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一、政府補(bǔ)助的主要形式
政府補(bǔ)助通常采用撥付貨幣性資產(chǎn)形式,但也存在無償劃撥非貨幣性資產(chǎn)的情況。其中貨幣性資產(chǎn)的撥付形式有財(cái)政撥款、財(cái)政貼息和稅收返還。
(一)財(cái)政撥款 財(cái)政撥款是政府為了支持企業(yè)而無償撥付的款項(xiàng)。這種撥款通常具有嚴(yán)格的政策條件,只有符合申報(bào)條件的企業(yè)才能申請撥款,同時(shí)附有明確的使用條件。財(cái)政撥款可以是事前支付,也可以是事后支付。事前支付是指符合申報(bào)條件的企業(yè),經(jīng)申請取得撥款后,將撥款用于規(guī)定用途。事后支付是指符合申報(bào)條件的企業(yè),從事相關(guān)活動(dòng)、發(fā)生相關(guān)費(fèi)用支出之后,再向政府部門申請取得撥款,并將撥款用于規(guī)定用途。
(二)財(cái)政貼息 財(cái)政貼息是指政府為支持特定領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展、根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策目標(biāo),對承貸企業(yè)的銀行貸款利息給予的補(bǔ)貼。目前,財(cái)政貼息主要有兩種方式,一是財(cái)政將貼息資金直接支付給受益企業(yè)。二是財(cái)政將貼息資金直接撥付貸款銀行,由貸款銀行以低于市場利率的優(yōu)惠利率向企業(yè)提供貸款。
(三)稅收返還 稅收返還是政府向企業(yè)返還的稅款,屬于以稅收優(yōu)惠形式給予企業(yè)的一種政府補(bǔ)助。稅收返還主要包括先征后返的所得稅和先征后退、即征即退的流轉(zhuǎn)稅等,其中,流轉(zhuǎn)稅包括增值稅、營業(yè)稅和消費(fèi)稅等。實(shí)務(wù)中,還存在稅收獎(jiǎng)勵(lì)的情況,若采用先據(jù)實(shí)征收、再以現(xiàn)金返還的方式,在本質(zhì)上也屬于稅收返還。
(四)無償劃撥非貨幣性資產(chǎn) 無償劃撥非貨幣性資產(chǎn)是指政府直接向企業(yè)撥付的除貨幣性資產(chǎn)以外的其它資產(chǎn)。如行政劃撥的土地使用權(quán)等。
在實(shí)際工作中,企業(yè)不論通過何種形式取得的政府補(bǔ)助,在會(huì)計(jì)處理上應(yīng)當(dāng)劃分為與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助和與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助。通常情況下,政府補(bǔ)助為與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助。與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助最終也是與收益相關(guān),只是暫時(shí)作為遞延收益處理,在相關(guān)資產(chǎn)形成,投入使用并提取折舊或攤銷時(shí)再從遞延收益轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益。
二、政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)核算
政府補(bǔ)助準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)在確認(rèn)政府補(bǔ)助時(shí),應(yīng)將其確認(rèn)為收益營業(yè)外收入,其具體處理方法主要有兩種情況:第一,企業(yè)收到與當(dāng)期或前期收益相關(guān)的政府補(bǔ)助,直接計(jì)入“營業(yè)外收入”;第二,企業(yè)收到與資產(chǎn)相關(guān)或與以后期收益相關(guān)的政府補(bǔ)助時(shí),先計(jì)入“遞延收益”科目,然后再分期計(jì)入“營業(yè)外收入”科目。
(一)企業(yè)收到與當(dāng)期或以前收益相關(guān)的政府補(bǔ)助 企業(yè)收到與當(dāng)期或以前收益相關(guān)的政府補(bǔ)助,確認(rèn)為當(dāng)期的損益,計(jì)入“營業(yè)外收入”賬戶。
[例1]2009年1月1日,企業(yè)從銀行借入資金200萬元,期限1年,年利率6%,利息分季度計(jì)提,到期一次歸還。借入的資金用于某科研項(xiàng)目,經(jīng)審批,獲準(zhǔn)政府補(bǔ)助,于2010年2月1日取得財(cái)政貼息12萬元。
2009年1月1日,借入資金時(shí),借:銀行存款200萬元,貸:短期借款200萬元;
2009年3月31日,計(jì)提利息時(shí),借:財(cái)務(wù)費(fèi)用3萬元,貸:應(yīng)付利息3萬元;
2010年1月1日,借款到期時(shí),借:短期借款200萬元,應(yīng)付利息12萬元,貸:銀行存款212萬元;
2010年2月1日,收到的財(cái)政貼息,由于其政府補(bǔ)助于2009年度的損益有關(guān),因此直接確認(rèn)為2010年2月份的損益,借:銀行存款12萬元,貸:營業(yè)外收入12萬元。
(二)企業(yè)收到的與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助 與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助是指企業(yè)取得的、用于購建或以其它方式形成長期資產(chǎn)的政府補(bǔ)助。如用于購買固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的財(cái)政撥款等。企業(yè)在實(shí)際會(huì)計(jì)處理時(shí):首先企業(yè)在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí),確認(rèn)為遞延收益的增加;然后自長期資產(chǎn)可供使用時(shí)起,按照其預(yù)計(jì)使用期限,將遞延收益平均分?jǐn)傓D(zhuǎn)入每期損益。在此遞延收益分配的起點(diǎn)是“相關(guān)資產(chǎn)可供使用時(shí)”,對于應(yīng)計(jì)提折舊或攤銷的資產(chǎn),即為資產(chǎn)開始折舊或攤銷的時(shí)點(diǎn)。遞延收益分配的終點(diǎn)是“資產(chǎn)使用壽命結(jié)束或資產(chǎn)被處置時(shí)(孰早)”。相關(guān)資產(chǎn)在使用壽命結(jié)束時(shí)或結(jié)束前被處置(出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等),尚未分?jǐn)偟倪f延收益余額應(yīng)當(dāng)一次性轉(zhuǎn)入資產(chǎn)處置當(dāng)期的收益,不再予以遞延。
[例2]2008年1月1日,政府撥付甲企業(yè)90萬元財(cái)政撥款,購買設(shè)備一臺(tái)用于研發(fā)產(chǎn)品。企業(yè)于1月10日購入該設(shè)備(假設(shè)不需要安裝),實(shí)際成本為96萬元,超支6萬元企業(yè)自籌。假定該設(shè)備使用壽命10年,無殘值,并采用直線法計(jì)提折舊。2012年3月24日,甲企業(yè)出售該設(shè)備,取得價(jià)款50萬元。2008年1月1日收到財(cái)政撥款時(shí),
借:銀行存款 90
貸:遞延收益 90
2008年1月10日購入設(shè)備,
借:固定資產(chǎn) 96
貸:銀行存款 96
自2008年2月起每個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表日計(jì)提折舊時(shí),借:研發(fā)支出0.8萬元,貸:累計(jì)折舊0.8(96÷10÷12=0.8)萬元;分?jǐn)傔f延收益,借:遞延收益0.75萬元,貸:營業(yè)外收入0.75(90÷10÷12=0.75)萬元;
2012年3月24日出售該設(shè)備,將設(shè)備轉(zhuǎn)入清理,這時(shí)計(jì)提折舊的期限為(11+12+12+12+3)50個(gè)月,折舊總額=50×0.8=40萬元,
借:固定資產(chǎn)清理 56
累計(jì)折舊 40
貸:固定資產(chǎn) 96
收到設(shè)備款,
借:銀行存款50
貸:固定資產(chǎn)清理 50
清理完畢,結(jié)轉(zhuǎn)損益時(shí),
借:營業(yè)外支出6
貸:固定資產(chǎn)清理 6
2012年3月31結(jié)轉(zhuǎn)遞延收益余額,遞延收益攤銷余額=90-49×0.75=53.25(萬元),借記“遞延收益”金額為53.25萬元,貸記“營業(yè)外收入”金額為53.25萬元。
(三)企業(yè)收到與后期收益相關(guān)的政府補(bǔ)助 與后期收益相關(guān)的政府補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)在其補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)費(fèi)用或損失發(fā)生的期間計(jì)入當(dāng)期損益,即用于補(bǔ)償企業(yè)以后期間費(fèi)用或損失的,在取得政府補(bǔ)助時(shí)先確認(rèn)為遞延收益,然后分期轉(zhuǎn)入相關(guān)費(fèi)用或損失所屬期間的營業(yè)外收入。
[例3]甲企業(yè)為一家儲(chǔ)備糧企業(yè),2010年實(shí)際糧食儲(chǔ)備量1億斤。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,財(cái)政部門應(yīng)給予每季度每斤0.015元的糧食保管費(fèi)補(bǔ)貼,并于每個(gè)季度初收到。
2010年1月1日,甲企業(yè)收到財(cái)政補(bǔ)貼款時(shí),
借:銀行存款 150
貸:遞延收益 150
2010年1月31日,甲企業(yè)將當(dāng)月保管費(fèi)補(bǔ)貼款計(jì)入當(dāng)期損益時(shí),
借:遞延收益 50
貸:營業(yè)外收入 50
2010年2月和3月的賬務(wù)處理同上。
(四)企業(yè)收到與資產(chǎn)和收益均相關(guān)的政府補(bǔ)助 政府補(bǔ)助有時(shí)與資產(chǎn)相關(guān),有時(shí)與收益相關(guān)。對于綜合性項(xiàng)目的政府補(bǔ)助,往往是與資產(chǎn)和收益同時(shí)相關(guān)。這時(shí),企業(yè)要將其分解為與資產(chǎn)相關(guān)的部分和與收益相關(guān)的部分兩種情況,分別進(jìn)行會(huì)計(jì)處理;對于難以區(qū)分的,應(yīng)將政府補(bǔ)助整體歸類為與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助,視情況不同直接計(jì)入當(dāng)期損益,或在項(xiàng)目期內(nèi)分期確認(rèn)為當(dāng)期收益。
[例4]乙企業(yè)2009年10月申請政府補(bǔ)貼用于某技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目,開發(fā)期限兩年,預(yù)計(jì)總投資100萬元,其中:機(jī)器設(shè)備60萬元、人員費(fèi)60萬元。計(jì)劃自籌資金30萬元、申請財(cái)政撥款70萬元。2010年1月1日,政府批準(zhǔn)企業(yè)申請,分兩次撥付70萬元。當(dāng)日撥付45萬元,項(xiàng)目結(jié)束時(shí)再撥付25萬元。
2010年1月1日收到45萬元撥款時(shí),
借:銀行存款 45
貸:遞延收益 45
2010年1月起每月分配遞延收益1.875(45÷2÷12)萬元,
借:遞延收益 1.875
貸:營業(yè)外收入 1.875
2012年1月項(xiàng)目完工時(shí),收到政府撥付的25萬元時(shí),
借:銀行存款 25
貸:營業(yè)外收入 25
關(guān)鍵詞:實(shí)質(zhì)重于形式 原則 會(huì)計(jì)核算
我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)過長期的發(fā)展,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度得到不斷完善。但在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中,與國際經(jīng)濟(jì)制度接軌的過程中,表現(xiàn)出我國經(jīng)濟(jì)制度還不夠完善,比如會(huì)計(jì)核算制度。會(huì)計(jì)核算對企業(yè)發(fā)展,對國民經(jīng)濟(jì)來說非常重要。為了順應(yīng)時(shí)代潮流,與國際會(huì)計(jì)發(fā)展接軌,我國引入了實(shí)質(zhì)重于形式的原則,完善我國的會(huì)計(jì)核算體系。堅(jiān)持實(shí)質(zhì)重于形式原則,會(huì)計(jì)核算能夠更好的為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
一、實(shí)質(zhì)重于形式原則內(nèi)涵
實(shí)質(zhì)重于形式原則是存在于國際會(huì)計(jì)行業(yè)的一個(gè)基本原則,在促進(jìn)會(huì)計(jì)核算發(fā)展的過程中發(fā)揮了重要的作用。實(shí)質(zhì)重于形式原則指出會(huì)計(jì)核算時(shí)應(yīng)該依據(jù)交易或事項(xiàng)的法律表現(xiàn)形式,但這不能是會(huì)計(jì)核算的唯一依據(jù),其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)應(yīng)該成為更重要的依據(jù)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,變得越來越復(fù)雜,其法律變現(xiàn)形式也越來越多樣化。在這種情況下,經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)與法律表現(xiàn)不一致的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)很大的矛盾。這時(shí)候要保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和相關(guān)性,會(huì)計(jì)核算就不能單單依靠經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的法律表現(xiàn)形式來進(jìn)行。堅(jiān)持實(shí)質(zhì)重于形式原則,有利于在紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保證獲得會(huì)計(jì)信息是真實(shí)客觀的,從而全面真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)。在新的經(jīng)濟(jì)形勢和時(shí)代背景下,堅(jiān)持實(shí)質(zhì)重于形式原則是十分必要的。
二、會(huì)計(jì)核算對實(shí)質(zhì)重于形式原則的運(yùn)用
(一)確認(rèn)相關(guān)費(fèi)用和收入
企業(yè)在核算自己的收入和支出的時(shí)候,需要堅(jiān)持實(shí)質(zhì)重于形式原則,是自己的收入就是自己的收入,不是自己的收入就不是自己的。在實(shí)質(zhì)重于形式原則的指導(dǎo)下,企業(yè)在確定收入時(shí)會(huì)堅(jiān)持以下的標(biāo)準(zhǔn):一是成本和收入計(jì)算都能找到有效的方法;二是企業(yè)的商品一旦被銷售出去,企業(yè)就喪失對商品的控制權(quán)和管理權(quán);三是商品交換過程中,不僅轉(zhuǎn)移了所有權(quán),而且報(bào)酬和風(fēng)險(xiǎn)都發(fā)生了轉(zhuǎn)移,前者轉(zhuǎn)移到企業(yè),后者轉(zhuǎn)移到買家;四是企業(yè)商品被賣出以后會(huì)產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益,這些經(jīng)濟(jì)效益可以進(jìn)入企業(yè)的收入。只有滿足以上的標(biāo)準(zhǔn),才能確定是企業(yè)的收入。舉一個(gè)例子,企業(yè)把賣出的商品租借回來,從表面看,因?yàn)樯唐芬呀?jīng)賣出,所以報(bào)酬、風(fēng)險(xiǎn)和所有權(quán)都發(fā)生了轉(zhuǎn)移,但是按照規(guī)定資產(chǎn)的售價(jià)和租金是不能分開計(jì)算的,必須在一起進(jìn)行計(jì)算,那么賣出的東西以支付租金的形式租回來,這不是普通的商品銷售,可以看成是一種融資行為,肯定不能計(jì)入收入,這就堅(jiān)持了實(shí)質(zhì)重于形式的原則。一般企業(yè)的支出有兩種形式,分別是直接支出和間接支出,按照實(shí)質(zhì)重于形式原則應(yīng)該具體問題具體分析。
(二)融資租賃固定資產(chǎn)核算
在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的時(shí)候會(huì)遇到融資租賃的情況。所謂融資租賃,指承租人對出租人說好了租賃某一物件,但出租人手里還沒有這一物件,于是以融資為目的在別的地方購買這一物件,然后再把這個(gè)物件出租出去,收取租金。融資租賃具有以下的特點(diǎn):一是租賃的物件在一定意義上成為承租人的資產(chǎn),承租人對其可以進(jìn)行選擇;二是取消合同的前提是取消融資租賃租約;三是一般租約規(guī)定的租期越長,租賃物件使用的壽命越長;四是租金包括租賃的利息,也包括固定資產(chǎn)的利息。依據(jù)融資租賃的特點(diǎn)可知,它的目的是把租賃資產(chǎn)從出租人轉(zhuǎn)入到承租人,承租人對其享有使用權(quán)。融資租賃中,沒有改變資產(chǎn)的所有權(quán),承租人在租約有效期內(nèi)可以充分使用租賃資產(chǎn),但利益與風(fēng)險(xiǎn)是并存的。按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則,必須對承租的固定資產(chǎn)進(jìn)行責(zé)任明確。
(三)會(huì)計(jì)政策變更
在會(huì)計(jì)政策進(jìn)行變更時(shí),也要用到實(shí)質(zhì)重于形式的原則。在對相同的經(jīng)濟(jì)交易進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí),由于時(shí)間不同,相關(guān)的政策也發(fā)生了變化,要采用不同的方法來進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。從表面現(xiàn)象看,這不符合一致性會(huì)計(jì)核算原則。但應(yīng)該透過事物認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì),在實(shí)質(zhì)重于形式原則的影響下,會(huì)計(jì)政策會(huì)不斷發(fā)生變化。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境處在不斷的變化之中,為了反映市場經(jīng)濟(jì)的變化,更好為企業(yè)服務(wù),會(huì)計(jì)政策會(huì)相應(yīng)的進(jìn)行變更。企業(yè)在做會(huì)計(jì)核算時(shí),一定要考慮經(jīng)濟(jì)和政策的變化,選擇合適的準(zhǔn)則進(jìn)行計(jì)算,否則影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(四)核算企業(yè)壞賬損失
在對企業(yè)的壞賬進(jìn)行核算時(shí),也會(huì)用到實(shí)質(zhì)重于形式的原則。通常情況下,判斷企業(yè)的賬目是否是壞賬,必須滿足一下幾個(gè)條件:一是承擔(dān)債務(wù)的人已經(jīng)破產(chǎn),這種情況下要變賣清算債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)以償還債務(wù),即使這樣也不能收回所有債務(wù);二是債務(wù)償還債務(wù)的義務(wù)是不能推卸的,但他長時(shí)間不履行,收回欠款已被證明是不可能的了;三是債務(wù)人發(fā)生了死亡,即使對他的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清償收回全部款項(xiàng)也是不能的。這些判斷壞賬的必要條件,滿足上述條件就可認(rèn)定為壞賬。但在我國的會(huì)計(jì)法規(guī)中指出,當(dāng)明確賬款收回的可能性不大時(shí),比如因遇到重大自然災(zāi)害而不能償清債務(wù)時(shí),應(yīng)該全額計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。從表面看上述情況并不具備判定壞賬的必要條件,但根據(jù)實(shí)質(zhì)重于形式的原則,這種情況也認(rèn)定為壞賬,應(yīng)該計(jì)入管理費(fèi)用。
三、結(jié)束語
綜上所述,在會(huì)計(jì)核算中方方面面都可以體現(xiàn)實(shí)質(zhì)重于形式的原則,這一原則體現(xiàn)的道理比較簡單,但在實(shí)際工作中用好這一原則并不是很容易。會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)該牢記這一原則。
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[關(guān)鍵詞]物流成本會(huì)計(jì)核算模式
所謂物流成本會(huì)計(jì)核算模式就是通過憑證、賬戶、報(bào)表對物流成本進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面地記錄、計(jì)算及報(bào)告來核算物流成本的模式。物流成本的會(huì)計(jì)核算模式又可以分為兩種:單軌制和雙軌制。單軌制是建立一套能提供多種成本信息的核算體系,在統(tǒng)一的成本核算體系中反映產(chǎn)品成本、變動(dòng)成本、物流成本等信息。雙軌制是在現(xiàn)有成本核算體系之外重新構(gòu)建另一套成本核算體系來反映物流相關(guān)的成本費(fèi)用。顯然,單軌制是將物流成本核算與產(chǎn)品成本核算結(jié)合在一起。雙軌制是將物流成本的核算與產(chǎn)品成本核算截然分開,單獨(dú)建立物流成本核算體系。針對我國企業(yè)物流成本會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的問題,本文對我國企業(yè)物流成本會(huì)計(jì)核算模式的比較與選擇進(jìn)行研究。
一、物流成本會(huì)計(jì)核算模式的選擇標(biāo)準(zhǔn)
單軌制,是結(jié)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的物流成本核算模式,即把物流成本核算與企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)成本核算結(jié)合起來進(jìn)行,在現(xiàn)在成本核算的基礎(chǔ)上增設(shè)與物流成本相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目、憑證和賬簿。并且明確有哪些費(fèi)用項(xiàng)目(物流成本種類核算)以及這些費(fèi)用是為哪些部門、產(chǎn)品或生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生(物流成本對象核算)。使用這種模式在會(huì)計(jì)處理上,與物流成本無關(guān)的部分直接記入相關(guān)的成本費(fèi)用賬戶,把與物流成本有關(guān)的部分直接記入設(shè)置的物流成本賬戶中。會(huì)計(jì)期末,再將各個(gè)物流成本賬戶歸集的物流成本余額按照一定的標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)偟较鄳?yīng)的成本費(fèi)用賬戶中。這種模式的物流成本賬戶和傳統(tǒng)的成本費(fèi)用賬戶是合一的。
雙軌制,是獨(dú)立的物流成本核算模式,這種模式要求把物流成本核算與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系截然分開,單獨(dú)建立起物流成本核算的會(huì)計(jì)科目、憑證和賬簿。這樣形成相互獨(dú)立的兩套賬戶系統(tǒng),兩套計(jì)算體系分別按不同要求進(jìn)行,向不同的信息要求者提供各自需要的信息。提供的信息比較系統(tǒng)、全面、連續(xù)、準(zhǔn)確、真實(shí)。在新的成本核算體系中單獨(dú)反映出有哪些費(fèi)用項(xiàng)目(物流成本種類核算),這些費(fèi)用在哪些地方發(fā)生(物流成本位置核算)以及這些費(fèi)用是為哪些部門、產(chǎn)品或生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生(物流成本對象核算)。
二、物流成本會(huì)計(jì)核算模式的比較與選擇
從收益與成本匹配來講,對于我國一般企業(yè)更適合于選擇雙軌制單就收益來講,單軌制能夠在一套成本核算體系中提供多種成本核算信息,其經(jīng)濟(jì)效益也是非常顯著的。而雙軌制下物流成本核算體系只能反映物流成本的情況,企業(yè)如果要得到責(zé)任成本、變動(dòng)成本等資料還需再構(gòu)建責(zé)任成本核算體系,變動(dòng)成本核算體系等。所以,當(dāng)需要多種成本資料的企業(yè)可以選擇單軌制,而不需要多種成本資料的企業(yè)可以選擇雙軌制,這樣企業(yè)的物流成本核算能得到較高的收益成本比。
1.相比單軌制,雙軌制更適用于使用傳統(tǒng)成本核算方法的企業(yè)
從成本核算方法的因素考慮,雙軌制模式以兩套會(huì)計(jì)賬簿體系分別反映企業(yè)的物流成本和產(chǎn)品成本。物流成本核算是產(chǎn)品成本核算相對獨(dú)立的過程,其本身就包含費(fèi)用的重新收集、整理和加工,企業(yè)采用傳統(tǒng)的制造成本法不會(huì)對物流成本的核算產(chǎn)生影響。傳統(tǒng)成本核算方法下,制造費(fèi)用的分配較為籠統(tǒng),它的核算成本也比作業(yè)成本法的核算成本低,這一點(diǎn)與雙軌制模式成本較低的特點(diǎn)相一致。所以,對于我國目前大多數(shù)企業(yè)來講,應(yīng)考慮選擇雙軌制模式。
2.相比雙軌制,單軌制對企業(yè)的管理水平和員工素質(zhì)要求過高
從企業(yè)管理水平和員工素質(zhì)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和電算化程度等因素看,單軌制模式對新的憑證、賬戶、報(bào)表體系提出了高要求。而要做好這兩方面的工作,必然需要企業(yè)有較高的管理水平,全面協(xié)調(diào)各部門的工作以及較高素質(zhì)的員工,特別是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的員工完成全新成本核算體系的構(gòu)建與運(yùn)作。相比雙軌制模式,在單軌制模式下,需要大量更煩瑣的信息收集、整理和加工工作靠手工是無法完成的,必須輔以電子計(jì)算機(jī)及企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的幫助。因此,上述各項(xiàng)工作水平都較好的企業(yè)可以選擇單軌制。單軌制要求企業(yè)的管理水平和員工素質(zhì)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和電算化程度等水平較高,相對而言,雙軌制模式對企業(yè)這些因素的要求較低。如果企業(yè)的這些基礎(chǔ)工作水平一般,則企業(yè)就應(yīng)該考慮選擇雙軌制,這樣企業(yè)的物流成本核算工作才能真正有效地完成。
為了更清晰地比較對兩種核算模式的特點(diǎn)有,明確哪一種更符合我國現(xiàn)階段企業(yè)物流成本會(huì)計(jì)核算的實(shí)際需要,下面通過列表來比較。另設(shè)賬簿,但既不違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,又將物流成本納入了管理會(huì)計(jì)體系,利于物流成本的管理?;谖覈髽I(yè)的普遍情況,以及我國一些會(huì)計(jì)相關(guān)制度、準(zhǔn)則的限制,提倡使用雙軌制模式,即不改變原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算模式,而是在憑證、賬戶中增設(shè)明細(xì)科目來辨認(rèn),同時(shí)另設(shè)管理會(huì)計(jì)賬簿,在該賬簿中單獨(dú)核算。
三、企業(yè)物流成本核算的賬戶設(shè)置和賬務(wù)處理
企業(yè)物流成本核算包括顯性成本和隱性成本。隱性物流成本核算是在會(huì)計(jì)核算體系外,通過統(tǒng)計(jì)存貨的相關(guān)資料,按一定的公式計(jì)算得出,計(jì)算方法簡單,不涉及會(huì)計(jì)科目的選取和物流成本賬戶的設(shè)置問題。本文的物流成本核算賬戶設(shè)置和賬務(wù)處理主要是針對顯性物流成本的核算。
物流成本核算采用雙軌制核算模式,雙軌制核算模式是在不打破現(xiàn)行財(cái)務(wù)核算方式的條件下,對物流成本進(jìn)行內(nèi)部管理核算。具體做法是:由財(cái)務(wù)人員根據(jù)原始憑證編制記賬憑證,記賬憑證的賬務(wù)處理要進(jìn)行更明確的明細(xì)劃分,登記有關(guān)賬戶后,根據(jù)原始憑證登記物流成本有關(guān)賬戶,登記由企業(yè)統(tǒng)一提取或支付而應(yīng)由物流活動(dòng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用及按支付形態(tài)反映的物流費(fèi)用,月末物流成本員依據(jù)物流成本有關(guān)賬戶編制計(jì)算表,并據(jù)此對物流成本發(fā)生情況進(jìn)行分析。
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;存在問題;對策
行政事業(yè)單位與普通企業(yè)的會(huì)計(jì)不同,全面系統(tǒng)和連續(xù)是行政事業(yè)單位記錄和反映內(nèi)部資金使用情況的主要特征。由于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算以及相關(guān)的工作受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外部環(huán)境的影響,出現(xiàn)了各種問題,如會(huì)計(jì)核算工作中不規(guī)范的會(huì)計(jì)行為、行政事業(yè)單位內(nèi)部信息的失真、企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的潛在因素等。因此為了使行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算更好的發(fā)展,需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算工作,從而將會(huì)計(jì)核算工作對行政事業(yè)單位所起的作用能夠充分發(fā)揮出來。
一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基本內(nèi)容
會(huì)計(jì)核算工作能夠全面、綜合、具體的反映和監(jiān)督行政事業(yè)單位的資金運(yùn)作情況,所以行政事業(yè)單位日常會(huì)計(jì)管理活動(dòng)開展的主要核心工作就是會(huì)計(jì)核算。貨幣是行政事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)核算的基本量度,會(huì)計(jì)核算通過對單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及預(yù)算執(zhí)行的全過程進(jìn)行全面的監(jiān)督和記錄后,相關(guān)工作人員通過出具會(huì)計(jì)報(bào)表、工作報(bào)告等一系列活動(dòng)來幫助行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)以財(cái)務(wù)、成本數(shù)據(jù)為指標(biāo)的科學(xué)數(shù)據(jù)分析。雖然與企業(yè)相比行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作不算復(fù)雜,但是由于社會(huì)的快速發(fā)展和激烈競爭也給行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來了極大的壓力,所以通過積極的創(chuàng)新和完善及規(guī)范,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)核算管理是行政事業(yè)單位目前的主要工作。
二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題
(一)部門預(yù)算工作不夠規(guī)范和制度不完善
傳統(tǒng)、粗放、落后是行政事業(yè)單位現(xiàn)行預(yù)算管理體制存在的主要問題,且與當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場體制的建立和構(gòu)建公共財(cái)政基本框架的要求不相符。其中財(cái)政資金分散、不集中,缺乏嚴(yán)格、有效的監(jiān)督和管控等現(xiàn)象是行政事業(yè)單位存在的主要問題。且大部分行政事業(yè)對于部門預(yù)算工作的實(shí)行還未真正落實(shí)和實(shí)現(xiàn),在財(cái)政資金支出方面存在的隨意性也很大、預(yù)算的控制和約束功能也沒有充分發(fā)揮出來。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作比較薄弱,內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度也不夠完善,導(dǎo)致制定的各項(xiàng)管理規(guī)范流于形式,不能真正對工作人員起到約束的作用;另外內(nèi)部控制制度設(shè)置方面不夠嚴(yán)格和科學(xué),導(dǎo)致單位內(nèi)部形成了不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)制度體系,給行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作開展帶來了嚴(yán)重的影響。
(二)資產(chǎn)核算環(huán)節(jié)存在問題
行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理體制中資產(chǎn)核算工作是至關(guān)重要的一項(xiàng)環(huán)節(jié),資產(chǎn)核算能否順利開展直接影響著行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作開展情況,但是就目前來看大部分事業(yè)單位在資產(chǎn)核算環(huán)節(jié)普遍存在著各種問題。如行政事業(yè)單位在核算固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)方面的精準(zhǔn)度不夠、內(nèi)部的凈資產(chǎn)不真實(shí)、透明,資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值無法切實(shí)體現(xiàn)出來、對于無形資產(chǎn)的核算也存在問題,無形資產(chǎn)的核算問題在行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)制度體系中一直處于無關(guān)緊要的狀態(tài),沒有引起充分的重視。行政事業(yè)單位無形資產(chǎn)核算體制的不完善以及相關(guān)會(huì)計(jì)管理制度的不健全,導(dǎo)致無法對單位內(nèi)部無形資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行合理的評估,進(jìn)而使行政事業(yè)單位無形資產(chǎn)的價(jià)值白白浪費(fèi)和流失,不僅降低了單位自身的效益,也對社會(huì)造成了資源上的浪費(fèi)和缺失。另外行政事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表存在結(jié)構(gòu)不合理的問題、會(huì)計(jì)報(bào)表存在信息不全面、表外信息的披露不充足等問題都給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)核算工作增加難度。
(三)會(huì)計(jì)核算的問題
行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算方面存在的主要問題就是會(huì)計(jì)憑證的不規(guī)范,如原始憑證填寫不完整、存在漏填、少填、甚至不填等現(xiàn)象,一些工作人員核算的原始憑證根本不符合國家的法規(guī)要求。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和科學(xué)性與被納入會(huì)計(jì)資料中的原始憑證是否符合規(guī)則有著直接關(guān)系,且行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)預(yù)算執(zhí)行率也會(huì)隨著原始憑證的不規(guī)范有一定程度的下降,進(jìn)而引起各種問題。如編制部門在進(jìn)行預(yù)算時(shí),雖然總是使上年的基數(shù)有所增長,但實(shí)際卻沒有按照零基預(yù)算來進(jìn)行編制,導(dǎo)致預(yù)算編制不準(zhǔn)確;行政事業(yè)單位的預(yù)算部門沒有對單位的日常基本開支和項(xiàng)目資金使用作出具體的規(guī)定,導(dǎo)致事業(yè)單位無法實(shí)現(xiàn)資金??顚S?、也無法對單位的各項(xiàng)支出進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控,因此大部分的事業(yè)單位普遍存在內(nèi)部超支、資金不合理占用、浪費(fèi)等嚴(yán)重現(xiàn)象;另外,有些行政事業(yè)單位的預(yù)算部門在對相關(guān)項(xiàng)目資金進(jìn)行管理和考核時(shí)并沒有一套完善、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?,甚至普遍存在重?fù)芸铑A(yù)算審核、輕管理實(shí)際的現(xiàn)象。
三、完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的策略
(一)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)類型的轉(zhuǎn)換和管理體制改革
核算型的會(huì)計(jì)核算方式是行政事業(yè)單位過往一直在采用的一種方式,為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,行政事業(yè)單位應(yīng)逐漸將傳統(tǒng)、落后的核算型會(huì)計(jì)核算摒棄掉,并開始逐步向先進(jìn)的管理型會(huì)計(jì)核算發(fā)展。但是僅僅對于核算方式的轉(zhuǎn)變只能對行政事業(yè)單位的核算部門起到作用,要想全面實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理體制改革,還要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理與單位內(nèi)部的聯(lián)系。通過定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn),能夠使相關(guān)工作人員對于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算流程進(jìn)一步的了解。加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)和素質(zhì)提升,能夠有效的提高行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。另外可以在行政事業(yè)單位內(nèi)部形成內(nèi)部牽制制度,將各部門工作人員的職能進(jìn)行明確,并通過對會(huì)計(jì)核算制度的完善來保證資金的安全;對行政事業(yè)單位的預(yù)算管理進(jìn)行積極的改革,并科學(xué)擴(kuò)大預(yù)算范圍,有效保證預(yù)算的合理性。
(二)完善固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的核算方式
在固定資產(chǎn)的核算管理方面,行政事業(yè)單位應(yīng)做到遵守當(dāng)前企業(yè)實(shí)行的會(huì)計(jì)制度方法,同時(shí)科學(xué)設(shè)置單位內(nèi)部的累計(jì)折舊科目,取消專用基金制度。行政事業(yè)單位通過對固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提,可以將折舊費(fèi)用科學(xué)安排在資產(chǎn)負(fù)債表中,從而將固定資產(chǎn)的原值減項(xiàng)、新舊準(zhǔn)確的反映出來;在進(jìn)行固定資產(chǎn)集體折舊時(shí),要在扣除預(yù)計(jì)凈殘值后將余額計(jì)入相關(guān)支出中。行政事業(yè)單位在進(jìn)行無形資產(chǎn)核算時(shí)選擇的方式要根據(jù)無形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法來正確選取,首先要對單位的無形資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的分類,并將相關(guān)的無形資產(chǎn)進(jìn)行登記和建立臺(tái)賬,使臺(tái)賬的作用充分出來。
(三)深化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革
行政事業(yè)單位要對現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度進(jìn)行深化改革,首先需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的集中管理。通過提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作質(zhì)量、以及在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立良好的會(huì)計(jì)環(huán)境,改善工作人員的工作環(huán)境,形成依法行使會(huì)計(jì)管理職能和監(jiān)督的良好風(fēng)氣、并進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位工作人員掌握會(huì)計(jì)電算化的能力從而有效提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量;行政事業(yè)單位上級補(bǔ)助收入和上繳上級支出等科目是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算科目體系中需要額外增加補(bǔ)充的內(nèi)容。
四、結(jié)束語
在逐漸發(fā)展和創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)形勢下,行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)關(guān)系也隨之變得越來越復(fù)雜,且會(huì)計(jì)核算作為一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工作,更應(yīng)該加強(qiáng)和改善會(huì)計(jì)核算相關(guān)的基礎(chǔ)工作以及行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控工作、監(jiān)督管控力度等,有效提高行政事業(yè)單位工作人員的會(huì)計(jì)核算水平,為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的良好發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;問題;措施
1行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題出現(xiàn)的原因
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,行政事業(yè)單位把工作注意點(diǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展行政事業(yè)單位上面,從而放松了對會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管,因此在沒有監(jiān)管下的會(huì)計(jì)工作尤其是會(huì)計(jì)核算工作就出現(xiàn)了問題,如工作秩序混亂、財(cái)務(wù)存在虛假報(bào)表。雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快,但是事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算工作卻沒有跟上時(shí)展的腳步,在市場經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展滯后,不能很好地對會(huì)計(jì)工作起到控制的作用,這些問題的存在制約著會(huì)計(jì)核算的發(fā)展,影響著會(huì)計(jì)核算工作在行政事業(yè)單位中的作用。會(huì)計(jì)核算工作經(jīng)常出現(xiàn)問題和錯(cuò)誤,這就給行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來阻礙,也給財(cái)務(wù)管理工作造成工作困擾,因此我們需要認(rèn)清行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)核算工作的存在問題,并及時(shí)進(jìn)行治理,這樣才能有利于事業(yè)單位的發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)的有序進(jìn)行。
2行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題
2.1行政事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債管理混亂
資產(chǎn)負(fù)債管理一直是會(huì)計(jì)核算工作中很重要的問題,對行政事業(yè)單位來說資產(chǎn)負(fù)債的管理好壞,影響著事業(yè)單位的資金使用情況和財(cái)務(wù)管理問題,因此此項(xiàng)內(nèi)容需要得到重視,但是現(xiàn)在一些事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債管理缺少制度的約束。一些事業(yè)單位對自己固定資產(chǎn)的管理不到位,導(dǎo)致固定資產(chǎn)浪費(fèi)和損壞問題時(shí)有發(fā)生,最終影響事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作。
2.2會(huì)計(jì)核算信息質(zhì)量失真
事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算信息失真現(xiàn)象發(fā)生的原因是多方面的,如會(huì)計(jì)工作人員的會(huì)計(jì)核算不認(rèn)真、銷售人員提供的數(shù)據(jù)不真實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)者對會(huì)計(jì)工作的干涉、資金使用不規(guī)范的原因、行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度不健全,不利于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的提高。
2.3會(huì)計(jì)核算監(jiān)督力度不夠
有的事業(yè)單位沒有會(huì)計(jì)監(jiān)督部門,有的雖然已經(jīng)成立監(jiān)督部門,但是受到領(lǐng)導(dǎo)者的制約,監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),這就導(dǎo)致事業(yè)單位監(jiān)督部門的監(jiān)督力度不夠,缺少健全的監(jiān)督體系,對于事業(yè)單位的資金使用前后、會(huì)計(jì)工作情況、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性等缺少監(jiān)督力度,這就給一些人可乘之機(jī),在沒有監(jiān)督的情況下,沒有約束就很容易犯錯(cuò)誤,會(huì)計(jì)信息不真實(shí),會(huì)計(jì)原始數(shù)據(jù)虛假申報(bào)等一些問題就會(huì)出現(xiàn),這都是行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算監(jiān)督力度不夠造成的,因此事業(yè)單位需要加強(qiáng)對會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督。
2.4會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)缺乏
事業(yè)單位的招聘和企業(yè)不同,進(jìn)入事業(yè)單位工作的人都會(huì)把事業(yè)單位當(dāng)做鐵飯碗,常常會(huì)受到單位工作風(fēng)氣的影響,也常常會(huì)出現(xiàn)懶惰等的思想,導(dǎo)致他們?nèi)鄙俣分竞瓦M(jìn)取心,因此在工作中會(huì)計(jì)知識(shí)沒有及時(shí)的更新,自然知識(shí)就會(huì)不足,他們?nèi)狈ぷ鹘?jīng)驗(yàn),沒有經(jīng)過實(shí)踐的磨煉,對專業(yè)知識(shí)理解不夠透徹?zé)o法適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步;還有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員年紀(jì)比較大,他們對于新事物和新知識(shí)的吸收能力較弱,在面對工作的時(shí)候一般都是憑借他們所謂的經(jīng)驗(yàn)辦事,跟不上時(shí)代的腳步,尤其是對信息技術(shù)的理解和應(yīng)用。
2.5會(huì)計(jì)核算缺乏有效的內(nèi)部控制環(huán)境
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的制度的落實(shí)需要一個(gè)良好的位內(nèi)部環(huán)境作支撐,這樣制度的落實(shí)和員工工作環(huán)境的改善才能夠順利進(jìn)行,但是現(xiàn)實(shí)情況是大家對于事業(yè)單位內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū),對內(nèi)控認(rèn)識(shí)不到位,對內(nèi)控的重要性沒有更多的了解,因此內(nèi)部控制對于大家來說就是一種形式,對于新事物和新制度的落實(shí)就會(huì)延期,拖沓時(shí)間長。所以事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作需要一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境。
3行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)核算問題的解決措施
3.1完善相關(guān)的法律法規(guī)
國家對于事業(yè)單位的法律的制定要深入到事業(yè)單位中去了解情況,還要依據(jù)現(xiàn)實(shí)的市場環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策來制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作的法律法規(guī),這樣制定出來的法律科學(xué)性很強(qiáng),也很實(shí)用,具有可操作性。同時(shí)對于法律的相關(guān)配套措施要逐漸完善,注意各法律之間的銜接關(guān)系,各法律之間的補(bǔ)充,避免出現(xiàn)法律重復(fù)問題,或者在執(zhí)行過程中的法律沖突問題。對于財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度的建立,應(yīng)該有法可依,這樣才能夠避免違紀(jì)行為的出現(xiàn),同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)對會(huì)計(jì)法的實(shí)施力度,加強(qiáng)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)其法律觀念,在發(fā)現(xiàn)問題以后要按照法律規(guī)定追究責(zé)任和處理問題。
3.2加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,提升事業(yè)單位對會(huì)計(jì)核算工作的重視
財(cái)務(wù)管理是對財(cái)務(wù)工作運(yùn)行順利的方法。行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)自身內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的管理以及會(huì)計(jì)核算的正常操作順序,才能夠?yàn)閮?nèi)部財(cái)務(wù)管理提供助力,對現(xiàn)金使用過程的管理,對資金的流通,對資金的審批制度、資金籌集的管理、資金的回收等都對會(huì)計(jì)核算工作產(chǎn)生影響,通過這些內(nèi)部管理來規(guī)范行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作的管理。在事業(yè)單位中,財(cái)務(wù)部門是整個(gè)單位的核心部門,所以單位的領(lǐng)導(dǎo)者對于財(cái)務(wù)工作的是否重視,這決定著下面工作人員的工作積極性,也決定著各種制度的落實(shí)能否到位,所以單位要想提升會(huì)計(jì)工作質(zhì)量,應(yīng)首先提高對會(huì)計(jì)工作者的認(rèn)識(shí)和重視。
3.3加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督力度
事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作在按照法律允許的范圍內(nèi)開展工作時(shí)也應(yīng)該受到監(jiān)督,監(jiān)督部門監(jiān)督資金的使用過程,監(jiān)督整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),監(jiān)督會(huì)計(jì)的工作流程,監(jiān)督核算工作,對整個(gè)工作環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督,不給違紀(jì)行為可乘之機(jī),同時(shí)制定嚴(yán)厲的懲罰制度,遇到違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理,以此規(guī)范管理行為,規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作,由此可見加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督力度很有必要。
3.4提高會(huì)計(jì)核算工作信息化
對會(huì)計(jì)核算工作做好分析,提高會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量,信息化技術(shù)的提高有利于會(huì)計(jì)工作減少工作難度和工作量。對于會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性也有所提高,會(huì)計(jì)信息能夠真實(shí)地反映行政事業(yè)單位的收支情況,有利于會(huì)計(jì)核算工作的順利開展,信息化是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,事業(yè)單位也應(yīng)該在會(huì)計(jì)工作中運(yùn)用信息計(jì)劃,減輕工作量,對會(huì)計(jì)工作進(jìn)行信息化技能的培訓(xùn),更好地為會(huì)計(jì)核算工作服務(wù)。
3.5提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì),加強(qiáng)培訓(xùn)
事業(yè)單位中會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)不單指業(yè)務(wù)素質(zhì),還包括職業(yè)道德和法律知識(shí),這些都是影響會(huì)計(jì)工作的因素,會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)知識(shí),法律素質(zhì)和個(gè)人素養(yǎng)這三個(gè)方面共同構(gòu)成了會(huì)計(jì)工作人員在工作中需要的綜合素質(zhì),如果三者缺一,就會(huì)給事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作造成漏洞,因此會(huì)計(jì)工作人員需要意識(shí)到三個(gè)方面的重要性,在工作中有意識(shí)地去提高。對已經(jīng)取得會(huì)計(jì)證的工作人員要定期開展新知識(shí)的培訓(xùn)和考核工作,對事業(yè)單位中沒有會(huì)計(jì)證的人,應(yīng)該鼓勵(lì)他們參加會(huì)計(jì)證考試,鼓勵(lì)他們考取會(huì)計(jì)證書,然后在工資上給予獎(jiǎng)勵(lì),召開工作交流會(huì),幫助帶動(dòng)落后人員的學(xué)習(xí),大家都可以在會(huì)上提出自己的看法,做好工作交流。同時(shí)提高會(huì)計(jì)工作者的職業(yè)道德和法律素養(yǎng),避免在工作中出現(xiàn)問題,培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識(shí)。
4結(jié)語
會(huì)計(jì)核算工作是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容,在財(cái)務(wù)管理中,會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)問題就會(huì)牽連其他財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容出現(xiàn)問題,影響著事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作,使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性就很難保證,因此對于會(huì)計(jì)核算工作的重視是行政事業(yè)單位的工作重點(diǎn),現(xiàn)在行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算工作還存在一些問題。本文已經(jīng)依據(jù)經(jīng)常出現(xiàn)的問題進(jìn)行了總結(jié),并提出合理的建議,希望這些建議能夠給事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的改變提供參考,促進(jìn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
作者:楊曉敏 單位: 長春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)房屋征收工作管理辦公室
參考文獻(xiàn)
[1]葉友明.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的不足與對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2014(21).
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè);會(huì)計(jì)核算
目前,我國企事業(yè)單位遵循的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)有權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制兩種。但是這兩種會(huì)計(jì)基礎(chǔ)并不是企業(yè)和行政事業(yè)單位相互通用的,我國會(huì)計(jì)制度對此有相當(dāng)明確的規(guī)定。企業(yè)會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ);而我國的行政單位會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制,事業(yè)單位會(huì)計(jì)除了經(jīng)營業(yè)務(wù)可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制以外,其他大部分業(yè)務(wù)采用收付實(shí)現(xiàn)制。但是由于對會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)存在偏差,以及行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的特殊性,結(jié)果造成了相當(dāng)多的問題。
一、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)概述
(1)權(quán)責(zé)發(fā)生制。權(quán)責(zé)發(fā)生制指在會(huì)計(jì)核算中,凡是應(yīng)屬本期的收入,不論其款項(xiàng)是否收到,都作為本期的收入處理,凡是本期的費(fèi)用,不論款項(xiàng)是否支出,都作為本期的費(fèi)用處理。(2)收付實(shí)現(xiàn)制。收付實(shí)現(xiàn)制又稱現(xiàn)金制或?qū)嵤諏?shí)付制是以現(xiàn)金實(shí)際收到和支出為標(biāo)準(zhǔn),來記錄收入的實(shí)現(xiàn)和費(fèi)用的發(fā)生。按照收付實(shí)現(xiàn)制,現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間全部記作收入和費(fèi)用,而不考慮與現(xiàn)金收支行為相連的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上是否發(fā)生。這兩種會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的應(yīng)用對我國會(huì)計(jì)核算起了非常重要的作用,但同時(shí)由于規(guī)定的限制,兩種制度在不同性質(zhì)的單位發(fā)生作用的同時(shí)也產(chǎn)生了問題。
二、收付實(shí)現(xiàn)制下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的問題
(1)會(huì)計(jì)核算常常不能反映資金活動(dòng)的真實(shí)情況。由于行政事業(yè)單位的收入和支出與其發(fā)生的時(shí)期不一定相同,因此相同會(huì)計(jì)期間的收入和費(fèi)用不能進(jìn)行有效的配比,從而不能真實(shí)準(zhǔn)確地反應(yīng)收支活動(dòng)。按收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算只能反映資金的進(jìn)出數(shù)量,不能反映單位資金的來龍去脈,這對于轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)比較多、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較復(fù)雜的行政事業(yè)單位是不合適的。(2)核算過程中低估單位支出,對采購不能全面管理。收付實(shí)現(xiàn)制雖然在一定條件下有相當(dāng)大的優(yōu)勢,但是隨著會(huì)計(jì)環(huán)境的變化,會(huì)計(jì)核算中的問題就會(huì)顯現(xiàn)。在單位采購事項(xiàng)中,行政事業(yè)單位僅對支付部分款項(xiàng)的物資,也只按撥款單據(jù)中的實(shí)際支付金額確認(rèn)和計(jì)量,對未支付貨款,但已收到的物資,不登記入賬。這就不利于對各項(xiàng)物資進(jìn)行全面管理,不能對采購業(yè)務(wù)進(jìn)行確切的反映。(3)不能真實(shí)反映單位的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。收付實(shí)現(xiàn)制要求會(huì)計(jì)核算要以資金的實(shí)際收付為依據(jù)來核算單位的收入和支出,這使得財(cái)政收入和支出只包括以現(xiàn)金實(shí)際收到和支付的部分,并不能反映那些當(dāng)期雖已發(fā)生但尚未收到現(xiàn)金或用現(xiàn)金支付的部分,這在一定程度上隱藏了單位的債權(quán)和債務(wù)。從更深層次分析,被隱藏的債權(quán),會(huì)使行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)流失,產(chǎn)生腐敗行為,而被隱藏的債務(wù)會(huì)使行政事業(yè)單位產(chǎn)生財(cái)政危機(jī),影響單位職能的實(shí)施。(4)會(huì)計(jì)核算不能反映資金的流向。在收付實(shí)現(xiàn)制下,在實(shí)施政府采購制度和資金集中支付制度后,各單位收到的資金不再表現(xiàn)為貨幣資金,而是一方面表現(xiàn)為收入的增加,另一方面表現(xiàn)為費(fèi)用或非貨幣性資產(chǎn)的增加,收付實(shí)現(xiàn)制已不能準(zhǔn)確反映資金的流向變化。
一、縣(市)支行會(huì)計(jì)集中核算對現(xiàn)場審計(jì)產(chǎn)生的不利影響
根據(jù)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的需要,無論是履職審計(jì)、離任審計(jì)或是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專項(xiàng)審計(jì),會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)都應(yīng)是審計(jì)監(jiān)督的重中之重。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,受原始會(huì)計(jì)核算資料與審計(jì)現(xiàn)場分離、會(huì)計(jì)制度和核算組織形式的制約等因素影響,使得內(nèi)審部門對該項(xiàng)業(yè)務(wù)的現(xiàn)場審計(jì)困難重重,大多不得不將重點(diǎn)放在財(cái)務(wù)管理等方面,審計(jì)效果難以得到保證。
(一)會(huì)計(jì)核算資料與被審計(jì)單位的脫節(jié),使內(nèi)審部門實(shí)施現(xiàn)場審計(jì)流于形式
會(huì)計(jì)集中核算后,縣(市)支行的會(huì)計(jì)憑證、對賬回單、各類清單和報(bào)表等原始會(huì)計(jì)資料都上交中心支行事后監(jiān)督中心集中保管。事后監(jiān)督中心對上交的原始會(huì)計(jì)資料沒有以支行為單位而是按照業(yè)務(wù)分類裝訂,極不便于借閱。內(nèi)審部門進(jìn)行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)現(xiàn)場審計(jì)時(shí),一般只查看被審計(jì)單位各類在用的會(huì)計(jì)事項(xiàng)登記簿、印押證管理、崗位職責(zé)及會(huì)計(jì)人員現(xiàn)場操作流程。由此造成兩方面脫節(jié):一方面,不符合現(xiàn)場審計(jì)抽查樣本量每年應(yīng)不少于三個(gè)月的要求,審計(jì)分析缺乏資料和依據(jù),增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,審計(jì)人員無法利用原始會(huì)計(jì)資料對會(huì)計(jì)人員交接、重要事項(xiàng)審批、重要空白憑證管理、內(nèi)外賬務(wù)核對、同城票據(jù)交換、賬務(wù)處理和計(jì)息計(jì)算等業(yè)務(wù)進(jìn)行核查和比對,“巧婦難為無米之炊”,現(xiàn)場審計(jì)只能流于形式,業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無從查證。
(二)會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定的約束,使內(nèi)審部門實(shí)施現(xiàn)場審計(jì)成本加大
《中國人民銀行會(huì)計(jì)基本制度》規(guī)定:應(yīng)嚴(yán)格會(huì)計(jì)檔案查閱管理,查閱會(huì)計(jì)檔案必須按規(guī)定辦理查閱審批手續(xù)。查閱人可以閱覽、復(fù)制和摘錄會(huì)計(jì)檔案,但嚴(yán)禁將會(huì)計(jì)檔案借出本行。開展現(xiàn)場審計(jì)時(shí),如要保證審計(jì)效果,必須將支行上交的原始會(huì)計(jì)資料進(jìn)行復(fù)制或摘錄,并調(diào)送到審計(jì)現(xiàn)場,將大大增加審計(jì)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì),常德市中支7個(gè)支行僅2007年就上交事后監(jiān)督中心各類會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)憑證(含各種附件)約96,000張、賬表(含各金融機(jī)構(gòu)報(bào)表、對賬單、發(fā)出和接收業(yè)務(wù)清單及余額表等)約20,500張。按抽查樣本量每年不少于三個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)支行最少需復(fù)制或摘錄的原始會(huì)計(jì)憑證和賬表分別約為3,430張和730張,成本之大可想而知。
(三)會(huì)計(jì)集中核算組織形式的制約,使內(nèi)審部門實(shí)施現(xiàn)場審計(jì)工作量增加
《中國人民銀行基本會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,會(huì)計(jì)集中核算的基本組織形式是:設(shè)置營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理柜臺(tái)業(yè)務(wù);成立核算中心集中處理全轄會(huì)計(jì)核算事項(xiàng);成立事后監(jiān)督中心監(jiān)督會(huì)計(jì)核算結(jié)果。開展現(xiàn)場審計(jì)時(shí),日常會(huì)計(jì)核算監(jiān)督資料需向事后監(jiān)督中心調(diào)閱,而會(huì)計(jì)營業(yè)部門負(fù)責(zé)集中核算系統(tǒng)日常運(yùn)行管理,數(shù)據(jù)和賬務(wù)參數(shù)設(shè)置等必須由營業(yè)部門提供,若涉及固定資產(chǎn)和財(cái)務(wù)費(fèi)用等還要會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門配合。內(nèi)審部門要實(shí)施全面、有效的審計(jì),必須多頭取證,回旋于縣(市)支行審計(jì)現(xiàn)場與中心支行事后監(jiān)督、營業(yè)室和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門之間,審計(jì)工作量大大增加,極易引發(fā)審計(jì)人員疲憊心理,勢必造成審計(jì)工作效率低下和質(zhì)量不高。
二、對縣(市)支行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)審計(jì)采用非現(xiàn)場方式的有利性分析
《中國人民銀行內(nèi)審工作制度》第二十三條規(guī)定:內(nèi)審部門對各職能部門、分支機(jī)構(gòu)和行屬企事業(yè)單位可以進(jìn)行非現(xiàn)場審計(jì)和現(xiàn)場審計(jì)。會(huì)計(jì)集中核算在給現(xiàn)場審計(jì)帶來不便的同時(shí),為實(shí)行非現(xiàn)場審計(jì)創(chuàng)造了有利條件。
(一)有利于就地取材,提高審計(jì)工作效率。一是有利于提高審計(jì)實(shí)效。實(shí)行非現(xiàn)場審計(jì)時(shí),審計(jì)組可指定被審計(jì)單位派人將由支行保管的相關(guān)登記簿報(bào)送至中支,然后與已上交的原始會(huì)計(jì)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行核查和比對,既節(jié)約了審計(jì)人員和資料往返于中支與支行之間所需的時(shí)間,又利于排除各種干擾;二是有利于降低審計(jì)成本。實(shí)行非現(xiàn)場審計(jì)既能節(jié)約眾多審計(jì)人員外出、資料復(fù)制等各種費(fèi)用開支,又可根據(jù)需要及時(shí)將中支相關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)骨干吸納為審計(jì)組成員,有效實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物等資源合理整合和最優(yōu)化配置。
(二)有利于溝通交流,提高審計(jì)工作質(zhì)量。一是有利于問題及時(shí)處理。開展現(xiàn)場審計(jì)時(shí),審計(jì)人員如因?qū)ο嚓P(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉、檔案資料不全而被審計(jì)單位又不配合,難免會(huì)出現(xiàn)無從下手的尷尬局面。實(shí)行非現(xiàn)場審計(jì),審計(jì)地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到中支機(jī)關(guān),審計(jì)人員如遇到難點(diǎn)問題,可及時(shí)與中支會(huì)計(jì)集中核算主管部門(以下簡稱主管部門)進(jìn)行交流和探討,達(dá)到解疑釋惑,有效解決審計(jì)出現(xiàn)的問題;二是有利于準(zhǔn)確查證問題。由于主管部門的及時(shí)和有效配合,審計(jì)人員獲取審計(jì)依據(jù)更為全面,審計(jì)證據(jù)的客觀性、充分性、相關(guān)性和合法性更為充分,對違規(guī)事實(shí)的查證和定性更為準(zhǔn)確。三是有利于促進(jìn)協(xié)作。對會(huì)計(jì)集中核算業(yè)務(wù)的非現(xiàn)場審計(jì)不僅能更好地促進(jìn)審計(jì)人員之間的交流,更能促進(jìn)不同科室和不同業(yè)務(wù)之間的交流和互動(dòng),提高了審計(jì)協(xié)作化水平,使各種潛在的審計(jì)信息和人力資源得到更為充分和有效的利用。
(三)有利于信息共享,提高審計(jì)成果利用率。一是有利于部門間了解審計(jì)信息。在開展現(xiàn)場審計(jì)項(xiàng)目時(shí),反映審計(jì)成果的審計(jì)報(bào)告往往只在上下級審計(jì)部門、主要領(lǐng)導(dǎo)和被審計(jì)單位之間傳送,對發(fā)現(xiàn)問題的整改和審計(jì)建議的落實(shí)主要通過被審計(jì)單位來完成,實(shí)際效果難以保證。在非現(xiàn)場審計(jì)過程中,通過與內(nèi)審部門之間溝通交流的不斷增多,可使各部門間能及時(shí)和準(zhǔn)確地掌握被審計(jì)單位業(yè)務(wù)的運(yùn)行情況和存在問題。二是有利于促進(jìn)審計(jì)成果利用。通過非現(xiàn)場審計(jì)交流,可為被審計(jì)單位提出更為專業(yè)性和系統(tǒng)性的解決措施,有的放矢地進(jìn)行檢查監(jiān)督和督導(dǎo)整改,達(dá)到標(biāo)本兼治的目的,使審計(jì)成果得到充分利用。
(四)有利于內(nèi)部監(jiān)督,提高廉潔從審意識(shí)。一是有利于監(jiān)督審計(jì)行為。通過實(shí)行非現(xiàn)場審計(jì),可消除空間距離影響,使內(nèi)審和紀(jì)檢監(jiān)察部門對審計(jì)人員的監(jiān)督更為直接和有效,同時(shí)減少了審計(jì)人員與被審計(jì)單位過多接觸,在一定程度上減少了審計(jì)人員在審計(jì)過程中產(chǎn)生或等違法違紀(jì)行為的可能性。二是有利于減少對被審計(jì)單位的影響或負(fù)擔(dān)。無需被審計(jì)單位解決審計(jì)人員的餐宿、交通和辦公等實(shí)際問題,能最大限度地減少對被審計(jì)單位日常工作的影響和接待開支。
三、實(shí)行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)非現(xiàn)場審計(jì)需要注意的幾個(gè)環(huán)節(jié)
(一)審前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。由于非現(xiàn)場審計(jì)大大減少了與被審計(jì)單位的日常接觸,審前準(zhǔn)備工作顯得尤為重要,在整個(gè)審計(jì)程序中占有重要位置。審計(jì)組應(yīng)在廣泛搜集資料,準(zhǔn)確了解被審計(jì)單位的制度建設(shè)、內(nèi)控制度執(zhí)行和業(yè)務(wù)量等情況的基礎(chǔ)上制定審計(jì)方案。相對現(xiàn)場審計(jì),非現(xiàn)場審計(jì)確立審計(jì)事項(xiàng)時(shí)應(yīng)更加詳細(xì)全面,提前向被審計(jì)單位下發(fā)審計(jì)通知書、資料調(diào)閱清單、進(jìn)點(diǎn)會(huì)談提綱和審計(jì)公告等,并送至相關(guān)部門,便于其充分作好準(zhǔn)備工作,避免重復(fù)勞動(dòng),盡力減輕配合負(fù)擔(dān)。如:指定被審計(jì)單位明確審計(jì)聯(lián)絡(luò)員,專門負(fù)責(zé)資料傳送和業(yè)務(wù)聯(lián)系等事宜;確定被審計(jì)單位參加會(huì)談人員范圍,盡量解決因非現(xiàn)場審計(jì)而造成的溝通不暢和信息來源減少等弊端。
(二)資料交接環(huán)節(jié)。非現(xiàn)場審計(jì)中,審計(jì)資料一經(jīng)送至內(nèi)審部門,內(nèi)審部門就應(yīng)負(fù)有對所有資料的保管及保密責(zé)任,確保資料完好和完整。審計(jì)組必須指派專人接收、清點(diǎn)和專柜保管調(diào)閱的各種資料,編制一式兩份的交接清單,由交接雙方簽字認(rèn)可,各執(zhí)一份作為資料交接的證據(jù),分清責(zé)任。被審計(jì)單位和主管部門應(yīng)按要求提供完整的資料,以提高工作效率。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算 不足 對策
一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的相關(guān)概念
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)是指在行政事業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上對單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行記錄、反映、監(jiān)督的專業(yè)會(huì)計(jì)。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是指對單位預(yù)算執(zhí)行過程與結(jié)果進(jìn)行分析計(jì)算得出準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息,為單位未來發(fā)展決策的制定提供重要依據(jù)?,F(xiàn)階段我國很多地區(qū)行政事業(yè)單位都在不斷完善自身會(huì)計(jì)核算體系,不僅開始采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ),而且還在會(huì)計(jì)科目上做出了一定調(diào)整和完善以確保單位會(huì)計(jì)信息能夠被真實(shí)、全面地反映出來。
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算具有以下兩個(gè)特征,第一,資金來源具有單一性。一般來講,行政事業(yè)單位日常運(yùn)營管理所需資金基本上都是通過財(cái)政撥款取得,資金來源較為單一。因此,一直以來政府財(cái)政對行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作非常重視,對行政事業(yè)單位收支核算工作提出了一定要求,要求其會(huì)計(jì)核算工作必須嚴(yán)格納入政府預(yù)算管理中去。同時(shí),財(cái)政部門還在不斷加強(qiáng)對行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督,時(shí)刻關(guān)注單位預(yù)算編制、收支項(xiàng)目設(shè)置、收支控制等工作,約束其經(jīng)濟(jì)行為,盡可能地實(shí)現(xiàn)程序銜接、規(guī)范統(tǒng)一。第二,會(huì)計(jì)核算工作謹(jǐn)遵各項(xiàng)規(guī)章制度。行政事業(yè)單位的公共職能存在著一定的差異性,單位在開展會(huì)計(jì)核算工作過程中雖然具有靈活性,但是都要以會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)章制度為大前提,這樣才能夠確保單位會(huì)計(jì)核算工作與時(shí)俱進(jìn),更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境。
二、目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作存在的不足
(一)對會(huì)計(jì)核算工作的重視程度有待加強(qiáng)
一些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對會(huì)計(jì)核算工作重視程度不夠,不僅自己不積極去學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)核算工作的相關(guān)知識(shí),不能對會(huì)計(jì)部門工作起到正確引導(dǎo)作用,而且也沒有對其他部門提出一定要求,使各個(gè)部門積極配合會(huì)計(jì)部門的工作,確保向會(huì)計(jì)部門反饋信息的準(zhǔn)確性、全面性、完整性,為會(huì)計(jì)核算工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作有待完善
目前,我國很多地區(qū)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作做得不到位,原始憑證的真實(shí)性存在一定問題使會(huì)計(jì)核算工作開展受到一定阻礙,主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。第一,信息填寫問題。有相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行原始憑證填寫時(shí)存在錯(cuò)填、漏填等情況,摘要、金額存在著一定的差異性,使得會(huì)計(jì)人員核算缺乏有效依據(jù)。第二,擅自篡改原始憑證內(nèi)容。一些單位工作人員為了一己之利,存在著擅自篡改原始憑證內(nèi)容的情況,會(huì)計(jì)人員在核算過程中不得不逐一去核對原始憑證內(nèi)容,進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作量增大。第三,及時(shí)性差。一些單位在進(jìn)行原始憑證管理過程中缺乏時(shí)效性,沒有嚴(yán)格按照財(cái)政部門要求將這些憑證上交給財(cái)政部門,財(cái)政部門不能及時(shí)取得有效信息,缺乏時(shí)效性。
(三)會(huì)計(jì)核算相關(guān)規(guī)章制度不健全
現(xiàn)階段一些行政事業(yè)單位還沒有建立健全自身會(huì)計(jì)核算相關(guān)規(guī)章制度,存在著沒有構(gòu)建年度財(cái)務(wù)預(yù)算制度、預(yù)算方案不能完全適應(yīng)單位發(fā)展、缺乏具體預(yù)算管理細(xì)則、缺乏完善的財(cái)政資金管理制度等問題。這些都會(huì)使單位會(huì)計(jì)核算工作缺乏方向性和規(guī)范性,使會(huì)計(jì)人員在實(shí)際業(yè)務(wù)操作過程中過于隨意,出現(xiàn)問題無法進(jìn)行落實(shí),對會(huì)計(jì)核算工作的順利開展造成一定阻礙。
(四)對會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督管理力度有待加強(qiáng)
首先,單位內(nèi)部對會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督管理力度不夠,管理人員沒有積極對預(yù)算支出認(rèn)真審查核實(shí),僅僅根據(jù)會(huì)計(jì)部門所反饋的信息來做出判斷,無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)問題;其次,財(cái)政部門對單位會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督管理力度也有待加強(qiáng)。由于財(cái)政部門日常業(yè)務(wù)量較大,無論是在人力上還是在經(jīng)費(fèi)上都存在著不足的情況,難以抽出一定的精力全面監(jiān)督檢查行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作,助長了一些單位不法分子利用監(jiān)管上的漏洞,降低會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量。
(五)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平有待提高
有相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)落后,無法全面掌握最新的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理方式以及相關(guān)法律法規(guī),仍然按照以往的業(yè)務(wù)處理方式進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理,這樣不僅會(huì)使會(huì)計(jì)核算信息質(zhì)量大打折扣,而且還會(huì)間接對財(cái)政資金合理使用造成一定阻礙。同時(shí),單位也沒有積極建立健全激勵(lì)機(jī)制,沒有將會(huì)計(jì)人員的工作情況與其薪資績效相掛鉤,這樣不利于會(huì)計(jì)人員工作主觀能動(dòng)性的提高。
三、對于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的幾點(diǎn)完善措施
(一)提高對會(huì)計(jì)核算工作的重視程度
行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會(huì)計(jì)核算工作的重視程度。首先,自身應(yīng)當(dāng)去積極學(xué)習(xí)一些會(huì)計(jì)核算相關(guān)知識(shí),以便于在對會(huì)計(jì)部門管理和領(lǐng)導(dǎo)過程中能夠提出一些方向性意見和建議,正確引導(dǎo)會(huì)計(jì)部門開展核算工作大方向;其次,單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對其他部門提出一定要求,通過開會(huì)討論等形式要求其積極配合會(huì)計(jì)核算工作,加強(qiáng)各個(gè)部門相互之間的溝通交流,確保向會(huì)計(jì)部門反饋信息的準(zhǔn)確性、全面性、完整性,為會(huì)計(jì)核算工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)完善會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作
首先,在原始憑證管理方面,會(huì)計(jì)人員要加大對報(bào)銷人員提供原始憑證的審核力度,對于錯(cuò)填、漏填、篡改信息等情況要及時(shí)與當(dāng)事人溝通,要求其更正信息內(nèi)容,嚴(yán)重者要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋,杜絕情況的發(fā)生;其次,單位會(huì)計(jì)部門要謹(jǐn)遵財(cái)政部門要求,及時(shí)向財(cái)政部門提交相關(guān)憑證,積極配合財(cái)政部門工作,充分體現(xiàn)時(shí)效性;最后,會(huì)計(jì)人員還要重視資產(chǎn)管理,做好賬目明細(xì)記錄工作,及時(shí)記錄資產(chǎn)使用、處理、報(bào)廢記錄,這樣不僅能夠促進(jìn)國有資產(chǎn)有效利用,而且還能夠間接提高會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量。
(三)建立健全會(huì)計(jì)核算相關(guān)規(guī)章制度
政府和單位都應(yīng)當(dāng)積極去建立并完善會(huì)計(jì)核算相關(guān)規(guī)章制度。首先,政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極建立年度財(cái)務(wù)預(yù)算制度及細(xì)則,使行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算和生成報(bào)表過程中都能夠按照規(guī)定來,使會(huì)計(jì)核算更具有統(tǒng)一性和規(guī)范性。同時(shí),單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際情況制定相應(yīng)規(guī)章制度。不僅要明確權(quán)責(zé),出現(xiàn)問題能夠及時(shí)落實(shí)到個(gè)人,而且還要在規(guī)章制度中規(guī)范實(shí)務(wù)操作流程,避免會(huì)計(jì)人員在實(shí)際業(yè)務(wù)操作過程中出現(xiàn)過于隨意情況的發(fā)生,為會(huì)計(jì)核算工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)加大對會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督管理力度
首先,單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)加大對會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督管理力度。對于業(yè)務(wù)較為復(fù)雜的單位,單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督審查部門主要負(fù)責(zé)預(yù)算支出審查核實(shí)工作,并將出現(xiàn)的問題一一列出反饋給領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)也可以采取抽查的方式,對會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)情況進(jìn)行檢查,進(jìn)而起到督促作用。其次,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向上級部門申請一定人力和物力來加大對行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算監(jiān)督檢查工作力度,不僅要仔細(xì)審查各個(gè)單位上報(bào)的信息,而且還可以通過不定期下到實(shí)地檢查的方式進(jìn)行監(jiān)督管理,間接促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的提高。
(五)提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平
首先,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大對會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)力度,可以通過外聘專業(yè)人士的方式為單位會(huì)計(jì)人員講授最新的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理方式以及相關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí),及時(shí)優(yōu)化其知識(shí)結(jié)構(gòu);其次,單位還應(yīng)當(dāng)建立健全激勵(lì)機(jī)制,將會(huì)計(jì)人員的工作情況與其薪資績效相掛鉤,對于一些核算工作做得出色的人員要給予物質(zhì)或精神上的獎(jiǎng)勵(lì),這樣在一定程度上有利于會(huì)計(jì)人員工作主觀能動(dòng)性的提高,為會(huì)計(jì)核算工作順利開展提供一定保障。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)集中核算 內(nèi)部控制機(jī)制 建議
一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與內(nèi)部控制綜述
會(huì)計(jì)信息失真一直是我國財(cái)務(wù)管理工作備受關(guān)注一項(xiàng)問題,曾一度成為人們的熱議對象。其直接反映了會(huì)計(jì)核算與監(jiān)管方面的薄弱。這一問題不僅反映于企業(yè),行政事業(yè)單位也存在會(huì)計(jì)信息失真的情況。為了杜絕這一現(xiàn)象,確保國有資產(chǎn)安全完整,我國政府相關(guān)部門在近些年進(jìn)行了一系列財(cái)務(wù)改革。比如,于行政事業(yè)單位中實(shí)行的會(huì)計(jì)集中核算就是其一項(xiàng)改革重點(diǎn)。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,其目的是嚴(yán)格會(huì)計(jì)監(jiān)督,強(qiáng)化預(yù)算和資金的有效使用,能夠有效遏制腐敗,同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)國庫集中收付制度奠定了基礎(chǔ)。然而,由于我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制度正處于起步階段,雖然有一定益處和有利影響,卻也在同時(shí)存在著一定弊端。因此,在當(dāng)前的狀況下,行政事業(yè)單位應(yīng)在繼續(xù)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算模式之下,加強(qiáng)和完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度。
二、會(huì)計(jì)集中核算下內(nèi)部控制現(xiàn)狀及存在的問題
(一)由于職能限制,無法審核與原始憑證相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否真實(shí)有效
行政事業(yè)單位登記經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的載體是原始憑證,因此,審核和監(jiān)督原始憑證是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和保障。然而,在當(dāng)前的行政事業(yè)單位中,財(cái)務(wù)核算人員受到自身職能限制,只能“依據(jù)憑證審核憑證”,在其審核下,只能保證原始憑證本身的有效與合法性,但是卻無法保證行政事業(yè)單位與此相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也同樣合法、真實(shí)、有效。尤其是在假發(fā)票盛行的今天,會(huì)計(jì)核算只能通過審核,保證原始憑證的規(guī)范性,對行政事業(yè)單位究竟是否發(fā)生該業(yè)務(wù)以及該業(yè)務(wù)是否真實(shí)有效,卻不得而知。在此情況下,財(cái)務(wù)人員也難以真正履行監(jiān)督職責(zé)。
(二)內(nèi)控機(jī)制待完善
當(dāng)前,我國尚沒有有關(guān)行政事業(yè)單位的內(nèi)控規(guī)范,內(nèi)控機(jī)制基本由各行政事業(yè)單位自行制定和實(shí)施,因此存在內(nèi)控機(jī)制制定和執(zhí)行參差不齊的狀況。有些行政事業(yè)單位根本尚未建立相應(yīng)機(jī)制模式,內(nèi)部稽核、財(cái)務(wù)分析、內(nèi)部牽制等均未涉及;還有些行政事業(yè)單位雖然建立了內(nèi)控機(jī)制和相應(yīng)規(guī)章,但是基本流于形式和限于文件,沒有切實(shí)有效的貫徹和執(zhí)行內(nèi)控機(jī)制,“有章不循”現(xiàn)象較嚴(yán)重;還有些行政事業(yè)單位管理者凌駕于制度,內(nèi)控機(jī)制虛設(shè),而且績效評價(jià)機(jī)制實(shí)施效果并不良好,致使會(huì)計(jì)秩序混亂,會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重。
(三)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)際未按預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行
按照我國行政事業(yè)單位的預(yù)算制度規(guī)定,事業(yè)單位每年的經(jīng)費(fèi)支出須按預(yù)算執(zhí)行。然而,從行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)情況來看,其日常經(jīng)費(fèi)支出并未與預(yù)算計(jì)劃相配比,也未進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)監(jiān)控。使得行政事業(yè)單位出納人員不熟悉甚至不了解預(yù)算情況,但凡“合理”的支出都予以結(jié)報(bào)。預(yù)算應(yīng)有的約束和控制支出的作用十分薄弱,支出結(jié)報(bào)的隨意性較大。
(四)內(nèi)外部監(jiān)管薄弱
行政事業(yè)單位的外部監(jiān)督力量主要是政府審計(jì)和財(cái)政部門。負(fù)責(zé)對事業(yè)單位進(jìn)行外部審計(jì)的這些部門在監(jiān)管時(shí),更側(cè)重于監(jiān)察事業(yè)單位對財(cái)政資金的使用是否合規(guī)合法,會(huì)計(jì)核算的執(zhí)行是否良好。而對事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算下究竟是否建立了內(nèi)控機(jī)制,關(guān)注度并不大。同時(shí),在行政事業(yè)單位內(nèi)部,內(nèi)部監(jiān)管也相對乏力。主要體現(xiàn)在沒有獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu),不相容崗位難以實(shí)際分離,重要崗位也難以真正實(shí)現(xiàn)定期輪崗。
三、會(huì)計(jì)集中核算下如何完善行政事業(yè)單位的內(nèi)控機(jī)制
(一)培養(yǎng)高素質(zhì)內(nèi)控人才,保證內(nèi)控機(jī)制的有效實(shí)施
內(nèi)控機(jī)制的執(zhí)行者是人,內(nèi)控作用發(fā)揮的情況也取決于人。因此,在內(nèi)控機(jī)制中,人的因素作用極大。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算下的內(nèi)部控制是一個(gè)復(fù)雜的體系,因此,其對人的考察也更為嚴(yán)格,其需要內(nèi)控機(jī)制的執(zhí)行者具有良好的素質(zhì)。高素質(zhì)內(nèi)控人才的培養(yǎng),關(guān)鍵要加大內(nèi)控規(guī)范的培訓(xùn)力度。唯有如此,方能提升人員的內(nèi)控理論和實(shí)際執(zhí)行力;其次,還要樹立其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),在保障資金安全的前提下,發(fā)揮其使用效益。再者,行政事業(yè)單位要落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度,加強(qiáng)內(nèi)控績效管理。對內(nèi)控機(jī)制的執(zhí)行人員和各部門依據(jù)內(nèi)控執(zhí)行效果實(shí)施獎(jiǎng)懲。以激發(fā)行政事業(yè)單位各部門和人員對內(nèi)控機(jī)制的執(zhí)行積極性,繼而提高內(nèi)控管理水平。
(二)建立良好的內(nèi)控環(huán)境
行政事業(yè)單位內(nèi)控環(huán)境的建設(shè)主要包括兩個(gè)方面,詳見表4—1。
表4—1 建設(shè)良好的行政事業(yè)單位內(nèi)控環(huán)境
(三)做好會(huì)計(jì)核算等基礎(chǔ)工作,保障內(nèi)控機(jī)制的有效執(zhí)行
首先,行政事業(yè)單位內(nèi)部要建立與財(cái)務(wù)信息相關(guān)的溝通和反饋機(jī)制,使單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息能夠被有效的溝通與反饋,以保證信息傳遞的及時(shí)、安全和有效。
其次,行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)大多屬于國有資產(chǎn),因此在加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算下的內(nèi)控機(jī)制時(shí),對財(cái)產(chǎn)保護(hù)也應(yīng)建立相應(yīng)的控制制度,以從會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制角度保證國有資產(chǎn)的投資決策具有一定的科學(xué)性和合理性。
再者,建立與之相配套的有效激勵(lì)和科學(xué)評價(jià)體系。通過該體系的建立,以加強(qiáng)稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門之間的協(xié)作,將部門協(xié)作形成監(jiān)督合力。同時(shí),還要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與政府審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用,對行政事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行定期或不定期的檢查和評價(jià),以使得內(nèi)控機(jī)制獲得及時(shí)修正。杜絕行政事業(yè)單位管理者凌駕于內(nèi)控機(jī)制和的情況發(fā)生。
(四)從制度建設(shè)的角度實(shí)施內(nèi)控管理
若要在會(huì)計(jì)集中核算下對行政事業(yè)單位實(shí)施有效的內(nèi)部控制管理,除了上述措施之外,還應(yīng)在其內(nèi)部建立相關(guān)的制度,從制度的層面完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算下的內(nèi)控機(jī)制。詳見表4—2。
表4—2 從制度建設(shè)的角度實(shí)施內(nèi)控管理
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