網(wǎng)絡(luò)輿情安全管理制度精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)輿情安全管理制度范文

1.組織師生按時返校情況。

教職員工是否及時到崗（校辦）

學(xué)生是否按時返校（學(xué)生處）

2.落實學(xué)生資助政策情況。

是否積極落實國家資助政策；是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)（學(xué)生處）。

3.教材和教輔材料符合國家規(guī)定要求情況。

是否及時在開課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中；是否違背自愿原則強制學(xué)生訂購教輔材料（教務(wù)處）

4. 實驗室及實習、實訓(xùn)保障情況。

實驗室、實習場所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要，運行維護是否符合國家規(guī)范（教務(wù)處、設(shè)備處）

校內(nèi)實訓(xùn)基地和校外實習基地條件是否滿足教學(xué)計劃需要，管理制度是否健全，“雙師型’’教師是否滿足教育教學(xué)需要（教務(wù)處）

5.后勤保障情況。

學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備是否檢修到位（網(wǎng)絡(luò)中心、設(shè)備處）；

學(xué)校生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修；飲食、住宿、用水、用電等各項后勤保障工作是否到位（總務(wù)處）

6. 經(jīng)費保障機制落實情況。

是否落實高職生均撥款制度；是否建立中職生均撥款制度（計財處）；

7.開學(xué)主題教育活動情況。

是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作，對心理危機事件做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)（學(xué)生處）

二、校舍安全管理

8.校舍隱患排查情況。是否建立高校危舊房屋排查整治臺賬，尤其對高校老校區(qū)危舊房屋建立整治規(guī)劃，及時維修、改造和加固，對D級危房是否及時封存并落實拆除措施（總務(wù)處）

三、食品與飲水安全管理

9.食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作，不斷完善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒，是否進行水質(zhì)檢測（總務(wù)處）

四、校園安全管理和安全教育

10.學(xué)校“三防”建設(shè)落實情況。

學(xué)校是否配齊必要的安全防護、應(yīng)急處置裝備，校園重點部位是否安裝視頻監(jiān)控，校園安全管理制度是否完善（保衛(wèi)處）；

是否設(shè)專職宿舍管理員（服務(wù)中心）

11.重點領(lǐng)域治理情況。

是否嚴防溺水事故，堅決避免群體性溺水事故。是否防止校園擁擠踩踏事故，維持好高峰時段學(xué)生上下樓秩序。是否強化校園消防安全防控，落實消防安全責任制，定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況，組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練，消除安全事故隱患（保衛(wèi)處）

12.高校校園安全穩(wěn)定情況。

是否落實反恐工作責任制要求，強化應(yīng)急處突工作準備（保衛(wèi)處）；

是否加強網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo)，確保高校安全穩(wěn)定（宣傳部、網(wǎng)絡(luò)中心）

是否加強危險化學(xué)品及特種設(shè)備的管理，及時處理學(xué)校實驗用廢棄?；?，并落實處置備案制庋，及時消除安全隱患（保衛(wèi)處、設(shè)備處）

13．防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。

是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動處置機制和工作責任制，是否加強安全保衛(wèi)工作隊伍建設(shè)，是否定期開展安全應(yīng)急演練工作，是否經(jīng)常性對師生開展法制教育和公共安全教育（保衛(wèi)處）

14．校園欺凌和暴力治理情況。

是否集中對學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，是否建立學(xué)校安全風險預(yù)防、管控與處置制度和工作機制，是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動處置機制，形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合如（保衛(wèi)處、學(xué)生處）

第2篇：網(wǎng)絡(luò)輿情安全管理制度范文

第一章 總 則

第一條 為明確學(xué)校安全管理職責，加強學(xué)校安全生產(chǎn)管理，積極創(chuàng)建平安校園，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本管理規(guī)定。

第二條 本管理規(guī)定中的安全生產(chǎn)包括教學(xué)、科研、基礎(chǔ)建設(shè)、后勤保障等涉及師生人身與財物安全的各類活動。

第三條 學(xué)校安全生產(chǎn)工作堅持安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅持“誰主管、誰負責”、“誰使用、誰負責”原則，積極構(gòu)建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系。

第二章 組織實施

第四條 學(xué)校成立“安徽師范大學(xué)安全生產(chǎn)委員會”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的安全生產(chǎn)工作。

第五條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會主任由校長擔任，副主任由黨委常委中分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔任。成員單位由學(xué)校辦公室、宣傳部、教務(wù)處、 學(xué)生工作處、招生就業(yè)處、保衛(wèi)處、科研處、研究生院、財務(wù)處、資產(chǎn)與實驗室管理處、后勤管理處、基建處、國際教育學(xué)院 、國際交流合作處、信息管理中心、繼續(xù)教育學(xué)院、圖書館、校醫(yī)院等單位組成。

第六條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會主要職責是：在校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，負責研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查學(xué)校安全生產(chǎn)工作;研究制定學(xué)校安全管理工作重大方針政策;每年至少召開兩次專題會議分析學(xué)校安全管理形勢，研究解決安全管理工作中的重大問題;建立健全學(xué)校安全管理工作相關(guān)制度;完成上級主管部門交辦的其它安全管理工作。

第七條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在保衛(wèi)處，負責學(xué)校安全生產(chǎn)委員會的日常工作。辦公室主任由保衛(wèi)處處長兼任。

安全生產(chǎn)委員會辦公室主要職責是：擬定學(xué)校安全生產(chǎn)年度工作計劃;協(xié)調(diào)學(xué)校各單位的安全生產(chǎn)管理工作;督促或組織相關(guān)職能部門和單位對學(xué)校安全生產(chǎn)進行檢查;督促檢查學(xué)校安全生產(chǎn)委員會會議決定事項的落實情況;組織協(xié)調(diào)學(xué)校重大事故應(yīng)急救援工作;督促或組織有關(guān)單位對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查;承辦學(xué)校安全生產(chǎn)委員會交辦的其它事項。

第八條 學(xué)校各部門、各單位對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，同時組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，負有安全監(jiān)督管理責任。各單位要建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)工作例會制度，學(xué)院黨政聯(lián)席會議或部(處)務(wù)會議每學(xué)期至少專題研究一次安全生產(chǎn)工作。

各單位黨政主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作第一責任人，組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作，負全面領(lǐng)導(dǎo)責任;各單位分管安全生產(chǎn)工作的副職協(xié)助黨政主要負責人履行安全生產(chǎn)組織落實和監(jiān)督管理職責，對本單位的安全生產(chǎn)負分管領(lǐng)導(dǎo)責任;各單位其他副職協(xié)助做好安全生產(chǎn)工作，并對分管工作的安全生產(chǎn)負主管領(lǐng)導(dǎo)責任。

第九條 學(xué)校實行安全生產(chǎn)責任制，由學(xué)校安全生產(chǎn)委員會與學(xué)校各部門、各單位簽訂安全生產(chǎn)責任書。學(xué)校新設(shè)單位應(yīng)及時與學(xué)校簽訂相關(guān)安全生產(chǎn)責任書;因機構(gòu)合并調(diào)整后的單位，其安全生產(chǎn)職責作相應(yīng)調(diào)整。

學(xué)校建立安全隱患與風險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責任“六項機制”，堅持常管長嚴、常態(tài)長效。

第三章 安全職責

第十條 治安與消防安全，由保衛(wèi)處歸口管理。主要職責是：制定學(xué)校治安消防安全管理規(guī)章制度;制定并實施學(xué)校重大活動安全保衛(wèi)工作方案;負責學(xué)校公共區(qū)域安全管理和校園綜合治理工作;建立涉校涉生治安類矛盾糾紛排查化解機制。負責學(xué)校消防安全監(jiān)督與管理工作，建立健全學(xué)校消防安全工作監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，逐級落實消防安全責任;定期開展全校范圍的防災(zāi)減災(zāi)技能培訓(xùn)與演練;負責學(xué)校重點部位和公共區(qū)域的視頻監(jiān)控等建設(shè)和管理工作;根據(jù)物業(yè)管理合同，負責對物業(yè)公司的治安與消防安全管理工作進行監(jiān)督考核。

各單位利用場地場館對外租賃，或組織、承接各類文藝、商業(yè)、會議及體育賽事等，其安全由場地租賃或組織、承接單位具體負責。

學(xué)校體育場館、禮堂、圖書館等公共區(qū)域和實驗樓、辦公樓等公共樓宇的安全分別由所屬管理單位具體負責;學(xué)校所屬經(jīng)營單位和校內(nèi)商業(yè)經(jīng)營服務(wù)場所的安全分別由所屬單位、主管部門和場所租賃方具體負責。

第十一條 校園交通安全，由保衛(wèi)處歸口管理。主要職責是：制定校內(nèi)道路和車輛通行秩序管理規(guī)章制度;建設(shè)與管理校園道路標牌標識、道閘系統(tǒng)、停車場等校內(nèi)交通設(shè)施;負責校園出入通管控和門禁管理工作;承擔學(xué)校交通安全知識和法律法規(guī)的教育宣傳工作;負責協(xié)調(diào)地方政府職能部門，加強校園及周邊交通秩序管控。

校車運行安全，由后勤管理處具體負責。主要職責是：負責校車運行安全管理，做好駕駛?cè)藛T安全教育，保證車輛的安全運行，同時承擔對服務(wù)企業(yè)提供的車輛安全日常監(jiān)管。

其他類型的校車運行安全，根據(jù)“誰主管、誰負責”的原則，由相應(yīng)的主管單位具體負責。

第十二條 食品衛(wèi)生安全，由后勤管理處歸口管理。主要職責是：制定學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理的規(guī)章制度;負責學(xué)生食堂、校內(nèi)接待餐廳、學(xué)校自營超市的食品原料采購、存儲、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全管理工作;負責學(xué)生食堂、校內(nèi)接待餐廳、學(xué)校自營超市從業(yè)人員的健康管理工作;負責校內(nèi)各類食品經(jīng)營攤點的經(jīng)營許可，協(xié)調(diào)地方政府職能部門取締存在衛(wèi)生安全隱患的食品經(jīng)營攤點。

根據(jù)“誰引入、誰監(jiān)管、誰負責”原則，非學(xué)校自營超市和餐飲等場所的食品衛(wèi)生安全由引入或監(jiān)管單位具體負責。

第十三條 衛(wèi)生防疫安全，由校醫(yī)院歸口管理。主要職責是：制定學(xué)校衛(wèi)生防疫安全管理的規(guī)章制度;承擔學(xué)校傳染病等疫情的預(yù)防、監(jiān)控及報告等工作;加強對教學(xué)、科研和生活等公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生安全的監(jiān)控管理，對影響學(xué)校人群健康的有害因素實施醫(yī)務(wù)監(jiān)督和管控;定期組織師生員工進行衛(wèi)生防疫與救護知識教育培訓(xùn)，做好健康保健與衛(wèi)生防疫相關(guān)知識普及工作;制定學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案，組織預(yù)案演練工作。

第十四條 實驗室安全，由資產(chǎn)與實驗室管理處歸口管理，教務(wù)處、科研處協(xié)助做好教學(xué)、科研實驗室安全管理工作;學(xué)院是實驗室安全管理工作主體，具體負責本單位的實驗室日常安全管理工作。

職能部門主要職責是：制定和審定各類實驗室安全管理制度和實施細則;定期組織開展學(xué)校實驗室安全工作專項檢查，監(jiān)督學(xué)院開展實驗室各類安全隱患排查整改工作;建立實驗室安全管理責任制;統(tǒng)籌監(jiān)督學(xué)院處置各類實驗廢棄物品;制定和審定實驗室各類安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案。

學(xué)院主要職責是：落實學(xué)校和職能部門有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定相應(yīng)的實驗室安全管理制度實施細則和管理辦法并組織實施;負責實驗室日常安全管理工作，具體落實實驗室各類安全隱患的排查和整改工作，處置各類實驗廢棄物品;組織開展安全教育、技能培訓(xùn)以及實驗室應(yīng)急處置預(yù)案演練工作。

第十五條 實習實訓(xùn)活動安全，其中本科生實習實訓(xùn)活動由教務(wù)處歸口管理，研究生實習實訓(xùn)活動由研究生院歸口管理，學(xué)院具體負責本單位師生實習實訓(xùn)活動的日常安全管理。

職能部門主要職責是：制定學(xué)生實習實訓(xùn)活動相應(yīng)的安全管理制度;組織開展學(xué)生實習實訓(xùn)安全的專項檢查工作，監(jiān)督學(xué)院開展實習實訓(xùn)活動安全隱患排查整改工作;建立實習實訓(xùn)活動安全管理責任制;制定和審定實習實訓(xùn)活動安全應(yīng)急處置預(yù)案。

學(xué)院主要職責是：落實學(xué)校和職能部門有關(guān)實習實訓(xùn)活動的規(guī)章制度;制定和落實本學(xué)院實習實訓(xùn)活動安全管理實施細則和管理辦法;負責本學(xué)院實習實訓(xùn)活動的日常安全管理和安全隱患排查整改工作;組織開展實習實訓(xùn)活動安全教育培訓(xùn);具體落實本學(xué)院實習實訓(xùn)活動安全管理責任制。

其他單位開展的實習實訓(xùn)活動安全由組織單位具體負責。

第十六條 學(xué)生活動安全，其中本科生由學(xué)生工作處歸口管理，研究生由研究生院歸口管理，留學(xué)生、外籍人員則分別由國際教育學(xué)院和國際交流合作處歸口管理，各學(xué)院具體負責本學(xué)院學(xué)生活動的安全管理。

職能部門主要職責是：制定學(xué)生活動方面的安全管理規(guī)章制度;組織開展學(xué)生活動安全的專項檢查工作，監(jiān)督學(xué)院開展學(xué)生活動安全隱患排查整改工作;建立學(xué)生活動安全管理責任制;負責學(xué)生安全知識教育和宣傳工作的管理監(jiān)督;制定和審定學(xué)生各類活動安全和應(yīng)急管理工作預(yù)案，組織開展或督促學(xué)院開展大型活動應(yīng)急處置預(yù)案演練。

學(xué)院主要職責是：落實學(xué)校和職能部門有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定和落實本學(xué)院學(xué)生活動安全管理制度實施細則和管理辦法;具體負責本學(xué)院學(xué)生日常安全管理工作，具體落實學(xué)生安全知識教育和宣傳工作;組織學(xué)生參加大型活動應(yīng)急處置預(yù)案演練;建立本學(xué)院學(xué)生活動安全責任制;負責按照學(xué)校和職能部門有關(guān)規(guī)定及時申請和報告本學(xué)院組織的各類學(xué)生活動。

其他各單位在其職責范圍內(nèi)組織學(xué)生活動的安全工作，根據(jù)“誰組織、誰負責”的原則，由組織單位歸口管理。

第十七條 學(xué)生宿舍安全，由后勤管理處歸口管理。其中，

本科生、研究生、留學(xué)生在宿舍內(nèi)的日常行為規(guī)范與安全教育，分別由學(xué)生處、研究生院、國際教育學(xué)院負責管理，各學(xué)院具體負責本學(xué)院學(xué)生在宿舍內(nèi)的日常行為規(guī)范管理與安全教育。

職能部門主要職責是，制定并落實學(xué)校有關(guān)學(xué)生宿舍安全管理規(guī)章制度;組織開展學(xué)生宿舍安全檢查，監(jiān)督學(xué)院開展學(xué)生宿舍安全隱患排查整改工作;負責學(xué)生宿舍安全知識教育和宣傳工作的管理監(jiān)督;組織開展和督促學(xué)院開展學(xué)生宿舍大型活動應(yīng)急處置預(yù)案演練;監(jiān)督檢查物業(yè)公司各項學(xué)生宿舍安全管理工作以及從業(yè)人員健康、從業(yè)條件管理情況。

學(xué)院主要職責是，落實學(xué)校和職能部門有關(guān)學(xué)生宿舍安全管理規(guī)章制度;定期開展本學(xué)院學(xué)生宿舍安全檢查和隱患整改工作;具體負責本學(xué)院學(xué)生宿舍日常行為規(guī)范管理，具體落實學(xué)生安全知識教育和宣傳工作;組織學(xué)生參加大型活動應(yīng)急處置預(yù)案演練。

第十八條 基建與維修工程安全，其中基建工程或一定規(guī)模維修工程安全由基建處歸口管理;其他規(guī)模維修工程安全由后勤管理處歸口管理。

基建處主要職責是：對基建工程或一定規(guī)模維修工程承包承建單位的安全生產(chǎn)工作負全面監(jiān)督管理責任;制定和落實在項目立項審核、施工監(jiān)理和竣工驗收等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度與措施;建立新建項目前期論證、設(shè)計、規(guī)劃安全風險評估評審機制。

后勤管理處主要職責是：負責本部門所管理的維修工程的安全生產(chǎn)工作;制定并落實所管理的維修工程的安全管理制度，對學(xué)校相關(guān)的維修工程安全進行監(jiān)督檢查;對學(xué)校水電氣管網(wǎng)線路及設(shè)施設(shè)備進行定期檢查和維護;建立學(xué)校維修工程前期論證與安全評估機制。

第十九條 網(wǎng)絡(luò)安全，由信息管理中心歸口管理。主要職責是：根據(jù)國家以及主管部門建設(shè)標準和建設(shè)要求做好學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)工作;負責學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的定期檢查和日常維護;負責校園網(wǎng)絡(luò)的日常管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防控體系建設(shè)，建立和完善校園網(wǎng)絡(luò)安全防護、信息過濾、路由路徑控制等系統(tǒng);負責校園網(wǎng)站的登記、備案工作，落實學(xué)校網(wǎng)絡(luò)用戶實名登記制度，做好校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)工作;制定校園網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并做好預(yù)案演練和人員培訓(xùn)工作。

第二十條 學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施安全，其中實驗室所用特種設(shè)備，由資產(chǎn)與實驗室管理處歸口管理;建筑物內(nèi)電梯、食堂(澡堂)鍋爐等特種設(shè)備由后勤管理處歸口管理;相關(guān)使用單位負責特種設(shè)備設(shè)施的日常維護和安全管理工作。

職能部門主要職責是：制定和審定各類特種設(shè)備設(shè)施安全管理制度和實施細則;定期組織開展學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施安全工作專項檢查，監(jiān)督使用單位開展特種設(shè)備設(shè)施安全隱患排查整改工作;建立特種設(shè)備設(shè)施安全管理責任制，制定學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施使用管理者職業(yè)技能培訓(xùn)、安全教育和許可制度;制定和審定特種設(shè)備設(shè)施各類安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案。

相關(guān)使用單位主要職責是：落實學(xué)校和職能部門有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定并落實相應(yīng)的特種設(shè)備設(shè)施安全管理制度實施細則和管理辦法，制定崗位職責、明確具體崗位專職管理人員;負責特種設(shè)備設(shè)施日常安全管理工作，建立健全安全技術(shù)和使用維護檔案，及時記錄日常使用運行情況;具體負責本單位特種設(shè)備設(shè)施的各類安全隱患排查報告和消除整改工作;組織開展本單位有關(guān)特種設(shè)備的安全教育和技能培訓(xùn)工作;組織相關(guān)人員參加本單位或?qū)W校開展的特種設(shè)備設(shè)施應(yīng)急處置預(yù)案演練。

第二十一條 校舍安全，由資產(chǎn)與實驗室管理處歸口管理。主要職責是：建立健全學(xué)校校舍管理資料檔案，建立學(xué)校校舍安全年檢制度;負責學(xué)校校舍及附屬設(shè)施的安全隱患排查和整改工作;協(xié)調(diào)地方政府職能部門，及時妥善處置校園周邊可能危及校園安全的校外建筑設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害隱患。

第二十二條 重大自然災(zāi)害和事故的應(yīng)急處置，分別由保衛(wèi)處、資產(chǎn)與實驗室管理處、后勤管理處、基建處、校醫(yī)院等單位按現(xiàn)行管理職責歸口管理。主要職責是：根據(jù)各自分工，制定并落實防范重大自然災(zāi)害和事故的應(yīng)急救援處置預(yù)案;負責應(yīng)急救援器材設(shè)備和物資的儲備管理與更新補充;定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練與人員培訓(xùn);負責應(yīng)急救援預(yù)案的適時修訂與完善。

第四章 獎懲機制與事故處理

第二十三條 學(xué)校將安全生產(chǎn)工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，保證安全生產(chǎn)所需的經(jīng)費投入;各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核中，應(yīng)當按照“一崗雙責”要求，將履行安全生產(chǎn)工作責任情況列入述職內(nèi)容。

第二十四條 學(xué)校建立安全生產(chǎn)獎懲機制。對在安全生產(chǎn)管理工作中作出顯著成績或突出貢獻的單位或個人，學(xué)校應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵;對發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的單位或個人，堅持“一票否決制”;學(xué)校把安全生產(chǎn)工作績效考核作為職工晉升評優(yōu)、單位評優(yōu)以及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個人考核的重要內(nèi)容。

第二十五條 安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員要及時采取自救互救措施，并保護好事故現(xiàn)場，同時第一時間向有關(guān)職能部門和分管領(lǐng)導(dǎo)報告。各單位接報后要迅速按照相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案組織施救，并及時向?qū)W校上報事故情況，不得隱瞞、謊報、漏報或遲報、不報，不得破壞事故現(xiàn)場。

第二十六條 學(xué)校安全生產(chǎn)實行責任追究制度。事故發(fā)生后，學(xué)校安全生產(chǎn)委員會根據(jù)安全事故不同類型和具體情況研究決定事故調(diào)查組牽頭單位和組成人員。事故調(diào)查組應(yīng)當實事求是地查明安全事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡和財物損失等情況，客觀公正地確定事故責任單位和責任人，提出事故處理和整改建議，并形成書面報告，提交學(xué)校安全生產(chǎn)委員會。

第3篇：網(wǎng)絡(luò)輿情安全管理制度范文

一、總體要求和目標

按照“全面檢查、嚴格督查、徹底整治”的總要求，確保全市學(xué)校安全形勢持續(xù)穩(wěn)定為目標，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的行動和更加有效的措施，在全市各大中專院校、中小學(xué)校及幼兒園集中開展學(xué)校安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動督導(dǎo)檢查，全面落實學(xué)校安全生產(chǎn)責任，進一步提高學(xué)校安全保障水平，為我市教育發(fā)展和改革，為全國“兩會”順利召開提供堅強的安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。

二、督查時間

2018年3月6日至14日

三、督查范圍

各縣（市、區(qū)）教育局（文教體局），各級各類學(xué)校（含幼兒園）。

四、督查內(nèi)容

1.組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗，學(xué)生是否按時返校。

2.落實學(xué)生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策，是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)。

3.實驗室及實習、實訓(xùn)保障情況。高校實驗室、實習場所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要，運行維護是否符合國家規(guī)范。職業(yè)院校落實《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習管理規(guī)定》情況以及校內(nèi)實訓(xùn)基地和校外實習基地條件是否滿足教學(xué)計劃需要，管理制度是否健全，“雙師型”教師是否滿足教育教學(xué)需要。

4.后勤保障情況。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修維護，飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。

5.經(jīng)費保障機制落實情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額并落實資金，是否對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費。是否落實高職生均撥款制度，是否采取措施保障今年生均財政撥款標準不低于12000元。

6.開學(xué)主題教育活動情況。是否認真落實《中小學(xué)生守則（2017年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展愛學(xué)習、愛勞動、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動以及安全防范主題教育活動。高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作。

7.各級各類學(xué)校開學(xué)條件保障和學(xué)校安全風險防控等工作情況，各縣（市、區(qū)）教育行政部門和學(xué)校落實國家、省、市安全工作有關(guān)文件情況。

8、落實《關(guān)于做好全國“兩會”期間和新學(xué)期教育法治、學(xué)校安全穩(wěn)定工作的通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安委辦＜關(guān)于做好全國“兩會”和中央巡視組巡視xx期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知＞的通知》情況。

9.落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“安全工作崗位職責”情況。

10.開展安全隱患網(wǎng)格化管理，健全隱患排查治理機制，消除安全隱患情況。

11.校舍安全管理情況，是否建立中小學(xué)校校舍安全年檢制度,定期對校舍進行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng),消除所有D級危房。高校是否建立危舊房屋排查整治臺賬，對D級危房是否及時封存并落實拆除措施。

12.學(xué)校食品與飲水衛(wèi)生安全管理情況。是否加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作，不斷完善學(xué)校食品安全管理制度和食堂就餐環(huán)境。食堂證照是否齊全，場所、設(shè)備是否符合要求，是否落實物資采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐廚具消毒、食品留樣、食品添加劑管理等制度。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒，是否進行水質(zhì)檢測。

13.宿舍安全管理情況，宿舍安排和設(shè)施設(shè)備是否符合標準，宿舍管理員配備和24小時在崗情況，宿舍值班、巡查、點名查鋪落實情況。

14. 學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)落實情況。學(xué)校是否配齊必要的安全防護、應(yīng)急處置裝備，校園重點部位是否安裝視頻監(jiān)控。水、電、暖、氣設(shè)施設(shè)備、鍋爐及電梯等特種設(shè)備的安全管理情況，易燃易爆及危險化學(xué)品安全管理情況。

15.消防設(shè)施、滅火器材、消防安全標識，校園疏散通道、安全出口是否符合要求。是否強化校園消防安全防控，進行電器火災(zāi)綜合治理，落實消防安全責任制，定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況，組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練。

16.學(xué)校日常安全管理、門衛(wèi)管理、校園網(wǎng)絡(luò)、集體活動管理情況。是否采取措施有效防止校園擁擠踩踏事故，維持好高峰時段學(xué)生上下樓秩序。

17. 校車安全管理。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務(wù)方案，校車管理機構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機制是否健全。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生，以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設(shè)置校車站點，校車運營是否按照耍求落實各項安全管理制度，學(xué)校門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否針對不同季節(jié)交通安全特點，完善事故應(yīng)急處置預(yù)案，開展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。

18.安全教育課“五落實”情況，防溺水、防食物中毒、防火、防交通事故、防校園暴力和欺凌、防重污染天氣、防自然災(zāi)害、防用電事故、防踩踏、防、防傳染病、心理健康及生理健康等安全宣傳教育情況，開展安全演練情況。

19.學(xué)校安全風險防范救助機制建設(shè)情況。

20.高校校園安全穩(wěn)定情況。是否落實反恐怖工作責任制要求，強化反恐防范知識宣傳教育，全面清繳恐怖音視頻，完善反恐防范工作預(yù)案，強化應(yīng)急處突工作準備，加強網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo)，確保高校安全穩(wěn)定。是否加強高校實驗室安全管理，構(gòu)建由學(xué)校、二級單位、實驗室組成的三級聯(lián)動的安全管理責任體系，建立實驗室全生產(chǎn)周期安全運行機制，建立實驗室安全準入制度，開展實驗室重大危險源專項定期檢查，開展實驗室安全應(yīng)急能力建設(shè)，建立實驗室安全年度報告制度等，及時消除安金隱患。

21.防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動處置機制和工作責任制，是否加強安全保衛(wèi)工作隊伍建設(shè)，是否定期開展安全應(yīng)急演練工作，是否經(jīng)常性對師生開展反警示教育。

22. 校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，是否建立學(xué)校安全風險預(yù)防、管控與處置制度和工作機制，是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動處置機制，形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力。

23.校園周邊綜合防控工作開展情況。警校聯(lián)動機制是否建立，校園周邊公安機關(guān)高峰勤務(wù)、“護學(xué)崗”和群防群治機制是否健全，校園周邊警務(wù)室民警是否經(jīng)常到校溝通聯(lián)系、指導(dǎo)工作，教育行政部門是否經(jīng)常協(xié)調(diào)有關(guān)部門對校園及周邊治安亂點和重點隱患進行專項排查整改，非法出版物、網(wǎng)吧、娛樂場所、危險玩具銷售整治，加強校園及周邊治安環(huán)境綜合治理工作。

五、督查分組

按照我局聯(lián)系縣、校制度和安全工作“一崗雙責”要求，市教育局成立14個督查組，各局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長，帶領(lǐng)分管處室、直屬事業(yè)單位負責人，對所聯(lián)系縣（市、區(qū)）（至少抽查三所學(xué)校）和分包學(xué)校進行督查。各督查組第一名成員為本組聯(lián)系人。

六、工作要求

各縣（市、區(qū)）教育行政部門和各級各類學(xué)校要立即再開展一次自查，做到全覆蓋。要針對以上督查內(nèi)容逐條對照，對排查出現(xiàn)的問題及時整改。

第4篇：網(wǎng)絡(luò)輿情安全管理制度范文

（一）努力完善區(qū)級監(jiān)管體系。進一步加強全區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)法等機構(gòu)和隊伍建設(shè)，推動食品安全監(jiān)管聯(lián)動機制向更深層次和規(guī)范化發(fā)展。重點強化監(jiān)管執(zhí)法力量，配齊配強人員隊伍，合理裝備現(xiàn)場快速檢測、調(diào)查取證等儀器設(shè)備，提高現(xiàn)場監(jiān)管效率和水平。深入推進食品安全監(jiān)管聯(lián)動機制，明確細化監(jiān)管分工和執(zhí)法流程，著力消除監(jiān)管空白、邊界不清及執(zhí)法不力等問題。積極開展綜合執(zhí)法試點，通過相對集中監(jiān)督執(zhí)法人員和設(shè)備等方式，充分整合各部門食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量，解決監(jiān)管力量薄弱和分散的問題。

（二）努力完善鎮(zhèn)辦管理體系。落實鎮(zhèn)辦食品安全責任，將食品安全列入鎮(zhèn)辦重要職責內(nèi)容，主要負責人對本轄區(qū)食品安全工作負總責，并明確專人具體負責。探索在各鎮(zhèn)辦設(shè)立編制相對獨立的食品安全工作辦公室，配備專門的工作人員，配齊必要的辦公設(shè)施。積極探索切實有效的基層食品安全監(jiān)管運行模式，為鎮(zhèn)辦配備簡易速測設(shè)備，并積極借鑒其他地區(qū)的先進經(jīng)驗，協(xié)調(diào)相關(guān)部門賦予鎮(zhèn)辦一定的執(zhí)法檢查權(quán)，實施委托執(zhí)法。繼續(xù)走“以干代訓(xùn)”的路子，不斷提升食品安全協(xié)管員隊伍整體素質(zhì)。啟動食品安全基層基礎(chǔ)示范創(chuàng)建活動。遴選一批食品安全基層基礎(chǔ)工作扎實、監(jiān)管措施有力、工作成效明顯、公眾滿意度較高的鎮(zhèn)辦，開展示范創(chuàng)建活動，樹立一批典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。年底前，力爭2-3個鎮(zhèn)辦創(chuàng)建為市級示范單位。

（三）進一步完善村居、企業(yè)食品安全信息員隊伍建設(shè)。鼓勵有條件的村（居），依托村委會（居委會）建立食品安全協(xié)管機構(gòu)。按照全市統(tǒng)一部署，年底前將食品安全監(jiān)管納入全市全面實施以市、區(qū)、鎮(zhèn)、村社會管理服務(wù)中心建設(shè)為主體的社會化建設(shè)工程，按照“鎮(zhèn)辦負責、村居落實、層級管理、網(wǎng)絡(luò)運行”的原則，細化管理單元，鎮(zhèn)辦、村居全面完成網(wǎng)絡(luò)化管理劃定，建立鎮(zhèn)辦、村居兩級網(wǎng)絡(luò)，實行“三定”模式（定格、定人、定責），建立健全監(jiān)管聯(lián)動機制，形成分區(qū)劃片、包干負責的食品安全工作責任網(wǎng)，確保全區(qū)食品安全監(jiān)管無盲區(qū)。

（四）努力完善食品安全制度體系。加快推進食品安全監(jiān)管制度體系建設(shè)，對復(fù)雜業(yè)態(tài)、新興業(yè)態(tài)、薄弱環(huán)節(jié)、監(jiān)管邊界不清的生產(chǎn)經(jīng)營行為，通過制定政策和規(guī)范性文件，明確監(jiān)管主體和要求。加強對無證照食品生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)戶的管理，制定切實可行的管理辦法，限期整改達標，納入監(jiān)管，促進食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序和食品安全狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（五）努力完善考核獎懲機制。強化食品安全督察考核工作，進一步修訂完善食品安全目標責任管理考核辦法，科學(xué)制訂年度食品安全績效考核標準，完善考核評價體系和獎懲約束機制，加大監(jiān)督檢查和考核評價力度。對失職瀆職、監(jiān)管不力等行為，依法依規(guī)進行責任追究。

二、著眼長遠標本兼治，加強監(jiān)管長效機制建設(shè)

（六）進一步提高檢驗檢測能力。統(tǒng)一制定實施食品安全監(jiān)督抽檢計劃，統(tǒng)籌安排抽檢范圍、頻次和品種，實現(xiàn)計劃統(tǒng)一、經(jīng)費集約、信息共享。按照市統(tǒng)一部署，制定量化考核辦法，對各部門計劃實施、經(jīng)費使用等情況進行動態(tài)跟蹤、量化考核。積極參與食品安全檢測資源整合試點工作。加強檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，提高檢驗檢測能力。積極穩(wěn)妥地推進食品檢驗檢測機構(gòu)改革。鼓勵發(fā)展第三方檢驗檢測機構(gòu)，協(xié)助做好食品檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定和管理工作，力爭實現(xiàn)檢驗檢測結(jié)果互認，促進資源共享。

（七）進一步強化風險監(jiān)測與評估預(yù)警。配合市相關(guān)部門落實風險監(jiān)測計劃，進一步擴大監(jiān)測范圍、指標和樣本量，提高系統(tǒng)性風險防范能力。協(xié)助落實好食品安全風險監(jiān)測結(jié)果會商機制，根據(jù)上級通報監(jiān)測結(jié)果以及監(jiān)管信息，研判形勢，提出預(yù)警信息和對策建議。協(xié)助市有關(guān)部門對轄區(qū)化學(xué)污染物和有害因素、食品微生物及其致病因子進行監(jiān)測。

（八）進一步加強食品安全標準工作。積極參與省、市食品安全地方標準制定、修訂工作。加大食品安全標準宣貫力度，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準的企業(yè)標準。加強對食品安全標準執(zhí)行情況的跟蹤評價，切實做好標準的執(zhí)行工作。

（九）進一步推進食品安全信息化。著手開展食品安全信息平臺建設(shè)，力爭將食品安全信息化納入全市全面實施以視頻監(jiān)控全覆蓋為主體的信息化建設(shè)工程，建設(shè)覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)辦、村居三級的食品安全視頻監(jiān)控全覆蓋工程，提升食品安全的信息化支撐水平。推進食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動食品安全工作的網(wǎng)絡(luò)化、標準化、全流程管理，降低執(zhí)法成本，提高工作效率。

三、深入推進誠信建設(shè)，落實企業(yè)主體責任

（十）加快誠信體系建設(shè)。貫徹落實國務(wù)院食品安全辦等8部門《關(guān)于進一步加強道德誠信建設(shè)推進食品安全工作的意見》（食安辦〔2012〕24號），積極開展守法經(jīng)營的宣傳教育，加大道德失范、誠信缺失的治理力度。建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用檔案，完善誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制。全面建立“黑名單”制度，對違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施頂格處罰，并通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體手段進行定期曝光；對被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責任人，依法實施行業(yè)禁入。

（十一）落實企業(yè)主體責任。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行食品安全主體責任，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、索證索票、購銷臺賬記錄、人員培訓(xùn)等各項管理制度。督促食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品的消費提示制度，嚴禁更換包裝和日期再行銷售。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用先進管理技術(shù)，提升食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。積極開展食品安全責任強制保險制度試點。

四、深化治理強化整頓，嚴懲違法犯罪

（十二）提升日常監(jiān)管能力。加大監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查和日常巡查工作力度，深入排查種植、養(yǎng)殖、加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的安全隱患。加強食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，強化農(nóng)資監(jiān)管和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，繼續(xù)嚴格落實農(nóng)藥經(jīng)營登記備案、獸藥經(jīng)營許可和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營制度。按照食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，加大對大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等的監(jiān)管力度，切實落實市場開辦者主體責任。嚴格食品經(jīng)營市場管理，嚴厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品行為。加強對各類食品市場和現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者的監(jiān)管。及時將食品生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)納入管理。

（十三）深入開展治理整頓。深入開展“違禁超限”、“假冒偽劣”專項整治。嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類“違禁超限”違法行為。針對農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點等領(lǐng)域，集中排查整治出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者利益的行為，組織開展清剿“黑窩點”和“黑作坊”的攻堅戰(zhàn)，依法查處非法食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。扎實開展重點行業(yè)品種綜合治理。進一步突出肉類、蔬菜、果品、水產(chǎn)品、食用油、酒類、乳制品、食品添加劑、保健食品、農(nóng)業(yè)投入品、食品包裝材料等重點品種綜合治理。從種植、養(yǎng)殖、加工、流通、餐飲等各環(huán)節(jié)，圍繞準入制度、監(jiān)管制度、企業(yè)管理規(guī)范、設(shè)備工藝、操作規(guī)程等各個方面，全面開展綜合治理，督促企業(yè)建立健全安全管理制度和良好操作規(guī)范，改進質(zhì)量安全管理水平，落實產(chǎn)品召回、不合格食品無害化處理等措施。

（十四）嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。健全完善食品安全犯罪偵查機構(gòu)，配齊配強工作人員。以監(jiān)管聯(lián)動機制為契機，建立聯(lián)合執(zhí)法制度，改進執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率，依法從嚴查處違法違規(guī)企業(yè)及人員。進一步加強行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，嚴禁罰過放行、以罰代刑，確保對犯罪分子的刑事責任追究到位。對案情特別重大和跨地區(qū)的重大復(fù)雜案件，特別是有廣泛社會影響的案件實行掛牌督辦，限時辦結(jié)。建立涉案食品鑒定“綠色通道”，加大對案件偵辦中涉案食品技術(shù)鑒定的支持力度。

五、加強輿情監(jiān)測，提高應(yīng)急處置能力

（十五）完善輿情監(jiān)測與信息機制。建立健全食品安全輿情監(jiān)測機制，主動防范、及早介入、審慎穩(wěn)妥地應(yīng)對食品安全突發(fā)事件和熱點問題。完善部門間信息、事件通報和報告制度，及時掌握并分析研判食品安全輿情信息。進一步明確信息主體和審核程序，科學(xué)、準確信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

（十六）提高應(yīng)急處置水平。規(guī)范完善各級各部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和協(xié)同聯(lián)動工作平臺，完善應(yīng)急處置機制，切實提高應(yīng)急處置能力和水平。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急演練，提高快速響應(yīng)能力。

六、強化宣傳營造氛圍，動員社會廣泛參與

（十七）廣泛開展食品安全科普宣傳。認真落實國家《食品安全宣傳教育工作綱要》，大力開展食品安全科普宣傳。組織做好2013年食品安全宣傳周活動，發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體作用，普及食品安全法律法規(guī)和科普知識，提高公眾食品安全意識和科學(xué)素養(yǎng)。加強對監(jiān)管先進人物和經(jīng)營誠信典型的宣傳。將食品安全納入公益性宣傳范圍，區(qū)屬媒體應(yīng)當在公益廣告時間或者版面免費刊播適當比例的食品安全公益性宣傳內(nèi)容。

（十八）強化食品安全教育培訓(xùn)。將食品安全納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，加強食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，2013年各級監(jiān)管人員每人至少落實40小時的集中培訓(xùn)。采取多種形式，強化對食品從業(yè)人員和食品安全信息員、協(xié)管員培訓(xùn)，提高其責任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（十九）全面實施食品安全有獎舉報。暢通舉報渠道，完善工作機制，簡化工作流程，落實獎勵資金，確保獎勵資金及時兌付，充分調(diào)動公眾參與的積極性。

（二十）支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。完善部門與媒體協(xié)調(diào)聯(lián)動常態(tài)化工作機制，支持新聞媒體客觀及時、實事求是報道食品安全問題。認真核實、查處媒體反映的食品安全問題，及時反饋采取措施和處理結(jié)果。

（二十一）發(fā)揮食品相關(guān)協(xié)會組織作用。加強對食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會、各級消費者協(xié)會等的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，充分發(fā)揮其在引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營、促進行業(yè)自律等方面的作用。

（二十二）發(fā)揮食品安全專家作用。按照市統(tǒng)一部署，建立食品安全專家?guī)?，實行專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家在食品安全政策制定、輿情應(yīng)對、事故處置、重大項目論證等方面的作用。

七、實施五項整治行動，著力解決突出問題

一是畜禽產(chǎn)品專項整治行動。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點，深入開展畜禽產(chǎn)品專項整治，切實提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強對養(yǎng)殖場全過程監(jiān)管，強化監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，畜禽產(chǎn)地檢疫覆蓋率和養(yǎng)殖場監(jiān)管覆蓋率達到100%（由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭組織實施）。加大屠宰企業(yè)監(jiān)管力度，嚴把定點屠宰準入關(guān)，堅決取締各類私屠濫宰“黑窩點”，生豬定點屠宰覆蓋率達到100%（由區(qū)商務(wù)局牽頭組織實施）。

二是農(nóng)產(chǎn)品源頭治理專項行動。針對重點食用農(nóng)產(chǎn)品，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。嚴格控制農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用，落實農(nóng)藥經(jīng)營登記備案、獸藥經(jīng)營許可和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營制度，從源頭上保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，蔬菜、果品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)程度提高到60%以上；“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志）產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率提高到35%以上（由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局根據(jù)職責分別牽頭組織實施）。

三是食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?。繼續(xù)強化對食品添加劑、食用植物油生產(chǎn)和使用企業(yè)的整治，著力排查區(qū)域性、行業(yè)性風險隱患，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為；開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治，重點加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村小作坊的監(jiān)管，堅決取締生產(chǎn)假冒偽劣食品的“黑窩點”和“黑作坊”，食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管覆蓋率達到80%以上（由質(zhì)監(jiān)分局牽頭組織實施）。

第5篇：網(wǎng)絡(luò)輿情安全管理制度范文

貫徹執(zhí)行國、省、市食品安全法律法規(guī)和決策部署，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”工作方針，進一步構(gòu)建學(xué)校食品安全保障體系，全面提升監(jiān)督管理能力和保障服務(wù)水平，努力確保廣大師生身體健康和生命安全，切實維護學(xué)校社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標

以“夯實基礎(chǔ)、完善制度、加強培訓(xùn)、強化監(jiān)管、提升效能”為工作主線，全面推行食堂自辦自管、成本經(jīng)營、營養(yǎng)配餐模式，著力強化責任落實和風險防控，著力解決突出問題，杜絕食品安全責任事故和管理服務(wù)問題引發(fā)不穩(wěn)定因素，努力辦安全優(yōu)質(zhì)、服務(wù)一流、師生滿意食堂，解決好師生“吃”的民生。

三、主要工作

（一）促進食堂建設(shè)，努力筑牢食品安全承載實力

1．嚴格按照教育廳等六部門《關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）>的通知》等文件要求，促進學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置，突出幼兒園食堂改造重點，指導(dǎo)各地抓2-3個成片連線幼兒園“標準化食堂”示范點改造建設(shè)。

2．繼續(xù)全力做好第三批約10個“關(guān)愛廚房”項目的規(guī)劃建設(shè)、設(shè)備配置和使用管理等一系列工作。

3．建立與教育內(nèi)部計財、項目部門和規(guī)劃設(shè)計部門的溝通協(xié)調(diào)機制，建立學(xué)校食堂建設(shè)改造設(shè)計需教育內(nèi)部食品安全管理部門和當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門審查程序，確保新建和改擴建食堂符合餐飲服務(wù)許可要求，從硬件布局上消除食品安全隱患。

（二）規(guī)范證照管理，堅決杜絕違法違規(guī)經(jīng)營行為

1．督促學(xué)校（幼兒園）食堂取得有效《餐飲服務(wù)許可證》，堅決杜絕無證運營。

2．嚴格學(xué)校食品從業(yè)人員持證上崗制度，確保從業(yè)人員持有效健康證和培訓(xùn)合格證上崗率達到100%，堅決杜絕從業(yè)人員先上崗后辦健康證和培訓(xùn)合格證。

3．依法執(zhí)行勞動用工制度，落實從業(yè)人員勞動保障待遇，建立員工激勵機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，杜絕勞資糾紛和可能導(dǎo)致的不安全、不穩(wěn)定因素。

（三）重視教育培訓(xùn)，不斷增強安全意識應(yīng)急能力

1．進一步強化學(xué)校食品安全教育宣傳。以食品安全“進學(xué)?！被顒訛樽ナ?，將食品安全納入中小學(xué)相關(guān)課程，堅持上好食品安全課；開展食品安全宣傳周、3·15消費者權(quán)益日等活動；做好食品安全法律法規(guī)特別是新修訂食品安全法的宣貫和科普知識宣傳普及，增強師生食品安全意識，培養(yǎng)少年兒童良好飲食衛(wèi)生習慣，提高自我防護能力。

2．持續(xù)開展厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費主題實踐、愛糧節(jié)糧、感恩教育和首屆征文活動，辦“節(jié)約型”食堂、樹“光盤族”典范，弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗傳統(tǒng)。

3.分解落實宣傳目標任務(wù)，進一步做好在各級媒體加強學(xué)校食品安全的宣傳報道工作。

4．大力開展食品安全監(jiān)管和從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作。制定培訓(xùn)計劃，分層舉辦學(xué)校食品安全管理和從業(yè)人員培訓(xùn)班，突出幼兒園培訓(xùn)專題，啟動首批營養(yǎng)師、食品安全師培訓(xùn)工程。

5.召開學(xué)校食品安全專題工作會議；精心培育和打造幼兒園、職業(yè)院校食品安全現(xiàn)場看點并召開全市現(xiàn)場會。

6.組織開展“走出去、請進來”學(xué)教、培訓(xùn)活動。

7.完善各級食品安全應(yīng)急預(yù)案和以學(xué)校食堂停水電氣為重點的后勤保障應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。

（四）突出制度執(zhí)行，扎實抓好食品安全規(guī)范管理

1．統(tǒng)一修訂完善制度、規(guī)程、要訣、臺賬，強化執(zhí)行和落實。嚴格依法亮證經(jīng)營、索證索票、試嘗留樣等一系列、一整套食品安全管理制度、措施執(zhí)行力度，全面提升抗食品安全風險能力。嚴格系列臺賬使用管理，突出校長監(jiān)管、健康管理、消殺滅害、食品添加劑和餐廚廢棄物五本薄弱臺賬管理。

2．建立全市學(xué)校食堂大宗食品原料供應(yīng)商名錄制，逐步規(guī)范食品原料定點采購，確保采購源頭可控，降低采購成本。

3．嚴把食品采購索證索票、查驗登記、試嘗留樣、售賣配送等各環(huán)節(jié)安全操作規(guī)程關(guān)，實施全過程無縫監(jiān)管。

4．學(xué)校食堂和食品賣場經(jīng)營者以及大宗食品供應(yīng)商，應(yīng)按資教發(fā)〔2011〕179號文件投保校（園）食品安全責任保險。

（五）把握重點關(guān)鍵，持續(xù)開展食品安全專項整治

1．深入開展專項整治。重點治理和堅決杜絕非法添加和濫用食品添加劑、使用地溝油、病死（害）畜禽、不合格調(diào)味品、私屠濫宰畜禽、注水肉、違規(guī)處置餐廚廢棄物等突出問題。

2．開展重大節(jié)假日、重大活動、重要時期、季節(jié)交替期和重點學(xué)校、重點區(qū)域、重點部位的專項整治和明查暗訪。

3．加大對學(xué)校食堂、宿舍消防、水電氣設(shè)備設(shè)施的巡查、校驗和檢修力度，確保消防設(shè)施器材、水電氣壓力表、安全閥、管道和鍋爐、電梯等特種設(shè)備設(shè)施安全使用。嚴格相關(guān)從業(yè)人員持證上崗、安全責任人信息、崗位職責和設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程上墻制度，加強檢查和值班記錄，規(guī)范資料歸檔。

（六）實行民主監(jiān)督，完善學(xué)校食堂服務(wù)保障體系

1．規(guī)范食堂財務(wù)。堅持“公益性”和“非盈利”原則，嚴格成本核算、實施精細化管理、降低營運成本，穩(wěn)定飯菜質(zhì)量和價格，公示食堂財務(wù)。

2．建立監(jiān)管機制。成立食堂管理委員會、學(xué)生膳食委員會、食堂值班崗等校內(nèi)組織以及學(xué)生家長、有關(guān)專業(yè)人士和社會人士參與的校外監(jiān)督組織；公示每周配餐計劃、原輔料采購價格、帶量食譜成本構(gòu)成，監(jiān)督飯菜質(zhì)量，檢查飯菜份量；建立滿意度評價體系與常態(tài)評價制度；推進完善學(xué)校食堂社會監(jiān)督試點工作。

3．暢通訴求渠道。設(shè)立投訴電話、電子郵箱、校長信箱、建議收集箱、食堂接待日等溝通平臺，及時掌握學(xué)生思想動態(tài)，有效化解問題矛盾；加強與食堂管理、經(jīng)營者信息溝通，隨時查找整改問題隱患；加強與從業(yè)者的溝通交流，關(guān)心他們疾苦，幫助解決實際困難，激勵員工用熱心和愛心從業(yè)，安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)師生；加強校園網(wǎng)絡(luò)管理，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時掌握并消除各類虛假信息和不實傳言的負面影響，消除隱患和不穩(wěn)定因素。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責任

1．市、縣、學(xué)區(qū)、校（園）層層簽訂學(xué)校食品安全責任書，分解落實目標任務(wù)。

2．教育主管部門應(yīng)將學(xué)校食品安全工作列入重要議事日程，納入目標考核重要指標，強化屬地監(jiān)管責任，制定并組織實施學(xué)校食品安全工作規(guī)劃和年度計劃；完善校（園）長第一責任人責任體制，配備首席食品安全官或?qū)＜媛毠芾砣藛T，落實監(jiān)管責任。

3．組建市、縣、學(xué)區(qū)三級專家骨干團隊，充分發(fā)揮專家骨干在食堂規(guī)劃設(shè)計建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配備、規(guī)范化管理、人員隊伍培訓(xùn)等方面的作用。

（二）嚴格保障機制，提高監(jiān)管能力

1．全面落實首席食品安全官工作要求，強化教育培訓(xùn)，確保充分履行崗位職責，提升食品安全管理效能。

第6篇：網(wǎng)絡(luò)輿情安全管理制度范文

一、工作目標

認真履行在開展油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)中的職責任務(wù)，依法組織實施油氣輸送管道等特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察。按照合于使用原則，全面推進油氣輸送管道檢驗檢測和風險評估，油氣輸送管道年度檢查率100%，全面檢驗率95%，確保實現(xiàn)“三年整治、兩年完成”的攻堅目標。

二、主要工作

按照市質(zhì)監(jiān)局工作方案和部署要求，2016年油氣輸送管道隱患整治攻堅主要范圍：依據(jù)GB50251《輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范》和GB50253《輸油管道工程設(shè)計規(guī)范》設(shè)計的，產(chǎn)地、儲存庫、使用單位間的用于輸送商品介質(zhì)的壓力管道，包括原油、成品油、天然氣長距離輸送管道，輸氣管道末站到工廠廠區(qū)、城市門站的管道，穿越公共區(qū)域的廠際埋地油氣壓力管道等。重點做好以下工作：

（一）摸清底數(shù)。進一步同中石油西南油氣田分公司川東北氣礦、重慶氣礦開江采輸氣作業(yè)區(qū)、重慶氣礦大竹采輸氣作業(yè)區(qū)，中石化中原油田普光氣田、中石化川氣東送管道分公司川渝管理處等5家在川央企油氣輸送管道經(jīng)過區(qū)轄區(qū)的數(shù)量及路線，共商全面推進油氣輸送管道安全監(jiān)管和檢驗工作的對策措施。

（二）強化源頭監(jiān)管。加強對油氣輸送管道設(shè)計、制造、安裝環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察，督促企業(yè)依法依規(guī)認真履行開工告知、申報檢驗等責任和義務(wù)，未取得相應(yīng)許可的單位不得從事壓力管道的設(shè)計、制造、安裝、監(jiān)檢；強化對轄區(qū)內(nèi)壓力管道安裝單位的證后監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和違法違規(guī)行為依法嚴肅查處。

（三）全面推進定期檢驗。督促油氣輸送管道使用單位建立健全崗位責任、操作規(guī)程、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，按規(guī)定開展管道日常監(jiān)測，及時約請有資格的檢驗機構(gòu)進行定期檢驗。

（四）強化工業(yè)管道和公用管道的安全監(jiān)管。督促使用單位全面開展工業(yè)管道的使用登記。抓住攻堅戰(zhàn)的契機，督促公用管道使用單位開展摸底排查，掌握轄區(qū)內(nèi)公用管道底數(shù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實抓好油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)工作，經(jīng)局黨組研究成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在特監(jiān)股，兼任辦公室主任，負責活動日常工作。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。各監(jiān)管所，特種設(shè)備監(jiān)察股要認真貫徹落實國務(wù)院、省委政府、市質(zhì)監(jiān)局、區(qū)委區(qū)政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)的安排部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行職責，扎實推進油氣輸送管道安全隱患整治工作，確保攻堅戰(zhàn)取得實效。

（二）落實企業(yè)主體責任，認真開展檢驗檢測。各監(jiān)管所要將本通知傳至轄區(qū)內(nèi)各油氣輸送管道使用單位，并督促相關(guān)單位按照相關(guān)法規(guī)標準要求，認真開展日常巡檢和定期檢驗，確保超出檢驗周期的油氣輸送管道定期檢驗全覆蓋。與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位簽訂《特種設(shè)備安全責任書》，落實企業(yè)主體責任。

第7篇：網(wǎng)絡(luò)輿情安全管理制度范文

第二條、本辦法所稱政府網(wǎng)站，是指縣政府網(wǎng)站主站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）縣政府各部門、縣直各有關(guān)單位信息公開平臺為主要內(nèi)容的分站點、網(wǎng)頁以及基于網(wǎng)絡(luò)的在線服務(wù)系統(tǒng)等。

第三條、政府網(wǎng)站的管理和運行，遵循“誰主管誰負責、誰運行誰負責”和公開、便民、效率、安全的原則。

第四條、政府網(wǎng)站的宗旨是“搭建平臺、展示形象，借力宣傳、促進發(fā)展”，主要任務(wù)是為社會、公眾提供信息服務(wù)和辦事服務(wù)，加強政府與社會、政府與人民群眾的溝通，加強有效監(jiān)管，提高工作效率，推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進政府工作高效運行。

第二章、規(guī)劃與建設(shè)

第五條、縣信息化領(lǐng)導(dǎo)小組負責全縣范圍內(nèi)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的重大決策和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣政府辦公室為縣政府網(wǎng)站的主管機構(gòu)，縣工業(yè)和信息化委員會負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣信息中心負責技術(shù)和安全保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）縣政府各部門、縣直各有關(guān)單位根據(jù)職責負責本單位以政府信息公開平臺為主要內(nèi)容分站點的建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

第六條、縣政府網(wǎng)站納入縣政府電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

縣政府辦公室會同縣工業(yè)和信息化委員會等有關(guān)部門，根據(jù)上級政府網(wǎng)站發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定縣政府網(wǎng)站發(fā)展規(guī)劃。

第七條、縣工業(yè)和信息化委員會負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣政府各部門、縣直各有關(guān)單位網(wǎng)站的新建和改建進行備案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）縣政府各部門、縣直各有關(guān)單位的網(wǎng)站新建或改建，必須報縣工業(yè)和信息化委員會提出意見。未經(jīng)縣工業(yè)和信息化委員會備案通過的，不得新建或改建。

第八條、原則上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）縣政府各部門、縣直各有關(guān)單位不準新建網(wǎng)站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）縣政府各部門、縣直各有關(guān)單位可依托縣政府網(wǎng)站上分別建立分站點或網(wǎng)頁。在縣政府門戶網(wǎng)站運行前，已經(jīng)建立分站點或網(wǎng)頁的單位，要與縣信息中心聯(lián)系，在縣政府門戶網(wǎng)站上建立鏈接。

凡屬于下列情況之一的網(wǎng)站必須清理。

（一）信息更新不及時的；

（二）政務(wù)信息少，轉(zhuǎn)發(fā)其他網(wǎng)站內(nèi)容較多的；

（三）未指定專人負責；

（四）硬件設(shè)備不足的。

第九條、根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，縣政府網(wǎng)站的英文域名為中文域名為縣政府，代表縣政府；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門（單位）網(wǎng)站的域名為，其中為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門（單位）英文名稱或者中文名稱漢語拼音字頭的組合，中文域名為縣，其中為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門（單位）中文全稱或簡稱。

第十條、政府網(wǎng)站不得從事營利性活動，通過政府網(wǎng)站受理（辦理）的各類業(yè)務(wù)，不得向公民、法人或者其他組織收取或變相收取費用，法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十一條、政府網(wǎng)站必須使用正版軟件，優(yōu)先選用國產(chǎn)軟件，安全保護系統(tǒng)同步建設(shè)。

第十二條、政府網(wǎng)站的建設(shè)要符合標準化法律、法規(guī)、規(guī)范及強制性標準的要求，保證不同操作系統(tǒng)和應(yīng)用程序或者服務(wù)能夠以有效的方式，實現(xiàn)互動交流和數(shù)據(jù)交換。

第三章、信息技術(shù)應(yīng)用

第十三條、行政機關(guān)可以優(yōu)先采用在線受理（辦理）的方式，通過政府網(wǎng)站為公民、法人或者其他組織提供依申請公開和咨詢建議等服務(wù)事項，并公告事項種類、操作程序和工作流程，以提高辦事效率。

第十四條、政府網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)對以使用者為中心，逐步實現(xiàn)通過門戶網(wǎng)站為公民、法人或者其他組織提供政府信息與服務(wù)。

政府網(wǎng)站應(yīng)符合以下基本要求：

（一）以使用者為中心進行設(shè)計，易于使用，語言通俗易懂，可以普遍接入，便于弱勢群體使用；

（二）更新及時，信息可靠；

（三）可以實現(xiàn)在線服務(wù)；

（四）可以有效與公民、法人或者其他組織進行互動交流；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十五條、行政機關(guān)依法應(yīng)當主動公開的文件、信息等，均應(yīng)當通過政府網(wǎng)站予以公開。

政府網(wǎng)站公開的信息，應(yīng)當允許公民、法人或者其他組織免費下載。

凡依申請公開的信息，政府網(wǎng)站應(yīng)當提供在線提出申請的渠道，并保證渠道的暢通。

第十六條、行政機關(guān)應(yīng)當充分利用政府網(wǎng)站開展在線服務(wù)，實現(xiàn)信息化處理全流程電子化，逐步減少現(xiàn)場辦理、紙質(zhì)辦理事項的數(shù)量。

行政機關(guān)應(yīng)當通過政府網(wǎng)站提供辦事指南、表格下載、在線查詢、在線咨詢、在線申請、在線辦理、在線政府采購、在線反饋、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上參與等在線服務(wù)，加大對社會輿情、民聲民情的收集反饋力度。

政府網(wǎng)站應(yīng)當設(shè)立在線訪談欄目，及時解讀政策措施，主動回應(yīng)公眾關(guān)注的社會熱點問題，權(quán)威信息。

第十七條、行政機關(guān)通過政府網(wǎng)站采取電子方式受理的，不得同時要求公民、法人或者其他組織履行書面等其他形式的雙重義務(wù)。

行政機關(guān)以電子方式予以通知、通告或者送達的，經(jīng)申請人申請，應(yīng)同時提供書面形式的通知、通告或者送達。

第十八條、行政機關(guān)應(yīng)當積極利用政府網(wǎng)站，有效應(yīng)對社會突發(fā)事件和自然災(zāi)害等，提升危機預(yù)防、反應(yīng)和后續(xù)處置能力。

第十九條、縣政府辦公室應(yīng)當采取有效措施，逐步保障殘疾人群體平等獲得政府網(wǎng)站信息與服務(wù)的權(quán)利。

第四章、保障與促進

第二十條、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）縣政府各部門、縣直各有關(guān)單位要明確政府信息公開分管領(lǐng)導(dǎo)及責任人員，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理本單位的政府信息公開工作，有條件的可以配備專職人員。

分管領(lǐng)導(dǎo)及責任人員的主要職責是：

（一）協(xié)調(diào)本單位政府信息公開工作；

（二）提出本單位機構(gòu)職能和業(yè)務(wù)流程重組與政府網(wǎng)站結(jié)合的具體方案和各類電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與政府網(wǎng)站建設(shè)相結(jié)合的具體方案；

（三）擬定政府信息公開各項管理制度和規(guī)范，組織實施網(wǎng)站業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（四）提出通過政府網(wǎng)站增加在線辦事事項數(shù)量和逐步削減現(xiàn)場和紙質(zhì)辦理事項的具體目標及方案等。

第二十一條、縣政府每年召開一次政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議，研究解決政府網(wǎng)站建設(shè)過程中的重大問題，通報年度政府網(wǎng)站內(nèi)容保障情況，交流經(jīng)驗，鼓勵先進，并作為縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）縣政府各部門、縣直各有關(guān)單位年度綜合目標管理考核的依據(jù)。

第二十二條、縣政府辦公室與縣工業(yè)和信息化委員會負責制定政府網(wǎng)站培訓(xùn)計劃，開展政府網(wǎng)站管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

第二十三條、行政機關(guān)應(yīng)當按照國家政府網(wǎng)站安全管理的要求，建立健全安全管理制度，不斷完善政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)備份、防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，做好日常巡查和檢測。

縣政府辦公室與縣工業(yè)和信息化委員會可以按照國家有關(guān)要求，委托獨立中介機構(gòu)對重點政府網(wǎng)站進行不定期的信息安全風險測評，發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)當立即采取補救措施進行整改。

第二十四條、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）縣政府各部門、縣直各有關(guān)單位要制定檢查制度，對本單位政府網(wǎng)站管理工作開展常態(tài)化的自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。自查工作每年不少于兩次，自查結(jié)束后15個工作日內(nèi)將自查報告報縣工業(yè)和信息化委員會。

縣政府辦公室、縣工業(yè)和信息化委員會和縣監(jiān)察局，每年組織不少于一次的全面督導(dǎo)檢查，重點檢查以下內(nèi)容：

（一）網(wǎng)站頁面是否能夠正常訪問，各欄目及其子欄目內(nèi)容是否及時更新；

（二）信息審核和保密審查機制是否健全；

（三）網(wǎng)站提供的各項服務(wù)和互動功能是否正常；

（四）網(wǎng)站鏈接是否經(jīng)過管理部門（單位）審核把關(guān)，是否存在錯鏈和斷鏈；

（五）網(wǎng)站安全防范工作是否到位，是否采取了防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，并制定了應(yīng)急處置預(yù)案；

（六）網(wǎng)站管理和運維部門（單位）職責是否明確，是否簽署運行維護協(xié)議并明確責權(quán)；

（七）網(wǎng)站管理和運行維護部門（單位）是否建立值班讀網(wǎng)制度，安排值班人員每日登陸網(wǎng)站讀網(wǎng)，審看重要稿件和重要信息；

（八）網(wǎng)站是否托管在省行政區(qū)域以外。

第二十五條、政府網(wǎng)站采集和的信息必須合法、公平，不得以違法形式采集信息。

可以通過信息共享方式獲取的信息，不應(yīng)重復(fù)錄入和采集。信息的部門（單位）要對信息的準確性和及時性負責，并有義務(wù)隨時加以更新。

第二十六條、縣政府辦公室負責政府網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)地址管理，并保障政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)出口的安全。

第二十七條、政府網(wǎng)站建設(shè)和運行維護在本級政府預(yù)算中列支，由本級財政予以保障。

第五章、責任追究

第二十八條、行政機關(guān)違反本辦法規(guī)定的，由縣政府辦公室、縣工業(yè)和信息化委員會、縣監(jiān)察局或者上級機關(guān)責令整改；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）未經(jīng)備案違規(guī)建設(shè)政府網(wǎng)站的；

（二）未按要求備案的；

（三）拒絕通過政府網(wǎng)站向公民、法人和其他社會團體提供公開信息的；

（四）不及時做好財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等信息工作的，不可公開的非文件的；

（五）限制公民、法人或其他組織使用政府網(wǎng)站提供的在線服務(wù)或政民互動功能的，或者要求公民、法人或其他組織履行雙重義務(wù)的；

（六）不依規(guī)進行政府網(wǎng)站軟件測評和安全測評，使用非正版軟件的；

（七）政府網(wǎng)站不當信息造成嚴重社會影響的；

（八）利用政府網(wǎng)站從事營利性活動，強制或變相強制收費的；

（九）違反標準化法律、法規(guī)及規(guī)范的；

（十）違反本辦法其他規(guī)定的。

第六章、附則

第二十九條、具有公共管理和社會服務(wù)職能的其他組織的網(wǎng)站的建設(shè)、運行和管理，適用本辦法。

第8篇：網(wǎng)絡(luò)輿情安全管理制度范文

一、2013年度全面風險管理工作回顧

（一）全面風險管理工作情況

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理制度。根據(jù)2013年度全面風險管理實際需求，對內(nèi)部控制與風險管理領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整，明確了各部門職責分工，在機關(guān)本級建立了內(nèi)控與風險管理聯(lián)絡(luò)員制度，在所屬各子、分公司和直管項目部明確了風險管理主責部門，切實加強了風險管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善了信息溝通機制。同時，進一步完善風險管理相關(guān)制度，結(jié)合自身實際，制定了《XXX公司重大風險事件分析報告制度》、《XXX公司風險信息收集管理辦法》、《XXX公司風險評估實施細則》等規(guī)章制度，規(guī)范了風險信息收集、風險評估、重大風險分析報告的工作程序和方法。

2、全面推進內(nèi)控與風險管理體系建設(shè)。為進一步加強內(nèi)部控制與風險管理工作，提高公司治理水平和風險管理能力，集團公司全面啟動了以全面風險管理為導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系建設(shè)，制定了《實施方案》，聘請外部咨詢機構(gòu)專家進行專業(yè)指導(dǎo)，組織機關(guān)各部門對集團公司業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度進行全面梳理，對流程進行了優(yōu)化，對制度進行了完善，編制了《內(nèi)部控制管理手冊》和《制度手冊》。針對近150個業(yè)務(wù)流程開展了業(yè)務(wù)層面的風險評估，收集和分析相關(guān)風險信息，制定了合理、有效的風險管理方案及內(nèi)部控制措施，保證了體系的完整性和有效性。

3、深入開展風險內(nèi)控宣貫工作。堅持多渠道、多形式、多場合開展風險內(nèi)控學(xué)習和宣傳教育工作，分別于6月份和11月份舉辦了兩期培訓(xùn)班，對內(nèi)控和風險管理相關(guān)知識和業(yè)務(wù)進行了培訓(xùn)和宣貫。同時，將工作重心下移，集團公司分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，組織人員深入各子公司和直管項目部，對內(nèi)控與風險管理工作進行現(xiàn)場指導(dǎo)，通過上下聯(lián)動共同推進和完善風險管理工作。通過培訓(xùn)和輔導(dǎo)，營造了風險管理的氛圍，提升了全員風險意識，也大大提高了各部門、各單位參與風險內(nèi)控工作的主動性和積極性，推動了內(nèi)部控制與風險管理各項工作的有序開展。

4、加大對重大、重要風險的管控力度。針對2013年度集團公司重大、重要風險組織制訂了具體管控方案和整改計劃，明確了整改責任部門、責任人員、時間節(jié)點、整改方案和措施等，對企業(yè)發(fā)展運營中存在的風險、問題和短板進行整改和完善，切實加強重大、重要風險的管控。

5、全面風險管理專項提升取得顯著成效。集團公司以開展“管理提升活動”為契機，全力推進全面風險管理專項提升。在健全和完善內(nèi)部控制與風險管理組織體系、編制《內(nèi)部控制手冊》、抓好風險內(nèi)控業(yè)務(wù)培訓(xùn)及風險評估等工作的基礎(chǔ)上，重點以風險為導(dǎo)向，開展了重大、重要風險與業(yè)務(wù)流程的對接，明確了各部門應(yīng)完善的重點業(yè)務(wù)流程和管理制度，指導(dǎo)各部門梳理業(yè)務(wù)流程，編制權(quán)限指引表，確保了內(nèi)控風險各項工作的實用性。同時，建立信息溝通平臺，持續(xù)收集風險信息，不斷完善內(nèi)外部風險信息的報告制度、預(yù)警體系、應(yīng)對處理機制以及內(nèi)部監(jiān)督體系等，保證了風險管理工作的實效性和全面性。

（二）2013年度重大、重要風險管控情況

通過對2013年度重大、重要風險評估情況進行統(tǒng)計分析，集團公司確定了本年度重點管控的8項風險分別為安全風險、財務(wù)風險、項目管理風險、人力資源風險、法律風險、價格風險、競爭風險、成本費用風險，并制定了管控實施方案，明確了相關(guān)責任部門，對風險管控和整改情況進行了全程監(jiān)控，確保了重大、重要風險管控工作在集團上下得到有效落實。

1、安全風險。2013年國內(nèi)重大安全事故頻發(fā)，安全形勢嚴峻，集團公司對安全風險重點加強防控。一是全面深化安全教育，提升全員安全意識。于3月份召開了安全生產(chǎn)培訓(xùn)視頻會議，邀請了鐵道部安監(jiān)司及股份公司安質(zhì)部領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場授課，明確了年度安全工作目標，確定了重點監(jiān)管項目，提出通過抓“三基”（基本、基礎(chǔ)、基層），提升全員安全的行為能力、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的履職能力和安全事故的防范能力，培育良好的企業(yè)安全文化，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。二是強化安全管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造專家型安全管理隊伍。6月份與石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合舉辦了安全管理干部培訓(xùn)班，邀請專家教授講課，培訓(xùn)各級安全管理干部人員54人，提升了集團安全管理隊伍的整體素質(zhì)。三是深入開展安全大檢查。為應(yīng)對嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，集團公司下發(fā)了全面排查整治工程建設(shè)隱患的緊急通知，在全集團部署為期3個月的安全大檢查工作，成立了11個檢查組，由集團公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入施工一線，查安全意識、查安全管理、查現(xiàn)場安全，全面排查各類安全隱患，做到了不留死角，不留盲區(qū)，確保了集團公司施工安全持續(xù)穩(wěn)定。

2、財務(wù)風險。重點從全面預(yù)算管理和資金管控兩個方面加大風險防控力度。預(yù)算管理方面，一是堅持“開源節(jié)流、多收緩支”的原則，嚴格做到預(yù)算與成本費用控制相匹配，與資金收支相統(tǒng)一。二是采取“自下而上、逐級審核，自上而下、細化分類”的措施，統(tǒng)一編制規(guī)則，統(tǒng)一表單格式，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑。三是應(yīng)用信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)事項申請占用預(yù)算、網(wǎng)上審批剛性控制等功能，強化事前預(yù)測、過程控制、動態(tài)監(jiān)測、分析預(yù)警等。四是解決了預(yù)算編制數(shù)據(jù)不準確、編報不及時、業(yè)務(wù)量大的問題，提高了預(yù)算編制質(zhì)量和效率。資金管控方面，一是強力推進清欠清收，以工程款回收為源頭，緊盯“四類”款項（合同預(yù)付款及進度款、尾工款及質(zhì)保金、其他應(yīng)收款、逾期債權(quán)）, 實施“五定”措施，狠抓催收，確保早收、多收、快收；于九月底召開了清欠收款專題會議，對當前企業(yè)經(jīng)濟運行中存在的債權(quán)債務(wù)風險進行了深入分析，研究部署了四季度清欠清收工作，在全集團發(fā)起“大干90天、收款65億元”的攻堅戰(zhàn)。二是優(yōu)化資金運作，推行“個人信用卡先支付后報銷”，實施“報銷款強制歸還備用金”等措施，加大“備用金、周轉(zhuǎn)金、保證金、往來款”等清理力度，壓減無效占用。三是優(yōu)化備用金、勞務(wù)款、材料款、經(jīng)費、其他款項等五項資金支付流程，固化植入系統(tǒng)，降低了貨幣資金占用。四是上收大額資金支付審批權(quán)限，集團公司上收直管項目單筆支付資金500萬元以上審批權(quán)限，工程公司上收項目單筆支付資金10萬元以上審批權(quán)限。

3、項目管理風險。重點防控因項目管理不科學(xué)、過程監(jiān)控不到位帶來的一系列風險，包括工程進度延誤、安全和質(zhì)量事故、成本失控、大面積虧損等。集團公司通過“一項目一考核，一考核一兌現(xiàn)”，對項目管理進行全過程監(jiān)控，堅持標準化管理，以科學(xué)的技術(shù)、管理、作業(yè)標準為基礎(chǔ)，以完善的制度體系為抓手，精心組織，精心施工，確保所有工程項目實現(xiàn)閉環(huán)管理，有序可控。通過超前謀劃方案，合理調(diào)配資源，重點布控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保完成節(jié)點工期等措施來防控工期延誤風險。通過加大培訓(xùn)力度，深入開展安全和質(zhì)量大檢查活動，防控安全質(zhì)量風險，確保項目平穩(wěn)有序運行。通過加強成本管理，加大對工程違規(guī)外包、設(shè)備違規(guī)租賃、物資管理混亂等懲處力度，防控成本失控、大面積虧損的風險。通過加強信用評價工作，打造良好的企業(yè)品牌形象，防范企業(yè)信用風險。

4、人力資源風險。隨著集團公司經(jīng)營規(guī)模不斷擴張，經(jīng)營領(lǐng)域不斷延伸，對人才的需求更加多元，因此，公司更加注重優(yōu)化人才隊伍的結(jié)構(gòu)，預(yù)防因人才結(jié)構(gòu)性短缺或失衡帶來的風險，不僅做好人才數(shù)量上的平衡，更從“質(zhì)”上從嚴要求。一是樹立正確的用人導(dǎo)向，突出業(yè)績和能力因素，提拔重用自我要求嚴格、管理才能突出、群眾評議良好的干部，對那些阿諛奉承、不說實話、不干實事的干部形成導(dǎo)向壓力，做到寧缺毋濫。二是著力加快人才培養(yǎng)，堅持眼睛向內(nèi)，圍繞鐵路四電及相關(guān)專業(yè)，做好人才發(fā)展規(guī)劃，強化人才培養(yǎng)；注重培養(yǎng)那些能干事、干成事的全面管理人才，給他們壓成才成長的擔子、搭展現(xiàn)才華的舞臺，增強責任意識，提高管理能力；以一線作業(yè)班組建設(shè)為重點，強化各專業(yè)一線實作人員培養(yǎng)工作，發(fā)展壯大技能人才隊伍。三是積極營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，突出“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人標準和“五湖四海、任人唯賢”的用人原則，不斷完善和改進以業(yè)績和能力為導(dǎo)向的考核評價機制、干部考評辦法和用人程序，探索建立符合企業(yè)長遠發(fā)展的人才建設(shè)渠道。

5、法律風險。主要通過創(chuàng)新風險防范機制，嚴格“五項”法律審核，提升企業(yè)防范法律風險能力。一是建立了重大合同法律風險告知制度，對重大合同中存在的法律風險問題，由法律事務(wù)部門以“法律風險告知書”的形式告知履約單位，通過溝通協(xié)商加以解決。二是建立了合同風險交底制度，對集團公司新中標項目合同中存在的法律風險問題進行梳理分類，確定合同風險把控單位和把控部門，面對面與項目進行交底，共同商討應(yīng)對措施。三是建立了知識產(chǎn)權(quán)保護和研發(fā)配套管理機制，成立了知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)導(dǎo)小組，對知識產(chǎn)權(quán)加強保護，在處理軟件侵權(quán)詐騙案件中發(fā)揮了積極作用，如在處理西門子西安公司與集團公司共同擁有的“高速鐵路列控系統(tǒng)地面應(yīng)答器”專利技術(shù)主體轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項談判過程中，有效規(guī)避了西門子西安公司企圖將專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓給西門子公司背后的陷阱，維護了企業(yè)利益。四是健全了涉外合同評審機制，選派4人參加了股份公司組織的涉外法律和英語培訓(xùn)，充實了涉外法律人才隊伍，并在烏茲別克斯坦鐵路、坦桑尼亞電力成套項目、烏干達輸電線路、智利圣地亞哥地鐵3號線和6號線、尼日利亞等海外項目施組和合同評審中發(fā)揮了作用。五是認真做好規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重要決策、授權(quán)委托、合同專用章使用等法律審核工作，做到嚴謹化、程序化和規(guī)范化，2013年集團全面“五項”法律審核率達到100%，審核規(guī)章制度76個、審核合同文本1786份、審核合同用印34826個、辦理法人授權(quán)委托書157份，均無一差錯，全年沒有發(fā)生法律審核不嚴而產(chǎn)生的訴訟案件。

6、價格風險。主要從項目投標報價及物資集中采購兩方面預(yù)防價格波動風險。首先是項目定價方面，堅持以效益為核心，對投標項目進行嚴格把關(guān)，針對項目定價，制定了嚴格的評審程序和辦法，投標前充分評估項目報價風險，嚴控因定價不合理造成的效益不佳、賠本賺吆喝的風險，甚至給企業(yè)帶來聲譽上的損失。其次，在物資采購方面，一是堅決落實集中采購各項規(guī)章制度，全面運用內(nèi)部商務(wù)平臺，以完善的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，形成批量價格優(yōu)勢，并不斷強化監(jiān)督考核力度，確保項目的預(yù)期效益。二是推行“法人一套帳”管理模式，確立集團公司、工程公司法人（承包人）的采購責任主體地位，搭建由工程公司、指揮部、項目部共同參與的兩級物資設(shè)備集中采購平臺，固化采購流程，落實集采責任，明確采購權(quán)限、采購范圍，提升集采效能，把生產(chǎn)要素集中管控落到實處，實現(xiàn)降本增效的目標。三是發(fā)揮物資分公司招投標、采購服務(wù)、統(tǒng)購統(tǒng)銷、剩余物資回收利用、設(shè)備維修職能和采購平臺的作用，實現(xiàn)物資集中采購工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

7、競爭風險。面對競爭激烈的市場環(huán)境，通過積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級，不斷增強企業(yè)競爭能力。一是鞏固優(yōu)勢市場，不斷提高公司在鐵路、公路“兩大市場”的占有率，堅持把鐵路經(jīng)營作為集團公司經(jīng)營承攬的重中之重，保持鐵路市場的優(yōu)勢競爭地位。二是注重細分市場，強化公司在城市軌道交通、市政、房建、機場碼頭、水利電力等領(lǐng)域的經(jīng)營力度。三是不斷提高設(shè)計咨詢、物流、工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)等非工程承包業(yè)務(wù)的營銷能力，推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是著力經(jīng)營創(chuàng)新，積極促進產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品升級。四是堅持不懈地抓好基礎(chǔ)管理，推動隊伍建設(shè)上臺階、上水平，提升綜合競爭能力。

8、成本費用風險。一是將成本費用控制環(huán)節(jié)前移至資金支付關(guān)口，強化了以資金預(yù)算控制成本費用支出，解決了借款費用處理不及時、資金支付與經(jīng)費管控脫節(jié)等問題。二是在財務(wù)集中核算系統(tǒng)中增加了成本費用還原功能，統(tǒng)一核算口徑，真實反映成本費用，加強了分析、評價的可比性。三是以責任主體和業(yè)務(wù)單元為對象，細化核算項目，強化成本精細分析。四是落實“八項”規(guī)定，嚴控非生產(chǎn)性開支，全年兩級機關(guān)和項目經(jīng)費同比下降超過10%。五是以“法人一套賬”為手段，上收重大經(jīng)濟事項審批權(quán)限，集中配置項目人、財、物等資源，強化人員、賬戶、合同、預(yù)算、結(jié)算、支付、核算、勞務(wù)、物資、薪酬、成本、經(jīng)費、稅務(wù)、二次經(jīng)營策劃等集中管控，促進了成本費用降低。

二、2013年度重大、重要風險評估情況

（一）風險評估工作開展情況

為進一步加強企業(yè)重大、重要風險管控，集團公司于2013年12月份組織開展了2014年度企業(yè)重大、重要風險評估工作。風險評估采取調(diào)查問卷的方式，圍繞戰(zhàn)略風險、市場風險、財務(wù)風險、運營風險、法律風險等五大類一級風險領(lǐng)域中的45個二級風險類別分別進行了調(diào)查評估，共發(fā)出調(diào)查問卷50份，收回44份，調(diào)查評估范圍覆蓋集團公司機關(guān)部門負責人以上人員、各部門內(nèi)部控制與風險管理聯(lián)絡(luò)員及關(guān)鍵崗位人員。

（二）風險變化情況及原因分析

從調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果來看，集團公司2014年度重大、重要風險共計25項，較2013年明顯增多。之所以出現(xiàn)重大風險偏好激增的現(xiàn)象，有多方面的原因，首先，未來一年宏觀經(jīng)濟環(huán)境仍存在諸多不確定因素，矛盾和隱患較多，困難和問題沒有明顯緩解，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將面臨更多挑戰(zhàn)，具體到集團公司，主要表現(xiàn)在五個方面的挑戰(zhàn)：一是經(jīng)營能力的挑戰(zhàn)，最大的難題是經(jīng)營承攬能力不足，制約企業(yè)快速發(fā)展的一些瓶頸問題亟待解決。二是競爭能力的挑戰(zhàn)，最大的難題是經(jīng)營規(guī)模上不去，必須在保持利潤優(yōu)勢的基礎(chǔ)上研究應(yīng)對之策。三是盈利能力的考驗，最大的壓力是挖潛增效，必須在目前人工成本持續(xù)增長、經(jīng)營規(guī)模偏小的不利局面下保持凈利潤每年10%的增長目標。四是化解風險能力的挑戰(zhàn)，社會的不和諧因素逐漸增多，企業(yè)發(fā)展還要保持穩(wěn)中求進、進中求質(zhì)，這給我們提出了更高的要求。五是各級領(lǐng)導(dǎo)干部把控矛盾和維穩(wěn)能力的挑戰(zhàn)，企業(yè)發(fā)展各種深層次矛盾不斷凸現(xiàn)，需要我們不斷提升把控能力。這五種挑戰(zhàn)背后的諸多風險因素在本次風險評估中表現(xiàn)明顯。但另一方面，隨著集團公司內(nèi)部控制與全面風險管理體系建設(shè)的深入推進及相關(guān)政策措施的陸續(xù)出臺，企業(yè)應(yīng)對重大、重要風險的能力和水平將持續(xù)提升，對風險的管控將更加科學(xué)、得力。

（三）2014年重點管控的重大、重要風險

通過對調(diào)查結(jié)果的進一步識別和分析，集團公司確定了以下10項重要風險為2014年度重點管控風險：

1、市場環(huán)境風險。主要是外部宏觀經(jīng)濟形勢的變化給企業(yè)帶來的經(jīng)營風險。2014年我國經(jīng)濟基本面總體向好，但外部環(huán)境仍存在很多不確定因素，勞動力成本上升、稅負水平高、市場競爭激烈、企業(yè)負擔重等問題依然存在。

2、工程安全風險。主要表現(xiàn)在安全管理制度建設(shè)與完善、措施落實與檢查、事故處理等方面缺乏有效管理，導(dǎo)致施工生產(chǎn)存在安全隱患；施工人員責任心不強，違規(guī)違章操作，忽視勞動保護要求，導(dǎo)致發(fā)生安全、質(zhì)量事故等。

3、成本費用風險，主要表現(xiàn)在人工成本、各種原材料價格上漲，生產(chǎn)過程中責任成本核算管理粗放，造成項目或產(chǎn)品成本未能得到有效控制，無法實現(xiàn)預(yù)期效益。

4、項目管理風險，主要表現(xiàn)在項目施工過程中，由于對工程進度、質(zhì)量、成本、安全缺乏必要的、合理的監(jiān)控，導(dǎo)致工程項目無法按照計劃進行，工程進度延誤、成本不可控、甚至出現(xiàn)質(zhì)量問題和大面積虧損的風險。

5、社會輿情風險，主要表現(xiàn)在因缺乏有效的內(nèi)部或外部溝通渠道，對社會輿論估計不足，應(yīng)對被動，訊息傳達不及時、不準確、不完整，給集團公司實現(xiàn)經(jīng)營目標帶來影響；對危機事件的處理不夠及時或不夠妥當，導(dǎo)致危機事件的負面影響擴大。

6、應(yīng)收賬款風險，主要表現(xiàn)在企業(yè)應(yīng)收賬款因市場變化或客戶財務(wù)狀況變化以及企業(yè)自身存在的問題等原因無法按時收回，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率較低，對企業(yè)的現(xiàn)金流造成壓力，導(dǎo)致資產(chǎn)負債率過高，加大企業(yè)運營風險。

7、訴訟法律風險，主要表現(xiàn)在經(jīng)營管理過程中存在不合法行為或合同管理不規(guī)范等，引起法律訴訟糾紛；法律救濟措施不及時，處理不當，造成損失擴大等。

8、投資決策風險，主要表現(xiàn)在企業(yè)投資信息收集不完整，對外部投資環(huán)境把握不準確，未能充分考慮投資潛在風險，或?qū)ν顿Y項目缺乏科學(xué)的科研論證，退出方案不合理等，導(dǎo)致公司不能及時止損或損失擴大。

9、人力資源風險，主要表現(xiàn)在因用人導(dǎo)向不正確帶來的選人用人失誤；因干部評價體系不健全，選拔渠道單一，“任人唯親”、“任人唯近”造成的干部隊伍戰(zhàn)斗力下降、凝聚力弱化等，不利于企業(yè)健康發(fā)展。

10、信息安全風險，隨著集團公司信息化建設(shè)的深入推進，信息安全風險需要引起重視，主要表現(xiàn)在信息資料保存、備份不合理，導(dǎo)致信息損毀或滅失；企業(yè)關(guān)鍵信息泄露或丟失，給企業(yè)日常經(jīng)營帶來損失。

三、2014年度全面風險管理工作安排

（一）2014年全面風險管理工作計劃

根據(jù)2014年度重大、重要風險評估情況，結(jié)合集團公司面臨的形勢和任務(wù)，確定未來一年主要從以下幾方面繼續(xù)推進集團公司全面風險管理工作：

1、做好重大、重要風險管控方案的策劃工作。在股份公司重大、重要風險管控方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合集團公司2014年度重大、重要風險評估情況，針對確定的重大、重要風險制訂管控方案和整改計劃，明確整改責任部門、責任人員、時間節(jié)點、整改措施等，對集團公司重點管控的10個風險進行實時監(jiān)控，確保風險得到有效防控。

2、持續(xù)開展風險信息收集和評估分析工作。建立合理有效的風險信息收集渠道，推進風險信息收集常態(tài)化、標準化和制度化，重點抓好各單位、各部門風險預(yù)警信息、風險事件和案例分析、風險工作動態(tài)等三個方面信息的收集，采取風險信息快報、重大風險分析報告、全面風險管理報告等形式上報集團公司管理層和股份公司。在對風險信息收集和評估分析的基礎(chǔ)上，完善集團公司風險數(shù)據(jù)庫及風險預(yù)警、監(jiān)控體系。

3、推進內(nèi)控與風險體系建設(shè)向縱深發(fā)展。在2013年集團公司風險內(nèi)控體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，做好重大、重要風險與業(yè)務(wù)流程的對接，進一步完善風險管控措施。同時，推動風險內(nèi)控體系建設(shè)的縱向深入發(fā)展，對工作方案進行完善后，指導(dǎo)所屬各單位全面開展內(nèi)控與風險管理體系建設(shè)，建立相應(yīng)的考核評價機制，實時開展總結(jié)交流活動，促進風險管理工作全面發(fā)展。

4、加強全面風險管理教育和培訓(xùn)。采取專家集中授課、有獎競賽等靈活多樣的形式組織風險內(nèi)控教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)要更加注重系統(tǒng)性，從增強風險管理意識到全面掌握風險管理知識再到熟練運用風險評估、分析方法等，進行全方位的系統(tǒng)培訓(xùn)，營造全員參與風險管理的氛圍，為風險工作的有序開展奠定基礎(chǔ)。

5、推進全面風險管理信息化建設(shè)。抓住集團公司信息化建設(shè)的有利時機，研究探索全面風險管理信息化方案，將風險信息收集、風險評估、風險報告、風險預(yù)警等工作流程植入綜合信息管理系統(tǒng)，建立相應(yīng)的模塊，達到信息共享與互通，實現(xiàn)對各類風險的實時監(jiān)控，及時預(yù)警，提高風險管理工作效率。

（二）重大、重要風險管理策略及措施

1、市場環(huán)境風險管控。綜合研判國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，處理好企業(yè)經(jīng)營能力不足、經(jīng)營規(guī)模上不去等突出問題，增加企業(yè)積累，提升企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜外部環(huán)境的能力。一是從體制、機制方面加大改革力度，按照集團公司與工程公司之間的市場功能定位和市場分工的基本原則，逐步將生產(chǎn)資源向工程公司集中，經(jīng)營資源向集團公司集中，做實六大區(qū)域經(jīng)營指揮部，發(fā)揮好區(qū)域指揮部的陣地作用。二是多方施策，綜合用力，堅定不移推進“5311”業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，積極探索培育關(guān)聯(lián)新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域的可行性和可能性，下大力氣突破經(jīng)營制約瓶頸，在穩(wěn)健型經(jīng)營的基礎(chǔ)上接受更好更快發(fā)展的考驗。三是發(fā)揮好專業(yè)局這個既有優(yōu)勢，繼續(xù)鞏固利潤優(yōu)勢，在保證正常積累的同時，積極研討新對策，補齊發(fā)展短板，提高經(jīng)營規(guī)模支撐力度。四是加快培養(yǎng)經(jīng)營人才，不斷壯大經(jīng)營隊伍，力爭到2015年全集團培養(yǎng)出300名以上的經(jīng)營骨干人才隊伍。

2、工程安全風險管控。從目前安全管理形勢來看，我們的管理制度體系已經(jīng)比較健全，關(guān)鍵是抓落實。2014年安全風險防控，一是要抓作風，重點從項目經(jīng)理的責任心和工班長的責任心抓起。二是從易發(fā)群傷群亡的重大風險源和最不放心的工種先下手，包括起吊作業(yè)、汽車載人、帶電作業(yè)、營區(qū)防火和既有線施工等。三是從基層工作和基礎(chǔ)工作抓起，要不斷提升基層干部的安全意識，避免上緊下松，力度層層衰減；要抓好基礎(chǔ)，強化制度的執(zhí)行力；要不斷深化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高職工的安全生產(chǎn)技能；要抓好架子隊建設(shè)這個根本性問題，組織好專業(yè)施工等。四是嚴字當頭，敢于較真，堅持鐵腕治理、鐵面問責，實行零容忍。

3、成本費用風險管控。一是加強預(yù)算二三次分解工作，確保責任傳遞到職能終端。二是督促各單位認真落實“一項目一推進、一推進六交底”制度，借鑒以往經(jīng)驗做法，層層推進，全面推廣。三是狠抓并賬、清算、決算、銷號、移交等工作，逐個盯控，倒排工期，早關(guān)后門，嚴控支出。四是強化變更索賠，將變更索賠工作前移至責任成本管理前端，研究施工合同、經(jīng)濟政策、技術(shù)標準、現(xiàn)場差異等情況，抓好方案優(yōu)化、物資量價差處理及虛量進藍圖等前期策劃工作；圍繞隱蔽、遷改、過渡、附屬工程，“四新技術(shù)”、工期調(diào)整、與土建接口、電纜溝敷設(shè)與防護、光電纜及專用線引入、施工配合、看護巡視等，夯實資料收集、變更簽認、差異消化等基礎(chǔ)工作；緊抓投資檢算、概算清理等環(huán)節(jié)，加大跟蹤協(xié)調(diào)力度，提高索賠補差效益。各級經(jīng)管部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，制定目標，交底方法，過程督導(dǎo)。五是突出工程管理對經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)作用，借助信息系統(tǒng)，加強工程數(shù)量管理工作，特別是重點抓好“五量”（施工圖、合同、定測、完工、變更工程數(shù)量），為編制責任成本預(yù)算、物資限額、驗工計價、索賠補差等提供依據(jù)。六是突出物資管控對項目經(jīng)濟效益影響的重要作用，加大集中采購力度，加強合同管理，嚴格限額發(fā)料制度，加強材料消耗核對、核算與管控。

4、項目管理風險管控。主要解決好項目管理中的突出問題，一是合同中標價預(yù)算及時分劈的問題，項目中標后及時把預(yù)算分劈下去，著力從管理源頭上解決對下計價無依據(jù)、撥款無依據(jù)、責任成本預(yù)算編制無依據(jù)、經(jīng)濟責任考核無依據(jù)而引發(fā)的亂計價、亂撥款和責任成本無從考核等經(jīng)濟運行秩序混亂的現(xiàn)象。二是進一步規(guī)范物資招標采購管理，認真解決亂圍標、亂告狀以及可能發(fā)生的暗箱操作等違規(guī)問題。三是提升重要管理制度的執(zhí)行力，嚴格執(zhí)行合同評審制度、工程計量支付制度、大額資金使用管理制度；嚴格授權(quán)經(jīng)營，杜絕越權(quán)經(jīng)營；嚴格執(zhí)行法人管項目有關(guān)原則，確保重大問題、重要事項始終處于受控狀態(tài)。四是強化二次經(jīng)營，抓好索賠補差，要求各單位對鐵路項目變更補差認真落實“四定”（定責任人、定目標值、定階段工作完成時限、定考核獎懲標準），力爭變更補差額能占到原合同額的15%以上。五是強化責任成本預(yù)算執(zhí)行檢查，加強成本費用對標，加強過程管控和考核，大力壓縮非生產(chǎn)性開支，降低管理成本。

5、社會輿情風險管控。重視輿情控制，抓好輿情管理。堅持關(guān)口前移，從根本上消除產(chǎn)生負面信息的源泉，正確做好事，做好正確的事，真正筑起企業(yè)又好又快發(fā)展的“防火墻”。在當前形勢下，要特別預(yù)防輿論事件的發(fā)生，一是抓好作風建設(shè)，教育廣大干部職工對中央遏制“”及“八項規(guī)定”相關(guān)要求保持清醒頭腦，引起足夠重視，切實做到真抓真改，改出實效。二是要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，率先垂范，勤政廉政，守住道德底線，遠離紅線，不碰高壓線，不做損公肥私、損人利已的事情。三是積極解決職工群眾反映的熱點問題和難點問題，對拖欠工資及工程款、材料款的問題進行排查，及時消除隱患和不穩(wěn)定因素。

6、應(yīng)收賬款風險管控。千方百計追收欠款，把有效債權(quán)與剛性債務(wù)相對平衡作為改善資產(chǎn)質(zhì)量的一項重要工作來抓。一是高度重視債權(quán)風險，特別關(guān)注老賬、呆賬、壞賬等顯性債權(quán)的清理清收，推動清收工作常態(tài)化。二是按照“閉環(huán)管理、責任落地”原則，健全目標責任制度、例會制度、月分析制度、逐級監(jiān)管制度等，確保清收工作有組織、有崗位、有人員、有職責、有制度、有目標。三是綜合用力，加速確權(quán)，分析應(yīng)收客戶工程款成因，并對癥下藥；同時要前移確權(quán)工作，完善基礎(chǔ)資料，加強跟蹤協(xié)調(diào)，狠抓過程簽認，夯實確權(quán)證據(jù)。四是創(chuàng)新手段，持久作戰(zhàn)，緊盯合同預(yù)付款及進度款、尾工款及質(zhì)保金、其他應(yīng)收款（押金、保證金、備用金、周轉(zhuǎn)金）、逾期債權(quán)等。五是嚴格并賬，及時清算，強化制度執(zhí)行、計價結(jié)算、節(jié)點并賬等工作。六是強化考核，嚴格獎懲，科學(xué)核定指標，嚴格責任交底，強化節(jié)點考核，及時獎懲兌現(xiàn)。

7、訴訟法律風險管控。一是執(zhí)行好法律風險告知制度和合同風險交底制度，繼續(xù)堅持“五項”法律審核，筑牢法律風險防范。二是繼續(xù)加大法律法規(guī)宣傳教育力度，增強法律法規(guī)意識，堅持市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，做到知法、懂法、守法，嚴格履約，誠信經(jīng)營。三是在處理矛盾、糾紛和突發(fā)事件的過程中，講究方式方法，在尊重法律、尊重事實的前提下，做到有理、有利、有節(jié)，積極妥善地與當事人主動溝通，就地及時化解矛盾，避免矛盾激化。四是建立合理的通報制度，對突發(fā)事件或重大糾紛案件，在第一時間逐級上報相關(guān)責任人及公司分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)，并同時向宣傳部門如實通報情況。五是實施嚴格的考核獎懲措施，對法律糾紛事件處置不當、并由此引發(fā)媒體炒作，給企業(yè)造成惡劣影響的，追究相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責任。

8、投資決策風險管控。一是加強投資項目的可研論證工作，尤其對工業(yè)企業(yè)投資項目嚴格履行論證、審批程序，切實防范投資風險，明年將對科技公司鋼鋁復(fù)合軌生產(chǎn)線投資項目進行深入研究、論證，確保投資的可行性。二是提高投資項目的決策質(zhì)量和決策效率。沒有經(jīng)過專題會議研究論證的項目，不安排上董事會研究決策；凡需由董事會決策的事項，須提前七天報董事會秘書處。三是按照中央及上級有關(guān)精神和要求，嚴格控制小轎車購買，原則上不準購買小轎車，各公司項目部、工程指揮部越野車確需新購的，單價必須控制在28萬元以內(nèi)。

9、人力資源風險管控。重點在干部選拔任用上加強管理，預(yù)防選人用人失誤帶來的風險。根據(jù)股份公司要求，在干部選拔上，堅持三個原則：一是堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評價和政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等評價標準，注重選用講誠信、講包容、講團結(jié)、講實干的人，選人與企業(yè)的核心價值觀相一致。二是堅持“五湖四海”的原則，鼓勵多渠道選拔干部，廣開舉賢薦能之路，不搞“近親結(jié)婚”或“近親繁殖”。三是堅持競爭擇優(yōu)的原則，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以適應(yīng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的工作需要。

10、信息安全風險管控。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、建管一體、注重實效、常抓不懈的原則，實施整體、合規(guī)、持續(xù)、先進的管理策略，建立健全完善的信息安全管控體系。一是在管理機制上實行分級管理和領(lǐng)導(dǎo)負責制，信息安全建設(shè)資金納入信息化預(yù)算管理，并予以優(yōu)先保障，信息安全績效評價納入信息化績效評價指標體系。二是在人員管理上堅持任前審查，簽署信息安全協(xié)議，加強任用中的信息安全培訓(xùn)及違規(guī)責任追究，并實施員工任用終止和變化時的信息系統(tǒng)權(quán)限變更等措施。三是在環(huán)境和資產(chǎn)管理上強化信息化機房和辦公區(qū)域的物理安全保護、人員出入控制、用電安全控制、消防安全控制和人員日常行為規(guī)范等。四是在硬件和軟件系統(tǒng)管理上對網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)邊界控制、網(wǎng)絡(luò)接入控制、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備使用管理等進行完善，對系統(tǒng)定級與備案、安全設(shè)計、軟件開發(fā)、測試驗收、系統(tǒng)交付、安全運維等進行規(guī)范，對主機的日常運維、賬戶、審計日志、補丁、數(shù)據(jù)備份、變更、病毒防范等加強控制。五是加強數(shù)據(jù)安全保護，完善數(shù)據(jù)存儲與傳輸、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)管理，定期實施數(shù)據(jù)恢復(fù)演練，并負責數(shù)據(jù)恢復(fù)。六是在應(yīng)急處置上完善信息安全應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門與第三方相關(guān)人員定期實施應(yīng)急演練，并加強應(yīng)急工作的宣傳和培訓(xùn)，在應(yīng)急通信保障、應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急物資配備等方面采取有效措施。

XXX公司

2019年度中央企業(yè)全面風險管理報告（報送國資委模板）

一、2018年企業(yè)全面風險管理工作回顧

（一）總體情況。

簡要介紹本企業(yè)2018年全面風險管理工作情況及董事會對此項工作的總體評價情況。

（二）工作亮點。

選擇1-2個角度，介紹風險管理的做法、經(jīng)驗和成效。包括：決策層對風險管理的頂層設(shè)計、戰(zhàn)略引領(lǐng)；風險管理融入企業(yè)經(jīng)營管理；重大風險的識別、分析、評價和應(yīng)對；風險管理思路和方法創(chuàng)新；風險管理的體制機制建設(shè)、組織保障、信息化建設(shè)；風險管理的隊伍和文化建設(shè)等?；蚪榻B1-2個防范應(yīng)對重大風險的典型案例，反映風險管理工作對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的積極作用(如應(yīng)急管理、風險轉(zhuǎn)移、風險分擔、減少損失、拓展機會、促成合作等)。

（三）風險事件。

按照重大風險事件等級標準，按附表2格式填報本年內(nèi)企業(yè)發(fā)生的重大風險事件，并說明相應(yīng)的產(chǎn)生原因、造成影響、控制措施、事件進展等情況。

二、2019年企業(yè)重大風險研判

結(jié)合企業(yè)實際、行業(yè)特點和國內(nèi)外形勢，評估本企業(yè)2019年面臨的2-3個重大風險，請在附表3中填報，類別請嚴格按照附表4填寫。

第9篇：網(wǎng)絡(luò)輿情安全管理制度范文

這次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹黨的十八屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，全面總結(jié)2013年經(jīng)濟工作，客觀分析當前面臨的經(jīng)濟形勢，安排部署2014年經(jīng)濟工作。等下，____同志還要對今年經(jīng)濟工作作具體部署，請大家認真抓好落實。這里，我先講三個問題。

一、關(guān)于2013年經(jīng)濟工作的基本估價

2013年，是____發(fā)展征程上不平凡的一年。一年來，面對持續(xù)下行的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，面對六十年不遇旱情的不利影響，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，緊緊圍繞“一個戰(zhàn)略、四個目標”，解放思想、同心同德、攻艱克難、奮發(fā)有為，圓滿完成了全年各項目標任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟較快發(fā)展、民族團結(jié)進步、社會大局穩(wěn)定的良好局面。全年工作可圈可點、亮點紛呈，呈現(xiàn)出“兩穩(wěn)四新”的特點。

一是發(fā)展速度穩(wěn)步提升。2013年，全縣經(jīng)濟提速發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成27.3億元，同比增長10%；財政總收入突破3億元，同比增長22.63%；規(guī)模工業(yè)增加值完成5.3億元，同比增長12.6%；固定資產(chǎn)投資完成26.2億元，同比增長36.5%；農(nóng)民人均純收入達4140元，同比增長12.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達15324元，同比增長10.1%。各項主要經(jīng)濟指標均呈兩位數(shù)以上增長，有四項指標高于全市平均水平，首次實現(xiàn)經(jīng)濟指標綜合排名在西部三縣第一的工作目標，全縣經(jīng)濟發(fā)展進入歷史最好最快時期之一。

二是社會大局和諧穩(wěn)定。以群眾工作統(tǒng)攬維穩(wěn)工作，深入推進群眾工作站建設(shè)，實現(xiàn)建站率、工作隊員進站率、工作開展率三個100%。嚴格落實包案責任制，形成領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案解決重點問題的良好機制，全縣總量較上年減少40%。深入開展安全生產(chǎn)大檢查“百日行動”,治非打違力度不斷加強，全縣安全生產(chǎn)形勢良好。深入開展大走訪活動，提高了警民、干群見面率，民調(diào)工作全省排名由20__年的93位上升到57位，全市排名上升到第2位。深入開展“掃毒風暴”、“打黑除惡”、“緝槍治爆”、“打假行動”等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造了安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。全縣沒有發(fā)生重大刑事案件、重大、重大安全責任事故、重大輿情事件、重大腐敗案件，社會大局保持和諧穩(wěn)定，苗鄉(xiāng)干群的安全感和幸福感不斷增強,被評為“全省社會管理綜合治理先進縣”，保持了全省“無毒縣”稱號。

三是新型工業(yè)取得新進展。新型工業(yè)進一步做大做強。全縣工業(yè)總產(chǎn)值達21.6億元，增長31%。新增5家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，規(guī)模工業(yè)增加值增長12.6%，居全市第6位；新鼎盛電子公司建立了中國工程院院士張堯?qū)W的“院士工作站”，不斷創(chuàng)新發(fā)展。第三期工程完成900萬片觸摸屏OGS項目，電容屏年產(chǎn)量達到3000萬片，年產(chǎn)值突破4億元，增長200%。九鼎農(nóng)業(yè)完成“南山源”礦泉水基建工程，日產(chǎn)能力達1.2萬瓶等。園區(qū)發(fā)展進一步加快，新引進新達爾照明、天恒利種業(yè)等5家企業(yè)入園，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功列入省級工業(yè)集中區(qū)，正申報國家級新能源示范區(qū)。

四是生態(tài)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新起色。始終堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟低碳綠色發(fā)展。生態(tài)能源高歌猛進。南山風電一期25臺機組已累計發(fā)電2.1億度，二期工程25臺機組已于2013年底全部并網(wǎng)發(fā)電，全縣風電裝機達到10萬千瓦。三期金紫山、十里平坦、五團15萬千瓦風電場前期工作已經(jīng)完成，即將開工建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。引進民營資本組建了南山牧業(yè)有限公司，兩條液態(tài)奶生產(chǎn)線投產(chǎn)，年產(chǎn)值超億元。高檔奶粉生產(chǎn)線和標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)加速推進，原亞華乳業(yè)拖欠奶農(nóng)的1000多萬元鮮奶款全部兌付到位，奶價提價0.6元/公斤，實現(xiàn)與全國同價，奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性進一步提高，奶業(yè)發(fā)展走出低谷；全縣建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地12個，供港澳蔬菜基地4個，高山蔬菜種植面積擴大到3.5萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值3.5 億元；雜交水稻制種突破2萬畝，創(chuàng)歷史最高水平；建立苗鄉(xiāng)梨基地8個，種植面積達3000余畝；流轉(zhuǎn)林地5.4萬畝，流轉(zhuǎn)交易金額逾千萬元；完成4.7萬畝油茶林低改，生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要途徑。生態(tài)旅游持續(xù)升溫。成功舉辦跨省合作的“中國邵陽____六·六山歌節(jié)暨第二屆中國大桂林旅游湘桂原生態(tài)風情節(jié)”，簽訂了崀山、南山和龍脊梯田景區(qū)合作協(xié)議，邁出了融入大湘西和大桂林旅游圈穩(wěn)健步伐。2013年游客總?cè)藬?shù)達56.5萬人次，綜合收入達3.84億元，同比均增長30%以上。

五是民生民利有了新改善。全縣民生支出達9.51億元，占財政總支出的69.1%。財政惠農(nóng)補貼發(fā)放首次突破億元大關(guān)，惠及全縣5萬農(nóng)戶；商務(wù)部正式進駐定點扶貧，全縣10個國貧村、15個省貧村、34個高寒山區(qū)行政村脫貧解困工作全面推進，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)8000余戶3萬余人直接受益，6000余人脫貧； 教育、醫(yī)療、交通、人安飲水、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，群眾看病難、上學(xué)難、飲水難等問題得到緩解，各項社會保障明顯加強，24項為民辦實事任務(wù)全面或超額完成；人口計生工作繼續(xù)保持全省先進；深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，成功創(chuàng)建市級文明和衛(wèi)生縣城；啟動全國民族團結(jié)進步模范縣創(chuàng)建工作，營造了民族團結(jié)進步的濃厚氛圍，被國家民委評為全國民族團結(jié)進步模范縣創(chuàng)建活動示范單位。

六是黨的建設(shè)得到新加強。在全縣開展“解放思想、加快發(fā)展”大討論活動，推動干群思想大解放，進一步增強了干部加快發(fā)展的責任感、緊迫感和危機感。對全縣副科級以上干部、村黨支部書記進行集中輪訓(xùn)，加強了領(lǐng)導(dǎo)干部的理論武裝，為加快____發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。加強干部作風建設(shè)，在全縣深入開展“治庸、治散、治懶、治奢”的四治行動，實行人臉指紋簽到考勤，規(guī)范了干部職工考勤管理。開展干部作風督查120次，通報了18個單位70人，全縣干部作風明顯改善。率先推行干部觀察制度，得到省、市推介。開展了“疏通進出口，保持農(nóng)村黨員純潔性”試點工作，為保持農(nóng)村黨員隊伍的純潔性積累了寶貴經(jīng)驗。

回顧過去一年的工作，我們感到，這些成績的取得，首先，得益于我們堅持改革創(chuàng)新，完善了符合縣情的發(fā)展思路。2013年，縣委在充分研判縣情基礎(chǔ)上，按照“一年一小步、三年一大步、五年基本實現(xiàn)小康____”的工作思路，確立了加快發(fā)展“三步走”的發(fā)展步驟，確立了堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，實現(xiàn)建成“湖南省生態(tài)文化旅游強縣、湖南省風力發(fā)電第一縣、中國南方乳業(yè)第一縣、全國民族團結(jié)進步模范縣”的奮斗目標。這些發(fā)展思路、發(fā)展目標，既立足于當前，又著眼于長遠，符合____縣情，符合____經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，符合全縣上下謀求發(fā)展、全面建成小康____的共同愿望。其次，得益于我們進一步解放思想、狠抓落實，推動了各項工作落到實處。去年，我們在全縣開展了以“思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，發(fā)展大提速，____大變樣”為主題的解放思想大討論活動，高標準提出經(jīng)濟指標增速高于全市平均增速，績效考核在西部縣“保二爭一”、“保良爭優(yōu)”的工作目標。用解放思想破解了一系列發(fā)展中的融資難題、征地難題等。實踐證明，只要我們解放思想，勇于“跳起來摘桃”，后發(fā)趕超是完全可以做到的。同時，我們狠抓工作落實，一個項目一個項目的爭取、一個項目一個項目的調(diào)度，一個項目一個項目的推進。先后就縣六十大慶、全國民族團結(jié)進步模范縣創(chuàng)建、國家重點生態(tài)功能區(qū)、林業(yè)恢復(fù)性項目、風力發(fā)電、城龍高速等重點項目和重點工作專程到國家民委、財政部、住建部、發(fā)改委、林業(yè)局等部門，以及省人大、省政協(xié)和省直相關(guān)廳局進行專題匯報，獲得重大進展。據(jù)統(tǒng)計，去年來____指導(dǎo)工作的副部級以上領(lǐng)導(dǎo)達9批15人次，____越來越引起上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。我們還先后召開各類工作調(diào)度會、現(xiàn)場辦公會達30余次，及時協(xié)調(diào)解決了一系列問題和難題。各級各部門緊扣時間節(jié)點和目標要求，以目標倒逼時間，以時間倒逼進度，以月保季，以季保年，從而推動工作有效開展，全面完成各項目標任務(wù)。第三，得益于我們精誠團結(jié)，形成了心往一處想、勁往一處使的工作合力。團結(jié)就是力量。2013年，我縣經(jīng)濟社會取得了新業(yè)績，其根本原因，在于縣五大家成員分工不分家，團結(jié)共進、勤政為民、合力干事；在于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門始終保持較好精神狀態(tài)，戰(zhàn)斗在基層，工作在一線；在于全縣干部群眾眾志成城、共同努力。這種團隊精神永遠是我們戰(zhàn)勝前進路上一切艱難險阻的法寶。

二、關(guān)于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，我們面臨的宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻復(fù)雜，我們的發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱，我們在工作作風、工作機制、工作能力等方面還存在一些不容忽視的問題。對此，我們要有一個科學(xué)的分析和準確的判斷。

第一，必須正視存在的問題和壓力。一是國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢仍然不容樂觀。當前，全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢。去年，世界經(jīng)濟發(fā)展速度只有3%，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度也下降到7.7%。近三年內(nèi)，我國經(jīng)濟發(fā)展速度都會保持在7.5%左右，經(jīng)濟運行下行壓力不小，過去兩位數(shù)的高速增長不會復(fù)現(xiàn)。增長乏力的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢將對全縣經(jīng)濟發(fā)展，特別是招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等產(chǎn)生影響。我們要密切跟蹤、科學(xué)研判、沉著應(yīng)對。二是我縣經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱。主要體現(xiàn)在：原來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，欠賬較多，壓力很大；財政、農(nóng)民增收渠道單一，全縣22家規(guī)模企業(yè)稅收過千萬元的只有4家，支撐地方財政的骨干大型企業(yè)少。全縣財政收入3個億，剛性支出達到11個億，收支矛盾突出；征地難、融資難的問題一直得不到很好的解決，直接造成項目建設(shè)緩慢，有些項目難以落地；脫貧解困乏力，全縣還有近5萬絕對貧困人口沒有脫貧。三是部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放不夠，工作作風不實。部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在因循守舊、封閉保守思想，不善于借鑒發(fā)達地區(qū)好做法、好經(jīng)驗，不能靈活運用市場經(jīng)濟手段，沒有把上級政策用足用活，導(dǎo)致在土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資融資、城市經(jīng)營管理等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上一直沒有取得根本性的突破。有的領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作的責任和能力欠缺，缺乏主動性、創(chuàng)造性，不敢擔當，怕?lián)熑?；有的干部甚至回避矛盾，推諉扯皮，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，吃拿卡要等不良現(xiàn)象仍然存在；有的對工作不負責任，自甘落后，滿足于一般化、低標準，不敢于創(chuàng)先爭優(yōu)；面對沒有落實的工作不是想方設(shè)法去落實，而是為沒有落實找理由；完不成任務(wù)不是想方設(shè)法去完成，而是千方百計減任務(wù)；有的甚至對縣委、縣政府下達的工作任務(wù)弄虛作假，心存僥幸，蒙混過關(guān)。對此，各級各部門要高度 重視存在的問題和不足，認真剖析問題存在的原因，加大工作力度，大膽管理，迅速開展整改，切實加以解決。

第二，必須看到面臨的優(yōu)勢和機遇。我們既要看到困難，更要看到希望。當前和今后一段時期，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨著許多難得機遇和有利條件。一是從外部條件來看，世界經(jīng)濟進入了復(fù)蘇態(tài)勢，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政資金向急需和必保的農(nóng)業(yè)、教育、社保、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域傾斜，重點加強水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未來幾年，中央財政專項扶貧資金新增部分主要用于全國連片特困地區(qū)，____作為武陵山片區(qū)扶貧工作重點縣，必將在產(chǎn)業(yè)培植、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善等方面爭取到更多更大的扶持。中央支持、優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，正是我縣發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和攻堅重點，爭取中央、省里政策、資金、項目支持的潛力很大。省委、省政府高度重視發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，正在建立支持政策、整合資金，全面實施分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會工作。市委正在研究建設(shè)邵陽西部生態(tài)圈，這些都為我們推進跨越發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。二是從自身發(fā)展的機遇來看，全縣發(fā)展思路已經(jīng)確定，產(chǎn)業(yè)布局基本形成，為推進新一輪跨越發(fā)展創(chuàng)造了條件，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。第一，有豐富的資源優(yōu)勢。在當今資源緊缺的時代，誰掌握了資源誰就掌握了經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。我縣擁有豐富的森林、水能、風能資源，林木蓄積量和楠竹存量都很大，是湖南省林業(yè)大縣、電力大縣；擁有獨特的旅游資源，擁有四張國字號生態(tài)名片；蘊藏有豐富的礦產(chǎn)資源、草山資源、礦泉水資源等。這些資源，都富含現(xiàn)實和潛在的開發(fā)優(yōu)勢，是____特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，是____加快發(fā)展后發(fā)趕超的潛力所在。第二，有疊加的政策優(yōu)勢。政策就是機遇，就是希望。我縣同時享有少數(shù)民族自治縣、新一輪國家扶貧開發(fā)重點縣、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作重點縣等幫扶政策。利用好這些引導(dǎo)、支持我縣發(fā)展的政策機遇，政策疊加效應(yīng)將不可估量。第三，有充足的發(fā)展后勁。隨著洞新高速的建成通車，結(jié)束了我縣無高速的歷史。隨著武靖高速、邊南公路、武岡機場的開工建設(shè)，城龍高速、靖永郴鐵路引起各級各部門的高度關(guān)注和重視、有望立項，我縣區(qū)位條件正在發(fā)生根本性的變化，交通瓶頸逐步破解。同時，我們可以利用縣60大慶的機遇，大力發(fā)展縣慶經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟的發(fā)展后勁將得以不斷激發(fā)。

總之，做好2014年經(jīng)濟工作，希望和困難同在，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。我們既要看到影響和制約發(fā)展的不利因素，增強憂患意識，又要看到發(fā)展的大好機遇和有利條件，增強必勝信心。只要我們振奮精神、搶抓機遇、銳意進取、扎實工作，就一定能開好局、起好步，推動今年經(jīng)濟工作再上新臺階。

三、關(guān)于2014年經(jīng)濟工作的總體要求和工作重點

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是我縣完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)、加快全面建成小康____的關(guān)鍵之年，做好新一年的經(jīng)濟工作意義重大，責任重大。根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合我縣實際，今年我縣經(jīng)濟工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，堅持“一個戰(zhàn)略、四個目標”不動搖，以“穩(wěn)增長、惠民生、打基礎(chǔ)、利長遠”為總要求，力爭全縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合排名進入全市第二方陣，保持西部縣領(lǐng)先地位。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12%；財政總收入增長18%；規(guī)模工業(yè)增加值增長16%；固定資產(chǎn)投資增長40%；社會消費品零售總額增長 16%；農(nóng)民人均純收入增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%。

為完成上述目標和任務(wù)，我們要以全面建成小康社會總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著重抓好四個方面。

(一)千方百計穩(wěn)增長

沒有平穩(wěn)較快的經(jīng)濟增長做基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促發(fā)展，都將成為無本之木，無源之水。特別是我縣發(fā)展還相當落后，人民群眾的生活水平還不高，要縮小與其他地區(qū)的差距，如期建成小康社會，迫切需要保持一個較快的經(jīng)濟增長速度，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。全縣上下要咬住12%這個增速想辦法、出實招、求實效。

1、穩(wěn)增長必須堅持抓項目。項目是投資的載體，投資是拉動經(jīng)濟增長最有力的“馬車”?？h委、縣政府確定今年為“項目建設(shè)年”，旨在全縣上下樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就要抓項目”的理念和意識，在全縣形成大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍，形成如火如荼、熱火朝天的建設(shè)熱潮。一是加大爭資爭項力度。我們既要立足自身艱苦奮斗，又要積極爭取上級政策和資金支持，為加速發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的空間。全縣各級各部門要把爭項爭資作為一項重要工作，結(jié)合實際，超前規(guī)劃，重點謀劃儲備一批項目。要發(fā)揚“一不怕苦、二不怕丑”的精神，找準上級投資方向和我縣的切入點，積極跑省進京，力求在國家新增投資中拿到更多項目，爭取到更多資金。要全力爭取第二輪特色縣域經(jīng)濟重點縣、國家重點生態(tài)功能區(qū)、草山開發(fā)與保護享受北方同等扶持等政策項目，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；爭取湖南省養(yǎng)牛大縣補貼，改變我縣長期以來農(nóng)業(yè)享受上級扶持政策較少的局面；爭取靖永郴鐵路、城龍高速、南山至通道臨口高等級公路進入國家路網(wǎng)改造計劃，并提前開工建設(shè)；還要圍繞農(nóng)業(yè)、水利、城鎮(zhèn)化等國家投資重點，爭取城鎮(zhèn)建設(shè)項目、水庫除險加固項目、變電站建設(shè)項目等。二是加快項目建設(shè)進度。今年，我縣確定了45個縣級重點項目建設(shè)任務(wù)，其中有9個省市重點項目。全縣各部門和各指揮部務(wù)必團結(jié)協(xié)作、真抓實干、強力推進。要繼續(xù)完善重大項目責任制、領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系和責任追究制，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”和“一月一調(diào)度、一季一講評、半年一總結(jié)、年底算總帳”工作機制，強化項目管理，加快項目進度。組織部門要用好干部觀察法，注重在重點工作和重大項目建設(shè)主戰(zhàn)場發(fā)現(xiàn)干部、識別干部、檢驗干部、提拔重用干部，充分調(diào)動干部參與項目建設(shè)的積極性和主動性。今年的項目建設(shè)要做到三個確保：第一，要確保城北學(xué)校、文化體育活動中心、儒林大橋、白云大道、邊南公路、武靖高速____段、儒林大道北延 (武靖高速連接線、城北互通)、儒林大道和南山大道穿衣戴帽工程改造、城南綜合開發(fā)、儒林市場改造等10個縣慶重點項目全面開工；第二，要確保林業(yè)棚戶區(qū)、公租房、危房改造、農(nóng)村通暢工程、農(nóng)村電網(wǎng)、四水治理、農(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施、天然氣管道、供水等10大民生項目按時完成年度計劃；第三，要確保列入今年計劃的風電、奶業(yè)、農(nóng)業(yè)、水電等4大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達能，推動我縣產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。三是努力解決制約項目建設(shè)的瓶頸。建立按項目預(yù)算安排項目資金，按工程進度撥付資金的機制，保證項目資金及時到位。全年要完成項目土地儲備1000畝，從過去讓項目等土地轉(zhuǎn)變成為讓土地找項目。全年要完成閑置土地的招拍掛400畝以上，為項目籌措資金2億元以上。城建司要加大融資力度，實現(xiàn)融資2億元以上，確保項目建設(shè)有土地有資金。

2、穩(wěn)增長必須堅持強產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的支撐、效益的源泉，是經(jīng)濟平穩(wěn)運行的必然要求。我們要突出資源優(yōu)勢，壯大一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力實施“2520工程”，即培育產(chǎn)值過10億、年稅收過億的企業(yè)2家，產(chǎn)值過億、稅收過5000萬元的企業(yè)5家，產(chǎn)值過5000萬、稅收過300萬元的規(guī)模企業(yè)20家。一是抓好新型工業(yè)發(fā)展。要把工業(yè)園作為發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟的主要基地，按照打造國家級新能源示范區(qū)要求，調(diào)整園區(qū)規(guī)劃布局，完善園區(qū)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)擴容提質(zhì)。要深入實施企業(yè)成長工程，實行一名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個企業(yè)的幫扶措施，努力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的用電、用工、用地、融資等難題，重點促進紙耐噸、新達爾照明、天恒利種業(yè)等簽約企業(yè)盡快建成投產(chǎn)。大力支持新鼎盛、科源生物、南山牧業(yè)、湘南山礦泉水等公司投產(chǎn)達能，實現(xiàn)產(chǎn)值翻番。推動銀河紙業(yè)、天元林業(yè)、恒盾木業(yè)等企業(yè)進行技術(shù)改造，提升產(chǎn)品競爭能力。加大招商引資力度，年內(nèi)至少引進1家產(chǎn)值過億元的企業(yè)，尤其是要注重引進楠竹精深加工企業(yè)，努力實現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值達到10億元的目標，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)5家以上。二是抓好奶業(yè)發(fā)展。奶業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，也是一項富民產(chǎn)業(yè)，必須堅定不移地把奶業(yè)做大做強。要著力抓好三項工作：第一，要種好草。全力爭取南山草山開發(fā)項目，完成5萬畝以上草山的治理改良。合理劃分牧場旅游核心景區(qū)與奶牛養(yǎng)殖區(qū)的范圍，有計劃地實行輪牧或歇牧，建立專項整治長效機制，禁止非奶牛進入牧場草山，保護恢復(fù)草山資源，保證牛有好草吃，游有好草看。第二，要喂好牛。進一步修改完善《奶業(yè)發(fā)展條例》，增加奶業(yè)引導(dǎo)資金，推行母犢補貼、種草補貼、農(nóng)機補貼，鮮奶補貼，形成鮮奶價格增長機制，確保不低于全國平均奶價，充分調(diào)動奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性。全縣整合涉農(nóng)資金20__萬元，支持清溪和南山標準化養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)，實現(xiàn)新增奶牛3000頭。嚴格按責任分工，抓好動物防疫，嚴防重大疫病、重大疫情發(fā)生，確保奶業(yè)健康發(fā)展。第三，要出好奶。強化食品安全管理制度，加強生鮮奶質(zhì)量安全監(jiān)管，進一步提高奶農(nóng)防范意識，突出加強藥物、飼料等投入品的檢查，落實專人聯(lián)場到戶加強檢查指導(dǎo)，確保監(jiān)管到位、安全措施到位。全力支持南山牧業(yè)發(fā)展，提高2條學(xué)生液態(tài)奶生產(chǎn)線產(chǎn)量，液態(tài)奶供應(yīng)擴展成為全市學(xué)生營養(yǎng)餐指定用奶，完成2條高端奶粉生產(chǎn)線改造工程、2個全自動機械化擠奶站建設(shè),奶業(yè)年產(chǎn)值達2億元以上。三是抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)“湖南省生態(tài)文化旅游強縣”的奮斗目標，進一步理順機制，找準突破口，穩(wěn)步推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借鑒外地發(fā)展經(jīng)驗，組建國有控股的旅游投資開發(fā)總公司，形成旅游資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)、保護權(quán)“四權(quán)”集中和統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)“三統(tǒng)一”的政府主導(dǎo)發(fā)展旅游的大格局，步入旅游發(fā)展破冰之旅。從今年開始，所有旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地要經(jīng)縣旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批，鄉(xiāng)、村兩級要嚴格把關(guān)，杜絕景區(qū)亂建行為。充分發(fā)揮旅游規(guī)劃引領(lǐng)作用，按分期開發(fā)，分批推進原則，加強景區(qū)、景點的水、電、路、衛(wèi)、食、宿、娛等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進南山風景名勝區(qū)創(chuàng)建4A級景區(qū)；加快推進白云國際酒店、儒林大酒店兩家四星級酒店建設(shè)，確保年內(nèi)竣工營業(yè)；加快南山五星級酒店談判進程；啟動十萬古田前期規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；籌資20__萬元，推進“十里長寨風情民俗村”建設(shè)，力爭今年10月開放接待游客；全力支持南山鎮(zhèn)打造全國特色旅游名鎮(zhèn)；著力打造邊溪—桃林—南山—長安和“新寧崀山—武岡云山—____南山—廣西桂林”的旅游精品黃金線路，不斷拓展旅游市場。加快文化旅游融合步伐，全縣建立一支高水平的少數(shù)民族表演隊，打造一臺高水準的民族文化精品節(jié)目，南山、長安、丹口等旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立民族文化表演隊，舉辦經(jīng)常性的文藝演出。積極籌備舉辦十七屆“六·六”山歌節(jié)活動，進一步打造苗鄉(xiāng)文化節(jié)慶品牌，提高我縣旅游文化內(nèi)涵。積極參加第三屆湘桂原生態(tài)風情節(jié)，繼續(xù)推進與桂林龍勝、懷化通道、柳州三江的深度旅游合作，切實加強全縣旅游宣傳營銷，擴大我縣旅游知名度。力爭全年游客總?cè)藬?shù)突破100萬人次，綜合收入達7億元以上。四是抓好風電發(fā)展。加強與省電力公司協(xié)調(diào)，建設(shè)長安、十里平坦輸出電網(wǎng)，解決風力發(fā)電輸出瓶頸。堅持“誰快誰先上，誰有能力誰開發(fā)”的風電開發(fā)方略，防止風電開發(fā)無序競爭。力爭全年完成十里平坦、五團、牛排山3處風電場各5萬千瓦項目的風電建設(shè)開發(fā)任務(wù)，新增風電裝機15萬千瓦，全縣風電裝機達到25萬千瓦。同時，加大十萬古田、長安營、金紫山等風電場的報批力度，形成風電建設(shè)加速推進之勢。五是抓好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大土地流轉(zhuǎn)力度，多結(jié)構(gòu)、立體式發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)，做大做強特色農(nóng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。力爭全縣紅茄、西紅柿、蘿卜種植面積穩(wěn)定在3.5萬畝以上，葛產(chǎn)業(yè)基地面積超20__畝，優(yōu)質(zhì)水稻制種2.5萬畝，苗鄉(xiāng)梨6000畝以上。鼓勵農(nóng)戶發(fā)展以牛、羊、雞等為主的養(yǎng)殖業(yè)，利用豐富草山資源積極打造全省養(yǎng)牛大縣。爭取2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、5家專業(yè)合作社、10個種養(yǎng)殖大戶、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入省“兩個百千萬”工程扶持籠子，推進我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

3、穩(wěn)增長必須加快城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長的最強引擎，是擴大內(nèi)需的最大潛力。城鎮(zhèn)化每提高一個百分點可拉動GDP增長三個百分點，拉動社會消費品零售總額增長五個百分點，拉動投資增長三個百分點。我們要按照中央城鎮(zhèn)化工作會議的要求，抓緊完善我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，切實解決好“人從哪里去、錢從哪里來、土地如何用、城鎮(zhèn)如何管”四個難題，走出一條符合我縣縣情的新型城鎮(zhèn)化路子。把主攻縣城作為推進新型城鎮(zhèn)化的龍頭，按照“南建中改北擴”的思路，推進縣城建設(shè)。力爭到2016年，縣城實現(xiàn)“雙十目標”(即常住人口超過10萬，城區(qū)面積超過10平方公里)，把縣城建設(shè)成為能充分體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一理念，能依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)的獨特風光進行規(guī)劃設(shè)計，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的湘西南生態(tài)民族美麗山城。根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，積極培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)流通型、工業(yè)帶動型 、旅游服務(wù)型、特色經(jīng)濟型小城鎮(zhèn)，形成有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化體系，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的產(chǎn)業(yè)承接能力，實現(xiàn)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。

(二)全力以赴惠民生

“惠民生”，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀以人為本核心立場的基本要求，是贏得人民擁護、凝聚發(fā)展合力、維護大局穩(wěn)定的治本之策，也是“穩(wěn)增長”的最終目標。

一是深入推進扶貧開發(fā)。以商務(wù)部定點扶貧為契機，帶動全縣扶貧開發(fā)深入開展，力爭全年完成70個村1.5萬人脫貧任務(wù)。切實做好國家商務(wù)部、省發(fā)改委等單位在我縣定點扶貧的協(xié)調(diào)配合工作，推進對口定點扶貧工作，全面實施大竹坪片區(qū)扶貧開發(fā)，實現(xiàn)縣城擴容提質(zhì)。抓好整村推進扶貧開發(fā)工作，做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策“兩項制度”有效銜接，用好扶貧資金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一村一品或幾村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，切實提高群眾脫貧致富能力，實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(即不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)。二是辦好人民滿意教育。全面推進中小學(xué)校標準化建設(shè)，完成農(nóng)村合格學(xué)校創(chuàng)建、薄弱學(xué)校改造任務(wù)，改善辦學(xué)條件。加強教師師德教育，提高教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化初高中教育資源，提高初中升學(xué)率，打好高考“翻身仗”，爭取恢復(fù)____一中“省示范性高中”稱號，減少學(xué)生外流人數(shù)，提高群眾對教育的滿意度。三是推動衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、19個村衛(wèi)生室的標準化建設(shè)，在村衛(wèi)生室全面實施國家基本藥物制度，保持新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98%以上。舉全縣之力辦好縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院，加大專業(yè)人才的引進和培訓(xùn)力度，大力提高醫(yī)療水平，提高常見病患者到縣級醫(yī)院就診率,提高人民健康水平。四是加強社會保障體系建設(shè)。不斷擴大社會保障覆蓋面，健全城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和災(zāi)民救助制度，切實保障困難群眾基本生活。落實各項促進就業(yè)再就業(yè)政策，堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，千方百計增加就業(yè)崗位，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。加強保障性住房建設(shè)，全面完成省市下達棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)、農(nóng)村危房改造任務(wù)。五是抓好人口計生工作。嚴格落實《湖南省計劃生育條例》，把社會撫養(yǎng)費征收作為抓計劃生育的重要手段，實行社會撫養(yǎng)費征收與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作經(jīng)費下?lián)鼙壤龗煦^、與村工作經(jīng)費村干部待遇掛鉤制度，加大依法征收力度，按標準征收到位。落實“四術(shù)”任務(wù)，加大“兩非”案件的查處和打擊力度，確保性別平衡，確保2014年計生工作保先創(chuàng)模。

(三)埋頭苦干打基礎(chǔ)

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。我們要更加注重做好各項基礎(chǔ)工作，為加快____發(fā)展夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

1、更加注重干部作風建設(shè)。去年以來，中央接連出臺了15個與公務(wù)員工作、生活密切相關(guān)的文件通知，進一步規(guī)范了干部作風。各級各部門一定要認真抓好黨的十八屆三中全會精神的學(xué)習宣傳貫徹，扎實開展好群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的群眾路線教育實踐活動要求，認真整改，力求實效，以良好的黨風政風促發(fā)展。對縣委、縣政府布置的任務(wù)，不能講條件、不能打折扣，保質(zhì)保量地完成；對企業(yè)、群眾的合理訴求，要快速反應(yīng)，第一時間落實。要深入推進“治庸問責”，對具體工作中不作為、亂作為和慢作為的行為實行嚴肅問責，并追究相關(guān)責任人的責任。全縣要把開展群眾路線教育實踐活動與“穩(wěn)增長、惠民生、打基礎(chǔ)、利長遠”緊密結(jié)合起來，把解決作風上的突出問題與解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題緊密結(jié)合起來，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

2、更加注重基層組織建設(shè)。要牢固樹立重視基層、加強基層、服務(wù)基層的觀念，切實鞏固和加強黨的基層組織建設(shè)。以今年村級換屆選舉為契機，重點對一些軟弱渙散、案件較多、計劃生育差、班子不團結(jié)、非法出讓土地、挪用項目資金、經(jīng)濟有問題的村黨支部進行徹底整改，對長年守攤子、不謀發(fā)展，村里面貌長期沒有變化的村干部要進行調(diào)整，選準配強村級班子，不斷增強基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，不斷增強基層干部服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的責任和能力。

3、更加注重黨風廉政建設(shè)。加強黨風廉政建設(shè)、懲治腐敗行為,是從嚴治黨的要求。從嚴管理、嚴格監(jiān)督是對干部最大的關(guān)心愛護，而不是對干部的不信任、不放心，更不是整人，看似無情卻有情。如果我們思想防線不牢、自我要求不高，監(jiān)督不力、制度失效，就很容易發(fā)生腐敗問題，很可能給單位、給個人和家庭帶來嚴重影響。現(xiàn)在中央“老虎蒼蠅”一起打，從遏制車輪、舌尖上的“三公”腐敗，到“賀年卡禁令”，表明了中央反“”工作“大處著眼、小處著手”，“大小齊抓、不留死角”的決心，希望同志們堅決貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣委關(guān)于作風建設(shè)的一系列規(guī)定，把廉政作為第一關(guān)口，把反腐倡廉作為“高壓線”、“警戒線”、“生命線”，切實提高廉潔從政的自覺性和拒腐防變的警覺性。

4、更加注重干部隊伍管理。千秋大業(yè)在用人，事業(yè)興衰在干部。建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部隊伍，是適應(yīng)我縣新形勢、新任務(wù)的迫切需要。我們要樹立干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向，完善用人機制、干部考核機制和激勵機制，大張旗鼓地表彰獎勵干事創(chuàng)業(yè)的干部，提拔重用一批想干事、敢干事、會干事、干成事、不出事的干部，在全社會形成“以工作論英雄，用發(fā)展比高低，按成果行獎懲，憑政績定升遷”的濃厚氛圍，讓全縣干部在工作面前有壓力、有責任、有激情，進一步調(diào)動干部隊伍積極性，推動全縣經(jīng)濟社會趕超發(fā)展。

5、更加注重社會管理創(chuàng)新。以群眾工作統(tǒng)攬社會管理創(chuàng)新工作，建立起密切聯(lián)系群眾的長效機制。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包案制，加大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查、化解、穩(wěn)控力度，化解一批積案。依法打擊非法集訪、越級上訪、無理纏訪等行為，維護正常秩序。繼續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，深入開展打黑除惡、打擊“兩搶一盜”等專項行動，依法嚴厲打擊“黃、賭、毒”等違法犯罪活動。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從嚴查處欺行霸市、強買強賣、阻工鬧事、敲詐勒索、亂收費、亂罰款、亂檢查、亂作為等行為。堅守法律法規(guī)底線、社會主義制度底線、國家利益底線、公民合法權(quán)益底線、社會公共秩序底線、道德風尚底線、信息真實性底線“七條底線”,不造謠、不信謠、不傳謠，積極傳播正能量，營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，切實加強對非煤礦山、建筑工地、消防、道路交通等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，堵塞各種隱患漏洞。通過落實各項舉措，確保全縣不發(fā)生重大，不發(fā)生赴省進京非法上訪和集體訪事件，不發(fā)生重特大刑事案件，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)和公共安全事故，不發(fā)生重大輿情事件，保持全縣社會大局和諧穩(wěn)定，為發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。爭創(chuàng)全省安全生產(chǎn)先進縣、綜合治理先進縣。

6、更加注重維護____形象。我們都是____的一分子，人人都代表____形象。要關(guān)注____、熱愛____。不要小題大作、無中生有，以偏概全、以點帶面，丑化和貶低____。不利于____發(fā)展的事不做，不利于____發(fā)展的話不說。多看主流，多看____的亮點，多看____美好的前景，共同呵護好、維護好____的良好形象。今年要啟動省級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，全力提升縣城文明衛(wèi)生水平。全面鋪開全國民族團結(jié)進步模范縣創(chuàng)建工作，營造團結(jié)進步的濃厚氛圍。以創(chuàng)建活動為載體和平臺，推動____經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，不斷提高____的對外形象。

(四)堅持不懈利長 遠

1、堅持正確政績觀不動搖。我縣經(jīng)濟發(fā)展之所以能取得今天的成績，關(guān)鍵在于歷屆縣委、縣政府打下了良好基礎(chǔ)，在于一張藍圖繪到底、一任接著一任干到底。我縣生態(tài)建設(shè)，風電、旅游、乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，民生民利的改善等工作，周期長、見效慢，不是短時間內(nèi)能見成效的，必須克服浮躁的心態(tài)，克服急功近利思想，樹立“功成不必在我”的政績觀，多做一些“前人栽樹，后人乘涼”的工作，多做一些打基礎(chǔ)、利長遠的事情。一年來的實踐充分證明，縣委十一屆四次全會制定的“一個戰(zhàn)略，四個目標”發(fā)展思路，完全符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合市委“八個建成”戰(zhàn)略，符合我縣實際，有利于我縣的科學(xué)長遠發(fā)展。我們決不能為了短期利益朝令夕改，不斷制定所謂的新戰(zhàn)略、新規(guī)劃、新思維，讓干部群眾無所適從。我們一定要深刻認識這一戰(zhàn)略決策的重大意義，切實增強貫徹縣委決策部署的自覺性和堅定性，進一步貫徹落實好這些正確的決策部署，保持戰(zhàn)略目標穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，不貪一時之功，不圖一時之名，不怕說長道短，著力解決當前發(fā)展中的突出問題，共同創(chuàng)造____更加美好的未來。

2、堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動搖。保護好生態(tài)是一項功在當代、利在千秋的大業(yè)。我們要立足長遠，切實加強生態(tài)建設(shè)。一是堅守環(huán)境保護底線。今天的綠水青山,就是明天的金山銀山。我們要像保護眼睛一樣保護好____這片藍天白云、青山綠水，決不能以犧牲環(huán)境為代價換來一時的發(fā)展，堅決杜絕紅色GDP、黑色GDP、白色GDP，努力實現(xiàn)綠色可持續(xù)的發(fā)展。加大植樹造林力度。堅持動員全民參與綠化建設(shè)，積極培育造林大戶，引進造林公司，切實加大北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)S219沿線和高速公路第一層山脊造林力度。今年要完成新造林4萬畝，楠竹低改4萬畝，油茶林1萬畝的造林任務(wù)，規(guī)劃建設(shè)城市森林公園，建立縣城周邊5公里的生態(tài)保護圈，使全縣森林覆蓋率達到83.66%，城鎮(zhèn)綠化率達到40%，森林蓄積量達到1000萬立方米以上。加大生態(tài)保護力度。加大對燒山違法犯罪案件偵辦力度，堅決依法查處燒山人員和瀆職工作人員。堅決禁止亂砍濫伐林木，亂挖山沙。嚴格控制采伐指標，杜絕林地“買賣青山”和“剃光頭”行為。對全縣144萬畝生態(tài)公益林和國家、省級自然保護區(qū)、公路沿線的山脊、四水流域兩岸、山塘水庫周邊實行全面封禁。加強林政管理，嚴把出口關(guān)，打擊偷運、盜伐林木。提高項目準入門檻，嚴把環(huán)保審批關(guān)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目審批要求的項目，堅決拒之門外。進一步加大小型木材加工企業(yè)整合力度，全縣木材加工企業(yè)不得超過50家。堅決關(guān)停一批污染嚴重的企業(yè)，空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持國家一級標準，地表水質(zhì)保持國家二類標準。二是堅守耕地保護紅線。 保護耕地是國家經(jīng)濟安全的需要，也是保證國家生態(tài)安全的需要。我們要保護好、利用好全縣16萬畝基本農(nóng)田，嚴禁土地拋荒，確保糧食安全。嚴格控制建房用地，對以前違規(guī)用地建房的要進行清理，嚴格處理。對新建住房的審批，鄉(xiāng)村兩級要嚴格把關(guān)，杜絕無序占用耕地。大力推廣測土配方施肥技術(shù)，進一步改善土壤結(jié)構(gòu)，保護好生態(tài)。三是加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治。實施城南污水處理廠改擴建，推動城北污水廠項目的實施，推進工業(yè)園區(qū)和城南用水企業(yè)和居民的排污管網(wǎng)接入工程。加強城鄉(xiāng)日常保潔管理，確保市容市貌整潔、優(yōu)美、有序。加快農(nóng)村“五改工程”和污水、垃圾環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)村衛(wèi)生評比檢查，徹底改變“臟、亂、差”形象。積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源技術(shù)，促進農(nóng)家居住環(huán)境清潔化、資源利用高效化和農(nóng)村環(huán)境優(yōu)良化。繼續(xù)開展生態(tài)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的創(chuàng)建活動，力爭今年新創(chuàng)建2個國家級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和4個國家級生態(tài)村。