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一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),全面履行科室主體責(zé)任
加強(qiáng)組織意識(shí),服從組織分工。根據(jù)局成員分工,按照一崗雙責(zé)的要求,***將意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行細(xì)化分解,堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,做到人人肩上有擔(dān)子,工作有壓力,切實(shí)將目標(biāo)責(zé)任層層分解到人,有力地推動(dòng)了意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的落實(shí),為我辦各項(xiàng)工作開展提供強(qiáng)有力的思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)和文化支撐。同時(shí)加強(qiáng)督查,不斷提升意識(shí)形態(tài)工作實(shí)效。我辦將意識(shí)形態(tài)工作納入全體成員日常工作對(duì)照檢查、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”述職及年度綜合目標(biāo)考核,并每半年向局黨委報(bào)告意識(shí)形態(tài)工作情況。
二、強(qiáng)化交心談心,及時(shí)把握同事思想動(dòng)態(tài)
實(shí)時(shí)掌握同事的思想動(dòng)態(tài)是做好意識(shí)形態(tài)工作的前提。局分管領(lǐng)導(dǎo)定期與科室領(lǐng)導(dǎo)談,科室領(lǐng)導(dǎo)與工作人員談,內(nèi)容從工作作風(fēng)、工作困難到近期思想動(dòng)態(tài),通過(guò)交心談心聽取干部心聲,解決干部疑惑,化解干部矛盾,切實(shí)做到思想上共振、感情上共鳴、行動(dòng)上共進(jìn),真正將交心談心的成果轉(zhuǎn)化為做好審計(jì)工作的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
三、強(qiáng)化陣地建設(shè),不斷鞏固壯大主流思想輿論
堅(jiān)持重大輿情及時(shí)報(bào)告和輿情隱患月報(bào)告制度。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件處置主體責(zé)任,按照市網(wǎng)管辦輿論引導(dǎo)要求,每月及時(shí)向市網(wǎng)管辦報(bào)送本單位突發(fā)、敏感、熱點(diǎn)事件,輿論導(dǎo)控有力有效。不斷加強(qiáng)對(duì)本單位相關(guān)網(wǎng)站、官方微信工作QQ群、工作微信群等新媒體平臺(tái)管理,不斷完善信息公開審核機(jī)制,工作QQ(微信)群實(shí)名制管理等,全年未發(fā)生信息安全類事故。
為進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),我所在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上, 統(tǒng)一組織全面推進(jìn) “過(guò)程監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)控制、可追溯管理”動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作?,F(xiàn)將我所動(dòng)物衛(wèi)生“過(guò)程監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)控制、可追溯管理”工作情況匯報(bào)如下:
一是強(qiáng)化保障,制度先行。按照基本制度、具體制度、配套制度的框架對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的制度規(guī)范進(jìn)行修訂,具體包括廉潔自律規(guī)定、考勤制度、服務(wù)承諾制度、違規(guī)違紀(jì)記分管理辦法、待崗制度、車輛管理制度等,逐步形成配套完善的制度體系。同時(shí),強(qiáng)化制度的執(zhí)行力度,加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督稽查,對(duì)違反規(guī)章制度的職工,嚴(yán)格按照制度進(jìn)行處理,今年來(lái)已開展3次稽查活動(dòng),不斷規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督員的言行舉止。
二是加強(qiáng)宣傳,教育引導(dǎo)。堅(jiān)持每月一次的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng),通過(guò)專題黨課、讀書討論會(huì)、廉政警示教育紀(jì)錄片等多種方式,不斷更新干部職工的思想道德教育,并開展談心活動(dòng),班子成員之間、所長(zhǎng)與中層干部間,堅(jiān)持每季一次以上的談心談話,加強(qiáng)班子之間、所長(zhǎng)與干部職工之間的思想交流,相互了解近期的工作思路、思想動(dòng)態(tài)以及遇到的各類思想問(wèn)題,在精神層面上關(guān)心、幫助干部職工,緩解黨員干部的工作壓力。
三是嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn),決策規(guī)范。在這兩年的基礎(chǔ)上,開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作“回頭看”,對(duì)單位全體干部職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重新梳理,實(shí)現(xiàn)防控風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋,并隨崗位調(diào)動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí),強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)管,確保決策規(guī)范化,堅(jiān)持民主集中制,堅(jiān)持民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。
四是重點(diǎn)突出,規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持行政處罰案件合議制度,凡是處罰案件必須經(jīng)集體合議,杜絕同案不同罰現(xiàn)象,而且重大案件報(bào)局案審委員會(huì)討論決定。同時(shí),所有行政處罰案件全部確保案件辦理過(guò)程陽(yáng)光透明,切實(shí)鏟除腐敗土壤,消除干部職工的腐敗機(jī)會(huì)。
大溈山林場(chǎng)黨委堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,實(shí)事求是,以高度的政治責(zé)任感和飽滿的工作熱情認(rèn)真開展大接訪活動(dòng),暢通了渠道,化解了矛盾糾紛,維護(hù)了林場(chǎng)和諧穩(wěn)定,現(xiàn)將我場(chǎng)開展大接訪活動(dòng)情況匯報(bào)如下:
場(chǎng)黨委針對(duì)林場(chǎng)改制后出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題,做了大量細(xì)致的工作。一是對(duì)林場(chǎng)改制后出現(xiàn)的一些情況、問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的疏理,對(duì)出現(xiàn)或?qū)⒁媾R的一些情況進(jìn)行了詳細(xì)充分的調(diào)查摸底,做到防患于未然;二是變“上訪為下訪”,場(chǎng)黨委在認(rèn)真開展大接訪活動(dòng)的同時(shí),不是等問(wèn)題出現(xiàn)才想法解決,而是經(jīng)常利用空余時(shí)間下基層,到各工區(qū)、村與職工、群眾進(jìn)行面對(duì)面談心交流,盡早掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)和面臨的出現(xiàn)的問(wèn)題;三是安排專職維穩(wěn)安全員2名,長(zhǎng)期做好群眾的聯(lián)絡(luò)員,與群眾進(jìn)行溝通互動(dòng),對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)化解,群眾有困難、有思想疙瘩,不是找縣里,而是找場(chǎng)里黨委解決,消除了諸多不穩(wěn)定因素,維護(hù)了林的和諧、穩(wěn)定。
1、做好改制職工的退休工作。年林場(chǎng)積極響應(yīng)縣委、政府的號(hào)召,進(jìn)行林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制改革,改制后,大多數(shù)原林場(chǎng)從事森工采運(yùn)等特繁工種作業(yè)符合政策享受提前五年退休的職工逐年增多,場(chǎng)黨委針對(duì)這一情況,除積極爭(zhēng)取政策外還通過(guò)合理途徑,想方設(shè)法做好改制職工的退休問(wèn)題,目前已到齡的職工除個(gè)別情況較為特殊外,都幫助他們順利地辦理了退休手續(xù),讓他們安心的地安享晚年生活。
社區(qū)矯正自查報(bào)告范文(一)為全面落實(shí)市局社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化各項(xiàng)規(guī)定,更好開展社區(qū)矯正規(guī)范化管理,根據(jù)樂(lè)清市司法局通報(bào)的《樂(lè)清市社區(qū)矯正協(xié)理員第一季度考核成績(jī)統(tǒng)計(jì)表》,結(jié)合分局社區(qū)矯正工作實(shí)際,5月7日,分局召開協(xié)理員教育整頓暨自查自糾動(dòng)員會(huì)議,傳達(dá)貫徹各級(jí)文件精神,部署教育整頓自查自糾的工作任務(wù)。分局重點(diǎn)從七個(gè)方面規(guī)范自查整改。
一、規(guī)范調(diào)查評(píng)估。分局指定一名司法助理員與一名協(xié)理員專門負(fù)責(zé)實(shí)施審前調(diào)查評(píng)估,采取面談、走訪等方式,做實(shí)做細(xì)調(diào)查工作,確保調(diào)查筆錄、被調(diào)查人簽名、蓋章或捺手印等內(nèi)容完整、規(guī)范。
二、規(guī)范報(bào)到接收。嚴(yán)格接收程序,新增矯正人員必須經(jīng)規(guī)范流程予以接受,一次性告知報(bào)到所需的法律文書,有效解決矯正人員多次奔波和材料不全問(wèn)題。在接收中,為避免見法律文書不見人現(xiàn)象的發(fā)生,及時(shí)校對(duì),對(duì)未按時(shí)到分局辦理入矯手續(xù)的社區(qū)矯正人員,協(xié)調(diào)社區(qū)和派出所組織查找,杜絕脫、漏管。
三、規(guī)范入矯銜接。社區(qū)矯正人員到分局報(bào)到,在分局負(fù)責(zé)人主持下辦理入矯手續(xù),進(jìn)行入矯宣告,確定矯正小組和簽訂矯正責(zé)任書,同時(shí)對(duì)新增人員由司法助理員開展初次談話教育工作。
四、規(guī)范教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)。社區(qū)矯正人員教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)須達(dá)到每月8小時(shí),分局每季度制定教育學(xué)習(xí)和公益勞動(dòng)方案計(jì)劃,對(duì)矯正人員因故不能參加的要提前請(qǐng)假,并限期補(bǔ)足。
五、規(guī)范走訪制度。根據(jù)《溫州市社區(qū)矯正人員分類管理辦法》組織走訪,了解矯正對(duì)象實(shí)際表現(xiàn)情況,走訪談話后及時(shí)向矯正對(duì)象反饋并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕逃⒁蟪C正對(duì)象鑒字確認(rèn)。加強(qiáng)協(xié)理員談話技巧,提高談話教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
六、規(guī)范檔案管理。組織協(xié)理員對(duì)自己管轄內(nèi)全體矯正對(duì)象的法律文書、紙質(zhì)檔案開展全面自查,對(duì)缺件的要求及時(shí)補(bǔ)充完善,分局組織復(fù)查和評(píng)比。
七、規(guī)范登記統(tǒng)計(jì)。各社區(qū)協(xié)理員根據(jù)社區(qū)的工作規(guī)律與實(shí)際,每月要制定工作計(jì)劃,每日登記工作日記。
社區(qū)矯正自查報(bào)告范文(二)在20xx年5月13日區(qū)司法局召開的《社區(qū)矯正監(jiān)管措施專項(xiàng)整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)》上,各家所在下周的任務(wù)之一是自查自糾目前所里的社區(qū)矯正三大措施。以下為我所通過(guò)梳理、走訪、自查自糾總結(jié)出來(lái)目前我所在社區(qū)矯正請(qǐng)銷假、公益勞動(dòng)和書面匯報(bào)三大措施的工作情況:
一、請(qǐng)銷假
目前我所共有在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象35人,其中長(zhǎng)期在外務(wù)工的有三人,分別是在鹽城的矯正對(duì)象王某、在新疆的矯正對(duì)象蔡某和在無(wú)錫的矯正對(duì)象詹某。這三名矯正對(duì)象都辦理了長(zhǎng)期在外務(wù)工的手續(xù),有其社區(qū)、家屬簽署的保證書,單位開具的工作證明,還有矯正對(duì)象本人寫的保證書。長(zhǎng)期外出務(wù)工人員請(qǐng)銷假手續(xù)的履行率達(dá)到了100%。另外,我所目前24人有穩(wěn)定的工作,其中因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系需要經(jīng)常出差的矯正對(duì)象有兩人,司法所專門在個(gè)別談話教育課上對(duì)這二人反復(fù)重申社區(qū)矯正請(qǐng)銷假制度和相關(guān)規(guī)定,一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)亂紀(jì)的行為,司法所會(huì)嚴(yán)格按照社區(qū)矯正日??己宿k法對(duì)違規(guī)社區(qū)矯正對(duì)象采取相應(yīng)的處罰措施。
近期,我所還將再次印制社區(qū)矯正請(qǐng)銷假制度手冊(cè),確保發(fā)放到每一位矯正對(duì)象手中,強(qiáng)化矯正對(duì)象遵守請(qǐng)銷假制度的概念,同時(shí)讓矯正對(duì)象更加明確自己的責(zé)任和義務(wù)。
二、公益勞動(dòng)
我所目前的公益勞動(dòng)基地已有兩個(gè),分別是組織交通協(xié)勤活動(dòng)的邁皋橋地鐵站華電路口,和組織為老人獻(xiàn)愛心關(guān)愛老年人生活的邁皋橋真善美敬老院,目前即將新增的公益勞動(dòng)基地還有區(qū)司法局與區(qū)市容局聯(lián)合建立的邁皋橋華電北路環(huán)境保潔公益勞動(dòng)基地。可以說(shuō),邁皋橋所的公益勞動(dòng)基地還是很豐富的,結(jié)合邁皋橋社區(qū)矯正對(duì)象人數(shù)多、犯罪類型復(fù)雜、年齡差距大等眾多特點(diǎn),豐富的公益勞動(dòng)基地為不同類型的矯正對(duì)象提供了合適的公益活動(dòng)平臺(tái)。
我所目前參加公益勞動(dòng)的矯正對(duì)象大多數(shù)都是年輕人,其他因?yàn)槟昙o(jì)大、腦疾病或軀體性疾病的矯正對(duì)象雖然不能參加司法所統(tǒng)一組織的公益勞動(dòng),但大多都能在自己所在的社區(qū)或住家附近做一些力所能及的公益活動(dòng),并拍下照片交到司法所來(lái)。
三、書面匯報(bào)
書面情況匯報(bào)是社區(qū)矯正對(duì)象每月要交到司法所的一份反映其近期矯正改造,生活、學(xué)習(xí)、工作、家庭、思想狀態(tài)等多方面情況的書面報(bào)告。目前我所的社區(qū)矯正對(duì)象中除一人因?yàn)榫裥约膊]有書寫能力以外,其他人都能夠按照規(guī)定完成書面匯報(bào)工作,目前存在的問(wèn)題是,部分矯正對(duì)象寫的書面情況匯報(bào)內(nèi)容簡(jiǎn)單,字跡潦草,完全是應(yīng)付差事。就這個(gè)問(wèn)題,我所已經(jīng)多次對(duì)個(gè)別寫書面匯報(bào)有困難的矯正對(duì)象進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)和教育,或者向其發(fā)放法制宣傳書籍、報(bào)刊,但仍然收效甚微。矯正對(duì)象說(shuō),到司法所來(lái)寫的時(shí)候就能寫好,回家后事情很多,忙這忙那的,根本沒有時(shí)間和精力寫書面匯報(bào),所以寫不好。下一步,我所還將繼續(xù)就矯正對(duì)象書面匯報(bào)的有關(guān)問(wèn)題做一步探索和研究,也會(huì)多多學(xué)習(xí)和借鑒其他司法所好的工作經(jīng)驗(yàn)和辦法,希望能夠完善和改進(jìn)我所在社區(qū)矯正書面匯報(bào)工作上的薄弱部分。
社區(qū)矯正自查報(bào)告范文(三)為了更好地推進(jìn)社區(qū)矯正工作,進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),達(dá)到強(qiáng)化責(zé)任需要。在開展社區(qū)矯正工作中,根據(jù)縣綜治辦的要求,我鄉(xiāng)認(rèn)真開展對(duì)社區(qū)服刑人員中的脫管人員、涉嫌重新犯罪和重新犯罪案件進(jìn)行自查工作,認(rèn)真對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行有效監(jiān)管。
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省社區(qū)矯正工作會(huì)議精神,積極推動(dòng)我鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作全面開展,黨委政府高度重視,召開機(jī)關(guān)干部、村社區(qū)干部專題會(huì)議,傳達(dá)文件精神,并安排部署、落實(shí)責(zé)任、牢固樹立大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的后期監(jiān)督管理。加大對(duì)矯正對(duì)象的后期監(jiān)督力度,是規(guī)避治安風(fēng)險(xiǎn)、降低矯正對(duì)象再犯罪率的有效手段。對(duì)矯正對(duì)象的后期監(jiān)督,采取 “多方協(xié)作、聯(lián)合布控、周聞其聲,月見其人”的辦法,防止矯正對(duì)象脫管漏管和再犯罪,維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。
二、強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施
加大對(duì)走訪工作的人員投入,努力構(gòu)建以司法所為領(lǐng)導(dǎo),村委會(huì)、社區(qū)矯正工作小組為參與主體的聯(lián)合矯正工作機(jī)制,加強(qiáng)同各級(jí)單位的聯(lián)系,做到信息暢通、行動(dòng)一致,拓寬同矯正對(duì)象的聯(lián)系渠道,及時(shí)掌握矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài),積極尋找同矯正對(duì)象進(jìn)行思想交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái),通過(guò)電話、當(dāng)面、匯報(bào)等相結(jié)合的方式詳細(xì)掌握矯正對(duì)象動(dòng)態(tài),方便對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行得當(dāng)?shù)乃枷虢逃?。同時(shí),密切監(jiān)督,嚴(yán)防死守,避免因信息反饋不及時(shí)而引發(fā)的矯正對(duì)象再犯罪情況。在矯正工作中,我們做到以情感人,以理服人,以法育人,堅(jiān)持動(dòng)之以情、曉之以理的原則,以真情感動(dòng)矯正對(duì)象,以此搭建相互信任的橋梁,大大的增強(qiáng)了矯正成功率。
關(guān)鍵詞 未成年人 附條件不起訴 監(jiān)督考察
作者簡(jiǎn)介:王嘉瑤、應(yīng)瑤慧,吉林大學(xué)法學(xué)院。
一、岳陽(yáng)市檢察院未成年人附條件不起訴的適用情況
從適用的情況來(lái)看,附條件不起訴的整體適用率偏低。造成該情況有多種原因:首先,決定啟動(dòng)附條件不起訴的程序較為繁雜;其次,《刑事訴訟法》將監(jiān)督考察權(quán)配置給檢察院,但沒有具體的操作規(guī)定,加之實(shí)踐中工作負(fù)擔(dān)較重、流動(dòng)人口難以監(jiān)管、檢察機(jī)關(guān)與基層聯(lián)系不多、輔助進(jìn)行監(jiān)督考察的單位配合不到位、獲取監(jiān)督考察的反饋信息不易等問(wèn)題,使得開展監(jiān)督考察工作困難重重,從而導(dǎo)致附條件不起訴的適用率較低。
二、附條件不起訴監(jiān)督考察的具體工作情況
(一)專人辦理
岳陽(yáng)市各基層人民檢察院通常是設(shè)立專門的未成年人檢察科或者是在公訴科下設(shè)未成年人辦案組。專人辦理與非專人辦理相比,在辦案人員的配備上,干警更加熟悉未成年人的身心特點(diǎn),辦案經(jīng)驗(yàn)更為豐富、富有愛心、善于做思想教育和轉(zhuǎn)化工作,能更好地實(shí)現(xiàn)“教育、挽救、轉(zhuǎn)化”的方針。但是為了實(shí)現(xiàn)專人辦理,選拔人員的條件也更難滿足,需要更多人力、財(cái)力上的付出。
(二)定期考察
通常設(shè)定的考驗(yàn)期一般為六個(gè)月,設(shè)定考驗(yàn)期后,在考驗(yàn)期內(nèi)設(shè)定至少兩次的考察次數(shù),通過(guò)與被考察對(duì)象溝通、聽取學(xué)校、工作單位、居委會(huì)、村委會(huì)或者公安機(jī)關(guān)的意見形成書面的考察意見。
(三)聯(lián)合幫教
由于法律并未規(guī)定具體的幫教組織和操作方法,檢察院通常會(huì)聯(lián)合家庭親友、學(xué)校、社區(qū)、村委會(huì)等進(jìn)行幫教:
其一,與社區(qū)、村委會(huì)聯(lián)動(dòng)。在附條件不起訴決定作出后,委托社區(qū)、村委會(huì)組織協(xié)助對(duì)附條件不起訴未成年人實(shí)施社會(huì)幫教,并關(guān)注其個(gè)人及家庭動(dòng)態(tài),并堅(jiān)持在考驗(yàn)期內(nèi)到社區(qū)組織、村委會(huì)了解情況,聽取有關(guān)意見,根據(jù)反饋的意見對(duì)未成年人的情況進(jìn)行判斷,從而對(duì)監(jiān)督考察的計(jì)劃予以調(diào)整,并將其作為是否對(duì)未成年人予以起訴的依據(jù)之一。
其二,組織未成年人家庭親友參與聯(lián)動(dòng)。在確定未成年犯罪嫌疑人為附條件不起訴對(duì)象后,承辦人積極走訪未成年人的家庭親友,宣傳附條件不起訴制度,并告知未成年人在考驗(yàn)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。若還有余力,承辦人還可與附條件不起訴對(duì)象的監(jiān)護(hù)人建立起雙向溝通平臺(tái),通過(guò)面見、電話、短信等平臺(tái)與之保持聯(lián)系暢通及時(shí),監(jiān)護(hù)人可以利用平臺(tái)告知承辦人未成年人的思想動(dòng)態(tài)、平時(shí)表現(xiàn)等,承辦人亦可以利用平臺(tái)提醒監(jiān)護(hù)人敦促未成年人參與幫教活動(dòng),或與監(jiān)護(hù)人溝通對(duì)未成年人的教育方式、教育心得等,充分發(fā)揮家庭親友的關(guān)鍵性作用。
其三,與學(xué)校單位聯(lián)動(dòng)。在學(xué)校單位開展社會(huì)幫教的相關(guān)活動(dòng),以期達(dá)到對(duì)附條件不起訴對(duì)象進(jìn)行合適引導(dǎo)的目的。
其四,與民間公益組織的聯(lián)動(dòng)。部分檢察院與本地民間組織達(dá)成合意,引入心理醫(yī)生、義工等社會(huì)力量,協(xié)助開展心理輔導(dǎo)等工作,倡導(dǎo)被附條件不起訴的未成年人參與社會(huì)志愿者活動(dòng)。
三、開展監(jiān)督考察過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)由人民檢察院作為單一的考察機(jī)關(guān),不利于對(duì)未成年人考察幫教工作的開展
首先,基層人民檢察院通常是設(shè)立未成年人檢察科或者在公訴科下設(shè)未成年人辦案組,辦案人員通常為一至兩人,存在人員配備不足、隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題。開展監(jiān)督考察工作將經(jīng)歷比普通刑事案件更為繁瑣的程序,加上實(shí)踐中案多人少的矛盾,導(dǎo)致開展監(jiān)督考察工作力不從心,收效不明顯。
其次,附條件不起訴的監(jiān)督考察工作的專業(yè)性強(qiáng),需要對(duì)未成年人的身心足夠了解并且熟練掌握心理咨詢、未成年人教育等知識(shí)。
因此,附條件不起訴的考察工作頗為寬泛和繁雜,而且具有一定的專業(yè)性,顯然是檢察機(jī)關(guān)難以勝任的。
(二)尚無(wú)健全的考察幫教制度,配套工作機(jī)制不完善
如何對(duì)附條件不起訴的未成年人進(jìn)行切實(shí)有效的監(jiān)督考察,操作上存在一定的難度。加之在案多人少的矛盾短期內(nèi)無(wú)法解決的情況下,單純由檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行考察有心無(wú)力,難以承擔(dān)如此繁重的任務(wù)。其次,由于沒有成立專門的幫教組織,幫教工作難以專業(yè)化、制度化,幫教工作情況不容樂(lè)觀,特別是對(duì)外來(lái)或者是留守未成年人,更加需要專門的幫教組織,而共青團(tuán)等組織又顯得力量過(guò)于單薄。
(三)監(jiān)督考察形式單一、形式化,頻次不穩(wěn)定,幫教活動(dòng)不豐富
由于法律規(guī)定籠統(tǒng),因此在實(shí)踐中,多數(shù)檢察機(jī)關(guān)通常也是讓被附條件不起訴者定期寫思想?yún)R報(bào)反映思想動(dòng)態(tài)。在考察的頻率上隨機(jī)性比較大,視辦案人員的辦案情況而定,無(wú)法保證考察次數(shù)。且由于配套機(jī)制不完善,幫教活動(dòng)也是有條件時(shí)才開展。
(四)缺乏對(duì)幫教單位和個(gè)人的責(zé)任限定,幫教社會(huì)化體系不健全
從實(shí)際調(diào)查的情況來(lái)看,被附條件不起訴者的父母及被附條件不起訴者有時(shí)也不配合檢察機(jī)關(guān)做好監(jiān)督考察的相關(guān)輔助工作,并且犯罪的未成年人多為輟學(xué)或無(wú)業(yè)者,學(xué)校、單位難以發(fā)揮作用,加之社區(qū)、村委會(huì)缺乏專門人員、幫助力度不大,不能完全履行監(jiān)管的職責(zé),導(dǎo)致監(jiān)督考察落不到實(shí)處。
四、建議
(一)監(jiān)督考察的主體設(shè)定 刑事訴訟法規(guī)定由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督考察,但一方面由檢察機(jī)關(guān)來(lái)作出附條件不起訴的決定、另一方面又由檢察機(jī)關(guān)來(lái)具體操作監(jiān)督考察的過(guò)程并判定最終是否不予起訴,這違背了司法機(jī)關(guān)的中立性;再加諸實(shí)踐中由單一的檢察機(jī)關(guān)來(lái)直接實(shí)施監(jiān)督考察難以實(shí)現(xiàn)附條件不起訴的初衷,需要其他組織的配合。因此,對(duì)于監(jiān)督考察的實(shí)施主體應(yīng)該如何設(shè)定存在多種意見。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)來(lái)主導(dǎo)監(jiān)督考察過(guò)程,并賦予社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)相輔助的職能,并加以其他的社會(huì)力量的配合。
首先,附條件不起訴的決定權(quán)和監(jiān)督考察權(quán)都屬于檢察機(jī)關(guān)的控訴權(quán),考察權(quán)是檢察機(jī)關(guān)不起訴自由裁量權(quán)的自然延伸,因此檢察機(jī)關(guān)是應(yīng)然的考察主體。
其次,檢察機(jī)關(guān)作為全程參與附條件不起訴過(guò)程的主體,對(duì)未成年犯罪嫌疑人的情況是最了解的,對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察究竟應(yīng)達(dá)到何種效果才能免于被起訴是由其決定,因此,由檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)監(jiān)督考察較為合適。
更為重要的是,附條件不起訴的核心意義在于通過(guò)教育、感化、挽救未成年犯罪嫌疑人,從而幫助其回歸社會(huì),而監(jiān)督考察工作是否到位就關(guān)系到未成年犯罪嫌疑人能否在考察期間被教育、感化、挽救,關(guān)系到附條件不起訴制度能否發(fā)揮最大效用,關(guān)系到受損害的社會(huì)關(guān)系能否被修復(fù)從而恢復(fù)到正常狀態(tài)。并且,實(shí)踐表明,僅依靠檢察機(jī)關(guān)一方的力量是無(wú)法完成監(jiān)督考察工作的,還必須依靠多方力量的協(xié)助。雖然法律也規(guī)定了相關(guān)主體的配合義務(wù),但這些力量對(duì)被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)督考察缺乏有效措施。2009年起,我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)試行社區(qū)矯正,作為一種與監(jiān)禁矯正相對(duì)應(yīng)的行刑方式,主要是通過(guò)矯正罪犯的行為惡習(xí)和犯罪心理,來(lái)幫助其順利地回歸社會(huì)。而犯罪的未成年人由于其生理和心理方面的特殊性,犯罪具有偶然性和易矯正性。所以,將社區(qū)矯正與被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)督考察相銜接是一個(gè)事半功倍的舉措。因?yàn)閺墓ぷ鲀?nèi)容來(lái)看,社區(qū)矯正與附條件不起訴存在著相近和重合的部分,社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)一旦具備了監(jiān)督考察的職能,便有利于實(shí)現(xiàn)了有限司法資源的合理整合。除此之外,還可以依托社區(qū)、公益組織、關(guān)工委、共青團(tuán)委等,充分利用社會(huì)資源,積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,在心理測(cè)試、心理輔導(dǎo)方面引入專業(yè)的人員來(lái)進(jìn)行輔助。既引入專業(yè)人士的力量,又具備熱心志愿者的幫助,形成工作合力,來(lái)推進(jìn)監(jiān)督考察工作的有效開展。
(二)在附條件不起訴期間內(nèi),附加具有針對(duì)性的義務(wù),保證穩(wěn)定的考察頻率,確定考察方式,保證考察效果。
刑事訴訟法的規(guī)定由于寬泛、不夠細(xì)化而不利于檢察機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中的適用,且所設(shè)置的挑件不能有效地兼顧被害人的權(quán)益,無(wú)法很好地達(dá)到修復(fù)社會(huì)關(guān)系的目的,因此還需要進(jìn)一步細(xì)化考察的義務(wù)。
在監(jiān)督考察的頻率上,由于個(gè)案不同加之規(guī)定不詳細(xì),很難確定具體的考察次數(shù),考察次數(shù)過(guò)多或過(guò)少都可能影響監(jiān)督考察的效果,落實(shí)中容易流于形式,具體的執(zhí)行不易把握。因此可將考察頻率同考察義務(wù)進(jìn)行區(qū)分,為考察頻率設(shè)定一個(gè)基準(zhǔn),每月一次為對(duì)所有被監(jiān)督考察者基本的考察頻率,除此之外可以基于個(gè)案情況不同另行不定期進(jìn)行考察。
在監(jiān)督考察具體落實(shí)的形式上,根據(jù)法律的規(guī)定,被監(jiān)督考察者應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)報(bào)告自己的活動(dòng)情況。實(shí)踐中大部分都采取書面形式的報(bào)告,有時(shí)過(guò)于冗長(zhǎng)和麻煩,現(xiàn)今各種溝通工具較為迅捷,部分簡(jiǎn)短情況的匯報(bào)可以通過(guò)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)來(lái)報(bào)告,更加的方便和快捷,同時(shí)輔以定期的書面思想、生活、學(xué)習(xí)情況匯報(bào),便于檢察機(jī)關(guān)及時(shí)了解情況而又不至于過(guò)分費(fèi)時(shí)費(fèi)力。輔助進(jìn)行監(jiān)督考察的單位、組織,則應(yīng)定期主動(dòng)進(jìn)行書面匯報(bào),向檢察機(jī)關(guān)反饋情況,使檢察機(jī)關(guān)對(duì)被監(jiān)督考察者的情況有客觀的了解。就檢察機(jī)關(guān)而言,其進(jìn)行監(jiān)督考察還應(yīng)主動(dòng)走訪相關(guān)的人員,與被監(jiān)督考察者溝通,從思想上對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)、從心理上對(duì)其進(jìn)行疏導(dǎo),幫助其加強(qiáng)法制觀念;除此之外,還應(yīng)當(dāng)與輔助進(jìn)行監(jiān)督考察的組織、單位或者個(gè)人進(jìn)行溝通,主動(dòng)了解進(jìn)展、探討出現(xiàn)的問(wèn)題、討論解決方案等,確保其履行了相關(guān)職責(zé),避免幫教活動(dòng)流于形式,對(duì)于輔助監(jiān)督考察工作不到位的應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)。
(三)對(duì)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督考察的制約機(jī)制
掛職煅練體會(huì)
經(jīng)區(qū)委組織部選派,××年月日,我作為港口年輕干部培養(yǎng)工程的第二批成員,從區(qū)財(cái)政局預(yù)算股來(lái)到光坡鎮(zhèn)掛職鍛煉。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的鄉(xiāng)村基層工作的鍛煉,我了解了基層,開闊了視野,增長(zhǎng)了才干,磨煉了意志,綜合素質(zhì)、工作能力、領(lǐng)導(dǎo)水平都有了很大提高。同時(shí),在與領(lǐng)導(dǎo)、同志們以及農(nóng)民朋友的朝夕相處中,增進(jìn)了理解,加強(qiáng)了溝通,建立了友誼,并從他們身上真切地感受到了光坡人民“團(tuán)結(jié)一心、務(wù)實(shí)苦干、奮起直追、自強(qiáng)不息”強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和進(jìn)取精神,收獲頗多,受益終生。現(xiàn)將近段時(shí)間來(lái)的工作情況匯報(bào)如下:
關(guān)于近期的主要工作
一、堅(jiān)持走訪調(diào)研,盡快熟悉光坡鎮(zhèn)情。
在光坡這段時(shí)間以來(lái),我先后走訪了全鎮(zhèn)的行政村,通過(guò)與不同層次、不同對(duì)象的溝通和交流,對(duì)光坡鎮(zhèn)上下堅(jiān)持解放思想、迎難而上、加快發(fā)展不動(dòng)搖的信心和決心,以及采取的對(duì)策和措施,有了較為全面的認(rèn)識(shí)。通過(guò)調(diào)研,我看到,光坡的干部群眾正凝心聚力,真抓實(shí)干,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度加大,農(nóng)村實(shí)事越辦越實(shí)。集鎮(zhèn)功能不斷完善,農(nóng)村五件實(shí)事在基層得到了較好的落實(shí)。用人導(dǎo)向明確,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力日益增強(qiáng)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)同志都很年輕,干勁很足,班子團(tuán)結(jié),作風(fēng)務(wù)實(shí)。光坡鎮(zhèn)政府正帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民堅(jiān)持解放思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不動(dòng)搖,堅(jiān)持以工興鎮(zhèn)、狠抓招商引資項(xiàng)目推進(jìn)不動(dòng)搖,埋頭實(shí)干,積極解決發(fā)展中的難題。
二、做好組織交辦的工作,主動(dòng)關(guān)心其他掛職同志。
一是主動(dòng)與他們聯(lián)絡(luò),詢問(wèn)他們工作和生活安排的有關(guān)情況,進(jìn)行思想溝通和交流,了解他們的思想動(dòng)態(tài)。
二是對(duì)到光坡來(lái)檢查指導(dǎo)工作的同志,積極參加接待,聽取他們對(duì)光坡工作的意見,與他們交換工作上、生活上的看法。
幾點(diǎn)體會(huì)和想法
一是各方面領(lǐng)導(dǎo)在政治上、思想上、工作上、生活上的關(guān)心,使我感受到了組織的溫暖,堅(jiān)定了好掛職工作的信心和決心。
到光坡后,光坡鎮(zhèn)黨委對(duì)我的思想、工作、生活等諸多方面給予了很多的關(guān)心。陳書記先讓我熟悉情況,給了我一段時(shí)間了解光鎮(zhèn)的鎮(zhèn)情,使我對(duì)光坡有一個(gè)全面接觸的機(jī)會(huì)和一個(gè)總體的了解。陳書記、黃鎮(zhèn)長(zhǎng)多次與我談心,征求我的意見,針對(duì)我的情況,結(jié)合光坡的現(xiàn)狀,調(diào)整了鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的分工,讓我協(xié)助吳副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)農(nóng)、林、水部門的有關(guān)工作,安排的都是一些實(shí)質(zhì)性的工作,放手讓我開展工作,使我感受到了組織和領(lǐng)導(dǎo)的信任。在生活上也給予了無(wú)微不至的關(guān)懷,使我有了一個(gè)很好的工作和生活環(huán)境。區(qū)委組織部除了電話了解我們的學(xué)習(xí)、工作、生活等各方面的情況外,還組織我們匯報(bào)交流掛職情況,征求我們的意見,使我們感受到了組織的關(guān)心和愛護(hù)。我們單位的領(lǐng)導(dǎo)也不時(shí)地打電話來(lái),體貼關(guān)心我們。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解、關(guān)心和支持,使我們?cè)趦?nèi)心充滿感激的同時(shí),也下定了決心,一定要在掛職期間不負(fù)眾望,竭盡全力,做好本職工作,以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)回報(bào)組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的信任與關(guān)愛。
二是面對(duì)新的形勢(shì)新的環(huán)境,使我感到必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),注重實(shí)踐,虛心接受組織的培養(yǎng)和實(shí)踐的鍛煉。
我原來(lái)是在財(cái)政局預(yù)算股工作的。到了光坡鎮(zhèn)后,我感到有許多新的知識(shí)、新的領(lǐng)域需要去學(xué)習(xí)、去探索。特別是在當(dāng)前的形勢(shì)下,如何在工作中貫徹落實(shí)好“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,如何與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展融為一體并能充分地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng),如何在實(shí)踐中得到鍛煉和充實(shí),我感到,有許多的知識(shí)要學(xué),有許多的事要做,有許多的理念要去理解和感悟。只有堅(jiān)持下去調(diào)研,多到基層,加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐,堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí),在實(shí)踐中鍛煉,我們才能有所收獲,才能有所提高,才能不辜負(fù)組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的培養(yǎng)與愛護(hù)。
三是要切實(shí)履行工作職責(zé),踏實(shí)工作,用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)來(lái)回報(bào)組織和光坡人民。
通過(guò)四個(gè)多月的實(shí)踐和觀察,我感到我們光坡鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的班子,是一個(gè)有號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的班子。在宏觀調(diào)控趨緊的形勢(shì)下,在各種困難面前,一班人在班長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,精誠(chéng)團(tuán)結(jié),同心同德,堅(jiān)定信心,迎難而上,堅(jiān)持以工興市不動(dòng)搖,堅(jiān)持招商引資不動(dòng)搖,堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖,以實(shí)際行動(dòng)來(lái)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,用智慧和汗水來(lái)謀求光坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。作為掛職干部,我感到,在這樣一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的班子中,在這樣一個(gè)注重實(shí)干的群體里,我不僅要找準(zhǔn)自己的位置,發(fā)揮好自身的優(yōu)勢(shì),成為這個(gè)集體中稱職的一員;還要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求,少說(shuō)多干,埋頭實(shí)干,扎扎實(shí)實(shí)為光坡鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展干幾件實(shí)事,不辜負(fù)組織的培養(yǎng)和光坡人民的期望。
2019年二季度**支行以合規(guī)經(jīng)營(yíng)為目標(biāo),以風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn),全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展?,F(xiàn)將二季度工作情況匯報(bào)如下:
一、二季度案件防控及合規(guī)管理履職盡責(zé)活動(dòng)開展情況
一是縣召開了2019年度第二季度案件防控工作會(huì)議、反洗錢領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)會(huì)議,會(huì)議中對(duì)本次會(huì)議提交問(wèn)題進(jìn)行決議,行長(zhǎng)對(duì)金融案防工作進(jìn)行部署。重點(diǎn)對(duì)上級(jí)行下發(fā)《關(guān)于2018年金融資金案件情況的通報(bào)》進(jìn)行全員學(xué)習(xí),確保我行案件防控工作有效落實(shí)。二是持續(xù)開展《金融案防警示教育工作》方案,提高我行每位員工對(duì)案防工作的認(rèn)識(shí),使我行金融秩序穩(wěn)定開展。三是為做好“鞏固治亂象成果 促進(jìn)合規(guī)建設(shè)”活動(dòng)專門成立聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定活動(dòng)實(shí)施方案,方案中對(duì)2018年深化市場(chǎng)亂象工作自查和監(jiān)管監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題“回頭看”情況進(jìn)行自查;對(duì)2019年銀行機(jī)構(gòu)亂象治理自查情況進(jìn)行排查;對(duì)內(nèi)部控制充分性和有效性進(jìn)行自查。排查中無(wú)發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題和重大隱患。
二、案件防控及合規(guī)管理重要項(xiàng)目工作情況
2019年二季度以來(lái)按照市、縣行開展的“全縣金融案件警示教育”活動(dòng)的安排布置開展了相關(guān)活動(dòng):一是我行以各部門、各支行為單位通過(guò)會(huì)議形式學(xué)習(xí)《關(guān)于2018年金融資金案件情況的通報(bào)》,全體員工要從思想和工作實(shí)際出發(fā),對(duì)自身存在的問(wèn)題進(jìn)行查擺反思,并針對(duì)自身?xiàng)l線作出總結(jié)上報(bào)縣行綜合管理部。二是6月20日,縣行對(duì)中層以上管理人員及重點(diǎn)崗位人員按市行統(tǒng)一組織,參觀監(jiān)獄進(jìn)行警示教育。我行管理人員以身作則,引導(dǎo)全行員工算好“事業(yè)賬”、“家庭賬”和“人生賬”,由此提高員工自我約束、規(guī)范操作和抵制誘惑的能力。三是組織全行員工開展“全員講合規(guī)”活動(dòng)??h行分別以部門、支行為單位并結(jié)合自己崗位開展《我們身邊的合規(guī)故事》演講活動(dòng),其中我行**同志撰寫的合規(guī)故事內(nèi)容真實(shí)、故事深刻,并作為優(yōu)秀故事上報(bào)市行。四是做好金融知識(shí)萬(wàn)里行活動(dòng)的宣傳??h行分別到城門、廣場(chǎng)、走企業(yè)、進(jìn)社區(qū)進(jìn)行金融知識(shí)的普及。通過(guò)對(duì)群眾、員工發(fā)放宣傳頁(yè)、擺放展板、懸掛宣傳條幅等方式引導(dǎo)廣大市民、企業(yè)員工了解防電信詐騙、非法集資、反洗錢等金融知識(shí)內(nèi)容,增強(qiáng)了對(duì)廣大群眾、企業(yè)員工對(duì)金融知識(shí)的認(rèn)識(shí),提高我行的知名度。網(wǎng)點(diǎn)利用LED屏,廣告機(jī)、設(shè)置咨詢臺(tái),張貼宣傳海報(bào),對(duì)外公布舉報(bào)電話、信箱等手段進(jìn)行持續(xù)宣傳,對(duì)前來(lái)咨詢的客戶進(jìn)行耐心詳細(xì)的解答。通過(guò)此次活動(dòng)有效的幫助金融消費(fèi)者準(zhǔn)確理解金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn),提高了消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)、公眾識(shí)別和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,樹立了我行切實(shí)履行服務(wù)社會(huì)之責(zé)任良好的形象,為金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展起到促進(jìn)作用。
三、案件防控及合規(guī)管理工作取得的效果
通過(guò)開展警示教育活動(dòng)使我行廣大干部員工防范案件意識(shí)明顯提高。“合規(guī)從我做起、合規(guī)人人有責(zé)、合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”的理念已經(jīng)深深植入我行員工的行動(dòng)之中。我縣郵儲(chǔ)人更有信心做到2019年不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件及案件。
四、目前存在的主要問(wèn)題
一是業(yè)務(wù)操作中,業(yè)務(wù)制度掌握有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是風(fēng)險(xiǎn)排查自查活動(dòng)開展后未將排查的業(yè)務(wù)情況進(jìn)行詳細(xì)描述。
為確保困難群眾安全過(guò)冬,過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的元旦、春節(jié),按照上級(jí)有關(guān)文件精神和區(qū)委、區(qū)政府的要求,我辦事處把它作為當(dāng)前工作的重中之重,高度重視、多措并舉,切實(shí)解決好當(dāng)前困難群眾的生活問(wèn)題?,F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、充分認(rèn)識(shí)解決困難群眾生活的重要意義
關(guān)注民生,改善民生,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心。我們始終站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度,從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題抓起,并把解決困難群眾生活問(wèn)題作為當(dāng)前的首要任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)抓好抓實(shí),抓出實(shí)效。根據(jù)工作實(shí)際,召開了班子擴(kuò)大會(huì),集體研究、討論,合理安排,以全心全意為人民服務(wù)的宗旨真正為困難群眾解決最實(shí)際問(wèn)題,讓困難群眾得到實(shí)實(shí)在在的幫助和救濟(jì),真心感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,要求各社區(qū)書記負(fù)總責(zé)、親自抓,辦事處班子成員分片分項(xiàng)包干,把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。并積極協(xié)調(diào)、配合上級(jí)有關(guān)部門切實(shí)做好困難群眾救助工作。
二、明確責(zé)任、細(xì)化分工,做好排查摸底工作
辦事處及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部起模范帶頭作用對(duì)困難群眾進(jìn)行走訪慰問(wèn)。另外,為確保每一個(gè)困難群眾都能得到及時(shí)有效的幫扶和救助,各社區(qū)根據(jù)自身情況制定了切實(shí)可行的工作措施。民政、紅十字、計(jì)生等各口也結(jié)合自身的實(shí)際情況,查清困難家庭的原因,認(rèn)真開展了對(duì)口幫扶。
深入社區(qū),逐門逐戶,摸清轄內(nèi)困難群眾的生活情況,為救助工作提供可靠依據(jù)。LcaLHST各社區(qū)人員早來(lái)晚走,加班加點(diǎn),深入細(xì)致的進(jìn)行排查,做到不漏戶不漏人,對(duì)困難群眾尤其是特困群眾的詳細(xì)情況登記造冊(cè),建立了民情臺(tái)賬,施行動(dòng)態(tài)管理,切實(shí)掌握了解困難群眾的底數(shù)。日前我辦事處低保戶人、殘疾人、孤寡老人
人。
三、積極探索、創(chuàng)新機(jī)制,解決困難群眾的生活問(wèn)題
通過(guò)入戶調(diào)查,解決好當(dāng)前困難群眾的生活問(wèn)題,除了要靠政府、社會(huì)的幫助,更根本的是要解決困難群眾的生活來(lái)源問(wèn)題。為此,我處為了使轄區(qū)內(nèi)下崗、失業(yè)及大中專畢業(yè)生充分就業(yè),實(shí)施了服務(wù)“四化”。
一是制度化。
四個(gè)社區(qū)分別建立了人才勞動(dòng)服務(wù)保障工作站,制定了社保工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程,完善了管理制度。
二是網(wǎng)絡(luò)化。
充分利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,建立了信息系統(tǒng),設(shè)立了資料臺(tái)帳,對(duì)失業(yè)原因、家庭狀況、思想動(dòng)態(tài)、技能特長(zhǎng)、擇業(yè)要求等逐一進(jìn)行登記,準(zhǔn)確掌握下崗失業(yè)等人員的基本情況,及時(shí)為下崗失業(yè)人員提供用工信息。
三是優(yōu)扶化。
積極與各培訓(xùn)基地協(xié)調(diào),為各類人員提供參加各種減免或免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)會(huì),增強(qiáng)其就業(yè)能力。積極完善和落實(shí)促進(jìn)再就業(yè)的扶持政策,鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。
四是社會(huì)化。
建立宣傳欄,定期更換政策宣傳內(nèi)容。并通過(guò)板報(bào)、櫥窗、發(fā)傳單等形式,向廣大轄區(qū)居民宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)。同時(shí),還向失業(yè)人員答疑解惑,為實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供智力支持。
整合社會(huì)力量,對(duì)困難家庭進(jìn)行幫扶。建立了社會(huì)扶助平臺(tái)。
一是開展愛心救助,如家住××社區(qū)++夫婦一個(gè)弱智一個(gè)殘疾,還有一個(gè)智障的孩子,無(wú)生活來(lái)源。
了解這一情況后,辦事處及時(shí)給他們送去了五床棉被、一桶油、一袋面、四雙鞋、三套衣服,讓他們過(guò)上一個(gè)溫暖的冬天,讓黨的陽(yáng)光溫暖每一個(gè)家庭,撒滿社會(huì)每一個(gè)角落。
二是廣泛發(fā)動(dòng)單位個(gè)人捐助,動(dòng)員轄區(qū)單位捐款捐物,開展面向困難戶、殘疾人、孤寡老人的扶貧幫困送溫暖活動(dòng);
通過(guò)“博愛超市”、愛心基金等途徑進(jìn)行幫貧濟(jì)困。
三是積極爭(zhēng)取上級(jí)部門資助,爭(zhēng)取民政、殘聯(lián)等部門專項(xiàng)資金,對(duì)不同類別人員進(jìn)行資助。
四、存在的問(wèn)題和建議
一、 提高自身素質(zhì)、貫徹國(guó)家
惠農(nóng)政策
財(cái)政所做為支農(nóng)服務(wù)的基層窗口,和廣大群眾的利益密切相關(guān),為此,我們嚴(yán)格要求自己,從我做起,從一言一行做起,規(guī)范道德意識(shí),強(qiáng)化服務(wù)態(tài)度,每周二進(jìn)行財(cái)政資金安全管理的教育和培訓(xùn),不定時(shí)與資金管理人員進(jìn)行交流,及時(shí)了解并掌握資金收付管理工作人員的思想動(dòng)態(tài),以及可能對(duì)資金安全構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)的不良嗜好,把一切不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
在工作中,對(duì)來(lái)我單位辦理業(yè)務(wù)的工作人員,熱情接待,從實(shí)際出發(fā),及時(shí)辦理,尤其是對(duì)農(nóng)戶百姓,更是講究文明用語(yǔ),熱情服務(wù),既是遇到不能辦理的業(yè)務(wù),更是做到耐心解答,說(shuō)明原因,真正做到來(lái)有迎聲,去有送聲,使老百姓深切體會(huì)到財(cái)政部門良好的工作作風(fēng)。
二、 貫徹國(guó)家惠農(nóng)政策,輸送黨的溫暖
一年來(lái),為了汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼能及早下發(fā)到群眾手中,我們針對(duì)古城農(nóng)業(yè)人口多,相對(duì)工作量也就較大的實(shí)際問(wèn)題,安排專人值守,確保補(bǔ)貼及時(shí)申報(bào)。工作中,由于農(nóng)戶忙于農(nóng)活,一般都在上地之前和收工之后辦理補(bǔ)貼手續(xù),也只好是下班時(shí)間,并且他們從不分什么節(jié)假日,所以來(lái)辦事的農(nóng)民對(duì)我們會(huì)造成誤會(huì)和不良影響,為此,鑒于此情況,討論決定,必須保證單位隨時(shí)有人值班,受理補(bǔ)貼業(yè)務(wù),不受時(shí)間限制,確保全天輪流值班,從而解決了農(nóng)戶實(shí)際問(wèn)題,為農(nóng)民提供了方便,對(duì)一些農(nóng)戶補(bǔ)貼手續(xù)不健全證件姓名不一致,以及外省購(gòu)置等問(wèn)題,做到耐心解答和政策宣傳,盡可能服務(wù)于農(nóng)戶,使百姓真正體會(huì)到黨的溫暖。
三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,確?;蒉r(nóng)資金專款專用
(1)提高了
??顚S媚芰Γ行У胤乐菇亓襞灿?、亂收濫支。我鎮(zhèn)核算中心制定了資金流程圖,各種資金根據(jù)用途,定向撥放,如:民政定補(bǔ)等資金原則上實(shí)行統(tǒng)發(fā);村級(jí)資金直接拔付給各村級(jí)管理專戶;對(duì)財(cái)政扶貧資金等的拔付,實(shí)行直拔到工程方及受益者等,減少了資金的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),避免了中途的截留挪用。對(duì)收費(fèi)也進(jìn)行了規(guī)范,規(guī)范了票據(jù)的領(lǐng)銷制度等,從源頭上制止了亂收費(fèi)。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理得到有效規(guī)范。鄉(xiāng)財(cái)縣管實(shí)施后,我鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理得到了進(jìn)一步的規(guī)范。如:工程類資金的支付,以前只要有發(fā)票就能入賬,甚至白條也入賬,鄉(xiāng)財(cái)縣管改革后必須附有預(yù)算、合同(協(xié)議)、進(jìn)度報(bào)告單,工程結(jié)束后,還要有工程決算、相關(guān)部門的驗(yàn)收單等。
(3)保證收支平衡,緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,遏止了債務(wù)的增加。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管工作,我鎮(zhèn)收入全部納入預(yù)算管理,財(cái)政收入及時(shí)繳入國(guó)庫(kù),嚴(yán)格控制支出及支出順序,先保工資發(fā)放,再保運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)支出。嚴(yán)格職務(wù)消費(fèi),嚴(yán)禁隨意舉債,管住了收入的“袋子”,扎嚴(yán)了支出的“口子”。通過(guò)清理債權(quán)債務(wù),鎖定了以前債務(wù),實(shí)行“先剎車,后消腫”。實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未出現(xiàn)新增債務(wù),實(shí)現(xiàn)了“先剎車”的預(yù)期目標(biāo)。嚴(yán)格的預(yù)算管理,輔以“賬戶統(tǒng)設(shè)”,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂上項(xiàng)目、亂挪專項(xiàng)資金起到了約束作用。
(4)遏制了亂收費(fèi)行為,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到保證。縣對(duì)鄉(xiāng)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的管理體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)支出由縣財(cái)政統(tǒng)一保障,堵住了向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂推派的口子,使減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)真正得到了保證,促進(jìn)了“三農(nóng)”發(fā)展。
(5)提高了工作效率。鄉(xiāng)財(cái)縣管工作,全部采用計(jì)算機(jī)管理,規(guī)范了工作流程,輸入憑證后,審核、記賬、結(jié)賬、報(bào)表等工作都由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成,提高了工作效率,保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,方便了審計(jì)。
(6)規(guī)范了會(huì)計(jì)核算,確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。鄉(xiāng)財(cái)縣管實(shí)施后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)賬由縣會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件統(tǒng)一管理,規(guī)范了會(huì)計(jì)核算程序,統(tǒng)一了核算口徑,確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,對(duì)會(huì)計(jì)檔案資料的規(guī)范和保管都起到了積極的促進(jìn)作用。 (7)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政資金管理和會(huì)計(jì)核算的要求,制定資金安全管理制度,實(shí)行內(nèi)部稽核制度,建立崗位的考評(píng)制度、輪崗制度;制定資金收付管理的回避制度。