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1.1基層農(nóng)技推廣體系不完善,服務(wù)方式與內(nèi)容不到位據(jù)調(diào)查,基層農(nóng)技推廣機構(gòu)中,僅有29.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有交通工具,35.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有儀器設(shè)備;大專及其以上學歷人員僅占50%,且40%的從業(yè)人員為非農(nóng)專業(yè)。農(nóng)村推廣功能定位滯后于市場經(jīng)濟建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求,技術(shù)拓展和延伸到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能明顯不強,仍然沿襲著資料發(fā)放和技術(shù)培訓的推廣方式,服務(wù)內(nèi)容與農(nóng)民實際需求存在偏差。
1.2中介機構(gòu)發(fā)展緩慢,成果轉(zhuǎn)化配套服務(wù)欠缺各類科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu),如:生產(chǎn)力中心、大學科技園、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地等層出不窮,但還未能真正適應(yīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移需要,形成有效的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。一些中介機構(gòu)的市場意識、競爭意識和服務(wù)意識不強,成果轉(zhuǎn)移的媒介作用未能充分發(fā)揮,與市場經(jīng)濟和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展不協(xié)調(diào)。此外,缺少專業(yè)的風險評估、技術(shù)評價和技術(shù)定價等中介機構(gòu),企業(yè)很難對于科技成果的價值風險做出判斷,市場實現(xiàn)困難[5]。
2我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在問題的原因分析
我國農(nóng)業(yè)在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中,農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用還存在許多需要研究、探討的問題,分析研究這些問題,提出相應(yīng)的改革措施,對今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。
2.1我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣體系及相關(guān)機制跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的步伐我國分散式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還占有相當大的比重,隨著大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村人口大轉(zhuǎn)移,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快,范圍不斷擴大,相關(guān)各部門制定的土地流轉(zhuǎn)政策和措施相繼出臺,各類市場主體紛紛涌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè),從事規(guī)?;⒓s化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這為促進我國農(nóng)業(yè)向大規(guī)?,F(xiàn)代化邁進增添了活力,但也存在市場主體規(guī)模較小、缺少科技支撐、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理不熟悉、對市場風險抵抗能力不強等諸多問題[6]。而我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣機制是在發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上建立起來的,不太適應(yīng)當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的要求,因此,急需建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,面向新型多元經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣體制機制。
2.2缺乏引導和發(fā)揮各類市場主體在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中作用的相應(yīng)系統(tǒng)化政策或操作規(guī)章一是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與農(nóng)業(yè)推廣投入的比例不對稱,對成果創(chuàng)新的重視程度遠高于對成果轉(zhuǎn)化推廣的重視程度,對農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)缺少長遠規(guī)劃或固定、持續(xù)的大投入[7];二是對農(nóng)業(yè)成果中試放大與轉(zhuǎn)化工作重視不夠,許多成果存在區(qū)域適應(yīng)性或生態(tài)因素限制,科研單位沒有精力和經(jīng)費開展中試放大,即使抓了中試放大工作也是規(guī)模不大、范圍不廣、時間不持久,導致成果示范帶動作用強度不大、顯示度不高、宣傳效果不顯著;三是大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)或經(jīng)營主體,從企業(yè)自身利益考慮,不愿意投入大量的資金抓成果轉(zhuǎn)化或推廣工作,只是以收購農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)加工、市場銷售為主;四是農(nóng)業(yè)科技成果由潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力是一個漫長的過程,但目前國家設(shè)立的關(guān)于成果轉(zhuǎn)化的項目實施期比較短。
2.3農(nóng)業(yè)科技成果“產(chǎn)供銷”機制不完善一是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制與轉(zhuǎn)化機制是以科研院所創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)推廣部門提供生產(chǎn)服務(wù)為主體,科技項目立項大多數(shù)是自上而下,通過專家評審、管理部門審批的立項機制,是導致一部分創(chuàng)新成果不適合生產(chǎn)或市場需求的根本原因之一[8];二是科研院所科技人員大部分時間忙于上項目、搞創(chuàng)新、參加各種學術(shù)會議、培養(yǎng)人才等方面工作,下基層調(diào)研時間較少,深入研究生產(chǎn)一線技術(shù)需求和市場需求成果精力也有限,這也不利于科技項目立項和科技創(chuàng)新。成果的完整性、可操作性和適應(yīng)性也存在缺欠,對研發(fā)的成果進行轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用花費的時間較少或根本沒有多少時間到基層解決問題;三是創(chuàng)新主體與成果應(yīng)用客體之間缺少有效成果溝通渠道和長效機制,導致許多成果無法實現(xiàn)其市場價值,雖然政府部門采取多種形式進行成果信息,舉辦對接會、洽談會等,收到了一定效果,但是效果不顯著,缺少成果市場化“產(chǎn)供銷”聯(lián)動機制;四是農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化推廣過程中,應(yīng)用客體群體大而分散,掌握成果或技術(shù)的人員較少,技術(shù)服務(wù)難以到位,并且許多成果或技術(shù)由于受地理環(huán)境、氣候變化、應(yīng)用客體對技術(shù)掌握程度和生產(chǎn)管理水平等因素限制,也導致成果應(yīng)用達不到預(yù)期目標。
2.4農(nóng)業(yè)科技成果評價機制在一定程度上不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展一是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,我國以政府部門為主導的傳統(tǒng)科技成果評價機制難以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下各類農(nóng)業(yè)市場主體對科技成果的迫切需求,部分成果不符合市場需求,難以推廣應(yīng)用或轉(zhuǎn)化;二是一項成熟的成果或配套完善技術(shù)的評價應(yīng)該包括成果的先進性、區(qū)域的適應(yīng)性、成果的可操作性、經(jīng)濟的可行性和市場的需求性等方面,而我國過去的農(nóng)業(yè)成果評價主要側(cè)重于成果的先進性和區(qū)域的適應(yīng)性等方面,對成果的可操作性、適用性、應(yīng)用前景、完善配套、成本與效益、市場需求等方面評價不夠,導致一部分成果不具備轉(zhuǎn)化條件;三是大部分成果評價時缺少中試環(huán)節(jié),在成果轉(zhuǎn)化放大或產(chǎn)業(yè)化過程中出現(xiàn)諸多問題,導致成果轉(zhuǎn)化失敗或達不到預(yù)定目標;四是成果轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)雖然不少,但是絕大多數(shù)是事業(yè)單位在做成果轉(zhuǎn)化,中介機構(gòu)大部分對市場或客戶需求了解不夠,對成果本身技術(shù)應(yīng)用范圍、技術(shù)特點、技術(shù)成熟性與配套性的了解不夠深入,難以發(fā)揮成果中介轉(zhuǎn)化作用,導致成果轉(zhuǎn)化率不高;五是以政府及有關(guān)部門為主體的成果獎勵機制中評審環(huán)節(jié)是專家組評審,專家們評審過程中注重成果創(chuàng)新性,側(cè)重于科技產(chǎn)出為主的評價,市場主體極少有人參與評審,這種評審機制不太適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下對成果進行正確評價[9]。
3提高我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率的對策建議
3.1改革科研項目立項機制一是建立應(yīng)用者(合作組織、農(nóng)民、科技示范戶、企業(yè))、研究者(科教單位、專家)和推廣者(推廣部門、合作組織、推廣人員)信息采集分析利用平臺,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項目立項信息管理系統(tǒng),促進立項和需求對接;二是創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)目標導向的項目立項模式,對全國性重大共性技術(shù)項目,采取擇優(yōu)委托方式確定項目負責人和承擔單位,由項目負責人和承擔單位組建跨學科、跨領(lǐng)域的全國性團隊,進行協(xié)同攻關(guān),避免課題研究分散割裂,促進重大突破性、有價值和可轉(zhuǎn)化成果的產(chǎn)出;三是將項目立項與推廣應(yīng)用掛鉤,與需求反饋結(jié)合,將推廣部門、合作組織、基層農(nóng)技人員和科技示范戶納入項目實施方,形成科技上中下游項目承擔結(jié)合體,從源頭上解決項目立項與生產(chǎn)需求脫節(jié)、項目實施與生產(chǎn)分離等問題。
3.2改革科技評價機制一是委托第三方評估機構(gòu)對項目完成狀況、執(zhí)行效率、內(nèi)部管理水平、工作進度、滿意程度及持續(xù)效應(yīng)進行評估,定期向社會公布評定結(jié)果,加強公眾對項目執(zhí)行情況的了解和監(jiān)督,發(fā)揮社會信用的引導和監(jiān)督作用;二是規(guī)范研究成果數(shù)據(jù)采集和認證,對項目立項、實施、驗收和成果等信息進行及時的收集、分析,提供完備、翔實的權(quán)威數(shù)據(jù)支撐,以實現(xiàn)全面、客觀、公正和準確的科技項目績效考評;三是對成果完成者、承擔機構(gòu)、評價者及管理者的基本信息以及參與科技計劃活動中的信用狀況進行客觀記錄,將信用管理與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用有機結(jié)合,提高成果適用性和真實性。
3.3改革成果獎勵制度一是對重大突破性成果實行主要完成人并列排名,擴大主要完成人獲獎面和受益面,促進創(chuàng)新活動大聯(lián)合、大協(xié)作,形成重大成果持續(xù)產(chǎn)出機制;二是采取符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用實際的成果評價方式,改變簡單以SCI、EI等重要索引收錄的論文和授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)量為評價標準,加大技術(shù)創(chuàng)新原創(chuàng)性及其潛在和現(xiàn)實經(jīng)濟效益在獎勵中的權(quán)重;三是擴大重大成果獎勵評判范圍,改變現(xiàn)有提供“效益證明”蓋章式成果應(yīng)用評判模式,跳出成果應(yīng)用“自我證明、自我評價”圈子,確保成果獎勵的權(quán)威性和有效性[10]。
3.4推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)方式變革一是著力構(gòu)建政府部門引導的統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺,通過完善農(nóng)業(yè)科學家和企業(yè)家合作機制、成果托管機制等運行制度,依托信息化手段,搭建科技成果與企業(yè)直接對接的模式,提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率;二是依托供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和經(jīng)營能手等主體,建設(shè)覆蓋全程、綜合配套和便捷高效的社會化服務(wù)體系;三是積極拓展服務(wù)內(nèi)容,強化服務(wù)手段創(chuàng)新,促進公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào),使技術(shù)服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全方位拓展,向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過程延伸。
我國以農(nóng)業(yè)大國著稱,但我國受封建社會、戰(zhàn)爭等影響,經(jīng)濟和科技水平與發(fā)達國家還存在很大差距。在改革開放之后我國市場經(jīng)濟取得了前所未有的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸趨向平穩(wěn)化,農(nóng)業(yè)技術(shù)、化工技術(shù)因此發(fā)展。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所使用的化學肥料居世界首位,與外國的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了非常大的反差。國外發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展上要早于我們,他們在經(jīng)過化學農(nóng)業(yè)侵害后又向生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,而我國在這方面還需要很長時間去接受和改變。我國土地資源豐富,但人口多,人均占有量少,土地休耕和輪作是很難大面積實現(xiàn)的,而長期使用化學肥料、農(nóng)藥等提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,導致化學物質(zhì)不斷滲入到土地和水資源中,一旦達到土地的承受能力,就會造成土地鹽堿化、板結(jié)等現(xiàn)象,帶有污染和有害物質(zhì)的化學物還會污染地下水,也會影響農(nóng)作物和牲畜的健康,最終產(chǎn)生惡性的食品鏈,直接威脅人類的生命健康。因此,在當前新農(nóng)村大力建設(shè)之余,應(yīng)該倡導發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)化,未來生態(tài)農(nóng)業(yè)將會占據(jù)中國絕大部分的農(nóng)業(yè)市場。
2加強中專生態(tài)農(nóng)業(yè)教學的策略
中專院校是職業(yè)院校之一,其辦學宗旨和教學目的是培養(yǎng)與社會發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)型人才,因此加強生態(tài)農(nóng)業(yè)教學成為了中專院校教學的當務(wù)之急,只有提高教學效果,才能夠培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才,才能推動我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高,人們對生活質(zhì)量的追求正在不斷提升,提升生活品質(zhì),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與當前的社會主流趨勢相吻合,也受到了社會各界的廣泛關(guān)注,因此筆者對如何加強中專生態(tài)農(nóng)業(yè)教學的策略進行了具體的闡述,力圖為社會輸出更多高質(zhì)量、高水平的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。2.1轉(zhuǎn)變學生的學習觀。傳統(tǒng)的化學農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了很多的經(jīng)濟效益,節(jié)省了很多勞動時間,帶來的危害是潛在的,長期化的。生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢不言而喻,但其在經(jīng)濟效益的獲取上需要長時間的積累,這就導致很多農(nóng)民和學生對此有偏見。因此,中專生態(tài)農(nóng)業(yè)教學的開展首先要轉(zhuǎn)變學生的學習觀及對農(nóng)業(yè)的偏見,讓農(nóng)民在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中既看到價值也收到效益,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綠色化發(fā)展[1]。從目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢來看,生態(tài)農(nóng)業(yè)必然會成為未來幾年內(nèi)我國農(nóng)業(yè)的大方向,并且我國的很多農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)在世界農(nóng)業(yè)中實現(xiàn)了高科技的發(fā)展。當前的當務(wù)之急就是要培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高質(zhì)量的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,利用好我國已經(jīng)研發(fā)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù),促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)化發(fā)展。2.2創(chuàng)新學校的辦學模式。首先,中專院校生態(tài)農(nóng)業(yè)教學要結(jié)合當?shù)睾透鞯貐^(qū)的市場需求,實現(xiàn)多元化的新型的辦學模式,形成學歷教育、技能培訓、職業(yè)培養(yǎng)等一系列的教學體系,促進學生出校后更好的適應(yīng)專業(yè)的需求。其次,開展學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)的辦學機制。鼓勵青年學生畢業(yè)之后帶著自己的知識和技能返鄉(xiāng)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),發(fā)家致富,同時學校為他們提供再教育和培訓服務(wù)。再次,開展農(nóng)業(yè)、中職、高職聯(lián)合辦學的模式,為學生提供再學習的機會,調(diào)動各方優(yōu)秀的學習資源,讓致力于生態(tài)農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的青年有可學習的機會。最后,實行“農(nóng)林牧副漁”結(jié)合的辦學模式。重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),將農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)結(jié)合起來進行教學和人才培養(yǎng)。如:增加農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游專業(yè)、旅游管理專業(yè)、酒店服務(wù)專業(yè)等。通過跨專業(yè)課程的開設(shè)與學習,能夠使專業(yè)人才向通用人才發(fā)展,培養(yǎng)出更多與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的綜合性人才。2.3培養(yǎng)學生的實踐應(yīng)用能力。當今社會的競爭簡單來說就是人才的競爭,中專生態(tài)農(nóng)業(yè)教學力圖培養(yǎng)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,所以在教學中培養(yǎng)學生的應(yīng)用能力和實踐能力是非常必要的。因此,在實際的教學中,教師要轉(zhuǎn)變以往照本宣科的教學方法,注重實踐教學的應(yīng)用,為學生提供更多參與實踐、主動實踐的機會,將理論與實踐真正的融合起來,同時讓學生在實踐的過程中自己發(fā)現(xiàn)問題,提出問題,敢于創(chuàng)新,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識[2]。中專生態(tài)農(nóng)業(yè)教學以技術(shù)人才培養(yǎng)為主,所以教師要明確生態(tài)農(nóng)業(yè)以后的發(fā)展方向,在課堂上不斷引進和倡導新理念、新技術(shù),并引導學生逐漸接受這些新思想,增加課堂互動和動手操作環(huán)節(jié),讓學生在課堂學習中得到真正的鍛煉,從而提高學生的實踐應(yīng)用能力,更好的適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。2.4拓寬中專就業(yè)渠道。就業(yè)問題是中專院校發(fā)展的關(guān)鍵,學校在為社會輸出人才的同時也應(yīng)該解決本學校生源的就業(yè)問題。因此,中專院校要加強與企業(yè)和經(jīng)濟組織之間的聯(lián)系,共同開發(fā)課程,建設(shè)實訓基地等,將學校與企業(yè)的利益結(jié)合起來,根據(jù)企業(yè)和市場的實際需求去調(diào)整專業(yè)和教學策略,滿足學生的就業(yè)需求。另外,校企聯(lián)合辦學的方式能夠為學校老師提供調(diào)研和學習的機會,豐富教學的教學經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗,從而更好的為學生提供教學指導。
3結(jié)束語
綜上所述,在新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之時,中專院校應(yīng)該堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加強生態(tài)農(nóng)業(yè)教學研究,培養(yǎng)符合社會和市場需要的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,不斷創(chuàng)新教學思想和教學方法,提高教學質(zhì)量,為社會培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的技能性人才,繼而推動我國教育事業(yè)的發(fā)展和進步。
作者:馮海昌 單位:河南省太康縣職業(yè)中等專業(yè)學校
參考文獻
農(nóng)業(yè)推廣碩士論文選題應(yīng)直接來源于生產(chǎn)實際或具有明確的生產(chǎn)背景和應(yīng)用價值,可以是一個完整的農(nóng)業(yè)推廣項目策劃、農(nóng)業(yè)設(shè)計項目或技術(shù)改造項目,可以是技術(shù)攻關(guān)研究專題,可以是新工藝、新材料、新品種的研制與開發(fā),論文選題應(yīng)具有一定的技術(shù)難度、先進性、指導性和工作量,能體現(xiàn)作者綜合運用科學理論、方法和技術(shù)手段解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實際生產(chǎn)中問題的能力。選題過程中力求做到與本人所學專業(yè)及在崗工作性質(zhì)緊密結(jié)合,選題應(yīng)具有較大的應(yīng)用價值和實踐意義
二、論文選題依據(jù)
(一)選題的目的、意義
1、要寫明立題背景,即國內(nèi)外趨勢及研究對象的背景資料,為什么要立此題,通過你所做的研究可以解決什么問題,有何種現(xiàn)實意義。
(二)文獻綜述、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1、要求查詢相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)外近5年有代表性,能反映學科前沿水平的研究文獻(主要是研究論文)不少于25篇;
2、通過閱讀文獻對相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)外研究進展有基本的掌握,并做出評述。
3、在綜述文獻基礎(chǔ)上,結(jié)合本人所在區(qū)域的實際,提出目前你所研究的問題。對于前人的成果可以借鑒也可以在其基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新,但不能重復他人的工作。
(三)文獻引用
開題報告中凡引用他人的資料要按要求加以注釋,并按引用先后順序列于文獻綜述之后,列出主要的參考文獻,最好不少于25篇。
三、論文的研究方案
(一)研究目標
目標要明確,一般是通過什么方法探討哪方面的問題,最終達到你要研究的目的,目標不易多,文字要精練。
(二)研究內(nèi)容
研究內(nèi)容應(yīng)與研究目標一致,緊緊圍繞研究目標確定研究的內(nèi)容,內(nèi)容一定要寫的具體。
研究方法
研究方法要科學,應(yīng)與內(nèi)容相對應(yīng),緊緊圍繞每項內(nèi)容列出采取什么方法,方法要寫的具體。
技術(shù)路線
技術(shù)路線是反映研究的整體思路,可用方框圖表示,也可用文字敘述。
(五)預(yù)期進展
要求寫明在規(guī)定期限內(nèi)實施和完成論文寫作的具體計劃,為保證論文按期完成,把整個論文的研究工作劃分為幾個部分,按工作順序排列,寫出進度時間表。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動力;轉(zhuǎn)移就業(yè);現(xiàn)狀;問題;對策
一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,中國農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極的變化,非農(nóng)就業(yè)比重上升。2004年從事農(nóng)林牧漁的就業(yè)比重為61.57%,比2000年下降6.81%;工業(yè)就業(yè)10.94%,比2000年提高2.37%;商、飲、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為5.44%,比1999年提高1.79%。2004年,全國農(nóng)村勞動力外出就業(yè)約10260萬人,比上年增長約440萬人,1998~2004年年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力380萬人,平均年增長率為4%。[1]預(yù)計今后幾年農(nóng)村轉(zhuǎn)移新增勞動力將在400萬~500萬人,增長4%-5%。當前,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基本趨勢表現(xiàn)為,本鄉(xiāng)內(nèi)非農(nóng)就業(yè)比例下降,流向城市就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力比例上升,縣級城市和小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的能力有較大增強,農(nóng)村勞動力跨省就業(yè)的趨勢明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的能力繼續(xù)減弱,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力為主的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式逐漸被外出務(wù)工和農(nóng)村個體私營經(jīng)濟就業(yè)方式所取代,外出務(wù)工人員就業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè),農(nóng)村勞動力外出就業(yè)穩(wěn)定性增強,勞務(wù)輸出組織化程度明顯提高。
總之,改革開放以來,農(nóng)村就業(yè)經(jīng)過了漫長而艱苦的體制變革、觀念更新,家庭經(jīng)濟就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、城市就業(yè)這三種基本的就業(yè)形式,構(gòu)成了中國農(nóng)村勞動力就業(yè)的多元結(jié)構(gòu)。清華大學中國經(jīng)濟研究中心的一項研究表明,在1979~1999年的20年中,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對中國GDP增長的貢獻高達14%,即在GDP年均近9.6個百分點的增長中,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對GDP增長的貢獻達1.4個百分點。[2]
二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移效應(yīng)
農(nóng)業(yè)剩余勞動力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動邊際生產(chǎn)率相對更高的非農(nóng)業(yè)部門中就業(yè),對經(jīng)濟社會發(fā)展具有積極推動效應(yīng)。
1.增加產(chǎn)出總量,推進經(jīng)濟增長。農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)中就業(yè),將大大提高其勞動邊際生產(chǎn)率水平,從而增加國內(nèi)生產(chǎn)總值水平。農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長效應(yīng)一般可以推動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.2%~12.8%。在未來30年中,如果勞動力轉(zhuǎn)移的勞動力市場等障礙得以消除,使城市和農(nóng)村居民收入水平大致相等的話,勞動力的部門間和地區(qū)間轉(zhuǎn)移可以對CDP年均增長率貢獻2~3個百分點,勞動力資源配置的正面效應(yīng)將會更加充分地表現(xiàn)出來。
以這種方式推進國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長,并不需要增加額外的物質(zhì)投入,只需對城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)作出調(diào)整。
2.提高農(nóng)民收入,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于大量的勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來,人地關(guān)系大大緩解,農(nóng)業(yè)勞動邊際生產(chǎn)率上升。隨著農(nóng)民的勞動平均產(chǎn)出水平上升,農(nóng)民的收入水平也會隨之提高,農(nóng)民收入中高于維持生存所需的部分,可用于追加農(nóng)業(yè)投資,農(nóng)業(yè)本身也有可能得到較快的發(fā)展。1965-1977年是日本農(nóng)業(yè)剩余勞動力迅速轉(zhuǎn)移的重要時期。1965年日本每個農(nóng)民年收入為14.6萬日元,1978年,每1萬名農(nóng)民擁有的汽車量達到了65.7輛。隨著農(nóng)民收入的增加,日本農(nóng)民的生活條件也得到了很大的改善,實現(xiàn)了生活城市化和電氣化。在中國,1994年農(nóng)村中純農(nóng)業(yè)勞動力的年純收入為1826元,兼業(yè)者為4160元,非農(nóng)業(yè)勞動者則為5200元,三者之比是1:2.28:2.85。以勞動日收入計,每個純農(nóng)業(yè)勞動力每日的純收入平均為8元,約等于每個非農(nóng)業(yè)勞動力每日純收入的53%。2004年,農(nóng)村剩余勞動力年平均務(wù)工收入6471元;全國農(nóng)村居民人均純收入2936元,而工資性收入人均為998元。可見,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)有利于推動農(nóng)民增收。
3.擴大非農(nóng)業(yè)利潤,加快工業(yè)化進程。農(nóng)業(yè)剩余勞動力由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代經(jīng)濟部門,有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場的形成。城鄉(xiāng)勞動力的市場競爭,使現(xiàn)代經(jīng)濟部門的工資水平上升勢頭變緩,企業(yè)相對人工成本下降,利潤相應(yīng)上升。同時,新轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力還會為現(xiàn)代經(jīng)濟部門創(chuàng)造出新增利潤,刺激現(xiàn)代經(jīng)濟部門追加投資、擴大再生產(chǎn)的能力,加快工業(yè)化進程。
三、當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的主要問題
當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨許多困難,有些問題正在阻礙農(nóng)村勞動力就業(yè),進而成為解決中國就業(yè)問題不可忽視的重要方面。
1.城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾明顯,妨礙了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模
一是我國城市化進程明顯滯后于工業(yè)化進程。2004年,第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為52.9%,其中工業(yè)增加值為45.9%,但是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤挥?1.8%。[3]城市化進程滯后于工業(yè)化發(fā)展速度不利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展,而農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移恰恰最容易進入城市服務(wù)業(yè)。二是城鄉(xiāng)二元戶籍制度及由此衍生的城鄉(xiāng)居民身份差異給農(nóng)村勞動力的自由遷移增加了成本和風險,影響了人力資源的合理配置。勞動力市場的城鄉(xiāng)分割、市場準人條件不平等、社會保障不充分等等構(gòu)成了城市對農(nóng)村勞動力的歧視和排斥。三是農(nóng)村勞動力職業(yè)技能不高,就業(yè)競爭能力較弱。結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,在創(chuàng)造了大量就業(yè)機會的同時,就業(yè)結(jié)構(gòu)變化導致了勞動力供給結(jié)構(gòu)與勞動力需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大差異,缺乏技能的勞動力供大于求。目前我國農(nóng)村人口中文盲人數(shù)龐大,農(nóng)村人口的文化水平、技術(shù)素質(zhì)偏低。我國農(nóng)村人口中文盲和半文盲人數(shù)高達3億,占農(nóng)村人口的20.7%;小學文化程度的占38.8%;受過職業(yè)教育和培訓的僅占5%。四是隨著城市失業(yè)數(shù)量的增加,農(nóng)村勞動力與城市勞動者在就業(yè)市場中的競爭愈加激烈,過高的城市失業(yè)率會加大農(nóng)村勞動力在城市尋找工作的機會成本。按照經(jīng)濟增長速度保持在7%左右,在現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況下,每年將新增就業(yè)崗位200萬到800萬個,年度供大于求的缺口在1400萬到1500萬個之間,再加上農(nóng)村還有2億多富余勞動力,勞動力供大于求的矛盾十分尖銳。另一方面,傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)大批下崗失業(yè)人員,許多人再就業(yè)困難;而新興的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和技術(shù)職業(yè)需要的素質(zhì)較高的人員又供不應(yīng)求。加入世貿(mào)組織以后,國際經(jīng)濟波動和世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對我國的影響更加直接,勞動力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的矛盾更加突出。勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起,解決農(nóng)民工就業(yè)問題更為艱巨。
2.農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境不寬松
農(nóng)村剩余勞動力進城就業(yè)的行業(yè)、工種限制雖然正在逐步取消,但仍存在其它制度性的限制,對農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)歧視還未完全消除;城鎮(zhèn)公共就業(yè)管理服務(wù)體系對農(nóng)民剩余勞動力開放還需解決觀念、體制和物質(zhì)技術(shù)條件等問題,讓農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共就業(yè)服務(wù)還需做大量工作。近幾年農(nóng)村剩余勞動力的工資收入雖然有所上升,但農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的生活成本也在迅速增加,農(nóng)民工務(wù)工收入在扣除住房、子女教育、生活消費等方面支出后就所剩不多了。享受不到與城鎮(zhèn)居民同等的公共資源和服務(wù)以及大量額外支出都在一定程度上影響了農(nóng)民工流動就業(yè)的積極性。
3.農(nóng)民工的工資待遇和權(quán)益維護與其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的需求之間存在較大差距
當前農(nóng)民工勞動權(quán)益得不到保障的問題依然嚴峻,表現(xiàn)最為突出的問題包括:克扣和拖欠工資,強制加班加點和超時工作,勞動和衛(wèi)生條件惡劣,不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同等。國家統(tǒng)計局2004年所做的調(diào)查顯示,農(nóng)民工平均每周工作6.4天,每天工作9.4小時。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查,2004年上報的拖欠農(nóng)民工工資總額為336億元(至2004年底償付比例為98.4%)。2005年,簽訂勞動合同的農(nóng)民工人數(shù)占農(nóng)民工總數(shù)的28.7%,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的占13.8%,參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險占10.0%,參加工傷保險的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的12.9%。由于統(tǒng)計口徑和調(diào)查誤差等原因,農(nóng)民工實際參保率很可能還要低。
4.農(nóng)民工社會保障普遍缺乏
由于歷史和現(xiàn)實的原因,我國社會保障體系薄弱,不少企業(yè)不為進城就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動力繳納社會保險費,企業(yè)將社會保險金負擔轉(zhuǎn)嫁給勞動者個人而形成超額利潤,這一方面使資本積累加快,另一方面使勞動者貧困加深。因此,農(nóng)村剩余勞動力進城就業(yè)者缺乏社會保障的競爭模式,必然使GDP分配中資本的分配比例過大,而消費分配的比例過小。同時也造成了企業(yè)競爭的不平等,影響了市場經(jīng)濟體系的形成。
四、促進農(nóng)村就業(yè)的主要措施
農(nóng)村就業(yè)問題是當前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要研究的重大課題。因此,從農(nóng)村就業(yè)問題入手,積極探索解決農(nóng)村就業(yè)問題的基本方法、途徑是有效緩解當前“三農(nóng)”問題所帶來的經(jīng)濟、社會矛盾的一條思路。作者認為,應(yīng)當重點采取以下措施:1.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,增加農(nóng)業(yè)剩余,加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。著名發(fā)展經(jīng)濟學家拉尼斯和費景漢認為,發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵就在于如何把農(nóng)村的偽裝失業(yè)者全部轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門中去,要做到這一點,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是保證工業(yè)部門擴張和勞動力順利轉(zhuǎn)移的必要條件。改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高,但同發(fā)達國家相比仍存在很大的差距。目前,我國農(nóng)村由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低,農(nóng)產(chǎn)品的增加主要是依靠大量的勞動力投入,嚴重制約了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。因此,我們必須大力推廣先進的農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)的機械化、現(xiàn)代化水平,使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率迅速得到提高,從而使大量的農(nóng)業(yè)勞動力從土地上轉(zhuǎn)移出來。
2.重視產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與承接。農(nóng)村勞動力流動與產(chǎn)業(yè)聚集有著密切的關(guān)系,哪里產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)大,哪里吸引的勞動力就多。反過來,農(nóng)村勞動力的流動又加速了這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集。但是,伴隨這種正反饋機制的形成,東部地區(qū)與中西部地區(qū)又出現(xiàn)了一種新的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),這對中西部工業(yè)化和城市化是不利的。
只有當中、西部地區(qū)有自己強大的產(chǎn)業(yè)聚集,實現(xiàn)東、中、西部產(chǎn)業(yè)趨同,地區(qū)差距才可能縮小。[4]因比,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量大的地區(qū),要認真研究產(chǎn)業(yè)集聚與勞動力流動的關(guān)系。東部沿海發(fā)達地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)得到足夠發(fā)展后,會向下一個具有比較優(yōu)勢的地區(qū)轉(zhuǎn)移。因此,做好產(chǎn)業(yè)承接,有利于促進農(nóng)村勞動力在本區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移,這既是解決農(nóng)村剩余勞動力的關(guān)鍵所在,也是加速本區(qū)域工業(yè)化和城市化進程的必然選擇。但是,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移除受比較優(yōu)勢的因素影響外,制度、市場等因素也非常重要。如果一個地區(qū)雖有比較優(yōu)勢,但是制度成本高,市場發(fā)育滯后,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會受阻。
另外,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)相對便捷的基礎(chǔ)設(shè)施和相對成熟的產(chǎn)業(yè)鏈比不上東部地區(qū)。因此,中、西部地區(qū)要大力推動制度創(chuàng)新,擴大對外開放水平,優(yōu)化投資環(huán)境,加快市場機制的培育和發(fā)展。
3.加快城市化進程,擴大就業(yè)需求。農(nóng)村剩余勞動力逐步向現(xiàn)代經(jīng)濟部門轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。因此,我們要堅持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國特色的城市化發(fā)展道路。大、中城市的經(jīng)濟規(guī)模較大,產(chǎn)業(yè)門類較多,聚集效應(yīng)強,消費水平較高,為解決農(nóng)村就業(yè)提供了廣闊的空間。推動城市化,要不斷加快現(xiàn)有大、中城市發(fā)展,繼續(xù)調(diào)整和完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)檔次,提高城市的經(jīng)濟效益,完善區(qū)域性中心城市功能,發(fā)揮大城市的輻射帶動作用,提高各類城市的規(guī)劃、建設(shè)和綜合管理水平,充分發(fā)揮大、中城市促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移作用。小城鎮(zhèn)是實現(xiàn)城市化的重要路徑。我國多數(shù)小城鎮(zhèn)現(xiàn)有人口規(guī)模小,經(jīng)濟發(fā)展空間較大,吸納就業(yè)能力較強,農(nóng)民進鎮(zhèn)成本低,可以為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供現(xiàn)實需求。還要看到,多數(shù)農(nóng)民是在搞好土地承包經(jīng)營的同時兼營二、三產(chǎn)業(yè),相當數(shù)量的農(nóng)村勞動力還不完全具備離開土地進入離家很遠的大、中城市的條件。小城鎮(zhèn)具有與農(nóng)村聯(lián)系緊密的區(qū)位優(yōu)勢,便于直接發(fā)揮輻射和帶動功能,促進水利、道路、環(huán)保、農(nóng)電和通訊等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。讓大多數(shù)農(nóng)村勞動力仍舊居住在村里,讓那些在村外工作的人每天往返上班,比單純將勞動力從農(nóng)村遷移到新建的小城市和城鎮(zhèn)更加便捷、有效。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ),有計劃有步驟地實施,體現(xiàn)特色,注重質(zhì)量,逐步完善,把擴大就業(yè)需求,引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為優(yōu)先目標。為此,要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集,完善農(nóng)村市場體系,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)。根據(jù)小城鎮(zhèn)特點,立足本地資源優(yōu)勢,以產(chǎn)業(yè)為依托,培育龍頭企業(yè),大力發(fā)展特色經(jīng)濟,逐步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。完善小城鎮(zhèn)的投融資、用地、戶籍、購房、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策,大力扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展,拓寬小城鎮(zhèn)投融資渠道,吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。吸引企業(yè)、外商以多種方式參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營,發(fā)展小城鎮(zhèn)的各項公益事業(yè)。在保護耕地和農(nóng)民合法權(quán)益的情況下,妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度,取消對農(nóng)民工的種種不合理限制,引導農(nóng)村勞動力合理流動。
4.消除農(nóng)村勞動力就業(yè)的政策歧視,賦予農(nóng)民工平等的勞動保障權(quán)利。進城農(nóng)村勞動力是城市的建設(shè)者和財富的創(chuàng)造者,城市政府對農(nóng)村勞動力的限制和歧視,實際上是對城市本身發(fā)展的阻礙和限制。從協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、緩解“三農(nóng)”矛盾、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)的基本思路出發(fā),當務(wù)之急是實現(xiàn)有利農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度創(chuàng)新。首先,要實現(xiàn)農(nóng)村勞動力社會地位的平等,打破城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的管理,取消對農(nóng)村勞動力的各種限制,建立有利于農(nóng)村勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的新型戶籍管理制度。其次,以促進非正規(guī)部門發(fā)展來帶動非正規(guī)就業(yè)。非正規(guī)就業(yè)由于就業(yè)成本低、富有效率等特點,是適合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的一種重要的就業(yè)形式,在中國具有廣闊的發(fā)展空間。因此,政府應(yīng)適當?shù)匕l(fā)展非正規(guī)部門列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,努力營造良好的外部環(huán)境,提供公平的市場競爭條件。盡快完善有利于非正規(guī)部門發(fā)展的政策,為它們提供小額貸款。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓,為非正規(guī)就業(yè)提供信用擔保支持,逐步形成創(chuàng)業(yè)培訓、項目管理、開業(yè)指導、小額貸款、政策扶持相結(jié)合的促進非正規(guī)部門發(fā)展的工作機制。國家可以通過財政轉(zhuǎn)移支付的辦法,推行非正規(guī)就業(yè)人員的社會保險補貼政策,采取國家補一點、個人出一點的辦法解決他們的社會保險問題,使他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助。
5.構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系,改善勞動力市場環(huán)境。目前,我國勞動力市場化程度較低,市場體系不完善,市場分割十分嚴重,農(nóng)民進城就業(yè)壁壘重重,對緩解短期勞動力供給局部短缺矛盾極為不利。首先,要完善勞動力市場體系,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系,構(gòu)建農(nóng)村勞動力自由流動的有效機制,改善農(nóng)村勞動力進城就業(yè)環(huán)境,制定合理的最低工資和職工社會保障與福利標準,保障勞動者的合法權(quán)益,保證勞動者及其后代平等的教育和培訓的權(quán)利。消除就業(yè)歧視,使農(nóng)民享受市民待遇,打破城市外來人口與本地人口之間身份、戶籍、住房、培訓、醫(yī)療衛(wèi)生等待遇的制度限制,使農(nóng)民進城就業(yè)者享受市民同等待遇。其次,要建立勞動力供求預(yù)警機制。過去我們比較多地關(guān)注勞動力需求不足,對勞動力供給關(guān)注較少。面對我國勞動力供求的新形勢,尤其是勞動力供給的局部短缺,政府和企業(yè)應(yīng)提高勞動力供求預(yù)測意識,及時根據(jù)勞動力供求變化,掌握更全面的勞動力市場信息,制定相應(yīng)對策,維護勞動力市場供求穩(wěn)定。再次,以改善勞動力供給為目標,努力完善收入政策。一是以工資指導線為宏觀手段,按照企業(yè)名義工資率逐年增長水平應(yīng)等于全國平均長期勞動增長率的要求,引導工資合理增長。同時,加強工資和價格的控制,在特定的經(jīng)濟條件下,政府借助于法律或行政手段對工資、價格實行管制,如對價格和工資進行凍結(jié);另一方面,推行以激勵為基礎(chǔ)的收入政策,即對工資增長率超過工資指導線的企業(yè)課以重稅,對工資增長率低于工資指導線的企業(yè)予以減稅。學習西方發(fā)達國家裁員與減薪替代經(jīng)驗,以減薪的辦法減輕簡單裁員對勞動力市場帶來的震蕩。如一些西方大的跨國公司開始注重社會形象和社會責任,他們在需要裁員時,先與職工代表商議用降低10%的工薪福利的辦法替代10%的裁員計劃,如果1年以后公司業(yè)績?nèi)詻]有好轉(zhuǎn),才考慮實施裁員計劃。最后,加強勞動保障監(jiān)察力度,依法維護勞動力市場秩序。通過輿論引導和政策推動,加強宣傳力度,嚴肅勞動保障執(zhí)法,凈化勞動力市場環(huán)境,規(guī)范企業(yè)用工和工資支付行為,嚴格社會保險費用征繳,強化企業(yè)勞動保護和勞動者自我防患意識,完善勞動者對侵權(quán)案件的投訴舉報與受理制度,健全勞動保障爭議調(diào)解和仲裁機制,依法依規(guī)保護勞動者的合法權(quán)益。要真正實現(xiàn)市場配置勞動力資源,實現(xiàn)集約型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,必須提高勞動者素質(zhì)。高素質(zhì)勞動力意味著高工資、高福利、高產(chǎn)出,意味著勞動力資源和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。就業(yè)市場競爭迫使城鄉(xiāng)勞動力努力提高自身素質(zhì),這種競爭也是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。各級政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),安排足夠的經(jīng)費用于普通勞動者培訓,使財政政策真正有利于鼓勵和引導農(nóng)村勞動力提高素質(zhì)。同時,鼓勵和引導用人單位積極承擔起職工職業(yè)技能培訓的任務(wù),以提高農(nóng)村進城就業(yè)者的職業(yè)技能水平。
參考文獻:
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這樣才能有利于自己的教學,才能有利于自己的專業(yè)發(fā)展。作為英語教師要不斷地學習本專業(yè)知識,不斷提高文化修養(yǎng)。在農(nóng)村小學像我這樣被選入英語教師隊伍的不在少數(shù),我想應(yīng)加強這部分教師的學習與培訓,不斷提高專業(yè)知識,提高專業(yè)化水平,使自己能夠在英語教師的崗位上發(fā)揮自己的水平。另外,由于農(nóng)村學校沒有精力對自己的教師進行專業(yè)培訓,農(nóng)村教師流失人數(shù)逐漸增加。農(nóng)村優(yōu)秀教師的流失對農(nóng)村教育的師資力量起到一定的削弱作用。此外,由于農(nóng)村教師工作條件差,給予他們的福利待遇不如城里教師,很難調(diào)動農(nóng)村教師的工作積極性。除此之外,以往提高農(nóng)村教師的專業(yè)知識水平的主要途徑就是讓農(nóng)村教師參加繼續(xù)教育,但是由于許多農(nóng)村教師平時承擔的教學任務(wù)比較多,很難抽出業(yè)余時間去參加繼續(xù)教育。又因為繼續(xù)教育比較注重理論考試,許多農(nóng)村教師不愿意去學習或者被動參加繼續(xù)教育,繼續(xù)教育的意義不大。而由于農(nóng)村小學英語教師的水平存在個人差異,要想提升專業(yè)水平,就不能采用以往的單一式、統(tǒng)一式的繼續(xù)教育模式,應(yīng)當及時調(diào)整繼續(xù)教育的模式,使農(nóng)村小學英語教師可以在繼續(xù)教育中獲益,提高專業(yè)水平。
二、農(nóng)村小學英語教師的專業(yè)化發(fā)展也要重視教師的實際教育教學水平的發(fā)展
光有理論指導是不夠的,還必須與實踐結(jié)合起來,使教師的專業(yè)化水平得到提高。農(nóng)村小學英語教師由于沒有機會參與公開課、優(yōu)質(zhì)課的鍛煉,教學教研水平很難提高。所以我想如果能夠讓農(nóng)村小學英語教師與城市英語名師、優(yōu)秀教師結(jié)對,進行一對一的幫扶,這對他們的專業(yè)成長會有很大的促進作用。農(nóng)村小學英語教師很少有機會上公開課,即使上也沒有名師指導,所以很難有大的提高。2014年春天,我參加了即墨市小學英語優(yōu)質(zhì)課比賽,通過參加這次活動,我明顯感覺到與城市教師的差別。所以我希望能與城市的優(yōu)秀教師多交流,城市的優(yōu)秀教師能多搞一些送教下鄉(xiāng),或讓農(nóng)村教師與城市教師進行同課異構(gòu),讓農(nóng)村小學英語教師零距離接觸城市的優(yōu)秀教師,學習他們的先進經(jīng)驗,使農(nóng)村小學英語教師的教育教學水平邁上新臺階。
三、要想使農(nóng)村小學英語教師在專業(yè)領(lǐng)域獲得更大的發(fā)展
就要想方設(shè)法將農(nóng)村小學英語教師的教學研究的積極性和主動性調(diào)動起來。長期以來存在的城鄉(xiāng)差別,使很多農(nóng)村教師想方設(shè)法往城里調(diào),而甘于在農(nóng)村從教的教師寥寥無幾,教師的積極性和主動性根本無從談起,更談不上教師的專業(yè)化發(fā)展。因此,當前急需解決的問題就是要想方設(shè)法將農(nóng)村教師的整體素質(zhì)、專業(yè)水平有效地提高起來,要結(jié)合農(nóng)村教育的實際情況探索出適合和促進農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展的路子。此外,要想有效地促進農(nóng)村小學英語教師的專業(yè)化發(fā)展,就一定要使農(nóng)村小學英語教師覺得在農(nóng)村教學有發(fā)展,這樣才會使農(nóng)村小學英語教師安心教學,這樣才能不斷促進他們的專業(yè)化成長。
四、結(jié)語
(一)盈利返還合作社成員
農(nóng)民專業(yè)合作社是經(jīng)濟組織,是區(qū)別于普通企業(yè)的經(jīng)濟組織。在盈余分配的決策和處理上,遵循的法律法規(guī)也不相同。農(nóng)民專業(yè)合作社以服務(wù)最優(yōu)化為財務(wù)管理目標,立足本社社員、服務(wù)本社社員,通過合作社將擁有共同目標的農(nóng)民組織起來,完成單個農(nóng)戶“干不了、干不好、干了不合算”的事情。盈余分配是處理成員與組織之間以及成員相互之間利益關(guān)系的核心,盈余分配的特點主要表現(xiàn)在:
(1)合作社從當年盈余中提取公積金,量化給每個社員,計入社員個人賬戶。
(2)可分配盈余按社員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%;其余部分按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。
(3)每年的分配方案要經(jīng)社員大會討論決定。
(二)財務(wù)會計制度的特殊性
農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)活動與普通企業(yè)一樣,就是經(jīng)濟組織再生產(chǎn)過程中的資金運動,其實質(zhì)就是合作社與各有關(guān)方面發(fā)生的財務(wù)關(guān)系。與普通企業(yè)相比,農(nóng)民專業(yè)合作社在資金籌集、組織機構(gòu)、盈余分配等方面具有特殊性,這就決定了其財務(wù)會計制度區(qū)別于普通企業(yè)的會計準則。例如:合作社是特殊的經(jīng)濟組織,對成員提供服務(wù),對外開拓市場提高業(yè)務(wù)量。因此合作社與社員的交易價優(yōu)惠于合作社對外的交易價格,這就要求合作社在會計賬務(wù)處理上要分開進行核算,不能混為一談,這樣會導致會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范,合作社法披露的會計信息不能真實反映對內(nèi)對外的銷售情況,也會影響成員賬戶的記錄。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理內(nèi)容
(一)籌資引起的財務(wù)活動
籌集資金活動是合作社財務(wù)管理工作的起點,是合作社的基礎(chǔ)財務(wù)活動。合作社的主要籌資渠道是對外籌資和對內(nèi)籌資。這些都表現(xiàn)為合作社資金的流入。在各種資金的籌集過程中,需要償還到期貸款,支付借款利息和其他一些籌資費用,是籌資引起的資金流出。
(二)投資引起的財務(wù)活動
合作社進行了資金籌集活動,資金一旦到位,即可開始進行投資活動。合作社首先將資金投資于內(nèi)部建設(shè),用來建造生產(chǎn)場地,購買生產(chǎn)設(shè)備和原料等,這些都是合作社的對內(nèi)投資。待合作社資金充裕拓展外部業(yè)務(wù)的時候,可以考慮進行對外投資。這些投資活動引起的資金活動是合作社重要的財務(wù)管理環(huán)節(jié)。目前,海南合作社由于其自身發(fā)展的特點和局限,大部分還沒有對外的投資活動。不管是對內(nèi)投資還是對外投資,都會引起合作社資金流出,而投資獲得的收益同樣會引起資金流入。
(三)利潤分配引起的財務(wù)活動
合作社與企業(yè)一樣,期末要進行會計利潤的核算。利潤分配是合作社與社員發(fā)生的另外一個重要的財務(wù)活動。按照《合作社法》的規(guī)定,合作社產(chǎn)生利潤要向稅務(wù)機關(guān)繳納所得稅,并且提取公積金,提取一定的比例向社員分配利潤。提取公積金分配到社員各個賬戶,增加社員賬戶積累,提高社員投資的信心。這些是合作社產(chǎn)生利潤后發(fā)生的資金流出。
三、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的相關(guān)政策法規(guī)
國家和各個地區(qū)的政府高度重視合作社財務(wù)管理,為了讓合作社規(guī)范的發(fā)展,2007年國家制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。該法對合作社會計業(yè)務(wù)核算、財務(wù)會計制度等都做了明文規(guī)定。同年,國家專門制定《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》。目前,全國已有16個省區(qū)市頒布并實施了與合作社相關(guān)的地方性行政法規(guī),農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有了明確的法律保障。農(nóng)民專業(yè)合作社的運行有法可依,合作社正朝著健康和規(guī)范的方向發(fā)展起來。2013年8月,為了響應(yīng)和執(zhí)行黨的“十”和2013年中央1號文件精神,促進農(nóng)民專業(yè)合作社有序發(fā)展,提升海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)水平和國際旅游島的影響力,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)法律條例,海南省農(nóng)業(yè)廳出臺了《海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理暫行辦法(試行)》,說明海南省相關(guān)政府部門重視合作社的管理和發(fā)展,海南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進入了一個全新的發(fā)展階段。
四、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理現(xiàn)狀分析
(一)屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社資金來源情況
農(nóng)民專業(yè)合作社資金來源主要有兩大部分:一部分是自有資金,主要包括社員繳納的股金和留存盈余;另外一部分是外部資金,主要有各類金融機構(gòu)的貸款和民間借貸以及政府扶持資金。內(nèi)部籌資可以提高企業(yè)的資源配置效率,尤其是在我國信貸緊縮的大環(huán)境下,農(nóng)民專業(yè)合作社如果能夠從內(nèi)部獲得資金的話,將緩解其所面臨的外部融資壓力。
(二)屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)決策機構(gòu)設(shè)置情況
合作社社務(wù)公開是最基本的民主管理制度。按照現(xiàn)行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定:合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中應(yīng)當設(shè)有社員大會,作為合作社的最高權(quán)力機構(gòu);理事會,作為合作社的執(zhí)行機構(gòu);監(jiān)事會,作為合作社的監(jiān)督機構(gòu)。根據(jù)調(diào)查問卷情況整理出以下(表1)合作社財務(wù)決策機構(gòu)的設(shè)置情況。
(三)屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配情況
根據(jù)《合作社法》的相關(guān)規(guī)定,合作社的利益分配方法有三種:一是按社員交易量(額)返還利潤;二是按股金分紅;三是成員享受股息。第一和第二種分紅方式容易理解,第三種分紅方式是指合作社在擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?;?qū)?nèi)投資新項目時,如果社員投資該項建設(shè),那么這些建設(shè)資金就形成投資股。這些投資股不承擔經(jīng)營風險,不參與股金分紅,農(nóng)民專業(yè)合作社一般按高于銀行利率支付利息給社員。合作社的收益分配區(qū)別于公司制企業(yè)的收益分配。通過對屯昌縣100家合作社的調(diào)查發(fā)現(xiàn),有小部分合作社沒有建立收入分配制度,分與不分由理事長說了算。提取公積金的只占35%,大部分社員只是享受到購買生產(chǎn)原料、出售農(nóng)產(chǎn)品等方面的優(yōu)惠價格,合作社與社員實行內(nèi)部優(yōu)惠交易,社員很少參與剩余收益的分配。就算有分配,也只是象征性地拿出小部分收益按交易額進行分配。有些合作社的收益分配方案不經(jīng)過社員大會批準,存在少數(shù)人決定多數(shù)人的收益分配現(xiàn)象。
(四)屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度執(zhí)行情況
海南農(nóng)民專業(yè)合作社總的來講是“起步較晚、發(fā)展較快、問題也較多”。目前,屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展處于初級階段,合作社成員整體素質(zhì)偏低,松散的財務(wù)運行模式導致合作社管理存在這樣那樣的漏洞。以下(表2)為屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度執(zhí)行情況調(diào)查表,該表體現(xiàn)了合作社日常基本的財務(wù)管理工作執(zhí)行是否到位。合作社各項管理制度尤其是財務(wù)管理制度并沒有做到與時俱進,適應(yīng)合作社快速發(fā)展的需要。而合作社的相關(guān)培訓、監(jiān)管和扶持等政府相關(guān)部門沒有做到足的重視。
五、建議
(一)轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新特點
1、城鄉(xiāng)關(guān)系的進一步強化。過去我們常提及農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、鄉(xiāng)村支持城市,但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,以及城市化的不斷推進,我們更加強調(diào)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村。換言之,過去由于經(jīng)濟發(fā)展的需要我們過渡透支農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)潛力,雖然工業(yè)和城市得到發(fā)展,但也極大地損害了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在,其一,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)資源不斷惡化、農(nóng)業(yè)資金技術(shù)投入比重過低;其二,城市在經(jīng)濟水平、福利水平、教育水平上遠遠高于農(nóng)村地區(qū)。當然,隨著我國逐漸重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,在農(nóng)業(yè)上的各種投入不斷加大,加之城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)的一大特點就是城鄉(xiāng)關(guān)系的進一步強化。主要表現(xiàn)在,一方面,城市優(yōu)勢資源逐漸開始向周邊農(nóng)村地區(qū)擴散,農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源整合能力不斷增強;另一方面,農(nóng)村地區(qū)依托城市市場大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè),也極大地支持了城市居民的日常生活。
2、產(chǎn)業(yè)鏈延展性加強,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更加細分化。產(chǎn)業(yè)鏈延展性主要是通過農(nóng)業(yè)上下游的整合實現(xiàn)的。一方面,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開始與工業(yè)甚至金融業(yè)融合,逐步實現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)鏈的銜接;另一方面,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)內(nèi)部出想了很多新的發(fā)展模式,如上為筆者提到的近郊模式等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的細分化,也就是隨著技術(shù)的進步以及人民對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的要求不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品在全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)逐步細分,細分市場的容量不斷擴大,精加工、綠色生態(tài)林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品的再加工等都得到了快速發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科面臨的現(xiàn)實情況
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科既為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)方面的支持,也提供指導思想方面的理論支持。然而我國現(xiàn)階段的學科研究重點過分強調(diào)前者對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻,對于后者的研究還停留在空洞性論述上,對于現(xiàn)實作用有限。與之相對應(yīng)的是,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀面臨的是技術(shù)管理形式粗放和發(fā)展理論粗放的雙重問題。農(nóng)業(yè)的集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展并不是一個技術(shù)可以解決的課題,換言之這是一項系統(tǒng)工程,技術(shù)、管理、指導理論缺一不可。另一個重要問題是,由于當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展還比較緩慢,和發(fā)達國家相比還存在較大差距,在這種情況下如何應(yīng)對來自國際上的競爭,加之筆者在第一點中提到的城市化契機中彎道超車,這些也將成為目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科研究發(fā)展的一個重要課題。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科發(fā)展的針對性建議
(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的針對性建議
正如筆者前文所說,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,以下是筆者對這一問題的具體建議。第一,改變原有粗放式的發(fā)展思路,認識到農(nóng)業(yè)對于我國經(jīng)濟的重要性;第二,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的補貼力度,加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究投入;第三,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的發(fā)展,促進相關(guān)的理論研究;第四,把握時代機遇,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,實現(xiàn)彎道超車;第五,加快農(nóng)業(yè)與工業(yè)和金融業(yè)的融合,實現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展和互助發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科發(fā)展的針對性建議
1、實施農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃。首先,國家和有關(guān)方面要認識到科研人才的培養(yǎng)重要性,為了推動原有純靠體力和資源投放的粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向依靠科技和管理的集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,人才尤其是科研人才在其中起著關(guān)鍵作用,換言之人才是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動力。因此國家要不斷加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才的培養(yǎng)力度,從資金、政策等各個方面加大扶持力度。其次,針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科具體而言,要根據(jù)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實要求設(shè)置科研項目和教學內(nèi)容,避免陷入形而上學的狀況,要時刻把握理論與實踐緊密結(jié)合的原則設(shè)置農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的教學和科研任務(wù),從而將研究重難點的新知識和新技術(shù)融入到具體的科研人才的培養(yǎng)上。
2、學科發(fā)展差異化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科同經(jīng)濟管理學科、農(nóng)業(yè)技術(shù)學科是有區(qū)別的,如果理論研究沒有認清農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的本質(zhì),很容易變成一個四不像學科。那么農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的實質(zhì)到底是什么呢?農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理就是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總過程中生產(chǎn)、交換、分配與消費等經(jīng)濟活動進行計劃、組織、控制、協(xié)調(diào),并對人員進行激勵,以達到預(yù)期目的的一系列工作的總稱,換言之,它是以農(nóng)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ),以經(jīng)濟管理為背景,通過各種管理手段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的健康發(fā)展,它是一個以管理為主技術(shù)為輔的綜合學科。因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科發(fā)展研究的過程中要認識學科之間的差異性,實施差異性的學科戰(zhàn)略,即將研究的重點放在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略調(diào)整、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的質(zhì)性變化三個方面。
3、強調(diào)學科間的互補性。一方面,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科尤其本身特點,但是也要注重通過經(jīng)濟管理學科、農(nóng)業(yè)技術(shù)學科尋找發(fā)展思路;另一方面,隨著我國經(jīng)濟的全面發(fā)展,正如筆者前文所說,農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三者融合的趨勢日益明顯,在理論研究中也自然要反映這一現(xiàn)實情況,即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科加強同數(shù)學、金融學、環(huán)境學、工業(yè)工程學等學科的聯(lián)系,進一步加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的綜合屬性,使之能夠更好的適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動力;轉(zhuǎn)移就業(yè);現(xiàn)狀;問題;對策
一、我市農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀
隨州市位于湖北省北部,總?cè)丝?57萬人,農(nóng)村勞動力109萬人,轉(zhuǎn)移就業(yè)61.2萬人,外出務(wù)工人員達49.9萬人,是個農(nóng)業(yè)人口較多,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)較重的城市。
(一)轉(zhuǎn)移就業(yè)總量持續(xù)增加
2005年以前,我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量基本保持了快速增長的趨勢,在5%左右; 2009年,受金融危機的影響,轉(zhuǎn)移就業(yè)的增速放緩,在3%左右;2010年后,隨著金融危機影響的減弱以及國家保增長、保就業(yè)政策的出臺,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的總量仍保持良好增長態(tài)勢,增速在6%左右。
(二)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力的整體素質(zhì)仍然偏低
農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中具有初中文化程度和高中文化程度的比例分別為67.3%和16.6%,與2009年相比分別提高了4.1%和3.7%,文化程度在逐步提高,但技能單一,技能水平不高,78%的沒有經(jīng)過技能培訓,整體素質(zhì)仍然偏低。
(三)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力呈年輕態(tài)勢
從年齡上看, 20歲以下的轉(zhuǎn)移人數(shù)占總數(shù)的16.8%; 21歲-35歲的轉(zhuǎn)移人數(shù)占總數(shù)的56.6%; 45-50歲的轉(zhuǎn)移人數(shù)占總?cè)藬?shù)的12.4%, 50歲以上轉(zhuǎn)移人數(shù)占總數(shù)的14.3%。80、90后新生代農(nóng)民工占73.4%。
(四)轉(zhuǎn)移區(qū)域相對集中
長期以來我市“打工經(jīng)濟”形成農(nóng)村勞動力大量外流,外出務(wù)工人員遍及全國各地,但是,流動區(qū)域主要集中在珠江三角、長三角地區(qū),這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達,就業(yè)機會多、工資收入高。
(五)轉(zhuǎn)移行業(yè)仍以從事體力勞動為主
農(nóng)村勞動力在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重達到35.2%,其中在工業(yè)就業(yè)的占25.8%(85%集中在制造業(yè)),在建筑業(yè)就業(yè)的占29.7%,在餐飲等服務(wù)業(yè)就業(yè)的12.6%,這些都是技能要求低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。還有21%的人以打零工為主, 這些人沒有相對固定的就業(yè)崗位,收入水平較低,就業(yè)穩(wěn)定性較差。
(六)務(wù)工收入逐年提高
2013年,農(nóng)村勞動力外出務(wù)工平均月收入為2700元左右,比2009年上漲了68%,年均增幅為9%。技能工、家庭服務(wù)業(yè)工資收入較高,如電焊工、月嫂月工資收入達7000元以上。在本地轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工大部分兼業(yè),并未完全脫離農(nóng)業(yè),農(nóng)忙季節(jié)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移,其工資性收入也在逐年提高。務(wù)工收入的逐年增長有效地帶動了農(nóng)民人均純收入的增長,并且工資性收入占農(nóng)民純收入的比重也在逐年提高。
二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶來的積極作用
(一)提高了農(nóng)民生活質(zhì)量
在農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力中,一般的務(wù)工人員年收入是在家務(wù)農(nóng)的3倍以上,素質(zhì)高、有技術(shù)者收入更高。40%以上有務(wù)工人員的家庭已擺脫貧困走上了致富道路。通過外出務(wù)工,增長了見識,掌握了知識,轉(zhuǎn)變了思想觀念,在生產(chǎn)生活資料消費、就醫(yī)、就學、住房等方面加大了投入,物質(zhì)生活與精神生活的質(zhì)量和水平都得到了明顯提高。
(二)推動了農(nóng)村非農(nóng)業(yè)發(fā)展
大量的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工不僅增加了農(nóng)民收入,提高了農(nóng)民素質(zhì),而且對輸出地二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣起到了較大的推動作用。近年來在外成功創(chuàng)業(yè)農(nóng)民回鄉(xiāng)支援本地建設(shè),他們帶回了先進的技術(shù)、經(jīng)營理念,創(chuàng)辦實體,增加稅收,帶動了本地大量農(nóng)村勞動力就業(yè),促進了新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。
(三)加速了農(nóng)地流轉(zhuǎn)
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在一定程度上緩和了農(nóng)村人口和土地的矛盾,許多農(nóng)民將其承包土地以轉(zhuǎn)包、入股等形式轉(zhuǎn)給種植大戶或龍頭企業(yè),實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的機械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高了農(nóng)地的產(chǎn)出效率,促進了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。
(四)促進了城鎮(zhèn)化發(fā)展
大量農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn),推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,從而促進了城鎮(zhèn)化發(fā)展。目前,農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,全國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中,農(nóng)民工占57.6%,農(nóng)民工在加工制造業(yè)占68%,建筑業(yè)占80%;全國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中,農(nóng)民工占52%。
(五)促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展和社會的繁榮
農(nóng)村勞動力進城務(wù)工就業(yè)彌補了城市因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)的勞動用工空白。城市建設(shè)和發(fā)展中苦、臟、累的工作基本都是由進城務(wù)工農(nóng)民承擔。如城市建筑環(huán)衛(wèi)工人、家政從業(yè)人員、餐飲服務(wù)人員的90%以上都是農(nóng)民工。同時農(nóng)村勞動力的流入拓展了城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間,大量農(nóng)民進城帶來了消費力,也促進了商業(yè)、房地產(chǎn)、旅游等行業(yè)的發(fā)展。進城農(nóng)民工不僅成為城市運轉(zhuǎn)功能中必不可少的一個重要環(huán)節(jié),而且還為城市經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展作出了巨大貢獻。
三、當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中存在的主要問題
(一)戶籍制度缺陷是根本
現(xiàn)有的二元戶籍制度使國家對農(nóng)村和城市區(qū)別對待,造成了城市和農(nóng)村事實上的不平等。戶口并不只是身份問題,更重要的是它還直接關(guān)系到人們的就業(yè)、住房、教育、衛(wèi)生、社會保障等基本生活。戶籍制度的根本性質(zhì)并沒有改變,城市戶口還具有較高的附加值,它與優(yōu)先就業(yè),享受教育、醫(yī)療、住房、社會保障等優(yōu)惠和實惠具有制度化的聯(lián)系,實際上仍在維護城市人的利益。雖然近幾年戶籍制度對城鄉(xiāng)遷移的影響逐漸弱化,但在一些大城市戶籍制度的影響仍然顯著。如果沒有城市戶口,農(nóng)民工在城市生存都將成為問題,更不用說融入城市社會了。一是戶籍制度對農(nóng)民工就業(yè)形成制度性歧視,農(nóng)民工“同工不同酬”、“同命不同價”現(xiàn)象普遍存在。二是戶籍制度使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)社會保障無緣。各地雖然已經(jīng)嘗試把本地區(qū)農(nóng)村居民納入統(tǒng)一的戶籍和社保范圍,卻很難把非本地籍的長住進城農(nóng)民納入這一體系。三是戶籍制度造成農(nóng)民工子女就學難。
(二)就業(yè)環(huán)境不寬松
農(nóng)村勞動力就業(yè)的行業(yè)、工種限制雖然正在逐步取消,但仍存在其它制度性的限制,對農(nóng)村勞動力的就業(yè)歧視還未完全消除;城鄉(xiāng)就業(yè)政策不統(tǒng)一,扶持就業(yè)政策不平等;近幾年農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力的工資收入雖然有所上升,但其在城鎮(zhèn)的生活成本也在迅速增加,務(wù)工收入在扣除住房、子女教育、生活消費等方面支出后就所剩不多了。享受不到與城鎮(zhèn)居民同等的公共資源和服務(wù)以及大量額外支出都在一定程度上影響了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性。對進城務(wù)工農(nóng)村勞動力的社會治理嚴重缺位,導致了農(nóng)村勞動力就業(yè)信息不暢,有組織外出的比例比較低,阻礙了農(nóng)村勞動力的流動,延緩了城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程。
(三)社會保障體系尚不完善
由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的歷史影響,城市社會保障體系在保障機制、基金籌措、管理辦法、保障標準、保障覆蓋率等方面都與農(nóng)村有很大的差異。目前農(nóng)村的新型養(yǎng)老保險制度才剛剛建立,覆蓋面小,農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力既缺乏農(nóng)村的社會保障,又無法加入城市社會保障體系。此外,隨著城市化進程的加快,大量農(nóng)村人口陸續(xù)向城市轉(zhuǎn)移,城市面臨城鄉(xiāng)社保障如何對接的問題。
(四)勞動者素質(zhì)與市場需求不適應(yīng)
在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中,初中及其以下文化程度的比重高達76%,受過專業(yè)技能培訓的不到20%。雖然近幾年農(nóng)村勞動力素質(zhì)有所提高,但仍然偏低。低素質(zhì),缺乏勞動技能的勞動者的就業(yè)空間小,基本只能從事體力勞動,如:運輸、建筑小工、工業(yè)加工等勞動密集型,重體力、低報酬的行業(yè)。大量技能低、素質(zhì)差的農(nóng)村勞動力充斥市場,不能適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)升級和國際化進程步伐加快對高素質(zhì)員工的要求,導致農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出,以至于出現(xiàn)了“民工荒”。
四、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對策
(一)推進戶籍制度改革,促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的最終目標是城鎮(zhèn)化,以往的城鎮(zhèn)化更多地體現(xiàn)在城市建設(shè)水平的提高和城市居民生活水平的提高上,并沒有相應(yīng)轉(zhuǎn)移更多農(nóng)業(yè)人口,因此戶籍制度改革是關(guān)鍵。目前全國已有十多個省、自治區(qū)、直轄市出臺了以取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”性質(zhì)劃分、統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度為主要內(nèi)容的政策措施,改革了延續(xù)50多年的二元戶籍制度。建議進一步擴大戶籍制度改革范圍,地市級以下全部放開,同時逐步放開大中城市落戶限制。在此基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化,逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在勞動報酬、就業(yè)培訓、子女教育、住房保障、公共衛(wèi)生及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇,真正實現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。
(二)深化就業(yè)制度改革,優(yōu)化農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)環(huán)境
深化就業(yè)制度改革,取消各地針對農(nóng)民工和外地人口進城就業(yè)的歧視性就業(yè)條件,保障農(nóng)民工的合法權(quán)利,公平對待,實行同工同酬,包括應(yīng)有的各種社會保障和公共服務(wù)。努力建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭公平、城鄉(xiāng)一體的勞動力市場,實行城鄉(xiāng)、本外地人員平等的用工政策。加大督促檢查的力度,確保國家扶持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的各項政策措施落到實處,確保務(wù)工人員合法權(quán)益。營造良好氛圍,吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。把“走出去”和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”相結(jié)合,樹立 “輸出勞動力,引回生產(chǎn)力”的發(fā)展理念,鼓勵支持外出務(wù)工人員將在外學到的先進管理理念、經(jīng)驗技術(shù)和淘到的“金”帶回來創(chuàng)業(yè),以帶動地方經(jīng)濟發(fā)展,促進農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(三)加快城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌,推進社會保障一體化建設(shè)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系,推進制度整合和城鄉(xiāng)銜接,促進城鄉(xiāng)一體化社會保障體系建設(shè)。研究制定城鄉(xiāng)社會保險制度銜接辦法,實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險統(tǒng)一經(jīng)辦管理。穩(wěn)步提高各項社會保險統(tǒng)籌層次,以農(nóng)民工為重點,妥善解決人員流動過程中社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題,實現(xiàn)制度的有效銜接。落實醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,實現(xiàn)醫(yī)療保險繳費年限在各地互認,累計合并計算。進一步擴大社會保障覆蓋范圍,基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險保障人群實現(xiàn)基本覆蓋。
(四)加強就業(yè)技能培訓,提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)
當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移困難的根本原因就是勞動力文化水平低,就業(yè)素質(zhì)不高。要繼續(xù)增加財政投入,擴大“陽光工程”的覆蓋范圍,加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的崗前培訓,利用一切可以利用的條件和資源,對45歲以下的農(nóng)村勞動力每年進行1―2次培訓。針對用工量大、技能要求高的工種,要適當延長培訓時間,提高培訓質(zhì)量。探索培訓補貼機制,可采取多種方式對培訓農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓,確保農(nóng)民得到實惠。
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關(guān)鍵詞:實踐教學 農(nóng)科類本科生 綜合實踐能力
一、改革實驗教學,提高學生的動手能力和創(chuàng)新能力
1.改革實驗室管理體制,提高教學資源利用率
2003年學院以本科教學水平評估為契機,大力加強實驗室建設(shè),改革實驗室管理體制,按照儀器設(shè)備功能對實驗設(shè)備進行了合理配置,將原來由教研室管理的15個實驗室整合為目前的6個實驗室。在管理體制上實行院系兩級管理,集中了人力、物力、財力,實現(xiàn)資源共享,提高了教學資源的利用率。
2.改革實驗課程體系和實驗內(nèi)容,培養(yǎng)學生動手能力
2006年學院借修訂本科人才培養(yǎng)方案之機,加大了實驗課學時,整合了實驗內(nèi)容,增加了綜合性和開放性實驗。為了徹底解決依附在課程中的實驗難以確保教學質(zhì)量的問題,增強實驗內(nèi)容的系統(tǒng)性、完整性和實施的可操作性,對基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課實驗內(nèi)容進行融合重組,單獨設(shè)立實驗課。改革實驗課程體系,增加了設(shè)計和綜合性實驗,提高了實驗課質(zhì)量。
二、改革實習教學,提高學生的實踐能力
1.調(diào)整實習方案
將以往二段制實習調(diào)整為第六學期一段制實習。即第六學期利用5~6周時間集中學習專業(yè)課程,然后利用20周時間進行作物完整生長周期的實習。
2.加強實習過程管理
根據(jù)大學有關(guān)實踐教學環(huán)節(jié)的規(guī)定,結(jié)合學院實際情況,制定了生產(chǎn)實習的規(guī)章制度。實習前各系互請實踐經(jīng)驗豐富的老師對不同專業(yè)的實習學生進行專題培訓。
三、狠抓畢業(yè)論文(設(shè)計)的全程質(zhì)量監(jiān)控管理,促進畢業(yè)論文(設(shè)計)質(zhì)量的提高
近年來由于擴招,本科生畢業(yè)論文(設(shè)計)工作面臨諸多困難的局面,學院進一步強化了對畢業(yè)論文(設(shè)計)的管理,對畢業(yè)論文組織、選題、指導老師、評分指標體系和監(jiān)控及論文答辯等工作提出了明確要求,強調(diào)畢業(yè)論文(設(shè)計)應(yīng)突出創(chuàng)新能力和實踐能力的提高。同時對畢業(yè)論文的格式和文檔管理進行了全面規(guī)范。通過上述改革,學院各專業(yè)學生的畢業(yè)論文(設(shè)計)質(zhì)量有較大提高。通過設(shè)計(論文)的教學活動,學生綜合地運用所學的知識,創(chuàng)造性地解決實際問題,從而使學生專業(yè)實踐能力、創(chuàng)新能力有較大的提高。
四、積極開展大學生研究訓練計劃(SRP),提高學生科研能力
為了全面推進素質(zhì)教育,加強對學生創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng),提高學生綜合素質(zhì),自2002年起,學校開展了大學生研究訓練計劃(簡稱SRP)活動,農(nóng)學院共承擔SRP項目200多項,在教師的指導下有700余名學生進入了科研訓練計劃,學生受益面超過30%,極大地促進了學生科研素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的提高,據(jù)不完全統(tǒng)計,近年學生參與在公開期刊發(fā)表的論文達30余篇,其中學生以第一作者有12篇。
五、存在的問題及對策
1.畢業(yè)論文沒有與生產(chǎn)實習有效結(jié)合
學院要求各專業(yè)第四學期末完成畢業(yè)論文(設(shè)計)初步選題工作,學生在老師指導下查閱文獻撰寫開題報告,進行畢業(yè)論文的前期準備工作。由于第五學期學生功課比較多,學生只能投入很少的精力實驗,而第六學期學生上五周課就下去參加生產(chǎn)實習了,實習內(nèi)容與部分學生選擇畢業(yè)論文內(nèi)容關(guān)聯(lián)度不高,第七學期多數(shù)學生主要精力忙于考研,第八學期學生又忙于聯(lián)系工作單位,沒有充沛的時間投入到畢業(yè)論文之中,在一定程度上影響了畢業(yè)論文的質(zhì)量。
將畢業(yè)論文(設(shè)計)與生產(chǎn)實習任務(wù)相結(jié)合,充分利用校外實習基地的指導力量和實踐環(huán)境。畢業(yè)論文(設(shè)計)選題,在題目的擬訂和確定上,堅持選題與生產(chǎn)、科研實際相結(jié)合,既要有科研訓練背景,又要有較強的實踐價值。作為國家“211工程”重點建設(shè)高校,學校辦學定位為教學研究型大學。這一定位就要求學校一方面要培養(yǎng)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才,另一方面也要培養(yǎng)具有研發(fā)能力和創(chuàng)新能力的研究型人才。為此,在我們可以讓打算直接就業(yè)型的這部分學生選作貼近生產(chǎn)實際方面的論文并讓他們選擇到生產(chǎn)單位實習,讓學生在實習中收集與論文有關(guān)的數(shù)據(jù),通過調(diào)研或與經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員相互交流,發(fā)現(xiàn)存在的問題,然后上升為畢業(yè)論文課題,同時還可能幫助實習單位解決一些生產(chǎn)上的難題。讓打算繼續(xù)深造的學生選作與科研實際相結(jié)合的論文,實習時選擇到科研院所參與科研項目,從事科學研究,使他們感覺到濃厚的科研氣氛,有助于提高交流與開展科學研究的能力。這種結(jié)合方式不僅能提高畢業(yè)論文的質(zhì)量而且能大大提高學生發(fā)現(xiàn)問題,分析問題,解決問題的能力,并能顯著提高學生研究能力和綜合能力。
2.大學生研究計劃(SRP)項目沒有與畢業(yè)論文、生產(chǎn)實習有機結(jié)合
參加SRP的學生都是二三年級的本科生,申請上項目,二年級的學生還有點時間可實驗,三年級的學生正好下去實習,SRP的內(nèi)容大多與生產(chǎn)實習內(nèi)容無關(guān),同時,由SRP項目上升為畢業(yè)論文的也很少,這樣三年級的學生投入SRP的時間很少,這就影響了這部分學生科研能力的培養(yǎng),也影響了二年級學生科研的連續(xù)性和系統(tǒng)性,同時也影響到SRP項目和畢業(yè)論文的質(zhì)量,不利于學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
對策:將大學生研究計劃(SRP)項目與畢業(yè)論文、生產(chǎn)實習有機結(jié)合。在SRP項目和畢業(yè)論文選題上緊密結(jié)合生產(chǎn)實際和科研實際。并將SRP項目上升為畢業(yè)論文,進一步推動SRP項目成果向畢業(yè)論文(設(shè)計)選題的延續(xù)工作,使學生科研創(chuàng)新活動與實踐教學緊密聯(lián)系。不僅能增強生產(chǎn)實習的實效性,還能提高畢業(yè)論文的質(zhì)量
3.學生的社會適應(yīng)性和就業(yè)競爭力的提高
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的的調(diào)整,原有的實習內(nèi)容已不適應(yīng)這種變化。勢必影響學生的社會適應(yīng)性和就業(yè)競爭力的提高。
對策:結(jié)合當前生產(chǎn)實際,改革教學內(nèi)容。當前兵團農(nóng)業(yè)正逐步從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡,現(xiàn)已大面積推廣大馬力農(nóng)機具、機采棉以及滴灌,精量播種等種植業(yè)十大主體技術(shù)。種植模式改變,勢必影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變革,栽培措施也隨之發(fā)生變化。這就需要我們及時調(diào)整教學生產(chǎn)實習內(nèi)容,將最新、最前沿專業(yè)知識向?qū)W生傳授,增強學生專業(yè)知識實用性,熟悉當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài),不斷強化專業(yè)技能,以適應(yīng)當前生產(chǎn)實際。
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