鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)情況匯報精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)情況匯報范文

我縣按照上級有關(guān)文件精神和縣委、縣政府的安排，在全縣第六次村委會換屆開展之前，集中用一個月時間在全縣農(nóng)村積極穩(wěn)妥地實(shí)施合村并村工作。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門認(rèn)真地開展了此項(xiàng)工作，起草并下發(fā)了《關(guān)于合村并村工作若干問題的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于開展第六次村民委員會換屆選舉工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于成立全縣第六次村委會換屆選舉暨合村并村工作指導(dǎo)小組的通知》等文件，為促進(jìn)全縣工作的順利開展，我縣相繼組織召開了培訓(xùn)會、動員會、匯報會、現(xiàn)場會等五次會議。經(jīng)過縣鄉(xiāng)兩級共同努力，截止11月10日全縣合村并村工作已全部結(jié)束。

我縣原有村委會420個（原來統(tǒng)計數(shù)字為420個，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未經(jīng)縣上批準(zhǔn)，提前合并了8個），這次共合并164個，保留設(shè)置256個，合并比例為39%,村干部也由原來的2249名減少到1470名，精簡率達(dá)34.6%。據(jù)推算，實(shí)行合村并村可以減少30%左右的村組干部職數(shù)，如果按現(xiàn)在村組干部工資待遇標(biāo)準(zhǔn)計算，全縣至少可減少村組干部工資支出165.7萬元，加上因減少干部職數(shù)而降低政務(wù)等方面的支出，預(yù)計全縣每年可節(jié)約村級行政成本250.8萬元左右。

我們的具體做法是：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，打牢合村并村工作思想基礎(chǔ)

合村并村是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大事，是加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，解決“三農(nóng)”問題，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，為了搞好合村并村工作，縣上組織對全縣指導(dǎo)工作的干部和廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行了不同層次的培訓(xùn)動員，并開好“四個會”，統(tǒng)一干部群眾的思想。一是召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣派指導(dǎo)小組各成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干參加的合村并村工作動員會；二是召開工作進(jìn)展情況匯報會；三是召開合村并村工作現(xiàn)場會，10月18日，在合村并村工作進(jìn)展好的大楊鄉(xiāng)及時召開了合村并村工作現(xiàn)場會；四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍召開了鄉(xiāng)村兩級干部會議。進(jìn)行再動員和再培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，還采取廣播、辦板報、貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料等形式，對廣大群眾進(jìn)行宣傳和教育，使合村并村這一政策深入各家各戶，提高廣大群眾對合村并村的認(rèn)識，并得到了廣大群眾的普遍擁護(hù)和支持。

二、抓重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，保證合村并村順利實(shí)施

這次合村并村工作的基本做法是：參照了“老大隊(duì)”建制，同時堅(jiān)持對南中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口在1000人以下的村，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口在800人以下的村原則上予以合并的原則。經(jīng)過認(rèn)真慎重實(shí)施，全縣的合并比例達(dá)到了市上規(guī)定的不低于30%的要求。

在合村并村工作中，始終把選好配強(qiáng)村級班子作為重點(diǎn)來抓。村支部書記是村級班子的“帶頭人”，在深入走訪群眾、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，按照“兩推一選”的原則，為每一個合并村選好黨支部書記，決不搞湊合人選，不搭臨時班子。合并村后，對即將離任的村干部，通過做深入細(xì)致地思想工作，上門交心，讓離任干部識大體，顧大局，同時積極配合解決他們的濟(jì)手續(xù)問題，并給予酌情照顧，使他們無后顧之憂，安心順心。

合村并村工作的難點(diǎn)，是有效化解村級債務(wù)，這是困擾和影響合村并村的重要問題，也是加快工作進(jìn)度的關(guān)鍵。為此，在實(shí)施合村并村工作前，先對準(zhǔn)備合并的村的賬務(wù)進(jìn)行審計清理，并對暫時化解不了的債務(wù)臨時封存賬目，在合村并村中堅(jiān)決杜絕發(fā)生新的債務(wù)。解決村級債務(wù)問題堅(jiān)持不搞“一刀切”、實(shí)施“一村一策”、“一鄉(xiāng)一策”。對問題比較復(fù)雜的村，制定出切實(shí)可行的解決方案，限期解決，不因合村并村留下遺患。同時，廣泛征求村民意見，堅(jiān)持依法行政，依法辦事。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)情況匯報范文

一、指標(biāo)進(jìn)展情況

截止6月底，我局已圓滿完成為民辦實(shí)事年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)際發(fā)放情況如下：

1、室外健身路徑1條已發(fā)放給鎮(zhèn)村。

2、由于許多行政村健身場地不太規(guī)范，難以同時容納下籃球架1副、乒乓球臺2張。因此，在實(shí)際發(fā)放過程中，本著實(shí)效、不浪費(fèi)的原則，我們將39副籃球架、78張乒乓球臺統(tǒng)籌安排，分別發(fā)放給包括39個行政村在內(nèi)的60余個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）和學(xué)校。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1、自2012年9月開始，我局將縣內(nèi)有健身器材需求的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）和學(xué)校實(shí)行臺帳管理，隨時對有書面（口頭）報告的單位進(jìn)行登記。

2、自今年2月下旬開始，分組定人，對全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）和學(xué)校進(jìn)行了一次體育健身場地普查，然后在歸檔存查的同時，上報州體育局。

3、3月中旬，省體育局配送器材到我縣，我局黨組及時研究制定發(fā)放計劃，然后逐一通知到各單位。根據(jù)實(shí)際情況，隨時發(fā)貨，并協(xié)助搬運(yùn)、進(jìn)行場地規(guī)劃和器材安裝。

三、存在問題和困難

1、我縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、434個行政村（社區(qū)）現(xiàn)有農(nóng)民體育健身場地不足1/4，修建最早的場地是上個世紀(jì)90年代初，近年新建的不多。而且許多村部沿用原村級小學(xué)的房屋，健身場地也是原村級小學(xué)廢棄的，不僅面層破爛，而且很不符合標(biāo)準(zhǔn)，村民欲在上面翻曬稻谷及其他農(nóng)作物都不理想，就更談不上開展健身運(yùn)動。

2、2012年至2014年，省、州下?lián)芙o我縣農(nóng)民體育健身場地項(xiàng)目資金40萬元（20個村、每個村2萬元，籃球架和乒乓球桌屬省體育彩票公益金配送），而實(shí)際上，要新建一個比較合格的籃球場，2萬元資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，至少要5萬元左右。從2014年開始，省、州不再下?lián)軋龅亟ㄔO(shè)資金，必須要縣、鄉(xiāng)、村級自籌解決農(nóng)民體育健身場地建設(shè)資金。由于我縣財政資金緊張，在農(nóng)民體育健身工程方面投入很少，僅僅靠有限的體育彩票公益金來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，難度非常大。

四、下步工作建議和意見

1、組建組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

農(nóng)民體育健身工程是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的實(shí)事工程、民生工程。建議組建縣農(nóng)民體育健身工程領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府牽頭，由財政、扶貧、民政、移民、民族事務(wù)、農(nóng)辦、住建、國土、宣傳、體育等部門共同參與。擬定相關(guān)的政策措施，簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)、責(zé)任和進(jìn)度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

2、建立多元籌資機(jī)制。

體育是公益事業(yè)，讓群眾得實(shí)惠，不給農(nóng)民添負(fù)擔(dān)，是鐵的紀(jì)律。而要推動農(nóng)民體育健身工程，就需要巨額的資金投入，錢從哪兒來？農(nóng)民體育健身工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要來自三個方面：一是體彩公益金捐贈；二是財政投入；三是社會贊助。我們應(yīng)該在不增加村民負(fù)擔(dān)和村級債務(wù)的前提下，建立“器材捐贈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出地，村民出工，財政支持，社會（企業(yè)）贊助”等多渠道的資金籌措機(jī)制。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)情況匯報范文

一、崗位履職情況

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我?guī)ьI(lǐng)黨組一班人，動員和組織全市財政干部職工，按照某和某市兩級黨委、政府的要求，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，以認(rèn)真落實(shí)積極財政政策為手段，全力推進(jìn)財政改革與發(fā)展，全力支持保增長、保民生、保穩(wěn)定，為促進(jìn)某經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，各項(xiàng)財政工作受到了上級財政部門和市委、市政府的多項(xiàng)表彰。2010年2月，我本人被某市委、市政府授予全市三個文明建設(shè)市直一級單位主要負(fù)責(zé)人先進(jìn)個人稱號。

一是全力以赴支持?jǐn)U內(nèi)需保增長。年，我們牢牢抓住積極財政政策機(jī)遇，爭取上級財政部門的支持，全年?duì)幦〉轿簧霞壺斦ｍ?xiàng)資金61704萬元，可比增長36.3%，其中新增中央投資資金7913萬元，同時爭取地方債券資金3000萬元、世行貸款1976萬美元等。按工程進(jìn)度快速撥付中央新增投資資金6552萬元，支持56個擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目開工建設(shè)，拉動社會投資5.8億元；為30家企業(yè)擔(dān)保辦理貸款7905萬元，向9家企業(yè)投放縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金6500萬元，增強(qiáng)了企業(yè)特別是中小企業(yè)抵御金融危機(jī)的能力；投入財政資金35757萬元，支持新農(nóng)村、三大工業(yè)園區(qū)及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)了市域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)；足額落實(shí)和發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼7959萬元，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收；兌付家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼1696萬元，兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼906萬元，拉動農(nóng)村消費(fèi)約1.5億元；全面落實(shí)國家減稅減費(fèi)政策，累計減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)1.4億多元。

二是千方百計組織財政收入。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收征管形勢，強(qiáng)化稅收實(shí)時監(jiān)控和動態(tài)分析機(jī)制，真實(shí)掌握稅源和稅收征管情況，做到稅收收入應(yīng)收盡收，確保按市委、市政府的要求完成財政收入征收入庫任務(wù)。年實(shí)現(xiàn)財政收入101316萬元，比上年增長14.1%；地方一般預(yù)算收入50199萬元，比上年增長19%。按照清理后的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，出臺《涉企收費(fèi)項(xiàng)目目錄》和《某市級政府非稅收入類別及收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工作手冊》，加強(qiáng)土地出讓收入、國有資產(chǎn)（資源）經(jīng)營性收益等非稅收入征管，實(shí)行以票控費(fèi)、以票管收，全年完成非稅收入72898萬元，比上年增長115%，其中納入預(yù)算管理的非稅收入19648萬元，增長19.8%。同時，負(fù)責(zé)征收入庫參合基金2273萬元，農(nóng)民參合率達(dá)94.5%，參合人數(shù)比上年增加2.5萬人。

三是突出重點(diǎn)保障和改善民生。堅(jiān)持“有保有壓，突出重點(diǎn)”，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全年本級財政支出125636萬元,比上年增長22.5%,重點(diǎn)保障了干部教師和社會民生領(lǐng)域投入。按政策兌現(xiàn)義務(wù)教育階段教師績效工資和退休教師生活補(bǔ)貼，按預(yù)算均衡撥付中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，全面化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)剩余10%部分，足額落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和家庭困難學(xué)生資助補(bǔ)助，加快農(nóng)村中小學(xué)校危房改造，全年義務(wù)教育支出達(dá)36722萬元，比上年增長50%；不斷完善城鄉(xiāng)居民基本生活、基本醫(yī)療、基本居住、基本就業(yè)等社會保障制度，全年投入社會保障方面的支出達(dá)56570萬元，比上年增長34%；認(rèn)真落實(shí)政法經(jīng)費(fèi)保障政策，全年投入公共安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的支出達(dá)10234萬元；鞏固和完善農(nóng)村公益新機(jī)制，撥付農(nóng)村“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)1633萬元；保障對文化、體育、計生、廣播電視等社會事業(yè)的投入，促進(jìn)了社會公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)情況匯報范文

一、取得的主要成效

1、轉(zhuǎn)變了觀念，提高了認(rèn)識。

⑴消除了思想顧慮。改革前，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)顧慮重重，認(rèn)為“鄉(xiāng)財縣代管”是縣里把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財權(quán)上收了，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)審批權(quán)、限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)級財政的自由支配權(quán)、非稅收入的所有權(quán)，從而產(chǎn)生了一些抵觸情緒。通過近一年的運(yùn)行情況來看，這種顧慮打消了。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)”不是削弱了權(quán)力，而是規(guī)范了管理，看住了家底；不是限制了自由支配權(quán)，更多的是分擔(dān)了一份責(zé)任；不是剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入的所有權(quán)，而是防止坐收坐支行為，規(guī)范了財務(wù)管理。四都鎮(zhèn)朱鎮(zhèn)長說“實(shí)行‘鄉(xiāng)財縣代管’鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉雙手贊成，請個會計鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年最少要花四五千元的工資，現(xiàn)在好了，不但不要花一分錢，還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān)責(zé)任”。更主要的是財政職能得到了歸位，有利于防止腐敗，節(jié)約開支，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的不良債務(wù)發(fā)生，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理逐步走向正規(guī)化、制度化、軌道化。

⑵開展了財務(wù)清理。各試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為了搞好“鄉(xiāng)財縣代管、村賬鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作，成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為組長，副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、財政所長為副組長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府會計、財政所全體成員和經(jīng)管站人員組成的“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開了專題會議，制訂了“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)”工作實(shí)施方案和有關(guān)財務(wù)管理規(guī)章制度，對銀行賬戶、債權(quán)債務(wù)、國有資產(chǎn)、財政供養(yǎng)人員和收費(fèi)票據(jù)等進(jìn)行了全面清理，通過對不良債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行處理，全縣共核銷不良債權(quán)363.39萬元，核銷不良債務(wù)4*.52萬元。

⑶解決了部份經(jīng)費(fèi)。為解決經(jīng)管站經(jīng)費(fèi)困難，無辦公設(shè)施等問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出了資金，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門配備辦公設(shè)施。如馬坳鎮(zhèn)每年拿出3600元租用民房給經(jīng)管站辦公，拔1000元作為啟動資金，每年增加經(jīng)管員工資報酬1900元，增加村級民主理財小組工資2500元。為規(guī)范村級賬務(wù)管理，大椿鄉(xiāng)采取了按鄉(xiāng)干部一樣的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)管員補(bǔ)助，并聘請由群眾推薦，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的會計人員專門為各村做賬。港口鎮(zhèn)對村級財會人員進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。黃港鎮(zhèn)、義寧鎮(zhèn)專門配備電腦，使村級賬務(wù)實(shí)現(xiàn)了微機(jī)管理。

2、健全財務(wù)管理制度，規(guī)范了管理。

⑴健全了財務(wù)管理制度。“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)”在運(yùn)行過程中，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際情況，因地制宜地制定了財務(wù)管理制度、經(jīng)費(fèi)報賬制度、國有資產(chǎn)管理制度、會計檔案管理制度、票據(jù)管理制度、專項(xiàng)資金管理制度，真正做到了在日常運(yùn)行操作中有章可循，有據(jù)可依。如新灣、余段、上衫等鄉(xiāng)政府專門下了發(fā)文件，制定了內(nèi)務(wù)財務(wù)管理制度27條。大到車輛管理，小到辦公室電話費(fèi)都作了限額報銷的獎懲規(guī)定，執(zhí)行一年多來收到了良好的效果。同時還結(jié)合實(shí)際，制定了村級財務(wù)季度報賬管理制度、村級資金收支管理制度、村級民主理財實(shí)行“兩邊、三邊章”管理制度等。

⑵強(qiáng)化了財政監(jiān)督職能。體制改革前，為完成財稅任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門以稅收征管為首要任務(wù)，淡化了財務(wù)監(jiān)督管理職能。實(shí)行“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)”后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位更加明確，它不是一種單純的會計服務(wù)，更多的是一份責(zé)任，是規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理，強(qiáng)化財政監(jiān)督職能的具體體現(xiàn)。

⑶規(guī)范了鄉(xiāng)村財務(wù)收支。改革前，由于財務(wù)管理不規(guī)范，鄉(xiāng)村兩級“白條”報賬現(xiàn)象嚴(yán)重，坐收坐支情況普遍，在資金安排上沒有預(yù)算約束，有錢就用、無錢就賒。特別是村級，收費(fèi)票據(jù)未經(jīng)專管人員領(lǐng)取，村干部各自領(lǐng)用，各自收錢、各自開支、亂收濫用現(xiàn)象嚴(yán)重，對有些不合理的支出，領(lǐng)導(dǎo)簽字堅(jiān)持原則難，不報銷怕影響同事之間的感情，報銷又違反了財經(jīng)制度。財務(wù)公開不及時，甚至不公開，更不接受村民理財小組的監(jiān)督，造成干群關(guān)系緊張。改革后，日常費(fèi)用開支由單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批，有經(jīng)手人、證明人簽字，鄉(xiāng)級財務(wù)收支核算由財政所做賬，縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)財局統(tǒng)一網(wǎng)上審核。村級財務(wù)收支核算由經(jīng)管站審核把關(guān)，財務(wù)定期公開，還干部一個清白、給群眾一個明白。確保了收支行為的真實(shí)性、合理性和合法性。對坐收坐支、白條報賬等不規(guī)范行為進(jìn)行了規(guī)范，堵塞了漏洞，節(jié)約了資金。如廟嶺鄉(xiāng)共處理違規(guī)開支票據(jù)46張，共計金額6.5萬元，義寧鎮(zhèn)政府11月份報賬30萬元，退回不規(guī)范票據(jù)9.1萬元。征村鄉(xiāng)在檢報時鄉(xiāng)財股退回不規(guī)范票據(jù)20.1萬元。山口、四都村級資金直接拔到經(jīng)管站賬戶上，報賬員每兩個月憑資金結(jié)報手冊和真實(shí)有效、手續(xù)齊全的收支單據(jù)到經(jīng)管站統(tǒng)一報賬。已不是單純的代為做賬，而是真正意義上的規(guī)范管理。

⑷規(guī)范了鄉(xiāng)村票據(jù)管理。按照“管錢先管票”的原則，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全了票據(jù)管理制度。實(shí)行限額領(lǐng)用和“誰領(lǐng)取，誰負(fù)責(zé)，誰繳銷”的責(zé)任制，從源頭上規(guī)范了各項(xiàng)收入，實(shí)行了“收支兩條線”,杜絕了坐支現(xiàn)象。如馬坳鎮(zhèn)制訂票據(jù)管理辦法：對*年以前的村級收據(jù)無論是否啟用完，一律回收到經(jīng)管站封存，06年分村設(shè)立票據(jù)領(lǐng)用登記薄，以舊換新，按期上繳，每遺失一份票據(jù)罰款500元。山口、黃港、四都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級收據(jù)由經(jīng)管站統(tǒng)管。新灣鄉(xiāng)實(shí)行每月結(jié)算制，村級每季結(jié)算制，有效地規(guī)范了收入管理，明晰了收支，清楚了家底，防范了財務(wù)風(fēng)險。

3、加強(qiáng)了監(jiān)督，遏制了隨意舉債。

改革前，部分鄉(xiāng)村因舉債墊付工程項(xiàng)目配套資金和完成稅費(fèi)等因素，債務(wù)越積越多。極少數(shù)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)只管自己花錢，前任不管后任事。有的鄉(xiāng)村盡管負(fù)債累累，仍照樣亂招待、亂報銷、亂批條、賒賬欠賬，違規(guī)截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，鄉(xiāng)村債務(wù)包袱越背越重。

實(shí)行“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)”后，一是通過開展“四項(xiàng)清理”，核實(shí)了債權(quán)債務(wù)。如義寧鎮(zhèn)針對往來賬目復(fù)雜，專門請了一些老同志來審查，并進(jìn)行張榜公布；二是處理了部分呆賬、死賬。對一些長期掛賬，手續(xù)不清，業(yè)主死亡或去向不明的債權(quán)、債務(wù)，通過班子會討論研究決定，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章或通過縣審計局審計認(rèn)定后進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整。在這次清理過程中，征村鄉(xiāng)處理呆賬、死賬5萬元，義寧鎮(zhèn)處理呆賬、死賬債權(quán)16.7萬元，債務(wù)21.7萬元。三是遏制了鄉(xiāng)村隨意舉債。通過采取賬戶統(tǒng)管、統(tǒng)一收付、規(guī)范管理、控制支出順序，先保工資發(fā)放，再保運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)建設(shè)支出等措施，管住了收入的“袋子”，扎嚴(yán)了支出的“口子”。有效地堵住鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意舉債的現(xiàn)象，如義寧鎮(zhèn)通過加強(qiáng)財務(wù)管理，鎮(zhèn)村兩級未發(fā)生新的債務(wù)。四是逐步化解了鄉(xiāng)村債務(wù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金，盤活、變賣閑置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，清收債權(quán)抵債等措施逐步化解了鄉(xiāng)村債務(wù)。如白嶺鎮(zhèn)采取盤活無形資產(chǎn)、土地，通過國土資源管理局辦理合法轉(zhuǎn)讓手續(xù)，對集鎮(zhèn)進(jìn)行總體規(guī)劃，充分利用土地資源，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，新建車站等形式，當(dāng)年取得土地出讓金40多萬元，用于化解鄉(xiāng)級債務(wù)30.5萬元，村級債務(wù)5.2萬元。新灣鄉(xiāng)*年化解原有債務(wù)12萬元。實(shí)現(xiàn)了2個村無債務(wù)，馬坳鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了5個村無債務(wù)，程坊鄉(xiāng)*年化解村級債務(wù)30萬元，杭口鎮(zhèn)政府*年化解債務(wù)10萬元，余段鄉(xiāng)化解村級債務(wù)18萬元，路口鄉(xiāng)化解債務(wù)17萬元，全縣共化解鄉(xiāng)級債務(wù)410.36萬元，化解村級債務(wù)285.85萬元，實(shí)現(xiàn)無債務(wù)村15個。

4、盤清了家底，規(guī)范了鄉(xiāng)村賬務(wù)。

改革前，鄉(xiāng)村換人不移交的“斷頭賬”，憑證不規(guī)范的“白條賬”。只收單據(jù)，不扎賬的“包包賬”，只記在筆記本上，不登賬的“肚皮賬”等現(xiàn)象很普遍，導(dǎo)致查賬、對賬困難。財務(wù)無法公開，群眾上訪，干群關(guān)系緊張。

;實(shí)行“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)”后，一是規(guī)范了會計賬務(wù)處理。由財政所和經(jīng)管站的專業(yè)會計人員做賬，縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)上審核，微機(jī)操作，統(tǒng)一記賬，改變了過去一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，會計科目設(shè)置不合理，做賬不及時，業(yè)務(wù)處理不規(guī)范的局限。如路口鄉(xiāng)政府會計是從外面請的，由于業(yè)務(wù)不熟，在賬務(wù)處理時出現(xiàn)了串戶，記賬方向相反，憑證金額核算不準(zhǔn)確等錯誤，從而導(dǎo)致出納現(xiàn)金與會計賬面余額、存款與銀行賬面余額幾年不對，無法進(jìn)行會計賬務(wù)移交。代管后這樣的問題沒有再出現(xiàn)；二是增加了理財透明度。通過實(shí)行“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)”后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金運(yùn)行更加合理，監(jiān)管更加到位，及時進(jìn)行財務(wù)公開，增加了理財?shù)耐该鞫?，提高了群眾對政府的信任，消除了?nèi)部的猜疑，有利于團(tuán)結(jié)，有利于促進(jìn)工作，樹立良好形象；三是規(guī)范了村級財務(wù)管理。過去村干部人人有收據(jù)，個個是出納，誰收的錢誰用，收據(jù)幾年收不回，幾年不結(jié)賬，會計無法做賬，財務(wù)管理混亂。通過實(shí)行“村賬鄉(xiāng)”后，由經(jīng)管站統(tǒng)一做賬，成立民主理財小組，建立了財務(wù)公開制度，自覺接受群眾監(jiān)督，使老百姓心里清楚，還了干部一個清白，群眾一個明白。

5、核實(shí)了資產(chǎn)，加強(qiáng)了國有資產(chǎn)管理。

一是進(jìn)行了國有資產(chǎn)清理。27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳面國有資產(chǎn)2559.15萬元,其中:房屋2131.10萬元,交通工具119.37萬元,辦公設(shè)施86.77萬元,專用設(shè)備52.99萬元,其他48.91萬元。尤其是對資源性資產(chǎn)進(jìn)行了清理登記，有效地防止了國有資產(chǎn)流失。如西港鎮(zhèn)已登記賬外資產(chǎn)32萬元，路口鄉(xiāng)登記賬外小2型水庫2座，大寨田1處，面積400畝，鄉(xiāng)林場1處，面積2500畝。廟嶺鄉(xiāng)登記賬外榨菜廠一個，估價65000元。二是建立了國有資產(chǎn)明細(xì)賬。改變了原來明細(xì)不分，家底不清的現(xiàn)象。三是增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理國有資產(chǎn)的觀念，提高了國有資產(chǎn)管理的認(rèn)識，通過“鄉(xiāng)財縣代管”后，從體制上強(qiáng)化了國有資產(chǎn)管理。

二、存在的主要問題

1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“村賬鄉(xiāng)”進(jìn)度緩慢，對長期掛賬的陳年老賬沒有處理。

白嶺鎮(zhèn)目前仍有3個村未進(jìn)行財務(wù)移交，其中溫泉村財務(wù)清查難度大，群眾反映強(qiáng)烈。西港鎮(zhèn)的西港、周家莊2個村未進(jìn)行財務(wù)移交，上衫鄉(xiāng)政府出納手上還有屠宰稅票32張，金額384元，農(nóng)業(yè)稅票15張，金額1956元未進(jìn)行賬務(wù)處理。三都鎮(zhèn)政府暫存款（應(yīng)付款）賬上還有知青下放補(bǔ)助款1759元，68年知青補(bǔ)助款570元，落實(shí)斗爭結(jié)存款180元，暫付款（應(yīng)收款）賬上還有公社農(nóng)機(jī)廠8755元，公社橋渡4148元，黎明大隊(duì)5477元等呆賬、死賬未進(jìn)行處理調(diào)賬。

2、票據(jù)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

目前，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的票據(jù)管理不規(guī)范，如上衫、東港、石坳、征村。鄉(xiāng)村干部（特別是村干部）手上結(jié)存的票據(jù)幾年不繳銷，其中：石坳鄉(xiāng)中學(xué)遺失收據(jù)6本，中小遺失收據(jù)1本。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)用收據(jù)時只記本數(shù)，不登收據(jù)號碼，繳銷時只在原領(lǐng)用記錄上打一橫杠，也不記號碼；征村鄉(xiāng)經(jīng)管站票據(jù)登記薄上還有03、04年村級票據(jù)幾百份沒有繳銷等。

3、支出管理有待進(jìn)一步規(guī)范。

一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在白條報賬現(xiàn)象，特別是村級費(fèi)用支出，幾乎就難找到幾張正式發(fā)票。二是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目早已完工（有的完工幾年甚至十幾年了）而不進(jìn)行工程結(jié)算，用一大把預(yù)借工程款的白紙條記在預(yù)付工程款賬上，目的是包工頭不完稅或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府已扣稅不開工程發(fā)票，導(dǎo)致國家稅收流失。三是支付憑證手續(xù)不全，有的只有主管領(lǐng)導(dǎo)一個人的簽字而無經(jīng)手人和證明人，有的甚至還用不清楚的復(fù)印件做賬，采購物品發(fā)票金額大，卻無明細(xì)附件，辦公室電話費(fèi)不使用電話費(fèi)發(fā)票而是用信箋紙打白條報賬。上述存在的問題還有待進(jìn)一步規(guī)范。

4、非稅收入沒有真正上繳。

目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非稅收入上繳只完成年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，沒有全額上繳縣非稅收入管理局，有的連鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專戶也不繳，做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只是從財政所過一下賬，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只領(lǐng)收據(jù)，收入不進(jìn)賬。

5、化解鄉(xiāng)村債務(wù)任重道遠(yuǎn)。

由于歷史的原因，鄉(xiāng)村債務(wù)問題比較突出。鄉(xiāng)村債務(wù)的產(chǎn)生，直接制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，影響鄉(xiāng)村兩級工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)村干部的工作積極性，損害黨群干群關(guān)系，降低了黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信，影響了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。切實(shí)化解歷史債務(wù)、堅(jiān)決防止鄉(xiāng)村發(fā)生新的不良債務(wù)，成為一項(xiàng)非常緊迫、事關(guān)全局的重大任務(wù)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只顧眼前利益，對化解鄉(xiāng)村債務(wù)沒有引起足夠的重視，爭取上級轉(zhuǎn)移支付用于化解鄉(xiāng)村債務(wù)的款項(xiàng)也沒有完全到位。

三、下步工作打算

1、加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的協(xié)調(diào),確保鄉(xiāng)財縣代管的網(wǎng)絡(luò)暢通，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、制定措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算指標(biāo)及上繳收入追加指標(biāo)的管理。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理，對固定資產(chǎn)臺賬進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對賬內(nèi)固定資產(chǎn)，賬外資源性資產(chǎn)，統(tǒng)一格式，分別造冊登記，確定資產(chǎn)的保管人和使用人，防止國有資產(chǎn)的流失。

4、建議出臺加強(qiáng)非稅收入管理的相關(guān)文件，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。非稅收入必須全額上解縣非稅收入管理局，按目標(biāo)任務(wù)調(diào)控后，再及時返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)縣政府宏觀調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)體制改革的管理目標(biāo)。

5、召開全縣“鄉(xiāng)財縣代管”工作專題會議，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)前期工作情況，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，部署20*年改革試點(diǎn)工作，在規(guī)范管理上再下功夫，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)體制改革深入開展。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見反饋

1、非常感謝縣政府取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅任務(wù)，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的壓力。建議下達(dá)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅任務(wù)指導(dǎo)性計劃，出臺超收分成等有關(guān)激勵、獎勵機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植稅源的積極性。

2、因政策性原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入明顯減少，建議上級加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助力度，以確?；鶎诱?quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)因農(nóng)田水利設(shè)施，學(xué)校危房改造，公路建設(shè)等項(xiàng)目的配套建設(shè)新增了不少債務(wù)，特別是林權(quán)改制項(xiàng)目的費(fèi)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都在10萬元以上，而上級補(bǔ)助沒到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法負(fù)擔(dān)，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的壓力，建議上級能否考慮給予一定補(bǔ)助。

4、目前還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無經(jīng)管員，一時又找不到懂財會的業(yè)務(wù)人員，拉了“村賬鄉(xiāng)”工作的后腿，建議上級給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備一名經(jīng)管員。

5、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，建議上級加大對產(chǎn)業(yè)化的扶助力度，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

6、財政體制改革，鄉(xiāng)財縣代管等工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的要求更高，信息時代，網(wǎng)絡(luò)化辦公，知識更新又快，建議縣級對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長進(jìn)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)制度，財稅知識，預(yù)算編制等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)情況匯報范文

為了便于本次會議審查批準(zhǔn)*年市級財政決算，市人大財經(jīng)工委在常委會副主任的帶領(lǐng)下，自6月份以來,先后到市財政局、市審計局分別聽取了*年度市財政決算情況和*年度本級財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支審計結(jié)果情況匯報，并調(diào)查了部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市人大財經(jīng)工委對*年財政決算進(jìn)行了初審，現(xiàn)將初審情況報告如下：

一、關(guān)于*年財政決算

財政收支情況:*年，全市共完成財政收入21678萬元，為預(yù)算100.5%，同比增長8.5%。其中地方固定收入完成15832萬元。*年，全市完成財政一般預(yù)算支出56846萬元，為預(yù)算100.1%，同比增長49.4%。

收支平衡情況:地方固定收入15832萬元，加上級補(bǔ)助收入45232萬元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入8019萬元，收入總計69083萬元。財政支出56846萬元，加上解上級支出2545萬元，支出總計59391萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余9692萬元，減去結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9587萬元，凈結(jié)余105萬元，當(dāng)年收支平衡，并略有結(jié)余。

財經(jīng)工委認(rèn)為：*年市人民政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的指導(dǎo)思想，貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，大力組織收入，財政收入保持較快增長，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，依法理財，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本做到了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、保平衡的要求，較好地完成了市十四屆人大五次會議提出的目標(biāo)要求，建議本次常委會審議通過市財政局周琦局長受市人民政府委托所作的《關(guān)于*年財政決算的報告》，批準(zhǔn)*年市級財政決算。

二、存在的問題

從*年度財政決算審查和同級財政審計結(jié)果情況來看，財政工作中還存在著一些不足之處，需要認(rèn)真研究，逐步予以解決。

1、預(yù)算管理有待于進(jìn)一步規(guī)范。預(yù)算執(zhí)行過程中，科目之間調(diào)整、項(xiàng)目調(diào)整的隨意性、超預(yù)算的現(xiàn)象時有發(fā)生，臨時性追加預(yù)算、超收收入的使用等未按規(guī)定程序報批，存在著部分收入未全額納入預(yù)算管理。如*年超預(yù)算撥付勞動力市場綜合樓建設(shè)資金220萬元；國有資產(chǎn)處置收益121.7萬元直接調(diào)劑用于破產(chǎn)企業(yè)改制；市非稅局從其他非稅收入中調(diào)劑33萬元作價調(diào)基金繳庫，平衡價調(diào)基金收支赤字。

2、財政收入仍有水份，收入質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。*年財政虛列財政收支3911萬元，其中行政事業(yè)性收費(fèi)1600萬元，其他收入2311萬元。未能真實(shí)反映我市的財政真實(shí)狀況。*年地方固定收入中，稅收收入完成7834萬元，僅占地方固定收入的49.5%，占當(dāng)年可用財力的12%，收入質(zhì)量不高。

3、稅務(wù)管理有待于進(jìn)一步完善。稅收征管中跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象仍然存在。稅務(wù)部門在執(zhí)行稅收方面一定程度上仍存在少征、漏征、以罰代稅、異地征稅、稽查處理不到位等現(xiàn)象。改變稅種入庫、違規(guī)墊稅、違規(guī)轉(zhuǎn)引稅等現(xiàn)象仍有發(fā)生。

4、審計、財政監(jiān)管力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。預(yù)算執(zhí)行中，擠占挪用專項(xiàng)資金、滯留財政收入等違規(guī)違紀(jì)行為依然存在。如審計報告反映的市財政直屬所及非稅收入管理局滯留應(yīng)繳財政收入105.4萬元，林業(yè)局下屬單位擠占石油價格補(bǔ)貼專項(xiàng)資金40.2萬元。

鑒于以上存在的問題，建議本次會議形成審議意見或作出相關(guān)決定,市政府及其相關(guān)部門要將整改落實(shí)情況于*年10月向市十五屆人大常委會第五次會議報告。

1、對市財政收到印刷廠國有資產(chǎn)處置收益余款121.7萬元未按規(guī)定解繳國庫，直接調(diào)劑用于華湘蛋粉廠、織布廠等破產(chǎn)企業(yè)改制的使用情況作出說明及*年度預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)320萬元使用情況一并報人大常委會備案。

2、對財政局業(yè)務(wù)股室滯留財政收入105.4萬元，按審計結(jié)論迅速上解入庫，列作*年度預(yù)算收入，并不得抵減當(dāng)年收入計劃任務(wù)；對非稅收入管理局未通過預(yù)算提取業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)58.5萬元,按審計意見作出處理。

3、對市電力局*年度電力附加收入應(yīng)繳而未及時解繳財政6.25萬元，應(yīng)迅速追繳解入財政基金專戶。對自行抵扣、坐支電力附加等違反收支兩條線管理的規(guī)定，按審計意見作出處理。

4、對林業(yè)局下屬單位*年擠占挪用中央石油價格補(bǔ)貼資金40.2萬元，其它相關(guān)主管部門擠占挪用5.7萬元，未按政策補(bǔ)貼到位的情況，由審計局作出相應(yīng)處罰，并責(zé)成審計局對國家各項(xiàng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行專項(xiàng)審計，督促有關(guān)部門進(jìn)行整改落實(shí)。

5、對價格調(diào)節(jié)基金征管不規(guī)范、部分征收及代征單位截留挪用價調(diào)基金、安排使用超范圍、未能發(fā)揮基金應(yīng)有效能等問題，按審計意見予以清繳和作出相應(yīng)處罰，市政府要責(zé)成相關(guān)單位認(rèn)真整改，并制定具體的管理辦法，改變現(xiàn)行的征管模式，規(guī)范征管行為，全額納入基金預(yù)算管理，做到?？顚Ｓ谩?/p>

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)稅收征管，促進(jìn)財政收入穩(wěn)步增長。稅務(wù)部門要嚴(yán)格依法征收，規(guī)范征收行為，加大稅收稽查力度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，做到應(yīng)收盡收，非稅收入管理部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入征收管理，提高收入征管水平和透明度。

2、加強(qiáng)財政管理，規(guī)范收支行為。健全和完善各項(xiàng)預(yù)算管理制度，加強(qiáng)對財政資金的日常監(jiān)督管理，優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，提高資金使用效能，穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付和政府收支分類改革，加強(qiáng)土地儲備市場管理，嚴(yán)格實(shí)行政府采購，切實(shí)完善和規(guī)范我市財政財務(wù)管理。

3、加強(qiáng)債務(wù)管理，有效防范財政風(fēng)險。目前，市鄉(xiāng)兩級債務(wù)數(shù)額較大，要加強(qiáng)對各單位的債務(wù)管理，重新清理核實(shí)各項(xiàng)債務(wù)，把消赤減債、債務(wù)償還納入政府目標(biāo)管理考核，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資、規(guī)范財務(wù)管理等手段，努力消化舊債，不增新債，要認(rèn)真做好“普九教育”等各項(xiàng)化債工作，力爭把財政債務(wù)風(fēng)險減少到最低限度，確保財政安全、平穩(wěn)運(yùn)行。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)情況匯報范文

努力推動人民調(diào)解工作快速健康發(fā)展自××年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作“四個文件”精神，緊緊抓住人民調(diào)解工作的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這四個著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，規(guī)范管理，拓展領(lǐng)域，努力推動人民調(diào)解工作快速健康發(fā)展，取得了明顯的成效。截止去年底，全區(qū)××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部建立了人民調(diào)解委員會，××個村（居委、社區(qū)）已統(tǒng)一按新的部署要求進(jìn)行了一次全面整頓，××的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、××的村（居委、社區(qū)）人民調(diào)解委員會基本上達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)的要求。

一、積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全民調(diào)工作組織機(jī)構(gòu)

我區(qū)地處××市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，各類矛盾紛繁復(fù)雜，調(diào)處難度大，牽扯領(lǐng)導(dǎo)精力多。中辦、國辦批轉(zhuǎn)最高人民法院、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的意見》和兩個《若干規(guī)定》，確定了人民調(diào)解工作在改革發(fā)展中的重要地位，明確了加強(qiáng)和改進(jìn)人民調(diào)解工作的具體要求，對新時期如何加強(qiáng)人民調(diào)解工作既指明了前進(jìn)方向，又提供了法律保障，可以說，人民調(diào)解工作迎來了發(fā)展的春天。為了把握這個發(fā)展機(jī)遇，局黨組一班人堅(jiān)持把加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作作為司法行政工作的重中之重，列入重要議事曰程。同時積極向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，從而引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。近兩年來，每年都由區(qū)長親自主持召開政府常務(wù)會議，專題聽取人民調(diào)解工作的情況匯報，研究部署具體措施。去年初，根據(jù)我區(qū)人民調(diào)解工作的實(shí)際，為充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決社會矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用，我們提請區(qū)委、區(qū)政府以兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)新時期人民調(diào)解工作的意見》，對規(guī)范和整頓人民調(diào)解工作明確了作法，提出了具體要求。并召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管政法的領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦主任、司法所長、派出所長、法庭庭長參加的全區(qū)規(guī)范和整頓人民調(diào)解工作動員會議，按照“兩辦”文件的要求，進(jìn)行了全面的動員部署。與此同時，我局也拿出了落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”文件精神，加強(qiáng)人民調(diào)解工作的具體實(shí)施方案，明確了工作責(zé)任與要求，先后多次召開黨組會議、局務(wù)會議、中層骨干會議、司法所長會議，就如何落實(shí)人民調(diào)解各項(xiàng)具體工作進(jìn)行了精心部署和全面動員。為加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們提請成立了由區(qū)委分管政法的副書記為組長，區(qū)委常委、政法委書記和區(qū)政府分管政法的副區(qū)長為副組長的人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，司法局長任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直機(jī)關(guān)單位也成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（居委、社區(qū)）也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，全區(qū)上下形成了嚴(yán)密的組織體系。根據(jù)人民調(diào)解工作新形勢和上級部門的要求，全區(qū)××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部成立了由分管政法工作的負(fù)責(zé)同志任主任，綜治辦主任、司法所長、派出所長任副主任，民政、財政、村調(diào)委會等單位負(fù)責(zé)人為成員的人民調(diào)解委員會。全區(qū)××個村（居委、社區(qū)）和所有100人以上的企業(yè)都成立了由村（居委、社區(qū)）主任、企業(yè)分管負(fù)責(zé)人牽頭，村民小組長、治安積極分子為成員的人民調(diào)解委員會，全區(qū)從上至下四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)真正形成并得到進(jìn)一步完善，調(diào)解人員達(dá)××余人，人民調(diào)解員分布在全區(qū)城鄉(xiāng)各地，依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能，在解決轄區(qū)各類矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定工作中發(fā)揮了非常重要的作用，真正成為了新時期化解各類矛盾糾紛的堅(jiān)實(shí)可靠的“第一道防線”。

二、采取五項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)民調(diào)工作規(guī)范化建設(shè)

一是堅(jiān)持目標(biāo)管理，強(qiáng)化工作責(zé)任。努力爭取把人民調(diào)解工作納入全區(qū)“三個文明”考核和社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核范圍（占15分），有效地促進(jìn)和加強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對人民調(diào)解工作的重視與支持。二是堅(jiān)持以點(diǎn)帶面， 促進(jìn)工作的落實(shí)。我們把龍光橋鎮(zhèn)、滄水鋪確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會建設(shè)和村級調(diào)委會整頓工作的試點(diǎn)單位，兩個單位安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，司法局則組織人員協(xié)助，及時加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范硬件建設(shè)，完善管理制度。在此基礎(chǔ)上，我們組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所長在龍光橋鎮(zhèn)召開了人民調(diào)解工作現(xiàn)場觀摩會，起到了抓點(diǎn)促面和典型示范的作用。三是堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范調(diào)解組織。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會的組建，我們堅(jiān)持依照“六有四統(tǒng)一四規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)，即：有人民調(diào)解委員會牌子，有人民調(diào)解委員會印章，有調(diào)解室，有調(diào)解檔案柜，有調(diào)解、回訪、移交等記錄簿，有統(tǒng)計臺帳。統(tǒng)一規(guī)范組成人員，統(tǒng)一規(guī)范工作制度，統(tǒng)一規(guī)范調(diào)解程序，統(tǒng)一規(guī)范調(diào)解文書。對村級和其它性質(zhì)的人民調(diào)解委員會，我們始終按照“五有四落實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整頓，即：有人民調(diào)解委員會標(biāo)識牌，有相對固定的人民調(diào)解工作場所，有人民調(diào)解委員會印章，有調(diào)解、回訪等記錄簿和統(tǒng)計臺帳以及組織落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)、報酬落實(shí)。今年，我們又把加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)作為強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)人民調(diào)解工作的著力點(diǎn)來抓，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)（即有三間以上的辦公場地，有相關(guān)職能的牌匾，有勝任工作的辦事人員，有齊全的辦公設(shè)施，有完善的管理制度，有規(guī)范的工作臺帳）進(jìn)行建設(shè)。在財政沒有資金投入的情況下，我局從十分拮據(jù)的機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)中擠出了3萬余元作為專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持了××個司法所的規(guī)范化建設(shè)。局長親自抓，分管副局長具體負(fù)責(zé)，在一個月時間創(chuàng)建了××、筆架山兩個上檔次的樣板所。四是堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化人員素質(zhì)。我們利用以會代訓(xùn)、相對集中的辦法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會主任、副主任進(jìn)行了專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。就矛盾糾紛調(diào)解技巧、處理和突發(fā)性事件等業(yè)務(wù)工作，請行家里手授課，并印發(fā)了《人民調(diào)解工作技巧》小手冊。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也組織村、居委、社區(qū)的調(diào)解員進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效地提高了他們的處事應(yīng)變能力。通過層層抓培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全區(qū)各級調(diào)解員都掌握了一定的調(diào)解工作技巧。近年來，我區(qū)矛盾糾紛上交率逐年減少。五是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)以身作則，確保工作落實(shí)到位。在無工作模式，財力、人力、物力都比較困難的情況下，局黨組一班人身體力行，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題。我們將全區(qū)分成四個片，局領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)系指導(dǎo)工作，局長親自辦點(diǎn)示范。去年至今年上半年我們重點(diǎn)抓了基層司法所和人民調(diào)委會的組織建設(shè)、硬件建設(shè)和制度建設(shè)，今年下半年開始著力于人民調(diào)解案件質(zhì)量的提高，××月初，已對全區(qū)人民調(diào)解案件質(zhì)量進(jìn)行了為期××天的督導(dǎo)檢查。務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)的工作，較好地推動了人民調(diào)解工作的開展。

三、創(chuàng)新調(diào)解方式，全力維護(hù)基層社會穩(wěn)定

近幾年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，各種利益關(guān)系的調(diào)整和人員的流轉(zhuǎn)，各類矛盾糾紛不斷增多。針對這一特點(diǎn)，在每年年初，我們都要對前一年的矛盾糾紛梳一次辮子，從中找出問題，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并對本年可能出現(xiàn)的矛盾糾紛進(jìn)行一次全面分析，按照“預(yù)防為主、教育先導(dǎo)、依法處理、防止激發(fā)”的原則和大排查細(xì)調(diào)處的要求，研究制定相應(yīng)措施，著力于把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。就我區(qū)而言，目前社會矛盾糾紛主要表現(xiàn)在如下四個方面：一是曰常生產(chǎn)生活類糾紛，如婚姻、鄰里、損害、債務(wù)等糾紛；二是改革發(fā)展類糾紛，如征地拆遷、工程承包、企業(yè)改制等引發(fā)的糾紛；三是敏感期類糾紛，如春節(jié)、“兩會”、清明、端午、國慶等重要時期易發(fā)生影響社會穩(wěn)定的糾紛；四是類糾紛。對第一類糾紛，因其點(diǎn)多面廣，與人民群眾的切身利益和曰常生產(chǎn)生活密切相關(guān)，在所有矛盾糾紛中所占比例較大，我們按照“屬地管理”原則，交由村、組調(diào)解委員會和調(diào)解員負(fù)責(zé)，對個別疑難糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解委員會調(diào)處，做到小的糾紛不出組，大的糾紛不出村，疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對第二、第三、第四類糾紛，因其大多集中在中心城區(qū)，涉及的問題疑難復(fù)雜、處理棘手、難度大，影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，因此，我們積極創(chuàng)新調(diào)解方式，及時化解人民內(nèi)部矛盾，確保了全區(qū)社會政治大局穩(wěn)定。

1、做好情報信息和防范工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)。與此同時，我們將春節(jié)、“兩會”、清明、端午、國慶等重要節(jié)假日列為重要時間點(diǎn)，督促指導(dǎo)各地堅(jiān)持以調(diào)委會為主、部門配合的原則，采取疏導(dǎo)教育方式，搞好矛盾糾紛排查，在排查基礎(chǔ)上，做深入細(xì)致的工作。。。。。。。。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)情況匯報范文

根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排和部署，**縣人民政府辦公室會同縣教育局、縣財政局及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，對我縣教育發(fā)展的情況，通過查閱文獻(xiàn)資料，現(xiàn)場走訪、座談等形式，進(jìn)行了比較深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、我縣教育發(fā)展的基本情況

1、教育機(jī)構(gòu)和教育建設(shè)情況。我縣現(xiàn)有中小學(xué)171所，其中普高5所，職業(yè)中專1所，初中21所（20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校全部按規(guī)定并入初中），小學(xué)135所，教學(xué)點(diǎn)3個，特教學(xué)校1所，民辦學(xué)校5所。另有教師進(jìn)修學(xué)校1所。全縣現(xiàn)有國家級重點(diǎn)職業(yè)中專學(xué)校1所，省級示范性普通高中1所，市級示范性學(xué)校44所，市級名優(yōu)學(xué)校3所，市級特色學(xué)校3所，市級明星學(xué)校1所。

近年來，全縣撤并規(guī)模小、條件差、生源少的農(nóng)村中小學(xué)96所，被評為“全省農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整先進(jìn)縣”。投入資金3300萬元用于高中階段教育新擴(kuò)建和修繕教學(xué)樓、學(xué)生寢室、食堂、體育場等教輔設(shè)施。投入資金1530萬元，改造中小學(xué)危房112499平方米，其中d級危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬元，全面完成全縣160所農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)（其中計算機(jī)教室21個，衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)135個，光盤教學(xué)播放點(diǎn)4個），初步具備了信息技術(shù)教育的條件。

2、教師隊(duì)伍基本情況。全縣共有中小學(xué)教師6183人，其中在職在編4509人，離退休、分流人員1674人。按教育階段分：小學(xué)教職員工1877人；初中教職工1737人，高中教職工776人，其他教育機(jī)構(gòu)119人。全縣4509名在職教職工中，35以下的1549人，36—45歲的1471人，46—50歲的783人，50歲以上626人。小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到98.9%、89.2%和73.4%。專任教師（含返聘人員）中，共有特級教師5人，高級教師61人，中級教師2135人，初級教師2408人。

3、學(xué)校生源及教育質(zhì)量情況。全縣現(xiàn)有在校學(xué)生64645人，其中普高12411人，職高1391人，初中22688人，小學(xué)28155人?！捌站拧背晒玫搅遂柟毯吞岣撸W(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到99.1%；義務(wù)教育階段學(xué)生合格率達(dá)到99%，優(yōu)秀率達(dá)到87%。高中教育階段入學(xué)率達(dá)81%，高出全省11個百分點(diǎn)。XX年全縣3234人參加高考，錄取2540人，錄取率達(dá)79%，高出全省平均水平8個百分點(diǎn)，其中一本、二本錄取822人。

根據(jù)我縣現(xiàn)有出生率概算，從XX年起，我縣年均入學(xué)學(xué)生人數(shù)為4000人左右，預(yù)計到XX年全縣在校學(xué)生規(guī)模將維持在4萬人左右。

4、教育投入和收費(fèi)情況。近些年來，縣委、縣政府堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算優(yōu)先、資金調(diào)度優(yōu)先、追加優(yōu)先，積極落實(shí)教育投入的“兩個比例”，努力實(shí)現(xiàn)“三個增長”，基本實(shí)現(xiàn)了“確保教師工資按月發(fā)放，確保中小學(xué)危房改造，中小學(xué)收取的雜費(fèi)確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。去年，全縣共投入教育經(jīng)費(fèi)8855萬元，其中財政投入6793萬元，借貸投入1200萬元，勤工儉學(xué)收益投入400萬元，爭資引資投入462萬元。

全縣義務(wù)教育階段收費(fèi)實(shí)施“一費(fèi)制”，XX年全縣收取學(xué)費(fèi)1300萬元（高中階段），雜費(fèi)928萬元，一中和五中收取擇校費(fèi)400萬元。全縣收取的學(xué)生雜費(fèi)中，上解98萬元用于儀器和師訓(xùn)費(fèi)，其余用作中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。

二、當(dāng)前教育發(fā)展存在的困難與問題

近年來，雖然我縣教育事業(yè)不斷發(fā)展，但仍然存在許多困難和不容忽視的問題。

（一）教育管理體制不順

長期以來，我國實(shí)施“在xx領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，對鞏固義務(wù)教育所取得的成果，推動義務(wù)教育發(fā)展產(chǎn)生了十分深遠(yuǎn)的影響。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這一管理體制對義務(wù)教育發(fā)展的制約作用日益顯現(xiàn)。由于我縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣級財政無力承擔(dān)教育發(fā)展的全部重任，加上上級轉(zhuǎn)移支付額度偏小，義務(wù)教育的發(fā)展責(zé)任難以落到實(shí)處，其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

（二）教育投入不足

1、教師基本工資之外的津補(bǔ)貼和公用經(jīng)費(fèi)難以正常保障。XX年，財政撥付教育經(jīng)費(fèi)6793萬元（其中教師工資6543萬元），占到全縣財政一般預(yù)算收入的65.1%，占財政一般預(yù)算支出的38.6%，教師人平10921元。但由于縣級財政收入規(guī)模不大，縣級財力無法安排教師的誤餐費(fèi)和生活費(fèi)等津補(bǔ)貼（全縣財政供養(yǎng)人員都未安排，今年計劃安排50%）。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)也未按標(biāo)準(zhǔn)足額到位，教師基本醫(yī)療保險、生育保險、住房公積金、喪葬撫恤金等財政專項(xiàng)資金安排的標(biāo)準(zhǔn)也比較低。

2、學(xué)校危房改造和城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)壓力大。近三年來，全縣共投入危改資金1530萬元，其中上級補(bǔ)助 400萬元，縣財政每年安排150萬元?？?，缺口有 700多萬元。今年，全縣危改和寄宿制中學(xué)建設(shè)共需資金695萬元，上級和縣財政安排了510萬元，還有180多萬元的缺口。另外，我們目前還面臨城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)的壓力。如沒有上級的鼎力支持和政策性收費(fèi)口子，完全靠縣級財政負(fù)擔(dān)是非常困難的。

（三）教育債務(wù)包袱沉重 近年來，由于“兩基”達(dá)標(biāo)建設(shè)、高中擴(kuò)容、中小學(xué)危房改造及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施，全縣教育負(fù)債5659萬元，其中義務(wù)教育階段1505萬元，高中教育階段4154萬元。受縣、鄉(xiāng)兩級財政實(shí)力制約，教育債務(wù)主體轉(zhuǎn)移剝離困難重重，教育教學(xué)秩序受到較大影響。

（四）優(yōu)質(zhì)教育資源不足

1、高中階段教育渡峰擴(kuò)容困難。目前我縣唯一的省級示范性普通高中**一中，現(xiàn)有在校學(xué)生3800人，生均校園面積12.7平方米。由于食堂、住宿面積小，難以容納今年的秋季招生。剛被評為“國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)?！钡?*職業(yè)中專目前僅能容納2800名學(xué)生，因缺實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大樓和設(shè)施，專業(yè)設(shè)置不盡合理，很難達(dá)到國家教育部的整改要求。

2、城區(qū)初中和小學(xué)班額過大。目前，城北小學(xué)、城北中學(xué)、城東小學(xué)平均班額分別超過了80人、75人、70人，教學(xué)效果難以保證，群眾意見較大。

3、學(xué)校特色不特、名校不名。一些學(xué)校辦學(xué)條件差，辦學(xué)特色不顯著。擁有XX多名師生的市級名優(yōu)學(xué)校城北小學(xué)，僅有電腦30多臺，且購置多年，損壞嚴(yán)重，一直無力更新?lián)Q代，現(xiàn)代信息技術(shù)教育無法保證。同時，教育品牌缺乏，生源質(zhì)量難以保證，培養(yǎng)水平難以提高。我縣初三畢業(yè)會考全縣前10名學(xué)生中，每年至少有5人轉(zhuǎn)往長沙、**的重點(diǎn)高中重點(diǎn)班就讀，而本縣每年考入清華、北大等名牌大學(xué)的人數(shù)甚少。

（五）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)

一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。由于近年初中、高中渡峰擴(kuò)容，師資層層上拔，全縣農(nóng)村小學(xué)教師平均年齡超過48周歲，導(dǎo)致出現(xiàn)“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學(xué)”的局面。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。盡管我縣中小學(xué)教師整體數(shù)量飽和，但按照新課程綱要的要求，小學(xué)英語、信息技術(shù)及初中、高中理科專業(yè)教師缺口很大。三是學(xué)段結(jié)構(gòu)不合理。目前全縣小學(xué)、初中教師超編350人，高中缺編222人。另外，由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，優(yōu)秀骨干教師流失嚴(yán)重，師資整體水平難以提高。

（六）教育發(fā)展環(huán)境有待改善

教育優(yōu)先發(fā)展還沒有被社會廣泛認(rèn)可，尤其是對基礎(chǔ)教育重視、支持不夠。學(xué)校周邊環(huán)境還要下大力改善。

三、加快教育事業(yè)發(fā)展的對策與建議

1、改革現(xiàn)行教育管理體制。建立以省為主，中央、省、市和縣、鄉(xiāng)、村分級負(fù)責(zé)，共同承擔(dān)的教育管理機(jī)制；加大中央和省級財政投入力度，縮小地域差距，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展；針對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際，切實(shí)提高農(nóng)村稅費(fèi)改革后轉(zhuǎn)移支付比例；在全面實(shí)施“一費(fèi)制”的基礎(chǔ)上，逐步提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，提高省市級財政的補(bǔ)助額度；建議修改完善《義務(wù)教育法》，進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府辦學(xué)責(zé)任。

2、深化學(xué)校辦學(xué)體制改革。對現(xiàn)有學(xué)前教育和高中階段學(xué)校，通過采取變更產(chǎn)權(quán)、國有民辦、民辦公助、個人領(lǐng)辦等多種形式，逐步實(shí)現(xiàn)改制，增強(qiáng)辦學(xué)活力。

3、努力化解教育債務(wù)。一是抓緊清理、核實(shí)教育負(fù)債，澄清全縣教育債務(wù)底子，杜絕發(fā)生新的債務(wù)；二是理清教育債務(wù)、債權(quán)關(guān)系，制訂消赤減債的整體規(guī)劃；三是建議上級出臺有關(guān)政策，支持化解教育債務(wù)。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)情況匯報范文

縣教育發(fā)展專題調(diào)研報告

按照市政府的安排，5月9日至16日，**縣組織由常務(wù)副縣長周大曙，分管教育副縣長馬志列掛帥的教育發(fā)展專題調(diào)研組，對全縣的教育發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)查。調(diào)查采取實(shí)地考察和召開座談會相結(jié)合的方式進(jìn)行，實(shí)地調(diào)查了縣一中、二中、生源學(xué)校、西竺山中學(xué)等，召集部分公辦學(xué)校校長、民辦學(xué)校法人代表、教師、學(xué)生家長、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將情況匯報如下。

一、我縣教育發(fā)展的基本情況

**縣轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園），人口78萬，總面積2034平方公里，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣現(xiàn)有各級各類公辦學(xué)校356所，其中縣屬學(xué)校7所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)20所，中心小學(xué)21所，村小224所，教學(xué)點(diǎn)73個，九年一貫制學(xué)校11所，民辦學(xué)校6所。在校學(xué)生99648人，其中小學(xué)生50728人，初中學(xué)生35082人，普高學(xué)生11616人，職高學(xué)生2222人。共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人，退（離）休教職工1834人。

近年來，我縣堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，全面落實(shí)“以縣為主”的管理體制，積極籌措資金，加大教育投入，教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升。主要體現(xiàn)在如下六個方面：

1.教育投入不斷加大。20xx－20xx年的教育經(jīng)費(fèi)支出總額分別為13595萬元、13563萬元、16620萬元，人均教育經(jīng)費(fèi)支出分別為1194元、1260元、1420元。財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款三年分別為8820萬元、9137萬元、10199萬元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款占教育經(jīng)費(fèi)支出的比例分別為65、67、63，分別比上年增長3、4、8，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款占財政總支出分別為36、32、29。

2、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。全縣共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人（含在崗教師5791人、未聘分流教師635人），退（離）休教職工1834人；在崗教職員工中，高中教師601人，初中教師2136人，小學(xué)教師2635人，行管及工勤人員349人，局機(jī)關(guān)干部70人。研究生學(xué)歷4人、本科學(xué)歷1148人，大專學(xué)歷2512人，中師學(xué)歷1708人。在職教師中35歲以下的1757人，36歲－45歲的1920人，46歲以上的1695人。中學(xué)高級職稱230人，中級職稱2623人，初級職稱2519人。

3、教育改革不斷深化。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，借鑒其他地區(qū)辦學(xué)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，我縣先后對縣五中、城關(guān)五小（現(xiàn)生源學(xué)校）、縣二中、縣職業(yè)中專實(shí)行“國有民辦、校長領(lǐng)辦”辦學(xué)體制改革。實(shí)行“校長領(lǐng)辦”以來，幾所改制學(xué)校抓住發(fā)展機(jī)遇，大膽改革，銳意創(chuàng)新，強(qiáng)化管理，內(nèi)活機(jī)制，均取得了較好的辦學(xué)成績。一是學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大。民辦生源學(xué)校由原來僅100多學(xué)生的小學(xué)發(fā)展到有小學(xué)、初中、高中近1600人的十二年一貫制學(xué)校?？h二中投入1000多萬元，三年學(xué)校凈增資產(chǎn)600多萬元，學(xué)生由改制前的20xx多人增加到現(xiàn)在的3000多人；縣五中籌資近500萬元投入學(xué)校建設(shè)，學(xué)生由改制前的800多人增加到現(xiàn)在3000多人。二是教師待遇不斷增加。幾所改制學(xué)校均采取有效措施，調(diào)動教師積極性，在確保教師基本工資足額發(fā)放的前提下，逐步提高了教師的福利待遇。三是教育質(zhì)量明顯提高?？h二中高考成績?nèi)耆蟛?，上線人數(shù)逐年增加，去年本二以上上線為113人。縣五中去年達(dá)到了40多人。

4、教育收費(fèi)不斷規(guī)范。堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)不漲、范圍不超、項(xiàng)目不增、程序不減”的“四不原則”。每期開學(xué)前，縣電視臺均要公布學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時各校懸掛永久性公示牌，接受社會和群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”的教育收費(fèi)紀(jì)律，得到社會一致好評。

5、辦學(xué)水平不斷提升。我縣堅(jiān)持把創(chuàng)建特色學(xué)校作為提升學(xué)校辦學(xué)水平一條主要途徑。目前，我縣有“省示范性學(xué)?！?所，“省園林單位”6所，“省綠色學(xué)?！?所、“市名優(yōu)學(xué)?！?所，“市級示范性學(xué)?！?2所、“市綠色學(xué)?！?1所，“市園林單位”15所，“市特色學(xué)?！?所，縣級綠色、園林、科普、體育、藝術(shù)、養(yǎng)成教育、法制教育、國防教育特色學(xué)校32所。

6、教育質(zhì)量不斷提高。20xx年高考錄取898人，其中本科錄取508人。20xx年高考錄取1346人，其中本科錄取590人。20xx年高考錄取1620人，錄取率列全市第三名。20xx年高考本一本二上線572人，上線率在全市九區(qū)縣中列第三，理科平均成績?nèi)械谝弧?/p>

二、當(dāng)前教育發(fā)展存在的突出問題

城鄉(xiāng)教育得到一定的發(fā)展，同時也存在一些不容忽視的突出問題。這些問題若不能得到及時解決，必將阻礙教育的快速健康發(fā)展。

1、教育投入不足。一是縣城區(qū)辦學(xué)條件的改善明顯滯后。**縣城區(qū)小學(xué)場地狹小，學(xué)生多、班額大，學(xué)位不足問題十分突出。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)小學(xué)班額大部分在70人以上，部分班級達(dá)到了90人，在這樣大班額的條件下教學(xué)，教育質(zhì)量是難以保證的?？h一中建設(shè)滯后，在校高中學(xué)生2080人，校園僅占地131畝，規(guī)模明顯偏小。二 是我縣農(nóng)村學(xué)校寄宿條件差。主要是在“兩基”達(dá)標(biāo)時，重視主體工程的建設(shè)，忽視了配套工程建設(shè)。三是農(nóng)村村級小學(xué)教師配套用房及基本生活設(shè)施條件較差。以上問題均牽涉到教育投入，但經(jīng)過“兩基”達(dá)標(biāo)后，憑縣里有限的財力，根本無法改變這種滯后狀況。學(xué)校本身公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，平時運(yùn)轉(zhuǎn)尚且捉襟見肘，維修和改造更是無能為力。

2.學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重。為了迎接“兩基”驗(yàn)收，我縣在學(xué)校建設(shè)上超前投入，辦學(xué)條件得到了一定改善，但也因此背上沉重的債務(wù)包袱，截止到20xx年底，全縣中小學(xué)校負(fù)債高達(dá)7258.5萬元。全縣7所縣屬學(xué)校、29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校不同程度存在教育負(fù)債，其中，縣屬學(xué)校負(fù)債3031萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)負(fù)債4227萬元，負(fù)債面達(dá)100。全縣負(fù)債200萬以上的學(xué)校有5個，負(fù)債100萬元以上的學(xué)校有12個，負(fù)債80萬元以上的學(xué)校有7個。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育債務(wù)構(gòu)成中欠基建包工頭2102.9萬元，欠教師和社會個人2882.3萬元?！皟苫边_(dá)標(biāo)時，縣委、縣政府計劃用往后的農(nóng)村教育費(fèi)附加償還因“兩基”投入的資金缺口，但從1998年開始農(nóng)村教育費(fèi)附加全額用于發(fā)放教師工資，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了農(nóng)村教育費(fèi)附加，債務(wù)償還失去來源。盡管我縣出臺的《關(guān)于加快發(fā)展我縣教育事業(yè)的若干意見》（漢發(fā)［20xx］10號文件）中對“兩基”負(fù)債作了明確規(guī)定：凡因“兩基”建設(shè)形成的債務(wù)按有關(guān)政策從學(xué)校剝離，納入縣、鄉(xiāng)消赤減債整體規(guī)劃。7000多萬元的債務(wù)，由縣、鄉(xiāng)政府和村級組織負(fù)擔(dān)，但從實(shí)際情況看，縣、鄉(xiāng)財政目前仍無良好的解決途徑。學(xué)校債務(wù)的存在嚴(yán)重阻礙了教育發(fā)展，有的校長反映，一年到頭校長大部分精力就是忙著籌集運(yùn)轉(zhuǎn)資金。近幾年大部分學(xué)校的資金只能用于還債，無力投入建設(shè)，這也是學(xué)校發(fā)展跟不上時代步伐的原因；部分學(xué)校由于欠債多，債主（包工頭）經(jīng)常到校討債，有的還封堵校門，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

3.教師隊(duì)伍失衡。一是我縣小學(xué)教師隊(duì)伍出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象，社會流傳“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔伯伯教初中，哥哥姐姐教高中”的說法。全縣2635名小學(xué)教師中，46歲以上的教師有1179人，35歲以下的教師只有502人，而這35歲以下的502名教師中，分布在縣城的有128人、農(nóng)村集鎮(zhèn)320人，在農(nóng)村村小很難找到年輕教師。以我縣大南湖鄉(xiāng)中心學(xué)校為例，全鄉(xiāng)67名教師，30歲以下的教師不到10人，村小教師基本是40歲－50歲的教師。這部分年齡偏大的教師基本上是以前轉(zhuǎn)正的民辦教師，他們在轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新教學(xué)方法等方面顯得很吃力，很難適應(yīng)教育形勢發(fā)展的需要。二是部分學(xué)科教師緊缺。我縣英語、音樂、體育、美術(shù)、物理、化學(xué)等科目教師嚴(yán)重不足，部分學(xué)校甚至沒有一個師范院校畢業(yè)的英語等學(xué)科教師。每年到外面也很難招聘到這些學(xué)科的教師，很多學(xué)校不得不采取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來解決專職教師不專的問題。目前，全縣初中英語教師欠缺23人左右、物理教師欠缺14人左右，化學(xué)教師欠缺13人左右；全縣小學(xué)英語教師欠缺25人左右，音樂教師欠缺10人左右，美術(shù)教師欠缺12人左右。三是師德水平難以適應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展要求。受市場經(jīng)濟(jì)大潮等因素的影響，極少數(shù)教師受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，出現(xiàn)了不敬業(yè)、不愛崗，只講報酬，不講奉獻(xiàn)；體罰與變相體罰學(xué)生、打牌賭博等現(xiàn)象也嚴(yán)重影響教師的整體形象。

4.職業(yè)教育發(fā)展滯后。目前，我縣職業(yè)教育與當(dāng)前市場需求間存在很多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：一是師資配備上。由于多方面原因，我縣職業(yè)教師專業(yè)水平不高，很難有效對學(xué)生進(jìn)行適應(yīng)市場需求的技術(shù)教育。想改善職業(yè)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，但苦于縣財力有限，無法保證引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)教師。二是辦學(xué)方向上。目前，我縣職業(yè)教育大體方向還基本停留在學(xué)歷教育階段，適應(yīng)不了形勢發(fā)展需求，不能滿足“職業(yè)教育為‘三農(nóng)’服務(wù)的方向”的要求。唯一出路是調(diào)整專業(yè)設(shè)置，辦學(xué)方向?qū)?zhǔn)市場。而解決這一問題，根本是師資，關(guān)鍵是資金。三是基礎(chǔ)設(shè)施上。開展職業(yè)技術(shù)教育，如果沒有先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，學(xué)生就無法接受到與社會和市場銜接的先進(jìn)技術(shù)教育。近幾年，我縣職業(yè)技術(shù)教育的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施雖有更新，但由于資金投入上有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需要。另外社會實(shí)踐基地建設(shè)也很缺乏，學(xué)生如果局限于關(guān)門學(xué)習(xí)，不多參加社會實(shí)踐，也很難掌握到適應(yīng)市場需要的專業(yè)技能。

5.外部環(huán)境欠優(yōu)。盡管我縣出臺的《關(guān)于加快發(fā)展我縣教育事業(yè)的若干意見》（漢發(fā)［20xx］10號文件）中明確規(guī)定“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個人不準(zhǔn)擅自對學(xué)校進(jìn)行檢查、收費(fèi)、罰款，否則視為“三亂”行為?！钡招Р幻黠@，還需要進(jìn)一步加大整治力度。同時學(xué)校周邊環(huán)境整治也還存在一定問題。

三、加快教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議

為全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和市“教育20條”精神，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育健康發(fā)展，特建議：

1、加大對農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付的力度。重點(diǎn)加大對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)縣（市)教育投入力度，解決農(nóng)村學(xué)校建設(shè)資金不足的問題，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展的差距。同時繼續(xù)落實(shí)財政保教師工資、轉(zhuǎn)移支付保危房改造、雜費(fèi)保運(yùn)轉(zhuǎn)的“三保政策”。

2、制定出切實(shí)可行的化解教育債務(wù)的辦法。農(nóng)村教育債務(wù)不能無限期由學(xué)校承載下去，債務(wù)剝離不能停留在文件和口頭上，要拿出切實(shí)可行的辦法解決，是否可以考慮采取“國家投一點(diǎn)、地方拿一點(diǎn)、群眾集一點(diǎn)”的辦法加以解決。

3、加大教育發(fā)展的規(guī)劃力度。組織專門力量對本地教育發(fā)展進(jìn)行深入調(diào)研，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上制定符合本地教育的近期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃。特別是要學(xué)校布局調(diào)整上，要摸清生源情況，宏觀統(tǒng)籌義務(wù)教育與高中教育、高中教育與職業(yè)教育、公辦教育與民辦教育、農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、理順教師隊(duì)伍管理機(jī)制。建議教師的招聘、職評、檔案管理由教育行政主管部門負(fù)主責(zé)。在教師招聘上，要以滿足教育發(fā)展的正常需要為根本，及時足額補(bǔ)充的師資充實(shí)教師隊(duì)伍；在教師培養(yǎng)上，與地方高等院校采取“訂單培養(yǎng)”做法，解決優(yōu)秀師資招不進(jìn)來的問題；在教師培訓(xùn)上，解決教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，編制部門每年拿出一定數(shù)量的編制專門用于教師培訓(xùn)提高。

5、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持把師德教育放在首位，著力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，提高教師的教育教學(xué)能力，鼓勵教師自學(xué)，并出臺一定獎勵措施，充分調(diào)動教師工作的積極性，為教師成長提供一個堅(jiān)實(shí)平臺。同時，加強(qiáng)農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)，在職稱評聘、工作待遇上予以適當(dāng)傾斜，建立城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村服務(wù)制度，逐步解決教師布局不均的問題。

6、鼓勵民辦教育發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施條例，積極鼓勵社會各界以多種形式投資辦學(xué)，加強(qiáng)對民辦教育指導(dǎo)與交流，逐步建立公民辦師資合理流動機(jī)制，做大做強(qiáng)民辦學(xué)校。同時，著力規(guī)范民辦教育的發(fā)展，強(qiáng)化民辦學(xué)校內(nèi)部管理，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量，形成公民辦教育共同發(fā)展的格局。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)情況匯報范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確，強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度。一直以來，我區(qū)高度重視衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工作，將衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程納入全區(qū)衛(wèi)生工作重點(diǎn)，列入了各醫(yī)療衛(wèi)生單位年度綜合目標(biāo)考評內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際制定了《區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實(shí)施方案（2011-2013年）》和年度工作方案，成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工作，督促落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。建立健全了各項(xiàng)工作制度，實(shí)行分工負(fù)責(zé)和歸口管理。局領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開會議研究部署衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自對衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程進(jìn)行部署，多次深入基層了解衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實(shí)施情況，及時解決建設(shè)過程中存在的困難和問題，推動了衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程的順利實(shí)施。

（二）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。為使衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程落到實(shí)處，我區(qū)下發(fā)了《區(qū)2011年衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程指標(biāo)分解及責(zé)任分工》，明確了工程建設(shè)的具體目標(biāo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員和實(shí)施單位。成立了由區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)直單位組成的疾病控制暨衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼保健暨社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生暨衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)四個指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對各項(xiàng)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施落到實(shí)處。各責(zé)任單位制定了具體的“倒計時”進(jìn)度表，根據(jù)計劃安排逐項(xiàng)抓落實(shí)。同時，制定了《衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程目標(biāo)考核評分辦法》，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，由局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)督辦，各責(zé)任科室負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成層層負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（三）突出重點(diǎn)，規(guī)范管理。根據(jù)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程的總體部署，明確了工程建設(shè)的主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，分步實(shí)施、重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)工程建設(shè)。加大工程實(shí)施過程的監(jiān)督管理，特別是重點(diǎn)加強(qiáng)對各建設(shè)項(xiàng)目及專項(xiàng)資金的監(jiān)管，落實(shí)了具體責(zé)任人員，明確了工程建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，確保項(xiàng)目資金做到專款專用、合理使用，全區(qū)各建設(shè)工程在保證質(zhì)量的前提下達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二、健全機(jī)制，強(qiáng)化舉措，推動服務(wù)能力建設(shè)順利實(shí)施

（一）健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制，營造良好氛圍

為推動衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程順利實(shí)施，我區(qū)利用多種途徑對衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)進(jìn)行了全方位的宣傳報道，營造了良好的工作氛圍。一是通過《新聞》、《衛(wèi)生信息》等媒體對衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程進(jìn)行了全面的報道和宣傳，使項(xiàng)目知識深入人心。截至目前，我區(qū)共向報送衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)相關(guān)信息33條，相關(guān)新聞報道7篇；二是通過出宣傳欄、發(fā)宣傳單、刷寫宣傳標(biāo)語等形式對衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程進(jìn)行了廣泛的宣傳。全區(qū)共刷寫永久性宣傳標(biāo)語317多條，出宣傳欄256期，發(fā)放宣傳單及宣傳手冊5萬余份；三是投資10萬余元為全區(qū)所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安裝了電子顯示屏，全天滾動播放醫(yī)改政策和衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)有關(guān)內(nèi)容。四是各醫(yī)療衛(wèi)生單位通過巡回宣傳、進(jìn)村入戶等形式，面對面地對群眾進(jìn)行了衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)及醫(yī)改工作宣傳，并開展健康教育知識講座，使衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程家喻戶曉。

（二）健全督導(dǎo)檢查機(jī)制，推動工作進(jìn)展

為確保衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，我局衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的四個指導(dǎo)小組定期組織人員對各醫(yī)療衛(wèi)生單位工程實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，實(shí)行一考評一通報，對督查存在的問題限期整改，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。區(qū)衛(wèi)生局定期召開專題會議，分析、調(diào)度各項(xiàng)工作進(jìn)展情況和解決工作中存在的實(shí)際困難，部署相關(guān)工作。全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位每月對照工作目標(biāo)，認(rèn)真逐項(xiàng)開展自查，結(jié)合督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改落實(shí)措施，加大工作力度，及時完善各項(xiàng)工作，并及時向區(qū)衛(wèi)生局上報工作進(jìn)展情況。

（三）健全考核激勵機(jī)制，激發(fā)工作熱情

我區(qū)把衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程納入了各醫(yī)療衛(wèi)生單位綜合目標(biāo)考評內(nèi)容，實(shí)行“定時考核、動態(tài)管理、全程問效”，通過半年督查和年終考核的方式，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行考評，對工作有特色、工程進(jìn)度較快的單位和主要領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)衛(wèi)生局進(jìn)行表彰獎勵，并作為特色工作在年終考評中予以加分，對進(jìn)度滯后的單位則實(shí)行通報批評，從而大大促進(jìn)了各醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程的積極性。

（四）健全財政投入機(jī)制，確保工作落實(shí)

按照中央、省、市有關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生管理工作要求，我區(qū)在財力非常有限的情況下，逐年加大衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展投入力度。區(qū)財政根據(jù)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，對衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)足額配套到位，今年共配套衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)465.32萬元。資金撥付依據(jù)方案要求，在規(guī)定時間內(nèi)及時下?lián)芨鲉挝豁?xiàng)目資金。專項(xiàng)資金由區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計核算中心按項(xiàng)目設(shè)置專帳，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度和項(xiàng)目實(shí)施方案的規(guī)定，對衛(wèi)生專項(xiàng)資金使用進(jìn)行監(jiān)督與管理，確保專款專用，沒有挪用和擠占現(xiàn)象。同時，及時完成了省衛(wèi)生廳規(guī)財處布置的2009-2010年監(jiān)測報表，制定了專項(xiàng)資金招標(biāo)采購方案，成立了采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，所有物資采購由區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，提出采購計劃，報區(qū)政府采購辦審批，由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心負(fù)責(zé)采購。加強(qiáng)了國債項(xiàng)目資金管理，制定了國債項(xiàng)目資金管理辦法，所有國債項(xiàng)目按進(jìn)度要求均已完成。

三、立足實(shí)際，扎實(shí)工作，衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)成效明顯

（一）公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)有條不紊

1、疾病預(yù)防控制能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)了區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，通過自籌資金和國家及省市配套，為實(shí)驗(yàn)室添置了一批新型檢驗(yàn)檢測設(shè)備儀器，完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，提升了實(shí)驗(yàn)室檢測水平。今年共選派18名專業(yè)技術(shù)人員參加了疾控服務(wù)能力遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)，受訓(xùn)率達(dá)100%。區(qū)婦幼保健院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)置了公共衛(wèi)生科，落實(shí)了工作人員，疾病控制規(guī)范化管理率達(dá)100%。

2、衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制逐步完善。制訂了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案以及食物中毒、救災(zāi)防病、群體性不明原因疾病應(yīng)急處置等預(yù)案，成立了相應(yīng)的指揮、協(xié)調(diào)等組織機(jī)構(gòu),落實(shí)了衛(wèi)生應(yīng)急措施。加大衛(wèi)生應(yīng)急宣傳，提高了群眾的衛(wèi)生應(yīng)急意識。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)，每個衛(wèi)生院都配備了救護(hù)車，儲備了一定數(shù)量的應(yīng)急處置物質(zhì)，今年7月份組織開展了一次食物中毒應(yīng)急演練，全區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力不斷加強(qiáng)。

3、婦幼保健工作扎實(shí)推進(jìn)。區(qū)婦幼保健院于2009年順利搬遷投入使用，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，充實(shí)技術(shù)力量，目前，區(qū)婦幼保健院各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作已逐步規(guī)范化、程序化，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益日益明顯。加強(qiáng)了產(chǎn)、兒科人員培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培訓(xùn)了助產(chǎn)技術(shù)、新生兒窒息復(fù)蘇技術(shù)等內(nèi)容，全區(qū)共培訓(xùn)助產(chǎn)技術(shù)人員28人，產(chǎn)兒科關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)95%。加大了產(chǎn)科建設(shè)力度，提升了產(chǎn)科服務(wù)水平，全區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100%，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100%。

（二）農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)特色凸顯

1、區(qū)級醫(yī)院服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。在上級各有關(guān)部門的關(guān)心支持下，區(qū)人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)進(jìn)展順利，目前已完成主體工程，各項(xiàng)裝飾裝修工程也已進(jìn)入尾聲，預(yù)計明年上半年可正式投入運(yùn)營，并逐步完善急診科、麻醉科、重癥醫(yī)學(xué)科、病理科等重點(diǎn)科室建設(shè)。區(qū)婦保院開展了優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，制定了優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)計劃，實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的病房比例達(dá)20%。積極推廣了臨床路徑管理，開展了急、慢性宮頸炎等臨床路徑病種管理，入組率達(dá)60%，入組后完成率達(dá)80%。強(qiáng)化區(qū)婦保院內(nèi)涵建設(shè)，突出人才培養(yǎng)，衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格率達(dá)100%。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)大力推進(jìn)。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在鞏固以往創(chuàng)建全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)區(qū)和全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)的基礎(chǔ)上，不斷加大力度，采取各種辦法積極推進(jìn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)。全區(qū)共投入2000余萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，天玉、富灘、文陂、東固、值夏、新圩衛(wèi)生院綜合樓已先后建成并投入使用。富田、云樓衛(wèi)生院綜合樓正在動工興建，衛(wèi)生院面貌煥然一新。所有衛(wèi)生院都配備了救護(hù)車，配齊了“新六件”，衛(wèi)生院診療技術(shù)手段進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)水平明顯提高，服務(wù)環(huán)境明顯改善。今年起在全區(qū)所有的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施了國家基本藥物制度，所有藥品實(shí)行省級集中網(wǎng)上公開招標(biāo)采購并執(zhí)行零差率銷售。一般衛(wèi)生院非目錄藥品的品種、數(shù)量和銷售額控制在20%以內(nèi)，中心衛(wèi)生院控制在30%以內(nèi)，使城鄉(xiāng)群眾真正受益。加強(qiáng)了衛(wèi)生院內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，衛(wèi)技人員繼續(xù)教育覆蓋率達(dá)100%。積極推廣醫(yī)療衛(wèi)生適宜技術(shù)，強(qiáng)化衛(wèi)生院醫(yī)療質(zhì)量管理，衛(wèi)生院住院病歷合格率達(dá)95.6%。所有衛(wèi)生院均設(shè)置了中醫(yī)科，能開展中醫(yī)診療服務(wù)，兩個中心衛(wèi)生院均能提供口腔技術(shù)服務(wù)，值夏中心衛(wèi)生院建立了醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，提升了醫(yī)院信息化管理水平。全區(qū)3所衛(wèi)生院被評為“農(nóng)民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。

3、村衛(wèi)生所服務(wù)能力不斷提升。加大了村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)力度，不斷規(guī)范其服務(wù)行為，提升村衛(wèi)生所服務(wù)能力。對衛(wèi)生所原有的業(yè)務(wù)用房進(jìn)行擴(kuò)建或重建，按標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置，做到診察室、治療室、藥房、觀察室、值班室“五室”分開。今年為全區(qū)所有村衛(wèi)生所配備了電腦、打印機(jī)及相關(guān)醫(yī)療設(shè)備，提升了村衛(wèi)生所服務(wù)能力。目前，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所已達(dá)125個。區(qū)衛(wèi)生局加強(qiáng)了對村衛(wèi)生所的管理力度，每年開展一次在崗培訓(xùn)，并經(jīng)常組織人員開展督查指導(dǎo)，提升其服務(wù)能力和水平，全區(qū)村衛(wèi)生室處方合格率達(dá)93.5%。加強(qiáng)了村衛(wèi)生室輸液管理，所有開展輸液治療服務(wù)項(xiàng)目的村衛(wèi)生室均嚴(yán)格實(shí)行了輸液準(zhǔn)入。積極推進(jìn)了鄉(xiāng)村一體化管理，在河?xùn)|社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下屬大塘村衛(wèi)生所實(shí)行一體化管理，提升了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

1、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐加快。河?xùn)|社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已搬遷投入使用，濱江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已正式運(yùn)營，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%的城區(qū)居民。注重加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，今年共選派3名業(yè)務(wù)骨干參加全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提升了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對象建立了網(wǎng)上信息化電子檔案，全區(qū)共建立規(guī)范化居民電子健康檔案129671份，家庭檔案31202份，規(guī)范化建檔率達(dá)65%。按照立足社區(qū)、服務(wù)居民、滿足需求、強(qiáng)化管理的基本要求，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開展了重點(diǎn)人群、育齡婦女、孕產(chǎn)婦、兒童保健及慢性病管理等工作，免費(fèi)為服務(wù)對象提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)達(dá)178萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的109.8%。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)初見成效

加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，強(qiáng)化了衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)，提升了衛(wèi)生監(jiān)督人員素質(zhì)。完善了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設(shè)立了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，提升了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。開展了餐飲服務(wù)食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑采購和使用管理，提升了管理水平。加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，截至目前，共受理、審辦衛(wèi)生許可證683件，衛(wèi)生行政許可案卷和衛(wèi)生行政處罰案卷合格率達(dá)95%。

（五）衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)

加強(qiáng)了衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員全員培訓(xùn)制度，每年為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排3-4名衛(wèi)生技術(shù)人員輪流到市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行為期3個月以上的培訓(xùn)，每個衛(wèi)生院每年還選派部分衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)骨干到上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，98%以上衛(wèi)技人員參加了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)，8名衛(wèi)生院中級以上職稱技術(shù)骨干被評為全省農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對象。今年面向社會公開招聘30名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、吸納3名“三支一扶”大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，充實(shí)了農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展后勁。

四、存在的主要困難和問題

1、區(qū)級醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)有待加強(qiáng)。由于我區(qū)成立時間不長，區(qū)人民醫(yī)院正在建設(shè)之中，各科室建設(shè)仍有待于完善，人才引進(jìn)和設(shè)備配備力度仍有待于加強(qiáng)。區(qū)婦保院基礎(chǔ)差、底子薄，業(yè)務(wù)量小，在專業(yè)人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)方面仍有待于加強(qiáng)。

2、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)壓力大。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)因開展衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和購買設(shè)備產(chǎn)生了不少債務(wù)。隨著國家基本藥物制度的實(shí)施和績效工資制度的實(shí)行，醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)壓力越來越大，靠自身很難償還當(dāng)前債務(wù)。

3、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才匱乏。高學(xué)歷、高職稱的中青年技術(shù)帶頭人及特殊衛(wèi)生專業(yè)人才欠缺，使各醫(yī)療衛(wèi)生單位工作開展受限。同時，隨著醫(yī)改的深入和公共衛(wèi)生服務(wù)的全面開展，各醫(yī)療單位現(xiàn)有人員配備根本難以滿足群眾就醫(yī)保健需求，也難以滿足單位今后發(fā)展需要。

五、下一步工作打算

1、全力推進(jìn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。加快區(qū)人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)步伐，按照建設(shè)進(jìn)度要求，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，狠抓工程質(zhì)量，推進(jìn)工程進(jìn)度，確保在明年上半年正式投入使用。全面做好富田、云樓衛(wèi)生院綜合樓等建設(shè)項(xiàng)目工作，力爭盡快投入使用。同時，加大向上爭資力度，啟動區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)爭取東固、富田衛(wèi)生院和濱江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，提升衛(wèi)生服務(wù)能力。

2、積極化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)。爭取上級支持，抓住全省清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的有利時機(jī)，分類逐步償還基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

3、全力抓好公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。進(jìn)一步健全以區(qū)疾控中心為龍頭，以城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè)，加大設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，健全衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制職能，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。