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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃編制與跟蹤推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府決定成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng),相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃編制與跟蹤推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司,科技、工業(yè)、勞動(dòng)保障及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施,商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè),教、文、體、廣播電視,農(nóng)林水利及計(jì)劃生育,發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)(街道),衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施及糧食流通,綜合協(xié)調(diào)等八個(gè)工作組。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市發(fā)改委,負(fù)責(zé)及時(shí)跟蹤掌握國(guó)家和省有關(guān)政策信息,牽頭做好重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃編制與跟蹤推進(jìn)服務(wù)工作,組織重大項(xiàng)目跑省跑部(領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)系電話:)。各地、各有關(guān)部門都要成立項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,并抽調(diào)2-3名相對(duì)固定工作人員具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目編報(bào)工作。
二、任務(wù)安排
(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司等項(xiàng)目工作組
城市基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司等項(xiàng)目工作組,由市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)姚志任組長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、公安局、司法局、城管執(zhí)法局、民政局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì):負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施及安居房等社會(huì)公益項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
2、建設(shè)局:負(fù)責(zé)城市廉租房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、拆遷安置房建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、供水設(shè)施、城市路網(wǎng)、人防工程等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
3、規(guī)劃局:負(fù)責(zé)市政府指定的城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
4、環(huán)保局:負(fù)責(zé)重點(diǎn)流域水污染和工業(yè)污染防治、醫(yī)療廢棄物處理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)保項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
5、公安局:負(fù)責(zé)“三基”工程、看守所遷建等項(xiàng)目推進(jìn)工作。
6、司法局:負(fù)責(zé)司法所、調(diào)解中心等項(xiàng)目推進(jìn)工作。
7、城管執(zhí)法局:負(fù)責(zé)城市公交、城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施等環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
8、民政局:負(fù)責(zé)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、農(nóng)村危房改造、社會(huì)化養(yǎng)老和城鄉(xiāng)家政綜合服務(wù)體系、老年公寓、兒童福利院、流浪未成年人救助保護(hù)中心等民生項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
(二)科技、工業(yè)、勞動(dòng)保障及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目工作組
科技、工業(yè)、勞動(dòng)保障及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目工作組,由市委常委、市政府副市長(zhǎng)范迪斌任組長(zhǎng),科技局、勞動(dòng)保障局、經(jīng)貿(mào)委、郵政局、供電公司、電信公司、移動(dòng)公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、科技局:負(fù)責(zé)科技類項(xiàng)目、防震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
2、勞動(dòng)保障局:負(fù)責(zé)勞動(dòng)就業(yè)下崗再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系等社會(huì)保障項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
3、經(jīng)貿(mào)委:負(fù)責(zé)工業(yè)十大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)新、重大技術(shù)裝備自主化專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)、風(fēng)力發(fā)電、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)等重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
4、郵政局:負(fù)責(zé)城市郵電基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村郵政服務(wù)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
5、供電公司:負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)工程、城市電網(wǎng)改造、西電東送二期工程等電力項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
6、電信公司:負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及服務(wù)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
7、移動(dòng)公司:負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)移動(dòng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
(三)商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目工作組
商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目工作組,由市政府副市長(zhǎng)吳振興任組長(zhǎng),商務(wù)局、檔案局、總工會(huì)、殘聯(lián)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、商務(wù)局:負(fù)責(zé)星級(jí)酒店、大型超市、商場(chǎng)、物流、農(nóng)產(chǎn)品流通、食用油基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(功能區(qū))、生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代化交易平臺(tái)及其他服務(wù)業(yè)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
2、檔案局:負(fù)責(zé)市檔案館項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
3、總工會(huì):負(fù)責(zé)工人文化宮、職校項(xiàng)目的謀劃推進(jìn)工作。
4、殘聯(lián):負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)中心和其他殘疾人服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
(四)教、文、體、廣播電視等項(xiàng)目工作組
教、文、體、廣播電視等項(xiàng)目工作組,由市政府副市長(zhǎng)陸曉華任組長(zhǎng),教育局、文化局、體育局、廣電局、民委(宗教局)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、教育局:負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、中等職業(yè)教育、青少年活動(dòng)中心、盲聾啞特殊教育發(fā)展等教育項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
2、文化局:負(fù)責(zé)文化館、鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站、博物館、圖書館、文物保護(hù)及安全、農(nóng)村電影數(shù)字放映、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
3、體育局:負(fù)責(zé)農(nóng)民健身工程、體育場(chǎng)館等體育基礎(chǔ)設(shè)施謀劃推進(jìn)工作。
4、廣播電視局:負(fù)責(zé)廣播電視村村通工程、廣電中心等廣電基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
5、民委(宗教局):負(fù)責(zé)孝文化中心、宗教場(chǎng)所及少數(shù)民族村建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
(五)農(nóng)林水利及計(jì)劃生育等項(xiàng)目工作組
農(nóng)林水利及計(jì)劃生育等項(xiàng)目工作組,由市政府副市長(zhǎng)慶德超任組長(zhǎng),農(nóng)委、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、國(guó)土房產(chǎn)局、計(jì)生委等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、農(nóng)委:負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村沼氣工程、優(yōu)質(zhì)糧食工程、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、扶貧開發(fā)(含以工代賑)、種子工程、旱作農(nóng)業(yè)、油糖料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程、“百億糧倉(cāng)”工程、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)體系等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
2、水利局:負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程、大型水利樞紐和水源工程、大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造骨干工程、大型排澇和灌溉泵站更新改造等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
3、林業(yè)局:負(fù)責(zé)林業(yè)血防體系和天然林資源保護(hù)工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化等林業(yè)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
4、農(nóng)機(jī)局:負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
5、國(guó)土房產(chǎn)局:負(fù)責(zé)市政府指定的有關(guān)項(xiàng)目謀劃以及土地整理、置換項(xiàng)目推進(jìn)工作。
6、人口計(jì)生委:負(fù)責(zé)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系等項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
(六)發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)(街道)等項(xiàng)目工作組
發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)(街道)等項(xiàng)目工作組,由市政府黨組成員吳振文任組長(zhǎng),發(fā)改委、財(cái)政局、投資促進(jìn)局、城司、各鎮(zhèn)(街道)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、發(fā)改委:負(fù)責(zé)全市重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、匯總及信息,進(jìn)京跑部等工作。
2、財(cái)政局:負(fù)責(zé)全市項(xiàng)目資金融通監(jiān)管服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)等工作。
3、投資促進(jìn)局:負(fù)責(zé)全市重大項(xiàng)目的推薦和招商謀劃組織工作。
4、城司:負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資謀劃推進(jìn)工作。
5、鎮(zhèn)(街道):負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各類項(xiàng)目的謀劃、編制、推進(jìn)以及協(xié)調(diào)工作。
(七)衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施及糧食流通等項(xiàng)目工作組
衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施及糧食流通等項(xiàng)目工作組,由市政府黨組成員孫兆宏任組長(zhǎng),交通局、國(guó)家公路局、衛(wèi)生局、糧食局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、交通局、國(guó)家公路局:負(fù)責(zé)農(nóng)村公路、渡改橋、港口、城鄉(xiāng)客運(yùn)中心及樞紐、國(guó)家高速公路、國(guó)家和地方規(guī)劃高速公路網(wǎng)、規(guī)劃鐵路、國(guó)家和省道干線改造升級(jí)等交通項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
2、糧食局:負(fù)責(zé)糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、糧油存儲(chǔ)設(shè)施、糧食烘干設(shè)備、糧食物流等糧油項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
3、衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系、市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療及中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。
(八)綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目工作組
綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目工作組,由市政府黨組成員吳振文任組長(zhǎng),發(fā)改委主任陳學(xué)文為副組長(zhǎng),財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土房產(chǎn)局、環(huán)保局、人行等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。主要負(fù)責(zé)跟蹤國(guó)家和省有關(guān)政策,及時(shí)重大項(xiàng)目信息,做好全市重大項(xiàng)目計(jì)劃的匯總,指導(dǎo)項(xiàng)目單位抓好項(xiàng)目謀劃編制工作,組織重大項(xiàng)目進(jìn)京跑部,加快重大項(xiàng)目建設(shè)。
三、工作機(jī)制
1、建立項(xiàng)目信息溝通和報(bào)告機(jī)制
各項(xiàng)目單位要加強(qiáng)與國(guó)家部委和省直廳局及市直部門的溝通聯(lián)系,主要負(fù)責(zé)同志要親自跑省跑部,及時(shí)掌握政策和項(xiàng)目信息。要確定專門工作班子對(duì)上加強(qiáng)銜接和聯(lián)絡(luò),對(duì)下加強(qiáng)信息服務(wù)和工作指導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的項(xiàng)目編制工作經(jīng)驗(yàn),了解項(xiàng)目信息和投資動(dòng)態(tài),提高項(xiàng)目編制工作質(zhì)量。要加強(qiáng)項(xiàng)目信息報(bào)告工作,重大項(xiàng)目信息及時(shí)向市政府報(bào)告。市發(fā)改委要會(huì)同市財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土房產(chǎn)局、環(huán)保局等部門加強(qiáng)信息溝通和信息資源整合。同時(shí),各地、各有關(guān)部門都要明確一名專職聯(lián)絡(luò)員,及時(shí)將本地、本單位項(xiàng)目的信息、資料報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、建立項(xiàng)目編制和申報(bào)機(jī)制
項(xiàng)目編制實(shí)行主管部門負(fù)責(zé)制,各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要集中精力抓好項(xiàng)目策劃和編制工作,組織專門班子和一批技術(shù)人員開展項(xiàng)目編制工作。要進(jìn)一步解放思想,集思廣益,開闊視野,大膽借鑒先進(jìn)地區(qū)項(xiàng)目編制經(jīng)驗(yàn),積極策劃和編制一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,進(jìn)一步加大項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取工作力度。對(duì)已申報(bào)2009年計(jì)劃和己列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃的項(xiàng)目,要積極跑省跑部;對(duì)符合國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需投向的項(xiàng)目,要抓緊做好項(xiàng)目深化工作,重大項(xiàng)目要完成項(xiàng)目可行性報(bào)告編制,一般項(xiàng)目要完成專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目建議書編制。完善項(xiàng)目報(bào)批條件,要確保進(jìn)入國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃的重大項(xiàng)目盤子。
3、建立項(xiàng)目督查督辦和協(xié)調(diào)機(jī)制
各項(xiàng)目工作組要及時(shí)聽取項(xiàng)目主管部門的工作匯報(bào),市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)分管部門項(xiàng)目謀劃、編制、跟蹤工作的督促檢查。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各工作組要帶領(lǐng)相關(guān)部門抓緊與省直有關(guān)部門對(duì)接,扎實(shí)做好爭(zhēng)取項(xiàng)目的前期工作。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)需要,指定本項(xiàng)目組中的主要單位做好本組項(xiàng)目的牽頭協(xié)調(diào)和整理匯總工作。各項(xiàng)目主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,做好本部門項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)和問(wèn)績(jī)問(wèn)效工作;要拿出工作計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)項(xiàng)目責(zé)任單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化工作指導(dǎo),提出明確工作要求,建立協(xié)調(diào)工作制度,幫助解決工作中的突出問(wèn)題,檢查督辦項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)。市發(fā)改委要按照綜合協(xié)調(diào)組的要求,堅(jiān)持項(xiàng)目定期檢查和通報(bào)制度,及時(shí)向市政府報(bào)告項(xiàng)目單位工作進(jìn)展情況。綜合協(xié)調(diào)組要加強(qiáng)項(xiàng)目編制、項(xiàng)目爭(zhēng)取和項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)。市發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局及金融等部門要為項(xiàng)目策劃編制和跟蹤推進(jìn)提供信息指導(dǎo)、政策服務(wù)和要件支持。
1.推進(jìn)政府決策預(yù)公開。積極探索建立重大決策程序化機(jī)制,重大行政決策前須廣泛征求意見,及時(shí)向社會(huì)公布意見征集、采用情況。建立專家?guī)?,開展決策前專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查。進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范聽證制度,對(duì)事關(guān)民生的重大行政決策開展公開聽證。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策制度,增強(qiáng)政府決策的透明度和公眾參與度。(責(zé)任單位:市政府辦公室、市政府法制辦、市政府有關(guān)部門、縣區(qū)政府)
2.加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的公開。推行政策執(zhí)行“三同步”制度,“政策文件、政策解讀、新聞稿”同步向社會(huì)公開。開展政策執(zhí)行中的政民互動(dòng),建立健全社情民意調(diào)查、收集、整理、反饋制度和工作機(jī)制,根據(jù)民意適時(shí)調(diào)整和完善政策內(nèi)容,促進(jìn)科學(xué)決策。(責(zé)任單位:市政府各部門、縣區(qū)政府)
二、推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
3.規(guī)范行政職權(quán)的行使。對(duì)全面清理和確認(rèn)的行政職權(quán),按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求,依法科學(xué)設(shè)置事項(xiàng)辦理流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行路徑,實(shí)行程序管理,逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化。將制定的自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)向社會(huì)公布,作為行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)。(責(zé)任單位:市政府各部門)
4.深入推進(jìn)依法行政類信息公開。建立依法行政狀況白皮書制度,定期公開全市行政機(jī)關(guān)年度依法行政狀況,包括重大行政決策、開展行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法依據(jù)梳理、行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等狀況。積極推動(dòng)公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、市容等行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域行政處罰類信息公開,逐步覆蓋到有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。公開政風(fēng)行風(fēng)和效能測(cè)評(píng)結(jié)果。(責(zé)任單位:市政府法制辦、市監(jiān)察局、市政府有關(guān)部門)
5.大力推進(jìn)網(wǎng)上行政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快電子政務(wù)建設(shè),依托市政府門戶網(wǎng)站構(gòu)建網(wǎng)上服務(wù)大廳,實(shí)施網(wǎng)上行政服務(wù)。推進(jìn)所有行政審批事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理,市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)行政服務(wù)中心網(wǎng)上審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。用2—3年的時(shí)間,逐步實(shí)現(xiàn)全市所有行政許可、審批事項(xiàng)和行政處罰事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。優(yōu)選、整合全市網(wǎng)上便民服務(wù)資源,以公眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、社保、交通和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)楹诵膬?nèi)容,開展網(wǎng)上辦事等專項(xiàng)服務(wù)。(責(zé)任單位:市行政服務(wù)中心、市經(jīng)信委、市政府有關(guān)部門、縣區(qū)政府)
6.探索推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化政府門戶網(wǎng)站“市長(zhǎng)信箱”、“市民心聲”論壇等相關(guān)欄目,建立網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政專欄。建立電子監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)大廳無(wú)縫對(duì)接,市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng),用2—3年的時(shí)間,逐步實(shí)現(xiàn)全市行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行監(jiān)察監(jiān)控全覆蓋。(責(zé)任單位:市監(jiān)察局、市經(jīng)信委、市政府新聞辦、市行政服務(wù)中心、縣區(qū)政府)
7.積極推進(jìn)內(nèi)部公開。規(guī)范建立機(jī)關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開制度,把內(nèi)部事務(wù)公開與社會(huì)事務(wù)公開結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)公開機(jī)關(guān)內(nèi)部干部任免、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、領(lǐng)導(dǎo)干部履職和廉潔自律情況。涉及干部職工切身利益的重要決策應(yīng)征求意見,集體研究,公開執(zhí)行情況。建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開監(jiān)督體系,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,保障權(quán)力正確行使。(責(zé)任單位:市政府各部門、縣區(qū)政府)
三、加大政府公共資金的信息公開力度
8.推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開。建立健全財(cái)政預(yù)算公開制度,依法提高財(cái)政預(yù)算的透明度,及時(shí)公開同級(jí)人大審議通過(guò)的政府總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算。公共財(cái)政預(yù)算中的部分重點(diǎn)支出和總決算要公開到“項(xiàng)”級(jí)科目。公開出國(guó)(境)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算情況。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市政府糾風(fēng)辦、市政府各部門、縣區(qū)政府)
9.推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金信息公開。全面清理各類專項(xiàng)資金,建立專項(xiàng)資金公開目錄,重點(diǎn)公開“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、保障性住房等涉及民生的重大財(cái)政專項(xiàng)資金支出使用情況。內(nèi)容應(yīng)包括資金使用管理辦法、具體操作流程、年度分配結(jié)果和上年度使用情況等。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市政府有關(guān)部門、縣區(qū)政府)
10.推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)和非稅收入信息公開。全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,完善行政事業(yè)性收費(fèi)目錄,建立集中統(tǒng)一的行政事業(yè)性收費(fèi)平臺(tái),公開收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、主體、依據(jù)、范圍、對(duì)象以及變更情況等。建立和完善行政事業(yè)性收費(fèi)和非稅收入定期公開機(jī)制。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市物價(jià)局、市政府有關(guān)部門)
11.推進(jìn)社會(huì)保障和就業(yè)信息公開。建立健全社會(huì)保障信息定期公開制度,突出公開基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)等各類社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體情況和收支情況,城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金使用情況,社會(huì)保障經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)管理服務(wù)情況等,及時(shí)公開全市社會(huì)保障政策調(diào)整情況。完善社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上查詢系統(tǒng),健全咨詢熱線服務(wù)功能。積極拓寬就業(yè)信息渠道。(責(zé)任單位:市人社局、市民政局、市財(cái)政局)
12.建立健全住房公積金和房屋維修資金信息定期公開制度。定期公開全市住房公積金年度歸集、提取、使用計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況,定期公開住房公積金管理機(jī)構(gòu)年度財(cái)務(wù)報(bào)告,及時(shí)公開并解讀住房公積金政策調(diào)整情況。市、縣住房建設(shè)主管部門應(yīng)定期公開全市房屋維修資金年度歸集、劃轉(zhuǎn)使用情況,適時(shí)公告業(yè)主使用房屋維修資金信息。到“十二五”末,建立和完善房屋維修資金管理網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。(責(zé)任單位:市住房公積金中心、市住建委)
13.建立健全國(guó)有資產(chǎn)信息公開制度。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)依法定期公開全市國(guó)有資產(chǎn)狀況、監(jiān)管情況和有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息,定期公開國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體情況、保值增值情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核情況,提高國(guó)有資產(chǎn)信息透明度。(責(zé)任單位:市國(guó)資委、縣區(qū)政府)
14.建立健全彩票公益金、捐贈(zèng)款物信息公開制度。市民政、體育等彩票公益金主管部門應(yīng)定期公開福利、體育彩票公益金年度籌集、分配和使用情況;市慈善總會(huì)、紅十字會(huì)應(yīng)定期公開經(jīng)常性募集的捐贈(zèng)款物的數(shù)量、分配、使用和管理情況,適時(shí)公開因突發(fā)性事件或特殊救助募集的捐贈(zèng)款物的數(shù)量、分配、使用和管理情況。(責(zé)任單位:市民政局、市體育局、市紅十字會(huì)、市慈善總會(huì)、市財(cái)政局)
15.推進(jìn)審計(jì)信息公開。建立和完善審計(jì)信息公開制度,不斷拓寬審計(jì)公開領(lǐng)域和渠道。依法公開市、縣區(qū)年度各類預(yù)算執(zhí)行和決算的審計(jì)報(bào)告以及重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)結(jié)果、審計(jì)整改報(bào)告。逐步公開財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況綜合審計(jì)結(jié)果,逐步公開專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果。(責(zé)任單位:市審計(jì)局)
四、加大政府重點(diǎn)工作和政府投資項(xiàng)目的公開力度
16.全面公開政府重點(diǎn)工作。及時(shí)公開人大審議通過(guò)的政府工作報(bào)告,公開政府重點(diǎn)工作落實(shí)、責(zé)任分解和階段性開展落實(shí)情況。主動(dòng)公開政府工作計(jì)劃實(shí)施情況、城市發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要及實(shí)施情況等,依法加大全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息的公開力度。(責(zé)任單位:市政府辦公室、市政府各部門、縣區(qū)政府)
17.提高政府投資項(xiàng)目信息透明度。健全政府投資項(xiàng)目信息公開制度,規(guī)范建設(shè)工程信息公開的內(nèi)容和形式。及時(shí)公開政府投資項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃,定期公開政府投資項(xiàng)目季度實(shí)施進(jìn)展情況和年度管理、運(yùn)營(yíng)情況。加大政府投資項(xiàng)目國(guó)有土地“招拍掛”相關(guān)信息的公開力度,加大保障性住房建設(shè)等民生工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息的公開力度,逐步公開政府投資項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市政府有關(guān)部門、各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、縣區(qū)政府)
18.提高招標(biāo)采購(gòu)信息透明度。建立和完善招標(biāo)采購(gòu)信息管理平臺(tái),完善招標(biāo)采購(gòu)信息公告制度,主動(dòng)及時(shí)招標(biāo)采購(gòu)信息,包括集中采購(gòu)目錄、招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)目錄、招標(biāo)公告、開標(biāo)記錄、中標(biāo)候選人公示、成交結(jié)果等相關(guān)信息;公告土地使用權(quán)出讓成交結(jié)果、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易信息;公開采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和投標(biāo)人不良行為記錄名單等信息。(責(zé)任單位:市招管局)
五、加大辦事公開和公共服務(wù)信息的公開力度
19.深入推進(jìn)面向社會(huì)服務(wù)的政府部門和公共企事業(yè)單位辦事公開。在面向社會(huì)服務(wù)的政府部門和公共企事業(yè)單位全面推進(jìn)辦事公開制度,拓寬辦事公開領(lǐng)域。依法公開社會(huì)公共服務(wù)的事項(xiàng)、條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程、結(jié)果、監(jiān)督渠道等相關(guān)信息,為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。市教育、衛(wèi)生、社保等公共性強(qiáng)的部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)主管的公共企事業(yè)單位工作指導(dǎo)、監(jiān)督和業(yè)務(wù)規(guī)范,推動(dòng)全市公共企事業(yè)單位辦事公開的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。(責(zé)任單位:市教育局、市衛(wèi)生局、市立醫(yī)療集團(tuán)、市人社局、市政府有關(guān)部門、公共企事業(yè)單位)
20.大力推進(jìn)行政服務(wù)體系建設(shè)。鞏固完善行政審批事項(xiàng)向行政服務(wù)中心相對(duì)集中的成果,逐步構(gòu)建市、縣區(qū)、中心鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)四級(jí)行政服務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)市、縣區(qū)和中心鎮(zhèn)(街道)三級(jí)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),推行并聯(lián)審批模式,探索項(xiàng)目代辦制,開展標(biāo)準(zhǔn)化管理、“一站式”服務(wù)。創(chuàng)新建立社區(qū)(村)基層公共服務(wù)綜合管理平臺(tái),將涉及民生的公共服務(wù)事項(xiàng)延伸到社區(qū)(村)服務(wù)窗口,方便群眾辦事。到“十二五”末,規(guī)范建立覆蓋城鄉(xiāng)、上下貫通、方便快捷的全市行政服務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)體系。(責(zé)任單位:市政府法制辦、市效能辦、市編辦、市行政服務(wù)中心、縣區(qū)政府)
21.扎實(shí)開展基層政務(wù)公開。以服務(wù)群眾為主線,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開體制、機(jī)制。依托社區(qū)(村)基層公共服務(wù)綜合管理平臺(tái),不斷深化基層政務(wù)公開內(nèi)容。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開的銜接配套制度,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開事項(xiàng)延伸到村。提高基層政務(wù)公開信息化水平,將政務(wù)公開的終端延伸到社區(qū)(村)、家庭和個(gè)人。(責(zé)任單位:縣區(qū)政府、市民政局、市監(jiān)察局)
22.加強(qiáng)與政府管理相關(guān)的公共服務(wù)信息的公開。積極推動(dòng)全市法人信息庫(kù)、企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和政府公共信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),主動(dòng)公開企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、年檢結(jié)果信息、人口信息、土地房屋信息、行政業(yè)務(wù)信息等公共信息,不斷擴(kuò)大公共信息資源的共享和應(yīng)用。加大各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、涉及公共安全的預(yù)警信息的公開力度,及時(shí)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全、交通路況、氣象等監(jiān)督、監(jiān)測(cè)信息,建立相關(guān)信息查詢數(shù)據(jù)庫(kù)。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、縣區(qū)政府)
六、進(jìn)一步拓展政務(wù)公開渠道
23.充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一公開平臺(tái)的作用。加強(qiáng)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè),推進(jìn)部門網(wǎng)站建設(shè)。不斷提升政府信息網(wǎng)站公開水平,充分發(fā)揮主渠道作用。進(jìn)一步完善和落實(shí)網(wǎng)站信息公開保障機(jī)制,加強(qiáng)政府網(wǎng)站的維護(hù)和監(jiān)管。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市政府新聞辦、市政務(wù)公開辦)
24.構(gòu)建多樣化的公開渠道。不斷豐富公開渠道,推動(dòng)報(bào)紙、廣播、電視建立公開專欄,不斷提升檔案館、圖書館等政府信息公共查閱點(diǎn)以及新聞會(huì)、政務(wù)公開欄等現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平,積極拓展電子顯示屏、手機(jī)短信平臺(tái)、數(shù)字電視頻道、戶外電子播報(bào)系統(tǒng)等新媒體形式,提高信息公開的普及性和便民性。(責(zé)任單位:市政府新聞辦、市廣播電視臺(tái)、市檔案局、市文化委、市政府辦公室、市行政服務(wù)中心、市政府有關(guān)部門)
七、不斷加強(qiáng)政務(wù)公開基礎(chǔ)建設(shè)
25.加強(qiáng)政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步改革和創(chuàng)新全市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位都要建立政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu),落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、工作人員、工作責(zé)任和工作場(chǎng)所,確保政務(wù)公開工作順利開展。市、縣區(qū)政務(wù)公開辦公室要充分發(fā)揮職能作用。(責(zé)任單位:市政府各部門、公共企事業(yè)單位、縣區(qū)政府)
26.深入推進(jìn)政務(wù)公開工作的規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持公開是原則,不公開是例外,健全政務(wù)公開相關(guān)配套制度,不斷完善政府信息公開目錄,規(guī)范主動(dòng)公開政府信息的主體、內(nèi)容、形式、范圍,細(xì)化依申請(qǐng)公開政府信息的內(nèi)容和工作規(guī)程。加強(qiáng)政務(wù)公開工作培訓(xùn),全面增強(qiáng)全市公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的公開意識(shí)和責(zé)任感。加強(qiáng)對(duì)單位網(wǎng)站維護(hù)人員、新聞發(fā)言人和文秘人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),把業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入單位內(nèi)部業(yè)務(wù)考核;加強(qiáng)政務(wù)公開理論研討和經(jīng)驗(yàn)交流,全面提高機(jī)關(guān)工作人員的公開業(yè)務(wù)能力。(責(zé)任單位:市政務(wù)公開辦、市政府各部門、縣區(qū)政府)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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