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關(guān)鍵詞:施工企業(yè);高標準;農(nóng)田;建設(shè)施工問題
1 認真做好實地踏查和調(diào)查工作,慎重投標
注意招標公告信息,選派有施工經(jīng)驗的人做好現(xiàn)場調(diào)查和工程量清單核準工作。高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目施工首先由招標單位在國家認可的媒體上招標公告,施工單位應(yīng)注意搜集相關(guān)公告信息,特別是搜集本地區(qū)本行業(yè)的招標信息,及時購買招標文件。文件購買以后,根據(jù)文件內(nèi)容、施工圖紙及工程量清單做投標文件。在文件編制之前,應(yīng)按照文件指定的聯(lián)系方式積極聯(lián)系建設(shè)單位,派有施工經(jīng)驗的技術(shù)和管理人員到實地踏查和調(diào)查。了解施工區(qū)域的通訊、交通、電力和水資源情況,調(diào)查施工人員生活設(shè)施能否落實。施工現(xiàn)場應(yīng)達到通訊暢通,交通便利,水源充足,電力供應(yīng)方便,生活設(shè)施滿足需要就可。其次調(diào)查建筑材料的價格、機械費、人工費單價,風(fēng)土人情及社會治安情況。調(diào)查清楚以后,寫出調(diào)查報告,交由公司討論。對不利施工的現(xiàn)場情況要及時溝通,協(xié)調(diào)甲方給于解決和保證,把不利因素降低到最低。達成協(xié)議后把甲方答應(yīng)滿足的條件落實到合同內(nèi)。技術(shù)人員要仔細研究設(shè)計圖紙和工程量清單,把漏項和計算錯誤的情況及時反饋給招標單位或建設(shè)單位。這些做好以后,開始做工程投標預(yù)算,根據(jù)工期和資金占用情況充分計算資金利息。按常理,施工利潤達到10%即可考慮投標。
2 仔細研究關(guān)于工程質(zhì)量、工期和安全方面的合同條款
一旦企業(yè)中標就需要簽定施工合同。一般的施工合同大部分是通用條款。法人或其授權(quán)人往往不注意合同條款內(nèi)容,建議施工單位一定要請公司法律顧問或咨詢律師仔細研究工程合同條款,特別是資金撥付比例、履約金和保證金的返回時限,特別是設(shè)計調(diào)整和變更以后如果出現(xiàn)不利于企業(yè)施工情況下應(yīng)如何給與補償;安全事故、質(zhì)量事故雙方的責(zé)任,違約后補償?shù)确矫娴臈l款也必須認真研究,把合同條款修訂到有利于企業(yè)施工、又利于工程建設(shè)的情況。
3 中標后認真做好工程施工準備工作,合理使用資金,技術(shù)、設(shè)備和人員
準備充分才能保證施工正常進行。施工隊進場以前,要派專人到現(xiàn)場做好施工準備工作。首先建立項目經(jīng)理部,落實施工隊的生活設(shè)施,采購建筑材料,調(diào)運或租賃施工機械等。到施工現(xiàn)場確定工程主體的平面位置,簽訂各種合同,完善開工手續(xù)。其二要根據(jù)農(nóng)時特點和材料供應(yīng)情況,提供詳細的施工計劃。監(jiān)理單位和建設(shè)單位批準以后一定要嚴格執(zhí)行。施工過程中要注意搜集資金撥付、農(nóng)時和氣候和其它不可預(yù)見的信息,及時調(diào)整和修正工期計劃。
施工單位要做好資金使用計劃,對分包形式的工程要簽好合同。首先要有足夠的流動資金,除上交必要的工程保證方面的資金以外,還必須有施工啟動資金。按常理,工程啟動資金應(yīng)達到合同額的30%左右,如果資金缺乏就要融資或貸款。融資要慎重,必須簽好融資協(xié)議和進行必要的利益分配說明,防止產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛。資金使用不可帳外循環(huán),即使自有資金也要專戶儲存。申請工程款要及時,避免資金鏈斷掉。在設(shè)備配置方面主要是根據(jù)工程需要盡量配備自有設(shè)備。自有設(shè)備不足、運輸和管理不便的情況下,就要雇用或租賃設(shè)備簽好租賃合同。特別注意不能新購置設(shè)備,因為這需要占用大量資金。在人力配備上,合同簽訂之日起,就要召集人力。為保證臨時雇用人員不流失,一種建立基本工資制度,就是在休工的時候也要開工資,保證人員不流失;一種是施工期間加班獎勵制度,以保證工期質(zhì)量。還有一種是包工制度,這種制度可能保證不了質(zhì)量,需要加強監(jiān)督管理,同時要注意資金安全并確保農(nóng)民工工資。
4 做好施工組織設(shè)計,避免窩工,造成工期延誤
根據(jù)工程量清單和工程性質(zhì)在工期內(nèi)合理確定每個單項工程開工和竣工時間。一般來說,在水田種植區(qū),農(nóng)田水利中的溝渠工程應(yīng)集中在秋季施工,秋收前后是最好的時機。建筑物工程避開雨季和溝渠利用期施工,以減少導(dǎo)流費用,但要特別注意在10月末前完工,防止低溫影響工程質(zhì)量。道路工程務(wù)必在6月份開始施工到秋收前結(jié)束,避開雨季,此時段施工既保證了工程質(zhì)量,又不影響交通。其它工程也要根據(jù)農(nóng)時和天氣情況適時選擇合適的施工時間。施工時段確定以后就要認真研究施工組織,合理搭配人員,設(shè)備和材料。小型建筑物工程建設(shè)的關(guān)鍵是備料和材料運輸。材料運輸受天氣和道路情況影響,會出現(xiàn)運料困難,甚至?xí)霈F(xiàn)與道路施工爭嘴的請況。小型建筑物工程材料運輸分兩種,一種是集中攪拌混凝土后再運輸?shù)焦さ?,?yōu)點是不受天氣限制,可隨時制作混凝土,缺點是如果距離太遠容易引起骨料離析,影響混凝土質(zhì)量。一種是現(xiàn)場攪拌,缺點是運料困難,浪費嚴重,混凝土攪拌質(zhì)量沒有保證。有經(jīng)驗的施工管理隊伍雇用或自制罐車運輸,解決了所有問題,但成本較高。所有施工均應(yīng)根據(jù)工序采取流水線方式作業(yè),各司其職,互相制約,避免窩工。例如建筑物施工,可分為材料運輸,定位定線、基坑開挖、支模綁筋、混凝土澆筑,拆模、回填等工序。道路工程也要分為土方整形填筑,石料運輸,攤平碾壓,整形等工序有條不紊進行。
5 特別注意安全生產(chǎn),文明施工和保證農(nóng)民工工資
任何時候,安全生產(chǎn)、文明施工和保障農(nóng)民工工資都是大事。安全生產(chǎn)方面,首先是根據(jù)合同,劃清責(zé)任,一旦出了事故按合同約定執(zhí)行。為防止出現(xiàn)安全和質(zhì)量事故,必須加強管理,規(guī)范操作,避免人為事故。對于意外事故,則要購買人身意外傷害保險,降低風(fēng)險。農(nóng)民工的使用,除考察其技術(shù)技能以外也要充分考慮其道德素質(zhì),防止進入討薪陷阱。無論是安全還是農(nóng)民工問題,都必須以合同約束,哪怕是雇用一天,也要簽好協(xié)議,明確雙方責(zé)任,防止陷入工資糾紛,分散企業(yè)精力,影響工程建設(shè)。還有一點要特別注意,不能以包代管,發(fā)現(xiàn)窩工怠工現(xiàn)象要及時糾正,或馬上解散工人。作為弱勢群體,農(nóng)民工上訪仍然會造成不必要的經(jīng)濟損失。
關(guān)鍵詞:因地制宜;高標準基本農(nóng)田;建設(shè)
中圖分類號: F301.24 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-08-07-1
1因地制宜建設(shè)高標準基本農(nóng)田的重要價值
高標準基本農(nóng)田指的是,在特定時間內(nèi)對土地整治創(chuàng)建后,形成的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、集中連片、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強,并且和當前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式相匹配的基本農(nóng)田。因地制宜建設(shè)標準基本農(nóng)田價值,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.1有效防治水土流失的有效手段
因地制宜建設(shè)高標準基本農(nóng)田是對田、村、林、水、路等實現(xiàn)綜合整治,整體推進交通、村、交通等的改造,以穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、抗災(zāi)能力、設(shè)施配套、生態(tài)良好作為基本目標,是科學(xué)控制水土流失的最佳措施。在經(jīng)過高標準基本農(nóng)田建設(shè)后,農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改善力度將進一步提升,對水、肥料等農(nóng)業(yè)資源進行全方位的配置與科學(xué)利用,有效控制水土流失。
1.2 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村的前提條件
因地制宜高標準農(nóng)田建設(shè)是將對土地進行大規(guī)模整治活動,最基本的要求由于制度分割、自然分割,出現(xiàn)的零星耕地,再將其建設(shè)成連片集中土地。為了從根本上推動該優(yōu)勢,并強化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),提升商品農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件,實現(xiàn)提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力、農(nóng)民增收,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村在高標準基本農(nóng)田這一平臺來實現(xiàn)。
2 因地制宜建設(shè)高標準基本農(nóng)田的策略
2.1 明確高標準基本農(nóng)田建設(shè)的原則
2.1.1科學(xué)布局,做好規(guī)劃的原則 創(chuàng)建高標準基本農(nóng)田,要做好布局、規(guī)劃工作。也就是對土地利用進行全面規(guī)劃,解決基本農(nóng)田存在的問題,將基本農(nóng)田形成大板塊,確保基本農(nóng)田向集聚化方向發(fā)展。特別是高標準基本農(nóng)田建設(shè)重點應(yīng)確立為基本農(nóng)田集中區(qū)。
2.1.2 堅持因地制宜原則 高標準基本農(nóng)田建設(shè)需要從各個區(qū)域特點出發(fā),不用地區(qū)治理的重點也是不同的。建設(shè)高標準基本農(nóng)田需要做到因地制宜,進行差別化建設(shè),根據(jù)平原、丘陵平原的差別,來進行高標準基本農(nóng)田建設(shè)。
2.1.3 實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量與生態(tài)的有機統(tǒng)一 基本農(nóng)田在耕地中是精華,必須保障其數(shù)量,與此同時,還需要確保糧食能實現(xiàn)增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn),從根本上提升質(zhì)量等級。耕地質(zhì)量既包含生產(chǎn)能力,還包含耕地本身的生態(tài)健康情況,包含了土壤基本情況,又包含水、作物、大氣等形成的質(zhì)量情況。
2.2 建立新的工作機制,完善相關(guān)制度
2.2.1 建立新的工作機制 對各級黨委以及政府在實行的高標準基本農(nóng)田建設(shè)中,起到組織作用、先導(dǎo)作用,從當?shù)貙嶋H情況出發(fā),建立由水利、國土、交通等部門牽頭組成的高標準基本農(nóng)田建設(shè)工作組。對于高標準基本農(nóng)田建設(shè),還需要各級黨委政府積極鼓勵農(nóng)民參與其中,形成社會合力,采取實地調(diào)研、座談會等方式,創(chuàng)建高標準基本農(nóng)田建設(shè)一體化工作機制。
2.2.2 完善相關(guān)規(guī)章制度 參照《高標準基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》,建立適合當?shù)氐母邩藴驶巨r(nóng)田建設(shè)規(guī)范,還應(yīng)該從區(qū)域特點出發(fā),制定與實際相符的高標準基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)標準,推動高標準基本農(nóng)田建設(shè)實現(xiàn)有序進行。
2.3 多渠道融合資金,完善監(jiān)管力度
2.3.1 多渠道融合資金,將相關(guān)資金實現(xiàn)聚合,形成集中投入,保證農(nóng)田質(zhì)量 當?shù)卣枰獜男略黾拥慕ㄔO(shè)用地中提升資金比例,將其作為高標準基本農(nóng)田建設(shè)的專用費。還需要積極探求市場化模式,引入民間資本。在高標準基本農(nóng)田建設(shè)完成后,土地實現(xiàn)連片式發(fā)展,易推動土地實現(xiàn)流轉(zhuǎn),可以充分從這一優(yōu)點出發(fā),積極引進民間資本,并且在投資人注入資金前,和當?shù)睾炗喭恋亓鬓D(zhuǎn)合同,建成后再進行流轉(zhuǎn),并且在流轉(zhuǎn)費方面進行必要的優(yōu)惠。
2.3.2 還需要加強監(jiān)管力度 首先,創(chuàng)建高標準基本農(nóng)田監(jiān)督管理體制。制定高標準農(nóng)田監(jiān)督管理基本辦法,確定監(jiān)管機構(gòu)和管理基本職責(zé),對管理程序進一步規(guī)范,對高標準基本農(nóng)田項目進行規(guī)劃、立項、工程實施等進行專門監(jiān)管。其次,創(chuàng)建高素質(zhì)的監(jiān)督管理隊伍。從高標準基本農(nóng)田建設(shè)實際出發(fā),創(chuàng)建監(jiān)督管理隊伍,對基本農(nóng)田進行監(jiān)督,對高標準基本農(nóng)田建立動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),對高標準基本農(nóng)田建設(shè)動態(tài)進行監(jiān)測,創(chuàng)建信息公開和情況通報制度,接受社會監(jiān)督。
3 結(jié)語
總之,因地制宜建設(shè)高標準農(nóng)田對保障與推動經(jīng)濟社會,實現(xiàn)又好又快發(fā)展來講意義重大。為此,在充分明確因地制宜建設(shè)高標準基本農(nóng)田的價值基礎(chǔ)上,確立高標準基本農(nóng)田建設(shè)的原則,建立新的工作機制,完善相關(guān)制度,多渠道融合資金,完善監(jiān)管力度等策略,提升高標準基本農(nóng)田建設(shè)水平,為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、小康社會建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。
參考文獻
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落實目標任務(wù),集中力量建設(shè)高標準農(nóng)田。今年在全省實施110萬畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田。資金和項目向14個率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縣傾斜,重點在水田或旱改水上下功夫,旱田高標準農(nóng)田建設(shè)資金優(yōu)先用于花生、小米、雜糧雜豆以及其他高附加值農(nóng)作物和經(jīng)濟作物的種植,實現(xiàn)規(guī)?;?、集約化。
大力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合試點。按照全產(chǎn)業(yè)鏈、集成式開發(fā)的總體要求,推動土地治理和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展兩類項目有機結(jié)合,以高標準農(nóng)田建設(shè)為主,同步進行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)建設(shè),形成“高標準農(nóng)田+新型經(jīng)營方式+配套產(chǎn)業(yè)”的項目組合一體化建設(shè)模式,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,形成農(nóng)村新業(yè)態(tài),探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣高標準農(nóng)田建設(shè)新模式,示范引領(lǐng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
撬動金融和社會資本投入高標準農(nóng)田建設(shè)。加強與金融機構(gòu)的合作,引導(dǎo)金融機構(gòu)對高標準農(nóng)田建設(shè)提供信貸支持,大力推進創(chuàng)新投融資模式加快建設(shè)高標準農(nóng)田試點。鼓勵和引導(dǎo)國有農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,申請銀行貸款建設(shè)高標準農(nóng)田,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)予以貼息或按比例補助。
集中資金投入,打造具有吉林特色的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,緊密圍繞市場需求,推動我省農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、r產(chǎn)品加工、儲藏保鮮和流通服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動,拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。適當增加產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目資金的投入規(guī)模,重點在長春市、吉林市等中心城市周邊,扶持極具吉林特色的優(yōu)勢項目和具有國際先進水平的都市農(nóng)業(yè)休閑項目。
摘 要:“十二五”期間,國家將建設(shè)4億畝高標準農(nóng)田,大力建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家。為此,筆者采用實地調(diào)研的方式,以具體的案例,對高標準農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀進行分析,并進一步提出存在的問題以及改進建議。關(guān)鍵詞:高標準農(nóng)田 建設(shè) 分析中圖分類號:S274
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3791(2013)07(b)-0145-01高標準基本農(nóng)田即一定時期內(nèi),通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。我國人均耕地不足1.5畝,僅相當于世界平均水平的40%左右,人地矛盾十分突出。2001年以來,全國統(tǒng)籌推進田、水、路、林等綜合整治,建成了2億多畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田,整治后的耕地質(zhì)量平均提高1~2個等級,平均畝產(chǎn)提高10%~20%,生產(chǎn)成本普遍降低10%~15%。因此建設(shè)高標準農(nóng)田對于建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家具有重要意義。筆者以遼陽縣建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田示范工程為例,對高標準農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀進行分析。1 基本情況、主要做法及成效(1)基本情況。遼陽縣于1995年被列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣,2009年被列入國家首批高標準農(nóng)田示范工程項目縣。2009年至2012年,高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目共投資9170萬元,建設(shè)高標準農(nóng)田7萬畝。(2)主要做法。一是科學(xué)規(guī)劃,規(guī)模開發(fā)。選取資源潛力大、有一定生產(chǎn)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境良好的地塊作為項目區(qū);從現(xiàn)場勘測入手,對水、田、林、路、橋、涵、閘、站等工程建設(shè)內(nèi)容進行反復(fù)論證,發(fā)揮工程的最大效益;根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,結(jié)合項目區(qū)實際情況,科學(xué)謀劃項目和工程布局。二是嚴格規(guī)范,公開招標。嚴格按照“公平、公正、公開”及“擇優(yōu)、誠實、信用”的原則,抓好土地建工程招投標,選出一流的施工單位承建項目。三是科學(xué)組織,保證進度。為確保高標準農(nóng)田建設(shè)項目的順利實施,成立了項目工程指揮部,確保項目建設(shè)做到“三個到位”和“四個確保”,即組織到位、宣傳到位、謀劃到位;確保項目如期完成任務(wù)、確保項目實施期間不出現(xiàn)問題、確保群眾真正受益、確保做成一流的項目工程。四是完善制度,形成合力。按照全面推進科學(xué)化、精細化管理的要求,完善各項管理制度。項目工程在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)階段就明確管護主體,按照“誰受益、誰管護”的原則,引導(dǎo)項目區(qū)群眾管好、用好工程。同時,按照“資金性質(zhì)不變,管理渠道不亂”的思路,搞好部門之間的溝通協(xié)調(diào),加強項目間的有機銜接,形成打造高標準農(nóng)田的工作合力。(3)取得的成效。一是完善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),渠道的雜草沒了,田間運輸修了作業(yè)路,又有科技人員到田間地頭進行技術(shù)指導(dǎo),從根本上解決了項目區(qū)灌溉和洪澇問題。二是從經(jīng)濟效益上看,增加了農(nóng)民收入。以該縣2009年小北河鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目為例:高標準農(nóng)田1萬畝已經(jīng)建成,通過示范項目開發(fā),水稻每畝增產(chǎn)50 kg(開發(fā)前畝產(chǎn)600 kg、開發(fā)后650 kg),以2.8元/kg計,1萬畝增加收入140萬元;每畝節(jié)電30元(開發(fā)前每畝電費120元,開發(fā)后每畝90元),1萬畝共節(jié)省電費30萬元;同時,通過高標準農(nóng)田項目扶植農(nóng)戶購買農(nóng)機,項目區(qū)機械化程度大大提高,每年可以節(jié)約資金70萬。以上三項共增加農(nóng)民純收入240萬元。2 存在的問題及改進建議(1)存在的問題。一是費用上漲。人工費上漲,2009年至2012年,3年內(nèi)兩項定額費用均未上漲,實際費用卻分別上漲80.07元和144.98元。機車費用上漲,以挖掘機為例:2009為每小時200元,2012年上漲到260元,漲幅為30%。材料費上漲,鋼材上漲18%。水泥上漲52%。燃油2009年每噸7700元。2012年每噸9800元,上漲28%。綜合費用上漲40%以上。二是投資標準低。高標準農(nóng)田財政補助標準為每畝1200元。比2009年中低產(chǎn)田改造多投入500元。但隨著高標準農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容增多,建設(shè)標準提高,扣除人工材料上漲因素的影響,實際投入與2009年改造中低產(chǎn)田基本持平。所有的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目設(shè)計,均是根據(jù)資金來安排工程。去掉管理費、科技費、管護費、監(jiān)理費、招標費以及改良土壤、農(nóng)機作業(yè)補貼等費用,真正用于工程建設(shè)資金約占財政資金的83%左右。而且設(shè)計費沒有列支。加之,項目區(qū)現(xiàn)有的水利設(shè)施年久失修,因此,投入高標準農(nóng)田建設(shè)項目的資金則非常有限。三是農(nóng)民投入意識淡薄。農(nóng)業(yè)開發(fā)資金的農(nóng)民自籌部分不到位,導(dǎo)致高標準農(nóng)田建設(shè)的設(shè)計縮水,影響建設(shè)標準。四是重建輕管,建管失調(diào)??⒐すこ坦茏o責(zé)任落實不到位,破損的開發(fā)工程陷入了小病不治,大病治不起的惡性循環(huán)狀態(tài),農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的長基效應(yīng)得不到發(fā)揮。(2)改進建議。一是增加資金投入,提高建設(shè)標準。據(jù)測算,按目前現(xiàn)有的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,高標準農(nóng)田的投入標準是:旱田應(yīng)為每畝1300~1400元,水田應(yīng)為每畝1600~1800元。二是合理確定開發(fā)規(guī)模。項目規(guī)模的確定應(yīng)實事求是,有多少面積便一次性治理到位,以保證一個排灌體系的完整。三是浮動投入標準。由于現(xiàn)有田間基礎(chǔ)設(shè)施差異性較大,需要建設(shè)的內(nèi)容也相差甚遠。因此需要在不打破一個地區(qū)每畝投入標準的前提下,對項目建設(shè)的投入進行適當浮動,按照建設(shè)內(nèi)容來確定資金補助標準。四是提高管護費提取比例。建議上級開發(fā)部門加大管護資金的提取比例。同時,積極引導(dǎo)各級政府及財政部門加大對工程管護的投入力度。五是壓縮農(nóng)民自籌,才能使高標準農(nóng)田建設(shè)的工程預(yù)算更切合實際。六是強化對項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)納入政府績效考核體系,以提高領(lǐng)導(dǎo)干部對這項工作的重視程度。近日,《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》,明確到2020年,完成改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標準農(nóng)田4億畝。相信通過全社會上下的共同努力,不斷完善和改進不足之處,創(chuàng)新建設(shè)方式方法,這一目標一定會早日實現(xiàn)。
5月20日,兵團土地整理中心主任馬金玉、三師國土局副局長秦愛民一行蒞臨五十三團復(fù)核2013年高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目,該團黨委副書記、團長曾寧江陪同檢查。
復(fù)核驗收組首先來到該團的項目建設(shè)工地現(xiàn)場進行了實地查看,聽取該團高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目實施情況的匯報,之后對項目相關(guān)資料進行了詳細檢查。該團2013年高標準基本農(nóng)田建設(shè)自2013年9月10日開始施工,于2014年8月15日竣工,項目總投資2008.79萬元。累計完成現(xiàn)澆渠道防滲工程23.44公里,配套建筑物235座;建設(shè)高效節(jié)水膜下滴灌面積2723畝;田間道路砂礫石硬化11公里,配套建筑物12座;建設(shè)農(nóng)田防護網(wǎng)203.3畝。該團通過高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目工程的實施,一是使渠道輸水安全有了保障;二是通過田間道路硬化,方便了職工出行和田間作業(yè);三是提高了條田標準化建設(shè)程度。該團4萬畝高標準基本農(nóng)田分布在三連、六連、十七連等連隊,在方案編制過程中,充分考慮當?shù)馗厍闆r來確定高標準基本農(nóng)田建設(shè)的布局,以生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展為目標,選擇一些整治潛力大且相對集中成片的田塊。綜合運用調(diào)查、勘測、評估等各種手段,準確摸清項目區(qū)耕地質(zhì)量和權(quán)屬狀況,明確高標準基本農(nóng)田建設(shè)效益的分配方案,確保收益權(quán)調(diào)整與分配方案的制定公開、公平、合理、合法。
項目完成后,將進一步提高農(nóng)田的防洪抗旱能力,為實現(xiàn)農(nóng)田增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、職工增收奠定良好基礎(chǔ)。
通過檢查,復(fù)核驗收組對五十三團高標準基本農(nóng)田施工、建設(shè)情況給予了高度評價,同時希望該團繼續(xù)加強工作,逐步建立完善機制,科學(xué)調(diào)度用水,保證渠道的安全運行,充分發(fā)揮項目工程效益。
以建設(shè)高標準農(nóng)田為載體推進適度規(guī)模經(jīng)營
――集中連片規(guī)模推進,支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,吸引金融資本投入
“就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)而言,仍存在一家一戶小規(guī)模經(jīng)營的制約問題。在項目整體規(guī)劃上,地塊大多較為零散,一家一戶的意見不統(tǒng)一,對項目規(guī)劃建設(shè)造成不利影響;分散經(jīng)營利益主體眾多,個體受益較小,影響了對農(nóng)發(fā)項目建設(shè)的積極性,也不利于建立切實有效的管護機制?!眹肄r(nóng)發(fā)辦主任盧貴敏表示。
為此,《意見》提出,要集中連片規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設(shè)。以鄉(xiāng)、村、組為單位,按照集中連片、規(guī)模開發(fā)和缺什么補什么的原則,合理規(guī)劃高標準農(nóng)田項目區(qū),加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使地平整、田肥沃、渠相通、路相連,為促進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),實現(xiàn)統(tǒng)一農(nóng)機化作業(yè)、推廣良種良法、生產(chǎn)管理以及產(chǎn)品銷售創(chuàng)造條件。
要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)高標準農(nóng)田的支持力度,試點階段,主要選擇高標準農(nóng)田建設(shè)年度項目區(qū)域范圍內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行扶持。降低合作社等申報主體成立時間和單個項目治理面積等“門檻”,簡化項目申報程序;探索先建后補、以獎代補等多種扶持方式;擴大資金使用范圍,財政資金除用于水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,還可對育秧設(shè)施、糧食晾曬烘干設(shè)備、倉儲物流、農(nóng)機具庫棚等配套設(shè)施進行適當補助;放寬具體措施投入比例限制,按照缺什么補什么原則,對農(nóng)、林、水、電、路以及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施中的某些環(huán)節(jié)或單項措施進行扶持。
建立財政補助形成資產(chǎn)交由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持有管護新機制,擴大試點范圍,及時總結(jié)經(jīng)驗。建立依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推進高標準農(nóng)田建設(shè)、使用、管護一體化的新機制,保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)成果長期發(fā)揮效益。
吸引金融資本投入高標準農(nóng)田建設(shè)。鼓勵農(nóng)墾集團、龍頭企業(yè)等法人實體以及農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,通過貸款、融資擔保等方式獲取資金開展高標準農(nóng)田建設(shè),發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對用于高標準農(nóng)田建設(shè)的貸款,中央財政予以貼息。拓寬融資渠道,除政策性銀行外,把商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)貸款也納入貼息范圍。允許采取銀行貸款、財政補助、自籌資金“三位一體”、貸補結(jié)合方式,吸引金融資金投入高標準農(nóng)田建設(shè),進一步加快建設(shè)進度。
以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手推進適度規(guī)模經(jīng)營 ――延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,完善扶持政策,探索產(chǎn)業(yè)化資金投入新機制
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化源頭是農(nóng)戶、終端是市場,完整的產(chǎn)業(yè)鏈條能及時傳導(dǎo)市場信息,帶動農(nóng)戶規(guī)?;a(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品。
《意見》要求,要繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政補助和貸款貼息政策,通過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地初加工、精深加工、流通服務(wù)體系等環(huán)節(jié)的扶持,形成全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn),讓農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體放心發(fā)展規(guī)?;藴驶?、專業(yè)化生產(chǎn)基地。支持龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,實現(xiàn)合理分工,讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。
在完善扶持政策方面,放寬立項門檻,將在工商部門注冊登記的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織納入扶持范圍,實現(xiàn)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的全覆蓋。合理引導(dǎo)工商企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展良種種苗繁育、高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?;B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。支持龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、“企業(yè)+合作社”“企業(yè)+農(nóng)戶”等模式,帶動農(nóng)戶發(fā)展規(guī)?;a(chǎn)。引導(dǎo)加工、流通領(lǐng)域龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,以產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))為平臺,提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)集聚度。
探索產(chǎn)業(yè)化資金投入新機制。探索利用股權(quán)投資基金、股權(quán)引導(dǎo)基金等方式,引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),共同扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加大貸款貼息扶持力度,撬動更多金融資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。擴大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目“先建后補”試點省份,探索財政資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效模式。
以完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為支撐推進適度規(guī)模經(jīng)營
――支持農(nóng)民合作組織,搞好農(nóng)業(yè)科技示范推廣服務(wù),扶持農(nóng)產(chǎn)品流通體系
《意見》要求,要發(fā)揮農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)等各類合作組織的作用,支持其為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)。鼓勵項目區(qū)農(nóng)戶組建用水戶協(xié)會,合理收取水費,為農(nóng)田灌排用水、設(shè)施管護提供低成本、便利化服務(wù)。加強部門項目建設(shè),以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體,推動全程社會化服務(wù)體系建設(shè),擴大新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)特別是土地托管服務(wù)試點項目建設(shè)。
關(guān)鍵詞:高標準基本農(nóng)田;農(nóng)用地;土地利用;潛力分析
中圖分類號: S969 文獻標識碼: A
引言
高標準基本農(nóng)田是指通過農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。新一輪土地整治規(guī)劃是開展土地整治和建設(shè)高標準基本農(nóng)田工作的基本依據(jù),是保障土地整治活動科學(xué)、有序開展的重要前提。
1、高標準基本農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)涵
國土資源部印發(fā)的《高標準基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范(試行)》指出,高標準基本農(nóng)田建設(shè)是以建設(shè)高標準基本農(nóng)田為目標,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃,在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動。
建設(shè)內(nèi)容包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項工程。主要是通過提升耕地質(zhì)量和提高農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)水平,達到以下五個目標:一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局,實現(xiàn)集中連片,發(fā)揮規(guī)模效益;二是增加有效耕地面積,提高高標準基本農(nóng)田比重;三是提高基本農(nóng)田質(zhì)量,完善田間基礎(chǔ)設(shè)施,穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力;四是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能;五是建立保護和補償機制,促進高標準基本農(nóng)田的持續(xù)利用。
2、研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源
2.1、研究區(qū)概況
此次我們研究的對象是某省的省會城市中部,其由于特殊的地域特征也就形成了典型的“三山兩壩”的隔檔式地貌特征,“三山”從東向西依次為黃草山、西山、銅鑼山三山,三背斜之間的長墊、湖洪兩向斜形成兩壩。2010年全區(qū)戶籍總?cè)丝?0.21萬人,常住人口77.00萬人,根據(jù)2010年長壽區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果數(shù)據(jù),全區(qū)土地總面積14.21萬hm2。
2.2、數(shù)據(jù)來源與說明
該區(qū)域土地利用空間數(shù)據(jù)的獲取主要通過長壽區(qū)2009年第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)及長壽區(qū)街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)和長壽區(qū)高標準基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)等規(guī)劃資料,部分數(shù)據(jù)的獲取通過實地調(diào)研獲取。以長壽區(qū)2010年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),對照長壽區(qū)第二次土地調(diào)查成果,將非高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域坡度分級歸并為3類,其中,將長壽區(qū)第二次土地調(diào)查中0~2°、>2°~6°2個坡度級別合并成I坡度級。
3、農(nóng)用地整治潛力測算
3.1、高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域劃定總體思路
首先,根據(jù)高標準基本農(nóng)田的概念和內(nèi)涵的要求,構(gòu)建高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)劃定評價模型,采用多因素綜合評價法對基本農(nóng)田自然質(zhì)量進行評價,逐級修正后得到基本農(nóng)田的綜合質(zhì)量。質(zhì)量較高者即為現(xiàn)狀可認定高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)。進而分析剩余基本農(nóng)田質(zhì)量限制性,篩選規(guī)劃期內(nèi)土地整治可改造主要指標,分析其可改造程度,確定整治后可建成的高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)。
3.2、農(nóng)用地整治潛力調(diào)查分區(qū)
長壽區(qū)高標準基本農(nóng)田適宜田塊主要集中在長壽湖、大洪湖西部地帶?;诟邩藴驶巨r(nóng)田建設(shè)模式的農(nóng)用地整治潛力調(diào)查采取以行政村為調(diào)查單元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為匯總單元的分區(qū)域差異化調(diào)查評價分區(qū)方法,將高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域定義為A類型調(diào)查評價區(qū)(簡稱A類型區(qū));非高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域定義為B類型調(diào)查評價區(qū)(簡稱B類型區(qū))。
B類型區(qū)采取按坡度級抽樣調(diào)查法,根據(jù)坡度級定義3個樣本分區(qū)類型,即依據(jù)第二次土地調(diào)查中對耕地的坡度分級0°~6°、>6°~15°、>15°~25°定義為I坡度級、II坡度級和III坡度級,分別對應(yīng)BI類型調(diào)查區(qū)、BII類型調(diào)查區(qū)、BIII類型調(diào)查區(qū),每種類型選取4個共12個B型樣本調(diào)查區(qū),樣區(qū)的選擇需考慮空間分布的均勻性,A類型區(qū)質(zhì)量潛力采取全面調(diào)查法,數(shù)量潛力以B類型區(qū)潛力調(diào)查結(jié)果的低水平值作為參考。
3.3、農(nóng)用地整治潛力調(diào)查方法
3.3.1、數(shù)量潛力調(diào)查評價方法
影響一般農(nóng)用地整治潛力因素主要包括坡度、溝路渠分布格局紊亂程度、零星地類、耕作田塊規(guī)模等,坡度是影響一般農(nóng)田整治的主導(dǎo)因素,大于25°的區(qū)域不納入潛力測算范圍,并扣除新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的新增建設(shè)用地和有條件建設(shè)區(qū)。
3.3.2、質(zhì)量潛力調(diào)查評價方法
現(xiàn)在我們就針對A類型區(qū)質(zhì)量潛力來進行調(diào)查評價方法,高標準基本農(nóng)田區(qū)農(nóng)用地整治潛力調(diào)查評價以質(zhì)量潛力為主,結(jié)合農(nóng)用地分等定級成果,以行政村為統(tǒng)計單元,以農(nóng)用地等別、坡度級別和行政區(qū)為控制單元,根據(jù)不同單元的耕地質(zhì)量等級、梯地狀況、田面坡度等13種質(zhì)量潛力影響因素的現(xiàn)狀情況和理想值情況綜合確定,并計算質(zhì)量潛力提升度。見表1。
耕地質(zhì)量潛力綜合指數(shù)計算過程如下:
①數(shù)據(jù)標準化
為消除量綱影響,需對統(tǒng)計各項質(zhì)量評價指標現(xiàn)實數(shù)值和標準化數(shù)值分別進行標準化處理,本研究采用歸一化方法進行數(shù)據(jù)標準化處理;
②確定評價指標權(quán)重
對同層的指標進行兩兩比較,構(gòu)造判斷矩陣并計算指標權(quán)重值。相對重要性指數(shù)一般采用薩迪教授提出的1~9標度法,數(shù)值越大越重要,1表示同等重要;5表示比較重要;9表示極端重要。需對判斷矩陣進行一致性檢驗,并采用方根法進行各評價因子權(quán)重的計算(見表2)。
③計算第i項指數(shù)現(xiàn)狀值和潛力值。
(1)
(2)
式中,Pi為第i項的只是指數(shù)值;f和g分別代表的是所涉及指標的起止序號;Wi代表的是第i項指標所對應(yīng)的權(quán)重;Xi代表的是i項評價指標的數(shù)值。
④計算A類型區(qū)現(xiàn)狀質(zhì)量綜合指數(shù)和質(zhì)量潛力綜合指數(shù)。
(3)
(4)
式中,Hj表示第j個評價單元的質(zhì)量綜合指數(shù);Wj代表該指標對應(yīng)權(quán)重。質(zhì)量潛力綜合指數(shù)越大,說明該區(qū)域耕地質(zhì)量潛力越大、耕地的質(zhì)量現(xiàn)狀越差。質(zhì)量潛力評價指標的理想值。
4、結(jié)果與分析
4.1、數(shù)量潛力結(jié)果
4.1.1、B類型區(qū)數(shù)量潛力調(diào)查結(jié)果
根據(jù)長壽區(qū)已實施農(nóng)用地整治項目情況,確定長壽區(qū)農(nóng)用地整治耕地標準系數(shù)。耕地標準系數(shù)是反映在當前社會經(jīng)濟、生產(chǎn)條件情況下,可實現(xiàn)的整個耕地類型區(qū)的耕地面積占耕地、農(nóng)村道路、溝渠和田坎等面積的比例。
I坡度級95%置信度下的抽樣平均誤差是0.0167,置信區(qū)間為(87.33%,97.96%);II坡度級95%置信度下的誤差是0.0049,置信區(qū)間為(80.56%,83.71%);III坡度級95%置信度下的誤差是0.0032,置信區(qū)間為(75.53%,80.53%)。
4.1.2、A類型區(qū)數(shù)量潛力調(diào)查結(jié)果
調(diào)查顯示,A類型區(qū)各評價單元不同坡度新增耕地潛力有限,主要原因是高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域需新增大量農(nóng)田水利工程,且田塊集中連片程度相對較高,田坎比重較小,標準凈耕地系數(shù)相對較大,因此A類型區(qū)12個調(diào)查單元中各坡度級采用B類型區(qū)凈耕地系數(shù)統(tǒng)計結(jié)果的置信區(qū)間最高值,即I、II、III坡度級理想凈耕地系數(shù)分別為97.96%、83.71%和80.53%。
4.1.3、研究區(qū)數(shù)量潛力匯總結(jié)果
根據(jù)研究區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù),扣除新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃中涉及的新增建設(shè)用地、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)耕地后,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總3種坡度級下A類型區(qū)和B類型區(qū)可整治耕地面積,根據(jù)樣區(qū)測算出同一坡度級下的高、中、低3種整治潛力(即分別按B類型區(qū)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果置信區(qū)間的最低值、平均值和最高值匯總高、中、低3種整治潛力),計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3種整治水平下的新增耕地值。匯總結(jié)果顯示,A類型區(qū)數(shù)量潛力551.78hm2,占數(shù)量潛力總量的26.49%;B類型區(qū)數(shù)量潛力1531.32hm2,占數(shù)量潛力總量的73.51%(見表2)。
結(jié)束語
高標準基本農(nóng)田建設(shè)是一件“功在當代利在千秋”的事業(yè),對于我國這樣一個人多地少的國家,在確保國家糧食安全、實現(xiàn)人類經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方面,具有非常重要的戰(zhàn)略意義。我們根據(jù)對基于高標準基本農(nóng)田建設(shè)的農(nóng)村土地整治模式主客觀依據(jù)分析,設(shè)計了基于高標準基本農(nóng)田建設(shè)模式的農(nóng)用地整治潛力評價模式,其特點是:根據(jù)行政區(qū)范圍劃定高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域(A類型區(qū))與非高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域(B類型區(qū)),對于劃定區(qū)域采取不同方法進行農(nóng)用地整治潛力調(diào)查、評價和結(jié)果選擇。
參考文獻
[1]王新盼,姜廣輝,張瑞娟,趙婷婷,曲衍波.高標準基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域劃定方法[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報,2013,10:241-250.
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要堅持黨管農(nóng)村工作,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅持農(nóng)民主體地位,堅持鄉(xiāng)村全面振興,堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,堅持人與自然和諧共生,堅持因地制宜、循序漸進。下面是小編整理的《關(guān)于2021年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村及鄉(xiāng)村振興工作總結(jié)》,歡迎參考查閱。
一是繪農(nóng)業(yè)活力之卷。加快高標準農(nóng)田建設(shè),今年xx鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)再創(chuàng)新績,上半年我鎮(zhèn)三個高標準農(nóng)田建設(shè)村(基壟、紅星、竹澗)已初步完成規(guī)劃設(shè)計共計1070畝。前期共開發(fā)高標準農(nóng)田899.07畝,機耕道280米,溝渠清淤160立方,高標準農(nóng)田種植水稻300余畝,香芋南瓜、玉米等經(jīng)濟作物400余畝。推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建。報批市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個,示范園面積2400畝,分四個片區(qū),楊山片區(qū)面積達到500畝,產(chǎn)業(yè)特色有商品桃、苗木、水稻,已完成建設(shè);xx橋片區(qū)面積達到800畝,產(chǎn)業(yè)特色有油茶、苗木、水產(chǎn)品、水稻,已完成建設(shè);長垅片區(qū)面積達到500畝,產(chǎn)業(yè)特色有油茶,已完成建設(shè);紅星片區(qū)面積達到600畝,產(chǎn)業(yè)特色有廣昌白蓮、水稻、蔬菜大棚、香芋南瓜、茶葉,預(yù)計在2021年11月完成建設(shè)。聚焦農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。注冊了“悅勝福”、“黃茅潭”等綠色食品商標,瓜蔞籽、水蜜桃、土雞蛋、稻鰍米和水晶葡萄暢銷遠近。
二是繪農(nóng)村秀美之卷。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。投入300萬元開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和“廁所革命”,舉辦農(nóng)村戶廁問題摸排工作推進會、戶廁問題摸排整改動員部署暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,全面摸排我鎮(zhèn)各村戶廁問題,邊查邊改、立行立改、遠近結(jié)合、標本兼治,包片分村督查指導(dǎo)各村摸排整改錄入系統(tǒng)工作,截至目前已錄入國扶系統(tǒng)6755戶,完成比例87%。加大農(nóng)村面源污染治理力度。xx鎮(zhèn)轄區(qū)責(zé)任范圍有黃茅潭水系,xx港水系,蓮花水庫—方湖水系,xx鎮(zhèn)出臺了相關(guān)的河(湖)長制度實施方案,詳細部署了水污染防治措施,水生態(tài)環(huán)境治理,今年對xx港水系內(nèi)進行清淤處理8萬立方,拆除泄洪房屋5間,同時對xx集鎮(zhèn)污水處理進行全面的改造,實現(xiàn)集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋化。
三是繪農(nóng)民富裕之卷。壯大村集體經(jīng)濟。我鎮(zhèn)在全縣率先探索壯大村級經(jīng)濟新模式,圍繞“全面消除空殼村”目標,通過成立勞務(wù)公司、土石方建筑公司、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、精品家具制造安裝合作等方式,進一步增強村集體經(jīng)濟活力,全面消除空殼村。預(yù)計今年我鎮(zhèn)將有3個行政村集體經(jīng)濟收入50萬元以上。所有行政村集體經(jīng)濟收入超過10萬元。實施三權(quán)分置。我鎮(zhèn)楊山四、五組(牌樓周家)試點工作已完成方案、總結(jié),全村共計53戶198人,土地流轉(zhuǎn)571畝,將進一步深化舉措扎實推進。
智遠工程管理有限公司受溫縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托,就溫縣2021年高標準農(nóng)田建設(shè)項目設(shè)計進行公開招標,現(xiàn)將本項目的評標結(jié)果公示如下:
一、項目名稱:溫縣2021年高標準農(nóng)田建設(shè)項目設(shè)計
二、項目編號:溫交易[2021]23號 采購編號:溫政采[2021]27號
三、項目概況:對溫縣2021年高標準農(nóng)田建設(shè)項目進行設(shè)計,共計2.55萬畝,其中趙堡鎮(zhèn)0.58萬畝,黃河街道1.17萬畝,岳村街道0.47萬畝,黃莊鎮(zhèn)0.33萬畝。
四、招標公告時間及媒體:
2021年2月3日同時在《中國招標投標公共服務(wù)平臺》、《河南省政府采購網(wǎng)》、《焦作公共資源交易中心網(wǎng)》、《溫縣公共資源交易中心網(wǎng)》上
五、評標日期:2021年2月25日
評標地點:溫縣公共資源交易中心評標1廳
評標委員會成員:丁軍偉、杜慶榕、米西峰、梁艷紅、盧月英
六、評標結(jié)果:
第一中標候選人:中科地星信息技術(shù)有限公司
投標報價:382000元人民幣
項目負責(zé)人:趙迎輝 證書編號:C19101180900113
工期:10日歷天 質(zhì)量:符合國家相關(guān)規(guī)范及要求
第二中標候選人:河南省基力勘測有限公司
投標報價:395000元人民幣
項目負責(zé)人:朱中偉 證書編號:C19101180900099
工期:10日歷天 質(zhì)量:符合國家相關(guān)規(guī)范及要求
第三中標候選人:河南中裕聯(lián)創(chuàng)信息科技有限公司
投標報價:387500元人民幣
項目負責(zé)人:丁鋒 證書編號:15100384
工期:10日歷天 質(zhì)量:符合國家相關(guān)規(guī)范及要求
七、評標結(jié)果公示期:2021年2月26日—2021年3月2日
八、本次招標聯(lián)系事項:
招標人:溫縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
聯(lián)系人:李先生
聯(lián)系方式:0391-6190076
聯(lián)系地址:溫縣振興路口
招標機構(gòu):智遠工程管理有限公司
聯(lián)系人:張先生
電 話:0391-2930299
九、監(jiān)督單位:
溫縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 0391-6192411
溫縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 0391-6192503
各投標人或者其他利害關(guān)系人對本項目的評標結(jié)果有異議的,應(yīng)當在評標結(jié)果公示期間以書面形式由法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章向招標人提出,逾期不再受理。對招標人未按《中華人民共和國招標投標法實施條例》規(guī)定答復(fù)或?qū)Υ饛?fù)結(jié)果仍有異議的,各投標人或者其他利害關(guān)系人可按照《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》,以書面形式向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。
招標人:溫縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
招標公司:智遠工程管理有限公司