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(一)移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)的定義
移動(dòng)電子商務(wù)是指依靠收集、掌上電腦等無(wú)線(xiàn)終端,不受時(shí)間空間限制的一種商務(wù)活動(dòng),完成商務(wù)活動(dòng)中的交易、支付等所需過(guò)程均通過(guò)移動(dòng)終端。
(二)移動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展
移動(dòng)電子商務(wù)到目前為止經(jīng)歷了三次革新。第一次是移動(dòng)電子商務(wù)的出現(xiàn),表現(xiàn)為以短信為基礎(chǔ),開(kāi)展查詢(xún)、收費(fèi)等業(yè)務(wù)。這種方式的電子商務(wù)存在著很大的缺陷,其中最大的問(wèn)題就是響應(yīng)速度太慢,因此很難滿(mǎn)足大部分商貿(mào)的需求。第二次是在WAP出現(xiàn)之后,移動(dòng)終端(主要是手機(jī))可以訪(fǎng)問(wèn)WAP網(wǎng)頁(yè),實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)查詢(xún),這是第一代所不能做到的,但是這一訪(fǎng)問(wèn)技術(shù)不夠便捷靈活,還存在巨大的安全漏洞,也逐漸被革新取代。第三次革新就是在SOA架構(gòu)基礎(chǔ)上,通過(guò)結(jié)合3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能移動(dòng)手機(jī)等多種技術(shù)的移動(dòng)商務(wù),這就是目前我們廣泛使用的通過(guò)手機(jī)APP完成的查詢(xún)、支付、反饋商務(wù)活動(dòng)。
(三)移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)的分類(lèi)
目前,根據(jù)市場(chǎng)主體,大概可以將移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)分為無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、系統(tǒng)平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái)和應(yīng)用服務(wù)四類(lèi)。無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)營(yíng)商,系統(tǒng)平臺(tái)是移動(dòng)終端的系統(tǒng),如安卓、ios等,應(yīng)用平臺(tái)即傳統(tǒng)的電商平臺(tái),如商城、社交網(wǎng)絡(luò)等,而應(yīng)用服務(wù)則是數(shù)量最為眾多的APP終端服務(wù)。
(四)移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)特點(diǎn)
移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展到第三代,相比之前已經(jīng)覆蓋了幾乎所有的人群和所有的行業(yè),其影響范圍之廣前所未有,涵蓋的信息量也是十分巨大,并且實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)不間斷使用,移動(dòng)終端也越來(lái)越智能。這就意味著安全性還需要進(jìn)一步加強(qiáng),未來(lái)發(fā)展前景也會(huì)越來(lái)越廣闊。
二、電子商務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理多維機(jī)制
(一)電子商務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理的重要性
隨著電子商務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展,隨之帶來(lái)的不只是經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展、使用上的便利,同時(shí)還有很多亟待解決和加以預(yù)防的問(wèn)題。
1.安全性受到挑戰(zhàn)
互聯(lián)網(wǎng)的可連接性強(qiáng)同時(shí)也帶來(lái)了眾多安全方面的隱患,不法分子可以利用這些端口非法傳播不良信息,盜取用戶(hù)隱私,竊取用戶(hù)財(cái)產(chǎn),并且將這些信息進(jìn)行收集散布,侵犯到用戶(hù)的個(gè)人隱私和個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全。而在使用過(guò)程中,用戶(hù)又不可避免的需要使用到這些信息,這就對(duì)使用的安全性提出更高的要求,如何在方便用戶(hù)使用的前提下又能夠最大程度的組織不法分子的從數(shù)據(jù)庫(kù)中竊取信息,這就需要有關(guān)部門(mén)的有效監(jiān)管能夠跟上。
2.內(nèi)容的積極性需要核查
在第一代移動(dòng)電子商務(wù)運(yùn)維模式下,對(duì)于有害垃圾信息,在匯總和傳送階段,可以直接將其屏蔽或者刪除,在到達(dá)用戶(hù)終端時(shí)的信息能夠保持準(zhǔn)確健康,能夠完全阻斷不良信息的傳播。而到了第三代,交互性的提高,傳播空間變得更加寬廣,管理的難度也在加大,這些垃圾信息的傳播會(huì)危害社會(huì)安全,影響青少年的健康成長(zhǎng),因此十分需要建立一個(gè)監(jiān)管的體系,來(lái)控制這些不良信息對(duì)社會(huì)大眾造成不良影響。
我國(guó)對(duì)于這種移動(dòng)電子商務(wù)的監(jiān)管還非常薄弱,一方面由于市場(chǎng)的自由性,監(jiān)管存在不便利之處,另一方面,由于起步較晚,我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善,再者,由于技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有不足,這也使得我國(guó)監(jiān)管采用的一些手段是比較落后低效的。種種因素使得市場(chǎng)監(jiān)管還需要更加完善,來(lái)保障用戶(hù)的利益和安全。
(二)電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的幾種類(lèi)型
縱觀(guān)全球的電子商務(wù)市場(chǎng),市場(chǎng)監(jiān)管主要可以劃分成三種類(lèi)型。
第一,不把經(jīng)營(yíng)一方當(dāng)作特殊主體進(jìn)行監(jiān)管,但是針對(duì)電子商務(wù)本身進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法。比如美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、中國(guó)香港、菲律賓、印度等國(guó),就是頒布了一些的法律法案,來(lái)對(duì)交易的進(jìn)行了規(guī)則制定,但是政府卻盡可能的不進(jìn)行干預(yù),而是依賴(lài)市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行無(wú)形克制。一旦發(fā)生問(wèn)題,通過(guò)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和各種自發(fā)組織進(jìn)行調(diào)節(jié)教育,對(duì)于其他的出格行為上報(bào)法院制裁。
第二,經(jīng)營(yíng)一方設(shè)立專(zhuān)門(mén)的法規(guī)監(jiān)管,同時(shí)也對(duì)電子商務(wù)或電子交易專(zhuān)門(mén)立法。比如韓國(guó)、英國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣等,就在對(duì)電子商務(wù)做出管控要求之外,還設(shè)立了一系列的法規(guī),來(lái)規(guī)范經(jīng)營(yíng)一方的合理合法性。通過(guò)立法來(lái)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)進(jìn)行了審查,確保經(jīng)營(yíng)主體有合格的條件來(lái)進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng),并且對(duì)于交易活動(dòng)中的種種情況負(fù)責(zé)。
第三,完全不區(qū)分電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和非電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體,全部按照某一法律法規(guī)進(jìn)行管控和約束。如瑞士、日本等,這些國(guó)家按照電子商務(wù)平臺(tái)的完成的整個(gè)過(guò)程對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定,嚴(yán)格審查各個(gè)服務(wù)點(diǎn)。
(三)國(guó)內(nèi)外監(jiān)管機(jī)制的差異
1.國(guó)外的監(jiān)管機(jī)制
發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的電子商務(wù)監(jiān)管體系具有顯著的特點(diǎn)。首先,這些地區(qū)的政府沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管控機(jī)構(gòu),而是將警察局、稅務(wù)局、法院等部門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合;第二,這些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)把電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)個(gè)人的監(jiān)管放在較為重要的位置,有著非常強(qiáng)大的信用審查體系,通過(guò)信用來(lái)控制市場(chǎng)行為,而很少去對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)行特別規(guī)定;最后,對(duì)于在市場(chǎng)中出現(xiàn)的違法行為,是“零容忍”的態(tài)度,對(duì)于這些行為的制裁十分嚴(yán)格,起到了一定震懾作用。
國(guó)外對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)的治理主要依靠行業(yè)自律的原則,一方面政府出臺(tái)明確的法律法規(guī),另一方面通過(guò)市場(chǎng)的力量使電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展不斷優(yōu)化,如美國(guó)的Apple、Google、Facebook等公司在自由競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)了移動(dòng)電子商務(wù)的良性發(fā)展。同時(shí),第三方主體在網(wǎng)絡(luò)安全和企業(yè)身份、信用等級(jí)的認(rèn)證等方面促進(jìn)了電子商務(wù)的行業(yè)自律。
2.國(guó)內(nèi)的監(jiān)管機(jī)制
國(guó)內(nèi)的電子商務(wù)監(jiān)管模式主要是通過(guò)法律法規(guī)和行業(yè)自律來(lái)實(shí)現(xiàn)。
2004年頒布的《中華人民共和國(guó)電子簽名法》是我國(guó)商業(yè)行為立法的開(kāi)始,2005年以后,各種法律法規(guī)也不斷出臺(tái),并且根據(jù)電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)行了不斷修訂。立法立規(guī)是我國(guó)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督的重要手段之一。另一方面,由于近年來(lái)移動(dòng)電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)發(fā)生轉(zhuǎn)移,很難再通過(guò)運(yùn)營(yíng)商來(lái)監(jiān)管整個(gè)市場(chǎng),因此,監(jiān)管的中心逐漸下放到各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),采用了層級(jí)管理制度,電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)其所運(yùn)營(yíng)的各個(gè)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管,這樣一來(lái)盡管在整體上得到了一定的管控,但是對(duì)于下一層級(jí)的具體內(nèi)容卻無(wú)法繼續(xù)深入,因此還是會(huì)有很多垃圾信息的存在得不到及時(shí)的清理。
行業(yè)自律也是重要的管理機(jī)制之一。最具代表性的表現(xiàn)就是各個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)的審查,一些應(yīng)用商店對(duì)所上架的應(yīng)用進(jìn)行審查,將一些不良應(yīng)用排除在外,這要求這些應(yīng)用平臺(tái)能最大程度上保持公正自律,不因?yàn)橐粫r(shí)的利益就放寬要求,讓不良應(yīng)用進(jìn)入市場(chǎng),進(jìn)行傳播。
三、針對(duì)管理機(jī)制的建議
(一)完善前期的市場(chǎng)法律法規(guī)
1.借鑒國(guó)外優(yōu)秀的立法經(jīng)驗(yàn),完善法律條款。在我國(guó)現(xiàn)有的法律條文基礎(chǔ)上,對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化要求,可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的法律條文,結(jié)合我國(guó)的國(guó)情,對(duì)現(xiàn)有的法律進(jìn)行完善和重編寫(xiě),使立法更加完善、具體。同時(shí)還可以借鑒立法的過(guò)程,推進(jìn)立法機(jī)構(gòu)的工作效率,確保所有行為都有法可依。
2.加強(qiáng)監(jiān)管力度,規(guī)范審核標(biāo)準(zhǔn)。在電子商務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu),加大監(jiān)管力度,實(shí)時(shí)監(jiān)控調(diào)整,建立完備的體系。對(duì)應(yīng)用商城、移動(dòng)終端、傳播途徑進(jìn)行審核,提高規(guī)定準(zhǔn)入門(mén)檻,建立完備的檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)更新監(jiān)管信息,防止經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)軟件升級(jí)等修改信息,編著不良信息。
(二)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體的自律
良好的市場(chǎng)需要經(jīng)營(yíng)主體的自我約束。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體的自律,不只是要求對(duì)經(jīng)營(yíng)一方的自律,更有用戶(hù)方的自我約束。
1.提高用戶(hù)自身對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督的積極性。移動(dòng)電子商務(wù)最核心的還是用戶(hù),用戶(hù)是連接經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管部門(mén)的一條紐帶,經(jīng)營(yíng)者需要根據(jù)用戶(hù)需求來(lái)進(jìn)行推廣,監(jiān)管部門(mén)也需要根據(jù)用戶(hù)反饋來(lái)調(diào)整監(jiān)管措施。用戶(hù)在市場(chǎng)監(jiān)督中起著極為重要的作用,他們是發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管漏洞的重要來(lái)源,加強(qiáng)溝通,能夠讓市場(chǎng)監(jiān)管更加完善。
2.大力培育與扶持社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化第三方機(jī)構(gòu)。第三方機(jī)構(gòu)在監(jiān)管環(huán)節(jié)中是重要的輔助,他們?nèi)绻麚?dān)負(fù)起市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任感,不僅能夠減輕政府監(jiān)管負(fù)擔(dān),更更能夠幫助確立完善的市場(chǎng)監(jiān)管體系。他們由于第三方監(jiān)管的身份,也容易為用戶(hù)接受,與經(jīng)營(yíng)方和用戶(hù)的溝通會(huì)更順暢。
3.建設(shè)移動(dòng)電子商務(wù)的信用環(huán)境。明確信用在移動(dòng)交易中的重要地位,鼓勵(lì)個(gè)體和平臺(tái)進(jìn)行信用認(rèn)證,同時(shí)加強(qiáng)信用審查制度,防止假信用的出現(xiàn),樹(shù)立群體對(duì)于信用交易的認(rèn)可,并且自覺(jué)維護(hù)信用建設(shè)。在信用環(huán)境下的交易會(huì)更加便捷,也更加安全。
4.強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)是在一定的平臺(tái)上建立起來(lái)的,那么對(duì)于這些基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)和管控則更為重要,加強(qiáng)這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任感,讓這個(gè)基礎(chǔ)的運(yùn)營(yíng)商擔(dān)負(fù)起旗幟作用,保障源頭的公正透明,傳播優(yōu)秀的文化,并能夠?yàn)槭袌?chǎng)負(fù)責(zé)。
(三)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)行審查和管控
除了上述的對(duì)基礎(chǔ)平臺(tái)的和交易個(gè)體的約束之外,也要防范一些不良競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的不良信息,因此對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的審查和管控是尤其不能放松的。特別是應(yīng)用商城的審核和管控,所上架的應(yīng)用是否包含不良信息,程序是否盜用用戶(hù)隱私,是否存在不良廣告等等,均應(yīng)該納入審查范圍,應(yīng)用的每一次更新也不可以放松審查,只有這樣才能最大程度保證市場(chǎng)的安全性和公平性。
(四)設(shè)立市場(chǎng)管控底線(xiàn)
1.保障公平競(jìng)爭(zhēng)
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不可消除的,要想使市場(chǎng)能夠持續(xù)發(fā)展,在管控之內(nèi),鼓勵(lì)市場(chǎng)多樣化發(fā)展,鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng),豐富市場(chǎng)內(nèi)容,消除壟斷,不僅能夠帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也促進(jìn)電子商務(wù)的不斷改進(jìn)和優(yōu)化。
2.確保安全底線(xiàn)
市場(chǎng)安全是市場(chǎng)監(jiān)管的最后底線(xiàn)。它包括用戶(hù)的信息安全,經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)安全,基礎(chǔ)平臺(tái)的通信安全等眾多方面,其中最重要的是用戶(hù)的信息安全。移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)獲取了大量的用戶(hù)隱私信息,用于開(kāi)展盈利性的商業(yè)分析,一方面為用戶(hù)提供了個(gè)性化的便捷的商業(yè)服務(wù),促進(jìn)了移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展;另一方面也形成了巨大的用戶(hù)信息安全隱患。用戶(hù)信息安全的保護(hù),不僅需要市場(chǎng)本身來(lái)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體的對(duì)用戶(hù)信息安全的保護(hù),更需要監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管力度,來(lái)對(duì)用戶(hù)信息安全提供保障。
四、結(jié)語(yǔ)
移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)在發(fā)展的同時(shí),監(jiān)管也是我們值得注意的重要方面,完善市場(chǎng)管理機(jī)制,提高市場(chǎng)自律,未來(lái)的電子商務(wù)市場(chǎng)將會(huì)獲得更科學(xué)、更合理、更有益的發(fā)展。
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(作者單位:湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院;深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)光明市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
1.賣(mài)方控制型市場(chǎng)戰(zhàn)略。
它指由單一賣(mài)方建立,以尋求眾多的買(mǎi)者,其目的是建立或維持其在交易中的市場(chǎng)勢(shì)力的市場(chǎng)戰(zhàn)略。例如,由全球最大的網(wǎng)絡(luò)路由器生產(chǎn)商思科(Cisco)系統(tǒng)公司建立的因特網(wǎng)站,使顧客能夠了解他們訂貨的全過(guò)程,檢查生產(chǎn)提前期、價(jià)格、訂貨和貨物發(fā)運(yùn)的狀態(tài),并在網(wǎng)上獲得相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。目前,這個(gè)站點(diǎn)每年銷(xiāo)售30億美元的產(chǎn)品,約占思科公司總銷(xiāo)售額的40%。此外,通過(guò)在網(wǎng)上技術(shù)文件,向顧客提品信息,思科公司每年節(jié)約了2.7億美元的印刷費(fèi)、訂單及其處理錯(cuò)誤損失和以電話(huà)為基礎(chǔ)的技術(shù)支持費(fèi)用。其網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)也通過(guò)加速訂單處理和訂貨狀態(tài)實(shí)時(shí)跟蹤而增加了顧客的品牌忠誠(chéng)。
2.買(mǎi)方控制型市場(chǎng)戰(zhàn)略。
它是由一個(gè)或多個(gè)購(gòu)買(mǎi)者建立,旨在把市場(chǎng)勢(shì)力和價(jià)值轉(zhuǎn)移到買(mǎi)方的市場(chǎng)戰(zhàn)略。雖然很多情況下涉及中介商,但有些特別大的購(gòu)買(mǎi)者已經(jīng)為自己建立了電子市場(chǎng)。例如,日本航空公司是一個(gè)機(jī)上消費(fèi)品的大客戶(hù),它經(jīng)常在其網(wǎng)上諸如塑料垃圾袋、一次性杯子等產(chǎn)品的需求信息,以便發(fā)現(xiàn)最有吸引力的供應(yīng)商。
買(mǎi)方控制型市場(chǎng)戰(zhàn)略除了由一個(gè)購(gòu)買(mǎi)者直接建立的電子市場(chǎng)之外,還包括買(mǎi)方型和買(mǎi)方合作型兩種買(mǎi)方控制型市場(chǎng)戰(zhàn)略。
“在線(xiàn)自由市場(chǎng)”(FreeMarketsOnline)公司建立了一個(gè)典型的買(mǎi)方型電子市場(chǎng),該公司為傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)尋找一批競(jìng)爭(zhēng)的零部件和半成品供應(yīng)商。該公司提供一次離線(xiàn)(offline)服務(wù),它針對(duì)每一個(gè)買(mǎi)主的要求,尋找出一批潛在的供應(yīng)商,一旦這批可行的供應(yīng)商確定后,該公司為這些供應(yīng)商進(jìn)行一次為期3個(gè)小時(shí)的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)?!霸诰€(xiàn)自由市場(chǎng)”公司建立的這種買(mǎi)方型市場(chǎng)幫助買(mǎi)方迅速有效地獲得了滿(mǎn)足其專(zhuān)門(mén)需要的供應(yīng)商,更重要的是,供應(yīng)商之間的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)使買(mǎi)方購(gòu)入的零部件和半成品的價(jià)格下降10%--25%。
買(mǎi)方合作型電子市場(chǎng)則采用另一種方式。它把若干公司的采購(gòu)聯(lián)合起來(lái),以增加其討價(jià)還價(jià)的能力?!癟PN登記表”公司是由通用電器信息服務(wù)公司和湯姆生出版公司出資成立的一個(gè)合資公司。剛開(kāi)始,它僅為通用電器公司燈泡事業(yè)部屬下的各分廠(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合采購(gòu),后來(lái)擴(kuò)展到通用電器公司的所有事業(yè)部,現(xiàn)在,它的服務(wù)對(duì)象已經(jīng)超越了通用電器公司,成為包括通用電器在內(nèi)的多家大型企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合采購(gòu)的公司。這一買(mǎi)方合作型電子市場(chǎng)大大降低了訂貨的處理時(shí)間(例如,使通用燈泡分部的訂貨處理時(shí)間從一周下降至一天)、減少了訂貨處理成本,而且使采購(gòu)物品的價(jià)格下降了10%--15%。
3.中介控制型市場(chǎng)戰(zhàn)略。
它是由買(mǎi)賣(mài)雙方之外的第三者建立,以便匹配買(mǎi)賣(mài)雙方的需求與價(jià)格的市場(chǎng)戰(zhàn)略。“快速配對(duì)”(FastParts)公司是一個(gè)專(zhuān)門(mén)交易積壓電子元件的電子市場(chǎng)。它擁有大量的供應(yīng)商和購(gòu)買(mǎi)者的信息。通常,該公司根據(jù)不愿對(duì)用戶(hù)公開(kāi)公司名稱(chēng)的企業(yè)的積壓電子元件的產(chǎn)品信息,通過(guò)電子市場(chǎng)對(duì)商品進(jìn)行拍賣(mài)。這使三方都受益:賣(mài)方獲得了比傳統(tǒng)經(jīng)銷(xiāo)商出價(jià)更高的銷(xiāo)售價(jià);買(mǎi)方則以市場(chǎng)價(jià)迅速獲得了它需要的電子元件,更重要的是,“快速配對(duì)”公司檢驗(yàn)了這些產(chǎn)品,并給予這些產(chǎn)品以完全的質(zhì)量保證;“快速配對(duì)”公司則賺得8%的傭金。在這個(gè)市場(chǎng)中,三方都是贏(yíng)家,輸家可能只有傳統(tǒng)的經(jīng)銷(xiāo)商。
但是,中介控制型電子市場(chǎng)的出現(xiàn)并不必然排斥傳統(tǒng)中間商。例如,“數(shù)字市場(chǎng)”(DigitalMarkets)公司建立了一個(gè)以電子元件為交易對(duì)象的電子市場(chǎng),其目的不是改變買(mǎi)賣(mài)雙方的關(guān)系,而是要使交易更有效率。它通過(guò)電子市場(chǎng)把買(mǎi)方的訂單提供給分銷(xiāo)商,再把價(jià)格、送貨等信息反饋買(mǎi)方?!皵?shù)字市場(chǎng)”公司還能使買(mǎi)方確認(rèn)和跟蹤他們的訂單。為此,公司向賣(mài)方收取一定的交易費(fèi)用,買(mǎi)方則不需為此付費(fèi)。
二、電子商務(wù)市場(chǎng)戰(zhàn)略的選擇
1.電子商務(wù)市場(chǎng)能否節(jié)約交易成本
通過(guò)更有效率地處理交易降低成本是當(dāng)前企業(yè)參與電子商務(wù)活動(dòng)的首要原因。所以,企業(yè)應(yīng)該詳細(xì)分析其整個(gè)業(yè)務(wù)處理過(guò)程,特別是銷(xiāo)售過(guò)程,以便發(fā)現(xiàn)通過(guò)電子商務(wù)市場(chǎng)節(jié)約成本的環(huán)節(jié)。在早期的電子商務(wù)市場(chǎng)中,大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)通過(guò)在其因特網(wǎng)站點(diǎn)上在線(xiàn)產(chǎn)品促銷(xiāo)信息,DEC公司每年節(jié)約了50萬(wàn)美元的產(chǎn)品目錄印刷和郵寄費(fèi)用。
此外,在一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售乃至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有許多其他環(huán)節(jié)可以精簡(jiǎn)。從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到生產(chǎn)制造管理,從財(cái)務(wù)信息的管理到跟蹤供應(yīng)商品質(zhì)量的純凈,電子商務(wù)市場(chǎng)具有不可估量的影響。其影響的程度依賴(lài)于現(xiàn)行交易的狀況。對(duì)于像戴爾(Dell)公司這樣通過(guò)早期的直銷(xiāo)和費(fèi)用,但要比其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手想象的小得多。
第二種情況是企業(yè)可以通過(guò)電子市場(chǎng)擴(kuò)大用戶(hù)的范圍而受益。哈特福德計(jì)算機(jī)公司通過(guò)“TPN登記表”公司將其產(chǎn)品打入通用電器公司的更多事業(yè)部,使其銷(xiāo)售額增加了4倍。
第三從電子市場(chǎng)受益的情況是對(duì)買(mǎi)方而言的。很明顯,通過(guò)電子商務(wù)市場(chǎng),買(mǎi)方能從更透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和由此而使價(jià)格降低中受益。
2.該產(chǎn)品的電子商務(wù)市場(chǎng)是否發(fā)展得很快
雖然從總體來(lái)說(shuō),電子商務(wù)市場(chǎng)的潛在利潤(rùn)越大,企業(yè)界建立它的熱情就越高,但是,還需要考慮另外一些因素。當(dāng)一個(gè)企業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品的電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展得很快時(shí),該企業(yè)和它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就有動(dòng)力迅速建立起一個(gè)電子商務(wù)市場(chǎng),以便獲得先動(dòng)優(yōu)勢(shì)(Firstmoreadvantage)或建立進(jìn)入壁壘(Entrybarrier)。這對(duì)買(mǎi)方、賣(mài)方和中介商都適用。
通常,一種產(chǎn)品的電子商務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展速度取決于兩個(gè)方面的因素:即當(dāng)前交易的無(wú)效率程度和買(mǎi)方的成熟性。交易的無(wú)效率是由信息的不對(duì)稱(chēng),產(chǎn)品分銷(xiāo)層次過(guò)多、分菹體制過(guò)于復(fù)雜,供求雙方太分散等原因造成的。消費(fèi)者的成熟度通常與消費(fèi)者確定具體產(chǎn)品的能力、對(duì)產(chǎn)品差別化的正確理解等因素有關(guān)。
對(duì)于交易無(wú)效率程度高和消費(fèi)者成熟度高的產(chǎn)品類(lèi)型,如維修產(chǎn)品、個(gè)人電腦、旅行服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)品,最有可能進(jìn)入電子商務(wù)市場(chǎng)(如圖書(shū)1的第一象限)。例如,戴爾(Dell)公司早就看到個(gè)人電腦出現(xiàn)了若干電子商務(wù)市場(chǎng)(如pcorder,com,Ecadvantage和ONSALE),由于戴爾公司也迅速地建立了自己的網(wǎng)上銷(xiāo)售站點(diǎn),從而降低了其消費(fèi)者被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搶手的速度,也推遲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手其他市場(chǎng)份額和價(jià)格優(yōu)勢(shì)的侵蝕。買(mǎi)方成熟度高原材料
公用事業(yè)零售
化學(xué)原料
紙漿與紙張
飛機(jī)/機(jī)車(chē)
維修產(chǎn)品
個(gè)人電腦
標(biāo)準(zhǔn)化半導(dǎo)體元件;組件
網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)品
旅行服務(wù)
買(mǎi)方成熟度低渦輪機(jī)
天然氣
計(jì)算機(jī)主機(jī)
交易無(wú)效率程度低
培訓(xùn)服務(wù)
金融服務(wù)
運(yùn)輸;重型機(jī)械
交易無(wú)效率程度高
對(duì)于那些快速變化的產(chǎn)品,購(gòu)買(mǎi)者的戰(zhàn)略應(yīng)該是盡量多地利用電子商務(wù)市場(chǎng),以便節(jié)約成本;而供應(yīng)者的戰(zhàn)略則應(yīng)是利用電子市場(chǎng)以獲得更多的消費(fèi)者,并阻止或推遲買(mǎi)方控制型市場(chǎng)的形成;中介商的戰(zhàn)略則是集中精力吸引市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)雙方中的關(guān)鍵群體參加到它的電子市場(chǎng)中來(lái)。
3.企業(yè)是否具有較高的市場(chǎng)份額和市場(chǎng)勢(shì)力
為了確定什么樣的市場(chǎng)戰(zhàn)略對(duì)賣(mài)方最有效,我們需要考慮賣(mài)方的市場(chǎng)勢(shì)力及其產(chǎn)品的牌知名度兩個(gè)因素。如果一個(gè)商是這個(gè)行業(yè)的主導(dǎo)廠(chǎng)商并且其產(chǎn)品具有明顯的品牌知名度,那么它應(yīng)該考慮建立自己的因特網(wǎng)站點(diǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品。例如,思科公司是路由器市場(chǎng)的主導(dǎo)廠(chǎng)商,利用它的品牌知名度的其因特網(wǎng)站點(diǎn)上獲得大量的客戶(hù)。而那些缺乏足夠的市場(chǎng)勢(shì)力和品牌知名度的廠(chǎng)商,則應(yīng)該進(jìn)入多個(gè)電子商務(wù)市場(chǎng),以便擴(kuò)大它的銷(xiāo)售范圍。市場(chǎng)勢(shì)力賣(mài)方高企業(yè)集市公司因特網(wǎng)
站點(diǎn)銷(xiāo)售
市場(chǎng)勢(shì)力賣(mài)方低企業(yè)集市企業(yè)集市
信息市場(chǎng)
品牌知名度低品牌知名度高
站點(diǎn)銷(xiāo)售
買(mǎi)方采購(gòu)量小企業(yè)集市企業(yè)集市
信息市場(chǎng)
_、深入開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)工作
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的日常監(jiān)管。嚴(yán)把主體資格準(zhǔn)入關(guān);積極推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)評(píng)定工作制度;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)檢查和督察工作;建立完善農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管防范機(jī)制。繼續(xù)加大農(nóng)資監(jiān)管“五項(xiàng)舉措”的工作落實(shí)力度,
_、繼續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作
抓好元旦、春節(jié)、“五一”、端午、中秋、“十一”黃金周等市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)亮證亮照和掛牌經(jīng)營(yíng)制度。全面推進(jìn)“場(chǎng)廠(chǎng)掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”、“協(xié)議準(zhǔn)入”制度。加大豬肉市場(chǎng)打擊力度。
強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)管:依法審核糧食收購(gòu)主體資格。加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)行為的監(jiān)督管理,堅(jiān)決打擊囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊倒賣(mài)陳化糧的不法行為。
_、認(rèn)真做好市場(chǎng)巡查工作
繼續(xù)實(shí)行“三查一督辦”制度,狠抓市場(chǎng)巡查制度落實(shí)工作。繼續(xù)推行市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管模式,推行菜單式的巡查記錄,繼續(xù)做好oa系統(tǒng)《市場(chǎng)監(jiān)管》中的“市場(chǎng)巡查”、“市場(chǎng)備案登記”的錄入工作。
_、繼續(xù)強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理,充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用,督促市場(chǎng)開(kāi)辦者建立健全市場(chǎng)安全責(zé)任制度,完善市場(chǎng)消防安全設(shè)施,配合公安消防等有關(guān)部門(mén),加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)安全檢查,督促市場(chǎng)主辦單位做好防風(fēng)、防雪、防火工作。
_、積極開(kāi)展創(chuàng)建文明城市活動(dòng)
以創(chuàng)建為載體,利用多種形式,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的宣傳教育,引導(dǎo)他們自覺(jué)地遵守有關(guān)法律法規(guī),維護(hù)市場(chǎng)秩序和凈化經(jīng)營(yíng)環(huán)境,做到依法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦單位加強(qiáng)自律管理,自覺(jué)履行第一責(zé)任人的責(zé)任.
【關(guān)鍵詞】電信運(yùn)營(yíng) 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃 閉環(huán)管理 精細(xì)化管理
1 引言
當(dāng)前,電信運(yùn)營(yíng)商持續(xù)發(fā)展面臨諸多不利因素,既有移動(dòng)普及率提高帶來(lái)的增長(zhǎng)壓力,也有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈?guī)?lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn),還有全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、號(hào)碼可攜等帶來(lái)的挑戰(zhàn)。電信運(yùn)營(yíng)商要想鞏固并提升行業(yè)地位,需從粗獷式經(jīng)營(yíng)向精細(xì)化管理發(fā)展。從日常生產(chǎn)及用戶(hù)角度來(lái)看,營(yíng)銷(xiāo)策劃方案是公司與用戶(hù)溝通的直接橋梁,同時(shí)也是電信運(yùn)營(yíng)商日常工作的重要內(nèi)容,因此抓好營(yíng)銷(xiāo)策劃管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就顯得尤為重要。
2 現(xiàn)狀及問(wèn)題
從行業(yè)發(fā)展來(lái)看,未來(lái)幾年基礎(chǔ)電信業(yè)將保持低位運(yùn)行,難以趕超GDP增速,如何保持健康持續(xù)發(fā)展是電信業(yè)當(dāng)前亟待破解的重要難題之一。
從電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)際情況來(lái)看,目前存在的主要問(wèn)題是地市分公司營(yíng)銷(xiāo)案的設(shè)計(jì)、執(zhí)行、評(píng)估等還沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范,給省公司審批、督導(dǎo)工作帶來(lái)較大困難,另外,營(yíng)銷(xiāo)案的跟蹤分析完全通過(guò)手工進(jìn)行,經(jīng)分系統(tǒng)難以實(shí)時(shí)跟蹤。
從理論研究情況來(lái)看,國(guó)內(nèi)外關(guān)于電信運(yùn)營(yíng)商省市上下聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)閉環(huán)管理模型的成果較少,實(shí)踐指導(dǎo)作用有限。
綜上所述,理順并建立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃閉環(huán)管理機(jī)制是保障省、市級(jí)電信運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作上下聯(lián)動(dòng)、有效運(yùn)行的重要紐帶。
3 營(yíng)銷(xiāo)策劃定義
從國(guó)外研究情況來(lái)看,美國(guó)營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)AMA(American Marketing Association)于1950年將營(yíng)銷(xiāo)策劃定義為“將生產(chǎn)者的物品與服務(wù)帶給消費(fèi)者或使用者的商業(yè)活動(dòng)”,隨著時(shí)代演進(jìn),又于2004年重新定義,提出“營(yíng)銷(xiāo)策劃是創(chuàng)造、溝通與傳送價(jià)值給客戶(hù),經(jīng)營(yíng)顧客關(guān)系以便讓組織與其利益關(guān)系人受益的一種組織功能與程序”。
從國(guó)內(nèi)研究情況來(lái)看,綜合理論界已有的成果,基于電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)際工作,本文認(rèn)為營(yíng)銷(xiāo)策劃是指企業(yè)根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的準(zhǔn)確分析,以滿(mǎn)足消費(fèi)者需求和欲望為核心,借助科學(xué)方法與創(chuàng)新思維,有效地配置和運(yùn)用自身有限的資源,實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期目標(biāo)。同時(shí),從企業(yè)內(nèi)部流程的角度來(lái)看,營(yíng)銷(xiāo)策劃是融合諸多元素的系統(tǒng)工程,涵蓋營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)組織管理、方案內(nèi)容、審批、執(zhí)行、跟蹤及效益評(píng)估等整個(gè)閉環(huán)過(guò)程。
4 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃閉環(huán)管理
基于某市移動(dòng)公司為期1年的駐地項(xiàng)目經(jīng)歷,筆者認(rèn)為科學(xué)有效的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃閉環(huán)管理內(nèi)容應(yīng)涵蓋市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃的各個(gè)環(huán)節(jié),如營(yíng)銷(xiāo)策劃的組織管理、營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的設(shè)計(jì)原則、方案的編寫(xiě)、活動(dòng)的審批、執(zhí)行、跟蹤、評(píng)估、存檔及促銷(xiāo)品管理等一整套閉環(huán)流程,這樣才能更好地發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)在帶動(dòng)、拉升業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中的作用,最大化地利用好促銷(xiāo)資源,同時(shí)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的開(kāi)展形成有效的監(jiān)督和管理,如圖1所示。
4.1組織架構(gòu)及管理職責(zé)
電信運(yùn)營(yíng)商營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的組織管理一般分省(區(qū))公司(以下統(tǒng)一稱(chēng)為省公司)、地市(盟市/地州)分公司兩級(jí)(以下統(tǒng)一稱(chēng)為地市公司),集團(tuán)公司一般不參與實(shí)質(zhì)管理,多數(shù)情況下僅以指導(dǎo)意見(jiàn)形式傳達(dá)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層的管理思路等。本文所述的“市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃閉環(huán)管理”將主要站在省市公司的角度展開(kāi)闡述。
關(guān)于省市公司管理職責(zé)及內(nèi)容,主要是基于營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)管理的閉環(huán)流程、活動(dòng)發(fā)起部門(mén)及活動(dòng)支撐部門(mén)協(xié)同工作情況來(lái)界定。
(1)省公司管理職責(zé)
負(fù)責(zé)省級(jí)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)傳播工作。
負(fù)責(zé)兄弟部門(mén)會(huì)簽工作。
負(fù)責(zé)審批、協(xié)助、跟蹤、評(píng)估地市分公司策劃的各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。
負(fù)責(zé)在通信管理局的報(bào)批、報(bào)備工作。
負(fù)責(zé)組織全省各級(jí)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)策劃人員的培訓(xùn)工作。
(2)地市公司管理職責(zé)
制定分公司營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)管理辦法、促銷(xiāo)品管理辦法,明確審批流程、審批權(quán)限及跟蹤要求等。
根據(jù)省公司安排或當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)發(fā)展需要,及時(shí)制定營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)方案。
對(duì)于涉及到通信費(fèi)用優(yōu)惠類(lèi)、系統(tǒng)充值、有價(jià)卡贈(zèng)送和折扣銷(xiāo)售類(lèi)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),在完成分公司相關(guān)部門(mén)會(huì)簽及領(lǐng)導(dǎo)審批后,需提前X天報(bào)省公司,以便管理局備案。對(duì)于不涉及上述優(yōu)惠類(lèi)別的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),各地市分公司按照相關(guān)規(guī)定做好內(nèi)部審批備案工作。
跟蹤、評(píng)估營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)并形成評(píng)估報(bào)告,按需向省、市分公司相關(guān)部門(mén)效果評(píng)估報(bào)告。
地市分公司制定的地方性營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)要注意考慮與全省性的整合營(yíng)銷(xiāo)傳播活動(dòng)的呼應(yīng)和匹配。
4.2六大原則
參考霍亞樓、王志偉、張科平等三位老師的研究成果,在充分理解各原則的內(nèi)涵后,結(jié)合通信行業(yè)特點(diǎn)及電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)工作實(shí)踐,提出了電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)策劃并開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)把握以下六大原則:
(1)擴(kuò)展性原則
針對(duì)客戶(hù)。以客戶(hù)發(fā)展規(guī)模大小為優(yōu)惠條件,遵循大網(wǎng)小優(yōu)惠、小網(wǎng)大優(yōu)惠的原則。
針對(duì)話(huà)務(wù)量。以鼓勵(lì)客戶(hù)多消費(fèi)為原則,采用越打越便宜的資費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì),合理設(shè)計(jì)價(jià)格階梯,平衡分鐘數(shù)或小區(qū)內(nèi)外單價(jià)水平。
(2)區(qū)隔性原則
針對(duì)消費(fèi)量??紤]到低、中、高端客戶(hù)的核心消費(fèi)差異,本著“高ARPU(Average Revenue Per User,每用戶(hù)平均收入)、多優(yōu)惠,低ARPU、少優(yōu)惠”的原則設(shè)計(jì)產(chǎn)品。
針對(duì)消費(fèi)屬性。主要從社會(huì)屬性、消費(fèi)特點(diǎn)(如長(zhǎng)途、漫游客戶(hù))、工作特點(diǎn)、集團(tuán)、功能等多角度進(jìn)行細(xì)分,同時(shí)有效利用分時(shí)、分區(qū)、分門(mén)檻等區(qū)隔方式設(shè)計(jì)產(chǎn)品,多采用資費(fèi)包,少體現(xiàn)單價(jià)。
(3)效益原則
科學(xué)設(shè)置促銷(xiāo)資源使用的贈(zèng)送比例。預(yù)存話(huà)費(fèi)、協(xié)議消費(fèi)贈(zèng)送促銷(xiāo)品活動(dòng)應(yīng)盡可能采取預(yù)存話(huà)費(fèi)分月返還或協(xié)議承諾最低消費(fèi)等方式延長(zhǎng)客戶(hù)在網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)、提升客戶(hù)消費(fèi)。關(guān)于增值業(yè)務(wù)類(lèi)的促銷(xiāo)活動(dòng),促銷(xiāo)品的價(jià)值原則上不得高于該業(yè)務(wù)的月功能費(fèi)或協(xié)議期內(nèi)該業(yè)務(wù)的累計(jì)消費(fèi)額。
合理設(shè)定促銷(xiāo)資源使用的活動(dòng)周期和活動(dòng)次數(shù)。除預(yù)存話(huà)費(fèi)和協(xié)議消費(fèi)贈(zèng)送外,購(gòu)物品的促銷(xiāo)活動(dòng)原則上持續(xù)周期不超過(guò)×天(如內(nèi)蒙古移動(dòng)規(guī)定為45天),全年開(kāi)展次數(shù)不超過(guò)×次(如內(nèi)蒙古移動(dòng)規(guī)定為5次)。
規(guī)范促銷(xiāo)資源的使用范圍和種類(lèi)。對(duì)于預(yù)存話(huà)費(fèi)贈(zèng)送和協(xié)議消費(fèi)贈(zèng)送的自有類(lèi)促銷(xiāo)品要由省公司統(tǒng)一確定使用范圍和種類(lèi)。促銷(xiāo)品應(yīng)優(yōu)先選用自有產(chǎn)品或與自有產(chǎn)品相關(guān)性較強(qiáng)的產(chǎn)品,外購(gòu)促銷(xiāo)品要充分考慮對(duì)社會(huì)相關(guān)行業(yè)的影響。在促銷(xiāo)活動(dòng)開(kāi)展前要與當(dāng)?shù)毓ど?、物價(jià)、行業(yè)監(jiān)管等部門(mén)做好溝通,取得相關(guān)主管部門(mén)的許可。用于抽獎(jiǎng)?lì)惔黉N(xiāo)活動(dòng)的促銷(xiāo)品應(yīng)符合工商部門(mén)的相關(guān)規(guī)定,價(jià)值不得高于×元人民幣(如內(nèi)蒙古移動(dòng)規(guī)定為5000元人民幣)。
(4)品牌提升原則
營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)應(yīng)根據(jù)用戶(hù)品牌設(shè)置相應(yīng)的回饋額度、周期等充分體現(xiàn)品牌營(yíng)銷(xiāo)的原則,充分發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)對(duì)品牌的驅(qū)動(dòng)作用,更好地體現(xiàn)品牌內(nèi)涵。
(5)渠道匹配原則
營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)辦理的復(fù)雜程度、是否需要客戶(hù)領(lǐng)取促銷(xiāo)品等情況。充分發(fā)揮社會(huì)渠道,尤其是電子渠道的作用。
(6)閉環(huán)管理原則
營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的設(shè)計(jì)應(yīng)從營(yíng)銷(xiāo)背景、營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)和營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、推廣渠道、宣傳、活動(dòng)預(yù)算、費(fèi)用列支、執(zhí)行、跟蹤、效果評(píng)估等方面進(jìn)行全面閉環(huán)管理,以提高營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)設(shè)計(jì)的科學(xué)性和有效性。
5 閉環(huán)設(shè)計(jì)流程
從調(diào)研情況來(lái)看,我國(guó)絕大部分電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)設(shè)計(jì)流程正趨于規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。參考國(guó)外學(xué)者LindaLee、Denise Hayes關(guān)于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃的觀(guān)點(diǎn),市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃閉環(huán)設(shè)計(jì)有兩個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容需要關(guān)注,一是環(huán)境或背景分析,二是營(yíng)銷(xiāo)策劃內(nèi)容?;趪?guó)內(nèi)外相關(guān)理論成果及電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)踐,總結(jié)得出營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)完整的設(shè)計(jì)流程如圖3所示:
5.1營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的設(shè)計(jì)內(nèi)容
(1)明確營(yíng)銷(xiāo)背景。
(2)選擇目標(biāo)客戶(hù)。
(3)制定營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)規(guī)則。
(4)確定營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)執(zhí)行時(shí)間。
(5)確定營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)推廣渠道。
(6)投入宣傳資源。
(7)確定營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)。
(8)預(yù)估活動(dòng)效果。
(9)做出活動(dòng)預(yù)算。
5.2編寫(xiě)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)方案的三個(gè)原則
(1)合法性:指營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)方案中的活動(dòng)內(nèi)容描述應(yīng)清晰、規(guī)范,并能合理規(guī)避稅法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律風(fēng)險(xiǎn)。
(2)完整性:指每一項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的方案原則上應(yīng)包括活動(dòng)方案、系統(tǒng)支撐需求、客服FAQ和前臺(tái)營(yíng)銷(xiāo)腳本這四個(gè)部分。
(3)規(guī)范性:指對(duì)于需要短信群發(fā)或在公司網(wǎng)站、10086中進(jìn)行宣傳的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),活動(dòng)宣傳語(yǔ)要求描述規(guī)范;前合營(yíng)銷(xiāo)腳本要求內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、精煉、規(guī)范;系統(tǒng)支撐需求的描寫(xiě)應(yīng)符合BOSS系統(tǒng)、電子渠道等相關(guān)規(guī)范要求,并力爭(zhēng)嚴(yán)密、完整、清晰;活動(dòng)方案中的“活動(dòng)預(yù)算”部分要明確列支費(fèi)用的科目或沖減收入。
5.3營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)方案的審批
(1)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的分類(lèi):指根據(jù)營(yíng)銷(xiāo)資源的不同將營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)分類(lèi),如某省移動(dòng)公司將活動(dòng)分為通信費(fèi)用優(yōu)惠類(lèi)、系統(tǒng)充值與有價(jià)卡贈(zèng)送及折扣銷(xiāo)售類(lèi)、定制終端類(lèi)和第三方產(chǎn)品回饋類(lèi)。
(2)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的審批:指針對(duì)省公司相關(guān)部門(mén)策劃的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),兄弟部門(mén)會(huì)簽并由主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,由省公司市場(chǎng)部報(bào)備集團(tuán)公司及通信管理局后方可執(zhí)行;針對(duì)地市公司策劃的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),兄弟部門(mén)會(huì)簽并由地市公司領(lǐng)導(dǎo)審批后,再上報(bào)省公司相關(guān)部門(mén)審批,由省公司市場(chǎng)部報(bào)送通信管理局備案后方可執(zhí)行。
(3)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的審批流程及支撐時(shí)間:指省公司相關(guān)管理部門(mén)、會(huì)簽部門(mén)對(duì)地市公司上報(bào)方案意見(jiàn)反饋的時(shí)間;客戶(hù)服務(wù)部、業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)部、數(shù)據(jù)產(chǎn)品部的系統(tǒng)支撐時(shí)間;短信營(yíng)業(yè)廳的支撐時(shí)間等。
5.4營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的執(zhí)行、跟蹤及稽核
(1)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的執(zhí)行:從客戶(hù)角度來(lái)看,營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)執(zhí)行過(guò)程中需向客戶(hù)充分告知活動(dòng)規(guī)則、參與活動(dòng)后的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系等內(nèi)容;從受理前臺(tái)角度來(lái)看,前臺(tái)受理人員需在客戶(hù)的業(yè)務(wù)辦理完畢之后,確保將相關(guān)信息錄入系統(tǒng);另外,關(guān)于體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)必須保證客戶(hù)的知情權(quán),體驗(yàn)前及體驗(yàn)到期后的業(yè)務(wù)續(xù)辦必須事先征得客戶(hù)同意。
(2)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的跟蹤:指營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的發(fā)起部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)活動(dòng)的開(kāi)展情況,對(duì)于活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)通過(guò)及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略、渠道選擇策略、客戶(hù)參與流程、宣傳策略等手段,確保營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
(3)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的稽核:指營(yíng)業(yè)前臺(tái)(一級(jí)稽核)、地市分公司(二級(jí)稽核)和省公司(三級(jí)稽核)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)稽核工作,明確營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)業(yè)務(wù)稽核流程,對(duì)客戶(hù)參與條件、活動(dòng)規(guī)則的系統(tǒng)執(zhí)行情況、促銷(xiāo)品的領(lǐng)取和發(fā)放、客戶(hù)的履約情況等進(jìn)行稽核跟蹤,確保營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)按照設(shè)計(jì)的營(yíng)銷(xiāo)規(guī)則執(zhí)行。
5.5營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的評(píng)估
(1)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)效果評(píng)估報(bào)告的時(shí)限要求:地市分公司報(bào)經(jīng)省公司審批的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)及全省統(tǒng)一執(zhí)行的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),需在活動(dòng)結(jié)束后×個(gè)工作日內(nèi)分別由地市分公司、省公司活動(dòng)發(fā)起部門(mén)將營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)效果評(píng)估報(bào)告上報(bào)省公司的活動(dòng)審批部門(mén)或省公司主管領(lǐng)導(dǎo);地市分公司自行開(kāi)展,無(wú)需向省公司相關(guān)部門(mén)報(bào)批的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),需在活動(dòng)結(jié)束后×個(gè)工作日內(nèi)形成營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)效果評(píng)估報(bào)告報(bào)地市分公司主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。
(2)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)效果評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容要求至少應(yīng)包括:活動(dòng)預(yù)期目標(biāo)的完成情況;活動(dòng)中積累的經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題;客戶(hù)反應(yīng)、市場(chǎng)反應(yīng);費(fèi)用支出或收入沖減情況;活動(dòng)對(duì)客戶(hù)發(fā)展、客戶(hù)穩(wěn)定、業(yè)務(wù)拉動(dòng)的效果分析等。對(duì)于涉及高價(jià)值促銷(xiāo)品的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),在評(píng)估報(bào)告中還應(yīng)就獲得高價(jià)值促銷(xiāo)品的客戶(hù)給公司帶來(lái)的業(yè)務(wù)收入與促銷(xiāo)費(fèi)支出的配比情況進(jìn)行全面深入分析。
5.6營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的存檔管理
營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的組織管理部門(mén)應(yīng)形成以年、季或月為單位的活動(dòng)方案電子版建檔、存檔管理機(jī)制,以便相關(guān)部門(mén)查閱和借鑒。如地市分公司每季度首月×日前要上報(bào)省公司前一季度電子版的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)存檔材料。
[關(guān)鍵詞] 高職教育 酒店管理 調(diào)查研究
上海高等職業(yè)教育(含高專(zhuān),后同)共設(shè)院校70個(gè),包括普通本科院校的二級(jí)學(xué)院(職業(yè)技術(shù)學(xué)院)、獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)學(xué)院和成人高校。在這些高職院校中,開(kāi)設(shè)旅游、酒店及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的占一半以上。旅游酒店職業(yè)教育伴隨著高職教育的改革與發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但就其教學(xué)而言則存在著許多問(wèn)題,酒店管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生一定程度上仍然存在著理論知識(shí)強(qiáng),但動(dòng)手能力差,所學(xué)技能跟不上社會(huì)發(fā)展等現(xiàn)象。根據(jù)國(guó)家教委關(guān)于開(kāi)展高職管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)置建議及專(zhuān)業(yè)建設(shè)調(diào)研的部署,該院酒店管理專(zhuān)業(yè)對(duì)上海市多家酒店、餐飲相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了走訪(fǎng)調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查,并對(duì)該行業(yè)人才招聘需求進(jìn)行了總結(jié)研究。
一、研究?jī)?nèi)容與方法
1.研究?jī)?nèi)容
以就業(yè)為導(dǎo)向,是高職教育課程開(kāi)發(fā)的原則之一。因此,本次針對(duì)上海市酒店行業(yè)所開(kāi)展的市場(chǎng)調(diào)研,主要通過(guò)調(diào)查上海市各大星級(jí)酒店、餐飲酒店與旅游相關(guān)企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)人員的需求情況,論證開(kāi)設(shè)酒店管理高職專(zhuān)業(yè)的必要性,確定高職酒店管理專(zhuān)業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、定位和專(zhuān)業(yè)學(xué)生應(yīng)具備的基本素質(zhì)與能力,在此基礎(chǔ)上,嘗試進(jìn)行酒店管理專(zhuān)業(yè)課程整合與教學(xué)改革的探索。
2.研究方法
(1)問(wèn)卷調(diào)查。以分層抽樣調(diào)查方法,抽取上海市酒店及相關(guān)企業(yè)共35家,其中星級(jí)酒店17家(含5星級(jí)酒店5家、4星級(jí)酒店8家、3星級(jí)酒店4家)、經(jīng)濟(jì)型酒店2家、其他級(jí)別酒店6家、餐飲酒店企業(yè)10家。將該酒店人力資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人或員工招聘負(fù)責(zé)人作為調(diào)查對(duì)象,對(duì)其進(jìn)行“酒店行業(yè)招聘人員崗位需求”的問(wèn)卷調(diào)查,了解該酒店所需招聘人員的具體崗位及學(xué)歷、能力、基本素質(zhì)要求等信息。
(2)專(zhuān)家訪(fǎng)談。個(gè)別訪(fǎng)談了本院酒店管理專(zhuān)業(yè)校外專(zhuān)家委員會(huì)成員,上海市某五星級(jí)酒店董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理等高層管理人員,就上海市高職酒店管理專(zhuān)業(yè)人才建設(shè)現(xiàn)狀和人才建設(shè)的需求、高職教育的必要性和培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置等問(wèn)題進(jìn)行了咨詢(xún)。
(3)實(shí)地考察。筆者作為高職院校雙師型青年教師,于2008年2月~7月在上海市某五星級(jí)酒店進(jìn)行近半年的頂崗實(shí)踐鍛煉,先后在前廳部、客房部、餐飲部等主要經(jīng)營(yíng)部門(mén)輪崗實(shí)習(xí),對(duì)上海市酒店行業(yè)人員需求狀況進(jìn)行了大量考察,為本文研究積累了豐富的一手資料。
二、調(diào)研結(jié)果分析
1.酒店行業(yè)人員需求崗位構(gòu)成
本次調(diào)查的招聘崗位涉及了酒店各個(gè)部門(mén)共35種具體崗位,總招聘員工811人。其中需求量最大的是各連鎖酒店在外地?cái)U(kuò)張發(fā)展所需要的高級(jí)管理人員,需要人數(shù)為150人。此外,部分酒店還需要招聘部門(mén)總監(jiān)、部門(mén)經(jīng)理之類(lèi)的中高層管理人員,但這類(lèi)人員對(duì)于應(yīng)聘者年齡和工作經(jīng)驗(yàn)要求很高,不適合高職學(xué)院對(duì)于學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)定位,因此在后面的統(tǒng)計(jì)中將這3種崗位忽略。
除此之外的32個(gè)崗位,大致可以分為基礎(chǔ)管理人員、服務(wù)人員兩種層次。我們對(duì)酒店各個(gè)部門(mén)的人員需求情況進(jìn)行了分析,具體各部門(mén)崗位需求的員工人數(shù)與見(jiàn)表1、圖1:
2.酒店管理專(zhuān)業(yè)人員學(xué)歷需求情況
調(diào)查發(fā)現(xiàn),在對(duì)酒店各崗位所需要的技能型、操作型人才的學(xué)歷要求中,基層管理人員如主管、領(lǐng)班等要求為高職、大專(zhuān)(占73%),其次是本科(占27%);對(duì)于服務(wù)員的學(xué)歷要求是高職、大專(zhuān)(占20%),大部分招聘崗位對(duì)于服務(wù)員沒(méi)有具體學(xué)歷要求。
3.酒店管理專(zhuān)業(yè)人員的能力需求
針對(duì)用人單位對(duì)于各崗位員工所需要的知識(shí)與能力、素質(zhì),我們經(jīng)過(guò)調(diào)查以后進(jìn)行了綜合分析,具體見(jiàn)表2、圖2。
分析可見(jiàn),在目前上海酒店業(yè)對(duì)人員所要求的知識(shí)和能力、素質(zhì)中,除去年齡、工作經(jīng)驗(yàn)的要求以外,用人單位最看重的是員工流利的英語(yǔ)口語(yǔ)表達(dá)能力,在32種崗位中提出此要求的有22種,占68.75%;尤其是一些高星級(jí)酒店,外籍客人的比例達(dá)到70%以上,對(duì)于員工能夠用英語(yǔ)提供服務(wù)是起碼的要求。
同樣看重的是良好的溝通和談判能力,也有22種崗位提出此要求,占68.75%。酒店行業(yè)作為服務(wù)業(yè),客人的需求具有多變性和隨機(jī)性,這使酒店服務(wù)的難度比一般的物質(zhì)生產(chǎn)行業(yè)更高,溝通能力、應(yīng)變能力和反應(yīng)的靈敏程度也就顯得尤為重要。
排在第三位和第四位的是較好的形象和氣質(zhì),以及良好的電腦操作基礎(chǔ)。酒店對(duì)員工個(gè)人形象比較重視,尤其是直接面對(duì)客人的員工的外在形象,但學(xué)校對(duì)招收酒店管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的面試卻不夠重視,這為未來(lái)學(xué)生就業(yè)埋下了隱患。上海各大星級(jí)酒店普遍使用酒店管理信息系統(tǒng)如Fidelio、Opera等來(lái)進(jìn)行基本的管理,要求員工掌握計(jì)算機(jī)操作的基礎(chǔ)知識(shí)。
第五位的是員工培訓(xùn)技能,尤其是基層管理人員對(duì)于下屬員工的在崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)技能;分列其后的是營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)、寫(xiě)作能力和行政管理能力;此外,部分崗位也對(duì)員工提出了財(cái)務(wù)、成本管理的能力需求。
三、討論
1.專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位
本次調(diào)研發(fā)現(xiàn),上海市酒店行業(yè)存在大量人才需求。此外,酒店方對(duì)學(xué)校教育的教學(xué)內(nèi)容很少關(guān)注,比較重視的知識(shí)僅停留在英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)應(yīng)用上,部分酒店認(rèn)為學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的知識(shí)在實(shí)踐中很少用到,需要改進(jìn),甚至有酒店認(rèn)為酒店管理沒(méi)有專(zhuān)業(yè)特色,酒店員工只需要進(jìn)行短期培訓(xùn)即可以上崗。由此可見(jiàn),一方面學(xué)校與酒店的溝通較少,酒店對(duì)學(xué)校教育不了解也不認(rèn)可;另一方面,學(xué)校應(yīng)該好好地審視已有的課程設(shè)置,深入酒店了解實(shí)踐中的專(zhuān)業(yè)需求。
本文認(rèn)為酒店管理高職教育應(yīng)該以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路,通過(guò)校企合作,共同培養(yǎng)學(xué)生,將專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位為:培養(yǎng)掌握酒店經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的基本理論和基本技能,能夠適應(yīng)現(xiàn)代酒店業(yè)發(fā)展所需要的各種技術(shù)應(yīng)用性人才。因此,該校酒店專(zhuān)業(yè)構(gòu)建了“2+1”的教學(xué)模式,通過(guò)二年校內(nèi)教學(xué)與一年企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)相結(jié)合的方式來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。
2.知識(shí)結(jié)構(gòu)與課程體系
根據(jù)本次調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),酒店行業(yè)對(duì)于員工英語(yǔ)溝通與表達(dá)能力要求非常高,因此,我們?cè)谡n程中加大實(shí)用英語(yǔ)、酒店情景英語(yǔ)等英語(yǔ)課程的課時(shí)與比例;針對(duì)酒店對(duì)員工溝通能力的要求,該校開(kāi)設(shè)了實(shí)用人際溝通技巧課程;鑒于酒店行業(yè)對(duì)員工個(gè)人形象的重視,招生增設(shè)了面試環(huán)節(jié),要求報(bào)考學(xué)生男生身高不低于170cm,女生不低于160cm;此外,酒店禮儀、酒店培訓(xùn)實(shí)務(wù)都是對(duì)應(yīng)此次調(diào)研所開(kāi)設(shè)的課程。
總體來(lái)說(shuō),高職酒店管理專(zhuān)業(yè)校內(nèi)課程主要分為五大塊,即公共基礎(chǔ)課、職業(yè)基礎(chǔ)課、職業(yè)核心技能課、職業(yè)技能訓(xùn)練課、綜合素質(zhì)培養(yǎng)課。公共基礎(chǔ)課主要培養(yǎng)學(xué)生的基本素質(zhì),開(kāi)設(shè)思想道德、實(shí)用英語(yǔ)、體育等課程;職業(yè)基礎(chǔ)課主要培養(yǎng)學(xué)生掌握酒店相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)理論知識(shí),開(kāi)設(shè)酒店服務(wù)心理學(xué)、酒店情景英語(yǔ)、旅游學(xué)概論、旅游酒店法律法規(guī)等課程;職業(yè)核心技能課與職業(yè)技能訓(xùn)練課主要培養(yǎng)學(xué)生掌握酒店行業(yè)操作技能,開(kāi)設(shè)酒店前廳管理實(shí)務(wù)、酒店客房管理實(shí)務(wù)、酒店禮儀、酒店?duì)I銷(xiāo)實(shí)務(wù)、酒店后臺(tái)管理實(shí)務(wù)、中餐知識(shí)與實(shí)務(wù)、西餐知識(shí)與實(shí)務(wù)、酒店培訓(xùn)實(shí)務(wù)、酒吧管理與調(diào)酒等課程;綜合素質(zhì)培養(yǎng)課主要培養(yǎng)學(xué)生的綜合服務(wù)能力與人文修養(yǎng),開(kāi)設(shè)實(shí)用人際溝通技巧、中外民俗與文化、酒店日語(yǔ)口語(yǔ)、酒店法語(yǔ)口語(yǔ)、應(yīng)用文寫(xiě)作、插花藝術(shù)、茶藝與茶道等課程。
3.實(shí)踐教學(xué)
高職酒店管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)一般包括校內(nèi)實(shí)踐和校外實(shí)踐兩種。我校酒店管理專(zhuān)業(yè)經(jīng)過(guò)課程整合,建立了與理論教學(xué)體系相輔相成的實(shí)踐教學(xué)體系,實(shí)踐學(xué)時(shí)在整個(gè)教學(xué)計(jì)劃中占50%~60%的比重,由不同類(lèi)型的實(shí)踐環(huán)節(jié)支持。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)主要由任課教師帶領(lǐng)學(xué)生在各類(lèi)實(shí)訓(xùn)室內(nèi)完成,如模擬客房實(shí)訓(xùn)室,模擬餐廳實(shí)訓(xùn)室,模擬酒吧實(shí)訓(xùn)室,通過(guò)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)能較好地落實(shí)實(shí)踐的教學(xué)環(huán)節(jié),培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力。
校外實(shí)踐主要是指學(xué)生到酒店企業(yè)參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),提高實(shí)踐操作能力。上海工會(huì)管理職業(yè)學(xué)院先后與上海柏悅酒店、上海香格里拉大酒店、上海威斯汀大酒店、上海千禧海鷗大酒店等十多家酒店簽訂了實(shí)習(xí)基地協(xié)議, 通過(guò)廣泛的校企合作,給學(xué)生提供較廣的實(shí)習(xí)與就業(yè)選擇機(jī)會(huì)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)校外實(shí)踐的指導(dǎo),一方面可以提高學(xué)生素質(zhì)和教學(xué)效果;另一方面也可以提高實(shí)習(xí)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,達(dá)到“雙贏(yíng)”的目的;還可以解決相當(dāng)一部分學(xué)生的就業(yè),從而形成一種良性循環(huán)。
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一、現(xiàn)狀
城區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)15個(gè),其中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)9個(gè),工業(yè)消費(fèi)者市場(chǎng)3個(gè),其它專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)3個(gè)。市場(chǎng)總體規(guī)模均不大,除翠百路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和紅光農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)年成交額在1億元以上,其余市場(chǎng)的年成交額都不超過(guò)5千元。幾個(gè)主要市場(chǎng)的大致情況如下:
1、翠百路市場(chǎng)
該市場(chǎng)95年由當(dāng)時(shí)的__市政府組織興建,__市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),市場(chǎng)共投資325.8萬(wàn)元(其中工商部門(mén)投資100萬(wàn)元)。市場(chǎng)建成后由當(dāng)時(shí)__市蔬菜公司承包經(jīng)營(yíng),市場(chǎng)攤位年收入100萬(wàn)元左右(除門(mén)面外),目前,該市場(chǎng)現(xiàn)有市場(chǎng)管理人員20余人,由于市場(chǎng)管理人員都是本公司正式職工,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的好壞不直接影響管理工作人員的收入,同時(shí),經(jīng)營(yíng)收入絕大部分用于本公司職工工資支出,承包經(jīng)營(yíng)后再無(wú)資金投入市場(chǎng)的維修和改造,該市場(chǎng)仍是初建時(shí)的狀況,市場(chǎng)大棚遍處漏水、電線(xiàn)也存在著不安全因素,加之管理人員拿固定工資,責(zé)任不清,管理職能以落實(shí)到位。該市場(chǎng)創(chuàng)建多次被新聞媒體曝光,市場(chǎng)贓亂差的問(wèn)題至今得不到解決。20__年被區(qū)安委會(huì)列為重大安全隱患單位,責(zé)令限期整改,由于物業(yè)管理單位體制等原因,安全隱患整改措施一直未落實(shí),我局已向區(qū)政府匯報(bào),請(qǐng)求政府牽頭,召集相關(guān)責(zé)任單位,進(jìn)一步明確安全責(zé)任,落實(shí)整改措施,消除安全隱患。
2、紅光市場(chǎng)
紅光市場(chǎng)第一期工程于94年興建,開(kāi)辦者為紅光實(shí)業(yè)總公司,第二期工程20__年建成投入使用,市場(chǎng)管理人員均為原紅光村村民。該市場(chǎng)系紅光實(shí)業(yè)總公司的下屬單位,實(shí)行報(bào)帳制,不獨(dú)立核算,市場(chǎng)收入全額上交公司,市場(chǎng)的管理人員在公司拿固定工資,市場(chǎng)全部是個(gè)體經(jīng)營(yíng)的門(mén)面房,安全隱患多。20__市場(chǎng)內(nèi)“企鵝沙發(fā)店”被焚僅是一例。近年來(lái),紅光實(shí)業(yè)總公司,雖對(duì)一期工程的對(duì)外門(mén)面進(jìn)行了整修,但原第一期工程的設(shè)施老化、陳舊,安全隱患突現(xiàn),亟需改造維修。
3、毓秀門(mén)市場(chǎng)
該市場(chǎng)于99年由原市房管局興建并投入使用,市場(chǎng)設(shè)施較好,20__年下半年,該市場(chǎng)對(duì)外承包,采取聘用制聘用物業(yè)管理人員,目前由于被聘用的市場(chǎng)管理人員業(yè)務(wù)水平和管理方法欠缺,該市場(chǎng)秩序一直較差。
4 、杏花村小商品市場(chǎng)
該市場(chǎng)于93年由當(dāng)時(shí)的__市政府牽頭,興濟(jì)房地產(chǎn)公司組織開(kāi)發(fā),工商部門(mén)投資20萬(wàn)元。由于該公司開(kāi)發(fā)后將市場(chǎng)內(nèi)門(mén)面房大部分賣(mài)給了個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù),公用設(shè)施無(wú)人問(wèn)津,雖然成立了興宇物業(yè)管理公司,但不能履行市場(chǎng)物業(yè)管理職責(zé),市場(chǎng)管理混亂,衛(wèi)生秩序差,存在著市場(chǎng)內(nèi)物業(yè)管理部門(mén)不健全,不能履行管理責(zé)任;市場(chǎng)內(nèi)電線(xiàn)亂拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重;消防設(shè)施不齊全,消防通道不暢通,消防標(biāo)志不明確(如發(fā)生火災(zāi)消防車(chē)很難到達(dá)一些場(chǎng)所);市場(chǎng)內(nèi)無(wú)專(zhuān)(兼)職消防人員;場(chǎng)內(nèi)存在經(jīng)營(yíng)戶(hù)與居戶(hù)混住,住所的安全意識(shí)淡?。ㄓ袩旱仁褂妹骰瓞F(xiàn)象)存在重大安全隱患。20__年、20__年該市場(chǎng)均被區(qū)安委會(huì)列為重大安全隱患單位,我局已多方努力,敦促物業(yè)單位進(jìn)行整治,由于該市場(chǎng)已整體銷(xiāo)售給個(gè)體,物業(yè)管理不能履行職責(zé),安全整改措施一直未落實(shí)。20__年、20__年我局已多次向區(qū)政府、區(qū)安委會(huì)匯報(bào)、請(qǐng)示,請(qǐng)求政府牽頭召集相關(guān)責(zé)任單位,進(jìn)一步明確安全責(zé)任。制定整改措施,消除安全隱患。
5、中意批發(fā)市場(chǎng)
該市場(chǎng)是中意房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司興建,20__年正式投入使用。該市場(chǎng)是城區(qū)唯一蔬菜批發(fā)市場(chǎng),現(xiàn)有批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶(hù)14戶(hù),蔬菜批發(fā)輻射__城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊石臺(tái)、青陽(yáng)等縣。已初具規(guī)模,該市場(chǎng)距城區(qū)較遠(yuǎn),給城區(qū)農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)帶來(lái)一定的不方便,因此,制約著市場(chǎng)的發(fā)展。
二、產(chǎn)生城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)不足的原因
一是市場(chǎng)建設(shè)先天不足,市場(chǎng)規(guī)劃不合理。
現(xiàn)有的市場(chǎng)由于大都是在90年代初期興建,市場(chǎng)的設(shè)計(jì)規(guī)劃不盡合理。1、城區(qū)所有市場(chǎng)都沒(méi)有設(shè)停車(chē)場(chǎng),各種車(chē)輛沒(méi)有固定地點(diǎn)停放,車(chē)輛占道停放和進(jìn)場(chǎng)停放的情況大量存在,導(dǎo)致市場(chǎng)的安全通道不暢。2、部分市場(chǎng)消防設(shè)施不齊全,(如杏花村小商品市場(chǎng))存在消防安全隱患;3、市場(chǎng)與商居混合,未能采取有效地隔離,如紅光市場(chǎng)一期工程,小商品市場(chǎng)均存在經(jīng)營(yíng)戶(hù)與居戶(hù)混住,因此,市場(chǎng)無(wú)法杜絕使用明火,從而存在安全隱患。4、有些市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、陳舊、電線(xiàn)老化(如翠百路市場(chǎng)大棚已經(jīng)腐爛)存在嚴(yán)重的安全隱患。
二是市場(chǎng)管理體制不順,責(zé)任不明。
城區(qū)市場(chǎng)開(kāi)辦單位都是市、區(qū)、企事業(yè)單位,分屬多家管理,市場(chǎng)管理人員都是市場(chǎng)開(kāi)辦單位的正式職工,市場(chǎng)實(shí)行報(bào)帳制,不單獨(dú)核算,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理工作的好壞不直接與市場(chǎng)管理人員掛鉤,端著鐵飯碗怎能管好市場(chǎng)?由于市場(chǎng)管理責(zé)任不明,體制不順等問(wèn)題的存在,導(dǎo)致市場(chǎng)管理暴露的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。
三是現(xiàn)有市場(chǎng)管理體制難以使市場(chǎng)管理步入良性循環(huán)的軌道。
根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定,工商部門(mén)是集貿(mào)市場(chǎng)主要監(jiān)管部門(mén),承擔(dān)大量的集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),但市場(chǎng)的人財(cái)物三權(quán)均不在工商,工商部門(mén)對(duì)市場(chǎng)物業(yè)管理單位無(wú)任何制約措施。有些市場(chǎng)物業(yè)單位對(duì)工商部門(mén)的日常監(jiān)管,置若惘聞,不予配合,甚至公開(kāi)抵觸。工商部門(mén)根據(jù)《安徽省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》明確了市場(chǎng)開(kāi)辦者的職責(zé),并制定了一系列有關(guān)市場(chǎng)創(chuàng)建的獎(jiǎng)懲措施,但無(wú)法兌現(xiàn)。市場(chǎng)設(shè)施的改造資金和用于市場(chǎng)保潔等方面 的費(fèi)用,工商部門(mén)無(wú)法落實(shí)。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管中出現(xiàn)的問(wèn)題,工商部門(mén)是看得見(jiàn)、管不著,有力使不上,遇有突擊性工作任務(wù),工商干部只好自己動(dòng)手,甚至由工商干部充當(dāng)物業(yè)管理人員,因此,現(xiàn)有市場(chǎng)管理體制難以使市場(chǎng)管理步入良性循環(huán)的軌道。
【關(guān)鍵詞】計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò);工商市場(chǎng)管理;應(yīng)用
【中圖分類(lèi)號(hào)】F713.56 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672—5158(2012)08—0093-02
1、工商市場(chǎng)管理中計(jì)算機(jī)使用的現(xiàn)狀
我國(guó)傳統(tǒng)的市場(chǎng)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)中的大部分應(yīng)用還只是單純的停留在單機(jī)的應(yīng)用水平上,然而工商市場(chǎng)管理中的內(nèi)容涉及面比較的廣泛,這其中的也有著比較繁瑣復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程,利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行文字出來(lái)以及報(bào)表的打印是傳統(tǒng)單機(jī)的應(yīng)用,其工商管理機(jī)構(gòu)的管理模式主要是由經(jīng)營(yíng)單位、所及機(jī)構(gòu)以及局級(jí)機(jī)構(gòu)構(gòu)成的,要想有一個(gè)全面而科學(xué)化得管理,就需要保證在這三級(jí)機(jī)構(gòu)中,每一級(jí)的機(jī)構(gòu)都有其完善性,如果將市場(chǎng)的管理系統(tǒng)狹小的局限在單機(jī)的環(huán)境中也是不可行的,因?yàn)槿绻幵凇獋€(gè)單機(jī)的運(yùn)行形式下,文件、資料的傳遞在脫離計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的情況下,會(huì)帶來(lái)巨大的工作量,工作效率也比較的低,經(jīng)常會(huì)因?yàn)椴患皶r(shí)的傳遞文件以及文件的丟失造成了經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象。脫離網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有損上級(jí)單位隨時(shí)掌握了解下一級(jí)單位的工作情況,針對(duì)這種現(xiàn)狀,根據(jù)我國(guó)的國(guó)情以及考慮到地方的市場(chǎng)管理的自身?xiàng)l件,設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)出一套使用于工商管理的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的信息系統(tǒng)。
2、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的特點(diǎn)
(1)充分的發(fā)揮出了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì),提高了工商市場(chǎng)的管理水平,改進(jìn)了工作的質(zhì)量,通過(guò)實(shí)行數(shù)據(jù)信息的自動(dòng)對(duì)應(yīng),解決了對(duì)動(dòng)拆遷以及企業(yè)主要人員的控制問(wèn)題,最終實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)信息的共享,解決了傳統(tǒng)的信息發(fā)生分散的問(wèn)題。
(2)不斷的規(guī)范了業(yè)務(wù)的流程,統(tǒng)一了工作模式,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的回訪(fǎng)以及日常的監(jiān)督管理,處理了注冊(cè)登記跟監(jiān)督管理兩者之間相互脫節(jié)的現(xiàn)象,強(qiáng)化了依法執(zhí)政的政策。
(3)設(shè)立企業(yè)的獨(dú)特標(biāo)識(shí)碼,建立起全面而完整的“企業(yè)戶(hù)口”,實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的管理,面向社會(huì)以及橫向部門(mén)的信息網(wǎng)絡(luò),打開(kāi)信息市場(chǎng),提供靈活便捷的信息服務(wù),提高市場(chǎng)信息的效益性。
3、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
(一)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)。因市場(chǎng)管理有多個(gè)基層管理單位、地理位置分散、管理的信息量大,數(shù)據(jù)變換較頻繁,所以我們?cè)O(shè)計(jì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)時(shí),考慮現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展的需要,采用兩臺(tái)HPLC3服務(wù)器,一臺(tái)Cisco2509路由器和一臺(tái)Catalystl900交換機(jī)構(gòu)成管理的局域網(wǎng)的骨干架構(gòu),Cisco2509撥號(hào)訪(fǎng)問(wèn)服務(wù)器承擔(dān)INTERNET連接和遠(yuǎn)程用戶(hù)的訪(fǎng)問(wèn)任務(wù),系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)如圖1所示。
(二)系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)。整個(gè)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)采用技術(shù)成熟Client/Server結(jié)構(gòu),后臺(tái)數(shù)據(jù)服務(wù)器為Microsoft SQL Server710,前臺(tái)開(kāi)發(fā)工具為Power Builder615。整個(gè)系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)建有50多個(gè)數(shù)據(jù)表,其中有相當(dāng)部分的數(shù)據(jù)表含有Trigger程序,StoredProcess近70多個(gè),系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)能夠很好保證數(shù)據(jù)的一致性和安全性,滿(mǎn)足實(shí)際管理的需要。系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)圖如圖2所示
4、應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)
(1)系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的處理。在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理的時(shí)候,從整體上可以將所有的系統(tǒng)的數(shù)據(jù)劃分為“整體數(shù)據(jù)”以及“站點(diǎn)數(shù)據(jù)”兩大類(lèi),整體數(shù)據(jù)主要是跟工商管理的總機(jī)構(gòu)有著相關(guān)聯(lián)系的一些數(shù)據(jù)內(nèi)容,比如說(shuō)市場(chǎng)的總體個(gè)數(shù)、市場(chǎng)的總成交量等,而站點(diǎn)數(shù)據(jù)只是工商管理總機(jī)構(gòu)相互聯(lián)系的一些的數(shù)據(jù),比如說(shuō)某工商所所管轄的某市場(chǎng)的數(shù)據(jù)信息。一般情況下,整體的數(shù)據(jù)主要是存放在工商管理的總機(jī)構(gòu)機(jī)房的服務(wù)器上面,各個(gè)站點(diǎn)跟移動(dòng)的用戶(hù)在其方面只有閱讀的權(quán)限,而沒(méi)有寫(xiě)的權(quán)限,站點(diǎn)數(shù)據(jù)主要是存放在各個(gè)站點(diǎn)的計(jì)算機(jī)工作站中,各個(gè)站點(diǎn)的操作點(diǎn)對(duì)站點(diǎn)數(shù)據(jù)有著全部的控制權(quán)限,各個(gè)數(shù)據(jù)站點(diǎn)的數(shù)據(jù)傳輸不會(huì)受到各個(gè)站點(diǎn)用戶(hù)沒(méi)有權(quán)限進(jìn)行跨站寫(xiě)操作的影響,如果說(shuō)某一個(gè)站點(diǎn)需要將相關(guān)的數(shù)據(jù)傳輸?shù)娇傮w的數(shù)據(jù)上,那么久需要將系統(tǒng)軟件站點(diǎn)的數(shù)據(jù)通過(guò)遠(yuǎn)程連網(wǎng)傳輸?shù)焦ど坦芾砜倷C(jī)構(gòu)的服務(wù)器以及站點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的目錄中。
(2)數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)。本系統(tǒng)建設(shè)的核心內(nèi)容就是數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì),數(shù)據(jù)的有效管理、共享以及統(tǒng)計(jì)查詢(xún)和計(jì)算跟數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)合理情況有著緊密的聯(lián)系。在數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)的過(guò)程中系統(tǒng)要采用相同的數(shù)據(jù)來(lái)控制數(shù)據(jù)的重復(fù)度。維護(hù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完整性是通過(guò)采用MSSQLServer7.0所提供的實(shí)體(Entity)的完整性以及域(Domain)的完整性、參照(Referential)完整性以及用戶(hù)定義(User-defined)的完整性來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)用戶(hù)檢查的登錄賬號(hào)以及用戶(hù)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)的用戶(hù)名兩階段來(lái)認(rèn)可數(shù)據(jù)的安全保證性。為了防止非法或是越權(quán)限的使用以及數(shù)據(jù)的修改是通過(guò)對(duì)于不同的庫(kù)和表以及視圖所賦予的不同使用者的使用權(quán)限來(lái)執(zhí)行的。
5、總結(jié)
在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中,不但能夠通過(guò)計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提高員工的工作效率,還能夠規(guī)范化工商市場(chǎng)的管理,節(jié)約生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)成本,管理層的領(lǐng)導(dǎo)能夠通過(guò)計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)市場(chǎng)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)有著全面的掌握性,提高市場(chǎng)的高級(jí)管理層對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行著全面的協(xié)調(diào)性調(diào)控能力,然而,工商管理部門(mén)的業(yè)務(wù)隨著市場(chǎng)的快速發(fā)展也在不斷的發(fā)生著變化,因此為了能夠適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展,就就需要不斷的進(jìn)行完善跟更新計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)
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一、工作目標(biāo)
由縣市場(chǎng)管理委員會(huì)接管龍水五金旅游城的相關(guān)事宜,在2—3年內(nèi)完成龍水五金市場(chǎng)的資產(chǎn)整合,不斷提升市場(chǎng)管理、發(fā)展環(huán)境、治安保障等水平,在又好又快發(fā)展中推動(dòng)龍水“西部五金之都”再上新臺(tái)階。
二、主要任務(wù)
(一)縣市場(chǎng)管理委員會(huì)做好太和集團(tuán)退出五金旅游城管理的協(xié)調(diào)工作,并與太和集團(tuán)簽定五金旅游城管理權(quán)移交市場(chǎng)管理委員會(huì)的協(xié)議。同時(shí)做好與五金旅游城業(yè)主委員會(huì)的溝通工作,并取得認(rèn)可。
(二)縣市場(chǎng)管理委員會(huì)組建管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)五金旅游城的物業(yè)管理、安全保衛(wèi)、經(jīng)營(yíng)秩序等工作。
(三)解決制約五金市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題。一是規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)秩序,重點(diǎn)是解決好市場(chǎng)內(nèi)的清潔衛(wèi)生、亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題,樹(shù)立良好市場(chǎng)形象。二是解決好市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)電費(fèi)、水費(fèi)高的問(wèn)題,所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)真正實(shí)現(xiàn)一戶(hù)一表。三是加強(qiáng)社會(huì)治安管理,建立強(qiáng)有力的保安隊(duì)伍,負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理,提供安全的社會(huì)環(huán)境。四是要落實(shí)好縣委、縣政府制定的加快五金市場(chǎng)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策??茖W(xué)制定五金市場(chǎng)稅費(fèi)征收辦法,并在三年內(nèi)保持稅費(fèi)征收政策相對(duì)穩(wěn)定,給市場(chǎng)提供發(fā)展空間。
(四)建立招商工作機(jī)構(gòu),加大招商力度。重點(diǎn)引進(jìn)五金知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品企業(yè)在五金市場(chǎng)設(shè)立總經(jīng)銷(xiāo)、總。并將龍水五金市場(chǎng)的招商工作納入全縣招商任務(wù)考核。
(五)做好第二屆中國(guó)龍水五金博覽會(huì)的籌備工作,力爭(zhēng)第二屆中國(guó)龍水五金博覽會(huì)于**年下半年適時(shí)舉辦。
(六)研究和協(xié)商與老五金市場(chǎng)的資產(chǎn)整合,實(shí)現(xiàn)龍水五金市場(chǎng)的統(tǒng)一管理。
(七)推進(jìn)現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)在龍水五金市場(chǎng)的運(yùn)用。以做大做強(qiáng)為目標(biāo),鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)由個(gè)體經(jīng)營(yíng)、家庭式經(jīng)營(yíng)向公司制形式轉(zhuǎn)化,大力發(fā)展總經(jīng)銷(xiāo)、總,建立現(xiàn)代貿(mào)易企業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念,引進(jìn)連鎖、配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式,推進(jìn)經(jīng)營(yíng)手段和交易方式的現(xiàn)代化。
三、保障措施
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理,維護(hù)市場(chǎng)交易秩序,保護(hù)市場(chǎng)開(kāi)辦者、管理者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理等活動(dòng),適用本辦法。
第三條 市人民政府成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。
各地、各有關(guān)行政管理部門(mén)、行業(yè)組織等可以根據(jù)需要設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展基金,促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范管理和健康發(fā)展。
第四條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信的原則,遵守商業(yè)道德,不得實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
第五條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者)可以依法成立行業(yè)組織。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
第二章 職責(zé)分工
第六條 工商行政管理部門(mén)主管農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行政管理工作,依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行商事登記和監(jiān)督管理,查處交易活動(dòng)中的違法行為;參與論證、編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃)及相關(guān)項(xiàng)目的驗(yàn)收。
工商行政管理部門(mén)可依據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模和管理現(xiàn)狀等實(shí)際情況,在有固定設(shè)施的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常管理工作。
第七條 商務(wù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的行業(yè)規(guī)范和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范,負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造及項(xiàng)目驗(yàn)收;推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)、開(kāi)展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律。
第八條 農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽屠宰、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)畜禽交易等與動(dòng)物防疫有關(guān)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。
第九條 林業(yè)、水產(chǎn)等行政管理部門(mén)分別依法負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)與陸生、水生野生動(dòng)植物有關(guān)的經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。
第十條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。
第十一條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理,并督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)安全保衛(wèi)措施,可根據(jù)需要在大、中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置民警室。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)消防安全的監(jiān)督管理。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)建立由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者組成的治安保衛(wèi)組織,在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作。
第十二條 規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)依據(jù)各自職權(quán),配合商務(wù)行政管理部門(mén)編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,并按規(guī)定進(jìn)行審核和竣工驗(yàn)收備案。
第十三條 城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外的亂搭建、亂擺賣(mài)、亂張貼等行為以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
第十四條 衛(wèi)生行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者開(kāi)展健康教育宣傳、病媒生物防制,依法對(duì)不履行病媒生物防制責(zé)任的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的計(jì)量器具和計(jì)量行為的監(jiān)督管理。
第十六條 價(jià)格行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售產(chǎn)品明碼標(biāo)價(jià)行為的監(jiān)督管理。
第十七條 各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則,參與編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,督促、協(xié)調(diào)或?qū)嵤┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、改(擴(kuò))建;督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者履行法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任,推進(jìn)市場(chǎng)文明建設(shè),促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
第三章 規(guī)劃建設(shè)
第十八條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃;應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。
商務(wù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、工商等管理部門(mén)及街道辦事處組織編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。各區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃須報(bào)市人民政府備案。
第十九條 各區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案,經(jīng)市商務(wù)行政管理部門(mén)同意后組織實(shí)施。
制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);
(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的選址和規(guī)模應(yīng)當(dāng)與服務(wù)區(qū)域居住人口、服務(wù)半徑相適應(yīng);
(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配置應(yīng)當(dāng)方便群眾生活,滿(mǎn)足群眾需求;
(四)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局應(yīng)當(dāng)與其他社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施相協(xié)調(diào),與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度相適應(yīng)。
第二十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。
規(guī)劃行政管理部門(mén)在審批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(含基建工程項(xiàng)目配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))總平面圖時(shí),應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑規(guī)模、建筑位置及相關(guān)配套設(shè)施;屬于房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或舊城改造項(xiàng)目配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的,規(guī)劃行政管理部門(mén)或房產(chǎn)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)要求納入房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
規(guī)劃、房產(chǎn)行政管理部門(mén)實(shí)施前款規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)征求工商、商務(wù)、城市管理等部門(mén)以及屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處的意見(jiàn)。
第二十一條 使用政府資金新建、改(擴(kuò))建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的,屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處應(yīng)當(dāng)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者簽訂資金使用協(xié)議,并在協(xié)議中明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用期限、管理責(zé)任及違約責(zé)任等事項(xiàng)。
第二十二條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、改(擴(kuò))建完成后,市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,經(jīng)有關(guān)行政管理部門(mén)驗(yàn)收合格后方可交付使用。
規(guī)劃行政管理部門(mén)在對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)時(shí),應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商、商務(wù)、城市管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)以及屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處共同核查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是否按照規(guī)劃條件、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未按照規(guī)劃條件、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)的,規(guī)劃、商務(wù)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職權(quán),分別依法責(zé)令農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者立即整改。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整改完畢,經(jīng)有關(guān)行政管理部門(mén)驗(yàn)收合格后方可交付使用。
第二十三條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地、建筑物(構(gòu)筑物)不得拆零轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏蒙米愿挠猛尽?/p>
第二十四條 本辦法施行前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求但不符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重建、改(擴(kuò))建。
重建或改(擴(kuò))建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),其經(jīng)營(yíng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的面積不得小于重建、改(擴(kuò))建前的面積。
第二十五條 符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不得擅自拆除或改變用途。
第二十六條 原則上不得設(shè)置臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。確需設(shè)置臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的,由屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)市商務(wù)行政管理部門(mén)會(huì)同工商、國(guó)土、規(guī)劃、城市管理等管理部門(mén)論證通過(guò)后,按照有關(guān)法律規(guī)定設(shè)置。
臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置期限不得超過(guò)兩年,設(shè)置期滿(mǎn)后依法拆除。
第四章 市場(chǎng)開(kāi)辦
第二十七條 鼓勵(lì)自然人、企事業(yè)單位和其他組織以及境外投資者投資新建、改(擴(kuò))建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
第二十八條 開(kāi)辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范及國(guó)家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范;
(二)具備與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)地、設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職管理人員;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十九條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平的原則,根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局設(shè)計(jì)圖設(shè)立檔鋪,對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理地劃行歸市。
以零售為主的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和需要設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷(xiāo)區(qū)。
第三十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備維護(hù),每年從攤位租賃服務(wù)費(fèi)收入中提取一定資金,實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理,用于市場(chǎng)內(nèi)攤檔、道路、通風(fēng)采光、消防、安保、給排水、用電、衛(wèi)生、停車(chē)等設(shè)施設(shè)備的維護(hù)更新。
第三十一條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者因自身原因需要終止農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向市商務(wù)行政管理部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告。市商務(wù)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到該書(shū)面報(bào)告后的10個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同工商、規(guī)劃、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門(mén)進(jìn)行論證。
經(jīng)論證該區(qū)域確需設(shè)立并符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的,屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處可以采取協(xié)議收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)置換、租賃等方式,將該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交由屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處確定的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者經(jīng)營(yíng)管理;屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者無(wú)法達(dá)成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)置換或租賃協(xié)議的,按照程序終止該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或予以關(guān)閉。
第五章 市場(chǎng)管理和經(jīng)營(yíng)
第三十二條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行管理和提供有關(guān)服務(wù)。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),并對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者退出管理情形進(jìn)行約定。
第三十三條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)食品安全管理職責(zé)。建立并執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,查驗(yàn)并留存食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或購(gòu)貨憑證、合格證明文件,對(duì)無(wú)法提供相關(guān)文件的食用農(nóng)產(chǎn)品,須經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)合格后方可入場(chǎng)銷(xiāo)售;配備快速檢測(cè)設(shè)備,每天抽查場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品,及時(shí)公布快檢結(jié)果;審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證,明確其食品安全管理責(zé)任,定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)其有食品安全違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,并立即向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
(二)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的防疫職責(zé)。查驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明,未隨附動(dòng)物檢疫合格證明的不得進(jìn)入市場(chǎng);制止場(chǎng)內(nèi)活畜、活禽交易及畜禽屠宰。
(三)公示職責(zé)。設(shè)置公示欄,公布服務(wù)項(xiàng)目、攤位租賃服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)管理制度、食品安全信息等依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)公示的信息。
(四)市容環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)。保持市場(chǎng)內(nèi)通道暢通,制止場(chǎng)內(nèi)出店(攤)占道經(jīng)營(yíng)行為;制止隨意擺攤設(shè)點(diǎn)。根據(jù)市場(chǎng)垃圾量設(shè)置密閉式垃圾收集容器,保持市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整潔和容貌美觀(guān),確保無(wú)亂擺賣(mài)、亂刻畫(huà)、亂張貼、亂懸掛、亂搭建行為;認(rèn)真履行門(mén)前四包職責(zé);市場(chǎng)公廁安排專(zhuān)人管理并保持設(shè)施整潔、完好。
(五)計(jì)量監(jiān)督職責(zé)。配備專(zhuān)(兼)職計(jì)量管理人員,對(duì)經(jīng)常使用的屬于強(qiáng)制檢定計(jì)量器具登記造冊(cè),并報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)備案,配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)做好強(qiáng)制檢定工作;在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置符合要求的復(fù)檢計(jì)量器具;設(shè)立投訴受理點(diǎn),公布投訴電話(huà),接受消費(fèi)者投訴并進(jìn)行調(diào)解,配合消費(fèi)者協(xié)會(huì)和有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)消費(fèi)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)查處理。
(六)病媒生物預(yù)防控制職責(zé)。指定專(zhuān)(兼)職人員負(fù)責(zé)開(kāi)展病媒生物滅殺活動(dòng),采取有效措施控制場(chǎng)內(nèi)病媒生物密度,達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(七)制止場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者制售法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷(xiāo)售的商品(產(chǎn)品);制止欺行霸市等擾亂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。
(八)配合有關(guān)管理部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十四條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議,明確雙方權(quán)利和義務(wù)以及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、公平交易等責(zé)任。
第三十五條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者除向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取市場(chǎng)攤位租賃服務(wù)費(fèi)外,不得收取其他任何費(fèi)用。代收水電費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照價(jià)格行政管理部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取,不得擅自更改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十六條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,需要辦理衛(wèi)生等其他經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)的,還應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證件,并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式,在指定區(qū)域亮證亮照經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的除外。
場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照或或其他行政許可證件,不得擅自更改經(jīng)營(yíng)范圍或經(jīng)營(yíng)方式。
第三十七條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照?qǐng)龅刈赓U和經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議的約定,在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng),服從管理,遵守市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度;
(二)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信的原則,不得欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、摻雜使假、以次充好;
(三)對(duì)銷(xiāo)售的農(nóng)副產(chǎn)品或提供的服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),不得囤積居奇、哄抬物價(jià)或串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格;
(四)遵守國(guó)家計(jì)量法律法規(guī)規(guī)定,不得使用不合格計(jì)量器具,不得短斤少兩;
(五)不得銷(xiāo)售國(guó)家法律、法規(guī)及規(guī)章明令禁止銷(xiāo)售的商品(產(chǎn)品);不得進(jìn)行活畜、活禽交易及畜禽屠宰;
(六)消費(fèi)者要求其提供購(gòu)物憑證的,應(yīng)當(dāng)依法予以提供;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。
第三十八條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)品種及規(guī)模,依法配備相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施,保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生;應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查、不合格食品退市等制度,保障食品安全。銷(xiāo)售畜禽產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)提供檢疫證明;銷(xiāo)售豬肉產(chǎn)品的,除提供檢疫證明外,還應(yīng)提供肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明。
第六章 監(jiān)督管理
第三十九條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果納入市人民政府年度目標(biāo)考核體系。
第四十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)依據(jù)其與市場(chǎng)開(kāi)辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂的協(xié)議進(jìn)行管理,直至協(xié)議解除。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者不能全面履行服務(wù)管理職責(zé)的,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者可以依據(jù)協(xié)議對(duì)其進(jìn)行處理。
第四十一條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法及受表彰信息錄入市場(chǎng)主體或個(gè)人信用信息公示系統(tǒng)。
第七章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本辦法規(guī)定的違法行為,有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十三條 在本辦法施行前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),不符合本辦法規(guī)定的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的,由有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)規(guī)定予以處理。
第四十四條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者未對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品劃行歸市的,由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正,可處三千元以下罰款。
第四十五條 違反本辦法第三十一條規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者擅自終止農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的,由商務(wù)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正,處以五千元以下罰款。
第四十六條 違反本辦法第三十二條規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者未設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行服務(wù)管理的,或者已設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者但未簽訂協(xié)議的,由工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,視情節(jié)輕重處以五百元以上五千元以下罰款。
第四十七條 違反本辦法第三十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未按規(guī)定抽查場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量或未及時(shí)公布快檢結(jié)果的,由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,可處五千元以下罰款。
違反本辦法第三十三條第(二)項(xiàng)規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未制止場(chǎng)內(nèi)活畜、活禽交易及畜禽屠宰的,由農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)責(zé)令改正,可處五千元以下罰款。
違反本辦法第三十三條第(三)項(xiàng)規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未履行公示職責(zé)的,由有管轄權(quán)的行政管理部門(mén)責(zé)令改正,逾期不改正的,可處兩千元以下罰款。
違反本辦法第三十三條第(四)項(xiàng)規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未履行市容環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)的,由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正或責(zé)令其采取補(bǔ)救措施,可處以警告、五千元以下罰款。
違反本辦法第三十三條第(六)項(xiàng)規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未履行病媒生物防制責(zé)任,病媒生物密度超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,由衛(wèi)生行政管理部門(mén)責(zé)令其采取補(bǔ)救措施,可處以警告、五千元以下罰款。
第四十八條 違反本辦法第三十七條第(五)項(xiàng)規(guī)定,場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者從事活畜、活禽交易或畜禽屠宰的,由農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)責(zé)令改正,可處五千元以下罰款。
第四十九條 因農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者違反法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓,給場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者造成損失的,場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者可依法要求該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者給予賠償。
第五十條 本辦法規(guī)定的行政處罰,有關(guān)行政管理部門(mén)可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定授權(quán)其他有關(guān)部門(mén)行使,事業(yè)組織可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定接受有關(guān)行政管理部門(mén)的委托具體實(shí)施。
第五十一條 侮辱、阻撓或毆打國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的部門(mén)及其工作人員在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)或存在其他違法行為的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的管理人員和其他直接責(zé)任人員,依紀(jì)依規(guī)予以問(wèn)責(zé);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義:
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),指由開(kāi)辦者提供固定場(chǎng)地、設(shè)施,經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行集中和公開(kāi)零售交易農(nóng)副產(chǎn)品,并經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的交易場(chǎng)所。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者,指依法從事農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資的自然人、法人和其他組織。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者,指農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者依法設(shè)立或委托,行使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理職權(quán),承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù),依法登記成立具有法人資格的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織。
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