科研誠信管理制度精選(九篇)

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第1篇：科研誠信管理制度范文

關鍵詞：國家科研項目 科研經(jīng)費 問題 風險管理 誠信管理

中圖分類號：C931 文獻標識碼：A

十以來中央政府提出規(guī)范化工作的改革發(fā)展方向，指出規(guī)范作為國家治理體系的基礎性制度安排，成為與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策同樣重要的國家治理手段。曾對規(guī)范化治國明確提出，規(guī)范化對經(jīng)濟社會發(fā)展具有長遠的意義，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步，具有重要的理論和實踐意義，可涉及經(jīng)濟、技術、科學等管理范疇。

科研項目管理是從近幾十年開始逐步發(fā)展起來的，世界各國、各行業(yè)所采用科研項目管理系統(tǒng)各有差異，但其基本原則和管理的基本要素是一致的。中國科研管理水平與國際同行相比，差距很大。國家科研經(jīng)費項目涉及的經(jīng)費是由國民生產收入重新再分配而來，具有嚴肅性，因此如何管理在科研領域里的國家經(jīng)費，是一個非常值得重視的問題。立規(guī)矩，就是建制度，是防范風險發(fā)生的重要手段。規(guī)矩立好了，才有路可走，才能越行越遠。

一、規(guī)范化科研項目風險管理的必然性

科研項目管理是一個過程管理，包括項目的研究范圍、組織、進度、成本、質量和后勤保障等，科研項目管理活動貫穿于項目整個科研周期并通過計劃、組織、控制、效果評估等手段達到科研項目目標。

科研項目管理也是一個風險管理、信用管理。規(guī)范化科研項目管理是通過一系列規(guī)范體系，貫穿從科研項目管理的原則方針、組織要求、科研全過程，從而控制技術、進度、經(jīng)費等方面的風險，這些準確而可操作的全面的規(guī)定，有利于剛性地管理國家經(jīng)費科研項目，不僅僅要達到科研項目目標，而且還要做到目標的具象化、真實性、可追溯性和科研經(jīng)費的明晰化、責任化、可審計化、成果化。這需要在科研項目管理中，對重復性的事物和概念，通過制訂、和實施規(guī)范達到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益。它不是簡單的部門行為，而是多個部門綜合行為，是經(jīng)濟社會發(fā)展、市場化、商業(yè)化和國際交流發(fā)展的必然結果。

二、傳統(tǒng)國家經(jīng)費科研項目管理風險簡述

傳統(tǒng)的國家科研經(jīng)費項目管理存在許多方面沒有風險管理機制，包括：重復立項、立的項目需求性不強、經(jīng)費使用管理存在真空區(qū)、項目評審專家評審能力參差不齊、專家立場不中性、項目驗收完成后科研設備長久閑置，最終只會報廢處置，造成無效用的經(jīng)費投入，致國家經(jīng)費損失巨大。

第一，申報項目：項目負責人制定科研項目目標、計劃、預算等；其風險是：項目負責人主觀上存在風險，重復立項、立的項目需求性不強。第二，專家評審，篩選立項，其風險是：專家權威風險，無法保證立場的中性。第三，項目執(zhí)行：科研項目管理包括財務管理、人員管理、設備使用管理、中期形式報表，其風險是：經(jīng)費使用風險。經(jīng)費管理存在真空區(qū)。第四，項目驗收：其風險是：驗收專家評估風險。立場如何確保其中立性。項目完成后沒有技術成果轉化的機制，致使研制出的設備長久閑置，成為垃圾，無人問津，多年后報廢處置，造成國家經(jīng)費無效使用。

第二，傳統(tǒng)的國家經(jīng)費科研項目管理方法的弊端是：個人主觀因素過多，管理松散，工作銜接不嚴謹，科研人員與風險管理人員沒有明確的組織分工，往往是對立的態(tài)度，兩者因為關注的領域不同，溝通不暢，造成管理真空區(qū)，從而形成風險累積。沒有明確的風險管理部門，更沒有風險管理者事前、事后參與到科研管理中的可操作的機制，做不到事前、事后管理，而僅僅是財務部門的事中結算管理。缺失風險管理部門的作用。

三、規(guī)范國家經(jīng)費科研項目風險管理探討

（一）在申報項目階段

加入科研計劃部門深入的市場調研與分析工作報告。科技人員協(xié)助風險管理者做出經(jīng)濟和科技的兩個方面的可行性分析報告。

規(guī)范的科研立項工作是立項時要做大量的調研工作，統(tǒng)計經(jīng)濟數(shù)據(jù)，做出調研分析報告?？蒲杏媱澆块T要參與進來，科研技術人員協(xié)助風險管理者一同搜集相關數(shù)據(jù)，做出經(jīng)濟需求和技術需要分析報告，以往只是科研項目負責人做科研技術可行性報告。現(xiàn)代國家經(jīng)費項目更加重視對國家的、民生的需求分析。為了杜絕盲目、非經(jīng)濟立項，需要科技戰(zhàn)略部門和科研信息部門提出經(jīng)濟上的搜集要素，如：外界政治經(jīng)濟環(huán)境因素、技術的改變因素、新技術的產生因素、經(jīng)費的變化因素，做好經(jīng)濟和科技兩方面的可行性分析報告。要對各種相互有抵觸的需要加以權衡。從而幫助決策者充分理解科研目標的需求，準確把握經(jīng)費投放的靶位。

（二）評審立項階段

在專家評審立項階段，建立專家科研個人誠信機制，包括建立科研專家誠信機構、制度、推出守則及懲戒辦法、建立科研誠信檔案、專家誠信評級、投訴管理等制度。

（三）在項目科研階段

第一，建立科研項目負責人個人科研誠信管理模式，同樣包括：建立科研人員誠信機構、制度、推出守則、懲戒辦法、建立項目負責人的科研誠信檔案、科研人員的信用評級、投訴管理等制度。

第二，經(jīng)費統(tǒng)籌部門是事中參與到科研管理中的風險管理部門。國家科研經(jīng)費使用管理，科研項目人提供需求清單，由統(tǒng)籌部門按清單去市場詢價，統(tǒng)籌部門統(tǒng)籌直付，統(tǒng)籌部門做出采購分析評估報告，以備事后審計。

第三，項目負責人的項目管理工作是相對獨立的，包括：立項申請、制定合同與計劃及費用核算、質量控制、參加人員選擇、外部內部溝通等有關項目科研風險控制等綜合進行有效的、全面的管理。保證科研技術可描述性文件歸檔，科研技術的可控性管理，科研成果可追溯性。

第四，網(wǎng)絡管理部門是簡便并嚴謹?shù)娘L險管理工具。還需要建立規(guī)范化管理電子網(wǎng)絡，劃定責任界限，協(xié)調相互間接口。在網(wǎng)絡的每一級明確控制、評估和證明質量合格的目標?？蒲许椖拷M織標準化：標準要形式化具有可操作性，明確參與者的職責、相互關系、權限等，協(xié)調參與者與現(xiàn)有組織結構間的關系。加強規(guī)范化全過程管理?？傮w上，規(guī)范化的國家經(jīng)費科研項目管理包括風險管理，細分可分為：規(guī)范化的財務風險管理、規(guī)范化的人員風險管理、規(guī)范化的設備使用風險管理、規(guī)范化信息/文件管理。

第五，財務部門是記錄成本和進度的風險管理部門：不僅僅是為保證人力、設施、材料和資金的最佳使用，提示科研項目負責人項目的可行性，及同類科研項目的可比較性。規(guī)范化成本管理，科學化、定量化。在大量數(shù)據(jù)資料的基礎上，制定科學的成本模型并嚴格成本控制，目前采用粗放型的成本估算，缺乏定量控制辦法，科研項目缺乏預算定價依據(jù)。因此，加強成本管理和經(jīng)濟精算分析，建立科學的科研經(jīng)費管理模型，當務之急。

（四）項目驗收階段

項目驗收階段，同樣需要建立驗收評審專家誠信管理機制。保證專家中立性。確保公正評審。

（五）項目驗收后，建立技術成果轉化機制，通過市場驗證，跟蹤評估。

技術成果轉化部門是事后參與科研成果價值評估風險管理部門，長期跟蹤技術成果，做出技術成果轉化情況分析報告，以此也可把它作為以后評估立項目時或驗收時對評估專家的誠信評級加分還是減分的誠信數(shù)據(jù)采集的參數(shù)、同時也作為對項目負責人的誠信評級時的誠信數(shù)據(jù)采集的參數(shù)。

三、結束語

本文意在提出未來國家科研經(jīng)費項目管理工作的發(fā)展方向。涉及國家科研經(jīng)費項目管理模塊包括：信息采集及管理系統(tǒng)、市場調查與分析、財務管理、誠信管理體系、信用和市場風險管理、征信數(shù)據(jù)庫應用開發(fā)、誠信評估與客戶關系管理等諸多方面，以此框架建立嚴謹?shù)膰铱蒲薪?jīng)費項目管理制度。只有當風險管理部門介入到國家科研經(jīng)費項目的管理里來，才能在事前、事中、事后對項目的風險做出測量并準確預警，同時提示決策層采取相應的管理措施，降低風險發(fā)生的概率與國家經(jīng)費損失風險，讓國家經(jīng)費高效使用。

參考文獻：

[1] David Apgar R isk intelligence： learning to manage what we don’t know[J].Journal of R isk & Insurance， 2008， 75（04）：1082- 1085.

第2篇：科研誠信管理制度范文

關鍵詞：企業(yè)；信用管理；制度

中圖分類號：F270　文獻標識碼：A　文章編號：1003-7217(2009)01-0104-05

企業(yè)信用管理制度是與信用銷售相配套的制度體系，是市場競爭的產物。隨著市場競爭日益加劇，信用銷售逐步成為企業(yè)競爭的重要手段之一，但相應的信用管理制度建設卻嚴重滯后，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。為評估企業(yè)信用管理制度缺失狀況，分析制度缺失的原因，筆者設計了《企業(yè)信用管理調查問卷》，向1200戶企業(yè)發(fā)放，回收有效問卷995份，其中有信用銷售業(yè)務的企業(yè)838戶。

一、企業(yè)信用管理制度缺失的狀況分析

問卷調查結果表明，樣本企業(yè)已在一定程度上開展了信用銷售，但信用銷售仍存在以下問題：

1　信用銷售比例偏低，影響企業(yè)競爭能力。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和對外開放力度加大，我國企業(yè)面臨的市場競爭日益激烈。本次問卷設計的“您認為貴公司所處行業(yè)的競爭程度如何?”的調查結果表明，已有78.3％的企業(yè)感知到激烈的市場競爭環(huán)境。

信用銷售是市場競爭的產物。信用銷售對于買方來說，具有降低交易成本、獲得短期融資、增強產品質量保障等諸多好處，受到買方歡迎。在買方市場中，賣方企業(yè)不得不采取信用銷售方式，以穩(wěn)定長期合作客戶，爭取新的銷售客戶。為驗證信用銷售與市場競爭的關系，構造了樣本企業(yè)市場競爭度指數(shù)與信用銷售指數(shù)，用SPSS13.0軟件計算的Pearson相關系數(shù)達到0.307，在0.01的顯著性水平下，通過了相關性檢驗，表明企業(yè)面臨的市場競爭越激烈，企業(yè)越有可能采取信用銷售方式。

信用銷售不同于現(xiàn)款交易，需要企業(yè)具備對信用風險的識別和防范能力，否則將給企業(yè)帶來巨大損失。在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，企業(yè)建立了相對完善的信用管理制度，識別和控制信用風險能力較強，90％以上的交易額采用信用銷售。此次的調查結果表明，995戶樣本企業(yè)中，有信用銷售業(yè)務的企業(yè)占84％，絕大部分企業(yè)已接受了信用銷售方式，但信用銷售額占銷售總額的比重只有28.87％。

為估計信用銷售對企業(yè)競爭能力的影響，問卷設計了“您認為賒銷對提高貴公司市場競爭力的作用?”問題，調查結果表明，已有72.1％的樣本企業(yè)已感受到信用銷售對競爭力的影響。

2　信用風險管理制度滯后，不適應信用銷售發(fā)展。企業(yè)信用管理制度的基本功能是控制信用風險，建立信用管理專職部門，對客戶資信、客戶授信和應收賬款進行科學管理，有利于控制信用風險，擴大銷售規(guī)模，提升競爭能力。從調查情況看，盡管有少數(shù)企業(yè)已開始探索加強信用管理的路子，但總體來說，企業(yè)信用管理制度缺失現(xiàn)象嚴重，主要表現(xiàn)在：

(1)缺乏專職的信用管理部門與人員，難以在擴大銷售與控制風險之間保持平衡。信用銷售是一把“雙刃劍”，有利于擴大銷售規(guī)模，但同時帶來了風險，企業(yè)必須在兩者之間保持平衡。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，設置獨立的信用管理部門或信用管理經(jīng)理，承擔和協(xié)調整個企業(yè)的信用管理工作是一個有效的管理方式。一般來說，員工人數(shù)在200人以上的信用銷售企業(yè)都應該設立專職的信用管理部門，200人以下的企業(yè)可不設置專職部門但應配備信用管理經(jīng)理-3]。按此標準，838家信用銷售樣本企業(yè)中，員工人數(shù)在200人以上企業(yè)289家，設有信用管理專職部門或指定了信用管理職能部門的企業(yè)只有128家，只占44.3％；200人以下的信用銷售企業(yè)549家，設有信用管理專職人員的企業(yè)193家，只占35.2％。

(2)缺乏客戶資信管理制度，難以準確識別客戶信用風險?？茖W評估客戶的信用狀況，準確識別客戶信用風險，是有效控制信用風險的第一道關口。根據(jù)企業(yè)客戶資信管理的基本流程，本問卷設計了是否要求填寫申請表格、是否要求提供身份和資質證明、是否要求提供財務報表、是否要求提供其他反映信譽的資料、是否會設法了解其商業(yè)信譽、是否會委托專業(yè)機構了解其信用、是否會派人進行實地考察、是否建立信用評分制度、是否建立信用評級制度、是否建立了比較完善的賒銷客戶信用檔案、對客戶信用檔案是否經(jīng)常動態(tài)更新等問題，調查結果見表1。

(3)客戶授信制度不完善，不利于防范信用風險。根據(jù)客戶信用狀況，合理確定對客戶的信用政策是控制信用風險的第二道關口。客戶授信管理制度應包括確定企業(yè)賒銷戰(zhàn)略、確定信用政策、確定現(xiàn)金折扣、確定債權保障措施、確定信用審批程序、賒銷合同審查。根據(jù)客戶授信制度的基本環(huán)節(jié)，問卷設計了公司對年度賒銷總額度是否有明確的計劃控制指標、對客戶符不符合賒銷的條件是否有明確的制度規(guī)定、公司對客戶賒銷額度是否有明確的審批權限規(guī)定、對風險較大的賒銷客戶是否會要求其提供抵押或擔保、對現(xiàn)款購貨的客戶是否有一定的折扣、對賒銷合同是否會有專業(yè)的法律人員進行審查、應收賬款是否辦理過保理或信用保險等7個問題(結果見表1)。從調查結果可以看出，樣本企業(yè)客戶授信制度很不完善。

(4)應收賬款管理制度缺失，不利于化解信用風險。當企業(yè)對客戶進行授信，將產品提供給客戶之后貨款收回之前，企業(yè)在會計賬務上就形成了應收賬款。在貨款全部收回之前，應收賬款將存在逾期和壞賬的風險。因此，應收賬款管理制度是控制信用風險的第三道關口。根據(jù)發(fā)達國家企業(yè)應收賬款管理的基本經(jīng)驗[5]，本問卷共設計了公司是否定期進行應收款的賬齡分析、公司是否設有專職的應收款催收人員、公司對應收款是否有規(guī)定催收程序、公司是否委托過專業(yè)收賬機構收賬4個問題，調查結果見表1。

3　應收賬款質量較差，企業(yè)信用銷售風險大。目前，許多企業(yè)迫于競爭的需求，被動地采用信用銷售，忽視信用管理制度建設。企業(yè)風險控制不科學、不規(guī)范，信用風險大。主要表現(xiàn)在：應收賬款逾期比例高，838戶信用銷售企業(yè)，50％以上的企業(yè)應收賬款逾期率超過5％；應收賬款逾期時間長，對838戶信用銷售企業(yè)應收賬款平均逾期天數(shù)的估計，應收賬款平均逾期控制在15天以下的企業(yè)只占19.9％，而平均逾期超過一個月的企業(yè)占50.2％；應收賬款壞賬率高，838戶信用銷售企業(yè)應收賬款壞賬率(含逾期三年以上應收賬款)超過1％的占40％，超過3％的占20％以上。

二、企業(yè)信用管理制度缺失的原因分析

我國企業(yè)普遍接受并采用了信用銷售方式，但相應的制度建設滯后。其原因何在?制度變遷理論認為。制度的“生產”與產品生產一樣，既有其收益，

也需付出成本。企業(yè)在對信用管理制度認知的基礎上，依據(jù)自身客觀條件以及外部制度環(huán)境，對制度收益與制度成本作出預期和權衡。當制度預期收益大于預期成本，建立信用管理制度則是其理性選擇；反之，如果制度收益預期小于成本預期，則企業(yè)缺乏建立信用管理制度的動力。

信用管理制度的收益在于擴大銷售規(guī)模，增加銷售收入，其成本則體現(xiàn)在制度設計、制度嵌入和制度實施的過程中。成本主要包括制度設計成本、制度嵌入成本與制度實施成本。制度實施成本又可分為信息采集成本、債權保障成本、風險損失成本。制度設計成本和制度嵌入成本屬于固定成本，制度實施成本屬可變成本。

影響制度收益和成本的因素非常復雜，有企業(yè)內部因素，也有企業(yè)外部因素。從企業(yè)內部看，如客戶群分散程度、客戶群與企業(yè)距離遠近、客戶群的類型、客戶群的信用特性等都可能影響到信用管理成本。這些企業(yè)內部因素跟每個企業(yè)的生產經(jīng)營特性密切相連。從企業(yè)外部環(huán)境看，信用知識供給環(huán)境、信用信息采集環(huán)境、信用風險轉移環(huán)境、社會誠實守信環(huán)境、應收賬款再融資環(huán)境等對信用管理成本具有很大影響。

當前，我國企業(yè)外部信用環(huán)境差，在很大程度上制約了信用管理制度建設。主要表現(xiàn)在：

1　信用管理知識供給環(huán)境差，制度設計與制度嵌入成本高。信用管理制度設計是一項專業(yè)性很強的工作，如客戶信用檔案的設計、信用評價模型的開發(fā)、授信模型開發(fā)、信用管理計算機輔助系統(tǒng)開發(fā)等，都需要大量的專業(yè)知識。這些知識靠企業(yè)自身逐步積累，不僅難度大、時間長，而且成本很高，這就需要良好的外部信用管理知識供給環(huán)境。

信用管理的理念和技術方法是在上世紀70年代，由西方發(fā)達國家逐步發(fā)展和成熟起來的，近年才開始引入我國。我國信用管理的專業(yè)研究、人才培養(yǎng)和咨詢服務都剛剛起步，企業(yè)普遍缺乏信用管理知識，995戶問卷調查中，有62％的企業(yè)表示需要外部提供信用管理咨詢服務。

2　失信懲戒機制不完善，信用銷售風險損失成本高。信用風險不能完全消除，只能進行合理控制，即使在信用管理制度比較完善的發(fā)達國家，企業(yè)應收賬款壞賬率也有0.25％～0.5％，這是企業(yè)信用銷售必須承擔的風險成本。信用風險成本與企業(yè)外部的誠信環(huán)境密切相關。當前我國社會誠信缺失是一個不爭的事實，反映到企業(yè)信用銷售領域就是過高的應收賬款逾期和壞賬率，主要原因在失信懲戒機制缺失。博弈論的研究表明，在一次性信用交易博弈中，受信方失信是其理性選擇。只有在無限重復的交易博弈中，受信者才有通過守信行為建立信譽的動機。企業(yè)在信用銷售過程中，不可避免將面臨許多一次性的信用交易，對受信者的失信行為，信用銷售企業(yè)很難對其進行懲戒。企業(yè)唯有的辦法就是請求法院支持，而法律訴訟不僅費時、費力、成本高，而且執(zhí)行難。這就需要社會建立起有效的失信懲戒機制。發(fā)達國家的經(jīng)驗是建立健全征信體系，將受信者的失信行為記錄在案并廣為傳播，使受信者對信用銷售企業(yè)的一次易行為，轉化為對全社會的多次重復交易博弈行為，促使其自覺守信，重視自身信譽。目前我國征信體系不完善，企業(yè)信用銷售信息尚未進入征信系統(tǒng)，難以發(fā)揮對商業(yè)失信行為懲戒作用。995戶企業(yè)問卷中，89％的樣本企業(yè)認為“非常必要”或“有必要”將信用銷售信息，特別是對方拖欠債務的信息記錄在對方的信用報告之中。

3　信用風險轉移機制不健全，信用銷售企業(yè)債權保障成本高。信用銷售形成應收賬款，應收賬款壞賬的發(fā)生是隨機事件。信用風險損失的大小與企業(yè)信用管理制度的有效性密切相關，但信用管理的有效性是在大數(shù)定律意義上的。只有當隨機事件重復次數(shù)足夠多時，其概率才可能穩(wěn)定在一個可預期的水平上。當信用銷售客戶數(shù)量達不到大數(shù)定律的要求時，盡管信用管理制度很完善，也可能百密一疏，給企業(yè)帶來災難性后果。為此，發(fā)達國家建立了完善的風險轉移機制，如信用擔保、信用保險、保理等，信用銷售企業(yè)將風險轉移給此類機構，以保障債權的實現(xiàn)，當然也需付出成本，費用計算的基準是社會平均壞賬率加服務費用。

債權保障服務在我國還是一個剛剛起步的行業(yè)。一是機構體系不健全。目前，信用擔保機構相對較多，但過于分散，資本金實力不足，運作不規(guī)范，社會公信力較差。信用保險機構、保理機構則很少。二是業(yè)務范圍狹窄。信用擔保業(yè)務主要集中在中小企業(yè)信貸融資擔保，商業(yè)履約擔保業(yè)務剛剛起步。信用保險業(yè)務集中在出口信用保險，國內貿易信用保險基本上還未起步。保理業(yè)務也主要集中在國際保理，國內保理業(yè)務尚在探索之中。三是運作機制不。當前我國企業(yè)應收賬款平均壞賬率高，債權保障服務面臨兩難：如果以高費率承接業(yè)務，維持機構運作，則客戶很難接受其過高的費率；如果以低費率吸引業(yè)務，則自身難以贏利。

4　征信體系不完善，信用銷售企業(yè)信息搜集成本高。信用銷售企業(yè)風險識別需要大量信息作支撐，以區(qū)分“好”客戶和“壞”客戶。這些信息來源非常分散，涉及諸多政府職能部門，以及客戶的眾多商業(yè)往來對象。當前我國政府信息不公開，企業(yè)信息搜集的難度非常大、成本非常高，這是企業(yè)信用管理制度實施的巨大成本。發(fā)達國家的經(jīng)驗是，實行政府信息強制公開制度，減少信息采集的難度，同時建立完善的征信體系，利用信息產品可重復使用的特點，大幅度降低企業(yè)信息搜集成本。

近年來，我國中央銀行大力推進企業(yè)和個人征信體系建設，已建成全國聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，并在銀行系統(tǒng)廣泛使用，但目前尚不能解決信用銷售企業(yè)的信息服務需求。主要表現(xiàn)為查得率不高，大量與銀行沒有信貸關系的企業(yè)和個人尚未建立信用檔案；信用信息不全，缺少商業(yè)交易信息以及政府有關部門所掌握的信息；企業(yè)財務信息不真實，企業(yè)為了借貸、避稅等不同目的，隨意調整財務數(shù)據(jù)；信息產品單一，目前征信系統(tǒng)只能對企業(yè)和個人信用信息進行簡單記錄和匯總，提供單一格式的信用報告，缺乏對企業(yè)和個人信用能力的整體評價和預測，難以滿足信用銷售企業(yè)多方面的信息需求；尚未對信用銷售企業(yè)提供服務。問卷調查中，85％的樣本企業(yè)希望征信系統(tǒng)能向其提供信息服務。

5　應收賬款再融資難，企業(yè)信用銷售規(guī)模難以擴大。企業(yè)信用銷售貨款未回籠之前，形成資金占用。信用銷售規(guī)模越大，占用資金越多。在企業(yè)不能獲得外部資金融入的情況下，信用銷售規(guī)模必將受到內部資金的強約束。在發(fā)達國家，信用銷售企業(yè)可以通過多種渠道，利用應收賬款進行再融資，將其轉化為企業(yè)可使用的資金。根據(jù)貨幣乘數(shù)原理，如果應收賬款能按一定比例再融資，則企業(yè)信用銷售規(guī)?？梢猿杀稊?shù)擴張。

應收賬款再融資的渠道主要有：票據(jù)轉讓、票據(jù)貼現(xiàn)、應收賬款質押貸款、保理融資等。由于應收賬款再融資的風險主要來自應付方，信息不對稱現(xiàn)象嚴重，風險識別難度很大，目前我國企業(yè)應收賬款再融資渠道嚴重不暢。商業(yè)票據(jù)發(fā)展緩慢，商業(yè)票據(jù)

轉讓、貼現(xiàn)困難，應收賬款質押貸款、保理融資等業(yè)務尚處于探索階段。995戶企業(yè)問卷中，52.8％的企業(yè)感到資金“非常緊張”或“比較緊張”。受自有資金的約束，企業(yè)信用銷售規(guī)模受到限制，信用管理制度規(guī)模效益難以發(fā)揮，信用管理制度固定成本很高且難以分攤，企業(yè)缺乏信用管理制度建設的動力。

四、推進企業(yè)信用管理制度建設的政策建議

企業(yè)信用管理制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項重要制度安排，是企業(yè)核心競爭能力的重要組成部分。推進企業(yè)信用管理制度建設，有利于擴大信用銷售規(guī)模，促進商業(yè)融資發(fā)展；有利于防范信用風險，提升企業(yè)競爭能力。然而，企業(yè)信用管理制度建設具有很強的誘致性制度變遷特征，國家不能強制其作出制度安排，只能從改善企業(yè)外部環(huán)境人手，大幅降低制度成本，使預期收益大于預期成本，誘導企業(yè)建立和完善信用管理制度。

1　建立企業(yè)信用管理制度的研發(fā)和推廣機制，改善知識供給環(huán)境，降低企業(yè)制度建設固定成本。引導相關高等院校、科研院所和大型企業(yè)，開展企業(yè)信用管理制度研究，開發(fā)符合我國企業(yè)實際的信用管理技術，研究制定信用管理制度標準和規(guī)范，開發(fā)適用的信用管理輔助系統(tǒng)。大力培育信用管理專業(yè)人才，壯大信用管理師資隊伍。選擇一批基礎條件較好的大中型企業(yè)，開展企業(yè)信用管理制度試點，并充分發(fā)揮其示范效應。大力扶持信用管理咨詢業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)提供專業(yè)咨詢服務。組建企業(yè)信用管理協(xié)會，開展信用管理研究、培訓、推廣和服務。

2　推進征信體系建設，改善信息搜集環(huán)境，降低一企業(yè)信息成本。按照政府信息“以公開為原則，不公開為例外”的要求，大力推進政府信息公開。加快征信立法，創(chuàng)造良好征信環(huán)境。由于信用信息數(shù)據(jù)庫建設周期長、投入大，在當前社會征信機構短期難以建立大型數(shù)據(jù)庫的情況下，可以考慮依托人民銀行征信系統(tǒng)，建立國家統(tǒng)一征信基礎數(shù)據(jù)庫，整合信貸信息、信用銷售信息，以及政府部門相關信息，為每個有經(jīng)濟活動的企業(yè)和個人建立相對完善的信用檔案，在向金融機構開放的同時，向信用銷售企業(yè)提供服務，大幅降低信用銷售企業(yè)信息搜集成本。

3　健全失信懲戒機制，改善社會誠信環(huán)境，降低信用銷售的風險損失成本。加快信用立法，強化對債權人的保護，加大對失信行為的法律懲戒；建立信用銷售信息征信機制，將債權、債務的形成和消除記錄到相關企業(yè)和個人的信用報告之中，強化對債務人的信用約束和失信懲戒；大力培育誠實守信的道德文化，加大對失信行為的輿論監(jiān)督和道德譴責，強化債務人的誠信自律和他律。

第3篇：科研誠信管理制度范文

關鍵詞: 工科研究生學術道德狀況調查對策

工科學生的研究成果,直接應用于科學技術和經(jīng)濟發(fā)展前沿,是綜合國力提升和科技進步的巨大推動力,筆者以工科研究生為數(shù)據(jù)采集對象,對其學術道德認知、學術誠信狀況、自我評價、評價他人等方面進行了調查與分析,并提出了建議對策,旨在對提高攻克研究生的學術自律具有重要的意義。

一、學術道德總體狀況良好

本文中的“學術”特指學術研究活動。數(shù)據(jù)采集的基本情況的:發(fā)出問卷共200份,回收有效問卷184份。其中:博士生42份,博士一年級6份,二年級24份,三年級12份;碩士生142份,碩士生一年級50份,二年級68份,三年級24份。

對所采集的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計,分析顯示,所選擇對象的總體學術狀況良好。體現(xiàn)在以下命題和選項:撰寫論文時,79.8%能夠做到遵守論文的寫作規(guī)范;從未請人論文或代人寫論文占到89.8%;從未有過通過網(wǎng)絡或其他途徑用金錢購買他人學術產品占到92.4%;從未把別人的論文拼湊、包裝成為自己的論文占83%;95.3%從未在答辯過程中,以不正當行為影響評委;94.1%從未有過個人學術情況填寫不屬實的情況;94.1%在投稿時,從未有過影響編輯的行為;88.2%從未有過一稿多投現(xiàn)象;85.9%從未有過論文署名“搭便車”現(xiàn)象;85.9%的人從未有過在自己未參與工作的研究成果中署名,等等。

二、存在問題及原因分析

1.信用缺失環(huán)境影響學術誠信行為選擇。

在問及“你認為造成研究生違反學術規(guī)范的原因”時,32.6%的人選擇“社會風氣不良”,排在第一位。學術道德問題應該首先從社會大環(huán)境說起,它是社會風氣和道德狀況在學術領域的延伸和表現(xiàn)。目前整個社會的信用危機,如不良信貸、產品造假、政府失信、官員腐敗、司法不公等直接危害了人們的日常生活,也必然影響了研究生對學術信用的認同。

在問及“你認為導師在你的學術活動中的表率作用”時,選擇“非常好”和“比較好”的占63.2%,選擇“一般”和“很難說”占37.8%。數(shù)據(jù)顯示,絕大多數(shù)導師的學術行為對學生起了正面的規(guī)范和引導作用。但占37.8%的“一般”和“很難說”的比例也是一個不容忽視的數(shù)據(jù)。俗話說“經(jīng)師易遇,人師難遭”,導師不僅要“授業(yè)”,而且要“傳道、解惑”,應該是既解學業(yè)之惑又解思想之惑,導師在學術信用方面失范所引起的負面影響是巨大的。

當問及“你身邊的同學是否存在學術剽竊和偽造等學術越軌行為”時,11.6%的人選擇“普遍”,其他人選擇“少有”“沒有”和“不知道”。從中可以得出結論,學術誠信目前得到了普遍的重視。隨著良性的社會誠信環(huán)境的逐步建立,良好的導師示范作用正在發(fā)揮作用,普遍性的學術越軌行為也在逐漸降低,但還未達到完全杜絕。

2.對科學道德的認知取向影響學術誠信行為選擇。

在“你選擇攻讀研究生的目的”中,53%的人選擇了“在就業(yè)時增強競爭力”,而只有16%的人選擇“從事科學研究”。說明相當一部分人沒有獻身科學的思想,也沒有心甘情愿坐科學的冷板凳的準備,因此也就不可能擁有科學精神,當受利益驅動時,行為就會產生偏差。

在“剽竊是否涉及道德問題”及“抄襲、剽竊與偷竊哪個在道德上更應該受到譴責”等選項中,有21.8%的人認為不涉及道德問題,43.7%的人認為偷竊更應受到道德譴責,還有個別人提出學術剽竊與偷竊是不同的概念,不存在可比性。這充分說明對于學術誠信倫理價值的理解還存在一定程度的誤區(qū)。

3.學術誠信教育力度不夠。

在“你對研究生學術行為的關注程度”的問題調查中,“很重視”只占13.8%,而“一般”和“無所謂”占到86.2%,表明行為人對學術誠信行為的重視不夠。

對于“你對于引用別人成果的法律規(guī)范的了解程度”,“不太了解”和“根本不了解”的回答占66.3%。在“您認為引用其它著作自述超過多少字屬于剽竊”的回答中,58.5%的人選擇300字以上,表明行為人對學術誠信內容了解不夠。

關于“你認為造成研究生違反學術規(guī)范的原因”的問題中,“學校的學術規(guī)范教育缺失”占28.2%,而81.8%的學生選擇“沒有接受過正式的學術規(guī)范教育”,表明對行為人的教育缺失。

4.人才培養(yǎng)質量需進一步提高。

近年來,研究型大學的研究生招生規(guī)模不斷擴大,相對于本科生相對完善的人才培養(yǎng)體系和經(jīng)驗而言,研究生的教育與培養(yǎng)還顯得很薄弱,導師數(shù)量不足,思想教育力度不夠,科研任務重等問題普遍存在?！澳阏J為造成研究生違反學術規(guī)范的原因”,“科研壓力過重”占29.3%;“假設您摘抄別人的論文可能會想”,“自己不會寫,沒辦法”占30.3%,因為有49.4%的人選擇不做假設,因此這個比例是比較高的。

5.評價機制尚需完善,監(jiān)察力度不夠。

現(xiàn)行的研究生評價體系對研究生的學術研究能力的重視遠遠甚于對研究生道德素質的重視,過分偏重量化的指標體系。加之導師指導的研究生數(shù)量越來越多,監(jiān)管不利等因素的存在,許多開題、答辯、盲審等環(huán)節(jié)流于形式。而且學校對研究生的失范行為缺乏行之有效的監(jiān)控和及時的懲罰,這也在某種程度上助長了部分研究生的僥幸心理、漠然態(tài)度和失范行為?！爱敯l(fā)現(xiàn)有學術作假、學術抄襲等現(xiàn)象時,您是否會制止或舉報”,其中“不會”和“視情況而定”的比例占87.5%。

三、對策與建議

學術失范現(xiàn)象的出現(xiàn),并不單純是個人德行倫理的缺失問題。它不但涉及“學術規(guī)范”與“學術道德”在學術研究中的地位和作用,而且涉及法律制度、行政管理制度和學術管理制度等諸多方面。內因與外因共同起作用才會達到理想的效果。

1.加強管理規(guī)范,發(fā)揮他律的外因作用。

學術規(guī)范是學術發(fā)展和學術進步的保障機制?！艾F(xiàn)代管理學理論”研究表明,制度作為一種社會博弈規(guī)則,反映的是制約人們相互行為的約束條件,制度的合理與否在一定程度上決定著民眾的道德意識和道德選擇?！澳阏J為學術道德規(guī)范應該是程序性的規(guī)范還是具體內容的規(guī)范”,內容規(guī)范占69.3%,遠遠高于占30.7%程序性規(guī)范,說明人們在內容規(guī)范問題上的認同度是比較高的。

(1)建立完善的學術審查和懲誡制度

按照經(jīng)濟學的“經(jīng)濟人”的假設,人都有投機取巧,自利的機會主義傾向。要保證學術法律制度能夠起到規(guī)范、導引人們的行為,還必須有完善的監(jiān)察制度和懲罰制度。完善的學術監(jiān)察制度,可以使學生中的失范行為能夠得到有效的識別,從而起到遏止他們投機取巧的機會主義動機的作用;完善的懲罰制度可以使違規(guī)者得到應有的懲罰,這就可以使那些精于算計的理性人感到違約成本太高而不敢越雷池一步。在監(jiān)察制度的設計方面,應做到依靠教授專家,實行民主管理,指導教師應肩負主要責任。在懲罰制度方面,應重視學術法律制度的建設,運用法律武器來規(guī)約人的行為。如在防剽竊方面,在美國不只是一種學術上的違規(guī)行為,而且是一種法律上的違法行為,剽竊和學術不端行為是可以導致教授被學校除名的重罪之一。由于我國相關法規(guī)和制度不健全,特別在知識產權法的普及方面尚有欠缺,此外,大多數(shù)教師、研究生對論文署名、文獻引用規(guī)范仍不夠清晰,經(jīng)常會導致學術不端的發(fā)生。這次的數(shù)據(jù)抽樣結果表明在研究生的入學教育時,加強這方面的教育是十分必要的。

(2)建立完善的學術評價標準

學術評價要采用科學有效和同行專家評估的方法,不能采取行政決斷的方法。比如,在研究生獎學金的評定方面,如果僅僅根據(jù)的數(shù)量進行評定,將極容易導致研究生向低水平,甚至垃圾雜志投稿,從而產生大量的學術泡沫。在這方面,同行專家的評價就極為重要。同行評議制度是指學術評價制度中的評價主體應是同行專家。當今學術發(fā)展日益分化,通曉諸多領域的百科全書式的專家是不存在的。因而,要保證評價結果的客觀、公正、實事求是,評價主體只能是本領域及相關領域的專家。其次,建立同行評價的制度方面,應注重制度的設計,功能不健全的專家評審制度,不僅會給濫竽充數(shù)和投機取巧者以可乘之機,造成不當?shù)美暮蠊?而且會使原本符合評審標準的單位和個人,因擔心評審不公正而無可奈何地加入“走后門”的隊伍,從而使學術腐敗演變?yōu)槠毡榈纳鐣F(xiàn)象。

(3)建立完善的信用管理體系

首先要把學術誠信納入個人信用體系之中。我國的社會信用體系還沒有完全建設起來,但高?？梢允紫冉W生信用檔案,將學術誠信作為其中的重要內容。學生的個人信用檔案將在就業(yè)、職務升遷、銀行信貸等方面發(fā)揮作用。同時要明確學術道德評價指標。如果一項制度存在模糊性,可能會誘使更多的作弊行為發(fā)生。不僅要制定誠信手冊和榮譽守則,明確學術不誠信行為的定義、表現(xiàn)形式、處罰規(guī)則、申辯程序等,而且要及時應對新情況。

2.加強道德規(guī)范,發(fā)揮自律的內因作用。

要使學術誠信管理制度運行順暢,還必須建立共同的價值體系和道德規(guī)范。因為法律法規(guī)在制定的過程中總是有不可能究盡的領域,具有一定的局限性。如調查中“你認為當前的學術規(guī)范能夠約束學術行為嗎”,“能”占15.9%,“不能”占59.1%,“不知道”占25%。因此必須依靠道德自律的形成,促使道德主體出于道德自覺而規(guī)避學術失范行為。

引導學生樹立正確的人生態(tài)度,有利于加強道德規(guī)范,發(fā)揮自律的內因作用。認識是行為的先導,在學習之初,就要有明確的什么是“學問”,什么是“研究”,什么才是“做學問”,科學精神的精髓是什么。要創(chuàng)造學術精品需要埋頭工作,長期奮斗,做學問最忌諱的是急功近利。所謂“板凳甘坐十年冷,文章不寫半句空”就是科學的探尋精神的寫照。

要在研究生層面開設學術規(guī)范教育課程。課程是教育的心臟,是教育思想、觀念、宗旨轉化為具體教育實踐的中介。加強科學精神、誠信意識、道德自律的教育,應傳授學術規(guī)范的相關基本知識,包括本學科的研究方法,文獻檢索的技術和方法,引用文獻資源時應遵循的規(guī)范等,進而達到規(guī)范學生行為,培養(yǎng)學生的誠信品質的目的。83.7%的學生認為很有必要針對學術規(guī)范進行專門教育。但“如果學校開設了學術規(guī)范的選修課程,您會?”的問題中,“很愿意選修”占30.7%,“沒事就去聽聽”占60.2%,“肯定不去”占9.1%。因此,如果開設了相應的課程,還要有效地把學生吸引到課堂上,真正發(fā)揮課堂教學的作用。

要加大研究生思想政治教育和日常管理力度。明確研究生院、學院、導師三級管理職責,并把對研究生進行學術誠信教育和實施效果作為重要的考核內容。研究生院應從瑣碎的日常事務中解脫出來,制訂政策,更好地解決研究生培養(yǎng)過程中普遍存在性的問題。院級管理部門要增強責任心,設立專職人員,明確工作職責。研究生教育和管理應以導師負責制為依托,充分發(fā)揮學科團隊的作用,同一導師梯隊中,導師起“傳”的作用,優(yōu)秀的高年級研究生、博士生起“幫、帶”的作用。

研究生學術誠信缺失現(xiàn)象的存在,嚴重影響了研究生的培養(yǎng)質量,阻礙了學術的發(fā)展和大學社會功能作用的發(fā)揮,也加劇了社會風氣的敗壞。因此,扎實推進研究生教育的發(fā)展,解決研究生的學術誠信問題應擺在研究生教育的首位。

參考文獻:

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第4篇：科研誠信管理制度范文

轉制后的國有或國有控股的糧食購銷企業(yè)如何進行改造并培育形成自己的核心競爭力？筆者認為：應對現(xiàn)有的企業(yè)文化、管理模式、市場營銷策略、運行機制等進行一次全面的大盤點，借鑒成功優(yōu)秀企業(yè)的文化、管理和運作模式等，進行客觀的分析和評價，弄清現(xiàn)有文化、管理等的優(yōu)劣勢，找準需要改造和改進的地方，然后重新組合企業(yè)的各種資源和生產要素，對癥下藥，進行科學改造，逐步培育和建設適應糧食流通體制且獨具特色的企業(yè)文化、管理模式和運行機制等核心競爭力。改造提升糧食企業(yè)核心競爭力的基本途徑有：

一、實施品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)知名度

糧食企業(yè)是計劃經(jīng)濟的“寵兒”，其產品是“皇帝的女兒不愁嫁”，而隨著糧食購銷主體多元化格局的形成和人民生活水平的提高，消費和需求結構呈多元化趨勢，誰的產品質量好，誰就能受到消費者的青睞。品牌是企業(yè)的靈魂，是產品進入市場的通行證。因此，必須以質量立品牌，以宣傳塑品牌，使自己的產品成為社會上叫得響的名牌產品，進入千家萬戶。

產品往往與產業(yè)相連，在創(chuàng)立品牌時需要選準產業(yè)，從某種意義上說，選擇一個好產業(yè)遠勝于選擇一個好產品。有技術、資金優(yōu)勢的糧食企業(yè)，可以擇機進行跨行業(yè)運作，打造糧食“航母”，但不要認為糧食行業(yè)就沒有發(fā)展空間。只要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，樹立大糧食經(jīng)濟觀念，在做大、做強、做優(yōu)米面油老三樣的同時，拓展產業(yè)發(fā)展空間就大有可為。

二、實施與時俱進的市場經(jīng)營戰(zhàn)略，提升市場競爭力

社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，糧食購銷主體多元化，購銷行為市場化，使糧食企業(yè)受政府的保護而壟斷糧食市場的日子一去不復返。因此，必須樹立在市場上打拼的思想。在經(jīng)營理念上，要樹立企業(yè)圍著產品轉，產品圍著市場轉的經(jīng)營理念，特別注意消費者的期望值，全面提高產品的文化附加值、服務價值、形象價值，最大限度地滿足消費者多層次、多元化的消費需求，并不斷創(chuàng)新，開發(fā)新產品和新服務，以適應市場和消費者的需求；在經(jīng)營方式上，要切實改變過去那種“船小好掉頭”的“小而雜”的經(jīng)營觀念，向“大而?！钡囊?guī)模化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。在獲取經(jīng)營信息上，要建立健全糧油信息網(wǎng)絡，拓寬糧食銷售渠道，充分利用全國聯(lián)網(wǎng)的糧油信息網(wǎng)絡，科學分析，捕捉市場信息，切實改善經(jīng)營管理，調整經(jīng)營方向，擴大市場占有份額。在具體經(jīng)營策略上，要樹立“他無我有，他有我優(yōu)，他優(yōu)我廉”的經(jīng)營策略。在產品的生產過程中實施成本領先戰(zhàn)略。產品的競爭在形式上往往最終表現(xiàn)為價格的競爭，因此要依靠規(guī)模經(jīng)濟、專有技術和優(yōu)惠的原材料，盡可能地降低生產成本，以此獲得較高的利潤空間和較大的市場份額。實施“公司+基地+農戶”的“訂單經(jīng)濟”可以確保企業(yè)獲得穩(wěn)定優(yōu)惠的原材料。在新產品的開發(fā)上，實施差異化戰(zhàn)略，拓展消費者需求空間，研究高文化附加值的產品，使它具有一種或多種不易被競爭對手效仿的特質，激起消費者新的購買欲，以此來提高市場占有率。在營銷形式上，實施聯(lián)盟戰(zhàn)略。一個成功的企業(yè)，在同行業(yè)擁有一種或多種比較優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，但不可能在所有領域都處于領先地位，且隨著市場體系的充分發(fā)育和完善，市場競爭的范圍正在從單個企業(yè)之間競爭擴展到一個價值鏈與另一個價值鏈之間的競爭。因此，轉制后的國有或國有控股的糧食企業(yè)可以通過技術、資金、管理、市場等資源的重新組合，實現(xiàn)資源互補，降低投資風險,增強市場競爭力,提高規(guī)模效益,形成強大的協(xié)同優(yōu)勢，進而打造立足國內、瞄準國際大市場的企業(yè)“航母”。

三、推行科學管理，提升企業(yè)運轉效益

糧食企業(yè)必須徹底拋棄計劃經(jīng)濟那種“先花錢后算賬，虧了就掛賬”的思想觀念，樹立向管理要效益的新觀念。強化企業(yè)管理要著重抓好以下幾個方面的工作：一是建立健全“產權明晰，權責明確，監(jiān)督有力，運轉高效”的法人治理機構，形成層層負責的高效務實領導集體；二是嚴格按照企業(yè)的生產流程設計企業(yè)的組織架構，達到人崗相適、運轉協(xié)調統(tǒng)一，努力提高對市場變化迅速反應的能力；三是建立能上能下、靈活開放的用人機制，本著“引進、配置、激活、培養(yǎng)”的原則，做好“盤活現(xiàn)有存量，引進高管人才”這篇文章，注意克服引進人才“水土不服”問題；四是建立新的分配機制，引入激勵機制，把員工、管理人員的工資與工作崗位的職責，對企業(yè)貢獻的大小緊密結合起來，推行計件制、年薪制，真正實現(xiàn)貢獻大報酬高的分配格局；五是實行工業(yè)化管理，引入“早課”制度和“五Y”質量報告制度，上班前利用15-30分鐘進行“早課”，既可以對昨天的工作進行總結，又可以部署安排今天的工作，更可以宣講企業(yè)經(jīng)營理念、企業(yè)文化和新的科技知識，在生產中如果發(fā)現(xiàn)產品有質量問題，全面實施“五Y”報告制度，多問幾個為什么，直到找到產生質量問題的根源，制訂可行措施予以解決；六是建立經(jīng)常性的業(yè)務技能培訓機制，全面提高員工的整體素質和管理層的管理水平，俗話說“火車跑得快，全靠車頭帶”，因此，選好企業(yè)領頭羊至關重要，要通過培訓和引進等形式，把企業(yè)的領頭羊培養(yǎng)成廉潔勤政、開拓創(chuàng)新，既懂經(jīng)營善管理，又懂專業(yè)技術的新型人才；七是強化制度建設，沒有規(guī)矩不成方圓，企業(yè)的高效協(xié)調運轉需要有完善的管理制度作保證，要根據(jù)企業(yè)的特點、生產流程、環(huán)節(jié)制定科學合理的標準，并大力開展執(zhí)行能力培訓，讓每一位員工做到心中有桿秤，在自己崗位上自覺遵守統(tǒng)一的規(guī)章制度，在規(guī)范操作的前提下，為企業(yè)生產出最好的產品。

四、推行誠信管理，營造誠信環(huán)境

如果說質量是企業(yè)的第一生命線，那么誠信就是企業(yè)的第二生命線，因此必須在經(jīng)營細微處不斷強化誠信理念，使之成為人人自覺遵守的基本準則。對內要善待每一位員工，尊重員工，真正做到以人為本；對外要奉行“用戶至上”，忠實履行“民以食為天”的社會使命。糧食企業(yè)在生產經(jīng)營過程中要全面推行誠信管理，尤其是在糧食產業(yè)化經(jīng)營過程中更要信守承諾，全面履行合同義務。在產前要幫助基地農戶選好優(yōu)質糧種，履行供種、提供預付款義務；在產中要履行提供育秧、栽培、施肥及田間管理等技術服務義務；在產后，不管市場行情如何變化，要履行按合同進行收購的義務；在實行“二次結算”時，要誠實地把返利如數(shù)支付給農戶，不能見利忘義。在企業(yè)內部深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動，努力營造誠實守信的良好風氣，充分發(fā)揮組織工作的導向、監(jiān)督作用。要讓那些誠實守信、業(yè)績突出、為企業(yè)贏得聲譽的員工既有為又有位；對那些弄虛作假，給企業(yè)形象抹黑的員工，要堅決采取組織措施予以懲處。

五、實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升持續(xù)發(fā)展能力

創(chuàng)新是一個民族的靈魂，自主創(chuàng)新能力是企業(yè)核心競爭力的靈魂，一個企業(yè)如果沒有創(chuàng)新就很難在市場上立足。創(chuàng)新需要人才，一靠培訓，二靠引進，關鍵在于培訓。首先要著力打造一個不斷進取的學習型企業(yè)，不僅要學習基本業(yè)務知識，更要加強專業(yè)知識的學習培訓，使知識在實際工作中升華，成為企業(yè)發(fā)展的力量源泉。其次要實施激勵自主創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策，營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，努力培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)洹⒔Y構合理、素質優(yōu)良的企業(yè)科研隊伍，為企業(yè)長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供重要的人力支撐。

六、實施文化建設戰(zhàn)略，培育企業(yè)持續(xù)發(fā)展新引擎

培育和建設獨具糧食行業(yè)特色的企業(yè)文化，是改造和提升企業(yè)核心競爭力的根本途徑。隨著糧食流通體制的縱深推進，糧食購銷主體多元化格局已形成，不同主體圍繞掌握糧源、搶占銷售市場展開了激烈的市場競爭。在競爭初期，以物質資本、人力資源和自然資本這些傳統(tǒng)資本為企業(yè)的競爭提供了強大的支撐力，但隨著市場體制的完善、市場體系的健全、市場主體的充分競爭，這些硬競爭力就彰顯出脆弱性，文化資本則決定著企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，轉制后的國有或國有控股的糧食購銷企業(yè)要從戰(zhàn)略的高度來培育和建立獨具糧食行業(yè)特色的先進企業(yè)文化，以此提升企業(yè)核心競爭力。

1.建設團結拼搏、快捷高效的團隊文化。要牢靠樹立“以糧為本，艱苦奮斗，團結拼搏，勤奮進取”的企業(yè)宗旨觀念，把它貫穿于企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中去。企業(yè)每年可舉辦豐富多彩的文化活動，有意識的以團隊形式組織大規(guī)模的集體性競技項目。為增強團隊整體意識，可以統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一行動，讓員工在激烈的集體對抗中，親自體驗個人智慧與集體創(chuàng)造能力的和諧統(tǒng)一。團隊精神的養(yǎng)成能使“勁往一處使，心往一處想”，使企業(yè)在困難面前保持昂揚的斗志，在機遇面前先人一著、快人一步。

2.建設誠實守信、質量第一的經(jīng)營文化。糧食企業(yè)是經(jīng)濟責任和社會責任相統(tǒng)一的特殊行業(yè)，必須始終奉行中國傳統(tǒng)文化中“義利并重”的觀念，在糧食豐收時，要認真執(zhí)行最低價收購政策，敞開收購農民余糧，保護農民的種糧利益。在糧食欠收的年景，必須嚴格執(zhí)行國家的限價銷售政策，承擔社會責任，不能見利忘義。

第5篇：科研誠信管理制度范文

我國加入WTO之后，經(jīng)濟、金融全球化使我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加復雜，國內信用缺失現(xiàn)象非常嚴重，對我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展構成了嚴峻挑戰(zhàn)。因此，我們必須認真研究我國加入WTO后的社會信用管理體系建設問題。

一、我國信用缺失現(xiàn)狀及危害

目前我國信用缺失現(xiàn)象嚴重，大量企業(yè)任意逃廢銀行債務，企業(yè)之間相互拖欠“三角債”，證券市場各種違規(guī)現(xiàn)象層出不窮，消費領域假冒偽劣產品充斥市場。信用缺失對市場經(jīng)濟和整個社會生活造成了極大的損失和危害。

第一，信用缺失增加了社會交易成本，降低了效率，造成資源極大浪費。由于整個社會信用環(huán)境的惡化，信用缺失現(xiàn)象的普遍存在，信用作為支付手段的功能受到了很大限制，甚至一些企業(yè)為防范風險，寧愿放棄大量訂單和客戶，也不愿采用信用結算方式。

第二，信用缺失加大了我國的金融風險，制約了企業(yè)的發(fā)展。信用缺失導致的信用風險在金融體系中不斷積累，特別是向國有銀行集中，加大了我國的金融風險。信用缺失還大大增加了企業(yè)的生產成本和投資風險，提高了投資預期的不確定性，使企業(yè)的投資和銀行的貸款趨于謹慎和收縮，制約了企業(yè)的發(fā)展。

第三，信用缺失阻礙了中國的經(jīng)濟體制改革進程。近20年來，我國經(jīng)濟體制改革一直在穩(wěn)健地推行，但一些企業(yè)借改制、破產之名大肆逃廢銀行債務，企業(yè)之間相互拖欠三角債，極大地影響了企業(yè)改革、改制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進程。證券市場上市公司的造假更是觸目驚心，嚴重影響了我國證券市場的健康發(fā)展，影響了我國經(jīng)濟、金融體制改革的深化。

第四，信用缺失導致中國經(jīng)濟在國際上的競爭力下降。由于信用缺失現(xiàn)象的普遍存在，我國企業(yè)和產品參與國際競爭的成本將加大，參與國際市場的難度將增加，將不得不在價格等多方面做出較大犧牲。信用缺失還會引起外國投資者對投資環(huán)境的擔心，加大我們吸引外資的成本。

二、我國建設社會信用管理體系的必要性

（一）建設社會信用管理體系是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。信用是市場經(jīng)濟運行與發(fā)展的基礎和前提條件，市場經(jīng)濟在一定意義上就是信用經(jīng)濟。良好的社會信用秩序是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的前提與助推器，是支撐現(xiàn)代市場經(jīng)濟高效運轉的基礎和必要的安全裝置。社會信用秩序混亂則會阻礙和破壞國民經(jīng)濟的正常發(fā)展。

（二）建設社會信用管理體系是促進國民經(jīng)濟持續(xù)增長的要求。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展及經(jīng)濟總量的擴大，市場競爭將日益激烈。為了在競爭中立于不敗之地，各行各業(yè)將廣泛運用信用手段促進經(jīng)濟增長。只有建立健全社會信用管理體系，才能保證以信用交易為主要交易手段的成熟市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，才能更好地拉動內需，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長。

（三）建設社會信用管理體系是我國加入WTO之后、堅持對外開放政策的要求。加入WTO后，我國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌，國內市場與國際市場將逐步連通為一體，如何更有力地參與國際競爭是擺在我們面前的一個課題。在國際貿易中講信用、注意自身信譽是國際慣例的首要信條。守信用的企業(yè)將會得到長遠的利益，不守信用的企業(yè)將會被淘汰。完備的社會信用管理體系將有利于提高我國企業(yè)的國際競爭力。

（四）建設社會信用管理體系是新經(jīng)濟順利發(fā)展的要求。以互聯(lián)網(wǎng)技術為核心的新經(jīng)濟必須以社會成員之間高度的信用依賴和信用確信為基礎，網(wǎng)上各項業(yè)務的發(fā)展都離不開社會信用管理體系的支持和保障。在社會大規(guī)模的信用規(guī)范未建立的背景下，無法談什么電子商務，網(wǎng)絡再安全也難以得到真正發(fā)展。

三、建設我國社會信用管理體系

（一）建立系統(tǒng)、完善的信用法律體系。

我國現(xiàn)有的《刑法》、《民法通則》、《公司法》、《合同法》、《擔保法》、《票據(jù)法》、《商業(yè)銀行法》、《企業(yè)破產法》、《金融違法行為處罰辦法》、《銀行卡業(yè)務管理辦法》等法規(guī)和行政管理規(guī)定對部分信用問題作了規(guī)范，但這些法規(guī)的目的、管理內容以及約束的問題并非專門針對信用，對社會上各信用主體的信用行為沒有建立起相應的法律準則與約束體系。因此，我們必須借鑒國際經(jīng)驗，加快信用立法步伐，制定信用方面的專門法律。立法條件尚未成熟時，應出臺相關的法規(guī)或部門規(guī)章，同時盡快完善上述與之相關的現(xiàn)有法律。

立法過程中應注意處理好以下幾個問題：1.信用公告制度與保護商業(yè)秘密和個人隱私的矛盾；2.借鑒國際經(jīng)驗，建立失信懲罰機制，對失信行為進行法律界定，并制定處罰措施；3.立法過程中應盡量避免凸顯部門利益，避免引起部門間的利益爭奪，否則不利于整個行業(yè)的管理和發(fā)展。

（二）明確政府監(jiān)管部門，發(fā)揮政府的積極作用。

在我國現(xiàn)行體制下，與信用管理有關的政府各部門如人民銀行、工商總局、質檢總局等大多從本部門的工作職能需要出發(fā)，制定相關管理規(guī)定，管理相應的信用活動，但是沒有一個統(tǒng)一管理全國信用活動的綜合管理部門。因此，當務之急是明確政府各部門在整個社會信用管理體系中的地位與作用，其信用管理的目標與內容，并明確一個部門作為主管部門，承擔綜合管理和監(jiān)管職責。

政府在建設社會信用管理體系過程中應發(fā)揮積極作用。從西方國家的實踐看，在推進社會信用管理體系建設的初期，需要政府各相關部門共同努力與配合。第一，應加強各政府部門之間的信息聯(lián)通，實現(xiàn)資源共享，打破目前各自為政的狀態(tài)，提高資源配置效率。第二，政府應主持制定一些基礎性、關鍵性的技術標準和服務標準，以規(guī)范信用管理行業(yè)的發(fā)展。信用管理行業(yè)的標準化建設對于提高社會經(jīng)濟效率、規(guī)避系統(tǒng)建設風險具有重要意義。第三，政府部門不直接經(jīng)營信用中介機構，也不直接干預信用中介機構的日常經(jīng)營活動，否則就失去了信用管理的中立、公正性質。政府應扶持和監(jiān)督信用行業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造一個寬松、公平的環(huán)境，讓信用中介機構按照市場的原則公平競爭，優(yōu)勝劣汰。從歐美和亞洲地區(qū)著名的信用中介機構來看，絕大多數(shù)公司一直都采取民營方式。因為民營公司是中性的，無偏見的，是市場經(jīng)濟中除客戶和政府之外的第三方，它們?yōu)榭蛻籼峁┬庞脠蟾娴馁|量直接關系到它們在市場上的生存問題。第四，積極培育信用產品的市場需求。信用市場的需求是推動信用管理行業(yè)發(fā)展的根本動力，市場需求不足將嚴重制約整個行業(yè)的發(fā)展。美國政府很注重為信用產品的應用創(chuàng)造市場需求，利用多種手段引導市場交易者進行信用評級或者利用信用評級。目前，我國的企業(yè)和個人在經(jīng)濟活動中普遍缺乏使用信用信息的意識，信用市場需求嚴重不足。因此，政府應從多方面、多渠道采取措施，鼓勵和引導企業(yè)和個人使用信用信息產品，增強企業(yè)和個人的信用需求。第五，政府應大力整頓市場經(jīng)濟秩序，建立失信懲罰機制，加大對失信行為的懲治力度，創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境。

另外，應該特別強調的是，地方政府在建設信用管理體系中也應發(fā)揮積極作用。從目前的情況來看，地方政府對于自己在建設信用管理體系過程中的地位與作用沒有深刻的認識，存在一哄而上的現(xiàn)象，出現(xiàn)了盲目建設和重復建設的情況，這是對有限的社會資源的嚴重浪費。

（三）發(fā)展信用中介機構。

近十余年來，我國的信用管理行業(yè)逐步發(fā)展。我國現(xiàn)有征信機構人體可以分為3類：一是民營征信機構，如新華信公司、華夏國際和上海中商等；二是外資、合資征信機構，如鄧白氏公司等；三是國家有關部門和地方政府推動建立的有關中介機構?？陀^上，我國的征信公司尚處于起步階段，專業(yè)化程度和社會影響也不盡理想，其作用與功效尚未得到充分發(fā)揮。我們應該積極培育獨立的征信機構，以市場化、商業(yè)化方式管理企業(yè)或個人信用信息數(shù)據(jù)庫。

目前，我國的專業(yè)資信評估機構有幾十家，但資信評估市場規(guī)模小，可供評估品種少，市場供需嚴重失衡，資信評估機構權威性與專業(yè)化程度一直沒有得到社會公認。我們應學習和借鑒西方國家先進經(jīng)驗，奉行“超脫、公正、獨立”的原則，高起點、高標準地扶持、培育專業(yè)的資信評估機構；完善信用評估制度，建立全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用評估準則、方法和管理辦法。

規(guī)范的信用管理服務是整個社會信用管理體系有效運行的重要組成部分，不可或缺。在西方國家，系統(tǒng)的、深層次的且具有一定規(guī)模的信用管理服務，是信用經(jīng)營機構的后勤保障。目前我國信用管理服務行業(yè)發(fā)展很不平衡，商賬追收行業(yè)基本上是空白，信用保險和國際保理等行業(yè)剛剛起步，國家應該鼓勵發(fā)展這些機構與有關業(yè)務，進一步發(fā)展和健全社會信用管理體系。

（四）建設企業(yè)信用管理體系。

我國現(xiàn)有的信用經(jīng)營機構主要是金融機構，其中主要是商業(yè)銀行，信用活動也主要是信貸。從西方國家的經(jīng)驗來看，企業(yè)也是非常重要的信用經(jīng)營機構。美國的企業(yè)，特別是一些比較大的企業(yè)，內部往往設立專門的信用管理部，控制企業(yè)的信用風險情況。目前，我國企業(yè)的信用觀念和信用意識淡薄，企業(yè)內部缺乏一些最基本的信用管理制度。而加入WTO后，我國開放程度進一步加大，企業(yè)直接面臨國際市場和本土市場的競爭，為了生存和發(fā)展，我們的企業(yè)必須盡快建立信用管理體系。企業(yè)可以考慮從兩方面加強信用管理：一是完善企業(yè)自身信用風險控制制度，加強企業(yè)的自我信用控制能力，建立財務核算制度、銀行貸款管理制度和應付賬款管理制度，防止自身發(fā)生失信行為；二是完善客戶信用風險控制制度，提高信用風險防范能力，建立包括客戶資信管理制度、客戶授信制度和應收賬款管理制度在內的一系列管理規(guī)章，提升企業(yè)信用管理水平。

（五）加強信用宣傳，開展信用管理教育和科研活動。

建立社會信用管理體系固然需要法律體系的支持，但信用的基礎在很大程度上是基于社會的信任和誠信的道德理念來維系。我們要把強化信用意識作為社會主義市場經(jīng)濟倫理建設的重要內容，讓“誠實守信”深人人心，增強全民信用觀念。

當前，應該加強信用管理教育，在中小學直至大學開設信用管理課程，培養(yǎng)人們的信用觀念和信用意識，培養(yǎng)專業(yè)化的信用管理人才。同時還要加強信用管理科研活動，投入大量的人力、物力，以滿足社會發(fā)展的需要。

參考文獻：

[1]朱毅峰，吳春妹。美國信用管理體系簡介[J].中國金融，2003，（5）。

[2]陳文玲。美國信用體系的總體構架[N]中國經(jīng)濟時報，2002-09-09.

第6篇：科研誠信管理制度范文

2013年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。一年來，四川省航務海事工作會議安排部署，搶抓機遇、統(tǒng)籌兼顧、乘勢而上，內河水運發(fā)展取得新突破，為構建西部綜合交通樞紐提供了有力支撐，實現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好局面。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）水運基礎設施建設快速推進

2013年，全省完成水運建設投資50.05億元，同比增長4.9%，占年度目標任務的104.3%，再創(chuàng)歷史新高。全省七級（含）以上航道4026公里，其中四級（含）以上航道首次突破千公里大關，達到1001公里。港口17個，其中規(guī)模以上港口6個；泊位2082個，其中千噸級泊位54個；港口集裝箱建成和在建規(guī)模達到233萬標箱，吞吐能力突破193萬標箱。

——水運規(guī)劃體系日趨完善。堅持規(guī)劃引領發(fā)展，全面完成全省水路交通“十二五”規(guī)劃和海事系統(tǒng)建設“十二五”規(guī)劃中期評估。會同編制完成交通建設“”工程之一的《2013～2017年農村渡口改橋建設方案》。

——重點項目前期工作取得新進展。長江航道等級提升研究、水富至宜賓“五升三”航道整治工程前期工作加快推進。岷江港航電綜合開發(fā)前期工作取得關鍵性進展。廣元港張家壩作業(yè)區(qū)一期工程等完成項目預可研究。宜賓港志城作業(yè)區(qū)重大件泊位、散貨泊位完成規(guī)劃調整，項目工可加快推進。開展涪江遂寧至合川段復航研究，并積極與重慶對接。

——航道港口建設進一步加快。航道：嘉陵江渠化工程有序推進，亭子口樞紐實現(xiàn)一期蓄水，升船機建設加快推進；蒼溪樞紐全面建成。渠江丹溪口至四九灘航道整治工程完成航道疏浚、拆壩、炸礁。廣安港、南充港、廣元港正在進行港區(qū)附屬設施施工。

——公益性渡口和渡改人行橋等民生工程建設有序推進。堅持把惠民便民作為水上交通安全工作的出發(fā)點和落腳點，以《“十二五”渡口改造規(guī)劃》和《2013～2017年農村渡口改橋建設方案》為綱，加快實施公益性渡口和渡改人行橋建設項目，進一步改善了渡口落后面貌。

——工程建設管理更加規(guī)范。以重點水運工程建設質量年和工地標準化活動為抓手，嚴格在建項目建設管理，對各項目的進度、質量、安全、造價和廉政“五大管理”進行全面監(jiān)控，全省水運重點建設項目標準化建設和精細化管理水平進一步提高。完成項目信息公開和誠信體系初步建設，建立了覆蓋水運建設行業(yè)的誠信評價體系及信息公開機制。

（二）水路交通運輸蓬勃發(fā)展

2013年，全省完成水路貨運量7247萬噸、貨物周轉量124.27億噸公里、港口貨物吞吐量8195萬噸、客運量3228萬人、旅客周轉量2.69億人公里，同比分別增長1.2%、19.9%、6.4%、-1.5%、-1.3%，水路運輸市場環(huán)境和秩序進一步改善，服務沿江經(jīng)濟社會發(fā)展的能力進一步提升。

——水路集裝箱運輸實現(xiàn)高位突破。充分用好集裝箱車輛通行費優(yōu)惠政策，加大港口宣傳推介力度，積極拓展適箱貨源渠道。繼續(xù)實施集裝箱快班輪申報制度。

——企業(yè)和運力等水運結構要素加快壯大。扶持壯大港航企業(yè)，推動個體船舶公司化經(jīng)營。實施重點港航企業(yè)聯(lián)系制度，初步建立起港航企業(yè)幫扶長效機制。長江干線船型標準化工作取得階段性成效，已核準拆解船舶206艘、9.59萬載重噸，核準補貼資金4662萬元。

——水路運輸市場監(jiān)管進一步到位。實施水運市場分析季報制度，開展長江等主要江河水路貨運主要航線、貨種和運價情況調查，加強水運市場運行狀況分析研判。

——水路運輸服務保障全面強化。圓滿完成春運、黃金周等重點時段水路旅客運輸任務。有序推進向家壩斷航經(jīng)濟補償、農村水路客運燃油補貼等工作。廣元局積極推動市政府出臺了《關于加快嘉陵江等內河水運發(fā)展的意見》。加強大件運輸組織協(xié)調， 2013年全省共完成大件運輸173批次、3.48萬噸，同比增長1.8%、-13.8%。完成三峽北線船閘檢修期通航保障工作，共申報19艘重點急運物資船舶和77艘集裝箱快班輪優(yōu)先過閘。

（三）水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定

2013年，通過各級航務海事機構特別是一線航務海事人員的不懈努力，全省水上交通安全繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，共發(fā)生考核范圍內運輸船舶水上交通安全事故4起、死亡8人、經(jīng)濟損失16萬元，分別占年控指標的1.81%、6.78%和0.72%，同比分別下降42.8%、11.1%和88.3%，連續(xù)5年將死亡人數(shù)控制在個位數(shù)，連續(xù)7年沒有發(fā)生重特大水上交通安全事故，這一成績的取得尤其來之不易。

（四）綜合保障體系建設全面加強

——黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。按照中央、省委和廳黨組的統(tǒng)一部署，圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，局領導帶頭示范，堅持邊學邊查邊改，高標準，嚴把關，不斷擰緊螺絲、上緊發(fā)條，保證活動不走過場。

——科技和信息化水平不斷提升。申報廳科技項目3項，完成《鋼質與纖維增強塑料復合船體工藝研究》和《渠江千噸級船閘布置及結構研究》等科研項目。廳交通設計院科研項目《岷江江圖測量》獲國家測繪科學技術銀獎。組織研發(fā)90客位和60客位機動船、12客位非機動船三種公益性渡船船型。開展海事躉船標準化工作。加大新工藝、新技術的推廣應用力度。積極開展船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）建設。試運行水路運政管理信息系統(tǒng)，推廣應用港口管理信息系統(tǒng)。

——黨風廉政建設全面深化。認真貫徹落實中央八項規(guī)定、堅決反對“”，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，引導黨員干部自覺做到廉潔自律。

把握機遇 為加快形成綜合交通樞紐提供有力支撐

2014年，是在新的起點上全面深化改革的開局之年，是全面實施“十二五”規(guī)劃和形成“四江六港”水運建設格局至關重要的一年，加快全省水運發(fā)展責任重大、意義深遠。我們要牢牢抓住國家依托長江黃金水道建設中國經(jīng)濟新支撐帶的重大發(fā)展機遇以及各級高度重視水上交通安全、推進“四個交通”和海事“三化”建設的難得機遇，深入貫徹落實省政府《關于加快長江等內河水運發(fā)展的實施意見》精神，全面加快“四江六港”重點水運項目和渡改人行橋、公益性渡口等水運民生工程建設，積極發(fā)展現(xiàn)代水路交通運輸，進一步加強水上交通安全監(jiān)管，著力提升水運行業(yè)管理和航務海事隊伍服務水平，為構建暢通高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系、加快形成西部綜合交通樞紐提供有力支撐。重點要做好以下工作：

（一）加快水運項目建設，提升水運基礎設施綜合服務水平

2014年，全省水運建設投資完成30億元，全省三級及以上航道里程達到299公里，港口集裝箱年吞吐能力達到218萬標箱。

——加快重點項目前期和項目儲備工作。按照省政府要求，積極協(xié)調推進岷江港航電綜合開發(fā)項目前期工作，力爭早日開工建設。加快推進長江川境段等級提升、渠江風洞子樞紐、渠江達州至廣安航運配套工程等項目前期工作。推動有關部門研究金沙江下游航運發(fā)展問題。做好沱江自貢至瀘州段航道建設、廣元港張家壩作業(yè)區(qū)一期工程前期工作和涪江復航項目研究，為“十三五”水運建設作好項目儲備。啟動“十三五”規(guī)劃研究準備工作。

——加快重點項目建設。航道建設方面，開工建設嘉陵江航運配套工程，加快亭子口樞紐建設，實現(xiàn)川境段亭子口以下初步全線通航。配合推進重慶利澤樞紐建設。完成渠江丹溪口至四九灘航道整治工程和富流灘船閘改擴建土建工程建設，丹溪口至四九灘71公里航道達到三級標準。加快推進金沙江向家壩升船機及附屬建筑土建工程建設。港口建設方面，建成廣元港紅巖作業(yè)區(qū)一期工程前沿框架及部分附屬設施，安裝港機設備，年底實現(xiàn)開港試運行。進一步完善宜賓港的使用功能，建成廣安港新東門作業(yè)區(qū)一期工程、南充港都京作業(yè)區(qū)一期工程。啟動金沙江庫區(qū)港口項目建設。

——加快水運民生工程建設。2014年是完成《“十二五”渡口改造規(guī)劃》和實施《2013～2017年農村渡口改橋建設方案》的攻堅之年，全省計劃建設公益性渡口項目200個，渡改人行橋項目100個。

——狠抓工程建設“五大”管理。要狠抓進度管理、質量管理、安全管理、造價管理和廉政管理。

（二）積極培育水運市場，大力發(fā)展四川省現(xiàn)代水路運輸

2014年，全省水路貨物運輸繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。港口集裝箱吞吐量確保完成30萬標箱，力爭完成35萬標箱。全省長江干線過閘運輸船舶標準化率達78%。

——優(yōu)化水運發(fā)展環(huán)境。深入貫徹落實《國內水路運輸管理條例》和省政府《關于加快長江等內河水運發(fā)展的實施意見》，利用水運發(fā)展專項資金，制定四川省補貼港口集裝箱運輸、扶持水運發(fā)展的相關優(yōu)惠政策。加快推進瀘州港、宜賓港保稅物流中心（B型）建設。

——扶持骨干港航企業(yè)。進一步落實重點港航企業(yè)聯(lián)系制度，扶持壯大骨干港航企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，提高抗風險能力。按部要求提高內河運輸經(jīng)營者最低運力規(guī)模標準，提高市場準入門檻。指導港航企業(yè)積極申報省重點物流項目，幫助企業(yè)用好、用活、用足政策。落實國家取消的行政許可項目和部分收費項目，切實減輕企業(yè)負擔。

——推進多式聯(lián)運和新型運輸方式發(fā)展。重點發(fā)展水路集裝箱運輸，鼓勵發(fā)展汽車滾裝、重大件等專業(yè)化運輸，積極發(fā)展大型水庫庫區(qū)航運和向家壩水電站等樞紐翻壩運輸，探索長江、金沙江開展?jié)L裝船運輸。加強四川港口與上海港等長江中下游港口的對接合作，支持瀘州港、宜賓港引進大型船公司新（增）開內支線班輪，增加班輪密度，發(fā)展江海聯(lián)運，提升港口對腹地經(jīng)濟的輻射能力。推動成都-瀘州、成都-宜賓、瀘州-昆明公水/鐵水集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展，支持開通瀘州-攀枝花等地鐵水聯(lián)運班列。加大和龍泉汽車城、資陽南駿等省汽車生產基地關于商品車滾裝運輸?shù)暮献髁Χ取?/p>

——優(yōu)化運輸船舶結構。充分運用中央財政關于老舊運輸船舶提前報廢更新的補助政策，落實地方配套補貼資金，引導四川省老舊運輸船舶加快淘汰和更新改造步伐。繼續(xù)嚴控新增長江干線客運和危險品運輸經(jīng)營主體及船舶，引導長江干線普貨船運力有序投放。按照《十二五期推進全國內河船型標準化工作實施方案》，加快推進長江、岷江、嘉陵江船型標準化，開發(fā)先進示范船型，并爭取納入部補貼范圍。

——強化市場監(jiān)管與服務。落實船舶運輸經(jīng)營人經(jīng)營資質動態(tài)檢查制度、預警制度、誠信管理制度和國內集裝箱班輪運輸備案制度。加強信息引導服務，健全市場監(jiān)測分析機制。

（三）加強水上交通安全監(jiān)管，持續(xù)提升安全保障水平

牢固樹立安全底線紅線思維，把保障人民群眾出行安全放在首位，務必把安全生產工作的要求落實到一線管理層面，確保全年不發(fā)生重大及以上運輸船舶水上交通安全事故，不突破省交通運輸廳下達的水上交通安全生產事故控制指標，全省水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

——強化責任落實。一是要落實縣鄉(xiāng)黨委政府責任。推動形成水上交通安全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作格局。二是要落實涉水部門責任。通過安委會、安全聯(lián)席會等平臺，在當?shù)攸h委政府統(tǒng)一領導下，協(xié)同監(jiān)察、安監(jiān)、公安、水利、旅游等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)勤，協(xié)調解決轄區(qū)重大水上安全問題。三是要落實企業(yè)責任。全面推進水路運輸資質類、港口營運資質類企業(yè)安全生產標準化建設工作，按時完成相應建設任務，筑牢企業(yè)安全主體責任鏈。

——加強一線監(jiān)管。一是要落實近年來積累的監(jiān)管長效經(jīng)驗。嚴格執(zhí)行“六不發(fā)航”、停航封渡、汛情傳遞、“救生衣行動”等長效管理制度，堅持暗訪督查、分片聯(lián)系，突出重點時段、船舶、區(qū)域和環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，把經(jīng)過實踐檢驗的安全長效措施落實到一線。二是要落實產生積極效果的專項整治舉措。持續(xù)開展“打非治違”、客（車）渡船、涉砂船、加油船、船舶超載、非法夜航、船舶配員與船員證書專項檢查等專項活動，強化水上重大安全隱患滾動式排查、整改、跟蹤機制，加大重大隱患掛牌督辦力度，努力創(chuàng)建“平安交通”。三是要落實監(jiān)管新舉措。對轄區(qū)“四類重點船舶”盡快開展摸底清查，做到底數(shù)清晰、責任到位。推廣應用水上交通安全風險評估系統(tǒng)，準確研判轄區(qū)水上形勢，提高風險防范能力。全面實施《四川省海事巡航工作規(guī)范（暫行）》，開展全省主要江河跨區(qū)域巡航工作。推廣應用船舶動態(tài)管理系統(tǒng)開展船舶簽證工作。

——注重源頭管理。一是要強化船舶檢驗。全面調整各級船檢機構業(yè)務權限。規(guī)范船舶設計圖紙審查、現(xiàn)場檢驗等工作程序，提高檢驗質量，加強船舶建造實施的全過程監(jiān)督，嚴把船舶“生產關”。認真開展船舶噸位丈量統(tǒng)一管理。二是要提升船員安全素質。三是要加強生產、作業(yè)環(huán)節(jié)源頭管理。加大水上水下活動通航安全監(jiān)管力度，規(guī)范通航安全評估、審查及驗收。建立危險品碼頭作業(yè)常態(tài)化管理機制，加大集裝箱開箱檢查力度。

——完善應急體系。一是要加大安全監(jiān)管裝備投入。繼續(xù)加快海事巡邏艇、海事應急搶險救助艇、海事工作船碼頭等海事執(zhí)法裝備和應急設施建設，逐步提高轄區(qū)水上巡航救助一體化裝備水平。二是要加強科技監(jiān)管能力建設。進一步加大碼頭和船載視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設力度，推進視頻值守規(guī)范化、標準化。配合部局推進AIS建設。整合AIS、視頻監(jiān)控等資源，強化動態(tài)監(jiān)管。三是要加強應急管理。全面運行自救互救機制建設成果，完善水上搜救應急預案。不定期開展水上應急搜救演練，增加海巡艇聯(lián)合演練頻次。按照“就近救援，快速反應”的原則，增設巡航與救助一體化站點。加強相鄰海事機構、相關涉水單位的聯(lián)動聯(lián)防。加強應急待命和值班制度。

（四）加強綜合保障體系建設，提升航務海事隊伍整體實力

——深入推進海事“三化”建設。全省各級航務海事機構要高度重視，加強領導，精心組織，按照部黨組的統(tǒng)一部署要求，結合各地實際，制定海事“三化”建設實施方案，建立健全思想政治教育、水上安全監(jiān)管、海事公共服務、海事創(chuàng)新驅動、行政管理執(zhí)法和人力資源管理等六大體系，不斷提升海事隊伍的有效履職能力、科學執(zhí)法能力和管理服務能力，不斷增強系統(tǒng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。要把加強“三化”建設的要求和理念貫穿融入于日常工作，在日常工作中體現(xiàn)加強“三化”建設的理念、落實加強“三化”建設的要求、豐富加強“三化”建設的內容，力爭“三化”建設取得明顯成效。

——進一步改進工作作風。切實鞏固省局黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅決杜絕“過關”和“松口氣”的思想，以“釘釘子”的精神進一步抓好查找問題的整改和建章立制等工作，推動黨風、政風、行風的持續(xù)好轉。

——加強法制工作。抓緊做好《四川省航道管理條例》、《四川省港口管理辦法（修訂）》立法相關工作，組織開展《四川省船舶船員安全管理規(guī)定》的立法調研起草工作。研究制定《國內水路運輸管理條例》、《四川省渡口管理辦法》等新法規(guī)貫徹實施的配套制度。

——加強人事教育工作。堅持“五好干部”標準，進一步完善干部選拔任用機制和考核評價制度。健全完善局機關公務員平時考核制度。

第7篇：科研誠信管理制度范文

關鍵詞：自主創(chuàng)新；本土企業(yè)；政府支持

一、自主創(chuàng)新的科學界定

創(chuàng)新理論最早于1912年提出，奧地利經(jīng)濟學家熊彼特在《經(jīng)濟發(fā)展理論》這一書中提出：“創(chuàng)新是指企業(yè)家對生產要素的組合，包括開發(fā)一種新的產品，使用一種新的方法，開辟一個新的市場，獲得或者控制原料或者半成品一種新的來源，以及實行一種新的組織形式”①。

而自主創(chuàng)新是指掌握了自主知識產權的核心技術后，通過自主的消化吸收并加以改造從而實現(xiàn)新產品價值的過程。自主創(chuàng)新可分為三種：原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新的主體是我國資本控制下的本土企業(yè)群體，并且強化本土企業(yè)自己積極主動尋求創(chuàng)新的作用，在創(chuàng)新過程中，要想保持企業(yè)持續(xù)長久的競爭力，本土企業(yè)必須積極主動探索。

二、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力勢在必行

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)新型國家，是促進國力提升的關鍵，也是企業(yè)存續(xù)發(fā)展的根本。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已取得一定成就，但在技術創(chuàng)新方面仍有待提高，我們的產出很大部分還是靠加工制造取得，真正的核心技術很多還是掌握在發(fā)達國家手中。企業(yè)如果缺乏核心競爭力，不具備自主品牌，存續(xù)期往往不會很長。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力勢在必行，這主要表現(xiàn)在兩個方面：

（一）要實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國發(fā)明專利授權中大部分為外國人所有。在通訊、半導體、生物醫(yī)藥和計算機行業(yè)，我國公司獲得授權的專利數(shù)量僅占20%～40%。當今社會是一個以知識為基礎的社會，面對日益激烈的科技競爭和市場競爭，核心技術知識成為企業(yè)、社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。我國企業(yè)目前普遍存在自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏擁有自主知識產權的技術和產品等現(xiàn)象，究其原因，很大程度上是因為企業(yè)對自主創(chuàng)新重視度不夠，技術和經(jīng)費投入少?？v觀經(jīng)濟發(fā)達國家，自主創(chuàng)新都是企業(yè)長久不衰的必備要素之一；相反，凡是缺乏自主創(chuàng)新能力的，經(jīng)濟往往也缺乏活力。因此，為了促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和盈利能力，我們需要注意研究企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題和制約因素。只有不斷強化自主創(chuàng)新意識，并積極地運用到解決這些問題和消除制約因素的實踐中，才能提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

（二）要實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟增長方式轉變，必須立足自主創(chuàng)新

一般來說，創(chuàng)新型企業(yè)的科技進步貢獻率會達到70%以上，對外技術的依存度在30%以下。而當前我國企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展僅有30%左右來自科技創(chuàng)新，這與發(fā)達國家企業(yè)發(fā)展水平差距還很大。我國企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展大多來自粗放型生產方式，如重復投資、擴充非規(guī)模項目和密集勞動項目等，這種粗放型增長方式抵抗市場高風險能力較弱，難以保證企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)必須立足自主創(chuàng)新，通過自主創(chuàng)新來推動經(jīng)濟增長方式的根本轉變。例如，阿根廷被經(jīng)濟學界認為將是第一個邁進發(fā)達國家行列的發(fā)展中國家。但由于太過于固守發(fā)達的傳統(tǒng)農業(yè)，導致產業(yè)結構單一，在新技術日新月異的變革中，傳統(tǒng)優(yōu)勢被取代，最終導致國家經(jīng)濟的喪失。

三、我國企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問題分析

（一）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入不足且未充分利用

2000年中國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出僅為65億美元，在世界上排名是第9位，到2005年已增至204億美元，2011年達到1018億美元，在世界上僅低于美國和日本，居第3位。雖然企業(yè)研發(fā)經(jīng)費總額有大幅增長，但與美國等發(fā)達國家相比，經(jīng)費投入差距還很大，中國企業(yè)技術創(chuàng)新能力也比較薄弱，遠未成為技術創(chuàng)新的主體。國家統(tǒng)計局的一份報告顯示，中國企業(yè)將研發(fā)經(jīng)費的大部分用于現(xiàn)有產品和技術的完善，僅三分之一用于屬于創(chuàng)新范疇的新產品開發(fā)和基礎研究。而且，企業(yè)在研發(fā)新產品的過程中不愿把經(jīng)費過多用于對長期性的、有市場前瞻性的基礎研究，往往更愿意研發(fā)短期性的、見效快的項目。

（二）自主創(chuàng)新人才嚴重缺乏

據(jù)統(tǒng)計，我國每年畢業(yè)的博士研究生有近4萬人，但是仍有一部分高級科技人員密集的國家級企業(yè)技術中心存在嚴重的人才短缺，甚至有些技術中心沒有一名博士。而同時，很多國有大中型企業(yè)大量具有專業(yè)科技技術的人才流失。有的國企單位在人才流失的同時，很多核心技術與商業(yè)秘密也被員工帶走，給原企業(yè)造成很大損失。很多國有大中型企業(yè)由于缺乏有效的人才激勵機制，難以引進技術人才，特別是高級專業(yè)技術人才，并且引進后還留不住，人才頻繁更換流失。

（三）企業(yè)總體技術水平不高

從20世紀80年代以來，我國的技術有了很大進步，企業(yè)技術水平也有了顯著的提升。但是縱觀世界水平，企業(yè)和產業(yè)整體的技術水平還比較低下，與發(fā)達國家相比，在技術和創(chuàng)新等方面還存在著較大的差距。我國大多數(shù)企業(yè)都處在世界企業(yè)價值鏈尾端，勞動生產率、產品附加值、工業(yè)增加值率都還比較低。比如，在鋼鐵業(yè)企業(yè)中，連軋技術和連鑄技術在一定程度上可以反映該企業(yè)的技術水平，但是在中國，在申請的連軋技術和連鑄專利中，外國企業(yè)分別占到了48%和43%。在軟件業(yè)企業(yè)中，支撐軟件和系統(tǒng)軟件可以代表該企業(yè)的技術水平，而我國軟件只占到了其中的74.2%。

（四）以企業(yè)為主體、產學研結合的技術創(chuàng)新體系尚未形成

從我國企業(yè)的創(chuàng)新的投入強度可以看出，企業(yè)還沒能完全作為技術創(chuàng)新的主體。我國大中型企業(yè)銷售收入中創(chuàng)新產品所占比例非常少，后來逐年得到提高，在2002年達到了16.07%，但到了2003年又降到了14.61%。但與美國、德國等發(fā)達國家相比，我國企業(yè)技術創(chuàng)新能力仍然處在一個很低的水平。在現(xiàn)今企業(yè)技術創(chuàng)新水平低的情況下，充分利用高等院校和科研院所的科研能力，實現(xiàn)緊密結合產學研，這對推動我國技術創(chuàng)新能力有著重要的意義。目前，政府是我國高等院校和科研機構科技經(jīng)費的主要源頭，企業(yè)投入的資金相對較少，這說明我國的產學研還未充分相結合。2009年，在我國支出的研究與開發(fā)機構研發(fā)經(jīng)費中，大約4/5是來自于政府，來自于企業(yè)的經(jīng)費只占到1/5，高等學校從企業(yè)獲得的資金只占35.92%。這些數(shù)據(jù)表明，我國產學研體系還有待加強。

本文主要以四川省成都市為具體事例，通過結合成都市的地理、人文環(huán)境，成都市本土企業(yè)的特色，探討提升成都市本土企業(yè)自主創(chuàng)新能力的政策措施。

成都，作為西部最具代表性城市，有“天府之國”之稱，是中國財富第四城，綜合實力是西部第一。濃厚的人文環(huán)境、怡人的氣候環(huán)境、豐富的資源以及便利的交通運輸吸引了眾多企業(yè)來此招商引資，為成都市的經(jīng)濟發(fā)展作出了不可或缺的重要貢獻。其中，成都市本土企業(yè)的作用也不容小覷，為成都的發(fā)展作出了極大貢獻。

在本土企業(yè)發(fā)展的過程中，提升自主創(chuàng)新能力不僅關系到企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展，對于促進城市經(jīng)濟發(fā)展、提升國家核心競爭力也至關重要。在我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的政策引導下，在《財富》論壇第四站花落成都，成都成為中國財富第四城，越來越多的投資資本流向成都的環(huán)境下，成都市必須緊緊抓住歷史機遇，鼓勵更多本土企業(yè)實行自主創(chuàng)新，將中國制造向中國創(chuàng)造轉變，努力實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式增長。

四、成都市本土企業(yè)面臨前所未有的機遇

（一）政府的大力支持助推本土企業(yè)自主創(chuàng)新

近年來，成都市政府對企業(yè)自主創(chuàng)新行為不斷加大支持力度，只要企業(yè)肯于創(chuàng)新，肯于求發(fā)展，政府都會予以適度資金支持，消除企業(yè)后顧之憂。2010年，國家發(fā)改委及科技部同時提出將成都列為國家創(chuàng)新型城市試點城市。成都市隨后出臺了《國家創(chuàng)新型城市建設規(guī)劃（2010-2015）》，計劃用5年時間，將成都打造成西部國家創(chuàng)新型城市。在這一背景下，成都市出臺了《成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金管理辦法》，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金。成都市范圍內的企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)起步初期將可獲得來自種子資金最高300萬元的資金支持。同時，對于在自主創(chuàng)新方面取得優(yōu)異成果或者表現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，政府還將予以表彰并給予資金支持，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才也將予以獎勵。

（二）《財富》全球論壇的舉行有利于成都市本土企業(yè)走出去

2013年6月6日-8日，《財富》全球論壇在成都舉行，這對成都本土企業(yè)將有積極正面的意義。通過此次論壇，全世界的視線將聚焦成都，更多的跨國公司高層能親自感受成都的創(chuàng)新精神，體會成都的產業(yè)方略，了解成都的經(jīng)濟發(fā)展，各行各業(yè)都能夠通過這個窗口更進一步地了解成都，有利于成都本土企業(yè)走出去跟世界頂級企業(yè)尋求合作發(fā)展的機會，這對成都本土企業(yè)來說是一個非常重要的歷史機遇。

這些政策措施都有力證明了在下一個五年計劃期間，在國家繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長方式的背景下，成都市面臨著前所未有的機遇。只要本土企業(yè)抓住機遇，奮發(fā)向上，力爭上游，將是大有可為的。

五、提升成都市本土企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對策

企業(yè)要發(fā)展，先進的科學技術是關鍵，自主創(chuàng)新能力是核心競爭優(yōu)勢。要想緊緊抓住機遇，調整經(jīng)濟結構，轉變增長方式，全面提升水平，增強總體競爭實力和抗風險能力，就必須采取有效措施，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

1.加強政府投入的監(jiān)管力度

科研經(jīng)費是企業(yè)實現(xiàn)自主創(chuàng)新過程中的資金支持，所以政府要采取有效管理，從資金的投入、使用到評價每一個環(huán)節(jié)，確?？蒲薪?jīng)費用到實處。首先，要確保投入的領域、方向、對象科學合理，有效保障資金使用效益；其次，對投入后的使用實施嚴格監(jiān)管，建立一個“公開、公正、公平”的監(jiān)管機制；最后，可以把財政科技投入的效率和相關科技管理領導者和工作人員的業(yè)績聯(lián)系起來，建立一個財政科技投入績效評價體系，督促管理者和工作人員實現(xiàn)科技投入效率最大化。這對成都市本土企業(yè)進行自主創(chuàng)新提供有力的政策支持與保障。

2.改善企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收激勵政策

在整個西南地區(qū)，綜合實力排名第一的城市成都有著不同于其它城市的優(yōu)勢來吸引外部投資。地方政府可以制定有吸引力的優(yōu)惠稅收政策，吸引外部投資，進而為企業(yè)實現(xiàn)自主創(chuàng)新提供支持。例如，為鼓勵企業(yè)投入更多于研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝，可提高對企業(yè)自主創(chuàng)新投入所得稅前抵扣力度，并且適當降低對企業(yè)自主創(chuàng)新所得的稅率，并允許企業(yè)從營業(yè)收入中提取一定比例的技術開發(fā)準備金。

3.提供有力的金融支持

首先，鼓勵銀行給科技創(chuàng)新型企業(yè)提供更多貸款。很多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期時，由于規(guī)模太小，達不到銀行給予貸款的條件；有些企業(yè)的自主創(chuàng)新項目由于具有風險，銀行不敢貸款支持這些風險項目，這些情況都是目前存在于成都市本土企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中的問題。銀行的拒貸很可能就扼殺了一個企業(yè)的成長力。針對這些情況，政府要敦促銀行機構，適當放松對自主創(chuàng)新型企業(yè)的貸款條件，并對企業(yè)市級以上重大自主創(chuàng)新項目給予優(yōu)惠貸款，市政府對優(yōu)惠貸款給予貼息。其次，鼓勵創(chuàng)新風險投資機構的發(fā)展。政府部門需要構建足以吸引國內外有實力的風險投資機構在成都創(chuàng)辦風險投資基金和股份公司。在風險可控的前提下，可以設立創(chuàng)業(yè)風險基金，支持高新技術企業(yè)的發(fā)展。

4.培養(yǎng)和吸引各類人才

科技人才是企業(yè)創(chuàng)新的主體，是實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新的關鍵因素之一，所以企業(yè)在發(fā)展過程中要把科技人才培養(yǎng)作為企業(yè)重點目標之一，并且要提供有競爭力的條件吸引各類人才來川。要從改革收入分配制度入手，探索靈活的薪酬制度，如年薪制、項目收益分配制，對留川的高校畢業(yè)生政府提供適當?shù)淖》垦a貼等，這樣可以吸引高層次科技人才。同時，督促企業(yè)給科研院所和高等院校學生提供實習、兼職機會，學生獲得工作經(jīng)驗的同時也給企業(yè)帶來人才發(fā)掘的機會；鼓勵和引導科研院所和高等院?？萍既藛T進入市場創(chuàng)業(yè)，政府給予創(chuàng)業(yè)指導與政策優(yōu)惠。成都市本土企業(yè)可多與四川大學、電子科技大學、西南財經(jīng)大學、西南交通大學等高校建立人才直接輸送機制，這樣不僅能在當今就業(yè)難形勢下留住人才，并且能形成長期互動機制，長期互惠。

5.大力扶持民營科技企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展

民營科技企業(yè)和中小企業(yè)在技術創(chuàng)新和產業(yè)化中有著重要作用，也應該成為技術創(chuàng)新的主體。改革開放以來，我國逐漸由計劃經(jīng)濟體制轉化為市場經(jīng)濟體制，越來越來的民營企業(yè)也隨之在市場上異軍突起，顯示其強大的生命力與獨立性，而創(chuàng)新成為民營企業(yè)生存與發(fā)展的基本理念。海爾、吉利、中興等民營企業(yè)通過自主創(chuàng)新，不僅在國內市場上站穩(wěn)了腳跟，也在國際市場上贏得了尊重與重視。據(jù)統(tǒng)計，中小企業(yè)占我國企業(yè)總數(shù)98%以上，提供了85%的就業(yè)崗位，工業(yè)總產值占GDP的60%，我國65%的發(fā)明專利由中小企業(yè)獲得。中小企業(yè)對于我國的就業(yè)、創(chuàng)新及經(jīng)濟發(fā)展都有非常重要的作用。然而，我國絕大多數(shù)的民營企業(yè)和中小企業(yè)目前還受到市場準入限制、融資渠道狹小、融資困難等問題的困擾，使其強烈的創(chuàng)新意識與想法不能付諸行動，因此，為民營科技企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是政府的重要責任。

6.加強知識產權的保護

知識產權保護制度是為解決具有公共屬性的技術創(chuàng)新成果的產權問題，保護創(chuàng)新者的創(chuàng)新收益。只有建立明確的產權保護制度，才能避免“搭便車”問題，才能激發(fā)技術創(chuàng)新者的創(chuàng)新熱情，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

可以將知識產權保護制度從全國中小學開始普及教育，在高等院校開設知識產權相關課程，政府組織關于保護知識產權的社會活動，督促企業(yè)、科研機構、高等院校認真履行與知識產權相關的社會責任，在全社會形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的文化氛圍。還可以鼓勵建立知識產權保護中介組織。通過建立一套完善的信息管理、信用評價以及失信處罰的誠信管理制度，對知識產權申請、處理糾紛提供完善的指導與服務。

7.鼓勵并大力支持本土企業(yè)走出去

充分有效的利用我國對外開放的優(yōu)越條件，把多種形式的科技交流與合作滲透到各行各業(yè)或各個領域。加強國內外的科技溝通與交流，并建立合作機制。鼓勵并大力支持國內的企業(yè)“走出去”，并在海外設立生產基地和產品研究研發(fā)機構。把我國的高新技術及其產品更多的出口到國外。

成都市本土企業(yè)可以借力《財富》論壇的召開，在越來越多的外資企業(yè)聚焦成都的時候，積極向外推銷自己的高新技術及特色產品。在越來越多的外資企業(yè)入駐成都的同時，積極學習國外先進技術，消化吸收再創(chuàng)新。（作者單位：四川大學經(jīng)濟學院）

參考文獻

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