,信息的高度共享使信息獲得更容易,選擇核算方法時不必糾結(jié)在精確的結(jié)果和復(fù)雜的過程,而僅考慮結(jié)果的精確性。
3.核算方法的及時原則
實(shí)時性已經(jīng)成為信息化的顯著特征,信息化視角下的會計核算也不例外,對會計信息數(shù)據(jù)的收集、整理以及核算信息的、交換、應(yīng)用都離不了實(shí)時特征,要實(shí)現(xiàn)實(shí)時化、動態(tài)化,其核算方法的選擇也要考慮動態(tài)、及時原則。
4.核算方法的開拓原則
會計技術(shù)的不斷進(jìn)步、會計核算方法的不斷發(fā)展,會計人員不斷開拓核算方法并應(yīng)用在會計核算之中,因此,會計核算方法也要具備一定的開拓性,與時俱進(jìn),提高核算的質(zhì)量和效率。
三、信息化視角下的會計核算方法選擇
1.選擇實(shí)際成本法進(jìn)行存貨計價
信息化視角下,在進(jìn)行存貨計價時,選擇實(shí)際成本法完全替代計劃成本法。其原因主要是,電子計算機(jī)在會計領(lǐng)域的普遍應(yīng)用,促使會計核算數(shù)據(jù)處理方式發(fā)生了很大變化,數(shù)據(jù)處理體現(xiàn)出高度集中和自動處理,在這一方面,實(shí)際成本法的優(yōu)勢明顯,此外,信息化促進(jìn)了會計核算信息處理的高效性和準(zhǔn)確性,這是傳統(tǒng)計劃成本法所不能完全實(shí)現(xiàn)的。因此,企業(yè)應(yīng)根據(jù)信息化發(fā)展的程度,對存貨的計價方法作適當(dāng)調(diào)整,選擇實(shí)際成本法進(jìn)行存貨計價。
2.選擇代數(shù)分配法進(jìn)行輔助生產(chǎn)成本分配
通常,手工會計核算總采用的是直接成本分配法進(jìn)行產(chǎn)品的成本分配,核算的程序簡單,但存在一定的假設(shè)性,而信息化視角下的會計核算采用的代數(shù)分配法進(jìn)行輔助生產(chǎn)成本的分配,可實(shí)現(xiàn)會計信息化,不管被分配產(chǎn)品的類別或數(shù)目,未知因素等干擾,均可采用代數(shù)分配法。因此,在信息化視角下的會計核算,選擇代數(shù)分配法進(jìn)行輔助生產(chǎn)成本的分配是方法最簡潔、結(jié)果最精確的分配方法。
3.選擇記賬憑證賬務(wù)程序核算方法進(jìn)行會計程序核算
傳統(tǒng)會計程序核算的方法主要有“記賬憑證賬務(wù)程序核算方法”、“科目匯總表賬務(wù)程序核算方法”、“匯總記賬憑證賬務(wù)程序核算方法”、“多欄式日記賬賬務(wù)程序方法”等,在實(shí)際工作中,根據(jù)不同的業(yè)務(wù)種類進(jìn)行選擇。信息化視角下的會計核算,基礎(chǔ)為會計信息的目標(biāo),與傳統(tǒng)會計以處理會計信息工作量較大為基礎(chǔ)不同,信息化視角下的會計核算目的為管理工作提供必要的各種會計信息,因此,傳統(tǒng)會計程序核算方法已沒有實(shí)際應(yīng)用意義,基于此,信息化視角下的會計核算選擇記賬憑證賬務(wù)程序核算方法進(jìn)行會計程序核算。
4.選擇規(guī)范記賬憑證分類法進(jìn)行會計核算
不同的記賬憑證分類方法,會產(chǎn)生不同的會計核算程序,不同類型的記賬憑證,會產(chǎn)生不同的會計核算內(nèi)容。通常,企業(yè)會根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型和規(guī)模確定本單位的記賬憑證類型,以滿足自身的會計核算要求。手工會計核算方式中,大、中型企業(yè)的記賬憑證一般有收款憑證、付款憑證、轉(zhuǎn)賬憑證三種類型,小型企業(yè)一般為通用記賬憑證一種。信息化視角下的會計核算,要求記賬憑證的種類越來越細(xì),不同種類記賬憑證的匯總組合可以多維度地反映企業(yè)內(nèi)部不同部門或項(xiàng)目的經(jīng)營成果,更加深入地把握企業(yè)的運(yùn)營規(guī)律,因此,選擇正確的記賬憑證規(guī)范分類方法,科學(xué)地選擇會計記賬憑證類型,有利于進(jìn)行憑證的匯總和記賬,有利于提高計算機(jī)的自動處理能力和工作效率,有利于保證會計核算的工作質(zhì)量,因此,信息化視角下的會計核算應(yīng)選擇規(guī)范的記賬憑證分類方法。
四、結(jié)語
現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展使信息化成為時展的主旋律,在信息化視角下的會計核算已經(jīng)成為會計核算發(fā)展的必然趨勢。本研究主要分析了信息化對會計核算的促進(jìn)作用,信息化視角下會計核算方法選擇的規(guī)范、準(zhǔn)確、及時、開拓原則,在此基礎(chǔ)上,提出了信息化視角下的存貨計價方法、輔助生產(chǎn)成本分配、成本核算方法、記賬憑證分類方法等會計核算方法選擇。
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關(guān)鍵詞:會計核算中心 管理系統(tǒng) 措施 分析
近年來,我國社會經(jīng)濟(jì)水平得到了大幅度的提高,為各大企業(yè)的又快又好發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境,同時,給會計核算中心管理工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。就目前形式來看,我國現(xiàn)行的會計核算中心管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)還不夠完善,且會計信息失真現(xiàn)象日益突出,長此惡性循環(huán)下去,勢必將給企業(yè)造成不可估量的損失
一、加速推進(jìn)會計核算中心管理制度改革
伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)體制的不斷推進(jìn),致使傳統(tǒng)的會計核算中心管理制度已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代會計核算單位的發(fā)展需求。故而,現(xiàn)階段內(nèi),企業(yè)迫切需要不斷健全會計核算中心管理制度,完善的會計核算中心管理制度為實(shí)現(xiàn)會計核算中心管理系統(tǒng)的高效開展提供了理論指導(dǎo),為此,首先要建立會計核算中心崗位職責(zé),明確會計核算中心管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,促進(jìn)會計核算中心實(shí)現(xiàn)制度化建設(shè),進(jìn)而,有效地確保會計核算工作的準(zhǔn)確性、安全性以及高效性;其次是不斷完善會計核算中心管理系統(tǒng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程,這就需要加強(qiáng)自身的會計核算中心管理專業(yè)知識以及相關(guān)的法律法規(guī),有力的保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程順利的執(zhí)行,為會計核算核算中心管理的規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)保障。
會計核算中心管理系統(tǒng)中應(yīng)建立會計核算工作的管理制度,包括對會計核算中報賬員的培訓(xùn)和指導(dǎo),明確報賬員的工作范圍和內(nèi)容,加強(qiáng)對財務(wù)專用章的制定和管理,統(tǒng)一為各核算單位配制專項(xiàng)統(tǒng)一名頭的財務(wù)專用章,專章專用,明確財務(wù)用章的使用范圍,實(shí)行章、印分人管理的制度,統(tǒng)一為各單位開設(shè)賬戶,根據(jù)單位的特殊要求進(jìn)行特殊處理,實(shí)行財務(wù)專用章由會計核算中心管理系統(tǒng)內(nèi)保存,單位責(zé)任章由報賬員保存,使用專用需要幾方共同完成的制度,保證單位財務(wù)用章的安全性。采用會計核算帳套原則與資金管理配合使用,如資金管理要單獨(dú)核算,即在會計帳套上獨(dú)立建賬,由雙方確認(rèn)后賬戶可以正式啟用。建立備用金使用制度,在會計核算中心只核定正常預(yù)算內(nèi)的資金范圍,單間大宗現(xiàn)金需另行支取。
二、運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,構(gòu)建會計核算中心管理網(wǎng)絡(luò)平臺
近年來,我國科學(xué)技術(shù)水平得到了飛速的發(fā)展,尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上更為顯著。目前,伴隨著信息高速的發(fā)展,直接加速了信息化時代的到來,并且,就目前狀況來看,電子計算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛的應(yīng)用于各行各業(yè)之中,為各大企業(yè)的發(fā)展起著極其重要的作用。實(shí)現(xiàn)會計核算中心信息化管理,構(gòu)建會計核算中心管理網(wǎng)絡(luò)平臺,不僅有效地保證了會計核算的準(zhǔn)確性以及高效性,而且還為會計核算單位節(jié)省了大量的人力、財力以及物力,并且,實(shí)現(xiàn)會計核算中心管理系統(tǒng)軟件的選用與應(yīng)用是會計核算工作的順利開展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。構(gòu)建會計核算中心管理網(wǎng)絡(luò)平臺為會計職工們的溝通提供了良好的環(huán)境,同時,借助網(wǎng)絡(luò)平臺還可以有效的實(shí)現(xiàn)同行業(yè)之間的溝通交流,有利于推進(jìn)彼此之間的共贏局面。
三、建立健全的內(nèi)部控制制度
完善的會計核算內(nèi)部控制制度是確保會計核算中心管理系統(tǒng)的在業(yè)務(wù)中順利開展的基礎(chǔ)條件。故而,應(yīng)建立起完善的會計核算內(nèi)部控制制度,這就需要在傳統(tǒng)的內(nèi)部控制制度基礎(chǔ)之上,不斷創(chuàng)新與完善,通過分析、總結(jié)以及學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與知識,立足于科學(xué)發(fā)展觀以及可持續(xù)觀之上,明確不同的崗位職責(zé)以及職責(zé)范圍,各為其政,各施其職,切實(shí)做好本職工作。同時,建立反饋系統(tǒng),定期的向各單位反饋信息,力求實(shí)現(xiàn)會計核算管理的透明度、公平性以及合理性。
重視與會計核算中心的溝通銜接,及時掌握實(shí)施內(nèi)部控制所需相關(guān)信息。會計核算中心應(yīng)認(rèn)真履行核算監(jiān)督職責(zé),努力提高會計信息的及時準(zhǔn)確性,并著重反饋和控制預(yù)算的執(zhí)行信息,通過核對各部門預(yù)算指標(biāo)情況,對預(yù)算指標(biāo)實(shí)行即時控制,杜絕超預(yù)算用款。實(shí)行會計集中核算的行政事業(yè)單位,必須認(rèn)真建立各類備查賬,并與核算中心進(jìn)行核對,回饋意見和建議。有條件的單位可實(shí)現(xiàn)與核算中心信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng),便于及時獲取信息,提高內(nèi)部控制的效果。
四、建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制
監(jiān)督管理是高效實(shí)施會計核算各項(xiàng)工作的有力保障,目前,我國會計核算單位還未建立起完善的監(jiān)督管理機(jī)制,因此,強(qiáng)化內(nèi)部控制的監(jiān)督管理力度,確保內(nèi)部控制高效的發(fā)揮其作用,應(yīng)從以下三方面進(jìn)行,首先是制定有效的監(jiān)督管理方案,為其監(jiān)督管理提供有力的指導(dǎo)方向,進(jìn)而,有效的確保內(nèi)部控制部門的獨(dú)立性以及權(quán)威性;其次是建立責(zé)權(quán)制,使其共同承擔(dān)責(zé)任與權(quán)力;再次是實(shí)施責(zé)權(quán)制,將責(zé)任與權(quán)力下達(dá)到個人或者各部分手中,使其自主進(jìn)行,企業(yè)按照結(jié)果來進(jìn)行或獎或罰;最后是實(shí)行責(zé)權(quán)利與獎罰制相結(jié)合的制度,將責(zé)權(quán)與獎罰有效地掛鉤,力求堅決執(zhí)行“有過必罰,有功必獎”,充分調(diào)動會計工作人員的工作積極性以及主動性,進(jìn)而,實(shí)現(xiàn)會計核算經(jīng)濟(jì)效益價值最大化。
發(fā)揮監(jiān)督管理部門職能部門作用,把內(nèi)部控制檢查作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。財政部門是會計與內(nèi)部控制工作的主管部門,應(yīng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的組織和指導(dǎo),將行政事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)作為會計管理工作的重要內(nèi)容,促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度的完善。審計部門是內(nèi)部控制實(shí)施的重要監(jiān)督機(jī)構(gòu),應(yīng)定期不定期對行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行進(jìn)行專門審計。
五、加強(qiáng)對會計核算人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng),構(gòu)建起一支堅固的工作人員隊伍
堅固的會計核算工作人員隊伍是實(shí)現(xiàn)會計核算單位又好又快發(fā)展的后備資源,是保證虧啊及核算中心管理系統(tǒng)開展工作的根本。全面培養(yǎng)會計核算人員的綜合素質(zhì)即包括專業(yè)的會計核算管理知識、熟練的財務(wù)會計核算技能以及高調(diào)的思想覺悟,這就需要會計單位定期的對工作人員進(jìn)行專業(yè)會計核算知識以及技能培養(yǎng),同時,通過舉辦某些有關(guān)會計核算活動,提高工作人員的思想覺悟,進(jìn)一步促進(jìn)會計核算人員的專業(yè)水平以及綜合素質(zhì)的不斷提高,為順利開展會計核算中心管理的各項(xiàng)工作打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
強(qiáng)化教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。有關(guān)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對行政事業(yè)單位財務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),重視多種形式的會計繼續(xù)教育。只有建設(shè)好一支業(yè)務(wù)過硬、嚴(yán)以律已、思想業(yè)務(wù)素質(zhì)好的財務(wù)人員隊伍,才能貫徹實(shí)施好各項(xiàng)財務(wù)管理制度,有效發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管作用,從而杜絕不規(guī)范行為的發(fā)生。
六、小結(jié)
綜合上述可知,現(xiàn)階段內(nèi),我國會計核算工作中還存在著諸多的問題,嚴(yán)重制約著企業(yè)會計單位的可持續(xù)發(fā)展,因此,現(xiàn)階段,建立健全的會計核算中心管理系統(tǒng)以迫在眉睫,建立完善的會計核算中心管理系統(tǒng)不僅僅需要充分運(yùn)用現(xiàn)代日益發(fā)展的科學(xué)技術(shù),并且,電子計算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲入到會計核算管理工作中,力求實(shí)現(xiàn)會計核算中心的信息化管理,構(gòu)建高效的網(wǎng)絡(luò)平臺,使其會計核算中心管理涉及到企業(yè)會計工作的各個環(huán)節(jié)之中,為實(shí)現(xiàn)會計信息的準(zhǔn)確性、高效性、及時性以及完整性奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ),使其會計核算工作的順利開展。
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;部門預(yù)算改革;會計核算;協(xié)調(diào)性
中圖分類號:F230 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)021-000203-02
前言
根據(jù)調(diào)查研究表明,行政事業(yè)單位中存在著部門預(yù)算與會計核算工作不協(xié)調(diào)的問題,尤其是在部門預(yù)算中的資金支出部分,與會計核算中的信息總結(jié)相差較大,我們有責(zé)任有義務(wù)促進(jìn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會計核算工作相協(xié)調(diào)一致發(fā)展,從而推進(jìn)行政事業(yè)單位改革的進(jìn)程,進(jìn)而加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計管理。
一、部門預(yù)算改革與會計核算中出現(xiàn)的問題
(一)行政事業(yè)單位部門預(yù)算存在的問題
由于行政事業(yè)單位預(yù)算管理在我國行政事業(yè)單位中實(shí)施的時間較短,沒有完全形成一定的體系,所以,有關(guān)政府對行政事業(yè)單位中的預(yù)算管理工作不夠重視,進(jìn)而導(dǎo)致行政事業(yè)單位部門預(yù)算中出現(xiàn)許多問題[1]。第一,行政事業(yè)單位在部門預(yù)算過程中,出現(xiàn)了大量的預(yù)算以外的資金,很多資金的支出并沒有在預(yù)算的范圍之內(nèi),有些行政事業(yè)單位在部門預(yù)算的時候,有一些資金支出是要規(guī)避正常的監(jiān)督管理的,而這種現(xiàn)象的出現(xiàn)并不是一種偶然現(xiàn)象,它經(jīng)常存在于行政事業(yè)單位財政管理中,因?yàn)檫@種不在預(yù)算之內(nèi)的資金運(yùn)作不受到任何條件的束縛,因此,這就產(chǎn)生了會計核算中與部門預(yù)算中的資金不協(xié)調(diào)一致的情況,為行政事業(yè)單位的效益帶來損失。第二,在行政事業(yè)單位的部門預(yù)算中,預(yù)算人員工作的細(xì)致程度不夠細(xì)膩,其中行政事業(yè)單位部門預(yù)算的工作量比較多是一部分原因,預(yù)算的工作量大,預(yù)算的工作時間比較短,所以部門預(yù)算管理進(jìn)行的比較粗糙,一些預(yù)算也并沒有按照現(xiàn)有的實(shí)際情況來進(jìn)行預(yù)算,很多內(nèi)容都是預(yù)算人員的主觀臆斷,進(jìn)而導(dǎo)致了部門預(yù)算和會計核算的不協(xié)調(diào)。
(二)行政事業(yè)單位會計核算中出現(xiàn)的問題
行政事業(yè)單位中的會計核算制度為解決部門預(yù)算改革中的問題提供了解決的措施,但是會計核算本身工作中也存在相應(yīng)的問題,首先,并沒有明確的會計核算方法,在會記核算中有兩項(xiàng)支出的總結(jié),分別是基本支出和項(xiàng)目支出,但是在具體的會計結(jié)算,并沒有對這兩項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格劃分,也沒有相應(yīng)的數(shù)據(jù)作為指引,所以在具體的會計核算中,常常出現(xiàn)項(xiàng)目支出與行政事業(yè)單位會計核算不一致的情況,比如在項(xiàng)目支出的會計核算范圍本身包括經(jīng)費(fèi)的支出和撥出經(jīng)費(fèi),但有的時候,這兩項(xiàng)支出卻都在專項(xiàng)支出下進(jìn)行,使得會計核算與會計制度出現(xiàn)不一致的地方。而且在行政事業(yè)單位中,對部門預(yù)算和會計核算的約束力差,在實(shí)際會計核算中并沒有和會計制度相適應(yīng),而行政事業(yè)單位內(nèi)部的財政會計核算管理制度并沒有落實(shí)到位,行政事業(yè)單位的會計制度和會計核算制度設(shè)計存在誤區(qū)偏差,以至于會計核算的環(huán)節(jié)中常常出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象[2]。
(三)部門預(yù)算改革和會計核算間不協(xié)調(diào)
在行政事業(yè)單位會計管理當(dāng)中,部門預(yù)算和會計核算的關(guān)系并不協(xié)調(diào),首先,部門預(yù)算改革是對行政事業(yè)單位資金運(yùn)作的具體反映,而會計核算是對自己運(yùn)作情況的監(jiān)督,但是在實(shí)際的會計核算當(dāng)中,根據(jù)會計制度進(jìn)行的會計核算,并沒有完全反映行政事業(yè)單位的資金運(yùn)作,比如所在基礎(chǔ)建設(shè)資金的核算工作當(dāng)中,部門預(yù)算單獨(dú)地對它進(jìn)行核算工作,而并沒有從資金上進(jìn)行全面的會計核算,所以二者之間并不協(xié)調(diào),而且,部門預(yù)算工作與行政事業(yè)單位的會計制度有許多不相一致的情況,在實(shí)際操作過程中有許多問題都需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和解決,再次,在進(jìn)行部門預(yù)算時,必須要有準(zhǔn)確的會計記錄作為根據(jù),但是由于會計核算和預(yù)算改革不相協(xié)調(diào)的問題使得部門預(yù)算工作無法使用到會計核算,進(jìn)而進(jìn)一步增加了部門預(yù)算工作的難度[3]。
二、解決部門預(yù)算改革與會計核算不協(xié)調(diào)問題的對策
(一)解決部門預(yù)算改革中出現(xiàn)的問題
行政事業(yè)單位必須要加強(qiáng)對部門預(yù)算的重視,對預(yù)算的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理,結(jié)合各事業(yè)單位的審計的具體情況特點(diǎn)來設(shè)置合理的預(yù)算改革機(jī)制,在預(yù)算改革中,對不同的資金支出加以分類管理,分化各類支出到各下屬部門,及時完善各項(xiàng)預(yù)算改革制度,當(dāng)預(yù)算改革過程中出現(xiàn)問題時,及時請專業(yè)性的工作人員進(jìn)行管理,從而減少行政事業(yè)單位的損失,對部門預(yù)算的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格選擇,保證相關(guān)工作人員在預(yù)算改革工作中的嚴(yán)肅性,在事業(yè)單位進(jìn)行招聘的時候,招聘具有專業(yè)化知識的各部門預(yù)算工作人員,加強(qiáng)對預(yù)算工作人員的培訓(xùn),使預(yù)算工作人員能夠很好地完成任務(wù),對預(yù)算工作人員設(shè)置合理的考核體系,提高他們工作的積極性,使部門預(yù)算工作能夠促進(jìn)行政事業(yè)的發(fā)展[4]。
(二)解決會計核算中出現(xiàn)的問題
行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對會計核算工作的相關(guān)學(xué)習(xí),了解行政事業(yè)單位中的會計制度內(nèi)涵,加強(qiáng)會計的專業(yè)化知識,對于部門預(yù)算與會計核算中的內(nèi)容進(jìn)行深入的了解研究,適當(dāng)?shù)貙嬛贫冗M(jìn)行調(diào)整,相關(guān)會計核算部門要定期地進(jìn)行溝通交流,快速發(fā)現(xiàn)會計核算中出現(xiàn)的實(shí)際問題并加以解決,加強(qiáng)對會計核算的監(jiān)督力度,尤其是對有關(guān)資金的監(jiān)督核算力度,還要完善相應(yīng)的會計核算體制,加強(qiáng)對從事會計核算工作人員的監(jiān)督管理,定期對會計核算人員進(jìn)行培訓(xùn)考核,防止會計核算從業(yè)人員監(jiān)守自盜,現(xiàn)象的發(fā)生[5]。
(三)加強(qiáng)部門預(yù)算改革與會計核算協(xié)調(diào)一致
政府部門要發(fā)揮相應(yīng)的政府職能,不斷更新與行政事業(yè)單位部門預(yù)算相關(guān)的有關(guān)法律政策,對現(xiàn)有的不適應(yīng)新時展的法律相應(yīng)地進(jìn)行修改,根據(jù)國家制定并修改的《中華人民共和國預(yù)算法》進(jìn)行行政事業(yè)單位的相關(guān)管理,有了法律作為相應(yīng)的保障手段,部門預(yù)算改革更加正規(guī)地進(jìn)行,其次,行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對會計系統(tǒng)的調(diào)整力度,分清相關(guān)的責(zé)任制,使會計系統(tǒng)更加科學(xué)正規(guī),對不合理的規(guī)則加以改變,及時修改與會計核算中相關(guān)的條例,因此,要擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍,將出現(xiàn)的資金支出考慮到預(yù)算的范圍之內(nèi),從而加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督管理,而行政事業(yè)單位不是營利性機(jī)構(gòu),對資金的支出要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理,防止出現(xiàn)財政赤字的情況,與此同時,行政事業(yè)單位還要提高從事相關(guān)部門預(yù)算改革和會計核算工作人員的素質(zhì),提高相關(guān)工作人員的專業(yè)化能力,從而促進(jìn)部門預(yù)算改革與會計核算的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,行政事業(yè)單位還要建立一種相應(yīng)的獎勵處罰的機(jī)制,將工作人員的年終獎金、平時獎金同考核制度相統(tǒng)一,從而提高工作人員的工作積極性,將人力資源管理和部門預(yù)算改革與會計核算工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理
在行政事業(yè)單位會計管理中,我國事業(yè)單位內(nèi)現(xiàn)有的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制有許多缺陷,無法完全滿足部門預(yù)算改革制度的需要,因此,發(fā)展并完善我國現(xiàn)有的行政事業(yè)單位預(yù)算監(jiān)督機(jī)制十分重要,只有這樣,才能確保事業(yè)單位資金的安全性,科學(xué)合理地利用資源,加強(qiáng)監(jiān)督管理改革制度,在具體實(shí)施策略上加強(qiáng)監(jiān)督管理工作的落實(shí),保證行政事業(yè)單位會計管理制度的公平公正公開性,增加會計制度向公眾的透明性,加大對違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的處理力度,約束相關(guān)工作人員的行為,加大對部門預(yù)算改革的監(jiān)督審查力度,并且要充分發(fā)揮全體人員乃至全社會的監(jiān)督管理作用[6]。
三、結(jié)論
綜上所述,行政事業(yè)單位的會計管理制度針對事業(yè)單位內(nèi)各部門的預(yù)算改革和會計核算的相關(guān)問題進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定,但是在實(shí)際工作中,行政事業(yè)單位中的部門預(yù)算改革工作和會計核算工作還是有許多問題的,而且二者之間并沒有協(xié)調(diào)發(fā)展起來,如何促進(jìn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革工作和會計核算工作的協(xié)調(diào)發(fā)展,成為了行政事業(yè)單位會計制度改革的重要研究內(nèi)容,因此,我們要不斷地進(jìn)行探索研究,通過對部門預(yù)算改革與會計核算的協(xié)調(diào)性在行政事業(yè)單位的表現(xiàn),不斷改進(jìn)相應(yīng)的對策,從而促進(jìn)行政事業(yè)單位中部門預(yù)算改革和會計核算工作的協(xié)調(diào)性發(fā)展。
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一、稅收會計核算現(xiàn)狀及存在的主要問題
隨著現(xiàn)行稅收征管改革的深入,特別是近年來稅務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展,現(xiàn)行稅收會計核算日漸凸現(xiàn)出與稅收發(fā)展的不適應(yīng),嚴(yán)重地滯后于稅收征管改革,突出表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)稅收會計在會計體系中的地位不明確
按照我國現(xiàn)行對會計體系的分類方法,把會計分為企業(yè)會計和預(yù)算會計兩類。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,稅收會計是預(yù)算會計體系的組成部分;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,稅收會計并非預(yù)算會計的組成部分,稅收會計與預(yù)算會計是并列的關(guān)系。對于這一問題,國家有關(guān)的會計制度和準(zhǔn)則中沒有明確說明,甚至在1997年預(yù)算會計制度改革中出臺的一系列預(yù)算會計準(zhǔn)則和制度中也只字未提稅收會計,給人的感覺似乎稅收會計不屬于預(yù)算會計。因此,從上個世紀(jì)后期開始,稅收會計總是獨(dú)立于預(yù)算會計之外,其在會計體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對稅收會計的研究無法上升到理論的高度和深度,制約了稅收會計的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)稅收會計核算內(nèi)容存在局限性
從稅收會計的定義來看,稅收會計核算的對象始終圍繞著稅收資金運(yùn)動,實(shí)質(zhì)上就是圍繞著稅收收入的實(shí)現(xiàn)、征解、入庫、減免和提退進(jìn)行核算的,而對稅收成本這一問題卻視而不見。目前,因我國對稅收成本缺乏一個科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的核算體系,社會上對我國稅收成本率的高低說法不一。有的人士分析,目前我國的征稅成本率高達(dá)5%~6%;有的人士則認(rèn)為。我國的稅收征收成本率大約為4.7%左右。而目前發(fā)達(dá)國家的稅收征收成本率一般在1%~2%之間,低的如美國為0.6%,日本為0.8%;高的如加拿大為1.6%,法國為1.9%。相比之下,不論就高還是就低,我國的稅收成本都是一個突出問題,這在建設(shè)節(jié)約型社會、強(qiáng)調(diào)增產(chǎn)降耗的今天,已經(jīng)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)必須面對的重大問題。
(三)稅收會計核算功能趨于統(tǒng)計化
從現(xiàn)行稅收會計核算科目設(shè)置和核算內(nèi)容來看.歷次稅收會計核算改革或會計報表的調(diào)整,都是根據(jù)稅收政策的變化而變化,核算內(nèi)容越改越復(fù)雜.核算指標(biāo)和核算體系越來越龐大,也使得稅收會計核算的信息化舉步維艱。目前,全國尚沒有一套成熟的稅收會計核算軟件,其原因就在于對稅收會計核算功能的定位不準(zhǔn),從目前的核算功能看,很多是屬于統(tǒng)計范疇的,會計與統(tǒng)計不分,所需的統(tǒng)計指標(biāo)用會計核算的方式反映和獲取,勢必加大會計核算難度,也不利于稅收會計職能的發(fā)揮。
(四)現(xiàn)行稅收會計制度的設(shè)計過于復(fù)雜
會計制度的設(shè)計是圍繞會計目標(biāo),依據(jù)基本會計法律法規(guī)來進(jìn)行的?,F(xiàn)行稅收會計制度設(shè)計除了要遵循一般會計法律法規(guī)之外,還要結(jié)合稅收法律法規(guī)的要求,符合稅收征管工作的需要來設(shè)計。由于這個特殊性的存在,使得稅收會計核算制度既要符合國家統(tǒng)一會計制度的要求,又要兼顧稅收管理本身的業(yè)務(wù)需求。從現(xiàn)行稅收會計制度的設(shè)計情況看,存在著會計核算單位設(shè)置層次過多、會計科目設(shè)計繁雜、核算程序不統(tǒng)一等問題,具體表現(xiàn)在:
1.會計核算單位設(shè)置層次過多。稅收會計設(shè)置了上解單位、混合業(yè)務(wù)單位、雙重業(yè)務(wù)單位和入庫單位四種不同的會計核算單位,四種核算單位核算范圍不盡相同,除了入庫單位完整地反映了稅收資金運(yùn)動的整個過程之外,其他三種核算單位只是部分反映了稅收資金的運(yùn)動過程。這種多層次的會計核算單位的設(shè)置,雖然與稅收征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較接近,但從會計核算體系上看并不科學(xué),造成了對同一核算對象多次重復(fù)核算問題。
2.會計核算科目設(shè)置較多、較繁。由于稅收工作的特殊性,經(jīng)常要求稅收會計對同一個數(shù)據(jù)從不同角度進(jìn)行反映,以滿足不同部門、不同層次的不同管理需要,使得稅收會計明細(xì)科目的設(shè)置非常復(fù)雜。主要是明細(xì)科目層次多。例如,反映“欠繳稅金”的科目,既要按納稅戶設(shè)置明細(xì),以滿足分戶管理的需要,又要按稅種設(shè)置明細(xì),以滿足分稅種管理的需要,有的還要按征收單位或征收人員設(shè)置,以滿足考核各單位或各征收人員的工作質(zhì)量的需要。稅收會計明細(xì)科目的這種復(fù)雜性在其他專業(yè)會計中較為少見。
3.會計核算憑證的取得缺乏客觀性。稅收會計核算的主要憑證--稅票,既是完稅證明,又是預(yù)算收入憑證,還是統(tǒng)計核算憑證;同樣-份稅票,它的不同聯(lián)次具有不同的作用,有的是在途稅金核算憑證,有的是入庫稅金核算憑證。幾乎所有的稅收會計核算憑證均由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定、統(tǒng)一印制,絕大部分憑證由國家稅務(wù)總局和省級稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定并集中印制,少部分由地(市)、縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國家稅務(wù)總局和省級稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的格式自行印制,這種主要核算憑證由一個部門制定和印制在一定程度上不符合會計核算客觀性的條件。
4.會計明細(xì)賬設(shè)置量過大,且大量使用多欄式。一個基層稅務(wù)機(jī)關(guān)所管的納稅戶常常有幾百戶,多的達(dá)幾千戶,稅種一般有十幾種,每個納稅戶都要繳納幾種稅,這需要設(shè)置大量的明細(xì)賬才能全面反映。所以,有多少納稅戶就有多少明細(xì)賬.并且為盡量減少明細(xì)賬的設(shè)置,大部分明細(xì)賬都采用多欄格式,其賬簿的長度均超出其他專業(yè)會計所能承受的水平,會計核算的形式重于核算實(shí)質(zhì),使稅收會計核算日趨復(fù)雜化。
二、影響現(xiàn)行稅收會計核算改革的因素分析
(一)稅收征管模式對現(xiàn)行稅收會計核算改革的影響
現(xiàn)行的稅收征管模式是1994年新稅制實(shí)施后逐步建立的,2000年以后進(jìn)行了完善,形成了目前“以納稅申報為基礎(chǔ),以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點(diǎn)稽查,強(qiáng)化管理”的征管模式。在這一模式下,稅收征收管理的信息化手段不斷提升,隨著國家“金稅工程”一期、二期和三期的建設(shè),在全國逐步實(shí)現(xiàn)了“一個平臺,兩級處理,三個覆蓋,四個系統(tǒng)”的信息化建設(shè)目標(biāo)。2004年安徽省通過CTAIS(中國稅收征管信息系統(tǒng))在全國率先實(shí)現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)的省級集中,征管數(shù)據(jù)的省級集中徹底改變了原有稅收會計核算模式,使直接從事稅款的征收和入庫業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)無法行使會計主體職能,省級國稅機(jī)關(guān)成為會計主體,擔(dān)負(fù)稅收會計核算職責(zé)。這對建立在直接從事稅款的征收和入庫業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上的會計制度和會計核算方法將產(chǎn)生一定影響。
(二)現(xiàn)行預(yù)算體制和稅銀庫一體化對稅收會計核算改革的影響
在現(xiàn)行財政預(yù)算體制下,稅收的主要職能是收入職能,它要求稅務(wù)機(jī)關(guān)能準(zhǔn)確核算各預(yù)算科目(稅種)和預(yù)算級次(中央與地方的分成比例)的收入情況,它并不關(guān)注稅收資金在征收過程中所處的形態(tài).它關(guān)注的是從稅收資金的形成到劃入國庫成為財政資金的時間越短越好,隨著稅銀庫一體化的實(shí)現(xiàn),這一時間將會大大縮短,開票即入庫。除了欠稅等稅收資金之外,稅收資金在稅務(wù)機(jī)關(guān)賬上停留的時間將更加短暫,這對核算稅收資金的占用形態(tài)以及資金來源也將產(chǎn)生較大的影響。
三、稅收會計核算改革的基本思路
本文認(rèn)為,總體思路應(yīng)是:圍繞稅收資金運(yùn)動過程,建立從稅收資金產(chǎn)生到入庫、收入與支出相對應(yīng)的核算體系,充分運(yùn)用信息化手段,提取核算的原始資料,進(jìn)行加工、匯總,總括地反映稅收資金的運(yùn)行、稅收成本支出規(guī)模和征管效益分析的過程。
(一)在核算內(nèi)容上,應(yīng)主要從進(jìn)行稅收收入的核算,逐步過渡到對稅收成本收益的核算
應(yīng)對稅收會計進(jìn)行重新定義,確立新的稅收會計核算體系,改革核算內(nèi)容,明確劃分范圍。在對稅收收入的核算上,立足于宏觀稅收收入的核算,注重分征收單位和稅種來源的核算,取消分戶核算,進(jìn)一步減輕稅收會計的核算壓力。在支出核算上,確立一個基本核算單位,支出項(xiàng)目分別從人員經(jīng)費(fèi)、征收費(fèi)用兩方面進(jìn)行核算。
(二)在核算層級上,稅收聯(lián)合征管軟件上線后,實(shí)現(xiàn)以省為單位的數(shù)據(jù)集中
這個集中的意義主要在于進(jìn)一步降低稅收成本,對于稅收會計核算來說,目前安徽省實(shí)行的“集中核算、分級管理”的核算模式,統(tǒng)計的意義大于會計,便于統(tǒng)計而不便于會計核算,特別是不便于進(jìn)行稅收成本核算,因此,目前會計核算層級上,層次不宜過多,應(yīng)以稅收經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算單位為稅收會計核算單位.便于進(jìn)行稅收收入與稅收成本的核算,便于核算和衡量一個地區(qū)稅收征管的效能。
(三)在核算依據(jù)上,稅收會計核算憑證逐步實(shí)現(xiàn)無紙化
隨著納稅申報網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn),依據(jù)電子數(shù)據(jù)處理稅款的上解、入庫等各項(xiàng)業(yè)務(wù)將是稅務(wù)部門的主要業(yè)務(wù),因此申報表、稅票等紙質(zhì)核算憑證已失去目前核算憑證的原有功能,將逐步退出會計核算并最終將被各種電子轉(zhuǎn)賬等憑證所取代。根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于電子繳稅完稅憑證有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)【2002】155號)規(guī)定,當(dāng)實(shí)行稅銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)后,稅收會計核算稅款征收情況的原始憑證可使用電子數(shù)據(jù)。作為書面資料的電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行檔案管理。
(四)在核算手段上,要逐步確立會計核算信息化的發(fā)展方向,加快開發(fā)全國統(tǒng)一的稅收會計核算軟件
一是以規(guī)范稅收會計核算業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)推進(jìn)軟硬件建設(shè)。注意防止稅收會計核算業(yè)務(wù)與軟硬件建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”的問題,在確立會計核算主體單位的基礎(chǔ)上整合核算流程,以優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)為前提,優(yōu)化業(yè)務(wù)設(shè)置,使各項(xiàng)稅收會計核算業(yè)務(wù)和工作流程適應(yīng)計算機(jī)處理的要求,進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸?shù)雀鞣矫娴臉I(yè)務(wù)操作,軟件的設(shè)計開發(fā)必須不斷適應(yīng)稅收會計發(fā)展的需要。二是提高整個系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。以完善的會計科目設(shè)置、代碼標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)與綜合征管系統(tǒng)(CTAIS)的連接,按照平臺統(tǒng)一、一次錄入、數(shù)據(jù)一致,信息共享、綜合利用的原則,分步實(shí)施,實(shí)現(xiàn)會計核算軟件平臺的標(biāo)準(zhǔn)化:按照統(tǒng)一組織管理的原則,統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的口徑,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,提高數(shù)據(jù)信息共享度和有效使用率,實(shí)現(xiàn)稅收會計核算的標(biāo)準(zhǔn)化。
四、稅收會計核算亟待改革的問題--稅收成本效益問題
(一)確立有別于企業(yè)會計和預(yù)算會計核算的稅收會計核算體系
從核算內(nèi)容上看,稅收資金在性質(zhì)上也有別于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金和財政預(yù)算資金,稅收資金脫胎于企業(yè)生產(chǎn)資金,是企業(yè)生產(chǎn)資金在經(jīng)營過程中發(fā)生增值的部分,稅收資金又終止于財政預(yù)算資金,稅收資金是介于兩者之間的一種特殊存在形態(tài)。同時,在稅收資金的征收、入庫過程中發(fā)生的成本費(fèi)用又是財政預(yù)算資金的組成部分。這種獨(dú)特的核算內(nèi)容決定了稅收會計必須實(shí)行有別于現(xiàn)行企業(yè)會計和預(yù)算會計的核算形式,建立獨(dú)立的稅收會計核算體系。
(二)建立稅收成本效益指標(biāo)評價體系
考慮稅收成本收益問題的目的就是要通過不斷降低稅收成本,取得最大的稅收收益。因此.要建立稅收成本效益指標(biāo)評價體系,通過一系列的評價控制指標(biāo)以及對這些指標(biāo)的核算,達(dá)到不斷降低稅收成本的目的。
(三)建立稅收成本預(yù)算制度、考核制度與監(jiān)管機(jī)制
要把稅收征收成本的高低作為評價稅務(wù)機(jī)關(guān)工作成效大小的一個重要標(biāo)準(zhǔn),要樹立成本觀念,注重成本核算,講求效率。只有考核稅收成本,強(qiáng)化稅收成本管理,才能有效地降低稅收成本,提高征管效率。
(四)對實(shí)行成本核算、降低稅收成本的正確認(rèn)識