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一、以省市督導(dǎo)評估為契機(jī),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實(shí)保障教育優(yōu)先發(fā)展各項目標(biāo)
1.完善教育督導(dǎo)聯(lián)席會議制度,保障教育經(jīng)費(fèi)投入增長。定期召開區(qū)教體局、區(qū)財政局、國稅局、地稅分局聯(lián)席會議,按照各項督導(dǎo)評估指標(biāo)要求,分解責(zé)任,查找問題和不足,溝通工作進(jìn)展,確保教育經(jīng)費(fèi)投入及時,管理規(guī)范,使用合理。全力完成與市政府簽訂的《區(qū)政府落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入法定增長責(zé)任書》指標(biāo)任務(wù)。
2.積極籌備,精心組織,迎接各級督導(dǎo)評估。準(zhǔn)確把握省、市各項督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)學(xué)校(幼兒園)以督導(dǎo)評估為契機(jī),將評估指標(biāo)與日常工作相結(jié)合,推動學(xué)校自我檢測、自我評估、自主發(fā)展。年內(nèi),完成省年度學(xué)前教育工作專項督導(dǎo)評估、市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估和市年度教育工作目標(biāo)管理績效考核等各項督導(dǎo)評估工作。
二、以學(xué)校(幼兒園)辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評估為重點(diǎn),督促學(xué)校(幼兒園)深挖內(nèi)涵,特色發(fā)展
1.落實(shí)年辦學(xué)水平督導(dǎo)評估整改。指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)《年區(qū)中小學(xué)辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評估反饋報告》和學(xué)生、家長、教師網(wǎng)上問卷中反映的內(nèi)容,總結(jié)提煉發(fā)展優(yōu)勢,梳理自身存在的問題,找準(zhǔn)學(xué)校今后發(fā)展的方向,制定整改措施,上報整改報告。召開督學(xué)講壇暨區(qū)辦學(xué)水平督導(dǎo)評估反饋會。
2.建立校本督導(dǎo)制度。學(xué)校根據(jù)《關(guān)于做好區(qū)中小學(xué)辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評估自評工作的通知》文件要求,成立自評領(lǐng)導(dǎo)小組,建立專項評估機(jī)構(gòu),按照自評程序,實(shí)施專項自評。6月底前,完成學(xué)校自評報告。在學(xué)校自評基礎(chǔ)上,建立校本督導(dǎo)制度,邀請家長、教師、社區(qū)有關(guān)人員、責(zé)任區(qū)督學(xué)等對學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃-學(xué)年度完成情況進(jìn)行督導(dǎo)評估,對學(xué)校自評結(jié)果進(jìn)行復(fù)評。
3.做好學(xué)前教育督導(dǎo)評估。按照《市學(xué)前教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》,通過督導(dǎo)推動學(xué)前教育政策的落實(shí),保障學(xué)前教育健康、穩(wěn)步發(fā)展。10月,依據(jù)《市幼兒園辦園水平發(fā)展性督導(dǎo)評估體系(試行)》,對幼兒園三年發(fā)展規(guī)劃制定和年度目標(biāo)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)評估,提升幼兒園辦園水平。
4.深化“多元互助”教育督導(dǎo)評估模式品牌建設(shè)。以申報《“多元互助”督導(dǎo)評估模式的研究》市級教育督導(dǎo)課題為引領(lǐng),繼續(xù)深化“多元互助”督導(dǎo)品牌的內(nèi)涵、體系建構(gòu)、操作流程,積極探索評估主體多元、評價內(nèi)容多元、評估手段多元的督導(dǎo)評估模式,實(shí)現(xiàn)督學(xué)、學(xué)校、家長、社區(qū)間的合作互助、平等協(xié)商的伙伴關(guān)系,共同推進(jìn)學(xué)校的自主發(fā)展。
三、以專兼職督學(xué)隊伍建設(shè)為抓手,推進(jìn)督學(xué)隊伍專業(yè)化發(fā)展
1.加強(qiáng)專兼職督學(xué)的培訓(xùn)和管理。依托“教育督導(dǎo)協(xié)同辦公系統(tǒng)”,用好“網(wǎng)上學(xué)院”,上傳視頻、課件等學(xué)習(xí)材料,開展主題討論,通過網(wǎng)絡(luò)平臺促進(jìn)督學(xué)間的學(xué)習(xí)和交流。繼續(xù)舉辦督學(xué)講壇、督學(xué)沙龍、專兼職督學(xué)暑期培訓(xùn)班,編印《專兼職督學(xué)學(xué)習(xí)材料匯編》,提高督學(xué)專業(yè)化水平。
2.建立多元的督學(xué)評價機(jī)制。督學(xué)要用好《督學(xué)履職手冊》,建立督學(xué)成長檔案。加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)督學(xué)的業(yè)績考核,對認(rèn)真履行職責(zé)、成績突出的督學(xué)給予表彰獎勵,對責(zé)任區(qū)督學(xué)履職情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示,激發(fā)督學(xué)的主觀能動性和團(tuán)隊精神。年內(nèi),評選表彰優(yōu)秀督學(xué)、優(yōu)秀督導(dǎo)責(zé)任區(qū)。
3.扎實(shí)開展教育督導(dǎo)課題研究。以我區(qū)申報的省、市教育督導(dǎo)課題研究為引領(lǐng),組織、動員專兼職督學(xué)深入研究教育改革發(fā)展和教育督導(dǎo)工作中的理論與實(shí)際問題,撰寫教育督導(dǎo)論文和調(diào)研報告,為學(xué)校發(fā)展與提高服務(wù)。評選優(yōu)秀教育督導(dǎo)論文和優(yōu)秀調(diào)研報告,4月,推薦優(yōu)秀論文參加省市教育督導(dǎo)論壇論文評選。
四、以創(chuàng)新工作機(jī)制為載體,促進(jìn)教育督導(dǎo)工作科學(xué)發(fā)展
1.建立督導(dǎo)推介制度。3月,對我區(qū)19所公辦及公辦性質(zhì)幼兒園落實(shí)省學(xué)前教育督導(dǎo)評估指標(biāo)情況開展“隨訪一日行”活動。5月,對中小學(xué)年辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評估整改情況開展“隨訪一日行”活動。開展督導(dǎo)責(zé)任區(qū)隨訪觀摩活動,開拓督學(xué)工作視野,對督導(dǎo)責(zé)任區(qū)學(xué)校在督導(dǎo)整改、校本督導(dǎo)等方面形成的優(yōu)秀經(jīng)驗和成果進(jìn)行推介。
【關(guān)鍵詞】幼兒教師 培訓(xùn) 改革 “國培計劃”
【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450-9889(2017)02C-0182-03
一、改革背景
2010年頒布的《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》提出加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的十條政策措施,提出加大力度建設(shè)規(guī)范優(yōu)質(zhì)幼兒園的同時,加強(qiáng)提升幼兒園教師專業(yè)水平。同年啟動實(shí)施的“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”(簡稱“國培計劃”)即是提高中小學(xué)(幼兒園)教師特別是農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)的重要舉措,對教師培訓(xùn)工作具有示范引領(lǐng)和促進(jìn)改革的重要作用。為加教師培訓(xùn)質(zhì)量,2011年、2012年相繼頒布的《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(簡稱《課程標(biāo)準(zhǔn)》)、《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(簡稱《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》)和《“國培計劃”課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(簡稱《國培標(biāo)準(zhǔn)》),為中小學(xué)(幼兒園)教師培訓(xùn)的深入實(shí)施提供了重要依據(jù)。
隨著“國培計劃”項目的實(shí)施與推進(jìn),廣西幼兒師范高等專科學(xué)校培訓(xùn)改革與發(fā)展迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。該校“幼兒教師培訓(xùn)中心”與“廣西幼兒教師培訓(xùn)中心”合署辦公,共同為廣西幼兒教師培訓(xùn)作出了積極的努力。尤其是2012年學(xué)校通過教育部評審會答辯獲得“國培計劃”示范性集中培訓(xùn)項目培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì),標(biāo)志著該校幼兒教師培訓(xùn)水平邁向國家級行列,在培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)輻射等方面,進(jìn)入了跨越式大發(fā)展時期。據(jù)統(tǒng)計,2012年至2015年該校實(shí)施“國培計劃”幼教類項目的培訓(xùn)人數(shù)逐年大幅增長,各類培訓(xùn)項目年培訓(xùn)量達(dá)上萬人,參訓(xùn)幼兒教師遍及廣西區(qū)內(nèi)外,培訓(xùn)影響擴(kuò)大到全國19個省、自治區(qū)、直轄市(見表1)。培訓(xùn)數(shù)量劇增與培訓(xùn)品質(zhì)提升,怎樣相得益彰,需要研究、革新、改進(jìn)。
二、改革舉措
以實(shí)施“國培計劃”項目為契機(jī),廣西幼兒師范高等專科學(xué)校著力進(jìn)行幼兒教師培訓(xùn)的整體改革。由校長擔(dān)任項目首席專家,做好頂層設(shè)計“謀篇布局”,組織團(tuán)隊研讀領(lǐng)會《課程標(biāo)準(zhǔn)》《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《國培標(biāo)準(zhǔn)》(以下統(tǒng)稱“標(biāo)準(zhǔn)”)等相關(guān)政策精神,研究幼兒教師培訓(xùn)的問題、原因及對策,并提出“舉全校之力辦國培”,以保障幼兒教師培訓(xùn)整體改革的落實(shí)和推進(jìn)?;凇皹?biāo)準(zhǔn)”的幼兒教師培訓(xùn)整體改革,努力規(guī)避主觀臆測,力求思路明晰、目標(biāo)明確、成效明顯。本著以人為本、實(shí)踐取向、終身學(xué)習(xí)的理念導(dǎo)向,該校將問題意識、任務(wù)驅(qū)動、理實(shí)結(jié)合等策略貫穿培訓(xùn)全程,扎實(shí)推進(jìn)改革。
(一)調(diào)研分析、針對需求制定目標(biāo)。幼兒教師培訓(xùn)的最終目的是促進(jìn)參訓(xùn)者發(fā)生積極變化,并使參訓(xùn)者在自身原有基礎(chǔ)上有效提升,因此,調(diào)研分析是重要前提。為滿足不同地域、不同層次、不同學(xué)科領(lǐng)域、不同專業(yè)背景、不同氣質(zhì)類型學(xué)員的培訓(xùn)需求,使培訓(xùn)服務(wù)更具針對性和實(shí)效性,該校圍繞“期待解決的問題、期待的培訓(xùn)內(nèi)容、期待的培訓(xùn)特點(diǎn)、期待的培訓(xùn)形式、期待的研討話題、期待的自身變化”等方面在訓(xùn)前對學(xué)員開展問卷調(diào)查、抽樣訪談等常規(guī)調(diào)研,還專門組織項目人員到區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)院校(機(jī)構(gòu))考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗,并適時通過實(shí)地回訪、網(wǎng)絡(luò)回訪等方式與往期學(xué)員交流,使幼兒教師培訓(xùn)改革獲得重要的基礎(chǔ)信息。
以調(diào)研分析為基礎(chǔ)的培訓(xùn)目標(biāo)制定,更具科學(xué)性、合理性和針對性。例如,關(guān)于專業(yè)能力方面,面向幼兒園骨干教師,側(cè)重加強(qiáng)其保教能力提升;面向幼兒園園長,側(cè)重加強(qiáng)其管理能力提升。等等。制定適切的培訓(xùn)目標(biāo),為培訓(xùn)實(shí)施找準(zhǔn)著力點(diǎn)。
(二)探索創(chuàng)新、分層分類實(shí)施課程。針對幼兒教師四個階段(準(zhǔn)教師、新手教師、骨干教師、專家教師)成長規(guī)律、三種類型(幼兒園園長、保教主任、一線教師)崗位特點(diǎn),探索分層分類培訓(xùn)課程體系,將培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式等在實(shí)施課程中進(jìn)行整體研究。
以幼兒園園長培訓(xùn)為例。通過改革研究,形成了幼兒園園長“五力”課程(見圖1),切實(shí)促進(jìn)了園長角色定位與領(lǐng)導(dǎo)力、幼兒園經(jīng)營與管理力、幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)力、園本研究領(lǐng)導(dǎo)力和教師隊伍建設(shè)力;構(gòu)建了“課堂+現(xiàn)場”培訓(xùn)模式,將專家講座、現(xiàn)場診斷、案例剖析、情景體驗、跟崗研修、“工作坊”研討、“園務(wù)會”觀摩分享等多種方式相結(jié)合,并在同一時段平行開設(shè)不同課程、提供“課程菜單”由學(xué)員“自主選學(xué)”,有效加強(qiáng)園長理論聯(lián)系實(shí)際的能力;落實(shí)了“實(shí)踐教學(xué)”達(dá)到50%的“標(biāo)準(zhǔn)”要求(見表2),將“學(xué)、思、行”有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)理實(shí)雙向促進(jìn)。
(三)整合資源、線上線下專業(yè)引領(lǐng)。具體如下:
首先,加強(qiáng)人力資源整合,組建“雙導(dǎo)師團(tuán)隊”。學(xué)校認(rèn)真遴選區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀的高校專家、一線行家,組建了實(shí)力雄厚的“雙導(dǎo)師團(tuán)隊”,通過“導(dǎo)師工作坊”,在訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后對學(xué)員進(jìn)行全程指導(dǎo)。導(dǎo)師們定期開展集體備課,及時探討問題和對策,為每一期培訓(xùn)班“把脈”“問診”并“開處方”。以幼兒園園長培訓(xùn)“觀摩園務(wù)會”為例。經(jīng)調(diào)研了解到園長們普遍希望加強(qiáng)園務(wù)管理水平,如何通過培訓(xùn)得以落實(shí)?專家團(tuán)隊集體備課提出在集中培訓(xùn)階段“觀摩園務(wù)會”的設(shè)想,該活動由一線行家所在的研修基地幼兒園組織開展,由高校專家參與共同評議,學(xué)員在觀摩過程中記錄優(yōu)秀園長如何把管理理念落實(shí)到實(shí)際工作環(huán)節(jié)、如何調(diào)配資源、如何把握時間等,并適時參與討論,在真實(shí)情境中直觀學(xué)習(xí),效果很好。集中培訓(xùn)結(jié)束,學(xué)員們學(xué)以致用,借鑒組織本園的園務(wù)會,并通過網(wǎng)絡(luò)平臺與導(dǎo)師適時交互探討,獲得持續(xù)的專業(yè)支持。
其次,加強(qiáng)數(shù)字化資源整合,開發(fā)建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫。自2013年至今,依托國家教育信息化試點(diǎn)校建設(shè)項目,采用“清華教育在線”網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺全面上線,其中“課程教學(xué)”作為整個平臺的核心,包括課程基礎(chǔ)信息、課程教學(xué)內(nèi)容、課程互動答疑、教學(xué)評價與評測、課程組織與管理、輔助教學(xué)工具等6個子系統(tǒng),配合幼兒教師教育的職前職后一體化研究,開設(shè)了756個網(wǎng)絡(luò)課程個人學(xué)習(xí)空間,開發(fā)建設(shè)了3大類21種線上線下職前職后共享資源庫。平臺資源庫為學(xué)員集中參訓(xùn)、在崗研修提供了豐富的學(xué)習(xí)資源,還運(yùn)用于訓(xùn)后跟蹤,指導(dǎo)參訓(xùn)教師根據(jù)“雙導(dǎo)師團(tuán)隊”的“任務(wù)單”,在網(wǎng)絡(luò)研修平臺進(jìn)行資料閱讀、視頻觀看、問題提交、互動研討等活動,通過文章、評論、論壇發(fā)帖回帖、視頻答疑等方式,參與導(dǎo)師輔導(dǎo)和同伴交流,為幼兒教師訓(xùn)后自主研修提供有力支持。
同時,加強(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)實(shí)踐研修基地資源整合。與優(yōu)質(zhì)示范幼兒園建立穩(wěn)定合作關(guān)系,校、園共同研究打造培訓(xùn)專題,為幼兒教師培訓(xùn)整體改革營造開放、合作、實(shí)踐、共進(jìn)的良好生態(tài)。
(四)優(yōu)化管理、文化自信激發(fā)后勁。優(yōu)化管理有助于將紛繁龐雜變得有序高效。學(xué)校以幼兒教師培訓(xùn)中心為主,從培訓(xùn)管理現(xiàn)狀與問題入手,梳理培管理流程,改革培訓(xùn)管理機(jī)制。先將項目申報、答辯(競標(biāo))、修訂、實(shí)施、評價等各個過程環(huán)節(jié)逐一梳理,建立完善培訓(xùn)管理常規(guī)體系,包括培訓(xùn)申報立項體系、培訓(xùn)課程實(shí)施體系、培訓(xùn)效果評估體系等,使培訓(xùn)管理科學(xué)化、專業(yè)化、實(shí)效化;再由學(xué)校幼兒教師中心統(tǒng)籌規(guī)劃,發(fā)揮“中樞”作用,指導(dǎo)系部積極參與,通過“四個統(tǒng)籌”,即統(tǒng)籌培訓(xùn)項目設(shè)計、統(tǒng)籌項目招投標(biāo)、統(tǒng)籌項目實(shí)施、統(tǒng)籌項目督導(dǎo)評估,使該校幼兒教師培訓(xùn)由幼教中心“一枝獨(dú)秀”轉(zhuǎn)向全校多系部參與的“百花齊放”態(tài)勢,更好地應(yīng)對幼兒教師培訓(xùn)日益增長的數(shù)量與質(zhì)量要求。
優(yōu)化管理還應(yīng)將文化自信建立融入培訓(xùn)。幼兒教師的專業(yè)發(fā)展離不開精神支持,因此重視幼兒教師精神成長也是幼兒教師培訓(xùn)整體改革的重要部分。在實(shí)施“國培計劃”項目過程中,注重“動之以情、育德育心”,用學(xué)員自身或優(yōu)秀教師的教育故事來詮釋師德師愛,用各地民族民俗分享來拓展教育視野,用“大愛”校園文化來引發(fā)積極情感,將幼兒教師培訓(xùn)打造成為專業(yè)學(xué)習(xí)之旅、情感融匯之旅、文化交流之旅。通過培訓(xùn),幼兒教師對國家、民族、本鄉(xiāng)本土的文化、教育、資源等建立積極的認(rèn)同感,以文化自信帶動專業(yè)自信,避免盲從跟風(fēng),更好地促進(jìn)幼兒教師可持續(xù)發(fā)展。
三、改革成效
基于“標(biāo)準(zhǔn)”的幼兒教師培訓(xùn)整體改革,以“國培計劃”項目實(shí)施為載體,取得了顯著成效,促進(jìn)了多方共贏。
(一)“授魚亦授漁”促進(jìn)學(xué)員專業(yè)成長。從集中培訓(xùn)結(jié)業(yè)匯報來看,通過學(xué)習(xí)借鑒、專家指導(dǎo)和同伴互助,學(xué)員的研修日志、教育案例、師德故事、培訓(xùn)簡報、研討課展示等,均反映出較好地掌握了正確理念和基本方法??梢暈椤笆隰~”有成效。從訓(xùn)后網(wǎng)絡(luò)平臺交互來看,學(xué)員面對實(shí)際問題更具客觀和理性。從追蹤回訪調(diào)研來看,學(xué)員比訓(xùn)前更善于找到解決實(shí)際問題的方法。學(xué)員們表示,培訓(xùn)讓自己在教育理念、策略、技術(shù)、資源利用和工作心態(tài)等各個方面獲益匪淺,在集中培訓(xùn)時、回到崗位上,自己都對幼教工作有了更大的信心、更好的思路以及更快找到支持途徑。這可視為“授漁”有成效。傳統(tǒng)認(rèn)識“授人以魚不如授人以漁”似乎有非此即彼之意,我們嘗試重新理解并將“魚”與“漁”并列考慮,尤其對于農(nóng)村幼兒教師而言,“授魚”的直觀作用與“授漁”的長效指導(dǎo),顯得更為必要。
(二)“構(gòu)建共同體”促進(jìn)研修基地提質(zhì)。作為幼兒教師培訓(xùn)“理實(shí)一體化”的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn),研修基地為幼兒教師實(shí)踐成長提供了強(qiáng)大的支撐。在“國培計劃”項目實(shí)施過程中,學(xué)校與近百所市級以上示范幼兒園以“構(gòu)建共同體”來合作共進(jìn),高校專家入園指導(dǎo)學(xué)員,也同時指導(dǎo)基地園,基地園優(yōu)秀教師加入“雙師型”導(dǎo)師團(tuán)隊,也同時引發(fā)自我學(xué)習(xí)。在邊合作邊提升的過程中,研修基地的辦園管理、保教水平、師資隊伍、兒童發(fā)展、園所文化等均得到加強(qiáng)。
(三)“研究式培訓(xùn)”促進(jìn)學(xué)??缭桨l(fā)展。幼兒教師培訓(xùn)整體改革帶來培訓(xùn)滿意度高、培訓(xùn)受益面廣、培訓(xùn)影響力大的顯著社會效益,也推動學(xué)??缭桨l(fā)展。學(xué)校在廣西教育廳關(guān)于“國培計劃”匿名評估中多次獲得同類項目排名第一,連年名列前茅的好成績。以科研課題和項目帶動培訓(xùn)的“研究式培訓(xùn)”,在幼兒教師教育一體化研究領(lǐng)域取得豐碩成果。其中“幼兒教師教育一體化模式理論研究與實(shí)踐”項目成果獲得職業(yè)教育國家級教學(xué)成果二等獎,此項目研究先后出版專著8部、教材5部、論文57篇、調(diào)研報告1份,核心成果《幼兒教師教育一體化模式創(chuàng)新與實(shí)踐框架》專著得到廈門大學(xué)潘懋元教授的高度評價,研究成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐應(yīng)用,為“國培計劃”項目及相關(guān)教師培訓(xùn)提供了有力支撐,研究成果推廣到國內(nèi)100多所同類院校和幼兒園的實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中?!拔鞑康貐^(qū)縣域農(nóng)村學(xué)前教育管理機(jī)制改革研究”課題關(guān)于廣西幼兒園教師隊伍調(diào)研的成果,為廣西教育廳進(jìn)行幼兒教師政策制定、學(xué)前教育三年行動計劃實(shí)施提供了決策支持?!皩W(xué)前教育管理體制及運(yùn)行機(jī)制”有關(guān)問題研究成果為自治區(qū)政府采用,出臺了《廣西壯族自治區(qū)幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》。
目前,實(shí)施“國培計劃”項目、打造幼兒教師培訓(xùn)“新強(qiáng)優(yōu)”品質(zhì),已經(jīng)成為學(xué)校的一張亮麗名片。后續(xù)將進(jìn)一步發(fā)揮教育培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢等作用,進(jìn)一步推動廣西學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
總之,幼兒教師培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程,“國培計劃”是這一系統(tǒng)工程的重大項目,基于“標(biāo)準(zhǔn)”視閾、以個案為例來研究幼兒教師培訓(xùn)整體改革,有必要性和可借鑒性。今后還可從多個視角、多個維度來探索更具普適性的幼兒教師培訓(xùn)策略,如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)者的專業(yè)化界定與專業(yè)化水平提升、培訓(xùn)成果的學(xué)術(shù)提煉、培訓(xùn)追蹤研究的信度效度檢驗等,均有待加強(qiáng)反思和研究。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]閆寒冰,魏非,李寶敏.教師培訓(xùn)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展線路圖――從“國培計劃”的實(shí)踐誤區(qū)說起[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究,2013(5)
[3]袁旭,李艷榮,張文軍.幼兒教師教育一體化模式創(chuàng)新與實(shí)踐框架[M].北京:教育科學(xué)出版社,2013
一、結(jié)合實(shí)際,尋找突破口和切入點(diǎn)
來園第一天,我?guī)晌焕蠋焻⒂^園所的建設(shè),了解各班級及各功能室的硬件設(shè)施配備情況以及每個班級教師的搭配情況,接下來派兩位老師到班級跟崗,了解班級一日活動情況,之后多次集合全園教職工進(jìn)行討論,大家一致認(rèn)為:本園硬件配備較好,功能室齊全;教師專業(yè)能力欠缺,區(qū)域和戶外活動開展不夠;種植園作物品種多,幼兒參與少,教育價值有待開發(fā);家園共育缺乏。
二、理論提升與實(shí)踐結(jié)合,初見成效。
針對本園實(shí)際情況,我們決定,利用節(jié)假日及中午幼兒休息時間對教師先進(jìn)行理論培訓(xùn),包括《3~6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《區(qū)域活動的指導(dǎo)策略》的學(xué)習(xí),“優(yōu)化一日活動從區(qū)域活動開始”“如何組織好集體教學(xué)活動”等專題培訓(xùn),使教師的理論得到提升,建立了正確的教育觀、兒童觀,由注重“教”,轉(zhuǎn)化到關(guān)注“學(xué)”,真正讓幼兒快樂學(xué)習(xí),自主學(xué)習(xí),在生活中發(fā)展?jié)撃?,理論與實(shí)踐相結(jié)合自覺轉(zhuǎn)變了教育觀念,轉(zhuǎn)化了教育行為。
1.現(xiàn)場教研,對各班進(jìn)行區(qū)域劃分
由于每班只有兩名教師全天值班,我們與支教老師商量利用幼兒午睡時間,各班抽出一名教師選出一個班級進(jìn)行現(xiàn)場教研。本次活動主要是把班級區(qū)域進(jìn)行劃分,在他們的指導(dǎo)下,將閱讀區(qū)劃分在光線較好的靠窗處,益智區(qū)與其相鄰,美工區(qū)靠近墻壁,方便將幼兒作品展示,建構(gòu)區(qū)劃分在門口處,自然角搬到陽臺等,完成了基本的區(qū)域創(chuàng)設(shè),桌椅排放到各區(qū),并對各年齡段班級材料投放作具體指導(dǎo),梳理出各區(qū)九月份材料的投放明細(xì),各班對照明細(xì),邁出了去小學(xué)化的第一步。
各班經(jīng)過一個月區(qū)域活動開展的實(shí)踐,教師對區(qū)域活動有了新的理解和困惑了,于是組織教師進(jìn)行了再次培訓(xùn),包括區(qū)域活動對幼兒發(fā)展的價值,區(qū)域創(chuàng)設(shè)原則,班級怎樣創(chuàng)設(shè)豐富適宜的活動區(qū),各個區(qū)的規(guī)則制定、環(huán)境創(chuàng)設(shè)(圖片)、材料投放(用什么材料)活動如何開展。然后支教教師跟班指導(dǎo),用了近兩個月的時間,各班的區(qū)域活動逐漸開展起來了,現(xiàn)在每天早上和下午幼兒入園后能有秩序地到自己喜歡的區(qū)域安靜地或搭建或看書或畫畫或下棋或做手工或表演,教師從原來單純地維持紀(jì)律轉(zhuǎn)向了區(qū)域活動指導(dǎo)。
2.借助器械,讓戶外活動豐富多彩
根據(jù)本園幼兒實(shí)際情況,班級體操部分進(jìn)行調(diào)整更新,新增隊列隊形和禮儀操部分,去掉陳舊的集體舞,把新增部分音樂和視頻拷貝到每個班,讓教師先學(xué)會再教幼兒,用了兩周的時間基本學(xué)會并排練整齊。然后又根據(jù)《3~6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》中的各年級幼兒的健康標(biāo)準(zhǔn),確定各班的體育活動項目,選擇所需體育器材,指導(dǎo)和帶動教師制作了20余種活動器材,使戶外活動豐富多彩,幼兒在運(yùn)動中身心得到了愉悅。教師說“今年冬季孩子們感冒的少了”。家長說“我的孩子愿意來上學(xué)了,因為上課時間少了,玩的時間多了?!?/p>
3.挖掘種植園教育價值,豐富園本課程
教師說:“我們年年都在秋收,往年都是我們收,孩子看,收完后把果實(shí)放在倉庫或擺在大廳里讓孩子觀賞?!睘槌浞滞诰蚍N植園教育價值,支教教師首先組織班主任設(shè)計了系列活動課程,讓全園幼兒都參與秋收,各班收獲不同的農(nóng)作物。如大四班收大豆,收割―剝豆角―晾曬豆粒―選種,把優(yōu)質(zhì)的作為種子入庫,其他的滲透到一日活動中的各個環(huán)節(jié)。把豆粒投放到區(qū)域中:放到益智區(qū),通過夾豆粒鍛煉幼兒手的靈活性和協(xié)調(diào)性;放到美工區(qū),做豆粒粘貼畫,也可以縫制沙包,將沙包帶到戶外活動時游戲;投放到種植區(qū),觀察記錄種子的發(fā)芽生長具備的條件。集體教學(xué)活動“黃豆?fàn)I養(yǎng)大”,把豆粒加工成豆餅、豆面,午餐時給幼兒做成豆餅粥、雜面條,讓幼兒品嘗黃豆的美味,體驗分享勞動創(chuàng)造的快樂。其他班分別對玉米、花生、高粱、芝麻、棉花、柿子、葫蘆等進(jìn)行收獲,并開展了系列活動。
三、家園聯(lián)手,做好共育
為進(jìn)一步做好家園共育工作,支教教師提議國慶節(jié)放假前園里下發(fā)“致幼兒家長的一封信”,主要目的是讓家長也參與到教育工作中來,鼓勵家長和孩子一起用“拍一拍”“說一說”“畫一畫”等形式,記錄并向同伴分享自己對家鄉(xiāng)的愛,完成國慶口述日記表。大部分家長都能按要求完成,把國慶節(jié)外出旅游、在家秋收、走親訪友等有意義的事情拍照,并引導(dǎo)孩子說出自己的感受并記錄下來,交回班級,各班做成展板供全園家長分享,收到較好的效果。
時間飛逝,支教的教師來我園恍如昨日。時已半年,在她們的精心指導(dǎo)、引領(lǐng)下,全園教職工專業(yè)素養(yǎng)大大提升,保教質(zhì)量創(chuàng)歷史新高。支教教師還要對我們進(jìn)行一學(xué)期的幫扶,我園將抓住機(jī)遇,使園所管理和保教質(zhì)量再創(chuàng)新高,使農(nóng)村園盡快趕上市直園的發(fā)展水平,讓農(nóng)村的幼兒在快樂生活中,身心和諧發(fā)展,健康成長。
參考文獻(xiàn):
《上海市提升中小學(xué)(幼兒園)課程領(lǐng)導(dǎo)力三年行動計劃(2010~2012年)》指出,“提升中小學(xué)(幼兒園)課程領(lǐng)導(dǎo)力是深化課程改革的必然要求”“是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的客觀需要”“是促進(jìn)教師及管理者專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求”。因此,如何通過項目研究與實(shí)踐營造有利于提升課程領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)外部環(huán)境,如何形成一些有價值的、先進(jìn)的提升園長、教師團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)力的機(jī)制與策略,為本市學(xué)前兒童幸??鞓返爻砷L創(chuàng)設(shè)更為良好的環(huán)境,成為深化二期課改、推進(jìn)學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展的重要任務(wù)。
2010年4月,上海市提升中小學(xué)(幼兒園)課程領(lǐng)導(dǎo)力項目研究正式啟動。在總項目組的帶領(lǐng)下。幼兒園研究團(tuán)隊歷經(jīng)三年,于2013年4月完成階段研究工作。這期間,形成了《幼兒園課程圖景:課程實(shí)施方案編制指南》《我們的課程領(lǐng)導(dǎo)故事》以及子項目研究成果《讓評價成為教師的專業(yè)行為——教師在課程實(shí)施中質(zhì)量監(jiān)察與管理的研究》《基于“思優(yōu)”價值的幼兒園保教質(zhì)量評價》《理想課程的執(zhí)著追求——幼兒園游戲課程自我完善的實(shí)踐探索》等一批具有引領(lǐng)實(shí)踐作用的研究成果。更重要的是,課程領(lǐng)導(dǎo)力項目研究作為學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展的一面旗幟,不僅對經(jīng)歷其中的項目幼兒園產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,使一批銳意改革、具有課程意識和課程領(lǐng)導(dǎo)能力的園長和教師在項目研究中獲得了成長,而且項目的實(shí)施過程是幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)力核心內(nèi)涵不斷深化的過程,對這一問題的反思與對規(guī)律的總結(jié),將成為指引幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)力未來發(fā)展方向的航標(biāo),對促進(jìn)上海學(xué)前教育課程改革的深入持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極的作用。
一、項目基本概況
(一)為什么開展研究
1988年至今,上海學(xué)前教育課程改革經(jīng)過20多年的探索與創(chuàng)新,取得了豐碩的成果,幼兒園課程的理念、實(shí)踐發(fā)生了根本性的變化。然而,當(dāng)我們跨入第十二個五年計劃的歷史發(fā)展時期,面對新形勢與發(fā)展要求,我們清醒地認(rèn)識到,學(xué)前教育科學(xué)化發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。尤其是隨著課程改革的深入推進(jìn)。在幼兒園課程實(shí)施與課程管理的有效性上存在的瓶頸問題也日益凸顯。如。課程編制與實(shí)施的關(guān)系問題,課程實(shí)施有效性問題,課程評價與質(zhì)量監(jiān)控問題,等等。由此,我們希望通過課程領(lǐng)導(dǎo)力項目研究,激發(fā)基層幼兒園的活力,并借助團(tuán)隊的智慧解決課改中面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
(二)如何開展研究
項目研究的關(guān)鍵問題是要把握好改革的方向及實(shí)現(xiàn)改革的路徑、方式。
1.研究目標(biāo)
本項目研究本著“實(shí)踐導(dǎo)向、互動生成、模式多樣、促進(jìn)提升、關(guān)注特色”的指導(dǎo)思想,采用“研究一開發(fā)一試點(diǎn)一推廣”的工作模式,達(dá)成如下目標(biāo):探明課程領(lǐng)導(dǎo)力的核心要素及其具體內(nèi)容,設(shè)計、實(shí)施、完善校(園)長課程領(lǐng)導(dǎo)力評估方案,探索提升課程領(lǐng)導(dǎo)力的策略、方法、手段及運(yùn)行機(jī)制;切實(shí)提升課程領(lǐng)導(dǎo)的意識和能力,實(shí)現(xiàn)課程領(lǐng)導(dǎo)從“應(yīng)知”“應(yīng)為”到“愿為”“能為”的轉(zhuǎn)變,從而推進(jìn)課程改革,提升校(園)長、教師和教研員的專業(yè)水平,促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展,促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。
2.研究假設(shè)
在設(shè)計總體框架時,我們重點(diǎn)研究并厘清提升課程領(lǐng)導(dǎo)力最核心的問題,由此確立研究的假設(shè),并將這種判斷衍生到項目的總架構(gòu)與子項目的行動研究中。
本項目研究對于幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)力有如下三方面假設(shè):第一,園長的課程領(lǐng)導(dǎo)力是影響幼兒園課程建設(shè)與實(shí)施走向的重要因素。在規(guī)劃、設(shè)計課程以及推進(jìn)課程實(shí)施的過程中,要吃透《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》等國家相關(guān)文件的精神,準(zhǔn)確理解和把握課程園本化的精髓,園長的思考力、規(guī)劃力成為極其重要的組成部分。第二,幼兒園全體人員對課程理念和課程目標(biāo)的認(rèn)同是提升課程領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵因素。所以,課程領(lǐng)導(dǎo)力的核心是要取得全體員工包括家長的認(rèn)同,并轉(zhuǎn)化為一種專業(yè)自覺。第三,營造適合管理團(tuán)隊、教師團(tuán)隊發(fā)揮課程領(lǐng)導(dǎo)力的有利環(huán)境是促進(jìn)課程有效實(shí)施的主要策略。
3.內(nèi)容框架
該項目研究以“提升學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力的理性認(rèn)識與行動策略”作為整體目標(biāo)。以幼兒園課程方案、課程實(shí)施、課程評價和課程管理等四個方面為主要研究對象,以幼兒園“必選項目”與“自選項目”為具體內(nèi)容,架構(gòu)起一個相互關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò),以提升幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)力?!氨剡x項目”為“幼兒園課程實(shí)施方案編制與完善的研究”,包括五部分內(nèi)容:課程方案編制的思考、基礎(chǔ)性要素、實(shí)踐性要素、更新與完善、案例與分析等,主要由28所市課改基地幼兒園以及市立項幼兒園承擔(dān),每所幼兒園圍繞一個核心問題,從中選擇一個切入點(diǎn),確定重點(diǎn)研究主題?!白赃x項目”有6個子項目。每一個子項目分解為若干研究內(nèi)容,經(jīng)過自下而上、自上而下的反復(fù)推敲、遴選,又根據(jù)研究的假設(shè),最終確定10個“自選項目”,包括“基于一日活動中保教結(jié)合操作手冊編制與施行的研究”“幼兒園游戲與學(xué)習(xí)融合的實(shí)踐研究”等,由10所幼兒園承擔(dān)子項目的研究。
4.實(shí)施策略
為了更好地推進(jìn)本課題研究的實(shí)施,達(dá)到課題預(yù)期的目標(biāo),我們具體采取了聚焦問題、點(diǎn)面結(jié)合、專家指導(dǎo)、縱向銜接(高中、初中、小學(xué)和幼兒園四個學(xué)段)、橫向貫通(每個子課題之間橫向聯(lián)系)、強(qiáng)化過程的實(shí)施策略。
二、研究過程與實(shí)踐探索
項目研究的關(guān)鍵是,要把握好改革方向及實(shí)現(xiàn)改革的路徑、方式,要明確研究從哪里切入以及該如何做研究。
(一)聚焦核心問題
要解決問題,首先要確立問題意識,要把全體實(shí)施者的問題意識激發(fā)出來,找準(zhǔn)并分析阻礙幼兒園課程實(shí)施的瓶頸問題。
研究始于幼兒園中的真實(shí)問題。比如,從幼兒園課程實(shí)施方案編制中提煉的問題是:(1)如何落實(shí)課程理念(核心價值)問題,并使之成為聯(lián)系課程各要素的紐帶?(2)如何使課程各要素之間保持內(nèi)在的邏輯一致性?(3)如何使“政策性”文本變?yōu)椤皯?yīng)用性”文本?(4)如何進(jìn)一步彰顯園本特色?(5)如何將“系統(tǒng)化”課程文本轉(zhuǎn)化為教師的教育實(shí)踐?又如,南京東路幼兒園在“社會教育資源在幼兒園課程中有效開發(fā)與利用研究”中提煉的問題是:如何處理家長資源流動性與幼兒園課程資源固定性之間的關(guān)系?如何處理周邊資源通用性與幼兒園課程資源特殊性之間的關(guān)系?如何處理節(jié)日活動與學(xué)習(xí)主題活動的平衡與整合之間的關(guān)系?這些都是幼兒園要探索的真問題。
問題從何而來?從現(xiàn)狀調(diào)查人手,采用訪談法、問卷調(diào)查法,研究、分析存在的主要問題,在研究過程中不斷聚焦核心問題,使后續(xù)研究更有針對性。從文獻(xiàn)資料研究中尋找理論依據(jù)和對關(guān)鍵概念的詮釋。例如,黃浦區(qū)思南路幼兒園在項目研究中經(jīng)歷了三次集中性的文獻(xiàn)研究,包括對有關(guān)兒童需要的文獻(xiàn)進(jìn)行再研究,獲取了能解決“兒童需要高滿足”質(zhì)量觀實(shí)踐化的核心要素是關(guān)于兒童適應(yīng)的界定,隨后梳理了對本項目價值最大的文獻(xiàn)資料,形成了關(guān)于“幼兒園保教質(zhì)量評價”的文獻(xiàn)綜述。所有項目幼兒園根據(jù)總項目組整體工作要求,均要對國內(nèi)外本項目的有關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行梳理與分析,形成調(diào)研報告。這些為后續(xù)的研究打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)探索解決問題的方法
1.明晰“研究方向”,不斷調(diào)整研究內(nèi)容與方法
項目研究的過程是一個不斷清晰、不斷撥開迷霧的過程。本研究最大的難點(diǎn)也可謂最大的價值,就是通過某個“點(diǎn)”的研究,形成提升課程領(lǐng)導(dǎo)力的策略與機(jī)制。而項目幼兒園起初還是用慣性思路搞研究,比較注重項目研究的本身,沒有與課程領(lǐng)導(dǎo)力的提升建立聯(lián)系。
要調(diào)整研究思路和確立與總課題相一致的研究重點(diǎn)并非易事。因為這意味著對原有思路的顛覆。對原有內(nèi)容的調(diào)整,對已有經(jīng)驗的放棄。當(dāng)幼兒園項目組陷入沉思、困境時,市項目組及時組織了項目研討、交流、評價活動,尤其是中期評估,通過現(xiàn)場觀察,查閱資料,質(zhì)疑、對話、交流等環(huán)節(jié),對各幼兒園的項目研究方向、重點(diǎn)及與實(shí)踐的適切度等進(jìn)行全方位診斷,引導(dǎo)幼兒園著重思考子項目與總目標(biāo)之間、與幼兒園實(shí)際發(fā)展的有關(guān)目標(biāo)以及重點(diǎn)目標(biāo)之間的關(guān)系,并對目標(biāo)與內(nèi)容作出適度的調(diào)整,為后續(xù)的研究奠定良好的基礎(chǔ)。
2.著眼“技術(shù)路徑”,不斷明確研究定位與過程
在研究過程中,要求各項目幼兒園既要有關(guān)于戰(zhàn)略目標(biāo)及達(dá)到目標(biāo)的途徑和手段的總體規(guī)劃,又要有行進(jìn)中承上啟下地解決問題的路徑與技術(shù)路徑的設(shè)計。一方面可以使幼兒園明確項目研究在本階段的可操作的目標(biāo)、可實(shí)現(xiàn)的預(yù)期目標(biāo)和研究的主要路徑。主要是以問題的形式聚焦,通過一系列問題的研究呈現(xiàn)解決問題過程的技術(shù)路徑,另一方面可以進(jìn)一步厘清幼兒園項目研究與課程領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)系。把項目研究的目標(biāo)置于幼兒園辦學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)目標(biāo)之中進(jìn)行長遠(yuǎn)考慮,厘清項目研究對于幼兒園發(fā)展的各個層面的關(guān)系。
3.伴隨“過程反思”,不斷跟進(jìn)實(shí)踐行為與策略
幼兒園和中小學(xué)不一樣,園長課程管理的內(nèi)容比較雜,如果缺乏思考力就容易抓了芝麻丟了西瓜,或者停留在問題表面。因此,在項目研究中,我們要不斷思考、明晰提升課程領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵是什么。存在的問題是什么,產(chǎn)生問題的原因是什么。矛盾焦點(diǎn)在哪里,可以從什么角度剖析問題,解決問題的切入點(diǎn)在哪里,等等,伴隨“過程反思”,找到規(guī)律性的領(lǐng)導(dǎo)思路與領(lǐng)導(dǎo)方法,把研究內(nèi)容轉(zhuǎn)變成常態(tài)化、長效化的實(shí)施內(nèi)容以及操作程序,進(jìn)而有效地提升課程領(lǐng)導(dǎo)力。這是提升課程領(lǐng)導(dǎo)力的核心所在。
三、研究成果與成效
(一)研究成果
1.主要觀點(diǎn)
三年來,基于問題的行動實(shí)踐、項目研究取得令人欣喜的成果,形成了以下基本結(jié)論:
(1)樹立課程領(lǐng)導(dǎo)主體是一個包括園長、教師、家長、幼兒、社區(qū)相關(guān)人士等的共同體的理念。這是提升課程領(lǐng)導(dǎo)力的前提。
(2)園長在課程實(shí)施監(jiān)控過程中的專業(yè)自省,是提升課程領(lǐng)導(dǎo)力的根本。
(3)促進(jìn)教師在問題驅(qū)動下開展反思性實(shí)踐,是提升課程領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵。
(4)幼兒園支持系統(tǒng)的統(tǒng)籌和發(fā)展,是提升課程領(lǐng)導(dǎo)力的保障。
2.實(shí)施策略
(1)整體規(guī)劃幼兒園課程。幼兒園課程實(shí)施方案是對幼兒在園學(xué)習(xí)時間與學(xué)習(xí)內(nèi)容從課程層面進(jìn)行整體規(guī)劃,是國家課程方案的園本化體現(xiàn)。也是幼兒園文化和幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)力的具體體現(xiàn)。幼兒園在課程實(shí)施方案研制過程中,采取了各個擊破、重點(diǎn)突破、團(tuán)隊攻堅的策略,以加強(qiáng)研究和實(shí)踐。研究成果《幼兒園課程圖景:課程實(shí)施方案編制指南》從課程實(shí)施方案基本要素人手。描述了幼兒園課程實(shí)施方案編制與完善的基本方略,并以大量的幼兒園“案例報告”闡明了幼兒園課程規(guī)劃與實(shí)施的課程改革的哲學(xué)。課程是幼兒潛移默化接受教育的一種途徑,好的課程承載著幼兒的童年生活方式。項目幼兒園對課程的探索始終透著勃勃生機(jī)。這種生機(jī)來源于對教育規(guī)律的遵循,對幼兒成長的尊重和對未來發(fā)展的突破。
(2)瞄準(zhǔn)幼兒園課程實(shí)施有效性:找到了游戲與學(xué)習(xí)結(jié)合的三種路徑,梳理了自主游戲中的關(guān)鍵經(jīng)驗,形成了有關(guān)個別化學(xué)習(xí)材料的可玩性設(shè)計及集體教學(xué)游戲化的經(jīng)驗;形成了一系列可推廣的保教結(jié)合的實(shí)踐成果;園長對教師進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和引領(lǐng);園長直接統(tǒng)領(lǐng)保健室與教研組,形成研究共同體,以便有策略地突破難點(diǎn)。
(3)運(yùn)用多種手段建立促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制:突出分享理念,重構(gòu)幼兒園園本教研模式;以教師發(fā)展規(guī)劃的動態(tài)機(jī)制來引領(lǐng)和促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展;建構(gòu)新型的研訓(xùn)模式,形成教師發(fā)展共同體;提煉了教師有效發(fā)展的三個定律——扎根于教師實(shí)踐的需求,扎根于教師鮮活的經(jīng)驗,扎根于教師的實(shí)踐反思。
(4)多途徑保障課程實(shí)施資源開發(fā)與利用:積極爭取園外資源支持,為“我”所用;在“互動、共建”中統(tǒng)籌規(guī)劃、合理高效地利用園內(nèi)資源。
(5)攻堅克難,夯實(shí)評價研究底部:借助保教質(zhì)量監(jiān)測平臺。做實(shí)評價底部;尋找評價研究突破點(diǎn);創(chuàng)新機(jī)制,構(gòu)建幼兒發(fā)展評價運(yùn)行機(jī)制。
(二)實(shí)踐效果
1.實(shí)踐中的變化
(1)園長課程領(lǐng)導(dǎo)力得到明顯的提升。主要表現(xiàn)在:重視對課程計劃的整體性思考與規(guī)劃;正確處理課程整體與局部的關(guān)系,更全面地關(guān)注課程實(shí)施的有效性;對課程實(shí)施過程的管理更注重細(xì)節(jié),逐步建立促進(jìn)課程建設(shè)與實(shí)施內(nèi)涵發(fā)展的制度與機(jī)制。與此同時,園長的領(lǐng)導(dǎo)方式也發(fā)生了變化,幼兒園課程建設(shè)與實(shí)施的氛圍正向著民主、開放、溝通、合作轉(zhuǎn)化。每所項目試點(diǎn)幼兒園都形成了具有園本特點(diǎn)的課程實(shí)施方案,組建并優(yōu)化了課程教研團(tuán)隊。在園長的帶領(lǐng)下。幼兒園課程文化正逐步形成。
(2)“教師自主發(fā)展、群體合作發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)支持”的教師發(fā)展文化初步顯現(xiàn)。項目試點(diǎn)幼兒園的教師在參與項目研究過程中對課程的敏感性與課程開發(fā)意識、課程資源利用意識以及課程設(shè)計、評價能力都在發(fā)生變化。同時,教師逐漸重視同伴之間的相互學(xué)習(xí),關(guān)注群體合作發(fā)展。而幼兒園管理者則以服務(wù)者的角色提供符合教師發(fā)展需要的支持。這種教師發(fā)展文化的培育,為不斷提升教師專業(yè)水平創(chuàng)造了良好的氛圍。
(3)幼兒獲得了更多的關(guān)注?!袄斫庥變旱膶W(xué)習(xí)方式和特點(diǎn),最大限度地支持和滿足幼兒通過直接感知、實(shí)際操作和親身體驗獲取經(jīng)驗的需要”是項目研究的一個重要價值取向,項目研究以兒童需要為起點(diǎn)的實(shí)踐研究歷程提升了教師及家長對幼兒的關(guān)注度。
(4)研究成果對其他幼兒園產(chǎn)生了積極影響。我們采用開放式研究方式,在不同階段通過展示交流等途徑向全市幼兒園宣傳、推廣課程領(lǐng)導(dǎo)力研究成果中的重要理念與操作方式。如,在2011至2012年,市項目組在思南路幼兒園、南西幼兒園、芷江中路幼兒園、荷花池幼兒園舉辦了4場課程領(lǐng)導(dǎo)力項目的全市性展示,使大家既學(xué)到了項目試點(diǎn)幼兒園的寶貴經(jīng)驗,又看到了提升課程領(lǐng)導(dǎo)力的探索過程,有效地推動了項目研究成果的及時推廣。又如,市以及區(qū)縣教育局結(jié)合項目的中期評估、結(jié)題評估,組織了68場展示交流活動,黃浦區(qū)教育局還組織了“幼兒園專場”,幼教界有2600余園長參加。這些舉措給其他幼兒園提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會,讓同行分享了提升課程領(lǐng)導(dǎo)力方面的信息及階段成果。項目組還圍繞項目主題,形成了市級層面的研究專著和項目試點(diǎn)幼兒園的經(jīng)驗總結(jié)類書籍等,同時《文匯報》《解放日報》《上海托幼》和上海學(xué)前教育信息網(wǎng)等媒體還作了報道,項目研究成果引起了廣泛的關(guān)注。
2.項目研究與管理上的突破
(1)整體研究框架明晰。提升幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)力研究包括:必選項目——幼兒園課程實(shí)施方案編制與完善;自選項目——幼兒園課程實(shí)施有效性的研究、幼兒園課程質(zhì)量評價機(jī)制的研究、幼兒園課程資源開發(fā)與利用的研究、幼兒園教師教研團(tuán)隊與教師專業(yè)發(fā)展的研究?;竞w了課程領(lǐng)導(dǎo)力的所有方面,參與研究的項目試點(diǎn)幼兒園除了完成必選項目外,還可以根據(jù)原有基礎(chǔ)選擇一個自選項目,從中尋找一個切入點(diǎn),進(jìn)行具體、深入的研究。
(2)充分體現(xiàn)行動研究的特質(zhì)。文獻(xiàn)研究先行——從現(xiàn)狀研究中發(fā)現(xiàn)問題——根據(jù)問題制訂行動計劃——按照行動計劃開展行動——行動中發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行反思——重新修正計劃——再次實(shí)施……在不斷地循環(huán)往復(fù)、螺旋上升中,使研究越來越接近核心問題,實(shí)現(xiàn)解決問題的目的。研究技術(shù)路線清晰,體現(xiàn)了是在踏踏實(shí)實(shí)做項目,而不是“寫”項目。
(3)注重機(jī)制的研究。在自選項目的研究中形成了一些相應(yīng)的機(jī)制。如,體現(xiàn)幼兒園課程特點(diǎn)的、動態(tài)平衡的教師課程質(zhì)量監(jiān)控與管理的有效機(jī)制;幼兒發(fā)展評價運(yùn)行機(jī)制;教研團(tuán)隊建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和相關(guān)保障機(jī)制;與課程相連接的社會資源和資源活動室的管理運(yùn)行機(jī)制等。由此,保證研究成果的長效性。
(4)研究成果有一定的創(chuàng)新性。項目試點(diǎn)幼兒園在自選項目研究過程中,都進(jìn)行了開創(chuàng)性的研究,都深入分析已有研究中的問題,尋找到突破口,進(jìn)行扎實(shí)、細(xì)致的研究。如,思南路幼兒園“幼兒健康監(jiān)測與干預(yù)平臺”“幼兒園保教活動質(zhì)量監(jiān)測平臺”的建立與運(yùn)行等。
(5)項目管理上的優(yōu)勢。項目整體頂層設(shè)計先行,培訓(xùn)到位,對參與研究的項目試點(diǎn)幼兒園有指導(dǎo)意義;專家定點(diǎn)指導(dǎo),使參與研究的項目試點(diǎn)幼兒園有依靠;在項目推進(jìn)的過程中,園長注重調(diào)研,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。注意團(tuán)隊建設(shè)、激發(fā)員工的內(nèi)驅(qū)力,領(lǐng)導(dǎo)方式發(fā)生了變化。教育行政管理人員、教育研究人員和基層幼兒園教育實(shí)踐人員三支力量的有機(jī)融合,使各個主體都能發(fā)揮各自優(yōu)勢,形成合力。
四、項目反思與展望
三年來,課程領(lǐng)導(dǎo)力行動研究項目盡管取得了一定的成效,但還有很大的發(fā)展空間。
(一)進(jìn)一步梳理與提煉已有成果,將成果轉(zhuǎn)化為提升課程領(lǐng)導(dǎo)力的“利器”
研究成果要真正起到引領(lǐng)、輻射作用,還需要在已有成果的基礎(chǔ)上,梳理、提煉項目研究中可視化的研究路徑及普適性、可操作性、具有指導(dǎo)性的經(jīng)驗。不僅要有理論性研究成果,還應(yīng)有可推廣的操作性研究成果,為全市幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)力的提升提供經(jīng)驗,使更多幼兒園從中獲益。
(二)進(jìn)一步深化實(shí)踐研究。使研究變?yōu)椤俺B(tài)”,走向“自覺”
本項目研究雖獲得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,但由于研究過程還不夠從容,獲得的經(jīng)驗還略顯粗糙,很多經(jīng)驗還需經(jīng)過實(shí)踐驗證其科學(xué)性。同時,對已梳理的經(jīng)驗需要在日常教育工作中進(jìn)一步貫徹與落實(shí),在實(shí)踐中進(jìn)一步優(yōu)化促進(jìn)課程領(lǐng)導(dǎo)力持續(xù)提升的管理制度、體制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,以不斷推進(jìn)項目研究常態(tài)化,形成自主的、自覺的課程文化。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)間聯(lián)動,讓優(yōu)質(zhì)成果引領(lǐng)學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展
一、主要工作總結(jié)
(一)全民環(huán)境教育穩(wěn)步推進(jìn),繼續(xù)保持全省排頭兵地位。
1、制訂下發(fā)了《××市全民環(huán)境教育工作實(shí)施規(guī)范》,解決了全民環(huán)境教育工作具體職責(zé)、操作方法、程序規(guī)范等實(shí)際問題。
2、部署中小學(xué)生的環(huán)境教育工作,與市教育局聯(lián)合下發(fā)《2005年中小學(xué)生、幼兒園環(huán)境教育活動計劃》,在全市中小學(xué)生中開設(shè)環(huán)境教育課程,把中小學(xué)校、幼兒園的環(huán)境教育著眼點(diǎn)統(tǒng)一在“環(huán)境理念入腦,環(huán)保情節(jié)入心,環(huán)境現(xiàn)實(shí)入眼,環(huán)境警示入耳”這“四入”上來。
3下發(fā)了《關(guān)于在市直接監(jiān)督管理企業(yè)開展全民環(huán)境教育工作的幾點(diǎn)意見》,對企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè),教材的征訂與學(xué)習(xí)安排,開展教育活動等工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。
4、累計征訂全民環(huán)境教育教材13.8萬冊,編發(fā)10期全民環(huán)境教育情況通報。
4、確定了50個不同類別的全民環(huán)境教育試點(diǎn),召開現(xiàn)場會,推廣了道外區(qū)將開展環(huán)境教育巡回講座、抓基層街道辦事處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境教育工作的典型經(jīng)驗,帶動全民環(huán)境教育整體工作。
5、匯編《環(huán)保五小活動優(yōu)秀成果集》;編寫了《綠精靈幼兒環(huán)境教育輔助教材》,此書已被列為第十一個五年計劃推薦教材;匯編學(xué)生環(huán)境教育論文集,出版了《綠色教育論壇》;組織全市中小學(xué)生開展了環(huán)保歌詠比賽;開展了全市范圍的“全民環(huán)境教育知識競答”活動;舉辦一次全市全民環(huán)境教育宣傳骨干培訓(xùn)交流活動。
(二)公眾參與機(jī)制已具雛形,初顯自覺主動參與的良好局面。
1、建立公眾參與組織機(jī)構(gòu),原創(chuàng):分別成立引導(dǎo)綠色消費(fèi)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、法律咨詢調(diào)解、綠色裝飾等五個專業(yè)委員會,目前環(huán)保志愿者已達(dá)3萬人。召開了第二屆全市環(huán)保志愿者大會。
與××市室內(nèi)裝飾協(xié)會和××日報報業(yè)集團(tuán)聯(lián)合成立“綠色裝飾專業(yè)委員會”,組建“綠色裝飾聯(lián)盟”,發(fā)展裝飾公司、裝飾材料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和裝修污染治理公司近50家。組織聯(lián)盟單位“綠色裝修團(tuán)購”活動,深入社區(qū)、裝飾材料市場宣傳綠色裝修知識,引導(dǎo)綠色消費(fèi)。
2、舉辦了兩期綠色沙龍,組織專家就“生態(tài)保護(hù)與生態(tài)旅游”、“水污染引發(fā)的反思-企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任、環(huán)保責(zé)任”問題開展專題研討。開展課題研討,撰寫的調(diào)研報告《磨盤山水源地生態(tài)保護(hù)》得到有關(guān)部門的高度重視。
3、組織志愿者開展“種下一棵樹,防治一片沙”大型環(huán)保公益活動,收到捐款9094.40元,捐贈樹苗9萬棵,在雙成韓甸鎮(zhèn)種植沙棘樹4600棵,在道外區(qū)民主壩外植樹44000棵。
4、建立了100個社區(qū)環(huán)保宣傳監(jiān)督站,對監(jiān)督站的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、能力建設(shè)、開展活動進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范。組織綠色裝飾聯(lián)盟單位利用雙休日深入社區(qū),為居民提供綠色裝修知識講座、咨詢,裝修污染檢測、治理服務(wù)。
(三)環(huán)保紀(jì)念日活動日漸深入,越來越被公眾所接受。
精心策劃和組織“4.22”、“6.5”、“5.22”、“9.16”重要環(huán)境紀(jì)念日的公眾宣傳活動,宣傳活動呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):
一是注重提高宣傳活動的感染力,增強(qiáng)群眾參與的積極性。開展了評選“十名環(huán)保模范衛(wèi)士”活動,并利用“4.22”紀(jì)念大會,對獲獎的十名衛(wèi)士進(jìn)行了隆重表彰。
二是注重宣傳形式的多樣化。除了繼續(xù)采用發(fā)宣傳單、環(huán)境警示教育展板、設(shè)咨詢臺等宣傳方式外,還通過事跡演講、環(huán)保歌詠比賽、環(huán)保志愿者環(huán)城宣傳自行車隊、環(huán)保攝影展、長卷簽字、幼兒環(huán)保游戲表演等各具特色的活動吸引市民參與。
(四)綠色創(chuàng)建又有新發(fā)展,參與創(chuàng)建單位已達(dá)千余家。
通過“抓重點(diǎn)、抓典型、抓參與”,穩(wěn)步推進(jìn)綠色學(xué)校、社區(qū)綠色創(chuàng)建工作,今年創(chuàng)建單位已達(dá)362家,綠色學(xué)校、幼兒園104所。經(jīng)我們推薦的閩江社區(qū)、錦江社區(qū)榮獲國家環(huán)保總局頒發(fā)的國家級“綠色社區(qū)”稱號,我中心還被國家局評為十五期間環(huán)境宣教工作先進(jìn)單位。印發(fā)了《關(guān)于在市監(jiān)管企業(yè)中開展創(chuàng)建“綠色單位”活動的通知》,抓好市監(jiān)管企業(yè)的綠色創(chuàng)建重點(diǎn)工作。目前,市監(jiān)管單位400余家已有24家市監(jiān)管企業(yè)參與到綠色創(chuàng)建活動中來。
(五)環(huán)境宣傳陣地日臻完善,其影響力輻射力有了增強(qiáng)。
一方面,利用專版、專欄等形式,廣泛開展環(huán)保宣傳。在××日報刊發(fā)了5個環(huán)保專版。在××交通臺、××人民電臺、××電視臺開設(shè)環(huán)保欄目。配合我局的重點(diǎn)工作和公益活動進(jìn)行宣傳,全年刊發(fā)新聞稿件1000余篇。環(huán)境宣教基地的“拓展婚禮”宣傳片還被中央電視臺轉(zhuǎn)播。特別是在松花江水污染期間,協(xié)調(diào)溝通國內(nèi)及境外新聞媒體采訪100多次,發(fā)稿300多篇。全程跟蹤報道、拍攝我局在水污染期間的工作,在××日報刊發(fā)專版,制作了專題片《××市環(huán)保局應(yīng)對松花江水污染監(jiān)控工作紀(jì)實(shí)》,在××電視臺播出。
充分發(fā)揮600個社區(qū)環(huán)保宣傳欄的作用,編制了“保護(hù)居民環(huán)境、舉報身邊污染”、“健康環(huán)保生活”為主要內(nèi)容的2幅宣傳畫,并將4000張宣傳畫張貼在宣傳欄內(nèi)。
另一方面,圍繞主題活動進(jìn)行環(huán)保宣傳。制作了“我們的地球我們的家——紀(jì)念第36個世界地球日”等兩部環(huán)保專題片,原創(chuàng):免費(fèi)發(fā)放到各區(qū)、縣,并播出。創(chuàng)意制作了“地球日”、“安靜日”兩部公益廣告,在××電視臺滾動播出。
環(huán)境宣教基地對展館內(nèi)的××市環(huán)境質(zhì)量狀況、空氣質(zhì)量狀況、水資源質(zhì)量狀況等展板內(nèi)容進(jìn)行更換。對教育基地糞便無害化處理廠、污水處理廠等周圍的環(huán)境進(jìn)行美化。全年接待拓展訓(xùn)練和素質(zhì)教育的人數(shù)已達(dá)2萬人。
關(guān)鍵詞:游戲權(quán)利;保障;困境;對策
中圖分類號:G613.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1671-0568(2014)03-0040-03
兒童發(fā)展及權(quán)益的保護(hù)問題,是當(dāng)下人們關(guān)注的焦點(diǎn)。國際社會普遍認(rèn)同的兒童各項權(quán)益中,游戲權(quán)遠(yuǎn)不及生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)等其他權(quán)益引人注目。然而,游戲是兒童的天性,是兒童自主表達(dá)和需要得到滿足的方式,兒童游戲權(quán)是最能反映兒童不同于成人特點(diǎn)的一項基本權(quán)利。倡導(dǎo)并保障兒童的游戲權(quán)利,是保障兒童擁有童年生活權(quán)利的需要,是現(xiàn)代兒童教育的人本化發(fā)展和兒童健康和諧發(fā)展的需要。人們已逐漸意識到兒童游戲的獨(dú)特價值并做出了長期努力:1959年的《兒童權(quán)利宣言》明確提出,“兒童應(yīng)有游戲和娛樂的充分機(jī)會,社會和公眾事務(wù)當(dāng)局應(yīng)盡力設(shè)法使兒童享受此種權(quán)利?!逼浜螅皣H兒童游戲權(quán)利協(xié)會”(International Play Association,簡稱IPA)于1961年在丹麥成立,致力于推動和促進(jìn)各成員國保障兒童的游戲權(quán)利。1979年,該協(xié)會了《兒童游戲權(quán)利宣言》,宣告國際社會要切實(shí)保障兒童游戲的權(quán)利,并指明了政府在保障兒童游戲權(quán)利的工作中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)?!秲和瘷?quán)利公約》第31條規(guī)定,“締約國確認(rèn)兒童有權(quán)享有休息和閑暇,從事和兒童年齡相適宜的游戲和娛樂活動,以及自由參加文化和藝術(shù)活動?!币陨蠈τ趦和螒驒?quán)的確認(rèn),是對人們頭腦中游戲無益論和游戲罪惡論的有力反駁。
一、兒童游戲權(quán)利保障的現(xiàn)實(shí)困境
游戲在兒童成長中扮演著重要角色,是符合兒童身心發(fā)展規(guī)律的基本活動。然而,不可否認(rèn),相較于兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)等,其游戲的權(quán)利似乎更容易被人們忽略。隨著兒童各項權(quán)益保障事業(yè)的整體發(fā)展,我國關(guān)于兒童游戲權(quán)的保障,在輿論宣傳、教育實(shí)踐等方面都已發(fā)生一些變化,卻依然很難與其他一般性權(quán)益相提并論。從國家法律到學(xué)校教育、游戲空間甚至大眾傳媒,都在一定程度上影響并制約著兒童游戲權(quán)的實(shí)施。
1.法律規(guī)定。我國于1991年頒布并實(shí)施《未成年人保護(hù)法》,2006年進(jìn)行修訂。該法作為第一部專門保障兒童權(quán)益的法律,堪稱我國兒童權(quán)益保障的“憲法”。1992年,我國參照世界兒童問題首腦會議提出的全球目標(biāo)和《兒童權(quán)利公約》,結(jié)合中國國情,了《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》。這是我國第一部以兒童為主體,促進(jìn)兒童發(fā)展的國家行動計劃。其后我國制定和了《2001-2010年中國兒童發(fā)展綱要》(2001),根據(jù)我國兒童發(fā)展的實(shí)際情況,以促進(jìn)兒童身心發(fā)展為重點(diǎn),從兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境四個領(lǐng)域提出了具體的發(fā)展目標(biāo)及策略。以上法規(guī)對于推動我國兒童權(quán)益保護(hù)產(chǎn)生了重要影響,但對我國兒童權(quán)益的實(shí)現(xiàn)與保障具有廣泛而抽象的指導(dǎo)作用,對兒童游戲權(quán)利既沒有單獨(dú)列出更沒有明確而具體的表述。如在《2001-2010年中國兒童發(fā)展綱要》的“兒童與法律保護(hù)”部分,其目標(biāo)是“依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán),依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為,預(yù)防和控制未成年人犯罪。”基本上是對于兒童的生存、發(fā)展與受教育權(quán)的一般性規(guī)定,很難從中解讀出有關(guān)兒童游戲權(quán)益保障的痕跡。由此可見,我國缺乏明確的兒童游戲權(quán)利保障的法律規(guī)定,導(dǎo)致當(dāng)兒童游戲權(quán)利被侵犯或剝奪時,無相應(yīng)的法律參照。
2.學(xué)校教育。學(xué)校及幼兒園作為有目的、有計劃地對兒童進(jìn)行教育的場所,是保障兒童游戲權(quán)的最關(guān)鍵和最直接的機(jī)構(gòu)。21世紀(jì)初,我國大力推進(jìn)課程改革,對于我國傳統(tǒng)教育觀念的更新以及建立促進(jìn)兒童身心發(fā)展課程體系產(chǎn)生重要影響,激烈的競爭、家長對子女的熱切期望,使兒童承受著沉重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和精神壓力。兒童花費(fèi)更多的時間和精力在學(xué)業(yè)上,甚至連充足的睡眠時間都無法保證,更談不上專門進(jìn)行游戲活動的時間。相對于較年長的兒童,幼兒園應(yīng)是孩子游戲的樂園,2013年教育部頒發(fā)《幼兒園工作規(guī)程(修訂稿)》(征求意見稿),第25條規(guī)定,幼兒園要“以游戲為基本活動,寓教育于各項活動之中”?!队變簣@教育指導(dǎo)綱要(試行)》(2001)指出,“教育活動的組織應(yīng)注重綜合性、趣味性,寓教育于生活、游戲中?!钡陨蠗l款均是從游戲的教育工具性出發(fā),強(qiáng)調(diào)在幼兒園教育中通過游戲的形式促進(jìn)幼兒的學(xué)習(xí)和發(fā)展,缺乏對兒童游戲權(quán)利保障的視角。游戲是愉悅、自主、無附加目的的,而幼兒園游戲只具有游戲的形式而缺乏游戲的“靈魂”,是成人主觀意愿下的“偽游戲”。同時,幼兒園教育“小學(xué)化”愈趨嚴(yán)重,使幼兒園課程內(nèi)容超載,壓榨了幼兒游戲的時間。
3.游戲空間。社會發(fā)展和成人照顧給了兒童豐富的物質(zhì)享受,高檔玩具成了兒童的玩伴,而兒童的游戲空間不斷被侵占:首先,現(xiàn)代化的生活方式侵占了兒童的游戲空間。隨著城市化的推進(jìn),林立的高樓大廈、獨(dú)門獨(dú)戶的住房使得生活方式變得封閉起來。在城市房地產(chǎn)開發(fā)的熱潮中,鮮有人會關(guān)注到兒童游戲場地和設(shè)施,兒童游戲的空間更加缺乏。同時,“核心家庭”的增多,使得兒童親近大自然以及與同齡孩子的交往行為變少,限制了兒童參與游戲的機(jī)會。其次,教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部空間狹小影響兒童的游戲行為,班級規(guī)模大,使活動室人均空間有限,限制兒童參與動作幅度大的游戲活動??臻g擁擠增加了游戲的等待時間,影響游戲的效率和兒童參與游戲的積極性。最后,成人的空間意識造成了兒童游戲空間的浪費(fèi)?!昂眯摹钡募议L和教師將兒童的活動場所布置成美好的“童話世界”,兒童不能隨便“亂動”,以免不小心破壞了這個“童話世界”。實(shí)際上,過于精致和真實(shí)的空間布置會限制兒童的創(chuàng)造性發(fā)展,簡單的欣賞成了兒童游戲的目的和過程。最為明顯的是我們??吹接變簣@中多功能活動室、科學(xué)探索室的空間利用率是不高的,一部分時間是供外人參觀而不是孩子進(jìn)行游戲活動。
4.大眾傳媒。大眾傳媒作為信息傳播的主要手段,對當(dāng)前人們的生活產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。西方學(xué)者曾斷言,現(xiàn)代大眾媒體的變革會導(dǎo)致“童年的消逝”,電視、電腦、手機(jī)等媒體的普及,對兒童傳統(tǒng)的自然游戲造成沖擊。電視上動態(tài)的畫面吸引了兒童的注意力,抑制了兒童參加自然游戲的沖動,一定程度上侵占了兒童親近自然、與同伴交往、自主創(chuàng)造和表達(dá)的機(jī)會。許多家庭都有電腦、IPAD、手機(jī)等電子產(chǎn)品,這些電子產(chǎn)品中也有“游戲”,表現(xiàn)最明顯的是不同于任何一種游戲樣式的“另類游戲”——電子游戲,即網(wǎng)絡(luò)游戲。根據(jù)中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會公布的《小學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)使用行為調(diào)研報告》(2009)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國10歲以下的小網(wǎng)民已有300萬,并已初現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)成癮”現(xiàn)象,大都是對于網(wǎng)絡(luò)游戲的沉迷。這些電子產(chǎn)品中的游戲極易成為一種精神誘惑,讓兒童不自主地呆在密閉的室內(nèi),沉浸在其虛妄的幻想和暴力的宣泄中,使兒童遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)的生活環(huán)境和人際氛圍,從而喪失參與到質(zhì)樸、自然的傳統(tǒng)游戲的興趣,嚴(yán)重剝奪了兒童游戲的機(jī)會和時間。
二、對策建議
游戲是兒童的基本權(quán)利,在游戲中兒童能鍛煉身體,掌握一定的知識和操作技能、學(xué)會與人交往,通過創(chuàng)造性地開展游戲促進(jìn)智力的發(fā)展,并收獲成功的喜悅。因此,我們要從加強(qiáng)立法保護(hù)、深化教育改革、推進(jìn)社區(qū)環(huán)境建設(shè)、倡導(dǎo)健康的文化生活方式等方面著手,保障兒童游戲權(quán)益最大程度地實(shí)現(xiàn),促進(jìn)兒童的身心健康成長。
1.加強(qiáng)立法保護(hù)?!秲和瘷?quán)利宣言》和《兒童權(quán)利公約》把游戲規(guī)定為兒童的基本社會權(quán)利之一?;谶@兩部法律,我國先后了《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和《2001-2010年中國兒童發(fā)展綱要》。但是這些對于我國兒童權(quán)益的實(shí)現(xiàn)與保障指導(dǎo)作用廣泛而抽象,缺乏明確而具體的表述,使保障兒童游戲權(quán)的工作“無法可依”。為了使兒童游戲權(quán)利被侵犯或剝奪時“有法可依”,我國應(yīng)該加強(qiáng)兒童游戲權(quán)的立法保護(hù)。2013年我國頒布了《幼兒園工作規(guī)程(征求意見稿)》(修改稿)第25條指出,“幼兒園教育工作要以游戲為基本活動”。第28條指出,“幼兒園應(yīng)當(dāng)將游戲作為對幼兒進(jìn)行全面發(fā)展教育的重要形式”。該文件還明確提出幼兒園要因地制宜地為幼兒的游戲創(chuàng)設(shè)條件,提供豐富、適宜、多功能的材料,保證幼兒的游戲時間。同時規(guī)定,教師在幼兒游戲中的角色應(yīng)該是支持者、指導(dǎo)者、伙伴等。新出臺的《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》也將“游戲活動的支持與引導(dǎo)”能力作為教師必備的專業(yè)能力之一。
但是,這些均是針對3~6歲幼兒,而并沒有涵蓋年齡稍長的兒童,也缺少對兒童游戲結(jié)果的評價以及對保障兒童游戲權(quán)行使的監(jiān)督。因此,我國應(yīng)頒布專門法規(guī)或者在相關(guān)法規(guī)中設(shè)專章對兒童游戲權(quán)保障進(jìn)行規(guī)定,包括保障兒童游戲的時間、確保兒童足夠的游戲空間、為兒童提供適宜的游戲材料、對兒童的游戲進(jìn)行指導(dǎo)、對兒童游戲的結(jié)果進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑u價等。
2.深化教育改革。學(xué)校是兒童除了家庭之外接觸最多的環(huán)境,是最能保障兒童游戲權(quán)的主體。然而,學(xué)校教育存在諸多問題,如教育內(nèi)容超載導(dǎo)致兒童學(xué)習(xí)壓力大、評價方法單一、教師對兒童游戲價值認(rèn)識不清、支持和指導(dǎo)游戲能力不足,學(xué)校內(nèi)部游戲場地、設(shè)備和材料缺失等,剝奪了兒童參與游戲的機(jī)會。因此,為了保障兒童游戲權(quán)益的實(shí)現(xiàn),應(yīng)做到:
首先,改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和評價方式。學(xué)校要根據(jù)兒童的身心發(fā)展特點(diǎn)選擇教育內(nèi)容,避免枯燥的學(xué)習(xí)內(nèi)容的重復(fù)。同時,要注重對兒童進(jìn)行身體、智力、社會性、情緒等多方面的評價,而不僅僅關(guān)注兒童的考試成績,使其從繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解脫出來,有更多的時間參與到游戲活動中。
其次,加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。對教師進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)幫助教師形成正確的游戲觀念并用于指導(dǎo)教育實(shí)踐,幫助其掌握組織和開展游戲的能力、提供適宜材料的能力、指導(dǎo)游戲的能力、評價游戲結(jié)果的能力并注重對這些能力的考核。
最后,加大教育經(jīng)費(fèi)投入。用于開辟和改造游戲場地、增添游戲設(shè)備和補(bǔ)償游戲材料缺失。但是要注意避免盲目追求新潮,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定科學(xué)地使用經(jīng)費(fèi),《幼兒園工作規(guī)程(征求意見稿)》(修改稿)第13條規(guī)定,“幼兒園的設(shè)備設(shè)施、裝修裝飾材料、用品用具和玩具材料等,應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求”。
3.推進(jìn)社區(qū)環(huán)境建設(shè)。社區(qū)是某個社會群體或組織在一定領(lǐng)域內(nèi)聚集形成的大集體,為兒童提供豐富的自然環(huán)境、穩(wěn)定的活動空間和與人交往的機(jī)會,是兒童進(jìn)行游戲的絕佳場所。然而由于開發(fā)商對經(jīng)濟(jì)利益的追求,社區(qū)中人們對兒童游戲價值的忽視,使得大部分社區(qū)雖然有供人們休閑娛樂的公園和活動室,但缺乏專門供給兒童游戲的場地和設(shè)施,減少了兒童游戲的機(jī)會。因此,有必要從以下幾個方面保障兒童在社區(qū)中能進(jìn)行較多的游戲活動:
首先,創(chuàng)建制度環(huán)境。針對每個社區(qū)的特點(diǎn),規(guī)定社區(qū)因地制宜地為兒童游戲提供多方面的支持,包括為兒童提供安全、固定的游戲場所,保證最低程度的游戲時間,提供豐富、適宜、多功能的游戲材料,社區(qū)工作人員對兒童游戲進(jìn)行指導(dǎo)等,并由相關(guān)教育人員進(jìn)行評價作為社區(qū)考評的依據(jù)之一。
其次,營造精神環(huán)境。學(xué)?;蛴變簣@運(yùn)用多種方式與社區(qū)合作,爭取社區(qū)對學(xué)?;蛴變簣@工作的支持,在社區(qū)中營造支持兒童游戲的氛圍。如邀請專家向社區(qū)宣傳兒童游戲的重要性以及支持和指導(dǎo)兒童游戲的知識和技能,支持社區(qū)開展公益性兒童游戲教育活動等。
最后,改善物質(zhì)環(huán)境。社區(qū)負(fù)責(zé)人要聘請專業(yè)人員,根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況規(guī)劃兒童游戲的場地面積,配備必要的游戲活動設(shè)施,創(chuàng)造條件開辟沙地和植物種植區(qū),并根據(jù)兒童特點(diǎn)進(jìn)行綠化。對社區(qū)中有特殊需要的兒童要特別關(guān)注,與家長配合,提供符合其特點(diǎn)的游戲材料和設(shè)備。
4.倡導(dǎo)健康的文化生活方式。大眾媒體的普及為人們接受外界信息提供便利,給人們的閑暇生活帶來了樂趣,卻將人們局限在家庭中,限制了人們之間的交流。尤其是對當(dāng)前“核心家庭”的兒童來說,父母工作忙碌無暇陪伴,身邊缺乏適齡的玩伴,只有把時間花費(fèi)在諸如電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲上。同時,兒童認(rèn)知水平有限、意志力較差,容易對電子產(chǎn)品中的游戲產(chǎn)生依賴,這些不健康的文化生活方式大大侵占了兒童游戲的機(jī)會,給兒童的身心帶來不良影響。因此,要注重倡導(dǎo)兒童形成健康的文化生活方式:
第一,加強(qiáng)親子交流。家庭經(jīng)濟(jì)條件逐漸好轉(zhuǎn),父母除了對兒童的身體進(jìn)行照顧,也開始為兒童提供新奇的玩具、新潮的電子產(chǎn)品,而忽視與兒童的交流,忽視了兒童的真實(shí)興趣和需要。父母應(yīng)花更多的時間陪伴兒童,如可以與兒童一起參加體育游戲,和兒童一起發(fā)現(xiàn)周圍環(huán)境中美好的事物,與兒童一起閱讀、共同鑒賞藝術(shù)作品等,以加強(qiáng)親子交流。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 義務(wù)教育 普九債務(wù) 思考
普九債務(wù)是指各地以縣為單位推進(jìn)九年制義務(wù)教育工作,直至通過省級普九驗收合格期間發(fā)生的債務(wù),主要包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購置等與學(xué)校直接相關(guān)的債務(wù)。冀政辦函〔2008〕25號文件指出,按照國務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求,在嚴(yán)格制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的基礎(chǔ)上,從2008年8月起,到2010年底,基本完成全省農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作,同時建立起制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的穩(wěn)定機(jī)制。經(jīng)過幾年來多方努力,普九債務(wù)化解工作取得了顯著成效,總結(jié)出了一些有益的做法,同時也有必要對其存在的問題進(jìn)行分析。
一、消化普九債務(wù)的做法和體會
普九債務(wù)是全國普遍性存在的問題,債務(wù)問題得不到妥善解決,影響了學(xué)校教學(xué)活動的正常開展,也為基層財政運(yùn)行增加了潛在風(fēng)險,拖欠時間越長,清欠成本越高。橋東區(qū)政府在財力有限情況下,多年來致力于增加教育投入控制教育債務(wù),尤其是2007年下決心解決這一頑癥,僅半年時間就消化歷史欠賬571萬元,取得了階段性成果。我們的體會是,首先,領(lǐng)導(dǎo)重視是解決問題的重要前提。區(qū)財政針對教育系統(tǒng)債務(wù)問題專門進(jìn)行調(diào)研,掌握了相關(guān)數(shù)據(jù),提出了解決問題的初步設(shè)想。調(diào)研報告引起了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,責(zé)成教育、財政、發(fā)改相關(guān)部門共同研究,拿出切實(shí)可行的解決方案,主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議聽取匯報并做指示,有力推動了解決欠賬問題的進(jìn)程。其次,核實(shí)數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)。教育、財政部門對各學(xué)校普九欠賬時間、項目、金額等財務(wù)資料進(jìn)行核實(shí)整理,涉及基建工程的必須有工程的預(yù)決算報告。對一些欠賬多年債權(quán)主體已不存在無法支付、失去訴訟時效的債務(wù)不再統(tǒng)計;對因工程、產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題抵扣欠賬的相應(yīng)減少債務(wù)規(guī)模。準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為解決欠賬打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。再次,相關(guān)部門密切配合建立起消化債務(wù)的長效機(jī)制。一是制定還款計劃。區(qū)發(fā)改、教育、財政三部門聯(lián)合發(fā)文,按照逐步解決、先消化欠賬后建設(shè)的思路,多渠道整合經(jīng)費(fèi)資源,根據(jù)項目具體情況制定還款計劃,力爭5年內(nèi)全部消化。二是多渠道籌集資金。每年市財政下達(dá)的教育費(fèi)附加全部用于解決欠賬,同時積極向上級爭取其他資金支持;各學(xué)校非稅財政收入財力至少20%用于消化欠賬;區(qū)財政預(yù)算內(nèi)投入經(jīng)費(fèi)中部分用于解決欠賬;在教育布局調(diào)整中整合學(xué)校資產(chǎn)資源,變現(xiàn)資產(chǎn)用于償還欠賬。三是嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模。為防止舊賬未解新賬又欠,政府下發(fā)文件規(guī)定投資5萬元以上的基建工程統(tǒng)一由教育局組織施工并辦理財務(wù)手續(xù),各學(xué)校不得再自行組織基建工程。各中小學(xué)、幼兒園凡有項目欠賬的,在未還清之前一般不得再上新的購置修繕項目。若有特殊情況,如急需配備教育教學(xué)現(xiàn)代化設(shè)施等,要嚴(yán)格按項目審批程序辦理。新上項目必須有確定的資金來源,總投資5萬元以上建設(shè)項目,由教育局分別將可行性報告抄送財政局審核資金來源,提交發(fā)改局預(yù)審,發(fā)改局預(yù)審?fù)獾捻椖拷?jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。總投資1-5萬元項目,學(xué)校先提交申請,由教育局、財政局共同對工程項目可行性、資金來源等進(jìn)行審核,共同審批后方可實(shí)施。若需財政預(yù)算內(nèi)在預(yù)算安排之外另行投入資金建設(shè)的,需提交區(qū)政府批準(zhǔn)。經(jīng)審批實(shí)施的項目,凡可通過政府采購購置的各類物資和服務(wù),必須參加政府采購。同時,加強(qiáng)項目預(yù)決算審計,各類項目均需由有資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)出據(jù)審計決算書,據(jù)此履行付款手續(xù)。
二、關(guān)于普九債務(wù)的思考
在解決問題同時,就普九債務(wù)也引發(fā)了我們進(jìn)一步思考。為什么這項旨在提高教育教學(xué)水平,改善辦學(xué)條件的工程卻形成了全國性的欠賬遺留問題,這值得深思和借鑒。
(一)普九債務(wù)形成的原因
面對強(qiáng)硬的教育督導(dǎo)考核指標(biāo),基層政府和教育系統(tǒng)只能“有條件要上,沒有條件創(chuàng)造條件也要上”。普九達(dá)標(biāo)和復(fù)查的具體指標(biāo)非常詳細(xì),設(shè)計指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)較高??己藢?shí)施期正逢各地財政狀況普遍處于低谷階段,尤其是中西部的貧困地區(qū)。當(dāng)時財政供養(yǎng)人員工資難以保障,增加建設(shè)性投入的財力可行性是不言而喻的。教育達(dá)標(biāo)的行政考核要求超越了基層政府財力可能,盡管“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”的道理誰都懂,當(dāng)保工資與高標(biāo)準(zhǔn)的教育達(dá)標(biāo)投入相權(quán)衡時,財政只能“一要吃飯、二要建設(shè)”。
校際間的內(nèi)部競爭增加了普九債務(wù)規(guī)模。隨著人們生活水平的提高,對子女上學(xué)越來越重視,引發(fā)了教育資源之爭,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、教學(xué)條件好、師資力量雄厚的學(xué)校人滿為患,班容量超標(biāo)。相應(yīng)的,這樣的熱點(diǎn)校占有的教育資源也多,會有較多的收入來源。校際間攀比效應(yīng)促使各學(xué)校在普九復(fù)查督導(dǎo)之外自行決定上了一些項目,建設(shè)、購置、修繕在無確定資金來源情況下自然又形成了新的欠賬,形成了購建欠賬還賬的教育投入怪圈。
這里還不得不提到各級政府間財權(quán)與事權(quán)的劃分問題,政府級次越低,財力越緊張,而基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、義務(wù)教育等責(zé)任卻要全部承擔(dān)。之所以近年來緩解縣鄉(xiāng)財政困難引起了高度重視,就是說如果不解決,基層政府尤其是困難地區(qū)政府已難以為繼。
(二)普九債務(wù)的負(fù)面效應(yīng)
一是政府信譽(yù)問題。普九債務(wù)長期不還影響了政府和教育系統(tǒng)的信譽(yù)。二是滋生了教育亂收費(fèi)。在各學(xué)校對財政還賬的期望降低時,面對債主討賬壓力只能各顯其能了,成為了拉贊助、亂收費(fèi)、辦實(shí)體等搞創(chuàng)收行為的潛在動因。三是普九建設(shè)成本問題。提供商品和服務(wù)的承建方明白收回投資需要較長時間,因此在建設(shè)成本中增加了貨幣時間價值因素,而教育系統(tǒng)只能予以默認(rèn),無形中增加了普九欠賬成本。通過銀行貸款籌集的建設(shè)資金由于長時間不能償還,較高的利息率和滾動罰息甚至接近貸款本金。四是幼兒園欠賬。普九督導(dǎo)復(fù)查確實(shí)提高了學(xué)校的軟硬件建設(shè)水平,示范帶動效應(yīng)也促使幼兒園辦園規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)隨之水漲船高,形成了普九欠賬外的幼兒園購建欠賬。
(三)普九債務(wù)為何不還
既然普九債務(wù)既成事實(shí),負(fù)面效應(yīng)人所共知,那么債務(wù)仍未得到清償原因何在。龐大的債務(wù)規(guī)模,消化起來不是馬上可以解決的,還債就涉及到還債主體,償還普九債務(wù)的還債主體,是學(xué)校、是教育行政主管部門還是財政?在財政財力不予支持情況下,教育行政主管部門和學(xué)校想辦法逐步償還。但農(nóng)村稅費(fèi)改革、義務(wù)教育全部免收學(xué)費(fèi)后償債主體自然轉(zhuǎn)嫁到財政,財政是最終的兜底責(zé)任承擔(dān)者。
事實(shí)上教育行政主管部門和學(xué)校也意識到最終財政會管的,即便是有些資金來源可以還債,但在支付不得不付的欠賬后,隨著客觀形勢發(fā)展,新上的“班班通”、多媒體電教等工程也須增加投入,有限的資金面對欠賬和新增投入,天平還是傾向了后者。教育系統(tǒng)內(nèi)部也是有考核機(jī)制的,校長任期內(nèi)僅是還了多少欠賬,是取得不了成績的。再者校長的人事調(diào)整頻率也在一定程度上影響著債務(wù)清償力度。
賬終需還是要還的,那么在基層財政財力逐步好轉(zhuǎn)的情況下,債務(wù)消化進(jìn)展仍然緩慢,教育系統(tǒng)質(zhì)疑財政保障不到位。雖然財政財力好轉(zhuǎn),但方方面面的支出保障壓力使財政不可能全部將財力用于解決普九欠賬,尤其是學(xué)校自行決定上的一些項目財政償還債務(wù)合理性和支出的績效性確實(shí)值得商榷。
(四)財政的風(fēng)險意識
控制財政運(yùn)行風(fēng)險,重要的是政府債務(wù)規(guī)模,在逐步解決了個人部分歷史欠賬后,清償屬政府行為的事業(yè)發(fā)展欠賬必須列入議事日程。在構(gòu)建公共財政的支出框架中,應(yīng)該引入風(fēng)險控制意識,把確屬政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任和償債責(zé)任承擔(dān)起來,而且債越早解決清償?shù)某杀驹降?。清償各類債?wù)時要優(yōu)先把普九債務(wù)列入支出盤子,切實(shí)解決這一累積多年的頑癥。
欣聞國家將在今年下大力解決普九欠賬問題,對于基層政府而言,這將是破冰的一個重要機(jī)遇。通過各級共同努力,消化欠賬促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展,對于構(gòu)建和諧社會將有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。財政部門在處理這個問題上態(tài)度應(yīng)該是積極的,摸清底數(shù),整合經(jīng)費(fèi)資源,算清賬。更重要的是以此為鑒,發(fā)揮好公共財政職能,規(guī)范部門支出行為,建立和完善預(yù)算編制和執(zhí)行的決策機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
[1]彭興衍.化解農(nóng)村“普九”債務(wù)的思考【J】《現(xiàn)代審計》,2008(03)
煤礦創(chuàng)建安全誠信企業(yè)若干問題的思考
“誠,信也;信,誠也”。從其本意上說就是誠實(shí)、誠懇、有信、守信。誠信講究的是一言九鼎,是“言必信,行必果”。誠信由個人擴(kuò)大到一個經(jīng)營實(shí)體則稱作為誠信企業(yè),擴(kuò)大到整個行業(yè)則被稱為誠信行業(yè)。于企業(yè)而言,誠信的內(nèi)容很寬泛,按期交貨是誠信,質(zhì)價相符是誠信,不弄虛作假也是誠信。而安全誠信則是專指對安全問題誠實(shí)守信。為更加深入有效地推進(jìn)安全誠信企業(yè)的創(chuàng)建工作,筆者就相關(guān)問題進(jìn)行了一些粗淺的思考,簡述如下:
一、安全誠信企業(yè)的涵義及標(biāo)準(zhǔn)要求
關(guān)于安全誠信企業(yè)的概念目前還沒有一個得到廣泛認(rèn)可的明晰定義。筆者從其功能角度認(rèn)為:安全誠信企業(yè)就是指主動全面履行相關(guān)安全法律法規(guī),具有明確的、定位較高的安全目標(biāo),各項安全管理制度健全并在實(shí)際工作中得到全面落實(shí),具備持續(xù)安全控制能力和良好安全形象的企業(yè)。也可簡單地說就是一個企業(yè)關(guān)于安全的承諾和責(zé)任得到有效落實(shí)和全面履行,其安全能力和安全形象得到社會和員工的信任及肯定。
安全誠信企業(yè)至少應(yīng)該達(dá)到四個方面的要求:一是具有較高定位的安全目標(biāo)。比如“零傷亡”、“四無兩零”等等;二是具備實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體措施。如本質(zhì)安全礦井的創(chuàng)建;三是具備落實(shí)相應(yīng)措施的能力,比如相應(yīng)地保障手段救援能力等;四是取得顯著的安全效果。這和衡量一個人是不是值得信任有許多相通之處。誠信的前提基礎(chǔ)是有信,其次是有履約的能力,三是依諾而成。這里要說明的是能力問題,一個人是不讓他人讓社會信任,除了主觀上有全面按照嚴(yán)守諾言的主觀意愿,客觀上還必須具有相應(yīng)的能力,否則就難以樹立起誠信的形象。比如品行習(xí)練的“信任背摔”項目中,測試者敢于朝后倒下,把后背于人,重要的基礎(chǔ).是伙伴們聲音一致的承諾。也就是說是誠信的力量給了測試者信心和勇氣。但若后面接他的人是一群幼兒園的孩子,聲音或許更加宏亮整齊,甚至也不乏真誠,但肯定贏不來測試者的信任。其原因就在于那些孩子雖然有真誠的承諾但卻沒有兌現(xiàn)承諾的能力。所以一定要強(qiáng)調(diào)履約能力。對安全誠信企業(yè)來說,就是不僅要有安全的諾言和信心,還必須有兌現(xiàn)諾言的能力。綜而述之,安全誠信企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)集中概括為:一想二諾三做四兌現(xiàn)。想,就是要有成為安全企業(yè)的主觀意愿;諾,就是要有實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)內(nèi)容;做,就是要有做的措施和能力;兌現(xiàn),就是必須真正實(shí)現(xiàn)預(yù)定的安全目標(biāo)。
二、煤礦企業(yè)創(chuàng)建安全誠信企業(yè)的特殊意義
物以稀為貴。當(dāng)誠信被賦于更高的地位加以強(qiáng)調(diào)之時,也往往是誠信缺失嚴(yán)重之日。市場經(jīng)濟(jì)帶來了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,但毋容諱言也出現(xiàn)了隱瞞欺詐、假冒偽劣、弄虛作假等伴生物,造成了誠信的缺失。煤礦企業(yè)則在礦難頻發(fā)、礦主無良等一些“血色”現(xiàn)象的反復(fù)皴染中安全形象嚴(yán)重受損。這既與黨和國家科學(xué)發(fā)展的總體要求相悖,事實(shí)上也影響制約了煤炭企業(yè)自身的發(fā)展。因此可以說,創(chuàng)建安全誠信企業(yè)既是社會(公眾)對煤礦企業(yè)的期盼,也是企業(yè)進(jìn)步過程中的一種理性追求。
誠信,一般來說屬于道德的范疇,應(yīng)該是一種品質(zhì)的自我錘練,它最動人的光輝來自于道德的約束力和文化的影響力。但在現(xiàn)代社會,誠信的許多內(nèi)容也已被納入法律和制度調(diào)控之中。比如,我國《合同法》第42條規(guī)定,當(dāng)事人在訂立合同中有違背誠實(shí)信用原則的行為和侵犯相對人商業(yè)秘密的行為,應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)賠償責(zé)任。即體現(xiàn)了法律對誠信的剛性約束。
安全誠信是關(guān)于以安全為要義的誠信,既有相應(yīng)的道德涵義,也有明顯的法律特征。據(jù)此可以證明,安全誠信的創(chuàng)建,既包括對相應(yīng)法律制度的遵守,是法律制度建設(shè)的重要部分,又展示了其道德文化的影響力,是對制度建設(shè)的補(bǔ)充和提升。它更加強(qiáng)調(diào)主動意識乃至自動意識的作用,是更高層次的安全文化,相較于單一的制度的制訂、遵守和考核是一種進(jìn)步,是制度到文化的進(jìn)步,也是被動到自動的進(jìn)步。據(jù)此,可以更加科學(xué)地界定出創(chuàng)建安全誠信企業(yè)和創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的關(guān)系。
三、創(chuàng)建安全誠信企業(yè)的內(nèi)容
關(guān)鍵詞: 2016年保靖縣課題 常規(guī)管理現(xiàn)狀 調(diào)研報告
一、基本情況
采用學(xué)校自查與現(xiàn)場調(diào)研相結(jié)合的方式于3月23、30日對水田中學(xué)、毛溝中小學(xué)、葫蘆小學(xué)、清水坪學(xué)校進(jìn)行了課題常規(guī)視導(dǎo)。
水田中學(xué)課題研究工作沒有進(jìn)入學(xué)校計劃,沒有針對教改難點(diǎn)熱點(diǎn)及形成辦學(xué)特色的重點(diǎn)課題,沒有進(jìn)行課題項目培訓(xùn),教科室有計劃,但沒有課題管理制度,沒有專項研究經(jīng)費(fèi)支持,研究檔案管理比較薄弱,學(xué)校有兩個縣級微型課題,關(guān)于學(xué)生資助問題研究的課題資料豐富,研究有序,但資料收集整理不夠規(guī)范,龍蓉芳的數(shù)學(xué)課題題目存在問題,需要進(jìn)行開題論證更改課題名稱,課題推廣沒有進(jìn)入教科室計劃,研究成果不十分突出。
毛溝小學(xué)對課題研究比較重視,但仍存在一些問題。學(xué)校有針對性的重點(diǎn)課題,但課題研究工作尚未列入學(xué)校計劃,有專兼職課題管理人員,課題研究工作已列入教研計劃,但工作內(nèi)容不太具體,工作思路不是很清晰,可操作性不是很強(qiáng),學(xué)校沒有課題管理制度,沒有課題專項獎勵制度。研究檔案管理不夠規(guī)范:省規(guī)劃課題沒有年度計劃和總結(jié),研究資料零散,沒有歸類整理,2015年資料還沒有理出頭緒。微型課題研究在有序推進(jìn),《精心設(shè)計班會提高農(nóng)村少先隊員的素質(zhì)研究》課題資料非常豐富,活動開展有特色,但應(yīng)該緊扣課題內(nèi)容,即如何通過精心設(shè)計主題班會內(nèi)容提高少先隊員的素質(zhì)這一中心展開工作,并收集相關(guān)材料,還可以開展主題班會課題研究課活動,《湘西農(nóng)村幼兒園繪本閱讀研究》有初期分析報告、調(diào)查報告匯總表,但無相關(guān)資料統(tǒng)計。
葫蘆小學(xué)采用自查的方式進(jìn)行。葫蘆小學(xué)有課題專項經(jīng)費(fèi),對石愛霞主持的微型課題《苗族地區(qū)小學(xué)生閱讀方法研究》進(jìn)行有效管理,學(xué)校對課題進(jìn)行很好地整理,對課題進(jìn)展作說明,從自查情況看尚不清楚課題研究工作進(jìn)入學(xué)校工作計劃和教科室工作計劃,學(xué)校沒有進(jìn)行課題培訓(xùn),沒有課題管理制度,學(xué)校不重視課題推廣。
二、主要亮點(diǎn)
1.學(xué)校均安排了專職或兼職課題管理員。
2.毛溝小學(xué)有形成辦學(xué)特色的重點(diǎn)課題,以“少數(shù)民族地區(qū)民族民間活動融入鄉(xiāng)村少年宮的可行性分析研究”為重點(diǎn),建設(shè)有民族特色的鄉(xiāng)村少年宮,將學(xué)校少年宮建成傳承土家民族文化的基地。
3.葫蘆小學(xué)安排課題活動經(jīng)費(fèi)的做法值得倡導(dǎo)。
三、存在問題
學(xué)校重視不夠;過程管理不細(xì);課題成果不多;教學(xué)科研脫節(jié);成果推廣滯后。
四、對策建議
1.領(lǐng)導(dǎo)重視。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視是教育科研取得實(shí)效的根本保證。學(xué)校要健全完善各項教育科研究制度,如《學(xué)校教育科學(xué)規(guī)劃課題管理細(xì)則》、《學(xué)校教育科學(xué)規(guī)劃課題中期檢查制度》、《學(xué)校教育科研成果推廣匯報制度》、《學(xué)校教育科研優(yōu)秀成果評選辦法》,尤其是制定和落實(shí)教育科研經(jīng)費(fèi)管理制度和教育科研獎勵制度,激勵老師積極投入教育研究中,多出成果,出好成果。
2.加強(qiáng)培訓(xùn)。有很多老師還是熱衷于課題研究的,但是沒有掌握相關(guān)的方法,不熟悉研究過程,不擅長資料整理,對教育科研望而卻步。因此,要加大教育科研的培訓(xùn)力度。一是對學(xué)校課題管理人員集中培訓(xùn),建議每年舉行兩次課題管理人員的培訓(xùn),讓課題管理人員對規(guī)劃課題管理的流程了然于心,較系統(tǒng)地掌握規(guī)劃課題的申報、開題、中期管理、課題結(jié)題等過程;二是加強(qiáng)課題主持人的培訓(xùn),可以將集中培訓(xùn)和流動培訓(xùn)結(jié)合起來,流動培訓(xùn)是縣課題管理人員流動到校現(xiàn)場面對面手把手培訓(xùn),根據(jù)不同階段的任務(wù)進(jìn)行有針對性的專項培訓(xùn),目的在于讓省規(guī)劃課題能順利開展,保證省規(guī)劃課題研究的質(zhì)量;三是對課題愛好者培訓(xùn),一般可以在學(xué)校進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)課題研究的草根化;四是國家級課題申報培訓(xùn),召集縣內(nèi)研究實(shí)力比較強(qiáng)的老師組成國家級課題申報專家小組,對他們進(jìn)行國家級課題申報培訓(xùn)。通過各個層次的培訓(xùn),組建一支多層次的教育科科研隊伍。
3.精細(xì)管理。一是積極組織課題申報。選題立項是科研的關(guān)鍵。各學(xué)校要根據(jù)省州下發(fā)的“規(guī)劃課題申報指南和申報通知”的要求,廣泛宣傳動員,精心指導(dǎo)教師選擇符合本校實(shí)際的課題,及時上報縣教育科學(xué)規(guī)劃辦。二是經(jīng)常開展常規(guī)檢查。學(xué)校要根據(jù)《保靖縣教育科研課題研究常規(guī)管理細(xì)則》對學(xué)校各級各類課題開展課題研究常規(guī)自查。三是十分重視檔案建設(shè)。開展教育科研,離不開檔案建設(shè)。課題的檔案建設(shè)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化管理。主持人要及時把相關(guān)材料整理、分類、歸檔上傳到州網(wǎng)絡(luò)管理平臺,以實(shí)現(xiàn)研究成果網(wǎng)絡(luò)共享,充分發(fā)揮教育科研檔案的作用,為開展科研活動提供更好的服務(wù)。我們對各課題的檔案管理采取網(wǎng)上檢查和實(shí)地檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。學(xué)校要做到兩點(diǎn):首先要做好課題主持人及研究成員的微型課題研究檔案整理的培訓(xùn),讓他們學(xué)會微型課題資料的整理;其次課題管理人員要按月做好成果目錄和獲獎目錄的分類整理工作。