分包管理方法精選(九篇)
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第1篇：分包管理方法范文
【關(guān)鍵詞】醫(yī)療保險(xiǎn)；檔案管理；水平提升；方法
我國(guó)改革開(kāi)放40多年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)一直保持高速發(fā)展的良好勢(shì)頭，各行各業(yè)也隨之水漲船高，人們對(duì)于生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，醫(yī)療服務(wù)作為人們健康的保障，廣受群眾關(guān)注，國(guó)家也推出了針對(duì)不同人群的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，如城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)等等，覆蓋面越來(lái)越廣，人們所取得的實(shí)惠也越來(lái)越多，醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理作為醫(yī)療服務(wù)的重要組成部分，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平的評(píng)分尺，也是其服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)鏈，并且關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益，因此，必須加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理水平，為新時(shí)代人們提供更好的醫(yī)療服務(wù)。
一、醫(yī)療保險(xiǎn)檔案概述
醫(yī)療保險(xiǎn)是傳統(tǒng)社保五險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)）之一，2019年3月16日，國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施的意見(jiàn)》，傳統(tǒng)五險(xiǎn)逐步減少為四險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)直接的作用就是補(bǔ)償人們因病就診產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，其涉及面廣泛、業(yè)務(wù)復(fù)雜，涵蓋了“醫(yī)”“?！薄盎肌薄八帯彼膫€(gè)方面，企事業(yè)單位所有在職和離退休人員、靈活就業(yè)人員均可享受其福利待遇，醫(yī)療保險(xiǎn)檔案記錄著參保單位及參保人員的所有信息，有著極其重要的作用。
（一）內(nèi)容豐富。醫(yī)療保險(xiǎn)檔案既包含綜合性的政策法規(guī)，又囊括參保單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參保人員、特殊病種和病例等文件材料，還牽涉電子檔案文件，具體可以涉及參保單位基本信息、參保人員詳細(xì)信息、所選定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息等多個(gè)方面，全方位、多角度記錄一個(gè)地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)工作發(fā)展軌跡，可以這么說(shuō)，一份醫(yī)療保險(xiǎn)檔案就是一部地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)工作的成長(zhǎng)史。
（二）形式多樣。醫(yī)療保險(xiǎn)檔案屬于綜合性的檔案載體，從載體形態(tài)可分為傳統(tǒng)紙質(zhì)版檔案和照片、視頻、錄音帶、光碟、硬盤(pán)等新興檔案載體；從載體類(lèi)別可分為文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、科技檔案、業(yè)務(wù)檔案、電子檔案、音像檔案、照片檔案等；從記錄形式可分為文字、圖表、照片、視頻、數(shù)字代碼等，總而言之，一個(gè)地區(qū)各種形態(tài)的醫(yī)療保險(xiǎn)檔案代表了該地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。
（三）來(lái)源廣泛。醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的來(lái)源有自身形成、上級(jí)印發(fā)、參保單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參保人員和有關(guān)單位報(bào)送等多個(gè)渠道來(lái)源，在文件整理歸檔時(shí)要注意分門(mén)別類(lèi)，最大限度保障其文件的完整性和系統(tǒng)性。
（四）價(jià)值多元。醫(yī)療保險(xiǎn)檔案價(jià)值主要有憑證價(jià)值、史料價(jià)值和參考價(jià)值。其憑證價(jià)值指的是全面真實(shí)反映參保單位、參保人員履行的繳費(fèi)義務(wù)和享受醫(yī)療保險(xiǎn)的福利待遇；史料價(jià)值指的是詳細(xì)記載該地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)從誕生、發(fā)展到茁壯成長(zhǎng)的歷程；參考價(jià)值指的是通過(guò)研究醫(yī)療保險(xiǎn)檔案能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)工作進(jìn)行優(yōu)化，并對(duì)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生一定的參考作用。
二、當(dāng)前醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作存在的問(wèn)題
（一）檔案管理工作人員重視不夠。一是重視程度不夠。當(dāng)前很多醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作人員沒(méi)有高度重視此項(xiàng)工作，主要原因是高層管理人員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到做好醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作的重要性，重業(yè)務(wù)、輕檔案的心理較為嚴(yán)重，無(wú)法提升檔案管理工作人員的積極性，在資料收集、整理和審核方面都漫不經(jīng)心，導(dǎo)致許多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在缺失、漏報(bào)等錯(cuò)誤。二是專(zhuān)業(yè)人員匱乏。醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理人員需要熟悉醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，能夠?qū)n案進(jìn)行科學(xué)合理分類(lèi)，按照不同形式、不同來(lái)源進(jìn)行有序管理，在實(shí)際操作過(guò)程中，檔案管理工作人員往往是兼任，專(zhuān)業(yè)知識(shí)并不過(guò)關(guān)，容易發(fā)生簡(jiǎn)單基礎(chǔ)性失誤，給檔案管理工作帶來(lái)不良影響。三是檔案管理意識(shí)淡薄。許多人認(rèn)為工作中注重的是能力，檔案只是一個(gè)輔助工具，不能夠起到實(shí)質(zhì)性作用，導(dǎo)致檔案管理人員與其他部門(mén)溝通交流少，資料更新不及時(shí)，無(wú)法起到檔案應(yīng)有的作用。
（二）檔案管理體系建設(shè)不夠完善?，F(xiàn)今許多醫(yī)療保險(xiǎn)所都沒(méi)有制定針對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案專(zhuān)項(xiàng)制度，只是以其他基本管理制度作為參考，難以體現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的特殊性。一是職責(zé)不清。檔案管理工作人員兼職情況突出，工作人員管理內(nèi)容復(fù)雜，工作壓力巨大，難以做到主次兼顧，或者只是以本職工作為主，檔案管理為輔，最終出現(xiàn)檔案管理工作效率低、質(zhì)量次，無(wú)法滿足檔案管理工作需求，比如沒(méi)有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，管理人員整理檔案隨心所欲，導(dǎo)致他人在檔案查詢時(shí)效率低下。二是細(xì)節(jié)不明。檔案管理應(yīng)該檔案目錄清晰、完整，便于查閱，但許多檔案標(biāo)題、目錄記錄不清、語(yǔ)焉不詳，嚴(yán)重者出現(xiàn)目錄破損或者缺失，檔案編號(hào)也沒(méi)有統(tǒng)一，分門(mén)別類(lèi)時(shí)各自為政，導(dǎo)致每換一名檔案管理工作人員就需要重新整理一次，造成時(shí)間、人力上的巨大浪費(fèi)。三是管理不規(guī)范。部分醫(yī)療保險(xiǎn)所沒(méi)有做好檔案管理的保密工作，沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案室，將醫(yī)療保險(xiǎn)檔案與日常工作文件混為一談，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)遺失。許多醫(yī)保所對(duì)于醫(yī)保檔案的調(diào)用沒(méi)有制定具體的約束制度，往往出現(xiàn)檔案借出后難以收回的現(xiàn)象，加上信息對(duì)接溝通不到位，導(dǎo)致檔案流向不明，這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源都是檔案管理制度不夠規(guī)范而引起的。
（三）檔案管理信息化程度不足。一是信息化建設(shè)投入不足。新時(shí)代醫(yī)療水平逐年提升，信息化建設(shè)在醫(yī)療體系建設(shè)占有重要地位，可是許多醫(yī)療保險(xiǎn)所在檔案管理信息化建設(shè)上的投入明顯滯后，檔案管理信息化工作推進(jìn)不力，檔案管理工作人員往往采用的是紙質(zhì)版檔案與電子版檔案混合使用，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)沖突。二是信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重。信息的錄入都是依靠人工，部分工作人員在信息錄入時(shí)審核不夠細(xì)致，導(dǎo)致錄入信息與原始信息有一定出入，最終還是需要查找原始紙質(zhì)版檔案，也就無(wú)法體現(xiàn)出檔案信息化的真正優(yōu)勢(shì)。三是信息共享不足。由于沒(méi)有制定統(tǒng)一的軟件管理標(biāo)準(zhǔn)，難以實(shí)現(xiàn)各個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)所檔案信息共享。
三、提升醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的有效舉措
（一）強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的重要性。為了順利開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作，提升工作效率，需要不斷加強(qiáng)對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作的重視程度。一是加強(qiáng)宣傳。以宣傳欄、宣傳冊(cè)、公眾號(hào)等傳統(tǒng)宣傳載體和新媒體相結(jié)合，將做好醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作的重要性宣傳到位，改變檔案管理人員輕視檔案管理工作的陋習(xí)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。對(duì)于現(xiàn)有兼職的檔案管理工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，強(qiáng)化其檔案管理專(zhuān)業(yè)技能，同時(shí)可以引進(jìn)專(zhuān)業(yè)檔案管理人才進(jìn)行專(zhuān)職管理，打造一支具有較高檔案管理素質(zhì)的人才隊(duì)伍，提升檔案管理水平。三是嚴(yán)格管理。建立強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于檔案管理工作人員出現(xiàn)的工作態(tài)度不認(rèn)真、不細(xì)致等問(wèn)題進(jìn)行追責(zé)，對(duì)于檔案管理表現(xiàn)突出者進(jìn)行物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)其工作積極性。
（二）完善醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理體系。一是分清權(quán)責(zé)。建立責(zé)任制度，將檔案管理工作責(zé)任落實(shí)到人，盡量避免出現(xiàn)兼任現(xiàn)象，以此實(shí)現(xiàn)檔案管理工作責(zé)任清、職責(zé)明、效率高。二是強(qiáng)化細(xì)節(jié)。建立統(tǒng)一的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)細(xì)節(jié)都要求做到盡善盡美、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，嚴(yán)格按照規(guī)章制度對(duì)檔案進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)整理，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)檔案目錄，設(shè)立完整目錄索引體系，這樣無(wú)論誰(shuí)來(lái)管理或者查閱檔案都能夠輕松應(yīng)對(duì)。三是管理規(guī)范。制定完善的檔案管理制度，做到制度化監(jiān)管、收檔，做好檔案調(diào)用臺(tái)賬，明確檔案流向，以免出現(xiàn)檔案遺失后推諉扯皮現(xiàn)象。
第2篇：分包管理方法范文
關(guān)鍵詞：秦二廠 核電 大修 質(zhì)量 缺陷 分析
1.前言
多年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的不斷發(fā)展，績(jī)效已經(jīng)與質(zhì)量管理密不可分，質(zhì)量管理水平的提高需要運(yùn)用績(jī)效的理念和方法[1]。根據(jù)歷次大修經(jīng)驗(yàn)，本文選取覆蓋面廣、更能反映大修現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理整體水平的承包商隨機(jī)監(jiān)督記錄進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。
本文探討的重點(diǎn)在于，以提升大修質(zhì)保管理績(jī)效為出發(fā)點(diǎn)，從不同的角度統(tǒng)計(jì)大修承包商質(zhì)量管理缺陷并運(yùn)用數(shù)學(xué)建模思想、QC小組工具的方法對(duì)缺陷進(jìn)行分析，以求對(duì)我國(guó)其它核電廠的類(lèi)似活動(dòng)提供理論方法和實(shí)踐上的參考。
2.大修質(zhì)量管理缺陷的統(tǒng)計(jì)
2.1按缺陷數(shù)量統(tǒng)計(jì)
秦二廠轉(zhuǎn)入群堆管理模式至今，共有6次大修，對(duì)其質(zhì)保隨機(jī)監(jiān)督記錄的承包商數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如表1所示。盡管工作文件包由中核核電運(yùn)行管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“CNNO”）準(zhǔn)備，但考慮到承包商工作負(fù)責(zé)人在開(kāi)工前有工作包文件檢查的職責(zé)，也將文件準(zhǔn)備作為缺陷統(tǒng)計(jì)。由于一個(gè)缺陷項(xiàng)目中可能存在2個(gè)或2個(gè)以上的缺陷，因此缺陷數(shù)比缺陷項(xiàng)目數(shù)要多。
根據(jù)表1可以計(jì)算出，承包商負(fù)責(zé)的項(xiàng)目約占項(xiàng)目總數(shù)的80%，而其缺陷項(xiàng)目數(shù)卻接近缺陷項(xiàng)目總數(shù)的90%，因此，提高大修承包商質(zhì)保管理的績(jī)效對(duì)大修整體質(zhì)量管理業(yè)績(jī)的提升有著重要意義。
2.2按缺陷類(lèi)型統(tǒng)計(jì)
按質(zhì)量要素可把以上大修承包商的質(zhì)量管理缺陷分為6大類(lèi)，為便于分析，又細(xì)分成23小類(lèi)，如表2所示。
從圖1可以看出，文件準(zhǔn)備及執(zhí)行方面的缺陷約占總數(shù)的69.2%，是主要缺陷；而其中文件執(zhí)行類(lèi)缺陷就占到了缺陷總數(shù)的50.2%。這反映出大修承包商在文件方面存在的問(wèn)題最多。
3.大修質(zhì)量管理缺陷的分析
3.1 從數(shù)量角度分析
在物理實(shí)驗(yàn)中，系統(tǒng)誤差被定義為“在重復(fù)性條件下，對(duì)同一被測(cè)量進(jìn)行無(wú)限多次測(cè)量所得結(jié)果的平均值與被測(cè)量的真值之差”。區(qū)別于偶然誤差，它的出現(xiàn)并非偶然因素所致，且只能通過(guò)改進(jìn)試驗(yàn)儀器、提高測(cè)量技術(shù)、完善試驗(yàn)方法或保證正確的實(shí)驗(yàn)條件等系統(tǒng)性方法來(lái)改善。與此類(lèi)似，在大修承包商的質(zhì)保管理中，也存在著由于質(zhì)量管理系統(tǒng)某個(gè)環(huán)節(jié)失效而引發(fā)的系統(tǒng)性缺陷，且這類(lèi)缺陷往往在該系統(tǒng)環(huán)節(jié)得到修復(fù)以前，大量出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)。因此，我們可以套用數(shù)學(xué)建模的思想對(duì)大修承包商質(zhì)保管理缺陷進(jìn)行分析。
假設(shè)“符合CNNO管理要求的承包商行為”是“真值”；“違反CNNO管理要求的承包商行為”即“大修承包商質(zhì)保管理缺陷”是“偏差”，其數(shù)量用X表示。那么，在本文選取的樣本中，X值越大，就說(shuō)明這類(lèi)缺陷出現(xiàn)的頻度越高，而對(duì)應(yīng)該缺陷的質(zhì)量管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)失效的可能性（其大小假設(shè)用Y表示）越大。因此，我們應(yīng)從23小類(lèi)缺陷中篩選Y值較大的進(jìn)行重點(diǎn)分析。
根據(jù)上文的推論可知，這7類(lèi)缺陷的高發(fā)很可能是由于質(zhì)量管理系統(tǒng)中環(huán)節(jié)的失效所致?！笆鹿时嚼碚摗币哺嬖V我們，一個(gè)暴露出來(lái)的嚴(yán)重事故必定有成千上萬(wàn)的不安全行為掩藏其后。在群堆模式下大修承包商的質(zhì)保管理活動(dòng)中，業(yè)主和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)這些缺陷應(yīng)引起足夠的重視，定期統(tǒng)計(jì)并對(duì)缺陷的原因進(jìn)行深入地分析，尋找可能出現(xiàn)的質(zhì)量管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)失效的前兆，及時(shí)采取措施預(yù)防大修期間出現(xiàn)重大安全質(zhì)量問(wèn)題。受能力及篇幅的限制，此問(wèn)題在本文中不再多述，可作為今后進(jìn)一步研究的內(nèi)容或方向。
這里應(yīng)當(dāng)特別說(shuō)明的是，本節(jié)的推論并不意味著，其它缺陷不存在由系統(tǒng)環(huán)節(jié)失效而引發(fā)的可能性，而我們因此可以降低對(duì)其重視的程度。
3.2從對(duì)質(zhì)量影響程度的角度分析
在圖2中，雖然A、C、W等16類(lèi)缺陷的Y值均不大于7，即因質(zhì)量管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)失效導(dǎo)致其發(fā)生的可能性較小，但是從對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量影響的程度上來(lái)看，這些缺陷的出現(xiàn)會(huì)直接導(dǎo)致質(zhì)量降級(jí)甚至質(zhì)量事件的發(fā)生，后果更為嚴(yán)重。比如，因“A-工作負(fù)責(zé)人未授權(quán)”、“T-越點(diǎn)施工”或“W-承包商QC參與檢修”導(dǎo)致檢修質(zhì)量的不可控。因此，在面對(duì)這類(lèi)缺陷時(shí)，我們本著“零容忍”的原則采取停工、發(fā)糾正行動(dòng)要求等嚴(yán)厲手段警醒承包商高度注意，嚴(yán)厲杜絕此類(lèi)缺陷發(fā)生，確保大修質(zhì)量的可控。
從QC小組工具使用的角度上來(lái)看，這也是我們?cè)谑褂冒乩瓐D工具進(jìn)行影響度分析時(shí)應(yīng)當(dāng)特別注意的，那就是柏拉圖中發(fā)生次數(shù)少的項(xiàng)目，其影響度未必就小。
4.探尋降低缺陷數(shù)量的要因，提升大修質(zhì)保管理績(jī)效
對(duì)于缺陷要因分析的研究涉及多方面、多層次、多角度，受能力及篇幅的局限，本文不再過(guò)多敘述。而將研究的重點(diǎn)放在提升大修承包商質(zhì)保管理績(jī)效――降低缺陷數(shù)量的要因分析上。
按以上方法，對(duì)表2中X值相差較大的不同缺陷進(jìn)行分析對(duì)比并統(tǒng)計(jì)，最終得出的結(jié)論與圖3基本一致。由此可見(jiàn)，從以上6個(gè)要因入手，采取有針對(duì)性的措施，可以有效降低大修承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量缺陷率，從而達(dá)到質(zhì)保管理績(jī)效提升的目的。
第3篇：分包管理方法范文
[關(guān)鍵詞]水利工程；施工技術(shù)；工程質(zhì)量；保障
中圖分類(lèi)號(hào)：T93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）23-0093-01
水利工程是我國(guó)的國(guó)計(jì)民生工程，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系的重要構(gòu)成部分。加快水利工程建設(shè)速度和提高施工技術(shù)水平，打造更多的優(yōu)質(zhì)水利工程作品，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會(huì)的進(jìn)步有著深遠(yuǎn)的影響和意義；眾所周知，質(zhì)量是任何工程建設(shè)單位發(fā)展的生命線，只有確保工程施工質(zhì)量，才能促使建筑單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)地位，如果工程施工質(zhì)量得不到保障，工程質(zhì)量管理體系不健全，將會(huì)嚴(yán)重影響建筑工程單位的長(zhǎng)足發(fā)展；所以，作為建筑工程單位而言，應(yīng)建立施工技術(shù)不斷提高和保證工程質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工全過(guò)程的施工質(zhì)量管理，水利工程質(zhì)量才能得到根本性保障。
1.當(dāng)前我國(guó)水利工程的質(zhì)量現(xiàn)狀
近些年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深化以及科技的發(fā)展，我國(guó)的水利工程建設(shè)事業(yè)取得了顯著成就。但縱觀我國(guó)水利工程建設(shè)現(xiàn)狀，普遍存在建設(shè)規(guī)模小、投資力度不大，施工技術(shù)同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大的特點(diǎn)，為了更好地發(fā)展我國(guó)的水利工程建設(shè)事業(yè)，筆者認(rèn)為應(yīng)從我國(guó)水利工程現(xiàn)狀分析，查找水利工程施工中存在的不足，加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)的創(chuàng)新和改進(jìn)，確保工程質(zhì)量。
1.1 小規(guī)模的水利工程承建施工單位資質(zhì)不夠
小規(guī)模的水利工程建設(shè)通常是一些資質(zhì)較低的施工隊(duì)伍通過(guò)各種途徑獲得工程的承建權(quán)利。小型的施工單位通常施工人員素質(zhì)參差不齊，大部分不具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，不能夠嚴(yán)格按照水利工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，施工工藝、操作方法不規(guī)范，同時(shí)也存在缺乏敬業(yè)精神，責(zé)任心較差等問(wèn)題，給水利工程施工管理帶來(lái)了一定的難度；再加之工程施工管理人員大部分不是科班出身，多為半路出家，缺乏對(duì)水利工程施工管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；這也是造成工程質(zhì)量難以保證的因素之一；工程技術(shù)人員方面對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的掌握不是很牢固，也不夠全面，尤其是對(duì)水利工程中的關(guān)鍵部位施工技術(shù)、要領(lǐng)更是了解的甚少，不能更好的指導(dǎo)施工；這些因素都給水利工程質(zhì)量問(wèn)題埋下了安全隱患。
1.2 水利工程準(zhǔn)備工作未做足
水利工程施工前期準(zhǔn)備主要包括：施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、機(jī)械準(zhǔn)備和資源準(zhǔn)備。有些水利工程在施工前，準(zhǔn)備工作不充分，在對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)條件及周?chē)鞣N客觀情況、施工設(shè)計(jì)資料中的主要技術(shù)特征等都沒(méi)有充分了解的前提下，就制定工程施工方案，導(dǎo)致水利工程建設(shè)中所采用的施工技術(shù)、施工工藝、必要的安全防護(hù)措施都沒(méi)有認(rèn)真的進(jìn)行策劃和選擇，水利工程施工方案不夠科學(xué)合理，不能達(dá)到用來(lái)指導(dǎo)施工的目的；在技術(shù)準(zhǔn)備方面，技術(shù)人員和管理人員對(duì)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件及施工圖紙不夠熟悉和掌握；施工所需機(jī)械和資源準(zhǔn)備不足；這些水利工程前期準(zhǔn)備工作不充分的問(wèn)題，都會(huì)在一定程度上會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成影響。
2.質(zhì)量管理在水利工程中施工的重要性
工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)中的頭等大事，是水利工程建設(shè)單位得以發(fā)展的生命線；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工程質(zhì)量成為建設(shè)單位獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力的資本。對(duì)于任何工程而言，哪怕是工程施工中一個(gè)微小的環(huán)節(jié)沒(méi)有嚴(yán)格控制質(zhì)量問(wèn)題，都有可能在工程完工投入使用后引發(fā)系列的安全事故，給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和造成極大的危害，甚至對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。從以往所發(fā)生的水利工程質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的安全事故中，我們應(yīng)得到慘痛的教訓(xùn)，從教訓(xùn)中吸取經(jīng)驗(yàn)，那就是嚴(yán)把水利工程施工管理關(guān)，對(duì)于水利工程中的任何一個(gè)施工環(huán)節(jié)，施工步驟都應(yīng)嚴(yán)格要求，嚴(yán)格把關(guān)，不放過(guò)任何一個(gè)對(duì)工程質(zhì)量造成影響的不利因素。
3.改進(jìn)優(yōu)化水利工程施工技術(shù)，保障工程質(zhì)量的有效策略
施工技術(shù)水平的高低和是否選有科學(xué)合理的施工技術(shù)對(duì)水利工程質(zhì)量影響較大；如果施工水平未達(dá)到水利工程的有關(guān)要求，尤其是水利工程的核心工程部位，一旦施工技術(shù)上存在欠缺，將難以高質(zhì)量地完成水利工程建設(shè)。然而，部分水利工程施工單位對(duì)施工技術(shù)水平深造提升這方面沒(méi)有得到高度重視，重視工程進(jìn)度和效益，忽視工程施工質(zhì)量的問(wèn)題依然存在；這就給水利工程質(zhì)量帶來(lái)了不利的影響，為了從根本上改觀我國(guó)水利工程施工質(zhì)量現(xiàn)狀，筆者應(yīng)為應(yīng)從以下幾方面入手：
3.1 改進(jìn)和優(yōu)化傳統(tǒng)的施工的技術(shù)
在水利工程實(shí)踐中，我們應(yīng)積極地對(duì)傳統(tǒng)的施工技術(shù)進(jìn)行研究和分析，查找技術(shù)中存在的缺陷。放眼于現(xiàn)代新技術(shù)，引進(jìn)國(guó)外成功的先進(jìn)的水利工程施工技術(shù)，經(jīng)整合消化后應(yīng)用到我國(guó)的水利工程建設(shè)施工中；比如，水利工程預(yù)應(yīng)力錨固施工時(shí) ，可以采用現(xiàn)行比較先進(jìn)的GPS定位技術(shù)來(lái)完成對(duì)水利工程基巖受力條件的分析，并根據(jù)GPS系統(tǒng)反饋的數(shù)據(jù)資料，進(jìn)而確定科學(xué)的基巖加固措施；可有效地保證水利工程基礎(chǔ)的穩(wěn)定性，利于后期工程的順利實(shí)施。
3.2 引入新技術(shù)和新工藝，提高整體施工技術(shù)水平
隨著水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，世界各國(guó)都在加大對(duì)水利工程施工技術(shù)研究的力度；經(jīng)過(guò)多國(guó)技術(shù)人員的不懈努力，探索，目前一些先進(jìn)的施工技術(shù)和工藝已經(jīng)成功面世；對(duì)提高水利工程施工質(zhì)量有著重要的支撐和保障作用；比如在開(kāi)挖水利工程工作面時(shí)，可以通過(guò)對(duì)土質(zhì)的調(diào)查取樣分析來(lái)確定土層結(jié)構(gòu)；進(jìn)而選用分層、分段開(kāi)挖工作面的施工技術(shù)展開(kāi)工程建設(shè)施工；對(duì)于那些承載能力差的軟弱地基施工時(shí)，可根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況采用排水固結(jié)法、振動(dòng)水沖法、灌漿法、加筋法、土工合成材料加筋加固法等新技術(shù)和新方法。
3.3 將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融入到施工技術(shù)中，增加施工技術(shù)的科技含量
現(xiàn)代科技的發(fā)展對(duì)水利工程施工產(chǎn)生了巨大影響，科學(xué)技術(shù)在水利工程中的成功應(yīng)用，對(duì)提高工程施工質(zhì)量，提高施工效率等方面都有很大的促進(jìn)作用；在水利工程水文測(cè)驗(yàn)工作時(shí)，引入GPS定位技術(shù)，不僅能減少測(cè)驗(yàn)人員的工作量和工作難度，還能確保測(cè)量的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；GIS技術(shù)在水利工程建設(shè)施工中的應(yīng)用，對(duì)提高工程質(zhì)量有著重要的作用；利用GIS技術(shù)可以對(duì)整個(gè)水利工程的施工布置進(jìn)行三維全景模擬，較為直觀地反映工程各個(gè)施工部分時(shí)空上的聯(lián)系，通過(guò)對(duì)該系統(tǒng)反饋的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、處理、查找施工環(huán)節(jié)中存在的漏洞，真正意義上實(shí)現(xiàn)了對(duì)水利工程施工全過(guò)程的動(dòng)態(tài)仿真演示，便于施工技術(shù)人員在施工前對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，糾錯(cuò)，為確保水利工程施工質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
4.結(jié)語(yǔ)
質(zhì)量是水利工程施工單位發(fā)展的生命線，水利工程施工單位應(yīng)在工程實(shí)踐中嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)對(duì)施工全過(guò)程的質(zhì)量管理，積極地引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)和施工工藝應(yīng)用到工程施工中，才能實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目的高質(zhì)、高效完成。
參考文獻(xiàn)
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[2] 莫金平.淺談提高水利工程施工技術(shù)和質(zhì)量的研究[J].科技之友，2012（5）.
第4篇：分包管理方法范文
關(guān)鍵詞：工程總承包；管理模式；優(yōu)化分析；管理
方法；工程咨詢
中圖分類(lèi)號(hào)：TU71
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1008-0422(2011)08-109-03
1 引言
工程總承包在西方國(guó)家的發(fā)展歷史已有上百年，積累了許多工程總承包的成功經(jīng)驗(yàn)，形成了較為成熟的工程總承包項(xiàng)目管理體制模式。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工程主要采用設(shè)計(jì)、施工分離的承發(fā)包模式，該模式存在責(zé)任不清、內(nèi)部消耗較為嚴(yán)重、效率不高等問(wèn)題。為了有效地解決上述問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的增值，對(duì)工程推行項(xiàng)目總承包管理是我國(guó)工程行業(yè)發(fā)展的需要。
在我國(guó)設(shè)計(jì)與施工總承包這種管理模式仍在試點(diǎn)和推廣階段，還沒(méi)有與之相關(guān)的法律、法規(guī)等規(guī)范性文件和成熟的經(jīng)驗(yàn)可供實(shí)踐指導(dǎo)，需要在實(shí)踐中不斷研究、探索、總結(jié)和完善。由于這種模式強(qiáng)調(diào)了承包單位在設(shè)計(jì)施工過(guò)程中具體實(shí)施的主導(dǎo)地位，較之設(shè)計(jì)與施工分離的管理模式，合同關(guān)系簡(jiǎn)單，具有極強(qiáng)的生命力?，F(xiàn)階段，由于國(guó)家重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是在領(lǐng)域投入相當(dāng)大，建筑企業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，也面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，特別在我國(guó)加入WTO以后，工程企業(yè)以后將面臨更加激烈的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。建立現(xiàn)代工程管理模式已成為諸多大型施工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。因此，現(xiàn)階段對(duì)工程總承包項(xiàng)目管理模式進(jìn)行探討具有較強(qiáng)的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
2 工程總承包管理模式與傳統(tǒng)模式的比較
所謂設(shè)計(jì)一施工(EPC)總承包是建設(shè)單位將一個(gè)工程項(xiàng)目活動(dòng)階段中的設(shè)計(jì)與施工任務(wù)發(fā)包委托給一個(gè)主體單位，由這個(gè)主體單位按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量、工期、造價(jià)和安全等全面負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)―施工總承包管理是工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式之一，這種組織實(shí)施方式是現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理理念創(chuàng)新的結(jié)果，代表了工程項(xiàng)目管理改革的前進(jìn)方向。這種管理模式在國(guó)外運(yùn)行約30年，已經(jīng)形成了較為完善的法律、法規(guī)等規(guī)范性文件和成熟的經(jīng)驗(yàn)。
工程總承包的優(yōu)越性表現(xiàn)在諸多因素上，由于EPC工程總承包與平行承包或其他傳統(tǒng)承包方式比較存在很多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，逐漸得到工程建設(shè)市場(chǎng)認(rèn)同。據(jù)美國(guó)的設(shè)計(jì)建設(shè)學(xué)會(huì)的2010年的一份報(bào)告指出，設(shè)計(jì)一建造總承包合同的比例，已從2005年的45％上升到60％，預(yù)計(jì)到2015年將上升到70％以上。
本文引用圖表的形式將FPC總承包與傳統(tǒng)模式進(jìn)行全面的對(duì)比(見(jiàn)表1)，通過(guò)比較它們的差異，可以更清楚的體現(xiàn)FPC總承包的優(yōu)越性。EPC總承包和傳統(tǒng)模式的區(qū)別在于他們分別適用于不同的工程項(xiàng)目類(lèi)型、采用的招標(biāo)方式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式和項(xiàng)目管理方式也有很大的差別。
3 工程總承包下的多種管理模式特點(diǎn)分析
工程總承包管理下的管理模式與體制可以分為4種情況：一是業(yè)主委托監(jiān)理的管理；二是工程總承包單位委托監(jiān)理的管理；三是不委托監(jiān)理的管理；四是工程總承包單位委托咨詢單位的管理。在確定工程總承包項(xiàng)目管理具體管理模式時(shí)，應(yīng)根據(jù)各種管理模式的特點(diǎn)，以及管理的需要，選擇相應(yīng)的工程總承包項(xiàng)目管理，具體管理模式細(xì)分分析如下：
3.1業(yè)主委托監(jiān)理的管理模式
業(yè)主委托監(jiān)理的管理體制包括下列兩種情況：是監(jiān)理單位對(duì)工程總承包單位進(jìn)行監(jiān)理；二是監(jiān)理單位對(duì)設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備等分包單位進(jìn)行監(jiān)理。
1)監(jiān)理單位對(duì)工程總承包單位進(jìn)行監(jiān)理的管理。采用該管理體制時(shí)，由業(yè)主委托的監(jiān)理單位承擔(dān)工程總承包單位的監(jiān)理工作，工程總承包單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)等分包單位的監(jiān)理工作，如圖1所示。
2)監(jiān)理單位對(duì)設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備等分包單位進(jìn)行監(jiān)理。采用該管理體制時(shí)，在施工、設(shè)備制造等過(guò)程中，由業(yè)主委托的監(jiān)理單位承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)等分包單位的監(jiān)理工作，如圖2所示。
3.2工程總承包單位委托監(jiān)理的管理
工程總承包單位委托監(jiān)理的管理體制如圖3所示。采用該管理體制時(shí)，在施工、設(shè)備制造等過(guò)程中，監(jiān)理單位承擔(dān)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)等分包單位的監(jiān)理工作。
3.3不委托監(jiān)理單位的管理
在工程總承包模式中，采用不委托監(jiān)理單位的管理體制時(shí)(圖4)，在施工、設(shè)備制造等過(guò)程中，工程總承包單位自行承擔(dān)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)等分包單位的監(jiān)理工作。
3.4工程總承包單位委托咨詢的管理
工程總承包單位委托咨詢的管理體制如圖5所示。在該管理體制中，咨詢單位負(fù)責(zé)以下工作：①在工程施工、設(shè)備制造等過(guò)程中，承擔(dān)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)等分包單位的監(jiān)理工作；②為工程總承包單位提供設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)等方面的咨詢工作。
4 工程總承包下的多種管理模式優(yōu)化分析
以上幾種管理模式細(xì)分具體特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)如下：
4.1業(yè)主委托監(jiān)理的管理模式特點(diǎn)
1)監(jiān)理單位對(duì)工程總承包單位進(jìn)行監(jiān)理的管理體制。該管理體制不符合推行工程總承包模式的本意。業(yè)主不需委托監(jiān)理單位對(duì)工程總承包單位進(jìn)行監(jiān)督和管理，而只需要指派業(yè)主代表對(duì)工程總承包單位實(shí)施松散管理即可。
2)監(jiān)理單位對(duì)設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備等分包單位進(jìn)行監(jiān)理的管理體制。在該管理體制中，業(yè)主委托監(jiān)理單位，監(jiān)理對(duì)象是設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備等分包單位，各方之間關(guān)系混亂，業(yè)主難以實(shí)施對(duì)設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備等分包單位的有效控制。
4.2工程總承包單位委托監(jiān)理的管理
在工程總承包單位委托監(jiān)理的管理中，工程總承包單位委托監(jiān)理單位對(duì)設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備等分包單位進(jìn)行監(jiān)理，這樣可以使工程總承包單位實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備等分包單位的有效控制。
4.3不委托監(jiān)理單位的管理
在不委托監(jiān)理單位的管理中，業(yè)主和工程總承包單位均不委托監(jiān)理單位，由工程總承包單位統(tǒng)一進(jìn)行管理。該管理體制存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)過(guò)于龐大；二是難以實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備等分包單位的有效控制。
4.4工程總承包單位委托咨詢的管理
采用工程總承包單位委托咨詢的管理，可以有效地解決以下問(wèn)題：
1)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)可以大大簡(jiǎn)化；
2)引入專(zhuān)業(yè)化管理，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備等分包單位的有效控制；
3)有利于工程總承包單位解決設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、試運(yùn)行各階段以及接口的有效管理。
4.5工程總承包下的多種管理模式優(yōu)化比
較與選擇
通過(guò)對(duì)上述工程總承包模式下的管理模式與體制特點(diǎn)進(jìn)行分析比較，考慮到現(xiàn)階段工程總承包項(xiàng)目的復(fù)雜性，以及目前我國(guó)工程總承包單位的具體情況，筆者認(rèn)為目前我國(guó)工程總承包項(xiàng)目宜采用工程總承包單位委托咨詢單位的管理體制，理由如下：
1)工程總承包的目的是為了減少工程實(shí)施過(guò)程中多家參與單位的推諉扯皮現(xiàn)象，由一家具有工程總承包資質(zhì)和能力的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、試運(yùn)行等兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的任務(wù)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并就工程總承包范圍內(nèi)的工作對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。
2)在工程總承包模式下，工程總承包單位需要承擔(dān)更多的責(zé)任，因此對(duì)工程總承包單位的技術(shù)、管理、能力、協(xié)調(diào)等方面提出了更高的要求。工程總承包單位不僅要解決自身存在的問(wèn)題，還要協(xié)調(diào)各個(gè)分包單位的關(guān)系、解決工程中遇到的各種問(wèn)題。因此需要建立一-套全新的項(xiàng)目管理體制，以適應(yīng)工程總承包的需要。
3)工程咨詢／監(jiān)理在工程總承包中發(fā)揮著重要的作用。工程咨詢／監(jiān)理為業(yè)主提供的服務(wù)包括：為科學(xué)決策提供依據(jù)，避免和減少失誤，提高投資效益；優(yōu)化建設(shè)方案，縮短建設(shè)周期，降低成本；保證建設(shè)進(jìn)度，提高工程質(zhì)量；工程咨詢／監(jiān)理為工程總承包提供的服務(wù)包括：優(yōu)化設(shè)計(jì)，制定試運(yùn)行方案，就有關(guān)工程總承包中遇到的重要問(wèn)題提供咨詢意見(jiàn)等。
因此，在工程總承包中引入工程咨詢／監(jiān)理，可以彌補(bǔ)工程總承包單位和業(yè)主自身在技術(shù)、協(xié)調(diào)、管理、資源等方面的不足，使其將更多的時(shí)間和精力放在工程總承包核心工作方面，更加有效地提高工作效率。
5 引入工程咨詢、監(jiān)理的工程總承包模式實(shí)施階段的具體管理方法措施要點(diǎn)
引入工程咨詢、監(jiān)理的工程的設(shè)計(jì)施工總承包管理與傳統(tǒng)的分開(kāi)承包管理方法和內(nèi)容一樣，沒(méi)有本質(zhì)的不同，只是在具體的操作程序和要求上有所區(qū)別，具體如下
5.1對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃
工程總承包企業(yè)自行編制或委托有能力的咨詢公司編制設(shè)計(jì)綱要，具體要點(diǎn)如下：
1)工程項(xiàng)目定義和概述；
2)確定設(shè)計(jì)原則、要求、目標(biāo)、范圍、內(nèi)容
3)施工技術(shù)大綱和技術(shù)要求。施工管理目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境條件；
4)工程項(xiàng)目擬采用的管理體制、機(jī)制及其組織；
5)設(shè)計(jì)施工總承包管理過(guò)程中的管理細(xì)則、方法、措施；
6)風(fēng)險(xiǎn)分析、論證、劃分和管理措施。
5.2做好工程項(xiàng)目分包招標(biāo)工作
設(shè)計(jì)施工總承包的工程項(xiàng)目招標(biāo)與以往設(shè)計(jì)施工分開(kāi)獨(dú)立招標(biāo)不一樣，必須是設(shè)計(jì)施工同時(shí)、同一招標(biāo)環(huán)境條件下的招標(biāo)活動(dòng)。根據(jù)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，可選擇公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。對(duì)于比較大的和較復(fù)雜的工程項(xiàng)目，以選擇邀請(qǐng)招標(biāo)為宜。公開(kāi)招標(biāo)宜進(jìn)行資格預(yù)審。
設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的具體要求和做法：
1)編制設(shè)計(jì)和施工總體招標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；
2)分承包單位的資質(zhì)要求可根據(jù)工程項(xiàng)目的技術(shù)含量和實(shí)施情況，對(duì)總承包單位的設(shè)計(jì)和施工能力提出具體資格要求，特別是高素質(zhì)的綜合管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的要求，以及資金要求、誠(chéng)信要求等；
3)給與投標(biāo)單位以充足的投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)考察、勘察和編制投標(biāo)文件的時(shí)間，一般工程的這一時(shí)間以不少于60天為宜；
4)評(píng)標(biāo)細(xì)則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)可將設(shè)計(jì)與施工分開(kāi)進(jìn)行編制；
5)對(duì)于分包的規(guī)定要明確分包的層次、分包單位的資格要求、分包工程項(xiàng)目、分包工程的規(guī)模和范圍；
6)不宜采用低價(jià)中標(biāo)；
7)不宜采用固定總價(jià)合同。
5.3對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量實(shí)施有效控制與管理
工程總承包企業(yè)可聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)方案、質(zhì)量、進(jìn)度以及概預(yù)算進(jìn)行審查、監(jiān)督與控制；質(zhì)量控制與傳統(tǒng)的控制方法相同，只是可以將監(jiān)理的權(quán)限范圍擴(kuò)大，業(yè)主同時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量巡檢和重要部位的質(zhì)量抽查；組織對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)質(zhì)量以及概預(yù)算的審查。初步設(shè)計(jì)和概算完成并經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后才能進(jìn)入施工階段。大型復(fù)雜工程項(xiàng)目一般必須完成施工設(shè)計(jì)圖并經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)入具體施工實(shí)施；較小且不是很復(fù)雜的工程項(xiàng)目，根據(jù)情況可邊設(shè)計(jì)邊施工。
5.4設(shè)計(jì)變更管理：
原則上不容許設(shè)計(jì)變更。如果確須變更，其變更必須是對(duì)工程質(zhì)量和安全的加強(qiáng)和改善。
一般小型變更放權(quán)給監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)確定后報(bào)備案；較大變更不論是總包方、還是業(yè)主方提出的變更，都必須經(jīng)過(guò)充分的論證，經(jīng)業(yè)主審批后實(shí)施可請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)監(jiān)理對(duì)重大設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核控制。
6 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，實(shí)行設(shè)計(jì)施工總承包管理的目的是保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，提高工程建設(shè)管理水平，克服設(shè)計(jì)與施工分離而增加投資、工期，節(jié)約資源。業(yè)主在設(shè)計(jì)施工總承包管理模式下管理，要跳出設(shè)計(jì)與施工分離的舊管理方法模式，按照現(xiàn)代工程管理發(fā)展要求，解放思想，實(shí)事求是。逐步從具體的設(shè)計(jì)施工細(xì)節(jié)中解脫出來(lái)，突出總體目標(biāo)控制和重點(diǎn)項(xiàng)目控制，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化環(huán)境協(xié)調(diào)。只有這樣，才能真正達(dá)到工程項(xiàng)目的高速優(yōu)質(zhì)高效，實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)與效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]王素卿.當(dāng)前我國(guó)工程總承包面臨的形勢(shì)[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2007，7.
第5篇：分包管理方法范文
關(guān)鍵詞：火力發(fā)電廠，工程項(xiàng)目，項(xiàng)目管理，分包管理。
中圖分類(lèi)號(hào)：TM6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、工程項(xiàng)目分包管理的優(yōu)勢(shì)
1整合社會(huì)資源為我所用, 促進(jìn)項(xiàng)目管理增值
（1）通過(guò)整合社會(huì)資源進(jìn)行分包管理, 解決了施工人力的不足。
目前,電力基建項(xiàng)目較多, 短期內(nèi)還會(huì)繼續(xù)增加, 這勢(shì)必需要大量的工程管理人員和施工安裝人員。對(duì)短期的工程高峰階段, 采取引進(jìn)社會(huì)上人員或擴(kuò)招畢業(yè)生的辦法, 是解決不了問(wèn)題的。那么, 勢(shì)必要引進(jìn)社會(huì)上的分包合作隊(duì)伍, 整合社會(huì)上的勞動(dòng)力資源, 培養(yǎng)長(zhǎng)期與總承包方合作的分包隊(duì)伍, 并建立戰(zhàn)略施工合作關(guān)系, 這樣可以彌補(bǔ)施工總承包方人力不足的問(wèn)題。
（2）彌補(bǔ)了施工機(jī)械資源的不足。
隨著電力建設(shè)任務(wù)的增多, 對(duì)一些大中型機(jī)械如吊車(chē)、塔吊、運(yùn)輸車(chē)、鋼筋機(jī)械、木工機(jī)械等的需求還要大量增加。而作為一個(gè)電力基建企業(yè), 面對(duì)短期內(nèi)“ 點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)” 的局面, 前期往往又是在料想不及的情況下疲于開(kāi)工的。企業(yè)不可能購(gòu)置許多大中型機(jī)械, 為解燃眉之急, 就不得不采取分包工程的管理方法, 這樣分包方的機(jī)械資源便自然而然地派上了用場(chǎng), 可以彌補(bǔ)總承包方施工機(jī)械的不足。
（3）減少了施工總承包方資本金的投人。
最大限度地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分包管理, 可以減少施工總承包方工程管理和施工人員的資金開(kāi)支, 更重要的是可以減輕項(xiàng)目工程前階段資金的投人, 如員工、機(jī)械調(diào)動(dòng)費(fèi)用, 機(jī)械、辦公設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用, 大量臨建工程費(fèi)用, 初期材料采購(gòu)費(fèi)用, 前階段施工費(fèi)用等, 這些費(fèi)用對(duì)一個(gè)“ 自行完成” 的工程項(xiàng)目是必不可少的。但是通過(guò)分包管理進(jìn)行發(fā)包, 總承包方基本上可以省掉這些費(fèi)用, 減少了前期墊資, 還可利用業(yè)主的工程款支付分包方的工程進(jìn)度款, 資金投人的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)小了。
2增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力, 提高專(zhuān)業(yè)施工能力
（1）建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈, 利潤(rùn)空間越來(lái)越小, 分工更趨專(zhuān)業(yè)化, 提高競(jìng)爭(zhēng)力將集中于提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。社會(huì)發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的, 專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變, 要求企業(yè)更專(zhuān)注于核心競(jìng)爭(zhēng)力, 市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化程度將越來(lái)越高。以顧客為中心的市場(chǎng)需要, 促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)化管理和專(zhuān)業(yè)化分包企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)品的價(jià)值由基本值和附加值構(gòu)成, 在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下, 基本值已相近, 產(chǎn)品價(jià)值的提高便更多體現(xiàn)在附加值上, 專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)是提高附加值的途徑之一, 必然引發(fā)企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化的道路。
（2）為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力, 火電施工企業(yè)向管理型施工總承包模式發(fā)展, 勢(shì)必要甩掉低端的生產(chǎn)資源, 更專(zhuān)注于項(xiàng)目管理。對(duì)專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)伍來(lái)說(shuō), 提高管理能力, 培育優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,使用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備, 提高專(zhuān)業(yè)化施工能力是必由之路。合作隊(duì)伍將發(fā)生分化, 其中的優(yōu)秀管理和技術(shù)人員將逐漸穩(wěn)定下來(lái), 成為固定的職業(yè)人員 合作隊(duì)伍將由自身技術(shù)管理能力的差異, 分化為大大小小的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)。
（3）降低成本, 提高利潤(rùn)率、生產(chǎn)率的需求。火電施工企業(yè)一旦拋棄低端資源, 必然更多地依賴于分包隊(duì)伍來(lái)完成施工任務(wù), 分包管理能力要增強(qiáng)。而專(zhuān)業(yè)的分包隊(duì)伍必須提高管理能力、技術(shù)水平, 使用新型機(jī)械設(shè)備, 提高生產(chǎn)率, 降低成本, 從而獲得更高的生產(chǎn)率和利潤(rùn)率。
（4）提高效率和應(yīng)變能力的需求。為了適應(yīng)變化, 總承包商會(huì)授予項(xiàng)目更多的處理變化的權(quán)力,更多地依賴外部資源。為提高效率, 對(duì)分包的管理將越來(lái)越重要, 專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理, 最終使項(xiàng)目變得更有效率。專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍在提高管理水平和技術(shù)能力的同時(shí), 增強(qiáng)了自身的競(jìng)爭(zhēng)力, 可以在市場(chǎng)中獲取更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì), 這樣其人力、機(jī)械設(shè)備等資源也能得到更多的利用, 生產(chǎn)效率提高, 利潤(rùn)增加,從而增加其抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō), 專(zhuān)業(yè)化分工使資源的利用更有效, 消耗減少, 基礎(chǔ)的施工能力提高, 社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展總是向資源的更高效利用發(fā)展的。
二、分包管理存在的問(wèn)題及管理思路
1 分包管理存在的問(wèn)題
（1）分包管理加大了企業(yè)的利潤(rùn)分流。分包管理一般僅僅派一些相關(guān)專(zhuān)業(yè)和主要部門(mén)的主管即可, 也就是實(shí)行管理型的經(jīng)營(yíng), 并對(duì)安全、質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督和考核, 其它所有工程作業(yè)項(xiàng)目全部分包出去, 由分包合作隊(duì)伍完成。這樣分包方就要承擔(dān)很多的相關(guān)經(jīng)費(fèi), 總承包方企業(yè)勢(shì)必要分流一部分利潤(rùn)。
（2）加大了企業(yè)的管理負(fù)擔(dān)。如果在分包招標(biāo)和過(guò)程管理中, 把握不好“ 度” , 擺不正關(guān)系, 不僅得不到理想的經(jīng)濟(jì)效益, 企業(yè)還要肩負(fù)起分包合作隊(duì)伍的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工方面的管理職能, 甚至?xí)霈F(xiàn)“ 以包代管” 的做法, 稍有疏忽, 就會(huì)造成不可收拾的局面。
（3）分包體制和利益的沖突決定了分包合作隊(duì)伍只顧自身施工管理, 并且總是內(nèi)斂的, 忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性。這就要求在合同中明確分包方應(yīng)承擔(dān)協(xié)調(diào)配合的義務(wù), 現(xiàn)場(chǎng)管理采用獎(jiǎng)罰等激勵(lì)措施,強(qiáng)化分包隊(duì)伍主動(dòng)配合總包管理的行為, 弱化分包商內(nèi)斂行為, 教育分包商樹(shù)立項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。
2幾點(diǎn)分包管理思路
（1）實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、優(yōu)選綜合實(shí)力較強(qiáng)的分包合作隊(duì)伍。合同報(bào)價(jià)階段注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)。施工前, 采用樣板工程引路的辦法, 實(shí)地考察, 防止低劣素質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)人。比如, 分包方的品牌、信譽(yù)度如何, 施工資質(zhì)是否符合條件,項(xiàng)目管理能力如何, 機(jī)械、設(shè)備能力, 特殊工種作業(yè)能力, 合同執(zhí)行能力如何等。這些條件的好與壞,對(duì)以后合作隊(duì)伍的施工水準(zhǔn)和成品效果起到非常重要的作用。合作隊(duì)伍確定后, 要及時(shí)制訂出安全、質(zhì)量、進(jìn)度等硬指標(biāo), 并進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。
（2）重視制度建設(shè)、完善管理體系。
在分包工程中,要圍繞進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等總承包管理的目標(biāo), 制訂一系列制度和管理體系, 包括“貫標(biāo)” 體系。如施工技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)制度、圖紙協(xié)調(diào)會(huì)制度、分包施工協(xié)調(diào)會(huì)制度、安全生產(chǎn)制度、施工周報(bào)月報(bào)制度、交底制度、分包付款審核制度、總包內(nèi)部例會(huì)制度等一系列加強(qiáng)總承包管理的制度。在土建與安裝、安裝與裝飾立體交叉施工的情況下, 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào), 相互創(chuàng)造條件, 以體現(xiàn)總承包體系管理的應(yīng)有作用。
（3）提高技術(shù)管理水平。在總承包技術(shù)管理中,針對(duì)工程具有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高和大量應(yīng)用新材料、新工藝等技術(shù)特點(diǎn), 如煙囪電動(dòng)翻模施工方案等, 應(yīng)立足于公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展, 從提升高技術(shù)竟?fàn)幜Τ霭l(fā), 組織科學(xué)管理和攻關(guān), 把外包合作隊(duì)伍的優(yōu)秀技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)脕?lái)為我所用, 提高公司的分包能力和工程建設(shè)品牌。
（4）提高合同管理水平和履約能力。堅(jiān)持以合同管理為龍頭, 對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目的全面管理起到很重要的作用。分包工程合同中必須明確進(jìn)度、安全、質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)控制硬指標(biāo), 通過(guò)加強(qiáng)合同管理、項(xiàng)目索賠等手段加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。分包商要與總包方建立利益共同體的觀念, 切實(shí)履行合同, 承擔(dān)各自義務(wù), 同時(shí)建立同期記錄, 完善書(shū)面憑證, 規(guī)避分包方逃避自身義務(wù)。
（5）信息基礎(chǔ)管理工作不得松懈。要始終強(qiáng)調(diào)做好包括文件資料等在內(nèi)的信息管理工作, 做好管理過(guò)程中各種往來(lái)文件資料的傳遞, 杜絕出現(xiàn)分包工程資料管理與總承包方不統(tǒng)一的現(xiàn)象, 確?？偝邪こ藤Y料與工程交付同步。
三、分包管理的發(fā)展趨勢(shì)
1專(zhuān)業(yè)化程度更高, 總包向管理型發(fā)展, 分包向?qū)I(yè)施工分化。總包對(duì)分包的依賴度進(jìn)一步增加, 更多具體施工任務(wù)要尋找分包隊(duì)伍來(lái)完成, 總包將專(zhuān)注于其核心競(jìng)爭(zhēng)力。所以管理型施工總承包和專(zhuān)業(yè)化分包管理相結(jié)合將是我國(guó)火電施工企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
2組織更靈活, 總包和分包組織界限將模糊,項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活地組建, 分包合作隊(duì)伍會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作, 合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系, 項(xiàng)目會(huì)有更多的補(bǔ)充協(xié)議。
3合同管理的地位將更重要, 管理將更規(guī)范化, 信息溝通和工作程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。
4分包合作隊(duì)伍授權(quán)度更高, 權(quán)力會(huì)增大, 總包方將更趨向于向業(yè)主提供更周到的服務(wù)。分包合作隊(duì)伍將趨于更多的自我管理, 善于自我管理的分包合作隊(duì)伍更受歡迎。
四、結(jié)束語(yǔ)
由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇, 火電工程項(xiàng)目業(yè)主變得越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化, 對(duì)質(zhì)量和服務(wù)水平的要求越來(lái)越高?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理有著很強(qiáng)的整合能力, 對(duì)完成有分包商參與的任務(wù)有著很強(qiáng)的管理能力。因此, 如何在項(xiàng)目管理中更好地做好分包形式的管理工作, 是火電施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉治映 余燕君《建筑工程項(xiàng)目管理》北京中國(guó)水利水電出版社
第6篇：分包管理方法范文
1.工程總承包管理的概念、模式
1.1工程總承包管理的概念
工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。
1.2工程總承包管理的模式
工程總承包主要模式有設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工（EPC）和設(shè)計(jì)—施工總承包（D-B）。另外還可采用設(shè)計(jì)—采購(gòu)總承包（E-P）、采購(gòu)—施工總承包（P-C）等方式。
2.鋼渣綜合加工生產(chǎn)線工程總承包管理的模式及特點(diǎn)
2.1鋼渣綜合加工生產(chǎn)線工程概況
鋼廠煉鋼配置為5座轉(zhuǎn)爐，轉(zhuǎn)爐鋼渣產(chǎn)量約120萬(wàn)t/年。擬在煉鋼廠舊有爐區(qū)新建鋼渣加工生產(chǎn)線。
總投資約7千萬(wàn)元。整個(gè)鋼渣綜合加工生產(chǎn)線工程由新燁公司總承包，
2.2鋼渣生產(chǎn)線工程總承包管理的模式
鋼渣生產(chǎn)線工程采用EPC的工程總承包模式。我院作為總承包方，承擔(dān)著全部施工管理任務(wù)、設(shè)計(jì)任務(wù)及設(shè)備采購(gòu)任務(wù)，并對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。
2.3鋼渣綜合加工生產(chǎn)線工程總承包管理的特點(diǎn)
（1）工期特點(diǎn)：本工程主體為冬季施工，工程進(jìn)度的控制難度非常大。
（2）質(zhì)量控制特點(diǎn)：總承包質(zhì)量管理工作量大，涉及專(zhuān)業(yè)面多，管理難度大，要求質(zhì)量管理人員知識(shí)全面，經(jīng)驗(yàn)豐富。
（3）組織協(xié)調(diào)特點(diǎn)：本工程工藝方案由新燁公司完成，由鋼廠相關(guān)處室及二級(jí)單位共同審定，新燁公司要負(fù)責(zé)對(duì)所有分包商的施工管理及組織協(xié)調(diào)，組織協(xié)調(diào)任務(wù)繁重，難度大。
3.鋼渣綜合加工生產(chǎn)線工程總承包管理的基本方法
3.1組建項(xiàng)目部，將各專(zhuān)業(yè)分包單位納入總承包管理部統(tǒng)一管理
工程開(kāi)工后，公司成立了鋼渣工程總承包管理部，任命總承包管理部總負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目總承包管理部分別成立土建鋼結(jié)構(gòu)部、工藝部、電氣自動(dòng)化部、能源管道等部門(mén)，并設(shè)置相應(yīng)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一由項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一管理。
3.2樹(shù)立總承包管理意識(shí)，制定總承包管理制度，履行總承包管理職責(zé)
總承包管理部成立后，確保組織機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)作，履行項(xiàng)目總承包管理是項(xiàng)目部的首要問(wèn)題。
項(xiàng)目部通過(guò)會(huì)議等多種形式，不斷灌輸總承包管理的理念，樹(shù)立全體員工總承包管理的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。
3.3加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化過(guò)程控制，推行總承包技術(shù)管理
鋼渣生產(chǎn)線工程工藝方案設(shè)計(jì)均由我公司自行設(shè)計(jì)，由于施工圖設(shè)計(jì)周期太短，施工期間設(shè)計(jì)方案仍需反復(fù)修改，增加了新燁公司對(duì)業(yè)主及監(jiān)理單位的溝通協(xié)調(diào)難度。同時(shí)，本工程主廠房為鋼廠舊有廠房改造在施工上難度相當(dāng)大，這些特點(diǎn)大大增加了新燁公司技術(shù)協(xié)調(diào)和管理的難度。
3.4統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一行動(dòng)，推行總承包施工現(xiàn)場(chǎng)管理
鋼渣綜合加工生產(chǎn)線工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的任何問(wèn)題，責(zé)任都在總承包方，總承包管理部必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)有力的管理。項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍多，施工生產(chǎn)過(guò)程中組織協(xié)調(diào)稍微不力，就可能造成互打亂戰(zhàn)，相互妨礙的局面，只有各專(zhuān)業(yè)單位按照總承包部的統(tǒng)一部署和安排，相互配合，相互協(xié)作，才能使項(xiàng)目成為一個(gè)整體，使整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)忙而不亂。
4.設(shè)計(jì)院進(jìn)行工程總承包的思考
鋼渣綜合加工生產(chǎn)線工程目前己投產(chǎn)，針對(duì)整個(gè)鋼渣工程總承包的管理，暴露出了一些在工程總承包上管理上的問(wèn)題，根據(jù)設(shè)計(jì)院的具體情況和現(xiàn)存幾種項(xiàng)目總承包模式的特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)在實(shí)行的一些操作模式，對(duì)設(shè)計(jì)院如何實(shí)施項(xiàng)目總承包提出以下幾點(diǎn)看法。
4.1項(xiàng)目總承包模式
設(shè)計(jì)院的工作主要是針對(duì)其所依托企業(yè)的大、中、小型技術(shù)擴(kuò)建項(xiàng)目，具有承接大（中）型冶金及民用工程的設(shè)計(jì)、研究和新技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的技術(shù)儲(chǔ)備，與一些設(shè)備制造商也建立了一定的聯(lián)系，初步具備了一定的資源儲(chǔ)備。因此，在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)整組織管理體系，完善報(bào)價(jià)、設(shè)備采購(gòu)運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)體系，可以初步采用EP的模式進(jìn)行工程總承包的摸索，并在這個(gè)過(guò)程中逐漸探索出一套切合本院實(shí)際的操作體系，為進(jìn)下一步進(jìn)行全方位、全過(guò)程的工程總承包奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.2建立相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理體系
設(shè)計(jì)院傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理模式通常有2種，一是事業(yè)部式的綜合生產(chǎn)部門(mén)，這種模式除行政職能外以生產(chǎn)管理為主，受生產(chǎn)任務(wù)和收益的雙重作用，使職能管理和項(xiàng)目管理工作不同程度地受到影響。二是以各個(gè)專(zhuān)業(yè)為單位的科室，這是一種以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為基礎(chǔ)，橫向穿插到各個(gè)專(zhuān)業(yè)科室的管理模式，項(xiàng)目由經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部門(mén)組織指揮，各生產(chǎn)單位共同完成。工程總承包是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工全過(guò)程，利潤(rùn)高，可變因素多，風(fēng)險(xiǎn)大，需要采用與之相適應(yīng)的管理方法進(jìn)行全方位的宏觀管理和控制，并建立高效的信息溝通體系。項(xiàng)目管理要求組織結(jié)構(gòu)扁平化，減少管理層級(jí)，因此，組織機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)管理模式的重新設(shè)計(jì)，將是企業(yè)設(shè)計(jì)院實(shí)施工程總承包的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
4.3建立與工程總承包相匹配的業(yè)務(wù)體系
1）設(shè)計(jì)院走工程總承包的路子，就要參與項(xiàng)目的投標(biāo)，而其中關(guān)鍵的一條就是能夠做出既能保證設(shè)計(jì)院的期望利潤(rùn)，又能中標(biāo)的投標(biāo)價(jià)格，因此建立一個(gè)較為完善的，適應(yīng)于工程總承包的招、投標(biāo)報(bào)價(jià)運(yùn)作體系就顯得極為重要。
2）建立一個(gè)完善的網(wǎng)絡(luò)，對(duì)合格的設(shè)備供貨商和施工分包商進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期跟蹤記錄，適時(shí)評(píng)定，優(yōu)勝劣汰。與優(yōu)秀分承包商保持長(zhǎng)期良好的合作關(guān)系，并與重要設(shè)備供應(yīng)商結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，有利于提高工程總承包整體水平，為下步工作做好資源儲(chǔ)備。
4.4加強(qiáng)對(duì)外宣傳
經(jīng)過(guò)多年的努力，設(shè)計(jì)院已具備了一定的知名度和影響力，但是面臨嚴(yán)峻市場(chǎng)的要求，還差距較大。因此，除了考慮印制宣傳畫(huà)冊(cè)，加強(qiáng)與社會(huì)各界廣泛的聯(lián)絡(luò)等方式外，還要充分利用如互聯(lián)網(wǎng)等信息手段，建立本院的網(wǎng)頁(yè)，將技術(shù)實(shí)力、工作業(yè)績(jī)、發(fā)明專(zhuān)利公布，也是加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需要。
第7篇：分包管理方法范文
由于項(xiàng)目的差異性，國(guó)際上建筑工程項(xiàng)目承包的模式多種多樣。但一般來(lái)講都基本滿足以下幾種模式或依據(jù)以下幾種模式演變而來(lái)的:
1、總分包模式：將工程項(xiàng)目全過(guò)程或其中某個(gè)階段的全部工作發(fā)包給一家符合要求的承包單位，由該承包單位再將若干專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的部分工程任務(wù)發(fā)包給不同的專(zhuān)業(yè)承包單位去完成，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督個(gè)分包單位的工作。
中華人民共和國(guó)《建筑法》第24條規(guī)定：“提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。凡能夠?qū)嵭锌偝邪Ｊ降墓こ痰钠渲腥魏我豁?xiàng)，如勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)等工作，大都可以采用平行發(fā)包模式。當(dāng)然，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分別發(fā)包給幾個(gè)設(shè)計(jì)承包人時(shí)，必須選定一個(gè)設(shè)計(jì)承包人負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)。各地在招標(biāo)投標(biāo)實(shí)際工作中，也是這樣操作的。
采用總分包管理模式的項(xiàng)目組織管理簡(jiǎn)單，工程質(zhì)量及造價(jià)控制較為容易；此種管理承包模式對(duì)總承包商而言，責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大，需要具有較高的管理水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
2、平行承包模式：業(yè)主將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工以及設(shè)備和材料采購(gòu)的任務(wù)分別發(fā)包給多個(gè)設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)廠商，各承包商之間的關(guān)系是平行的。平行承包模式有利于業(yè)主選擇承建單位。大多數(shù)國(guó)家的建筑市場(chǎng)中，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、規(guī)模小的承建單位一般占較大的比例。這種模式的合同內(nèi)容比較單一、合同價(jià)值小、風(fēng)險(xiǎn)小，使它們有可能參與競(jìng)爭(zhēng)。因此，無(wú)論大型承建單位還是中小型承建單位都有機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。業(yè)主可在很大范圍內(nèi)選擇承建單位，提高擇優(yōu)性。
采用這種模式首先應(yīng)合理地進(jìn)行工程建設(shè)任務(wù)的分解，然后進(jìn)行分類(lèi)綜合，確定每個(gè)合同的發(fā)包內(nèi)容，以便選擇適當(dāng)?shù)某薪▎挝?。進(jìn)行任務(wù)分解與確定合同數(shù)量、內(nèi)容時(shí)應(yīng)考慮以下因素：
（1）工程情況。建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等是決定合同數(shù)量和內(nèi)容的重要因素。建設(shè)工程實(shí)施時(shí)間的長(zhǎng)短、計(jì)劃的安排也對(duì)合同數(shù)量有影響。
（2）市場(chǎng)情況。首先，由于各類(lèi)承建單位的專(zhuān)業(yè)性質(zhì)、規(guī)模大小在不同市場(chǎng)的分布狀況不同，建設(shè)工程的分解發(fā)包應(yīng)力求使其與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)；其次，合同任務(wù)和內(nèi)容對(duì)市場(chǎng)具有吸引力，中小合同對(duì)中小型承建單位有吸引力，又不妨礙大型承建單位參與競(jìng)爭(zhēng)；另外，還應(yīng)按市場(chǎng)慣例做法、市場(chǎng)范圍和有關(guān)規(guī)定來(lái)決定合同內(nèi)容和大小。
采用平行承包模式時(shí)合同數(shù)量多，會(huì)造成合同管理困難。合同關(guān)系復(fù)雜，使建設(shè)工程系統(tǒng)內(nèi)結(jié)合部位數(shù)量增加，組織協(xié)調(diào)工作量大。加強(qiáng)合同管理的力度，加強(qiáng)各承建單位之間的橫向協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，投資控制難度大。這主要表現(xiàn)在：一是總合同價(jià)不易確定，影響投資控制實(shí)施；二是工程招標(biāo)任務(wù)量大，需控制多項(xiàng)合同價(jià)格，增加了投資控制難度；三是在施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更和修改較多，導(dǎo)致投資增加。
3、聯(lián)合體承包模式：當(dāng)工程項(xiàng)目規(guī)模巨大或技術(shù)復(fù)雜，以及城堡市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，由一家公司總承包有困難時(shí)可以由計(jì)價(jià)公司聯(lián)合起來(lái)成立聯(lián)合體（JV）去競(jìng)爭(zhēng)承攬工程建設(shè)任務(wù)，以發(fā)揮各公司的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。
聯(lián)合體，并不一定是“分別具有不同的專(zhuān)業(yè)施工資質(zhì)”，有時(shí)候，具有“相同的專(zhuān)業(yè)施工資質(zhì)”，也一樣是可以聯(lián)合的。這主要取決于招標(biāo)人的要求，以及投標(biāo)人的考量。對(duì)招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，有時(shí)候是不允許聯(lián)合體投標(biāo)的。因?yàn)槁?lián)合體的問(wèn)題就是管理不集中，容易因聯(lián)合體內(nèi)部爭(zhēng)議，從而影響到項(xiàng)目的整體工作。但有時(shí)，因?yàn)轫?xiàng)目過(guò)大，復(fù)雜性太高，一家單位已經(jīng)無(wú)法單獨(dú)完成任務(wù)，就時(shí)候，就需要集中幾家單位的資源，才能對(duì)項(xiàng)目有一個(gè)很好的保障。
4、合作體承包模式：由幾家公司自愿結(jié)合成合作伙伴，成立一個(gè)合作體，以合作體名義與業(yè)主簽訂工程承包意向合同。達(dá)成協(xié)議后，再由幾家公司分別與業(yè)主簽訂工程承包合同。
5、EPC承包模式：一家總承包商或承包商聯(lián)合體對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、工程施工實(shí)行全面的、全過(guò)程的承包，俗稱“交鑰匙”承包。
EPC工程總承包管理的本質(zhì)是要充分發(fā)揮總承包商的集成管理優(yōu)勢(shì)，需要總承包商強(qiáng)大的融資和資金實(shí)力、深化設(shè)計(jì)能力、成熟的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，以及爭(zhēng)取施工技術(shù)精良的專(zhuān)業(yè)分包商的資源支持和有效監(jiān)控等?？偝邪桃皂?xiàng)目整體利益為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工一體化管理，對(duì)共享資源的優(yōu)化配置、大型專(zhuān)用設(shè)備的提供以及各種風(fēng)險(xiǎn)的控制為項(xiàng)目增值，從而獲取更多的利潤(rùn)。
EPC 模式在我國(guó)還處于初興階段，對(duì)EPC模式特點(diǎn)的把握與管理的研究，對(duì)于推動(dòng)EPC模式的發(fā)展有重要意義。工程總承包管理的核心內(nèi)容就是工程的設(shè)計(jì)（或深化設(shè)計(jì)）、采購(gòu)、施工以及調(diào)試驗(yàn)收的管理，只有通過(guò)EPC模式經(jīng)歷了建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收交付的全過(guò)程管理，才能夠真正掌握項(xiàng)目建造的全部成本要素。施工總承包項(xiàng)目只給承包商提供了發(fā)揮施工技術(shù)優(yōu)勢(shì)的空間，對(duì)EPC項(xiàng)目而言，總承包商有機(jī)會(huì)通過(guò)把握設(shè)計(jì)優(yōu)化機(jī)會(huì)以及EPC的一體化管理來(lái)降低整個(gè)工程的建造成本并保證工程的質(zhì)量。
6、CM承包模式：是由業(yè)主委托CM單位，以一個(gè)承包商的的身份，采取有條件的“邊設(shè)計(jì)、邊施工”，即Fast-Track的生產(chǎn)組織方式，來(lái)進(jìn)行施工管理，直接指揮施工活動(dòng)，在一定程度上影響設(shè)計(jì)活動(dòng)，而它與業(yè)主的合同通常采用“成本加利潤(rùn)”方式的這樣一種承發(fā)包模式。
第8篇：分包管理方法范文
[關(guān)鍵詞]EPC總承包模式；設(shè)計(jì)管理；策略
[中圖分類(lèi)號(hào)]F426 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）44-0035-02
設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（Engineering，Procurement，Construction，EPC）總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目建設(shè)的組織模式。EPC總承包模式在我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域已經(jīng)推廣了二十多年，特別在最近幾年我國(guó)相關(guān)部門(mén)的倡導(dǎo)使其又有了飛速的發(fā)展。
由于EPC總承包模式是設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和安裝調(diào)試高效搭接的過(guò)程，而設(shè)計(jì)成果是在建設(shè)過(guò)程中設(shè)備和材料采購(gòu)、施工、安裝和調(diào)試啟動(dòng)等工作的重要依據(jù)，因此建成建筑工程的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性等在很大程度上取決于設(shè)計(jì)工作的合理性，所以說(shuō)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的水平對(duì)于設(shè)計(jì)的合理性乃至整個(gè)建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制都有著直接的影響。
隨著研究的深入，我們對(duì)設(shè)計(jì)管理在EPC總承包的重要性也有了更深刻的認(rèn)識(shí)。在EPC模式下，由于業(yè)主只需明確提出工程項(xiàng)目的期望工期、預(yù)期目標(biāo)、功能要求和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目只需要一個(gè)概念性的要求，把設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行的全部工作都交給了承包商，并不介入具體的工作。此時(shí)，承包商需要對(duì)工程項(xiàng)目上所有包含設(shè)計(jì)與施工業(yè)務(wù)的執(zhí)行與協(xié)調(diào)整合工作向業(yè)主負(fù)責(zé)，克服了傳統(tǒng)的分階段分專(zhuān)業(yè)平行承包所造成的各專(zhuān)業(yè)銜接不力，設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工相脫節(jié)的弊端。并且在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)管理作為一個(gè)整體的概念，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目始終也得到了具體的體現(xiàn)。
就我國(guó)目前EPC總承包模式的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)的EPC總承包模式發(fā)展還不成熟，處在初始階段。在國(guó)內(nèi)和國(guó)際建筑市場(chǎng)的份額都較少，我國(guó)重大項(xiàng)目的EPC項(xiàng)目承包，以及重大項(xiàng)目的項(xiàng)目管理服務(wù)和項(xiàng)目管理承包，大部分由國(guó)外的知名大公司完成。中國(guó)建筑企業(yè)只能分包一些設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)，充當(dāng)分包商，獲取的利潤(rùn)有限。因此，國(guó)內(nèi)總承包公司還需要繼續(xù)學(xué)習(xí)國(guó)際工程管理經(jīng)驗(yàn)，著重積累EPC 項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)EPC 總承包模式在我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展和應(yīng)用。
1 以項(xiàng)目管理公司為主體的總承包商的優(yōu)越性
1.1 具有管理優(yōu)勢(shì)
設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、開(kāi)車(chē)進(jìn)度的深度交叉，是EPC總承包模式的一大特點(diǎn)?？焖俑M(jìn)法是確保項(xiàng)目建設(shè)周期各階段合理周期的前提下縮短建設(shè)工期合理交叉一種有效的進(jìn)度管理方法，發(fā)達(dá)國(guó)家已普遍采用。
設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、開(kāi)車(chē)進(jìn)度的深度交叉。EPC深度交叉能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益機(jī)會(huì)，如果以設(shè)計(jì)單位為主體則深度交叉同時(shí)也給承包商帶來(lái)返工的風(fēng)險(xiǎn)。以項(xiàng)目管理公司為主體的總承包商具有優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目管理公司大部分是由咨詢公司轉(zhuǎn)變而來(lái)，既有技術(shù)人員，也有專(zhuān)業(yè)管理人員，可以根據(jù)實(shí)際情況注意交叉深度的確定和交叉點(diǎn)設(shè)計(jì)的合理性。
1.2 項(xiàng)目管理組織和體系健全
總承包項(xiàng)目管理組織和體系比較健全，在EPC項(xiàng)目承包過(guò)程中，工程總承包不僅要求總承包商承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，施工和采購(gòu)工作，關(guān)鍵是要求總承包商作為總包方要建立健全系統(tǒng)完善和科學(xué)的總承包組織管理體系，并從企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、項(xiàng)目管理理念、現(xiàn)代化管理方法和多種形式的承包模式等，全面、全方、全過(guò)程都要發(fā)生根本性變化。而作為項(xiàng)目管理公司，能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，根據(jù)工程總承包的要求，建立組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠建立與分包商相適應(yīng)的組織管理體制與項(xiàng)目管理目標(biāo)體系。同時(shí)，由于項(xiàng)目管理信息技術(shù)和管理手段相對(duì)其他模式具有優(yōu)勢(shì)，所以能體現(xiàn)工程總承包對(duì)項(xiàng)目組織和體系的要求，加上技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用能力，使總承包商處于一個(gè)較好的優(yōu)勢(shì)。
1.3 有能力優(yōu)選承包商
對(duì)于項(xiàng)目管理公司為總承包商的EPC項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目管理公司對(duì)分包商的選擇更具有靈活性。項(xiàng)目管理公司可以在對(duì)業(yè)主需要形成充分認(rèn)識(shí)之后，選擇具有此項(xiàng)目或類(lèi)似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的分包商。
1.4 有利于新技術(shù)推廣
EPC項(xiàng)目的管理模式已漸漸地開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變，已從最初的矩陣職能制發(fā)展成為以矩陣職能制為基礎(chǔ)，借鑒PPP模式中管理模式的特點(diǎn)，把合作引入EPC的管理模式中，各承包商之間。
2 以項(xiàng)目管理公司為主體的總承包商的不足
2.1 分包任務(wù)大
總承包商分包任務(wù)大，合同繁多。由于項(xiàng)目管理公司一般提供的是智能管理服務(wù)，所以設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等工作都要分包給各個(gè)分包商。項(xiàng)目管理公司和各個(gè)分包商之間以合同約束和協(xié)調(diào)管理，項(xiàng)目管理公司的工作量很大，而且涉及的內(nèi)容很復(fù)雜。
2.2 分包商之間難以協(xié)調(diào)
各承包商之間沒(méi)有合同關(guān)系，完全依靠總承包商的協(xié)調(diào)。各個(gè)分包商之間不存在合同關(guān)系，在各階段的工作搭接過(guò)程中，容易產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象。特別是在施工過(guò)程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，采購(gòu)、施工的相關(guān)工作也都會(huì)變更，隨之也將產(chǎn)生合同內(nèi)容的變更。因此管理工作會(huì)很復(fù)雜。
2.3 對(duì)管理人員的要求很高
土建專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理型人才多，但掌握新技術(shù)、懂英語(yǔ)、能直接與國(guó)際交流的管理型復(fù)合人才少。在工程總承包管理實(shí)踐中，土建部分一般不超過(guò)25%的份額。對(duì)于新設(shè)備、新材料、新技術(shù)的引進(jìn)，深化設(shè)計(jì)、外貿(mào)、融資合作等方面人才更缺?？傊?，現(xiàn)有人員素質(zhì)不高、復(fù)合型人才缺乏。
3 以項(xiàng)目管理公司為主體的總承包商的設(shè)計(jì)管理策略
3.1 優(yōu)選設(shè)計(jì)分包商
選擇合適的分包商是項(xiàng)目管理公司的關(guān)鍵。對(duì)于項(xiàng)目管理公司來(lái)說(shuō)，應(yīng)與分包商建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。必要時(shí)可以建立分包商數(shù)據(jù)庫(kù)，從而使各個(gè)分包商在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中能夠積極配合減少摩擦。
3.2 培養(yǎng)復(fù)合性項(xiàng)目管理人才
項(xiàng)目管理人員同樣也需要懂技術(shù)、通管理。就目前來(lái)看人才缺乏一直是影響我國(guó)開(kāi)展工程總承包和項(xiàng)目管理的主要問(wèn)題之一。以項(xiàng)目公司為主體的EPC總承包主體對(duì)管理人員的素質(zhì)則要求更高?？傮w看來(lái)，我國(guó)缺乏高素質(zhì)、具有組織大型工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和設(shè)計(jì)、施工知識(shí)，能按照國(guó)際通行項(xiàng)目管理模式、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)精心管理的復(fù)合型高級(jí)人才?，F(xiàn)階段，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重國(guó)際交流。
（1）注重人才培養(yǎng)。注重對(duì)管理人才在大學(xué)期間的培養(yǎng)，聯(lián)合高校定期的交流，探討市場(chǎng)需要怎樣的人才，改良現(xiàn)有的教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)項(xiàng)目綜合管理的潛力軍。其次，企業(yè)的管理人員參加高等院校舉辦各類(lèi)研討班、培訓(xùn)班及交流會(huì)，學(xué)習(xí)管理理論、模式、程序、方法、程序和技術(shù)等理論支持，研討管理問(wèn)題實(shí)際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上重新認(rèn)識(shí)理論，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，提高總承包管理水平，培養(yǎng)具有多學(xué)科知識(shí)的復(fù)合型管理人才。
（2）加強(qiáng)與國(guó)際的學(xué)習(xí)交流。在參與總承包管理過(guò)程中，借助與國(guó)外工程公司在國(guó)內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目合作的有利條件，學(xué)習(xí)國(guó)外工程管理經(jīng)驗(yàn)，特別是設(shè)計(jì)管理方面的先進(jìn)技術(shù)，也可以是參加培訓(xùn)的方式，培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才及復(fù)合型綜合管理人才。使這些管理人員不僅懂設(shè)計(jì)，還得懂財(cái)務(wù)、懂施工、懂技術(shù)。將已具備某專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的管理人員著力培養(yǎng)成為綜合性的專(zhuān)家以適應(yīng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)市場(chǎng)的需要。
3.3 組織設(shè)計(jì)的管理策略
以項(xiàng)目管理為主體的EPC總承包商，因項(xiàng)目管理企業(yè)自身具有良好的工程管理能力和分包商之間的協(xié)調(diào)能力，因此在這個(gè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位僅僅體現(xiàn)出設(shè)計(jì)成果的主導(dǎo)作用，與勘查設(shè)計(jì)單位為主體的EPC總承包中設(shè)計(jì)單位的主導(dǎo)作用不同。前者是設(shè)計(jì)單位為主導(dǎo)需要成熟的管理水平為之服務(wù)，而項(xiàng)目管理公司為主體的EPC總承包，總承包商具有管理優(yōu)勢(shì)，不僅懂得管理還懂得技術(shù)，因此項(xiàng)目管理公司的責(zé)任就是做好協(xié)調(diào)和管理工作。設(shè)計(jì)單位、采購(gòu)單位、施工、試車(chē)組成了一個(gè)系統(tǒng)，之間為項(xiàng)目管理公司協(xié)調(diào)下的溝通、協(xié)商，各個(gè)子目之間是相互聯(lián)系的。項(xiàng)目管理公司處于主導(dǎo)地位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理。
4 結(jié) 論
本文為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題階段。探討了以項(xiàng)目管理公司為主體的EPC總承包模式的優(yōu)越性和不足，在分析不足的基礎(chǔ)上提出了設(shè)計(jì)管理策略。指出項(xiàng)目管理公司應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)各分包商之間關(guān)系，使設(shè)計(jì)單位處于次中心的位置。
參考文獻(xiàn)：
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第9篇：分包管理方法范文
法定代表人：杜志剛，負(fù)責(zé)人。
委托人：沈浩大，江西浩大律師事務(wù)所律師。
委托人：譚礌，君泰律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審原告）：中國(guó)人民保險(xiǎn)公司南昌分公司，住所地江西省南昌市八一大道l50號(hào)。
法定代表人：侯江平，總經(jīng)理。
委托人：尹蓉蓉，江西贛洪律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審原告）：中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司江西省分公司營(yíng)業(yè)管理部，住所地江西省南昌市八一大道150號(hào)。
負(fù)責(zé)人：肖曉華，總經(jīng)理。
委托人：龔有泉，該營(yíng)業(yè)管理部干部。
委托人：尹蓉蓉，江西贛洪律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）：南昌市商業(yè)銀行，住所地江西省南昌市船山路379號(hào)。
法定代表人：宋建成，行長(zhǎng)。
委托人：徐鴻明，該銀行干部。
委托人：何大年，江西豫章律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審第三人）：江西省長(zhǎng)江工貿(mào)總公司。住所地江西省南昌市沿江大道28號(hào)。
法定代表人：吳有保，總經(jīng)理。
委托人：史應(yīng)勇，該公司經(jīng)理助理。
原審被告：南昌市市場(chǎng)建設(shè)開(kāi)發(fā)公司，住所地江西省南昌市丁公路111號(hào)。
法定代表人：楊旺水，經(jīng)理。
上訴人南昌市工商行政管理局與被上訴人中國(guó)人民保險(xiǎn)公司南昌分公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司江西省分公司營(yíng)業(yè)管理部、南昌市商業(yè)銀行、江西省長(zhǎng)江工貿(mào)總公司及原審被告南昌市場(chǎng)建設(shè)開(kāi)發(fā)公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同糾紛一案，江西省高級(jí)人民法院于1999年8月2日做出（1998）贛高法民初字第2號(hào)民事判決，南昌市工商行政管理局、南昌市商業(yè)銀行不服該判決，向本院提起上訴，本院于1999年12月31日以（1999）民終字第154號(hào)民事裁定將本案發(fā)回重審。江西省高級(jí)人民法院重審后，于2000年11月14日做出（2000）贛高法民初字第2號(hào)民事判決、南昌市工商行政管局對(duì)該判決不服，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：圓形大廈又稱贛江工貿(mào)大廈，位于南昌市沿江路北端，建筑設(shè)計(jì)38層，總面積63，536平方米，其土地使用權(quán)原為南昌市人民政府劃撥給南昌市東湖區(qū)商品房開(kāi)發(fā)公司。1991年9月16日南昌市沿江北路舊城改造指揮部決定，圓形大廈工程由南昌市工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱市工商局）開(kāi)發(fā)建設(shè)。從1991年12月起，市工商局分別與東湖區(qū)商品房開(kāi)發(fā)公司、南昌食雜批發(fā)部簽訂土地轉(zhuǎn)讓和房屋拆遷安置協(xié)議，與江西建筑設(shè)計(jì)院簽訂工程設(shè)計(jì)合同，與南昌勘測(cè)工程公司、南昌縣二建公司簽訂工程勘察、施工合同。上述合同簽訂后，市工商局向東湖區(qū)商品房開(kāi)發(fā)公司和南昌食雜批發(fā)部支付土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)和拆遷安置費(fèi)1024萬(wàn)元，并先后支付設(shè)計(jì)費(fèi)1，388，693.45元，勘察工程費(fèi)、“三通一平”、編審費(fèi)等3，339，869.36元，共計(jì)14，968，562.81元，其中部分款項(xiàng)是1993年3月以后由江西省長(zhǎng)江工貿(mào)公司（以下簡(jiǎn)稱工貿(mào)公司）從大廈指揮部專(zhuān)戶轉(zhuǎn)付的。1992年7月9日，市工商局與萬(wàn)壽宮商城百貨公司（以下簡(jiǎn)稱商城百貨公司）簽訂《關(guān)于共同建設(shè)贛江工貿(mào)大廈的協(xié)議》，約定：贛江工貿(mào)大廈預(yù)計(jì)總投資約1.2億元，市工商局貸款2，000萬(wàn)元，作為對(duì)大廈的投入，組織大廈銷(xiāo)售，辦理大廈證、照等有關(guān)手續(xù)，協(xié)助商城百貨公司組織施工以及工程質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)督檢查；大廈建成后，銷(xiāo)售款先償還雙方貸款及利息，所獲利潤(rùn)按5：5分成，大廈未銷(xiāo)售部分按5：5分配產(chǎn)權(quán)。同日，市工商局給南昌市第一建筑工程公司出具委托書(shū)，載明全權(quán)委托商城百貨公司負(fù)責(zé)大廈工程資金組織與使用、工程管理及指揮。1992年7月10日，商城百貨公司與南昌市第一建筑工程公司簽訂建設(shè)工程施工合同，約定：贛江工貿(mào)大廈由南昌市第一建筑工程公司按包工包料承發(fā)包制承建，包括土建、設(shè)備安裝、裝飾裝修等工程，合同價(jià)款為1.2億元。之后，南昌市第一建筑工程公司進(jìn)場(chǎng)施工。1993年2月18日，該大廈正負(fù)零工程完成后，市工商局、南昌市萬(wàn)壽宮城市信用社（以下簡(jiǎn)稱萬(wàn)信社，該社1998年1月8日并入南昌市商業(yè)銀行）與中國(guó)人民保險(xiǎn)公司南昌市分公司（現(xiàn)分立為兩個(gè)公司：中國(guó)人民保險(xiǎn)公司南昌分公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司江西省分公司營(yíng)業(yè)管理部，以下一并稱為市保險(xiǎn)公司）簽訂《聯(lián)合開(kāi)發(fā)三十八層圓形大廈1－10層裙樓工程協(xié)議書(shū)》，約定：三方對(duì)圓形大廈共出資6，000萬(wàn)元進(jìn)行開(kāi)發(fā)，市保險(xiǎn)公司考慮到市工商局、萬(wàn)信社已對(duì)大廈投資約2，200萬(wàn)元，為保持同等投資金額，在本協(xié)議生效后的當(dāng)月內(nèi)先將1，000萬(wàn)元?jiǎng)澣氪髲B基建賬戶，市工商局和萬(wàn)信社共同補(bǔ)足3，000萬(wàn)元，從1993年3月起，市保險(xiǎn)公司每月15日前投入200萬(wàn)元，至投完3，000萬(wàn)元止；市工商局負(fù)責(zé)大廈的建設(shè)手續(xù)及有關(guān)減、免稅費(fèi)的手續(xù)；裙樓所需費(fèi)用（憑國(guó)家有關(guān)規(guī)定和正式發(fā)票）由市保險(xiǎn)公司承擔(dān)50％，市工商局、萬(wàn)信社承擔(dān)50％，三方承擔(dān)整個(gè)籌建工作；第一期工程指整個(gè)10層以下的裙樓工程，市保險(xiǎn)公司享有1－10層50％的產(chǎn)權(quán)，如6，000萬(wàn)元不能完成此工程項(xiàng)目，則由萬(wàn)信社負(fù)責(zé)出資；如三方中的任何一方資金不能如期到位，則應(yīng)向另兩方承擔(dān)整個(gè)工程款10％的違約金。協(xié)議簽訂后，市保險(xiǎn)公司通過(guò)轉(zhuǎn)帳先后分23筆轉(zhuǎn)入萬(wàn)信社2，465萬(wàn)元，另有存款404萬(wàn)元及利息359，717.1元轉(zhuǎn)為投資款，萬(wàn)信社對(duì)上述款項(xiàng)均向市保險(xiǎn)公司出具了收據(jù)，并注明該款項(xiàng)為按合同付工程款。1993年5月13日萬(wàn)壽宮商城發(fā)生火災(zāi)，市工商局無(wú)力對(duì)大廈工程繼續(xù)投資，遂成立了贛江工貿(mào)大廈指揮部，由工貿(mào)公司法定代表人吳有保任總指揮，繼續(xù)組織施工。1993年9月6日，吳有保代表南昌市市場(chǎng)建設(shè)開(kāi)發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)開(kāi)發(fā)公司，市工商局的下屬企業(yè)）與市保險(xiǎn)公司簽訂《三十八層圓形大廈部分房聲權(quán)交易合同書(shū)》，約定：市場(chǎng)開(kāi)發(fā)公司將12層裙樓部分按江西省建筑設(shè)計(jì)院建施平面圖軸線劃分房產(chǎn)經(jīng)界線，南面半部分房產(chǎn)18，123.86平方米及南端912平方米庭院（空地）賣(mài)給市保險(xiǎn)公司，房產(chǎn)每平方米平均價(jià)格暫定2，200元（含水、電全部設(shè)施，空調(diào)管道、鋁合金門(mén)窗、外墻裝飾及其他設(shè)計(jì)配套設(shè)施），工程結(jié)束后，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)公司根據(jù)承建單位的實(shí)際造價(jià)及占用土地的實(shí)際費(fèi)用憑發(fā)票向市保險(xiǎn)公司結(jié)算，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)公司協(xié)助辦理房產(chǎn)交易費(fèi)用及統(tǒng)籌代辦的水、電增容費(fèi)用；市場(chǎng)開(kāi)發(fā)公司必須在1994年6月8日前全部完成裙樓工程，并交付市保險(xiǎn)公司使用；市保險(xiǎn)公司必須按合同在1993年度完成3，000萬(wàn)元（含土地費(fèi)）的投資，自市保險(xiǎn)公司使用該房產(chǎn)之日起，如市保險(xiǎn)公司所支付的房產(chǎn)款不足數(shù)額，應(yīng)在90日內(nèi)全部支付給市場(chǎng)開(kāi)發(fā)公司，逾期市保險(xiǎn)公司應(yīng)付投資總額10％的金額給市場(chǎng)開(kāi)發(fā)公司作違約論處。市工商局作鑒證單位在該合同上蓋章。吳有保代表萬(wàn)信社在該合同上加蓋了萬(wàn)信社的公章。之后，雙方辦理了房屋產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)，市保險(xiǎn)公司支付了房產(chǎn)交易費(fèi)187，227.37元，1993年9月25日南昌市房產(chǎn)交易管理所下發(fā)了房產(chǎn)成交通知書(shū)。1994車(chē)3月，大廈工程停工至今?，F(xiàn)大廈工程形象進(jìn)度為：裙樓l一12層的框架結(jié)構(gòu)已建成，主樓含地下室已建三層。1998年6月18日，市保險(xiǎn)公司以市工商局未能辦理工貿(mào)大廈用地及建設(shè)的合法手續(xù)，且已無(wú)力繼續(xù)投資建設(shè)為由，對(duì)市工商局、南昌市商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱市商業(yè)銀行）提起訴訟，請(qǐng)求法院判決聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議無(wú)效，由市工商局、市商業(yè)銀行返還市保險(xiǎn)公司投資款29，236，994.47元。訴訟期間，一審法院追加工貿(mào)公司為本案的第三人。
另查明，1997年l月10日，市工商局補(bǔ)辦了工貿(mào)大廈的立項(xiàng)手續(xù)，同年1月13日南昌市土地局批復(fù)同意將原劃撥給東湖區(qū)商品房開(kāi)發(fā)公司的該宗土地轉(zhuǎn)劃撥給市工商局，但明文規(guī)定該劃撥用地不得轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合開(kāi)發(fā)。次日，南昌市規(guī)劃局給市工商局核發(fā)了《工貿(mào)大廈建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。1999年7月9日南昌市土地局批復(fù)同意市工商局辦理土地出讓手續(xù)。同年8月20日，南昌市房產(chǎn)管理局為市場(chǎng)開(kāi)發(fā)公司頒發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。同年10月20日，南昌市土地局向市工商局頒發(fā)了國(guó)有土地使用證。但市工商局未取得南昌市政府批件，未與南昌市土地局簽訂土地出讓合同，未繳納土地出讓金，也未依法將該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給市場(chǎng)開(kāi)發(fā)公司。
一審期間，法院委托江西建銀投資咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱建銀公司）對(duì)贛江工貿(mào)大廈的工程造價(jià)以及投資情況進(jìn)行了鑒定，結(jié)論為：大廈主樓地下室至第二層、裙樓主體工程造價(jià)為23，207，659.7元（未含基礎(chǔ)以上建筑發(fā)生的管理、財(cái)務(wù)費(fèi)用）。市工商局按協(xié)議或竣工資料應(yīng)付土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)以及前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用等計(jì)18，148，214.08元，實(shí)際已付14，968，562.81元。市保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)入大廈指揮部361帳戶的資金2465萬(wàn)元；轉(zhuǎn)入萬(wàn)信社在市農(nóng)行國(guó)際業(yè)務(wù)部定期儲(chǔ)蓄款404萬(wàn)元，該款分兩筆轉(zhuǎn)入，1992年11月2日轉(zhuǎn)入278萬(wàn)元，同年11月5日轉(zhuǎn)入126萬(wàn)元，1993年11月4日和11月7日萬(wàn)信社向市保險(xiǎn)公司出具了兩張注明根據(jù)協(xié)議收工程款的收款收據(jù)，計(jì)人民幣4，399，717.1元（本金404萬(wàn)元，一年期存款利息359，717.1元），并收回了萬(wàn)信社1992年11月4日、11月7日向市保險(xiǎn)公司開(kāi)具的兩張三年期定期存單，市保險(xiǎn)公司以這兩張收款收據(jù)入賬，作為向贛江工貿(mào)大廈的投資；1993年9月25日直接轉(zhuǎn)帳給南昌市房產(chǎn)交易管理所繳交大廈產(chǎn)權(quán)交易管理費(fèi)187，227.37元。
一審法院審理認(rèn)為：市工商局以其從東湖區(qū)商品房開(kāi)發(fā)公司和南昌食雜批發(fā)部轉(zhuǎn)讓取得的土地，與市保險(xiǎn)公司、萬(wàn)信社簽訂聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議，是土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的一種特殊形式，除應(yīng)辦理合建審批手續(xù)外，還應(yīng)依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，市工商局未辦理大廈建設(shè)及用地合法手續(xù)，即與市保險(xiǎn)公司、萬(wàn)信社合作建房，不符合《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》45條、第46條規(guī)定的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的基本條件。呈然市保險(xiǎn)公司履行了協(xié)議，市工商局在本案訴訟前也補(bǔ)辦了立項(xiàng)、建設(shè)及劃撥用地手續(xù)，但市土地局明文指出該劃撥土地不得擅自轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合開(kāi)發(fā)，若需轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合開(kāi)發(fā)，須再行辦理土地使用權(quán)審批手續(xù)，盡管1999午7月，市土地局根據(jù)南昌市領(lǐng)導(dǎo)批示，同意將原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓國(guó)有土地使用權(quán)，并給市工商局頒發(fā)了國(guó)有土地使用權(quán)證，但市工商局未依法與市土地局簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，未交納土地出讓金，政府也未明確市工商局可享受出讓金減免緩等政策，其補(bǔ)辦的國(guó)有土地使用權(quán)出讓手續(xù)不完整，且至今一直未補(bǔ)辦合建審批手續(xù)和土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，三方聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議不符合最高人民法院《關(guān)于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)案件若干問(wèn)題的解答》規(guī)定的有效條件。市場(chǎng)開(kāi)發(fā)公司系市工商局下屬具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，其既非圓形大廈的投資建設(shè)者，也非該土地使用權(quán)人，雖然南昌市房產(chǎn)管理局為其頒發(fā)了大廈《預(yù)售商品房許可證》，但因其對(duì)圓形大廈所占土地不享有使用權(quán)，無(wú)權(quán)對(duì)圓形大廈進(jìn)行處分，且各方在庭審中均承認(rèn)部分房產(chǎn)權(quán)交易合同實(shí)際是三方聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議的延續(xù)和變更，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)公司不享有合同權(quán)利，也未實(shí)際履行合同義務(wù)，故三方聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議和部分房產(chǎn)權(quán)交易合同應(yīng)屬無(wú)效。市工商局作為提供土地的一方，對(duì)此應(yīng)負(fù)主要過(guò)錯(cuò)責(zé)任。市保險(xiǎn)公司對(duì)聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議未作認(rèn)真審查，且明知市場(chǎng)開(kāi)發(fā)公司對(duì)圓形大廈不享有產(chǎn)權(quán)，仍與其簽訂部分房產(chǎn)權(quán)交易合同，并向南昌市房產(chǎn)交易所具函表示愿承擔(dān)法律責(zé)任，亦應(yīng)承擔(dān)一定的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，其向南昌市房產(chǎn)交易所支付的交易管理費(fèi)187，227.37元自行負(fù)擔(dān)。因市場(chǎng)開(kāi)發(fā)公司與市保險(xiǎn)公司簽訂房產(chǎn)權(quán)交易合同經(jīng)市工商局同意并鑒證，且其實(shí)際并不享有合同權(quán)利，可不承擔(dān)民事責(zé)任。從聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議和房產(chǎn)交易合同的內(nèi)容看，萬(wàn)信社實(shí)際上是與市工商局作為合同一方，不享有獨(dú)立的權(quán)利，亦無(wú)履行合同的事實(shí)，只負(fù)責(zé)大廈建設(shè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，開(kāi)具收款收據(jù)，因聯(lián)合開(kāi)發(fā)合同無(wú)效，大廈房產(chǎn)依法歸市工商局所有，萬(wàn)信社對(duì)市保險(xiǎn)公司的投資及損失可不承擔(dān)民事責(zé)任。至于市保險(xiǎn)公司存入萬(wàn)信社的404萬(wàn)元及利息，萬(wàn)信社已與市保險(xiǎn)公司進(jìn)行了結(jié)算，解除了儲(chǔ)蓄關(guān)系，該款已轉(zhuǎn)為市保險(xiǎn)公司投資款，且工貿(mào)公司承認(rèn)該款已由其支配使用，部分用于圓形大廈建設(shè)，故萬(wàn)信社可不再對(duì)市保險(xiǎn)公司承擔(dān)支付義務(wù)。萬(wàn)壽宮商城百貨公司是受市工商局全權(quán)委托負(fù)責(zé)圓形大廈資金組織與使用，工程管理及指揮，與市工商局形成了委托關(guān)系，其為大廈建設(shè)與他人產(chǎn)生的民事法律后果，依法應(yīng)由市工商局承擔(dān)，因其不是聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議和房產(chǎn)交易合同的當(dāng)事人，無(wú)權(quán)以自己的名義向市保險(xiǎn)公司主張權(quán)利。其與市工商局委托所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，與本案審理的聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議不是同一法律關(guān)系，可與市工商局另行協(xié)商或起訴解決，故工貿(mào)公司的主張不予支持。判決：一、市保險(xiǎn)公司與市工商局、萬(wàn)信社簽訂的《聯(lián)合開(kāi)發(fā)三十八層圓形大廈1－10層裙樓工程協(xié)議》以及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)公司與市保險(xiǎn)公司簽訂的《三十八層圓形大廈部分房產(chǎn)權(quán)交易合同書(shū)》無(wú)效；二、圓形大廈裙樓在建工程的所有權(quán)歸市工商局所有。市工商局返還市保險(xiǎn)公司投資款29，049，717.1元及同期同類(lèi)銀行貸款利息（從1994年1月7日起計(jì)算至本判決限期還清之日止）；三、駁回市保險(xiǎn)公司其他訴訟請(qǐng)求；四、上述款項(xiàng)限于本判決生效后一個(gè)月內(nèi)付清，逾期按《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百三十二條規(guī)定執(zhí)行。一審案件受理費(fèi)186，195元，鑒定費(fèi)120，000元，合計(jì)306，195元，由市工商局負(fù)擔(dān)244，966元，市保險(xiǎn)公司負(fù)擔(dān)61，229元。
市工商局不服一審判決，向本院上訴稱：一審判決認(rèn)定上訴人未交土地使用權(quán)出讓金，補(bǔ)辦的出讓手續(xù)不完備不符合客觀實(shí)際，根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，三方簽訂的聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議應(yīng)為有效：市保險(xiǎn)公司主張的404萬(wàn)元及利息應(yīng)為儲(chǔ)蓄存款，雖然萬(wàn)信社給市保險(xiǎn)公司出具了兩張收款收據(jù)，但這兩張收據(jù)是假的，且該筆款項(xiàng)未用于大廈建設(shè)，一審判決由上訴人歸還該筆款項(xiàng)是錯(cuò)誤的；造成聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議和房產(chǎn)交易合同無(wú)效，雙方均有過(guò)錯(cuò)，一審判決由上訴人承擔(dān)全部過(guò)錯(cuò)責(zé)任和利息損失顯屬不當(dāng)，市保險(xiǎn)公司應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任和損失，請(qǐng)求二審法院依法改判。市保險(xiǎn)公司答辯稱：一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。
本院認(rèn)為，《聯(lián)合開(kāi)發(fā)三十八層圓形大廈l－10層裙樓工程協(xié)議書(shū)》系市工商局、萬(wàn)信社與市保險(xiǎn)公司簽訂的聯(lián)合開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目的協(xié)議書(shū)，簽訂協(xié)議時(shí)，市工商局作為出地方，不享有該大廈的土地使用權(quán)，未辦理大廈建設(shè)及用地的合法手續(xù)，雖然1997年1月南昌市土地局批復(fù)同意將原劃撥給東湖區(qū)商品房開(kāi)發(fā)公司的該宗土地轉(zhuǎn)劃撥給市工商局，但明確規(guī)定該劃撥用土地不得轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合開(kāi)發(fā)，本案二審期間，南昌市土地局雖然同意將原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓國(guó)有土地使用權(quán)，給市工商局頒發(fā)了國(guó)有土地使用權(quán)證，但市工商局至今未與市土地局簽訂土地使用權(quán)出讓合同，未交納土地出讓金，未辦理合建審批手續(xù)和土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，故一審法院根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，認(rèn)定聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議為無(wú)效是正確的，市工商局關(guān)于聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議有效的上訴主張沒(méi)有法律依據(jù)，本院不予支持?！度藢訄A形大廈部分房產(chǎn)權(quán)交易合同書(shū)》系市場(chǎng)建設(shè)公司與市保險(xiǎn)公司簽訂的買(mǎi)賣(mài)房產(chǎn)的合同，但市場(chǎng)建設(shè)公司不是該房產(chǎn)的所有人，對(duì)該房產(chǎn)不具有處分權(quán)，一審判決認(rèn)定該合同無(wú)效并無(wú)不當(dāng)。關(guān)于市工商局上訴提出市保險(xiǎn)公司存入萬(wàn)信社的404萬(wàn)元系儲(chǔ)蓄存款的法律關(guān)系問(wèn)題，根據(jù)審計(jì)部門(mén)的鑒定結(jié)論，可以認(rèn)定市保險(xiǎn)公司與萬(wàn)信社對(duì)該404萬(wàn)元已經(jīng)辦理了終止儲(chǔ)蓄存款的法律關(guān)系，因?yàn)槿f(wàn)信社收回了定期儲(chǔ)蓄存單，并于1993年11月4日和11月7日給市保險(xiǎn)公司出具了兩張注明根據(jù)協(xié)議收取工程款的收據(jù)，計(jì)4，399，717.1元（本金404萬(wàn)元，利息359，717.1元），市保險(xiǎn)公司以這兩張收款收據(jù)入帳，作為向贛江工貿(mào)大廈的投資，表明了該款已由儲(chǔ)蓄存款轉(zhuǎn)為市保險(xiǎn)公司對(duì)大廈的投資款。至于該筆資金轉(zhuǎn)為投資款后，是否全部用于大廈建設(shè)系另一法律關(guān)系，與市保險(xiǎn)公司無(wú)關(guān)，本案不予審理。市工商局認(rèn)為萬(wàn)信社出具的收款收據(jù)是假的，但未提供足夠的證據(jù)，故對(duì)市工商局的該項(xiàng)上訴請(qǐng)求不予支持。市工商局提出造成合同無(wú)效，市工商局與市保險(xiǎn)公司均有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)根據(jù)各自的過(guò)錯(cuò)程度承擔(dān)責(zé)任和分擔(dān)損失的上訴請(qǐng)求有理，應(yīng)予支持。本案的損失主要體現(xiàn)為投資款的利息，市工商局作為提供土地的一方應(yīng)負(fù)主要過(guò)錯(cuò)責(zé)任、市保險(xiǎn)公司未對(duì)合同認(rèn)真審查，且明知市場(chǎng)開(kāi)發(fā)公司不是該大廈的所有人，仍與之簽訂部分房產(chǎn)權(quán)交易合同，并具函表示愿承擔(dān)法律責(zé)任，亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，一審判決由市工商局返還市保險(xiǎn)公司投資款本金及全部利息不妥，應(yīng)予糾正。根據(jù)市保險(xiǎn)公司在本案中的過(guò)錯(cuò)程度，其應(yīng)自行承擔(dān)向南昌市房產(chǎn)交易所支付的交易管理費(fèi)，并承擔(dān)投資款利息損失部分的30％，市工商局應(yīng)返還市保險(xiǎn)公司全部投資款并賠償該款同期同類(lèi)貸款利息損失的70％。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二）頂之規(guī)定，判決如下：
一、維持江西省高級(jí)人民法院（2000）贛高法民初字第2號(hào)民事判決第一項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)；
二、變更江西省高級(jí)人民法院（2000）贛高法民初字第2號(hào)民事判決第二項(xiàng)為：圓形大廈裙樓在建工程由南昌市工商局接收，市工商局返還市保險(xiǎn)公司投資款29，049，717.l元并賠償該款同期同類(lèi)銀行貸款利息的70％（從1994年l月7日起計(jì)算至本判決限期還清之日止）。