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在鐵路護路聯(lián)防工作中,我們主要做了以下三個方面的工作:
一、堅持開展多形式地宣傳教育,在全區(qū)上下創(chuàng)造濃烈鐵路護路輿論氛圍
為了更好地宣傳貫徹《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規(guī),教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護路,調(diào)動各方面力量參與到護路聯(lián)防工作中來,我們堅持經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結(jié)合,廣泛宣傳與重點宣傳相結(jié)合的原則,采取多種有效形式,大力開展鐵路護路宣傳活動。
1、利用宣傳媒體,開展廣泛性宣傳。我們護路辦通過不定期地編發(fā)簡報和新聞稿件等方式,充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體的宣傳優(yōu)勢,開辟專欄節(jié)目,面向全社會開展了廣泛地護路宣傳活動。年編發(fā)簡報和新聞稿件20余篇。同時,我們還采取在鐵路附近的村屯設(shè)立護路宣傳板、在村委會設(shè)立法制宣傳欄、在村規(guī)民約中加入愛路護路內(nèi)容、結(jié)合四五普法開展法制講座等方式,對廣大群眾開展宣傳教育,切實解決部分群眾對鐵路護路法律意識不強的問題,加強了群眾社會公德教育,培養(yǎng)了廣大群眾參與支持護路的社會責任感。
2、抓住重點對象,開展包保性宣傳。我區(qū)護路聯(lián)防工作開展以后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相應(yīng)成立了由綜治辦、公安、司法、武裝、婦聯(lián)、團委、教育等部門人員參加的法制宣傳組。針對不同對象,經(jīng)常深入大牲畜養(yǎng)殖戶、五殘戶、廢品收購點、小烘爐及暫住戶、有前科劣跡人員戶等重點戶中進行包保性宣傳,簽訂責任狀,明確專人看護,防止造成大牲畜及癡呆聾啞傻人員上路,發(fā)生不必要的傷亡;防止違法、違規(guī)收購鐵路設(shè)施、設(shè)備,減少偷盜、破壞鐵路設(shè)備的可能性;預(yù)防流動人口和有前科劣跡人員偷盜、破壞鐵路設(shè)施、設(shè)備,保證行車安全。
3、面對幼小孩童,開展教育性宣傳。為擴大法制教育的宣傳面,從年起鐵路沿線的中小學法制教育課中,都普遍增設(shè)了愛路護路內(nèi)容,并針對不同層面,開展靈活多樣的教育宣傳。對幼兒班的孩子采取課前、課后講解,與看護人搞好對接等方式進行宣傳教育;對1-5年級小學生采取每周利用課余時間,請法制副校長講授愛路護路方面知識,同時規(guī)定每學期不少于3課時鐵路護路知識教育,并不定期召開以愛路護路為內(nèi)容的主題班會、隊會和家長會,采取以案說法、排演護路小節(jié)目、法制演講比賽、組建義務(wù)宣傳隊等多種形式,教育廣大中小學生和學生家長自覺愛路護路。在暑假期間,中小學生義務(wù)宣傳隊還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳組一起深入村屯、農(nóng)戶,向廣大群眾宣傳愛路護路知識,開展科普宣傳和法制宣傳。
4、地方鐵路聯(lián)手,開展集中性宣傳。我們和鐵路部門互相配合,結(jié)合宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸法》;開展鐵路站車專項整治;樹鐵路運輸良好形象等活動,充分利用有線廣播、組織文藝宣傳隊、散發(fā)宣傳單、張貼標語口號、掛過街旗等形式,每年都開展了2-3次大規(guī)模的愛路護路集中宣傳活動。今年我們共出動宣傳車52輛次,發(fā)宣傳單2萬余張,張貼標語570幅,刷寫標語68條,僅四方臺、東富等鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接受教育人數(shù)達1.2萬余人,取得了較好的社會效果。
二、堅持經(jīng)常性地打防結(jié)合,在鐵路護路上確保安全暢通
在實際工作中,我們區(qū)、鄉(xiāng)、村三級都堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常,加大對護路工作人、財、物的投入力度,確保打防控措施落到實處,確保了鐵路動脈的安全暢通。
1、加強治安巡控。目前,我區(qū)鐵路沿線的每個村都成立了5-7人的護路聯(lián)防小分隊。全區(qū)共有護路聯(lián)防員174名,統(tǒng)一標志,巡查看護。在廣泛巡邏的基礎(chǔ)上,護路聯(lián)防小分隊還對易發(fā)案及群眾法制意識淡薄的重點村屯、無人看守道口等重點部位開展了重點巡邏,發(fā)現(xiàn)問題,及時反饋,快速處理,有力地震懾了違法犯罪分子,有效地預(yù)防了安全事故和治安案件的發(fā)生。在加強鐵路沿線治安防控巡邏的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和公安派出所還經(jīng)求轄區(qū)鐵路部門的意見,密切配合鐵路部門維護站區(qū)治安秩序。
2、明確責任監(jiān)管。自年開展護路聯(lián)防工作以來,我們就在鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村規(guī)民約中增加了愛路、護路的內(nèi)容,規(guī)范村民的行為,提高村民的法制意識和護路的參與意識。每年初,區(qū)委、區(qū)政府、鐵路部門與鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所轄各村都分別簽訂《護路承包責任書》,落實責任,細化任務(wù)。鐵路沿線各村與大牲畜養(yǎng)殖人員、五殘人員的監(jiān)護人、廢品收購站點和小烘爐的經(jīng)營業(yè)主也分別簽訂責任書,落實了包保責任制,每年兌現(xiàn)一次。年,我們對因鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導工作變動,兩個月沒有配備護路辦負責人,而導致護路工作無人管、無人問,工作脫節(jié),不能及貫徹落實護路工作精神的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),進行了全區(qū)通報批評,并限令其馬上配備護路辦負責人員,保證護路工作正常進行。
3、突出重點整治。在認真落實防范控制措施的基礎(chǔ)上,我們每半年對鐵路沿線治安狀況進行一次全面調(diào)查摸底,了解鐵路沿線的不安全隱患、重點路段和易發(fā)治安案件的重點村屯,掌握治安信息,并制定方案集中整治。今年以來,通過調(diào)查摸底和集中整治,共清理三無(無暫住證、無固定住所、無固定收入)人員63名,對11名劣跡人員逐人落實了幫教措施,依法取締了3個違法經(jīng)營的廢品收購點,有效地維護了鐵路運輸大動脈的安全。
4、強化督導檢查。為了加強護路聯(lián)防工作的督導檢查力度,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護路辦定期自檢自查、上報反饋信息的基礎(chǔ)上,區(qū)委政法委、綜治辦專門成立了鐵路護路工作檢查督導組,不定期地深入鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點路段、重點村屯督導檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出整改意見或建議,限期解決,同時全區(qū)通報。督導組把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護路工作開展情況記入年度考評檔案,作為年終綜合治理工作考核考評、排列名次、獎懲的重要依據(jù)。在年初召開的全區(qū)政法工作會議上,我們從護路經(jīng)費中拿出1萬元表彰獎勵了10名護路工作先進個人和10個護路工作先進集體,有力地促進了創(chuàng)建活動的扎實開展。
三、堅持黨政齊抓共管,在發(fā)展穩(wěn)定大局上高度重視鐵路護路工作
自護路工作開展以來,區(qū)委、區(qū)政府就把愛路護路工作作為關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一項重要工作,與社會治安綜合治理工作同部署、同檢查、同考評、同總結(jié)、同獎懲,嚴格實行護路工作責任制,精心組織實施。
1、建立組織機構(gòu)。幾年來,區(qū)委、區(qū)政府把鐵路護路工作作為全區(qū)社會治安綜合治理的重要組成部分,通盤考慮,一并實施,并切實加強了組織領(lǐng)導。區(qū)委、區(qū)政府在原有鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上,重新調(diào)整組建了包括鐵路相關(guān)部門在內(nèi)的全區(qū)愛路護路暨創(chuàng)建安全文明鐵道線活動領(lǐng)導小組,實現(xiàn)組織領(lǐng)導一體化,為工作的開展提供了是堅強的領(lǐng)導保證。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)委綜治辦,并抽調(diào)得力干部專抓此項工作。同時,沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也把護路聯(lián)防工作作為深化基層綜治工作的一項重要任務(wù)納入工作日程和全年工作規(guī)劃,明確職責任務(wù),認真組織實施。成立了由黨政主要負責同志組成的護路工作領(lǐng)導機構(gòu),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦掛護路辦牌子,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管政法、綜治工作的副書記負責此項工作,并設(shè)專人負責情況綜合、信息反饋,及時掌握創(chuàng)建活動情況,保證了此項工作的深入開展。
2、注重工作協(xié)調(diào)。鑒于過去護路聯(lián)防工作中地方黨委、政府和鐵路部門工作溝通少、信息交流少,造成護路工作各自為戰(zhàn),沒有形成合力的情況,我們積極主動與鐵路部門溝通協(xié)調(diào),通過召開聯(lián)席會、情況通報會、工作會議等方式融洽了地鐵關(guān)系,強化了配合與協(xié)作。并實行工作運行一體化,建立了以統(tǒng)一研究策劃、統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一宣傳發(fā)動、統(tǒng)一檢查督導、統(tǒng)一考核驗收等五個統(tǒng)一為基本框架的工作機制,提高了工作效能,保證了工作質(zhì)量。鐵路部門也自覺接受地方黨委、政府的指導,有力地調(diào)動了雙方的積極性。每年春季鐵路客運高峰期,我區(qū)有3萬多名農(nóng)民到三江種地,為保證農(nóng)時、解決打工者出行困難問題,鐵路部門特別加開一列至三江的臨時客車,輸送打工旅客,解決了運輸難題,既保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又維護了社會穩(wěn)定。
上半年,我們深入貫徹落實上級鐵路護路聯(lián)防工作指示精神,在縣護路辦的正確領(lǐng)導和市護路辦的關(guān)懷指導下,我鄉(xiāng)鐵路護路工作以大力宣傳新《鐵路運輸安全保護條例》為契機,加強路地協(xié)作,齊抓共管,把履行義務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合,大力宣傳“維護鐵路治安人人有責”的權(quán)利義務(wù)觀念,進一步強化鐵路治安穩(wěn)定和運輸安全意識,緊緊圍繞“全面建設(shè)牧業(yè)大鄉(xiāng)、創(chuàng)建平安克爾臺”目標,夯實護路基礎(chǔ),確保了鐵路平穩(wěn)運行,安全暢通。
一、領(lǐng)導重視,認識統(tǒng)一,建立健全鐵路護路的各項工作機制
維護鐵路治安穩(wěn)定,確保鐵路安全暢通,是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我鄉(xiāng)領(lǐng)導高度重視鐵路護路工作,把保一線平安與保一方平安緊密結(jié)合,把維護鐵路治安作為保一方平安的重要內(nèi)容,納入鄉(xiāng)黨委、政府的工作目標,納入社會治安綜合治理的總體規(guī)劃,作為安全創(chuàng)建的重要內(nèi)容。堅持打防結(jié)合,及時整治治安問題,做好“防范、教育、管理、建設(shè)、改造”等各項工作,努力從根本上預(yù)防和減少違法犯罪,提高鐵路沿線的治安工作水平。
在鄉(xiāng)××年度綜治目標管理考評方案中涉及鐵路護路聯(lián)防工作內(nèi)容的有項,考核計分為分,占綜治考核總分的。一是制定專門的鐵路護路工作目標管理方案。年初我們制定了鐵路護路聯(lián)防工作目標管理方案,該方案以鄉(xiāng)黨委、政府的名義下發(fā)至鐵路沿線村屯和鐵路護路聯(lián)防領(lǐng)導小組成員。方案就全鄉(xiāng)全年鐵路護路的目標任務(wù)、工作措施、考核評比、獎懲辦法進行了詳細的部署。二是實行鐵路護路工作包干負責制。鐵路護路,重在機制,貴在責任。在責任的落實上,我們實行了事事有人管、事事有人做、事事有標準、事事有責任者,建立了專職人員、專管單位、村屯網(wǎng)點三級工作目標責任制,層層簽訂了安全目標責任書,形成了公安包治安、單位包職工、村屯包群眾、專職護路隊員包線段的責任體系。從而逐步建立和完善了成員單位(個村屯)“四包”(包責任路段治安排查、包解決治安隱患、包責任追究、包五殘人員監(jiān)管)和五項工作機制(即:長效整治管理機制,預(yù)防涉路違法犯罪工作機制和處置重大突發(fā)性事件工作機制,治安不穩(wěn)定因素和嚴重涉路治安問題排查機制,沿線流動人口、廢品收購站點動態(tài)管理機制,群防群治聯(lián)動機制),從而使鐵路沿線治安秩序安全、平穩(wěn)。
二、立足特色,加大宣傳,扎實做好鐵路護路各項基礎(chǔ)工作
在護路聯(lián)防工作中,我們充分貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的工作方針,積極妥善地化解各種矛盾糾紛,消除各種安全隱患,做到防患于未然。
一是組織安全宣傳活動。在經(jīng)費十分緊缺的情況下,鄉(xiāng)黨委政府投入近元,印制和發(fā)放各類宣傳資料余份,書寫永久性的宣傳標語條。鐵路護路領(lǐng)導小組組織派出所、司法所、火車站在沿線個村屯分別舉行了鐵路護路安全知識宣傳活動。此次宣傳活動采取了群眾現(xiàn)場咨詢和發(fā)放宣傳單相結(jié)合的方式,深入宣傳鐵路法規(guī)和安全常識,重點對沿線個村屯的村民、機動車輛駕駛?cè)藛T、大牲畜飼養(yǎng)戶主、五殘人員的監(jiān)護人進行宣傳。讓廣大群眾深感鐵路安全的重要性。
其次,做好沿線小學生護路安全動員工作。由護路聯(lián)防領(lǐng)導小組與火車站組織,在暑假前深入校園向?qū)W生進行鐵路安全知識宣傳,在小學開展了一次別開生面的鐵路安全知識宣傳活動,宣傳的內(nèi)容有:鐵路安全常識、破壞鐵路設(shè)施等造成嚴重事故或后果的案例及教訓,學生受教育率達以上。通過此次活動的開展,使學生進一步認識到鐵路安全的重要性和上鐵路可能造成的危險性,同時提高了他們的愛路護路法制意識和自身安全意識,營造了良好的鐵路治安氛圍。
二是加強對鐵路治安的排查。堅持護路隊員自行排查與集中排查相結(jié)合,對排查出來的問題及時進行梳理,并就問題的情況有針對性地采取措施進行整改,消除各種安全隱患。元月份以來,我鄉(xiāng)在護路隊員自行排查的同時,組織集中大排查活動次,共排查出影響鐵路安全的問題個,這個問題均采取了有效措施解決。目前,牲畜散放的沒有了,機動車駕駛員不遵守鐵路交通規(guī)則的沒有了。
三是進一步健全規(guī)范了護路工作制度。鄉(xiāng)黨委對全鄉(xiāng)鐵路護路工作的機構(gòu)、工作制度、資料臺帳、領(lǐng)導責任等進行明確規(guī)定,進一步健全了工作機構(gòu)和工作制度,使鐵路護路工作層層有人管,處處有人抓,并不斷走上制度化、規(guī)范化。
四是全面充實調(diào)整護路力量。及時補聘了一名護路巡防隊員,挑選名護路聯(lián)防信息員。同時,加強與鐵路派出所聯(lián)系,互通護路聯(lián)防隊伍建設(shè)情況,努力提高護路隊員素質(zhì)。
年初以來,由于責任落實到位、宣傳引導到位、監(jiān)管到位,我鄉(xiāng)的鐵路護路工作,在全體護路人員的共同努力下,取得了很好的成績,沒有發(fā)生安全事故,未發(fā)生鐵路物資被搶、被盜事件,鐵路沿線治安狀況良好。但與上級要求和其它兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,還存在一定的差距,為此,我們決心在市、縣護路辦的領(lǐng)導下,同心同德,群策群力,把今后的鐵路護路工作搞得更好、更扎實,為確保全鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟快速健康發(fā)展作出新的更大貢獻。
今年以來,我縣各級、各部門認真按照全市鐵路護路聯(lián)防工作的總體部署,緊緊圍繞營建“平安黎城示范帶”這個主題,以突出隊伍建設(shè)為主體,認真落實三級目標管理,不斷引深“三打、三防、三創(chuàng)”工作機制,積極開展以打擊、整治,宣傳教育為主要內(nèi)容的“三項活動”,著力推進鐵路護路聯(lián)防社會化管理和鐵路護路聯(lián)防隊伍正規(guī)化建設(shè),確保我縣鐵路護路聯(lián)防工作扎實深入開展,有力地推動了全縣各項事業(yè)的順利進行。
一、以隊伍建設(shè)為重點,確保鐵路護路聯(lián)防工作順利開展世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,
抓好鐵路護路隊伍建設(shè),是搞好創(chuàng)建“平安黎城示范帶”的基礎(chǔ),隊伍的好壞,直接關(guān)系到鐵路的安全,為此,我們在抓隊伍建設(shè)中,一是突出一個“重”字。即縣委、縣政府高度重視鐵路護路聯(lián)防工作,定期召開專題會議,將鐵路護路聯(lián)防工作納入了縣委、縣政府的議事日程,把鐵路護路聯(lián)防工作,列入了地方經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃之中;縣政法委更是將鐵路護路聯(lián)防工作與綜合治理各項工作同規(guī)劃、同部署、同獎懲,做到了齊肩并行,同步發(fā)展,而縣護路辦更是義不容辭,將鐵路安全工作作為重中之中,在工作上給予了大力支持,支持他們大膽地去開展工作,在生活上關(guān)心愛護他們,使他們經(jīng)常感受到革命大家庭的溫暖,有溫暖,有動力,才會有干勁,為提高他們的工作積極性,在經(jīng)費上重點保障他們,使他們能夠正常順利地開展各項工作。二是堅持一個“抓”字。在隊伍建設(shè)上,我們著重抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是營防建設(shè),辦公用品的配備,為他們創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。抓隊伍規(guī)范化建設(shè)。嚴格各項規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行“五條禁令”,認真搞好半軍事化建設(shè)。抓隊長、指導員工作,經(jīng)常聽取他們的匯報,了解隊伍的實際情況,實行一級抓一級,一級對一級負責,給他們放權(quán)利,壓擔子。抓重點工作,著力從搞好一日生活管理,從日常生活著手,抓巡邏執(zhí)勤,完善巡邏執(zhí)勤制度,以安全重于泰山為工作主題,抓業(yè)務(wù)培訓,對他們定期進行業(yè)務(wù)知識培訓,提高他們的工作能力,更好地服務(wù)鐵路安全工作。三是做到一個“嚴”字。在隊伍建設(shè)上,我們嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,突出獎懲分明,嚴格執(zhí)行一月一考核,年終一獎懲,形成了后進趕先進,先進更先進的良好局面。嚴格以半軍事化的工作標準要求他們,突出軍事化建設(shè),努力提高隊伍素質(zhì)。四是體現(xiàn)一個“細”字。隊伍建設(shè)從起居飲食、培訓、管理,到安全工作,涉及方方面面,因此,我們以做隊伍深入細致的思想工作入手,抓細小工作,從隊伍的穿衣、吃飯,到工作作風上認真要求他們,在執(zhí)勤、巡邏上要求他們做到對一顆鏍絲釘,一根鐵絲,一塊磚頭等都要細心檢查。五是倡導一個“敢”字。要想搞好工作,必須有一個嚴格的工作作風作保證,因此,我們對中隊長,指導員在工作中必須做到敢說、敢做、敢管,克服“怕惹人”的思想,敢于同違法犯罪作斗爭,敢于開展批評與自我批評,努力轉(zhuǎn)變工作作風,把他們建設(shè)成為一支開拓創(chuàng)新,勇往直前的軍事化隊伍。六是開展一個“聯(lián)”字。我們在隊伍建設(shè)中為搞好自身建設(shè),經(jīng)常與車站派出所和涉路各單位、廠礦、學校以及“三廢”收購站點取得聯(lián)系,了解世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,各方面情況,傾聽各方面意見,使我們的隊伍做到有的放矢。七是重視一個“防”字。聯(lián)防工作重點是“防”字。我們主要是從防鐵路安全事故,防個人安全,防季節(jié)性事故入手,經(jīng)常深入基層,開展鐵路護路宣傳工作,以預(yù)防為主,確保鐵路安全無事故。
二、以“三項”活動為載體,積極推進平安黎城示范帶創(chuàng)建工作
為確保營建“平安黎城示范帶”工作順利開展,我們在去年開展“三項”活動的基礎(chǔ)上,不斷充實完善,開展了以“打擊、整治、宣傳”為主要內(nèi)容的三項活動,使“平安黎城示范帶”創(chuàng)建工作取得明顯成效。
(一)打擊整治力度大。在打擊整治工作中全縣各級黨委、政府始終點保持“嚴打”高壓態(tài)勢,堅持“穩(wěn)、準、狠”的打擊原則,將經(jīng)常性打擊與集中打擊有機結(jié)合起來,在全縣相繼開展了“一排、二打、三整治”和鐵路治安百日集中“五查五整治”等專項打擊整治行動,全縣各級、各部門層層動員部署,結(jié)合實際層層制定方案,重點將、盜、搶、流動人口出租房屋,廢品收購站點等重點部位進行重點打擊,有效地打擊了各類涉路違法犯罪,累計動用車輛余輛次,出動人員余人次,凈化了鐵路周邊環(huán)境。
(二)宣傳教育形式多樣。在做好日常宣傳教育工作的基礎(chǔ)上,我們抓住了三月份、六月份宣傳月的有利時機,采取各種形式加大了愛路護路的積極性,營造了良好的全社會廣泛參與的氛圍。首先是發(fā)動新聞媒體廣泛開展宣傳教育,充分利用報紙、電視臺、農(nóng)村的廣播喇叭等開展了以“加強道口管理,營建平安黎城示范帶”為主題,以《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等基本常識為主要內(nèi)容的宣傳活動。其次是多管齊下,開展宣傳,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位結(jié)合自身的實際開展形式多樣的宣傳活動。黎侯鎮(zhèn)鐵護辦在日常宣傳的基礎(chǔ)上,組織成立了歲以上愛路覺悟高的老黨員、老干部義務(wù)宣傳隊,走街串巷上門入戶開展義務(wù)宣傳;西仵鄉(xiāng)根據(jù)本鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)流動人口較多的特色,在各主要廠門口、道上設(shè)立護路警示牌;停河鋪鄉(xiāng)結(jié)合駐村指導員的駐村工作,村村進行了愛路護路宣傳教育;東陽關(guān)利用本鎮(zhèn)運輸車輛多的特點,在車輛上張貼創(chuàng)建標牌,走到那里宣傳到那里,在全縣掀起了愛路護路的宣傳熱潮。個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個成員單位都層層簽訂了鐵路護路聯(lián)防工作目標責任書。
三、以“五支隊伍”為抓手,積極開展“五查五整治”活動
根據(jù)全市鐵路護路聯(lián)防工作會)議精神,我們在年初開展了“一排、二打、三整治”的基礎(chǔ)上,從月日到月日分三個階段在全縣鐵路沿線集中開展了“五查五整治”活動,并結(jié)合我縣實際情況認真組織實施了“雙五工程”。從而進一步加強了工作力量,發(fā)揮了各方面優(yōu)勢,使“五查五整治”工作取得了明效果。
太鋼東山鐵路專用線作為我省龍頭企業(yè)和我市經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一的太原鋼鐵集團公司生產(chǎn)原料運輸?shù)闹匾ǖ乐唬溥\輸環(huán)境和周邊秩序的好壞,直接影響太原鋼鐵公司生產(chǎn)經(jīng)營的好壞和經(jīng)濟效益的高低,也很大程度影響我市乃至全省經(jīng)濟的率先發(fā)展。長期以來,由于管理機制不健全,企地聯(lián)系不緊密,基礎(chǔ)設(shè)施不完善,群眾法制意識淡薄等諸多因素,太鋼東山專用線始終處于衛(wèi)生環(huán)境惡劣、交通治安無序、事件事故頻發(fā)的狀態(tài),在制約太原鋼鐵集團公司經(jīng)濟發(fā)展的同時,也對沿線廣大人民群眾正常的生產(chǎn)、生活、學習造成極大的安全隱患。為徹底消除隱患,扭轉(zhuǎn)局面,我市鐵路護路聯(lián)防領(lǐng)導小組站在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè),為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的高度,站在保障廣大人民群眾安居樂業(yè)的高度,本著真抓實干、求真務(wù)實、力爭實效的原則,組織開展了由市護路辦牽頭,太鋼具體實施,各方協(xié)調(diào)配合的太鋼東山專用線重點整治專項行動,并把此項工作納入到全市鐵路護路聯(lián)防工作當中,率先在全省開展了企業(yè)專用線的營建活動,進一步創(chuàng)新了工作思路,擴大了護路內(nèi)涵,取得了很好的效果,受到了省市領(lǐng)導的充分肯定。我們的做法主要有以下幾方面:
一、深入調(diào)研,把握重點,周密制定整治方案,做好集中整治的前期工作。
太鋼東山鐵路專用線全長7.5公里,東起太鋼東山礦,西止太原鋼鐵公司廠區(qū),途經(jīng)兩個區(qū),三個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn),大小七個村社區(qū),沿線呈現(xiàn)出違章建筑多、非法道口多、侵線占道多、亂倒垃圾多、事件事故多、涉路矛盾多等諸多問題,整治難度之大超乎想象,各項前期工作千頭萬緒,只有深入開展調(diào)查研究,真正摸清底數(shù),科學合理規(guī)劃,做到有的放矢,才能保證太鋼東山鐵路專用線重點整治順利進行,各項工作落到實處。為此,2004年6月9日,市委常委、政法委書記李東復召集太鋼、市公安局、市護路辦、杏花嶺區(qū)等有關(guān)部門領(lǐng)導親自乘座礦料運輸火車往返兩次實地察看了太鋼東山鐵路專用線,掌握了第一手資料,他明確指出:東山專用線問題嚴重,出乎想象,開展整治迫在眉,廣泛宣傳此次整治的實際意義和長遠利益。
二、果斷決策,明確思路,強化領(lǐng)導統(tǒng)一認識,拉開“百日”集中整治的序幕。
2004年9月,在充分掌握第一手資料和情況下,市鐵路護路聯(lián)防領(lǐng)導小組組織召開了太鋼東山鐵路專用線集中整治專項領(lǐng)導組會議。會上,為加強此次整治工作的領(lǐng)導,強化協(xié)同作戰(zhàn)能力,決定成立由市委常委、政法委書記李東復任組長,市公安局、市護路辦等有關(guān)部門及太鋼、杏花嶺區(qū)參加的太鋼東山專用線整治領(lǐng)導組。審議通過了市護路辦的《太原市鐵路護路聯(lián)防太鋼東山鐵路專用線重點整治實施方案》和太鋼集團公司的《太鋼東山鐵路專用線三年整治規(guī)劃》。提出了“總體規(guī)劃、兼顧各方;輿論先導、整建結(jié)合;重點突破、分段實施”的整治思路。確立了“以整促建、確保暢通、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟、短期見效、爭取雙贏”的整治目標。確定了太鋼東山鐵路專用線中的重點、難點區(qū)段牛駝村段的整治作為東山專用線重點整治的第一仗,從9月中旬開始截至12月底,集中開展“百日”整治,拉開全市專用線重點整治的序幕。要將太鋼東山鐵路專用線牛駝村段的重點整治作為今年下半年全市鐵路護路聯(lián)防工作的重中之重,掛牌督辦。會議結(jié)束后,各級組織、各部門迅速行動,按照會議精神要求,圍繞工程分工負責,協(xié)同作戰(zhàn),全力以赴,確保各項工作有條不紊。具體體現(xiàn)在:一是思想認識進一步統(tǒng)一。確實認識到此次專用線的整治工作不僅要納入到全市鐵路護路聯(lián)防工作范疇中,還必須要作為我市企業(yè)專用線整治的試點工程來抓好、整治好;整出效果,整出經(jīng)驗;為今后專用線的創(chuàng)建工作打下基礎(chǔ)。二是工作思路進一步明確。嚴格遵照“以人為本、合理合法”的原則,科學規(guī)劃,在保證整治工作正常進行的前提下,最大限度的保證村民的利益;充分發(fā)揮綜治協(xié)調(diào)職能和輿論宣傳導向功能,化解可能出現(xiàn)的各種矛盾;邊整邊建,建成一處鞏固一處,建立起完善的長效管理機制;采取分段分步、合理實施、分批推進的整治方法,先解決重點、難點,及時總結(jié)經(jīng)驗,保障整治工作的全面完成。三是職責分工進一步清晰。市護路辦充分發(fā)揮了組織帶頭作用,有效地運用綜合協(xié)調(diào)能力,協(xié)調(diào)各方,及時解決整治工程中存在和發(fā)生的各種復雜問題。太原鋼鐵集團公司作為最直接的受益企業(yè),具體負責施工,保證資金、進度、質(zhì)量到位。杏花嶺區(qū)也發(fā)揮了地方政府職能作用,制定了相應(yīng)的《整治方案》,及時做好摸底排查工作。中澗河鄉(xiāng)和牛駝村兩級組織更是認真主動,積極配合,努力做好老百姓的思想工作,把小問題、小矛盾消除在萌芽狀態(tài)。市公安局也拿出了《整治方案》,要求各相關(guān)分局、派出所要隨時掌握情況,對非正常的干擾整治工作和違法亂紀的行為,及時查處,必要時采取強制措施,堅決打擊,絕不手軟。四是始終圍繞整治目標,抓好各項工作。此次整治的目的在于最大限度的減少涉路事故事件的發(fā)生;減少各類治安刑事案件的發(fā)生;徹底解決沿線“臟、亂、差”現(xiàn)象;得以保障重點企業(yè)的安全生產(chǎn),保證沿線村(居)民的根本利益,最終取得企地“雙贏”。經(jīng)過各方的共同努力,對前期摸排出的幾個影響整治工程的問題,做了很好的解決,同時,開工立項所需的批復、投資也已到位,施工隊伍的招標工作業(yè)已完成,全面開工的條件完全具備,一場太鋼東山鐵路專用線“百日”集中整治的序幕拉開。
三、集中會戰(zhàn),措施得力,確保專用線創(chuàng)建工作的快速推進。
太鋼東山鐵路專用線牛駝村段問題日積月累,錯綜復雜,有歷史遺留的,也有現(xiàn)實造成的,針對此種狀況,在整治中,我們對存在的問題進行一一摸底,按性質(zhì)不同,困難程度區(qū)別對待,妥善處理,力爭從根本上加大整治力度,從源頭上解決各類問題。確保了專用線創(chuàng)建工作的快速推進。一是開展了聲勢浩大的宣傳工作。通過張貼標語,發(fā)放傳單,用村廣播喇叭進行宣傳等多種形式,大勢宣傳《鐵路法》及企業(yè)專用線相關(guān)法規(guī),形成強大的整治聲勢,營造了濃厚的整治氛圍,使群眾真正認識到開展整治的重要性和實際意義。二是加大了摸排協(xié)調(diào)處理力度。針對牛駝村段部分群眾法律意識較差,法治認識不足,整治中難免會出現(xiàn)一些不配合整治工作,甚至阻礙工工程進展的情形,太鋼東山專用線整治領(lǐng)導組專門成立了由市護路辦,太鋼,杏花嶺區(qū)、鄉(xiāng)、村,相關(guān)派出所組成的整治協(xié)調(diào)工作組,通過仔細分析,對各類問題分重點,分形式進行協(xié)調(diào)解決,先后共協(xié)調(diào)解決問題50余起協(xié)調(diào)率達到100%。其中:對沿線群眾提出的合理問題,逐家逐戶協(xié)調(diào)解決30余次,解決問題30余起。對存在的個別突出問題,先后上門入戶協(xié)調(diào)6次,召集當事人召開協(xié)調(diào)會議15余次,解決問題10余起。對阻礙工程進展的個別釘子戶,難纏戶,先后召開協(xié)調(diào)會議5次,上門走訪2次。在整治工作小組多次協(xié)調(diào),無法解決的情況下,通過公安機關(guān),以法律程序予以解決。三是加快工程進度。按照市領(lǐng)導組年底完工的要求,在強化宣傳,搞好協(xié)調(diào)的同時,太鋼集團公司組織多個施工隊對工程進行包段、包期作業(yè),抽調(diào)技術(shù)人員現(xiàn)場督促,投入大量的人力、物力、財力,先后動用機械設(shè)備20余臺次,出動人力1000余人次,總投資150余萬元。共拆除違章建筑20余處,近1000平方米。清運垃圾5000立方米。完成公路建設(shè)600米,護坡500平方米,封閉式護墻1000米,安裝防護網(wǎng)1000余米。確保了工程保質(zhì)保量按期完成。與此同時,太鋼集團公司還開展了第二期工程的前期拆違工作,共拆除違建130余處,影響行車安全的圍墻500余米,為第二期工程的開工打下了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過3個月的集中行動,第一期工程太鋼東山鐵路專用線牛駝村段重點整治的各項工作,按照全市整體規(guī)劃已全部完成。目前太鋼生產(chǎn)原料運輸暢通無阻,機車速度明顯加快。牛駝村群眾愛路護路意識逐步提高,沿線治安明顯好轉(zhuǎn),一條高標準的企業(yè)鐵路專用線示范區(qū)段已初步建成。
四、鞏固發(fā)展,立足長效,大力加強組織建設(shè),健全和理順專用線的管理機制。
一、深入開展“平安__”創(chuàng)建活動,提升社會治安綜合治理工作水平
認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步引深創(chuàng)建“平安__”活動的意見》,以“平安創(chuàng)建”十大體系為載體,深入開展平安__創(chuàng)建工作,大力落實社會治安綜合治理各項措施,為構(gòu)建和諧社會奠定安定有序的社會環(huán)境。
1、創(chuàng)新思想,搞防范。在不斷完善治安網(wǎng)絡(luò)的同時,主要抓好三個環(huán)節(jié),一是城區(qū)要推行專職巡防隊的工作。以公安專職巡邏為主,借鑒陽泉、長治等地經(jīng)驗,將下崗職工與治安防范工作相結(jié)合,組建專職巡防隊,實行專群結(jié)合,全天候動態(tài)防控,嚴格對社會面的控制。二是在內(nèi)部單位分步推行專職保安服務(wù),結(jié)合開展平安創(chuàng)建活動的要求,在有條件的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位逐步推行以專職保安為主要形式的治安防范模式。三是在居民社區(qū)推行安全防范專職化。在條件成熟的實行物業(yè)管理的小區(qū),從物業(yè)費中切塊經(jīng)費,用于組織專職小區(qū)護衛(wèi)隊伍,配齊治安防范設(shè)施,實行專人、專職、專防。四是農(nóng)村組織群眾大力開展“十戶聯(lián)防”、“黨員聯(lián)戶”的同時,大力推行治安承包責任制等治安防范模式。
2、抓住重點,強“嚴打”。認真分析社會治安形勢,及時把握影響社會治安的突出問題,查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地開展“嚴打”和專項整治斗爭。要嚴厲打擊有組織犯罪,黑惡勢力犯罪,殺人和爆炸等嚴重暴力犯罪,繼續(xù)深入開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭,從源頭上打擊盜搶機動車犯罪活動。深入開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭斗爭,掃除社會丑惡現(xiàn)象。預(yù)防和打擊組織的破壞活動和利用宗教名義進行的非法活動,嚴防恐怖勢力的破壞活動,嚴密防范和打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的違法犯罪活動,維護正常的經(jīng)濟、金融秩序。要通過“嚴打”和專項整治斗爭,實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)可防性案件大幅下降,“民轉(zhuǎn)刑”案件和逐步減少,影響群眾安全感的惡性案件得到有效控制的目標。
3、落實責任,抓矛調(diào)。完善制度,健全組織,落實責任,強化措施,及時發(fā)現(xiàn)和掌握本地區(qū)、本部門和本單位的矛盾糾紛,及時調(diào)處,把矛盾和問題化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。根據(jù)的特點和規(guī)律,采取人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等不同辦法,合情合理合法地調(diào)處矛盾糾紛,不斷完善處置的機制和方法。進一步強化矛調(diào)責任查究機制,查究一批由于工作不負責任,失職瀆職,調(diào)處不力,釀成重大的單位和領(lǐng)導的責任。
4、打牢基礎(chǔ),促創(chuàng)建。以創(chuàng)建“平安__”為總目標,繼續(xù)引深平安創(chuàng)建活動,持續(xù)開展“平安村鎮(zhèn)”、“平安社區(qū)(小區(qū))”、“平安單位”、“平安企業(yè)”、“平安校園”、“平安市場(門店)”、“平安礦井”、“平安大道”、“平安示范帶”和“先進文化”十大創(chuàng)建活動。各級各部門各單位要嚴格按照創(chuàng)建目標、要求、內(nèi)容、措施和標準,完善綜治制度,落實綜治措施,加強硬件、軟件的建設(shè),從人、財、物方面傾斜,通過基層綜治工作的扎實開展,推動創(chuàng)建平安__工作向縱深發(fā)展。
5、強化措施,保平安。加強分類指導,總結(jié)推廣一批“平安__”創(chuàng)建工作的好典型好經(jīng)驗。加強督促檢查力度,確保創(chuàng)建工作有效開展。要建立“平安__”創(chuàng)建工作的定期報告和通報制度,對創(chuàng)建工作開展好的地方和單位要進行表揚,對于工作開展不力的地方要進行通報批評,要將督查的結(jié)果作為年終評比社會治安綜合治理工作先進的重要依據(jù)。要加強“平安__”創(chuàng)建的宣傳力度,創(chuàng)建良好的輿論氛圍,動員全社會的力量參與平安創(chuàng)建。
6、加強督查,提素質(zhì)。根據(jù)政法綜治隊伍建設(shè)工作的需要,以提高政法隊伍素質(zhì)為目的,重點對影響政法隊伍素質(zhì)的關(guān)鍵問題、影響社會穩(wěn)定的突出問題和社會關(guān)注的熱點、難點、焦點進行有力督查,并建立有效的責任追究機制,通過督查,促進政法隊伍的素質(zhì)和作風有明顯改觀,促進政法綜治工作有明顯進步,促進社會治安環(huán)境有更大的改善。
二、加強綜治專項工作,著力解決影響社會治安的突出問題
加強預(yù)防青少年違法犯罪工作。要認真貫徹落實中央綜治委《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》,全面實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”。第一,加強青少年法制教育,進一 步增強教育的針對性和實效性,加強對中小學兼職法制副校長工作的指導力度,規(guī)范工作方式和內(nèi)容,提高質(zhì)量,增強效果。要提高家庭和學校對未成年人的監(jiān)護管理和法制教育能力,要動員和組織社會各方面力量做好青少年法制教育工作。第二,進一步凈化社會環(huán)境,持續(xù)開展打擊制售“口袋本”圖書、有害卡通畫冊及不良游戲軟件行動,查處黑網(wǎng)吧,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,加強校園及周邊治安環(huán)境的綜合治理,大力推進“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃”,深入開展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動,為青少年健康成長提供良好的社會環(huán)境。
加強流動人口治安管理和服務(wù)工作。認真貫徹落實公安部、中央綜治辦等有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步改進和加強出租房屋管理工作的通知》,抓好對流動人口登記、發(fā)證、函調(diào)和落腳點的管理,確保登記率在90以上。積極研究新形勢下流動人口管理工作遇到的新情況、新問題,探索新的管理辦法,提出有效的工作對策。
加強刑釋解教人員安置幫教工作。按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責法制化”的要求,進一步貫徹落實中央綜治委,司法部等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進就業(yè)和社會保障工作的意見》,健全安置幫教機構(gòu),完善工作制度,辦好過渡性安置企業(yè)和基地,落實經(jīng)費保障;切實做好刑釋解教人員的銜接和管理工作,幫助無業(yè)可就的刑釋解教人員做好過渡性就業(yè),防止漏管、脫管、失控、最大限度地預(yù)防和減少犯罪。
加強鐵路護路聯(lián)防工作。全面扎實開展營建“平安三晉”鐵道安全示范帶活動,組織鐵路沿線的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、村莊、社區(qū)深入開展平安創(chuàng)建活動,率先達標。深化鐵路沿線的矛盾糾紛排查調(diào)處工作,及時排查調(diào)處涉路矛盾糾紛;大力開展鐵路治安重點區(qū)段和難點問題集中整治,深化愛路護路宣傳教育工作,動員鐵路沿線的群眾積極參與護路聯(lián)防工作;加強隊伍建設(shè)和正規(guī)化建設(shè),推進以日常執(zhí)勤和應(yīng)對涉路突發(fā)事件處置能力。
加強學校治安綜合治理工作。以創(chuàng)建“平安校園”為載體,進一步全面提升學校綜治工作水平。根據(jù)學校規(guī)模條件配備專職保安和兼職安全保衛(wèi)人員。積極維護校園安全穩(wěn)定,及時發(fā)現(xiàn)、掌握敵對勢力、非法宗教勢力、民族分裂勢力和“__功”等的破壞活動。加強對校園及周邊地區(qū)的治安秩序的整治,嚴厲打擊侵害學校及周邊治安的違法犯罪活動,確保廣大師生生命財產(chǎn)安全。
加強文化市場及網(wǎng)吧的管理工作。緊抓“宣傳、培訓、管理、掃黃打非”四個環(huán)節(jié),一方面加強執(zhí)法隊伍建設(shè),提高行政執(zhí)法水平。一方面繼續(xù)開展“粗口”,政治性、非法性出版物、盜版以及無證經(jīng)營網(wǎng)吧等專項治理活動,尤其加強對網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人入內(nèi)等違規(guī)活動的打擊,確保網(wǎng)吧經(jīng)營合法、有序。
三、嚴格責任制,進一步強化各級黨政領(lǐng)導的綜治意識
嚴格實行黨政領(lǐng)導和綜治成員單位領(lǐng)導綜治責任制,進一步強化黨政領(lǐng)導綜治工作第一責任人的意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處綜治機構(gòu)要建立黨政領(lǐng)導干部抓綜治工作實績述職和監(jiān)督、考核、評議制度,把黨政領(lǐng)導干部抓社會治安綜合治理工作的能力和實績列為干部考核的重要內(nèi)容,并把結(jié)果作為任免獎懲的主要依據(jù)。
要繼續(xù)規(guī)范和完善綜治委辦工作制度。堅持每季召開一次綜治委全委會,及時安排綜治工作并聽取成員單位匯報,進一步完善五部門聯(lián)席會議制度,對因工作不力而發(fā)生嚴重危脅穩(wěn)定的地區(qū)、單位,要加大查究力度。堅持責任查究,切實落實綜治工作一票否決制,促進綜治各項工作措施的全面落實。
**年的春運工作,在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導和市春運辦的指導下,按照“以人為本,安全第一
,組織有序,優(yōu)質(zhì)便捷”的春運工作指導原則,通過廣泛宣傳,精心組織,周密部署,隱患排查,整治和規(guī)范運輸市場秩序等多項措施的落實,確保了春運期間公路、鐵路、水路旅客運輸秩序良好,實現(xiàn)了無道路運輸死亡安全責任事故,無旅客滯留,圓滿完成了今年春運工作確定的安全、有序、快捷目標。**年春運自2月4日到3月15日,歷時40天,我縣共完成客運量103.714萬人次。其中:公路班線客運共投入運力4.475萬班次,完成客運總量81.514萬人次;水路完成客運量16萬人次;鐵路完成客運量6.2萬人次?,F(xiàn)將**年春運工作情況總結(jié)如下:
一、加強組織領(lǐng)導
1月28日,縣政府召開了宣漢縣**年春運工作動員大會,安排部署全縣春運工作。成立了以副縣長、縣公安局局長楊旭東為組長,副縣長吳成為副組長,各相關(guān)職能部門負責人為成員的春運工作領(lǐng)導小組,全面負責我縣的春運工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局,負責春運工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、情況收集、信息報送、督促檢查,生產(chǎn)要素保障及日常工作??h經(jīng)信局(春運辦)、縣交通局、縣公安局等部門提前制定了春運工作應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)對及處理春運中出現(xiàn)的各種不確定
情況和突發(fā)事件??h級各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速落實了**年春運、鐵路護路工作會議精神,建立了相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機制。
二、加大督促檢查力度
2月4日,春運伊始,副縣長吳成帶領(lǐng)縣政府辦、縣春運辦、縣公安局、縣交通運輸局、縣公安交警大隊、縣公安交巡警大隊、縣運管所等部門負責人對我縣春運工作情況進行檢查,仔細查看了各重要路段春運準備、執(zhí)勤、巡查、道路管養(yǎng)及安保設(shè)施等情況,看望了春運工作人員。要求縣春運辦做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查工作,各相關(guān)部門進一步履職盡責,密切協(xié)作,共同推進我縣春運工作平安有序進行。
春運期間,縣春運辦協(xié)同縣公安局、縣交運局、縣交警大隊、縣交巡警大隊、縣運管所、縣路政大隊等部門多次對宣羅路、宣胡路、宣南路、南樊路、南峰路沿線進行了交通運輸安全大檢查。同時對火車站、汽車客運站、北門碼頭等地進行了安全檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,縣春運辦及時和相關(guān)部門進行了溝通協(xié)調(diào),落實了整改措施。
春運40天來,縣公安部門投入警力2532人次,共查處各類交通違法行為6389起,排查整改道路安全隱患98處,查扣非法營運的各類車輛23輛??h交運部門一是投入各類營運車輛418輛,有效保障了運力;二是整治各類安全隱患51處,查處超載超限車輛62臺次,強制切割非法改裝改型車輛10余輛,及時消除了隱患。均確保我縣
春運工作的正常秩序。
三、強化運力保障
在科學預(yù)測需求的基礎(chǔ)上,縣運輸部門加強運輸組織,統(tǒng)籌安排運力,并根據(jù)實際客流情況,適時提高車次密度,滿足了旅客出行需要。春運期間,我縣公路客運投入運力4.475萬班次,日均投入車輛1110車次,完成客運總量81.514萬人次,同比增加34.2%。宣漢火車站共計開行臨時客運列車48列,其中開行始發(fā)去往廣州東10列、上海13列、北京西7列、西安臨時客車18列,發(fā)送旅客6.2萬余人次,比去年同期增長4000余人次,有效緩解了客流運輸壓力。宣漢縣航務(wù)管理處投入機動客船81艘,2731座,完成水路客運量16萬人次。
四、落實安全措施
交通運輸部門及企業(yè)對投入春運的運輸設(shè)施設(shè)備進行了全面的檢查整治,嚴禁不符合安全條件的運輸設(shè)施投入運行。春運開始后,縣春運辦組織相關(guān)職能部門對車站、碼頭、重要路段等重要場所進行了專項安全檢查,督促有關(guān)部門和單位進一步落實措施,加強巡查,嚴防超載、超速、疲勞駕駛等違法行為;同時,縣公安部門加強了對車站、碼頭的治安秩序整治工作,嚴厲打擊倒票販票和各種違法犯罪
行為??h汽車站嚴格落實
“三把關(guān)、一監(jiān)督”及“三不進站、五不出站”規(guī)定??h航務(wù)管理處嚴格安全管理,杜絕了無序客運和超員現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路 建設(shè) 養(yǎng)護 分析 對策
中圖分類號:F540.3
柳林縣位于呂梁山西麓,東鄰離石,西靠黃河,與陜西隔河相望,北與臨縣交界,南與中陽、石樓接壤。柳林把公路建設(shè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的先行地位,作為“興柳富民”的重大戰(zhàn)略舉措來抓。2006年以來,和著縣域快速發(fā)展的節(jié)拍,柳林縣委、縣政府搶抓國家鄉(xiāng)村公路建設(shè)機遇,創(chuàng)新村通公路發(fā)展理念,按照省市“五個全覆蓋”的思路,以“堅持科學快速安全協(xié)調(diào)發(fā)展,提升交通運輸服務(wù)保障能力”為主題,以人民群眾感受便捷、快速、安全、和詣的交通運輸為目標,以縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的“建、管、養(yǎng)”三級主體為體系,著力解決制約鄉(xiāng)、村經(jīng)濟快速發(fā)展的交通瓶頸以及老百姓出行難的問題,再掀農(nóng)村公路建設(shè),使村通公路建設(shè)步入了快車道,鄉(xiāng)村道路建設(shè)進一步得到加強,村通公路建設(shè)卓有成效,城鄉(xiāng)道路通行能力顯著提高,形成了城區(qū)道路和鄉(xiāng)村公路建設(shè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的喜人太勢。截止2012年底,全縣鄉(xiāng)道里程達346.7公里,村道達644.7公里。 全縣形成了四通八達、循環(huán)貫通的公路交通網(wǎng),從根本上改變了柳林公路建設(shè)的落后狀況,為全縣經(jīng)濟的騰飛創(chuàng)造了優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。公路翻天覆地的巨變,是柳林取得的重大而輝煌的歷史性成就。但由于柳林特殊的地理環(huán)境,蘊含有豐富的礦產(chǎn)資源,尤其是煤炭儲量最多,分布最廣, 且質(zhì)量特優(yōu),堪稱“國寶”。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,煤炭市場的日新月異,致使車流量大,重車輛多,污染嚴重,管養(yǎng)難度大。公路建設(shè)與管護方面存在的不足也隨之凸顯出來。
一、 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護管理中存在的主要問題分析
(一)部分農(nóng)村公路、質(zhì)量較差。農(nóng)村公路普遍路網(wǎng)密度不高,技術(shù)等級差,抗災(zāi)能力低,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不按規(guī)劃管理,各行其是,安排公路建設(shè)項目隨意性較強,不經(jīng)過交通部門批準就擅自開工建設(shè),某些鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目無設(shè)計或由施工單位邊設(shè)計邊施工,存在等級偏低、修筑不合理等問題;二是施工隊多為民間施工隊,無資質(zhì)、無營業(yè)執(zhí)照現(xiàn)象較多,施工能力無保障;三是質(zhì)量管理薄弱,存在偷工減料、不按規(guī)范施工等問題,工程完工后不經(jīng)過交通部門驗收就交付使用,質(zhì)量難以保證,以至于出現(xiàn)前面修后面壞的現(xiàn)象,造成資金浪費,也影響了黨和政府形象。
(二)警示標志不健全,配套設(shè)施不完善。一些路段的路基未達到標準要求的寬度,出現(xiàn)公路狹窄、急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視距不良及橫斷面發(fā)生變化等特殊路段,沒有設(shè)置交通警示標志,更易引發(fā)事故,再者道路兩側(cè)沒有排水設(shè)施,現(xiàn)在大部分路段都是鋪油的或是硬化的,遇到下雨,雨水得不到及時排除,導致路面拉空或坍塌。
(三) 群眾愛路、護路意識差,安全意識淡薄。把道路作為自家的院子使用,道路上堆放著糞堆、柴草堆、收割的莊稼等,再者,由于部分執(zhí)法部門的執(zhí)法力度不夠,亂修亂建現(xiàn)象尤為突出,廁所、豬圈、放柴草的小平房等侵占路面。集鎮(zhèn)段上出現(xiàn)臨時沿路擺攤、占道經(jīng)營,嚴重影響車輛通行。
(四)養(yǎng)護工作不到位,重建輕管問題比較突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站由于無資金的支持,職能和作用發(fā)揮很不明顯,村級道路管護責任不明確,管護體制不健全。2009年來,響應(yīng)上級精神,農(nóng)村公路硬化工作全面鋪開,單純依靠國家補貼的資金,養(yǎng)護管理工作根本跟不上,致使一些修建早、等級低的鄉(xiāng)村道路出現(xiàn)路基沉陷等現(xiàn)象,嚴重影響了公路的正常運行,造成了農(nóng)村公路失修失養(yǎng)。使農(nóng)村公路不能正常發(fā)揮其作用,也勢必造成建設(shè)資金的浪費。
(五) 農(nóng)村公路的路政管理工作急待加強。近幾年,隨著干線公路治超工作的深入開展,超限超載車輛繞行農(nóng)村公路愈演愈烈。農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要基礎(chǔ)設(shè)施,超限車輛的恣意橫行使技術(shù)標準較低的農(nóng)村公路的路產(chǎn)損害嚴重,地方經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村公路管理之間矛盾日漸突出。一是沿路的加水點難以控制,由于現(xiàn)行《公路法》對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理沒有具體規(guī)定,公路路政執(zhí)法部門難以依法打擊鄉(xiāng)村道兩邊的加水點。二是超載、超限車輛嚴重損壞農(nóng)村公路。由于我縣特殊的地理環(huán)境,煤炭、粉煤灰,沙、高速公路、高速鐵路施工、特別是車主為躲避收費站,導致大量超載、超限車輛涌入農(nóng)村公路,造成路面長期超負荷工作,加速了路面損壞。而鄉(xiāng)村公路又不在公路部門路政管理范圍,無法對其進行處理。
(六) 道路建設(shè)困難,干擾因素頗多。由于大量超載、超限車輛涌入農(nóng)村公路,使農(nóng)村公路損壞嚴重,但修復資金無可靠來源,八石線公路就是最典型的案例,八石線公路在2003年時鋪油,由于有豐富的沙土,沿路百姓掀起了一股“刨沙”的熱潮,吸引了不少打車來裝載,雖然百姓們獲得了一定的利益,但是路遭到嚴重的損壞。近年來,多少百姓聯(lián)名請愿,爭取到了修路的機遇,但是維持工作進展很不順利。一是資金緊張,道路嚴重損壞,修護難度大,需要資金量大,二是沿線群眾不配合,制造糾紛,阻擋工隊,索要錢財,致使道路建設(shè)不能順利開展。
二、 鑒于我縣農(nóng)村公路及其養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀,提出解決農(nóng)村公路建設(shè)與管護問題的一些建議。農(nóng)村公路建設(shè)要緊密圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總體要求,必須探索建立一條符合我縣實際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、條塊結(jié)合、全民參與”的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制,實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的正?;?、制度化和規(guī)范化,確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護。根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要和農(nóng)村公路建設(shè)實際,從農(nóng)民迫切需要而又有條件做好的入手,分階段、有重點地穩(wěn)步進行,把廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最關(guān)心的問題解決好,使他們真正得到實惠。
(一)實事求是的涉及公路建設(shè)方案。農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是加快農(nóng)村當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,方面當?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。所以在設(shè)計建造公路時,應(yīng)該充分考慮項目工程所在地的實際情況和經(jīng)濟發(fā)展水平。 統(tǒng)籌規(guī)劃,實事求是,合理制定農(nóng)村公路建設(shè)方案。使農(nóng)村公路真正為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。 二是主管部門加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理。全面落實項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量責任,建立健全“政府監(jiān)督、法人負責、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系;各村要借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗,充分發(fā)揮建設(shè)單位全程監(jiān)督、鄉(xiāng)村干部跟蹤監(jiān)督、監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督、群眾及社會隨時監(jiān)督的“四級監(jiān)督”作用,做到農(nóng)村公路建設(shè)一條、達標一條。
(二)完善農(nóng)村公路各類標志,確保安全暢通。交警部門要充分認識到完善農(nóng)村公路各類附屬設(shè)施的重要性,在岔道口、彎道、陡坡等特殊地段設(shè)放安全標志,警示行車人在經(jīng)過這些地方時能注意安全。主管部門要在道路兩邊配套修建排水設(shè)施,最大限度的減少道路破損面積,延長道路壽命。
(三)全面推進農(nóng)村公路沿線環(huán)境綜合整治。采取“分級負責、分層推進”的辦法,結(jié)合地方小城鎮(zhèn)建設(shè),建議政府牽頭,交通、公安、環(huán)衛(wèi)、土地、水利等多個部門聯(lián)合行動,對公路兩側(cè)所有破舊房屋、圍墻、廁所、豬舍、大棚等有礙觀瞻、影響公路環(huán)境的違章建筑物、地面構(gòu)筑物給于徹底拆除。清除道路上的糞堆、渣土、柴草堆、建筑材料、非標、招幌、攤點,徹底根治公路集鎮(zhèn)化、街道化現(xiàn)象和“馬路市場”,保持公路兩側(cè)良好環(huán)境。 通過綜合整治努力使農(nóng)村公路達到“暢、潔、綠、美、安”的標準。
(四)多方措施,確保養(yǎng)護工作順利展開。一是各級政府要統(tǒng)籌本級財政預(yù)算,安排必要的財政資金,保證農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的正常運行。二是公路管理部門應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,明確各級責任,擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量評定標準,和與之配套的獎懲機制,并逐級簽訂公路養(yǎng)護責任書,明確養(yǎng)護管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護質(zhì)量要求、責任、工資等。三是建立一支強有力的農(nóng)民養(yǎng)護工隊伍,落實日常養(yǎng)護人員,明確責任,對農(nóng)村公路實行長期有效的管理,確保有路必養(yǎng)。
(五)加大整治力度,確保農(nóng)村公路的使用壽命。首先加大整治超載力度,超載車輛沒有了,加水點沒生意了也就不復存在了。由于農(nóng)村公路點多,面廣,單靠交通部門路政管理人員是遠遠不夠的,必須形成政府牽頭、交警、治超、路政等相關(guān)部門聯(lián)合、人民群眾廣泛參與的農(nóng)村公路管理新格局,才能使農(nóng)村公路的超限運輸勢頭得到有效遏制。要大力發(fā)動群眾,可以采取舉報有獎,舉報有功的方法,調(diào)動群眾愛路、護路的積極性,對在農(nóng)村公路上超限運輸行駛的車輛積極進行舉報,由路政管理部門進行處罰。讓超限車輛無隙可乘。只有依靠群眾,發(fā)動群眾,才能保證農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)不受侵犯,把廣大群眾變成農(nóng)村公路管理的主力軍。
(六)做好群眾動員工作,拓寬資金籌集渠道。農(nóng)民群眾也是公路建設(shè)的主體力量。首先要廣泛積極的進行宣傳,要把農(nóng)民群眾的工作做通。從而調(diào)動起廣大群眾的修路積極性。同時要把政府修路的決心落實在宣傳當中,要讓群眾相信政府的建設(shè)力度和決心,同時要讓群眾明白農(nóng)村公路建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾,要讓他們積極主動的支持到公路的建設(shè)中來,而不是無事生非,制造糾紛,阻擋工隊,索要錢財。對無理取鬧嚴重影響公路建設(shè)者要依法作出處理。同時在農(nóng)村公路建設(shè)資金方面要拓寬資金籌集渠道,除省補助、財政拿一點外,要采取鎮(zhèn)、村經(jīng)濟里支付一點,一事一議籌集一點,廠礦企業(yè)贊助一點,農(nóng)民自愿捐獻一點等多渠道籌集,確保公路正常施工運行。
三、結(jié)語
總之,農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護,特別是農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護是一項全新的、長期的、艱苦的工作。農(nóng)村公路是“三分建設(shè),七分養(yǎng)管”, 只要各級政府部門領(lǐng)導重視、大力支持,交通行業(yè)主管部門完善制度、規(guī)范程序,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村盡職盡責,大力推廣在實踐中總結(jié)出來的好經(jīng)驗、好做法,就一定能解開農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護難這把“鎖”,讓我縣農(nóng)村公路在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。
參考文獻:
勤儉持家,艱苦創(chuàng)業(yè)
黔江的公路管理,過去由于體制不順,“四亂”現(xiàn)象嚴重。2001年4月黔江區(qū)公路路政管理大隊作為獨立的執(zhí)法主體成立之后,一支20人的隊伍在大隊長謝忠友同志的帶領(lǐng)下肩負起800公里的巡查和超限運輸檢查的艱巨任務(wù),經(jīng)過了三年多的努力工作,理順了工作關(guān)系,規(guī)范了執(zhí)法行為,結(jié)清了800余起案件,達到了機關(guān)管理正規(guī)化、工作管理目標化、道路管理法制化、隊伍管理軍事化、裝備建設(shè)現(xiàn)代化的五化要求。路政管理工作滯后的黔江一下沖在了重慶市行業(yè)系統(tǒng)的前面。路政大隊經(jīng)濟基礎(chǔ)薄,每年50余萬的人頭經(jīng)費,怎么節(jié)省也保障不了工作的正常運轉(zhuǎn),因為每天3輛車10余人上路巡查,車輛磨損和油料消耗、人員出勤補助,每天都在一千元左右,這樣大的經(jīng)費需求只有從努力工作多征收規(guī)費中挖掘,從規(guī)費上交財政后的返還部分中提取,如果工作不積極,該收的規(guī)費收不起來,經(jīng)費保障不了,車子的運轉(zhuǎn),路政巡查到不了位,工作就要擺攤子。為此,謝忠友大隊長以唯物辯證法的觀點,在職工會上講:“干好工作是立足之本,搞好福利是動力之源”,大家從中明確了工作與福利的關(guān)系,同時也摸清了大隊長的心理,如果工作干不好是別想發(fā)錢的。單位勤政廉潔風氣正,接待客人沒有住過高級賓館,不講排場,不鋪張浪費,更不搞其它娛樂消耗。盡管路政大隊每年上拔經(jīng)費有限,但由于管理有方,生財有道,他們在干好本職工作確保職工正常福利的基礎(chǔ)上,經(jīng)過三年多的努力,在區(qū)委、區(qū)政府和交通局的關(guān)心支持下,改善了辦公環(huán)境,修起了兩個卸貨場,形成了制度健全、管理規(guī)范、設(shè)施配套,富有生機和活力的路政管理機構(gòu)。
負重自強、克難奮進
要說苦,黔江區(qū)公路路政管理大隊的同志最辛苦,編制只有20人,而且長期公差4人。一支16人的隊伍肩負起近800公里的公路巡查任務(wù),同時還兼顧到國、省道兩個超限運輸檢測點的晝夜值班檢測任務(wù),點多、面廣、戰(zhàn)線長,人少、車少、任務(wù)重,工作難度大,沒有較好的政治思想基礎(chǔ)和強壯的身體素質(zhì)和嚴格的紀律作風是是干不好這份工作的。路政巡查沒有節(jié)假日和星期天之分,只要有情況就得立即出動,特別是有時深夜道路不通或者在同一時間幾個方向出現(xiàn)損壞公路設(shè)施的案件,需要立即到現(xiàn)場查處,車少人少,工作需求矛盾突出,如果協(xié)調(diào)不好就要住亂子、擺攤子。但是,這支隊伍在大隊長謝忠友同志的管理下,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,按照先國省道,后縣鄉(xiāng)道,先重后輕,先急后緩,先排障確保暢通的原則,工作忙而不亂,人員使用得心應(yīng)手,工作開展有聲有色。
執(zhí)法如山、一路威風
要想富,靠公路,這是廣大人民群眾在現(xiàn)實生活中的體會,交通發(fā)達了,人民群眾也發(fā)家致富了。但是,公路邊的房子增多了,公路上的超限超載運輸運輸車輛也多了。顯而易見,路政大隊的工作任務(wù)繁重了。紅線控制區(qū)內(nèi)違法建筑要拆除,超限車輛要卸貨,這不是一件簡單的事,而是法與少數(shù)人民群眾“切身利益”的較量,要規(guī)范這種行為,干好這項工作,不是憑一兩句話,搞幾次宣傳教育能解決問題的,而是要以法律為準繩,有不怕代過、敢于較真的精神,才能打開局面,推進工作。路政大隊剛組建,上路巡查的第一天就是挨打受罵,難處的第一件事情就是有人說人情。并且還有一些威脅的語言,要以紅道的關(guān)系,黑道的所謂武力來“擺平”路政大隊。在這樣的情況下,有些同志產(chǎn)生了畏難情緒,但是沒有嚇倒軍人味很濃的謝大隊長。他立即召開職工會,講法律、講紀律、講責任、分任務(wù),并且在職工會上明確強調(diào)任何人在工作面前不準講價錢,法律面前不準說人情,困難面前不準叫苦,凡是單位職工的親朋好友和上級打招呼的事情,不超出原則的前提下能辦的,必須辦,并要辦好,違背原則的事要說明情況,誰也不能亂表態(tài)。路政大隊是這樣規(guī)定的,也是這樣做的。他們在認真抓好宣傳教育的基礎(chǔ)上,堅持嚴格按照法律程序辦事,在區(qū)法院和其他相關(guān)部門的配合下,了36家違法建房,查處超限車輛2500余輛,強制卸貨60余輛,130余噸。該隊由于執(zhí)法公正,處罰幅度把握適當,三年多來無行政訴訟案件,也無其他違法違紀行為。
紀律嚴明、作風過硬
俗話說:物、財好理,人難管,這是任何單位領(lǐng)導都有的都有深刻體會。黔江區(qū)公路路政管理大隊成立時,其人員是從交通系統(tǒng)各單位抽出來的“精英”,素質(zhì)參差不齊,個性差異較大,有的習慣坐辦公室,一張報紙一杯茶——吃不了長期奔波山路的苦;有的悄悄下海干著自己的私營企業(yè)——心思老放在自己找錢的大事上;有的習慣了“老子天下第一”的工作作風——喜歡在外面亂發(fā)言、亂表態(tài);有的財經(jīng)紀律意識不強——時不時地把收費款放在自己的身上擺擺“大款”姿態(tài),不按時上繳。針對這些問題,謝忠友大隊長憑著長期帶兵積累的經(jīng)驗當機立斷,毅然作出了以軍事化管人的果斷決策,以他為首的隊領(lǐng)導班子通過深思熟慮研究制定了一整套10余種切實機關(guān)管理制度和辦事程序,對工作紀律和工作作風作了明確的規(guī)范,大到方針政策,小到行為舉止都無一漏洞,條條實用,項項款人,并將這些制度直接與經(jīng)濟掛鉤,制定出相應(yīng)的獎懲辦法。條條款款出來后,謝忠友隊長身先士卒、以身作則,嚴于律已,獎懲逗硬,以他獨有的人格魅力和不怕得罪人的軍人氣魄徹底扭轉(zhuǎn)了往日政令不通、辦事效率不高、服務(wù)意識不強的衙門歪風,極大地調(diào)動了職工的工作激情,讓每一個職工都充分展示了各自的才干和個性,使路政隊伍在短短三年內(nèi)真正成了一支作風優(yōu)良、敢于勝利的威風之師、文明之師。曾有因違反制度受處罰的職工這樣說:“沒有隊領(lǐng)導的嚴格管教就不可能有我今天的成長和進步,單位沒有嚴格逗硬的制度和嚴明的紀律就沒有路政大隊今天的輝煌,雖然我受到了罰,但維護了制度的嚴肅性,我認為值?!笔堑模甓鄟?,因遲到、早退、著裝不整、不按程序辦事等違反制度行為被處罰的職工不下20人次,個個都被“依法”查處,就連班子成員都無一例外,但他們都毫無怨言,因為路政大隊每一個職工都知道,嚴明紀律是成功的保障,是勝利的奠基石,為了集體的榮譽,犧牲點自已的利益又算啥,何況犯了錯該罰。在黔江區(qū)公路路政管理大隊的會議制度中有這么三個會議:
一是每周一的干部的例會,用于分析當前形式,查找存在的問題,總結(jié)經(jīng)驗教訓,部署下一步工作;
二是每周五的職工會,用于學習時事政策,傳達上級政令,兌現(xiàn)獎懲;
、積極向上爭取項目資金
為爭取中央、省、市對我縣交通建設(shè)的大力扶持,今年以來,我局繼續(xù)加強與上級的聯(lián)絡(luò),及時掌握信息,把握政策,抓住機遇,積極向上申報計劃,努力爭取項目,得到了上級的有力支持,落實了20*年的大部分交通建設(shè)計劃,主要包括:43公里農(nóng)村公路、19公里縣通鄉(xiāng)公路、1個渡改橋等建設(shè)項目,已落實項目資金1130萬元。同時,已向上申報目前尚未落實到位的項目有:荷塘汽車站、30個候車亭、縣城中心汽車站(物流中心)、319國道繞城公路、毛家大橋、玉壺山大橋等。
二、全力抓好工程項目建設(shè)
我局繼續(xù)用足用活用好國家加快交通建設(shè)的扶持政策,繼承而發(fā)揚我縣形成的“政府主導,部門協(xié)作,鄉(xiāng)村聯(lián)動,群眾參與,齊抓共建”的良好局面,充分發(fā)揮主管部門的組織協(xié)調(diào)作用,用好國家的補助資金,引導社會各方的積極性,上下合力,共同推進了全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保了好中求快。上半年,我局投入項目資金1000余萬元,推動了多項工程的實施。
1、積極配合推動了吉蓮高速公路建設(shè)。泉南國家高速公路*段是我縣的一項重大工程,按照項目建設(shè)計劃,今年將完成對我縣路段的勘測設(shè)計,并開始移民安置和征地拆遷工作。作為交通主管部門,我局將自始至終做好各項服務(wù)工作。今年以來,我局主動配合有關(guān)各方繼續(xù)做好項目建設(shè)前期準備工作,確保了3月份項目建設(shè)單位??香港金澳國際投資集團有限公司在我縣進行的實地考察和有關(guān)掛線建設(shè)、移民安置、征地拆遷等事項的協(xié)商,確保了3-5月份省交通設(shè)計院在我縣進行的現(xiàn)場勘探、初步定線、初步測設(shè)等外業(yè)工作。目前,初步定線已基本完成,高速公路在我縣的出口(第一方案)基本定位。
2、進一步推進了319國道繞城公路建設(shè)。在去年完成二環(huán)路?老虎坳段7.26公里路基涵洞工程和城區(qū)A標段1公里水泥路面工程的基礎(chǔ)上,今年又啟動了二環(huán)路?壘里沖出口1.6公里連接線和毛家大橋的建設(shè)。其中:二環(huán)路?壘里沖出口的連接線已確定路線走向,正在進行施工圖設(shè)計,毛家大橋已于5月份動工興建,計劃11月底完工。
3、進一步推進了農(nóng)村公路建設(shè)。為進一步改善我縣農(nóng)村交通條件,加快推進交通民生工程,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),我局靈活而有效地運用國家扶持政策,充分發(fā)揮國家補助資金的作用,多措并舉,繼續(xù)推進農(nóng)村公路建設(shè)。上半年,我局啟動了縣通鄉(xiāng)干線公路??外資路(縣城至龍山口)的三級路改造,現(xiàn)已完成工程勘測設(shè)計,正準備施工招標,預(yù)計7月份動工。同時,按照政策補助、集體捐助、個人集資、社會各界贊助的辦法組織實施鄉(xiāng)村水泥路建設(shè),全年計劃修建60公里,現(xiàn)已開工修建30多公里。
4、繼續(xù)完成了縣工業(yè)園B區(qū)二期排水工程。在去年完成80%工程的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)完成剩余的20%工程,已于4月份全面完工。
5、啟動了龍山口渡改橋工程?,F(xiàn)已完成工程的勘測設(shè)計,正準備施工招標,預(yù)計7月份動工。
三、切實抓好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量與養(yǎng)護管理
我局以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作為動力,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通建設(shè)全過程,努力實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,保障工程質(zhì)量,提高公路使用壽命,確保公路安全暢通。
1、積極開展農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動。根據(jù)上級交通主管部門關(guān)于在20*至2010年開展為期三年的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動的部署與要求,我局啟動了質(zhì)量年活動,制定了實施方案,組建了活動機構(gòu),明確了工作目標、內(nèi)容和責任以及落實質(zhì)量管理的有關(guān)要求與措施,組織開展了宣傳月活動,在全縣營造了強化農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的氛圍。并切實行動,在農(nóng)村公路建設(shè)中實施工程質(zhì)量保障機制,嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程驗收制五項制度,加強工程質(zhì)量監(jiān)查指導,嚴格按施工程序操作,使農(nóng)村公路建設(shè)真正走上質(zhì)量效益型的科學發(fā)展軌道。
2、加大公路養(yǎng)護管理力度。我局按照“加強養(yǎng)護,積極改善,提高質(zhì)量,保障暢通”的總要求,遵循“縣管縣道,鄉(xiāng)管鄉(xiāng)道,村管村道”的原則,重點對列入省市補助的170多公里縣道加強了養(yǎng)護,落實了承包責任制,著力抓緊了雨季養(yǎng)護,致力抓好了汛期水毀公路的預(yù)防和維護。上半年投入養(yǎng)護資金8萬多元,保障了公路暢通,水泥(瀝青)路好路率達92%,沙石路好路率達65%,超出了上級要求標準。同時,我局積極發(fā)動鄉(xiāng)村、群眾對鄉(xiāng)道、村道進行養(yǎng)護,逐步改變鄉(xiāng)村道無人養(yǎng)護的局面。與此同時,我局執(zhí)行“養(yǎng)護與管理”并重的方針,加強了路政執(zhí)法,公路站路政監(jiān)察大隊實行處罰與教育相結(jié)合的辦法,做到公開、公正、文明執(zhí)法,多次深入農(nóng)村公路沿線進行公路法律法規(guī)宣傳教育,增強了群眾愛路護路的意識,發(fā)動群眾參與公路管理,加強群眾監(jiān)督,號召群眾積極舉報和主動制止損壞公路的違規(guī)行為。路政監(jiān)察大隊經(jīng)常深入鄉(xiāng)村巡查,打擊侵犯路權(quán)損壞路產(chǎn)的違法行為,嚴禁在公路建筑紅線內(nèi)違規(guī)建筑。上半年,公路站共查處在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)亂建、亂種、亂挖的違法違規(guī)事件8起,清除路障26處,制止違章建筑3起,有效遏制了侵犯路產(chǎn)路權(quán)和損害交通安全的行為,保障了公路的安全暢通。
3、全力以赴抗凍救災(zāi)保交通。今年元月下旬至2月中旬,我縣遭受歷史罕見的冰凍災(zāi)害,給全縣的交通造成極大損害。為保障交通安全暢通,我局按照縣委、縣政府和上級交通部門的部署要求,緊急行動起來,采取有效措施應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害,全力以赴抗凍救災(zāi)。冰凍十多天,我局每天調(diào)集40多人,及時趕赴現(xiàn)場,奮戰(zhàn)一線,租用鏟車2部、挖機2臺在319國道六市段除雪破冰,拋散工業(yè)用鹽熔冰。同時,公路站每天派出3支隊伍30多人對全縣農(nóng)村公路進行巡查,及時了解掌握路情路況,聘請人工、租用中小四輪、挖機對全縣農(nóng)村公路塌方、沉陷路段進行清理維護。運管所加強了道路運輸監(jiān)管和交通疏導。在這次抗凍救災(zāi)中,我局直接投入10萬余元,確保了319國道天天暢通,確保了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能通路,確保了全縣救災(zāi)物資及時送達鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落。
四、進一步強化了道路運輸管理
我局牢固樹立法治交通的理念,在對運輸市場不斷放開搞活的同時,加大了監(jiān)管力度,推進了法制化、規(guī)范化、科學化進程,不斷建立健全了“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的道路運輸市場。
1、圓滿完成了春運。我局在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導和縣政府的領(lǐng)導下及交警、安監(jiān)、武警等部門的有力配合下,精心組織,通過采取多項有效措施,使春運有關(guān)法規(guī)規(guī)定宣傳貫徹落實到位,各項工作有序開展,安全防范有力,各種違規(guī)行為得到有效防控,確保了40天的春運安全、穩(wěn)定、有序運行,參加春運的133輛客車共發(fā)出班次13000余次,完成客運量25.92萬人次,未發(fā)生一起安全事故,使旅客滿意,取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
2、做好了日常運管工作。我局從加強隊伍自身建設(shè)做起,注重提高職工素質(zhì),嚴格執(zhí)法人員的作風和紀律,強化服務(wù),明確責任,全面落實依法行政、文明執(zhí)法,做到勤政高效,有力地推進了運管工作科學化、制度化、規(guī)范化。工作中,我們認真做好各項工作,積極為運輸業(yè)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高辦事效率和效益。同時,加強市場監(jiān)管,嚴格執(zhí)法,有效查處打擊各種擾亂市場秩序的違規(guī)行為,積極協(xié)調(diào)處理市場中的矛盾糾紛,有效防范不良行為發(fā)生,維護了正常的運輸秩序。
3、嚴抓了打“非”除“黑”專項整治。針對我縣運輸市場非法和“黑車”經(jīng)營屢禁不止、有所抬頭的跡象,我局高度重視,長抓不懈,積極組織力量予以治理打擊。今年以來,我局運管所調(diào)派業(yè)務(wù)精干20多人,在公安、交警、城管部門的有力配合下,對非法營運的面包車、出租車、客車、農(nóng)用車開展了集中整治,實行日夜監(jiān)管和突擊檢查,嚴格執(zhí)法,懲教并舉,嚴厲打擊了道路運輸?shù)氖袌鲋械摹昂凇笔袌龊头欠I運,嚴厲禁止了亂停亂放、爭搶班線、爭搶客源的違規(guī)行為,截止6月15日,查處違法違規(guī)面包車、出租車、客車、農(nóng)用車28輛次,禁止了全縣中小學及周邊范圍的非法客運活動,制止了“黑面包”載客跑線路和農(nóng)用車載客營運的違法違規(guī)行為,維護了正常的運輸秩序,進一步規(guī)范了客運經(jīng)營行為,促進了公平競爭。
4、繼續(xù)清理了客運車輛掛靠經(jīng)營。遵照上級“清掛”的部署和要求,我局運管所繼續(xù)對全縣客運市場的掛靠經(jīng)營進行了清理整治,促成了全縣絕大部分跨縣班線客運進入*長興汽車運輸有限公司這個一類班線客運資質(zhì)企業(yè),進一步推進了公司化經(jīng)營。
5、加大了汽修行業(yè)管理。針對我縣汽車修理行業(yè)存在不少違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象,我局運管所維修行業(yè)管理辦公室加強法律法規(guī)宣傳教育,加大監(jiān)管力度,縮小管理盲區(qū)死角,有效打擊了維修行業(yè)的“黑”市場,加強了制度管理,提高了辦證率,促進了公平競爭,維護了合法經(jīng)營者的權(quán)益。
6、抓緊了規(guī)費征收。我局嚴格依法征費,堅持公開、公正、文明執(zhí)法,強化措施,不斷完善執(zhí)法方式方法,加大對“黑車”的征管力度,提高征收率。在規(guī)費征稽執(zhí)法中嚴明紀律,強化責任,嚴格執(zhí)行過錯責任追究制,強化規(guī)費征收管理。截止6月15日,征收運管費52萬元、農(nóng)用車養(yǎng)路費32萬元、摩托車養(yǎng)路費38萬元,基本達到時間過半任務(wù)過半。
五、緊抓了安全生產(chǎn)和綜治工作
交通是安全事故多發(fā)領(lǐng)域,也是矛盾糾紛、治安亂點問題相對集中的部門。為此,我局始終緊繃安全穩(wěn)定這根弦,對安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理工作緊抓不放,常抓不懈,有組織、有計劃、有舉措地真抓實干。工作中,我們一是強化系統(tǒng)職工、司乘人員、旅客及廣大群眾的安全綜治意識,積極主動地防范影響安全穩(wěn)定的因素。為提高責任心,我局實行了責任制度,與下屬單位和有關(guān)各方簽訂了安全責任書、綜治責任書,明確了安全、綜治職責和責任追究辦法,層層抓落實;二是加強了監(jiān)查。采取了正常與突擊、例檢與抽檢相結(jié)合的辦法,對交通系統(tǒng)各單位、交通運輸企業(yè)、客貨車輛等有關(guān)方面進行監(jiān)查,及時發(fā)現(xiàn)隱患和苗頭,盡快有效地加以整改與排除。嚴厲制止車輛“帶病”作業(yè),嚴懲客車超載超速行為,嚴禁旅客攜帶易燃易爆、劇毒化學品進站乘車,深入基層、深入一線、深入群眾開展矛盾糾紛和治安問題的排查治理,特別在元旦、春運、“五一”、“兩會”、端午等節(jié)假日運輸高峰期、敏感期更是注重安全防范,都要加大力量,加強檢查;三是加強了車站的安全管理,保障了車站的安全生產(chǎn)和穩(wěn)定有序。一方面車站搞好了自身的安全建設(shè)和綜合治理,對安全設(shè)施進行了維護,配備了消防器材,設(shè)立了安全綜治機構(gòu),安排了專職的安全綜治人員,加強了日常的管理。另一方面,搞好了安全服務(wù),與進站車輛簽訂了安全協(xié)議,對進站車輛的人員例行檢查,嚴禁帶有安全隱患的車輛進站載客,嚴禁攜有易燃易爆、劇毒化學品等危險物品的旅客進站上車,禁止社會閑散人員進站擾亂治安秩序;四是加強了公路建設(shè)安全管理,強調(diào)公路橋梁施工安全,建立并執(zhí)行施工安全責任制,采取安全措施,積極消除不安全因素,及時排查調(diào)處公路建設(shè)中因征地拆遷補償?shù)纫l(fā)的矛盾糾紛。上半年,除了發(fā)生“4.3”交通事故外,交通系統(tǒng)無安全責任事故,無執(zhí)法失誤事件,無越級上訪事件,無違法違紀的人或事,安全穩(wěn)定形勢良好。
六、切實做好了其它工作
1、推進了新農(nóng)村建設(shè)試點村幫扶幫建工作。今年,我局作為牽頭單位,同縣物資總公司、縣工商聯(lián)、縣公路站一起掛點神泉鄉(xiāng)珊田村,在深入村里調(diào)查了解情況后與村里協(xié)商制訂了幫扶幫建計劃,并已啟動實施。
2、穩(wěn)步推進了計劃生育工作。我局按照縣計生委的布署和要求,積極有效地開展了計生工作。加強了領(lǐng)導,明確了責任,強化了督查。上半年,交通系統(tǒng)未出現(xiàn)任何違規(guī)現(xiàn)象。
上半年,我局做了不少工作,取得了一些成績,但離上級的要求和我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求還有一定差距,存在一些困難與問題。主要是:一是項目資金爭取難度越來越大。上面對交通建設(shè)項目的審批條件和項目資金的使用管理日益嚴格規(guī)范,計劃盤子越來越小,而我縣受條件制約難以達到要求,爭取的難度日益加大。二是建設(shè)資金嚴重不足。由于我縣缺乏配套資金,建設(shè)成本居高不下,投入嚴重不足,使交通局負債搞建設(shè),嚴重影響了計劃項目的順利實施。三是農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標準和質(zhì)量不高,結(jié)構(gòu)不盡合理,缺少配套設(shè)施,影響了公路的通達率,承運力和通行安全。四是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理跟不上。養(yǎng)護管理責任尚未明確落實,管養(yǎng)缺位的里程多達900多公里,影響了公路使用壽命和安全暢通。五是行業(yè)管理水平有待提高,執(zhí)法方法需要創(chuàng)新。在當前凡事以人為本、構(gòu)建和諧社會的新形勢下,我們的執(zhí)法管理不能與時俱進,存在效率與效益低的現(xiàn)狀,不能十分有效地打擊違法違規(guī)行為。所有這些都有待在今后工作中努力解決。
下半年工作打算
下半年,我局將再接再勵,乘勢而上,繼續(xù)以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,圍繞全年工作思路和目標任務(wù),認真落實工作計劃,真抓實干,努力做好各項工作,力爭實現(xiàn)交通建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。主要抓好以下工作:
一、繼續(xù)向上爭取項目資金
我們必須進一步認清形勢,掌握政策,把握機遇,繼續(xù)加強與上級的聯(lián)絡(luò),不失時機地向上申報和爭取項目,以取得上級的支持,盡可能地多上項目多爭資金,以改善我縣交通水平低資金緊缺的狀況。為此,我局將在高速公路掛線、國道改造、農(nóng)村公路、渡改橋、危橋改造、旅游公路、老區(qū)公路、汽車站、候車亭等領(lǐng)域爭取上一些項目,落實全年的計劃項目,力爭下一年的項目。同時,爭取已立項在建項目和竣工項目資金及時足額撥付到位。
二、繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、主動策應(yīng)吉蓮高速公路建設(shè)計劃,積極配合有關(guān)各方進一步做好該路施工前的各項準備工作,為工程順利實施提供力所能及的服務(wù)。
2、推進319國道繞城公路建設(shè)。在目前的基礎(chǔ)上,抓緊毛家大橋的施工,動工興建二環(huán)路至壘里沖出口的1.6公里連接線,力爭11月底前完工。如能落實資金,則啟動二環(huán)路至老虎坳段的水泥路石鋪筑,力爭今年完成整個工程。
3、推進農(nóng)村公路建設(shè),確保完成全年60公里水泥路的建設(shè)任務(wù)。
4、推進19公里縣通鄉(xiāng)公路建設(shè),新改建外資路、玉壺山景區(qū)公路、三板橋至秩堂公路等三級公路。
5、實施農(nóng)村公路危橋整治改造,確保完成上級下達的年度危橋改造計劃任務(wù)。
6、推進農(nóng)村客運站場建設(shè)。力爭完成上級下達的年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和農(nóng)村候車亭建設(shè)計劃任務(wù),進一步搞好20*年的客運站續(xù)建工程。
7、抓好渡改橋建設(shè),完成龍山口改渡建橋工程。
8、啟動縣城中心汽車站(物流中心)建設(shè)。
9、積極籌建交通服務(wù)中心,力爭辦公樓的動工興建。
10、繼續(xù)完成20*年續(xù)建工程項目。
三、合力推進交通改革
1、放活客運站場投資建設(shè)體制。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,發(fā)揮市場機制的作用,穩(wěn)步推行縣城汽車站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站面向社會籌資建設(shè)的試點,利用土地或地段優(yōu)勢來尋求招商引資或股份制形式籌資建設(shè),以解決政府缺少資金的局面。
2、推進農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。遵照“縣管縣道、鄉(xiāng)管鄉(xiāng)道、村管村道”的原則,借鑒先進縣區(qū)的經(jīng)驗,制定適合我縣的《農(nóng)村公路管理辦法》,發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級的作用,明確縣、鄉(xiāng)、村三級的責任,按質(zhì)出資,各盡其能,確保已建農(nóng)村公路得到有效養(yǎng)護。
四、繼續(xù)加強行業(yè)管理,建設(shè)和諧平安交通。
不斷提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量,進一步做到辦事公開、便民高效、行為規(guī)范、依法收費,有效防范交通運輸行業(yè)的違法違規(guī)行為,維護正常的交通秩序,強化安全執(zhí)法監(jiān)查和制度建設(shè),優(yōu)化交通環(huán)境,保障交通安全有序運營。
1、加強運政管理,確保運輸市場違法違規(guī)現(xiàn)象呈明顯下降趨勢。
2、加強路政執(zhí)法,使侵犯公路路產(chǎn)路權(quán)的違規(guī)行為得到有力打擊,違規(guī)勢頭得到有效遏制。
3、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,加大執(zhí)法力度,積極消除隱患,確保全年安全生產(chǎn)。
4、緊抓交通規(guī)費征收,嚴格依法收費,文明執(zhí)法,不斷改善執(zhí)法方式,提高征收率,確保完成全年運管費、農(nóng)用車養(yǎng)路費、摩托車養(yǎng)路費的征收任務(wù)。