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根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求,現(xiàn)提出2009年全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見如下:
2009年全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以黨的*大和*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型,保民生、促和諧”,進(jìn)一步解放思想、更新觀念、優(yōu)化服務(wù)、提升效能,大力開展“攻關(guān)服務(wù)年”活動(dòng),以深化機(jī)關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)為抓手,全力推進(jìn)為企業(yè)、為群眾、為基層、為項(xiàng)目和為人才的“五個(gè)服務(wù)”工作,努力實(shí)現(xiàn)全縣機(jī)關(guān)辦事高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì),以優(yōu)良的作風(fēng)為全縣提前實(shí)現(xiàn)翻兩番和更高水平的小康社會(huì)及各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成提供有力保障。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)思想解放和觀念更新
按照中央和省、市、縣委部署,扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),組織好機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。堅(jiān)持把提高服務(wù)水平作為改進(jìn)作風(fēng)的切入點(diǎn)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容,針對(duì)企業(yè)和群眾反映突出的問(wèn)題,組織機(jī)關(guān)干部開展服務(wù)企業(yè)、關(guān)注民生系列服務(wù)活動(dòng)。積極推進(jìn)思想解放,強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)“五個(gè)服務(wù)”、大格局地保障發(fā)展和民生、多層面地整合服務(wù)資源和措施的理念,把思想解放和體制機(jī)制創(chuàng)新貫穿于服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)群眾利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各個(gè)方面,努力在破解發(fā)展難題上取得新突破,在優(yōu)化環(huán)境上取得新進(jìn)展,在提升能力上取得新成效。重視調(diào)查研究,深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)開展調(diào)查研究,加快調(diào)研成果轉(zhuǎn)化,努力實(shí)現(xiàn)思想觀念和發(fā)展理念、發(fā)揮職能和整合機(jī)制、“五個(gè)服務(wù)”方式和水平、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)渠道和載體等方面的新突破。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全縣軟環(huán)境建設(shè)暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神,切實(shí)抓好工作落實(shí)
全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)大會(huì)精神,按照縣委提出的工作目標(biāo)任務(wù)和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)上提出的“進(jìn)一步提升標(biāo)桿,爭(zhēng)創(chuàng)四個(gè)一流”的要求,認(rèn)真制定適合本部門單位工作實(shí)際的2009年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施意見,分解目標(biāo)任務(wù),研究工作措施和辦法,切實(shí)抓好工作落實(shí)。各部門單位要針對(duì)近兩年來(lái)在社會(huì)評(píng)議機(jī)關(guān)中群眾所反映的意見、建議,并結(jié)合今年縣軟環(huán)境建設(shè)暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)指出機(jī)關(guān)存在的五個(gè)方面的問(wèn)題,認(rèn)真查找本部門單位在作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足,剖析原因,研究制定整改方案和措施,突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題的整改,力求整改取得實(shí)效。
三、以服務(wù)企業(yè)為根本,進(jìn)一步提升軟環(huán)境建設(shè)工作水平
今年縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”的工作主線,扎實(shí)開展“攻關(guān)服務(wù)年”活動(dòng),著力提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的能力和實(shí)效,進(jìn)一步優(yōu)化我縣的發(fā)展環(huán)境。一是增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的意識(shí)。縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要把改進(jìn)作風(fēng)作為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容,教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大干部樹立“環(huán)境是生產(chǎn)力、服務(wù)是競(jìng)爭(zhēng)力、宗旨是生命力”的理念,從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,從部門科室抓起,進(jìn)一步清理阻礙改革和發(fā)展的思想障礙,推動(dòng)機(jī)關(guān)解放思想,帶頭求真務(wù)實(shí),合力推動(dòng)創(chuàng)新,全力支持發(fā)展。二是千方百計(jì)服務(wù)企業(yè)。機(jī)關(guān)各直接為企業(yè)服務(wù)的部門單位要把服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展作為當(dāng)務(wù)之急,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)困難行業(yè)的幫扶力度,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度,強(qiáng)化對(duì)資源要素的保供力度,在推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、擴(kuò)大融資、提供財(cái)稅支持和改善服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真研究中央、省、市、縣各項(xiàng)幫扶政策,研究出臺(tái)配套措施,積極主動(dòng)幫助企業(yè)用好、用足、用活各項(xiàng)政策措施。引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略、開展技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。三是全力以赴服務(wù)項(xiàng)目??h鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)容提速作為服務(wù)發(fā)展的重中之重,特別是重大項(xiàng)目落地、推進(jìn)和建成。要充分運(yùn)用機(jī)關(guān)的資源和優(yōu)勢(shì),積極在項(xiàng)目引進(jìn)、落戶、簽約、開工、投產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、達(dá)效等方面搞好服務(wù)。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目綠色通道制度,推進(jìn)大項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),優(yōu)化審批程序和精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),實(shí)行全程跟蹤服務(wù),全程代辦相關(guān)事項(xiàng),營(yíng)造更加優(yōu)良的投資環(huán)境、招商環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目服務(wù)情況的跟蹤督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
四、以改善民生為重點(diǎn),讓群眾享受改革發(fā)展的成果
縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要按照“保民生、促和諧”的工作要求,把富民優(yōu)先、普惠百姓作為建設(shè)更高水平小康社會(huì)的立足點(diǎn),采取一系列保障和改善民生的措施,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。一是盡心竭力保障民生。緊緊圍繞落實(shí)“五有”目標(biāo)要求,以促進(jìn)就業(yè)、增加居民收入、確保民生持續(xù)改善為重點(diǎn),積極主動(dòng)為人民辦實(shí)事,提高辦實(shí)事的整體效益,擴(kuò)大覆蓋面和受益面。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),加快實(shí)施重大民生工程。關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的變化,研究新形勢(shì)下群眾在生產(chǎn)生活方面遇到的新困難新問(wèn)題,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,維護(hù)好群眾的切身利益。二是減輕基層負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理評(píng)比達(dá)標(biāo)和表彰活動(dòng);精簡(jiǎn)基層、社區(qū)工作臺(tái)賬,杜絕多頭考核、重復(fù)考核;取消沒有法律法規(guī)文件規(guī)定的讓基層出錢出物出工和以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng),提倡少開會(huì)、開短會(huì)、講短話、講有實(shí)效的話。機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)深入基層,到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去,了解實(shí)情、研究問(wèn)題、解決難題,努力當(dāng)好基層工作的指導(dǎo)者和服務(wù)者。三是關(guān)注弱勢(shì)群體。繼續(xù)開展機(jī)關(guān)干部與困難群眾“一幫一”和“萬(wàn)名黨員進(jìn)萬(wàn)家”實(shí)踐活動(dòng),重點(diǎn)關(guān)注下崗職工、城鄉(xiāng)低保戶、失業(yè)人員、因病致貧等弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活,積極為他們提供技術(shù)、資金、信息、銷售、就業(yè)等方面的支持,幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和難題,使其盡快脫貧并逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
五、打造一流行政服務(wù)平臺(tái),全面推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制
今年,按照縣委、縣政府的要求,進(jìn)一步優(yōu)化和完善縣行政服務(wù)平臺(tái)建設(shè),著力提高縣行政服務(wù)中心運(yùn)行效能,全面推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。一是優(yōu)化縣行政服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)。按照“職能到位、人員到位、授權(quán)到位、設(shè)備到位、運(yùn)作到位”的工作要求,繼續(xù)整合部門職能進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心,通過(guò)明確職能、理順關(guān)系、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合等積極措施,進(jìn)一步健全縣行政服務(wù)中心運(yùn)行工作機(jī)制。創(chuàng)建聯(lián)審平臺(tái),對(duì)聯(lián)合辦理項(xiàng)目由縣行政服務(wù)中心牽頭,實(shí)行“并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理”的辦件模式,探索網(wǎng)上“并聯(lián)審批”的方式、方法和流程。二是全力推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。全縣30個(gè)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行部門所有的行政執(zhí)法事項(xiàng)(行政許可、行政處罰、其它行政行為)在縣權(quán)力陽(yáng)光網(wǎng)上按實(shí)時(shí)、規(guī)范、無(wú)差錯(cuò)、提前辦結(jié)要求運(yùn)行。加強(qiáng)各部門、進(jìn)駐中心各窗口、各分中心職能運(yùn)行情況、網(wǎng)上辦件流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和績(jī)效考核,提高權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制的綜合效益。進(jìn)一步完善現(xiàn)有系統(tǒng)功能,增加系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能,拓展便民服務(wù)功能。
六、強(qiáng)化機(jī)關(guān)科室作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體進(jìn)步
今年,縣委、縣政府決定把強(qiáng)化機(jī)關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)作為深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn),以科室服務(wù)發(fā)展水平的提升,促進(jìn)全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體進(jìn)步。一是積極開展科室作風(fēng)建設(shè)評(píng)議活動(dòng),著力解決政令不暢、中間梗阻、行政不作為、慢作為、亂作為等重點(diǎn)問(wèn)題,努力整治在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問(wèn)題。二是加強(qiáng)重點(diǎn)科室作風(fēng)建設(shè),對(duì)有行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、資金支配權(quán)和有服務(wù)窗口的科室,對(duì)承辦和牽頭重大項(xiàng)目重大活動(dòng)的科室以及作風(fēng)建設(shè)薄弱的科室,有重點(diǎn)地加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。三是營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍,充分調(diào)動(dòng)積極性,促進(jìn)科室進(jìn)一步提升標(biāo)桿,爭(zhēng)創(chuàng)四個(gè)一流,提升工作水平,提升創(chuàng)新力和執(zhí)行力;堅(jiān)持以群眾和企業(yè)的評(píng)判為主要依據(jù),在全縣開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)示范科室”的評(píng)選活動(dòng);加強(qiáng)典型引導(dǎo),積極做好先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、宣傳,全面提高科室作風(fēng)建設(shè)水平。(注:有關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見另行發(fā)文)
七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的落實(shí)
縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室、縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室和縣行政服務(wù)中心等部門單位要發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的監(jiān)督檢查。主要檢查機(jī)關(guān)各部門單位對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作各項(xiàng)要求的落實(shí)情況,20*年群眾評(píng)議機(jī)關(guān)中反映具體問(wèn)題的整改情況,有行政審批、行政執(zhí)法權(quán)部門和承辦科室(窗口)的依法行政、文明執(zhí)法和效能情況以及電子政務(wù)陽(yáng)光運(yùn)行情況等。對(duì)全縣重大活動(dòng)、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)窗口,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。進(jìn)一步整合監(jiān)督資源,拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督、部門內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等結(jié)合起來(lái),構(gòu)建多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)110、行政效能投拆中心、企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)及縣軟環(huán)境建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍的監(jiān)督作用。繼續(xù)組織“百企走訪”等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,促進(jìn)整改,有效促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
今天會(huì)議的主要任務(wù)是:總結(jié)交流前階段機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況,研究部署下一步長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)任務(wù),并對(duì)建立市級(jí)機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作再作動(dòng)員。今年以來(lái),各地各部門按照市委市政府統(tǒng)一部署,突出“創(chuàng)效能機(jī)關(guān)、促率先崛起”主題,著力強(qiáng)化服務(wù),切實(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)中的一些重點(diǎn)問(wèn)題;著力攻堅(jiān)克難,切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的一些難點(diǎn)問(wèn)題;著力深化整改,切實(shí)解決基層群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)問(wèn)題;著力完善機(jī)制,切實(shí)解決集中換屆中領(lǐng)導(dǎo)干部的一些思想作風(fēng)問(wèn)題,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了初步成效。剛才,3個(gè)單位分別介紹了建立和落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法,總的感到這些部門思想重視、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,聯(lián)系實(shí)際、措施扎實(shí),督查有力、成效明顯,希望各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。葉鳴同志對(duì)建立機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)作了具體部署,我都同意。下面,我就建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)常性建設(shè),講三點(diǎn)意見:
一、深化認(rèn)識(shí)、突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)
黨的*屆六中全會(huì):“構(gòu)建和諧社會(huì),關(guān)鍵在黨”、“要以黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)”,這對(duì)我們深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)了新的更高要求。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)?;贫然?、不斷鞏固深化作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)成果的有力抓手,是確保各項(xiàng)服務(wù)舉措有效落實(shí)、不斷提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能的重要保障。我們要緊緊圍繞加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)大局,突出推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、素質(zhì)提升、機(jī)關(guān)運(yùn)行等重點(diǎn),認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,為各項(xiàng)工作提供有力保證。
1、要以“兩個(gè)年”活動(dòng)為載體,不斷深化完善推動(dòng)發(fā)展的機(jī)制。要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),認(rèn)真梳理制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題,完善服務(wù)制度和機(jī)制。要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,深化審批制度改革,切實(shí)規(guī)范涉企收費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);加強(qiáng)中介和社團(tuán)管理,提升中介組織的服務(wù)水平。要不斷強(qiáng)化企業(yè)服務(wù),深入分析涉企科級(jí)崗位群眾評(píng)議意見,完善服務(wù)舉措,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。要著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),完善“雙百”項(xiàng)目直報(bào)、重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤辦理、項(xiàng)目辦結(jié)限期等制度,推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);完善重大項(xiàng)目“綠色通道”,健全項(xiàng)目建設(shè)“6+X”部門協(xié)調(diào)等制度,推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè);完善重大外資項(xiàng)目進(jìn)度通報(bào)、跟蹤服務(wù)等制度,推進(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)。要著力發(fā)展社會(huì)事業(yè),圍繞新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè),抓緊建立百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、資金投入、農(nóng)民培訓(xùn)、結(jié)對(duì)共建等機(jī)制,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,提升農(nóng)民素質(zhì)。圍繞社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn),建立健全宣傳教育機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任機(jī)制,推進(jìn)“平安湖州”創(chuàng)建深入開展,不斷提高處置突發(fā)事件的能力。
2、要以解決群眾利益問(wèn)題為重點(diǎn),不斷深化完善服務(wù)群眾的機(jī)制。要堅(jiān)持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn),著力建立健全為民辦實(shí)事機(jī)制,維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的根本利益。要不斷拓寬群眾訴求渠道,完善調(diào)查研究和領(lǐng)導(dǎo)下訪、聯(lián)系困難群眾等制度,及時(shí)掌握民情民意;實(shí)行黨代表、人大代表聯(lián)系選區(qū)群眾制度,及時(shí)聽取群眾意見。完善投訴機(jī)制,發(fā)揮市長(zhǎng)熱線、行風(fēng)熱線等作用,暢通群眾訴求渠道;完善工作“三見面、六制度”,搭建多形式的溝通平臺(tái)。完善評(píng)議制度,繼續(xù)開展中層崗位群眾評(píng)議等活動(dòng),積極探索機(jī)關(guān)干部群眾評(píng)議新路子。要切實(shí)維護(hù)群眾合法利益,健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制,深入實(shí)施“456”民生工程,切實(shí)解決群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等困難。健全利益發(fā)展機(jī)制,完善社會(huì)保障制度,堅(jiān)持為民辦實(shí)事項(xiàng)目制度,真正讓群眾受益。健全權(quán)益保障機(jī)制,著力解決土地征用、城市拆遷、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、企業(yè)改組改制中的問(wèn)題,切實(shí)保障群眾利益。要著力幫扶困難群眾,完善最低生活保障制度,切實(shí)解決低收入階層特別是困難群眾的基本生活問(wèn)題;建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度,使困難群眾分享發(fā)展和改革的成果。完善“雙千萬(wàn)結(jié)對(duì)幫扶”制度,幫助困難群眾解決實(shí)際困難。完善慈善救濟(jì)制度,構(gòu)建救助體系,重點(diǎn)解決重度殘疾人、低收入殘疾人和一戶多殘的殘疾人生產(chǎn)生活基本保障問(wèn)題。
3、要以“三創(chuàng)”活動(dòng)為抓手,不斷深化完善素質(zhì)提升的機(jī)制。要緊密結(jié)合“三創(chuàng)”活動(dòng)開展,建立健全干部素質(zhì)提升機(jī)制,提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平。要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,完善學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日和干部在職培訓(xùn)等制度。完善考核制度,制定考核辦法和獎(jiǎng)懲措施,全面實(shí)行“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”。完善保障制度,加大經(jīng)費(fèi)投入、建立學(xué)習(xí)陣地、建設(shè)師資隊(duì)伍。要著力強(qiáng)化成長(zhǎng)成才措施,深入實(shí)施“黨員人才”工程,定期篩選一批黨員干部,落實(shí)針對(duì)性培養(yǎng)措施。深化完善干部培養(yǎng)機(jī)制,通過(guò)上掛、下派、交流、輪崗等手段,加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度。發(fā)揮典型示范作用,用先進(jìn)典型激勵(lì)黨員干部。要充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用,全面落實(shí)先進(jìn)性承諾制度,把黨員踐諾情況作為評(píng)比先進(jìn)及公務(wù)員年度考核的重要依據(jù)。全面落實(shí)在職黨員社區(qū)報(bào)到制度,組織黨員定崗定職,實(shí)行黨員社區(qū)表現(xiàn)記實(shí),積極參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)。全面落實(shí)公務(wù)員績(jī)效考核制度,激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部精通業(yè)務(wù)、立足崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn),創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。
4、要以提高工作效能為目標(biāo),不斷深化完善機(jī)關(guān)運(yùn)行的機(jī)制。要按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)服務(wù)”、“五個(gè)突破”總體要求,進(jìn)一步強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)行、提高效能。要規(guī)范行政行為,深化行政管理體制改革,進(jìn)一步理清部門職能;組織開展市級(jí)部門審批權(quán)限下放問(wèn)題調(diào)研,合理劃分市、區(qū)事權(quán)。堅(jiān)持依法行政,消除部門權(quán)力利益化傾向,切實(shí)防止損害基層和群眾利益的行為發(fā)生。完善公共服務(wù)機(jī)制,健全公共財(cái)政制度,擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域,提高公共服務(wù)質(zhì)量。要健全工作制度,完善服務(wù)機(jī)制,實(shí)行企業(yè)項(xiàng)目審批一審一核制和備案制,推行并聯(lián)審批和全程制,精簡(jiǎn)辦事手續(xù),縮短審批時(shí)限;完善工作機(jī)制,全面落實(shí)告知承諾制、AB崗工作制和限時(shí)辦結(jié)制等制度,推行導(dǎo)辦服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等制度。完善管理機(jī)制,健全會(huì)議、經(jīng)費(fèi)、辦文、車輛等制度,嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、政府采購(gòu)等制度,切實(shí)落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。要強(qiáng)化監(jiān)督舉措,加強(qiáng)效能投訴監(jiān)察中心建設(shè),提高督辦水平。充實(shí)監(jiān)督隊(duì)伍,發(fā)揮專職督查人員和人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員等作用,積極組織開展各項(xiàng)督查活動(dòng)。建立效能監(jiān)測(cè)點(diǎn),實(shí)行效能指數(shù)、一事一評(píng)等制度,設(shè)立市長(zhǎng)接聽日、局長(zhǎng)接聽日,切實(shí)強(qiáng)化效能監(jiān)督。
二、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)的作用
建立機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn),既是進(jìn)一步拓展群眾監(jiān)督投訴渠道的重要手段,也是建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。各級(jí)各部門要認(rèn)真按照市委的部署和要求,高度重視、精心實(shí)施,切實(shí)發(fā)揮好機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)的重要作用。
1、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的信息收集作用。市級(jí)效能建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)首批設(shè)立40個(gè),分別設(shè)在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)、城市社區(qū)、新聞媒體、部門辦事窗口等單位,既在總體分布上具有一定的廣泛性,又在個(gè)體性質(zhì)上具有一定的代表性,初步形成對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的工作網(wǎng)絡(luò)。要通過(guò)這些效能監(jiān)測(cè)點(diǎn),把作風(fēng)建設(shè)的觸角延伸到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,深入到基層、企業(yè)和群眾,及時(shí)掌握作風(fēng)建設(shè)的真實(shí)情況,收集社會(huì)各界的意見建議,推動(dòng)各部門單位更好地糾正問(wèn)題、改進(jìn)工作、強(qiáng)化服務(wù),真正使監(jiān)測(cè)點(diǎn)成為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“晴雨表”的作用。
2、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的監(jiān)督推動(dòng)作用。效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)一條很重要的職責(zé),就是受理人民群眾和社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見和建議,重點(diǎn)反映機(jī)關(guān)部門和工作人員在工作作風(fēng)、依法行政、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、資源節(jié)約、廉政勤政等方面存在的問(wèn)題。對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)反饋的意見建議,各部門單位一定要切實(shí)重視,對(duì)投訴問(wèn)題要落實(shí)專人負(fù)責(zé),限期辦結(jié),限期整改,真正做到件件有著落、事事有回音。市機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心要加強(qiáng)對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作的指導(dǎo),對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映的情況和問(wèn)題,要本著“查清事實(shí)、分清責(zé)任、解決問(wèn)題、規(guī)范行為”的原則,認(rèn)真受理,妥善處置,真正把監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)督作用發(fā)揮好。
3、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的跟蹤問(wèn)效作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),貴在堅(jiān)持、重在實(shí)效。確保各項(xiàng)整改措施和長(zhǎng)效機(jī)制真正堅(jiān)持好、落實(shí)好,跟蹤問(wèn)效是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)作為市級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)新的監(jiān)督和溝通渠道,在加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效上具有重要作用。要經(jīng)常深入基層、企業(yè)和群眾,了解他們對(duì)開展作風(fēng)建設(shè)的看法和想法,了解他們對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)的呼聲和愿望,了解作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)情況和實(shí)際效果;要加強(qiáng)與各部門之間的溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握部門作風(fēng)建設(shè)工作動(dòng)態(tài),掌握部門整改落實(shí)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況,督促和幫助部門深入查找問(wèn)題、完善服務(wù)舉措;要定期梳理群眾反映的意見建議,分析研究解決問(wèn)題的辦法措施,積極為深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
4、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的示范引導(dǎo)作用。建立效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一次有益探索和嘗試。效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)得好、作用發(fā)揮得好,可以為建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn),為全面加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)提供有益借鑒,也可以為推進(jìn)各方面工作創(chuàng)新注入活力。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作的宣傳,教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部自覺接受監(jiān)督、廣大群眾主動(dòng)參與監(jiān)督;要不斷完善監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)軟、硬件設(shè)施的維護(hù)和管理;要及時(shí)總結(jié)和推廣監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作的新鮮經(jīng)驗(yàn),不斷擴(kuò)大監(jiān)測(cè)點(diǎn)范圍,全面提升監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效
時(shí)至年底,各項(xiàng)任務(wù)都十分繁重。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
1、要集中精力,加大力度。越是臨近年關(guān)歲末,越是工作收尾階段,就越要集中精力、善始善終地抓好工作。各級(jí)各部門要切實(shí)按照年初部署,在思想上更重視、領(lǐng)導(dǎo)上更有力、工作上更深入,特別是要精心組織好市級(jí)機(jī)關(guān)綜合考核評(píng)議、重點(diǎn)涉企科級(jí)崗位群眾評(píng)議等工作。要加研,及早思考和謀劃明年工作思路,力求早準(zhǔn)備、早安排、早啟動(dòng),掌握工作主動(dòng)權(quán)。
2、要突破難點(diǎn),整體推進(jìn)。要繼續(xù)按照“四服務(wù)”要求,以推進(jìn)“兩個(gè)年”活動(dòng)為載體,著力解決好和諧社會(huì)建設(shè)中的重點(diǎn)問(wèn)題,解決好三級(jí)換屆領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)中的突出問(wèn)題,解決好項(xiàng)目推進(jìn)中的關(guān)鍵問(wèn)題,解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,努力在這幾方面難點(diǎn)問(wèn)題上有所突破、取得成效。通過(guò)突破難點(diǎn)、創(chuàng)造亮點(diǎn)、創(chuàng)新特色,帶動(dòng)整個(gè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn)。
3、要敢動(dòng)真格,務(wù)求實(shí)效。要以良好的作風(fēng)抓作風(fēng)建設(shè),敢于較真和抓難碰硬,善于分析和解決問(wèn)題,形成抓落實(shí)、求實(shí)效的工作導(dǎo)向;要強(qiáng)化督促檢查,對(duì)督查、暗訪和效能監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,該通報(bào)的要及時(shí)通報(bào)、該處理的要嚴(yán)肅處理,鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后,使機(jī)關(guān)單位特別是問(wèn)題反映比較集中的單位思想上真正有觸動(dòng),工作上真正有推動(dòng),努力建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
我們及時(shí)召開了全臺(tái)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì),充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的重要意義,深刻分析當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問(wèn)題,為作風(fēng)建設(shè)和工作落實(shí)提出明確的任務(wù)和要求。在周一夜學(xué)習(xí)會(huì)上再分部門討論落實(shí),作出落實(shí)工作任務(wù)的責(zé)任承諾。二是下階段,根據(jù)縣里統(tǒng)一安排開展以“做玉環(huán)人,知玉環(huán)情,辦玉環(huán)事,創(chuàng)玉環(huán)業(yè)”為主題的大討論活動(dòng),通過(guò)自我剖析,達(dá)成共識(shí),提升素質(zhì)。三是結(jié)合廣播電視崗位目標(biāo)責(zé)任制考核管理辦法,制訂和完善長(zhǎng)效制度,把為民辦事、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、加強(qiáng)效能監(jiān)督、日常管理、公車管理、精簡(jiǎn)會(huì)議文件等六項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。
二、緊密結(jié)合實(shí)際,狠抓工作落實(shí),完成工作任務(wù)
全臺(tái)上下將緊緊圍繞年初廣播電視工作會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù),按照責(zé)任分工,由牽頭領(lǐng)導(dǎo)具體抓好落實(shí),針對(duì)當(dāng)前廣播電視面臨的最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)鍵的發(fā)展問(wèn)題,在新聞宣傳、事業(yè)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等方面排定時(shí)間,一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。
三、加強(qiáng)宣傳,加強(qiáng)督查,為作風(fēng)建設(shè)和工作落實(shí)營(yíng)造良好的環(huán)境
(一)是堅(jiān)持宣傳先行、輿論先導(dǎo),廣播電視要開辟專題專欄,對(duì)本臺(tái)和全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門作風(fēng)建設(shè)和抓落實(shí)情況多作深度報(bào)道、跟蹤報(bào)道,大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)的精神風(fēng)貌。用典型來(lái)引路,用榜樣來(lái)激勵(lì),著力營(yíng)造齊心協(xié)力抓落實(shí)、同心同德促發(fā)展的氛圍。
(二)是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況和抓落實(shí)情況的督查,通過(guò)定期督、跟蹤督,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),督促整改落實(shí)。組織新聞監(jiān)督員、用戶代表進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議,完善臺(tái)崗位目標(biāo)管理考核辦法,通過(guò)考核,將個(gè)人職責(zé)與責(zé)任結(jié)合起來(lái),確保人人都有責(zé)任,事事責(zé)任到人。
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一、端正認(rèn)識(shí),使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)具有原動(dòng)力。提高認(rèn)識(shí)、理解活動(dòng)重要性是搞好作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。工作作風(fēng)體現(xiàn)我們工作的態(tài)度和做法,它影響著我們的思想,左右著我們的行動(dòng)。作風(fēng)的好壞、辦事效率的高低,對(duì)內(nèi)關(guān)系到凝聚力,對(duì)外關(guān)系到吸引力,對(duì)上關(guān)系到注意力,對(duì)下關(guān)系到號(hào)召力。只有端正認(rèn)識(shí),才能使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)具有一種原動(dòng)力。為此,我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí)大會(huì)和全縣宣傳系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)的精神,圍繞“做玉環(huán)人、知玉環(huán)情、辦玉環(huán)事、創(chuàng)玉環(huán)業(yè)”這一主題,采取報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式,加強(qiáng)學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,重點(diǎn)圍繞樹立標(biāo)桿找差距、優(yōu)化服務(wù)等方面安排專題討論,進(jìn)行深入的座談交流,并結(jié)合當(dāng)前正在開展的作風(fēng)建設(shè)年及“樹新形象,創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐教育活動(dòng),推進(jìn)大討論活動(dòng)的深入開展,進(jìn)一步統(tǒng)一全體干部職工的思想,消除作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的模糊認(rèn)識(shí),牢固樹立“以效能促作風(fēng),以作風(fēng)增效能”的理念,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
二、健全制度,使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)具有保障力。俗話說(shuō),有規(guī)矩才能成方圓。在這次作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中,我們將認(rèn)真查找和梳理本單位存在的問(wèn)題,特別是針對(duì)柯昕野書記在講話中指出的責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)兩大類方面存在的問(wèn)題,對(duì)照檢查,尋找不足,通過(guò)查漏補(bǔ)缺,建立健全相關(guān)制度,完善監(jiān)督制約機(jī)制,通過(guò)制度來(lái)保障作風(fēng)建設(shè)。一是健全學(xué)習(xí)機(jī)制,改進(jìn)學(xué)習(xí)方式、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,講求學(xué)習(xí)質(zhì)量,做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng);二是健全工作機(jī)制,完善內(nèi)部考核和規(guī)范管理制度,推進(jìn)工作高效有序規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn);三是健全服務(wù)機(jī)制,組織采編人員開展采編得失、把關(guān)防錯(cuò)、好稿經(jīng)驗(yàn)談等主題性業(yè)務(wù)交流活動(dòng),提高服務(wù)水平和辦報(bào)質(zhì)量,努力打造一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的新聞隊(duì)伍。
三、加大宣傳,使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)具有影響力。作為新聞媒體,做好這次大討論活動(dòng)的宣傳,是我們的一個(gè)責(zé)任和義務(wù)。我們將充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì),把營(yíng)造濃厚的輿論氛圍、擴(kuò)大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的影響力作為本次大討論活動(dòng)的重點(diǎn)工作來(lái)抓。一是開辟專欄,在一版顯要位置開辟作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)專欄,對(duì)作風(fēng)建設(shè)和抓落實(shí)情況作全面報(bào)道,采取專訪、深度報(bào)道、跟蹤報(bào)道等形式,掌握動(dòng)態(tài),挖掘一批雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)的先進(jìn)典型事例,同時(shí)對(duì)一些不良作風(fēng)進(jìn)行披露曝光,全方位報(bào)道我縣作風(fēng)建設(shè)和抓工作落實(shí)中出現(xiàn)的正反兩方面的典型,造足氣氛;二是開辟專版,用專版的形式,采取深度報(bào)道的手法,大力宣傳先進(jìn)典型,特別是對(duì)評(píng)上“十佳辦事員”、“十佳科股長(zhǎng)”、“十佳副局長(zhǎng)”、“十佳副鎮(zhèn)長(zhǎng)”先進(jìn)人物給予大力宣傳,擴(kuò)大影響;三是開辟話題,我們將根據(jù)機(jī)關(guān)干部中出現(xiàn)的一些不良現(xiàn)象和好的典型事件,通過(guò)話題的形式,利用“QQ留言板”這一載體,在讀者和網(wǎng)友中展開討論。通過(guò)討論,讓更多的人認(rèn)識(shí)不良作風(fēng)的危害性,促使不良現(xiàn)象逐漸遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)干部,也讓好的作風(fēng)在機(jī)關(guān)干部中發(fā)揚(yáng)光大。
縣文明辦
在全面推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)過(guò)程中,省公安廳明確把機(jī)關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn),從增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、規(guī)范支部黨建、嚴(yán)格內(nèi)部管理和開展優(yōu)秀創(chuàng)建等四個(gè)方面入手,不斷深化處室作風(fēng)建設(shè)。
一、開展服務(wù)型機(jī)關(guān)大討論,切實(shí)增強(qiáng)處室服務(wù)基層的意識(shí)。從3月初開始,在廳機(jī)關(guān)開展了為期二個(gè)月的“建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”大討論活動(dòng),通過(guò)組織全體民警認(rèn)真學(xué)習(xí)年初省領(lǐng)導(dǎo)在省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話精神,廳領(lǐng)導(dǎo)與民警在公安網(wǎng)上共話交流服務(wù)基層問(wèn)題,兩次開展“服務(wù)基層”大討論成果交流會(huì),機(jī)關(guān)各部門和民警牢固樹立“機(jī)關(guān)服務(wù)好基層、基層才能更好服務(wù)群眾”的理念,切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)基層的意識(shí),理清服務(wù)基層的思路。在深入討論的基礎(chǔ)上,廳黨委專門出臺(tái)了《江蘇省公安機(jī)關(guān)服務(wù)基層十五項(xiàng)措施》、《關(guān)愛民警八項(xiàng)措施》,機(jī)關(guān)各部門也緊密結(jié)合工作實(shí)際,制定了服務(wù)基層的具體措施,受到基層普遍歡迎。
二、制定實(shí)施黨支部工作細(xì)則,以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)中心任務(wù)完成。為配套推進(jìn)處室作風(fēng)建設(shè)工作,加強(qiáng)基層組織建設(shè),充分發(fā)揮黨支部在處室作風(fēng)建設(shè)中的重要作用,廳機(jī)關(guān)黨委專門制定了《江蘇省公安廳機(jī)關(guān)黨支部工作細(xì)則》,從強(qiáng)化黨支部職責(zé)、規(guī)范黨支部議事、健全支部組織生活、發(fā)展黨員以及日常監(jiān)督管理等方面,提出具體要求?!吨Р抗ぷ骷?xì)則》實(shí)施以來(lái),各處室抓黨建的責(zé)任心和主動(dòng)性明顯增強(qiáng),重新明確了30余名專職黨務(wù)干部,制定了黨建工作制度,集中開展學(xué)習(xí)教育300余次,定期舉行“”和民主生活會(huì),較好地把黨建工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,為中心工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
三、嚴(yán)格處室內(nèi)部管理,大力弘揚(yáng)艱苦奮斗和清廉之風(fēng)。一是嚴(yán)格考勤制度。為切實(shí)杜絕上下班遲到早退現(xiàn)象,各處室從5月1日起加大了考勤力度,所有民警上下班時(shí)必須通過(guò)本單位門禁系統(tǒng)刷卡,由電腦記錄下每個(gè)人的上下班時(shí)間,約束民警遵守作息制度。二是厲行勤儉節(jié)約。4月份,廳機(jī)關(guān)對(duì)各處室2009年公務(wù)費(fèi)預(yù)算再次壓減了10%。各處室在實(shí)行一支筆審批制度的基礎(chǔ)上,通過(guò)削減會(huì)議、嚴(yán)控招待和公車出行、全面推行非文件上網(wǎng)流轉(zhuǎn)等措施,多方壓降各種公務(wù)支出,引導(dǎo)大家把精力更多地用到研究問(wèn)題、推進(jìn)工作落實(shí)上。三是深入推進(jìn)處室廉政文化建設(shè)。把廉政建設(shè)作為處室作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓,在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)廉政規(guī)定的同時(shí),大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),努力用文化的力量鑄造民警的廉政品格。今年以來(lái),舉報(bào)投訴廳機(jī)關(guān)民警違法違紀(jì)的信件較去年同期明顯下降。:
四、開展創(chuàng)建優(yōu)秀處室活動(dòng),推動(dòng)處室作風(fēng)建設(shè)深入發(fā)展。制定了《創(chuàng)建辦法》和考核細(xì)則,廳主要領(lǐng)導(dǎo)任創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),按實(shí)戰(zhàn)指揮和綜合保障兩類,對(duì)廳機(jī)關(guān)30多個(gè)處室完成廳黨委確定的年度重點(diǎn)任務(wù)和處室局主要業(yè)務(wù)工作情況,以及思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、內(nèi)務(wù)秩序管理、能力素質(zhì)培養(yǎng)、服務(wù)基層和群眾等方面情況,組織基層公安機(jī)關(guān)、本處室民警和廳黨委班子成員進(jìn)行測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果與處室評(píng)先評(píng)優(yōu)、公務(wù)員考核和領(lǐng)導(dǎo)班子成員立功受獎(jiǎng)掛鉤。對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀處室的予以表彰,對(duì)被評(píng)為本類別處室局末位的,對(duì)處室領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行誡勉談話直至調(diào)整。開展優(yōu)秀處室創(chuàng)建活動(dòng)后,各單位抓作風(fēng)建設(shè)的積極性明顯增強(qiáng),普遍制定了本處室的創(chuàng)建計(jì)劃,明確目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任,以更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)把作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求,現(xiàn)提出20*年市體育局作風(fēng)建設(shè)工作意見,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
20*年市體育局作風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)思想,以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以服務(wù)又好又快發(fā)展為主線,以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)年”活動(dòng)為抓手,以服務(wù)基層、服務(wù)民生為重點(diǎn),創(chuàng)新舉措,破解難題,強(qiáng)化實(shí)效,全面實(shí)現(xiàn)效能提速、服務(wù)優(yōu)質(zhì),為建設(shè)“體育強(qiáng)市”,建設(shè)南京更高水平的小康社會(huì)目標(biāo)提供更加有力的保障。
一、圍繞為民辦實(shí)事,進(jìn)一步提升人民群眾的滿意度
民生是根本,是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。體育要以落實(shí)民生指標(biāo)、提升幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn),把富民優(yōu)先、普惠百姓作為建設(shè)更高水平小康社會(huì)的立足點(diǎn),使全體市民共享體育發(fā)展成果。
第一,要大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)為民的作風(fēng)。始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神,堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂主義之風(fēng),始終保持正派的生活作風(fēng)和健康的生活情趣,把更多的精力用于傾聽民聲、關(guān)注民生和解決民憂上來(lái)。要堅(jiān)決反對(duì)各種脫離群眾的形式主義、,堅(jiān)持腳踏實(shí)地、埋頭苦干,堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,時(shí)刻把人民群眾的需求掛在心上,真正做到執(zhí)政為民。
第二,要加快落實(shí)體育惠民的舉措。根據(jù)市委、市政府確定的年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目,重點(diǎn)圍繞落實(shí)“五有”要求,制定針對(duì)性、時(shí)效性、普惠性更強(qiáng)的年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目。有關(guān)責(zé)任部門要明確責(zé)任,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成辦實(shí)事任務(wù)。在原有工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好與群眾利益有關(guān)的各項(xiàng)體育工作,特別要做好全民健身工作,進(jìn)一步提高人民群眾的幸福感和滿意度。
第三,要努力減輕基層負(fù)擔(dān)。走出機(jī)關(guān),深入基層,了解實(shí)情,解決困難,變領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo),變管理為服務(wù),努力當(dāng)好基層工作的指導(dǎo)者和服務(wù)者。針對(duì)基層反映的會(huì)議多、臺(tái)帳多、指標(biāo)多、檢查評(píng)比考核多等問(wèn)題,進(jìn)一步完善各種考核評(píng)估方案,制定更科學(xué)的考核辦法和標(biāo)準(zhǔn),激發(fā)基層的工作積極性,減少基層的工作量,讓基層能把更多的時(shí)間和精力投入到為民服務(wù)的各項(xiàng)工作之中。
二、圍繞提升效能,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)行政效能
機(jī)關(guān)及其工作人員是國(guó)家意志的代言人,是行政權(quán)力的執(zhí)行者。機(jī)關(guān)行政效能如何,直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。
第一,要強(qiáng)化行政執(zhí)行力。按照市委、市政府的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化政府權(quán)威,做到下級(jí)服從上級(jí)。上級(jí)決定的事項(xiàng),下級(jí)要堅(jiān)決執(zhí)行,絕不能推諉、扯皮,更不能從自身利益出發(fā),有利的加以執(zhí)行,不利的加以抵觸,也不能遇到難題就停滯不前。在執(zhí)行過(guò)程中遇到新情況、新問(wèn)題,要積極主動(dòng)加以解決,解決不了的也要在堅(jiān)決執(zhí)行的基礎(chǔ)上向上級(jí)反映情況,而不能借機(jī)不予執(zhí)行,更不允許自行其事,不負(fù)責(zé)任的亂執(zhí)行。
第二,要切實(shí)整改作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題。針對(duì)去年機(jī)關(guān)作風(fēng)和處室作風(fēng)評(píng)議過(guò)程中群眾提出的意見和建議,以及機(jī)關(guān)、直屬單位、區(qū)縣體育局3個(gè)座談會(huì)上提出的意見和建議,認(rèn)真研究和思考,采取切實(shí)措施,抓好整改落實(shí),促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯改進(jìn)。有關(guān)處室和單位要逐項(xiàng)逐條列出整改計(jì)劃,特別要把幾年來(lái)群眾反映的共性問(wèn)題和重復(fù)反映的突出問(wèn)題作為重點(diǎn),有針對(duì)性地制定具體措施,下決心加以解決。局“一抓三負(fù)責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)情況,對(duì)機(jī)關(guān)處室和有關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)整改情況進(jìn)行督察和檢查,確保整改措施落實(shí)到位。
第三,繼續(xù)深化機(jī)關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)處室是承上啟下的重要環(huán)節(jié)。在去年處室作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,今年將以提高執(zhí)行力為重點(diǎn),深化重點(diǎn)處室和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的作風(fēng)建設(shè),繼續(xù)推行機(jī)關(guān)處室工作目標(biāo)責(zé)任制。要強(qiáng)化工作落實(shí)的力度,抓住不落實(shí)的事,盯住不落實(shí)的人,切實(shí)解決中間梗阻、政令不暢等問(wèn)題,提高機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的整體水平。
第四,切實(shí)提高機(jī)關(guān)辦事效率。今年是權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的“鞏固提高年”,要以構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制為契機(jī),充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高行政執(zhí)行力,重點(diǎn)圍繞提高應(yīng)用能力,深入行政審批制度改革,不斷提高機(jī)關(guān)辦事效率。機(jī)關(guān)處室間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),有效整合機(jī)關(guān)服務(wù)資源,減少內(nèi)耗,努力提高機(jī)關(guān)整體行政效能。探討和建立符合體育系統(tǒng)的能級(jí)管理、績(jī)效考評(píng)管理體系,全面提高全系統(tǒng)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化程度。
三、圍繞完善機(jī)制,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,進(jìn)一步打牢機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)
作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須常抓不懈,并在完善長(zhǎng)效機(jī)制和構(gòu)建制度體系上下功夫,才能真正打牢機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的扎實(shí)基礎(chǔ)。
第一,要堅(jiān)持落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)人人有責(zé)的責(zé)任體系。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)在責(zé)任落實(shí)。市體育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)在市體育局黨組書記、局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,分管局長(zhǎng)按照分工抓好分管部門的作風(fēng)建設(shè),基層單位黨政主要負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”,建立完善一級(jí)抓一級(jí)、人人有目標(biāo)、層層有責(zé)任的責(zé)任體系。各區(qū)縣體育局也要高度重視本部門的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作,切實(shí)改變機(jī)關(guān)作風(fēng),重點(diǎn)要抓好市運(yùn)會(huì)賽風(fēng)賽紀(jì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以身作則,率先垂范,凡是要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的,上級(jí)機(jī)關(guān)首先要做到;凡是要求廣大黨員、干部做到的,領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到。
一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
工作目標(biāo):夯實(shí)基礎(chǔ),初顯成效。不斷提高素質(zhì)修養(yǎng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改善服務(wù)形象、提升服務(wù)水平,努力遏制不良陋習(xí)和行為的發(fā)生,積極養(yǎng)成文明禮貌、主動(dòng)熱情、廉潔勤政的好習(xí)慣。
主要任務(wù):
1、規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的辦公行為。公務(wù)活動(dòng)中做到文明接待、熱情服務(wù)、規(guī)范操作、依法辦事;嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)、作息等規(guī)章制度。
2、切實(shí)端正會(huì)議風(fēng)氣。嚴(yán)格遵守會(huì)議制度,提高會(huì)議的組織工作質(zhì)量,合理精簡(jiǎn)會(huì)議數(shù)量,嚴(yán)肅會(huì)場(chǎng)紀(jì)律,增強(qiáng)會(huì)議實(shí)際效果。
3、合理安排公務(wù)接待。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)制度,嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。
4、提高工作效率。努力提高工作效率與質(zhì)量,不推諉拖拉,做到“五個(gè)不讓”:不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在自己這里延誤;不讓需要辦理的文件在自己這里積壓;不讓各種差錯(cuò)在自己這里發(fā)生;不讓來(lái)辦事的同志在自己這里受到冷落;不讓本單位、本部門的形象在自己這里受到損害。
二、方法和步驟
20*年的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)堅(jiān)持有計(jì)劃、分步驟、階段性地扎實(shí)推進(jìn),力求取得實(shí)效。
1、宣傳發(fā)動(dòng)
2月,召開全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)議,對(duì)作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署,并成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實(shí)際,制定本單位的年度工作計(jì)劃和方案,明確職責(zé)分工、落實(shí)具體措施,并指定一人負(fù)責(zé)日常聯(lián)系。結(jié)合“學(xué)習(xí)洋山精神、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、推進(jìn)一流發(fā)展”和“弘揚(yáng)新精神,重塑小上海”主題教育活動(dòng),以中心組學(xué)習(xí)、支部生活、報(bào)告會(huì)等多種形式教育引導(dǎo)全體人員積極投入到作風(fēng)建設(shè)中,自覺改進(jìn)工作作風(fēng)。
2、教育培訓(xùn)
緊緊圍繞“廉潔、高效、公正、優(yōu)質(zhì)”的作風(fēng)建設(shè)總體目標(biāo),認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《*區(qū)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法(試行)》、《*區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)投訴處理辦法(試行)》等;同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、工作技能培訓(xùn)和考查工作。每季度結(jié)合機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)對(duì)如何規(guī)范公務(wù)行為、文明禮儀和改進(jìn)服務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。
3、監(jiān)督檢查
3月至12月份,鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和各部門、各單位按照今年作風(fēng)建設(shè)的4項(xiàng)工作任務(wù),圍繞以下6項(xiàng)內(nèi)容開展自查自糾和督查活動(dòng):一查部門職能和崗位職責(zé)落實(shí)得好不好,是否圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展大局盡職盡責(zé);二查辦事效率高不高,是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、事難辦的現(xiàn)象;三查服務(wù)態(tài)度好不好,是否存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽,態(tài)度生硬冷漠、用語(yǔ)不文明等問(wèn)題;四查執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為是否規(guī)范,是否存在亂收亂罰問(wèn)題;五查紀(jì)律觀念牢不牢,學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)是否端正,是否存在紀(jì)律松弛、工作懶散、有令不行、有禁不止問(wèn)題;六查廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán),是否遵守公務(wù)接待制度,有無(wú)鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象;有無(wú)“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”以及吃拿卡要、等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。同時(shí)要貫徹落實(shí)好《周浦鎮(zhèn)首問(wèn)責(zé)任制(試行)辦法》和《周浦鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督實(shí)施辦法(試行)》等文件要求,通過(guò)每月開展明查暗訪、結(jié)對(duì)互查等形式,認(rèn)真查找排摸,收集各方意見,并形成《即知即改單》,及時(shí)對(duì)作風(fēng)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行疏理分析,指導(dǎo)和督促落實(shí)整改。
4、驗(yàn)收評(píng)選
年內(nèi),開展文明科室、衛(wèi)生科室的評(píng)比活動(dòng),同時(shí)結(jié)合區(qū)“機(jī)關(guān)科室中開展作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng)”和“作風(fēng)建設(shè)‘十佳機(jī)關(guān)’、‘示范科室’、‘服務(wù)標(biāo)兵’的創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)”,在9月份黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)期間,對(duì)在作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道;11月至12月,開展推薦評(píng)選工作,由科室申報(bào)、單位驗(yàn)收、區(qū)級(jí)檢查審核,同時(shí)對(duì)被推薦的對(duì)象要嚴(yán)格考察,廣泛征求人大、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門及社會(huì)各界的意見。評(píng)選工作要結(jié)合“文明單位”、“雙示范”等創(chuàng)建活動(dòng),并與政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)投訴、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作緊密結(jié)合。對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)單位和個(gè)人,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)測(cè)評(píng)排名靠后或被投訴查實(shí)、責(zé)任追究、違紀(jì)違規(guī)的單位和人員,在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。
5、總結(jié)提高
針對(duì)作風(fēng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題,各部門、各單位要制定出整改方案。通過(guò)完善規(guī)章制度,嚴(yán)明工作紀(jì)律,強(qiáng)化各項(xiàng)管理,形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制,不斷鞏固和提高。對(duì)凡屬有制度而沒有堅(jiān)持執(zhí)行的,要制定有力措施確保制度的執(zhí)行;屬于制度不健全、不完善的,要抓緊健全和完善,對(duì)應(yīng)付了事、整改不力的將予以通報(bào)、限期整改。對(duì)作風(fēng)建設(shè)各個(gè)階段的工作要及時(shí)進(jìn)行總結(jié),半年度和全年度工作總結(jié)分別于6月30日和12月30日前報(bào)送鎮(zhèn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)是提高全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部依法行政水平和工作效率的必要手段,是改善我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有力保障。全鎮(zhèn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和廣大機(jī)關(guān)干部要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到關(guān)系黨和政府形象、關(guān)系黨群干群關(guān)系、關(guān)系*發(fā)展進(jìn)程的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。要廣泛宣傳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的必要性和重要性,使每一位工作人員都從自己做起,從現(xiàn)在做起,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
2、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督
要以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能、提升機(jī)關(guān)形象為突破口,把公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的單位作為重中之重,著力解決群眾反映強(qiáng)烈和最不滿意的問(wèn)題。不斷完善監(jiān)督機(jī)制,把群眾監(jiān)督與組織監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,形成監(jiān)督的整體合力,提高監(jiān)督的效果。
3、講究方法、注重實(shí)效
開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要以正面引導(dǎo)為主,積極挖掘發(fā)現(xiàn)和宣傳弘揚(yáng)先進(jìn)典型。要注重結(jié)合,形成合力,把“學(xué)習(xí)洋山精神”、“重塑小上海”和“文明單位”、“雙示范”的創(chuàng)建活動(dòng)作為有效載體,做到有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn)。要糾建并舉,對(duì)發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)問(wèn)題即知即改,并堅(jiān)持長(zhǎng)效管理,通過(guò)建立、健全和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,用制度管人、靠制度管事。
二是建立健全學(xué)習(xí)和宣傳教育機(jī)制。建立和完善定期學(xué)習(xí)制度,完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、支部“”制度和機(jī)關(guān)干部“學(xué)習(xí)日”制度;開展作風(fēng)建設(shè)專題教育宣傳活動(dòng),各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組每年至少安排一次專題學(xué)習(xí),研究作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。各地各部門每年至少組織一次作風(fēng)建設(shè)專題教育活動(dòng)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人每年要作一次以作風(fēng)建設(shè)為主題的黨課報(bào)告;建立健全黨員干部的作風(fēng)教育培訓(xùn)制度。新任領(lǐng)導(dǎo)干部的任職培訓(xùn)、在職期間的崗位培訓(xùn)和新錄用公務(wù)員的初任培訓(xùn)都要突出作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容,提升作風(fēng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
三是建立健全作風(fēng)建設(shè)預(yù)警機(jī)制。探索建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,構(gòu)建廉情預(yù)警電子監(jiān)察系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)信息的綜合分析,發(fā)揮廉情預(yù)警機(jī)制在分析評(píng)價(jià)作風(fēng)狀況中的作用,研究制定科學(xué)合理的作風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)辦法,逐步建立起作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系;建立和完善輿情監(jiān)測(cè)制度。認(rèn)真受理對(duì)干部作風(fēng)問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪,充分發(fā)揮部門和投訴中心在信息收集中的作用。
四是建立健全民生保障和服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。健全為民辦實(shí)事制度,每年推出一批為民辦實(shí)事具體項(xiàng)目,并保證落實(shí)到位。要繼續(xù)加強(qiáng)便民服務(wù)體系建設(shè),打造快捷有效的服務(wù)平臺(tái)。要深化“走進(jìn)矛盾,破解難題”專項(xiàng)行動(dòng),采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜破解難題、專項(xiàng)行動(dòng)破解難題、掛牌督辦破解難題、現(xiàn)場(chǎng)辦公破解難題、一線工作破解難題等行之有效的方式,集中時(shí)間和精力,全力解決事關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的難題,事關(guān)民生和發(fā)展的難題;完善群眾訴求機(jī)制,暢通群眾訴求渠道,探索各類投訴中心、投訴電話、門戶網(wǎng)站和電子信箱合并一門受理工作辦法,確?!坝性V必理,受理必果”。要進(jìn)一步完善決策的民主程序,對(duì)涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng),實(shí)行公示、聽證等制度,擴(kuò)大公眾參與面;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研制度,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入群眾、深入基層、深入實(shí)際,深入矛盾集中的地方開展調(diào)查研究;進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度,建立健全陽(yáng)光教育機(jī)制、衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)救助機(jī)制,開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,提高社會(huì)保障能力。要完善機(jī)關(guān)單位與基層單位結(jié)對(duì)幫扶、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)困難家庭等制度,切實(shí)為基層和群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。幫扶工作要注重實(shí)效,每年至少辦成一件幫扶實(shí)事。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹省委趙洪祝書記在全省“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話精神,以“狠抓作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境”為主線,以提升黨員干部的執(zhí)行力和公信度為重點(diǎn),鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果,引導(dǎo)全體人員堅(jiān)持解放思想、推進(jìn)重心下移、奮力攻堅(jiān)破難、潛心抓好落實(shí),使黨員干部學(xué)習(xí)風(fēng)氣有新轉(zhuǎn)變,效能建設(shè)有新提高,工作創(chuàng)新有新突破,公仆意識(shí)有新增強(qiáng),為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,全面完成今年市政園林工作任務(wù)提供優(yōu)良的作風(fēng)保證。
二、主要內(nèi)容
根據(jù)區(qū)委工作部署和要求,結(jié)合我局實(shí)際,著重抓好以下五項(xiàng)工作:
(一)開展“我為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作貢獻(xiàn)”專題教育討論活動(dòng)。結(jié)合黨的十七大精神主題宣傳教育,開展以“重品德、講操守、增本領(lǐng)、提效率、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為主要內(nèi)容的“我為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作貢獻(xiàn)”專題教育討論活動(dòng),引導(dǎo)全局干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),樹立“等不得”的緊迫意識(shí)、“慢不得”的危機(jī)意識(shí)、“低不得”的目標(biāo)意識(shí),增強(qiáng)服務(wù)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略和現(xiàn)代化濱海新城區(qū)建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。通過(guò)召開黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題報(bào)告會(huì)、專題讀書會(huì)、系列座談會(huì)等多種形式,深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)、市第十次黨代會(huì)、區(qū)第六次黨代會(huì)精神及黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心和總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述,進(jìn)一步深入查找本單位黨員干部中存在的不良作風(fēng),并從實(shí)際出發(fā),從本職工作出發(fā),找準(zhǔn)自身定位,明確努力方向,并通過(guò)整改提高,創(chuàng)新工作思路,出新招、出真招、出實(shí)招,切實(shí)把區(qū)委、區(qū)政府部署的年度重要目標(biāo)和重點(diǎn)工作落到實(shí)處。
(二)開展“服務(wù)發(fā)展、再破難題”主題實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀在*的實(shí)踐為根本立足點(diǎn),以關(guān)注民生為著力點(diǎn),切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力,不斷解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,著力構(gòu)建服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制,努力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的良好環(huán)境。
1、開展“服務(wù)創(chuàng)業(yè),再增感情”專項(xiàng)行動(dòng)。推行“一線工作法”,局主要領(lǐng)導(dǎo)以“蹲點(diǎn)服務(wù)周”的形式,深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研。結(jié)合今年市政園林工作思路和當(dāng)前工作重點(diǎn),由黃劍峰局長(zhǎng)到各鎮(zhèn)(街道)環(huán)衛(wèi)所開展蹲點(diǎn)調(diào)研,調(diào)研課題為環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。
2、開展“推動(dòng)創(chuàng)新,再破難題”專項(xiàng)行動(dòng)。要在去年開展的“走進(jìn)矛盾,破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行一次全面的回顧總結(jié),進(jìn)一步梳理制約我區(qū)市政園林行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的難題,深入剖析研究,找準(zhǔn)突破口,抓好解決落實(shí)。
3、開展“中層干部服務(wù)基層”活動(dòng)。圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,各中層干部要主動(dòng)下基層,廣泛聽取村民意見和群眾呼聲,加強(qiáng)與民情民意的溝通。安排召開懇談會(huì),征求群眾對(duì)市政園林工作的意見建議,幫助基層解決存在的困難和問(wèn)題。
(三)繼續(xù)深化“陽(yáng)光行動(dòng)”。從推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境入手,深入開展“陽(yáng)光行動(dòng)”。
1、全面推進(jìn)“陽(yáng)光行政”。要根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定編制政務(wù)公開指南和目錄,建立健全公開工作機(jī)制,依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2、著力提升效能。加強(qiáng)局審批窗口管理,進(jìn)一步清理和規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng),促進(jìn)審批窗口授權(quán)到位,提高審批服務(wù)效率,提高服務(wù)群眾能力,努力從機(jī)制上解決“辦事難”瓶頸。
3、深化“陽(yáng)光投訴”。繼續(xù)抓好去年“陽(yáng)光投訴”中遺留問(wèn)題的處理落實(shí),暢通訴求渠道,完善處置機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光投訴”常態(tài)化,努力解決群眾反映的問(wèn)題。
4、改進(jìn)學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)、文風(fēng),制止奢侈浪費(fèi)風(fēng)。進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公務(wù)活動(dòng)管理、會(huì)議管理、用車管理、評(píng)比表彰許可等一系列制度,提高政府資源的利用率,形成規(guī)范、節(jié)儉的工作運(yùn)行模式。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)局作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立局作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)開展對(duì)全局作風(fēng)建設(shè)日常性工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)部署和監(jiān)督檢查。
(二)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范,充分發(fā)揮導(dǎo)向和風(fēng)向標(biāo)作用。要帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想;帶頭執(zhí)行中央的路線和方針政策,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展;帶頭執(zhí)行民主集中制,維護(hù)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;帶頭樹立公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí),深入基層和工作一線,切實(shí)增進(jìn)與群眾的感情;帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定,樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象;帶頭學(xué)習(xí)和貫徹,講黨性、重品行、做表率,不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
關(guān)鍵詞:作風(fēng)建設(shè);三嚴(yán)三實(shí);新視野;發(fā)展;生存
在黨的作風(fēng)建設(shè)的道路上,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須要做到嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己,同時(shí)也要做到創(chuàng)業(yè)要實(shí)、謀事要實(shí)、做人要實(shí)。這些新時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)過(guò)程中提出的新要求,有利于促進(jìn)我黨的作風(fēng)建設(shè)過(guò)程中的理論創(chuàng)新,有利于我黨的工作能力的提高,有利于我黨能夠更快更好的發(fā)展。
一、對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”的邏輯關(guān)系以及科學(xué)內(nèi)涵的研究
“三嚴(yán)三實(shí)”雖然語(yǔ)言精辟但是內(nèi)容卻十分豐富,不但涵蓋了對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部警鐘長(zhǎng)鳴的具體要求,也針對(duì)我黨的作風(fēng)建設(shè)的發(fā)展以及以往的經(jīng)驗(yàn)做出了總結(jié),體現(xiàn)出了我黨的鮮明執(zhí)政風(fēng)格,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的為政為人之路做出了具體的要求,為我黨的新時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)提供了具體的指導(dǎo)。
首先,只有嚴(yán),才能有威信,倘若當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)建設(shè)過(guò)程中沒能體現(xiàn)出嚴(yán),不利于黨風(fēng)的建設(shè),不利于我黨的高大形象的樹立。其次,當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)建設(shè),只有實(shí),才能有利于事業(yè)的開創(chuàng),否則只能停滯不前。第三,所提到的三嚴(yán)三實(shí)是一個(gè)辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體,三嚴(yán)三實(shí)相輔相成,和諧共生,辯證統(tǒng)一。
二、“三嚴(yán)三實(shí)”對(duì)我黨作風(fēng)建設(shè)的具體指導(dǎo)作用
我黨的作風(fēng)建設(shè)作為黨的政治、思想、組織等多方面的整體素質(zhì)、內(nèi)在精神、紀(jì)律規(guī)范以及政治傾向的具體反映和體現(xiàn)。作風(fēng)建設(shè)作為我黨十分重視的一個(gè)建設(shè)要素,在新形勢(shì)下,“三嚴(yán)三實(shí)”對(duì)于我黨的自身建設(shè)以及對(duì)黨和群眾的密切聯(lián)系促進(jìn),都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)“三嚴(yán)三實(shí)”有利于我黨自身的建設(shè),有利于我黨建設(shè)的科學(xué)化水平的提高
現(xiàn)階段,由于我黨面臨的國(guó)際形勢(shì)以及國(guó)內(nèi)形勢(shì)都比以往任何一個(gè)時(shí)期更加錯(cuò)綜復(fù)雜,由于大環(huán)境的變化,以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革,矛盾的產(chǎn)生,給我黨的建設(shè)帶來(lái)了前所未有的巨大挑戰(zhàn)。我黨的內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中也出現(xiàn)了很多亟待解決的重要問(wèn)題。事實(shí)表明,作風(fēng)建設(shè)是黨的執(zhí)政成敗的一個(gè)關(guān)鍵要素,因此,“三嚴(yán)三實(shí)”對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的為政、為人的道德標(biāo)準(zhǔn)上提出的要求,有利于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部起到很好的約束作用,有利于我黨建設(shè)的科學(xué)化水平的提高。
(二)“三嚴(yán)三實(shí)”有利于黨群關(guān)系的深化,有利于堅(jiān)定群眾路線
人民群眾作為黨的發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中的重要力量依靠,所以,我黨的宗旨必須要以人民群眾的利益作為根本的奮斗目標(biāo),借以實(shí)現(xiàn)執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固。現(xiàn)階段出現(xiàn)的以及思想對(duì)于黨風(fēng)的建設(shè)影響極大,不利于保障人民群眾的利益,對(duì)于我黨的執(zhí)政形象,必然是一種損害?!叭龂?yán)三實(shí)”的提出是非分必要的,既合乎時(shí)宜,又能聯(lián)系群眾,贏得群眾的支持,有利于深化我黨的作風(fēng)建設(shè),因此,必須將其作為黨風(fēng)建設(shè)的行動(dòng)準(zhǔn)則。
三、 “三嚴(yán)三實(shí)”為我黨的作風(fēng)建設(shè)提出了新的路徑
黨風(fēng)建設(shè)有利于提高我黨的執(zhí)政能力,可以確保黨的先進(jìn)性和純潔性,有利于我黨能夠適應(yīng)形勢(shì)的突變,應(yīng)付國(guó)內(nèi)外的復(fù)雜情況,對(duì)功夫我黨的執(zhí)政地位有著十分重要的促進(jìn)作用,現(xiàn)階段,新形勢(shì)下,必須要加強(qiáng)我黨的黨風(fēng)建設(shè)。
首先,“三嚴(yán)三實(shí)”的落實(shí)有利于我黨作風(fēng)建設(shè)的推進(jìn),能夠盡快的轉(zhuǎn)變我黨的思想作風(fēng)問(wèn)題。其次,“三嚴(yán)三實(shí)”是促進(jìn)我黨與群眾之間密切聯(lián)系的作風(fēng)建設(shè)的核心基礎(chǔ)。第三,“三嚴(yán)三實(shí)”有利于我黨的制度深化,為黨的作風(fēng)建設(shè)提供了有力的
保障。
四、總結(jié)
綜合以上,“三嚴(yán)三實(shí)”要想真正的落到實(shí)處并不容易,黨的作風(fēng)建設(shè)也是一項(xiàng)必須要常抓不懈的當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)要素,對(duì)于我黨的作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性以及重復(fù)性的特點(diǎn),所以,在狠抓作風(fēng)建設(shè)的過(guò)程中不能稍有好轉(zhuǎn)就放松,放松必然反彈。對(duì)于我黨事業(yè)的發(fā)展,必須要將發(fā)展和改革落到實(shí)處,增強(qiáng)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的緊迫感。只有在日常工作中將“三嚴(yán)三實(shí)”落到實(shí)處,讓“三嚴(yán)三實(shí)”的精神滲透到我黨工作中的每一個(gè)具體環(huán)節(jié),我黨的作風(fēng)建設(shè)道路才能真正的實(shí)現(xiàn)嶄新的局面,有利于推進(jìn)我黨以及國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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