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論文摘要:檔案信息化、信息化建設一直是新時代檔案管理追求的目標,上個世紀末開始的計算機信息技術的高速發(fā)展是我國檔案信息化管理的契機。本文對檔案信息化、信息化建設進行了一些討論。
在當前迅猛發(fā)展的信息社會下,檔案信息化和檔案信息化建設已經成為檔案事業(yè)應對迅猛發(fā)展的信息社會的必然選擇。從黨和國家明確提出的“已信息化帶動工業(yè)化”的要求,到國家檔案局提出的“已檔案信息化促進檔案事業(yè)發(fā)展的目標”要求,檔案信息化和檔案信息化建設已經成為檔案信息服務社會的最佳技術手段和實現途徑。傳統(tǒng)的檔案實體管理體制已經開始徹底改變,檔案信息化和信息化建設勢在必行。自2000年全國檔案工作會議上正式提出了檔案信息化的概念后檔案信息化建設在全國各類檔案館(室)中蓬勃開展起來。對于檔案信息化及檔案信息化建設以前我是知之甚少的,在這幾年的工作實踐及學習中逐步有了一些認識,現將我的一些拙識淺見拿來與大家一起探討。
一、究竟什么是檔案信息化?什么是檔案信息化建設?檔案信息化是指檔案管理模式從以面向檔案實體保管為重點,向以檔案實體的數字化信息這種主要形式向社會提供服務為重心的轉變過程。在這樣的轉變過程中要實現檔案信息的數字化和網絡化;要實現檔案信息接收、傳遞、存儲和提供利用的一體化;要實現檔案信息高度共享,而這必將引發(fā)檔案管理模式的變革。檔案信息化建設是指是指利用數據庫技術、數據壓縮技術、高速掃描技術等技術手段,將紙質文件、聲像文件等傳統(tǒng)介質文件和已歸檔保存的電子檔案,系統(tǒng)組織成具有有序結構的檔案信息庫。
檔案信息化和檔案信息化建設各遵循什么原則呢?
檔案信息化應遵循以下三個原則:
1、規(guī)范性原則:制定和實施檔案工作標準和規(guī)范,是檔案工作現代化的需要,是提高工作質量和效率的需要。實現館(室)藏檔案信息化,一方面可以將館(室)藏的檔案通過掃描等技術手段轉化成計算機可識別和處理的數字化信息,另一方面可以通過接收電子文件進館,但不管是通過館(室)藏檔案數字化還是接收電子文件,都應該堅持規(guī)范性原則,制定相應的標準、規(guī)范和法規(guī),如:字符內部編碼標準、數據處理格式標準、信息輸出標準(包括信息的顯示、打印、傳遞等直接面向網絡用戶的服務格式)及數據交換標準。只有這樣才能使電子文件的歸檔,傳統(tǒng)介質檔案數字化,數字化檔案的保管、傳遞、利用等工作都實現有序化、標準化和規(guī)范化,避免出現各自為政,互不兼容,重復建設等現象發(fā)生。
2、安全性原則:隨著數字化、網絡化、信息化建設的不斷深入,網絡的脆弱性和潛在威脅也日益顯現出來。因此,我們必須加強網絡安全技術的研究與開發(fā),采取有力的安全策略,充分保證檔案信息的安全性。在保證檔案信息的安全性方面我們可以采?。何锢戆踩呗?;訪問控制策略;(如入網訪問控制、網絡的權限控制、目錄級安全控制、屬性安全控制、網絡服務器安全控制、網絡監(jiān)測和鎖定控制、網絡端口和節(jié)點的安全控制、防火墻控制等。)信息加密策略;網絡安全管理策略等。
3、效益性原則:由于檔案信息數字化建設是一項巨大的系統(tǒng)工程,需要投入相當的人力、物力、財力,因此必須要遵守效益性原則,講究信息化工作的效益,要根據自身的能力,根據館(室)藏基礎,分析用戶需求,研究館(室)藏體系還要考慮館(室)藏檔案的利用率。選擇數字化的內容要“經典”,主題要與社會利用“熱點”相結合,把重要的,利用率較高的檔案進行數字化,把那些利用率較高且利用后能產生較大經濟效益和社會效益的檔案數字化,可以帶來巨大的效益。而那些利用率不高的檔案則無需數字化,否則浪費大量的人力、物力和財力。還可以根據館(室)藏檔案的特色選擇這些檔案進行數字化,提供獨具優(yōu)勢的服務。因為從某種意義上說,特色就是優(yōu)勢,特色館藏信息和特色服務往往是贏得用戶和創(chuàng)造效益與價值的關鍵所在。在進行數字化建設時,要以用戶的需求為導向,做到按“需”數字化。
以我單位為例:我單位現保管著管理類檔案、產品檔案、科學技術研究檔案、基本建設檔案、實物檔案、照片檔案、地質檔案等多種類別的檔案。但其中以地質檔案的利用率最高。地質檔案中詳細的記錄著每一口油水井的動、靜態(tài)資料以及每口井從投產到目前的生產數據,油水井演變過程,能給我們提供初始條件下地下儲層的情況,是原油生產建設的主要依據,是科學決策的基礎條件。有效利用地質檔案為油田的高效開發(fā)和穩(wěn)產提供了強有力的保障。因此我室就將地質檔案做為檔案數字化工作的重點,集中投入大量的人力、物力、財力率先對二十一萬余份地質檔案進行了檔案信息數字化工作。
那么檔案信息化建設又需要遵循什么原則呢?在進行檔案信息化建設時,應遵循的基本原則是:
1、文檔一體化,是檔案信息化建設的前提。這就要求把檔案信息化納入到辦公自動化的總格局之中,與辦公自動化融為一體,同步進行。同時,也要求檔案人員積極介入此項工作中,提出檔案管理和電子文件歸檔方面切實可行的需求。
2、歸檔雙軌制,是紙質文件向電子文件過渡過程中必須堅持的原則。雖然電子文件大量產生和應用,但它的法律作用和憑證作用尚未取代紙質文件的地位。據專家預計,在較長的時期內,紙質文件和電子文件還會繼續(xù)并存。而且按照國家檔案局的要求,電子文件必須與相同版本的紙質文件一同歸檔。檔案信息化建設是檔案工作在網絡時代的必由之路,是深化檔案社會化服務的必然要求。它是一項耗資大、要求技術含量高的業(yè)務建設。作為企業(yè)內部的檔案館(室)要想在信息化建設中有所建樹,使檔案工作適應社會和時展的需要,并能將檔案信息化建設落到實處還應該堅持前瞻、協(xié)作、實用、人才儲備四項原則。
1、前瞻原則:檔案信息化建設的終極目標是建立數字化檔案館,將檔案資源和檔案各項管理通過信息系統(tǒng)加工和計算機網絡的傳輸,實現檔案信息的合理配置與開發(fā)利用,最大限度地實現信息資源的社會共享。它需要分階段、分層次、分步驟地有序進行,是一項耗資巨大、復雜的系統(tǒng)工程。建設所需的各類硬件及網絡設施、軟件開發(fā)以及進行數字化的投入,都需要高昂的費用。因此,在信息化實施過程中,作為企業(yè)內部的檔案館(室)在極其有限的財力前提下,一定要審時度勢,深入調查,科學論證,努力保證軟硬件配置、軟件開發(fā)標準和網絡結構等在各實施階段的一致性,將有限的財力用在信息化建設的關鍵部位,保證軟硬件資源的可繼承性,使其既能適應當前信息業(yè)的特點和要求,還能符合今后發(fā)展和應用的趨勢,盡可能避免資源的浪費。
2、協(xié)作原則:檔案信息化建設包括基礎設施、管理規(guī)范、數據庫等方面的建設,在資金、技術、設備、人才等方面都有很高的要求。對于人力、財力有限的企業(yè)內部的檔案館(室)來說,獨立完成這些項目存在相當大的難度,這也是制約檔案信息資源建設的一大難題。因此,只有堅持協(xié)作的原則,加強與企業(yè)內各個部門的溝通、協(xié)調與配合,主動爭取各級領導的支持和各部門的配合。才能保證這項工作在各階段的順利實施。
3、實用原則:檔案信息化建設不僅在量,更在于質,在檔案信息化建設中,檔案館應堅持實用的原則。不僅要對館藏檔案目錄進行數字化處理,更應有選擇地對館藏檔案進行全文數字化,在信息服務的特色內容和獨特形式上做文章。用自己的特色信息服務滿足社會需求,使自己的信息具備"惟一性",從而讓利用者面對龐大的信息體系,而選擇點擊你的網址;根據利用者的需求,將館藏信息資源加工成系統(tǒng)的、專題的、有序的信息,有機地將它們連接成一個整體,為利用者提供優(yōu)質、高效的服務。
4、人才儲備原則:由于電子檔案信息內容的數字化,文檔處理的一體化,電子檔案保存的技術化,開發(fā)利用形式的多樣化,使得電子檔案的管理與紙質檔案的管理有著截然不同的方法,這就對管理人員提出了更高的要求。只有把人才問題解決好了,才能使檔案信息化建設符合正確的方向,才能滿足社會發(fā)展對檔案工作的需求。
檔案信息化建設是一項長期、全面而又具體的工作,信息化的實現不是檔案館(室)某一部門的工作,也不是單靠幾個計算機技術人員就能實現的,它需要所有檔案人員的積極參與與配合,檔案隊伍素質對檔案工作信息化建設的質量起著關鍵的作用,因此,檔案隊伍計算機技能的提高是目前檔案部門素質教育的重中之重。信息化是當今世界和社會發(fā)展的大趨勢,檔案館(室)只有克服困難,迎頭趕上,與其他行業(yè)同步發(fā)展,才能適應社會和時展的需要,更好地服務社會。
參考文獻:
楊公之:《檔案信息化建設導論》
定期檢查庫房的用電線路、用電設備及消防器材、監(jiān)控系統(tǒng)等安全設備,對存在的不安全隱患做到及時發(fā)現、及時解決。加強檔案借閱管理,結合實際規(guī)范借閱的程序與要求,確保檔案信息的絕對安全,杜絕發(fā)生檔案丟失與損毀情況。加強電子文件歸檔工作和電子設備與數字信息介質的防竊取工作,切實履行嚴禁內外網交替轉換使用等規(guī)定,堅持定期對計算機進行安全檢查,防止發(fā)生檔案信息泄密事件。
二是要統(tǒng)一督導。為了強化企業(yè)檔案的監(jiān)督指導工作,要積極爭取檔案行政管理部門的支持,每年集中時間組成聯(lián)合督導組,對本企業(yè)所屬的各單位檔案工作進行一次督導指導和檢查,并按標準驗收發(fā)證,通報情況,切實保障本企業(yè)檔案管理在科學化、規(guī)范化、標準化的軌道上持續(xù)發(fā)展。
三是要創(chuàng)新管理。要積極爭取企業(yè)領導加大對檔案管理的投入。檔案館(室)要配備工作需要的計算機、復印機、掃描儀等硬件設備,并購置配備國家和省檔案行政管理部門推薦和使用的適應企業(yè)檔案工作實際需要的軟件。在保證檔案管理正常運行和信息安全的基礎上,不斷更新設備,逐步開展傳統(tǒng)檔案載體數字化轉化工作,使企業(yè)檔案工作朝著現代化、信息化建設的方向加快發(fā)展。
檔案文化建設,擔負著傳承人類文明、發(fā)展社會文化的重任,在社會的各方面都具有重要意義。㈠加強檔案文化建設,對于弘揚和傳承地方文化有著重要的歷史意義我國有上下五千年的歷史,它具有很深的文化底蘊,檔案文化又是世界文化中一個重要的組成部分,它記載了各國國家興衰、政權交替、各種制度的變遷等歷史足跡,給我們后人留下了寶貴經驗和財富,而它的發(fā)展和完善又進一步影響著文化的進步。檔案的各種工作在一定程度上是保存了文化,使得這些優(yōu)秀的文化得以被后人借鑒和傳承。㈡加強檔案文化建設,對于豐富公眾的生活有著重要的現實意義檔案為公眾提供服務,實現其自身價值。檔案館給公眾提供了閱覽室、咖啡廳、放映室等場所供公眾使用,配合各類的休閑娛樂設施,給公眾一個嶄新的帶有文化氣息的休閑場所,讓公眾可以在工作之余,既可以快速查找到自己所需要的信息,獲取相關知識,又可以放松心情,讓自己心情愉悅。㈢加強檔案文化建設,必將促進檔案事業(yè)的高速發(fā)展檔案文化建設的開展,必定會使檔案的基礎硬件設施建設和檔案資源服務利用等事業(yè)得以加強。以培養(yǎng)一批具備較高文化素養(yǎng)的人才隊伍,擴大檔案服務對象,提高檔案工作的社會地位及影響力為目標,轉變檔案館內工作人員的理念、豐富和優(yōu)化館藏,深化服務利用,強化管理體制的改革,一定程度地加深公眾對檔案工作的認識和了解。檔案宣傳能夠使檔案工作以更貼近民眾的方式走進社會公眾的生活,增強公民的檔案管理意識,提升檔案的文化形象,為檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境;加速檔案信息化建設,利用現有檔案編史修志、編輯出版各種著作、年鑒等文獻資料,對檔案事業(yè)的發(fā)展起到積極的作用。
檔案文化建設的特點
檔案文化來源于檔案工作的實踐,它是由廣大的檔案干部在實現檔案部門特定的目標任務過程中逐漸形成的共同建立、共同遵循的價值取向、理想信念、職業(yè)道德、服務理念、管理策略和行為規(guī)范。因此,檔案文化的形成和發(fā)展必然具有濃厚的檔案工作的行業(yè)特色和特點。㈠檔案文化的歷史繼承性文化自身是一個繼承和揚棄的過程,檔案館是永久保存檔案的基地,凡是具有長久保存價值的檔案,都會集中保存在各級檔案館之中,所以說檔案館是文化財富積累和繼承的一個組織形式。而檔案從封閉逐漸走向開放、從簡單的檔案保管職能向對社會的文化教育功能、文化休閑功能的拓展,就是檔案文化繼承與揚棄的過程。㈡檔案文化的社會性文化的產生和發(fā)展與社會息息相關。檔案文化作為社會整體文化的重要組成部分,不應該也不可能脫離社會而孤立存在。檔案需要不斷地吸收來自于社會各方面的文化來充實和完善自己,而且要順應社會文化發(fā)展的需要,與社會文化同步發(fā)展。㈢檔案文化的地區(qū)獨特性在不同的社會環(huán)境下所產生的檔案具有不同的地方特色。悠久的歷史文化、豐富的人文景觀無不與當地的物質文化水平和精神文明發(fā)展程度相掛鉤。檔案文化呈現出的個性文化特征是地方特色的重要標志。㈣檔案文化的公益性檔案是社會共享的文化資源,伴隨著檔案館藏的開放,公眾直接或間接利用檔案獲取所需要的信息,也可以在更廣闊的范圍內充實和豐富檔案資源,充分發(fā)揮其公益性。
加強檔案文化建設的主要策略
高校檔案信息化的建立,自然與電子政務之間有著密切的聯(lián)系,電子政務的發(fā)展,需要檔案信息化的成立和發(fā)展提供一定的保障。因為電子政務的發(fā)展是需要大量數據信息的,檔案就是一個相當龐大的數據和信息的資源庫,電子政務就是對于大量的信息進行整合和利用。所以說,如果沒有大量的數據維持,電子政務就寸步難行了,也就失去了本身存在的意義。而電子政務的融入,也讓檔案的建立和使用更加方便、快捷。傳統(tǒng)的紙質檔案通過電子政務變成電子版,在運用和查詢的時候都會很方便,也就加速了工作效率。
2電子政務加入高校學生檔案信息化的好處
2.1電子政務網能讓高校檔案信息查找更加快捷
當今社會中,快速、省事、節(jié)約時間、合理管理是電子政務的相應特征,電子政務融入檔案信息化以后,高校查找檔案就會更加方便,因此提高了高校的工作效率。并且,工作人員從其他網絡查詢信息也是完全可以的,這樣憑借自己的工作權限,既減輕了工作的任務和負擔,又提高了工作的效率。
2.2電子政務網讓高校檔案信息化更加便捷和現代化
電子政務網還有一個特點,就是能讓高校學生的檔案更加接近現代化的管理模式。檔案的現代化管理,能讓工作人員的工作效率更高、更加方便,節(jié)省時間。改變了原本乏味無聊的工作流程,幫助工作人員擺脫一成不變的工作內容,提高自己的工作效率,也讓高校的檔案管理更加完善、更加現代化,最后實現一體化的檔案管理。
2.3讓高校的電子檔案能夠更加方便操作和查詢
檔案的嚴格監(jiān)控,讓檔案的流向更加嚴謹,是電子政務的另一個特征。原本的檔案管理是完全手工記錄的,很消耗工作人員的時間和精力,還很容易出現錯誤,很不方便。如今的檔案信息化,可以讓傳統(tǒng)手工記錄的借還問題得到解決,而且電子政務還有自動催促還回的功能,讓借檔案的人員盡快及時地把檔案歸還。
2.4提高了研究服務的效率
電子政務的融入,使得高校檔案的使用和研究都更加便捷,這也是電子政務融入高校檔案信息化的一個特征。高校檔案信息化,能讓工作人員更加高效率地查找到想要尋找的檔案,查詢和使用都更加方便。除此之外,高校檔案的信息化能更加方便工作人員的思路開發(fā)和創(chuàng)新,也能讓工作人員在第一時間了解最新的檔案動態(tài)。
3高校學生檔案信息化建設過程中存在的不足
3.1高校的學生信息量較多
高校的學生數量是比較大的,人數很多,情況也比較復雜。還有就是,電子政務畢竟是剛剛融入高校學生檔案信息化管理的初級階段,很多的數據信息還沒有形成系統(tǒng)化,處理起來還是很有難度的。除此之外,現在高校的檔案初步信息化是不完整的,還是有很多的問題存在。無論如何,現在的電子政務檔案信息化,和我們之前傳統(tǒng)的檔案整理是不一樣的,電子版高校檔案包含的內容是比較廣泛的,無論是在文字信息,還是數字上面,都有很大的量,管理也是比較有難度的。
3.2電子政務融入高校檔案信息化是有風險性存在的
隨著現代科技的不斷發(fā)展,政府部門的管理也從傳統(tǒng)的模式轉換成電子管理的形式,這里面就必然存在著一定的安全隱患。雖然現在的網絡發(fā)展得比較好,但正是因為這樣的快速發(fā)展,導致現在電子政務融入高校學生檔案管理信息化存在風險性,主要對于檔案管理的保密性是存在隱患的,這是現在高校檔案信息化首先要解決的重大問題。
3.3高校學生檔案電子版轉換的效力還沒完全得到法律的認可
在我國,人員流動性是非常大的,所以在檔案變動這一環(huán)節(jié)也是比較頻繁的,而現在我們要建立的電子版的檔案,可變性還是比較強的,所以在法律效力上就降低了很多。特別是電子版的檔案,少了法律依據的公章,就遠遠比不上我們最傳統(tǒng)的紙質版檔案的法律效率高。也正是因為這樣,現在在我國電子版檔案和紙質版的檔案是同時在運用,這樣浪費了很多不必要的資源。所以,我國應該及時地完善電子檔案的法律效力。
3.4適應高校檔案信息化管理的專業(yè)性人才還較為缺乏
高校檔案想要電子信息化,必備的就是相應的人才。在高校檔案電子化的進程中,很多問題都是需要專業(yè)性的人才來解決。但是,由于長期手寫檔案的工作,讓現在很多的檔案工作人員都不具備高超的技術性,對于電子版的簡歷建設不夠專業(yè),所以現在很缺乏這方面的專業(yè)性人才,人才的缺乏會影響高校檔案電子版推進的進程。
4在電子政務融入檔案信息化中需要加強的措施
4.1加快電子檔案建設步伐
現在,我們在推進高校檔案信息化的過程中,很重要的任務就是讓電子化檔案的建設速度、質量都能達到理想狀態(tài),同時讓高校檔案電子化的法律效力得到增強。對于國家推進的檔案電子化來說,現在各個地方性的檔案想要進入信息化管理階段是比較困難的,阻力仍然是比較大的。
4.2減少高校檔案電子化的網絡隱患
現在高校檔案電子化還是存在很大安全隱患的,這也是困擾全球的一個巨大的難題。雖然說現在網絡發(fā)展比較迅速,對于人們來說是一件好事,但是在網絡快速發(fā)展的同時,安全隱患也就出現了,這對于檔案信息安全形成了很大的威脅。檔案畢竟是個人信息的一種體現,是需要加以保護的,否則無論對于個人,還是對于社會都將是很大的損失。所以,在想要推進檔案信息化的同時,就一定要加強網絡的安全性。
4.3加強高校檔案信息化的數據化
高校檔案含有大量的數字信息,所以在建設的過程中,怎么樣進行數字化的建設也是很重要的一個問題,這主要包含了兩個板塊,一是當前所擁有的高校檔案的數據整理,二是所儲存的高校檔案的數據統(tǒng)計。加強檔案信息化的數據性,可以幫助我們更準確地整合信息,減少不必要的麻煩。
4.4加強檔案電子化的人才技能
在檔案信息化的過程中,人才是必不可少的,只有擁有專業(yè)性的高質量的人才,才能更加快速地進行高校檔案電子化的建設。但是,我國目前的情況就是檔案電子化的人才還是比較缺乏的,這個問題也是目前的當務之急??梢酝ㄟ^以下幾點來解決好這個問題:①對于現有的檔案管理工作人員進行專業(yè)化培訓、進行課程的講解,讓現有的檔案管理人員更多地學習檔案管理的知識,和專業(yè)化的電子版檔案管理的操作技能,讓現有的檔案管理者更加快速地進入到電子版管理檔案的狀態(tài)中,提高工作的效率;②從外部招聘專業(yè)的檔案信息化的人才;③可以定期邀請一些專業(yè)人士,來公司給工作人員進行專業(yè)知識的講解和培訓,讓工作人員接收到最新的知識;④可以隨時讓工作人員進行知識培訓交流活動,打造一個良好的學習氣氛。
5高校檔案信息化需要注意的一些問題
5.1明確高校檔案電子化未來的發(fā)展方向
高校檔案電子化一定是未來的發(fā)展方向,檔案電子化是提高工作效率和質量的最佳的選擇。但是,高校檔案電子化一定要遵循相應的法律法規(guī),讓高校檔案電子化更加有法可依。還有,高校檔案電子化一定要根據時代的變化而變化,不能一成不變,要不定時地進行調整,工作人員要認識到電子檔案發(fā)展的必要性和重要性。
5.2高校電子版檔案與傳統(tǒng)檔案同時保存
由于現在高校電子版檔案的法律效力還不是非常的明確,因此電子版檔案還存在一些安全隱患,安全性還是比較差的,所以應該使用電子版檔案和紙質的檔案一起保存的方式。不管怎么樣,現在我們正在從紙質檔案到電子版檔案的過渡階段,所以紙質的和電子版檔案一起保存還是比較穩(wěn)妥的方法。在電子版檔案和紙質檔案同時保存的情況下,還需要注意:①相應的部門工作人員應該及時地進行檔案的移交,把各個部門的檔案進行分類保存,清晰明了。在形成電子版檔案的同時,還需定期把紙質的檔案交給檔案室進行保管,防止檔案的丟失或者被人篡改;②對于檔案的保存時間也是需要嚴格規(guī)定的,檔案是有相應的保管期限的,工作人員要保證這些電子版檔案是沒有安全隱患的,然后將電子版的檔案進行妥善保管,并且在一定時期以后要對這些電子版的檔案進行編制,以方便日后的查詢和使用;③檔案室還有備份檔案的職責,其中的一份是可以對外的,其他的就需要嚴格地保存起來。
6結語
[關鍵詞]醫(yī)院會計檔案;信息化;醫(yī)患關系
0引言
良好的醫(yī)患關系是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的基礎,也是社會和諧穩(wěn)定的要求,充分的醫(yī)患溝通是解決醫(yī)患矛盾、增進醫(yī)患互信的關鍵。新形勢下調整傳統(tǒng)的醫(yī)院會計檔案管理模式,加強醫(yī)院會計檔案信息化建設和管理,可以加深醫(yī)患之間的信任和溝通,提高醫(yī)務人員工作效率,促進醫(yī)院持續(xù)改進。
1基于醫(yī)患溝通的醫(yī)院會計檔案信息化管理
1.1建立信息化平臺,簡化就醫(yī)流程
由于醫(yī)療資源配置和分級診療制度的不完善,許多大醫(yī)院人滿為患,許多患者排隊等候的時間遠遠超過就診時間,容易引發(fā)矛盾和投訴,構建信息化平臺,將會計檔案信息與醫(yī)院信息系統(tǒng)(HospitalInformationSystem,HIS)對接,建立便捷、系統(tǒng)、準確的會計檔案服務的新模式,縮短和簡化掛號、取藥、劃價繳費、醫(yī)保報銷等一系列流程,可以減少患者排隊等候時間,簡化就醫(yī)流程。通過醫(yī)院會計檔案的信息化管理可以向患者及公眾開放檔案檢索工具及檢索設備,通過醫(yī)院各科室配備的費用查詢設備,將患者所涉及的藥費、治療費、手術費在查詢系統(tǒng)中分類列出。將門診掛號號源變化,住院的空余床位,診療費用的變動,實時反映在公眾服務平臺,患者可以隨時查詢醫(yī)院最新的信息,改善患者的就醫(yī)體驗,拉近醫(yī)患之間的距離。
1.2改變醫(yī)院會計檔案保管的方式
通過信息化建設將醫(yī)院會計檔案保管的方式逐漸向開放式轉變,建立健全會計檔案檢索工作體系,拓寬會計檔案的信息咨詢服務范圍。以往的檔案管理是重保管輕利用[1],新形勢下傳統(tǒng)的檔案管理服務方式已經不能夠滿足當前形勢的需要。保存會計檔案并開展檔案工作的最終目的,都是為了利用檔案,實現檔案的作用和價值。服務性是檔案工作得以存在和賴以發(fā)展的前提條件,樹立為公眾服務的嶄新理念,改變保管、保密為主的觀點,改變會計檔案的借閱管理,通過修訂會計檔案借閱制度,方便患者對自己住院期間所發(fā)生的各種費用和相關檔案資料進行查詢,從而增加醫(yī)療收費的透明度,拉近醫(yī)患距離,在醫(yī)患溝通建立醫(yī)患互信中發(fā)揮其價值。
1.3在信息化建設的基礎上增加反饋、監(jiān)督機制
利用局域網在醫(yī)院門診大廳、住院部設立電子觸摸屏和顯示屏,公示藥品、檢查、治療、化驗、手術、耗材價格,采購、收費公開透明,公示、監(jiān)督收費標準,建立投訴和獎懲制度。并通過網上論壇、座談會、投訴箱、投訴電話,處理和解決患者有關收費的疑問和投訴。還可以院外聘請價格監(jiān)督員,通過醫(yī)院會計檔案信息化平臺對醫(yī)療收費行為進行監(jiān)督,建立暢通和諧的溝通平臺。
2醫(yī)院會計檔案信息化在構建和諧醫(yī)患關系中的意義
2.1促進醫(yī)患之間的互動與溝通
醫(yī)患雙方在診療過程中存在嚴重的信息不對稱,溝通不良或缺失,醫(yī)療費用的失誤或糾紛往往容易導致患者對醫(yī)療過程、對醫(yī)院的信任危機,是醫(yī)療糾紛的導火索,是醫(yī)患關系緊張的重要原因[2]。會計檔案可以作為醫(yī)患溝通的有效途徑。通過信息化管理和開設交流平臺,使患者對醫(yī)療收費項目、醫(yī)院相關的規(guī)章制度等有充分了解,還可以對醫(yī)療服務收費等患者比較關注的收費問題進行討論和交流,讓醫(yī)院在接受監(jiān)督檢查和自身控制管理的同時,增強和患者的溝通與互動,緩解矛盾,增強信任。
2.2有利于醫(yī)療糾紛公平合理解決
醫(yī)院會計檔案是醫(yī)院管理工作中的重要組成部分,體現了醫(yī)院的主要經濟活動,還記錄著患者在醫(yī)院診療活動的客觀會計信息。醫(yī)院會計檔案管理信息化有利于保護珍貴檔案資料原件,通過對醫(yī)院會計檔案資料進行掃描處理,將具有保存價值的憑證、協(xié)議、證書、報表、報告等資料存儲于計算機中,醫(yī)院所舉證完整的、真實的會計檔案信息可以作為法律依據。醫(yī)療糾紛的處理具有嚴肅性和科學性,便捷、系統(tǒng)、準確的醫(yī)院會計檔案則是維護醫(yī)患雙方正當權益、公正合理解決醫(yī)療糾紛的有效法律證據。
2.3有利于醫(yī)院各科室間的溝通協(xié)調
醫(yī)院會計檔案資料通過計算機網絡實現檔案資料的共享利用,可以方便醫(yī)務人員借閱,提高利用率,避免原件的損壞、丟失。會計檔案信息化管理還能夠使醫(yī)院成本效益關系更加清晰平衡,密切醫(yī)院管理部門和臨床各科室之間的協(xié)作,調動醫(yī)務人員的工作積極性,還可以科學有效地管理和考核醫(yī)院各級醫(yī)師,通過信息化手段,把發(fā)現的問題可以直接反映給相關責任人,提高工作積極性,規(guī)范其診療行為提高醫(yī)療質量[3]。
2.4有利于堵塞收費漏洞,規(guī)范經營秩序
由于醫(yī)療收費涉及的項目、人員眾多,對醫(yī)院會計檔案信息化管理,有利于對醫(yī)院各種經濟活動有效的控制與監(jiān)督、核算與分析,對醫(yī)療收費的各項業(yè)務,各個環(huán)節(jié)實現全方位、全過程的監(jiān)控,可以最大限度地減少和糾正差錯,堵塞收費漏洞,對于人為操作容易出現的問題,通過設置信息系統(tǒng)程序進行電腦自動限制,避免和減少可能產生的收費糾紛和投訴。
2.5有助于醫(yī)院工作的持續(xù)改進
真實、完整的會計檔案在監(jiān)督、參與醫(yī)院的經營管理決策中發(fā)揮著重要作用,準確、完整的會計檔案可以為醫(yī)院領導的經營管理決策提供重要的信息。根據會計信息進行科學決策,及時調整醫(yī)療服務的側重點和方向使醫(yī)院在提高診療技術水平合理調整醫(yī)療服務項目的同時,關注醫(yī)院的服務質量和醫(yī)療收費問題,為醫(yī)院的健康有序發(fā)展和持續(xù)改進提供依據,更好地為患者服務,減少醫(yī)療投訴醫(yī)療糾紛的發(fā)生率。會計信息有利于社會、媒體的監(jiān)督,有利于差錯、責任的糾正,還可以為上級主管部門、社會相關部門實施改革和制定政策提供決策依據。對醫(yī)院維護自身信譽、體現人文關懷以及今后的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
3醫(yī)院會計檔案信息化建設的措施
3.1領導重視
醫(yī)院領導應當意識到醫(yī)院會計檔案信息化的重要意義,在人力、物力上給予充分的支持,并制定適合自己醫(yī)院的會計管理制度和培訓計劃,選擇穩(wěn)定、準確、系統(tǒng)的醫(yī)院檔案管理信息系統(tǒng),管好用好會計檔案,把醫(yī)院會計檔案信息化的發(fā)展與促進醫(yī)患溝通、提供醫(yī)院核心競爭力結合起來。
3.2健全制度
健全會計檔案信息化管理制度可以保證會計檔案信息化的真實、完整、安全和使用方便。醫(yī)院會計檔案具有鮮明的行業(yè)特殊性,應依據醫(yī)院的實際情況,依據《會計法》《會計檔案管理辦法》等法規(guī)性文件的要求,制定完善的管理制度,保證其準確性、系統(tǒng)性。不斷優(yōu)化會計信息系統(tǒng),對原有的系統(tǒng)進行升級與更新,在提高其利用價值,為醫(yī)院發(fā)展、醫(yī)患溝通提供服務的同時,還應注意會計檔案信息的安全性,保護醫(yī)院財務安全及患者隱私。
3.3加強審核監(jiān)督
醫(yī)院會計檔案涉及項目復雜、過程煩瑣、靈活性大、人員眾多,容易出現差錯。只有建立和完善監(jiān)管體系,實現全方位、全過程監(jiān)控,才能最大限度地減少差錯??梢酝ㄟ^醫(yī)院自我監(jiān)督、院外監(jiān)督員和政府部門監(jiān)督等多方位、多層次的監(jiān)督管理體系,保障會計檔案信息的準確性、及時性、完整性,降低差錯率,提高透明度。只有通過完善管理和監(jiān)督制度才能用好會計檔案信息,這不僅是醫(yī)院實現可持續(xù)發(fā)展的基礎,也是緩解醫(yī)患之間矛盾,構建和諧醫(yī)患關系的重要保證。
3.4提高人員素質
加強會計檔案人員專業(yè)素質和職業(yè)道德培訓工作,加大培訓和考核力度。管理制度、考核制度的完善,不僅可以提高相關人員的專業(yè)能力、服務意識,還有助于會計檔案信息化管理的發(fā)展[4]。會計人員必須嚴格遵循會計法律、法規(guī)、制度和行為準則,堅持實事求是、客觀公正、禁止弄虛作假,才能充分發(fā)揮醫(yī)院會計檔案管理的價值。
3.5妥善保管
單位會計檔案必須科學管理,設專人負責,使檔案工作的各個環(huán)節(jié)進入有序、可控狀態(tài)。檔案管理人員應定期將財務部門歸檔的會計資料編制系統(tǒng)完整的案卷目錄和必要的檢索工具,做到查找方便。并定期檢查和備份,嚴防檔案毀損、散失和消磁,發(fā)現問題及時匯報處理,并改善檔案存儲條件。
4結語
醫(yī)院會計檔案綜合性強、涉及面廣,依法、科學、規(guī)范地進行醫(yī)院會計檔案信息化建設與管理,是以病人為中心的具體體現,是維護患者利益,拉近醫(yī)患距離的有效途徑,必將在構建和諧醫(yī)患關系中發(fā)揮積極的作用。
作者:張新艷 單位:1.第107醫(yī)院2.浙江財經大學
參考文獻
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1.與教職員工相關的檔案資源建。檔案資源體系建設的首要環(huán)節(jié)是歸檔資料的收集,檔案工作人員需緊扣檔案分類方案和歸檔范圍,著重關注教職員工在聘任聘用、職稱評定、師資培訓、工資晉級、創(chuàng)先評優(yōu)等方面的文件資料,并做好能切實反映教師業(yè)績的文件資料的歸檔工作。具體有以下方面。聘任聘用:學校領導和中層干部的聘任文件、教職員工的用人計劃審批表、關系介紹信、聘任聘用的合同、工資定級的審批表與名冊等,這些都是關系到教職員工晉級、工齡核算等個人切身利益的重要文件,是收集的重中之重。這些資料往往在數十年后仍有查詢利用的價值,檔案工作者的責任心和細致性將使檔案發(fā)揮其應用的價值,切實為查檔者提供有力依據,造福百姓。師資培訓:隨著學校辦學水平的提升,師資隊伍建設越來越受到重視,教師培訓的等級逐年增高、培訓人員也逐年遞增。職業(yè)學校教師的培訓包括國家級、省級和市級培訓,培訓課程除了文化課和專業(yè)課,有的專業(yè)課教師還需到工廠的生產第一線進行實際操作的培訓。培訓工作中產生的文件、學習小結、培訓證書等資料切實反映了學校在師資隊伍建設方面的投入,培訓產生的相關費用發(fā)票存入會計檔案,是學校在師資建設方面進行資金投入的重要證明材料。就教師個人而言,培訓小結、報告書也是見證其專業(yè)業(yè)務能力成長的佐證資料,對其申報高一級職稱、教學骨干、學科帶頭人等都將起到佐證作用。職稱評定:目前,中職學校在教師業(yè)務素質的衡量方面,最具代表性的指標仍是職務資格。職務資格的評定和逐級晉升不僅見證了一名教師的成長,關系到其切身利益,從學校的角度,也是學校師資隊伍結構的體現,從一個方面反映出學校的教育教學水平。因此,職稱評定方面文件的收集與整理是民生檔案中的重要內容。教學科研:隨著學校辦學水平的提高,衡量教師的業(yè)務素質的標準已不僅局限于課堂教學,其科研能力也是考核的重要指標之一。因此,教師承擔國家級、省市級課題越來越多,參加教學比武、開設公開課也非常踴躍。檔案工作者在材料的收集中,應注意鑒別教師在科研方面的業(yè)績資料,這對于其個人成長是至關重要的佐證文件[3]99。創(chuàng)先評優(yōu):學校教職員工在各自的工作崗位上創(chuàng)先爭優(yōu),取得了一定的成績,這些工作涉及面不同,如教學科研、學科教學、德育管理等;頒獎的部門級別不同,如國家級、省市級或校級等。檔案工作者應在平時注意積累有關資料,加以整理和歸類,使其呈現清晰的脈絡,方便查詢和利用。
2.與學生相關的檔案資源建。職業(yè)學校的辦學任務是培養(yǎng)社會需要的技能型人才,他們在校期間的學習與生活情況的記載是他們走上工作崗位前的重要歷史依據。學生名冊:每年的錄取新生名冊和畢業(yè)生驗印花名冊是學生檔案的重要內容,經常用于為往屆生開具在校證明、學歷證明等,而且其參考利用價值期限較長。學籍檔案:職業(yè)學校的學籍檔案是學生在學校學習、實踐活動中形成的,對學生的思想品德、學習成績、特長愛好、身心健康等方面的原始記錄,客觀反映了學生在校期間的真實面貌,對學生就業(yè)、開具出國等有關證明都發(fā)揮著憑證和依據作用。收集畢業(yè)生學籍表時,首先需確保學籍表的完整性和真實性:各項簽名是否完備、學生照片是否已粘貼、個人信息欄是否已填寫等。若干年后,當年的學生前來母校查考其在校期間的歷史記載,哪怕時過境遷、物是人非,完整齊全的檔案資料仍然能夠準確而真實地說明當時的情況。技能考核:職業(yè)學校的辦學任務是培養(yǎng)技能型人才,學生可通過考核獲得相應的工種等級工證書。其間產生的各工種的資格考核審批材料屬于歸檔范疇,這些資料真實反映了歷屆學生在各自專業(yè)上的實際操作水平和動手能力,不僅反映了學校的教學業(yè)績,也是學生在校期間的重要學習記錄。大賽獲獎:學生在校期間獲得的榮譽是他們的成長履痕之一。“普通學??瓷龑W,職業(yè)學??创筚悺保陙?,國家、省市不斷突出技能大賽的重要性,學生們通過刻苦訓練,在國家級、省市級技能大賽中摘金奪銀,這不僅是學校的榮譽,更是學生個人成長的里程碑。除技能大賽之外,文明風采、創(chuàng)新能力等項賽事也從另一方面展現了學生在德智體能等方面的全面發(fā)展。檔案工作者應切實做好這方面材料的收集與整理,這不僅關系學生個人的前途,也反映了學校的辦學水平,對推動學校教育教學改革與創(chuàng)新具有重要意義。
二、加強職業(yè)學校民生檔案的利用體系建設
1.進一步做好檔案資源的整合與開發(fā)。具體而言,就是按照“以人為本”的原則,把關系廣大師生利益并利用率高的檔案優(yōu)先進行整理、編目[4]55。如在學校師資培訓方面,以培訓學科和培訓級別為分類標準,篩選出相應的培訓人員和內容,按年度將相關資料加以整合,形成歷年師資培訓工作信息庫;又如在學生技能大賽獲獎方面,以參賽專業(yè)和大賽級別為分類標準,篩選出歷年獲獎學生的姓名和獲獎名次,按年度將相關文件資料加以整合,形成歷年學生參賽獲獎情況信息庫。檔案工作者的辛勤工作將原本分散的檔案資源整合成脈絡清晰的信息庫,不但使學校的辦學業(yè)績一目了然,也方便了查詢利用。
2.不斷提高檔案查詢的現代化水平。目前,利用計算機管理系統(tǒng)進行檔案查詢已得到普遍運用,這項工作要求檔案工作人員在平時做好檔案資源的數據庫錄入工作。傳統(tǒng)意義上的數據庫錄入內容包括了案卷目錄、卷內目錄和歸檔文件目錄,對檔案電子化的要求不高。近年來,隨著檔案電子化工作的深入開展,檔案實體電子化已成為一種趨勢。比如,在查詢某次大賽的獲獎資料時,檔案工作者除了錄入獲獎文件的歸檔文件目錄,還對獲獎文件和證書進行了掃描,通過電腦操作即可以調閱,大大提高了查詢利用工作的效率。
2000年12月,國家檔案局、中央檔案館印發(fā)的《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計劃》,把“加快檔案信息化建設”、“加快現有檔案的數字化進程”列入其中,同月國家檔案局在中國檔案管理現代化建設研討會上宣布:十五期間,我國將加快數字化檔案館的建設。由此,傳統(tǒng)檔案館數字化建設的問題引起了人們的關注,并且有一些檔案館已經開始對此投資建設。我們認為,傳統(tǒng)檔案館的數字之路并非一蹴而就,而是一個循序漸進的過程,對這個過程的各個環(huán)節(jié)進行深入的分析研究是十分必要的,只有在有了清楚認識的基礎上,才能規(guī)劃和解決好檔案館的數字化之路,為今后的數字化檔案館進而是數字檔案館、虛擬檔案館的建設打好基礎。近年來,我們臨海市檔案部門在數字化建設方面進行了積極的探索,取得了初步成效,在工作中數字化建設也給檔案工作帶來了極大的方便。
首先我們充分認識到檔案數字化建設的緊迫性
1、檔案數字化,可改善檔案管理工作。只有實現檔案數字化,才能沖破檔案利用的種種局限,使檔案管理部門從封閉走向開放,從檔案的保管和利用職能向信息采集、管理和服務職能轉變,實現檔案信息資源的合理配置、科學管理,為社會提供高效、優(yōu)質的服務。
2、形勢發(fā)展的需求
21世紀是信息化的時代,臨海市政府把數字臨海建設擺在了十分突出的位置,無疑是十分及時和正確的。數字檔案館是數字臨海的重要組成部分,其一,檔案館就是市委、市政府保管和提供利用檔案信息的職能部門。它館藏有數十萬卷檔案資料,數百萬件檔案文件,是本地區(qū)最豐富、最有實用價值的信息資源庫,這樣一大批浩如煙海,珍貴的檔案信息資源不能很好地為各級領導和廣大公眾利用,充分實現信息共享,數字臨海就不是真正意義上的數字臨海。所以,要建設數字臨海,首先要建設數字檔案館。其二,檔案載體的更新?lián)Q代迫切要求檔案館數字化。檔案由原始的甲骨、竹箋、貝葉、絲帛到紙質,發(fā)展了幾千年,記錄下了中華文明和世界文明史。近年來,檔案載體逐漸并迅速地被磁盤、磁帶、光盤所取代或更替,電子檔案的出現給檔案館提出了一個亟待解決的課題,那就是電子檔案的收集、保管、保護和利用手段,而解決這個問題的途徑只有一個,那就是檔案館的數字化。目前,檔案館的檔案保管、利用與形勢的發(fā)展要求不相應,仍然停留在紙質檔案的管理及較原始的檢索利用水平上,使得絕大部分電子檔案無法采集、收集和提供利用,甚至絕大部分電子檔案已經被清洗、丟失。這是一個極其重大的損失和無可挽回的錯誤。
3、社會強烈需求
當今,人們的時間意識越來越強,領導做出重大決策需要迅速、準確;各職能部門工作查考要求快速及時;社會廣大公眾對檔案信息需要量不斷增加,如婚姻檔案,有一些農村,尤其是僻遠山區(qū)的利用者要查閱婚姻檔案十分清便,來回要好幾天,他們迫切要求信息共享。還有一些外商投資者,他們想了解臨海的整體情況,才敢于投資,那么要了解臨海的詳細內容恰恰只有市檔案館才是最全、最新、最直接、最方便的一個場所,特別是我們建立臨海市現行文件查閱中心之后,對各界人士及外商投資查閱信息更為方便,這都迫使檔案館這個信息保管和提供利用的部門必須盡快改變傳統(tǒng)的原始管理、檢索和提供利用的手段,以現代化、多功能的服務措施,使檔案館館藏的信息能及時、方便地提供給各方面的需求者
二、檔案數字化建設的內容
1、推進檔案數字化,必須提高檔案標準化、規(guī)范化水平
目前,檔案信息數字化的現狀是檔案標準化、規(guī)范化滯后和應用軟件多亂,這些都嚴重影響了系統(tǒng)整體水平的提高。筆者認為對這一問題取得共識是檔案數字化建設思想上的一次飛躍,它使我們的觀察視野從計算機系統(tǒng)擴大到整個檔案信息管理。檔案信息自動化的內涵包括檔案工作的各個方面和各個環(huán)節(jié),其中首要的是檔案業(yè)務要規(guī)范,檔案標準要建立健全和真正實施。檔案標準和規(guī)范本身也是一個系統(tǒng)工程,要推進檔案數字化建設,必須抓好檔案標準化、規(guī)范化,掌握好兩者相輔相成、互相促進的辯證關系。
2、數字化建設要著眼于提高系統(tǒng)的整體水平
檔案數字化建設的著眼點應是整個系統(tǒng),組成系統(tǒng)的縱向和橫向的各個節(jié)點都應達到一定水平,并通過網絡加以聯(lián)通,這樣才能發(fā)揮整體優(yōu)勢,提高系統(tǒng)的綜合能力。部分節(jié)點甚至一個重要節(jié)點的障礙,都可能造成系統(tǒng)的梗阻。當然,要求每個節(jié)點的裝備水平和應用能力齊頭并進是不現實的,不可能“齊步走”。鼓勵和支持先進單位提高水平,在一些單位進行較高水平的試點,以取得值推廣的經驗,對整個系統(tǒng)是有利的,但其基本出發(fā)點就是為了提高系統(tǒng)的整體水平,只有少數先進的節(jié)點不可能組成先進的系統(tǒng)。
3、有重點地抓好數據庫建設
目前,我們臨海檔案數字化系統(tǒng)從總體上看仍處于由文件處理向數字管理系統(tǒng)的過渡階段,完成這一步的關鍵在于數據庫建設。開發(fā)和建設數據庫系統(tǒng)是國家檔案信息工程的核心和基礎,是工程的主體。數據庫的含義是依托先進的信息技術對檔案進行科學的管理和方便的使用。建立數據庫系統(tǒng)是一項長期的任務,要經過由低到高、由單個到群體的循序漸進過程。經過實踐我們認為建設數據庫經驗中最主要的有:領導重視,統(tǒng)一認識,堅持計算機技術人員同檔案業(yè)務人員協(xié)同配合;面向應用,建立“活庫”,以利用頻率和使用效率考核數據庫的“活性”;突出重點,由單一庫向系統(tǒng)庫發(fā)展等。當前若能把綜合數據庫的完善提高和各單位檔案目標庫建立起來,通過網絡聯(lián)接形成開放的分步式數據庫群,將使自動化系統(tǒng)效率大大提高一步。
三、檔案數字化建設的步驟
1、建立檔案數據庫。第一步,輸入文件級目錄。從1997年開始,我們把館藏檔案的文件級目錄輸入數據庫。截止2005年5月,已輸入文件級目錄30萬多條、案卷級目錄1萬多條,我們準備再用1-2年將全部完成。在建立數據庫的過程中,可邊輸入邊打印,一方面補齊卷內文件目錄,另一方面檢驗輸入的正確性,從而確保檔案數據庫的真實性、完整性和有效性。第二步,采用掃描儀、數碼相機等設備,實現原文件信息數字化。臨海市檔案館婚姻檔案、知青檔案、山林土地檔案利用十分頻繁,尤其知青檔案已十分破爛,只有實行數字化,才能確保原件的永久保存。從實踐看,檔案數據庫的建立大大提高了工作效率。如出具無婚姻記錄證明,我館由于實行了數字化管理,雖然保存著1962—2001年10多萬條婚姻檔案,利用者可以隨到隨辦。而靠手工管理的市辦事大廳保存著2001年—2004年不多的婚姻檔案,則需5個工作日。利用者對我館的數字化建設十分滿意。
2、建立了檔案局(館)網站。并與市政務網、公眾網聯(lián)網實施資源共享。在互聯(lián)網上向政府和社會提供檔案信息查閱,政策法規(guī)查詢、舉辦網上展覽,展示本地兩個文明建設的成果;建立網上現行文件查閱中心提供全文查詢,逐步實現政務公開,營造有利于當地市經濟建設和社會發(fā)展的良好環(huán)境。3、加強電子文件的收集和積累工作。電子文件是未來館藏數字檔案最主要的來源。以前,進館單位只移交紙質檔案和紙質文件目錄,現在我們要求進館單位實行電子文件和紙質文件的歸檔雙軌制,一般將電子文件拷貝兩套,異地保存,并隨紙質文件一并移交檔案館。這樣既推進了機關檔案室的電子化進程,又節(jié)省了檔案館建立數據庫的工作量。
4、加大檔案管理軟件推廣力度。電子文件是包括電子文件內容、電子文件載體和電子文件顯示、修改的電子計算機軟硬件平臺的組合。由于種種原因,各進館單位電子文件所依賴的軟硬件平臺不同,這給集成到檔案數據庫造成困難。對此,我們要高度重視,采取積極的措施予以解決。印發(fā)電子目錄數據庫結構與交換格式,對案卷級和文件級目錄數據庫結構的字段名稱、類型、長度作出了規(guī)定,規(guī)范軟件和數據格式,確保數據庫的準確性和有效性。
截止2005年5月,臨海市市鎮(zhèn)兩級機關和企事業(yè)單位已有20多家使用了PDE檔案綜合信息管理系統(tǒng)或其它綜合信息管理系統(tǒng)。今后,我們準備加大檔案信息管理系統(tǒng)的推廣力度,對新達標升級的單位要求全部安裝,對已達到各類標準的單位要求在1-2年內全部安裝。另外依托市政府OA網上辦公系統(tǒng),做到文檔一體化,及時遷移電子文件。隨著系統(tǒng)設備更新、擴充,在不同系統(tǒng)之間交接電子文件,及時對歸檔電子文件進行遷移操作,確保電子文件的有效性。
檔案數字化建設是一項長期而又復雜的任務,不可能一步到位。工作中我們力求分步實施,突出重點,講求實效,持續(xù)發(fā)展。
參考資料
1、國際檔案理事會主席王剛同志在《第十四屆國際檔案大會開幕式上的致詞》,《中國檔案報》2000年第547期
關鍵詞:檔案信息化;理論體系建設;時機;措施
檔案事業(yè)的發(fā)展,為了能夠科學管理,則信息化建設作為其重要的前提條件,同時也是檔案功能進一步拓展的重要路徑。特別是在當前踐行科學發(fā)展觀的新形勢下,通過加快推動檔案管理信息化,有利于促進社會主義和諧社會的建設進程,為檔案事業(yè)的快速發(fā)展奠定良好的基礎。目前我國檔案信息化建設還處于較低的水平,這就需要我們在檔案工作中要不斷的強化理論和實踐研究,以科學性作為重要依據,從而確立檔案信息化建設的目標、任務和方法,確保更好的推動我國檔案信息化建設的健康、有序發(fā)展。
1檔案信息化理論體系建設的時機
當前檔案信息化建設過程中會受到較多因素的影響,從而導致檔案信息化建設過程中存在著各種各樣的問題及矛盾,這就需要不斷的積累經驗,以科學性作為重要依據,進一步對檔案建設工作進行完善。特別是當前檔案信息化建設的時機和條件越來越成熟,構建檔案信息化理論體系具備了多種發(fā)展機遇,因此需要抓住這一有利時機,更好的推動我國檔案信息化建設的進程。
1.1需要具備條豐富的經驗,同時還要明確檔案建設的目標、任務及標準
在構建檔案信息化理論體系過程中,各級檔案管理部門需要加強工作經驗的積累,制定完善的檔案信息建設的目標、任務和標準,進一步明確檔案信息系統(tǒng)的內容。在國家信息建設工程中,需要相關建設部門能夠給予更明確的引導,確定檔案信息化建設的主要方向和基本目的,只有這樣才能確保檔案信息建設理論系統(tǒng)的科學性和合理性。
1.2各級檔案管理部門具備技術推廣與人才技術優(yōu)勢
各級檔案管理部門在不斷發(fā)展過程中,充分的與自身的實際情況進行結合,在檔案信息技術及人才培養(yǎng)方面積累了豐富的經驗,檔案管理人員隊伍整體素質有了較大程度的提升,這為檔案信息化理論體系建設提供了重要的人才保障,檔案信息化理論體系建設有了人才和技術上的優(yōu)勢,有利于建設工作的順利推進。
1.3檔案信息資源的綜合利用
隨著社會的快速發(fā)展,在當前檔案信息化體系構建過程中,不僅具備了寬松的環(huán)境空間,而且信息技術十分成熟,發(fā)展速度較快,這在一定程度上促進了電子政務的發(fā)展,檔案信息資源綜合利用的能力不斷增強,這對檔案信息化理論體系的建設的未來的發(fā)展起到了非常好的促進作用。
1.4檔案信息化體系建設模式創(chuàng)新與發(fā)展
在當前社會和經濟快速發(fā)展的新形勢下,傳統(tǒng)的檔案信息建設模式越來越無法跟上我國信息化建設的步伐,不利于當前各級檔案館業(yè)務能力的鞏固,因此需要進一步加強檔案信息化理論體系建設,加快開發(fā)與檔案信息資源有效的能力,對信息建設過程中的服務渠道建設內容進行拓寬,努力提升檔案信息服務水平,確保檔案信息化體系建設模式的創(chuàng)新,使其保持良好的靈活性,為其長遠發(fā)展注入新的活力。
2檔案信息化理論體系建設的措施
2.1將檔案信息化實證研究與檔案信息化理論研究有效的結合
目前,學術界對建立檔案信息化理論體系的總體闡述過于單薄、零散,大多采取“概而述之”的研究模式,顯得零散雜亂、單薄乏力、歧義頻出、難以把握。事實上,建立與完善檔案信息化理論體系,必將受到我國現階段的基本國情與檔案信息化實踐發(fā)展兩方面因素的制約影響,也決定了建立檔案信息化理論體系將面臨著兩條不同的研究途徑:一是側重于我國檔案信息化實踐過程中存在問題的實證研究;二是側重于我國檔案信息化發(fā)展前景的理論研究。對此,在檔案信息化理論體系建設過程中,應當有明晰認識與基本抉擇:必須從檔案信息化理論體系與檔案信息化作用實效相結合的思維角度出發(fā),兼顧二者的有機結合,以我國基本國情實際為主。
2.2需要檔案理論和業(yè)務方面的工作人員和信息技術專家的共同努力
在檔案信息化理論體系建設過程中,由于對技術具有較高的要求,因此需要檔案理論工作者要在工作中與檔案業(yè)務工作者及信息技術專家有效的進行合作,充分的體現出檔案信息技術專家的主導地位,特別果對信息技術專家的聰明才智及主動精神進行突出,并將其作為檔案信息化理論體系建設的重要內容之一,因此需要加大力度培養(yǎng)檔案復合型人才,使其能夠更好的勝任檔案信息化理論體系建設工作,更好的促進檔案事業(yè)的健康有序發(fā)展。
2.3需要各級政府部門的大力支持
國家需要在制定信息化政策時給予檔案信息化理論體系建設給予必要的傾斜,同時還要加大人力、物力及財力上的投入力度,各級政府需要為檔案理論和業(yè)務工作者及檔案信息技術專家提供良好的工作環(huán)境,為檔案信息化理論研究提供經受實踐檢驗的機會。建立健全信息化建設的基本方針,使其不僅能夠與當前我國的國情相符合,而且能夠與發(fā)達國家檔案信息化理論成果具有良好的銜接,確保檔案信息化理論體系具備良好的導向性、綜合性和可操作性,在各級政府部門的大力支持下更好的推動檔案信息理論體系的建設和發(fā)展。
2.4進一步完善組織體制和決策機制
在建立檔案信息化理論體系的實踐過程中,各級政府業(yè)務主管部門,要注意逐步培育在檔案信息化理論指導下進行檔案信息化實踐的組織體制和決策環(huán)境:一方面,在建立檔案信息化理論體系過程中力求做到檔案信息化建設要有新認識、檔案信息化規(guī)劃要有新思路。結合檔案信息化管理、業(yè)務、技術等規(guī)范的制定與實施,堅持用檔案信息化理論指導檔案信息化實踐。另一方面,在建立檔案信息化理論體系過程中力求做到檔案信息化推進要有新體制、檔案信息化執(zhí)行要有新舉措。
在當前新形勢下,建立健全檔案信息化理論體系建設,這不僅是檔案事業(yè)建設過程中的一項重要內容,而且是促進我國科學發(fā)展的重要保障,因此各級政府及相關主管部門需要在檔案信息化理論體系建設上要具有全局性觀念,從戰(zhàn)略角度出發(fā),充分的調動各方面的資源和有利條件,進一步提高檔案工作者的綜合素質,為我國檔案信息化建設水平的提升起到積極的推動作用,確保我國檔案事業(yè)的健康、有序發(fā)展。
作者:李丹 單位:齊齊哈爾市公共資源交易中心
參考文獻
[1]王波.淺議影響檔案信息化理論體系建設的幾個問題[J].黑龍江科技信息,2011,9,15.
電力企業(yè)建設工程中的檔案管理首先要做到職責明確,做到責任落實到個人。電力項目涉及工程量龐大,更牽涉到各種各樣的施工單位,所以在工程總承包項目簽訂開始,就應該明確各方各自牽涉到的相關文檔文件和電子文件。先把責任落實到相關單位,再從相關單位落實到具體科室,最后把責任落實到每個人的身上,并持續(xù)追蹤檢驗。進行檔案管理,一個標準化的流程是十分必要的。一套科學、可操作性強、合理、適用的檔案管理辦法會減輕企業(yè)檔案管理的難度,增強檔案查閱、修改等工作的方便性。要對組織領導、職責分工、獎懲機制、崗位培訓等等方面做出系統(tǒng)化、標準化的體制建立。對文件的形成、收集、整理、分類、歸檔以及竣工后文件的編制、交接驗收等提出具體要求。
2對于檔案管理工作的具體工作及要求
多媒體工具的運用和標準化工作流程的的制定,提高了電力企業(yè)檔案管理的效率,簡化了檔案查閱的復雜程度,但對于如何運用這些工具提出了一些具體要求,對此我們需要在日常工作中對員工進行培訓。
2.1建立學習考核制度
有效提高檔案管理的準確性、全面性、真實性和完整性,要求檔案管理人員具備基礎的電力工程建設知識,對多媒體工具的熟練運用以及標準化流程、步驟的熟練掌握,這離不開系統(tǒng)的培訓與考核機制。首先,應制定檔案室職員的學習規(guī)劃,請專業(yè)的教師團體對檔案員工進行培訓,或科室內部培訓。給科室員工制定詳細的課程表、授課時間、及所學內容的規(guī)劃,做到每一位職員都有學習新知識的機會與時間。其次,加強員工的考核機制。制定了職員的學習規(guī)劃不代表職員能真正熟練掌握,因此需要我們建立考核機制,進一步激勵職員學習的積極性。日常工作中做一些檔案整理的實際操作練習,定期對員工進行考核,并記錄到員工績效。對于學不會和不肯學,以及積極性不高學不好的員工進行有效處理。對檔案室的管理人員也提出新的要求,如何提高員工積極性,建立什么樣的機制,怎么處理學不會、學不好、不肯學的員工都需要管理人員進一步探索。
2.2提高電力企業(yè)建設工程檔案管理的意識
檔案管理對于電力設施的運行,改建,設備升級,企業(yè)自身經濟效益有著至關重要的作用,這一思想必須深入到每個員工的頭腦。對于企業(yè)經濟效益來說,如何控制成本、減少開支、如何保障自身權益、做到賬目透明、如何記錄企業(yè)真實的精神面貌、工作作風等,電力建設工程檔案提供了有效憑據。從電力設施的運行、改建、擴建等方面來說,電力建設工程檔案提供了有效依據。只有從根本上認識了這一點,電力工程企業(yè)才會真正把電力工程的檔案管理做好。電力工程的檔案管理不是一個檔案管理室就能做好的,需要各個部門的配合與支持,需要電力企業(yè)的負責人有效重視。必須在全企業(yè)樹立這一思想,把這一思想深入到每個員工的心中。提高認識,還需要我們建立遍及全公司的檔案管理網絡。加強各施工單位、各合同方的深入、有效溝通,統(tǒng)一各單位檔案管理的標準,步驟,要深入到每一個施工單位,每一個設備廠商,每一個材料供應商。在電力建設工程開始,就要統(tǒng)籌各方,建立統(tǒng)一的檔案管理網絡,細化責任到個人,定期核定審查各部分的檔案管理進度,做到有效管理。對于不配合電力工程檔案管理的部門,不配合電力工程檔案管理程序的個人,做出有效處理,整頓。以推動電力工程檔案的透明化和標準化。
2.3如何應對電力施工過程中的不同步
在電力工程進行中,各施工單位的工作進度,難易程度都各不相同,加之建設工期較長,施工單位眾多,工期不能統(tǒng)一,無形之中給檔案的收集管理工作增加了很多負擔。面對這一情況,需要我們時時做好檔案的收集、審定、整理、驗收的相關工作,細化到每一工程,做到一工程一驗收。時刻追蹤各項工程的進展情況,檔案的收集整理驗收要與工程進度保持一致。從工程開始的建檔,到工程進行中的檔案整編驗收,再到每項工程竣工時的審定整理,再到全部完工時的檔案匯總整理與驗收歸類,這四個過程缺一不可,必須做到實時追蹤、實時管理、把檔案管理從以前的最后一個環(huán)節(jié),貫徹到整個電力工程施工項目的始終。
3結語