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市扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項治理領(lǐng)導小組辦公室:
按照省委和晉城市委的統(tǒng)一安排,扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項治理工作已基本結(jié)束,現(xiàn)已轉(zhuǎn)入常規(guī)檢查、深化整改和鞏固成果階段?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、主要做法
(一)高度重視抓部署。11月5日,省委召開全省扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項治理動員電視電話會后,市委高度重視,當天就召開全市扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項治理工作安排動員會議,及時成立了市扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項治理工作領(lǐng)導組,同步印發(fā)了《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項治理的工作方案》,并緊急抽調(diào)成立了4個市級督導抽查組、16個推磨交叉檢查組和16個自查自糾檢查組,推開了扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項治理工作。
(二)三個階段抓監(jiān)督。市領(lǐng)導小組辦公室安排了自查自糾、交叉檢查、督導抽查三個階段開展扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項治理。自查自糾階段,全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的自查自糾檢查組走訪本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所有的貧困村、貧困戶,查看2016年以來的所有扶貧資金、扶貧項目,做到了四個全覆蓋。交叉檢查階段,采取隨機抽簽的方式在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展推磨式交叉檢查,必須走訪所有的貧困村,必須走訪20戶以上“插花式”貧困戶的村,必須走訪不低于10%的貧困戶,必須查看扶貧項目和抽查扶貧資金,做到了四個必須。督查抽查階段,4個督導抽查組采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、不預(yù)設(shè)路線、不固定模式的“六不”方式,對全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和21個職能部門開展暗訪督導。
(三)創(chuàng)新方法抓整改。對各檢查組報告的問題,領(lǐng)導組辦公室創(chuàng)新工作方法,采取“一書兩單三報告四回查”的方式,推動扶貧領(lǐng)域問題整改工作。一是一份通知強責任。將在扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題,以市脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室名義,向包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的市級領(lǐng)導下發(fā)督促整改通知書,強化處級領(lǐng)導的包聯(lián)責任。二是兩個清單交任務(wù)。市扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項治理領(lǐng)導小組辦公室給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和扶貧職能單位下發(fā)主體責任問題清單和監(jiān)督責任問題清單,明確各級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)的整改任務(wù)。三是三處報告嚴要求。各責任單位的整改方案和整改結(jié)果,同時報告包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市級領(lǐng)導和市脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室、市扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項治理領(lǐng)導小組辦公室,高標準、嚴要求落實整改措施。四是四組回查促落實。全市4個督導抽查組對反饋問題的整改落實情況進行回查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和扶貧職能單位整改措施落實到位、問題線索核查到位,確保扶貧工作落地見效。
二、工作開展情況
(一)自查自糾及鄉(xiāng)鎮(zhèn)推磨式交叉檢查情況
專項治理期間,我市各自查自糾檢查組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推磨式交叉檢查組走遍了全市12個建檔立卡貧困村、3451戶貧困戶,查看了15個產(chǎn)業(yè)扶貧項目,檢查了近1.9億扶貧資金,共發(fā)現(xiàn)問題28個,其中資金項目方面14個、政策落實方面7個、領(lǐng)導責任方面2個、干部作風方面5個,現(xiàn)均按照要求逐一整改。
(二)市級督導抽查情況
根據(jù)市扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項治理領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一安排,市扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項治理交叉檢查組于2017年11月8日至12月4日對我市扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題進行了督導,并反饋了督導建議,指出了我市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個市直單位,在政策落實、資金項目、領(lǐng)導責任、干部作風4個方面存在44個問題。截止目前,我市共以市脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室名義向包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市級領(lǐng)導下發(fā)督促整改通知書41份;以市扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項治理領(lǐng)導小組辦公室名義向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和扶貧職能單位下發(fā)主體責任問題清單15份,下發(fā)監(jiān)督責任問題清單5份。對于反饋的4個方面44個問題,已整改問題37個,轉(zhuǎn)高平紀委執(zhí)紀監(jiān)督室核查問題7個(查否1個,查結(jié)待處3個,正在初核3個)。
市扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題
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【正文】
2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作總結(jié)
螺崗鎮(zhèn)婦聯(lián)是一個富有戰(zhàn)斗力和團結(jié)的集體。近年來,在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下積極開展工作,認真為全鎮(zhèn)婦女兒童辦實事,好事,成為婦女的知心人、代言人。團結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮“半邊天”作用。同時,成功創(chuàng)建省“東方紅兒童之家和省婦女之家”。評選出縣“最美家庭”1名,“巾幗致富女能手”1名,三八紅旗手1名,在2016年3月獲得團隊知識法律競賽三等獎,鎮(zhèn)婦聯(lián)更被評為“2015年縣三八紅旗集體”榮譽稱號和“2018、2019、2020年被縣評為“三八紅旗集體”榮譽稱號,現(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)持續(xù)突破。以“婦女小額貸款”為重點,大力開展“巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)”行動,引領(lǐng)推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。引導婦女“婦女小貸”發(fā)展壯大事業(yè),利用扶貧培訓項目,積極開展婦女就業(yè)技能培訓,幫助近百名婦女解決創(chuàng)業(yè)資金、技術(shù)瓶頸,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。
二、給婦女兒童一個溫暖的家。突出民生關(guān)愛、實事先行,助困關(guān)懷措施扎實有效。拓展“下基層、訪民情、辦實事”主題,動員社會力量、整合各類資源,對農(nóng)村“三留守”及貧困人群進行關(guān)愛行動。一是完成精準扶貧省定貧困村婦女“兩癌”免費檢查項目,為900名農(nóng)村婦女進行了“宮頸癌”免費檢查;二是開展“送溫暖”、 “六一”慰問活動。走進學校和全鎮(zhèn)各留守兒童家中,開展結(jié)對幫扶,與留守兒童牽手互動,為留守兒童送去了節(jié)日慰問和關(guān)愛。讓廣大留守兒童度過了一個別樣的節(jié)日,感受到了親情般的溫暖同時東方紅村成立兒童之家;三是爭取助學金為貧困生提供助學支持。四是給困難單親母親提供安居房建設(shè)資金。通過“愛心安居房”、“危房改造” 、扶貧等項目為困難婦女成功獲取建房獎金并順利幫助困難家庭建造溫暖的家。
三是推進“最美家庭”工作。開展“家庭教育進社區(qū)”,在全鎮(zhèn)開展評選“最美家庭”、“最美兒媳”活動,并向縣婦聯(lián)報送“最美家庭”、“最美兒媳”的典型材料。
脫貧攻堅工作總結(jié)一
X縣轄xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處),xxx個行政村(居委會、社區(qū)),xx.x萬人、20xxxx戶,其中農(nóng)村人口xx.xx萬人、20xxxx戶。全縣總面積20xx平方公里,其中耕地xxx萬畝、林地xxx萬畝、宜漁水面xx萬畝,是全國糧食生產(chǎn)先進縣,也是省級扶貧開發(fā)工作重點縣和大別山革命老區(qū)縣。
2019年,全縣共完成減貧任務(wù)20xxx人,占省下達計劃20xxx人的xxx%,超額完成了減貧目標任務(wù)。20xx年底,全縣尚有建檔立卡精準識別貧困人口20xxx人,農(nóng)村貧困發(fā)生率約x.x%。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府安排部署,結(jié)合我縣實際,xx縣委、縣政府明確和細化了脫貧攻堅路線圖、時間表,簽訂了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)軍令狀,即20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列,xx縣摘掉貧困縣帽子。在20xx年x月xx日X省脫貧攻堅第一次推進會議后,縣委、縣政府及時召開縣委常委會和縣政府常務(wù)會,明確堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局,切實從講政治高度把脫貧攻堅作為第一民生工程和頭等大事的的工作要求,繼續(xù)加大脫貧攻堅工作力度,全縣上下通力合作,采取過硬措施全力推進,確保全縣脫貧攻堅工作扎實有序開展。現(xiàn)將我縣脫貧攻堅情況匯報如下:
一、成立高規(guī)格的指揮機構(gòu)和工作機構(gòu),為脫貧攻堅提供堅強的組織保證。
2019年上半年縣委、縣政府成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長、有關(guān)縣級領(lǐng)導任副指揮長、相關(guān)縣直部門主要負責人為成員的xx縣脫貧攻堅指揮部。指揮部下設(shè)綜合工作組,行業(yè)扶貧工作組,定點幫扶工作組,社會幫扶工作組,扶貧宣傳工作組,易地扶貧搬遷工作指揮部六個工作小組。x月xx日xx省脫貧攻堅推進會議后,縣委、縣政府及時組織人員認真學習研究省委、省政府下發(fā)的《XX南省轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實施方案》等x個方案和《X省扶貧對象精準識別及管理辦法》等x個辦法,結(jié)合xx實際,為將脫貧攻堅工作開展的更加系統(tǒng)、更加全面、更加精細,縣委、縣政府決定調(diào)整xx縣脫貧攻堅指揮部,下設(shè)由縣委、縣政府主要領(lǐng)導任組長的綜合工作組(綜合工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、信息管理及統(tǒng)計評價小組、督導一組、督導二組、督導三組五個工作小組)、資金整合和項目規(guī)劃工作組、行業(yè)和金融扶貧工作組、專項扶貧工作組、社會扶貧工作組、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作組、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧工作組、易地扶貧搬遷工作組、社會保障和特殊救助工作組、定點幫扶工作組、扶貧宣傳工作組十一個工作組。目前,調(diào)整充實配備的人員已基本到位,詳細的分工和精細安排為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的組織保證。
二、召開各類會議,研究部署脫貧攻堅工作。
20xx年以來X縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅工作,為貫徹落實好市委、市政府的安排部署和會議精神,20xx年x月xx日召開的縣委經(jīng)濟工作會議和x月xx日召開的縣委工作會議都對全縣脫貧攻堅工作進行了再強調(diào)、再部署。20xx年x月xx日,縣委召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、縣直一級機構(gòu)黨政主要負責人、縣四大家領(lǐng)導及其他縣處級領(lǐng)導干部近xxx人參加的縣委扶貧開發(fā)工作會議,縣委書記X、縣長X先后作了重要講話,會議對全縣精準扶貧、精準脫貧工作作了全面安排部署。20xx年x月xx日,縣委、縣政府召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導、扶貧專干、xx個貧困村村支部書記、縣直一級機構(gòu)黨政負責人、縣四大家領(lǐng)導近xxx人參加的全縣脫貧攻堅推進會議,對全縣脫貧攻堅工作進行再動員、再部署、再督促、再推動。從而迅速在全縣上下統(tǒng)一了思想認識、明確了目標任務(wù)、工作措施和工作要求,形成了堅決如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強烈共識。x月x日,縣委、縣政府召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨委書記、分管扶貧工作領(lǐng)導、扶貧專干和縣直各局委辦主要負責人參加的全縣脫貧攻堅推進會議,會議傳達學習了省委書記謝伏瞻和省長陳潤兒重要講話、鄧凱副書記總結(jié)講話和王鐵副省長關(guān)于我省出臺的“五個辦法”和“五個方案”說明等文件,對下一步的脫貧攻堅工作進行了再動員、再加壓、再部署,進一步引導和推動全縣各級各部門牢固樹立強烈的政治意識、大局意識和核心意識,清醒認識目標任務(wù)的艱巨性,立即行動起來,全面貫徹落實省委、省政府的安排部署,努力把全縣脫貧攻堅任務(wù)向前推,完成好。
三、堅持標準,嚴格程序,扎扎實實開展建檔立卡“回頭看、再核實”活動。
根據(jù)《X市扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》,縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組及時制定印發(fā)了《xx縣扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》,確立了我縣精準識別“xx條標準”,其中退出建檔立卡貧困戶參考標準xx條,新納入建檔立卡貧困戶參考標準x條,同時,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照相關(guān)標準,組織得力人員進村入戶摸底排查,拉網(wǎng)過篩。20xx年x月中旬,縣脫貧攻堅指揮部辦公室印發(fā)了《xx縣貧困人口精準識別“五清”核查工作方案》,再次安排部署了精準識別“五清”(“一戶一檔”底子清、脫貧措施清、村書記心里清、幫扶責任清、脫貧軌跡清)核查工作,并組織xx個工作組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五清”核查工作進行了交叉檢查。x月下旬,根據(jù)豫扶貧辦明電號《關(guān)于深入做好建檔立卡“回頭看”工作的通知》要求,認真組織開展了為期一個月的建檔立卡“回頭看”工作。力求將達到退出標準的貧困人口有序退出,不符合貧困人口條件的認真進行剔除,所有符合條件的貧困人口識別進建檔立卡貧困系統(tǒng)。按照省長陳潤兒在省脫貧攻堅第一次推進會議上的安排,縣扶貧辦于x月xx日舉辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分管扶貧工作的領(lǐng)導、扶貧專干和信息管理員參加的全縣建檔立卡“回頭看、再核實”培訓會議,會上認真學習了全省第一次脫貧攻堅會議上印發(fā)的《xx省扶貧對象精準識別及管理辦法》(征求意見稿),要求全縣再用一個月時間,按照《xx省扶貧對象精準識別及管理辦法》(征求意見稿)明確提出的“20xxx”工作要求,遵照“堅持標準、綜合考量、民主評議、群眾認可”的原則,嚴格識別標準兩條杠,遵循“一進二看三算四比五議六定”識別工作六步法,做到識別程序三步走、六簽字和建檔立卡五個步驟,扎扎實實地開展好全縣建檔立卡貧困人口“回頭看、再核實”工作,確保應(yīng)進全進、應(yīng)退全退,一個不漏,一個不錯。x月xx日收到省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)等x個辦法的通知》后,脫貧攻堅指揮部及時將正式文件轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習和遵照執(zhí)行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)及時召開了專題會議,組織專門人員,逐村逐戶再次調(diào)查摸底,核實貧困戶信息,切實將子女上學負擔重、家庭成員患大病或長期慢性病、C、D級危房或無房農(nóng)戶核實核清后統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象,確保一個不漏,同時,也對發(fā)現(xiàn)的個別明顯不符合貧困戶條件的堅決予以剔除,力求一個不錯。截止x月xx日,我縣尚有未脫貧建檔立卡貧困戶xxxxx戶、貧困人口xxxxx人,與原xxxX年底未脫貧人口數(shù)基本持平,其中因病致貧xxxx戶xxxxx人占xx.x%,缺資金xxxx戶xxxx人占xx.x%,因缺技術(shù)致貧xxxx戶xxxx人占xx.x%,因缺勞力致貧xxxx戶xxxx人占x.x%,因殘致貧xxxx戶xxxx人占x.x%,其他xxx戶xxxx人占x.x%。
四、細化和落實扶貧政策,穩(wěn)步推進全縣脫貧攻堅取得新成效。
1、“轉(zhuǎn)”??h委、縣政府已建立了由人社、財政、扶貧、教育、民政等部門參加的聯(lián)席會議領(lǐng)導小組,統(tǒng)籌推進全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工作,充分發(fā)揮縣人社局已建成的標準化基層勞動就業(yè)和社會保障平臺,為貧困群眾提供求職登記、職業(yè)指導、社保辦理等全方位服務(wù)。同時,縣扶貧辦計劃在x月初利用已建成的建檔立卡貧困人員信息數(shù)據(jù)庫,建立精準識別轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳,切實建立“一對一”轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶機制,為開展精準扶貧工作提供全方位服務(wù)。
2、“扶”。按照《xx省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實施方案》,結(jié)合xx實際,縣扶貧辦已起草了《xx縣扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施意見》(試行)、《xx縣科技扶貧項目實施意見》等,大力支持和幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目增收致富??h科技局也結(jié)合《xx省“三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃實施方案》,開展了科技特派員與縣區(qū)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶等單位對接工作,促進地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓,帶動貧困戶脫貧致富。下一步,將落實好由縣農(nóng)業(yè)局牽頭制定《發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)計劃》、由縣旅游局牽頭制定《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)計劃》、由縣商務(wù)局牽頭制定《建設(shè)營銷平臺和電商流通計劃》、由縣財政局牽頭建設(shè)好融資平臺,全方位支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快和推動貧困群眾增收脫貧。
3、“搬”。縣委、縣政府及時成立了縣長汪明君任指揮長的xx縣易地扶貧搬遷工作指揮部,并抽調(diào)x名工作人員成立了易地扶貧搬遷辦公室,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了易地扶貧搬遷辦公室,確保全縣易地扶貧搬遷工作的順利開展。截止x月xx日,我縣共完成“十三五”期間易地扶貧搬遷貧困戶標識xxx戶20xx人,超額完成原定易地扶貧搬遷計劃任務(wù)。20xx年,省市發(fā)改委下達我縣易地扶貧搬遷計劃xxx戶xxx人,任務(wù)已落實到戶到人,并逐戶建立了搬遷扶貧工作臺帳。計劃三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)四個集中安置點,其中,尤店鄉(xiāng)一個安置點安排xx戶xxx人、高店鄉(xiāng)一個安置點安排x
x戶xx人、青山鎮(zhèn)兩個安置點安排xx戶xxx人。目前,國土資源局、住建局、環(huán)保局已完成對安置點的勘探、勘察、測繪、環(huán)評和建設(shè)設(shè)計工作,《實施方案》正在編制中,年底前可完成搬遷任務(wù)。
4、“?!薄8鶕?jù)《xx省社會保障脫貧實施方案》、《X市關(guān)于對貧困家庭實施政策兜底的意見》,縣脫貧攻堅指揮部及時研究、制定了《xx縣關(guān)于對貧困家庭實施政策兜底的意見》,要求縣民政部門牽頭,財政、衛(wèi)計、人社、教體、殘聯(lián)、扶貧等部門配合,對全縣建檔立卡貧困戶和低保家庭中的“鰥寡孤獨癡殘”等特殊困難群眾開展摸底排查,認真開展農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口臺賬對比,對未納入農(nóng)村低保的建檔立卡扶貧兜底對象,嚴格按照低保認定程序納入低保范圍,實施政府兜底保障;對已真正完全脫貧的家庭,及時安排退出保障范圍,實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。確保x月底前將符合條件的兜底對象全部納入兜底范圍,實行政府精準兜底保障。目前,已完成摸底排查工作。經(jīng)調(diào)查,我縣共有政策兜底貧困戶20xx戶20xxx人,已納入兜底保障20xx戶20xx人。
5、“救”。根據(jù)《xx省特殊救助脫貧實施方案》,縣委、縣政府已安排部署了由縣衛(wèi)生部門牽頭開展醫(yī)療救助核查、由縣殘聯(lián)牽頭開展孤兒和殘疾人救助核查、由教育局牽頭開展教育救助核查等核查行動。目前,各責任部門正在組織精干力量,對救助對象逐戶登門調(diào)查,核實信息,建立檔案,預(yù)計x月底均可完成調(diào)查和建檔工作,為下一步及時開展救助脫貧工作奠定基礎(chǔ)。
五、深入開展結(jié)對幫扶活動,實現(xiàn)建檔立卡貧困戶幫扶全覆蓋。
一是省、市、縣三級共向全縣選派了xxx名駐村第一書記。其中,省級x名、市級xx名、縣級xxx名,實現(xiàn)了xx個貧困村派駐第一書記全覆蓋。二是縣脫貧攻堅指揮部及時印發(fā)了《關(guān)于認真做好領(lǐng)導干部聯(lián)村包戶定點幫扶工作的通知》(x脫貧指[20xx]x號),明確要求每名縣處級領(lǐng)導干部聯(lián)系一個貧困村、幫扶三戶貧困戶,每個縣直機關(guān)事業(yè)單位對口幫扶一個貧困村,每名科級干部和機關(guān)干部職工幫扶x-x戶貧困戶。目前,全縣共動員和組織xx名縣級領(lǐng)導、xxx個縣直機關(guān)事業(yè)單位20xx名干部職工、xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxxx名干部職工,共20xx人參與定點結(jié)對幫扶貧困戶工作。三是縣委統(tǒng)戰(zhàn)部向全縣各個社會組織發(fā)出了《xx縣社會及統(tǒng)一戰(zhàn)線同心扶貧工作倡議書》,確定了帶動性、示范性強的xx個企業(yè)作為全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)幫扶牽頭單位,還為每個貧困村選派x-x個企業(yè)開展企業(yè)幫扶工作,共動員和組織了xxxx名企業(yè)家、鄉(xiāng)賢及社會成功人士參與社會幫扶工作。xx友邦木業(yè)有限公司被縣委統(tǒng)戰(zhàn)部選派到東鋪鎮(zhèn)擔任企業(yè)幫扶牽頭單位,作為縣級扶貧龍頭企業(yè),該公司自愿與東鋪鎮(zhèn)貧困村楊店村簽訂“村企共建”協(xié)議。今年春耕來臨之際,該公司向東鋪鎮(zhèn)楊店村有勞動能力、有耕地的xxx戶建檔立卡貧困戶提供了xx.x噸復合肥,并看望慰問了x戶無勞動能力的特困戶,幫扶物資折款達xx多萬元,受到了貧困群眾的一致好評。
六、加大輿論宣傳力度,營造脫貧攻堅濃厚氛圍。
縣脫貧攻堅指揮部制定了《全縣脫貧攻堅宣傳工作方案》,統(tǒng)一編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧政策宣傳和脫貧攻堅示意圖樣板。目前,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村都制作和張掛了脫貧攻堅示意圖和政策宣傳欄,實行了掛圖作戰(zhàn),大多數(shù)貧困村村部設(shè)立了扶貧公告公示欄,同時,在人口居住集中處、交通道口、集市等場合懸掛、張貼、刷寫了大量永久性的脫貧攻堅宣傳口號和標語;縣電視臺開設(shè)了《聚焦精準扶貧》專題;《今日xx》設(shè)立了《脫貧攻堅進行時》專欄,齊心協(xié)力營造脫貧xx策家喻戶曉,人人皆知、深入民心。
七、切實加強領(lǐng)導,落實黨委、政府扶貧開發(fā)主體責任。
縣委、縣政府承擔縣域內(nèi)扶貧開發(fā)主體責任,縣委書記和縣長是第一責任人,縣委書記、縣長向市委、市政府遞交了脫貧攻堅責任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、貧困村達標、貧困戶脫貧的具體責任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書,貧困村支部書記,村長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂脫貧攻堅責任書;xxx個縣直單位分別承擔行業(yè)扶貧和駐村幫扶責任,也向縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書,層層落實脫貧攻堅責任制,壓實各級各部門責任,切實增強各級各部門扶貧開發(fā)S的責任感、緊迫感和使命感,促進全縣脫貧攻堅戰(zhàn)順利實施。
八、下一步工作打算
(一)繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)整村推進、扶貧搬遷、科技扶貧、到戶增收、雨露計劃等專項扶貧工作,搶抓工作進度,力爭在年內(nèi)全面完成建設(shè),改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,幫助他們盡快脫貧致富;
(二)加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展??h政府已在x月下旬正式同意縣財政專項安排20xx萬元建立扶貧到戶小額貸款風險基金??h郵政儲蓄銀行每年安排20xx萬元扶貧到戶小額貸款規(guī)模,向建檔立卡貧困發(fā)發(fā)放扶貧到戶小額貸款。我辦將聯(lián)合縣財政、縣金融機構(gòu)加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展,確保扶貧到戶小額貸款工程有序開展。
(三)積極探索到戶增收新措施。下半年,我辦將按照《xx省關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》中關(guān)于“積極探索資金收益等扶貧新模式”的要求,將貧困戶入股分紅作為扶貧的一個重要抓手,一個專項扶貧產(chǎn)品,一個重要舉措來抓。堅持政府引導,貧困戶自愿;鎖定風險,穩(wěn)定收益;發(fā)展產(chǎn)業(yè),持續(xù)增收;多措并舉,廣拓渠道四大原則大力推進建檔立卡貧困戶入股分紅方案。目前,我縣在xx鄉(xiāng)xx村、xx村進行帶資入股分紅項目的立項工作,計劃投入專項扶貧資金xx萬元,可使xxx戶貧困戶每年穩(wěn)定得到分紅收益。
(四)完成市政府下達的脫貧人口目標任務(wù)。
脫貧攻堅工作總結(jié)二
我縣牢固樹立“脫貧攻堅是第一民生工程”的政治意識和“精準扶貧、不落一人”的使命意識,認真落實中央、省委和市委的要求,全力推進脫貧攻堅工作?,F(xiàn)將20xx年脫貧攻堅工作總結(jié)如下:
一、基本情況
xxx年以來,全縣農(nóng)村貧困人口從xx.xx萬人下降到xxx年初的x.xx萬人,貧困人口減少xx.x%,貧困發(fā)生率從xx.x%下降到x.xx%。農(nóng)民人均純收入從xxxx元增加至xxxx元,年均增長xx%以上。
(一)成立組織,精準策動脫貧攻堅
我縣以脫貧攻堅工作統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,嚴格落實黨委政府的主體責任。一是加強組織領(lǐng)導。成立了X縣脫貧攻堅指揮部,縣委書記任政委,縣長任指揮長。指揮部下設(shè)綜合、宣傳、督查等x個專項工作組,由縣委常委單位帶頭,從全縣選調(diào)xx名優(yōu)秀干部充實到脫貧攻堅指揮部,單設(shè)地點、集中辦公,充分發(fā)揮黨委政府在脫貧攻堅中的主導作用。二是積極部署落實。召開了全縣脫貧攻堅動員會,先后出臺了《X縣全力推進四年脫貧攻堅意見》《X縣創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》《X縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案》等一系列文件并嚴格監(jiān)督實施,為全縣脫貧攻堅工作扎實開展提供理論支撐和政策遵循。三是完善推進機制。建立脫貧攻堅七人領(lǐng)導小組例會制度,定期研究推進脫貧攻堅工作。20xx年以來,縣委常委會、縣政府常務(wù)會、縣四大家聯(lián)席會等各類會議共研究脫貧攻堅事項xx余次,對脫貧攻堅工作實行高位推動和全程指導。四是層層傳導壓力。我縣把脫貧攻堅工作納入縣委巡察重要內(nèi)容,進一步夯實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)簽訂了精準脫貧攻堅軍令狀,各村簽訂責任狀,層層落實責任,確保各項工作落到實處。
(二)堅持標準,精準識別貧困人口
我們嚴格按照省市要求,認真開展精準識別工作,確保精準識別“不漏一戶,不落一人”。一是嚴格程序。按照“農(nóng)戶申報、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的程序,緊扣省定人均純收入20xx元貧困線和“兩不愁、三保障”識貧標準,通過“一進二看三算四比五公示”,對符合條件的農(nóng)村貧困人口進行了精準識別和建檔立卡,真正做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄,底數(shù)清、情況明。目前,全縣共建檔立卡20xxx戶、x.xx萬人。二是認真核查。制定出臺了《關(guān)于開展貧困人口精準識別“五清”核查工作實施方案》,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、交叉核查和督導抽查的方式,對全縣xx個貧困村建檔立卡貧困戶精準識別情況進行逐戶核查,做到“一戶一檔”底子清、“一人一策”“一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅第三督導組在督導脫貧攻堅工作時,對我縣“五清”核查工作給予了充分肯定。三是落實“回頭看,再核實”。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署,對全縣農(nóng)業(yè)村和農(nóng)業(yè)社區(qū),重點是對非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進行拉網(wǎng)式排查,對符合貧困戶條件未識別進系統(tǒng)的,及時識別、建檔、錄入;對部分確實不符合貧困標準的家庭,嚴格按照退出標準和程序,逐戶逐人銷號,堅決做到“應(yīng)進則進、應(yīng)出則出”,進一步澄清了貧困人口底數(shù)?,F(xiàn)在正在進行的是第三階段,從x月xx日到現(xiàn)在,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)貧困人口建檔立卡檔案進行集中核查,針對存在問題,現(xiàn)場進行整改,不能現(xiàn)場整改的,下達整改通知書,x天內(nèi)整改到位。截止目前,X縣已核查xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn),我們下達整改通知書xx份,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐條進行整改。通過集中核查和整改情況來看,X縣貧困人口嚴格遵循了識別原則、方法和程序,基礎(chǔ)性工作進一步增加,信息檔案進一步規(guī)范和完善。
(三)凝聚合力,精準組織幫扶力量
在精準識貧的同時,我們統(tǒng)籌兼顧,多措并舉,認真落實各項幫扶措施,確保到戶到人。一是組建隊伍。認真選派駐村第一書記,省市縣共選派xxx名第一書記對xxx個村(貧困村、軟弱渙散村)進行結(jié)對幫扶。深入開展“萬名干部幫萬家”、駐村幫扶、“百企幫百村”和鄉(xiāng)賢結(jié)對幫扶等“四結(jié)對”活動,每位縣處級干部聯(lián)系幫扶x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x戶貧困戶,每名干部與至少一個貧困戶結(jié)對幫扶,組建xx個駐村幫扶工作隊與xx個貧困村結(jié)對幫扶,xxx家企業(yè)與xx個貧困村結(jié)對幫扶,每名鄉(xiāng)賢與一個或若干貧困戶結(jié)對互助幫扶。積極推動項目協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、合作協(xié)同和培訓協(xié)同等“四協(xié)同”工作,明確xx項重點任務(wù)、xx個責任單位和牽頭領(lǐng)導,制訂涉農(nóng)資金整合、宣傳等xx個扶貧專項方案,凝聚脫貧攻堅工作合力。二是夯實責任。進一步強化主體責任,出臺了《X縣扶貧開發(fā)考核評價辦法》,堅持結(jié)果導向,督促各級脫貧攻堅責任主體更好履職盡責。進一步夯實派駐責任,嚴格落實“干部當代表,單位做后盾,領(lǐng)導負總責”幫扶工作機制,對駐村工作隊和第一書記工作開展不力的,除追究當事人責任外,還要追究派駐單位責任。三是創(chuàng)新舉措。金融扶貧方面,縣財政注資20xx萬元設(shè)立助保金,優(yōu)先在貧困村開展小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助保金貸款,已向貧困村發(fā)放貸款x.x億元。電商扶貧方面,與京東集團簽署了農(nóng)村電商精準扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議,引導支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地與電商企業(yè)合作。如:X縣八里蓮花電子商務(wù)服務(wù)有限公司和當?shù)厥卟朔N植戶合作,形成了微信賣菜銷售模式,解決貧困群眾xxx余人就業(yè),且?guī)赢數(shù)財U大蔬菜種植面積20xx余畝。產(chǎn)業(yè)扶貧方面,實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶脫貧
計劃,全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到xx家,農(nóng)民專業(yè)合作社xxx家,種糧大戶20xx戶,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地xx處,有效帶動貧困人口脫貧。
(四)綜合施策,精準幫扶到村到戶
一是逐人逐戶制定幫扶措施。“精準扶貧、不落一村、不落一戶、不落一人”為總要求,結(jié)合貧困村實際,因地制宜,因村施策,制定了“一戶一策、一戶多策”的幫扶措施,為xx個貧困村20xxx戶貧困戶量身定制扶貧“套餐”,確保扶貧攻堅“精準到村、精準到戶”,力爭率先摘掉“貧困縣”的帽子。
二是積極謀劃,精準施策。準確把握易地脫貧搬遷有關(guān)政策,堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針,因地制宜探索搬遷安置方式??h扶貧辦、發(fā)改委、財政局、人力資源社會保障局、民政局、縣政府研究室等相關(guān)職能部門,圍繞脫貧攻堅大局,結(jié)合部門實際,全局著眼、全盤謀劃,統(tǒng)籌脫貧資源,聚合脫貧資金,按照“x個辦法”和“x個實施方案”要求,結(jié)合實際擬定我縣實施方案??h政府召開脫貧攻堅專題常務(wù)會,成立了X縣易地搬遷脫貧工作領(lǐng)導小組,審議通過了《X縣易地搬遷脫貧實施方案》。為了扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧工作,縣政府明確由縣發(fā)改委牽頭制定《X縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧實施方案》,同時由相關(guān)部門制定配套專項方案,其中縣旅游服務(wù)中心制定《X縣旅游扶貧專項方案》、縣商務(wù)局制定《X縣電商扶貧專項方案》、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制定《X縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧專項方案》、縣金融辦制定《X縣金融助推扶貧方案》。為了扎實推進社會保障和社會救助工作,由縣民政局牽頭制定了《X縣貧困人口政策兜底實施方案》;為了推進貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,由縣人社局牽頭制定了《X縣轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實施方案》《X縣基本養(yǎng)老保障脫貧實施方案》;這些方案的制定和實施,在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅的體制機制。
三是整合涉農(nóng)資金,精準實施扶貧項目。為了整合涉農(nóng)資金,X縣發(fā)改委結(jié)合X縣實際制定出臺了《X縣涉農(nóng)資金整合實施意見》,縣財政整合縣級部門預(yù)算和政府性債務(wù)資金20xx萬元,集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè),現(xiàn)在資金計劃已下達,預(yù)計年底前可以建成并投入使用。xxx年,第一批專項扶貧資金已撥付20xx萬元。目前,整村推進項目已開始招投標,科技扶貧、雨露計劃、產(chǎn)業(yè)化貼息和到戶增收項目正在按要求申報中。
(五)加大宣傳,精準營造濃厚氛圍
縣脫貧攻堅指揮部印發(fā)了《X縣脫貧攻堅宣傳工作方案》,緊盯脫貧攻堅特色亮點工作,編輯刊發(fā)《縣脫貧攻堅信息》xx期??h廣播電視臺開設(shè)《脫貧攻堅在行動》專欄,插播電子流動字幕;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)在首集鎮(zhèn)、主干道、鄉(xiāng)村結(jié)合部等位置制作懸掛脫貧攻堅工作宣傳標語、宣傳欄、標語牌,及時、全面、準確解讀脫貧攻堅政策,倡樹脫貧攻堅先進經(jīng)驗和典型人物,為全縣脫貧攻堅工作提供良好的輿論氛圍。
(六)強化督導,精準推動工作落實
一是建立了脫貧攻堅工作督導制度。將脫貧攻堅工作納入縣委巡查組巡查工作范圍,抽調(diào)縣紀委、督察局和脫貧攻堅指揮部辦公室人員組成專項督導督查工作組。二是嚴督實導。采取隨機抽查、聽取匯報、查看幫扶記錄、進村入戶、詢問農(nóng)戶等督導方式,對各類幫扶力量,尤其是駐村幫扶工作隊和第一書記在崗在位和工作開展情況進行常態(tài)化督查。在督查中建立并完成督查臺賬,梳理并建立突出問題x個,責令xx個單位限期整改,并積極落實問題銷號制度,實現(xiàn)了對問題臺賬和整改單位動態(tài)跟蹤管理,確保督查發(fā)現(xiàn)的突出問題都能限期得到整改落實。
三是嚴厲問責。綜合進行定性定量分析,擬訂《X縣脫貧攻堅督查和問責辦法》(試行),確保督查工作質(zhì)量。重點督查脫貧目標任務(wù)落實及完成情況,對落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直責任單位嚴厲批評,目前已發(fā)督查專項通報x期,點名道姓通報駐村第一書記xx人。
二、存在問題
一是貧困人口多,自我脫貧乏力。
截至xxx年底,X縣仍有x.xx萬貧困人口,占X市貧困人口的xx.xx%。同時,貧困人口中因病因殘致貧比重大,加上文化程度、年齡等多種因素影響,貧困群眾自我脫貧能力弱,“?!焙汀熬取钡膲毫Υ?。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程慢,轉(zhuǎn)移就業(yè)有限。X縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)剛剛起步,農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低,全縣農(nóng)業(yè)省級龍頭企業(yè)僅x家,轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動力不足。同時,我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還處于成長階段,入駐企業(yè)量多個小,提供就業(yè)機會和就業(yè)崗位的空間有限。
三是基礎(chǔ)設(shè)施差,支撐作用較弱。因歷史欠賬較多,我縣路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平低,運輸場站建設(shè)相對滯后。如:全縣還有xxx個村未解決安全飲水問題,城區(qū)還沒有實現(xiàn)xx小時供水。四是財政收入少,保障壓力較大。X縣屬于典型的“吃飯財政”,全縣人均GDP、農(nóng)民人均純收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全縣一般公共財政預(yù)算收入只有x.x億元,而財政支出xx.x億元,其中xx.x億元來源于轉(zhuǎn)移支付。
三、下步打算
1.突出精準管理。一方面,強化貧困人口信息維護,持續(xù)完善新增識別錄入貧困人口信息。另一方面,做好貧困人口進出動態(tài)管理,對最新致貧、返貧的貧困人口及時識別錄入系統(tǒng),應(yīng)進則進;對通過幫扶已經(jīng)脫貧的貧困人口,及時組織考核審定,應(yīng)出則出。
今年以來,我們以爭創(chuàng)全國創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū),全省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣為目標,重點做好 “1236”文章,加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度,現(xiàn)將上半年工作開展情況總結(jié)如下:
一是抓好園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)是我縣加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧的重要舉措,按張書記指示精神,要把航天科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成我縣產(chǎn)業(yè)扶貧、精準扶貧的樣板和典型,建設(shè)成我縣加快創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)的重要載體,建設(shè)成我縣加快推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機制創(chuàng)新和探索農(nóng)村土地制度改革的試驗田,建設(shè)成我縣“三生三園”的重要園區(qū)。園區(qū)立足于農(nóng)業(yè)招商招大商,共引進經(jīng)營主體6家,目前重點引進是青島昌盛日電光伏農(nóng)業(yè)公司,該公司與6月15日與我縣簽訂合作協(xié)議 ,流轉(zhuǎn)土地4000畝建設(shè)光伏大棚,農(nóng)委將積極做好該項目落地的各項服務(wù)工作。安農(nóng)大皖北綜合實驗站、隆平高科綜合服務(wù)中心以及中國科技大學蘇州功能農(nóng)業(yè)研究院硒谷公司院士工作分站即將在園區(qū)開工建設(shè),目前已啟動拆遷工作。該園區(qū)帶動貧困戶120戶,主要是通過務(wù)工帶動貧困人口320人。
二是抓好“兩帶建設(shè)”各個項目對接、服務(wù)和指導。重點抓好屏山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、長溝徽商光合莊園、墩集草莓示范園、泗城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園以及瓦坊張樓、山頭惠廟、劉圩張谷等園區(qū)建設(shè),設(shè)施大棚蔬菜由2015年初的1.2萬畝發(fā)展到近3萬畝,增長60%,帶動園區(qū)務(wù)工3000多人。同時做好山頭、大莊、草廟、泗城、大楊設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)幫扶、指導、規(guī)劃等前期工作,利用省專項扶貧資金500萬元建設(shè)設(shè)施蔬菜大棚,目前5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成選址規(guī)劃,大莊鎮(zhèn)、山頭鎮(zhèn)已進入招標程序。
三是支持和服務(wù)好經(jīng)營主體。今年上半年,為22家經(jīng)營主體進行了設(shè)施農(nóng)業(yè)登記頒證,辦理抵押貸款1200多萬元。由農(nóng)委牽頭開展了“勸耕貸”試點,目前向陽牧業(yè)、新聯(lián)禽業(yè)等已通過“勸耕貸”辦理貸款1000多萬元。經(jīng)營主體獲得融資后通過在貧困村建立生產(chǎn)基地、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等吸納貧困戶入社、流轉(zhuǎn)土地和務(wù)工就業(yè),帶動脫貧解困。
四是抓好 “雙包”工作。上半年共爭取各類資金500多萬投向結(jié)對幫扶村。在黃圩鎮(zhèn)東北村、曹場村、王宅村、大路口皇姑村建設(shè)玉米、大豆和花生高產(chǎn)創(chuàng)建片,重點推廣良種良法、配方施肥、秸稈綜合利用等技術(shù),近期擬安排為每個貧困戶送2—3袋復合肥,約520戶,幫扶復合肥50噸。爭取市農(nóng)委項目資金120萬元,在大路口網(wǎng)周村、屏山鎮(zhèn)彭鮑村、長溝鎮(zhèn)汴河村和邵莊村建設(shè)設(shè)施蔬菜大棚等。
二、存在不足
(1)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還存在認識不高,農(nóng)委和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一定程度畏難情結(jié),認為缺乏資金、人才;
(2)、園區(qū)缺乏整體規(guī)劃,標準偏低;
(3)、我們農(nóng)村居民人均可支配收入偏低,2015年我縣農(nóng)村居民人均可支配收入比2014年增長10.2%,低于全市10.5%的水平。
三、下半年工作打算
今年時間過半,產(chǎn)業(yè)扶貧工作距縣委、縣政府目標要求還有很大差距,時間緊任務(wù)重。我們倍感壓力,下半年農(nóng)委將切實履行部門職責,和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門密切配合,按扶貧攻堅工程的時間節(jié)點,采取有力措施,加大推進力度,全力以赴投入2016扶貧攻堅加速年建設(shè)中。
1、引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營。加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),積極推動經(jīng)營主體開展土地托管和訂單農(nóng)業(yè)。如安徽金色家園農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有限公司,已托管3000畝;龍宇農(nóng)業(yè)聯(lián)合社,已托管700畝。我們將對土地托管進一步規(guī)范和完善,實現(xiàn)經(jīng)營主體和被托管土地的農(nóng)民風險共擔利益共享。
2、瞄準農(nóng)村居民人均可支配收入偏低這塊短板,積極組織我們130多名農(nóng)技人員,到田間地頭,指導農(nóng)民科學種田,降低播量精準施肥,降低成本,適時防治病蟲害,增加單位面積效益。積極引導農(nóng)民有目標外出務(wù)工和就地就業(yè),增加收入。加強與農(nóng)調(diào)隊及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動,力爭2016年改變我縣農(nóng)村居民人均可支配收入落后的局面。
今年以來,在省、市扶貧辦的正確指導和省、市直幫扶部門的大力幫助下,我縣認真貫徹落實科學發(fā)展觀,創(chuàng)造性地開展工作,圍繞“貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面進步,貧困村新型家園建設(shè)扎實推進,貧困群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量明顯提高”的總目標,以“推進貧困地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,整村推進建設(shè)貧困村新型家園”的實踐載體,不斷提高扶貧開發(fā)工作水平,取得了明顯成效。
按照年初與市委、市政府簽訂的責任狀,我縣實施11個貧困村的第四批扶貧開發(fā)整村推進工作,扶持1940戶貧困戶當年脫貧,年人均收入實現(xiàn)xx元以上。截至目前,全縣累計投入扶貧開發(fā)資金887.6萬元,其中省投473.4萬元,省勞動力培訓資金30.4萬元,市投134萬元,縣財政160.4萬元(路154.4萬元,邊溝6萬元),群眾自籌41.4萬元。共實施整村推進扶貧開發(fā)項目31項,具體完成情況是:
(一)扶貧開發(fā)整村推進項目完成情況
2、飲水建設(shè)項目:總投資17.1萬元,為漂河村454戶實行自來水入戶,已經(jīng)全面完成。
3、三室建設(shè)項目:總投資49.4萬元,為漂河、大古洞、西勝3個村分別建設(shè)了村級“三室”3座,總面積520平方米(大古洞村、西勝村、漂河村村民活動室各100平方米,大古洞村、西勝村衛(wèi)生所和計生服務(wù)室各80平方米;漂河村衛(wèi)生所和計生服務(wù)室各60平方米),已完工。
4、發(fā)展生產(chǎn)互助資金項目:在老站村、四馬村、解放村實施了發(fā)展生產(chǎn)互助資金試點工作,每村投入國家配股資金30萬元,吸納農(nóng)民入股資金30萬元,已于10月份發(fā)放到戶。
5、勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目:今年向省扶貧辦申報電焊、計算機及電子、服裝加工、汽修、餐飲等5個專業(yè)320名貧困勞動力培訓計劃。我們先后與上海、杭州、蘇州、浙江、長春、哈爾濱等省內(nèi)外各家企業(yè)簽訂了培訓訂單,有計劃地輸送貧困勞動力到外地培訓和打工,增加收入。目前,已經(jīng)在培訓基地培訓貧困勞動力160人,并成功轉(zhuǎn)移到浙江、上海、哈爾濱等地就業(yè),人均月收入800元以上。
6、扶持貧困戶項目:針對各貧困村的實際情況,積極扶持以發(fā)展大鵝養(yǎng)殖為主的脫貧產(chǎn)業(yè)項目。今年共投入22萬元,扶持294戶貧困戶養(yǎng)鵝5.5萬只,每只鵝利潤10萬左右,預(yù)計到年底可增收55萬元,實現(xiàn)貧困戶均增收1800元以上。
(二)幫扶工作情況
一年來,經(jīng)過多方面的不懈努力,比較順利地完成了扶貧開發(fā)整村推進工作任務(wù),貧困村、貧困戶的面貌有了明顯變化,全面完成了與縣委、縣政府簽訂的目標責任承諾。
(三)老區(qū)工作開展情況
扶貧開發(fā)工作是2006年市政府承諾為群眾辦24件實事之一,具體到我縣就是加大扶貧開發(fā)工作力度,在我縣西部六個重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個重點貧困村范圍內(nèi)開展10個村進行面上貧困村整村推進扶貧、開發(fā)40個增收項目,新建24個富民小區(qū),使75個村人均增收300元以上。一年來,我們采取了加強調(diào)度、細化工作程序、明確操作規(guī)程、建章立制等措施,克服了今年我縣貧困地區(qū)遭受了旱災(zāi)的困難,年初制定的扶貧開發(fā)重版權(quán)所有點鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均增收300元以上的目標能夠?qū)崿F(xiàn),預(yù)計今年我縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民平均收入將達到3000元以上。
我縣今年的扶貧開發(fā)工作有如下特點:一是扶貧工作力度最大的一年。今年我縣有10個貧困村享受全省面上插花貧困村的扶持政策,每個村享受省市財政扶貧資金50萬元的扶持標準,此項扶貧資金達500萬元;扶貧龍頭企業(yè)貼息資金20萬元;市里確定我縣西部六個重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年有24個富民經(jīng)濟小區(qū)的計劃指標,如果通過有關(guān)部門驗收合格后,除享受市政府正常的獎勵性補貼政策外,每個小區(qū)還可以多享受到3萬元的補貼,此項扶貧資金達72萬元;今年我縣有1500萬元的小額貼息貸款指標,此項市財政將拿出100余萬元的貼息資金;市里派駐我縣的27支黨政機關(guān)幫扶工作隊、76家企業(yè)幫扶工作隊幫扶我縣的75個貧困村。由此可以看出,今年我縣的扶貧工作力度之大是歷年所沒有的,僅財政扶貧資金的投入將達到600余萬元。二是扶貧項目最多。今年我縣通過面上插花貧困村整村推進扶持、扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、沈陽市黨政機關(guān)定點幫扶、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧富民小區(qū)加大補貼標準等措施扶持的增收項目達到200余項。三是扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題最多。由于我們?nèi)狈Ψ鲐氶_發(fā)管理工作經(jīng)驗,在落實政策中遇到了鎮(zhèn)村領(lǐng)導重視不夠,項目規(guī)劃未經(jīng)科學論證,執(zhí)行計劃的隨意性,也有未按規(guī)劃操作的現(xiàn)象,扶貧項目實施中未按要求進行民主討論,公告公示等。四是扶貧效益最好。雖然今年遭受比較嚴重的旱災(zāi),但是在扶貧政策的推動下,我縣扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、發(fā)展畜牧養(yǎng)殖項目等增收措施,發(fā)揮了效益,實現(xiàn)了大災(zāi)之年我縣六個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入增長的好勢頭。
我們主要做了以下幾方面工作:
1、面上貧困村整村推進扶貧開發(fā)工作
按照2006年遼寧省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于抓好2006年扶貧開發(fā)項目實施工作的通知》遼扶貧辦發(fā)[2006]14號文件精神,今年我縣享受省市扶持的面上貧困村的數(shù)目為10個,這10個村農(nóng)戶總戶數(shù)為4279戶,人口數(shù)為16019人。結(jié)合貧困村的實際,我們計劃實施項目總數(shù)為33個,參與項目戶數(shù)3469戶,受益人口11917人,項目的參與率為81%。項目總計投入資金1415.5萬元,其中省財政補助資金總計250萬元,市財政配套資金總計250萬元,信貸資金總計310萬元,農(nóng)民自籌資金總計580.5萬元,社會幫扶資金25萬元,預(yù)計效益達1665萬元,預(yù)計參與項目的農(nóng)戶人均增加收入可以達到1300元以上。計劃實施的項目分別為:雙臺子鄉(xiāng)轉(zhuǎn)山子村養(yǎng)牛及萬壽菊種植項目、雙臺子鄉(xiāng)胡家燒鍋村養(yǎng)牛、家禽飼養(yǎng)及萬壽菊種植項目、秀水河子鎮(zhèn)長崗子村的辣椒生產(chǎn)項目、秀水河子鎮(zhèn)三家子村的辣椒及萬壽菊生產(chǎn)項目、葉茂臺鎮(zhèn)四官堡村的棚菜項目、葉茂臺鎮(zhèn)榛子街村養(yǎng)鵝項目、包家屯鄉(xiāng)大三家子村養(yǎng)豬及萬壽菊種植項目、臥牛石鄉(xiāng)李家卜村棚菜及萬壽菊種植項目、臥牛石鄉(xiāng)邢家屯村養(yǎng)牛項目及萬壽菊種植項目、四家子蒙古族鄉(xiāng)四家子村棚菜項目等。
截止目前,此項目穩(wěn)步推進,各村正在開展計劃及項目的落實工作。其中,7個特色產(chǎn)業(yè)項目的萬壽菊栽植、辣椒生產(chǎn)、菜籽生產(chǎn)項目均已經(jīng)完成;8個養(yǎng)殖業(yè)項目已經(jīng)啟動并運行良好;3個棚菜生產(chǎn)項目均正在施工;5個貧困勞力培訓項目進展順利;10個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目也是正在進行或已經(jīng)完成。總之,據(jù)目前統(tǒng)計情況,計劃實施的33個項目中,均處于完成或正在運行中。近期我們將進行驗收,并下?lián)芊鲐氋Y金。
2、認真落實好市里確定的24個扶貧富民經(jīng)濟小區(qū),40個增收項目工作
按照市里扶貧開發(fā)工作會議精神,我縣西部六個重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年有24個富民經(jīng)濟小區(qū)的計劃指標,如果通過有關(guān)部門驗收合格后,除享受市政府正常的獎勵性補貼政策外,每個小區(qū)還可以多享受到3萬元的補貼,據(jù)不完全統(tǒng)計,截止目前,我縣扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富民小區(qū)今年達到43個,其中種植業(yè)22個,畜牧業(yè)21個,目前已經(jīng)竣工23個,其中種植業(yè)完成5個,畜牧業(yè)完成18個,其他的都是正在建設(shè)中。計劃開發(fā)的40個增收項目,截止目前,通過面上插花貧困村整村推進扶持、扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、沈陽市黨政機關(guān)定點幫扶、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧富民小區(qū)加大補貼標準等措施扶持的增收萬壽菊種植、辣椒種植、地膜花生、菜籽等項目達到17大項,196小項,其中種植業(yè)項目9個,總規(guī)模達113042畝;養(yǎng)殖業(yè)項目8項,牛、羊、生豬等養(yǎng)殖規(guī)模達135507頭,禽類鵝、蛋雞等養(yǎng)殖規(guī)模達190742只。經(jīng)過一年的扶貧開發(fā)工作,預(yù)計到2006年底,各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入達到3000元以上,75個貧困村村人均收入增加400元以上。
3、定點幫扶工作隊情況
2006年駐我縣的市黨政機關(guān)定點幫扶工作隊由原來的26個調(diào)整到27個,幫扶我縣31個貧困村,有利的推動了我縣扶貧開發(fā)工作的順利開展,截止目前2006年救濟性投入資金總計21.53萬元,公益性投版權(quán)所有入28.26萬元,開發(fā)性投入135萬元,協(xié)調(diào)資金93萬元。今年市里又增派沈陽商業(yè)局系統(tǒng)的76家企業(yè)定點幫扶我縣的75個貧困村現(xiàn)已有47家企業(yè)同村對接,為貧困村脫貧致富注入了新的活力。
4、做好產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作,增加農(nóng)民收入。
根據(jù)遼扶貧辦發(fā)[2006]9號文件精神,2006年我縣申報擬認定第二批省級扶貧龍頭企業(yè)一個——遼寧紅樹莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司;申報擬享受扶貧貸款貼息企業(yè)七家分別為:沈陽清宇鵝業(yè)屠宰廠、沈陽中迪色素科技有限公司、沈陽華奧牧業(yè)有限公司、法庫縣八虎山酒廠、沈陽巴爾虎山酒業(yè)釀造有限公司、法庫縣宏潤肉禽加工廠、遼寧紅樹莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。我縣深入貫徹實施新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署,用信貸扶貧資金扶持龍頭企業(yè),進而帶動貧困戶的發(fā)展,促進農(nóng)民增收。
勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作,截止目前,六個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移達2.9萬人次,勞務(wù)輸出實現(xiàn)人均增收占農(nóng)民增收的三分之一。
5、扶貧小額貼息貸款發(fā)放情況
我縣的扶貧小額貸款貼息工作以前由信用社獨家操作,縣級扶貧部門基本沒有發(fā)揮作用,運行中出現(xiàn)了錢貸出去了,真正需要貸款的貧困戶發(fā)展項目卻很難得到,也就沒能發(fā)揮扶貧的效益,貧困鄉(xiāng)村發(fā)展扶貧項目時,由于缺乏溝通,也會出現(xiàn)貸款困難的情況,由于缺乏一定的制度保障,信用社對扶貧貼息貸款的運作由于貸款補貼標準很難把握等因素也不十分滿意。我縣今年有1500萬元的扶貧貼息貸款指標,市里出臺了“貸貼兩條線,暗補變明補”的扶貧貸款貼息政策,并制定了管理辦法及審核辦法,使可操作性更強,極大地調(diào)動了各方的積極性,我縣的扶貧貸款真正發(fā)放到貧困戶發(fā)展項目,截止目前我們圍繞富民小區(qū)、富民增收項目、面上貧困村整村推進扶貧開發(fā)等項目的參與農(nóng)戶發(fā)放貸款,達801.58萬元,,據(jù)不完全統(tǒng)計,計劃需要發(fā)放金額達2400余萬元,現(xiàn)在正在穩(wěn)步推進,計劃將在十二月末完成全年的任務(wù)。雖然在運作中存在貧困戶貸款難、貸款周期過短等問題,但是,采用這種運作方式,還是能夠真正發(fā)揮扶貧貼息貸款的作用,推動貧困戶脫貧的。
2007年扶貧開發(fā)工作計劃
1、認真學習、深入貫徹國家、省、市有關(guān)扶貧開發(fā)的政策、法規(guī)及文件精神,進一步提高認識,加強指導,落實責任,緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè),全力推進扶貧攻堅工作。
2、堅持因地制宜、分類指導,在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)貧困戶致貧原因,制定相應(yīng)的措施,采取有針對性的幫扶政策和辦法,拿真招、見實效。
3、做好扶貧項目的申報工作。加強項目庫的建設(shè),不斷提高扶貧項目管理水平。
今年以來,市交通運輸局黨組深入學習貫徹總書記關(guān)于扶貧工作重要論述特別是考察云南重要講話精神,認真貫徹落實市委、政府工作部署,緊緊圍繞“兩不愁三保障”突出問題和中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改,以“百日提升”、“百日總攻”、“掛牌督戰(zhàn)”專項行動為抓手,堅持響鼓重錘,強化責任落實,壓茬推進脫貧攻堅各項工作。截至目前,省脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、成效考核和州委第一巡察組專項巡察芒市脫貧攻堅工作中反饋3個問題,均整改到位。
一、芒市交通運輸總體情況
2019年末,市公路通車里程達2917.746公里(其中:高速公路87.3公里;一級公路25.63公里;二級公路144.81公里;三級公路42.123公里;四級公路2408.269公里;等外級公路209.614公里),公路密度為每百平方公里97.68公里,年報認定納入養(yǎng)護的農(nóng)村公路共352條2535.066公里。養(yǎng)護橋梁133座。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通暢率、通班車率達100%。
二、主要工作措施及成效
(一)堅持責任落實不松勁,持續(xù)強化統(tǒng)籌調(diào)度。
一是扎實安排部署。堅持疫情防控和脫貧攻堅兩手抓、兩不誤,強化接受最后大考確保收官的政治擔當,持續(xù)加強對脫貧攻堅的組織領(lǐng)導,全年召開局黨組會議、班子會議、干部職工例會等各類會議
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次,專題研究部署脫貧攻堅工作,統(tǒng)籌推進項目實施、資金兌付、力量調(diào)配等工作。二是靠實工作責任。嚴格落實“三級書記”遍訪貧困戶和縣級領(lǐng)導聯(lián)鄉(xiāng)包村抓脫貧制度,持續(xù)保持局黨組書記、局長親自抓、分管領(lǐng)導具體抓,各股室(單位)合力抓,以上率下聯(lián)動抓的責任體系,有效鞏固提升脫貧成效。三是強化督促檢查。把督導指導作為推進工作落實、政策落實、責任落實的有效手段,累計開展各類督查檢查4次。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時反饋、
當場交辦、限期整改。每周一例會由部門負責人匯報工作推進情況。
(二)強勢推進行業(yè)扶貧,不斷鞏固脫貧成果。
一是加快推進交通扶貧項目建設(shè)。2020年全市交通扶貧項目計劃實施105個,計劃投資2.4644億元。其中:直過民族項目82個,里程280.354公里,計劃總投資21021萬元;撤并建制村4個,里程31.917公里,計劃總投資2074萬元;安全生命防護工程項目17個,隱患里程126公里,計劃總投資1195萬元;窄路基路面改造1個,計劃總投資288萬元;芒市五岔路鄉(xiāng)客運站1個,計劃總投資66萬元。截至目前,所有項目均已完工,累計完成投資2.2119億元。二是截至2019年底,全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中9個通瀝青路、2個通混凝土整齊塊石路,共451公里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率100%;同時,全市80個建制村全部實現(xiàn)通暢,里程815.65公里,建制村通暢率100%。三是投入103.2萬元,對65個建制村、95個村民小組、30所學校安裝波形護欄1022米,以及制作安裝減速、村莊、學生出入、限速、交叉路口、陡坡急彎或連續(xù)彎路、事故多發(fā)慢等標志牌270塊,示警墩18.5立方米,畫振動減速線1252平方米。四是確保具備條件的建制村100%通班車。全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個行政村已全部開通客運班線、班車,通車率、通達率均達100%。截至目前,全市共有農(nóng)村客運公司5家,開通農(nóng)村客運班線56條,農(nóng)村客運車輛108輛,累計建成等級客運站12個,招呼站(亭)77個,農(nóng)村群眾出行難、出行貴、出行安全問題得到有效解決。五是建制村通郵情況。我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵件接收點每周投遞頻次和投遞服務(wù)質(zhì)量已達到《郵政普遍服務(wù)標準》,鄉(xiāng)政府所在建制村、非政府所在建制村、偏遠建制村投遞頻次達到指標要求。
半年來,農(nóng)村水利工作在局黨組的正確領(lǐng)導下,我們認真貫徹全市水利工作會議精神,各項工作取得了較好的成績。現(xiàn)就上半年工作總結(jié)及下半年工作打算匯報如下:
一、上半年工作總結(jié)
根據(jù)市委、市政府墊江會議及全市水利工作會議精神,在局黨組的統(tǒng)一安排部署下,我們認真貫徹市委、市政府關(guān)于“大旱之后要反思,反思之后要大干”的指示精神,廣泛發(fā)動群眾,以水利建設(shè)為重點,堅持“改土、改水、興林、建園、修路、辦電”綜合治理的原則,深入持久地開展了農(nóng)田水利基本建設(shè)。去冬今春,動員全市以“小型大規(guī)?!睘橹饕绞?,開展了“禹王杯”水利建設(shè)競賽活動,以工程整治、節(jié)水灌溉、灌區(qū)配套改造、解決農(nóng)村飲水困難、小微型工程建設(shè)為主攻方向,廣泛深入組織、發(fā)動群眾,激勵、引導群眾大興水利建設(shè)。截止6月21日,全市累計投入勞動積累工16878萬個;累計完成土石方量10886萬立方米,占年度計劃8803.9萬立方米的123.6%;累計投入各類水利建設(shè)資金69179.55萬元,其中政府投資28400萬元,群眾自籌29782萬元;共計修復水毀水利工程29470處;新建微型水利51211口,占年度計劃的102%,占市政府目標考核40000萬口的128%;新增有效灌溉面積12.67萬畝,占年度計劃的105%,占市政府目標考核10萬畝的126.7%;新增節(jié)水灌面48.89萬畝,占年度計劃的190%,占市政府目標考20萬畝的244.5%;解決了83.42萬人飲水困難,占全年計劃和市政府目標35萬人的196%、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水102處,占年度計劃的200%。整治病險水庫148座,占年度計劃262座的56%,占市政府目標考核150座的99%;完成紅巖嘴灌區(qū)改造投資計劃的30%。
(一)、抓了農(nóng)田水利基本建工作
今年以來,我們嚴格按照墊江會議精神,對去冬開展的農(nóng)田水利基本建設(shè)進行了繼續(xù)發(fā)動和督促、檢查、驗收、評比、總結(jié),通過上述工作開展,全部完成全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的計劃,各項指標都取得較好成績,涌現(xiàn)出很多的先進典型和先進經(jīng)驗。
(二)重點抓了2002年度國家項目計劃的落實
1月至6月我們在局領(lǐng)導的帶領(lǐng)下,多次專程去水利部匯報我市農(nóng)村水利工作和重點銜接2002年度農(nóng)村水利計劃,經(jīng)過多方做工作落實了如下計劃:
1.落實了病險水庫整治項目:中型2座,重點小型水庫13座。落實病險水庫整治資6970萬元。
2.農(nóng)村吹水解困工程:2002年度首先解決了110萬缺水人口中余下的25萬人,落實國債資金5200萬元;其次又解決了85萬人中的9.8萬人的飲水困難,落實解決資金2000萬元。協(xié)助落實母親水窖工程項目資金,近期將落實300萬元左右。各類資金合計達7500萬元。
3.節(jié)水示范工程:落實了2002年度第一批新上壁山、北碚、永川、江津、開縣、巴南6個區(qū)縣的節(jié)水示范項目。落實國債資金600萬元。爭取第二批新上榮昌、綦江、合川三個區(qū)縣節(jié)水示范項目。
4.小型水利公益設(shè)施:落實了2002年度新開工建設(shè)黔江區(qū)、榮昌縣、墊江縣等6個區(qū)縣小型公益設(shè)施建設(shè)項目資金600萬元。
5.大型灌區(qū)續(xù)建配套項目:落實了大型灌區(qū)建設(shè)國債資金4600萬元,其中龍溪河灌區(qū)1200萬元、梅江灌區(qū)1200萬元、賴溪河灌區(qū)1100萬元、萬州灌區(qū)1100萬元。
6.庫區(qū)移民扶持:2002年度原則同意解決700萬元左石的庫區(qū)維護基金。
7.商品糧基地縣建設(shè):同意新上一個縣,立爭新上2個縣的建設(shè)項目。
8.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)骨干工程項目:已落實潼南青巖子灌區(qū)骨干工程建設(shè)資金800萬元。
到目前為止,到位資金21420萬元,在2001年的基礎(chǔ)上,現(xiàn)在工作有所突破的有小型公益設(shè)施項目、節(jié)水示范項目、農(nóng)業(yè)綜合水利骨干項目、病險水庫整治項目和商品糧基地縣建設(shè)。
(三)突出狠抓水利工程整治和搶險工作
組織人力著重抓了大壩安全鑒定的掃尾工作?,F(xiàn)已基本完成全市中小型水庫的安全鑒定任務(wù)。完成了10座中型水庫和49座重點?。ㄒ唬┬退畮斓恼卧O(shè)計方案的審批和在國家立項的前期準備工作。落實了2002年度病險水庫整治計劃,并在水利工作會上局長與區(qū)縣簽定了整治責任書。進入汛期以來,積極參與了抗洪搶險工作,及時處理了巫山、南川、北部新區(qū)、江北、永川等區(qū)縣的險情,做到了那里有險情我們就出現(xiàn)在那里。同時,突出抓了病險水庫整治和水毀修復。
(四)狠抓大型灌區(qū)建設(shè)
上半年初,嚴格審批了2002年度大灌區(qū)建設(shè)的實施方案;重點抓了龍溪河、梅江、賴溪河、萬州大灌區(qū)建設(shè)的工程進度和年度計劃的實施;組織人員對過去實施的大型灌區(qū)和節(jié)水示范進行了全面驗收,從驗收的結(jié)果看來,效果良好。
(五)節(jié)水灌溉
節(jié)水灌溉工作嚴格按照部里要求,第一季度主要抓了:一是抓緊實施了2001年度江津、豐都、巴南、沙坪壩、開縣5個節(jié)水示范項目的建設(shè);二是向中央爭取今年以西部為主的壁山、江津市、巴南區(qū)、永川、合川、開縣、黔江7個全國節(jié)水增效重點縣建設(shè),同時爭取到6個節(jié)水灌溉示范項目;三是完成了10個節(jié)水示范項目的可研審查工作。
(六)、農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水
按照水利部的要求,對前兩年實施的人飲項目進行登記造冊并上報水利部;為加快工程進度,認真審查并批準了2001年度第二、三批國債項目的實施方案;在很短的時間內(nèi),完成了大巴山區(qū)、三峽庫區(qū)、龍溪河、渝中、渝西、湯溪河、仙女山、金佛山、渝西南、華榮山、武陵等12個片區(qū)85人的飲水解困可研報告,并得到水利部的認可;上半年,為保證全年任務(wù)的完成,重點落實全市水利工作會議上與各區(qū)縣政府和水利部門為完成91.08萬人解困任務(wù)的責任書所明確的解困任務(wù)。
為全面掌握全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的情況,我們下大決心對全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水進了全面摸底調(diào)查。目前為止全市建成各類供水工程1458處,日供水能力為267萬t/d。其中水利部門管理的1317處,日供水能力為118萬t/d,解決514萬人和25664個單位供水;建委管理140處。
同時我們加大了人飲解困工作的宣傳和認真總結(jié)了過去三年人飲解困工作。
(七)老庫區(qū)移民扶持工作
一是做了2001-2006的庫區(qū)扶持規(guī)劃;
二是我們按照部里的要求為解決老庫區(qū)移民人均有0.5畝良田和0.5畝經(jīng)果林,實施了庫區(qū)4個飲水、5個水利設(shè)施建設(shè)、10個交通項目、6個種養(yǎng)殖項目,
三是加強了項目管理和資金管理,嚴格了項目建設(shè)程序。
(八)實施小型水利公益設(shè)施的項目建設(shè),并參與了水利部對壁山、梁平縣項目的驗收;協(xié)助管理站抓了市局培訓中心項目的立項、業(yè)主的建立、項目的規(guī)劃設(shè)計及資金的籌措;按照水利部的要求,組織人員做了水利扶貧10年規(guī)劃,對水利部重點扶貧的五個縣做了單行規(guī)劃。
(九)突出抓了管理。
1.按照局領(lǐng)導的布署,處和管理站認真研究了水利工程管理存在的問題,進一步貫徹執(zhí)行《市人民政府關(guān)于加強水利工程管理的通知》,明確了水利工程“誰建、誰管、誰受益、誰負責”和分級管理的原則
2.抓了典型的推廣。為推動全市在農(nóng)村歡水建設(shè),我們狠抓了開縣、武隆農(nóng)村人飲工程建設(shè)、管理的典型;梁平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)管理典范;大足、大渡口節(jié)水示節(jié)范典型;巫溪縣小微型水利工程建設(shè)與管理的典型;萬州病險水庫整治的典型;梁平、長壽、墊江、酉陽大型灌區(qū)渠糸配套的典型。開縣、南川等農(nóng)建工作先進典范。以這些典范來推動全市的農(nóng)村水利建設(shè)。
3.狠抓廉政設(shè)。在處內(nèi)多次開會研究布置廉政設(shè),要求處內(nèi)人員吸取別人的教訓,不要接受任何個人和單位的禮金。不準私自到區(qū)縣報銷個人的發(fā)票,不準打著任何人的名義向工程單位索要禮物。
4.提高業(yè)務(wù)素質(zhì),保證工作質(zhì)量。在局黨組的要求下,我們認真地總結(jié)了過去工作中存在的問題,找出差距,要求全體工作人員邊工作、邊學習,邊提高。學習現(xiàn)代管理科學,學習其他省市同行業(yè)的先進管理辦法,并要求工作人員隨時嚴格高標準要求自己,注重個人和單位形象。
二、下半年工作思路及措施
(一)指導思想
針對全市農(nóng)村水利的現(xiàn)狀,按照局黨組的要求,上半年農(nóng)村水利建設(shè)管理工作的指導思想是:堅持開展以盤活存量、做大增量為中心的水利水毀工程的修復,病險水庫的除險加固,渠系的配套、防滲,小微型水利建設(shè)為重點;以繼續(xù)抓好人畜飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、節(jié)水灌溉、大灌區(qū)和小型水利公益設(shè)施項目建設(shè)為基礎(chǔ);以確保工程安全、增強供水能力和改善生態(tài)環(huán)境為前提,為全面完成和超額完成2002年度計劃任務(wù)打下扎實的基礎(chǔ)。
(二)下半年的目標任務(wù)
下半年全市農(nóng)村水利建設(shè)的主要任務(wù)是:按照年度計劃對去冬今春的水利建設(shè)項目進行督促和掃尾,繼續(xù)做好2002年度計劃的銜接,按照基本建設(shè)程序啟動8座中型水庫、13座小(一)病險水庫的整治、水毀水程工程的修復、國債人飲解困工程和推進四個大型灌區(qū)的續(xù)建配套建設(shè),完成年度計劃的90%以上。
(三)工作重點
1.按照市政府的統(tǒng)一布署,立即掀起以水利建設(shè)為中心的農(nóng)田水利基本建設(shè),發(fā)動群眾、動員全社會利用農(nóng)閑時節(jié)大搞水利工程建設(shè)、工程歲修和水毀工程的修復,保證來年各水利工程都能正常運行。擬定在9月初召開一次全市性的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議,由此推動全市大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)。
2.加緊對國家計劃項目的跟蹤,保證病險水庫整治、人飲解困工程、大型灌區(qū)、節(jié)水示范及重點縣建設(shè)、小型公益設(shè)施、庫區(qū)扶持項目和各項項目資金的落實。
3.抓緊做好第二批國債資金項目的準備,繼續(xù)做好小南海整治資金計劃的落實,同時還爭取再報批勝利、衛(wèi)東、青云等中型和部分小型(一)水庫的整治計劃,爭取笫二批國債資金安排。
4.繼續(xù)抓好病險水利工程整治、水毀工程的修復和水利工程防洪度汛工作,確保工程安全。對中央投資整治的新田水庫進行驗收,同時總結(jié)整治的經(jīng)驗和教訓。
5.及早提出下一水利年的年度計劃,在全市范國內(nèi)發(fā)動區(qū)縣大搞農(nóng)田水利基本建。
6.繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。積極協(xié)助婦聯(lián)抓好“母親水窖”工程建設(shè),并對解困工程項目和“母親水窖”工程進行驗收;抽出一定時間對2002年度實施人飲建設(shè)項目進行一次抽查,全面落實責任書所擬定的任務(wù);抓好在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的施工建設(shè),確保工程質(zhì)量;協(xié)助有關(guān)處室做好《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理條例》的出臺工作。
7.認真抓好2002年度5個節(jié)水灌溉項目的實施工作。
8.切實抓好大型灌區(qū)的配套、改造。重點抓好龍溪河、萬州、瀨溪河、梅江灌區(qū)的配套、改造工作,在確保工程質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上,促進年度計劃任務(wù)的盡早完成,及早發(fā)揮效益。
一、指導思想
以黨的*精神和“*”重要思想為指針,認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于移民扶貧的重要指示,以改變地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、深山區(qū)貧困群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)生活條件、實現(xiàn)脫貧致富為目標,堅持“三個結(jié)合”即政府引導與群眾自愿相結(jié)合,上級扶助與自力更生相結(jié)合,移民扶貧與集鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,積極穩(wěn)妥地實施移民搬遷,實行異地開發(fā),不斷探索移民扶貧新路子。
二、工作計劃
2009年全縣移民扶貧工作計劃為1100人。移民扶貧工作政策性強,涉及面廣,工作量大,關(guān)系到移民和移民接收地群眾的切身利益,必須積極穩(wěn)妥地進行。
1、移民范圍
本次移民搬遷的范圍有12個屬于深山區(qū),1個地質(zhì)災(zāi)害區(qū),涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個自然村。(詳見2009年計劃遷出點綜合情況表)
2、工作原則和搬遷原則
移民扶貧工作原則是:政府引導,群眾自愿,整體搬遷,分類安置,部門支持,配套實施。
移民扶貧的搬遷原則是:以集中安置和分散安置、梯度轉(zhuǎn)移為主要形式,鼓勵群眾投親靠友;有土安置和無土安置相結(jié)合。以自然村為基本單位實行整體搬遷。
3、安置方式
(1)集中安置。集中安置就是在具備接收安置移民條件的地方,統(tǒng)一規(guī)劃建房,建立移民安置小區(qū)或移民新村。其它安置點可采取分戶建房。移民遷入安置地后,由所在地的村民委員會將其編為所屬的村民小組,按照本村所轄的村民小組進行行政管理。
(2)分散安置。分散安置就是把具備移民條件的群眾分散移入具接收條件的村、組,融入當?shù)卮迕裰?。分散安置可采取兩種方式:一種是投親靠友分散安置。就是移民通過自找親戚朋友、鄉(xiāng)村介紹,自主選擇接收安置地,雙方議定接收條件,由移民戶本人提出申請,經(jīng)鄉(xiāng)村審查同意后,分散遷入安置地。另一種是梯度移民分散安置。指農(nóng)村一些條件較好的農(nóng)戶或個體工商戶及工干家屬等,現(xiàn)已遷往城鎮(zhèn)居住,在城鎮(zhèn)安家落戶,原居住地的房屋、耕地閑置,本人同意將房屋和耕地轉(zhuǎn)讓給移民,經(jīng)村組同意接收安置的方式。
在上述兩種安置方式中,還可選擇有土安置和無土安置兩種方法。有土安置就是移民仍具有宅基地、水田、旱地和山場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料;無土安置是指部分移民有條件進城務(wù)工經(jīng)商,無需土地,生活有來源,只需自尋建房宅基地的。
三、移民對象的確定和審批程序
1、移民對象的確定標準:
(1)移民搬遷范圍內(nèi)實行整體搬遷村中的現(xiàn)有農(nóng)戶;
(2)2009年1月1日前有當?shù)爻W艨?。戶口不在當?shù)氐默F(xiàn)役軍人(專指義務(wù)兵)和在校學生可列入移民扶貧的資金補助對象;
(3)本人自愿并提出書面申請搬遷。
在職干部職工(包括離退休人員)和違反計劃生育政策超生的農(nóng)戶子女,不作為移民扶貧的資金補助對象,此類人員如果隨家搬遷,不享受移民扶貧的各項政策和資金扶持。
2、按照“公開、公正、公平”的原則,實行“陽光操作”。移民對象的確定實行逐級張榜、逐級上報。要求移民的對象確定后,先以自然村為單位張榜公布三天,群眾無異議后上報村委會;村委會再張榜公布三天,無異議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府同樣張榜公布三天,無異議后再上報縣移民扶貧辦公室,公示情況應(yīng)拍成影像資料報縣辦備查;最后由縣移民扶貧辦公室批復移民指標。并且,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報移民計劃應(yīng)加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章。
3、移民對象確定后,移民戶必須與村委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))移民扶貧辦簽訂搬遷協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括:
(1)移民搬遷是全家自愿的,政府沒有任何強制行為;
(2)遷入安置地后服從當?shù)剜l(xiāng)村黨政組織的領(lǐng)導和管理,遵紀守法,爭當文明公民;
(3)承擔與安置地村民同等義務(wù),自覺完成上級下達的合理稅費任務(wù);
(4)從享受政府移民搬遷扶貧政策之日起,原居住地的房屋由移民在規(guī)定的時間內(nèi)無條件拆平,費用自理。
協(xié)議一式四份,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會、移民對象各一份,縣移民扶貧辦公室一份,否則不安排移民指標。
四、接收地條件和安置職責
1、接收地條件
(1)集中安置地必須具備的條件。接收移民的主體為村民委員會。集中安置移民點(指有土安置)必須是近田、近水、近電、近公路的地方,原則上要為移民戶提供人均0.5畝以上水田和適量的旱地、山場,且為好田好土,相對集中,具備公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)的條件和能力。
(2)分散安置地的條件。接收分散安置移民的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村組,除具備較好的生產(chǎn)生活條件外,要提供移民建房所需的宅基地或有償購置的舊房,劃撥與當?shù)卮迕裢葦?shù)量的耕地,盡量照顧移民的生活習慣,盡量方便移民的生產(chǎn)生活,盡量有利于移民的脫貧致富。
2、接收地安置職責
(1)具備接收移民條件的行政村,在征得村民小組和村民同意的情況下,由村委會向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府寫出申請接收移民的報告,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府研究批準確定。
(2)接受移民的村民委員會須與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))移民扶貧辦簽訂接收安置移民的協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容為:
①同意接收移民,并同意移民將戶口遷入落戶;
②依法辦理土地調(diào)撥使用手續(xù),統(tǒng)一給移民分配水田、旱地、山場和宅基地,并長期承包給移民戶耕種和經(jīng)營;
③移民遷入后,保證移民在政治、經(jīng)濟、文化等各方面享受當?shù)卮迕竦耐却?,依法參加村?wù)管理,任何單位和個人在任何時候不得歧視;
④移民戶享有本地村民對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)利,移民戶子女入學應(yīng)本著就近、便利的原則,和當?shù)卮迕褡优灰曂剩凑咭?guī)定的正常收費外,不得收取其它任何費用;
⑤移民小區(qū)新建基礎(chǔ)設(shè)施項目,村委會應(yīng)積極支持配合,負責協(xié)調(diào)各種關(guān)系,盡力提供方便。
(3)接收地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照縣移民扶貧辦公室的統(tǒng)一要求,及時做好宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、申報方案、規(guī)劃選址、施工組織、安置落戶、解決糾紛等工作,使移民安置工作落到實處。
五、資金補助標準與管理
1、資金補助標準。按省、市安排對搬遷的移民給予每人3500元的資金補助(其中上級撥付3000元,市級配套400元,縣級配套100元)。具體分配使用原則為:500元由縣移民扶貧辦統(tǒng)一掌握,用于集中安置區(qū)或移民安置點統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、報建審批、及部分公共設(shè)施配套補貼費用,不分發(fā)給個人;3000元作為移民建房的補助和用于移民在接收地的耕地、宅基地、山場調(diào)撥費和建房補助等;如不需要安排宅基地及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的零星散戶或投親靠友戶,則可直接按3000元/人領(lǐng)取。
2、資金管理。上級各部門下?lián)艿囊泼癜徇w扶貧資金,統(tǒng)一劃入縣財政扶貧資金專戶,實行集中管理,捆綁使用,確保移民扶貧資金專戶儲存、專項管理、??顚S?。資金發(fā)放一律實行“財政一卡通”制度。財政、審計等有關(guān)部門負責資金的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。嚴格實行“六不準”,即不準挪用,不準滯留,不準代扣、代繳各種稅費,不準虛報冒領(lǐng),不準搭車收費,不準以購物券代替補助資金。
六、工作步驟
2009年移民工作分為三個階段:
3月份前為第一階段,即籌備階段。此階段的主要工作是完善各級移民扶貧辦事機構(gòu),組織人員力量,開展宣傳發(fā)動,搞好移民搬遷戶的調(diào)查核實工作,落實移民計劃,選定安置地址,制訂移民扶貧工作方案,并報省市審批。